<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

95 Käyttäjää paikalla! 0.0067751407623291

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1984_1 | A_1984_2 | A_1984_3 | A_1984_4 | A_1984_5 | B_1984_1 | B_1984_2 | C_1984_1 | C_1984_2 | D_1984 | E_1984_1 | E_1984_2 | E_1984_3 | E_1984_4 | E_1984_5 | F_1984_1 | F_1984_2 | F_1984_3 | Hak_1984 | PTK_1984_1 | PTK_1984_2 | PTK_1984_3 | PTK_1984_4 | 
1: Vuoden 1984
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 47-89
11: 10.5.-27.9.1984
12: 
13: 
14:                    VAL TIONEUV0STON
15:                         V:'\"·,;~~~. ;t~
16: EDUSKUNTA             vns~:~..,~,l
17: 
18:                   NOlSC/J
19: HELSINKI
20:                     47. Torstaina 10 päivänä toukokuuta 1984
21:                                                kello 17
22: 
23: Päiväjärjestys                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24: 
25: 
26:   Suullisia kysymyksiä:                              1) N:o 194 Ed. Skinnari: Lahden lasitehtaan toi-
27:                                                      minnan jatkamisesta
28:                                               Siv.
29:    1) · N:o 194 Ed. Skinnari: Lahden lasiteh-
30: taan toiminnan jatkamisesta ........... . 1125          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
31:    2) N:o 195 Ed. Skinnari: Opetusalan               kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
32: työtaistelujen lopettamisesta ........... . 1126     nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
33:                                                         Mihin välittömiin toimenpiteisiin hallitus ryh-
34:    3) N:o 197 Ed. Jouppila: Akavalaisten
35:                                                      tyy maamme ainoan tasolasia valmistavan Lahden
36: lakkojen lopettamisen kiirehtimisestä ....
37:                                                      lasitehtaan toiminnan jatkamisen ja lasitehtaan
38:    4) N:o 200 Ed. Dromberg: Varastoissa              henkilöstön työllisyyden turvaamiseksi kaikissa ti-
39: olevan viljan myymisestä .............. . 1127       lanteissa?
40:    5) N:o 201 Ed. von Bell: Peruskoulun
41: viranhaltijain palkkauksesta annetun lain               Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
42: 5 §:n tulkinnasta .................... . 1128        b 1om : Herra puhemies! Vastaan ed. Skinna-
43:    6) N:o 202 Ed. Piipari: Kotka-radion              rin suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraa-
44: toiminnan jatkamisesta ............... .             vaa:
45:    7) N:o 203 Ed. H. Kemppainen: Posti-                 Nykyisen Lahden lasitehtaan käyttöikä on päät-
46: palveluautojen vapauttamisesta auto- ja              tymässä, ja tämä on tilanne, jonka on tiedetty tu-
47: moottoripyöräverosta ................. . 1129        levan vastaan ennemmin tai myöhemmin. Tuo-
48:                                                      tannon jatkamisen ainoana vaihtoehtona voitai-
49:    8) N:o 204 Ed. H. Kemppainen: Yritys-
50:                                                      siin pitää sitä, että rakennettaisiin ns. float~lasia
51: ten sosiaaliturvamaksujärjestelmän perus-
52:                                                      valmistava uusi tehdas. On myös pohdittu sellais-
53: teiden muuttamisesta ................ . 1130
54:                                                      ta vaihtoehtoa, että tehtäisiin joitakin korjausin-
55:    9) N:o 205 Ed. Elo: Tampereen-Porin/              vestointeja, mutta selvitykset osoittavat, että tä-
56: Rauman radan sähköistämisestä . . ...... .           mäkin johtaisi ennen pitkää nykyisen tuotannon
57:     10) N:o 207 Ed. Kietäväinen: Saimaan             päättymiseen. Eli vaihtoehdoksi jää esille tulleen
58:  alueella tapahtuneiden tulvavahinkojen              uuden investointihankkeen hyväksyminen tai lasi-
59:  korvaamisesta ....................... .             tehtaan toiminta kannattamattomana loppuisi
60:     11) N:o 208 Ed. Almgren: Varusmiesten            muutaman vuoden kuluttua.
61:  turvallisuuden varmistamisesta kovapanos-              Tässä on kysymys asiasta, jonka valmistelu on
62:  ammunnoissa ....................... . 1131          kesken, ja näin muodoin siitä ei voi antaa täsmäl-
63:     12) N:o 209 Ed. Almgren: Siviilihenki-           listä tietoa kajoamatta asioihin, jotka ovat liikesa-
64:  löiden turvallisuuden varmistamisesta ko-           laisuuksia. Asiaa on käsitelty talouspoliittisessa
65:  vapanosammunta-alueilla ............. . 1132        ministerivaliokunnassa, ja valitettavasti oikeastaan
66:                                                      tavan mukaan ministerivaliokunnasta on valunut
67:                                                      tietoja julkisuuteen, on syntynyt sitten keskustelu
68:                                                      asiasta ja joudutaan oikomaan jonkin verran myös
69:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.           julk~suudessa virheellisinä esiintyneitä tietoja.
70:                                                         Tehtaan osaomistajanahan on englantilainen
71: 1126                                     Torstaina 10. toukokuuta 1984
72: 
73: 
74: Pilkington-yhtymä, ja omistaja on tehnyt ehdo-           kannalta katsottuna Lahden lasitehtaan hanke kil-
75: tuksen investointisuunnitelmasta, joka on puolen         pailee valtionyhtiöiden suunnitelmien kanssa ti-
76: miljardin markan suuruusluokkaa. Suunnitelmas-           lanteessa, jossa budjettitalouden tiukkuus on hy-
77: sa esitetään erilaisia rahoitusvaihtoehtoja, mutta       vin tunnettu tosiasia. Täytyy joka tapauksessa
78: se edellyttäisi sitä, että valtio tulisi osakepääomal-   koettaa löytää, ja siihen meneillään olevat selvi-
79: la mukaan tähän Pilkingtonin hankkeeseen suo-            tykset tähtäävät, semmoinen ratkaisu, jossa val-
80: malaisten yksityisten tahojen lisäksi. Lisäksi tulisi    tion osakepääoman sijoitus olisi nyt esitettyä pie-
81: järjestää vielä lainarahoitustakin. Tätä samoin          nempi. Ehkä tätä kautta päästäisiin semmoiseen
82: kuin edellistä ehdotusta koskevat asiat ovat vielä       ratkaisuun, ettei tarvitsisi tehdä tietoista päätöstä
83: kesken.                                                  yhden teollisen sektorin toiminnan loppumisesta.
84:    Tasolasin tuotantokapasiteettia on maailmassa
85: liikaa, minkä vuoksi markkinointinäkymät ovat               Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
86: varsin epävarmat. Tehtaan suunniteltu kapasiteet-        vielä toisen lisäkysymyksen:
87: ti tyydyttäisi kotimaisen tasolasin kysynnän, ja osa        Mikä on hallituksen toimenpiteiden aikataulu
88: tuotannosta suuntautuisi vientiin.                       eli, koska viimeistään tämä tulee valtioneuvostos-
89:    Lahden lasitehtaan nykyinen työvoima on run-          sa esille?
90: saat 300 henkeä. Rakentamisen ajaksi työvoimaa
91: jouduttaisiin huomattavasti vähentämään. Val-               Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
92: mistuttuaan uusi tehdas vuonna 1987 tarjoaisi            b l o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Skinnarin
93: noin 200 työpaikkaa. Näin työpaikkojen määrä             toiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti toteamal-
94: jäisi lopulta suhteellisen vaatimattomalle tasolle,      la, että yleensä näissä asioissa on tavattoman han-
95: ja työpaikan investointien hinta työllistettyä hen-      kala ennustaa kehitystä, koska tapahtuu käänteitä
96: keä kohden nousisi varsin korkeaksi.                     asioiden kulussa. Uskoisin kuitenkin, että tämä
97:    Näin muodoin tässä ei ole siis kysymys, mikä on       on semmoinen asia, joka pitää saada ratkaisuun
98: myös tullut valmistelussa jo esille, mitenkään ko-       ennen kesää.
99: vin innostavasta, kovin halutusta teollisuuspoliit-
100: tisesta hankkeesta, ja siinä mielessä asia on saanut       Asia on loppuun käsitelty.
101: kohtalaisen penseän vastaanoton. Kuitenkin täy-
102: tyy muistaa, että kysymyksessä on toisaalta se, että
103: yhden tuotannonhaaran toiminta Suomessa lop-             2) N :o 195 Ed. Skinnari: Opetusalan työtaistelu-
104: puisi kokonaan. Näitä kahta vaihtoehtoa joudu-           jen lopettamisesta
105: taan vakavasti punnitsemaan, mutta asioiden kä-
106: sittely on toistaiseksi kesken.                            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kos-
107:                                                          ka kysymyksessä esitetyt tavoitteet ovat toteutu-
108:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensim-           neet kysymyksen jättämisen jälkeen ja kysymys
109: mäisenä lisäkysymyksenä esitän:                          tehnyt jo osaltaan tehtävänsä, luovun sen esittä-
110:    Onko ministerin vastaus tulkittava siten, että        misestä.
111: Suomi tarvitsee mm. kriisiaikaa varten tasolasia
112: valmistavan tehtaan eli hallitus on valmis teke-           P u h e m i e s : Koska kysyjä luopuu, kysy-
113: mään kaikkensa Lahden lasitehtaan pelastami-             mys raukeaa.
114: seksi?
115:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
116:    Kauppa- ja teollisuusministeri          Li n d -
117: b l o m : Herra puhemies! Ed. Skinnarin lisäky-
118: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             3) N:o 197 Ed. Jouppila: Akavataisten lakkojen
119:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä tätä hanket-       lopettamisen kiirehtimisestä
120: ta on selvitelty varsin runsaasti, ja niin kuin sa-
121: noin, tämä ei ole erityisen vahva projekti verrattu-       Ed. J o u p p i l a : Herra puhemies! Esitän
122: na esim. niihin hankkeisiin, joita valtionyhtiöillä      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
123: on tällä hetkellä. Valtionyhtiöillä on pitkästä ai-      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
124: kaa suuri määrä investointisuunnitelmia, ja tulee          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo osaltaan
125: olemaan erittäin vaikeata saada niitä osakepää-          ryhtyä kiirehtiäkseen akavalaisten lakkojen lopet-
126: oman korotuksia, joita toivotaan, tyydyttävään           tamista ja estääkseen KSV:n päättämän työsulun
127: ratkaisuun tulevassa budjettikeskustelussa. Tältä        toteutumisen?- Työsulun rauettua ilmoitan luo-
128:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1127
129: 
130: 
131: puvani kysymyksen jälkimmäisestä työsulkua kos-         sätty 220 milj. kg. Arviot sijoittamatta olevasta
132: kevasta osasta.                                         viljasta vaihtelevat edelleen useita satoja miljoonia
133:                                                         kiloja. Tällä hetkellä on myös varsin vaikea tietää,
134:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    kuinka suuri osa tästä määrästä tulee kauppaan
135: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-           kylvökauden jälkeen. Hallitus pyrkii kuitenkin
136: nioittaen vastauksena ed. Jouppilan suulliseen ky-      osaltaan luomaan valmiuksia tilanteen hoitami-
137: symykseen seuraavaa:                                    seksi mm. huomenna annettavassa toisessa lisäme-
138:    Niinsanottujen akavalaisten lakkojen osalta jat-     noarviossa, ja tarkoituksena on joka tapauksessa
139: ketaan parhaillaan kaikin mahdollisin tavoin lak-       huolehtia siitä, että viljelijät saavat markkinoi-
140: kojen sovittelua ja pyritään pääsemään nopeaan          duksi satonsa satovuoden loppuun mennessä ja et-
141: tulokseen.                                              tä valtion viljavaraston vastaanottokyky olisi myös
142:                                                         uuden sadon varalta turvattu.
143:    Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Teen               Mitä tulee sitten tappioihin, niin tähän men-
144: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               nessä viljelijöiden osalta ei tällaista ole olemassa
145:    Miten hallitus suhtautui KSV:n julistamaan           siitä syystä, että he ovat saaneet satonsa markki-
146: opettajien työsulkuun ja miten se tulee suhtautu-       noiduksi ja myös tilitykset ajallaan. Ongelma on
147: maan, jos tällainen työsulku vastaisuudessa tulee       ollut kolmiossa valtion viljavarasto, viljaliikkeet ja
148: esille esimerkiksi nyt vielä käynnissä olevien lak-     valtion kassa.
149: kojen suhteen?                                             Päätöksenteon siirtyminen lopullisesta vienti-
150:                                                         määrästä on herättänyt varsin paljon arvostelua.
151:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    Lähtökohta on kuitenkin se, että ei tehtäisi sa-
152: V i k a t maa : Herra puhemies! Esitän kun-             mankaltaista virhettä arvioinnissa kuin tehtiin pa-
153: nioittaen ed. Jouppilan lisäkysymykseen vastauk-        ri vuotta sitten, kun tehtiin tuontipäätöksiä hyvis-
154: sena seuraavaa:                                         sä ajoin ja sitten osoittautuikin, että varastoissa
155:    Tämä työsulkuasia, joka koskee opettajien lak-       oleva viljamäärä viljelijöillä oli huomattavasti suu-
156: koa, ei ole ollut hallituksen käsittelyssä, eikä ole    rempi kuin silloin arvioitiin. Jos nyt tehtäisiin sa-
157: syytä mennä muutenkaan ennakoimaan tällaisissa          mansuuntainen virhe, niin uskon, että arvostelu
158: asioissa hallituksen kantaa.                            ei olisi hallitusta kohtaan yhtään lievempi. Val-
159:                                                         tion ensimmäisen lisäbudjetin vahvistaminen an-
160:   Asia on loppuun käsitelty.                            taa valtioneuvostolle mahdollisuuden arviomäärä-
161:                                                         rahan puitteissa tehdä lisävientipäätöksiä sen jäl-
162:                                                         keen, kun tuo lisäbudjetti on saatu vahvistetuksi,
163: 4) N:o 200 Ed. Dromberg: Varastoissa olevan vil-        vaikkakaan me emme budjetein olisi osoittaneet
164: jan myymisestä                                          täsmällistä vientitarvetta.
165: 
166:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän             Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
167: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-        kunnioittavasti ministeri Yläjärvelle ensimmäisen
168: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        lisäkysymyksen:
169: sen:
170:   Mitä hallitus aikoo tehdä varastossa olevan vil-         Miksi viljaa ei myyty talvella, kun hinnat olivat
171: jan myymiseksi ja suurten tappioiden estämiseksi?       korkeammalla tasolla?
172: 
173:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
174: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Drombergin            Herra puhemies! Viljan hinta on kuluneena talvi-
175: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-         kautena vaihdellut. Se oli syksyllä korkea, mutta
176: raavaa:                                                 sitten kun tuli uusi sato markkinoille, se putosi, ja
177:    Satovuoden 1983184 viljaylijäämän sijoittamis-       nyt se on taas hiukan noussut. Me emme varmasti-
178: ta ja rahoittamista koskevaa päätöksentekoa on          kaan voi tehdä päätöksiämme pelkästään sen pe-
179: haitannut mm. täsmällisten tietojen puuttumi-           rusteella, minkälainen maailmanmarkkinahinta-
180: nen ylijäämän suuruudesta. Tämänhetkinen sa-            taso on, vaan me joudumme ottamaan senkin ris-
181: toarvio lähtee siitä, että ylijäämä oli 800 milj. kg.   kin, että hinta viivyttelystä hiukan aleneekin, jot-
182: Tähän mennessä on joka tapauksessa maasta viety         ta me voisimme viljahuollon oman maamme
183: viijana tai viljatuotteina 480 milj. kg. Lisäksi val-   näkökulmasta hoitaa parhaalla mahdollisella
184: tion viljavaraston varastoja on samanaikaisesti Ii-     tavalla.
185: 1128                                    Torstaina 10. toukokuuta 1984
186: 
187: 
188:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän             Kunnallisen virkaehtosopimuslain 8 §:n mu-
189: kunnioittavasti ministeri Yläjärvelle toisen lisäky-    kaan sallittuja työtaistelutoimenpiteitä ovat työn-
190: symyksen:                                               sulku ja lakko. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta
191:   Onko nyt niin, että viljavuori tulee viime kä-        oli päättänyt silloin käynnissä olleen Opettajien
192: dessä jokaisen veronmaksajan maksettavaksi?             Ammattijärjestön OAJ:n lakon johdosta toimeen-
193:                                                         panna peruskoulunopettajia koskevan työnsulun,
194:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       joka olisi siirron johdosta alkanut 4 päivänä tou-
195: Arvoisa puhemies! Tämä lisäkysymys ei varsinai-         kokuuta. Mainitun lain 25 §:ssä todetaan, ettei
196: sesti enää viljakaupan hoitamiseen sinänsä liitty-      työtaistelun piiriin kuuluvalle viranhaltijalle suo-
197: nyt, mutta nykyisen maataloustulolain nojalla, jos      riteta palkkausta siltä ajalta, minkä työnteko on
198: vientitarvetta esiintyy ja viljaa joudutaan viemään     estynyt työtaistelutoimenpiteen johdosta. Palk-
199: ja siihen käyttämään vientitukea, se maksetaan          kausta ei myöskään suoriteta työosuluo piiriin
200: valtion varoista, ja valtion varat ovat yleensä vero-   kuuluvalle viranhaltijalle.
201: varoja.                                                     Kun työosuluo tarkoituksena on keskeyttää
202:                                                         työnteko ja lopettaa tältä ajalta palkanmaksu, on
203:   Asia on loppuun käsitelty.                            kunnallisen virkaehtosopimuslain työnsulkua ja
204:                                                         lakkoa koskevaa erityismääräystä sovellettava edel-
205:                                                         lä sanotun kunnallisen virkaehtosopimuksen nor-
206: 5) N :o 201 Ed. von Bell: Peruskoulun viranhalti-       maaliolosuhteita koskevan määräyksen estämättä.
207: jain palkkauksesta annetun lain 5 §:n tulkinnasta       Tämän mukaisesti kunnallisen sopimusvaltuus-
208:                                                         kunnan toimiston yleiskirjeellä A 30/1984 ilmoi-
209:    Ed. von B e II : Herra puhemies! Esitän kun-         tettiin 4. 5. mahdollisesti alkavan työosuluo varal-
210: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen       ta, että peruskoulunopettajien palkat toukokuun
211: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           kolmelta ensimmäiseltä päivältä tulee maksaa so-
212:    Pitääkö hallitus lainmukaisena sitä, että kunnat     pimuksen edellyttämässä määräajassa. Siltä varal-
213: perukoulun viranhaltijain palkkauksesta annetun         ta, että työnsulkua ei tule, kuten ei sitten tullut-
214: lain 5 §:n vastaisesti aikovat suorittaa opettajille    kaan, kirjeessä kehotettiin ryhtymään sellaisiin
215: vain osan toukokuun palkkaa?                            toimenpiteisiin, että koko toukokuun palkka voi-
216:                                                         daan myös maksaa sopimuksen edellyttämässä
217:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            määräajassa.
218: Vastaan kunnioittaen ed. von Beliin kysymykseen             Kun sopimus syntyi, niin sopijaosapuolten vä-
219: seuraavasti:                                            lillä 30.4. allekirjoitetussa lakon lopettamissopi-
220:    Vaikka kysymyksessä tarkoitettu tilanne onkin        muksessa todettiin mm., ettei järjestön puolelta
221: jo sivuutettu ja asia on järjestyksessä, niin on ehkä   ryhdytä oikeudellisiin toimenpiteisiin, mikäli la-
222: hyvä kuitenkin hieman tarkastella sitä, minkälai-       kon tai työnsulku-uhan johdosta palkanmaksu yli-
223: nen viranhaltijain palkkauksesta annetun lain tul-      voimaisista syistä viivästyy virkaehtosopimuksessa
224: kinta tässä on oikea.                                   sovitusta ajankohdasta.
225:    Peruskoulun viranhaltijain varsinainen palkka            Kun kunnallisella opetusalalla hyväksytyn so-
226: maksetaan kuukausittain viimeistään kuukauden           vintoehdotuksen johdosta peruskoulujen lakko ja
227: kolmantena arkipäivänä, joka tässä toukokuussa          työnsulku päättyivät siten, että työt aloitettiin
228: olisi ollut tämän kuun 4. päivä, koska vapunpäivä       2. 5., ja ottaen huomioon edellä mainitsemani
229: tunnetusti on toukokuun 1. päivä. Tämä käytäntö         asiat, voidaan todeta, ettei mitään lainvastaista
230: perustuu kunnallisen yleisen virkaehtosopimuk-          asiassa ole tapahtunut eikä kysymys anna hallituk-
231: sen liitteen n:o 17 osan I Peruskoulun rehtorit ja      sen taholta aihetta enempiin toimenpiteisiin.
232: opettajat, 8 §:n 1 momenttiin. Saman liitteen
233: 13 §:n 1 momentin mukaan ylituntipalkkiot ja li-           Asia on loppuun käsitelty.
234: säpalkkiot ja 58 §:n mukaan väliaikaisten viran-
235: hoitajien ja viransijaisten palkkaus maksetaan
236: kuukausittain jälkikäteen. Peruskoulun viranhal-        6) N:o 202 Ed. Piipari: Kotka-radion toiminnan
237: tijain palkkauksesta, eläkkeestä ja perhe-eläkkees-     jatkamisesta
238: tä annetun lain 5 §:n säännöstä, johon kysymyksessä
239: viitataan, viranhaltijain palkkauksen maksamisesta         Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
240: kuukausittain etukäteen on siten virkaehtosopimuk-      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen val-
241: sella täsmennetty edellä mainitulla tavalla.            tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
242:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1129
243: 
244: 
245:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-        Kysyjä tarkoittanee postipalveluautoilla nimen-
246: tei Kotka-radion toimintaa lakkauteta?                  omaan niitä todella postipalveluautoja, joita käy-
247:                                                         tetään aikataulun mukaan ajettavilla postijakelu-
248:    Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies! Vas-           linjoilla, joiden aikataulun mukaisissa pysähty-
249: tauksena ed. Piiparin suulliseen kysymykseen esi-       mispaikoissa annetaan samalla postiasemapalve-
250: tän kunnioittaen seuraavaa:                             luita. Tällaisia linjoja on tällä hetkellä 124 kappa-
251:    Posti- ja telelaitoksen hoitaman meriradiolii-       letta. Näistä 95 linjalla on käytössä asianomaisen
252: kenteen tuloilla on voitu kattaa noin puolet toi-       jakelulinjan hoitajan oma auto ja loput 29 linjaa
253: minnasta aiheutuneista kustannuksista. Kuluvan          hoidetaan posti- ja telelaitoksen omistamilla au-
254: vuoden alijäämä on ennakoitu 8-10 milj. mar-            toilla. Niissä tapauksissa, joissa postipalveluauto-
255: kaksi. Kustannuskehityksen kääntämiseksi edes           lla käytetään asianomaisen viran- tai toimenhalti-
256: osittain edullisemmaksi on posti- ja telehallitus       jan omaa autoa, auto on yleensä henkilöauto.
257: ryhtynyt rationalisoimaan. Tarkoitus on kauko-             Auton käytöstä suoranaisesti tulon saavia am-
258: ohjausta ja muita teknisiä keinoja hyödyntäen vä-       mattiautoilijoita lukuunottamatta ei mihinkään
259: hentää henkilökunnan määrää öisin sekä muina            muuhun ammattiryhmään kuuluvalle henkilölle
260: vähäliikenteisinä ja epämukavina työaikoina. Vä-        nykyisen autoverolain nojalla palauteta henkilö-
261: hentämiset toteutetaan henkilöstön luonnollisen         autosta autoveroa joko kokonaan tai osittainkaan,
262: vaihtuvuuden tahdissa.                                  ellei kysymyksessä ole invaliditeetin perusteella ta-
263:    Kotka-radioaseman liikenne on ollut varsin vä-       pahtuva veron palauttaminen.
264: häistä etenkin yöaikana. Kun radioasema turvalli-          Kuten vastasin kansanedustaja Säilynojan esit-
265: suusliikenteen osalta lisäksi on mahdollista hel-       tämään kysymykseen eduskunnassa viime vuoden
266: posti kauko-ohjata, voitiin siellä äskettäin toteut-    lopulla, on postipalvelutoimintaa harjoittavien
267: taa yötyön lyhentäminen. Kotka-radion toimintaa         vajaan 100 viran- tai toimenhaltijan lisäksi ole-
268: ei siis lakkauteta, mutta sen päivystyspaikka on lii-   massa monia muitakin ryhmiä, jotka joutuvat pa-
269: kennetilanteesta riippuen joko Kotka tai Helsinki.      kosta käyttämään työssään autoa ja omaa autoaan.
270:                                                         Yleisesti joudutaan henkilöautot aina näissä ta-
271:    Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Esitän lisä-     pauksissa hankkimaan verollisina, eikä myöskään
272: kysymyksen:                                             nyt kysymyksessä tarkoitettua ryhmää ole syytä
273:    Katsooko ministeri, että turvallisuusnäkökoh-        tässä suhteessa asettaa muista ryhmistä tällä taval-
274: dat ovat taatut näiden keskittämistoimeopiteiden        la eroavaan asemaan.
275: jälkeen?                                                   Postipalveluautojen vapauttaminen autoverosta
276:                                                         sopisi veropoliittisesti huonosti yhteen myös sen
277:    Ministeri T a x e l 1 : Arvoisa puhemies! Sen        kanssa, että autovero on auton hintaan sisältyvä,
278: selvityksen perusteella, joka on saatu liikennemi-      maahantuonnin tai valmistamisen yhteydessä
279: nisteriölle, nämä kauko-ohjaustoimeopiteet ta-          kannettava vero. Verovapauden toteuttamiseen
280: kaavat riittävän turvallisuustason.                     muiden kuin varsinaisten ammattiautoilijoiden
281:                                                         kohdalla liittyisi myös huomattavia lainsäädäntö-
282:   Asia on loppuun käsitelty.                            teknisiä ja valvonnallisia vaikeuksia; kyseisiä auto-
283:                                                         ja ei käytetä yksinomaan tähän ammattiajoon.
284:                                                         Näitä autoja käytettäneen yksityisajossa, esim. tak-
285: 7) N:o 203 Ed. H. Kemppainen: Postipalveluau-           siautoja, paljon enemmän ja helpommin, koska
286: tojen vapauttamisesta auto- ja moottoripyöräve-         näissä autoissa ei ole mm. taksamittareita ja myös
287: rosta                                                   ajosuoritteet virka-ajossa, noin 100 km päivässä,
288:                                                         ovat huomattavasti pienemmät kuin ammattiau-
289:   Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                  toilijoilla ja esim. taksiautoilla.
290: mies! Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi         Lisäksi varsinaisiin postipalveluautoihin suh-
291: seuraavan kysymyksen:                                   teellisen läheisesti rinnastettavia, postin jakelussa
292:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin posti-        käytettäviä jakajien omia autoja on nykyisin vajaat
293: palveluautojen vapauttamiseksi auto- ja moottori-       2 500 kappaletta, eikä myöskään näitä autoja, ei
294: pyöräverosta?                                           keskenään eikä muiden vastaavassa asemassa ole-
295:                                                         vien kanssa, olisi asetettava verotuksellisesti eri
296:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            asemaan, jos esim. jonkin ryhmän kohdalla men-
297: Vastaan ed. H. Kemppaiselle kunnioittaen seu-           täisiin autoverosta vapauttamiseen. Tällöin koko
298: raavasti:                                               alue, jos kaikki vastaavassa asemassa olevat otettai-
299: 
300: 142   428400002~
301: 1130                                    Torstaina 10. toukokuuta 1984
302: 
303: 
304: siin huomioon, muodostuisi niin laajaksi ja heijas-       Miten hallitus aikoo turvata Tampere-Pori/
305: tusvaikutukset niin raskaiksi, että sillä olisi jo      Rauma-radan sähköistämisen suunnitelmien mu-
306: myös olennaista valtiontaloudellista merkitystä,        kaisesti 1980-luvun lopulla?
307: jonkalaiseen toimenpiteeseen ei nykyisessä val-
308: tiontaloudellisessa tilanteessa ole myöskään edel-         Ministeri Ta x e ll : Herra puhemies! Vas-
309: lytyksiä.                                               tauksena ed. Elon suulliseen kysymykseen esitän
310:                                                         kunnioittaen seuraavaa:
311:   Asia on loppuun käsitelty.                               Hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-
312:                                                         kunta on huhtikuun alussa tehnyt periaatepäätök-
313:                                                         sen rautateiden sähköistyksen toteuttamisesta ra-
314: 8) N:o 204 Ed. H. Kemppainen: Yritysten sosiaa-         taosilla Imatra- Joensuu ja Tuomioja- Raahe.
315: liturvamaksujärjestelmän perusteiden muuttami-          Tämän yhteensä noin 160 milj. markan sähköis-
316: sesta                                                   tysinvestoinnin rahoittamiseksi päätettiin ottaa
317:                                                         määräraha kevään lisämenoarvioesitykseen töiden
318:   Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                  aloittamiseksi Imatran -Joensuun rataosalla ensi
319: mies! Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-         syksynä. Rataosat saataneen sähköistetyiksi vuo-
320: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       teen 1990 mennessä.
321:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työvoi-         Talouspoliittisen ministerivaliokunnan kanta
322: mavaltaista yritystoimintaa rankaisevan sosiaali-       sisältää myös sen, että tässä vaiheessa ei varauduta
323: turvamaksujärjestelmän perusteiden muuttami-            sähköistyksen jatkamiseen. Mahdollinen jatkosäh-
324: seksi yritysten liikevaihtoon ja mahdollisesti omai-    köistys tulee päätettäväksi 1990-luvun alussa. Tä-
325: suuden määrään perustuvaksi?                            mänhetkisen käsityksen mukaan siihen ohjelmaan
326:                                                         kuuluisivat rataosat Tampere-Pori/Rauma, Iisal-
327:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    mi-Kontiomäki-Oulu ja Tampere-Jyväskylä
328: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän vas-           -Pieksämäki. Kun rataosien sähköistäminen voi
329: tauksena ed. H. Kemppaisen suulliseen kysymyk-          alkaa aikaisintaan 1990-luvulla, määräytyy ratao-
330: seen seuraavaa:                                         sien sähköistysjärjestys ja tarkempi ajankohta lähi-
331:    Kysymystä korvata työnantajan palkkaperustei-        vuosien rautatieliikenteen kehityksen ja tehtävien
332: sia sosiaaliturvamaksuja muulla perusteella kan-        taloudellisuuslaskelmien perusteella.
333: nettavilla rahoitustavoilla on tutkinut sosiaalitur-
334: vamaksutoimikunta vuonna 1982. Toimikunta toi              Ed. E l o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
335: esille lakisääteisen rahoituksen kannalta kaksi pää-    tavasti lisäkysymyksen:
336: mallia. Toinen oli suora rahoitus ja toinen budjet-        Pitääkö ministeri Taxell perusteltuna Tam-
337: tirahoitus. Kumpikin rahoitusvaihtoehto on tässä        pere-Pori/Rauma-radan sähköistämisen nopeut-
338: esityksessä liikevaihtoveropohjainen. Suora rahoi-      tamista, jos taloudelliset olosuhteet sen salli-
339: tus perustuisi siihen, että liikevaihtoveron tuotos-    vat?
340: ta suoraan osa kanavoidaan kansaneläke- ja sai-            Ministeri Taxell : Herra puhemies! Vas-
341: rausvakuutusrahastoon. Budjettirahoitus raken-          tauksena ed. Elon lisäkysymykseen totean:
342: tuisi taas valtion osuuden lisäämiseen kansaneläk-        Jos taloudelliset olosuhteet niin ratkaisevasti
343: keiden lisäosiin sairausvakuutuksen menoihin si-        muuttuvat, että sähköistämiseen on edellytyksiä
344: ten, että tarvittava lisätuotto perustuu liikevaihto-   suuremmassa määrin vielä tämän vuosikymmenen
345: veroon.                                                 aikana kuin äsken kerroin, niin todennäköisesti
346:    Toimikunnan ehdotus oli lausuntokierroksella,        tämä hanke tulee kuulumaan niihin. Sen sijaan
347: joka päättyi 1. 3. 1984. Nyt parhaillaan tutkitaan      en ole kovin optimistinen siinä suhteessa, että ta-
348: tätä kysymystä näitten lausuntojen pohjalta.            loudelliset edellytykset ratkaisevasti muuttuisivat.
349:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
350: 
351: 9) N:o 205 Ed. Elo: Tampereen-Porin/Rauman
352: radan sähköistämisestä                                  10) N :o 207 Ed. Kietäväinen: Saimaan alueella ta-
353:                                                         pahtuneiden tulvavahinkojen korvaamisesta
354:    Ed. E l o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
355: tavasti ministeri Taxellille seuraavan suullisen ky-      Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
356: symyksen:                                               Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
357:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1131
358: 
359: 
360: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen       olivat ensimmäiset lain nojalla korvattavat vahin-
361: kysymyksen:                                             got, että tämän vuoden vahingot tulisivat kohdel-
362:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          luiksi yhdenvertaisesti.
363: vuonna 1983 Saimaan alueella tapahtuneiden tul-
364: vavahinkojen pikaiseksi korvaamiseksi poikkeuk-           Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!
365: sellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaa-       Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
366: misesta annetun lain enimmäiskorvausmäärien               Milloin tarkemmin sanottuna jo nyt aikaisem-
367: mukaisesti?                                             mista vuosista viivästyneiden Saimaan tulvavahin-
368:                                                         kokorvausten maksatus vuoden 1983 tulvista ta-
369:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      pahtuu?
370: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kietäväisen
371: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
372: raavaa:                                                 Herra puhemies! Teknisesti se olisi mahdollista ai-
373:     Kysymyksessä tarkoitettujen tulvavahinkojen         ka piankin, mutta kuten totesin, niin nämä mää-
374: korvaamisessa noudatetaan poikkeuksellisten tul-        rärahat, jotka tällä hetkellä on käytettävissä, eivät
375: vien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta              mahdollistaisi kuin 40% :n korvaustason. Olen
376: vuonna 1983 säädettyä lakia. Lain mukaan korvaus-       ymmärtänyt, että se taso ei tällä hetkellä tyydyt-
377: ten maksamisen edellytyksenä on, että vahinko on        täisi vahingonkärsijöitä vaan että he ovat valmiit
378: poikkeuksellisen tulvan aiheuttama. Korvausta voi-      hiukan odottamaankin, jos sitten päädytään sii-
379: daan maksaa enintään 80% vahingon määrästä.             hen, että yleensä tämän lain perusteella korvatta-
380:     Vuonna 1983 Saimaa tulvi ensin keväällä ja uu-      vien vahinkojen korvaustaso on korkeampi kuin
381: destaan loppuvuotena. Vesihallituksen selvityksen       tämä määrärahan mahdollistama taso.
382: mukaan Saimaan tulvaa voidaan pitää poikkeuk-
383: sellisena. Tulvien aiheuttamien vahinkojen mää-            Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
384: räksi on arvioitu yhteensä 5,3 milj. mk, joista Sai-    Esitän kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysy-
385: maan alueen vahingoiksi voidaan arvioida noin           myksen:
386: 3,2 milj. mk. Nämä ovat alkuvuoden vahingot.               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
387: Lain mukaan näiden vahinkojen korvaamiseen              tä tulevina vuosina tulvakorvaukset maksettaisiin
388: voitaisiin siis myöntää enintään 4,4 milj. mk.          nykyistä aiemmin poikkeuksellisten tulvien ai-
389: Vuoden 1983 kolmannessa lisämenoarviossa on             heuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun
390: tulvavahinkojen korvaamiseen osoitettu 2 milj.          lain enimmäiskorvausmäärien mukaisina?
391: mk. Tämä määräraha riittää siis vahinkojen noin
392: 40-prosenttiseen korvaamiseen.                             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
393:     Maatilahallitus, jonka asiana on osoittaa tarvit-   Herra puhemies! Vastauksena ed. Kietäväisen toi-
394: tavat varat maatalouslautakuntien käytettäväksi,        seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen:
395: ei ole tätä vielä tehnyt, vaan on esittänyt, että ku-      Tämä järjestelmä on uusi, ja siitä ei ole aikai-
396: luvan vuoden toisessa lisämenoarviossa myönnet-         semmilta vuosilta kokemuksia. Me emme ole oi-
397:  täisiin puheena olevien vahinkojen korvaamiseen        kein myöskään löytäneet vielä selvää käsitystä sii-
398: vielä 2,4 milj. mk. Tätä toista lisämenoarvioesitys-    tä, mikä tulisi olemaan se taso, jolla nuo korvauk-
399:  tä valmistellessaan hallitus ei kuitenkaan ole pitä-   set tulisi maksaa. Siitä syystä työryhmän toimeksi-
400:  nyt mahdollisena lisämäärärahan esittämistä pu-        antoon sisältyy myös kohta, jossa tulisi ottaa kan-
401:  heenaolevien tulvavahinkojen korvaamiseen. Täl-        taa myös tämän järjestelmän nopeaan toimivuu-
402: löin hallitus on ottanut huomioon mm. sen, että         teen. Nykyisellään, kuten voidaan jo todeta, vii-
403: tämän kevään tulvat ovat aiheuttaneet ja parhail-       västymät ovat liian pitkiä.
404: laan aiheuttavat vahinkoja, joiden korvaamiseen
405:  joudutaan osoittamaan myös huomattavasti varo-            Asia on loppuun käsitelty.
406: Ja.
407:     Tämän vuotisten vahinkojen selvittämistä var-
408:  ten maatalousministeriö on asettanut työryhmän,        11) N:o 208 Ed. Almgren: Varusmiesten turvalli-
409:  jonka tehtävänä on selvittää kesäkuun puoliväliin      suuden varmistamisesta kovapanosammunnoissa
410:  mennessä se, miten suuriksi nämä vahingot nou-
411:  sevat, ja sen jälkeen joudutaan palaamaan varmas-        Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
412:  ti myös näiden viimekesäisten vahinkojen korvaa-       kunnioittavasti puolustusministeri Pihlajamäelle
413:  miseen, jolloin sekä viime kesän vahingot, jotka       seuraavan suullisen kysymyksen:
414: 1132                                     Torstaina 10. toukokuuta 1984
415: 
416: 
417:    Millä tavoin varmistetaan varusmiesten ja kan-            Puolustusvoimissa on varsin perusteellisesti tut-
418: tahenkilökunnan turvallisuus alueilla, joilla suo-        kittu niitä tapoja, joilla voitaisiin parhaiten turva-
419: ritetaan erilaisia kovapanosammuntoja, kun osa            ta mahdollisimman pitävä ja riskitön jatkotilanne.
420: käytetyistä räjähteistä jää maahan ns. suutarei-
421: na?                                                         Asia on loppuun käsitelty.
422: 
423:    Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
424: ra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin suulli-            12) N :o 209 Ed. Almgren: Siviilihenkilöiden tur-
425: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-           vallisuuden varmistamisesta kovapanosammunta-
426: vaa:                                                      alueilla
427:    Puolustusvoimien kovapanosammunnat kuulu-
428: vat olennaisena osana sotilaallisiin harjoituksiin,          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tiedus-
429: joissa henkilöstön turvallisuus varmistetaan nou-         telen puolustusministeri Pihlajamäeltä:
430: dattamalla puolustusvoimissa voimassa olevia                 Millä tavoin varmistetaan siviilihenkilöiden tur-
431: varo- tai niitä vastaavia määräyksiä ja ottamalla         vallisuus sellaisilla alueilla, joille ammuntojen yh-
432: huomioon työturvallisuuslain määräykset.                  teydessä jää räjähtämättömiä panoksia?
433:    Yleisimpien varomääräysten opetus sisältyy                Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
434: puolustusvoimien henkilökunnan, varusmiesten              ra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin suulli-
435: ja reserviläisten koulutukseen. Lisäksi harjoitusten      seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
436: ja ampumaleirien johtajat vastaavat siitä, että kus-      vaa:
437: sakin harjoituksessa esille tulevat uusia asioita tai        Puolustusvoimien ampuma-alueet on yleensä
438: välineitä koskevat varomääräykset opetetaan har-          lääninhallituksen päätöksin julistettu liikkumis-
439: joitusjoukolle aina ennen harjoituksen tai am-            kieltoalueiksi, joille siviilihenkilöstöllä ei ole oi-
440: munnan alkamista. Ammunnan aikana harjoitus-              keutta eikä asiallista syytä mennä. Tahaton pääsy
441: joukko tähystää ammusten räjähtämistä ja tekee            ampuma-alueille estetään siten, että maalialueen
442: välittömästi esimiehelle ilmoituksen havaitusta rä-       ympärillä on suoja-alue, joka esim. Pahkajärven
443: jähtämättömästä ammuksesta. Ammunnan jäl-                 ampuma-alueella on 2-3 kilometrin levyinen.
444: keen pyritään räjähtämättömät ammukset paikan-            Suoja-alue on merkitty puihin sinivalkoisilla mer-
445: tamaan ja erityisesti sellaisilta alueilta, joilla jou-   keillä sekä teiden suunnassa olevin liikkumiskiel-
446: dutaan liikkumaan, mahdollisuuksien mukaan                toa osoittavin kilvin. Ampuma-alueen läpi kulke-
447: heti tuhoamaan. Tästä huolimatta erityisesti run-         vien teiden varsilla varoitetaan poistumasta tieltä
448: saslumisina talvina saattaa maalialueelle jäädä ha-       mahdollisen räjähdysvaaran takia. Ammuntojen
449: vaitsemattomia räjähtämättömiä ammuksia. Am-              aikana suljetaan kaikki ampuma- ja maalialueille
450: puma-alueesta vastaava viranomainen järjestää             johtavat tiet vartiomiehin ja puomein tai ainakin
451: 1-2 kertaa vuodessa raivausleirin, jonka aikana           puomein, jotka estävät pääsyn vaarallisille alueil-
452: maastoon jääneet räjähtämättömät ampumatar-               le. Suurimmista ampumaleireistä annetaan siviili-
453: vikkeet tuhotaan.                                         väestölle tietoja paikallisissa sanomalehdissä sekä
454:    Koska kaikesta huolimatta maastoon saattaa             t~rpeen mukaan järjestettävissä tiedotustilaisuuk-
455: jäädä räjähtämättömiä ammuksia, on liikkumi-              slssa.
456: nen yleisimmillä maalialueilla kokonaan kielletty.           Edellä mainitut varotoimenpiteet on käytän-
457: Vastaavasti on ampuminen ampuma-alueen kul-               nössä todettu riittäviksi estämään siviilihenkilöi-
458: kureiteillä kielletty.                                    den pääsy vaaralliselle alueelle. Sellaisille henkilö-
459:                                                           ryhmille, jotka ammattinsa tai liikenneyhteyksien
460:   Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Teen li-             takia joutuvat liikkumaan ampuma-alueella,
461: säkysymyksen ja tiedustelen:                              esim. metsätyömiehille, selvitetään yksityiskohtai-
462:   Eikö nykyaikaisilla metallinpaljastuslaitteilla         sesti ampuma-alueen asettamat liikkumisrajoituk-
463: voida haravoida koko kovapanosammunta-aluetta             set sekä näytetään paikan päällä sallitut työskente-
464: jokaisen ammuntakerran jälkeen?                           lyalueet ja siirtymisreitit.
465: 
466:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Ar-            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tiedus-
467: voisa puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin                 telen lisäkysymyksessäni:
468: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-               Olisiko mahdollista eristää nämä kovapanosam-
469: vaa:                                                      munta-alueet esim. kevyellä aitarakennelmalla?
470:                                              Suullisia kysymyksiä                                   1133
471: 
472: 
473:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
474: ra puhemies! Kokemuksesta voimme puolustus-             tunto on huomenna perjantaina kello 13.
475: ministeriössä ja puolustusvoimissa todeta, että si-
476: viiliväestölle ei ole aiheutunut minkäänlaista va-
477: hinkoa. Nämä varotoimenpiteet, joihin on ryh-              Täysistunto lopetetaan kello 17.43.
478: dytty, ovat olleet riittävät, ja ilmeisesti ovat kai-
479: ken kaikkiaaukio varsin tehokkaat.
480:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
481:   Asia on loppuun käsitelty.
482:                                                                                     Erkki Ketola
483:                            48. Perjantaina 11 päivänä toukokuuta 1984
484:                                                                    kello 13
485:                                                                                                                                             Siv.
486: Päiväjärjestys
487:                                                                             5) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §: n
488:                                                                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1143
489:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 30
490:                                                                  Siv.     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
491:   Ulkopuolella                          päiväjär-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
492: jestyksen
493:                                                                              6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
494: tehdään päätös nuorison ja nuorten perhei-                                ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . . . 1150
495: den aseman parantamista koskevasta ed.
496: Puolanteen ym. välikysymyksestä........ 1137                              Hallituksen esitys n:o 45
497:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 21
498:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
499:    Toinen käsittely:                                                         7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
500:                                                                           ja Hämeenlinnan kaupungin välillä ..... .
501:   1) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpane-                                Hallituksen esitys n:o 46
502: misesta annetun asetuksen 22 §:n muutta-                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
503: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1139   Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
504: Hallituksen esitys n:o 42                                                    8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
505: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                            ja Porin kaupungin välillä ............ .
506: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
507:                                                                           Hallituksen esitys n:o 47
508:   2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten peri-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
509: misestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 §:n                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
510: muuttamisesta ...................... .
511: Hallituksen esitys n:o 208 (1983 vp.)                                        9) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toi-
512: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                   minnasta ja rahoituksesta annetun lain
513: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                                        4 §:n muuttamisesta ................. .
514: 
515:   3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-                               Hallituksen esitys n:o 51
516: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1141                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
517:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
518: Hallituksen esitys n:o 31
519: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                     10) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
520: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                                        sesta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1151
521:   4) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahja-                                Hallituksen esitys n:o 198 (1983 vp.)
522: verolain sekä tulo- ja varallisuusverolain                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
523: 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1143               Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
524: Hallituksen esitys n:o 22                                                    11) Ehdotus laiksi vieraskielisistä yksityi-
525: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                   sistä kouluista annetun lain 1 ja 2 §:n
526: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                                        muuttamisesta ...................... .
527: 1136                                                 Perjantaina 11. toukokuuta 1984
528: 
529: 
530:                                                                   Siv.                                                                            Siv.
531: Hallituksen esitys n:o 49                                                  Hallituksen esitys n:o 162 (1983 vp.)
532: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
534:   12) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta                                   Esitellään:
535: annetun lain 14 §:n muuttamisesta ...... 1151
536:                                                                               19) Hallituksen esnys n:o 59 Yhdisty-
537: Hallituksen esitys n:o 35                                                  neiden Kansakuntien yliopiston kanssa Ta-
538: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    loudellisen kehitystutkimuksen kansainvä-
539:   n:o 3                                                                    lisestä instituutista tehdyn sopimuksen ja
540: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                         siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden mää-
541:   13) Ehdotus laiksi maataloustulolain                                     räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . .                1170
542: muuttamisesta ...................... .                                        20) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 52
543:                                                                            laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa val-
544: Hallituksen esitys n:o 36                                                  tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
545: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    koista ja veroprosenteista annetun lain 4
546:   n:o 4                                                                    §:n muuttamisesta ................... .
547: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                            21) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 53
548:   14) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanlii-                                laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
549: kenteen aluksissa annetun lain muutta-                                     sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1171
550: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1160      22) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 54
551:                                                                            laiksi tulo- Ja varallisuusverolain 59 §:n
552: Hallituksen esitys n:o 24                                                  muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                       1172
553: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5                                            23) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 55
554: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39                                         laiksi verotuslain 72 §:n 1 momentin 4 koh-
555:                                                                            dan sekä 2-4 momentin kumoamisesta se-
556:    15) Ehdotus laiksi Suomen osallistumi-
557:                                                                            kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . .                  1174
558: sesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
559:                                                                               24) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 56
560: turvaamistoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1161
561:                                                                            laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-
562: Hallituksen esitys n:o 193 (1983 vp.)                                      tun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta . . . . .                          1175
563: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                     25) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 57
564: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                                         laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-
565:                                                                            tun lain 46 a §:n muuttamisesta . . . . . . . .                        1176
566:    16) Ehdotus laiksi ulosottolain 5 luvun                                    26) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 58
567: 11 §:n Ja 6 luvun 8 §:n muuttami-                                          laiksi konserniavustuksesta verotuksessa . . .                         1177
568: sesta ................................ 1168
569:                                                                               27) Ed. Helmisen ym. lakialoite n:o 59
570: Hallituksen esitys n:o 41                                                  laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta
571: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                      sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . .                    1178
572: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41                                            28) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o
573:                                                                            60 laiksi vaikeavammaisten sotainvalidien
574:                                                                            puolisoiden kuntouttamisesta . . . . . . . . . . .                     1179
575:                                                                               29) Ed. Joutsenlahden ym. lakialoite n:o
576:    Ainoa käsittely:                                                        61 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ..
577:   17) Ehdotus lisäyksistä Ja muutoksista
578: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon ..... .                                     Pöydällepanoa varten esitel-
579:                                                                            1ään:
580: Hallituksen esitys n:o 27
581: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
582:                                                                               30) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
583:                                                                            Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdos-
584:                                                                            ta ................................. .
585:    Ensimmäinen käsittely:                                                     31) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
586:                                                                            2 hallituksen esityksen johdosta laiksi palk-
587:    18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta· valtion                               katurvalain muuttamisesta (HE n:o 67)
588: ja Ähtärin kunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . 1170
589:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                1137
590: 
591: 
592:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 127, 132,
593:                                                           133, 139, 152, 153, 160, 162, 163, 165, 166, 168,
594:                                                           169,171,172, 182ja 188. Nämäkysymyksetvas-
595:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-             tauksineen on nyt jaettu edustajille.
596: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
597: jat Aaltonen, Bärlund, Hirvelä, Kanerva, Karpo-
598: la,]. Laine, Mattila,]. Mikkola, Muroma, Puhak-           Ed. Puolanteen ym. välikysymys nuorison ja nuor-
599: ka, Rajamäki, Valli ja Yläjärvi.                          ten perheiden aseman parantamisesta
600:                                                             Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
601: Ilmoitusasiat:                                           sen tehdään nyt päätös ed. Puolanteen ym. väliky-
602:                                                          symyksestä, joka koskee nuorison ja nuorten per-
603: Lomanpyynnöt                                             heiden aseman parantamista. Keskustelu asiasta
604:                                                          julistettiin viime keskiviikon täysistunnossa päät-
605:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityisasi-         tyneeksi.
606: oiden vuoksi tästä päivästä edustajat Rajamäki ja           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
607: Työläjärvi sekä tämän kuun 17 päivään ed. Valli.         kaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi yk-
608:                                                          sinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka
609:                                                          sanamuoto on seuraava: '' Kuultuansa annetun se-
610: Uusi hallituksen esitys                                  lityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
611:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
612: presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun              Vastoin puhemiehen ehdotusta on keskustelus-
613: 4 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen          sa tehty neljä ehdotusta perustelluksi päiväjärjes-
614: esitys n:o 64, joka nyt on edustajille jaettu.           tykseen siirtymiseksi.
615:                                                             Ed. Puolanne on ed. Zyskowiczin kannattama-
616:                                                          na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultu-
617:                                                          aan hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että
618: Kertomus valtion investointirahaston toiminnasta         hallitus ei ole pystynyt osoittamaan keinoja väliky-
619: vuonna 1983                                              symyksessä esitetyn nuorten perheiden ja nuorison
620:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen       vakavan sosiaalisen ja taloudellisen turvattomuu-
621: kirjelmän ohella kuluvan toukokuun 4 päivältä on         den vähentämiseksi. Päinvastoin hallitus on osoit-
622: eduskunnalle saapunut kertomus valtion inves-            tanut avointa haluttomuutta ja ylimielistä asen-
623: tointirahaston toiminnasta vuonna 1983. Tämä             noitumista asialliseen julkiseen keskusteluun. Se
624: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-          on antanut vastauksessaan virheellisen kuvan toi-
625: kamalla se edustajille.                                  meentulovaikeuksissa kamppailevien nuorten per-
626:                                                          heiden asemasta. Se ei ole ilmoittanut ryhtyvänsä
627:                                                          kiireellisiin toimenpiteisiin korjatakseen syntyneet
628: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta           epäkohdat ja palauttaakseen nuorten perheiden ja
629: 1983                                                     nuorison uskon ja luottamuksen tulevaisuuteen ja
630:                                                          yhteiskuntamme sosiaaliseen ja taloudelliseen oi-
631:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           keudenmukaisuuteen. Tämän vuoksi eduskunta
632: nan tilintarkastajien kirjelmän ohella viime huhti-      toteaa, ettei hallitus nauti eduskunnan luotta-
633: kuun 25 päivältä on eduskunnalle saapunut edus-          musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
634: kunnan tilisäännön 14 §:ssä tarkoitettu tilintar-           Ed. Ronkainen on ed. Almgrenin kannattama-
635: kastuskertomus varainhoitovuodelta 1983. Tämä            na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
636: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-             ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
637: kamalla se edustajille.                                  toteaa, että hallitus ei ole ryhtynyt kyllin tehok-
638:                                                          kaisiin toimiin perheverotuksen uudistamiseksi,
639:                                                          kotiapulaisen palkkauskustannusten saattamiseksi
640:                                                          vähennyskelpoisiksi perheenhuoltajan verotukses-
641: Kirjalliset kysymykset                                   sa, ensiasuntojen leimaveron poistamiseksi, lapsi-
642:                                                          lisän korottamiseksi ja sen reaaliarvon turvaami-
643:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-             seksi sekä kotihoidon tuen saattamiseksi tasaver-
644: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         taiseksi päivähoitomuodoksi.
645: 1138                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
646: 
647: 
648:    Lisäksi eduskunta toteaa, että hallituksen toimet      Selonteko myönnetään oikeaksi.
649: nuorisotyöttömyyden poistamiseksi sekä uusien, py-
650: syvien ja tuottavien työpaikkojen luomiseksi ovat ol-      P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
651: leet riittämättömiä, ja siirtyy päiväjärjestyksen.''    teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Astalan
652:    Ed. Könkkölä on ed. Komsin kannattamana              ehdotuksesta ed. Puolanteen ehdotusta vastaan,
653: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Eduskunta            sitten voittaneesta ed. Könkkölän ehdotusta vas-
654: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin oikoakseen     taan, edelleen voittaneesta ed. Ronkaisen ehdo-
655: voimakkaasti väestöryhmien välistä tulonjakoa           tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta puhemiehen
656: lapsiperheitä suosivaksi, poistaakseen korkojen ve-     ehdotusta vastaan.
657: rovähennysoikeuden asuntolainailta siltä osin
658: kuin ne kohdistuvat luksus-asumiseen, ulottaak-           Menettelytapa hyväksytään.
659: seen yhteiskunnan asuntopoliittisen tuen koske-
660: maan myös yhteisöasumista, siirtyäkseen opinto-           Äänestykset ja päätös:
661: lainapainotteisesta opintotuesta opiskelijapalkka-
662: painotteiseen opintotukeen, kohdistaakseen pää-           1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Astalan eh-
663: osan nyt eri teitä lasten päivähoitoon kohdistetus-     dotusten välillä.
664: ta tuesta lapsilisiin ja poistaakseen sosiaaliturva-
665: maksut alle 25-vuotiailta työntekijöiltä, ja siirtyy      Ed. Puolanteen ehdotus ''jaa'', ed. Astalan eh-
666: päiväjärjestykseen.''                                   dotus "ei".
667:    Ed. Astala on ed. Vähäkankaan kannattamana
668: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 60
669:     ''Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-        jaa- ja 124 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 1)
670: mykseen eduskunta toteaa, että hallitus ei ole teh-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
671: nyt mitään varteenotettavaa nuorten ihmisten elä-       ed. Astalan ehdotuksen.
672: män ja kaikinpuolisen kehityksen turvaamiseksi.
673: Se ei ole ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin           2) Äänestys ed. Könkkölän ja ed. Astalan eh-
674: nuorten koko ajan pahenevan asuntotilanteen             dotusten välillä.
675: korjaamiseksi vaan on päinvastoin sitoutunut pi-
676: tämään valtion lainoittaman asuntotuotannon al-           Ed. Könkkölän ehdotus "jaa", ed. Astalan eh-
677: haisella tasolla. Hallitus ei ole pystynyt lupauksis-   dotus ''ei''.
678: taan huolimatta juurikaan vähentämään nuoriso-
679: työttömyyttä. Päivähoitokysymys on edelleen vail-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 53
680: la kelvollista ratkaisua. Samoin lapsilisäjärjestel-    jaa- ja 127 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 14. (Kone-
681: män kehittäminen on jäädytetty. Lapsilisien reaa-       ään. 2)
682: liarvo on jopa tänä vuonna laskenut. Kunnollisten
683: edellytysten luominen opiskelulle ja nuorisokult-         Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
684: tuurille ei edes ole hallituksen asialistalla. Nuor-    ed. Astalan ehdotuksen.
685: ten ja koko ihmiskunnan kannalta keskeisissä rau-         3) Äänestys ed. Ronkaisen ja ed. Astalan ehdo-
686: haan, kehitysyhteistyöhön ja ympäristöön liitty-        tusten välillä.
687: vissä kysymyksissä hallitus ei ole ollut aloitteelli-
688: nen eikä aikaansaava. Hallitus ei ole ryhtynyt toi-       Ed. Ronkaisen ehdotus "jaa", ed. Astalan eh-
689: menpiteisiin nuorten ihmisarvoisen ja turvallisen       dotus ' 'ei' ' .
690: elämän vaatimien välttämättömien aineellisten
691: edellytysten rahoittamiseksi, vaikka tarvittavat va-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 44
692: rat olisivat kerättävissä purkamalla vallitsevassa      jaa- ja 139 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
693: noususuhdanteessa asteittain teollisuuden elvytys-      ään. 3)
694: helpotukset, perimällä työllistämismaksu suurilta
695: rahalaitoksilta ja vakuutusyhtiöiltä, tehostamalla        Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hyväksy-
696: veronkantaa talousrikosten ja verojäämien osalta,       nyt ed. Astalan ehdotuksen.
697: asettamalla erityinen mainosvero ja leikkaamaila          4) Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta puhe-
698: puolustusmenoja.                                        miehen ehdotusta vastaan.
699:    Edellä sanotun perusteella eduskunta toteaa,
700: ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja           Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Astalan ehdo-
701: siirtyy päiväjärjestykseen.''                           tus "ei".
702:                                   Eräiden saamisten periminen kerta kaikkiaan                            1139
703: 
704: 
705:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114          Yleiskeskustelu:
706: jaa- ja 28 ei-ääntä, 43 tyhjää; poissa 14. (Kone-
707: ään. 4)
708:                                                             Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Halli-
709:                                                          tus esittää, että sellainen valtion saaminen, joka
710:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-               pääomamäärältään on enintään 900 mk ja vuo-
711: tuksen.                                                  tuismaksultaan enintään 90 mk, perittäisiin yh-
712:                                                          dellä kerralla. Tältä osin voidaan sanoa, että
713:   Asia on loppuun käsitelty.                             hallituksen esitys merkitsee lähinnä inflaatio-
714:                                                          korjausta aikaisemmin voimassa olleisiin mark-
715:                                                          kamääriin.
716:                                                             Hallitus ehdotti alkuperäisessä esityksessään
717: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        myös, että kertaperintälain 3 §:ää olisi muutettu
718:                                                          siten, että metsänparannuslaissa tarkoitetut met-
719:                                                          sänparannuslainat olisivat tulleet kertaperintälain
720: 1) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta           piiriin. Tämä olisi merkinnyt sitä, että kun ne on
721: annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta                   aikaisemmin peritty takaisin 100 markan suurui-
722:                                                          sin vuotuismaksuin, olisi jouduttu tilanteeseen,
723:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 26         jossa metsänomistajat olisivat useissa tapauksissa
724: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     joutuneet yhdellä kertaa lain astuessa voimaan
725: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmiste-         maksamaan takaisin koko metsänparannuslainan-
726: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 42, joka si-    sa määrän.
727: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                         Tällä hetkellä metsänparannuslainojen keskiko-
728:                                                          ko on 2 300 mk. Jos hallituksen esitys olisi toteu-
729:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        tunut, olisi siinä tapauksessa 1 500 markan pää-
730: valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan             omamääräinen metsänparannuslaina jouduttu
731: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-      maksamaan kahdessa erässä takaisin ja 900 mar-
732: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 kan määräinen metsänparannuslaina yhdessä eräs-
733:                                                          sä. Kun vielä samalla tilanomistajalla on usein
734:                                                          useitakin metsänparannuslainoja johtuen siitä, et-
735:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tä kukin metsänparannuslaina kohdistuu yhteen
736:                                                          tilaan ja yhteen työkohteeseen, olisi maksettava
737:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     markkamäärä metsänomistajan kohdalla voinut
738: kustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johtolause          olla useitakin tuhansia markkoja kertaperintälain
739: ja nimike.                                               perusteella.
740:                                                             Hallituksen esityksen säätäminen olisi kuiten-
741:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            kin vaatinut perustuslainsäätämisjärjestyksessä ta-
742: päättyneeksi.                                            pahtuvan käsittelyn. Näin oli siitä syystä, että val-
743:                                                          tio yksipuolisesti olisi muuttanut yksityisoikeudel-
744:                                                          lisen sopimuksen ehtoja. Kokoomus ilmoitti, että
745: 2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten penmtsestä           se ei voi siltä osin kuin metsänparannuslainat oli-
746: kerta kaikkiaan annetun lain 1 §:n muuttamisesta         sivat tulleet tämän lain piiriin, hyväksyä hallituk-
747:                                                          sen esitystä. Kokoomuksen tyydytykseksi onkin
748:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 27         nyt muutettu tätä hallituksen esitystä siten, että
749: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     metsänparannuslainat jäävät pois kertaperintälain
750: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17          piiristä. Tästä syystä kokoomus on hallituksen esi-
751: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 208     tykseen nyt tyytyväinen ja on myös tyytyväinen sii-
752: (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         hen, että kokoomuksen työ eduskunnassa tuottaa
753: tuksen.                                                  tuloksia.
754: 
755:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Ed. L i n n a : Herra puhemies! Edellä olevas-
756: valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan            sa puheenvuorossa ed. Sasi tietenkin esitti puolue-
757: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     poliittisen näkökohdan tähän asiaan, mutta eri-
758: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                koisesti haluan tässä puheenvuorossa todeta sen,
759: 1140                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
760: 
761: 
762: että olemme päätymässä yksimielisesti sellaiseen          metsänparannuslainoistaan takaisin. Onneksi tä-
763: näkökohtaan kertaperintälain osalta, että edus-           mä kömmähdys huomattiin valtiovarainvaliokun-
764: kunta ei hyväksy metsänparannuslainojen otta-             nan verojaostossa, ja pitkien keskustelujen ja
765: mista kertaperintälain piiriin. Tämä kanta on             asiantuntioiden kuulemisten jälkeen verojaosto
766: muotoutunut yksimieliseksi mielipiteeksi sen pit-         teki tässä asiassa aivan oikean ratkaisun. Oli todel-
767: käaikaisen käsittelyn aikana, joka kertaperintälain       la hyvä, että näin meneteltiin. Tällä säästetään
768: osalta on valtiovarainvaliokunnassa suoritettu.           vaikeuksia monelta pieneltä metsänomistajalta,
769: Käytännön ratkaisuna eduskunnan kanta toteu-              joka on metsiinsä ja metsissä suoritettaviin paran-
770: tuu siten, että hallituksen esityksestä on poistettu      nustöihin ottanut lainaa ja investoinut.
771: 3 §, jolla oli tarkoitettu otettavaksi metsänparan-
772: nuslainat kertaperintälain piiriin.                          Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
773:    Metsänparannuslainojen ottamista kertaperin-           On kiinnostavaa tässä yhteydessä todeta, kuinka
774: tälain piiriin ei ole katsottu tarkoituksenmukai-         tärkeä meidän valtiosääntömme määrävähemmis-
775: seksi siitä syystä, että se olisi muodostunut monil-      tösäännös on. Kun todettiin metsänparannuslai-
776: le metsänomistajille kohtuuttomaksi, koska maas-          nojen osalta aiheutuva tavattoman suuri uhka
777: samme on kymmeniä tuhansia tiloja, joilla on              metsänomistajia kohtaan, asia nostettiin esille val-
778: useita lainoja, jotka olisi kertaperintälain piiriin      tiovarainvaliokunnassa. Jaosto, toisin kuin ed.
779: joutuessaan jouduttu perimään takaisin yhdellä            Kettunen esittää, alunperin oli sitä mieltä - ko-
780: kertaa.                                                   koomus oli eri mieltä, mutta jaosto oli sitä mieltä
781:    Voimassa olevien säännösten mukaan pienet              alunperin - että laki piti säätää sellaisena kuin
782: metsänparannuslainat peritään loppuun 100 mar-            hallitus oli sen esittänyt. Kesti pari, kolme viik-
783: kan vuotuismaksuin. Jos nämä lainat olisi otettu          koa, ennen kuin hallitus joutui toteamaan, että
784: kertaperintälain piiriin. olisi alle 900 markan laina     hallitus ei pystykään tätä asiaa valtiosäännön sään-
785: pitänyt maksaa takaisin yhdessä erässä ja 1 500           nösten mukaan ajamaan lävitse, ja hallitusryhmät
786: markan sekä pienempi laina kahdessa erässä. Met-          valtiovarainvaliokunnassa joutuivat ottamaan täs-
787: sänparannuslainojen perinnän säilyttämisellä ny-          sä asiassa uuden kannan ja hyväksymään sen mie-
788: kyisen järjestelmän mukaisena, joka merkitsee si-         lipi_teen, jota kokoomus tässä asiassa alunperin
789: tä, ettei maksuista tule kenellekään kohtuutonta          aJOI.
790: rasitusta, pyntaan siihen, että metsänomista-
791: jien mielenkiinto metsänparannustoimintaan                   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
792: jatkuu.                                                   Arvoisa puhemies! Kun kerran totuuksia aletaan
793:    Meidän on syytä pitää jatkuvasti mielessä, että        tässä salissa puhua, totuus tässä asiassa on se, että
794: suomalaisten hyvinvointi on ratkaisevassa määrin          ensimmäisinä lain puutteellisuuden ja virheelii-
795: metsävaroistamme riippuvainen ja tästä syystä ei          syyden tältä osin huomasivat edustajat Linna ja
796: ole missään vaiheessa syytä tehdä sellaisia ratkaisu-     Kettunen. Mutta koska yhteisymmärrystä valtio-
797: ja, jotka vähentävät mielenkiintoa metsänhoitoa           varainvaliokunnan verojaostossa ei syntynyt, laki
798: ja metsänkasvatusta kohtaan.                              karkasi sieltä sellaisenaan, mutta onneksi palautui
799:    Metsänparannuslainojen poistaminen kertape-            verojaostoon takaisin, ja sen jälkeen verojaostosta
800: rintälain piiristä, jota hallitus esitti, vähentää val-   rupesi löytymään järkeä niin paljon, että laki saa-
801: tion tulokertymää vuonna 1984 25 milj. markalla,          tiin korjatuksi.
802: ja seuraavina vuosina tulokertymän vähennys on
803: lähes 10 milj. markan luokkaa.                               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
804:                                                           Herra puhemies! Tavallaan edellisen puheenvuo-
805:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Aivan                   ron jatkoksi vastauksena ed. Mäki-Hakolalle tote-
806: niin kuin ed. Linna äsken puheessaan mainitsi,            an, että jaoston ensimmäisessä käsittelyssä kaikki
807: esillä olevaa lakiesitystä muutettaessa valtiovarain-     jaostossa edustettuina olevat puolueet olivat tästä
808: valiokunnan verojaostossa oli kysymys todella suu-        asiasta yksimielisiä sen jälkeen, kun lakiesitys oli
809: rista asioista. Mikäli esitys olisi mennyt alkuperäi-     käynyt valtiovarainvaliokunnassa ja palautettu ta-
810: sessä muodossaan läpi eduskunnassa, tästä olisi to-       kaisin. Sitten niin ikään yksituumaisesti muutet-
811: siaan koitunut suomalaisille pien- ja perheviljel-        tiin lakia niin, että metsänparannuslainat jäivät
812: mille sekä metsänomistajille suuria vaikeuksia ni-        siitä pois. Sellaisen käsityksen luominen, että jot-
813: menomaan siten, että he olisivat joutuneet kerta-         kut jo ensimmäisessä jaostokäsittelyvaiheessa olisi-
814: perintälain hyväksytyksi tultua maksamaan joko            vat tätä vaatineet, on mielestäni virheellisen käsi-
815: yhdessä tai kahdessa erässä huomattavan osan              tyksen antamista.
816:                                                 Ravintorasvavero                                        1141
817: 
818: 
819:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-         Hakolan suulla ja toisaalta ed. Kettusen ja allekir-
820: ro ): Herra puhemies! Hallitusryhmien viisaus to-        joittaneen suulla, minusta olisi paikallaan, että
821: della kypsyi jatkokäsittelyn kolmen viikon aikana,       jaoston puheenjohtaja Sasi kertoisi sen, mitä miel-
822: kun kokoomus ilmoitti, että me tulemme pysy-             tä eri ryhmät olivat verojaoston ensimmäisessä kä-
823: mään kannassamme eli äänestämään tämän lain              sittelyssä.
824: yli vaalien. Vasta sen jälkeen hallitusryhmät jou-
825: tuivat tässä asiassa antamaan myöten. Korostan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
826: vielä: jatkokäsittelyn aikana. Näin se on.
827:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
828:   Ed.    Kettunen (vastauspuheenvuoro):                  kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
829: Herra puhemies! Kiistän edelleen ed. Mäki-Hakolan        nimike.
830: antaman selityksen. Tämä ei pidä paikkaansa.
831:                                                            Lakiehdotuksen      totnen käsittely julistetaan
832:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                     päättyneeksi.
833: SMP:n puolesta tyydytyksellä todettava, että nyt
834: eduskunnassa eri ryhmät kilpailevat pienen ihmi-
835: sen, pienituloisen puolustamisessa. Toivon, että         3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
836: tämä henki jatkuisi ja että hallituksessa ministerit     muuttamisesta
837: myös muistaisivat pientä ihmistä.
838:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 28
839:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Asian käsittelys-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
840: tä on todettava se, että hallitusryhmien kesken ryh-     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
841: dyttiin vakaviin neuvotteluihin vasta sen jälkeen,       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 31,
842: kun kokoomus oli ilmoittanut, että se tulee loppuun      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
843: asti äänestämään hallituksen esitystä vastaan.
844:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
845:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan
846: Kun asiaa käsiteltiin valtiovarainvaliokunnan ve-        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
847: rojaostossa, SKDL:n puolelta arvosteltiin aika voi-      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
848: makkaasti hallituksen esitystä ja todettiin se myös
849: jopa tarpeettomaksi. Emme kuitenkaan katsoneet
850: aiheelliseksi vastustaa sitä. Toimme myös esille ne         Yleiskeskustelu:
851: epäkohdat, jotka laissa on. Sittemminhän halli-
852: tuksen puoleltakin muutettiin esitystä ja hivenen           Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-
853: korjattiin, mutta vieläkin se tuntuu vähän kuin          mies! On ollut varsin mielenkiintoista seurata sitä
854: hätävarjelun liioittelulta.                              keskustelua, jota on käyty jo lain ensimmäisessä
855:                                                          käsittelyssä eduskunnassa. Tässä asiassa kysymys
856:   Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! On syytä           on määrätynlaisesta yrityksestä ratkaista maata-
857: todeta ed. Kettuselle ja muille, että hallituspuo-       louspoliittisia ongelmia. Nämä ovat niitä korjaus-
858: lueiden oli tarkoitus viedä tämä lakiesitys läpi-        yrityksiä, jotka ovat välttämättömiä juuri tämän
859: huutona läpi niin valiokunnasta kuin eduskunnan          laatuisessa tilanteessa, jota maassamme nyt ele-
860: suuresta salistakin. Siihen tuli sitten mutkia mat-      tään. Näillä osaratkaisuilla päästään aina askel
861: kaan, ja mutkat aiheuttivat lopputuloksen, joka          kerrallaan eteenpäin. Tämäkin nyt päätettävänä
862: on erittäin hyvä.                                        oleva asia on vain yksi niistä monista, joiden eteen
863:                                                          hallitus ja eduskunta joutuvat. Saman suuntaisia
864:    Ed.   Kettunen (vastauspuheenvuoro):                  ratkaisuja tehdään muuallakin maailmassa, sillä
865: Herra puhemies! Edelleen totuus on se, että en-          maatalouden ongelmat edellyttävät korjaamista.
866: simmäisenä tämän asian epäkohtiin puuttuivat                Nyt käsittelyssä oleva välttämätön ratkaisu si-
867: vakavasti edustajat Linna ja Kettunen valtiova-          nänsä ei ole kovin merkittävä, mutta se tapa, jolla
868: rainvaliokunnan verojaostossa.                           täällä keskustellaan, on itse asiassa merkittäväm-
869:                                                          pi, sillä se osoittaa erään inhimillisen ongelman
870:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Kun                  laajuuden: nimittäin asenteen ja uskon. Nyt pu-
871: lain ensimmäisestä käsittelystä verojaostossa on tääl-   hutaan kuin ohjelmoitu robotti puhuu. Suoma-
872: lä annettu kahdenlaisia tietoja, yhtäältä ed. Mäki-      lainen kasvatus on vuosikymmeniä suunnitelma!-
873: 1142                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
874: 
875: 
876: mallisesti ohjelmoitu muka tutkitun tiedon poh-           tu puhtaan luonnon ja terveellisen luonnonmu-
877: jalta maassamme niin runsaasti tuotetun luonnon-          kaisen ravinnon puolesta, niin voihin ei uskalleta
878: ravinnon vastaisesti. Voista ja maidosta on tehty         koskea, vaikka se on todella puhdasta luonnon-
879: melkein myrkkyä siksi, että kansainväliset marga-         tuotetta. Tätä tosiasiaa ei voida millään muuksi
880: riinitehtaat ovat tarvinneet apajia. Tälläkin het-        muuttaa. Mutta sitten perustellaan tieteellisillä
881: kellä Suomesta menee markkoja juuri ylikansallis-         termeillä ja kolestrolin pelolla.
882: ten margariiniyhtiöiden taskuun varsin runsaasti.             Nyt kuitenkin viimeaikaiset tutkimukset osoit-
883: He saavat siis takaisin mainontaan ja ns. tutki-          tavat yhtäpitävästi, että on oltu väärässä. Voi, ker-
884: muksiin suuntaamansa rahat moninkertaisesti.              ma ja maito ovat syyttömiä, mutta kun kerran on
885:    Pahinta asiassa lienee kuitenkin se, että jo tällä     ohjelmoitu uskomaan ne vaarallisiksi, niin siinä
886: kertaa tämän valitettavan kehityksen seurauksena          uskossa pysytään. Tällainen on ihminen, varsinkin
887: ovat aikaisemmin tuntemattomat sairaudet levin-           suomalainen. Hän ei usko aina sittenkään, vaikka
888: neet yhä huolestuttavammassa määrin myös Suo-             näkee.
889: messa. Luonnontuotteena mainostettu margariini                Esimerkkinä voisin kertoa vaikka kuinka monen
890: ei suinkaan ole luonnontuotetta. Siitä voi vakuut-        sukulaisen ja tuttavani runsaastakin voin käytöstä,
891: tautua kuka tahansa käymällä tehtaassa tutustu-           josta seurauksena on todella lääkäreitäkin ihme-
892: massa valmistusprosessiin. Kemiallinen prosessi ja        tyttävä terveys. Äitini täyttää 85 vuotta heinä-
893: lisäaineet tekevät selväksi sen, että luonnontuot-        kuussa eikä hän salli margariinia missään muodos-
894: teesta ei ole kysymys, vaikka luonnonaineita raa-         sa, mutta voita ja kermaa hän käyttää varsin run-
895: ka-aineisiin kuuluu.                                      saasti eikä ole tarvinnut lääkäriä eikä lääkkeitä.
896:    Hyödyllistä olisi myös tutkia voin valmistusta,        (Ed. Sutinen: Hyvä! -Ed. Mäki-Hakola: Kerto-
897: sillä silloin selviäisi, mitä tässä luonnontuotteen       kaa lisää!) Itse olen seurannut tuota samaa tapaa
898: valmistamisessa tapahtuu. Olen nimittäin saanut           ja hyvinkin voilla pärjännyt. Mutta meillä kuolee
899: hämmästyksekseni todeta, että asiaa ei tässäkään          nuoria ihmisiä yhä useammin yllättäen, ja sairas-
900: talossa tunneta oikeastaan lainkaan, eikä näytä           eläkkeelle joutuu monia alle 50-vuotiaita, vaikka
901: tuntevan myöskään niitä viimeaikaisia tutkimuk-           he ovat syöneet pelkkää margariinia, sillä sitähän
902: sia, jotka osoittavat täysin päinvastaisen tulok-         kansa ahmii, kun tutkimuksilla on oikein osoitet-
903: sen kuin mihin margariinitehtaiden teettämät              tu se parhaaksi. Tässä maassa ei olisi lainkaan sel-
904: tutkimukset ovat meitä vuosikymmeniä ohjan-               laisia liikatuotanto-ongelmia, joiden kanssa nyt
905: neet.                                                     painitaan, jos jätettäisiin ulkomaiset rasvat tuo-
906:     Mitä tutkimukset todella ovat? Vastaavatko ne         matta ja käytettäisiin kotimaista voita mm. elin-
907: sitä, mitä niiltä odotetaan? Jatkuvasti ilmenee an-       tarviketuotannossa nykyistä enemmän. Sairaalois-
908: karasti tuomittavia väärinkäytöksiä useiden tutki-        sa ja laitoksissa niin ikään voitaisiin keinoaineiden
909: musten suhteen. Lopulta lienee niin, että vaikka          käyttöä vähentää minimiin, mutta miten sen teet,
910: valhe kiertää maailman ympäri, sillä aikaa kunto-         kun ihmiset on saatu uskomaan, että juuri näillä
911: tuus vetää saappaita jalkaansa, niin lopulta totuus       kotimaisilla ravintoaineilla, voilla, maidolla ja
912: pääsee kuitenkin perille.                                 kermalla, on kielteisiä vaikutuksia.
913:    Vesiasioissa meillä on malliesimerkkejä siitä,             Miksi näitä uusia tutkimuksia ei tehdä laajem-
914: mitä saatetaan tehdä, kun myrkkyjä vesistöön              min tunnetuksi ja miksi ei todellakaan tutkita pe-
915: päästävä tehdas ottaa itse näytteet omista likave-        rusteellisemmin, mistä ne äkkinäiset kuolemanta-
916: sistään ja laimentaa niitä tislatulla vedellä niin, et-   paukset johtuvat juuri niiden kansalaisten kohdal-
917: tä tulos on sellainen kuin tehdas haluaa. Näin            la, jotka ovat syöneet pelkästään margariinia. On-
918: meillä Suomessa on tehty ja tehdään. Siitä kertoi-        han niin, että syöpäsairaudet ovat maassamme li-
919: vat uutiset kuluneellakin viikolla.                       sääntyneet voimakkaasti sitä mukaa kuin marga-
920:    Täällä puhuvat lääkärit, ja heidän asiantunte-         riinin käyttö on yleistynyt. En sano - huomatkaa
921: mukseensa vedotaan, mutta nyt tulisi pysähtyä             - en sano, että se olisi pelkästään tämän aineen
922: miettimään, mistä kaikesta todellakin on kysy-            syy. Minä vain kysyn, miksi ei tutki ta enemmän ja
923: mys. Meillä tapahtuu jo koulujen ensimmäisinä             miksi ei tutkimuksen tuloksia, joita kansainväli-
924: vuosina tämä manipulointi eli lasten kasvatus voin        sesti tehdään, saateta kaikkien kansalaisten tie-
925: ja maidon vastaisiksi, ja tottakai, sillä näin on         toon. Miksi uskotaan enemmän kuin tiedetään?
926: opetettu opettamaan. Eikä lääkärikoulutus suin-           Ei tämä ole maailmanhistoriassa ensimmäinen
927: kaan tästä poikkea. Totta kai heille ohjataan sa-         kerta, kun huomataan, että tieteellisiksi nimitetyt
928: maa tietoa, joka virtaa tänne suuresta maailmasta.        tutkimukset onkin tehty ansaitsemistarkoitukses-
929: Vaikka meillä viime aikoina on niin p'aljon puhut-        sa.
930:                                                Tasausverolain 3 §                                         1143
931: 
932: 
933:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yleiskeskustelu:
934: 
935:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
936: kustelutta lakiehdotuksen 6 §, liitteenä oleva ve-       sen liiton mielestä hallituksen esitys uuden veron
937: rotaulukko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        säätämiseksi tapahtuu puhtaasti valtiontaloudelli-
938: mike.                                                    sista syistä. Heikosti hoidettu talous kaipaa tuek-
939:                                                          seen ratkaisuja, mutta hallituksen valitsema linja,
940:   Lakiehdotuksen     tomen käsittely julistetaan         erilaisten verojen korotus, on väärä ja vahingollinen.
941: päättyneeksi.                                               Vuodesta 1971 sovellettu tuontitavaroiden ta-
942:                                                          sausvero on vero, jota ei tunneta missään muussa
943:                                                          maassa. Alun alkaen se herätti ulkomailla hämmäs-
944:                                                          telyä, koska solmimamme sopimukset oikeastaan
945: 4) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain sekä     kieltävät tuonnista perittävän veron, jos se ei rasita
946: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta        myös kotimaista tuotantoa. Tosiasia tietysti on,
947:                                                          että meillä sovellettava liikevaihtovero aiheuttaa
948:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 29         paljon moitituo ilmiön, jonka mukaan vientituot-
949: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     teisiin sisältyy piilevää veroa, jota tuontitavaroissa
950: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             ei ole. Arvonlisävero, jota yleisesti sovelletaan
951: 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          muualla, ei aiheuta samanlaista piilevää veroa.
952: n:o 22, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-             Kysymys tasausverosta on suuri asia, kun tiede-
953: set.                                                     tään että kuluvan vuoden varsinaisessa budjetissa
954:                                                          tasausveron tuotoksi kaiken kaikkiaan lasketaan
955:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        lähes 800 milj.mk. Valtiontalous on siis rakennet-
956: valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan             tu sille perustalle, että meillä tämä vientiä rankai-
957: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       seva erityisvero jatkuvasti peritään. (Eduskunnasta:
958: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             Mikä on vaihtoehto?) Nyt hallitus tekee uuden li-
959:                                                          säyksen puhtaasti valtiontaloudellisista syistä.
960:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Summa 40 milj. mk on itse asiassa vaatimaton,
961:                                                          hallitus ehkä sanoo. Periaate on sitäkin suurempi.
962:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     Tiedossa on jo nyt, että hallitus kaavailee liike-
963: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 8, 9 ja         vaihtoveron ulottamista yhä laajemmalle.
964: 11 §, voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johto-            Tuontisähkön tasausvero ei suojele kotimaista
965: lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 22 §,         tuotantoa. Tasausveron saattaminen koskemaan
966: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja         myös tuontisähköä lisää vain painetta nostaa koti-
967: nimike.                                                  maassa tuotetun sähkön hintaa. Kuluttaja saa aina
968:                                                          maksaa koeotetun hinnan tuotteiden, tässä ta-
969:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan   pauksessa sähkön, hinnassa. Tyhjiin ovat valuneet
970: päättyneeksi.                                            nykyisen hallituksen lupaukset yksinkertaistaa ve-
971:                                                          rotusta ja uudistaa liikevaihtoverotusta. Käytän-
972:                                                          nön toimenpiteet ovat aivan päinvastaiset kuin lu-
973: 5) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n muuttami-         paukset, vai olivatko ne tavoitteita.
974: sesta                                                       Herra puhemies! Kristillinen liitto tulee kol-
975:                                                          mannessa käsittelyssä äänestämään lain hylkäämi-
976:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 30         sen puolesta.
977: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
978: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o               Ed. S a s i : Herra puhemies! Jotkin verot
979: 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          saattavat olla jopa ymmärrettäviä, mutta tämän
980: n:o 30, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          hallituksen esityksen suhteen on todettava, että
981: sen.                                                     kehitys on menossa aivan väärään suuntaan. Ta-
982:                                                          sausvero on verona muualla maailmassa tuntema-
983:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        ton, ja meillä siihen on ajauduttu siitä syystä, että
984: valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan             meillä on liikevaihtoverojärjestelmä eikä arvonli-
985: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       säverojärjestelmää, johonka meidän mitä pikai-
986: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             simmin pitäisi siirtyä.
987: 1144                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
988: 
989: 
990:    Tasausveron perusteet ovat jossain määrin ym-        ton kauppaamme, mutta heikentämään sitä tasa-
991: märrettäviä, mutta sen käyttö tänä päivänä ei ole       painoa, joka siihen välttämättä pitäisi saada.
992: kaikilta osin puolusteltavaa. Voidaan sanoa, että          Jos vielä ajatellaan yleisiä verotuksen kehittä-
993: tänä päivänä sen tarkoituksena ei ole välttämättä       mispyrkimyksiä, yksinkertaistamispyrkimystä, on
994: enää kompensoida meidän liikevaihtoverojärjes-          tämä ehdottomasti sen vastainen, joten voidaan
995: telmämme aiheuttamia ongelmia, vaan sillä yk-           sanoa, että tältäkään osalta tästä hallituksen esi-
996: sinkertaisesti pyritään jatkuvasti keräämään entis-     tyksestä ei ole myönteistä sanottavaa.
997: tä enemmän ja enemmän rahaa valtiolle. Tosin on            Laajin kritiikki tähän hallituksen esitykseen
998: esitetty lupauksia siitä, että tasausveron määrää       kuitenkin kohdistuu siltä osin, kuin ne valtakun-
999: alennettaisiin, mutta pahasti pelkään, että nämä        nallisen runkosähköverkon ulkopuolella olevat
1000: lupaukset ovat vain lupauksia eivätkä tule toteu-       kunnat, jotka eivät saa valtakunnan sähköä, jou-
1001: tumaan. Tietysti tässä suhteessa olemme riippu-         tuvat maksamaan myös tuontisähköstä veroa. Ti-
1002: vaisia myöskin siitä arvostelusta, jota koko veron      lanne on se, että on laskettu, että keskimäärin
1003: suhteen meihin ulkomailta katsottuna on kohdis-         sähkön hinta valtakunnallisesti nousee 1 % :n tä-
1004: tettu.                                                  män hallituksen esityksen toteutuessa, mutta Ah-
1005:    Täytyy sanoa, että tasausveron käyttöä nimen-        venanmaalla ja Pohjois-Lapissa sähkön hinnanko-
1006: omaan perusteettomien verojen keräämiseen               rotus on 7,8 %. Toinen valtiovarainministeri Pek-
1007: osoittaa se, että kun on tehty muutoksia, joilla tä-    ka Vennamo on kirjeessään valtiovarainvaliokun-
1008: män veron säätämisen perusteen eli piilevän liike-      nan verojaostolle todennut, että on mahdollista
1009: vaihtoveron syntymisen ongelmaa on poistettu,           myöntää vapautus tästä tasausverosta näille kun-
1010: niin se ei kuitenkaan ole johtanut veron määrän         nille, jotka eivät valtakunnallisen runkoveron pii-
1011: alentamiseen. Vuonna 1982 poistettiin teollisuu-        riin kuulu. Valitettavasti hän ei tänään ole täällä
1012: den tuotannollisten rakennusten liikevaihtovero,        salissa. Nimittäin olisin halunnut, että hän olisi
1013: ja 1982 myös koneiden ja laitteiden liikevaihtove-      itse vastannut, onko hänellä valtiovarainministeri-
1014: ro alennettiin 80 % :lla, mistä huolimatta kuiten-      nä todellakin tarkoitus pyrkiä siihen, että nämä
1015: kaan tasausveroa ei ole millään tavalla alennettu.      kunnat ja niiden sähkölaitokset tämän vapautuk-
1016:    Nyt tasausveroa laajennetaan tuotteisiin eli         sen saavat, jotta hänen lausuntonsa olisi myös voi-
1017: tuontisähköön, jonka osalta voidaan sanoa, että         tu kirjata eduskunnan pöytäkirjoihin varmem-
1018: veropohjan laajentaminen on sekä tasausveron            maksi vakuudeksi sille, että nuo lupaukset eivät
1019: yleisten että erityisten tavoitteitten vastainen. Ta-   jää katteetta.
1020: sausveron tarkoituksena on meidän kansainvälisen            Olen iloinen siitä, että ed. Impiö kohta tulee
1021: kilpailukykymme parantaminen. Kun kuitenkin             tekemään esityksen siitä, että tehtäisiin oikeutta
1022: sähkön, jota tuotannossa käytetään, hintaa koro-        Lapin ja Ahvenanmaan kunnille ja ne kokonai-
1023: tetaan, merkitsee se sitä, että vientiteollisuutem-     suudessaan jätettäisiin tämän lain ulkopuolelle
1024: me kustannusrakenne kasvaa, ja tämä on omiaan           lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä. Kokoomus on
1025: vaikeuttamaan meidän kansainvälistä kilpailuky-         kuitenkin tämän lain hylkäämisen kannalla koko-
1026: kyämme. Meidän täytyy muistaa, että Imatran             naisuudessaan.
1027: Voima tuo lähes kaiken tuontisähkön, ja Imatran
1028: Voima tariffipolitiikallaan joutuu nimenomaan              Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Esittä-
1029: vientiteollisuudenkin sähköä korottamaan. Erityi-       essään tuontisähkölle 7,8 % :n veroa hallitus pyr-
1030: sesti tämä on tasausverolain erityisten periaattei-     kii supistamaan ennen muuta sähkön tuontia
1031: den vastainen siitä syystä, että tasausverolain         Neuvostoliitosta. Tällainen pyrkimys on hyvin ou-
1032: 5 §:ssä on tuontiraaka-aineet nimenomaan säädet-        to ja virheellinen, sillä tuontia Neuvostoliitosta
1033: ty tämän veron ulkopuolelle, ja sähköä voidaan          pitäisi nyt kaikin tavoin olla lisäämässä, jotta vien-
1034: pitää tuontiraaka-aineena, jolla ei ole vastaavaa       ti Suomesta Neuvostoliittoon voidaan pitää edes
1035: kotimaista kilpailua.                                   ennallaan. Tarpeellista olisi tietenkin pyrkiä vien-
1036:    Voidaan sanoa, että tämä johtaa myös ilmeisesti      nin lisäämiseen Neuvostoliittoon suurtyöttömyy-
1037: tiettyihin epätarkoituksenmukaisuuksiin. On saa-        den yhä vain jatkuessa.
1038: tu selvitystä siitä, että Imatran Voima voi joutua         Hallituksen esitys nostaa käytännössä kuluttaja-
1039: käynnistämään Inkoon kivihiilivoimalan, jolloin         hintoja. Erityisen voimakkaat vaikutukset halli-
1040: käytetään saastuttavaa energia-ainetta energian         tuksen esityksellä on niissä Lapin kunnissa, jotka
1041: tuottamiseen ja myös kivihiiltä, joka tuodaan           tuovat koko käyttämänsä sähkön naapurimaas-
1042: muualta kuin Neuvostoliitosta, mikä on omiaan           taan, siis joko Neuvostoliitosta, Norjasta tai Ruot-
1043: myös, ei välttämättä vaikeuttamaan Neuvostolii-         sista. Lapissa on lukuisia tällaisia kuntia. Esim.
1044:                                                Tasausverolain 3 §                                         1145
1045: 
1046: 
1047: Inarin kunta ostaa koko sähkönsä Neuvostoliitos-          laki, joka on erityisen nurja kehitysalueille, sillä
1048: ta, ja tämän Inarin tuoman sähkön osalta on saatu         hallituksen pääpuolue, sosialidemokraattinen
1049: aikaan sellainen myönteinen päätös, että Inarin           puolue, on suhtautunut jo pitkään erittäin nurjas-
1050: sähkö on saatu rajakaupan piiriin. Tuo Muur-              ti kehitysalueisiin. Tämä asenne ei ole mitään
1051: manskista tuotava sähkö siis maksetaan tästä              uutta. (Ed. Knuuttila: Mutta ei Lappiin!) Mutta
1052: eteenpäin Lapin tuotteilla, mikä Lapin työllisyy-         niin kuin sanottu, tämä esitys kokonaisuudessaan
1053: den kannalta on erittäin tärkeätä.                        tähtää Neuvostoliitosta tapahtuvan sähköntuon-
1054:     Monet Lapin kunnat, nimenomaisesti pohjoi-            nin vähentämiseen, ja tältä osin esitys liittyy koko-
1055: sessa ja läntisessä Lapissa, joutuvat tuomaan koko        naisuudessaan Suomen ja Neuvostoliiton kaup-
1056: sähkönsä naapurimaastaan myös siksi, ettei valta-         paan, sen tasapainoon ja kehitysnäköaloihin. Siksi
1057: kunnan sähköverkko edes yllä koko maahan. Tä-             joutuukin kysymään, miksi tällainen esitys edus-
1058: mä saattaa olla tuntematon seikka monille kan-            kuntaan tuodaan. Tätä joutuu kysymään sitäkin
1059: sanedustajille, ja se tuntui olevan tietämätön asia       suuremmalla syyllä, kun nykyisen hallituksen pää-
1060: käydyissä keskusteluissa myös niille herroille mi-        ministeri on Suomen ja Neuvostoliiton taloudelli-
1061: nistereille, jotka tätä esitystä olivat laatineet. Se,    sen yhteistyökomission puheenjohtaja. Tällaisessa
1062: että osa maasta on valtakunnan sähköverkon ulko-          asemassa olevan henkilön pitäisi harrastaa meidän
1063: puolella, kertoo jo paljon siitä, minkälaiset asen-       käsityksemme mukaan sitä, miten tuontia Neu-
1064: teet tässä maassa syrjäisimpiä seutuja kohtaan            vostoliitosta lisätään, eikä käyttää järkeään siihen,
1065: ovat.                                                     miten tuota tuontia voidaan vaikeuttaa, niin kuin
1066:     Pohjoisen ja läntisen Lapin kuntien edustajat         tämä esitys merkitsee ja tulee merkitsemään.
1067: ovat olleet voimakkaasti liikkeellä tätä uutta säh-
1068: kön tuontiveroa vastustamassa täällä pääkaupun-              Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ensimmäi-
1069: gissa, ja lähetystöille on annettu ymmärtää, että         sessä käsittelyssä tämän lain ollessa eduskunnassa
1070: asiat hoidetaan kuntoon Lapin kuntien ja tähän            esitin toivomuksen, että suuri valiokunta vielä te-
1071: liittyen myös Ahvenanmaan osalta. Näin ei kui-            kisi korjauksen, johon pyrimme jo valtiovarainva-
1072: tenkaan ole tehty, vaan lakiteksti on valiokunnan         liokunnassa kokoomuksen ryhmän toimesta. Näin
1073: käsittelyn jäljeltä täsmälleen hallituksen esittä-        ei ole tapahtunut, ja sen vuoksi, kun hetken pe-
1074: mässä muodossa. Olen tästä erittäin suuresti hä-          rästä yksityiskohtainen käsittely alkaa, tulen teke-
1075: mästynyt, sillä lupaukset olivat jotakin muuta,           mään muutosehdotuksen, joka kirjallisena on
1076: kun lähetystöt ovat olleet liikkeellä.                    jaettu edustajien pöydille. Tässä yleiskeskustelussa
1077:     Uutta tuontisähkölle tulevaa veroa esittää edus-      totean ensimmäisen käsittelyn tavoin sen, että eh-
1078: kunnalle hallituksen puolesta veroministeri Pekka         dotus tarkoittaa sitä, että tuontisähköstä peritään
1079: Vennamo. Näin ne ajat muuttuvat. Kun Venna-               veroa vain valtakunnanverkkoon tulevan sähkön
1080: mon puolue oli oppositiopuolue, ja eduskunnassa           osalta. Näin ollen Pohjois-Lapin eräät kunnat sekä
1081: säädettiin katumaksulakia, ed. Veikko Vennamo             Ahvenanmaa jäävät veron ulkopuolelle, kun siellä
1082: käytti puheenvuoron, jossa hän hyökkäsi voimak-           ei ole muuta kuin tuontisähköä. Mikäli sinne ai-
1083: kaasti tätä uutta veroa vastaan. Ed. V. Vennamo           kanaan rakennetaan valtakunnan verkko, koskee
1084: myös ennakoi, että ministereillä on niin hyvä mie-        laki myös puheena olevia alueita. Kuitenkaan lain
1085: likuvitus, että vielä tullaan kengänkulutusverokin        muutosta ei tarvita, mikäli hyväksytään tämä koh-
1086: säätämään. Jotakin tällaista ed. Veikko Vennamo           ta tehtävä ehdotukseni.
1087:  silloin esitti. Ja kyllä niillä mielikuvitusta todella
1088:  on, näillä veroministereillä. Pekka Vennamo esitti         Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
1089: viime vuoden puolella uutta puhelinveroa, ja nyt          Käsittelyssä on tasausverolain 3 §:n muutos, joka
1090:  tulee sitten vielä sähköliekin uusi vero. Oikein ar-     merkitsee sitä, että maahan ulkoa tuotavalle säh-
1091: vasi ed. Veikko Vennamo silloin vuosia sitten,            kölle asetetaan tuontivero. Tämä, niin kuin täällä
1092:  kun oli vielä oppositiomies.                             on todettu, koskettaa enttam voimakkaasti
1093:     Tämä esitys sortaa todellakin erityisen voimak-       maamme pohjoisimpien kuntien sähkönhuoltoa.
1094:  kaasti kehitysalueita, ja siksi SKDL:n eduskunta-        Onhan muistettava, että erikoisesti varsinkin kol-
1095:  ryhmä tulee kannattamaan esitystä siitä, että tämä       messa maamme pohjoisimmassa harvaan asutussa
1096:  laki ei koske Lapin kuntia ja Ahvenanmaan aluet-         kunnassa ollaan täysin tuontisähkön piirissä. Tä-
1097:  ta, samalla kun olemme tietysti sitä mieltä, että        hän kuuluvat erikoisesti Utsjoki, Inari sekä myös
1098:  koko laki tulee hylätä.                                  Enontekiön kunta. Näissä kunnissa ei ole olemas-
1099:     Herra puhemies! Ei ole oikeastaan ihmeteltä-          sa muunlaista vaihtoehtoa, ja tämä asiahan to-
1100:  vää, että hallituksen piirissä säädetään tällainen       dettiin jo silloin, kun Ounasjoen rauhoittamista-
1101: 144   428400002~
1102: 1146                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1103: 
1104: 
1105: kia täällä säädettiin. Silloinhan todettiin, että val-      Ymmärsin, että kirjeen sisältö oli täysin minis-
1106: tion olisi suuntauduttava jatkossa tuomaan vaih-         teri Pekka Vennamon oma näkemys, se ei ollut
1107: toehtoisia sähkönjakelumuotoja näille alueille,          koko hallituksen näkemys. Sen vuoksi tähän mi-
1108: jotta ne eivät olisi riippuvaisia pelkästään nykyisen    nisteri Pekka Vennamon antamaan sitoumukseen
1109: kaltaisista sähkölinjoista.                              ei voida luottaa. Se ei sido muita ministereitä, ja
1110:    Näissä maamme pohjoisimmissa kunnissa eri-            on muistettava, että hallitukset myös maassa vaih-
1111: koisesti tämä tuontisähkön verollepano merkitsee         tuvat ja tämä laki on pysyvä, se ei ole mitenkään
1112: sitä, että varsinkin Enontekiön kunnassa on pakko        väliaikainen laki. Kun on kysymys pysyvästä lais-
1113: nostaa tämän jälkeen noin 1,2 penniä kilowatti-          ta, niin ministeri Vennamon antama lupaus sitoo
1114: tunnilta sähkön hintaa, ja se merkitsee tämän har-       enintään häntä itseään tai veroministeriä, joka tä-
1115: vaan asutun kunnan asukkaille noin 160 000 mar-          män kirjeen oli allekirjoittanut. Ministeri Venna-
1116: kan lisärasitusta. Se on tietysti täältä katsottuna      mon lupaus ei sido myöskään muita hallituspuo-
1117: varsin pieni summa, mutta se merkitsee kuitenkin         lueiden ministereitä.
1118: noille asukkaille varsin kipeää leikkausta. Tällaista       Lisäksi on muistettava, että tämänkaltaisilla
1119: linjaa eivät toki voi olla tässä eduskunnassa olevat     anomuksilla on ollut viime aikoina valitettavasti
1120: Lapin kansanedustajat ja muut kehitysalueen ih-          sellainen kohtalo, että niitä on kohdeltu hyvin
1121: miset hyväksymässä.                                      kylmästi valtioneuvoston istunnossa, silloin kun
1122:    Toisaalta on nähtävä myös, että mm. Inarissa,         tämänlaatuisia anomuksia on sinne esitetty. Viit-
1123: joka tuo yksinomaan Neuvostoliitosta sähköä, tä-         taan vain viime kevään tulviin ja muihin sellaisiin
1124: män tuontisähköveron vaikutus on noin 0, 70 pen-         luonnonmullistuksiin, joita koskevia anomuksia
1125: niä kilowattitunti, ja se merkitsee, että Inarin         on ollut lukuisa määrä valtioneuvoston käsittelys-
1126: kuntalaisille tulee noin puolen miljoonan lasku          sä, ja lupauksista huolimatta niihin ei ole tahdot-
1127: tästä sähköveron korotuksesta.                           tu saada myönteistä päätöstä.
1128:    Kun asia oli valtiovarainvaliokunnassa käsitte-          Herra puhemies! Kun tämä asia tulee nyt toi-
1129: lyssä, niin kuten täällä on kerrottu, täällä kävivät     sessa käsittelyssä myös sisällön osalta esille, niin
1130: näiden pohjoisten kuntien ja myös Ahvenanmaan            minä ilmoitan, että SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
1131: maakunnan edustajat pyytämässä, että luovuttai-          lee ed. Impiön tekemään lainmuutosehdotukseen
1132: siin tällaisen mielettömän sähköveron asettamises-       suhtautumaan myönteisesti. Me tulemme sitä
1133: ta, koska heillä ei ole muita vaihtoehtoja tänä päi-     kannattamaan. Mutta ryhmämme suuntautuu
1134: vänä todellisuudessa kuin tuontisähkön varassa           kolmannessa käsittelyssä koko lain hylkäykseen.
1135: hoitaa energiansa. Silloin lähes kaikki, myös halli-
1136: tuspuolueiden edustajat antoivat sellaisen lupauk-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ve-
1137: sen, että tämä asiahan ei voi olla mikään valtion-       rojen ja maksujen korotukset ovat ikäviä ja vastus-
1138: taloudellinen kysymys eikä tällä voida valtionta-        tettavia. Mutta kun budjettiministeri on ilmoitta-
1139: louden tilaa sanottavasti korjata, joten täytyy olla     nut, että budjettia ei saada tasapainoon muuta
1140: ja on varaa peruuttaa tämä lakiesitys. Näyttää kui-      kuin veronkorotuksen kautta, niin tietysti silloin
1141: tenkin siltä, kun on seurannut tämän lain käsitte-       on yritettävä veronkorotukselle löytää mahdolli-
1142: lyä, että hallituspuolueiden taholta ei haluta lu-       simman vähän vaikuttava perusta. Tällainen on
1143: nastaa niitä lupauksia, mitä noille lähetystöille        kysymyksessä. Nyt on kysymys kotimaisen ener-
1144: annettiin.                                               gian puolustamisesta. Ulkomaisen sähkön tuonti
1145:    Erikoisesti täällä on mainittu ministeri Pekka        on ulkomaisen voiman puolustamista. Kun sille
1146: Vennamon kirje. Minua on kyllä varoitettu halli-         tulee veroa, niin ehkä myös ulkomaisen energian
1147: tuspuolueiden taholta aikaisemmin, ettei ministe-        käyttö vähenee. Joka tapauksessa se puolustaa ko-
1148: rin nimeä saisi silloin mainita, kun hän ei ole itse     timaista energiaa ja kotimaista työtä.
1149: paikalla puolustautumassa, mutta tästä en pääse             Mitä tulee kolmeen pohjoiseen Suomen kun-
1150: mihinkään, sillä tämä ministeri Pekka Vennamon           taan, jotka ovat tuontisähköstä täysin riippuvaisia,
1151: kirje oli valtiovarainvaliokunnan verojaostossa,         SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että tämä lisä-
1152: jossa minun huomioni kiinnittyi jo silloin siihen,       rasitus annetaan heille hakemuksen kautta takai-
1153: että siinä ei ole muiden kuin ministerin nimi ja se      sm.
1154: oli vain hänen henkilökohtainen käsityksensä sii-
1155: tä, miten jatkossa tultaisiin menettelemään sil-           Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Ed. Veik-
1156: loin, jos nämä tuontisähkön varassa olevat sähkö-        ko Vennamo tuntuu olevan innoissaan siitä, että
1157: laitokset anovat helpotuksia, mihin lain ministeri       Neuvostoliitosta tuotavalle sähkölle tulee lisää ve-
1158: Vennamon mukaan pitäisi antaa mahdollisuus.              roa eli lisähintaa, jolloin Neuvostoliiton sähkön
1159:                                               Tasausverolain 3 §                                          1147
1160: 
1161: 
1162: käyttö meidän maassamme vähenee. Tämä ei                Sorsaan, joka on Suomen ja Neuvostoliiton ta-
1163: Vennamon osalta ole mikään uusi linja. Hän on           louskomission puheenjohtaja. Tämä on asian
1164: ollut suorastaan johdonmukainen vastustaessaan          ydin. Ihmettelen, että SKDL nyt yrittää tehdä täs-
1165: Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin lisäämistä          tä asiasta ulkopoliittista asiaa. Se on häpeällistä.
1166: monissa suurissakin asioissa, aikoinaan mm. säh-
1167: követurien tuonnissa.                                      Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kysymys
1168:    Mitä tulee pohjoisten kuntien vapauttamiseen         on kauppapoliittinenkin ja suuressa määrin tällä
1169: tästä uudesta verosta, jos se todella halutaan teh-     esityksellä tähdätään nimenomaan siihen, että
1170: dä, niin pannaan se lakiin. Tällaiset yleiset lu-       Neuvostoliitosta tuotavan sähkön hinta nousee,
1171: paukset ne eivät kovin paljon anna eivätkä mis-         jolloin Neuvostoliiton sähkönkulutus Suomessa
1172: sään tapauksessa tuo täydellistä luottamusta.           vähenee. Veikko Vennamo ei tietenkään pääsään-
1173:                                                         töisesti ole tästä vastuussa, niin hallitusmies kuin
1174:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                    nyt onkin.
1175: Ed. V. Vennamolle sanoisin, että tasausverolaki            Päävastuun tällaisesta esityksestä kantaa tietysti
1176: säädettiin viimeksi vuonna 1971, jolloin sen pe-        pääministeri. Tässä mielessä täytyy todella ihme-
1177: rusteluissa todettiin, että veron tarkoituksena on      tellä, että Suomen ja Neuvostoliiton talouskomis-
1178: kotimaisen tuotannon kilpailuaseman parantami-          sion puheenjohtaja on tällaista esitystä tukemassa.
1179: nen suhteessa tuontiin ja että vero on tarkoitettu      Miksi näin? Siihen olisi hyvä kuulla vastaus, mut-
1180: nimenomaan vain jalostetuille tuotteille. Nyt on        ta ministerithän ovat tyypillisiä Jorma Eton kuvai-
1181: kysymys raakasähkön tuonnista ja pääasiallisesti        lemia suomalaisia, jotka eivät vastaa silloin kun
1182: niissä maakuntien ja Ahvenanmaan osissa, joihin         kysytään.
1183: ei ole saatavissa muunlaista voimatuotantoa kuin
1184: pelkästään tuontisähköä. Niin kuin täällä todet-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Den här
1185: tiin, ed. Vennamo on jo aikaisemminkin suhtau-          lagen gäller också Åland och det skulle vara gans-
1186: tunut hyvin kylmäkiskoisesti kysymykseen neu-           ka intressant att få höra hur den åländska repre-
1187: vostosähkön tuonnista ja muutoinkin kauppasuh-          sentanten i riksdagen har tänkt förhålla sig tili den
1188: teidemme parantamiseen Neuvostoliiton kanssa.           här lagen. Import av elektricitet äger rum tili
1189: Varsin hyvin ymmärrän tässä tapauksessa Venna-          åländskt territorium och det betyder att när den
1190: mon kannan.                                             här lagen träder i kraft så kommer konsumentpri-
1191:    Myös on muistettava, että tämä on eräänlainen        serna också att öka på åländskt territorium. 1
1192: kanta siihen, mistä hankintalähteistä meille jat-       konsekvensens namn skulle man ju vänta sig att
1193: kossa sähköä kehitetään. Siinä ovat mukana ydin-        den åländska representanten skulle motsätta sig
1194: voima, lauhdutusvoima ja vesivoima. Se on myös          den här lagen, men kanske det går som alltid tidi-
1195: kannanotto näiden puolesta tai niitä vastaan.           gare art den åländska representanten röstar med
1196:                                                         regeringen i ur och skur oberoende av hur det på-
1197:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           verkar den åländska befolkningen.
1198: Ed. V. Vennamolle pitää huomauttaa, että ei täs-
1199: sä ole ollenkaan kysymys sellaisesta kilpailuasetel-       Ed. P o k k a : Herra puhemies! Täällä käy-
1200: masta, jota varten tasausverolainsäädäntö alkuaan       dyn keskustelun päätökseksi ilmoitan, että en ole
1201: on tehty. Ei tässä ulkomainen sähköntuonti kil-         tämän lain säätämistä vastaan sinänsä, mutta jos
1202: paile, vaan se peittää sitä vajausta, joka on tarpeen   täällä yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehdään eh-
1203: täyttää. Esimerkiksi Ylä-Lappiinhan ei valtakun-        dotus, että Lappi ja Ahvenanmaa erotetaan tämän
1204: nanverkko edes ulotu, joten se ei voi olla siinä kil-   lain piiristä, kannatan kyllä sitä ehdotusta. Jo sil-
1205: pailija. Tässä ei ole ollenkaan tällaisesta kysymys,    loin kun tämä laki tuotiin eduskuntakäsittelyyn,
1206: vaan tässä hallitus haluaa käyttää tätä tasausvero-     kävi ilmi, että hallituksen piirissä ei ollut harkittu
1207: lakia nimenomaan sille aivan vieraaseen tarkoi-         riittävästi minkälaisia aluepoliittisia vakuutuksia
1208: tukseen eli valtion yleisten tulojen hankintaan ja      tällä lailla saattaa olla niille alueille, jonne sähkön
1209: nimenomaan lisäbudjetin menojen kattamiseen.            valtakunnan runkoverkostoa ei ole ulotettu.
1210:                                                            Tämän lain valiokunnassa saama sisältö perustuu
1211:   Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Asiat-          puhtaasti ministeri Vennamon lupaukseen siitä,
1212: tomien Neuvostoliiton kauppaa koskevien väittei-        että nämä alueet tullaan irrottamaan lain piiristä.
1213: den johdosta ilmoitan, että SMP ja allekirjoitta-       Minusta valiokunta on ollut tavattoman herkkäus-
1214: nut kannatamme Neuvostoliiton kaupan edistä-            koinen, kun se on luottanut pelkkään lupauk-
1215: mistä, mutta me luotamme myös pääministeri              seen. Olisi pitänyt vähän tarkemmin harkita ja
1216: 1148                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1217: 
1218: 
1219: laittaa selvät säännökset lakiin, jolloin asia olisi     tain tayststunnossa moitiskeli valtiovarainvalio-
1220: kerta kaikkiaan selvä eikä olisi kulloisenkin minis-     kuntaa siitä, että se on ollut kovin herkkäuskoinen
1221: terin ja kulloisenkin valtiovarainministerin har-        tälle ministeri Vennamon kirjelmälle. Minä huo-
1222: kinnasta kiinni, miten esim. Ylä-Lapin kuntia            mauttaisin siitä, että valiokunnan enemmistö oli
1223: kohdellaan.                                              herkkäuskoinen ja tuossa valiokunnassa nimeno-
1224:                                                          maan hallituspuoleiden edustajat, joihin myös
1225:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan kiinnit-         ed. Pokka kuuluu.
1226: tää huomiota samaan asiaan kuin ed. Pokka, että             SKDL:n puolelta me esitimme tähän lakiin va-
1227: hallituksen esitykset ovat olleet huonosti valmis-       liokunnassa selvää muutosta, jolla Lapin läänin
1228: teltuja ja tässäkään asiassa ei ole huomioitu niitä      kunnat olisi kokonaan vapautettu tämän tasausve-
1229: ongelmia, joita syntyy pohjoisen Lapin ja Ahve-          ron suorittamisesta, mutta se ei saanut valiokun-
1230: nanmaan kunnille. Jottei syntyisi väärää käsitystä       nassa enemmistön kannatusta. Näin ollen valio-
1231: siitä, että näitten kuntien asema olisi kohtuutto-       kunta hyväksyi tämän lakiehdotuksen hallituksen
1232: man hyvä, on syytä todeta, että mm. Ahvenan-             esittämässä muodossa, ja valiokunnan enemmistö
1233: maan saaristossa sähkön hinta on 49,2 penniä,            oli todella kovin herkkäuskoinen tälle ministerin
1234: kun se keskimäärin maassa on 35 penniä. Ja jos           kirjelmälle.
1235: näihin hintoihin vielä lisätään 7,8 %, on todetta-
1236: va, että nämä kunnat ja alueet joutuvat kohtuut-            Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
1237: toman huonoon asemaan.                                   Ed. Pokalle toteaisin, että hän oli rehellinen siinä,
1238:    Kun täällä puhuttiin ed. Janssonista, niin ha-        kun hän sanoi, että silloin kun nämä pohjoisen
1239: luaisin kyllä puolustaa häntä sen verran ja todeta,      kuntien ja sähkölaitosten edustajat kävivät täällä
1240: että hän kyllä omassa ryhmässään ja myöskin              lähetystönä, lähestystölle ilmaistiin, että tämä on
1241: muuten on pyrkinyt toimimaan niin, että halli-           huonosti valmisteltu ja se on ehkä hallituksessa
1242: tuksen esitykseen tulisi muutoksia.                      mennyt puolihuomaamatta monien muiden tär-
1243:                                                          keiden asioiden ohessa lävitse. Muttta kun tuolla
1244:   Ed. A j o : Herra puhemies! Pohjoiset kunnat           valiokunnassa olen asian käsittelyä seurannut,
1245: on jätettävä pois ylimääräisen sähköntasausveron         niin ollenkaan ei tunnu siltä, että tämä olisi huoli-
1246: soveltamisesta. Tämä merkitsee sitä, että jos näi-       mattomuutta taikka huomaamattomuutta. Kyllä
1247: hin pannaan ylimääräinen vero, silloin tapahtuu          sieltä on pursunut sellainen näkemys esiin, että
1248: epäoikeudenmukaisuus, koska nämä kunnat ovat             hallituksessa tieten tahtoen halutaan saattaa nämä
1249: aina olleet tuontisähköstä riippuvaisia. Olen sitä       pohjoisen sähkölaitokset vaikeuksiin asettamalla
1250: mieltä, että tämä vaatimus on otettava huomioon          tämä tuontisähkövero.
1251: lakia säädettäessä.                                         Minä olen hyvin iloinen, jos nyt pohjoisen mui-
1252:                                                          ta hallituspuolueiden edustajia tämä meidän
1253:    Ed. Linna : Herra puhemies! On yhdyttävä              käyttämämme puheenvuoro on sen verran kosket-
1254: siihen käsitykseen, että tämä hallituksen esitys on      tanut, että he ilmoittavat vastustavansa tätä huo-
1255: siinä mielessä puutteellisesti valmisteltu, ettei sii-   noa lakia.
1256: nä ole otettu huomioon ollenkaan, että meillä
1257: tuodaan suoraan sähköä Ahvenanmaalle ja Poh-                Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag vet att
1258: jois-Suomeen. Sitä ei silloin ole otettu huomioon.       skattedelegationen i statsutskottet och dess ordfö-
1259: Valtiovarainvaliokunta asiaa käsitellessään on to-       rande rdm. Sasi har gjort ett bra arbete i den här
1260: dennut, että verotuslain perusteella valtiovarain-       saken. Jag instämmer i det som rdm. Linna sade.
1261: ministeriöllä on mahdollisuus anomuksesta va-            Jag litar som medlem av riksdagen och som ålän-
1262: pauttaa verosta ne, jotka siitä nyt kärsivät. Kyllä      ning på finansministeriet, och på minister Venna-
1263: keskustapuolueen näkökanta asiasta on se, että           mo i det här fallet. Det gläder mig att ledamoten
1264: valtiovarainministerin täytyy vastata myös siitä,        Söderström visar intresse för Åland för en gångs
1265: että kun hänellä on mahdollisuus siihen, vapau-          skull som jag hoppas på ett positivt sätt, ifall inte
1266: tukset tullaan antamaan Lapissa ja Ahvenanmaal-          intresset bara gäller min person.
1267: la. Muuten laki ei toteudu oikealla, tasapuolisella
1268: tavalla.                                                    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun
1269:                                                          täällä opposition kansanedustajien toimesta yrite-
1270:   Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!            tään saattaa ministeri Vennamon valtiovarainvali-
1271: Ed. Pokka äskeisessä puheenvuorossaan kuten              okunnalle lähettämä kirje epäilyttävään valoon,
1272: myös tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä tiis-         ilmoitan että ministeri Vennamon kirje perustuu
1273:                                               Tasausverolain 3 §                                         1149
1274: 
1275: 
1276: eduskunnan säätämään lakiin, kyllä sillä on selvä          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
1277: laillisuuspohja.                                        Kun täällä nyt on käyty yhden ministerin kimp-
1278:                                                         puun - toivottavaa olisi, että hän olisi läsnä -
1279:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!            niin kyllä minusta hallituksessa on muitakin mi-
1280: Kun täällä on luotu sellaista käsitystä, että vapau-    nistereitä: on valtiovarainministeri, budjettimi-
1281: tuksen myöntäminen nyt jäisi yksinomaan kul-            nisteri, on pääministeri, on kauppaministeri, on
1282: loinkin vallassa olevasta valtiovarainministeristä      liikenneministeri. Minä en ainakaan näe tässä hal-
1283: riippuvaksi, ilman että mitään selkänojaa vapau-        lituksen johtoa paikalla, vaikka katselen kummal-
1284: tuksen saamiselle olisi olemassa, niin haluan ly-       lekin puolelle.
1285: hyesti todeta, että valtiovarainvaliokunnan tätä
1286: asiaa koskeva mietintö sanoo seuraavasti: "Valio-         Ed. L i n n a : Herra puhemies! Asian oikai-
1287: kunta katsoo, että näitä tasausverosta vapautta-        semiseksi on kyllä sanottava, että tässä asiassa eivät
1288: mista koskevia säännöksiä soveltamalla tulisi pois-     voi muut tehdä päätöksiä kuin veroministeri Ven-
1289: taa lakiesityksen mukaisen veron aluepoliittiset,       namo.
1290: valtakunnallisen runkoverkon ulkopuolisia alueita
1291: koskevat epäkohdat.'' Näin sanottaessa viitataan           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1292: nimenomaan näihin Lapin kolmeen kuntaan ja
1293: Ahvenanmaahan.
1294:                                                            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
1295:                                                         taiseen käsittelyyn.
1296:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kun täällä
1297: on näin voimakkaasti käyty keskustelua siitä, että
1298: ministeri Vennamo on luvannut, että tätä lakia
1299: sovelletaan niin ja niin, olisi mielestäni paikal-         3 §.
1300: laan, että asianomainen ministeri olisi itse sano-
1301:                                                            Keskustelu:
1302: massa eduskunnalle lupauksensa, ettei niitä tar-
1303: vitsisi välikäsien esittäminä täällä kuunnella. Mi-
1304: nisterin tehtävä on olla paikalla silloin, kun täm-        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Edustajien
1305: möistä asiaa käsitellään, jossa hän on henkilökoh-      pöydille jaetussa muutosehdotuksessa, joka on ni-
1306: taisesti mennyt takuuseen jostakin lain myöhem-         melläni, on teksti, joka on tarkoitettu 3 §:n lopus-
1307: mästä sovellutuksesta.                                  sa olevaan ryhmäkohtaan 27 ja kuuluu: '' 27. Ryh-
1308:                                                         mästä nimike 27.17, ei kuitenkaan sähkövirta, jo-
1309:                                                         ka on tuotu muuta kuin valtakunnallista energia-
1310:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan jatkaa          huoltoa varten, 7,8 %."Teen tämän ehdotuk-
1311: siitä, mihinkä ed. Pohjala päätti. Ministeri Ven-       sen. Tämä tarkoittaa juuri sitä, mistä äsken kes-
1312: namo on jatkuvasti, aina kun tätä asiaa suuressa        kusteltiin Ahvenanmaan ja Pohjois-Suomen
1313: salissa on käsitelty, pysytellyt täältä poissa ja il-   osalta. Esityksen mukaisesti olisi lain mukainen
1314: meisesti varsin tietoisesti. Olen äärimmäisen huo-      mahdollisuus saada sähköä ilman tuontisähkö-
1315: lestunut Vennamon lupauksista ja pelkään että           veroa.
1316: niihin ei voi luottaa.
1317:                                                          Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
1318:    Ed. K et t u ne n : Herra puhemies! En voi           Kannatan ed. Impiön tekemää muutosehdotusta.
1319: yhtyä ed. Sasin esittämään näkökohtaan. Ministe-
1320: ri Vennamolla on tällä hetkellä tärkeä neuvottelu
1321: menossa.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1322: 
1323:    Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!                     Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö
1324: Totean ed. Kettuselle, että asia tulee korjatuksi,      ed. Koskenniemen kannattamana ehdottanut, et-
1325: kun äänestetään heti asia täällä kuntoon. Silloin ei    tä pykälässä oleva 27. ryhmän kohta hyväksyttäi-
1326: tarvitse mitään lupauksia uskoa.                        siin näin kuuluvana: "27. Ryhmästä nimike
1327:                                                         27.17, ei kuitenkaan sähkövirta, joka on tuotu
1328:   Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Totean            muuta kuin valtakunnallista energiahuoltoa var-
1329: ed. Kettuselle, että eduskunnan täysistunto on to-      ten, 7,8% ''.
1330: ki tärkeämpi kuin mikä hyvänsä muu ministeri-
1331: neuvottelu.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
1332: 1150                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1333: 
1334: 
1335:   Äänestys ja päätös:                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1336:                                                          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
1337:   Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".
1338:                                                            Lakiehdotuksen toinen         käsittely julistetaan
1339:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98         päättyneeksi.
1340: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 6)
1341:                                                          8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin
1342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     kaupungin välillä
1343: 
1344:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 33
1345: väksytään keskustelutta.                                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1346:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
1347:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely   julistetaan   valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 47,
1348: päättyneeksi.                                            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1349: 
1350:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1351: 6) Elidotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-      valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin sallitaan
1352: gin kaupungin välillä                                    asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
1353:                                                          dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1354:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 31
1355: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Yleiskeskustelua ei synny.
1356: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21
1357: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 45,       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1358: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
1359: 
1360:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Lakiehdotuksen toinen         käsittely julistetaan
1361: valiokunnan mietintö n:o 31. Ensin sallitaan             päättyneeksi.
1362: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
1363: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1364:                                                          9) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta
1365:   Yleiskeskustelua ei synny.                             ja rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
1366:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1367: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 34
1368:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1369:   Lakiehdotuksen toinen        käsittely   julistetaan   sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-
1370: päättyneeksi.                                            televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 51, joka si-
1371:                                                          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1372: 
1373: 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hä-
1374: meenlinnan kaupungin välillä                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1375:                                                          valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin sallitaan
1376:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 32         asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
1377: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1378: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22
1379: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 46,       Yleiskeskustelua ei synny.
1380: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1381: 
1382:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1383: valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin sallitaan             kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
1384: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-      nimike.
1385: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1386:                                                            Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
1387:   Yleiskeskustelua ei synny.                             päättyneeksi.
1388:                                                 Maataloustulolaki                                          1151
1389: 
1390: 
1391: 10) Ehdotus      laiksi   jakolain    muuttamisesta       n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
1392:                                                           n:o 35, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
1393:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 35          sen.
1394: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1395: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1396: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 198      valiokunnan mietintö n:o 3 7. Ensin sallitaan
1397: (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1398: tuksen.                                                   kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1399:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           Yleiskeskustelua ei synny.
1400: valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin sallitaan asi-
1401: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1402: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    kustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johtolause
1403:                                                           ja nimike.
1404:   Yleiskeskustelua ei synny.
1405:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1406:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       päättyneeksi.
1407: kustelutta 50, 62, 70, 71, 119, 181, 182, 184,
1408: 191, 192, 201, 213, 217, 220, 231 a, 244, 263,
1409: 267, 269, 275, 282, 284, 286, 287, 296, 307, 314,         13) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttami-
1410: 318, 333, 334, 340d, 340f, 347, 348 ja 349§,              sesta
1411: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
1412: nimike.                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 38
1413:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1414:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
1415: päättyneeksi.                                             n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
1416:                                                           n:o 36, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
1417: 11) Ehdotus laiksi vieraskielisistä yksityisistä kou-     sen.
1418: luista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
1419:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
1420:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 36          ren valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin sal-
1421: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
1422: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1423: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 49, joka si-   telyyn.
1424: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1425:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           Yleiskeskustelu:
1426: valiokunnan mietintö n:o 36. Ensin sallitaan
1427: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
1428: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  sen liiton mielestä hallituksen esitys lyö pienvilje-
1429:   Yleiskeskustelua ei synny.                              lijää. Tätä ei muuta se, että valiokunta on mietin-
1430:                                                           nössään antanut hallitukselle vahvoja eväitä. Va-
1431:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      liokunta esittää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
1432: kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-        siin maatalouspoliittisen neuvottelukunnan aset-
1433: se ja nimike.                                             tamiseksi. Kristillinen liitto ei tietenkään vastusta
1434:                                                           mainitun elimen perustamista, mutta olisi toivo-
1435:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             nut, että neuvottelukunta olisi ollut, kuten mie-
1436: päättyneeksi.                                             tintöön liiteryssä vastalauseessa ehdotetaan, parla-
1437:                                                           mentaarinen.
1438: 12) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun           Toinen asia on, että valiokunnan enemmistö
1439: lain 14 §:n muuttamisesta                                 vetäytyy neuvottelukunnan selän taakse. On aivan
1440:                                                           selvää, että voimakkainkaan ponsi mietinnössä tai
1441:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 37          toivomus neuvottelukunnasta tai muusta elimestä
1442: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      ei voi vähentää niitä haittavaikutuksia, jotka itse
1443: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä           laki kasaa pienviljelijöiden harteille. Yhtä tulok-
1444: 1152                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1445: 
1446: 
1447: senomaksi saattaa jäädä valiokunnan kaunis toi-         tarpeellista hyvittää pienten tilojen korkeampia
1448: vomus siitä, että hallituksen pitää seurata, mitä       kustannuksia pinta-alalisällä ja maksaa epäedul-
1449: alueittaisen ja viljelmäkoon mukaan vaikuttavan         lisilla alueilla tuotetuille maataloustuotteille
1450: hintapoliittisen määräämisperusteiden muuttami-         alueellista tukea. Valtion maksama tuki on samal-
1451: nen tulee merkitsemään yksittäisten viljelijöiden       la vähentänyt maataloustuotteiden hinnankoro-
1452: osalta. On aivan selvää, että jo nyt tiedetään lain     tuksia ja on sitä kautta hillinnyt inflaatiota ja hyö-
1453: muutoksen vaikuttavan huonompaan suuntaan ja            dyntänyt varsinaista kuluttajaväestöä.
1454: aiheuttavan tilakuolemia ja maaseudun autioitu-            Kun valtion maksamaa tukea nyt huononne-
1455: mista. Itä- ja Pohjois-Suomessa koetaan uutta           taan, heikentää se pienten viljelmien sekä Poh-
1456: työttömyyttä.                                           jois- ja Itä-Suomen kaikkien tilojen taloudellista
1457:    Herra puhemies! Kristillisen liiton kanta on sel-    kannattavuutta. Tämän johdosta pinta-alalisän ja
1458: vä. Nyt säädettävä muutos maataloustulolain             alueellisen tuen maksamisperusteita ei saisi huo-
1459: 8 § :ään on pientilojen elinolosuhteita kaventava       nontaa, vaan lakiesitykseen sisältyvä muutos 8 §:n
1460: ja maaseudun elävyyden kannalta turmiollinen.           osalta tulisi hylätä. Lain yksityiskohtaisessa käsit-
1461: Kristillinen liitto kannattaa nykyisen lain voimas-     telyssä tulemmekin tekemään tätä koskevan muu-
1462: sa pitämistä 8 §:n osalta.                              tosehdotuksen, kuten valiokunnan mietintöön lii-
1463:                                                         tetyssä vastalauseessa olemme esittäneet.
1464:    Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Nykyinen               Viime vuosien aikana on pinta-alalisää ja alueel-
1465: maataloustulolaki on voimassa vuoden 1986 lop-          lista tukea maksettu suhteellisesti enemmän kuin
1466: puun saakka. Hallitus on kuitenkin viljan viennin       maataloustuloa yleensä on korotettu. Kaikkein
1467: johdosta nähnyt tarpeelliseksi muuttaa tätä lakia.      eniten tätä valtion maksamaa tukea maksettiin
1468: Tätä perustellaan lain ennenaikaisella muuttami-        vuonna 1979 maataloustuloratkaisujen yhteydes-
1469: sella ja tässä eduskunnassa kiirehditään sen käsit-     sä, jolloin pinta-alalisän ja alueellisen tuen osuus
1470: telyä. Muuttaessaan lakia hallitus vie läpi eräitä      oli kolminkertainen muuhun maataloustulon
1471: huononnuksia. Valtion maksamia vuosien 1986 ja          nousuun verrattuna. Vielä viime vuosienkin aika-
1472: 1987 vientikiintiöitä pienennetään maidon osalta        na se on ollut noin puolitoistakertainen, kuten
1473: 35 milj. litralla, sianlihan 1 milj. kg:lla ja kanan-   voimassa oleva, vuonna 1982 hyväksytty laki on
1474: munien 1 milj. kg:lla vuodessa. Kiintiöitten pie-       edellyttänyt. Vuonna 1983 käytettiin pinta-alali-
1475: nentäminen tulee käytännössä johtamaan maata-           siin 515 milj. mk ja Pohjois- ja Itä-Suomen alueel-
1476: loustuotannon rajoittamiseen ja vähentämiseen,          liseen tukeen 520 milj. mk. Näitten tukimuotojen
1477: jota hallitus esittää toteutettavaksi toisten lakien    korotusta perusteltiin aikoinaan myös maatalous-
1478: kautta.                                                 tuotteiden hintojen nousun hillitsemisellä. Kun
1479:     Nyt voimassa olevaa lakia huononnetaan suu-         maataloustulon korotuksesta osa on maksettu tällä
1480: resti pienviljelijöille maksetun pinta-alalisän sekä    tavoin valtion varoista, on se merkittävällä tavalla
1481: Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäisten alueitten valtion     hillinnytkin hintojen nousua ja ehkäissyt inflaati-
1482: maksaman aluetuen osalta. Me SKDL:n edustajat           ota. Pinta-alalisän ja alueellisen tuen vaikutus on
1483: emme ole voineet yhtyä maatalousvaliokunnan             ollut kuitenkin kaikkein suurin itse viljelijöille.
1484: enemmistön kantaan edellä mainittujen huonon-           Alueellinen tuki on ollut ratkaisevan tärkeä ennen
1485: ousten johdosta.                                        kaikkea Lapin ja Oulun läänien maanviljelystiloil-
1486:     Maataloustuloratkaisujen yhteydessä on tähän        le. Merkittävästi se on parantanut myös Vaasan,
1487: saakka pienviljelijöiden saamaa pinta-alalisää ja       Kuopion, Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen lää-
1488: syrjäisten Pohjois- ja Itä-Suomen alueitten alueel-     nien tilojen tuloja.
1489: lista tukea korotettu puolitoistakertaisesti muu-          Valiokunnalle jaettujen vuoden 1981 lypsykar-
1490: hun maataloustulon korotukseen verrattuna. Va-          jatilojen tulostilastojen mukaan Pohjois- ja Itä-
1491: liokunnan nyt hyväksymän lakiehdotuksen mukaan          Suomen tilat eivät ole vieläkään samassa tuloryh-
1492: mainitut pinta-alalisä ja aluetuki nousisivat sa-       mässä Etelä-Suomen vastaavien tilojen kanssa,
1493: massa suhteessa muun tulon kanssa. Pienviljelysti-      vaan edelleenkin täytyisi alueellista tukea lisätä,
1494: loilla ovat maatalouskustannukset jokaista tuotet-      jotta sama tulokehitys saavutettaisiin. Samaa voi-
1495: tua yksikköä kohden huomattavasti kalliimmat            daan todeta myös pinta-alalisän tarpeellisuudesta
1496: kuin suurilla tiloilla. Samoin Pohjois- ja Itä-Suo-     pienten tilojen suurempien kustannusten hyvittä-
1497: men syrjäisillä ja luonnonolosuhteiltaan epäedul-       miseksi. Alueellinen tuki ja pinta-alalisä merkitse-
1498: lisilla alueilla jää maatalouden tuotanto heikom-       vät mm. Lapin läänin tiloille enemmän kuin puo-
1499: maksi ja yksipuolisemmaksi kuin Etelä-Suomen            let tilan tuloista. Saman tilaston mukaan myös
1500: edullisemmilla alueilla. Näiden johdosta on ollut       Oulun läänin karjataloustiloilla pinta-alalisä ja
1501:                                                   Maataloustulolaki                                          1153
1502: 
1503: 
1504: aluetuki merkitsevät noin 40 % kaikista tilan tu-              Kyseessä oleva lakiesitys paljastaa näin armotto-
1505: loista. Alueittain maksettava hintatuki on ennen            masti, mitä eri puolueet ovat tosi paikan tullen,
1506: kaikkea merkittävä 30 peltohehtaarin tai sitä suu-          silloin kun asiasta päätetään, saaneet aikaan. SMP
1507: remmille tiloille. Oulun läänin 5-20 peltoheh-              näyttää olevan puhumisessa ylivoimainen, mutta
1508: taarin karjatiloilla pinta-alalisä merkitsee lähes yh-      asioista päätettäessä mitäänsanomaton ja aikaan-
1509: tä kolmasosaa siitä tuesta, mitä valtio maksaa Ou-          saamaton. SKDL taas ei asiasta niin paljon puhu-
1510: lun läänin lypsykarjoille. Kaikki edellä olevat sei-        nut, mutta sai tuloksia aikaan.
1511: kat osoittavat sen, miten tärkeää valtion tuki on              Erityisen merkittäväksi nyt tehtävän ratkaisun
1512: niin pienille tiloille koko maassa kuin myös alue-          tekee se, että SMP:n, aiemmin pientalonpoikien
1513: tuki Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla. Tämän vuok-           puolueen, nousu perustui ratkaisevasti pienviljeli-
1514: si onkin valitettavaa, että hallitus on lähtenyt            jöiltä saatuun tukeen. Se muodosti puolueen pe-
1515: huonontamaan pienten tilojen ja syrjäisempien               rustan. Heidän puolestaan puolue myös puhui.
1516: seutujen maatalouden kannattavuutta. SKDL:n                 Mutta entäs nyt, kun puolue on pienviljelijöiden
1517: edustajien mielestä olisi pitänyt parlamentaarisen          nostamana päässyt pinnalle ja hallitukseen, mitä
1518: työryhmän selvittää todelliset erot ja tältä pohjalta       SMP silloin tekee? Se kääntyykin juuri pienviljeli-
1519: ratkaista myös niin pinta-alalisää kuin aluetukea-          jöitä vastaan.
1520: kin koskevat valtion toimenpiteet. Valiokunnan                 Jokaisella puolueella olkoon oikeus puhua ja
1521: enemmistö ei ole kuitenkaan näihin suostunut ja             toimia haluamallaan tavalla. Silloin kun jokin
1522: sen johdosta tulemme yksityiskohtaisessa käsitte-           puolue syyllistyy suoranaiseen petokseen, olkoon
1523: lyssä tekemään muutosesityksen. Se käytännössä              muilla kuitenkin oikeus siitä sanoa. Tässä mielessä
1524: merkitsisi sitä, että pinta-alalisän ja alueellisen         olen asiasta puhunut. Pienviljelijät itse puolestaan
1525: tuen suhde jäisi puolitoistakertaiseksi, niin kuin          vetäkööt poliittiset johtopäätökset kunkin puolu-
1526: se nykyisessä laissa on määritelty.                         een teoista ja nimenomaan teoista eikä puheista.
1527:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Käsiteltävä-              Tämän lakiesityksen ja maidon kaksihintajärjes-
1528: nä on lakiesitys, jolla on perustavaa laatua oleva          telmän kautta aiotaan näköjään todella panna toi-
1529: merkitys pienviljelijöiden asemaan. Se on valinta           meen talonpojan tappolinja SMP:n myötävaiku-
1530: pienviljelijäin puolesta tai heitä vastaan. Nyt on          tuksella.
1531: kyseessä se, edellytetäänkö laissa että pienviljeli-
1532: jöitä tuetaan muuta maataloutta enemmän, kuten                  Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra pu-
1533: tähän saakka on tehty, vai pudotetaanko heidän tu-          hemies! Ed. Saarto käytti puheenvuoron, jossa ei
1534: kensa samalle tasolle kuin maatalouden saama tu-            ollut asiallista sisältöä lainkaan, vain kevyttä kan-
1535: lonlisä yleensä, siis se, katsotaanko tästä lähtien, että   salaisten hämäystä, propagandaa. Jos aivan ly-
1536: karjatalousvaltaisen pienviljelyksen on tultava toi-        hyesti totean sen, mikä oli erityisesti hämäystä ed.
1537: meen siinä missä viljanviljelysvaltainen suurvilje-         Saarron puheenvuorossa, hän puhui, että tämän
1538: lykin tulee toimeen, tai se, että tunnustetaan              lain jälkeen kohdellaan pienviljelijöitä ja suurvil-
1539: pienviljelijäin vaikeudet ja annetaan heille suh-           jelijöitä samalla tavalla. Hän tarkoittaa alueittaista
1540: teellisesti enemmän tukea kuin suurviljelijöille.           ja viljelmäkoon mukaan maksettavaa hintapoliit-
1541:    Ne, jotka haluavat olla solidaarisia heikommas-          tista tukea. Tässä laissa päätetään vain siitä, että
1542: sa asemassa olevia kohtaan, voivat osoittaa sen             muutos, joka niissä tapahtuu, tapahtuu toisen jär-
1543: vain äänestämällä hallituksen esitystä vastaan. Ne,         jestelyn mukaan kuin aikaisemmin. Tässä suhtees-
1544: jotka äänestävät hallituksen esityksen puolesta, aset-      sa tämän muutoksen osalta ovat MTK ja hallitus
1545: tuvat tulkitsemattomasti pienviljelijöitä vastaan.          sopineet myös SMP:n mielestä väärän linjan, mut-
1546:    Vuonna 1977 SKDL:n tullessa hallitukseen                 ta kokonaisuutena ei suinkaan ole kysymys pien-
1547: muutettiin maataloustulolakia siten, että pien-             viljelijöiden ja suurviljelijöiden suhteiden ratkai-
1548: viljelijöiden erityistukea, pinta-alalisiä ja aluepo-       sevasta muuttamisesta.
1549: liittista tukea, edellytettiin maksettavaksi vähin-             SMP niin eduskunnassa kuin myös hallituksessa
1550: tään 1, 5-kertaisena maatalouden saamaan muu-               on monella tavalla pyrkinyt muuttamaan maata-
1551: hun tuloon nähden. Vuonna 1984 SMP:n tultua                 louspoliittista suuntausta niin, että maatalouspo-
1552: hallitukseen tuo etuus poistetaan pienviljelijöiltä         litiikkaa voitaisiin todella tehdä pien- ja perhevil-
1553: muuttamalla asianomaista lainkohtaa siten, että             jelmien etujen mukaisesti. Tämä työ sinänsä ei ole
1554: pinta-alalisiä ja aluepoliittista hintatukea makse-         erikoisen helppoa, koska MTK ja kepu pelaavat
1555: taan enää 1-kertaisena eli samassa suhteessa kuin           tässä asiassa saumattomasti yhteen ja taas toisaalta
1556: maatalouden muu tulo lisääntyy.                             Pekkas-ratkaisun kautta asiallisesti ottaen myös
1557: 1154                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1558: 
1559: 
1560: kommunistit ovat olleet tata linjaa tukemassa.           män lain kautta nyt tässä tilanteessa valitettavasti
1561: Mutta taistelu jatkuu, ja monen muun asian kaut-         ei näin voi menetellä. Mutta kommunisteilla tie-
1562: ta on mahdollisuus saada pien- ja perheviljelmien        tenkin on varaa vastustaa Pekkas-ratkaisua, koska
1563: hyväksi myös todellisia tuloksia. Sen sijaan kom-        kommunistien tarkoituksena tietenkin on panna
1564: munistien alhainen propaganda eduskunnassa ei            yhteiskunta sekaisin. Kommunistien edun mu-
1565: tuota tuloksia lainkaan, ei pien- eikä perheviljeli-     kaista on tietysti se, että olisi tullut yleislakko ja
1566: jöiden hyväksi eikä myöskään pienituloisten hy-          koko yhteiskunta olisi tällä tavalla mennyt sekai-
1567: väksi muutoin.                                           sin. Kommunistit tietysti vastustavat muitakin
1568:                                                          Pekkas-lakeja, mutta SMP ei ole Pekkas-lakeja
1569:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                vastaan.
1570: puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle to-              Mitä vielä tulee ed. Jyrkilän kohteluun, ed. Kau-
1571: tean, että puheenvuoroni sisälsi rautaista tietoa ja     tolla näyttää olevan sellaisia tietoja, joita SMP: n
1572: tosiasioita alusta loppuun saakka. Lakia muutet-         eduskuntaryhmällä ei ole. Ed. Kautto omasta
1573: tiin todella vuonna 1977 siten, että pienviljelijäl-     mielikuvituksestaan kuvittelee, mitä mahdollises-
1574: le tärkeä erityistuki lain velvoituksella nousi 1, 5     ti ed. Jyrkilälie kommunistien ryhmässä olisi teh-
1575: -kertaiseksi maatalouden muuhun tukeen näh-              ty, mutta SMP:llä onkin toiset, demokraattiset
1576: den. Nyt tämä etu otetaan lainsäädännöllä pois.          säännöt, me emme toimi niin kuin kommunistit.
1577: 
1578:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
1579: puhemies! Ministeri Leppäsen selitykset siitä, että      ro): Herra puhemies! Vastaan useihinkin äsken
1580: Suomen maaseudun puolue tekee voimakkaasti               käytettyihin puheenvuoroihin, joissa on puhuttu
1581: töitä pienviljelmien puolesta, ovat täysin perättö-      yhtaikaa toisaalta pienviljelijöiden asemasta ja toi-
1582: miä. Tämän lain käsittelyn yhteydessä Suomen             saalta alueittaisen tuen kehittämisestä ja lisäämi-
1583: maaseudun puolueen ministerien ja eduskunta-             sestä. Haluan muistuttaa, että alueittainen tuki
1584: ryhmän johdon ainoaksi tehtäväksi on jäänyt pai-         nimenomaan on sidottu tuotantomääriin. On ai-
1585: nostaa eduskuntaryhmän jäsentä ed. JyrkiJää muut-        ka outoa, että houkuteltaisiin tukialueiden pien-
1586: tamaan mielipiteensä, jonka hän rehellisenä              viljelijät vielä lisäämään tuotantoaan ja nimen-
1587: Pohjois-Karjalan kansanedustajana on nähnyt oi-          omaan niin, että se tapahtuisi ostorehun turvin,
1588: keaksi ja joka mielipide on ollut hallituksen esi-       koska tukialueiden pienviljelijät ovat juuri ostore-
1589: tyksen vastainen ja SKDL:n muutosesitysten mu-           hun varassa. Välitön hyöty tuen lisäämisestä ei
1590: kainen. SMP:n eduskuntaryhmä uhkasi häntä                kuitenkaan kohdistuisi nimenomaan pienviljeli-
1591: rangaistustoimilla, jos ei hän muuta kantaansa           jöille, joiden puolesta muka täällä nyt on käytetty
1592: tässä asiassa. Tämä on SMP:n eduskuntaryhmän             sydäntä särkeviä puheenvuoroja.
1593: ansio ja osuus tämän lain käsittelyssä.
1594:                                                             Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
1595:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             puhemies! Ministeri Leppäselle totean, että rau-
1596: puhemies! Ensinnäkin ed. Saarron kommentin               taista tietoa ovat mm. vuoden 1977 maataloustu-
1597: vuoksi totean seuraavaa: Minulla on aika tavalla         lolaki ja tulossa oleva äänestys.
1598: erilainen käsitys siitä, mikä on "rautainen tieto".
1599: Ed. Saarto katsoo, että se on rautainen tieto, kun           Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskun-
1600: hän selittää ja lukee, mitä valiokunnan mietin-          nan käsiteltävänä on laki maataloustulolain jat-
1601: töön on kirjoitettu. Sen täällä kaikki muutkin lu-       kamisesta kahdella vuodella sen mukaisesti, mitä
1602: kutaitoiset voivat saada selville. Sitä nyt ei voi pi-   tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa maaliskuussa
1603: tää rautaisena tietona. Muu sisältö, joka puheen-        on sovittu. Laissa on maatalouden tuotantokatto-
1604: vuorossa oli, oli pelkkää propagandaa, ja sitä nyt       ja alennettu, ja näin ollen maatalouden vastuuta
1605: ei voi nimittää tiedoksi missään mielessä.               maataloustuotteiden markkinoinnista on lisätty.
1606:    Mitä sitten tulee kommunistien taholta käytet-        Tämä on suoranainen seuraus siitä maatalouspo-
1607: tyyn toiseen puheenvuoroon, sen myönnän, että            liittisesta linjanvalinnasta, joka on tänä keväänä
1608: lainmuutos tältä osin on todella ikävä. SMP ei pe-       suoritettu.
1609: riaatteessa kannata sitä, mutta on selvää, että kun          Hallituksen tavoitteena on maataloustuotan-
1610: tämä laki sisältyy Pekkas-ratkaisuun, kokonaisrat-       non ja kotimaan kulutuksen tasapainottaminen.
1611: kaisuun, se on myös tältä osin ikävä kyllä hyväk-        Tähän tavoitteeseen pyritään erilaisilla vapaaeh-
1612: syttävä. Tämä merkitsee sitä, että pien- ja perhe-       toisilla tuotannonohjaustoimenpiteillä. Tämä toi-
1613: viljelmien hyväksi on tehtävä muita tekoja. Tä-          mintalinja edellyttää, jotta viljelijöille voidaan
1614:                                                  Maataloustulolaki                                           1155
1615: 
1616: 
1617: taata oikeudenmukainen tulotaso, jatkossa sitä,            me eri osissa vallitsevat erot yrittämisen edellytyk-
1618: että joko hintapoliittisin toimenpitein taikka             sissä. Tästä on saatavana hyvin tarkkoja selvityksiä
1619: maatalouden tuotantokustannuksia alentamalla               ja tietoja. Toivonkin, että niihin tutustutaan. Eri-
1620: viljelijä voikin nykyistä pienemmällä tuotanto-            tyisesti niihin pitäisi tutustua SKDL:n edustajien.
1621: määrällä selviytyä kustannuksista sekä saada työs-         Kansanedustajina meidän tehtävämme on ottaa
1622: tään riittävän toimeentulon.                               asioista selvää. Maatalouden kohdalla se on erityi-
1623:    Maataloustulolakia valmisteltaessa on komitean          sen tärkeätä, ja mielestäni erityisen tärkeätä se on
1624: mietintöön kirjattu viljelijäväestön oikeudenmu-           ryhmälle, joka ei itse ole kovin paljon tekemisissä
1625: kainen tulotasovaatimus, mikä edellyttääkin sitä,          käytännön viljelijöiden kanssa.
1626: että viljelijöille voidaan taata sellainen toimeentu-         Tässä yhteydessä meidän on aina muistettava,
1627: lo, joka vastaa yhtä vaativaa työtä teollisuudessa         että Suomi on maailman pohjoisin maa, jossa
1628: tekevän työntekijän palkkaa kullakin hetkellä.             maataloutta harjoitetaan, ja olosuhteet eri osis-
1629: Viljelijäväestön kohdalla tästä tulotasotavoitteesta       sa maatamme ovat hyvin erilaiset. Tästä johtuen
1630: on saavutettu vasta 50 % eli puolet. Maatalous-            meillä tarvitaan erilaisia järjestelyjä, joita mm.
1631: yrittäjät ovat tänä päivänä siis todellinen matala-        aluepoliittinen samoin kuin viljelmäkoon mukaan
1632: palkkaryhmä. Tiettävästi nykyinen maa- ja metsä-           maksettava tuki ovat. Etelä-Suomen viljelijäkään
1633: talousministerimme on kiinnittänyt tähän kysy-             ei missään vaiheessa ole kritisoinut tuen oikeelli-
1634: mykseen huomiota, ja hänen toimestaan asiaa sel-           suutta, mutta sen sijaan eteläsuomalainen viljelijä
1635: vitetään. Uskonkin, että siinä asiassa ennen pitkää        ei voi ymmärtää eikä hyväksyä sitä, että aluepoliit-
1636: päästään tilannetta korjaaviin ratkaisuihin.               tinen tuki maksetaan maatalouden sisäisenä tu-
1637:     Nyt käsiteltävänä olevan maataloustulolain seu-        lonsiirrona niin kuin tänä päivänä tapahtuu. Maa-
1638: rauksena valtion markkinoimisvastuumäärät ale-             taloudessa joutuu etelässä toimiva viljelijä osal-
1639: nevat, ja jos me onnistumme tavoitteessa hintapo-          listumaan muualla maassa maksettavan aluetuen
1640: litiikalla taikka tuotantokustannusten leikkaami-          rahoitukseen, kun vastaavasti kaikki aluepoliitti-
1641: sella saavuttaa nykyistä parempi tulotaso pienem-          nen tuki muulle yritystoiminnalle menee suoraan
1642: millä tuotantomäärillä, voitaneen maataloustulo-           budjettivaroista. Tämä on kysymys, joka hallituk-
1643: lain 15 §:n tuotantokattotilannetta pitää hyväk-           sen tulee kiireellisesti valmistella ja korjata tilanne
1644: syttävänä.                                                 siten, että maatalouden aluepoliittinen tuki mak-
1645:     Tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä SKDL:n           setaan budjettivaroista aivan kuten muunkin yri-
1646:  edustajat kuten tänäänkin tässä salissa ovat hyvin        tystoiminnan aluepoliittinen tuki.
1647: voimakkaasti kritisoineet tuotantokattojen alenta-            Herra puhemies! Lopuksi puutun muutamalla
1648:  mista ja siten maatalouden vientikustannusten li-         sanalla ed. Aaltion lain ensimmäisessä käsittelyssä
1649:  säämistä. Tämän ymmärtää sitä taustaa vasten, et-         käyttämään puheenvuoroon, jossa hän voimak-
1650:  tä SKDL kuuluu oppositioon. Sen tehtävänähän              kaasti kritisoi maa- ja metsätalousvaliokunnan
1651:  on toki hyvin kärjekkäästikin arvostella hallituk-        mietintöä vaatien mietintöön lisättäväksi maata-
1652:  sen esityksiä. Itse kuitenkin uskon vakaasti siihen,      louspolitiikan tulevaisuutta suunnittelemaan ase-
1653:  että nyt valittu toimintalinja on oikea ja lähivuo-       tettavan neuvottelukunnan eteen sanan '' parla-
1654:  det tulevat varmasti osoittamaan sen, miten ta-           mentaarinen". Tämän yhden sanan pois jättämi-
1655:  voitteessa onnistutaan. Jos tilanne ei kehity odote-      nen mietinnöstä on ed. Aaltion mielestä hallitus-
1656:  tulla tavalla, onhan meillä aina mahdollisuus             puolueiden ja erityisesti keskustapuolueen syy.
1657:  muuttaa säätämiämme lakeja. Lain muuttamiseen             Mielestäni ed. Aaltion puheenvuorossa sana "par-
1658:  ei tarvita montakaan päivää.                              lamentaarinen'' on saanut aivan kohtuuttoman
1659:     Edelleen täällä on hyvin voimakkaasti kritisoitu       suuren merkityksen. On erittäin lapsellista käydä
1660:  lain 8 §:n sisältöä, jonka mukaan pinta-alalisien ja      jatkuvaa kisaa maatalouspolitiikan suunnittelusta
1661:  alueittaisen hintapoliittisen tuen korottaminen           ja siinä yhteydessä sanan "parlamentaarinen" li-
1662:  jatkossa tapahtuu samassa suhteessa kuin maata-           säämisestä tai sen pois jättämisestä. Oma henkilö-
1663:  loustuloa korotetaan. On väitetty tämän tuen siir-        kohtainen kantani on, että mietinnön sisältö ei
1664:  tävän maatalouden alueittaista ja hintapoliittista        siitä olennaisesti muutu, jos sinne lisätään sana
1665:  tukea Lapin, Kainuun ja Pohjois-Karjalan pienvil-         ''parlamentaarinen''. Tämän sanan puuttuminen
1666:  jelijöiltä etelän suurille tiloille. Tämä väite ei pidä   sieltä ei kuitenkaan estä hallitusta asettamasta
1667:  suinkaan paikkaansa, vaan lähtökohdaksi tulee ot-         maatalouspolitiikan tulevaisuutta suunnittele-
1668:  taa se tosiasia, että hintapoliittisella aluetuella sa-   maan parlamentaarista neuvottelukuntaa. Uskon,
1669:  moin kuin viljelmäkoon mukaan maksettavalla               että näin tulee myös käytännössä tapahtumaan.
1670:  tuella on jo nyt pystytty tasaamaan hyvin maam-           Mietinnössä ollut sanamuoto antaa hallitukselle
1671: 1156                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1672: 
1673: 
1674: enemmän toimintamahdollisuuksia ja mahdolli-            Jyrkilää palaamaan hallitusriviin, mihin hän sitten
1675: suuksia eri vaihtoehtoihin. Pidänkin erittäin vali-     pitkällisten neuvottelujen ja painostuksen tulok-
1676: tettavana, että näin pienissä kysymyksissä maata-       sena tämän viikon tiistaina valiokunnassa palasi-
1677: louspolitiikan osalta rakennetaan erimielisyyksiä.      kin ja veti pois sen vastalauseen, jonka hän oli jät-
1678: Meillä on varmasti paljon suurempia ja tärkeäm-          tänyt viime viikon torstaina valiokunnan mietin-
1679: piäkin kysymyksiä, joissa on riittävästi pähkinää        töön. Tällä tavalla Suomen maaseudun puolueen·
1680: purtavaksi.                                             eduskuntaryhmä kohtelee yksityistä kansanedus-
1681:     Herra puhemies! Lopuksi esitänkin toivomuk-          tajaa, joka oman vakaumuksensa, oman kannatta-
1682: sen, että kokoomus jatkossa käyttäytyisi asialli-        jakunnan ohjeiden perusteella, on esiintynyt
1683: semmin keskustapuoluetta kohtaan maatalouspo-            pienviljelmien ja kehitysalueviljelmien tukemi-
1684: litiikassa eikä jatkuvasti arvostelisi maamme maa-      seksi ja linjaksi. Tätä todistaa asioiden kulku.
1685: talouspolitiikan hoitoa, koska kokoomuksellakaan            Tässä keskustelussa ei käsittääkseni ole riittäväl-
1686: ei tietääkseni ole tarjottavanaan yhtään sen pa-         lä konkreettisuudella selvitetty sitä, mitä vaiku-
1687: rempaa vaihtoehtoa. Maatalous sivuelinkeinoi-            tuksia lain muutoksella on kuluttajille ja yleensä
1688: neen ja koko elintarvikeketju työllistää maassam-        tulonjakoon tässä yhteiskunnassa. 8 §:n muutos-
1689: me tänä päivänä 600 000 suomalaista, siis varsin         han on laaja periaateratkaisu, jolla tulevina vuosi-
1690: suuren joukon. Nämä luvut mielestäni kertovat            na valtion maataloudelle antamaa hintapoliittista
1691: maatalouden tärkeän merkityksen maallemme.               tukea tullaan pienentämään. Valitettavasti halli-
1692: Näin ollen meidän on päästävä pois turhanaikai-          tus ei lakiesityksensä perusteluissa esittänyt mi-
1693: sesta kiistelystä ja suunnattava resurssimme ja voi-     tään arvioita, kuinka paljon valtio tulee tätä kaut-
1694: mavaramme maatalouden pitkäjänteiseen suun-              ta säästämään varojaan hintapoliittisen tuen pie-
1695: nitteluun tavoitteena perheviljelmäpohjaisen             nenemisen kautta. Käsitykseni ja laskelmieni mu-
1696: maatalouden toimintaedellytys..:en turvaaminen           kaan kuitenkin liikutaan sellaisessa suuruusluo-
1697: jatkossakin.                                             kassa, että noin neljässä vuodessa ilmeisesti 250
1698:                                                          milj. mk valtio säästää nykyrahaa tämän tuen pie-
1699:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ministeri           nentämisen kautta. Tämähän ei muuta maata-
1700: Leppäselle haluaisin - jos hän olisi paikalla ja jo-     loustulon koko määrää, vaan muuttaa ainoastaan
1701: ka tapauksessa vaikka ei olekaan- todeta muuta-          sitä suhdetta, kuinka paljon maataloustulosta tu-
1702: man asian Suomen maaseudun puolueen asen-                lee valtion maksaman hintapoliittisen tuen kautta
1703: teesta kyseessä olevaan maataloustulolakiin ja en-       ja toisaalta kuinka paljon sitä tulee hintojen kaut-
1704: nen muuta sen 8 §:n muuttamiseen eli pinta-              ta. Toisin sanoen valtion säästö peritään sitten täy-
1705: alalisien ja aluepoliittisen tuen kehityksen heiken-     simääräisenä kuluttajilta kuluttajahintojen kaut-
1706: tämiseen. Olen aivan vakuuttunut siitä, että             ta. Itse asiassa kuluttajat maksavat huomattavasti
1707: SMP:n ministerit hallituksessa eivät ole tähän           enemmän, kuin mikä on valtion säästö, tämän
1708: asiaan kiinnittäneet minkäänlaista huomiota. Sitä        tuen säästämisen kautta, koska välitysporras ja
1709: todistaa sekin, että tämän lain lähetekeskustelussa      kauppa prosenttiperusteisine voittoineen tulevat
1710: SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veikko               korottamaan tätä merkittävästi.
1711: Vennamo itse asiassa paljasti, ettei hän tuntenut           Voidaan siis verrata kahta eri tilannetta tämän
1712: hallituksen tekemän lakiesityksen sisältöä.              osalta eli ensinnäkin sitä, että tällainen 250 milj.
1713:    Valiokunnan käsittelyn yhteydessä SMP:n edus-         mk kerätään tuloverona valtiolle, tai toisaalta
1714: taja Jyrkilä aivan oikein havaitsi sen suuren vääryy-    niin, että tämä 250 milj. mk lisätään kuluttaja-
1715: den, minkä tämä lakimuutos sisältää, ja ryhtyi toi-      hintoihin. Nyt on tilanne se, että jos tämä summa
1716: mintaan sitä vastaan. Hänen vaatimuksestaan hal-         kerätään tuloverolla, niin 8 % maamme suuritu-
1717: lituspuolueiden eduskuntaryhmien puheenjohta-            loisimmista maksaa lähes puolet tästä summasta.
1718: jat kävivät ainakin yhteen jos ei kahteenkin ottee-      Sen sijaan yli puolet maamme pienituloisimmista
1719: seen neuvotteluja siitä, voidaanko tätä lakia            maksaa tästä summasta vain 4 % . Jos taas tämä
1720: muuttaa, mutta ovat päätyneet tiettävästi yksi-          summa kerätään kuluttajahinnoissa, niin kuin
1721: mielisesti siihen tulokseen, että lakia ei tarvitse      hallitus esittää, maksavat pienituloisimmat henki-
1722: muuttaa. Tästä huolimatta ed. Jyrkilä vastusti va-       löluvun mukaisessa suhteessa, koska maatalous-
1723: liokunnassa tätä huononousta ja yhdessä SKDL:n           tuotteiden, varsinkin esim. maidon, kulutus on
1724: edustajien kanssa äänesti 8 §:n huononousta vas-         yhtä suurta eri tulonsaajaryhmissä. Pikemminkin
1725: taan, jossa äänestyksessä myös ed. Tähkämaa ää-          maitoa pienituloiset juovat enemmän kuin suuri-
1726: nesti ''tyhjää''. Tämä jälkeen samana torstaina          tuloisemmat henkilöt. Siis 8 % suurituloisista
1727: SMP:n eduskuntaryhmä käsitteli tätä asiaa ja vaati       47 % :n sijasta maksaa vain noin 8 % tästä, kun se
1728:                                                  Maataloustulolaki                                           1157
1729: 
1730: 
1731: kerätään kuluttajahintojen kautta. Näin päästään           litus muutti sitä niin, että nämä tuet kehittyvät
1732: siihen, että hallituksen esitys merkitsee pienituloi-      vähintään puolitoista kertaa. Oliko tämä huonon-
1733: sille, puolelle Suomen kansasta, veroissa säästöä          nus vai parannus, siitä voi olla tietysti monta miel-
1734: 10 milj. mk, mutta hinnoissa vähintään 125 milj.           tä; käytäntö ilmeisesti sen ratkaisee. Mutta
1735: markan lisäystä. Tämä on hallituksen esityksen             joka tapauksessa huononnus oli Sorsan III halli-
1736: olemus kuluttajien kannalta. Kysymyksessä on si-           tuksen esitys vuonna 1982, jolloin säädettiin ny-
1737: ten huomattavasti epäsosiaalisempi tulonsiirto             kyinen lakiteksti, eli kun aikaisemmin sanottiin
1738: kuin esim. liikevaihtoveron korottaminen.                  ''vähintään puolitoista kertaa'', muutettiin tämä
1739:     Tämä osoittaa myöskin hyvin, kuinka heikolla           ''noin puolitoistakertaiseksi'', minkä seurauksena
1740: pohjalla ovat puheet kuluttajien ja viljelijöiden,         esim. viime vuonna tätä tukea lisättiin vain 1,25
1741: varsinkin pienten ja keskisuurten viljelijöiden, vä-       kertaa. Vuonna 1977 tuki oli siis suurimmillaan.
1742: lisestä ristiriidasta. Tätä teoriaahan sosialidemok-       Tänä vuonna ilmeisesti tuki tulee olemaan noin
1743: raatit esittävät varsin usein. Puolustaessaan tätä la-     1 000 milj. mk pienempi kuin vuonna 1977.
1744: kia samalla sosialidemokraatit esittävät kuluttaja-           Hallituksen esityksen takana eivät siis ole muu-
1745: hintojen nousua ja ovat sillä kannalla.                    tokset vientikustannusten suuruudessa, vaan esi-
1746:     Viime tiistaina käydyssä keskustelussa sosialide-      tyksen takana ovatkin poliittiset muutokset maas-
1747: mokraattien taholta esitettiin, että tällä lakimuu-        samme. Mitä pidemmälle oikeistolainen kehitys
1748: toksella tähdätään maataloustuottajien tulotason           maassamme on edennyt, sitä enemmän on pienil-
1749: turvaamiseen nykyistä alhaisemmalla tuotannon              le tiloille ja kehitysalueiden tiloille tärkeitä etuuk-
1750: tasolla. Edelleen esitettiin, että näin pyritään           sia ja niiden kehitystä leikattu.
1751: maatalouden ylituotannon supistamiseen. Kysyä                 Sosialidemokraattien kanssa saattaa olla yhtä
1752: sopii, miten maataloustulolain muuttaminen ja              mieltä yhdestä asiasta eli siitä, että tuotannon
1753: jatkaminen lisää maataloustuottajien tulotasoa             määriin perustuva niin alueittainen kuin muukin
1754: entistä alhaisemmalla tasolla ja miten se supistaa         tuki maataloudelle lisää ylituotantoa ja kasvattaa
1755:  ylituotantoa. Käsitykseni mukaan tulotasoon tällä         tuloeroja maatalouden sisällä. Kysyä kuitenkin so-
1756:  muutoksella ei todellakaan ole muuta vaikutusta           pii, minkä takia hallitus tällä esityksellä leikkaa ai-
1757:  kuin juuri pienten ja kehitysalueiden tilojen tuen        noaa muuhun kuin tuotannon määrään perustu-
1758:  kehityksen heikentäminen ja tämän tuen heiken-            vaa merkittävää maatalouden tukimuotoa eli
1759:  tämisen siirtäminen suuremmille tiloille. Toisek-         pinta-alalisiä. Toiseksi, miksi hallitus ei esitä, jos
1760:  si ylituotannon rajoittamisesta tässä laissa ei itse      se on tätä mieltä kuin sosialidemokraatit ovat esit-
1761:  asiassa pääterä mitään. Tässä päätetään ainoastaan        täneet, muutoksia mm. alueittaisen tuen tuotan-
1762:  valtion markkinoimisvastuun alentamisesta. Mi-            tomääriin perustuviin maksatusperusteisiin? Tai
1763:  käli tuotanto ei sitten muista syistä laske näinä         miksi se ei esitä muutoksia vientikustannusmak-
1764:  vuosina, tulee maataloudelta perittävä markkinoi-         suun, niin että se porrastettaisiin ylituotantoa
1765:  misvastuu kasvamaan niin, että esim. vuonna               leikkaavaksi, tai miksi se ei esitä porrastusta mai-
1766:  1987 maatalous joutuu maksamaan 74 milj. mk               don lisähinnan maksatukseen, niin että se vähen-
1767:  enemmän kuin nyt.                                         täisi suurten tilojen tuotantoa jne.?
1768:     On syytä muistuttaa, että tällainen linjamuutos           Herra puhemies! Hallituksen ja valiokunnan
1769:  hallituksen politiikassa ei johdu valtion vientikus-      enemmistön esityksen olemus on harvinaisen selvä
1770:  tannusten noususta. Tosiasia on, että nyt valtion         ja kristallinkirkas. Sen olemus on pienten ja kehi-
1771:  vientikustannukset ovat niin alhaisella tasolla, et-      tysalueiden tuen pienentämisessä ja kuluttajahin-
1772:  tä 1970- ja 1980-luvun aikana on samalla tasolla          tojen nousussa. Samalla hallituspuolueet ovat ot-
1773:  oltu vain vuonna 1973 ja vuonna 1975. Suurim-             taneet selvän kannanoton, jonka mukaan pienten
1774:  millaan 70-luvulla oli valtion vientikustannus            ja kehitysalueiden tilojen tulotaso on nyt riittävä.
1775:  vuonna 1977. Vuoden 1984 hinnoin silloin val-             Mitään muuta sisältöä tälle esitykselle ei voidaan-
1776:  tion vientikustannus oli 2 300 milj. mk.                  taa.
1777:     Sanottakoon sivumennen, että juuri samana                 Tämän johdosta tulemme esittämään 8 §:n
1778:  vuonna 1977 Sorsan II hallitus muutti juuri tätä 8        poistamista tästä lakiesityksestä.
1779:  §:ää, josta nyt on myös puhetta. Sitä ennen Miet-            Kun ed. Skön tiistaina käydyssä keskustelus-
1780:  tusen vähemmistöhallituksen aikana tämä pykälä            sa väitti, että äänestykset tuskin auttavat tässä
1781:  oli säädetty niin, että pinta-alalisät ja aluepoliitti-   asiassa, täytyy ilmoittaa, että olen täsmälleen
1782:  nen tuki kasvavat vähintään samassa suhteessa,            päinvastaista mieltä. Äänestykset auttavat, ei ehkä
1783:   mutta enintään kolme kertaa maataloustulon kes-          nyt ratkaisuun tulevan asian kohdalla, mutta ne
1784:   kimääräinen muutos. Vuonna 1977 Sorsan II hal-           auttavat sen tähden, että vain ne kaikkien puhei-
1785: 1158                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1786: 
1787: 
1788: den ja lupausten viidakossa osoittavat valitsijoille,    valiokunnassa ei ole ollut mitään mahdollisuuksia
1789: mitä mieltä kukin edustaja ja kukin puolue todel-        käytännössä saada korjauksia tähän mietintöön.
1790: lisuudessa on, ja tämän tulee huomaamaan myös            Järkevänä kansanedustajana ed. Jyrkilä valiokun-
1791: Suomen maaseudun puolue.                                 nassa näki, että sitoutuminen kommunisteihin on
1792:                                                          turhaa tässä asiassa, ja niinpä hän valitsikin sitten
1793:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           uuden taktisen linjan, joka minusta oli aivan oi-
1794: hemies! Kyllä näin sanoin ja lausuin vähän muu-          kea, lähteä neuvottelemaan hallitusryhmien edus-
1795: takin. Lausuin sillä tavalla, kuin itse olen ymmär-      tajien kanssa asioiden korjaamisesta. Tässä on sel-
1796: tänyt tulkita neljän puolueen hallitusohjelmaa,          vä tulos: ed. Jyrkilän rehti taistelu pien- ja perhe-
1797: jossa oli takeet siitä, että pien- ja perheviljelmien    viljelmien puolesta on tuottanut tulosta. Se on
1798: olosuhteita ei heikennetä ja myös alueelliset olo-        näkyvissä mietinnössä. Samalla myös kiitän tois-
1799: suhteet otetaan huomioon. Koska olen myös saa-            ten hallitusryhmien kansanedustajia valiokunnas-
1800: nut sellaisia tulkintoja muilta tahoilta, niin kat-      sa, että he ovat tehneet hyvää työtä mietintöön.
1801: son, että hallituksen kyllä tulisi noudattaa sitä so-        Herra puhemies! Samalla saanen ilmoittaa, että
1802: pimusta ja niitä sopimuksia, joita ne ovat yhdessä        näistä maatalouspoliittisista asioista ja linjanve-
1803: solmineet, silloin kun ovat hallitusohjelman alle-        doista en suinkaan ole yhtä mieltä pohjoisen ja ke-
1804: kirjoittaneet.                                            hitysalueiden kansanedustajana edustajien Antti-
1805:                                                           lan ja Hämäläisen kanssa.
1806:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
1807: ro): Herra puhemies! Ed. Kautto täällä antaa pe-            Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Med
1808: rin väärän todistuksen sosialidemokraattien maa-         anledning av det aktuella lagförslaget vill jag
1809: talouspoliittisesta ajattelusta. Meidän piirissämme      framlägga några allmänna synpunkter.
1810: ei koskaan ole asetettu pienviljelijöitä ja kuluttajia
1811: vastakkain. Jos niin on tapahtunut, niin sitä on ta-       Minulleko ministeri Leppänen mahdollisesti
1812: pahtunut jossain muualla. Tästä mainitusta, esillä       osoitti jonkin kysymyksen? Minä olen kyllä valmis
1813: olevasta hallituksen esityksestäkään emme ole kos-       vastaamaan siihen. (Ministeri Leppänen: Minä
1814: kaan sanoneet, että se nyt erityisesti jotain perin      kyllä maltan odottaa ed. Westerlundin puhetta!)
1815: juurin sosialidemokraattista politiikkaa on, mutta       - Minä ehkä annan pieniä kommentteja niistä-
1816: kyllä se on omiaan tukemaan tervettä kehitystä           kin ajatuksista.
1817: maatalouden yritystoiminnassa. Ed. Kautto ei il-
1818: meisesti ymmärrä kuultua tai luettua, kun hän               Jag vill understryka att förlängningen av prisla-
1819: toisaalta puheenvuoron alkuosassa moitti ja toi-         gen som sådan måste betraktas som mycket positiv
1820: saalta puheenvuoron loppuosassa sitten kiitti mei-       med tanke på att den nuvarande treåriga lant-
1821: tä samasta asiasta.                                      bruksprislagen redan har förbrukats för en tid av
1822:    Toteaisin edelleen sen, että alueittainen tuki on     ett år, av den tiden återstår ju alltså endast två år.
1823: omiaan kiihottamaan ylituotantoon sen vuoksi,            En förlängning med ytterligare en tvåårsperiod in-
1824: että se on sidoksissa tuotantomääriin. Olen ed.          nebär att vi i fortsättningen kommer att ha en
1825: Kauton kanssa kernaasti samaa mieltä, että tuen          prislag i kraft under en fyraårsperiod eller längre
1826: perusteita tulee jatkossa hyvin tarkkaan pohtia, ja      än vad som någonsin tidigare har varit fallet.
1827: olen ymmärtänyt, että jos neuvottelukuntia asete-           Det här innebär att man åtminstone i viss mån
1828: taan maatalousohjelmaa ja pitkäiänteistä maata-          kan planera, men visserligen än så länge dessvärre
1829: louspolitiikkaa laatimaan, niin tämä on eräs asia,       bara på kort sikt. Vi harju betydande svårigheter
1830: joka jatkossa tulee ottaa pohdittavaksi.                 då det gäller produktionspolitiken, och i anslut-
1831:                                                          ning tili den avsättningen av överskottet, och det
1832:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    här är ju också mycket långt en politisk fråga.
1833: Herra puhemies! Ed. Kautto täällä aivan tahallaan           Det som man måste se som kanske något nega-
1834: antaa virheellisiä tietoja SMP:n eduskuntaryhmän         tiv i varje fall är att produktioostaken i det aktuel-
1835: sisäisistä asioista. Luulen, että minä eduskunta-        la lagförslaget fortfarande sänks men, kan man väl
1836: ryhmän sihteerinä tiedän nämä asiat huomattavan          säga, i stort sett i samma proportion som hitintills.
1837: paljon tarkemmin kuin ed. Kautto. Minusta ed.               Det som är en klar försämring är att vi har ett
1838: Jyrkilä valiokunnassa on tehnyt erittäin hyvää työ-      produktionstak också för spannmålens del under
1839: tä tämän nyt meillä käsillä olevan mietinnön kah-        den här förlängda tidsperioden. Det här måste ses
1840: den viimeisen kappaleen saamiseksi mietintöön.           som en klar försämring. Det som är ett positivt
1841: Sitä vastoin kommunisteilla maa- ja metsätalous-         drag i försämringen, om man vill formulera sig så,
1842:                                                Maataloustulolaki                                          1159
1843: 
1844: 
1845: är att den endast gäller för foderspannmålens del        osuus olisi jatkuvasti kasvanut. Siinä mielessä on
1846: och icke för brödsädens vidkommande.                     erittäin hyvä asia, että tämä lainmuutos on tapah-
1847:    Den aktuella förändringen av 8 § har varit före-      tunut. Hoidetrakoon muulla tavalla tämä hinta-
1848: mål för diskussion också nu i dag. Här vill jag un-      poliittinen tukiosa.
1849: derstryka att jag ser den här förändringen som en           Därtill bör det understrykas att den här lagen
1850: principiellt mycket positiv fråga. Här är det den        på en mycket viktig punkt också ger garantier
1851: pris- och regionalpolitiska stöddelen som i fort-        för framtiden i den meningen att den ger full
1852: sättningen endast kommer att höjas med samma             kompensation för kostnadsstegringen inom lant-
1853: procentuella andel som gäller för riktprisernas del.     bruket med tanke på de produkter som produk-
1854: Det här är ett mycket väsentligt moment med tan-         tioneo i alla fall hela tiden kräver och där kostna-
1855: ke på att den pris- och regionalpolitiska stöddelen      derna hela tiden också stiger. Det här bör under-
1856: under de senaste åren har tillåtits växa alltför kraf-   strykas till sist, herr talman, som en mycket vä-
1857: tigt. Den här stöddelen har sammantaget närmat           sentlig fråga.
1858: sig en fjärdedel av lantbruksinkomstens arbetsin-
1859: komstdel. Dettakan ju inte vara suot och riktigt.           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Sel-
1860:    Regionalpolitiken, också då det gäller lantbru-       vien linjojen vetämiseksi tähän keskusteluun olen
1861: ket, skall självfallet skötas, det är en mycket viktig   velvollinen toteamaan, että nimenomaan SMP:n
1862: fråga, men den bör inte skötas - och det har un-         vaatimuksesta nykyisen hallituksen hallitusohjel-
1863: dertecknad på samma sätt som många andra riks-           maan saatiin perhe- ja pienviljelmiä puoltava ja
1864: dagsmän också från det här forumet tidigare un-          hallitusta velvoittava kohta. Se oli meidän taiste-
1865: derstrukit - i form av inkomstöverföring utan            lumme tulos ja voittoisa panos hallitusohjelmaan.
1866: den måste skötas genom ett särskilt moment. I
1867: och med att man har beaktat den här frågans kost-           Tämänkertaisesta asiasta, josta nyt puhutaan,
1868: nadssida i samband med fördelningen av de torala         on todettava, että hallitus on ollut tässä maata-
1869: kostnaderna inom lantbrukets kompensation så             loustulolain asiassa vain yhtenä osapuolena, kun
1870: har det inneburit att det har varit en inkomstför-       ns. Pekkas-ratkaisua on tehty. Siinä on ollut myös
1871: delning, en inkomstöverföring, som har varit var-        muita osapuolia eikä siis hallitus ole voinut tehdä
1872: ken sund eller riktig. Det är på tiden att vi kom-       muuta kuin ottaa tai jättää tämän ratkaisun, hy-
1873: mer ifrån det här arrangemanget.                         väksyä tai olla hyväksymättä. Tämän vuoksi, kun
1874:                                                          hallitus on ollut vain yksi osapuoli, se ei ole voinut
1875:    Esitin eräitä näkökohtia tästä lakiesityksestä.       tältä kohdin ohjelmaa täysin noudattaa. Mutta
1876: Tämä pidennys kahdella vuodella on positiivinen          SMP lähtee siitä, että hallituksen esityksiä täytyy
1877: asia ja täysin sopusoinnussa Pekkas-ratkaisun eli        voida korjata eduskunnassa hallituspuolueiden
1878: kokonaisratkaisun kanssa. Sinänsä on erittäin hy-        ryhmien, miksei myös opposition kanssa yhteisesti
1879: vä, että meillä on käytännössä nelivuotinen maa-         neuvotellen. Siitä on kysymys, kun SMP ja ed. Jyr-
1880: talouden hintalaki vastedes.                             kilä on nyt sitten taistellut valiokunnassa tässä
1881:    Kun 8 §:stä on keskusteltu hyvinkin paljon,           asiassa. Näin me tulemme tietysti vastaisuudessa-
1882: totesin, että tämä muutos oli kerta kaikkiaan vält-      kin tekemään. Tämä on oikeata parlamentaris-
1883: tämätön, koska ei voi olla oikeudenmukaista, että        mia.
1884: hinta- ja aluepoliittista tukea hoidetaan siten,
1885: kuin tähän saakka on tapahtunut, toisin sanoen              Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Korte-
1886: tulonsiirrolla. Minä ymmärrän varsin hyvin, että         salmi ei varmaankaan ollut tiistain keskustelun ai-
1887: kehitysaluepolitiikkaa kaikin puolin on hoidetta-        kana paikalla, mutta silloin oli keskustelua siitä,
1888: va, myös maatalouden kannalta se on hyvin tär-           miten tämä lakiesitys on hallitukselta läpi tullut.
1889: keätä, mutta sen ei pitäisi eikä se saisi tapahtua       Ed. Kortesalmi ei tunne asioita, kun väittää, että
1890: tulonsiirron kautta, mikä valitettavasti on ollut        hallitus on joutunut Pekkas-ratkaisun tuloksena
1891: linja, kun varsinkin kommunistit ja sanoisin lisäk-      tämän lakiesityksen hyväksymään.
1892: si SMP on ajanut sekä eduskunnassa että valiokun-           Toimitusjohtaja Matti Pekkanen valiokunnan
1893: nassa tulonsiirtoa. Tämä ei voi olla oikein, ei mil-     kokouksessa itse vahvisti, että hänen tehtävänään
1894: lään tavalla.                                            tulopoliittista kokonaisratkaisua maatalouden
1895:    Totesin myös, että alue- ja hintapoliittinen tu-      osalta laadittaessa ei ollut mikään muu kuin liittää
1896: kiosa on kohonnut jo lähes neljännekseen maata-          kokonaispakettiin MTK:n johdon ja hallituksen
1897: louden koko työtulosta. Eihän tämä voi olla oi-          sopimat asiat. Tähän kokonaispakettiin hän liitti
1898: kein. Ellei tätä muutosta olisi tapahtunut, niin         ainoastaan tulonnousun suuruuden sekä ns. in-
1899: 1160                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
1900: 
1901: 
1902: deksiehdon, joka on indeksiehdon irvikuva itse           vastalauseen mukaisena, toisin sanoen tämä muu-
1903: asiassa. Mutta siis MTK:n johto ja hallitus olivat       tosesitys poistettaisiin.
1904: etukäteen itse sopineet siitä, mikä ratkaisu maata-
1905: loudessa tehdään, ja tästä kantaa vastuun hallitus         Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
1906: kokonaisuudessaan.                                       ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
1907:    Kuka näissä neuvotteluissa esitti muutoksia, jäi
1908: valiokunnalle hieman epäselväksi, joskin MTK:n             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1909: johto vakuutti useampaankin kertaan, että se ei
1910: esittänyt valtion markkinoimisosuuksien supista-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
1911: mista, mutta kannatti kyllä 8 §:n poistamista, jo-       ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että pykä-
1912: hon hallituksen edustajat sitten pyrkivät asiaa          lä poistettaisiin.
1913: kierrellen vastaamaan. Mutta joka tapauksessa
1914: hallitus itse tiesi, mistä päätti, ja joutuu kokonai-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
1915: suudessaan kantamaan vastuun näistä esityksistä.
1916: 
1917:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
1918: mies! Ehkä ed. Kortesalmelle todellakin voi tode-          Äänestys ja päätös:
1919: ta, että hedelmistään puu tunnetaan. Nyt olisi
1920: vielä mahdollisuus korjata juuri eduskunnassa              Mietintö "jaa", ed. Liedeksen ehdotus "ei".
1921: hallituksen antamia esityksiä, jotta ei tarvitsisi
1922: menetellä, niin kuin ed. Kettunen näköjään jou-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
1923: tuu menettelemään ja kysymään maatalousminis-            jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 7)
1924: teriltä, miten hallitus aikoo toteuttaa hallitusoh-
1925: jelmaan kirjoitettua maatalouspoliittista osaa.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1926: Vastauksen tähän kysymykseen saamme jo tänään
1927: tässä salissa.                                             15 ja 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
1928:    Ehkä ed. Westerlundilta olisi vielä voinut ky-        nimike hyväksytään keskustelutta.
1929: syä, kannattaako hän myös sitä, että kaikki tukiai-
1930: set myös suurmaataloudelta voidaan ottaa pois,             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1931: kun hän kerran arvostelee maatalouden tukiaisia,         päättyneeksi.
1932: joita valtion varoista ann!;:taan.
1933: 
1934:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! To-         14) Ehdotus laiksi tyoaJasta kotimaanliikenteen
1935: tean äskeisille puhujille, että hallitus tietysti kan-   aluksissa annetun lain muuttamisesta
1936: taa parlamentaarisen vastuun esityksistään, mutta
1937: eduskuntaryhmät voivat niin halutessaan rakenta-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 39
1938: vassa yhteistyössä tehdä korjauksia. Jos riittävä        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1939: tahto löytyy täältä, niin korjauksia syntyy, jos ei      sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
1940: löydy, niin ei synny.                                    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 24, jo-
1941:                                                          ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1942:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1943:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1944:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-          valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin sallitaan asi-
1945: taiseen käsittelyyn.                                     asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
1946:                                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1947:   1, 4 ja 6 a § hyväksytään keskustelutta.
1948:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
1949: 
1950:   8 §.                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1951:                                                          kustelutta 8, 11 ja 22 §, voimaantulosäännös, joh-
1952:   Keskustelu:                                            tolause ja nimike.
1953: 
1954:    Ed. Li edes : Herra puhemies! Ehdotan,                  Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan
1955: että pykälä hyväksyttäisiin mietintö'ön liitetyn I       päättyneeksi.
1956:                            Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                          1161
1957: 
1958: 
1959: 15) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta Yhdis-      saavuttanut tasa-arvoasiain neuvottelukunta aset-
1960: tyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-           tui tässä asiassa asiantuntijalausunnossaan vastus-
1961: taan                                                   tamaan naisten sitomista rauhanturvaorganisaa-
1962:                                                        tioon. Lausunnossa viitataan Yhdistyneitten Kan-
1963:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 40       sakuntien naisten syrjinnän poistamista koskevaan
1964: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   yleissopimukseen, jonka Suomen hallitus allekir-
1965: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o        joitti vuonna 1980 ja joka on myös päätetty rati-
1966: 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     fioida. Yleissopimuksen 1 artiklassa määritel-
1967: 193 (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakieh-     lään naisten syrjintä seuraavasti - lainaus tästä
1968: dotuksen.                                              asiantuntijalausunnosta: ''Tässä yleissopimukses-
1969:                                                        sa naisten syrjintä tarkoittaa kaikkea sellaista su-
1970:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      kupuolen perusteella tapahtuvaa syrjintää, pois
1971: valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin sallitaan           sulkemista tai rajoittamista, jonka vaikutus tai tar-
1972: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-   koitus on heikentää naisille kuuluvien yhtäläisten
1973: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           ihmisoikeuksien ja perusvapauksien tunnustamis-
1974:                                                        ta, nauttimista ja toteuttamista poliittisella, ta-
1975:                                                        loudellisella, yhteiskunnallisella, sivistyksellisellä,
1976:   Yleiskeskustelu:                                     kansalaisoikeuksiin liittyvillä tai muilla aloilla tai
1977:                                                        mitätöidä nämä oikeudet.'' Lausunnossa edelleen
1978:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Suomi on               todetaan: ''Pois sulkeminen palveluksesta soti-
1979: osallistunut YK:n harjoittamaan rauhanturvatoi-        laallisessa yhteisössä kriisialueella ei ole ihmisoi-
1980: mintaan jo yli 20 vuoden ajan. Tämän mukaisesti        keuksien tai perusvapauksien puuttumista, joten
1981: on asetettu YK:n käyttöön valvontajoukkoja ja          esitystä ei voida perustella tasa-arvon näkökohdas-
1982: sotilastarkkailijoita. Yhdistyneiden Kansakuntien      ta.''
1983: rauhanturvaamistoiminnasta onkin muodostunut              Lausunnossa edelleen korostetaan: ' 'Tasa -arvo-
1984: merkittävä ja näkyvä keino maailmanrauhan, tur-        asiain neuvottelukunta on mm. lausunnossaan
1985: vallisuuden, ylläpitämiseksi. Mielihyvin onkin to-     puolustusministeriön YK:n naisten vuosikymme-
1986: dettava Suomen osallistuneen onnistuneesti kaik-       nen ohjelmaehdotuksesta vuosille 1980-85 lau-
1987: kiin käynnissä oleviin YK:n rauhanturvaamisope-        sunut kantanaan, että se hyväksyy puolustusmi-
1988: raatioihin. Sillä tavalla omalta osaltamme olemme      nisteriön hallinnonalan siviilitehtävät myös naisil-
1989: voineet tehdä parhaamme rauhan ja turvallisuu-         le soveliaiksi. Sen sijaan neuvottelukunta vastus-
1990: den ylläpitämiseksi.                                   taa sellaisia lainsäädännöllisiä hankkeita, joilla
1991:    Tuona toiminta-aikana ovat olosuhteet muut-         naisten käyttöä kriisiaikana lisätään. Neuvottelu-
1992: tuneet rauhanturvajoukkoihin kuuluvien henki-          kunta pitää tärkeänä rauhankasvatuksen lisäämis-
1993: löiden osalta. Puutteita on havaittu lähinnä hen-      tä ja sitä, että puolustusvoimat harjoittaessaan
1994: kilöiden oikeusaseman sääntelyssä, myös henki-         naisjärjestöjen pyynnöstä informaatiotoimintaa si-
1995: löstön palkkaus-, verotus- ja muiden taloudellisia     sällyttäisivät kyseessä olevaan toimintaan entistä
1996: suhteita koskevien asioiden osalta. Tämän johdos-      enemmän rauhanturvaamiskasvatusta sekä Suo-
1997: ta on ollut tarpeellista uusia lakia.                  men puolustuspolitiikan, aseistariisunnan ja kan-
1998:    Lakiuudistuksen erääksi keskeiseksi kiistakysy-     sainvälisen yhteistyön lujittamista edistäviä kysy-
1999: mykseksi näyttää muodostuneen 4 §:n 2 moment-          myksiä. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta vastus-
2000: ti, jossa määrätään valvontajoukkoihin kuuluvan        taa naisten niveltämistä sotilaalliseen koneistoon,
2001: 2 000 henkilöä aikaisemman 2 000 miehen ase-           jollaisen alkua käsiteltävänä oleva lakiesitys hyväk-
2002: mesta. Hallituksen esityksen mukaan tämä mer-          syttynä merkitsee."
2003: kitsee ''naisten palvelukseen ottamista koskevan          Tasa-arvoasiain neuvottelukuntaan kuuluvat
2004: lainsäädännöllisen esteen poistamista ja siten pa-     kaikkien puolueitten ja naisjärjestöjen edustajat.
2005: rantaisi kansalaisten tasa-arvoa".                     Neuvottelukunta on kaksi kertaa käsitellyt valio-
2006:    Rauhanturvajoukkojen komentajat ovat vastus-        kunnalle annettavaa lausuntoa. Se on ollut lau-
2007: taneet naisten ottamista rauhanturvajoukkoihin.        sunnossaan yksimielinen. Uskon, että heidän lau-
2008: Puolustusministeriö ja lukuisat henkilöstöjärjestöt    suntonsa haluaa puolustaa naista, ettei häntä vie-
2009: ovat puolustaneet naisten ottamista taas mainit-       täisi sodan tantereelle. Uskon, että neuvottelu-
2010: tuihin joukkoihin.                                     kunta yksimielisesti haluaa puolustaa kaikkea toi-
2011:    Naisten keskuudessa merkittävällä tavalla nais-     mintaa rauhan hyväksi. Neuvottelukunta kokee
2012: ten tasa-arvon puolesta toiminut ja suuria tuloksia    nämä kysymykset suurina periaatteellisina asioina.
2013: 
2014: 146   428400002~
2015: 1162                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2016: 
2017: 
2018: Tämän johdosta SKDL:n eduskuntaryhmä koko-               Ehdotus rauhanturvaamishenkilöstön enimmars-
2019: naisuudessaan antaa suuren arvon tasa-arvoasiain         määrän määrittelemiseksi siten, että se on 2 000
2020: neuvottelukunnalle ja sen kannanotoille.                 henkilöä eikä 2 000 miestä, tarkoitti ainoastaan la-
2021:    Naisia uhkaavana todellisena vaarana on mei-          kiin sisältyvän muodollis-juridisen esteen poista-
2022: dän myös nähtävä ne pyrkimykset, joita poliitti-         mista naisten osallistumiselle rauhanturvaamis-
2023: sen oikeiston taholla elätellään naisten niveltämi-      tehtäviin. Toimikunnan naisille hahmottamat
2024: seksi sotilaalliseen organisaatioon ja puolustuslai-     tehtävät olisivat täysin epäsotilaallisia, avustavia ja
2025: tokseen. Tätä tarkoittavia lakiesityksiä on edus-        huollollisia tehtäviä, jotka eivät edellytä minkään-
2026: kunnalle jätetty niin kokoomuksen kuin muitten-          laista aseellista sotilaskoulutusta. Hallituksen yksi-
2027: kin oikeistoryhmien taholta.                             mielisenä antama lakiesitys perustuu tältäkin osin
2028:    Tämän kuun alkupäivinä komeili eräiden leh-           toimikunnan näkemyksille.
2029: tien etusivuilla kokoomuksen eduskuntaryhmän                Lainvalmistelijan näkemyksen mukaan naisten
2030: puheenjohtaja Puolanteen haastattelu, jossa ker-         aseistamista mahdollisissa rauhanturvaamistehtä-
2031: rottiin: "Puolanne esittää naisille omaa puolus-         vissä ja heidän kouluttamistaan käyttämään asetta
2032: tusjärjestöä''. Tämä oli eräitten lehtien otsikko.       edes itsepuolustustarkoituksessa ei ole pidetty tar-
2033: Tuon sanomalehti Keskisuomalaiselle annetun              peellisena asian missään valmisteluvaiheessa. Va-
2034: haaståttelun mukaan Puolanteen mielestä olisi            liokunnassa kuuitujen asiantuntijalausuntojen jäl-
2035: perustettava naisten maanpuolustusjärjestö ja li-        keen tämä näkemys vahvistui. Ainoastaan tasa-
2036: sättävä naisten kouluttamista sodan tai muun krii-       arvoasiain neuvottelukunnan asiantuntijalausunto
2037: sin varalta.                                             poikkesi linjasta neuvottelukunnan asettuessa vas-
2038:    Myös valiokunnassa asiantuntijana kuultu mer-         tustamaan kyseistä muutosta.
2039: kittävä naisasialiikkeen poliitikko, äskeinen libe-         Se epäasiallisuutta hipova kirjoittelu, mitä eräs
2040: raalisen kansanpuolueen presidenttiehdokas Helvi         neuvottelukunnan jäsen on harjoittanut lain olles-
2041: Sipilä esitti valiokunnalle antamassaan lausunnos-       sa valiokunnassa, ansaitsee ensinnäkin lainauksen
2042: sa, että naisille tulisi antaa saman sisältöistä soti-   tästä kirjoituksesta ja muutaman mielipiteen sen
2043: laallista koulutusta kuin miehillekin ja siten saat-     jälkeen. Tämä kirjoitus on julkaistu Ilta-Sano-
2044: taa naiset tasa-arvoisiksi puolustuslaitoksessa.         missa perjantaina maaliskuun 16 päivänä 1984 ot-
2045:    Kaikkien meidän tulee nähdä ne tosiasiat, että        sikolla ''Naiset miesten töihin''. Lainaus alkaa:
2046: oikeiston taholta pyritään myös naisten vetämi-             "Eduskunnan puolustusvaliokunnan jäsen An-
2047: seen miehen rinnalle mukaan sotaan, tekemään             na-Liisa Piipari, SDP, kuuluu niihin naisiin, jotka
2048: heistä sotilas kaikessa karmeudessaan. Nyt esillä        välttämättä haluavat saada suomalaisen naisen
2049: oleva asia on ensimmäinen askel naisten liittämi-        mukaan miesten töihin. Niin hän ilmoittaa Ilta-
2050: seksi sotilasorganisaatioon. Myöhemmin hyvien            Sanomien kysymyksiin 13. 3." Edelleen lainaan
2051: tilanteiden tullen pyritään askel kerrallaan tuo-        kirjoittajan tekstiä: ''Toiset puolustusvaliokunnan
2052: maan puheenjohtaja Puolanteen ja tuomari Helvi           jäsenet haluavat saada naiset mukaan tasa-arvon
2053: Sipilän ihanteet '' nainenkin sotaan''.                  nimissä, toiset saadakseen työtä rauhanturvaajien
2054:    SKDL:n eduskuntaryhmä on käsitellyt tämän             mukana matkustaneille seitsemälle sairaanhoitaja-
2055: asian ja yksimielisesti yhtyy tasa-arvoasiain neu-       vaimolle, ja kolmannet haluavat 24-vuotiaitten
2056: vottelukunnan kantaan, vastustaa naisten niveltä-        nuorukaisten joukkoon vähän kypsempiä naisia.''
2057: mistä sotilaalliseen koneistoon, jollaisen alkua kä-        En tiedä, millaisen sotaromantiikan pistoksen
2058: siteltävänä oleva lakiesitys hyväksyttynä merkit-        asianomaiset kansanedustajat Libanonin yössä so-
2059: see, kuten tässä neuvottelukunnan kirjelmässä sa-        tilasvuoteella maaten ovat saaneet, mutta sitä ei
2060: notaan.                                                  pidä laiksi ympätä ilman, että asian laidat keskus-
2061:                                                          tellaan. Jos keskustelun taso on sen tyyppistä kuin
2062:    Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Laki rau-       tätä kirjoitusta lainasin, niin tällä ensinnäkään ei
2063: hanturvajoukoista on sisältönsä puolesta ratkaise-       edistetä naisten tasa-arvoa eikä myöskään niitä ky-
2064: vassa toisessa käsittelyssä. Koska tämän lain tii-       symyksiä, joilla tasa-arvoa ajetaan.
2065: moilta on virinnyt keskustelu, jossa pelkät asialli-        Tässä kirjoituksessa väitetään totuuden vastai-
2066: set perusteet on sotkettu joihinkin muihin perus-        sesti, että naisista oltaisiin lakimuutoksen myötä
2067: teisiin, on hiukan syytä tarkastella sitä periaatteel-   tekemässä suorastaan sotilaita. Koska neuvottelu-
2068: lista muutosta, joka lakiin sisältyy, mies-sanan         kunta ei ole kirjoituksia virallisesti kumonnut, voi
2069: vaihtamista "henkilöksi".                                asian tulkita niin, että neuvottelukunta on näiden
2070:    Tässä yhteydessä on syytä kerrata rauhanturvaa-       kirjoitusten kannalla. On syytä kysyä, onko tasa-
2071: mislainsäädännön kehittämistoimikunnan tahto.            arvoasiain neuvottelukunta unohtanut ne periaat-
2072:                             Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                          1163
2073: 
2074: 
2075: teet, mitkä sille toiminnan käynnistyessä viitoitet-     YK:nrauhanturvajoukkojen erityispiirteet oikeut-
2076: tiin. Jos näin on tapahtumassa, niin jatkossa on         tavat sanomaan, että niiden perusta on ajatuksel-
2077: syytä vakavasti harkita neuvottelukunnan olemas-         lisesti täysin toinen kuin kansallisilla armeijoilla.
2078: saolon mielekkyyttä.                                     Näin siksi, että joukkojen lähettämiseen vaadi-
2079:                                                          taan molempien osapuolten suostumus. Aseita
2080:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             käytetään itsepuolustukseen äärimmäisissä hätäti-
2081: voisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva hallituk-        lanteissa - tässä tarkastellaan toista piirrettä, joka
2082: sen esitys on mielestäni sellainen, joka pitää sisäl-    liittyy rauhanturvajoukkoihin. "Varsinaisesti jou-
2083: lään kaksi ihmisen yksityistä vakaumusta lähellä         kot vaikuttavat läsnäolollaan edustamaHa kansain-
2084: olevaa asiaa: toinen on sukupuolten välinen tasa-        välistä järjestelmää konfliktissa'', kirjoittaa pro-
2085: arvo ja toinen suhtautuminen rauhantyöhön. Ha-           fessori von Bonsdorff. ''Joukot tukevat kumpaa-
2086: luan antaa täyden arvon niin ed. Piiparin kuin           kin osapuolta kiistassa, jota käydään kansallisval-
2087: muidenkin hallituksen esityksen kannalla olevien         tioiden muodostamassa järjestelmässä.''
2088: kannanotoille, mutta mielestäni kannanotot leh-              Tältä kannalta katsottuna tahdon vielä toistaa
2089: tileikkeiden pohjalta tasa-arvoasiain neuvottelu-        sen olennaisen sanoman, jota tässä olen yrittänyt
2090: kuntaan, rauhan asiaan taikka muihin tämän ta-           esittää eli sen, että tasa-arvoasiain neuvottelukun-
2091: paisiin asioihin saattavat olla hieman liioiteltuja.     ta on kannanotossaan mielestäni perin juurin risti-
2092: Mielestäni, kuten sanottu, kysymys on syvästi yk-        riitainen ja epäjohdonmukainen siinä, että se kyl-
2093: silöllisestä vakaumuksesta näissä asioissa, ja toi-      lä hyväksyy siviilitehtävät Suomen puolustusvoi-
2094: von, että tätä vakaumusta kunnioitetaan niin             missa, mutta ei hyväksy näitä samoja tehtäviä
2095: puolustajien kuin vastustajien taholla.                  naisten suoritettaviksi YK:n rauhanturvajoukois-
2096:                                                          sa.
2097:    Ed. My II yniemi: Herra puhemies! Olen
2098: ymmärtänyt, että tasa-arvoasiain neuvottelukunta            Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Suomen
2099: on kielteistä kantaansa muodostaessaan lähtenyt          turvallisuuspolitiikan tärkeimmät keinot ovat ak-
2100: siitä, että tässä pyritään estämään militarismia.        tiivinen ja rauhantahtoineo ulkopolitiikka sekä
2101: Mutta ensinnäkin voitaisiin sillä tavalla ajatella,      puolustuspolitiikka. Lakiimme puolustusvoimista
2102: ottaen huomioon suomalaisen yhteiskunnan, että           on sisällytetty erääksi puolustusvoimien tehtäväksi
2103: edes Suomen kansallisissa puolustusvoimissa ei           myötävaikuttaa YK:n käyttöön asetettavien val-
2104: militarismia voi syntyä taikka se ainakaan ei voi        vontajoukkojen järjestelytoimiin. Alkuperäisten
2105: siellä pitkän aikaa elää ilman, että se tulee välittö-   rauhanturvaamistehtävien ohella on YK:n jou-
2106: mästi julkisuudessa esille ja viimeistään sitä kautta    koille määrätty viime aikoina myös humanitäärisiä
2107: myös parlamentaariseen kontrolliin.                      ja siviiliväestön suojelutehtäviä.
2108:    Nyt kuitenkin tasa-arvoasiain neuvottelukunta            YK:n rauhanturvajoukot muodostavat erään
2109: on mielestäni ylenmääräisessä militarismin pelos-        oleellisen osan puolustusvoimiemme tehtävistä,
2110: saan erehtynyt vastustamaan naisten osallistumis-        jotka tähtäävät ensisijaisesti rauhan säilyttämiseen
2111: mahdollisuutta YK:n rauhanturvaamistoimiin.              niin maamme rajojen sisällä kuin ulkopuolella, ja
2112: Vastustus perustuu päättelyyn, joka osoittautuu          rauhanturvaamistoiminta on siis eräs oleellinen
2113: ristiriitaiseksi. Neuvottelukunta hyväksyy naisille      osa maanpuolustustamme, joka tähtää rauhan säi-
2114: soveltuviksi puolustusministeriön hallinnonalan          lyttämiseen.
2115: siviili tehtävät, mutta ei samoja tehtäviä YK:n rau-        Maanpuolustustyö on hallitusmuotomme 75
2116: hanturvatehtävissä. Tämä on epäjohdonmukaista            §:n mukaan jokaisen suomalaisen velvollisuus ja
2117: erityisesti sen tähden, että toiminta Suomen puo-        kuuluu näin myös naisille, mutta väestönsuojelu-
2118: lustusvoimissa on osa kansallista turvallisuuspoli-      lakia lukuun ottamatta ei tähän saakka lainsää-
2119: tiikkaa - ja näissä yhteyksissä siis naisten osallis-    dännöllä ole turvattu naisten asemaa tässä suh-
2120: tuminen siviilitehtäviin hyväksytään - mutta             teessa, ei esim. naisten maanpuolustuskoulutusta.
2121: YK:n rauhanturvajoukot kuuluvat kollektiiviseen          Kuitenkin esim. tutkimusten mukaan valtaosa
2122: turvallisuuden järjestelmään. Tähän toimintaan           suomalaisista naisista on halukkaita osallistumaan
2123: osallistumista tasa-arvoasiain neuvottelukunta ei        maanpuolustustyöhön entistä aktiivisemmin ja
2124: soisi naisille.                                          haluaisi lisää tietoja sekä koulutusta näihin asioi-
2125:     YK:n rauhanturvajoukkojen luonnetta kuvaa            hin liittyvistä kysymyksistä.
2126: osuvasti tunnettu suomalainen rauhantutkija pro-            Pohjustustyötä naisten maanpuolustusvalmiu-
2127:  fessori Göran von Bonsdorff kirjassaan "Rauhan          den kehittämiseksi on tehty eri komiteoissa. On
2128:  politiikka''. Professori Bonsdorffin mukaan eräät       todettu, ettei ole mitään rauhansopimuksiin tai
2129: 1164                                     Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2130: 
2131: 
2132: lainsäädäntöön liittyviä esteitä naisten osallistu-        lukunnan jäsenenä haluaisin valottaa vähän sitä
2133: miselle maanpuolustustyöhön, samoin kuin nais-             filosofiaa, minkä pohjalta tasa-arvoasiain neuvot-
2134: ten osallistumiselle rauhanturvatoimintaan ei ole          telukunta on ottanut tämän kannan.
2135: esteitä Suomen solmimien sopimusten tai kan-                  Tasa-arvoasiain neuvottelukunnalla on sellai-
2136: sainvälisen oikeuden perusteella.                          nen käsitys tasa-arvosta, että se ei ole esim. sitä,
2137:    Nyt käsiteltävänä oleva laki Suomen· osallis-           että kun tällä hetkellä vankiloitten asukkaitten
2138: tumisesta Yhdistyneitten Kansakuntien rauhan-              enemmistö on miehiä, niin sinne pitäisi saada
2139: turvatoimintaan ja siinä tehtävä muutos, joka              puolet naisia. Eikä tasa-arvoa ole myöskään se, et-
2140: mahdollistaa myös naisen osallistumisen tähän              tä armeijaan saadaan naisia, vaan tasa-arvoa on se,
2141: toimintaan heille soveltuvin osin, on nähtävä              että miehetkin riisutaan aseista.
2142: myönteisenä kehityksenä myös naisten tasa-arvon               Koska rauhanturvaajien tehtävä on luonteel-
2143: kannalta. Naiset voivat tällöin tasa-arvoisina osal-       taan sotilaallinen, niin minusta on tärkeätä, että
2144: listua maanpuolustustyöhön sekä rauhanturvaa-              me emme ole edistämässä mitään sellaista toimen-
2145: mistoimintaan erilaisissa toimisto- ja huoltotehtä-        pidettä, jossa naiset tulevat sotilaallisen organisaa-
2146: vissä, viestinnän parissa sekä nimenomaan huma-            tion alaiseksi tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa,
2147: nitäärisissä ja väestönsuojelutehtävissä ilman, että       siis mukaan organisaatioon, jossa käskyt tulevat
2148: heidän tarvitsee toimia aseellisissa tehtävissä tai        sotilailta. Sinänsä rauhanturvaajien työ on arvo-
2149: sotilaallista koulutusta edellyttävissä tehtävissä,        kasta, mutta missään tapauksessa ei ole syytä edis-
2150: kuten puolustusvaliokunnan mietinnössäkin to-              tää naisten mukaan menoa rauhanturvaajien toi-
2151: detaan.                                                    mintaan. Naisilla on rauhanturvaajia paljon pa-
2152:    Niinpä tasa-arvoasiain neuvottelukunnan lain            remmat mahdollisuudet kriisialueella toteuttaa
2153: käsittelyn yhteydessä esittämät kannanotot, joissa         humanitääristä apua: esim. Punainen Risti, Uni-
2154: on vastustettu naisten osallistumista tähän rau-           cef, YK:n erilaiset järjestöt, lukuisat suomalaiset
2155: hanturvajoukkojen toimintaan tai yleensä maan-             kansalaisjärjestöt, jotka lähettävät kriisialueille
2156: puolustustyöhön, ovat ristiriidassa ensinnäkin             humanitääristä apua.
2157: suomalaisten naisten enmmistön tahdon kanssa                   Minusta tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kan-
2158: sekä erityisesti tasa-arvoasiain kanssa. Tämän kan-        ta on aivan oikea. Esimerkiksi kokoomuksen vara-
2159: tansa takia on kyseinen neuvottelukunta aivan il-          puheenjohtaja AilaJokinen on sydämestään tasa-
2160: meisesti menettänyt suuresti uskottavuuttaan re-           arvoasiain neuvottelukunnan kannan takana.
2161: hellisenä tasa-arvoasiain edistäjänä. Niinpä herät-
2162: tääkin epäilystä, että kyseisen kannanoton takana             Ed. Salminen : Herra puhemies! Puutun
2163: ovatkin muut kuin tasa-arvoasiat, esim. pyrkimys           myös tässä puheenvuorossani vain yhteen asiaan
2164: heikentää turvallisuus- ja rauhanpolitiikkamme             eli lakiesityksen 4 § :ään, hallituksen esitykseen
2165: kannalta ensiarvoisen tärkeänä pidettävää maan-            2 000 miehen korvaamiseksi lakitekstissä 2 000
2166: puolustustahtoa.                                           henkilöllä.
2167:    Toivottavampaa kuitenkin olisi, että tuon nais-            Lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä mm.
2168: valtaisen tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kan-            edustajat Zilliacus ja Sutinen sanoutuivat omasta
2169: nanoton perusta olisi näköalattomuus taikka tie-           ja edustamiensa puolueiden ja naisjärjestöjen
2170: don puute siitä, mikä on puolustusvoimiemme ja             puolesta irti tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
2171: siihen liittyen rauhanturvaamisjoukkojemme to-             kielteisestä kannasta tähän asiaan, ja samalla ta-
2172: dellinen ja syvin tarkoitus: olla nimenomaan               voin täällä esiintyi ed. Jouppila ja samansuuntai-
2173: edesauttamassa maamme pysyttämistä erilaisten              sesti ainakin ed. Piipari. Minun ei tarvitse tällaista
2174: selkkausten ulkopuolella ja turvaamassa maail-             tehdä, koska tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
2175: man rauhan säilymistä. Jos nimenomaan näin olisi           kanta vastaa oman edustamani naisjärjestön, Suo-
2176: laita, on tässä tärkeä syy toimia siihen suuntaan, että    men Naisten Demokraattisen Liiton, ja myös liik-
2177: myös naisille ruvetaan nykyistä enemmän antamaan           keemme kantaa tässä kysymyksessä.
2178: tietoa maanpuolustukseen liittyvistä asioista, joitten        Mielestämme on aivan aiheellista pelätä, että
2179: tietojen avulla käsitteet selvenisivät ja selvenisi myös   naisten vetämistä sotilaalliseen organisaatioon
2180: se seikka, että maanpuolustus ja maanpuolustustah-         rauhanturvatehtävien puitteissa käytetään myös
2181: to eivät ole mitään militarismia, vaan perusta maam-       niiden pyrkimysten tueksi, jotka laajemmin ovat
2182: me rauhan ja itsenäisyyden säilymiselle.                   olemassa naisten vetämiselle kiinteästi armeijan
2183:                                                            yhteyteen. Tällaisia pyrkimyksiä naisten niveltä-
2184:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-            misestä Suomen puolustusvoimiin on kiistatta
2185: ro ): Arvoisa puhemies! Tasa-arvoasiain neuvotte-          olemassa. Meillä on tuoreessa muistissa varmasti
2186:                             Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                             1165
2187: 
2188: 
2189: vielä aiemman puolustusministeri Äikkään asiaan          ja tai keittäjä on kalliimpi kuin varusmiespäivära-
2190: ottama kanta, kenraali Meriön tekemät esitykset,         halla työskentelevä vastaava henkilö.
2191: eikä tarvitse kuin avata Reserviläinen-lehti, joka          Tähän ja naisten militarisoimispyrkimykseen
2192: ilmeisesti meille kaikille postitetaan, tullakseen       yleensä on pelättävissä nyt käsiteltävänä olevan
2193: vakuuttuneeksi siitä, että tämän sisältöisiä pyrki-      esityksen avaavan tietä, ja sellaisena se myös eräi-
2194: myksiä ajetaan varsin laajasti. Täällä on jo aikai-      den oikeiston taholta puheenvuoron käyttäneiden
2195: semmin mainittu, että kokoomuksen eduskunta-             taholta on nähtykin. Tällaisena tätä esitystä ei tule
2196: ryhmän puheenjohtaja Ulla Puolanne aivan äsket-          hyväksyä.
2197: täin teki esityksen naisten maanpuolustusjärjestön          Herra puhemies! Tasa-arvosta vielä pari sanaa.
2198: perustamisesta (Ed. Kortesalmi: Se on hyvä esi-          Olen samaa mieltä kuin täällä aikaisemmin käyte-
2199: tys!) ja samansuuntaisesti esiintyi myös ed. Joup-       ryssä vastauspuheenvuorossa ed. Jaakonsaari.
2200: pila. Näillä esityksillä tähdätään aivan samaan          Tasa-arvo, naisten vapautus, ei merkitse saman-
2201: päämäärään kuin esim. Äikkään ja Meriön kannan-          kaltaistamista, ei sitä, että meidän naisten pitäisi
2202: otoissa.                                                 tehdä kaikkea sitä, mitä yhteiskunnan miehinen
2203:     Valiokunnan mietinnössä todetaan, mitä täällä        osa tekee tai joutuu tekemään. Naisten vetäminen
2204: on siteerattu eräissä puheenvuoroissa: ''Valiokun-       armeijan sotilaalliseen organisaatioon yleensä
2205: nan käsityksen mukaan naisten ei tulisi kuiten-          merkitsee vain sitä, että menisimme mukaan yh-
2206: kaan palvella missään sellaisissa tehtävissä, joissa     teen yhteiskuntaa kabiitsevaan herruusrakentee-
2207: tarvittaisiin aseen käyttöä tai sotilaallista koulu-     seen miesten rinnalle, ja on aivan varmaa näitä
2208: tusta. Naisten toiminnan rauhanturvajoukoissa            järjestelmiä, myös armeijaa, jonkin verran tun-
2209: tulisi rajoittua pääpiirtein samoihin tehtäviin,         tien, että se toimisi siten, että naiset jou-
2210: joissa he toimivat nykyisin puolustusvoimissa. Sa-       tuisivat myös sen puitteissa alistettuun asemaan,
2211: moin heidät tulisi sulkea pois sotilasrangaistus-        niihin kaikista vähimmin arvostettuihin tehtäviin.
2212: säännösten alaisuudesta rikoslain 45 luvun 3 §:n 2          Ed. Jouppilalle naisten panoksesta maamme
2213: momentin nojalla.''                                      rauhantahtoisen ulkopolitiikan tukemisessa ha-
2214:     Ilmeisesti valiokuntakin kuitenkin huomaa esit-      luaisin vielä sanoa sen verran, että eivät naiset
2215: tävänsä vain toiveen painoarvon omaavaa tekstiä,         suinkaan ota vastuuta kansamme turvallisuudesta
2216: kun se tämän jälkeen joutuu toteamaan: "Valio-           ja tulevaisuudesta vasta sitten, kun naiset olisivat
2217:  kunta edellyttää, että ennen naisten ottamista          miesten rinnalla tasavertaisina, jos näin halutaan
2218:  rauhanturvaamistehtäviin hallitus ryhtyy toimen-        sanoa, mukana myös puolustuslaitoksen tehtävis-
2219:  piteisiin, jotka rajoittavat naisten toimimisen rau-    sä, vaan naiset ottavat tänään vastuunsa ja ottavat
2220:  hanturvaamisorganisaatiossa siviililuonteisiin teh-     varmasti tulevaisuudessa yhä laajemmin vastuunsa
2221:  täviin sekä sulkevat heidät sotilasrangaistussään-      tehdessään rauhantyötä, rakentaessaan kansojen
2222:  nösten ulkopuolelle. ''                                 välistä ystävyyttä, luodessaan turvallisuutta aineel-
2223:     Mitä ovat nämä toimenpiteet, joita valiokunta        lisella ja sosiaalisella tasolla, osallistuessaan tuo-
2224:  hallitukselta edellyttää? Ne ovat ilmeisesti lain       tantoelämään, toimiessaan yhteiskunnallisessa
2225:  muutoksia. (Oikealta: Eivät ole!) Onkin syytä ky-       palvelussa jne. Tämä on sitä turvallisuuden ja rau-
2226:  syä, miksi on kiire nyt vain säätää naisten mukaan      han rakennustyötä, johon kaikki naiset osallistu-
2227:  ottamisesta sotilasorganisaatioon ilman, että lain      vat ja voivat osallistua vielä paremmin panoksin
2228:  tasolla yritettäisiinkään rajata heidän tehtävä-        kuin tänään.
2229:  aluettaan.
2230:     Ensimmäisen käsittelyn puheenvuoroissa ja sa-           Ed. P e t ä j ä n i e m i (vastauspuheenvuo-
2231:  moin nyt täällä käytetyissä eräissä puheenvuorois-      ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin korostaa sitä, et-
2232:  sa on vedottu siihen, että naisia on tälläkin hetkel-   tä jo tämän lakiesityksen valmistelijat niin puolus-
2233:  lä runsaasti puolustuslaitoksen palveluksessa eri-      tusministeriössä kuin muuallakin ovat olleet puo-
2234:  laisissa tehtävissä. Näin tietenkin on, mutta naiset    lustusasiainvaliokunnan kanssa täysin samaa miel-
2235:  eivät ole sotilaallisessa organisaatiossa. He ovat      tä siitä, että naisia käytettäisiin aseettornissa eli si-
2236:  puolustuslaitokseen virka- ja työsopimussuhtees-        viililuontoisissa tehtävissä.
2237:  sa. (Ed. Zilliacus: Samoin YK:ssa!)Ja yksi selvästi        Toiseksi ed. Salmiselle tiedoksi, että laissa on
2238:  nähtävissä oleva toive naisten armeijaan vetämis-       tänä päivänä annettu valtuudet asetuksella määrä-
2239:  kaavailujen takana onkin korvata normaalissa            tä, että jokin ryhmä suljetaan sotilasrangaistus-
2240:  palkkasuhteessa olevia naisia naispuolisilla maan-      säännösten ulkopuolelle. Näin ollen asetuksella
2241:  puolustusvelvollisilla taikka vapaaehtoisilla. On-      voidaan määrätä, ettei naisiin sovelleta sotilasran-
2242:  han selvää, että pienipalkkainenkin konekirjoitta-      gaistussäännöksiä.
2243: 1166                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2244: 
2245: 
2246:    Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies! Tasa-          tära straffstadgandena och jag vill ännu påpeka att
2247: arvo näyttää olevan vaikea asia ja siitä näkyy ole-      616 av de här anställda faktiskt är värvade, men de
2248: van myös eri tulkintoja sekä tasa-arvoasiain neu-        har trots allt civil status i vår försvarsmakt.
2249: vottelukunnassa että tässä salissa eduskunnassa.            1 samband med den nya lagen har riksdagens
2250: Minä olen itse entisenä tasa-arvoasiain neuvottelu-      försvarsutskott i sitt betänkande säkerställt att
2251: kunnan jäsenenä katsonut aina tasa-arvoasiain            också kvinnor i FN :s tjänstgöring utesluts från
2252: neuvottelukuntaa määrättynä tukena ja turvanani          ovannämnda stadganden. 1 ingetdera fallet är allt-
2253: näissä tasa-arvokysymyksissä, koska sen antamat,         så de anställda kvinnorna underkastade militära
2254: usein yksimieliset lausunnot ovat aina olleet kris-      reglementen och lagar och det rör sig heller inte
2255: tallinkirkkaita ja tasa-arvoa ajavia, oli sitten mie-    om någon ändring i strafflagen såsom riksdagsle-
2256: histä tai naisista kysymys.                              damot Salminen här framskisserade.
2257:    Tällä kertaa mielestäni tasa-arvoasiain neuvot-          Vidare bör påpekas att varken de konvemioner
2258: telukunta on ajautunut hakoteille tai se on tulkin-      som Finland ingått eller den internationella rätten
2259: nut käsitettä tasa-arvo uudella tavalla. Ja huo-         i övrigt ställer några hinder för kvinnor att delta
2260: maan sen myös ed. Jaakonsaaresta, joka mielestä-         i fredsbevarande uppgifter såsom tidigare anförts
2261: ni on sekä älykäs että sympaattinen kansanedusta-        med stöd av en icke hållbar uppgift av en officer
2262: ja, että hänelläkin on aivan toinen tulkinta tasa-       i Libanon. Sålunda krävs ingen översyn av Paris
2263: arvosta kuin minulla. Saattaa olla, että tämä on         fredsfördrag för att lagen skall kunna träda i kraft.
2264: jokin uusi virtaus meidän maassamme, mutta se            Jag hoppas att de här missförstånden nu äntligen
2265: nyt vain ei sovi minun tasa-arvokäsitteelleni.           är eliminerade från debatten här i dag och från
2266:    Tänään minun on valitettavasti jätettävä tasa-        tidningspressens debatt.
2267: arvoasiain neuvottelukunnan tämän asian yhtey-
2268: dessä antama lausunto oman onnensa nojaan,                  Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! YK:n
2269: koska minä en ymmärrä sitä. Minun mielestäni se          rauhanturvaamistoimintaa koskevan lakiesityksen
2270: on mennyt aivan hakoteille, ja se ajaa jotain aivan      nyt ollessa toisessa ja ratkaisevassa käsittelyssä on
2271: muuta kuin naisten ja miesten välistä tasa-arvoa.        ollut myönteistä havaita, että hyvin asiallinen ja
2272: Se sotkee asioita, niin kuin tänä päivänä täällä sa-     maltillinen, objektiivinen suhtautuminen on lei-
2273: lissa on sotkettu kaiken maailman asioita, vaikka        mannut eduskunnan kannanottoja asianomaisissa
2274: ne selviäisivät puolustusvaliokunnan mietintöä tai       valiokunnissa ja ilmeisesti myös täällä isossa salis-
2275: lakia lukiessa, mutta silloinhan ei perjantaipäivä-      sa.
2276: nä hyvää keskustelua vitittyisi, ja se on kai ollut          Kuten ed. Zilliacus niin myös minä olen ollut
2277: tarkoitus.                                               tasa-arvoasiain neuvottelukunnan jäsenenä erinäi-
2278:    Täällä on jo ed. Petäjäniemi puuttunut niihin         siä vuosia, ja on todellakin ollut hämmästyttävää
2279: virheellisiin käsityksiin, joita tässä salissa on ruo-   kuulla viime aikoina niitä varsin oudonlaisia kan-
2280: kittu lähinnä tuolta vasemmiston puhujapöntös-           nanottoja, joita tasa-arvoasiain neuvottelukunnal-
2281: tä, joten en kajoa enää niihin. Eikä minun mieles-       la on tässä kysymyksessä ollut. Jollakin lailla nyt
2282: täni nyt kovin paljon tarvitse lisätä tästä tasa-        on syntynyt uusi ilme ja uusi leima tälle neuvotte-
2283: arvoasiain neuvottelukunnan ympärillä olevaa             lukunnalle, jonka periaatteet ovat yleensä olleet
2284: dramatiikkaa. Kyllä silläkin on oikeus töppäillä.        hyväksyttäviä. On valitettavaa, että tasa-arvoasiain
2285: Sehän on inhimillistä, jotenka antaa mennä.              neuvottelukunnan viimeaikainen menettely nyt
2286:                                                          vie pohjaa pois neuvottelukunnan työltä eduskun-
2287:    Herr talman! För att inga felaktiga uppgifter         nan ja myös yleisön silmissä. Minä ymmärrän, että
2288: skall häfta vid lagen om Finlands deltagande i           asialliset kannanotot tässä suhteessa kuitenkin
2289: FN:s fredsbevarande verksamhet vill jag korrigera        täällä isossa salissa kuten myös valiokunnissa ovat
2290: påståendet att det skulle existera en skillnad i an-     enemmistönä. Kysymyshän ei todellakaan ole
2291: ställningsvillkoren mellan kvinnor i vår egen för-       mistään sotilaallisesta toiminnasta eikä naisten
2292: svarsmakt och dem som enligt ovannämnda lag              aseistamisesta, kuten tasa-arvoasiain neuvottelu-
2293: nu bereds möjlighet tili frivillig tjänstgöring i FN-    kunta on antanut ymmärtää.
2294: trupperna. lngendera har nämligen militär utan
2295: garanterat civil anställning. Det framgår ur alla           Ed.     He t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
2296: dokument och texter.                                     puhemies! Koska tasa-arvoasiain neuvottelukun-
2297:    Med stöd av strafflagens 45 kapitel 3 § 2 mo-         nan monivuotiset jäsenet ovat täällä vuorollaan it-
2298: ment undantas redan nu försvarsmaktens 7 000             se asiassa käyneet valittamassa siitä, että tasa-arvo-
2299: kvinnliga anställda från tillämpning'en av de mili-      asiain neuvottelukunta on lausunnossaan tästä
2300:                              Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                           1167
2301: 
2302: 
2303: asiasta iskenyt kirveensä kiveen, haluan kyllä            niissä toimissa, joissa tarvittaisiin aseen käyttöä tai
2304: omalta osaltani liittyä niihin kannanottoihin, jot-       sotilaallista koulutusta, joten tässä mielessä tämä
2305: ka valittavat tätä tapahtumaa.                            lähtökohta on täysin oikea.
2306:    Keskustellessani tasa-arvoasiain neuvottelukun-
2307: nan jäsenten kanssa olenkin ymmärtänyt, että ky-            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Haluaisin
2308: symys ei ole ollut itse asiassa tasa-arvosta - sehän      myös huomauttaa, kuten myös todetaan SKDL:n
2309: nyt olisikin puuttunut - vaan kysymys on aivan            vastalauseessa, että hallitus perustelee tätä muu-
2310: muista asioista. Kysymys on siitä, voidaanko tä-          tosehdotustaan kansalaisten tasa-arvon paranta-
2311: hän lakiin mies-sanan tilalle panna sana "henki-          misella. Minusta tasa-arvoasiain neuvottelukun-
2312: lö", vai mistä muista asioista, koska minä en us-         nan sekä oikeus että velvollisuus on tuoda julki se
2313: ko, että hetkeäkään kukaan on vakavissaan ajatel-         näkemyksensä, että neuvottelukunnan käsitys su-
2314: lut sitä, että naisia tultaisiin käyttämään sotilaalli-   kupuolten tasa-arvon lisäämisestä todella on toi-
2315: siin tehtäviin. Siitä ei ole kyse.                        nen kuin hallituksen käsitys.
2316:    Tänä päivänä, jolloin kirkolliskokous on mieli-
2317: pahakseni vielä kerran estänyt naisten papiksi tu-           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin
2318: lon, (Eduskunnasta: Asiaan!) haluan tässä yhtey-          vain lyhyesti sanoa, että minun mielestäni tasa-
2319: dessä kuitenkin todeta, että kaikissa tämäntyyppi-        arvoasiain neuvottelukunta on tässä asiassa oikeas-
2320: sissä asioissa, joissa on kyse naisen ja miehen tasa-     sa. Mikäli on ongelmia saada miehiä niihin töi-
2321: arvoisista mahdollisuuksista, tietysti nämä asiat on      hin, mihin naisia halutaan, se voidaan korjata
2322: otettava huomioon, mutta tässä on tasa-arvokysy-          muuttamalla kotimaista koulutusta.
2323: mys kyllä liioitellusti tuotu esille. Olen ehdotto-
2324: masti sitä mieltä, että lakiesitys hallituksen esittä-      Yleiskeskustelu julistetaan pä"ättyneeksi.
2325: mässä muodossa on hyväksyttävä.
2326:                                                              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
2327:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Oletan, et-          taiseen käsittelyyn.
2328: tä maailmanrauha ei ole kiinni siitä, hyväksym-
2329: mekö tämän lain vai ei, menevätkö suomalaiset               1-3 § hyväksytään keskustelutta.
2330: naiset YK-joukkoihin vai ei. Olen sitä mieltä, että
2331: tästä on käytetty tavattoman paljon ja ehkä liikaa-
2332: kin puheenvuoroja asian tärkeyteen nähden, ja se            4 §.
2333: on kuohuttanut mieliä. Jospa täällä mielet kuo-
2334: huisivat vähän tärkeämpienkin asioiden kohdalla             Keskustelu:
2335: samalla tavalla, se olisi hyvä.
2336:    Mutta aivan kuten ed. Halonen sanoi, tämä on               Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Ehdotan,
2337: syvällinen periaatteellinen kysymys, ja olen ehdot-       että 4 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin mietintöön
2338: tomasti sitä mieltä, että jokaisen täytyy ilman tois-     liitetyn vastalauseen mukaisena, mikä tarkoittaa
2339: ten halveksuntaa taikka nenittelyjä ja piikittelyä        sitä, että pykälässä sanottaisiin "2 000 miestä".
2340: voida olla omalla kannallaan. Itse olen ehdotto-
2341: masti sitä mieltä, että rauhantyö on tehtävä jollain        Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kanna-
2342: muulla tavalla.                                           tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
2343: 
2344:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kun mi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2345: näkin kuulun tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
2346: jäseniin, niin olisin todennut sen, että toisen             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
2347: miesjäsenen Pertti Paasion kanssa me emme ole             ed. Salmisen kannattamana ehdottanut, että py-
2348: saaneet tätä asiaa miesjaoston käsittelyyn, vaan tä-      kälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on mietin-
2349: mä on ollut yksistään naisten käsissä. Tässä mie-         töön liiteryssä vastalauseessa.
2350: lessä toteaisin sen, että kaikilta osin tämä asia ei
2351: ole ollut onnistunut lausunnoiltaan eikä myös-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
2352: kään tasa-arvoasiain neuvottelukunnan yksityisten
2353: jäsenten esiintymisten osalta.
2354:    Itse korostaisin sitä, että naisten olisi pidättäy-      Äänestys ja päätös:
2355: dyttävä niistä tehtävistä, jotka ulkoasiainvaliokun-
2356: nan mietinnössä on todettu, eli he eivät voisi olla         Mietintö "jaa", ed. Liedeksen ehdotus "ei".
2357: 1168                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2358: 
2359: 
2360:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89         vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdotuk-
2361: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 87. (Koneään. 8)             set lyhyine perusteluineen.
2362:                                                            Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
2363:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
2364:                                                          kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
2365:    5 ja 6 §, 1 luvun otsikko, 7-22 §, 2 luvun ot-
2366: sikko, 23-29 §, 3 luvun otsikko sekä lakiehdo-             Menettelytapa hyväksytään.
2367: tuksen johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
2368: lutta.
2369:                                                            Yleiskeskustelu:
2370:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2371: päättyneeksi.                                               Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Vuoden
2372:                                                          1984 ensimmäiseen lisäbudjettiin sisältyy kohta,
2373:                                                          jossa käsitellään maataloustuotteiden vientitukea
2374: 16) Ehdotus laiksi ulosottolain 5 luvun 11 §:n ja        ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteitä. Halli-
2375: 6 luvun 8 §:n muuttamisesta                              tus esittää ja valtiovarainvaliokunta on hallituksen
2376:                                                          kannan yksimielisesti hyväksynyt, että maatalous-
2377:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 41         tuotteiden       vientitukeen     saadaan     lisäystä
2378: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     165 630 000 mk. Summa jaetaan siten kuin valtio-
2379: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-       neuvosto tarkemmin määrää. Tässä suhteessa kris-
2380: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 41, jo-    tillinen liitto ei esitä eriävää kantaansa.
2381: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    SKL:n kritiikki kohdistuu siihen, että huoli-
2382:                                                          matta vankaista perusteluista valiokunta ei ole
2383:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        muuttanut momentin perusteluja kirkon ulko-
2384: valiokunnan mietintö n: o 41. Ensin sallitaan            maanavun katastrofiapua ajatellen. Käytin lähete-
2385: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       keskustelussa pitkän puheenvuoron ja osoitin sel-
2386: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             keästi, että itse vientitukeen annettavaa yli 165
2387:                                                          milj. markan summaa muuttamatta olisi voitu pe-
2388:   Yleiskeskustelua ei synny.                             rusteluja muuttaa siten, että kirkon ulkomaanavun
2389:                                                          osuus olisi ollut hallituksen esittämää 1, 5 milj.
2390:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     markkaa miljoonan verran suurempi eli 2,5 milj.
2391: kustelutta 5 luvun 11 § ja otsikko, 6 luvun 8 § ja       mk. Valitan, että valiokunta ei ole muutosta tehnyt.
2392: otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä             Tosiasia on, että joudumme ensimmäisessä lisä-
2393: lakiehdotuksen johtolause ja nimike.                     budjetissa ja tulevassa toisessa lisäbudjetissa
2394:                                                          myöntämään varoja satoja miljoonia markkoja vil-
2395:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            jan vientitukeen. Kirkon ulkomaanavun kohde
2396: päättyneeksi.                                            Etiopia ja sen nälkään nääntyvä väestö kaipaisivat
2397:                                                          kaiken tukemme. Kristillisen liiton käsitys on, et-
2398:                                                          tä velvollisuutemme olisi ojentaa valtiovallan käsi
2399: 17) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden            kansan karttuisan käden jatkoksi. Kansa on sel-
2400: 1984 tulo- ja menoarvioon                                keästi vastannut lyhyessä ajassa myöntävästi ja an-
2401:                                                          tanut omana lahjanaan ensin 2,1 milj. mk itse vil-
2402:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       jan ostoon ja myöhemmin 400 000 mk vientikus-
2403: 24 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        tannuksia varten. Yhteensä on siis vapaaehtoisin
2404: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   voimin koottu 2,5 milj. mk, ja ensimmäinen erä
2405: 27, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               on myös Etiopiaan perille saatettu runsas kuukau-
2406:                                                          si sitten. Nyt olisi toisen erän vuoro.
2407:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-           Mikä on sitten tilanne tällä hetkellä? Viimeksi
2408: varainvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin salli-          saamani tiedot osoittavat, että kirkon ulkomaan-
2409: taan yleiskeskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          apu saa ostetuksi viljan hintaan 2,098 mk kilolta.
2410: Sen jälkeen esitellään menot pääluokittain ja lu-        Hinnat muuttuvat, mutta viimeksi saatu tieto
2411: vuittain, sitten tulot osastoittain ja luvuittain vas-   vehnän maailmanmarkkinahinnasta on 92 p kilol-
2412: taavine perusteluineen. Pääluokkia ja osastoja esi-      ta. Vientitukeen kiloa kohti tarvitaan tällä hetkel-
2413: teltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,       lä siis 1,178 mk.
2414:                                                  Lisämenoarvio                                               1169
2415: 
2416: 
2417:    Keräyksen tavoite oli 2 milj. kg hyvää kotimais-       massa kehitysalueiden teollisuuden toimintaedel-
2418: ta vehnää Etiopiaan. Siitä on ensimmäinen erä 1           lytysten kehittämistä. Kun myös otetaan huo-
2419: milj. kg jo saatu perille. Jos eduskunta hyväksyy         mioon se, että meidän pitäisi pyrkiä kasvattamaan
2420: hallituksen ja valiokunnan kannan, voidaan lisälä-        markkinaosuuksiamme nimenomaan lännen
2421: hetyksenä saada matkaan vain runsaat 273 000 kg           suunnalla, ei mielestämme näille hallituksen esi-
2422: vehnää. Niin vähäistä erää ei kannata erikseen            tyksille ole löydettävissä perusteluja. Meidän läh-
2423: kuljettaa. Jotta suuren enemmistön aito auttamis-         tökohtamme on se, että paremminkin näitä me-
2424: halu pääsisi oikealla tavalla toteutumaan, olisi          noja nimenomaan tulisi lisätä kuin poistaa.
2425: eduskunnan muutettava perusteluja siten, että                 Kokoomus on kuitenkin oppositiopuolueena
2426: kirkon ulkomaanavun toimesta katastrofiapuna              vastuullinen, ja me esitämme vaihtoehtoja, jotka
2427: toimitettavan viljan vientitukeen saadaan käyttää         ovat realistisia. Poistoesitykset, joita kokoomus ei
2428: 2,5 milj. mk.                                             voi hyväksyä hallituksen budjettiesityksessä, ovat
2429:    Herra puhemies! Koska uskon, että eduskunta            määrältään 60 milj. mk. Vastuullisena puolueena
2430: tahtoo osoittaa lähimmäisenrakkautta ja vastuun-          kokoomus on etsinyt vaihtoehdon, jolla tavalla
2431: tuntoa, ehdotan, että momentin 30.32.40, Maa-             voidaan muualta valtion menotaloudesta säästää
2432: taloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), pe-         tuo 60 milj. mk. Kokoomuksen lähtökohta on se,
2433: rustelujen toinen kappale hyväksyttäisiin näin            että hallituspuolueille jaettavaa piilopuoluetukea tu-
2434: kuuluvana: '' Momentin perusteluja ehdotetaan             lisi vähentää. Kyse on rahasta, jota hallituspuolueet
2435: muutettavaksi siten, että viljan vientitukeen osoi-       perivät kansalaisilta ja pistävät omaan taskuunsa.
2436: tettua määrärahaa saadaa käyttää Kirkon ulko-                 Poliittisten lomajärjestöjen lomatoimintaa var-
2437: maanavun toimesta katastrofiapuna toimitettavan           ten varatulta momentilta tulisi poistaa 18,5 milj.
2438: viljan vientitukeen 2 500 000 mk sekä viljan vien-        mk. Myös yksityisille yhteisöille varatun lomatoi-
2439: tiin ja ulkoasiainministeriön toimesta elintarvike-       minnan kustannuksiin varatusta 30 milj. markan
2440: apuna toimitettavan viljan vienti tukeen.''               määrärahasta ohjautuu noin 113 hallituspuoluei-
2441:                                                           den poliittisille järjestöille piilopuoluetukena. Jos
2442:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                    tuota kolmannesta ei ohjattaisi näille järjestöille,
2443: natan ed. Almgrenin ehdotusta.                            valtiovalta ja veronmaksajat säästäisivät 8, 5 milj.
2444:                                                           mk. Myös osa yksityisten yhteisöjen raittiustyöhön
2445:    P u h e m i e s : Huomautan ed. Almgrenille            annettavasta valtion tuesta on poliittista puolue-
2446: ja ed. Ronkaiselle, että ehdotukset on tehtävä yk-        tukea, koska poliittiset järjestöt käyttävät tuon ra-
2447: sityiskohtaisessa käsittelyssä.                           han ensi sijassa poliittiseen toimintaan eivätkä
2448:                                                           niinkään välttämättä raittiustyöhön. Määrältään
2449:    Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!             se on näistä määrärahoista noin kolmannes, ja
2450: Kokoomus suhtautuu hallituksen ensimmäiseen               näin voitaisiin säästää valtion menoista 3 milj.
2451: lisätalousarvioon toisaalta myönteisesti, toisaalta       mk. Tällä tavalla voitaisiin saada jo yhteensä 30
2452: kielteisesti. Myönteisenä hallituksen lisätalousar-       milj. markan menosäästö.
2453: vioesityksessä voidaan pitää sitä, että hallitus tun-         Myös hallituspuolueiden erilaiset järjestöt saa-
2454: nustaa, että julkisten menojen kasvua on pyrittävä        vat veronhuojennuksia mm. ravintolatoimintaan
2455: rajoittamaan. Konkreettisiin toimenpiteisiin myös         ja moneen muuhun vastaavanlaiseen toimintaan,
2456: ensimmäisessä lisäbudjettiehdotuksessa tässä suh-         mikä vääristää kilpailuasetelmaa kilpailumarkki-
2457: teessa on ryhdytty. Sen sijaan, kun karsintaa on          noilla. Tämä tapahtuu noin 150 järjestön ja yhtei-
2458: suoritettu, voidaan sanoa, että karsinta ei ole kohdis-   sön kautta. Mikäli tämän tyyppiset verohelpotuk-
2459: tunut kaikilta osin välttämättä oikeisiin kohteisiin.     set poistettaisiin, voitaisiin tällä tavalla säästää ai-
2460:    Kokoomus ei hyväksy Maatilatalouden kehittä-           nakin 10 milj. mk tai oikeammin saataisiin 10
2461: misrahaston siirtoa varten varatusta määrärahasta         milj. markan verotulojen lisäys.
2462: tehtävää 40 milj. markan käyttämättä jättämistä               Vielä kokoomus lähtee siitä, että valtionyhtiöil-
2463: vuonna 1984, ei myöskään alueelliseen kuljetus-           lä pitää olla mahdollisuus pyrkiä ja päästä yksityi-
2464: tukeen myönnetystä määrärahasta säästettäväksi            sille pääomamarkkinoille. Tällä tavalla voidaan
2465: ehdotettua 10 milj. markkaa eikä myöskään vien-           myös vähentää sitä rahasummaa, jonka valtio jou-
2466: nin edistämiseen myönnetystä avustusmäärärahas-           tuisi pääomana sijoittamaan näihin yrityksiin.
2467: ta käyttämättä jätettäväksi ehdotettua 10 milj.           Konkreettisena ehdotuksena kokoomus lähtee sii-
2468: markkaa poistettavaksi. Voidaan todeta, että kaik-        tä, että kun vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon on
2469:  ki nämä toimenpiteet vaikuttavat maatalouden             merkitty 20 milj. markan sijoitus Kemira Oy:n
2470: harjoittamista vaikeuttavasti ja myös ovat haittaa-       osakepääoman korotukseen, tätä ei toteutettaisi,
2471: 
2472:  147   428400002~
2473: 1170                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2474: 
2475: 
2476: vaan nämä rahat hankittaisiin yksityisiltä pääoma-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2477: markkinoilta. Tällä tavalla valtio säästäisi 20 milj.   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
2478: mk.
2479:    Tässä on vaihtoehto, jolla katettaisiin se 60
2480: milj. markan muutos, jota kokoomus esittää me-            Keskustelu:
2481: nosupistuksia rajoittaessaan. On siis kyse vain sii-
2482: tä, halutaanko kehitysaluepolitiikkaa tukea vai ei         Ed. S a s i : Herra puhemies! Esillä oleva ed.
2483: vai pidetäänkö todellakin tärkeämpänä sitä, että        Puolanteen lakialoite ja kuusi muuta seuraavaa
2484: jaetaan piilopuoluetukea yhteiskunnan rahoista.         ed. Puolanteen lakialoitetta muodostavat niinkut-
2485: Kokoomuksen kanta tässä suhteessa on selvä.             sutun kokoomuksen yritysveropaketin. Kokoo-
2486:    Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-     muksen lähtökohtana on se, että yritysverotusta
2487: mään tarkemmat muutosehdotukset.                        tulisi pyrkiä uudistamaan määrätietoisesti ja myös
2488:                                                         kohtuullisella aikataululla, jotta yritystoimintaa
2489:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             voitaisiin edistää ja myös valmentaa sitä siihen
2490:                                                         matalasuhdanteeseen, joka ilmeisesti noin kahden
2491:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       vuoden kuluessa on alkamassa.
2492:                                                            Tässä maassa on pitkään puhuttu yritysverotuk-
2493:                                                         sen uudistamisesta. Ministeri Vennamokin on
2494: 18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ähtä-       maininnut, että kaikki hänen edeltäjänsä ovat an-
2495: rin kunnan välillä                                      taneet lupauksia yritysverotuksen uudistamisesta,
2496:                                                         mutta mitään ei ole tapahtunut. Myös Kalevi Sor-
2497:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      san IV hallituksen ohjelmassa sanotaan, että pyri-
2498: 25 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       tään parantamaan yritysten omarahoitusmahdolli-
2499: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   suuksia ja yritysverotusta pyritään kehittämään si-
2500: sen esitys n:o 162 (1983 vp.), joka sisältää yllämai-   ten, että yritysten rahoitusrakenne vahvistuisi ja
2501: nitun lakiehdotuksen.                                   investointeja kannustettaisiin.
2502:                                                            Kuitenkaan kaikista näistä lupauksista ja kes-
2503:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       kusteluista huolimatta tuloksia ei ole juurikaan ol-
2504: varainvaliokunnan mietintö n:o 25.                      lut nähtävissä, ja näitä tuloksia kokoomus pyrkii
2505:                                                         paketillaan saavuttamaan ja ratkaisuja kiirehti-
2506:   Keskustelua ei synny.                                 mään. Tyytyväisyydellä on todettava se, että ko-
2507:                                                         koomuksen paketti on herättänyt hallituksen ja
2508:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        hallitus on myös antanut kaksi esitystä, jotka liit-
2509: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tyvät paketissa oleviin aloitteisiin.
2510: v a l i o k u n t a a n.                                   Meidän täytyy muistaa se, että yritysten toimin-
2511:                                                         taa tällä hetkellä säätelee valitettavan paljon vero-
2512:                                                         tus ja myös yrityksissä syntyy epätarkoituksenmu-
2513: 19) Yhdistyneiden Kansakuntien yliopiston kanssa        kaisia ratkaisuja, kun verotus on toimintaa ohjaa-
2514: Taloudellisen kehitystutkimuksen kansainvälises-        va tekijä eikä se taloudellinen motiivi, jolla ehkä
2515: tä instituutista tehdyn sopimuksen ja siihen liitty-    mielekkäämpään ratkaisuun voitaisiin päästä.
2516: vän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymistä         Kun kokoomus esittää, että yhteisöjen tulovero-
2517:                                                         kantaa tulisi alentaa 10 prosenttiyksiköllä nykyi-
2518: tarkoittava hallituksen esitys n:o 59 esitellään ja     sestä 43 % :sta 33 % :iin, on lähtökohtana nimen-
2519: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             omaan se, että yritykset eivät joutuisi mukautta-
2520: kaisesti u l k o a s i a i n v a l i o k u n t a a n.   maan toimintaansa verotuksen mukaiseksi, vaan
2521:                                                         voisivat mielekkäällä tavalla ohjata sitä.
2522:                                                            Voidaan ajatella psykologisestikin yrittäjän kan-
2523: 20) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 toimitetta-         nalta, että silloin kun hän joutuu veroina maksa-
2524: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-    maan saamastaan markasta yli puolet yhteiskun-
2525: koista ja veroprosenteista annetun lain 4 §:n           nalle, ei häntä kovinkaan paljon innosta toiminta,
2526: muuttamisesta                                           josta yhteiskunta saa noin suuren osuuden, ja hän
2527:                                                         pyrkii kaikin mahdollisin keinoin välttämään yh-
2528: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 52 esi-     teiskuntaa tuota osuutta ottamasta. Myös tärkeätä
2529: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               on se, että yritysten omia rahoitusmahdollisuuksia
2530:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                         1171
2531: 
2532: 
2533: vo1ta1sun vahvistaa. Niitä ei ole mahdollisuutta           Keskustelu:
2534: vahvistaa, mikäli yritysten tuloverokanta on näin-
2535: kin korkea kuin se meillä on eli 60 % kaiken kaik-          Ed. Viinanen : Herra puhemies! Yritys-
2536: kiaan. Käytännössä suomalaiset yritykset ovat erit-     verotuksen uudistaminen on lähes vuosittain
2537: täin velkaantuneita, kansainvälisesti ehkä kaik-         noussut esiin ja taatusti ainakin silloin, kun vero-
2538: kein velkaantuneimpia, koska niitten kannattaa          ministeri valtakunnassa vaihtuu. Yhtä taatusti lu-
2539: käyttää velkapääomaa toimintansa rahoittamiseen.        paukset ovat olleet näyttävämpiä kuin teot, ja niin
2540:    Yhteisöjen tuloveroprosenttien alentamista on         näyttää käyvän tämänkin hallituksen aikana.
2541: jo myös yritysverotustoimikunta vuonna 1980 esit-           Kokoomus on nyt lähtenyt yritysten kannalta
2542: tänyt, mutta todellakaan toimenpiteitä tuossa-           merkityksellisten osauudistusten tielle tavoitteena
2543: kaan suhteessa ei ole tapahtunut. Jos vertaillaan        yritysten omarahoitusmahdollisuuksia paranta-
2544: yritysten tuloverokantaa myös kansainvälisesti,          malla ja kehittämällä luoda edellytykset yritysten
2545: voidaan todeta, että meillä se on huomattavan            rahoitusrakenteen vahvistamiselle. Tämän näem-
2546: korkea. Muissa maissa yleensä liikutaan luvuissa,       me terveeksi tavaksi kannustaa erityisesti pkt-
2547: jotka ovat selvästi alle 50 % :n. On myös korostet-     yrityksiä uusille ja riskialttiille aloille sekä yleensäkin
2548: tava sitä, että yhteisöt ovat kahdenkertaisen vero-     kannustaa niitä pitämään tuotantovälineensä ajan-
2549: tuksen piirissä, jolloin kertaantuvuus huomioon         mukaisina ja kilpailukyvyn varmistavalla tasolla.
2550: ottaen voidaan todeta, että meillä todellakin koh-          Yritysverotuksen tulisi olla sellaista, että sillä
2551: dellaan yrityksiä jopa kohtuuttomasti.                  kannustetaan yrittämiseen ja edistetään yritysten
2552:    Mitä tulee siihen tulomenetykseen, joka valtiol-      toimintamahdollisuuksia. Tämä on tärkeää siksi,
2553: le aiheutuisi tämän tyyppisestä lakiehdotuksesta,       että etenkin työvoimavaltaisten pkt-yritysten mer-
2554: on todettava, että me uskomme, että nämä ehdo-          kitys työllisyystilanteeseen on tunnustetusti aivan
2555: tukset kannustaisivat yritystoimintaa siinä määrin,     olennainen. Oikeutetusti voidaan sanoa, että ko-
2556: että voitaisiin saada valtiolle enemmän verotuloa       ko valtakunnan hyvinvointi pitkälti on pkt-yritys-
2557: kuin mitä verotuoton alentuminen on, mikäli olo-        ten menestymisen varassa.
2558: suhteet eivät muuttuisi.                                    Eräs tällainen alussa mainitsemani osittaisuu-
2559:    Jos ajatellaan, että brunokansantuotteemme           distuksen kohde on yritysten varallisuusvero, joka
2560: kasvaisi 1 % :lla, niin kun meidän veroasteemme         etenkin omistajayrittäjille on muodostunut huo-
2561: on noin 36 % , merkitsisi se kaiken kaikkiaan noin      mattavaksi lisäverorasitteeksi ja yrittämismotiivin
2562: miljardin markan lisätuottoa valtiolle. Näistä eh-      heikentäjäksi. Varallisuudesta valtiolle maksettava
2563: dotuksista ei voisi missään tapauksessa koostua         varallisuusvero kasvaa progressiivisesti ja omaisuus
2564: näin suuria menoja yhteiskunnalle, joten uskom-         arvostetaan nykyään lähes käypään arvoon. Arvos-
2565: me siihen, että kun yrittämistä kannustetaan ja         tusperusteet ovat viime vuosina kiristyneet jatku-
2566: kannatetaan, se myös tuottaa yhteiskunnalle ja          vasti ja siten aiheuttaneet nopean kasvun varalli-
2567: poistaa myös omalta osaltaan työttömyyttä, mikä         suusverossa. Erityisen raskaaksi verotus muodos-
2568: on ehkä meidän vaikein sosiaalinen ongelmamme           tuu liikkeenharjoittajille, siis varsinaisille pienyrit-
2569: tänä päivänä.                                           täjille, joiden liikeomaisuus on veronalaista omai-
2570:                                                         suutta. Tämä omaisuuserä lisätään hänen muu-
2571:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hun omaisuuteensa verotusta toimitettaessa.
2572:                                                             Sama verotuskäytäntö toteutuu myös avoimien
2573:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ja kommandiittiyhtiöiden verotusta suoritettaes-
2574: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     sa. Niinpä pkt-yritysten erityisongelma onkin sii-
2575: kuntaan.                                                nä, mistä omistajayrittäjät saavat varat verojen
2576:                                                         maksuun. Ne saadaan periaatteessa vain yritykses-
2577:                                                         tä lisäpalkkaa tai tantieemien luonteisia eriä nosta-
2578:                                                         malla, joista maksetaan normaali tulovero. Muu-
2579: 21) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain      hun tuloon lisättynä se joutuu korkean progres-
2580: muuttamisesta                                           sion piiriin aiheuttaen yritykselle kohtuuttoman
2581:                                                         suuren lisätulosvaatimuksen, jotta omistaja voisi
2582: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 53 esi-     saada käteensä varallisuusveroa vastaavan raha-
2583: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               summan. Kun yrityksestä näin nostetusta palkasta
2584:                                                         maksetaan lisäksi lähes 60 % henkilösivukuluja,
2585:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         aiheuttaa omistajan tarvitsema nettosumma yri-
2586: että asia lähetettäisiin vai tiovarainvaliokuntaan.     tykselle siis moninkertaiset lisäkustannukset.
2587: 1172                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2588: 
2589: 
2590:    Yritysomaisuutta verotetaan ankarasti, vaikka          ten kyse dynaamisen korkean teknologian yrityk-
2591: omaisuutta käytetään yrityksen toimintaan mukaan          sestä tai lähiympäristöään palvelevasta työvaltai-
2592: lukien työntekijöidenkin ansiotulon turvaaminen.          sesta pienyrityksestä, on perusedellytys ja lähtö-
2593: Kyse ei siis ole missään tapauksessa ainoastaan yrittä-   kohta vakavaraisuus, oman pääoman riittävän
2594: jien itsensä edusta. Työllistämistä ja työllistämisen     suuri määrä. Vaikka yritysten kehittämistoimintaa
2595: motiivia lyödään siis tälläkin tavoin korville.           tukevia rahoitusjärjestelmiä ja instituutioita onkin
2596:    Nykyinen varallisuusverojärjestelmä suosii yri-        viime vuosina luotu ja parannettu, eivät nämä jär-
2597: tystoiminnasta luopumista, mikä ei totisesti voi          jestelyt ja tarjotut mahdollisuudet pysty autta-
2598: olla kansantalouden kannalta järkevää. Voimakas           maan yritystä, ellei sen oma taloudellinen kanto-
2599: yrityskauppojen lisääntyminen todistaa selvästi           kyky ole pohjana kehitysprojektien läpiviemiselle.
2600: tällaisen kehityksen olemassaolon, ja siksi halli-           Suuri osa suomalaisista ja myös monet päättäjis-
2601: tuksen tuleekin mielestäni ryhtyä korjaamaan ny-          tä lienevät siinä harhakäsityksessä, että elämme
2602: kyistä suuntausta ja ryhtyä lainsäädännön toimin          modernissa hyvinvointivaltiossa ja meillä on
2603: jälleen kannustamaan ihmisiä yritystoimintaan ei-         Wärtsilää, Valmetia, on metsäteollisuutta. Elek-
2604: kä siitä luopumiseen.                                     troniikan ym. aloilla tapahtuneista valtaoksista
2605:    Kokoomuksen esittämä yritysomaisuuden vero-            kuullaan päivittäin, ja niin meillä näin ollen olisi
2606: rasituksen alentaminen huojentamalla varallisuus-         tuotantotoiminnassamme vahva ja laaja, kansain-
2607: veron perusteena olevan omaisuuden arvoa                  välisesti kilpailukykyinen nykyaikaisen teknolo-
2608: 70 % :lla olisi tällä tiellä asiallinen ensi askel, ja    gian sektori.
2609: harkinnan alle tulee saattaa veron poistaminen               Mutta näin ei ole asian laita. Jos tarkastelemme
2610: kokonaan yritysvarallisuuden osalta. Tästä valtiol-       yrityksiä emmekä tuotannon volyymia, voimme
2611: le aiheutuva verotulojen pieneneminen on brutto-          todeta, että meillä on uutta korkeampaa teknolo-
2612: määräisestikin vain muutama kymmenen miljoo-              giaa soveltavien yritysten osuus läntisten teolli-
2613: naa, ja uskon, että yrittämisen motivaation lisään-       suusmaiden alhaisimpia. Valtaenemmistö suoma-
2614: tyminen toisi valtiolle jatkossa vähintäänkin sa-         laisista yrityksistä harjoittaa tuotantoaan verrat-
2615: man verokertymän muuta kautta takaisin.                   tain yksinkertaisin menetelmin, jotka eivät edelly-
2616:    Herra puhemies! Eduskunnan tulisi tuntea vas-          tä korkeaa tietotaitopanosta. Näistä yrityksistä
2617: tuunsa yrittämisen edellytysten parantamisesta.           mahdollisimman moni olisi vastaisina vuosina ve-
2618: Sen vuoksi kokoomuksen esittämät lakiehdotuk-             dettävä korkeammalle teknologiselle tasolle. Täl-
2619: set tulisi nopeasti käsitellä, etenkin kun hallituk-      löin yritysten omarahoitusmahdollisuuksien pa-
2620: sen suunnalta tällaisia esityksiä on turhaan odotel-      rantaminen on aivan keskeisessä asemassa.
2621: tu, vaikka hallitusohjelmassakin luvataan edistää            Yrittäjien keskuudessa tehdyt tutkimukset
2622: pkt-yritysten toimintamahdollisuuksia.         ·          osoittavat yrittäjien pitävän suurimpana ongelma-
2623:                                                           naan korkeitten välillisten työvoimakustannusten
2624:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    jälkeen omarahoitusmahdollisuuksien heikkout-
2625:                                                           ta. Edelleen on tutkimuksissa käynyt ilmi, että yli-
2626:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               voimainen enemmistö yrittäjistä on verotuksen
2627: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -       kokonaisuudistuksen suhteen sitä mieltä, että ve-
2628: kuntaan.                                                  rotuksen tulee edelleenkin perustua nettovoiton
2629:                                                           verotukseen eikä koko verotusjärjestelmän luon-
2630: 22) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain        netta siten nähdä olevan syytä muuttaa. Sen sijaan
2631: 59 §:n muuttamisesta                                      verotuksessa on osa-alueita, joilla korjaustoimen-
2632:                                                           piteet ovat tarpeen. Suurin osa näistä parannuk-
2633: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 54 esi-       sista tähtää yritysten omarahoitusmahdollisuuk-
2634: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 sien lisäämiseen, ja on sanomattakin selvää, mikä
2635:                                                           vaikutus näillä yritysverotuksen uudistuksilla olisi
2636:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           yritysten työllistämiskykyyn.
2637: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.           Yritysten omarahoitusmahdollisuuksien paran-
2638:                                                           tamiseen on kiinnitetty huomiota sekä yritysvero-
2639:                                                           tustoimikunnan mietinnössä, pkt-neuvottelukun-
2640:   Keskustelu:                                             nan raportissa että hallitusohjelmassa, ja asiasta
2641:                                                           on olemassa myös valmiita toimenpide-ehdotuk-
2642:   Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Jokai-            sia. Mikäli hallituksesta löytyisi tahtoa, ei mikään
2643: sen yrityksen toiminnan kehittämiselle, olipa sit-        estä ryhtymästä tässä suhteessa tekoihin jo ensi
2644:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 59 §                                 1173
2645: 
2646: 
2647: vuoden budjetissa. Kokoomuksen eduskuntaryh-            ovat vaihtoehtoisia ja rinnakkain käytettävissä ole-
2648: män eduskunnalle jättämät lakialoitteet ovat yh-        via varauksia. Näillä toimenpiteillä parannettai-
2649: densuuntaisia edellä mainituissa mietinnöissä esi-      siin rahoitusrakennetta pienyrityksissä ja siten li-
2650: tettyjen toimenpiteitten kanssa ja tähtäävät yritys-    sättäisiin yrityksen mahdollisuuksia rahoittaa in-
2651: ten rahoitusmahdollisuuksien parantamiseen.             vestointeja nykyistä suuremmassa määrin omalla
2652:    Yritysverotuksen taso vaikuttaa luonnollisesti       tulorahoituksellaan.
2653: kilpailukykyymme. Kansainvälisesti tarkasteltuna           Yksi tärkeimpiä yritystoiminnasta luopumisen
2654: osakeyhtiömuotoisten yritystemme tuloveropro-           syitä on yrityksen omistamiseen kohdistuva varal-
2655: sentti eli yhteisöjen verokanta on korkea. Keski-       lisuusverotus. Y ritysomaisuudestahan maksetaan
2656: Euroopassa yhteisöjen verokannat vaihtelevat 35         varallisuusvero yrityksestä nostetulla tulolla, josta
2657: -45 % :n välillä, ja Ruotsi, kuten esitämme, on         on maksettu tulovero. Verotuksen kattosäännök-
2658: tämän vuoden alusta alentanut yhteisöjen valtion        sestä ja varallisuusverovähennyksestä huolimatta
2659: tuloveroa 40 % :sta 32 % :iin. Kun naapurimaas-         yrityksen omistajien kokonaisverotus nousee usein
2660: samme on lisäksi kunnallisvero valtionverotukses-       niin korkeaksi, että yritykselle asetettavat tuotto-
2661: sa vähennyskelpoista, muodostuu siellä keskimää-        vaatimukset muodostuvat kohtuuttomiksi. Sekä
2662: räiseksi yhteisöjen verokannaksi noin 52 %. Meil-       yritysverotustoimikunta että elinkeinoelämän jär-
2663: lä yhteisöjen tuloverokanta valtion-, kunnallis- ja     jestöt ovat esittäneet yritysomaisuuden varalli-
2664: kirkollisverotus mukaan lukien on, kuten tiedäm-        suusverotuksen keventämistä. Parhaiten tämä
2665: me, noin 60 %.                                          mielestäni toteutuisi, jos yritysomaisuus erotettai-
2666:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää, että            siin omaksi erilliseksi verotettavaksi kokonaisuu-
2667: yhteisöjen tuloveroprosenttia alennettaisiin 10         deksi. Tätä yritysvarallisuutta kokoomus ehdottaa
2668: prosenttiyksikköä. Tällä toimenpiteellä tarkistai-      kohdeltavaksi Ruotsin mallin mukaisesti siten, et-
2669: simme asemiamme mm. Ruotsiin nähden, jonka              tä yritysomaisuuden verotusarvosta tehtäisiin 70
2670: yritysten kilpailukyky muutenkin on erittäin voi-       % :n vähennys.
2671: makkaasti vahvistumassa. Verokannan muutos,                Yritysomaisuuden erilliskohtelua vastaan on ar-
2672: kuten äsken todettiin, ei välttämättä alenna veron      gumentoitu sillä, että yritysomaisuutta on vaikea
2673: tuottoa, sillä alempi prosentti todennäköisesti te-     verotuksessa erottaa muusta omaisuudesta. Tätä
2674: kisi yritykset halukkaammiksi näyttämään voittoa.       väitettä ei kuitenkaan voida pitää riittävän perus-
2675:     Verotuksen tulisi neutraliteettiperiaatteen mu-     teltuna syynä vastustukselle, sillä kyseistä rajanve-
2676: kaisesti kohdella kaikkia yritysmuotoja tasavertai-     toa ei voida katsoa sen vaikeammaksi kuin kaikes-
2677: sesti. Tämä periaate ei kuitenkaan käytännössä          sa verotuskäytännössä muutenkin joudutaan teke-
2678: kaikilta osin toteudu. Tällä hetkellä lähinnä pien-     mään. Esitys vähentäisi varallisuusveron tuottoa
2679:  ten yritysten kyseessä ollen eli verotettavan tulon    noin 50 milj. markalla, mutta verotuksen koko-
2680: luokassa 100 000-300 000 mk osakeyhtiömuoto             naistuotto ei varmastikaan vähenisi koko tällä
2681:  on epäedullisempi kuin toimiminen yksityisenä          määrällä. Joka tapauksessa summa on pieni, kun
2682:  elinkeinonharjoittajana tai yhtymänä. Pienten          otamme huomioon, että juuri yritysvarallisuuden
2683:  osakeyhtiöitten verotukseen vaikuttavan yhteisöjen     avulla luomme maamme työpaikat.
2684:  tuloverokannan lievennyssäännöksen ylärajaa ei            Herra puhemies! Keskustelua teknologian tason
2685:  ole tarkistettu sitten vuoden 1982, kun taas mui-      kohottamisesta, yritystoiminnan rakenneuudistuk-
2686:  hin yritysmuotoihin sovellettaviin progressiivisiin    sesta sekä työllisyydestä käydään yleensä erillisenä
2687:  tulo- ja varallisuusveroasteikkoihin sekä eräisiin     kuin keskustelua yritysverotuksesta. Kuitenkin
2688:  vähennyksiin on vuosittain tehty inflaatiotarkis-      elävässä yrityselämässä nämä tekijät liittyvät kiin-
2689:  tukset. Tämä epäsuhta tulisi kiireimmiten korjata      teästi toisiinsa. Yrityksen mahdollisuus kohottaa
2690:  lievennyssäännösten markkamäärää korottamalla.         valmistusteknologiaosa tasoa riippuu suoranaisesti
2691:     Kokoomus on esittänyt lievennyssäännökseen          yritysverotuksesta ja sen sallimista mahdollisuuk-
2692:  verotettavan tulon osalta ylärajan korottamista        sista muodostaa omarahoitusta. Näin ollen nämä
2693:  300 000 markkaan ja verotettavan varallisuuden         eri keskustelulinjat olisi saatettava yhteen vastaa-
2694:  osalta 100 000 markkaan. Oikeansuuntainen,             maan yritystoiminnan todellisuutta.
2695:  mutta kovin vaatimaton hallituksen esitys tästä sa-
2696:  masta asiasta on tänään ollut tasavallan presiden-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2697:  tin esittelyssä. Samoin yhdensuuntainen esitys la-
2698:  kialoitteittemme kanssa on varauksen voittosidon-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2699:  naisuuden poistaminen. Tämähän on perusteltua          asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
2700:  mm. siksi, että toimintavaraus ja varastovaraus        kuntaan.
2701: 1174                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2702: 
2703: 
2704: 23) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n 1 mo-              Vuoropuhelua poliittisten päättäjien välillä on
2705: mentin 4 kohdan sekä 2-4 momentin kumoami-               käyty, mutta muutosta lupauksista huolimatta ei
2706: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi            ole tapahtunut siinä mielessä, että pk-yritysten
2707:                                                          erityisasema olisi otettu riittävässä määrin huo-
2708: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 55 esi-      mioon. Paineita ja taakkaa lisätään jatkuvasti.
2709: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                   Tänään puhumme työllisyyden kriisistä mutta
2710:                                                          emme näe, että kysymyksessä on työelämän, työn
2711:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          sisällön ja työmarkkinoiden kriisi. Yhteiskunnan
2712: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       holhouksen lisääntyessä pk-yritystoiminta on
2713:                                                          ajautunut nopeasti tämän kriisin keskelle. Tilan-
2714:   Keskustelu:                                            teen vakavuutta kuvastaa osaltaan sekin, että Suo-
2715:                                                          messa toimivista, noin 160 000 yrityksestä 98,4 %
2716:    Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Aluksi on to-           eli 15 7 500 on alle 50 työntekijän yrityksiä. Itse
2717: dettava, että ainuttakaan ministeriä ei kiinnosta        asiassa Suomi on pk-yritysten maa. Tässä suhtees-
2718: yrittäjien asia ja yrittäjien verot, puhumattakaan       sa Suomi on myös mahdollisuuksien maa. Valitet-
2719: veroministeristä.                                        tavan harvat sen näyttävät vielä tänäänkin käsittä-
2720:    ''Yrittäjä on kansantalouden veturi.'' ''Yrittäjä     vän. Nimenomaan pk-yrityksiin kohdistetut sää-
2721: on kapitalistisen järjestelmän loinen, kuhnuri, jo-      telytoimet vain lisääntyvät, ja yrittäjien turhautu-
2722: ka elää ahkerampi en työstä.'' ''Yrittäjä on työllis-    neisuus kasvaa.
2723: täjä ja palkanmaksaja, jota ilman yhteiskunta ei            Verotuksen ongelmat eivät tietenkään yksin-
2724: voisi tulla toimeen." "Yrittäjä on riistäjä."            omaan tai edes pääasiallisesti ole yksittäisissä laeis-
2725: "Yrittäjä on sosiaalinen kansalainen, joka pyrkii        sa tai niiden tulkinnoissa, vaan itse järjestelmän
2726: ennen muuta rakentamaan yhteiskuntaa." "Y rit-           perusteissa. Verolainsäädäntömme suosii suuria
2727: täjä pyrkii maksimoimaan voiton yhteisen edun            yrityksiä, ei vain siksi, että näillä on käytännössä
2728: kustannuksella." - Edellä olevat lauseet on poi-         laajaa juridista asiantuntemusta, vaan myös sen
2729: mittu muutamista tänä vuonna ilmestyneistä sa-           vuoksi, että niiden mahdollisuudet esim. tuloksen
2730: nomalehdistä. Yrittäjämyönteisyys tai -kielteisyys       tasaukseen ovat aivan toista luokkaa kuin pienten
2731: näyttää vaihtelevan sen mukaan, millainen on             yritysten. Pienillä yrityksillä ja monesti myös kes-
2732: kunkin lainatuo lehden taustaideologia.                  kisuurilla yrityksillä ei ole samoja mahdollisuuksia
2733:    Olen poiminut lauseet vain osoittaakseni, miten       käyttää erilaisia tuloksentasauskeinoja, mm. va-
2734: ristiriitainen yrittäjän asema tämän päivän suomalai-    rastovarausta ja käyttöomaisuuden poistoa, kuin
2735: sessa yhteiskunnassa on ja miten eri tavoin hänet nä-    suurilla yrityksillä. Lainsäädäntöömme vuonna
2736: kevät erilaisia poliittisia oppeja tunnustavat tiedon-   1978 tuotu erityinen toimintavaraus on tässä suh-
2737: välittäjät ja tiedotusvälineet. Joillekin yrittäjä on    teessa vain osaratkaisu, vaikka lakia sen osalta on-
2738: ahkeruuden ja luovuuden ja rohkeuden vertaus-            kin nyt muutettu parempaan suuntaan.
2739: kuva, väsymätön uurastaja, riskin ottaja, joillekin         Yleisesti ottaen voidaan sanoa, että verolain-
2740: taas ahneuden, sorron symboli, itsekäs riistäjä.         säädäntöämme kehitettäessä viime vuosina on lii-
2741:    Tiedämme kaikki, että yksityinen yrittäjä on mo-      kaa kiinnitetty huomiota yksityiskohtiin suurten
2742: nessa suhteessa individualisti. Jos asiat eivät ota      linjojen jäädessä lähes kokonaan huomiotta. Jat-
2743: luonnistuakseen, jos tiedonvälityksen tukos tai yli-     kuvat lainmuutokset ja muutosten muutokset ai-
2744: kuumeneminen poliittisten päätösten suhteen estää        heuttavat verolainsäädännön monimutkaistumi-
2745: häntä toteuttamasta tehtäväänsä yrittäjänä, siitä        sen ohella helposti myös tasapainottomuutta, joka
2746: usein seuraa vastareaktio. Selitys tällekin löytyy hy-   suosii tai rankaisee yritystoimintaa sen laadun ja
2747: vin läheltä. Kysymyksessä on yleensä yhteiskunnan        laajuuden mukaan. Tästä kehityksestä ei kuiten-
2748: lainsäädäntöön perustuva rajoitus, verotus tai muu       kaan pidä välttämättä syyttää lainsäätäjää, edus-
2749: holhoustoimi, joiden kustannukset revitään pel-          kuntaa, vaan pikemminkin puolueita ja ahtaita
2750: kistetysti ottaen yrittäjän selkänahasta. Jokainen       puolue-intressejä orjallisesti toteuttavia virkamie-
2751: meistä tietää, että haavoittaminen tekee kipeää.         hiä, jotka yrittävät ilmeisesti hankkia kannuksia
2752:    Itse asiassa paineet pk-yritystoiminnassa voi-        ideologisilla kannanotoilla.
2753: daan ilmaista aikamme kolmella sanalla. Ne ovat:            Eduskunnassa on viime vuosina ainakin kokoo-
2754: "verotus", "rahoitus" ja "byrokratia". Näitä             muksessa ollut havaittavissa selvää ja voimakasta
2755: kaikkia pk-yritysten kannalta erittäin merkittäviä       pyrkimystä kokonaisvaltaiseen lainuudistustyöhön
2756: osatekijöitä on vuosien mittaan tarkasteltu mones-       myös verolainsäädännön alueella. Tässä kokoo-
2757: ta eri näkökulmasta.                                     muksen asenne heijastaa jatkuvasti laajenevaa
2758:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                     1175
2759: 
2760: 
2761: kansalaismielipidettä, joka vaatii verotuksen yk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2762: sinkertaistamista, oikeudenmukaistamista ja koh-
2763: tuullistamista.                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2764:     Kunnallinen harkintaverotus on peräisin ajalta,       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
2765: jolloin verorasitus laskettiin aivan toiselta pohjalta    kuntaan.
2766: kuin nykyisin. Harkintaverotusta voidaan monista
2767: eri syistä johtuen pitää vanhentuneena ja epäoi-          24) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
2768: keudenmukaisena verotusmuotona, jonka ei voi-             sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
2769: da katsoa soveltuvan nykyiseen verotusjärjestel-
2770: määmme. Se soveltuu huonosti yleiseen oikeusta-           sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 56 esi-
2771: juun, koska siinä verovelvollinen joutuu maksa-           tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2772: maan veroa olemattomasta tulosta. Sen vuoksi täs-
2773: tä verotuksemme yhdestä omituisuudesta tulisi                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2774: päästä eroon.                                             että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
2775:     Harkintaverotusta tutkineet toimikunnat ovat
2776: myös todenneet harkintaverotuksen olevan vero-              Keskustelu:
2777: velvollisten kannalta ennalta arvaamatoota ja
2778: epäyhtenäistä. Toisaalta yksittäisten verolauta-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Suomessa vero-
2779: kuntien soveltamat harkintaveroperusteet ovat             tetaan osinkoja kahteen kertaan siten, että ensin
2780: saattaneet olla hyvinkin kaavamaisia. Epäyhtenäi-         osakeyhtiö tai osuuskunta joutuu maksamaan ve-
2781: nen ja kaavamainen, verotuspaikan mukaan vaih-            roa saamastaan tulosta ja sen jälkeen, kun osa-
2782: televa harkintaverotus loukkaa toimikuntienkin            keyhtiö on jakanut osinkoa, se fyysinen henkilö,
2783: käsityksen mukaan verovelvollisten yhdenvertai-           joka tuon osingon saa, joutuu maksamaan veroa
2784: suutta verotuksessa ja johtaa verovalituksiin ja lo-      saamastaan osingosta.
2785: pullisten verotuspäätösten viivästymiseen.                   Tällaista järjestelmää ei voida pitää oikeuden-
2786:     Toimikunnat ovatkin päätyneet siihen, että ai-        mukaisena eikä puolustettavana, vaan tällainen
2787: noa syy, miksi harkintaverotusta ei voida poistaa,        kahdenkertainen verotus tulee pyrkiä eliminoi-
2788: ovat kuntien menettämät verotulot. Mielestäni             maan oikeudenmukaisella tavalla. Tähän suun-
2789: kuitenkin niille kunnille, joilla harkintaverotus-        taan on aikoinaan otettu toimenpiteitä, kun elin-
2790: tulot ovat merkittävät, tulisi verotulot suuryrityk-      keinotuloverolaissa on säädetty, että osakeyhtiö
2791: siltä taata muuta kautta.                                 saa tehdä maksamastaan osingosta 40 % :n osin-
2792:      Suurimmassa osassa kuntia harkintaverotustu-         gonjakovähennyksen. Tätä vähennystä on tilapäi-
2793:  lot eivät merkitse juuri mitään. Lähes 90 % :ssa         sesti korotettu 60 % :iin, ja vähennys kokoomuk-
2794:  kunnista ovat harkintaverotusäyrit vain alle 20 %        sen mielestä pitäisi saada pysyväksi tuolla kotote-
2795:  koko äyrimäärästä. Kuitenkin yrityksille ja varsin-      tulla tasolla.
2796:  kin epätasaista tulosta tuonaville yrityksille saat-        Valitettavasti kuitenkaan tätä osingonjakovä-
2797:  taa harkintaverotus olla ylivoimainen. Sen vuoksi        hennystä ei sovelleta kunnallisverotuksessa vaan
2798:  tällaista verotusmuotoa ei tulisi olla, koska se estää   yksinomaan valtionverotuksessa. Tässä on käsittä-
2799:  yrittäjää suuntautumasta myös riskialttiille alueil-     mätön epäkohta, jolle ei kai oikeastaan voida löy-
2800:  le.                                                      tää mitään perusteita. Tästä syystä käsitykseni mu-
2801:      Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-            kaan pitäisi ryhtyä toimenpiteisiin niin, että kun-
2802:  mä on tehnyt lakialoitteen harkintaverotuksen            nallisverotuksessa ja valtionverotuksessa osinkojen
2803:  poistamisesta. Jotta valtiovallalla olisi aikaa harki-   kohtelu olisi yhdenmukainen.
2804:  ta tarvittavia toimenpiteitä, jotka aiheutuvat har-         On syytä erityisesti painottaa sitä, että kun pu-
2805:  kintaverotuksen poistamisesta, olemme ehdotta-           hutaan osinkotulojen kahdenkertaisen verotuksen
2806:  neet, että harkintaverotuksesta luovuttaisiin            lieventämisestä, kyse on nimenomaan osakerahoi-
2807:  vuonna 1987. Siihen asti ehdotamme harkintave-           tuksesta ja siitä, halutaanko nimenomaan lainara-
2808:  rotuksen epäkohtien lieventämiseksi yrityksille oi-      hoitusta vai oman pääoman rahoitusta yrityksille.
2809:  keutta vähentää valtionverotuksessa harkintavero-        Terveenä on pidettävä sitä, että yrityksessä on riit-
2810:  tuksella maksuunpannun veron.                            tävästi omaa pääomaa, joka takaa niitten pitkä-
2811:      Mielestäni tämä lakialoite tulisi valtiovarainva-    jänteisen toiminnan. Tällä hetkellä kuitenkin
2812:  liokunnassa ottaa vielä tämän kevään aikana käsit-       kaikki laskelmat selvästi osoittavat, että yritysten
2813:  telyyn, ja me kokoomuksessa toivomme, että               kannattaa mieluumminkin ottaa lainaa kuin pyr-
2814:  myös hallituspuolueet olisivat yrittäjän asialla.        kiä hankkimaan omaa pääomaa ja tällä tavalla
2815: 1176                                    Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2816: 
2817: 
2818: rahoittaa toimintaansa. Ehkä pankkien välistä kil-       tuloverotuksessa kokonaan vähennyskelpoisia, ja
2819: pailutilannetta lukuun ottamatta näin voidaan sa-        vieras pääoma otetaan huomioon verotettavaa va-
2820: noa tilanteen olevan.                                    rallisuutta laskettaessa. Oman pääoman korvauk-
2821:   Tällä perusteella toivommekin, että eduskunta          set eli osingot ovat sen sijaan huomattavasti rajoi-
2822: piakkoin ryhtyy toimenpiteisiin ed. Puolanteen           tetummin vähennyskelpoisia, ja varallisuusverotus
2823: lakialoitteen pohjalta ja ulottaa osinkotulojen vä-      kohdistuu nimenomaan nettovarallisuutena il-
2824: hennysoikeuden myös kunnallisverotukseen.                maistuun omaan pääomaan.
2825:                                                             Oman ja vieraan pääoman verotuskohtelun sa-
2826:    Ed. Rusanen : Herra puhemies! Suoma-                  mankaltaistaminen helpottaisi yritystemme oma-
2827: laisten yritysten pääomarakennetaseista tarkastel-       rahoituksen saatavuutta ja parantaisi sitä tietä suo-
2828: len on jatkuvan ihmettelyn kohde. Kansainväli-           malaisten yritysten vinoutunutta rahoitusraken-
2829: sesti hyväksytyn peukalosäännön mukaan yrityk-           netta sekä vähentäisi liiallisen vieraan pääoman
2830: sen oman pääoman osuus koko pääomasta ei saa             käytöstä aiheutuvia liikeriskin kielteisiä seuraa-
2831: laskea alle )0 % :n rahoitusriskin pitämiseksi koh-      muksia. Nykyisessä työttömyystilanteessa on myös
2832: tuullisena. Suomessa on esim. teollisuusyritysten        julkisella vallalla suorastaan velvollisuus kaikin ta-
2833: pääomarakenne ollut viime vuosina laadittujen            voin edesauttaa yritystoimintaa paitsi rahoitus-
2834: selvitysten mukaan keskimäärin 20-2) % :n tasoa.         markkinoilla ennen muuta verotuksessa.
2835:    Kansainvälisessä vertailussa ja muutenkin on             Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-
2836: toki otettava huomioon, että yritystemme vel-            män ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
2837: kaantumisaste näkyy tasetarkastelussa jossain            annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta korjaisi
2838: määrin liioiteltuna. Inflaatiosta ja suurista poisto-    merkittävällä tavalla edellä esittämiäni epäkohtia.
2839: mahdollisuuksista johtuen erityisesti käyttöomai-
2840: suuden ja muiden pitkävaikutteisten menojen ta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2841: searvot ovat tavallisesti käypiin arvoihin verrattu-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2842: na alhaiset. Esimerkiksi varastovaraus voidaan           asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
2843: vielä tänäänkin tehdä piilovarauksena, ja lisäksi        kuntaan.
2844: lainsäädäntö sallii erityisvarauksia, joita ei esitetä
2845: taseissa oman pääoman nimikkeen alla. Liiketa-
2846: loudellisesti tarkastellen huomattava osa varauk-        25) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
2847: sista vastaa kuitenkin omaa pääomaa, ja mikäli ra-       sesta annetun lain 46 a §:n muuttamisesta
2848: hoitusriski johtuu toiminnan tappiollisuudesta,          sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 57 esi-
2849: on mahdollisen laskennallisen verovelankin osuus         tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2850: täysin oman pääoman asemassa.
2851:    Tasetarkasteluun liittyvien häiriötekijöiden             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2852: poistamisen jälkeenkin on kansainvälisessä vertai-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
2853: lussa päädytty edelleen siihen, että suomalaiset
2854: yritykset ovat keskimäärin selvästi velkaantuneem-         Keskustelu:
2855: pia kuin esim. ruotsalaiset, saksalaiset ja amerik-
2856: kalaiset yritykset.                                        Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Elinkei-
2857:    Vieraan pääoman ohella vaikuttaa velkaantu-           noverolain mukaan yrityksellä on mahdollisuus
2858: misesta johtuvan rahoitusriskin suuruuteen vie-          tehdä verotuksessaan varauksia, joilla pyritään .ta-
2859: raan pääoman lyhytaikaisuus ja siitä suoritettavan       saamaan eri vuosien maksettavan veron määrää tai
2860: koron korkeus. Yritykset ovat suosineet Suomessa         varaudutaan vaihtelevien suhdanteiden muka-
2861: velkarahoitusta mm. siksi, että hyvin kannattavas-       naan tuomiin tilanteisiin. Sallimalla yrityksen
2862: sa yrityksessä on edullista käyttää toiminnan ra-        maksamiin palkkoihin sidotun toimintavarauksen
2863: hoittamiseen vierasta pääomaa, jonka korko on            tekeminen pyritään erityisesti parantamaan työ-
2864: kiinteä, todellista kannattavuudesta riippumaton,        voimavaltaisen pkt-sektorin tuloksentasausmah-
2865: ja koska sidotulle omalle pääomalle yli vieraan          dollisuuksia sekä toisaalta saattamaan eri kokoiset
2866: pääoman korkokannan ansaittu tuotto jää koko-            ja -tyyppiset yritykset varauksentekomahdolli-
2867: naan oman pääoman korvauksiin.                           suuksien suhteen aikaisempaa tasapuolisempaan
2868:    Mutta erikoisen edullista vieraan pääoman             asemaan. Ennen toimintavarausjärjestelmän sää-
2869: käyttö ja käytön lisääminen on ollut ja on edelleen      tämistä ei työvoimavaltaisilla aloilla ollut juuri-
2870: verotussyistä, sillä verotus Suomessa suosii velkara-    kaan tasausmahdollisuuksia, mikä oli todellinen
2871: hoitusta. Vieraan pääoman korot ovat yrityksen           puute. Nykyisellään verovelvollisella on oikeus
2872:                                            Konserniavustus verotuksessa                                      1177
2873: 
2874: 
2875: vähentää toimintavaraus, joka voi olla enintään               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2876: 75 % tilikauden voitosta ennen varauksen teke-             asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
2877: mistä. Ilolla on merkille pantava, että tänään hal-        kuntaan.
2878: litus on jättänyt esityksen, jolla tämä voittosidon-
2879: naisuus pyritään purkamaan.                                26) Ehdotuksen laiksi konserniavustuksesta vero-
2880:     Toimintavarauksen tekemistä vaikeuttavat kui-          tuksessa
2881: tenkin edelleenkin muutamat rajoitukset. Ensin-
2882: näkin purkamattomien toimintavarausten yhteis-             sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 58 esi-
2883: määrä ei saa ylittää 20 % palkoista, ja toisaalta,         tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2884: mikäli toimintavaraus tehdään, ei vaihto-omai-
2885: suuden varastovaraus voi ylittää 35 % :a varaston             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2886: hankintamenosta.                                           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
2887:     Kaiken kaikkiaan toimintavarausjärjestelmä sel-
2888: laisenaan on ollut myönteinen asia yrityksille,              Keskustelu:
2889: mutta moninaiset sidonnaisuudet vaikeuttavat
2890: sen hyödyntämistä tehokkaasti ja laaja-alaisesti.             Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Konserni
2891: Parhaimmillaan se onkin toiminut vain palvelu-             tarkoittaa kahden tai useamman juridisesti itse-
2892: alan yrityksissä, vaikka lainsäätäjän tarkoitus ei         näisen yrityksen muodostamaa taloudellista koko-
2893: liene ollut yksinomaan näin suppea-alainen.                naisuutta, jossa yhdellä yrityksellä eli emoyrityk-
2894:     Kyseisen ongelman olemassaolon ovat havain-            sellä on määräysvalta muihin eli tytäryrityksiin
2895: neet aikanaan niin yritysverotustoimikunta kuin            nähden.
2896: pkt-neuvottelukuntakin vuonna 1983 tehden                     Tavanomaisessa kielenkäytössä konsernilla ym-
2897: omat korjausesityksensä kyseiseen tuloksentasaus-          märretään yleensä vain suuria, pörssiyhtiöiden
2898: järjestelmään. Yrittäjien yleinen toivomus onkin,          luokkaa olevia yhtymiä. Tästä syystä on suuren
2899: että tällaisia tarpeettomia sidonnaisuuksia tulee          yleisön, yrittäjien, jopa luotonantajienkin keskuu-
2900: keventää varsinkin, kun kyseessä ei ole merkittävä         dessa varsin yleinen käsitys, että maassamme on
2901: verotulojen pois jääminen, vaan pääosin veroluo-           konserneja vähän tai että ne ovat suurliikeyrityk-
2902: tan saaminen. Verot siis näistäkin varauksista tu-         siä. Tämä käsitys on virheellinen. Eräiden arvioi-
2903: levat aikanaan maksettavaksi, mutta veron mak-             den mukaan maassamme on noin 3 000 konser-
2904: suajankohtaa voidaan tasausten avulla merkittä-            nia, joihin lasketaan kuuluvan yli 10 000 yritystä.
2905:  västi ohjailla. Riittävillä ja joustavilla tasausmah-        Pääsäännön mukaan konsernisuhteen edelly-
2906: dollisuuksilla voidaan luoda yritykselle välttämä-         tyksenä on, että emoyhtiöllä on yli puolet kaik-
2907:  tön riskinottokyky ja joustavuus erilaisissa              kien tytäryhtiöiden osakkeiden tuottamista äänis-
2908: suhdanne- ja markkinatilanteissa sekä edistetään           tä. Konsernirakenteessa toimimiselle on usein ole-
2909:  yritysten omarahoitusmahdollisuuksia useassa ta-          massa vahvat liiketaloudelliset perusteet. Yritys-
2910:  pauksessa. Siten voidaan turvata yritysten ja nii-        ten kasvu, rationalisointi, kasvavat riskit ja pää-
2911: den työntekijöiden toimeentulo tulevaisuudessa.            omien lisääntyvä tarve pakottavat kehittämään
2912:     Ajallisesti tämä kokoomuksen lakialoite on oi-         uusia organisaatio- ja yhteistyömuotoja, joiden
2913:  kea, sillä elinkeinoelämän pyörien pyöriessä ilah-        avulla on mahdollista saavuttaa tuotantoteknisiä,
2914: duttavan vilkkaasti on yrityksille suotava riittävät       kaupallisia, hallinnollisia tai rahoituksellisia etuja.
2915:  mahdollisuudet varautua laskusuhdanteeseen,                  Konserniyhtiöiden keskinäisistä liiketoimista
2916:  jotta ne voivat silloinkin huolehtia edes kohtuulli-      johtuvien tuotto- ja kuluerien sekä keskinäisten
2917:  sesti työllistämiskysymyksistä.                           saamis- ja velkaerien erikseen tiedottamisvelvolli-
2918:     Herra puhemies! Toimintavarausjärjestelmän epä-        suutta säädellään voimassa olevan osakeyhtiölain
2919:  kohtien poistamiseksi on tarkoituksenmukaista ja          konsernitilinpäätöstä koskevilla ohjeilla. Sen si-
2920:  toivottavaa, että erityisesti pkt-yrityksien toiminta-    jaan avoimet, konsernin sisällä annetut konserni-
2921:  edellytyksiä tukeva toimenpide voittosidonnaisuu-         avustukset, joiden tarkoituksena on saajayrityksen
2922:  den poistamiseksi ja palkkasidonnaisuuden lieventä-       toiminnan kannattavuuden tai jatkuvuuden tur-
2923:  minen nykyisestä 10 prosenttiyksiköllä 33 % :iin to-      vaaminen, ovat jääneet verolainsäädännössämme
2924:  teutettaisiin eduskunnassa nopealla aikataululla ja       määrittelemättä. Sikäli kuin konserniavustusta on
2925:  siten, että yritykset voisivat käyttää uutta järjestel-   käytännössä esiintynyt, sen veronalaisuus saajal-
2926:  mää jo tulevan vuoden tilinpäätöstä laadittaessa.         leen tai vähennyskelpoisuus antajalleen on määri-
2927:                                                            telty tulon veronalaisuudesta ja menon vähennys-
2928:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kelpoisuudesta annettujen elinkeinoverolain yleis-
2929: 
2930: 148   428400002~
2931: 1178                                   Perjantaina 11. toukokuuta 1984
2932: 
2933: 
2934: ten periaatteiden mukaisesti. Useimmissa tapauk-        kansalaispiireissä kypsynyt asettamaan työsulun
2935: sissa konserniavustus ei ole näitä edellytyksiä täyt-   käytön kyseenalaiseksi taistelukeinoksi. Kysymys-
2936: tänyt, joten ne on verotuksessa käsitelty pääomasi-     tä voidaan pohtia niin ikään oikeudellisena insti-
2937: joitusten luomeisina erinä.                             tuutiona ja yrittää hahmottaa sitä, onko työsulku
2938:    Mainittu verotuskohtelu on ollut johtamassa          työoikeuden järjestelmässä edelleen perusteltu ja
2939: siihen, että konserniyhtiöiden välillä tarvittavat      tarpeellinen. Ehkä on myös niitä, jotka kysyvät,
2940: tukitoimenpiteet on hoidettu peitellysti, esim. si-     oliko oikein irrottaa tämä työmarkkinoiden peli-
2941: säisen hinnoittelun kautta tai kuten viime aikoina      sääntöasia omasta ympäristöstään. Yleensähän ni-
2942: on Iisääntyväsri tapahtunut, pyritty kokonaan pois      mittäin työmarkkinaosapuolet konsensus-periaat-
2943: konsernisuhteesta fuusioimalla pieniä yksikköjä         teella sopivat tämän laatuisista kysymyksistä.
2944: toisiinsa. Samat verotukselliset edut, jotka saavute-      Tämä viimeksi asia näyttää vähäiseltä menette-
2945: taan konserniavustuksen virallistamisella, ovat siis    lytapakysymykseltä, mutta se voi sisältää viitteen
2946: nykyisin saavutettavissa vain fuusioitumisen avulla.    murroksesta, joka laajemminkin muuttaa toimin-
2947:    Koska ei ole tarkoituksenmukaista saattaa yri-       tatapojamme yhteiskunnallisissa asioissa. Oikeu-
2948: tystoiminnan harjoittamista konsernina olennai-         denmukaisuuden nimissä on tosin sanottava, että
2949: sesti epäedullisempaan asemaan kuin yritystoi-          työmarkkinaosapuolten ja hallituksen yhteistoi-
2950: minnan harjoittamista yhden suuren yksikön              minnalla on saatu vuosien varrella aikaan merkit-
2951: puitteissa, on kokoomuksen eduskuntaryhmä teh-          täviä sopimuksia ja tasaista kehitystä koko yhteis-
2952: nyt ehdotuksen konserniavustuksesta verotukses-         kunnassamme. Sen vuoksi toivoo, että tämä koh-
2953: sa. Lakiehdotus noudattaa yritysverotustoimikun-        tuulliset vaatimukset täyttävä konsensus-politiik-
2954: nan mietinnössä (1980/42) esitettyjä näkemyksiä,        ka voisi edelleen jatkua, vaikka ajan merkit nyt
2955: ja sen tarkoituksena on selkeyttää konserniavus-        näyttävätkin tässä suhteessa huonommilta kuin
2956: tuksen nykyistä verotuksellista käsittelyä sekä vä-     ehkä pitkään aikaan.
2957: hentää nykyisiä väkinäisiä ja peiteltyjä tuloksema-        Työsulkua on pidetty vuosisatamme alkuvuosi-
2958: sauskeinoja, joihin konserniyhtiöt verotussyistä        kymmeniin kuuluvana työnantajien painostuskei-
2959: joutuvat turvautumaan. Konserniavustuksen ja            nona. Sillä on vastustettu paitsi lakkoja myös
2960: kunnallisverotuksen oikeudenmukaisen suhteen            työntekijöiden järjestäytymistä ja vaatimuksia työ-
2961: ratkaisemiseksi joudutaan lain säännöksiä kunnal-       ehtosopimuksista. Sulun rinnalla on käytetty irti-
2962: lisverotuksessa mahdollisesti täydentämään kon-         sanomisia, häätöjä ja lakonmurtajajärjestöjä.
2963: serniavustusta antavan yrityksen sijaimikumia           Tuolloin yhteiskunnalliset olosuhteet olivat aivan
2964: koskevilla suojasäännöksillä.                           toisenlaiset kuin tänä päivänä.
2965:                                                            Työsulkujen käyttö vähenikin nopeasti jo vuosi-
2966:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sadan alkuvuosikymmeninä, mikä jo silloin osoit-
2967:                                                         ti, ettei työsulkua pidetty asialliseksi katsottavana
2968:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             työtaistelukeinona. Sulun käytön vähentymisen
2969: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     eräänä syynä on saattanut olla myös se, että työn-
2970: kuntaan.                                                antajalle sulun käyttäminen voi olla kaksiteräinen
2971:                                                         miekka, joka tuotantotaloudellisista syistä voi
2972: 27) Ehdotukset laiksi työehtosopimuslain muut-          kääntyä myös häntä itseään vastaan. Yritykselle
2973: tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       tärkeätä on toiminnan jatkuvuus ja tuotannon
2974:                                                         kasvu, joiden vaarantaminen ei yleensä ole kan-
2975: sisältävä ed. Helmisen ym. lakialoite n:o 59 esitel-    nattavaa, ei varsinkaan jos markkinaosuuden voi
2976: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  seisokin aikana vallata joku muu.
2977:                                                            Työntekijän ja työnantajan asema on edelleen-
2978:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         kin hyvin erilainen. Työnantaja omistaa tuotanto-
2979: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          välineet ja johtaa työtä. Lakko on vastapaino tälle
2980:                                                         harvainvallalle. Työsulku taas tukee tämän hae-
2981:   Keskustelu:                                           vainvallan säilyttämistä. Lakossa työntekijät lopet-
2982:                                                         tavat oman työnsä. Työsulussa työnantaja määrää
2983:    Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Sosiali-       toisten työvoimasta. Lakossa työntekijät menettä-
2984: demokraattisen eduskuntaryhmän aloitetta työsu-         vät joksikin ajaksi toimeentulonsa ja usein keskei-
2985: lun poistamiseksi voidaan tarkastella monesta nä-       sen elämän sisältönsä. Työsulussa työnantajalle
2986: kökulmasta. Se voidaan tehdä esim. tutkailemalla        vahingot ovat vain taloudellisia ja nekin usein siir-
2987: sitä, onko yhteiskunnallinen ajattelu laajoissa         rettävissä muiden kuten osakkeenomistajien ja
2988:                                            Työehtosopimuslaki ym.                                      1179
2989: 
2990: 
2991: kuluttajien kannettavaksi. Työnantajalla on sulun         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
2992: lisäksi käytettävänään useampia taistelukeinoja         dotuksen mukaisesti
2993: kuin työntekijällä. Niinpä irtisanomiset, lomaut-
2994: tamiset ja vastaavat toimet voivat erota työsulusta       talousvaliokuntaan
2995: vain ilmoitetun tarkoituksensa perusteella.
2996:    Julkisen sektorin osalta työnantaja on vielä suo-
2997: jatumpi kuin yksityinen työnantaja. Sulusta saat-       28) Ehdotuksen laiksi vaikeavammaisten sotain-
2998: taa syntyä jopa säästöjä. Palveluiden heikkenemi-       validien puolisoiden kuntoottamisesta
2999: sen keskeiset vaikutukset taas saattavat ilmetä var-
3000: sin hitaasti. Julkisessa sektorissa on lisäksi monin    sisältävä ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o 60; se-
3001: tavoin rajoitettu työntekijöiden lakko-oikeudet.        kä
3002: Vielä on todettava sekin, että lakkoon menemises-
3003: tä päätettäessä päätöksentekoon osallistuu suuri          sosiaalivaliokuntaan
3004: joukko kansalaisia, kun taas työsulusta päättää
3005: usein vain yksi henkilö tai muutama taikka ny-
3006: kyisin kasvottomaksi ja siten myös kohteettomaksi       29) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain muuttami-
3007: muodostunut kollegio.                                   sesta
3008:     Herra puhemies! Kuten aloitteen perusteluissa
3009: on todettu, lakon ja sulun rinnastaminen työtais-       sisältävä ed.Joutsenlahden ym. lakialoite n:o 61.
3010: telukeinona perustuu enemmänkin näennäisyyk-
3011: siin kuin todellisen tasapuolisuuden vaatimuk-
3012: siin. Oikeus työhön ja palkkaan ovat keskeinen
3013: osa sitä kansalaisille kuuluvaa turvaa, jota valtio-       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
3014: vallan toimenpitein on pystyttävä jatkuvasti pa-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3015: rantamaan. Myös lakkoon nähden sivullisilla tulee       tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
3016: olla oikeus saada häiriöttömästi palveluita ja toi-
3017: minnassaan välttämättömiä tuotteita. Työsulun
3018: käyttö vaarantaa nämä tavoitteet ja iskee usein         30) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
3019: henkilöihin, joilla ei ole mitään tekemistä työrii-
3020: dassa. Työmarkkinoiden tasapaino, jos sellaisesta       johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
3021: voidaan puhua, säilyy varmasti, vaikka työnanta-        3 ja
3022: jilla ei olisikaan työsulun kaltaista painostuskei-
3023:  noa. Tämän osoittavat ne monet vuodet, jotka
3024: ovat menneet ilman, että varsinaista työsulkua oli-     31) Ehdotuksen laiksi palkkaturvalain muuttami-
3025: si käytetty. Tämän osoittavat myös ne keskustelut       sesta
3026:  ja ratkaisut, joista on esimerkkejä ulkomailla. Esi-
3027:  merkiksi Saksan Iiittotasavallassa on yli kymme-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
3028:  nen vuotta keskusteltu tästä kysymyksestä perus-       laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n: o 2.
3029:  teellisesti ja jo tänä päivänä erään osavaltion pe-
3030:  rustuslain mukaan työsulku on oikeuden vastai-
3031:  nen.
3032:     Kun viime aikoina on varsin yllättäviltäkin ta-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3033:  hoilta esitetty kannanottoja ja puheenvuoroja työ-     tunto on ensi tiistaina kello 14.
3034:  sulkua vastaan, olisi ryhdyttävä lainsäädäntötoi-
3035:  miin työsulun kieltämiseksi. Tähän tarjoaa mah-
3036:  dollisuuden tekemämme lakialoite.
3037:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.3 7.
3038:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3039: 
3040:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3041:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
3042: asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
3043: ta a n.
3044:                                                                                       Erkki Ketola
3045:                              49. Tiistaina 15 päivänä toukokuuta 1984
3046:                                                                      kello 14
3047:                                                                                                                                          Siv.
3048: Päiväjärjestys                                                               5) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §: n
3049:                                                                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1195
3050: 
3051:    Ilmoituksia                                                              Hallituksen ~sitys n:o 30
3052:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
3053:                                                                    Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
3054:   Ulkopuolella                           päiväjär-
3055:                                                                                6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
3056: jestyksen
3057:                                                                             ja Helsingin kaupungin välillä ......... .
3058: annetaan valtioneuvoston talouspoliittinen                                  Hallituksen esitys n:o 45
3059: selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1183      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
3060:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
3061: 
3062:    Kolmas käsittely:                                                           7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
3063:                                                                             ja Hämeenlinnan kaupungin välillä ..... .
3064:   1) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpane-
3065:                                                                             Hallituksen esitys n:o 46
3066: misesta annetun asetuksen 22 §:n muutta-
3067:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
3068: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5
3069:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
3070: Hallituksen esitys n:o 42
3071: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
3072: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26                                          ja Porin kaupungin välillä ............ .
3073:   2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten peri-                                 Hallituksen esitys n:o 47
3074: misestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 §:n                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
3075: muuttamisesta ...................... .                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
3076: Hallituksen esitys n:o 208 (1983 vp.)                                         9) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toi-
3077: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                     minnasta ja rahoituksesta annetun lain 4
3078: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                                          §:n muuttamisesta ................... .
3079:   3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-                                 Hallituksen esitys n:o 51
3080: netun lain muuttamisesta ............. .                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
3081: Hallituksen esitys n:o 31                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
3082: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                        10) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
3083: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                                          sesta ............................... .
3084:    4) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjave-                               Hallituksen esitys n:o 198 (1983 vp.)
3085: rolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
3086: §:n muuttamisesta ................... .                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
3087: Hallituksen esitys n:o 22                                                      11) Ehdotus laiksi vieraskielisistä yksityi-
3088: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 19                                    sistä kouluista annetun lain 1 ja 2 §:n
3089: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                                          muuttamisesta ...................... .
3090: 1182                                  Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3091: 
3092: 
3093:                                                Siv.                                                     Siv.
3094: Hallituksen esitys n:o 49                               Ensimmäinen käsittely:
3095: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
3096: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                       19) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain
3097:                                                       muuttamisesta ja laiksi palkkaturvalain
3098:   12) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta          muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
3099: annetun lain 14 §:n muuttamisesta ...... 1195         säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1195
3100: Hallituksen esitys n:o 35                             Hallituksen esitys n:o 67
3101: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
3102:   n:o 3
3103: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                       Esitellään:
3104:   13) Ehdotus laiksi maataloustulolain                  20) Hallituksen esitys n:o 64 laiksi kan-
3105: muuttamisesta ...................... .
3106:                                                       sanopistojen valtionavusta ............. .
3107: Hallituksen esitys n:o 36                               21) Kertomus valtion investointirahas-
3108: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö               ton toiminnasta vuonna 1983 .......... .
3109:   n:o 4                                                 22) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
3110: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                    mus vuodelta 1983 .................. .
3111: 
3112:    14) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanlii-
3113: kenteen aluksissa annetun lain muuttami-                Pöydälle panoa varten esitel-
3114: sesta ............................... .               lään:
3115: 
3116: Hallituksen esitys n:o 24                               23) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö
3117: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5                    n:o 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3118: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39                    maatalouden investointivarauslain 7 §:n
3119:                                                       muuttamisesta (HE n:o 28) ........... .
3120:    15) Ehdotus laiksi Suomen osallistumi-               24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3121: sesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-              n:o 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3122: turvaamistoimintaan ................. .               valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toi-
3123:                                                       minnan tarkastuksesta annetun lain muut-
3124: Hallituksen esitys n:o 193 (1983 vp.)                 tamisesta (HE n:o 12) ................ .
3125: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1               2 5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3126: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                    n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3127:   16) Ehdotus laiksi ulosottolain 5 luvun             maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
3128: 11 §:n ja 6luvun 8 §:n muuttamisesta                  susta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
3129:                                                       (HE n:o 48) ........................ .
3130: Hallituksen esitys n:o 41                               26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3131: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1                 n:o 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3132: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41                    suhdanneverolain 16 §:n 1-3 momentin
3133:                                                       kumoamisesta (HE n:o 29) ............ .
3134: 
3135:   Ainoa käsittely:
3136:                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3137:   17) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista               T y ö 1 ä j ä r v i.
3138: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon ..... .
3139: Hallituksen esitys n:o 27                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
3140: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24               nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,
3141:   18) Eduskunnan kirjaston kertomus                   Alaranta, Almgren, AilaJokinen, Mattila, Muro-
3142: vuodelta 1983 ....................... .               ma, Paasio, Petäjäniemi, Savolainen, Suominen,
3143:                                                       Suonio, Surakka, Turpeinen, Valli, V. Vennamo
3144: Mainittu kertomus                                     ja Yläjärvi.
3145: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
3146:                                         Talouspoliittinen selonteko                                      1183
3147: 
3148: 
3149: Ilmoitusasiat:                                            Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
3150:                                                        puhemies! Viime vuonna eduskuntavaalien jäl-
3151: Lomanpyynnöt                                           keen muodostetun hallituksen ohjelman talous-
3152:                                                        poliittinen osa perustui arvioon, jonka mukaan
3153:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     vuoden 1983 aikana alkava vientijohteinen mutta
3154: tä sairauden vuoksi ed. Surakka, virkatehtävän ta-     lievä noususuhdanne kestää vuoteen 198 5. Sen
3155: kia ed. Yläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edus-    jälkeen kansainvälisen talouden heikkeneminen
3156: tajat Alaranta, Aila Jokinen, Paasio, Pesälä ja V.     hidastaa kasvua myös Suomessa.
3157: Vennamo, tästä ja huomisesta päivästä yksityis-            Päätavoitteeksi asetettiin inflaation tuntuva hi-
3158: asioiden takia ed. Savolainen, tämän kuun 17 päi-      dastaminen yhteistyössä työmarkkina- ja muiden
3159: vään virkatehtävän vuoksi ed. Suonio, tämän            etujärjestöjen kanssa sekä työttömyyden supista-
3160: kuun 18 päivään yksityisasioiden takia edustajat       minen. Hinta- ja kustannustason vakauttamisella
3161: Petäjäniemi, Suominen ja Turpeinen sekä tämän          tähdättiin siihen, että vientimme hyötyisi mah-
3162: kuun 22 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.            dollisimman paljon kysynnän elpymisestä länsi-
3163: Almgren.                                               markkinoillamme. Keskeiseksi· tehtäväksi asetet-
3164:                                                        tiin myös valtiontalouden aseman vahvistaminen,
3165:                                                        jotta uuden taantuman alkaessa hallituksella olisi
3166:                                                        riittävät mahdollisuudet harjoittaa tuotantoa ja
3167: Uusia hallituksen esityksiä                            työllisyyttä tukevaa finanssipolitiikkaa. Erityista-
3168:                                                        voitteet asetettiin veroasteen nousulle ja valtion
3169:   Ensimmäinen varapuhemies:                            lainanoton supistamiselle.
3170: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän         Hallitusohjelman tavoitteet ovat tähän mennes-
3171: ohella kuluvan toukokuun 11 päivältä ovat edus-        sä toteutuneet varsin hyvin. Työttömyyttä on voi-
3172: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot          tu alentaa jopa nopeammin kuin vuosi sitten hal-
3173: 72-81, jotka nyt on edustajille jaettu.                litusohjelmaa laadittaessa pidettiin mahdollisena.
3174:                                                        Uusimmat arviot osoittavat, että solmitun tulopo-
3175:                                                        liittisen kokonaisratkaisun myötä inflaatio on hi-
3176:                                                        dastumassa suunnilleen hallituksen asettamien ta-
3177: Kirjalliset kysymykset                                 voitteiden mukaisesti.
3178:                                                            Toisaalta valtiontalouden aseman vahvistamista
3179:    Ensimmäinen varapuhemies:                           koskevat tavoitteet eivät ole täysin toteutumassa.
3180: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-       Kun lisäksi alkaneesta noususuhdanteesta näyttää
3181: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin     tulevan odotettua vahvempi, hallitus pitää tar-
3182: kysymyksiin n:ot 161, 164, 174 ja 187. Nämä ky-        peellisena tiukentaa finanssipolitiikkaa vielä tänä
3183: symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.      vuonna ja ensi vuoden tulo- ja menoarviossa.
3184:                                                           Tämän vuoden ensimmäisessä lisämenoarviossa
3185:                                                        tarvittavat menojen lisäykset ehdotettiin pääosin
3186:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         katettaviksi muualla valtiontaloudessa tehtävillä
3187:                                                        säästöillä. Samanaikaisesti tämän selonteon kanssa
3188:   Ed. Anna-Liisa Jo k i n e n : Arvoisa puhe-          annetaan eduskunnalle toinen lisämenoarvioesi-
3189: mies! Suuri valiokunta kokoontuu tänään tiistaina      tys, joka sisältää myös menojen vähennyksiä ja tu-
3190: 15 päivänä toukokuuta heti ensimmäisen täysis-         lojen lisäyksiä. Suhdannepoliittisten näkökohtien
3191: tunnon päätyttyä ja tarvittaessa viiden minuutin       vuoksi on tarkoituksenmukaista varhentaa eräitä
3192: kuluttua nyt ilmoitetun valiokunnan kokouksen          ensi vuoden tulo- ja menoarviossa toteuttaviksi
3193: päättymisestä.                                         aiottuja veroperusteiden tarkistuksia, jotka ovat
3194:                                                        tarpeen mm. julkisen alan palkkaratkaisujen
3195:                                                        vuoksi. Äskettäin päätetyt raha- ja valuuttapoliit-
3196: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko            tiset toimet samoin kuin hallituksen viime tammi-
3197:                                                        kuiset päätökset eräistä suhdanteita tasaavista toi-
3198:    Ensimmäinen varapuhemies:                           mista sopivat hyvin yhteen talouspolitiikan linjan
3199: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esittää valtiova-       tiukentumisen kanssa.
3200: rainministeri Pekkala valtiopäiväjärjestyksen 36           Hallituksen talouspolitiikan, erityisesti finanssi-
3201: §:n 3 momentissa tarkoitetun valtioneuvoston ta-       politiikan linjan perusteista ja yksityiskohdista
3202: louspolitiikkaa koskevan selonteon.                    teen tarkemmin selkoa seuraavassa.
3203: 1184                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3204: 
3205: 
3206: 1. Suomen kansantalouden näkymät ja talous-              jäämien vähentäminen ja talouden rakenteen so-
3207: politzikan linja keskipitkällä aikavälillä               peuttaminen maailmantalouden muuttuneisiin
3208:                                                          oloihin. Kansainvälisellä tasolla on tehty mm.
3209:    Lähes tasan vuosi sitten hallitus asetti ohjelmas-    Suomen ja muiden Pohjoismaiden taholta eräitä
3210: saan talouspoliittiset tavoitteet lähivuosiksi. Tä-      esityksiä eri maiden talouspolitiikan suuntaami-
3211: män vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yleispe-          seksi niin, että kasvu vakiintuisi ja työllisyys para-
3212: rusteluissa hallitus on täsmentänyt eräiltä osin ta-     nisi. Niissä ei kuitenkaan ole edistytty riittävästi,
3213: voitteita sekä selvittänyt niiden taloudellista taus-    ja uusi taantuma läntisissä teollisuusmaissa saattaa
3214: taa.                                                     alkaa vuoden 1986 kuluessa. Länsi-Euroopan työt-
3215:    Talouspolitiikan perustavoite on työllisyyden         tömyysasteen arvioidaan olevan vielä tämän vuosi-
3216: parantaminen. Maailmantalouden taantuman                 kymmenen lopulla 10-12 %.
3217: pitkittymisen takia työllisyyttä tuettiin vuosina           Valtiovarainministeriön laskelman mukaan
3218: 1982 ja 1983 finanssi- ja rahapoliittisin toimin. Fi-    työttömyyden lisääntymisen estämiseksi tarvitaan
3219: nanssipolitiikan mahdollisuudet ovat kuitenkin           keskimäärin noin 5 % :n vuosittainen viennin
3220: olennaisesti vähentyneet valtiontalouden tasapai-        määrän kasvu. Kun hitaasti kasvavien markkinoi-
3221: non heikkenemisen vuoksi. Viennin merkitys kan-          den lisäksi monissa maissa omaa tuotantoa suojel-
3222: santalouden kasvun ja työllisyyden turvaamisen           Iaan erityistoimin, tämän kasvuvauhdin saavutta-
3223: kannalta onkin yhä korostunut. Siksi hallituksen         minen on vaativa tehtävä. Välttämättömänä edel-
3224: ensisijaisena tavoitteena on kilpailukykyisen tuo-       lytyksenä on, että hintakilpailukykymme pysyy
3225: tannon kehittäminen ja tuotannollisten investoin-        riittävän hyvänä. Äskettäin tehty tulosopimus an-
3226: tien ylläpitäminen. Inflaation hidastamisessa en-        taa hallituksen mielestä vuoden 1986 alkupuolelle
3227: simmäiseksi tavoitteeksi asetettiin kuluttajahinto-      saakka edellytykset hinta- ja kustannustason nou-
3228: jen nousun rajoittaminen enintään 6 % :iin vuo-          sun hidastamiselle suunnilleen tavoitteiden mu-
3229: den 1984 aikana.                                         kaisesti. Hallitus pyrkii osaltaan siihen, että maa-
3230:     Yritystoiminnan edellytysten parantamiseksi          ilmankauppaa rajoittavia suojatoimia puretaan
3231: hallitus asetti itselleen useita tehtäviä. Yksityisen    kansainvälisin      sopimuksin.      Neuvostoliiton-
3232: sektorin työllisyyden tukemiseksi ja inflaation tor-     kaupan voidaan odottaa tasapainottavan jossakin
3233: jumiseksi veroasteen nousu päätettiin rajoittaa          määrin länsiviennin vaihtelujen vaikutuksia.
3234: mahdollisimman vähäiseksi, niin että se ei kohoa            Suotuisan talouskehityksen saavuttaminen
3235: yli prosenttiyksikköä vuoteen 1986 mennessä.             edellyttää tarkistettujenkin laskelmien mukaan
3236:    Tavoitteeksi asetettiin lisäksi valtiontalouden       kiinteiden investointien yli 3 % :n vuotuista kas-
3237: aseman vahvistaminen vientijohteisen noususuh-           vua ja kansantalouden investointiasteen pysymistä
3238: danteen aikana niin, että mahdollisuudet kasvua          noin neljänneksenä kansantuotteesta. Erityisesti
3239: tukevan talouspolitiikan harjoittamiseksi seuraa-        teollisuudessa investointien tason on säilyttävä
3240: vassa matalasuhdanteessa paranevat. Valtion lai-         korkeana. Niiden sisältö tulee myös muuttumaan.
3241: nanottoa päätettiin supistaa vuosina 1984 ja 1985        Uudet tuotteet ja entisten kehittäminen sekä tuo-
3242: vuoden 1983 tasosta. Veroastetta koskevan tavoit-        tannon teknistyminen ja automatisoituminen vaa-
3243: teen takia tämä on toteutettava ensisijaisesti tiu-      tivat uusia tuotantovälineitä, nopeuttavat pää-
3244: kalla menopolitiikalla.                                  omatavaroiden kiertoa ja lyhentävät niiden talou-
3245:    Valtiovarainministeriö on äskettäin tarkistanut       dellista käyttöikää. Samalla kasvaa tarve panostaa
3246: viime keväänä julkistamassaan keskipitkän aikavä-        entistä enemmän etenkin koulutukseen, tutki-
3247: lin katsauksessa ''Kansantalouden ja valtiontalou-       mukseen ja kehitystyöhön. Näihin seikkoihin on-
3248: den kehitysnäkymät vuoteen 1988" esittämänsä             kin hallitusohjelmassa kiinnitetty erityistä huo-
3249: arviot. Keskeiset tarkistetut arviot on esitetty liit-   miota.
3250: teessä. Tarkistus ei ole tuonut mainittavia muu-            Kotitalouksien käytettävissä olevat rcaalitulot
3251: toksia vuosi sitten esitettyyn kehityskuvaan.            kasvavat edelleen. Yksityinen kulutus kasvaisikin
3252:    Kansainvälisen talouden keskipitkän aikavälin         tarkistuksen mukaan hieman vuosi sitten arvioitua
3253: näkymät eivät ole sanottavasti parantuneet. Ky-          enemmän, keskimäärin 2,5 % vuodessa.
3254: syntä ja tuotanto ovat kasvaneet nopeasti vain              Vaihtotase on elvyttävän talouspolitiikan vuoksi
3255: muutamassa maassa. Sen sijaan Suomen pääasial-           ollut alijäämäinen. Kun taloudellinen kasvu pysyy
3256: lisilla markkina-alueilla kasvu on, viimeaikaisesta      meillä edelleen nopeampana kuin muissa maissa
3257: lievästä elpymisestä huolimatta, ollut varsin verk-      ja kun korkokulut ja kehitysyhteistyömenot li-
3258: kaista. Monilla mailla on edelleen vaikeita talous-      sääntyvät, vaihtotaseeseen kohdistuu edelleen
3259: poliittisia ongelmia, mm. julkisen talouden ali-         huomattavia alijäämäisyyspaineita. Vajeen suure-
3260:                                            Talouspoliittinen selonteko                                    1185
3261: 
3262: 
3263: nemisen estäminen onkin alati otettava huomioon           hitys. Edelleen hallitus pyrkii ajoittamaan uuden
3264: talous- ja tulopolitiikassa.                              Neuvostoliiton-kaupan runkosopimuksen mukai-
3265:    Kasvun edistämisen ja työllisyyden paranemi-           set toimitukset työllisyyden kannalta mahdolli-
3266: sen on perustuttava ensi sijassa yrityssektorin ke-       simman hyvin. Hallitus on myös valmis yhteis-
3267: hittämiseen. Vaikka julkisen sektorin tehtävänä           työssä Suomen Pankin kanssa harjoittamaan elvyt-
3268: on omalta osaltaan edistää tällaista kehitystä, jul-      tävää finanssi- ja rahapolitiikkaa laskusuhdanteen
3269: kisen talouden kasvu on lähivuosina rajoitettava          aikana. Tämän välttämätön edellytys on kuiten-
3270: erittäin vähäiseksi. Arvioiden mukaan julkisen ta-        kin tiukka talouspolitiikka meneillään olevassa
3271: louden reaalinen kasvu voisi olla keskipitkällä ai-       noususuhdanteessa. Lisäksi hallitus pyrkii ajoitta-
3272: kavälillä enintään pari prosenttia vuodessa ja val-       maan huomattavan osan valtionyritysten inves-
3273: tiontaloudessa erityisesti kulutusmenojen kasvu           tointihankkeista seuraavaan matalasuhdantee-
3274: huomattavasti tätä pienempi. Tuolloinkaan ei              seen.
3275: voitaisi täysin välttyä brunoveroasteen ja valtion-
3276: velan bruttokansantuoteosuuden lievältä kohoa-
3277: miselta, jonka estäminen edellyttäisi vielä tiukem-       2. Ajankohtainen taloudellinen tzfanne
3278: paa julkisen menotalouden hillitsemistä.                     Pitkän kansainvälisen taantuman haitat kansan-
3279:    Jos kansainvälinen taloudellinen kehitys ei lähi-      taloudellemme pystyttiin torjumaan varsin hyvin.
3280: vuosina sanottavasti poikkea otaksutusta ja talous-       Vain vuonna 1981 kokonaistuotannon kasvu jäi
3281: politiikassa pyritään aktiivisesti inflaation hillitse-   hitaaksi. Seuraavana vuonna se nopeutui 2,5
3282: miseen, yritysten toimintapuitteiden kehittämi-            % :iin ja viime vuonna 3 % :iin. Tähän on päästy
3283: seen ja julkisen talouden tasapainon hallittuun           pääasiassa onnistuneen suhdannepolitiikan avul-
3284: parantamiseen, kokonaistuotantomme kasvu vuo-             la. Kiristävillä toimenpiteillä saatiin mm. inves-
3285: teen 1988 voisi olla noin 3 % vuodessa. Hallituk-         tointeja siirretyksi matalasuhdanteeseen, jossa ke-
3286: sen suhdannepoliittisten toimien ajoitus perustuu         veä finanssi- ja rahapolitiikka edisti myös yksityis-
3287: suhdannekuvaan, jossa kasvu on tänä ja ensi               tä kulutusta ja asuntoinvestointeja. Yksityiset in-
3288: vuonna keskimääräistä nopeampaa.                          vestoinnit ovatkin kasvaneet jatkuvasti viime kor-
3289:    Uusia työpaikkoja on syntynyt viime vuosina            keasuhdanteen aikana saavuttamaltaan varsin kor-
3290: erittäin runsaasti. Esim. viime vuonna päättynee-         kealta tasolta.
3291: nä viisivuotisjaksona työssä käyvien määrä lisään-           Työttömyyden lisääntyminen jäi taantuman ai-
3292: tyi 190 000. Samanaikaisesti työmarkkinoille on           kana suhteellisen lieväksi. Kansainvälisessä vertai-
3293: kuitenkin tullut uutta ty_övoimaa poikkeuksellisen        lussa tällainen kehitys on ollut erityisen merkille
3294: paljon, mikä on hidastanut työttömyyden alene-            pantavaa. Meillähän arvioitiin esimerkiksi vuonna
3295: mista. Vuosi sitten hallitusohjelmaa laadittaessa         1978 noin 4 % työvoimasta olleen piilotyöttömiä,
3296: vuoden 1983 työttömyysasteeksi oli ennustettu 7           ts. henkilöitä, jotka työmarkkinoiden heikkouden
3297:  %. Tilastojen mukaan se oli 6,1 %. Vaikka työlli-        vuoksi eivät edes ilmoittautuneet työvoimatoimis-
3298: syyttä on voitu Suomessa hoitaa selvästi paremmin         toihin. Nyt tällaista piilotyöttömyyttä ei sanotta-
3299: kuin useimmissa muissa Länsi-Euroopan maissa,             vasti ole. Länsi-Euroopan maissa rekisteröity työt-
3300: työttömyys pysyy ongelmana lähivuosinakin. Tar-           tömyysaste on keskimäärin 11 %, ja lisäksi piiJo-
3301: kistetun kehitysnäkymäkatsauksen mukaan työt-             työttömyys on huomattavaa. Työttömyyden odo-
3302: tömyysaste vuonna 1988 olisi vielä 6 %, vaikka            tetaan siellä lisääntyvän edelleen.
3303: työpaikat lisääntyisivät edelleen niinkin merkittä-          Tuotannon kasvua vertailtaessa menestyksem-
3304: västi kuin 80 OOO:lla. Kun käsillä olevan suhdan-         me on myös varsin selvä. Viimeksi koetusta suh-
3305:  nenousun aikana työttömyysaste vuositasolla tus-         dannehuipusta vuonna 1980 vuoteen 1984 brut-
3306: kin alittaa viittä prosenttia, niin seuraavassa mata-     tokansantuote kasvaa Suomessa yhteensä yli 10 %
3307: lasuhdanteessa se voisi nousta 7-8 % :iin ilman           mutta koko Länsi-Euroopassa vain 3 %.
3308: suunnitelmallista politiikkaa.                               Vuoden 1983 aikana taloutemme kasvun perus-
3309:    Tällaista työttömyyden kasvua ei voida hyväk-          ta siirtyi kotimaisesta kysynnästä vientiin eli ke-
3310: syä. Hallituksen talouspolitiikan keskeisimpänä           veällä talouspolitiikalla tuetusta kasvusta talou-
3311:  tavoitteena on estää mahdollisimman tehokkaasti          dellemme tyypilliseksi vientijohteiseksi suhdanne-
3312:  työttömyyden paheneminen seuraavan matala-               nousuksi. Talouspoliittiset toimet ovat edistäneet
3313: suhdanteen aikana. Tämän saavuttamiseksi kil-             vientiä ja myös investointeja odotettua enemmän.
3314:  pailukyvyn on oltava hyvä, mikä edellyttää, että         Lisäksi ilmenee vielä tänä vuonna kulutuskysyn-
3315:  myös vuoden 1985 jälkeen tulopoliittisilla ratkai-       tää elvyttäneiden päätösten viivästyneitä vaiku-
3316:  suilla tulee turvata matala hinta- ja· kustannuske-      tuksia.
3317: 
3318: 149   428400002~
3319: 1186                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3320: 
3321: 
3322:    Valtiovarainministeriön äskettäin tekemä, tätä          Yhteiskuntapoliittisen ja talouspoliittisen toi-
3323: vuotta koskevien ennusteiden tarkistus on muut-         mintalinjan yhteensovittaminen on vaikuttanut
3324: tanut useimpia lukuja parempaan suuntaan. Esi-          eri tavoin julkisessa taloudessa. Pääosa uudis-
3325: merkiksi tavaroiden ja palvelusten viennin samoin       tusohjelmista toimeenpannaan kunnissa, mutta
3326: kuin yksityisten investointien määrän ennustetaan       huomattavilta osin valtion rahoittamana; kuntien
3327: nyt kasvavan tänä vuonna 6 %. Myös kokonais-            rahoitusasema on pysynyt keskimäärin varsin hy-
3328: tuotannon kasvun ennustetaan voimistuvan; syk-          vänä. Sosiaaliturvamaksujen alentaminen talous-
3329: syllä tämän vuoden kasvuksi arvioitiin 3 % ja nyt       poliittisista syistä on puolestaan vaikeuttanut Kan-
3330: runsas 4 %.                                             saneläkelaitoksen rahoitusasemaa; rahastoja on
3331:    Vaikka tuloratkaisut päätyivätkin suhteellisen       jouduttu purkamaan ja valtion budjetista on siir-
3332: maltilliselle tasolle, kuluttajahintojen nousun hi-     retty varoja niiden maksuvalmiuden turvaamisek-
3333: dastaminen 6 % :iin tämän vuoden aikana on vaa-         si. Mm. edellä mainitut seikat ovat lisänneet val-
3334: tiva tehtävä. Inflaation jatkuva hillitseminen on       tion menoja. Samaan aikaan verotulojen kasvua
3335: välttämätöntä talouspolitiikan muiden tavoittei-        on rajoitettu; brunoveroaste on nyt selvästi alem-
3336: den saavuttamiseksi mm. siksi, että monissa muis-       pi kuin vuosina 1976-1977. Valtiontalouden ra-
3337: sa maissa inflaatio on hidastunut ennustettua no-       hoitusasema onkin heikentynyt tuntuvasti. Vuon-
3338: peammin. Edellytykset inflaation hidastumiselle         na 1977 valtion velkakanta oli 7 mrd. mk eli run-
3339: edelleen vuoden 1985 aikana ovat hyvät, ja halli-       sas 5 % bruttokansantuotteesta; tämän vuoden
3340: tus pitää tavoitteena rajoittaa hintatason nousu 5      päättyessä se on 44 mrd. mk eli 15 % bruttokan-
3341: %:iin.                                                  santuotteesta.
3342:    Talouden näkymät vuodeksi 1985 ovat kohta-              Velanoton lisäys on ollut hallittua. Kansainväli-
3343: laisen suotuisat. Vaikka kasvu tärkeimmillä länti-      sessä vertailussa Suomen valtionvelka on edelleen
3344: sillä markkina-alueilla jää hitaaksi, länsiviennin      vaatimaton. Mutta nimellisen valtionvelan kuu-
3345: määrä kasvaa edelleen. Myös työt uuden runkoso-         siokertaistuminen ja kansantuoteosuuden kol-
3346: pimuskauden mukaisiin toimituksiin Neuvosto-            miokertaistuminen lyhyessä ajassa on johtanut
3347: liittoon alkavat.                                       sellaiseen velanhoitomenojen kasvuun, että se vai-
3348:    Yksityisten investointien kasvulle on hyvät          keuttaa yhä enemmän julkisten tehtävien rahoit-
3349: edellytykset. Näkymät ovat tyydyttävät, ja tuotta-      tamista.
3350: viin hankkeisiin on saatavissa rahoitusta. Onkin           Valtiontalouteen on muodostunut rakenteellis-
3351: odotettavissa, että yksityiset investoinnit kasvavat    ta alijäämäisyyttä. Finanssipolitiikan tehtävänä
3352: ensi vuonna enemmän kuin tänä vuonna. Suh-              onkin nyt sen vähentäminen ja julkisen talouden
3353: dannenousun myötä myös yksityisen kulutuksen            sopeuttaminen entistä paremmin aiempaa hi-
3354: kasvu voimistuu. Kokonaistuotanto saattaakin            taamman taloudellisen kasvun suomiin rajoitet-
3355: kasvaa lähes saman verran kuin tänä vuonna ja           tuihin mahdollisuuksiin.
3356: työttömyys alentua keskimäärin koko vuonna alle            Valtiontalouden menopuolella suurin menolaji
3357: 5,5 %:n.                                                on siirtomenot, joissa myös kasvupaineet keskipit-
3358:    Kokonaisuudessaan taloudellisen kehityksem-          källä aikavälillä ovat tuntuvimmat. Näistä suurin
3359: me kuva on siis muuttunut. Noususuhdanne on             erä on valtionosuudet ja -avustukset kunnille.
3360: ollut arvioitua vahvempi, ja kasvu jatkunee myös        Kunnallistalouden kasvun rajoittaminen onkin
3361: ensi vuonna selvästi nopeampana kuin viime vuo-         välttämätöntä valtiontalouden tasapainottamisek-
3362: den puolella alustavasti arvioitiin.                    si. Myös elinkeinoelämälle suuntautuvia tulonsiir-
3363:                                                         toja joudutaan vähentämään. Supistukset kohdis-
3364:                                                         tetaan erityisesti sellaiseen elinkeinotukeen, joka
3365: 3. julkinen talous                                      vääristää kilpailuoloja, luo ylikapasiteettia ja
3366:    Julkisen talouden viimeaikaiseen kehitykseen         markkinointiongelmia sekä ylläpitää vanhentu-
3367: on vaikuttanut kaksi toimintalinjaa. Toisaalta no-      nutta tuotantorakennetta.
3368: pean talouskasvun aikana laadittujen yhteiskunta-           Hallitus edellyttää, että kaikilla hallinnonaloil-
3369: poliittisten ohjelmien toteuttamista on jatkettu,       la selvitetään keskipitkän aikavälin suunnitelmien
3370: toisaalta vuodesta 1977 alkaen on harjoitettu el-       yhteydessä yksityiskohdittain, onko tarkoituksen-
3371: vyttävää finanssipolitiikkaa yksityisen sektorin toi-   mukaista myöntää eri toimintoihin nykyisen suu-
3372: mintaedellytysten parantamiseksi. Kummastakin           ruista valtion tukea ja miten voimavarojen käyttöä
3373: toimintalinjasta on jouduttu tinkimään, mutta           voitaisiin tehostaa. Voimavaroja on siirrettävä uu-
3374: kokonaisuudessaan taloudellinen ja yhteiskunnal-        siin kehittämiskohteisiin ja kohdennettava entistä
3375: linen kehityksemme on voinut jatkua tyydyttävänä.       tarkemmin todellisten tarpeiden mukaan.
3376:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1187
3377: 
3378: 
3379:    Julkisten palvelujen kustannukset kohoavat            toimintaansa. Eduskunnassa on parhaillaan käsi-
3380: suuremman palkkasisältönsä vuoksi nopeammin              teltävänä hallituksen esitys laiksi kuntien suhdan-
3381: kuin hinnat yksityisellä sektorilla. Julkisen sekto-     netalletuksista; sen voimaantulo parantaa kuntien
3382: rin kansantuoteosuuden ja siten veroasteen ko-           mahdollisuuksia siirtää investointeja matalasuh-
3383: hoamisen hillitseminen edellyttävät siten myös si-       danteeseen.
3384: tä, että palvelutuotannon tuottavuuden kohotta-             Osittaisuudistuksista huolimatta kuntien ja val-
3385: miseen kiinnitetään entistäkin enemmän huo-              tion välistä kustannusten jakautumista säätelevä
3386: miota. Myös maksupolitiikkaa on tehostettava             järjestelmä on vieläkin erittäin monimutkainen,
3387: niin rahoituksen lisäämiseksi kuin palvelujen ky-        eikä se edistä palvelutuotannon tehokkuutta ja ta-
3388: synnän ohjaamiseksi.                                     loudellisuutta. Hallituksen tarkoituksena onkin
3389:     Hallitusohjelmassa keskeiseksi veropoliittiseksi     jatkaa järjestelmän uusimista.
3390: tavoitteeksi asetettiin veroasteen nousun rajoitta-         Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiuden turvaa-
3391: minen enintään yhteen prosenttiyksikköön vuo-            miseksi valtion varoista joudutaan tänä vuonna
3392: teen 1986 mennessä. Hallituksen tarkoituksena            siirtämään kansaneläke- ja sairausvakuutusrahas-
3393: on kehittää edelleen verotuksen rakennetta, ve-          toon yhteensä 1 mrd. mk, vaikka ehdotetut toi-
3394: roastetta koskevaan tavoitteeseen pitäytyen. Halli-      met hyväksyttäisiinkin. Siirron rahoittaminen oli
3395: tus asettaa etusijalle sellaisten muutosten toteut-      yhtenä syynä liikevaihtoverokannan korotukseen
3396: tamisen, jotka tukevat kilpailukyvyn parantamis-         viime vuoden kesäkuun alusta. Sosiaaliturvamak-
3397: ta, erityisesti himojen nousuvauhdin hillitsemis-        suja ei tuolloin haluttu korottaa, koska korotus
3398: tä, työvoiman kysynnän ja tarjonnan välisen ta-          olisi lisännyt työvoimakustannuksia. On ilmeistä,
3399: sapainon parantamista sekä tuotantorakenteen ja          että myös ensi vuonna siirtotarve Kansaneläkelai-
3400: yritysten rahoitusrakenteen kehittämistä. Verotu-        tokselle säilyy merkittävänä. Hallitus selvittää kei-
3401: lojen tason säilyttämiseksi tarvittavat tuloperustei-    noja jo päätettyjen sosiaaliturvan uudistusten ra-
3402: den tarkistukset pyritään toteuttamaan siten, että       hoittamiseksi siten, että vakuutusmaksuihin koh-
3403: ne eivät ole ristiriidassa edellä mainittujen tavoit-    distuva korotuspaine jäisi mahdollisimman vähäi-
3404:  teiden kanssa.                                          seksi.
3405:     Kunnallistalous on laajentunut erityisen no-
3406: peasti. Palveluja on lisätty etenkin aloilla, joilla
3407: suuri osa menoista rahoitetaan valtion varoista.         4. Talouspolitiikka vuosina 1984 ja 1985
3408:  Suurten yhteiskuntapoliittisten ohjelmien toi-             Keskipitkän aikavälin kokonaiskuva kansanta-
3409:  meenpano on myös vaatinut tuntuvia investointe-         louden kehitysmahdollisuuksista ei siis ole olen-
3410:  ja palvelujen tuotantoa varten. Kuntien rahoitus-       naisesti muuttunut. Keskeinen kysymys on, voi-
3411:  tilanne on keskimäärin varsin hyvä, vaikka hajon-       daanko Suomessa säilyttää työllisyyden hoidon
3412:  ta kuntien kesken on suuri. Ensi vuonna myös            kannalta tyydyttävä taloudellinen kasvu heikosti
3413:  kumien maksuvalmius paranee edelleen, sillä             kehittyvästä maailmantaloudesta huolimatta ja
3414:  kumien asemaa keventää kokonaistuotannon kas-           hoitaa samalla hallitusti valtiontaloutta ja vaihto-
3415:  vusta aiheutuva verotulojen lisääntyminen ja val-       tasetta. Myöskään suhdannekuva ei ole muuttu-
3416:  tion maksamien tulonsiirtojen ajoitus. Suhdanne-        nut aiemmasta käsityksestä, jonka mukaan talous-
3417:  poliittisesti tällaista kevenemistä ei kuitenkaan       politiikassa on varauduttava vuosina 1986-1987
3418:  voida pitää suotavana.                                  odotettavissa olevaa matalasuhdannetta varten.
3419:     Kunnallistalous on julkisen talouden olennai-
3420:  nen osa, ja siksi on tarpeen, että se sopeutuu riit-
3421:  tävästi talouspolitiikan koko julkiselle sektorille     4.1. Finanssipolitiikka vuonna 1984
3422:  asettamiin vaatimuksiin. Suhdannepoliittisistakin          Hallitusohjelman mukaan valtion brunolai-
3423:  syistä kuntien investointeja olisi vähennettävä tä-     nanottoa supistetaan vuosina 1984 ja 1985 vuo-
3424:  nä ja ensi vuonna.                                      desta 1983 elvytysvaran luomiseksi seuraavaa
3425:     Tämä voidaan toteuttaa haittaamatta julkisen         laskusuhdannetta varten. Viime vuonna valti-
3426:  palvelutuotannon laajentamista hyväksyttyjen            ontalouden lainanotto oli 11,5 mrd. mk. Alku-
3427:  suunnitelmien mukaisesti. Investointeja on vä-          vuoden arviot kassamenojen ja -tulojen kehi-
3428:  hennettävä myös kuntien käyttömenojen kasvun            tyksestä viittasivat kuitenkin siihen, että rahoi-
3429:  hidastamiseksi. Valtiontaloudelle asetettujen ki-       tustarve nousisi tänä vuonna tätä selvästi suu-
3430:  reiden tavoitteiden vuoksi valtionosuuksia ja           remmaksi. Hallitus pitää kuitenkin tavoitteesta
3431:   -avustuksia ei nimittäin voida lisätä samassa mää-     kiinni ja on ryhtynyt sen edellyttämiin toimen-
3432:  rin, kuin kunnat ovat halukkaita laajentamaan           piteisiin.
3433: 1188                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3434: 
3435: 
3436:    Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitys perustui         mänvuotisesta. Ulkomainen brunolainanotto olisi
3437: kahden prosentin suuruiseen menojen määrän               vain kolmannes tämänvuotisesta ja nettolainanot-
3438: kasvuarvioon. Menovolyymin kasvu näytti kuiten-          to supistuisi suhteellisesti vielä enemmän.
3439: kin kohoavan ilman uusia toimenpiteitä 5 % :iin.            Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioesitys lähti
3440: Tämä ylittää selvästi sekä keskipitkän ajan kasvul-      siitä, että keskipitkällä aikavälillä budjettitalou-
3441: le asetetut tavoitteet että etenkin noususuhdan-         den menot saisivat kasvaa määrällisesti vain keski-
3442: teessa sallittavan kasvun. Säästötoimenpiteet on-        määrin runsaan prosentin vuodessa. Muut kuin
3443: kin nähty välttämättömiksi.                              velanhoitomenot eivät voisi kasvaa juuri lainkaan.
3444:    Hallitus on maaliskuun lopulla päättänyt noin            Hallitus valmistelee vuoden 1985 tulo- ja me-
3445: 800 milj. markan suuruiseen menojen supistumi-           noarvioesityksen siten, että valtion menot yhteen-
3446: seen johtavasta tavoitteesta. Osa säästöistä, 163        sä jäävät reaalisesti suunnilleen kuluvan vuoden
3447: milj. mk, sisällytettiin jo ensimmäiseen lisäme-         tasolle. Tähän pääseminen edellyttää meneillään
3448: noarvioesitykseen. Samassa yhteydessä päätettiin         olevien kehittämisohjelmien sopeuttamista edellä
3449: muista, noin 150 milj. markan suuruisista sääs-          olevan tavoitteen puitteisiin.
3450: töistä sekä hallinnonaJoittaisista säästötavoitteista,      Veroasteen nousu rajoitetaan mahdollisimman
3451: joiden yhteismäärä on 490 milj. mk. Nyt annetus-         vähäiseksi hallitusohjelman tavoitteessa pysyen.
3452: sa toisessa lisämenoarvioesityksessä ja sen yhtey-       Suhdannepoliittisesti on perusteltua käyttää ve-
3453: dessä tehdyssä säästöpäätöksessä ehdotetaan me-          roasteen nousuvara nimenomaan tänä ja ensi
3454: noja säästettäväksi noin 400 milj. mk ja siirrettä-      vuonna.
3455: väksi noin 270 milj. mk. Lisäksi esitetään eräitä           Inflaatiota kiihdyttäviä veropoliittisia toimen-
3456: tuloperusteita tarkistettavaksi. Tuloperusteiden         piteitä pyritään välttämään. Valmisteveroja sekä
3457: tarkistuksen jälkeenkin bruttoveroaste pysyy halli-      valtion tariffeja ja maksuja on tarkoitus korottaa
3458: tusohjelman veroastetavoitteen puitteissa. Tehdyt        yleensä 5 % :lla. Liikevaihtoverotuksen kanto-
3459: päätökset vaikuttavat luonnollisesti myös ensi           alueen laajentamista selvitetään. Välittömän vero-
3460: vuoden tulo- ja menoarvioesityksen määrärahojen          tuksen puolella tuloveroasteikkoa ja keskeisimpiä
3461: ja tulomomenttien tasoon. Toimia selostetaan tar-        vähennyksiä pyritään tarkistamaan tulopoliittisen
3462: kemmin toisen lisäbudjettiesityksen perusteluissa.       kokonaisratkaisun mukaisesti tavoitteeksi asetet-
3463:    Ensimmäisen ja toisen lisämenoarvioesityksen          tua kuluttajahintojen 5 % :n nousua vastaavasti.
3464: sekä taloudellisen kasvun nopeutumisen lasketaan            Arvoisa puhemies! Tämä on neljäs talouspoliit-
3465: supistavan valtion lainanottotarvetta kuluvana           tinen selonteko. Käytäntö aloitettiin vuonna
3466: vuonna noin 1-1,5 mrd. mk alkuvuonna arvioi-             1980. Ajankohtaisen taloudellisen tilanteen lisäk-
3467: dusta, jolla määrällä pääosin pienennetään valtion       si on tärkeää tarkastella myös pitemmän aikavälin
3468: ulkomaista lainanottoa. Näin voidaan tukea Suo-          näkymiä ja hahmottaa niiden perusteella sellainen
3469: men Pankin pyrkimystä hillitä rahoitusmarkkinoi-         ylei.slinja, johon ajankohtainen finanssipolitiikka
3470: den liiallista kevenemistä.                              sovitetaan.
3471:                                                             Kokonaisvaltainen, pitkäjänteinen lähestymis-
3472:                                                          tapa on edistänyt julkisen talouden sopeuttamista
3473: 4.2. Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen             hitaamman talouskasvun kauteen. Tässä olemme
3474: finanssipoliittinen linja                                onnistuneet paremmin kuin muut maat, joskin
3475:    Vuonna 1985 hallituksen tarkoituksena on jat-         meilläkin on toki parantamisen varaa. Saavutta-
3476: kaa edelleen hallitusohjelman mukaista, suhdan-          mamme kokonaistalouden kasvu on tehnyt mah-
3477: netilanteen edellyttämää tiukkaa finanssipolitiik-       dolliseksi myös julkisen palvelutuotannon kehit-
3478: kaa.                                                     tämisen, eikä sitä tulla pysähdyttämään parin seu-
3479:    Hallituksen lähtökohtana on, että vuoden 1985         raavan vuoden aikanakaan. Tahti tosin on hitaam-
3480: tulo- ja menoarvioesityksessä bruttolainanotto           pi kuin aiemmin pidettiin toivottavana, mutta
3481: suhteessa bruttokansantuotteeseen jää tuntuvasti         kansantalouden toiminnan kannalta on välttämä-
3482: tämänvuotista pienemmäksi. Tällöin valtionta-            töntä saada yksityisen ja julkisen sektorin laajene-
3483: louden nettorahoitustarve supistuisi noin kolman-        minen parempaan tasapainoon keskenään.
3484: nekseen ja valtionvelan osuus bruttokansantuot-             Kansainvälisesti katsoen hyvä taloudellinen ke-
3485: teesta alenisi.                                          hityksemme ei ole perustunut vain hallituksen ja
3486:    Noususuhdanteessa lainanotto on suunnattava           Suomen Pankin toimintaan. Myös tärkeimpien
3487: etupäässä kotimaahan. Kun velan lyhytaikaisuu-           etujärjestöjen kokonaisuuden kannalta varsin
3488: den vuoksi kuoletukset nousevat jyrkästi, supistui-      myönteistä suhtautumista on korostettava. Tätä
3489: si kotimainen nettolainanotto miltei puoleen tä-         osoittaa myös kevään tulopoliittinen kokonaisrat-
3490:                                           Talouspoliittinen selonteko                                     1189
3491: 
3492: 
3493: kaisu. Kokonaisuus muodostuu piemsta osista.             inflationen tack vare den ingångna inkomstpoli-
3494: On tärkeää, että niin määrärahoja kuin tulonkoro-        tiska totaluppgörelsen avtar ungefär i enlighet
3495: tuksiakin koskevat, kokonaisuuteen nähden pie-           med de mål som regeringen uppstälit.
3496: netkin vaatimukset esitetään kokonaisetu huo-                De mål som avser att stärka statshushåliningens
3497: mioon ottaen.                                            ställning syns å andra sidan inte helt kunna upp-
3498:    Olemme voineet yksityisessä sektorissa välttää        nås. Då dessutom det inträdda konjunkturupp-
3499: taantuvien alojen muodostumisen kriisialoiksi.           svinget ser ut att bli starkate än väntat, anser rege-
3500: Myös julkisessa sektorissa on tarpeen lisätä voima-      ringen det vara nödvändigt att strama tili finans-
3501: varojen käytön joustavuutta. Voimavaroja on siir-        politiken ännu i år och i statsförslaget för nästa år.
3502: rettävä vähemmän tärkeiltä tehtäväalueilta ja te-            Det föreslogs att de utgiftsökningar som behöv-
3503: hottomiksi osoittautuvista ohjelmista sellaisiin         des i detta års första tilläggsbudget skulle täckas
3504: palveluihin ja tulonsiirtoihin, joiden kehittämis-       med besparingar på andra håli inom statshushåll-
3505: tarve on polttavin.                                      ningen. Samtidigt med denna redogörelse avlåts
3506:    Hallitus on tässä selonteossa esittänyt perustel-     tili riksdagen den andra tiliäggsbudgetpropositio-
3507: len lähiajan talouspolitiikan linjansa ja sen nojalla    nen, som också innehåller utgiftsminskningar och
3508: hahmottanut puitteet ensi vuoden tulo- ja me-            inkomstökningar. Ur konjunkturpolitisk syn-
3509: noarvioesitykselle. Hallitus käsittelee yksityiskoh-     punkt är det ändamålsenligt att tidigarelägga någ-
3510: taisesti esityksen elokuun lopulla ja pyrkii tällöin     ra justeringar av skattegrunderna, som skulle ha
3511: ottamaan huomioon eduskunnassa nyt esitettävät           ingått i statsförslaget för nästa år och som är nöd-
3512: näkökohdat.                                              vändiga bl.a. tili följd av löneuppgörelsen inom
3513:    Eduskunnalle annetaan selonteko myös ruotsin-         den offentliga sektorn. De penning- och valuta-
3514: kielisenä. Pyydän, että myös se liitetään pöytäkir-      politiska åtgärder, om vilka beslut nyligen fattats,
3515: jaan.                                                    och likaså regeringens beslut i januari i år om vissa
3516:                                                          konjunkturutjämnande åtgärder passar väl in i en
3517:   Valtioneuvoston selonteko on ruotsinkielisenä          å~stramning av den ekonomiska politikens inrikt-
3518: näin kuuluva:                                            nmg.
3519:                                                              I det följande ger jag en närmare redogörelse
3520:    Värderade talman! Den ekonomiskpolitiska de-          för den av regeringen bedrivna ekonomiska politi-
3521: len av programmet för den regering som bildades          kens, speciellt finanspolitikens grunder och en-
3522: efter riksdagsvalet i fjol grundade sig på bedöm-        skilda drag.
3523: ningen, att det exportbetingade, men svaga kon-
3524: junkturuppsvinget, som började under år 1983,
3525: fortgår tili år 198 5. Därefter gör en försämring i      1. Utsikterna jör Fz'nlands folkhushållning och
3526: den internationella ekonomin tillväxten långsam-         den ekonomiska politt'kens linje på medellång sikt
3527: mare också i Finland.                                       För nästan jämnt ett år sedan uppstälide rege-
3528:    Som främsta mål uppställdes att i samarbete           ringen i sitt program de ekonomiskpolitiska må-
3529: med arbetsmarknads- och de övriga intresseorga-          len för de närmaste åren. I den allmänna motive-
3530: nisationerna göra inflationen betydligt långsam-         ringen tili detta års statsverksproposition har rege-
3531: mare samt att minska arbetslösheten. Genom sta-          ringen tili vissa delar preciserat målen och förkla-
3532: bilisering av pris- och kostnadsnivån syftade man        rat deras ekonomiska bakgrund.
3533: tili att vår export skulle så mycket som möjligt            Det primära målet för den ekonomiska politi-
3534: kunna draga nytta av att efterfrågan blev livligare      ken är att förbättra sysselsättningen. På grund av
3535: på våra marknader i väst. En central uppgift var         den utdragna recessionen inom världsekonomin
3536: också att stärka statshushållningens ställning, så       stöddes sysselsättningen åren 1982 och 1983 ge-
3537: att regeringen, när den nya recessionen börjar, har      nom finans- och penningpolitiska åtgärder. De fi-
3538: tiliräckliga resurser att bedriva en finanspolitik       nanspolitiska resurserna har dock väsentligt mins-
3539: som stöder produktioneo och sysselsättningen.            kat tili följd av att jämvikten i statshushållningen
3540: Särskilda mål uppstälides för skattegradens steg-        försämrats. Exportens betydelse med tanke på
3541: ring och nedskärning av statens upplåning.               tryggandet av folkhushåliningens tiliväxt och sys-
3542:     Målen för regeringsprogrammet har hittills in-       selsättningen har sålunda framträtt allt tydligare.
3543: friats mycket bra. Arbetslösheten har rentav kun-        Ett prioriterat mål för regeringen är därför att ut-
3544: nat minskas snabbare än vad man ansåg möjligt            veckla en konkurrenskraftig produktion och att
3545:  när regeringsprogrammet uppgjordes för ett år se-       produktiva investeringar hålis i gång. Som första
3546:  dan. De nyaste beräkningarna ger vid handen att         mål för att hejda inflarionen uppställdes att
3547: 1190                                   Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3548: 
3549: 
3550: begränsa konsumentprisens stegring till högst 6        En nödvändig förutsättning är, att vår priskonkur-
3551: % under år 1984.                                       renskraft förbiir tillräckiigt god. Den nyiigen in-
3552:    För att förbättra förutsättningarna för företags-   gångna inkomstuppgörelsen erbjuder eniigt rege-
3553: verksamheten påtog sig regeringen flera uppgif-        ringens åsikt förutsättningar för att till början av
3554: ter. I avsikt att stöda sysselsättningen inom den      år 1986 retardera pris- och kostnadsnivåns stegring
3555: privata sektorn och bekämpa inflationen fattades       ungefär i överensstämmeise med måisättningen.
3556: besiut om att begränsa skattegradens stegring till     Regeringen går å sin sida in för att protektionistis-
3557: den minsta möjiiga, så att den före utgången av        ka åtgärder, som begränsar världshandeln, avskaf-
3558: år 1986 inte biir större än en procentenhet.           fas genom internationella avtal. Handeln med
3559:    Som måi uppställdes ytterligare att under den       Sovjetunionen väntas i någon mån uppväga verk-
3560: exportbetingade konjunkturuppgången stärka             ningarna av fluktuationerna i västexporten.
3561: statshushållningens ställning så, att möjiigheterna       En förutsättning för gynnsam ekonomisk ut-
3562: att under en kommande Iågkonjunktur bedriva en         veckiing är också eniigt de justerade kaikyierna att
3563: tillväxtstödande ekonomisk poiitik förbättras.         de fasta investeringarna ökar med mer än 3 % om
3564: Besiut fattades om att åren 1984 och 1985 minska       året och att foikhushållningens investeringsgrad
3565: statens uppiåning jämfört med 1983 års nivå. På        håller sig vid ca en fjärdedel av nationaiproduk-
3566: grund av måiet i fråga om skattegraden måste detta     ten. Speciellt måste en hög investeringsgrad bibe-
3567: i främsta rummet ske genom stram utgifi:spoiitik.      hållas inom industrin. Också investeringarnas
3568:     Finansministeriet har nyiigen justerat beräk-      sammansättning kommer att förändras. Nya pro-
3569: ningarna i den på våren i fjoi pubiicerade översik-    dukter och utveckiandet av tidigare samt en allt-
3570: ten på medellång sikt ''Utsikterna för foikhushåll-    mer teknisk och automatiserad produktion kräver
3571: ningen och statshushållningen till år 1988' ' . De     nya produktionsmedel, påskyndar kapitaivarornas
3572: viktigaste justerade beräkningarna återges i biia-     omsättning och förkortar den tid det är ekono-
3573: ga. Justeringen har inte medfört nämnvärda för-        miskt att använda dem. Samtidigt ökar behovet
3574: ändringar i den utveckiingsbiid som framiades för      av insatser för utbildning, forskning och utveck-
3575: ett år sedan.                                          Iingsarbete. Dessa omständigheter har därför äg-
3576:     För den internationella ekonomin har utsikter-     nats särskiid uppmärksamhet i regeringsprogram-
3577: na på medellång sikt inte nämnvärt förbättrats.        met.
3578: Efterfrågan och produktionen har ökat snabbt en-          Hushållens disponibia reaiinkomster ökar allt-
3579: dast i några få Iänder. På Finiands huvudsakiiga       jämt. Eniigt justeringen skulle den privata kon-
3580: marknadsområden har däremot tillväxten, trots          sumtionen i sjäiva verket växa något mera än vad
3581: ett Iätt uppsving under den senaste tiden, varit       som beräknades för ett år sedan, med i medeltai
3582: mycket Iångsam. Många Iänder har fortfarande           2,5% om året.
3583: svåra ekonomiskpoiitiska probiem, bl.a. att mins-         På grund av den stimuierande ekonomiska poii-
3584: ka underskotten i den offentliga hushållningen         tiken har bytesbaiansen uppvisat underskott. Då
3585: och att anpassa ekonomins struktur till de föränd-     den ekonomiska tillväxten hos oss fortfarande biir
3586: rade förhållandena inom världsekonomin. På det         snabbare än i andra Iänder och då räntekostnader-
3587: internationella pianet har bl.a. från Finiands och     na och utgifterna för utveckiingssamarbetet ökar,
3588: de övriga nordiska Iändernas sida gjorts vissa         biir bytesbaiansen ailtjämt utsatt för ett avsevärt
3589: framställningar om en inriktning av Iändernas          tryck mot underskott. Inom den ekonomiska och
3590: ekonomiska poiitik så, att tillväxten stabiiiseras     inkomstpoiitiken måste därför uppmärksamhet
3591: och sysselsättningen förbättras. De har dock inte      hela tiden ägnas åt att hindra en ökning av un-
3592: haft tillräckiig framgång, och i de västliga indust-   derskottet.
3593: riiänderna börjar kanske en ny recession under            Att företagssektorn utveckias är den grund på
3594: Ioppet av år 1986. Arbetsiöshetsgraden i Västeu-       viiken främjandet av tillväxten och förbättrandet
3595: ropa beräknas uppgå till 10-12 % ännu i siutet         av sysselsättningen i främsta rummet skall bygga.
3596: av detta årtionde.                                     Fastän det ankommer på den offentliga sektorn
3597:     Eniigt finansministeriets beräkning behövs en      att för sin del främja en sådan utveckiing, måste
3598: årlig ökning av exportvoiymen med i medeltai ca        den offentliga hushållningens tillväxt under de
3599: 5 % för att en ökning av arbetsiösheten skall kun-     närmaste åren begränsas så att den biir ytterst Ii-
3600: na undvikas. Då marknadstillväxten är Iångsam          ten. Eniigt beräkningar kunde den offentliga hus-
3601: och många Iänder dessutom skyddar den egna             hållningens reella tillväxt på medellång sikt vara
3602: produktionen genom speciaiåtgärder, är det en          högst ett par procent om året, och inom statshus-
3603: krävande uppgift att nå denna tillväxthastighet.       hållningen speciellt konsumtionsutgifternas till-
3604:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1191
3605: 
3606: 
3607: växt betydligt mindre än så. lnte heller då kunde        härför är dock en stram ekonomisk politik under
3608: man helt undgå en lätt stegring av bruttoskatte-         den pågående högkonjunkturen. Dessutom försö-
3609: graden och statskuldens andel av bruttonational-         ker regeringen förlägga en avsevärd del av statsfö-
3610: produkten. Det skulle krävas en ännu stramare            retagens investeringsprojekt tili den följande låg-
3611: tygling av de offentliga utgifterna för att förhind-     konjunkturen.
3612: ra denna stegring.
3613:     Om den internationella ekonomiska utveck-
3614: lingen under de närmaste åren inte nämnvärt skil-        2. Det aktuella ekonomiska läget
3615: jer sig från den antagna och om man inom den                 Den långvariga internationella recessionens ska-
3616: ekonomiska politiken aktivt försöker hejda infla-        dor på vår folkhushållning kunde rätt bra avvär-
3617: tionen, utveckla villkoren för företagsverksam-          jas. Totalproduktionens tillväxt blev långsam en-
3618: heten och under kontrollerade former förbättra           dast år 1981. Året därpå ökade produktion en med
3619: den offentliga hushållningens jämvikt, kunde vår         2,) % och i fjol med 3 %. Detta resultat har vun-
3620: totalproduktions tillväxt tili år 1988 vara ca 3 %       nits i huvudsak tack vare en framgångsrik kon-
3621: om året. Tidfästningen av regeringens konjunk-           junkturpolitik. Genom åtstramande åtgärder
3622: turpolitiska åtgärder grundar sig på en konjunk-         kunde man bl.a. uppskjuta investeringar tilllåg-
3623: turbild där tillväxten i år och nästa år är snabbare     konjunkturen, då en lätt finans- och penningpoli-
3624: än i medeltal.                                           tik också främjade den privata konsumtionen och
3625:     Under de senaste åren har nya arbetsplatser          bostadsinvesteringarna. De privata investeringar-
3626: uppstått i mycket stort antal. T.ex. under den           na har i själv verket hela tiden tilltagit jämfört
3627: femårsperiod som utlöpte i fjol ökade antalet an-        med den mycket höga nivå de nådde under den
3628: ställda med 190 000. Samtidigt har arbetsmarkna-         senaste högkonjunkturen.
3629: den dock tillförts ny arbetskraft i exceptionellt stor       Arbetslöshetens ökning blev relativt lindrig un-
3630: utsträckning, vilket retarderat nedgången i arbets-      der recessionen. Vid internationell jämförelse blir
3631: lösheten. När regeringsprogrammet uppgjordes             denna utveckling särskilt beaktansvärd. Hos oss
3632: för ett år sedan hade arbetslöshetsgraden år 1983        beräknades det ju exempelvis år 1978 att ca 4 %
3633: förutsetts bli 7 %. Enligt statistiken var den           av arbetskraften bestod av latent arbetslösa, mao.
3634: 6,1 %. Fastän sysselsättningen i Finland kunnat          av personer som på grund av den svaga arbets-
3635: skötas betydligt bättre än i de flesta andra Iänder      marknaden inte ens anmälde sig på arbetskrafts-
3636: i Västeuropa, förblir arbetslösheten ett problem         byråerna. Nu finns det inte någon nämnvärd dold
3637: också under de närmaste åren. Enligt den justera-        arbetslöshet. I länderna i Västeuropa är den regist-
3638: de översikten av utvecklingsperspektiven skulle ar-      rerade arbetslöshetsgraden i medeltal 11 % och
3639:  betslöshetsgraden ännu är 1988 vara 6 % , fastän        dessutom är den dolda arbetslösheten avsevärd.
3640: antalet arbetsplatser ytterligare skulle öka såpass      Arbetslösheten väntas ytterligare öka där.
3641: mycket som med 80 000. Då arbetslöshetsgraden                Också vid jämförelse av produktionstillväxt är
3642: på årsnivå knappast underskrider fem procent un-         vår framgång mycket klar. Från den senast no-
3643: der den pågående konjunkturuppgången, kunde              terade konjunkturtoppen år 1980 tili år 1984
3644: den, utan en planmässig politik, under följande          växer bruttonationalprodukten i Finland med
3645: lågkonjunktur stiga tili 7-8 %.                          sammanlagt över 10 % mot bara 3 % i hela
3646:      En sådan ökning av arbetslösheten kan inte          Västeuropa.
3647: godtas. Det centralaste målet för regeringens eko-           Grunden för vår ekonomiska tillväxt försköts
3648:  nomiska politik är att så effektivt som möjligt för-    under år 1983 från inhemsk efterfrågan tili ex-
3649:  hindra att sysselsättningen förvärras under följan-     pon, dvs. den med lätt ekonomisk politik stödda
3650: de lånkonjunktur. För att detta mål skall kunna          tillväxten blev en för vår ekonomi typisk exportbe-
3651:  nås måste konkurrenskraften vara god, vilket för-       tingad konjunkturuppgång. De ekonomiskpoli-
3652:  utsätter att en långsam pris- och kostnadsutveck-       tiska åtgärderna har främjat exporten och likaså
3653:  ling också efter år 198) tryggas genom inkomstpo-       investeringarna mer än väntat. Dessutom framträ-
3654:  litiska uppgörelser. Ytterligare försöker regering-     der ännu i år fördröjda effekter av beslut som sti-
3655:  en tidfästa leveranserna i det nya ramavtalet för       mulerat konsumtionsefterfrågan.
3656:  handeln med Sovjetunionen så bra som möjligt                Den justering som finansministeriet nyligen har
3657:  med tanke på sysselsättningen. Regeringen är också      gjort i prognoserna för detta år har ändrat de flesta
3658:  beredd att tillsammans med Finlands Bank bedri-         siffrorna i bättre riktning. Exempelvis exporten av
3659:  va en stimulerande finans- och penningpolitik un-       varor och tjänster och likaså de privata investering-
3660:  der lågkonjunktur. En nödvändig förutsättning           arna förutses nu volymmässigt öka med 6 % i år.
3661: 1192                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3662: 
3663: 
3664: Också totalproduktionens tillväxt väntas bli stör-      ningen. Största delen av reformprogrammen ge-
3665: re; på hösten beräknades tillväxten detta år tili       nomförs i kommunerna, men i avsevärd utsträck-
3666: 3 % och nu tili drygt 4 %.                              ning med statlig finansiering. I genomsnitt har
3667:    Fastän inkomstuppgörelserna träffades på en          kommunernas finansieringsställning förblivit rätt
3668: relativt moderat nivå, är det en krävande uppgift       god. Socialskyddsavgifterna sänktes av ekono-
3669: att i år få ner konsumentprisens stegring tili 6 % .    miskpolitiska skäl, men detta har å sin sida försvårat
3670: För att de övriga målen för den ekonomiska politi-      Folkpensionsanstaltens finansieringsställning. Det
3671: ken skall kunna uppnås är det nödvändigt att in-        har blivit nödvändigt att utnyttja fonder, och medel
3672: flationen fortfarande hejdas, bl.a. därför att den      har överförts från statsbudgeten för att trygga deras
3673: i många andra Iänder avtagit snabbare än väntat.        likviditet. Bl.a. ovan nämnda omständigheter har
3674: Fötutsättningarna för ytterligare avtagande infla-      ökat statens utgifter. Samtidigt har skatteinkomster-
3675: tion under år 1985 är goda, och regeringen upp-         nas tillväxt begränsats; bruttoskattegraden är nu be-
3676: ställer som mål att begränsa prisnivåns stegring tili   tydligt lägre än åren 1976-1977. Statshushållning-
3677: 5%.                                                     ens finan~ieringsställning har därför blivit avsevärt
3678:    De ekonomiska utsikterna för år 1985 är tämli-       svagare. Ar 1977 var statsskulden 7 mrd mk, dvs.
3679: gen gynnsamma. Fastän tillväxten inom de vikti-         drygt 5 % av bruttonationalprodukten. Vid ut-
3680: gaste marknadsområdena i väst blir långsam, ökar        gången av detta år är den 44 mrd mk, dvs. 15 % av
3681: västexportens volym fortfarande. Vidare påbörjas        bruttonationalprodukten.
3682: arbetena på de leveranser tili Sovjetunionen, som          Ökningen av skuldsättningen har varit kontrol-
3683: infaller under den nya ramavtalsperioden.               lerad. Vid internationell jämförelse är Finlands
3684:    Det finns goda förutsättningar för en ökning av      statsskuld fortfarande anspråkslös. Men då under
3685: de privata investeringarna. Utsikterna är tillfreds-    loppet av en kort tid statsskulden sexfaldigats och
3686: ställande, och det finns tillgång på finansiering av    dess andel av nationalprodukten trefaldigats, har
3687: produktiva projekt. Man kan därför vänta en upp-        detta lett tili en ökning av utgifterna för handha-
3688: gång i privata investeringar, som är större nästa år    vandet av skulden, som alltmer försvårar finansie-
3689: än den vi får i år. I takt med konjunkturupp-           ringen av de offentliga uppgifterna.
3690: gången blir också ökningen av den privata kon-              Ett strukturellt underskott har uppkommit i
3691: sumtionen starkare. Totalproduktionen kan där-          statshushållningen. Finanspolitiken har därför nu
3692: för växa nästan lika mycket som i år och arbetslös-     tili uppgift att minska detta underskott och bättre
3693: heten kan, som medeltal för hela året, sjunka un-       än hittills anpassa den offentliga hushållningen
3694: der 5,5%.                                               tili de begränsade möjligheter den långsammare
3695:    Helhetsbilden av vår ekonomiska utveckling           ekonomiska tillväxten medger.
3696: har således förändrats. Konjunkturuppgången har             Den största utgiftsposten i statshushållningen
3697: varit starkare än beräknat, och tillväxten fortsätter   är transfereringsutgifterna, och dessa utsätts också
3698: troligen också nästa år i betydligt snabbare takt än    för det starkaste tillväxttrycket på medellång sikt.
3699: vad man preliminärt beräknade i fjol.                   Den största posten bland transfereringar är stats-
3700:                                                         andelarna och -bidragen tili kommunerna. Det är
3701:                                                         därför nödvändigt att begränsa kommunalhus-
3702: 3. Den offentliga hushållningen                         hållningens tillväxt för att statshushållningen skall
3703:    Två verksamhetslinjer har påverkat den offent-       kunna bringas i jämvikt. Det blir också nödvän-
3704: liga hushållningens utveckling under den senaste        digt att minska inkomstöverföringarna tili nä-
3705: tiden. Å ena sidan har man fortsatt att genomföra       ringslivet. Minskningarna gäller speciellt sådant
3706: de samhällspolitiska program, som uppgjordes vid        stöd, som snedvrider konkurrensförhållandena,
3707: en tid då den ekonomiska tillväxten var snabb; å        skapar överkapacitet och avsättningsproblem samt
3708: andra sidan har alltsedan år 1977 en stimulerande       upprätthåller en föråldrad produktionsstruktur.
3709: finanspolitik bedrivits i avsikt att förbättra verk-        Regerinen förutsätter, att man inom alla för-
3710: samhetsförutsättningarna för den privata sektorn.       valtningsområden i samband med planeringen på
3711: Det har blivit nödvändigt att kompromissa med           mellanlång sikt i detalj utreder, huruvida det är
3712: vardera linjen, men på det hela taget har vår till-     ändamålsenligt att statligt stöd av nuvarande stor-
3713: fredsställande ekonomiska och samhälleliga ut-          lek utgår för de olika funktionerna och hur ett ef-
3714: veckling kunnat fortgå.                                 fektivare resursutnyttjande kunde uppnås. Resur-
3715:    Koordineringen av den samhällspolitiska och          ser skall överföras tili nya utvecklingsobjekt och
3716: den ekonomiskpolitiska verksamhetslinjen har in-        med större nogrannhet än hittills inriktas enligt
3717: verkat på olika sätt inom den offentliga hushåll-       de faktiska behoven.
3718:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1193
3719: 
3720: 
3721:     På grund av det större löneinslaget stiger kost-     konjunkturdepositioner undergår för närvarande
3722: nadera för offentliga tjänster snabbare än prisen        behandling i riksdagen. Då den träder i kraft för-
3723: inom den privata sektorn. En förutsättning för att       bättras kommunernas möjligheter att uppskjuta
3724: man skall kunna hejda stegringen av den offentli-        investeringar tili en lågkonjunktur.
3725: ga sektorns andel av nationalprodukten och där-              Det system som reglerar kostnadsfördelningen
3726: med skattegradens stegring, är därför också att          mellan kommunerna och staten är trots panielia
3727: ännu större uppmärksamhet ägnas åt att öka               reformer fortfarande synnerligen komplicerat och
3728: tjänsternas produktivitet. Såväl för att öka finan-      det bidrar inte tili att serviceproduktionen blir ef-
3729: sieringen som för att styra efterfrågan på service       fektiv och ekonomisk. Regeringen har därför för
3730: måste också avgiftspolitiken effektiviseras.             avsikt att fortsätta med att förnya systemet.
3731:     Som centralt skattepolitiskt mål uppställdes i           För att trygga Folkpensionsanstaltens likviditet
3732: regeringsprogrammet att intill år 1986 begränsa          blir det i år nödvändigt att av statens medel över-
3733: skattegradens stegring tili högst en procentenhet.       föra sammanlagt en mrd mark tili folkpensions-
3734: Regeringen har för avsikt att ytterligare utveckla       och sjukförsäkringsfonden, även om de föreslagna
3735: beskattningens struktur och därvid hålla sig tili        åtgärderna skulle godkännas. Finansieringen av'
3736: målet för skattegraden. Regeringen prioriterar ge-       överföringen var en av orsakerna tili att omsätt-
3737: nomförandet av sådana ändringar som bidrar tili          ningskattefoten höjdes i början av juni i fjol. Man
3738: att förbättra konkurrenskraften, specielit tili att      ville då inte höja socialskyddsavgifterna, emedan
3739: hejda prisstegringen, förbättra jämvikten mellan         en höjning skulle ha ökat arbetskraftskostnader-
3740: efterfrågan och utbud på arbetskraft samt ut-            na. Det är uppenbart, att behovet av överföring
3741: veckla produktionsstrukturen. De justeringar av          tili Folkpensionsanstalten förblir betydande också
3742: inkomstgrunderna som behövs för att bibehålia            nästa år. Regeringen utreder utvägar att finansiera
3743: skatteinkomsternas nivå försöker man genomföra           de redan fastslagna socialskyddsreformerna så, att
3744: så, att de inte strider mot ovan nämnda mål.             trycket på försäkringspremierna blir så litet som
3745:     Kommunalhushåliningen har utvidgats särskilt         möjligt.
3746: snabbt. Servicen har ökats framför alit på områ-
3747:  den, där en stor del av utgifterna finansieras med
3748: statsmedel. Verkstäliigheten av de stora samhälis-       4. Den ekonomiska politiken åren 1984 och 1985
3749:  politiska programmen har också krävt avsevärda             Helhetsbilden av utsikterna för folkhushåll-
3750:  investeringar för produktion av service. Kommu-         ningens utveckling på medellång sikt har således
3751:  nernas finansieringsläge är i genomsnitt rätt gott,     inte väsentligt förändrats. Den centrala frågan är
3752:  även om spridningen melian kommunerna är stor.          om man i Finland kan bibehålla en med tanke på
3753:  Nästa år förbättras också kommunernas likviditet,       upprätthållande av sysselsättningen tillfredsstäl-
3754:  ty deras ställning underlättas av de ökade skattein-    lande ekonomisk tillväxt trots världsekonomins
3755:  komsterna, som är en följd av totalproduktionens        svaga utveckling och samtidigt bibehålla kontrol-
3756:  tillväxt, och av tidfästningen för de av staten beta-   len över statshushållningen och bytesbalansen. In-
3757:  lade inkomstöverföringarna. Konjunkturpolitiskt         te heller konjunkturbilden har förändrats jämfört
3758:  kan dock en sådan lättnad inte anses önskvärd.          med den tidigare uppfattningen enligt viiken
3759:      Kommunalhushåliningen är en väsentlig del av        man i den ekonomiska politiken måste bereda sig
3760:  den offentliga hushåliningen och det är därför          för en lågkonjunktur som är att vänta åren
3761:  nödvändigt att den tiliräckligt anpassar sig tili de    1986-1987.
3762:  krav den ekonomiska politiken ställer på hela den
3763:  offentliga sektorn. Också av konjunkturpolitiska
3764:  skäl borde kommunernas investeringar minska i år        4.1 Finanspolitiken år 1984
3765:  och nästa år.                                              Enligt regeringsprogrammet minskar statens
3766:      Detta kan ske utan förfång för den offentliga       bruttoupplåning åren 1984 och 1985 jämfört med
3767:  servicens utvidgning i enlighet med godkända            år 1983 så att spelrum för stimulans kan skapas för
3768:  planer. Investeringarna måste inskränkas också för      den följande konjunkturnedgången. Statshushåll-
3769:  att få ner ökningen i kommunernas driftsutgifter.       ningens upplåning var i fjol 11,5 mrd mk. De i
3770:  På grund av de restriktiva mål som uppstälits för       början av året gjorda beräkningarna av kassautgif-
3771:  statshushåliningen kan nämligen statsandelarna          ternas och -inkomsternas utveckling tydde dock
3772:  och -bidragen inte ökas lika mycket som kommu-          på att finansieringsbehovet i år skulle bli betydligt
3773:   nerna önskar utvidga sin verksamhet. Regeringens       större än så. Regeringen står dock fast vid sin mål-
3774:   proposition med förslag tilllag om kommunernas         sättning och har vidtagit härav påkallade åtgärder.
3775: 
3776:  150   428400002~
3777: 1194                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3778: 
3779: 
3780:    Statsverkspropositionen för år 1984 grundade         arna ökar brant på grund av skuldens kortfristig-
3781: sig på beräkningen att utgiftsvolymen skulle öka        het, skulle den inhemska nettoupplåningen sjun-
3782: med två procent. Utan nya åtgärder synes utgifts-       ka med nästan hälften av sitt beloppi år. Den ut-
3783: volymens ökning dock stiga till 5 %. Detta              ländska bruttoupplåningen skulle bli endast en
3784: överskrider klart såväl målet för tillväxten på me-     tredjedel av detta års, och nettoupplåningen skul-
3785: dellång sikt som framför allt en under konjunk-         le relativt sett minska ännu mer.
3786: turuppgång tolererbar ökning. Sparåtgärder har             Innevarande års statsverksproposition utgick
3787: därför ansetts oundvikliga.                             från att budgethushållningens utgifter på medel-
3788:    Regeringen har i slutet av mars fattat beslut om     lång sikt skulle få öka volymmässigt med i medel-
3789: ett mål som leder till att utgifterna minskar med       tal endast drygt en procent om året. Andra utgif-
3790: ca 800 milj. mk. En del av inbesparingarna, 163         ter än de som härrör sig av statsskulden kunde
3791: milj. mk, ingick redan i det första tilläggsbudget-     knappast alls växa.
3792: förslaget. I detta sammanhang fattades beslut om           Regeringen bereder 198 5 års statsverksproposi-
3793: andra inbesparingar på ca 150 milj. mk samt om          tion så, att statens utgifter sammanlagt reellt hålls
3794: sparmål som uppställdes för de olika förvaltnings-      på ungefär samma nivå som i år. För att detta skall
3795: områdena och vilkas sammanlagda belopp är 490           kunna uppnås förutsätts att de pågående utveck-
3796: milj. mk. I det nu avlåtna andra tilläggsbudget-        lingsprogrammen anpassas till ramen för ovan an-
3797: förslaget och sparbeslutet föreslås en inbesparing      givna mål.
3798: på sammanlagt ca 400 milj. mk och en transport             Skattegradens stegring begränsas till den mins-
3799: på ca 270 milj. mk. Vidare föreslås en justering        ta möjliga med bibehållande av målet för rege-
3800: av vissa inkomstgrunder. Också efter justeringen        ringsprogrammet. Konjunkturpolitiskt är det mo-
3801: av inkomstgrunderna håller sig bruttoskattegra-         tiverat att speciellt i år och nästa år utnyttja spel-
3802: den inom ramen för regeringsprogrammets mål             rummet för skattegradens stegring.
3803: för densamma. De nu fattade besluten inverkar               Mao försöker undvika skattepolitiska åtgärder
3804: naturligtvis också på anslagens och inkomstmo-          som ger fart åt inflationen. Avsikten är att höja ac-
3805: mentens nivå i nästa års statsverksproposition. En      ciserna samt statens tariffer och avgifter med i all-
3806: närmare redogörelse för åtgärderna lämnas i moti-       mänhet 5 %. Möjligheten att bredda uppbörds-
3807: veringen till det andra tilläggsbudgetförslaget.        området för omsättningsbeskattningen utreds.
3808:    Det beräknas att det första och det andra till-      Vad den direkta beskattningen vidkommer är det
3809: läggsbudgetförslaget samt den snabbare ekono-           meningen att justera inkomstskatteskalan och de
3810: miska tillväxten i år minskar statens upplånings-       viktigaste avdragen i enlighet med den inkomst-
3811: behov med 1-1,5 mrd mk, jämfört med beräk-              politiska uppgörelsen och målsättningen att kon-
3812: ningarna i början av året, vilket belopp till största   sumentprisen får stiga med 5 % .
3813: delen används för att minska statens upplåning i           Värderade talman! Detta är den fjärde ekono-
3814: utlandet. På detta sätt kan beredas stöd för Fin-       miskpolitiska redogörelsen. Denna praxis infördes
3815: lands Banks strävande att avstyra en alltför stor       år 1980. Det är viktigt att vid sidan av den aktuel-
3816: lättnad på finansieringsmarknaden.                      la ekonomiska situationen också granska utsikter-
3817:                                                         na på längre sikt och på basen av dessa skissera en
3818:                                                         sådan allmän linje till viiken den aktuella finans-
3819: 4.2 Den finanspolitiska linjen i 1985 års               politiken anpassas.
3820: statsverksproposition                                      Ett helhetsinriktat, långsiktigt sätt att angripa
3821:    Regeringen har för avsikt att år 1985 fortsätta      problemen har gjort det lättare att anpassa den of-
3822: att bedriva den med regeringsprogrammet över-           fentliga hushållningen till en period av långsam-
3823: ensstämmande strama tlnanspolitik, som kon-             mare ekonomisk tillväxt. Häri har vi lyckats bättre
3824: junkturläget kräver.                                    än andra länder, även om det naturligtvis finns
3825:    Regeringens utgångspunkt är att bruttoupplå-         rum för förbättringar också hos oss. Den samhälls-
3826: ningen i förhållande till bruttonationalprodukten       ekonomiska tillväxt vi uppnått har gjort det möj-
3827: blir avsevärt mindre i 1985 års statsverksproposi-      ligt att utveckla också den offentliga servicen, och
3828: tion än i år. Statshushållningens nettofinansie-        utvecklingen kommer inte heller att stoppas under
3829: ringsbehov skulle då nedgå till ungefär en tredje-      de två följande åren. Takten är visserligen långsam-
3830: del och statsskuldens andel av bruttonationalpro-       mare än vad man tidigare ansåg önskvärt, men med
3831: dukten skulle minska.                                    tanke på folkhushållningens funktion är det nödvän-
3832:    Under högkonjunkturen skall upplåningen fö-          digt att den privata och den offentliga sektorns
3833: reträdesvis inriktas på hemlandet. Då amortering-        breddning bringas i bättre inbördes jämvikt.
3834:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1195
3835: 
3836: 
3837:    Vår internationellt sett goda ekonomiska ut-          nan mietintöön lisäksi sisältyvä ehdotus laiksi
3838: veckling har inte baserat sig endast på regeringens      palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain voi-
3839: och Finlands Banks verksamhet. Också de vikti-           maantulosäännöksen muuttamisesta.
3840: gaste intresseorganisationernas ur helhetens syn-
3841: vinkel mycket positiva inställning måste framhä-           Ensimmäinen varapuhemies:
3842: vas. Härom vittnar också vårens inkomstpolitiska         Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
3843: totaluppgörelse. Helheten består av små delar.           mietintö n:o 2.
3844: Det är viktigt att krav på anslag lika väl som på in-
3845: komstökningar, även om de i förhållande tili hel-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
3846: heten är små, framförs med beaktande av helhets-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
3847: intresset.                                               taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3848:    Inom den privata sektorn har vi kunnat undgå          v a 1 i o k u n t a a n.
3849: att de tillbakagående branscherna blivit kris-
3850: branscher. Också inom den offentliga sektorn be-
3851: hövs ökad flexibilitet vid användningen av resur-        Poistoja päiväjärjestyksestä
3852: ser. Resurser måste överföras från mindre viktiga
3853: uppgiftsområden och från program, som visar sig            Ensimmäinen varapuhemies:
3854: vara ineffektiva, tili sådana serviceformer och in-      Päiväjärjestyksestä poistetaan 20) - 22) asia.
3855: komstöverföringar som har särskilt trängande be-
3856: hov av utveckling.                                          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
3857:    Regeringen har i denna redogörelse med moti-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3858: vering framlagt sin ekonomiskpolitiska linje för den     tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
3859: närmaste tiden och med denna som utgångspunkt
3860: skisserat ramen för nästa års statsverksproposition.     23) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointiva-
3861: Regeringen behandlar propositionen i detalj i slu-       rauslain 7 §:n muuttamisesta
3862: tet av augusti och vinnlägger sig då om att beakta       sisältävän hallituksen esityksen n:o 28 johdosta
3863: de synpunkter som nu framförs i riksdagen.               laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26;
3864: 
3865:    Ensimmäinen              varapuhemies:                24) Ehdotuksen laiksi valtionenemmistöisten osa-
3866: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaan         keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
3867: on asia pantava pöydälle johonkin seuraavaan istun-      lain muuttamisesta
3868: toon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia pantai-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 12 johdosta
3869: siin pöydälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27;
3870: 
3871:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhemies-           25) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
3872: neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan istun-        kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-
3873: toon.                                                    sesta
3874:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 48 johdosta laa-
3875:                                                          dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28; sekä
3876: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
3877:                                                          26) Ehdotuksen laiksi suhdanneverolain 16 §:n
3878: Poistoja päiväjärjestyksestä                             1-3 momentin kumoamisesta
3879:   Ensimmäinen                varapuhemies:               sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta laa-
3880: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1) - 18) asia.            dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29.
3881: 
3882: 19) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain muuttamises-         Ensimmäinen            varapuhemies:
3883: ta ja laiksi palkkaturvalain muuttamisesta annetun       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
3884: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                 15 .05.
3885:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
3886: 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       Täysistunto lopetetaan kello 14.46.
3887: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
3888: esitys n:o 67, joka sisältää ehdotuksen laiksi palk-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
3889: katurvalain muuttamisesta, ja toisen lakivaliokun-                                     Erkki Ketola
3890:                                 j
3891:                                 j
3892:                             j
3893:                             j
3894:                         j
3895:                         j
3896:                     j
3897:                     j
3898:                 j
3899:                 j
3900:             j
3901:             j
3902:         j
3903:         j
3904:     j
3905:     j
3906: j
3907: j
3908:                         50. Tiistaina 15 päivänä toukokuuta 1984
3909:                                                      kello 15.05
3910:                                                                                                                       Siv.
3911: Päiväjärjestys                                               Hallituksen esitys n:o 208 {1983 vp.)
3912:                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
3913:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
3914:   Ilmoituksia
3915:                                                                5) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-
3916:                                                      Siv.    netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1228
3917:   Toinen käsittely:
3918:                                                              Hallituksen esitys n:o 31
3919:    ~) Ehdotus laiksi a~uevaihdosta valtion                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
3920: ja Ahtärin kunnan vältllä . . . . . . . . . . . . . . 1199   Suuren valiokunnan mietintö n:o 28
3921: Hallituksen esitys n:o 162 {1983 vp.)                           6) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjave-
3922: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                      rolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22
3923: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42                           §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1229
3924:   2) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain                       Hallituksen esitys n:o 22
3925: muuttamisesta ja laiksi palkkaturvalain                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
3926: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
3927: säännöksen muuttamisesta ............ .
3928:                                                               7) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §: n
3929: Hallituksen esitys n:o 67                                    muuttamisesta ...................... .
3930: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
3931: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                           Hallituksen esitys n:o 30
3932:                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
3933:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
3934:   Ulkopuolella                   päiväjär-
3935: jestyksen                                                       8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
3936:                                                              ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . . . 1231
3937: esitellään valtioneuvoston talouspoliittinen                 Hallituksen esitys n:o 45
3938: selonteko ........................... .                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
3939:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
3940:   Kolmas käsittely:                                             9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
3941:                                                              ja Hämeenlinnan kaupungin välillä ..... .
3942:   3) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpane-
3943: misesta annetun asetuksen 22 §:n muutta-                     Hallituksen esitys n:o 46
3944: misesta .............................. 1228                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
3945:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
3946: Hallituksen esitys n:o 42
3947: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                  10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
3948: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26                           ja Porin kaupungin välillä ............ .
3949:   4) Ehdotus laiksi eräiden saamisten peri-                  Hallituksen esitys n:o 47
3950: misestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 §: n                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
3951: muuttamisesta ...................... .                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
3952: 1198                                                   Tiistaina 15. toukokuuta 1984
3953: 
3954: 
3955:                                             Siv.                                                                           Siv.
3956:    11) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen                                     Ainoa käsittely:
3957: toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain 4
3958: §:n muuttamisesta .................... 1231                                   19) Ehdotus lisäyksistä Ja muutoksista
3959: Hallituksen esitys n:o 51                                                   vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 1239
3960: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                            Hallituksen esitys n:o 27
3961: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
3962:   12) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-                                       20) Eduskunnan kirjaston kertomus
3963: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232   vuodelta 1983 ....................... .
3964: Hallituksen esitys n:o 198 (1983 vp.)                                       Mainittu kertomus
3965: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
3966: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
3967:    13) Ehdotus laiksi vieraskielisistä yksityi-
3968: sistä kouluista annetun lain 1 Ja 2 §:n                                       Esitellään:
3969: muuttamisesta ...................... .
3970: Hallituksen esitys n:o 49                                                      21) Hallituksen esitys n:o 64 laiksi kan-
3971: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                          sanopistojen valtionavusta ............. .
3972: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                                             22) Hallituksen esitys n:o 72 lisäyksistä
3973:                                                                             ja m~utoksista vuoden 1984 tulo- ja me-
3974:   14) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta                                noarvwon .......................... . 1241
3975: annetun lain 14 §:n muuttamisesta ..... .                                      23) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi auto-
3976: Hallituksen esitys n:o 35                                                   ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n
3977: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     muuttamisesta ...................... .
3978:   n:o 3                                                                        24) Hallituksen esitys n:o 74 Veitsiluoto
3979: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                          Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
3980:                                                                             takauksista .......................... . 1242
3981:   15) Ehdotus laiksi maataloustulolain                                         25) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi liike-
3982: muuttamisesta ...................... .                                      vaihtoverolain 49 §: n muuttamisesta .....
3983: Hallituksen esitys n:o 36 _                                                    26) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi vuo-
3984: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     den 1984 poikkeussäännöksistä verolakei-
3985:   n:o 4                                                                     hin annetun lain muuttamisesta ....... .
3986: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                             27) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi tulo-
3987:                                                                             ja varallisuusverolain 59 §:n muuttamisesta
3988:    16) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanlii-                                   28) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi elin-
3989: kenteen aluksissa annetun lain muuttami-                                    keinotulon verottamisesta annetun lain 46
3990: sesta ............................... . 1233                                a §:n muuttamisesta ................. .
3991: Hallituksen esitys n:o 24                                                      29) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi säh-
3992: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5                                          köverosta annetun lain 3 §: n väliaikaisesta
3993: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39                                          muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
3994:                                                                                30) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi polt-
3995:    17) Ehdotus laiksi Suomen osallistumi-                                   toaineverosta annetun lain 4 §:n muutta-
3996: sesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-                                    misesta ........................... .          1244
3997: turvaamistoimintaan ................. .                                        31) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi vuo-
3998: Hallituksen esitys n:o 193 (1983 vp.)                                       delta 1984 suoritettavasta työnantajan so-
3999: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                   siaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansan-
4000: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                                          eläke- ja sairausvakuutusmaksusta annetun
4001:                                                                             lain muuttamisesta .................. .
4002:   18) Ehdotus laiksi ulosottolain 5 luvun                                      32) Kertomus valtion investointirahas-
4003: 11 §:n ja 6 luvun 8 §:n muuttamisesta     1239                              ton toiminnasta vuonna 1983 .......... .
4004: Hallituksen esitys n:o 41                                                      3 3) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
4005: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                       mus vuodelta 1983 .................. .
4006: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41'
4007:                                           Talouspoliittinen selonteko                                      1199
4008: 
4009: 
4010:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                tintö n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
4011: T y ö 1 ä j ä r v i.                                     ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
4012:                                                          kohtaiseen käsittelyyn.
4013: 
4014:    Nimenhuudon asemasta merkitään läsnäolevik-              Yleiskeskustelua ei synny.
4015: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
4016: toon, sekä ed. Yläjärvi.                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
4017:                                                          kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 a, 4, 7,
4018:                                                          7 a, 8, 12, 16 ja 17 §, voimaantulosäännös, johto-
4019:                                                          lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen laki-
4020: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      teksti, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
4021: 
4022: 1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ähtärin         Lakiehdotusten     toinen     käsittely   julistetaan
4023: kunnan välillä                                           päättyneeksi.
4024: 
4025:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 42
4026: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4027: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25          Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko
4028: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 162
4029: (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-           Ensimmäinen varapuhemies:
4030: tuksen.                                                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään valtio-
4031:                                                          neuvoston talouspolitiikkaa koskeva selonteko.
4032:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu päätty-
4033: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            neeksi, eduskunta valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3
4034: tintö n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu    momentin mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä teke-
4035: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        mättä päiväjärjestykseen.
4036: kohtaiseen käsittelyyn.
4037: 
4038:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Keskustelu:
4039:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Ed. R a a t i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
4040: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-        Hallituksen talouspoliittinen selonteko annetaan
4041: lause ja nimike.                                         eduskunnalle ajankohtana, jolloin taloudelliset
4042:                                                          näkymät ovat suotuisat. Perusteltua aihetta opti-
4043:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan       mismiin on olemassa. Tuotannon kasvu on nope-
4044: päättyneeksi.                                            aa, ja se jatkunee melko kestävänä, sillä hallituk-
4045:                                                          sen arvion mukaan "uusi taantuma läntisissä teol-
4046: 2) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain muuttami-           lisuusmaissa saattaa alkaa vuoden 1986 kuluessa.''
4047: sesta ja laiksi palkkaturvalain muuttamisesta an-        Työttömyyttä on kyetty alentamaan jopa nopeam-
4048: netun lain voimaantulosäännöksen muuttamises-            min kuin hallitusohjelmaa laadittaessa pidettiin
4049: ta                                                       mahdollisena. Silti työttömyys on edelleen vakava
4050:                                                          ongelma. Myös inflaatio on saatu solmitun tulo-
4051:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 43         poliittisen kokonaisratkaisun avulla taltutettua
4052: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     asetettujen tavoitteiden mukaiseksi.
4053: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-          Meillä on edellytykset jatkaa sitä vankkaa ta-
4054: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 67, jo-    louspoliittista linjaa, joka on ollut maallemme vii-
4055: ka sisältää ehdotuksen laiksi palkkaturvalain            me vuosina tunnusomaista. Talouspolitiikan kes-
4056: muuttamisesta, ja toisen lakivaliokunnan mietin-         keisinä tavoitteina tulee edelleen olla inflaation
4057: töön lisäksi sisältyvä ehdotus laiksi palkkaturva-       vastustaminen, kilpailukyvyn parantaminen, työl-
4058: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-             lisyyden kohentaminen sekä yhteiskunnallisten
4059: säännöksen muuttamisesta.                                palvelujen kehityksen turvaaminen.
4060:                                                             Rinnan talouspoliittisen selonteon kanssa edus-
4061:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kunta on saanut käsiteltäväkseen kuluvan vuoden
4062: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            toisen lisämenoarvion. Koska valtiontalouden ase-
4063: 1200                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4064: 
4065: 
4066: man vahvistamista koskevat tavoitteet eivät ole          misen pysyvän keskeisenä kysymyksenä lähivuo-
4067: täysin toteutuneet ja kun noususuhdanne näyttää          sien budjettipolitiikasta päätettäessä.
4068: odotettua vahvemmalta, finanssipolitiikan tiu-               Talouspoliittisessa selonteossa kiinnitetään
4069: kentaminen on perusteltua. Lisäbudjetti ehdote-          huomiota kunnille maksettavien valtionavustus-
4070: taan lähes kokonaisuudessaan katettavaksi meno-          ten kasvupaineisiin. Tästä kehityksestä keskuste-
4071: säästöillä. Vaikka ministeriöt ovat itse voineet esit-   limme jo tämän vuoden budjetin käsittelyn yhtey-
4072: tää ehdotuksensa suoritettavista menosäästöistä,         dessä. Emme voi tietenkään asettua vastustamaan
4073: jotkut menoista olisivat olleet tarpeellisia palvelu-    tarkastelua, onko tarkoituksenmukaista myöntää
4074: jen ylläpitämiseksi ja turvaamiseksi. Tästä on esi-      eri toimintoihin nykyisen suuruista valtion tukea
4075: merkkinä se, että asuntomäärärahoja joudutaan            ja miten voimavarojen käyttöä olisi tehostettava.
4076: supistamaan, vaikka maassa on selviä asunto-             Tällainen harkinta on varmasti paikallaan. Sen tu-
4077: ongelmia. Näin kertyviä menosäästöjä on tarvittu         lee vain tapahtua siten, etteivät lyhytnäköiset
4078: mm. viljanviennin, työllisyysohjelman ja palkka-         säästöt ja supistukset aiheuta ajan mittaan vai-
4079: menojen rahoittamiseen.                                  keasti korjattavaa vahinkoa kansalaisten tasa-
4080:    Lisäbudjetin rahoittamiseksi on varhennettu           arvolle ja turvallisuudelle ja ehkäise lakisääteisten
4081: myös ~täitä veroperusteiden tarkistuksia. Muun           palvelujen toteuttamista. Vaara on ilmeinen, mi-
4082: muassa vakuutetun sairausvakuutusmaksua koro-            käli voimavarojen käyttöä "tehostetaan" esim.
4083: tetaan. Työnantajan lapsilisämaksu palautetaan           luopumalla yhteisten palveluiden kehittämisestä
4084: 0,5 %:n suuruisena, ja sähköveroa nostetaan.             ja siirtämällä palvelutuotantoa yksityiselle puolel-
4085: Merkillistä kyllä nyt noususuhdanteessa elinkei-         le.
4086: noelämä vastustaa työnantajamaksujen palautta-               Kuntien rahoitusaseman arvioidaan säilyneen
4087: mista edes lähelle sitä tasoa, jolta niitä alennettiin   keskimäärin varsin hyvänä. Osin tämä saattaa joh-
4088: matalasuhdanteen aikana.                                 tua siitä, että esim. eteläisessä Suomessa kunnat
4089:    Vaikka inflaatiovauhti on saatu talttumaan ja         ovat jatkuvasti joutuneet siirtämään hyvin tarpeel-
4090: tulopoliittinen kokonaisratkaisu luo edellytyksiä        lisiakin investointeja tuonnemmaksi. Kunnat
4091: sen edelleen hidastamiselle, on inflaation torjun-       saattavat myös joutua enenevässä määrin rahoitta-
4092: taan kiinnitettävä vakavaa huomiota jatkossakin.         maan lakisääteisiä palveluja omatoimisesti val-
4093: Tavoitteet eivät toteudu yksistään. Vientitulojen        tionosuuksien supistamisen vuoksi.
4094: voimakas kasvu saattaa aiheuttaa inflatorisia pai-           On vakavasti pohdittava, kuinka tämä käy yk-
4095: neita, jotka purkautuessaan voisivat vaikuttaa           siin kansalaisten tasavertaisuuden tavoitteiden
4096: kielteisesti taloudelliseen kehitykseen.                 kanssa. Tiedämmehän varsin hyvin, että asutus-
4097:    Huomattavaa myös on, että keskimääräinen              keskuksissa kamppailee ihmisiä erittäin vaikeiden
4098: inflaatiovauhti OECD-maissa on noin 5 % eli al-          asunto- ja päivähoito-ongelmien kanssa eivätkä
4099: haisempi kuin Suomen asettama 6% :n tavoite.             esimerkiksi kansanterveyslain tarkoittamat palve-
4100: Yhteiskuntaelämän eri osa-alueiden yhteistyöllä          lut toimi vielä täydesti maan kaikissa osissa.
4101: inflaatio olisi kyettävä painamaan kansainväliseen           Voimavarojen järkevää käyttöä on toki mietittä-
4102: keskiarvoon, mieluummin sen alle.                        vä. Kunnissa tämä voisi merkitä linjavalintaa avo-
4103:    On perusteltua, kuten edellä on todettukin, et-       palveluiden kehittämisen puolesta etenkin van-
4104: tä tuloperusteiden suunniteltuja tarkistuksia to-        hustenhuollossa. Sitä kautta voitaisiin päästä sekä
4105: teutetaan jo nyt annetussa lisämenoarviossa. Sa-         inhimillisiin että taloudellisiin ratkaisumalleihin.
4106: malla on kuitenkin tärkeätä harkita, mihin näin          Huomattava tässä yhteydessä on, että palveluiden
4107: kootut voimavarat suunnataan. Hallituksen on             tarvitsijoiden ja suorittajien asunto-olojen kun-
4108: osaltaan huolehdittava siitä, ettei liikkumavara         toon saattaminen on onnistumisen tärkeä edelly-
4109: vain lipsahda talous- ja yhteiskuntapoliittisesti täl-   tys.
4110: lä hetkellä toisarvoisempien kustannusten rahoit-            Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
4111: tamiseen. Silloin mitätöityisivät niin suhdannepo-       kuntaryhmä on omalta osaltaan tämän vuoden
4112: liittiset päämäärät kuin hallitusohjelman tavoit-        maaliskuussa hyväksynyt tavoitteensa valtion vuo-
4113: teet heikommassa asemassa olevien kansalaisten           den 1985 tulo- ja menoarvioon. Nämä tavoitteet
4114: elämäntilanteen helpottamisesta.                         on saatettu hallituksen tietoon, joten tässä yhtey-
4115:    Talouspoliittisessa selonteossa todetaan aivan        dessä esitän niistä vain eräitä keskeisimpiä.
4116: oikein, että yhteiskuntapoliittisen ja talouspoliit-         Eduskuntaryhmä tukee hallituksen talouspoliit-
4117: tisen toimintalinjan yhteen sovittaminen on vai-         tista linjaa, joka on turvannut maallemme muita
4118: kuttanut eri tavoin julkisessa taloudessa. Selon-        länsimaita suotuisamman talous- ja työllisyyske-
4119: teon perusteella voimme arvioida yhteen sovitta-         hityksen. Korostamme sitä, että sosiaaliturvan
4120:                                          Talouspoliittinen selonteko                                     1201
4121: 
4122: 
4123: yleistaso säilytetään ennallaan eikä etuuksien leik-       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä katsoo
4124: kaamiseen ryhdytä. Päinvastoin pienituloisten ja        myös, että uudet koululait samoin kuin keskias-
4125: vähävaraisten sosiaaliturvaa on jatkossakin pystyt-     teen uudistus on toteutettava eduskunnan edel-
4126: tävä parantamaan.                                       lyttämällä tavalla ja turvattava niihin riittävät voi-
4127:     Budjetissa on tehostettava niitä toimenpiteitä,     mavarat.
4128: joilla parannetaan kilpailukykyä ja tuetaan työlli-        Työllisyyden hoitoa on pystyttävä edelleen te-
4129: syyttä. Voimavaroja on ohjattava koulutukseen se-       hostamaan. Hallituksen olisi laadittava pikaisesti
4130: kä tutkimus- ja kehitystyöhön. Valtionyhtiöitä          ohjelma pitkäaikaistyöttömyyden poistamiseksi.
4131: varten on laadittava ohjelma, jolla niiden pää-         Voimavaroja nuorten yhteiskuntatakuun toteutta-
4132: omarakennetta valtion omin toimenpitein vahvis-         miseksi on lisättävä ja työvoimapalveluja on pa-
4133: tetaan, ja valtion liikelaitosten toimintaedellytyk-    rannettava. Talouspolitiikan keskeisimpänä ta-
4134: siä on parannettava. Samoin aluepolitiikkaa on te-      voitteena on estää työttömyyden paheneminen
4135: hostettava pysyvien työpaikkojen luomiseksi kehi-       seuraavan matalasuhdanteen aikana.
4136: tysalueille ja taantuville teollisuuspaikkakunnille.       Sosialidemokraattien mielestä kuluvan vuoden
4137: Myös sijainninohjausta on käytännössä toteutettava.     alusta voimaan tullut toimeentulotuki ei ole vas-
4138:      Ensi vuoden budjetissa on sosialidemokraatti-      tannut sille asetettuja vaatimuksia. Sen vuoksi toi-
4139: sen eduskuntaryhmän mielestä asetettava paino-          meentulotukea on ensi vuoden budjetissa korotet-
4140: pistealueiksi asuminen, perhepolitiikka ja palve-       tava niin, että sen taso vastaa kansaneläkeläisten
4141: luiden kehittäminen. Tässä yhteydessä on syytä          elintasoa. Tuen avulla on voitava turvata kohtuul-
4142:  todeta ja korostaa, että sosialidemokraattinen         linen elintaso ja ihmisarvoisen elämän mahdolli-
4143: eduskuntaryhmä vastustaa suunnitelmia kunnal-           suus. Koska työttömyysturvauudistukseen liittyen
4144:  listen sosiaaliturvamaksujen korottamiseksi. Työt-     työttömyyseläkeikäraja on nousemassa, sosialide-
4145:  tömyysturvauudistuksen kautta kunnille koituva         mokraattinen eduskuntaryhmä edellyttää, että
4146:  tulonlisä on kerättävä muulla tavoin takaisin kuin     eduskunnalle annetaan lakiesitys joustavan eläke-
4147:  lisäämällä kuntien työvoimakustannuksia.               iän asteittaiseksi käyttöön ottamiseksi, ennen kuin
4148:      Valtion asuntomäärärahat on mitoitettava niin,     tämänhetkistä työttömyyseläkkeen ikärajaa noste-
4149:  että niiden turvin voidaan aloittaa vähintään          taan.
4150:  19 000 arava-asunnon rakentaminen, kuten halli-           Toimintansa aloittaneen ympäristöministeriön
4151:  tus on päättänyt tulopoliittiseen kokonaisratkai-      voimavarat ovat nykyisellään liian vähäiset. Sen
4152:  suun liittyen. Erityisesti vuokra-asuntojen tuotta-    vuoksi ympäristöhallintoa on kehitettävä ensinnä-
4153:  miseen on ohjattava varoja nykyistä enemmän.           kin siten, että vesihallinto siirretään kokonaisuu-
4154:  Myös asuntojen peruskorjausta on lisättävä. Val-       dessaan ympäristöministeriön alaisuuteen. Sosiali-
4155:  tion lainoitusta on suunnattava ennen kaikkea          demokraattinen eduskuntaryhmä edellyttää, että
4156:  niille alueille, missä asunnon saanti on vaikeinta.    laki kuntien ympäristöhallinnosta annetaan pikai-
4157:  Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä torjuu            sesti eduskunnan käsiteltäväksi. Eduskuntaryhmä
4158:  suunnitelmat korvata valtion asuntolainoitus kor-      esittää myös, että ympäristönsuojelun tehostami-
4159:  kotuella.                                              seksi ministeriö jatkaa toimenpiteitään mm. vesi-
4160:      Perhepolitiikka on viime vuosina jäänyt taka-      lain ja luonnonsuojelulain uudistamiseksi sekä
4161:  alalle. Sen vuoksi on korkea aika kiinnittää enem-     kaupunkien elinympäristön parantamiseksi. Bud-
4162:  män huomiota lapsiperheiden asemaan. Lapsili-          jetissa olevaa määrärahaa maan hankkimiseksi
4163:  sien ostovoima ja verotuksen lapsivähennysten          luonnonsuojelutarkoituksiin on tuntuvasti lisättä-
4164:   reaaliarvo on budjetissa turvattava. Eduskuntaryh-    vä.
4165:   mä katsoo, että myös lapsilisien maksukauden jat-        Suotuisa taloudellinen kehitys merkinnee sitä,
4166:   kamisesta on tässä yhteydessä päätettävä. Kunnal-     ettei ensi vuoden budjetin rahoittamisessa muo-
4167:   listen päiväkoti- ja perhepäivähoitopaikkojen         dostune ylitsepääsemättömiä ongelmia.
4168:   määrää on lisättävä alkuperäisten kehittämissuun-        Vaikka Suomen valtionvelka on pysynyt brutto-
4169:   nitelmien mukaisesti eli noin 7 000 paikalla.         kansantuotteeseen nähden Euroopan alhaisim-
4170:      Samoin kansanterveystyön ja muiden lakisää-        piin kuuluvalla tasolla, valtiontalouden vahvista-
4171:   teisten peruspalvelujen kehittämisestä on edelleen    minen on edelleen tärkeää. Meidän on kyettävä
4172:   huolehdittava ja erityisesti Etelä-Suomen asutus-     tehokkaisiin elvytystoimiin suhdanteiden jälleen
4173:   keskusten palvelutasoa on pikaisesti pystyttävä       heiketessä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
4174:   korjaamaan. Vanhusten palvelujen riittävyyteen        mä katsoo, että budjetin alijäämän supistuminen
4175:   on kiinnitettävä huomiota ja pitkäaikaissairaiden      tänä vuonna osoittaa hallituksen itsekuria ja kykyä
4176:   hoitoa on laajennettava.                              pitkäjänteiseen talouspolitiikkaan. Budjetin ali-
4177: 
4178:  151   428400002~
4179: 1202                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4180: 
4181: 
4182: jäämää on edelleen supistettava ensi vuoden tulo-        senmukaiseksi, ettei silloin selontekoa annettu.
4183: ja menoarviossa.                                         Eduskunnan kannalta katsottuna selontekojen si-
4184:    Veroasteen osalta sosialidemokraattinen edus-         sältö on kuitenkin jäänyt yleisluonteiseksi. Edus-
4185: kuntaryhmä viittaa hallitusohjelman ilmoituk-            kunta ei ole voinut niiden kautta vaikuttaa riittä-
4186: seen, ettei veroaste saa kohota yli prosenttiyksikön     vässä määrin tulevan budjetin sisältöön eikä ta-
4187: vuoteen 1986 mennessä. Veroastetavoite antaa             louspolitiikan pitemmän ajan kehittämislinjoi-
4188: näin ollen jossain määrin liikkumatilaa ensi vuo-        hin. Siksi nykyistä käytäntöä olisi aiheellista kehit-
4189: den tulo- ja menoarvion kattamiseksi, kuten halli-       tää.
4190: tus on toisen lisämenoarvion perusteluissa jo en-           Tähän sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
4191: nakoinutkin. Sosialidemokraattinen eduskunta-            tarjoaa sellaisen vaihtoehdon, että valtion keski-
4192: ryhmä esittää, että myös veroperusteiden muutok-         pitkän aikavälin suunnitelmat käsiteltäisiin poliit-
4193: set painotetaan nyt sosiaalisesti oikeudenmukai-         tisesti hallituksessa. Nykyisinhän suunnitelmat
4194: sella tavalla siten, että verotuksen inflaatiotarkis-    käsitellään vain valtiovarainministeriössä. Sen jäl-
4195: tukset tulee suorittaa pieni- ja keskituloisia suosi-    keen eduskunta voisi ottaa kantaa suunnitelmien
4196: vasti. Yritysverotusta on yksinkertaistettava ja ke-     keskeisiin linjanvetoihin juuri talouspoliittisen se-
4197: hitettävä niin, että se suosii työvaltaista yritystoi-   lonteon käsittelyn yhteydessä. Tämä antaisi edus-
4198: mintaa.                                                  kunnalle nykyistä paremmat mahdollisuudet vai-
4199:    Erityisesti suurteollisuuden saamaa perustee-         kuttaa lähivuosien talous- ja yhteiskuntapolitiikan
4200: tonta tukea on budjetissa nykyisestään vähennet-         keskeisiin linjavalintoihin.
4201: tävä. Sen sijaan valikoivaa tukea on suunnattava
4202: työvoimavaltaisten pienten ja keskisuurten yritys-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Se-
4203: ten toimintaedellytysten parantamiseksi. Myös            lontekonsa lopussa hallitus lupaa ottaa huomioon
4204: uusien tuotteiden ja tuotantomenetelmien sekä            täällä eduskunnassa esitetyt näkökohdat. Ilmeises-
4205: markkinoinnin kehittämiseen on ohjattava lisää           ti se tapahtuu sitten kirjallisessa muodossa, pöytä-
4206: varop.                                                   kirjoista, koska ministerit eivät ole vaivautuneet
4207:    Eduskuntaryhmä painottaa sitä, että valtionta-        seuraamaan, mitä heidän selonteostaan todetaan.
4208: louden tämänhetkiset vaikeudet johtuvat suureksi         (Min.Vennamo: Kaikki järkevät näkökohdat ote-
4209: osaksi kohtuuttomaksi paisuneesta maatalouden            taan huomioon!)
4210: ylituotannosta. Sen vuoksi maataloustuotantoa on            Nyt käsillä oleva hallituksen talouspoliittinen
4211: pystyttävä ohjaamaan ja rajoittamaan niin, että          selonteko ja siihen läheisesti liittyvä kuluvan vuo-
4212: ylituotannon veronmaksajille ja viljelijöille ai-        den toinen lisämenoarvio ovat luonteeltaan puo-
4213: heuttamat kustannukset jäisivät mahdollisimman           lustelevia ja vältteleviä. Asioita ei uskalleta nimit-
4214: pieniksi. Eduskuntaryhmä kiinnittää huomiota             tää niiden oikeilla nimillä. Kansankielessä vielä
4215: myös siihen, että maatalouden yrittäjäeläkkeistä         elävä "veronkorotus" on muuttunut "tuloperus-
4216: sekä vuosiloma-, viikkovapaa- ja sijaisaputoimin-        teiden tarkistuksen varhentamiseksi" ja "maksu-
4217: nasta valtiolle aiheutuvat menot ovat kasvaneet          jen korotukset'' ovat hallituksen kielenkäytössä
4218: viime vuosina jyrkästi. Sen vuoksi maatalouden           tästä lähtien '' maksupolitiikan tehostamista''.
4219: omaa osuutta näiden toimintojen rahoituksessa            Olisikohan terveyskeskusmaksuun jo taustalla
4220: olisikin nostettava.                                     kypsytty?
4221:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä lähtee               Kun hallitus puhuu jatkuvasti korkealla pysy-
4222: siitä, että varustelumenot eivät saa kasvaa reaali-      västä työttömyydestä, suoritetaan vertailu ulko-
4223: sesti vuoden 1985 budjetissa. Hallituksen tulee          maisiin työttömyydestä esitettyihin prosentteihin
4224: antaa kiireellisesti eduskunnalle myös taloudellis-      ja omiin seitsemän vuoden takaisiin lukuihin.
4225: ten rikosten torjunnassa tehokkaat lakiesitykset.        Olisiko kohtuutonta vaatia, että vertailu suoritet-
4226:    Sen sijaan sosialidemokraattinen eduskuntaryh-        taisiin esim. omiin vaalilupauksiin, työvoimami-
4227: mä torjuu jyrkästi valtiovarainministeriön suunni-       nisteri Urpo Leppänen?
4228: telmat valtion vuotuisen tulo- ja menoarvion kat-            Verotusta puolestaan vertaillaan vuosien 1976
4229: tamiseksi työeläkerahastojen varoilla laajemmin          ja 1977 ns. verotuksen huiluihin vuosiin eikä
4230: kuin on sovittu valtiovarainministeriön ja työelä-       esim. siihen, mitä tämän hallituksen hallitusoh-
4231: kejärjestelmän kesken.                                   jelmassa taikka vaalilupauksissa on todella tarkoi-
4232:    Arvoisa puhemies! Nykyinen käytäntö talous-           tettu, valtiovarainministerit Pekkala ja Vennamo!
4233: poliittisten selontekojen antamiseksi eduskunnal-            Hallitus on tämänkertaista talouspoliittista se-
4234: le aloitettiin vuonna 1980. Nyt annettu selonteko        lontekoaan laatiessaan ollut sikäli helpossa tilan-
4235: on neljäs, sillä viime keväänä katsottiin tarkoituk-     teessa, että se noususuhdanteen ansiosta on
4236:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1203
4237: 
4238: 
4239: voinut painottaa yleisen talouskehityksen muka-          teen vaarallisuuden jo vuosi sitten talvella, kun
4240: naan tuomia myönteisiä piirteitä. Toisaalta halli-       kokoomus esitti välikysymyksessään huolestunei-
4241: tus on kuitenkin ollut sikäli tukalassa tilanteessa,     suutensa valtiontalouden tilasta ja sen uhkaavasta
4242: että se vallitsevasta suhdannetilanteesta huolimat-      huonontumisesta. Jos korjaustoimiin olisi ryhdyt-
4243: ta on joutunut tunnustamaan sellaisiakin heik-           ty jo silloin, olisi toimien jatkaminen nyt paljon
4244: kouksia ja virheitä, joita se tähän mennessä on          helpompaa. Silloin vaatimukset mm. valtion me-
4245: pyrkinyt kiivaasti kieltämään.                           nojen säästämisestä torjuttiin tylysti. Valtiovarain-
4246:    Taloudellinen kasvu on meillä ollut kieltämättä       ministeri Ahti Pekkala ilmoitti vastauksessaan val-
4247: voimakasta. Se on ilmeisesti yllättänyt hallituk-        tiontalouden olevan ''edelleen hyvin hallinnas-
4248: senkin, joka vasta nyt tarkistaa kasvuarvionsa run-      sa''.
4249: saaseen 4 % :iin tältä vuodelta. Muut ennustajat            Hallitus joutuu nyt korjailemaan valtiontalout-
4250: ovat ehtineet esittää tämän suuntaisen ja voimak-        ta huomattavasti vaikeammassa tilanteessa, kun
4251: kaammankin kasvuarvion jo aikaisemmin. Voi               valtion kassamenojen annettiin paisua viime
4252: vain kysyä, onko tuolla hallituksen varovaisella ar-     vuonna ennätyksellisen paljon eli yli 8 %. Kulu-
4253: vioinnilla ollut haittavaikutuksia esimerkiksi ta-       van vuoden puolella kassamenojen määrä on edel-
4254: louspolitiikan virhemitoituksen muodossa. Vauh-          leen paisunut säästöpuheista huolimatta. Näin ol-
4255: ditettiinko kasvua liian pitkään valtion menota-         len näyttää ilmeiseltä, että hallitus ei kykene ti-
4256: loutta paisuttamalla?                                    lannetta enää korjaamaan muutoin kuin nosta-
4257:    Tosiasioiden tunnustamisen hetki hallituksella        malla verorasitusta tänä vuonna runsaalla prosent-
4258: on ollut ainakin sikäli, että se on joutunut niele-      tiyksiköllä, mikä merkitsee lisäveroja noin 3 mrd.
4259: mään niitä kannanottojaan, joita tuli esitetyksi         mk. Jatkossakin nousee verorasitus siitäkin huoli-
4260: niin valtiontalouden, veroasteen kuin valtion vel-       matta, että hallitus tulee jatkamaan myös vel-
4261: kapolitiikankin osalta vuosi sitten vaalien alla ja      kaantumiskierrettä. Myös valtionvelan osuus brut-
4262: hallitusohjelmaa kirjoitettaessa. Opposition näkö-       tokansantuotteesta tulee nousemaan lähivuosina
4263: kulmasta on hyvä, että hallituksenkin silmät avau-       edelleen parilla prosenttiyksiköllä, vaikka se jo nyt
4264: tuvat näkemään taloudellisen kasvun taakse kät-          on nostettu ennätykselliseen 15 % :iin.
4265: keytyvät tasapainottomuudet. Olisikohan edessä              Hallitus on antanut ymmärtää, että asettumalla
4266: häämöttävä taantuma, ehkä jo vuonna 1986, pa-            tämän kevään palkkaratkaisun takuumieheksi se
4267: kottanut hallituksen ajattelemaan hieman ne-             on turvannut maltillisen tulopolitiikan ja varmis-
4268: näänsä pidemmälle. Siihen viittaa myös selonteos-        tanut inflaation hidastumisen. Pääministeri on
4269: sa esitetty huoli kilpailutilanteesta.                   puhunut julkisuudessa jopa maailman parhaasta
4270:    Kyllin pitkälle ei hallituksen huoli talouttam-       tupa-ratkaisusta. Nyt kai sitten on annettu maail-
4271: me uhkaavista tasapainottomuuksista ole yltänyt.         man paras toinen lisäbudjetti.
4272: Hallitus kertoo, että viimevuotisia keskipitkän             Selonteossaan hallitus väittää, että "tulopoliit-
4273: ajan tavoitelaskelmia on tarkistettu. Selonteon lii-     tisen kokonaisratkaisun myötä inflaatio on hidas-
4274: tetaulukkoon ei kuitenkaan ole enää rohjettu ot-         tumassa suunnilleen hallituksen asettamien ta-
4275: taa lukemia työttömyysasteen sekä verorasituksen         voitteiden mukaisesti''. Totuus lienee kuitenkin
4276: kehityksestä keskipitkällä aikavälillä. Ilmeisesti       se, että tupo-ratkaisun myötä inflaatioarviota on
4277: sensurointiin on vaikuttanut työttömyyden säily-         ollut pakko hieman nostaa. Hallituksen kantama
4278:  minen jatkuvasti korkealla tasolla sekä veroasteen      huoli kilpailukyvystämme on sikäli aiheellinen,
4279:  nousu. Tuskin nämä tasapainottomuudet siitä             että tehdyn ratkaisun johdosta hintakilpailuky-
4280: helpottuvat, jos niitä yritetään peitellä.               kymme tulee tänä vuonna heikkenemään edelleen
4281:    Talouskehitystämme uhkaavana tasapainotto-            usealla prosenttiyksiköllä. Välittömästi ratkaisun
4282:  muutena on edelleen mainittava myös inflaatio,          jälkeen ministeri Pekkala arvioi kilpailukyvyn hei-
4283:  vaikka hallitus on jo pitkään pyrkinyt antamaan         kennykseksi 3-4 %. Tuota arviota jouduttaneen
4284:  kuvan, että inflaatio on ratkaisevalla tavalla hidas-   vielä tarkistamaan yhdellä tai kahdella prosent-
4285:  tunut. Nyt hallitus joutuu itsekin toteamaan, että      tiyksiköllä meille huonompaan suuntaan. Pahinta
4286:  inflaation hidastaminen 6 % :iin kuluvan vuoden         on, että kilpailukyvyn arvioidaan edelleen heikke-
4287:  lopulla on ''vaativa tehtävä''.                         nevän jonkin verran myös vuonna 1985. Tätä
4288:     Suoranaisen uhkatekijän vastaiselle talouskehi-      taustaa vasten tuntuu vaikealta hyväksyä päämi-
4289:  tyksellemme muodostaa valtiontalous. Tämän              nisteri Sorsan näkemyksiä.
4290:  joutuu hallitus nyt selonteossaan tunnustamaan ja          Sinänsä Pekkas-ratkaisua voidaan pitää perus-
4291:  miettimään lääkkeitä tilanteen korjaamiseksi.           teltuna, koska siinä sopimuskorotusten taso jäi
4292:  Kunpa hallituspuolueet olisivat tajunneet tilan-        pitkästä aikaa alhaiseksi. Valitettavasti vain tuo!-
4293: 1204                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4294: 
4295: 
4296: ta linjalta on käytännön sopimusratkaisuissa pa-        vain "keskeisimpiä" vähennyksiä 5 % :n himojen
4297: hastikin livetty. Samoin on valtiota monelta ta-        nousua vastaavasti. Tulopolitiikan osapuolet ovat
4298: holta - palkansaajien, työnantajien ja teollisuu-       olleet siinä vakaassa käsityksessä, että tarkistus
4299: den taholta - syytetty sopimusrikkuruudesta,            ulotetaan kaikkiin vähennyksiin ja asteikkoihin.
4300: kun valtio ei ole täsmällisesti toteuttanut omaa           Ehkä on hyvä muistuttaa keskustan valtuuskun-
4301: osuuttaan tai on ainakin toiminut sen hengen vas-       nan talouspoliittisesta kannanotosta vaalien alla
4302: taisesti. Viimeksi on itse tupo-ratkaisun arkkitehti    25 päivänä tammikuuta viime vuonna. Näinhän
4303: toimitusjohtaja Matti Pekkanen esittänyt tällaisia      siellä sanottiin: ''Keskiryhmien mielestä lähivuo-
4304: syytöksiä hallitusta vastaan. Asia on vakava.           sien veropolitiikan realistinen tavoite on pitää ve-
4305:    Vaatimuksia verojen ja maksujen nostamiseksi         roaste ennallaan ja siten estää verotuksen yleinen
4306: palkankorotusten rahoittamiseksi on jo esitetty-        kiristyminen. Verotuksen rakenteen uudistamista
4307: kin. Tätä ei voi pitää perusteltuna. Veroministeri      tulee kuitenkin jatkaa ... " Edelleen: "Tulo- ja va-
4308: Vennamo totesikin aivan oikein, että olisi väärin       rallisuusverotuksen vakiintuneet inflaatiotarkis-
4309: korottaa niiden veroja, jotka tyytyivät Pekkas-         tukset on toteutettava täysimääräisinä. Oman
4310: ratkaisuun, jotta voitaisiin maksaa niille, jotka ha-   asunnon hankkimista on helpotettava, lainakor-
4311: lusivat enemmän. Nyt ministeri Vennamokin               kojen verovähennys tulee säilyttää reaaliarvoltaan
4312: näyttää muuttaneen kantaansa, kun on yhtynyt            riittävällä tasolla ja siten, että vähennyksessä ote-
4313: hallituksen selonteon tekstiin, jossa hallitus il-      taan lasten lukumäärä huomioon. Osakesäästä-
4314: moittaa olevan ''tarkoituksenmukaista varhentaa         mistä ja vuokra-asuntojen tarjontaa edistävää omai-
4315: eräitä ensi vuoden tulo- ja menoarviossa toteutet-      suustulovähennystä on tarpeen korottaa. Varalli-
4316: taviksi aiottuja veroperusteiden tarkistuksia, jotka    suusverotaulukkoa tulee tarkistaa niin, että verotus-
4317: ovat tarpeen mm. julkisen alan palkkaratkaisujen        arvojen nousu ei johda verotuksen kiristymiseen.''
4318: vuoksi". (Min. Leppänen: Ei ole muuttanut kan-             Näitä poliittisen keskustan vaalilupauksia on
4319: taansa!)                                                ollut syytä lainata näinkin pitkälti, sillä vaaliohjel-
4320:    Toisin sanoen hallitus varhentaa vaalilupaus-        mat eivät aina jaksa kiinnostaa vaalien jälkeen ja
4321: teosa rikkomista. Nyt kai on suhdannepoliittises-       vaikka mm. palkkaverotuksen kiristykseen on jo
4322: tikin oikea hetki rikkoa lupaukset. Väistämättä         taivuttu, keskustan poliitikot voivat vielä vaikut-
4323: tulee mieleen kuva varkaasta, joka ottaa sinulta        taa veroministeri Vennamon hankkeisiin käydä
4324: lompakon lohduttaen sillä, että hän olisi sen joka      kiinni korkojen verovähennykseen ja myös korjata
4325: tapauksessa ottanut ensi vuonna. (Min. Leppä-           varallisuusverotaulukoira siten, ettei varallisuusve-
4326: nen: Huono vertaus!)                                    rotus kiristy jatkuvasti verotusarvojen nostamisen
4327:    Hallitus on toiminut järkevän, johdonmukaisen        myötä, kuten esimerkiksi ns. asuntotulossa ja ke-
4328: tulopolitiikan vastaisesti myös siinä suhteessa, että   sämökkien verotuksessa, vain pari esimerkkiä mai-
4329: se on päättänyt toteuttaa ensi vuoden verotuksen        nitakseni.
4330: inflaatiotarkistukset alimitoitettuina. Pekkas-            Talouspolitiikan epäonnistuminen näkyy ni-
4331: ratkaisun sanonta tältä osin ei ollut riittävän ehdo-   menomaan työttömyydessä. Ainoana valoisana
4332: ton, ja hallitus meni heti siinä kohtaa ylitse, missä   piirteenä hallitus näkeekin työttömyyden säilymi-
4333: aita on matalin. (Min. Leppänen: Väärä todistus!)       sen useassa muussa maassa vielä meitäkin kor-
4334:    Sopimuksessa todettiin, että tarkistukset pyri-      keammalla tasolla.
4335: tään toteuttamaan täysimittaisina. Nyt selonteos-          Selonteossaan hallitus joutuu tunnustamaan, että
4336: sakin vahvistetaan että inflaatiotarkistus on pää-      pienestä suhdanneluontoisesta helpottumisesta huo-
4337: tetty toteuttaa vain 5 % :n inflaation nousua vas-      limatta työttömyysaste pysyy meillä keskipitkällä ai-
4338: taavasti. Päätös on Pekkas-sopimuksen hengen vas-       kavälillä peräti 6 % :n tasolla. Seuraavien taantuma-
4339: tainen eikä ''tulopoliittisen kokonaisratkaisun         vuosien aikana työttömyysaste nousee peräti 7 tai 8
4340: mukainen'', kuten hallitus selonteossaan väittää.       % :iin. Tällainen tulos ei ole todellakaan tyydyttävä.
4341:    Ollakseen johdonmukainen hallituksen tulisi             Lisäksi on huomattava, että näidenkin synkkien
4342: suorittaa inflaatiotarkistus tämän vuoden inflaa-       työllisyysnäkymien taustalla on olettamus vien-
4343: tion mukaisesti eli ainakin 7, 5 % :n mukaan. Mer-      timme määrällisestä kasvusta peräti 5 % :lla vuo-
4344: kitsee perinteiseltä linjalta luopumista, jos halli-    sittain. Tavoite on vaativa suhteellisen hitaan kas-
4345: tus haluaa suorittaa tarkistukset ensi vuoden inf-      vun vallitessa maailmalla. Tavoitteen saavuttami-
4346: laation mukaisesti. Silloinkin pitäisi käyttää          nen edellyttää nimenomaan kilpailukykymme säi-
4347: 5 % :n asemesta ainakin 6 % :a.                         lyttämistä ja parantamista. Mutta edellä juuri to-
4348:    Hallitus näyttää hiljaa muuttaneen käytäntöä         tesin hallituksen itsensäkin päätyneen siihen, että
4349: myös siinä suhteessa, että se nyt lupaa tarkistaa       kilpailukykymme edelleen heikkenee.
4350:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1205
4351: 
4352: 
4353:     Työttömyyden kokonaiskuvaa edelleen heiken-          6 % :iin, vaan nousee sitä korkeammaksi, ehkä
4354: tää korkeana jatkunut nuorisotyöttömyys sekä pit-        6,5 %:iin. Tähän osaltaan vaikuttaa tehty tupo-
4355: käaikaistyöttömyys. Hallituksen päinvastaisista          ratkaisu, mutta osaltaan myös hallituksen omak-
4356: vakuutteluista huolimatta tilannetta ei ole kyetty       suma vero- ja maksulinja. On täysin epärealistista
4357: tältä osin sanottavasti korjaamaan. Jos työvoima-        kuvitella, ettei esim. työnantajien lapsilisämaksu-
4358: ministeri Leppänen omaa sellaisen huumorinta-            jen palauttaminen - lapsilisämaksujahan hallitus
4359: jun, että iloitsee pitkäaikaistyöttömien määrän su-      ei tietenkään käytä lapsilisien nostamiseen - vai-
4360: pistumisesta 285 henkilöllä vuoden sisällä tai           kuttaisi nostavasti kustannustasoon, tai sähköve-
4361: nuorten, alle 25-vuotiaitten työttömien määrän           ron korottaminen. Ei ole realistista kuvitella, että
4362: supistumisesta 700 henkilöllä niin ikään vuodessa,       elinkeinoelämä kykenisi kantamaan nämä run-
4363: on ilmeistä, että hän on käsittänyt tehtävänsä täy-      saan miljardin markan lisäkustannukset ilman
4364: sin väärin. Hänen vauhdillaan pitkäaikaistyöttö-         hinnankorotuksia.
4365: myyden poistaminen veisi 60 vuotta ja nuoriso-              Näillä näkymillä kuluvan vuoden keskimääräi-
4366: työttömyyden poisto hieman vähemmän eli 55               nen inflaatio tuleekin nousemaan ainakin 7, 5
4367: vuotta.                                                  % :iin, joidenkin arvioiden mukaan hieman kor-
4368:     Eräänlaisena hätäratkaisuna työttömyysongel-         keammaksikin. Ensi vuoden aikana inflaatiovauh-
4369: maan hallitus on ottanut käyttöön ns. piilotyöttö-       tia ei kyetä painamaan hallituksen ennakoimaan
4370: myyden käsitteen. Hallitus viittaa siihen, että          5, 5 %: iin eikä vuositasolla 6 %: iin.
4371: vuonna 1978 meillä oli noin 4 % työvoimasta pii-            Vakavaa huomiota on kiinnitettävä hallituksen
4372: lotyöttöminä, jotka eivät tulleet edes ilmoittautu-      aikomaan, julkisuudessa tosin jo moneen kertaan
4373: maan työvoimatoimistoihin. Nyt tällaista piilo-          paljastettuun veroastehuijaukseen. Oman ohjel-
4374: työttömyyttä ei hallituksen ilmoituksen mukaan           mansa vastaisesti hallitus hakemalla hakee perus-
4375: enää "sanottavasti" ole. Näin tilanne on hallituk-       telua sille, että voisi nostaa veroastetta runsaam-
4376: sen mukaan olennaisesti parantunut, kun se op-           minkin kuin prosenttiyksiköllä vuoteen 1986
4377: position näkemyksen mukaan on edelleen varsin            mennessä. Verukkeena käytetään sitä, että veroas-
4378: huono. Mutta oppositiollahan ei ole tietoa tuosta        te on kansantulolaskelmien tarkistuksen yhteydes-
4379: salatusta piilotyöttömyydestä eikä sen kehitykses-       sä osoittautunut jääneen viime vuonna luultua
4380: tä.                                                      alemmaksi. Todellisuudessa veroaste ei edes alen-
4381:     Työvoimaministeriötä näyttää vaivaavan paha          tunut viime vuonna, sillä lukuihin vaikutti teknis-
4382: luottamuspula. Ministeri ei luota omiin virkamie-        luonteinen valmisteverojärjestelmän kirjausperus-
4383: hiinsä, ja toiminta on epätoivoista poukkoilua.          teiden muutos.
4384: Julkisuudessa on vihjattu jopa siihen, että minis-          Valtiovarainministeri Pekkala ilmoitti tiedotus-
4385: teri Leppänen ei kaikissa virkatoimissaan olisi py-      tilaisuudessa 17. helmikuuta, että "hallitusohjel-
4386: synyt sataprosenttisesti laillisuuden rajoissa. Joka     ma sallii nyt 1, 5 prosenttiyksikön veroasteen nou-
4387: tapauksessa ministeri Leppäsellä on nyt tilaisuu-        sun". Taidatkos sen selkeämmin sanoa? Kuiten-
4388: tensa näyttää, minkälaisella budjetilla hän työttö-      kaan hallitusohjelmassa ei puhuttu mistään lähtö-
4389: myyden poistaisi. Ehdotustabao ei enää voi syyt-         kohtatasosta, vaan veroasteen noususta. Jos kan-
4390:  tää edeltäjien valmistelemaksi.                         santulolaskelmia jälleen kesällä tarkistetaan, voi
4391:     Edellä jo totesin inflaation olevan edelleen mei-    hallitus saada lisää korotusvaraa oman tulkintansa
4392:  dän talouskehitystämme ja kilpailukykyämme              mukaan. Tämähän on selvää verohuijausta. Vero-
4393:  heikentävä tasapainottomuus. Kun kuluttajahin-          rasituksen nousu on verorasituksen nousua, eikä
4394:  tojen nousuvauhti olennaisesti hidastui viime           sitä pidä selityksillä muuksi väittää. Totuus on se,
4395:  vuoden lopulla, kiirehti hallitus markkinoimaan         että hallitus tulee jo kuluvana vuonna käyttäneek-
4396:  sitä omana saavutuksenaan. Kuitenkin siihen ensi        si ohjelmassaan ilmoittamansa korotusvarat täysi-
4397:  sijassa vaikutti vallinnut suhdannevaihe. Kapasi-       määräisesti, jopa ylikin. Vaalilupauksetbao unoh-
4398:  teetin tultua yhä laajemmin käyttöön parantui           dettiin jo heti vaalien jälkeen.
4399:  myös kyky eliminoida kustannusnousuja. Tämä                Vuosi sitten tammikuussa sanoi valtiovarainmi-
4400:  kyky kuitenkin heikkenee, mitä pitemmälle nou-          nisteri Ahti Pekkala keskustan valtuuskunnan ko-
4401:  susuhdanteessa edetään. Sen vuoksi inflaation tor-      kouksessa: ''Emme halua myöskään pelotella kan-
4402:  juntaan on kiinnitettävä jatkuvasti vakavaa huo-        salaisia verotuksen kiristymisellä ja etuuksien leik-
4403:  miota.                                                  kaamisella.'' Nyt sitten korotetaan verorasitusta,
4404:     Hallitus ei ole onnistunut asettamassaan inflaa-     kun vaalit ovat takanapäin.
4405:  tiotavoitteessa. Kuluvan vuoden lopulla inflaatio-         Hieman samaan tapaanhan pääministeri Sorsa
4406:  vauhti ei jää hallituksen tavoitteeksi asettamaan       pelotteli totuutta mukaillen vaalien alla television
4407: 1206                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4408: 
4409: 
4410: suuressa vaalikeskustelussa. Nyt hänen hallituk-           Perhe- ja nuorisopolitiikan sekä sosiaalipolitii-
4411: sensa on kuitenkin sekä kiristänyt verotusta että       kan osalta yleisesti viittaan kokoomuksen äskei-
4412: leikannut sosiaaliturvaa mm. eläkkeitten indeksi-       seen välikysymyspuheenvuoroon enkä toista tässä
4413: järjestelmään ja verotukseen kajoamalla, ja val-        ajan säästämiseksi näkemyksiämme. (Min. Venna-
4414: mistelussa on tiettävästi uusi indeksijärjestelmän      mo: Se on hyvä, niin eivät ristiriidat näy!)
4415: rukkaus eläkemenojen karsimiseksi. Hallitus on             Hallitus ilmoittaa asettavansa etusijalle toimen-
4416: siis toiminut kuten kokoomus ennusti.                   piteet, "jotka tukevat kilpailukyvyn parantamis-
4417:     Hallitus kiristää verotusta monin eri tavoin.       ta, erityisesti hintojen nousuvauhdin hillitsemis-
4418: Edellä jo totesin alimitoitetut inflaatiotarkistuk-     tä, työvoiman kysynnän ja tarjonnan välisen tasa-
4419: set. Ne merkitsevät marginaaliverotuksen kiristy-       painon parantamista sekä tuotantorakenteen ja
4420: mistä hallituksen omien tavoitteiden vastaisesti.       yritysten rahoitusrakenteen kehittämistä.'' Voi
4421: Sähköveron korotus, lapsilisämaksun palauttami-         vain kysyä, miten edellä mainitut verotuksen
4422: nen jne. merkitsevät paitsi veronkorotusta myös         muutosehdotukset tukevat tätä tavoitteenasette-
4423: inflaation vauhdittamista. Tätä inflatorisuutta lie-    lua. Tähän voidaan vielä lisätä, että yritysverotuk-
4424: ventääkseen hallitus kai sitten on vihdoinkin tur-      sen merkittävät uudistukset antavat jatkuvasti
4425: vautunut kokoomuksen moneen otteeseen ja mm.            odottaa itseään, vaikka valmistelutyötä on tehty
4426: varjobudjetissaan tarjoamaan ratkaisuun eli auto-       kymmenen vuotta. Olemme tehneet lakialoitteet
4427: veron alentamiseen. Tässä yhteydessä on syytä ky-       yritysveropaketista, jossa on mm. yritysten tulove-
4428: syä, oliko tämä myös liikenneministeri - vai pi-        rokantaa laskettu 10 prosenttiyksiköllä. Edelly-
4429: täisikö sanoa joukkoliikenneministeri - Puhakan         tämme hallitukselta nyt pikaisia toimia yritysvero-
4430: linjan mukainen ratkaisu.                               tuksen korjaamiseksi.
4431:     Autoveron alennuksesta ei ole muuta kuin hy-           Hallitus saa syyttää itseään siitä, että se nyt jou-
4432: vää sanottavaa, vaikkakin jokainen ymmärtää, et-        tuu korottamaan verotusta oman ohjelmansa vas-
4433: tä se oli tarkoitettu toisen lisäbudjetin rajujen ve-   taisesti. Taustalla on valtion menotalouden voi-
4434: ronkorotusten sokeroimiseen. Eihän hallituksella        makas paisuttaminen. Hallitus viittaa tarpeeseen
4435: muuten olisi mitään syytä keventää autoverotusta        ylläpitää taloudellista kasvua julkisen menotalou-
4436: kesken vuotta, kun finanssipolitiikkaa muutoin          den avulla. On kuitenkin syytä kysyä, oliko järke-
4437: tiukennetaan. Ostettiinkohan tällä indeksipistei-       vää kasvattaa menotaloutta edelleen yli 8 % :n
4438: tä, mistä ministeri Pekkala viime syksynä vähätte-      vauhtia viime vuonna, jolloin taloudellinen kasvu
4439: levästi puhui kokoomuksen varjobudjettia ruo-           jo selvästi elpyi muutoinkin. Yhtä hyvin voi ky-
4440: tiessaan? Hallitus saattaa sitä paitsi nostaa poltto-   syä, pitääkö valtion menotaloutta edelleen kulu-
4441: aineiden hintoja siten, että auton käyttäjälle ei       vana vuonna korottaa noin 5 % : lla.
4442: mitään hyötyä kenties jääkään käteen.
4443:     Aika näyttää myös, voidaanko luottaa valtiova-         Onneksi hallitus näyttää nyt itsekin havahtu-
4444: rainministeri Pekkalan parin päivän takaiseen lau-      neen ja esittää menotalouden kasvuvauhdin ra-
4445: suntoon siitä, että enää ensi vuoden budjetissa ei      joittamista. Kovin suurta muutosta nyt esitetyillä
4446: tulisi veronkorotuksia. Tarkoittaako tämä sitä, et-     toimenpiteillä ei kuitenkaan aikaansaada. Jos me-
4447: tä tulo- ja varallisuusverotuksen taulukot ja vä-       nosäästöillä kyetään hillitsemään kassamenojen
4448: hennykset aiotaan sittenkin toteuttaa täysimääräi-      kasvuvauhtia yhden prosenttiyksikön verran, jää
4449: sesti inflaatiokorjattuina, ja aikooko hallitus luo-    menojen volyymikasvuksi tänä vuonna edelleen
4450: pua liikevaihtoveropohjan laajentamisesta mai-          ainakin 4 %, mikä on ehdottomasti liian paljon
4451: nontaan, kuten tehtiin televeron osalta ja kuten        tässä suhdannetilanteessa. (Min. Vennamo: Ko-
4452: on hieman kaavailtu. Sitä paitsi ei kaikkea syntiä      koomus vaati vielä enemmän!)
4453: tarvitse tehdä verotuksen alueella. Yhtä tuhoisaa          Osa säästöistä ei sitä paitsi ole mitään säästöjä.
4454: jälkeä hallitus voi saada aikaan, jos se käy käsiksi    Esimerkiksi sairausvakuutusmaksun nostaminen
4455: miljardimäärin työeläkevaroihin, kuten on arvel-        toki pienentää Kansaneläkelaitoksen rahoitustar-
4456: tu. Tämän asian valvominen kuuluu hallituksen           vetta budjetista satoja miljoonia markkoja, mutta
4457: sisällä erityisesti sosialidemokraateille, joita tu-    julkiset menot eivät vähene penniäkään.
4458: lemme seuraamaan tämän asian osalta hyvin huo-             Hallitus ilmoittaa tavoitteekseen menovolyy-
4459: lella. Tästähän oli jotain myös äskeisessä ryhmä-       min kasvun painamisen nollaan ensi vuonna. Se
4460: puheenvuorossa. Meidän mielestämme olisi pa-            jättää kuitenkin kertomatta, miten temppu aio-
4461: rempi ponnistella mm. joustavan eläkeikäjärjes-         taan tehdä. Merkitsisihän se muiden kuin velan-
4462: telmän aikaansaamiseksi kuin tämän työeläkejär-         hoitomenojen supistamista. Jäämme odottamaan
4463: jestelmän rahastojen kimppuun käymisen parissa.         hallituksen esityksiä menoperusteiden muutta-
4464:                                          Talouspoliittinen selonteko                                     1207
4465: 
4466: 
4467: miseksi. Vasta sellaiset muutokset voivat toteuttaa     hallitusohjelman mukaista, suhdannetilanteen
4468: hallituksen ilmoittaman tavoitteen.                     edellyttämää tiukkaa finanssipolitiikkaa. Lausun-
4469:    Puhuessaan menojen kasvun hillitsemisestä hal-       nosta voi todeta, että se ei pidä miltään osin paik-
4470: litus ottaa selonteossaan esille myös elinkeinoelä-     kaansa. Finassipolitiikka ei ole ollut ohjelman
4471: män saaman tuen. Se ilmoittaa, että supistukset         mukaista, ei suhdannetilanteen mukaista eikä
4472: kohdistetaan erityisesti sellaiseen elinkeinotu-        tiukkaa. (Ed. Helminen: Se on kokoomuksen tul-
4473: keen, joka vääristää kilpailuoloja, luo ylikapasi-      kinta!)
4474: teettia ja markkinointiongelmia sekä ylläpitää             Hallitukselle on annettava tunnustusta vain sii-
4475: vanhentunutta tuotantorakennetta. Täytyy vain           tä, että se on tilannearvioissaan aikaisempaa sel-
4476: ihmetellä, onko ja miksi hallitus sallinut tuollaista   västi realistisempi. Toimenpideohjelmansa hah-
4477: elinkeinotukea. Selonteosta puuttuvat esimerkit         mottelussa se näyttää edelleenkin hapuilevan eri-
4478: tuesta, johon hallitus viittaa. Valtiovarainministe-    laisten toiveitten sekamelskassa. Hallituksen se-
4479: ri Pekkala ja hallitus tarkoittanee lähinnä maata-      lonteko ei täytä niitä vaatimuksia, joita johdon-
4480: loutta, johon määritelmät sopivat kuin nyrkki sil-      mukaisen, pitkäjänteisen talouspolitiikan hah-
4481: mään.                                                   mottelulta on voitava edellyttää.
4482:    Olisi myös odottanut, että hallitus olisi selonte-      Valtiontaloudessa on vakava rakenteellinen ali-
4483: koansa liittänyt edes pääpiirteittäisen kuvan siitä     jäämä, jonka kanssa ollaan todella suurissa talou-
4484: menotalouden rakenteesta ja menovolyymista, jo-         dellisissa vaikeuksissa, heti kun nykyinen nousu-
4485: hon se esityksellään pyrkii. Nyt selonteko jää tältä    kausi taittuu. Mitään ei ole silloin varastossa, sillä
4486: osin vain huitaisuksi ilmaan, luetteJoksi hyvistä       mitä siellä voi olla, kun nousukauden mukanaan
4487: mutta täsmentämättömistä tavoitteista. Tiedot-          tuomien lisäverotulojen lisäksi on vielä verotusta
4488: teessaan käymistään iltakouluneuvotteluista maa-        kiristettävä. Lisäksi juuri on ilmoitettu, että val-
4489: liskuun lopussa hallitus ilmoitti kertovansa bud-       tiontalouteen syntyi viime vuonna 1,1 mrd. mar-
4490: jettikehyksistä tarkemmin selonteossa. Tällaista ei     kan kassavajaus. Ministeri Pekkala, onko valtion-
4491: kuitenkaan selontekoon sisälly. Tässä olen samaa        taloutta todella hoidettu tällöin hyvin?
4492: mieltä ed. Raatikaisen kritiikin kanssa.                   Viime vaalien alla kokoomus yritti nostaa val-
4493:     Opposition taholta on hieman kummasteltava          tiontalouden erääksi vaaliteemaksi. Silloin meille
4494: sitä, että hallitus ilmoittaa tervehdyttävänsä me-      irvailtiin ja todellisuutta vääristeltiin. Kulu-
4495:  notalouttaan siirtämällä rasituksia kunnallistalou-    nut vuosi on osoittanut, että olimme silloin oi-
4496:  teen. Sehän ei muuta merkitse kuin lisäpaineita        keassa.
4497:  kunnalliseen äyrin hintaan eli verorasituksen kas-        Tuntuu siltä, että hallitus on väsynyt, hallitus-
4498:  vattamista sitäkin kautta.                             puolueet väsyneet sietämään toisiansa ja valtiova-
4499:     Kokoomus varoitti vuosi sitten välikysymykses-      rainministeri väsynyt valtiontalouden peltien py-
4500: sään erityisesti valtion velkakierteen jyrkkenemi-      syessä auki tiukoista puheista huolimatta.
4501: sestä. Hallituspuolueet eivät silloin kantaneet
4502:  huolta lainanotostaan. Nytkin vielä hallitus il-           Ed. ] u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Halli-
4503:  moittaa selonteossaan, että '' velanoton lisäys on     tuksen talouspolitiikka on tuottanut varsin hyviä
4504:  ollut hallittua''. Samaan hengenvetoon joudu-          tuloksia. Tämä näkyy kansainvälisissä vertailuissa
4505:  taan kuitenkin toteamaan, että valtionvelan osuus      ja tilastoissa, ja sen kokevat Suomen kansalaiset
4506:  bruttokansantuotteesta on lyhyessä ajassa kolmin-      jokapäiväisessä elämässään korkeana elintasona ja
4507:  kertaistunut. Luulisi vauhdin pyörryttävän.            kattavana sosiaaliturvana.
4508:     Epäselväksi myös jää, mihin lainanottotavoit-           Maamme kehitysnäkymät ja kansantalouden ti-
4509:  teeseen hallitus esim. ensi vuoden osalta tähtää.      la ovat muihin teollisuusmaihin verrattuna hyvät.
4510:  Lainanoton ilmoitetaan olevan ''tuntuvasti tä-         Kokonaistuotannon kasvu on ollut ja näyttää jat-
4511:  mänvuotista pienempää''. Ilmeisesti lainanoton         kuvankin selvästi korkeampana kuin Länsi-Euroo-
4512:  määrä on tarkoitus painaa olennaisesti alle 10         pan maissa yleensä. Myös työttömyys on muualla
4513:  mrd. markan tason. Tähän voi päätyä sen perus-          yleensä kaksi kertaa suurempaa kuin Suomessa.
4514:  teella, että vielä alkuvuodesta arvioitiin bruttora-   Tosin Suomenkin 6 % :n tuntumassa oleva työttö-
4515:  hoitustarpeen määräksi tänä vuonna noin 12 mrd.        myys on niin suuri yhteiskunnallinen ongelma,
4516:  mk. Nyt sen arvioidaan selonteon mukaan supis-         että kaikki mahdollinen on tehtävä työttömyyden
4517:  tuvan 1-1,5 mrd. mk, joten lainatarpeen on ensi        pienentämiseksi.
4518:  vuonna ilmeisesti oltava alle 10 mrd. mk.                  Vuonna 1983 työttömyysaste samoin kuin työt-
4519:     Herra puhemies! Hallitus ilmoittaa selonteos-        tömien lukumäärä nousivat edellisestä vuodes-
4520:  saan tarkoituksenaan olevan jatkaa vuonna 1985          ta. Tänä vuonna työttömyystilanteen arvioidaan
4521: 1208                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4522: 
4523: 
4524: jonkin verran helpottuvan, mutta ei työvoiman             Pellervon Taloudellinen Tutkimuslaitos on
4525: tarjonnan lisääntymisen johdosta toivotulla ta-        osoittanut, että erikoisesti liikepankit ovat voi-
4526: valla.                                                 makkaasti kiihdyttäneet lainanantoaan. PTT:n
4527:    Se, että Suomen taloustilanne on parempi kuin       mukaan liikepankkien antolainauksen kasvu oli
4528: juuri missään muussa maassa, ei tietenkään johdu       vuoden 1982 lopulla 22-23 % :n tasoa. Osuus- ja
4529: pelkästään tämän hallituksen aikana tehdyistä rat-     säästöpankkien antolainauksen kasvuvauhti oli sil-
4530: kaisuista. Pohja tälle on luotu jo parin edellisen     loin hidastunut jo 16-17 % :n tasolle.
4531: hallituksen aikana tehdyillä onnistuneilla talous-        Liikepankkien lainanannon kasvu selittyy sillä,
4532: poliittisilla linjanvedoilla ja päätöksillä.           että ne saattoivat yleisötalletusten lisäksi käyttää
4533:    Nyt ikään kuin nautitaan edellisten kylvöjen sa-    rahoituksen lähteenä ns. markkinarahaa, jota ei
4534: toa. Kehitys on osoittanut, että aikanaan on tehty     nykyisin oteta huomioon kassavarantotalletusvel-
4535: viisaita valintoja ja harjoitettu kaukonäköistä ta-    vollisuutta määrättäessä, sekä ulkomaista luotan-
4536: louspolitiikkaa.                                       ottoa, jonka käyttämiselle Suomen Pankki ei juuri
4537:    Hyvä tilanne ja kohtalaiset tulevaisuuden näky-     asettanut rajoituksia. Vasta vuoden 1983 lopul-
4538: mät eivät kuitenkaan saa tuudittaa meitä siihen        la, jolloin Suomen Pankki siirsi rahapolitiikan
4539: uskoon, että näin jatkuu, vaikka välillä pysähtyi-     pääpainon päivämarkkinoiden koron säätelyyn,
4540: simme nauttimaan työn hedelmistä. Talouskehi-          keskuspankkivelan korkorasituksen jyrkkä kasvu
4541: tyksellämme on päinvastoin useita uhkatekijöitä.       sai liikepankit rajoittamaan luotonantoosa kas-
4542: Kansainvälinen kilpailukykymme ei ole kehitty-         vua.
4543: nyt odotetusti, vaan heikkenee tänäkin vuon-              Kassavarantojärjestelmää onkin nykyisessä
4544: na muutamalla prosenttiyksiköllä. Vaikka halli-        muodossaan jatkuvasti arvosteltu varsinkin osuus-
4545: tuksen asettama inflaatiotavoite on mahdollis-         ja säästöpankkien taholta. Nykyisinhän talletus-
4546: ta saavuttaa, on tämäkin lukema vielä liian            velvollisuus määräytyy pankkien ottolainauksen
4547: korkea. Myös yritystemme velkaantuminen, var-          eli talletusten perusteella. Tämän on katsottu suo-
4548: sinkin metsäteollisuudessa, on huolestuttavan          sivan liikepankkeja edellä mainitsemistani syistä.
4549: suurta.                                                Lisäksi on monelta taholta korostettu sitä, että ke-
4550:    Hallitus on ottanut tavoitteekseen kerätä nyt       hitysalueilta ja maaseudulta ei ole perusteltua ve-
4551: elettävän noususuhdanteen aikana varoja ja voi-        tää rahaa pois samojen periaatteiden mukaan kuin
4552: mia uuden, jo näköpiirissä olevan laskukauden          sieltä, missä rahaa ja talletuksia on selväsi enem-
4553: varalle. Tämä linja on oikea, ja keskustan edus-       män.
4554: kuntaryhmä tukee tässä hallituksen pyrkimyksiä.           Oikea ja tasapuolinen peruste kassavarantotal-
4555: Tiukan rahapolitiikan lisäksi tämän tavoitteen         letusten keräämiselle olisi pankkien lainanannon
4556: saavuttamiseksi on estettävä valtion velanoton li-     suuruus tai mahdollisesti pankkien taseen loppu-
4557: sääntyminen ja saatava valtion tulo- ja menoarvio      summa. Tähän pääseminen näyttää vaikealta,
4558: paremmin tasapainoon.                                  mutta Suomen Pankki on nyt valmis joka tapauk-
4559:    Eduskunnalle nyt annettu lisäbudjetti on tä-        sessa joihinkin muutoksiin. Markkinarahatalletus-
4560: män linjan mukainen. Välttämättömät menojen            ten ja kaikkien valuuttatilien ottaminen kassa-
4561: lisäykset on niin pitkälle kuin mahdollista pyritty    varantovelvoitteen piiriin korjaa jo tilannetta oi-
4562: kattamaan muualla tehtävillä menojen supistuk-         keaan suuntaan.
4563: silla ja ennen niin tavanomaista lainanoton lisää-        Keskustapuolueen taholta on viime aikoina
4564: mistä ei käytetä ollenkaan. Menojen supistaminen       monessa yhteydessä ilmaistu huoli alueellisten ke-
4565: jo päätetyistä kohteista ei ole helppo tehtävä,        hittyneisyyserojen kasvamisesta. Aluepolitiikka ei
4566: mutta kun se toteutetaan tasapuolisesti, voidaan       ole enää samalla tavalla tasoittanut maan eri osien
4567: sitä pitää perusteltuna ja hyväksyttävänä. Samoin      välisiä eroja kuin aikaisemmin. Uusien työpaikko-
4568: on perusteltua luopua laskusuhdanteen aikana           jen syntyminen kehitysalueille on vaikeutunut,
4569: yritystoiminnalle myönnetyistä sosiaaliturvamak-       alueelliset työllisyyserot ovat entisestään kasvaneet
4570: sujen väliaikaisista elvytysalennuksista.              ja monien valtakunnallisten määrärahojen jako on
4571:    Inflaation hillitsemiseksi on Suomen Pankki         muuttunut selvästi kehitysalueiden kannalta huo-
4572: omalta osaltaan pyrkinyt eri toimenpitein rajoitta-    nompaan suuntaan. Muuttoliike on myös uudel-
4573: maan pankkien luotonantoa. Eräänä välineenä            leen kiihtymässä. Näyttääkin siltä, että aluepoliit-
4574: tässä on käytetty kassavarantotalletusten keräämis-    tiset keinot ovat vanhentuneet ja että niitä ei so-
4575: tä pankeilta. Tätä järjestelmää ei ole kaikilta osin   velleta täysimääräisinä kehitysalueiden hyväksi.
4576: hyväksytty, eikä se ole toiminut täysin odotetulla     Eduskunnalle nyt annetussa lisäbudjetissakin su-
4577: tavalla.                                               pistetaan taas alueelliseen kuljetustukeen sekä
4578:                                           Talouspoliittinen selonteko                                   1209
4579: 
4580: 
4581: investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustuksiin          Tämä kansaneläkkeen eläkevähenteisyys näyt-
4582: osoiteetuja määrärahoja. Perusteluna käytetään           tää unohtuneen niiltä, jotka nyt vaativat eläkeuu-
4583: kysynnän vähäisyyttä. (Min. Vennamo: Se on ihan          distuksen kolmannen vaiheen lykkäämistä. Kol-
4584: tosi!)                                                   mannessa vaiheessahan eläkeläisen korko-,
4585:     Hallituksen on otettava tämä aluepolitiikan          vuokra-, osinko- ja yrittäjätoiminnan ns. pääoma-
4586: "takatalvi" vakavasti. Aluepolitiikan nykyiset           tulot lakkaavat vaikuttamasta kansaneläkkeen li-
4587: keinot on käytettävä täysimääräisesti hyväksi ja ke-     säosaan. Kaikkiaan 210 000 eläkeläisen eläke nou-
4588: hitettävä uusia, muuttuvissa oloissa tehokkaasti         see tämän ansiosta, ja kokonaiskustannukset ovat
4589: vaikuttavia toimenpiteitä. Erityinen huomio on           noin 450 milj. mk vuodessa.
4590: kiinnitettävä siihen, että uuden teknologian ke-            Lykkäystä vaativat esittävät perustelunaan, että
4591: hittämiseen ja soveltamiseen liittyvät työpaikat sa-     kolmannesta vaiheesta hyötyvät vain hyvätuloiset
4592: moin kuin julkisen hallinnon työpaikat hajaute-          suurten omaisuuksien haltijat.
4593: taan alueellista tasapainoa tukevalla tavalla. Maa-         Jo kansaneläkkeen eläkeväheneeisyyden takia
4594: seudun työpaikkatuen ja Lapin pienyritystoimin-          näin ei ole. Sellainen eläkeläinen, jolla on suuria
4595: nan tuen kaltaisia, yritteliäisyyttä kannustavia         omaisuuksia, saa yleensä aina virka- tai työeläkettä
4596: työllistämistoimia on voimakkaasti laajennettava.        niin paljon, että hän ei saa ollenkaan kansaneläk-
4597:     Eduskunnalle annetussa lisäbudjetissa ei ole         keen lisäosaa eikä siis hyödy markkaakaan kol-
4598: vielä voitu ottaa huomioon kuluneen kevään               mannesta vaiheesta. Tämän suurten eläkkeiden ja
4599: poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinko-          suurten omaisuuksien yhteenkuuluvuuden ovat
4600: jen korvaamista. Tulvat ovat aiheuttaneet yksityi-       myös Kansaneläkelaitoksen selvitykset vahvista-
4601: sille kansalaisille yhteensä kymmenien miljoonien        neet.
4602: markkojen vahingot. Pahimmissa tapauksissa jäät             Kenelle hyöty kolmannesta vaiheesta sitten me-
4603: ja tulvavedet ovat tuhonneet omakotitaloja, kesä-        nee? Seuraavat Kansaneläkelaitoksen selvityksen
4604: mökkejä ja talousrakennuksia korjauskelvotto-            luvut osoittavat, että hyöty menee lähes kokonaan
4605: maan kuntoon. On selvää, että valtiovallan on            pienituloisille ja vähävaraisille eläkeläisille. Kun
4606: tultava tällaisissa tapauksissa apuun, varsinkin         otetaan huomioon kaikki eläkeläiset, joilla on
4607: kun ei ole edes olemassa mitään vakuutusmuotoa           edellä mainittuja ns. pääomatuloja, saadaan näi-
4608:  tulvien varalta. Keskustan eduskuntaryhmä edel-         den tulojen keskisuuruudeksi eläkeläistä kohti
4609: lyttää, että seuraavaan lisäbudjettiin otetaan riit-     325 mk kuukaudessa. 81,8 % :lla näistä eläkeläi-
4610: tävät määrärahat tulvavahinkojen korvaamiseen.           sistä tulojen määrä on alle 500 mk kuukaudessa ja
4611:     Eduskunnan säätämän lain mukaan kansanelä-           9 3, 7 %: lla alle 1 000 mk kuukaudessa. Jos otetaan
4612: keuudistuksen kolmas vaihe astuu voimaan                 huomioon vain vuokrat, korot ja osingot, saadaan
4613:  1.1.1985. Tämän jälkeen on vuosisadan tärkeim-          tulojen keskisuuruudeksi 196 mk kuukaudessa.
4614:  mäksi sosiaalipoliittiseksi uudistukseksi nimetty       91,5 % :lla näitä tuloja omaavista kuukausitulo
4615:  vähimmäiseläkejärjestelmä toteutettu lähes koko-        jää alle 500 markan.
4616:  naan. Vain viimeinen, neljäs vaihe jää enää puut-          Keskustapuolueessa ei pidetä näitä ihmisiä suu-
4617:  tumaan. Sen voimaantulosta ei ole vielä tehty           rituloisina, emmekä voi hyväksyä eläkeuudistuk-
4618:  päätöksiä. Uudistuksen tärkeimmät periaatteet           sen siirtämistä heidän kohdallaan. Sen lisäksi, että
4619:  toteutuvat kuitenkin jo kolmannen vaiheen myö-          kysymys on vähävaraisista ihmisistä, on myös kysy-
4620:  tä.                                                     mys eläkeuudistuksen kokonaisuudesta. Kun
4621:      Kansaneläkeuudistuksesta sovittiin aikanaan         muiden kohdalla on tarveharkinnasta jo luovuttu,
4622: Jaajana pakettina ja pitkälle vietynä kompromissi-       ei näitä ihmisiä voida jättää muita huonompaan
4623:  na. Uudistus mitoitettiin siten, että se taloudelli-    asemaan. Eiväthän kansaneläkkeen suuruuteen
4624:  sista syistä toteutetaan vaiheittain. Lopputulokse-     enää vaikuta esim. puolison suuretkaan eläketulot
4625:  na syntyisi tarveharkinnasta vapaa, eläkevähentei-      eivätkä työtulot, jotka voivat olla huomattavasti
4626:  nen, kaikille toimeentulon turvaava vähimmäis-          suurempia kuin pienet korko- ym. tulot. (Ed. Zys-
4627:  eläke. Eläkevähenteisyys tarkoittaa sitä, että kan-     kowicz: Se onkin näin!)
4628:  saneläkkeen lisäksi tulevat muut eläkkeet, työ-            Keskustapuolueessa ollaan tyytyväisiä kokoo-
4629:  eläkkeet, yrittäjäeläkkeet ja virkaeläkkeet vähen-      muksen puheenjohtajan jämerästä kannasta elä-
4630:  tävät kansaneläkettä. Tällä hetkellä noin 2 800         keuudistuksen lykkäämistä vastaan. Kokoomuk-
4631:  markan suuruinen muu eläke kuukaudessa "syö"            sen kanta on merkittävästi tervehtynyt siitä, kun
4632:  kokonaan pois kansaneläkkeen lisäosan. Jäljelle         puolue esitti uudistuksen ensimmäisen vaiheen
4633:  jää vain vaatimaton, kaikille samansuuruinen            siirtämistä. Tosin nykykokoomuksen tapaan puo-
4634:  pohjaosa.                                               lueesta on esitetty myös täysin vastakkaisia mie-
4635: 
4636: 152   428400002~
4637:                                         Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4638: 1210
4639: 
4640: lipiteitä. Myöskään SKDL ei hyväksy lain voi-           den 25 %. Tammi-maaliskuussa yritysten vienti-
4641: maantulon lykkäämistä. Keskustapuolueella, ko-          tulot olivat noin 3 mrd. mk suuremmat kuin vii-
4642: koomuksella ja SKDL:llä on eduskunnassa enem-           me vuoden tammi-maaliskuussa.
4643: mistö. Näin ollen uudistuksen siirtäminen ei ole           Miten sitten noususuhdanne vaikuttaa kansa-
4644: mahdollista. Toivotaan, että koko tästä asiasta ei      laistemme elämään? Paraneeko työläisen leipä,
4645: enää jouduttaisi keskustelemaan.                        saako eläkeläinen lisää särvintä, lisääntyykö elä-
4646:    Herra puhemies! Kahden suurimman hallitus-           män turvallisuus? Näin ei valitettavasti näytä ta-
4647: puolueen, sosialidemokraattien ja keskustapuo-          pahtuvan. Kerman suhdannenoususta ovat kuori-
4648: lueen, välillä on viime viikkoina ollut runsaasti       massa pankit, vakuutuslaitokset ja suuryritykset.
4649: ylimääräistä jännitettä. (Ed. Salolainen: Vaalit        Esimerkiksi sellaisten yritysten kuin Nokia, Wärt-
4650: ovat lähestymässä!) Kiista lasten kotihoidon tuesta     silä, Kone, Rauma-Repola ja Neste yhteenlasketut
4651: on selvästi perussyy vallitsevaan tilanteeseen. Täs-    brunovoitot viime vuodelta olivat 3,6 mrd. mk ja
4652: tä asiasta on hallituspuolueilla niin perin erilaiset   voitot kasvoivat 30 %. Yritysten voittojen kasvu
4653: näkemykset, että se heijastuu kireytenä kaikkeen        näkyy pörssissä: osakkeiden hinnat ovat nousseet
4654: yhteistyöhön. (Ed. Jokela: Pannaan puoluesihtee-        huikeasti, ja nousu jatkuu. Osakkeiden myyjät
4655: rit töihin taas!)                                       saavat ilmaista hyötyä osakekurssien noustessa,
4656:    Keskustapuolue on tuonut selkeästi esille oman       vallankin kun näistä myyntivoitoista ei peritä edes
4657: vaihtoehtonsa lasten kotihoidon tuen toteuttami-        veroa. Ilmaista rahaa saavat rikkaat, myös yhtiöi-
4658: sesta. Tämä malli on kirjattu myös hallituspuo-         den jakaessa ilmaisia osakkeita. SYP ja KOP ovat
4659: lueiden puoluesihteerien paperiin. Mikäli laki oli-     viime ja tämän vuoden ilmaisanneissaan jakaneet
4660: si valmisteltu tämän sopimuksen mukaisesti, ei          500 milj. mk jo ennestäänkin rikkaille pääoman-
4661: mitään riitoja olisi syntynytkään. Nyt asia on edel-    omistajille. Rikkaiden rikastumista kuvaa sekin,
4662: leen ratkaisematta, ja siitä on syntynyt myös arvo-     että 1970-luvun puolivälistä lukien pääomien
4663: valtakysymys. Sosiaalipoliittisessa ministerivalio-     maastavienti on kasvanut kymmenkertaiseksi.
4664: kunnassa ongelma on kuitenkin ratkaistava tehty-           Nousukauden hyötyä yrityksille turvaamassa on
4665: jen sopimusten mukaisesti.                              valtiovalta omalta osaltaan ollut mukana. Hallitus
4666:    Hallitusryhmien yhteistyössä on aika puolin ja       oli voimakkaasti myötävaikuttamassa Pekkas-so-
4667: toisin palata normaaliin elämään ja kielenkäyt-         pimuksen syntymiseen, joka varmistaa sen, ettei-
4668: töön. (Ed. Jokela: Oikein!) On selvää, että keskus-     vät työläiset pääse osallisiksi nousukauden voitois-
4669: tapuolueen ja sosialidemokraattien välillä on           ta. Hallituksen selonteossa ennakoidaan jo Pek-
4670: eräissä asioissa mielipide-eroja, mutta kiistat pitää   kas-sopimuksen jälkeistäkin aikaa ja edellytetään,
4671: voida sopia neuvottelukäytännöllä, niin kauan           että "myös vuoden 1985 jälkeen tulopoliittisilla
4672: kuin ollaan samassa hallituksessa. Olen ymmärtä-        ratkaisuilla tulee turvata matala hinta- ja kustan-
4673: nyt, että niin sosialidemokraateissa kuin keskusta-     nuskehitys''.
4674: puolueessakin ollaan sitä mieltä, että näiden kah-         Pekkas-sopimus oli tasoltaan alhainen, ja se jät-
4675: den puolueen yhteistyötä on syytä jatkaa. (Ed.          ti matalapaikkaiset yhä edelleen syvään kuop-
4676: Zyskowicz: Pieni teatteri on välillä paikallaan!)       paan. Puhutaan kyllä tasa-arvosta, mutta yhä
4677: Onhan tämä yhteistyö ollut maan ja kansalaisten         edelleen suurin osa naisista työskentelee palkka-
4678: kannalta todella hyödyllistä.                           haitarin alapään palkoilla. Pekkas-ratkaisuun liit-
4679:                                                         tyi myös hallituksen esitys lakkosakoista, joilla
4680:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Hallituk-         työläiset uhataan panna kuriin ja järjestykseen.
4681: sen selonteossa todetaan, että elämme nousukaut-        Lakkosakkoja tarvitaan, etteivät työläiset alkaisi
4682: ta. Valtiovarainministeriö on tarkistanut ennustei-     pyytää osuutta noususuhdanteen voitoista.
4683: taan ja olettaa tällä hetkellä, että kokonaistuotan-       Hallituksen selonteosta voi selvästi lukea, että
4684: to kasvaa runsaan 4 %, kun viime syksynä arvioi-        hallitus aikoo jatkaa nykyistä talouspoliittista lin-
4685: tiin kasvuksi 3 %. Viennin ja yksityisten inves-        jaansa. Se suunnittelee talouspolitiikkansa niin,
4686: tointien määrän ennustetaan kasvavan. Selonteos-        että nousukauden voitot turvataan yksityisille yri-
4687: sa todetaan, että noususuhdanne on ollut arvioi-        tyksille, suurten omaisuuksien omistajille.
4688: tua vahvempi ja kasvu jatkunee myös ensi vuonna            Kun maassamme oli matalasuhdanne, jaettiin
4689: voimakkaana.                                            yritystoiminnalle elvytyspolitiikan nimissä ja kan-
4690:    Suomen tavaraviennin arvo onkin tammi-               sainväliseen kilpailukykyyn vedoten miljardilah-
4691: maaliskuussa 18 % suurempi kuin viime vuoden            joituksia. Räikeimpiä esimerkkejä elvytyspolitii-
4692: vastaavana aikana. Puutavaran viennin arvo on           kasta olivat työnantajien sosiaaliturvamaksujen
4693: kohonnut 23 %, paperin, pahvin ja paperituottei-        poistaminen tai alentaminen. Tämä politiikka
4694:                                          Talouspoliittinen selonteko                                   1211
4695: 
4696: 
4697: on nakertanut pohjaa sosiaaliturvamme rahoituk-            Valtava-uudistusta tehtäessä annettiin ymmär-
4698: selta. Olisi johdonmukaista, että nyt, kun yrityk-      tää, että uudistus keventää kunnallistaloutta. Toi-
4699: set kahmivat mahtavia voittoja vientitulojen li-        sin on kuitenkin käynyt. Kuntien menot Valtavan
4700: sääntymisestä, työnantajille palautettaisiin niiden     johdosta ovat lisääntyneet, mm. lääkinnällinen
4701: velvollisuus osallistua sosiaaliturvan rahoittami-      kuntoutus ja invalidihuolto ovat aiheuttaneet
4702: seen.                                                   kunnille lisärasitteita. Lisärasitusta Valtavan to-
4703:     Selonteon mukaan hallitus ei kuitenkaan aio         teuttamisen yhteydessä kunnille on aiheuttanut
4704: peruuttaa yrityksille annettuja vero- tai muita hel-    se, että valtionosuuksien ennakot on arvioitu huo-
4705: potuksia. Sen sijaan hallitus kaavailee julkisen ta-    mattavasti liian alhaisiksi. Sosiaali- ja terveyden-
4706: louden supistamista. Valtion menojen säästötoi-         huollon toteuttamissuunnitelmien kustannusar-
4707: menpiteitä ja valtion lainanoton supistamista pe-       vioita ja valtionosuuksia on pienennetty arviolta
4708: rustellaan sillä, että vuosina 1984 ja 1985 on luo-     400 milj. mk. Valtionosuuksien ennakoiden pie-
4709: tava elvytysvaraa seuraavaa laskusuhdannetta var-       nentäminen merkitsee sitä, että kunnat joutuvat
4710: ten.                                                    suuriin maksuvaikeuksiin tai joutuvat supista-
4711:     Maassamme harjoitettava talouspolitiikka on         maan toimintaansa.
4712: siis sellaista, että laskusuhdanteen aikana tuetaan        Selonteko lupaa kunnille lisää kylmää vettä nis-
4713: yritystoimintaa ja noususuhdanteen aikana varau-        kaan. Selonteossa todetaan: "Kunnallistalouden
4714: dutaan tukemaan yritystoimintaa. Tällainen poli-        kasvun rajoittaminen onkin välttämätöntä val-
4715: tiikka merkitsee sitä, ettei missään suhdannevai-       tiontalouden tasapainottamiseksi." Nyt jo kun-
4716: heessa ole työtätekevien ihmisten, työttömien,          tien suunnitelmia käyttökustannusmenoista, vir-
4717: lapsiperheiden, sairaiden tai eläkeläisten vuoro        kojen perustamisen osalta ja perustamiskustan-
4718: saada elämäänsä parannusta.                             nushankkeista on karsittu. Sdonteossa luvataan
4719:     Poliittisen keskustan ja SDP:n johdot ajavat po-    edelleen karsia kuntien investointeja.
4720: litiikkaa, jossa etusijalle asetetaan suuryritysten        Kuntien saamien valtionosuuksien vähentämi-
4721: etujen turvaaminen kansainvälisessä kilpailussa.        nen ja kuntien suunnitelmien alistaminen val-
4722: Kansainväliseen kilpailukykyyn vetoamalla harjoi-       tiovarainministeriön vallan alle heikentää kansa-
4723: tetaan politiikkaa, joka merkitsee tulonjaon            laisten perusturvaa. Se kohdistuu haitallisimmin
4724: muuttamista pääomanomistajien hyväksi, vien-            juuri sellaisiin ihmisiin, jotka kipeimmin tarvitsi-
4725: tiyhtiöiden vahvistamista sekä julkisen talouden        sivat yhteiskunnan apua. Varakkaimmat ihmiset
4726: menojen leikkaamista yksityisen pääoman hyväk-          voivat saada turvaa rahalla hankkimalla tervey-
4727: si. Tämän politiikan seurauksena pieni- ja keski-       denhoitopalveluja yksityiseltä sektorilta.
4728: tuloisten ihmisten toimeentulovaikeudet ovat li-
4729: sääntyneet.                                                Valtionosuuksien väheneminen kohdistuu pai-
4730:     Valtiovallasta on tullut kassara, jota monopolit    neena veroäyrin hintaan. Ja kun kunnallisveroa
4731: käyttävät omaksi hyödykseen kansalaisia vastaan.        joutuvat maksamaan kaikkein pienituloisimmat-
4732: Valtiovalta pyrkii alistamaan myös kunnat saman-        kin, seurauksena on pieni- ja keskituloisten ihmis-
4733:  laisen politiikan jatkoksi.                            ten verorasituksen kasvu.
4734:     Kuntien yhtenä keskeisenä tehtävänä on palve-          SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti viime syksy-
4735:  lujen järjestäminen kuntalaisille. Terveydenhoito,     nä valtionosuuksien leikkaamista. Se ei voi hyväk-
4736:  koulutus, sosiaalihuolto ovat kuntien toimialoja.      syä hallituksen suunnitelmia kuntien talouden
4737:  Näiden tehtävien toteuttamiseksi kunnat saavat         jatkuvasta vaikeuttamisesta.
4738:  valtionosuuksia. Valtiovallan viime aikoina omak-         Hallituksen selonteon mukaan meneillään ole-
4739:  suma linja on ollut lisätä kuntien osuutta kustan-     vasta nousukaudesta huolimatta työllisyystilanne
4740:  nusten jaossa. Viime syksynä leikattiin valtion-       ei olennaisesti parane. Työttömyys tulee pysy-
4741:  osuusasteikosta yksi prosenttiyksikkö. Kunnallis-      mään hallituksen käsityksen mukaan ongelmana
4742:  talouteen aiheutettiin sillä noin 700 milj. markan     lähivuosinakin. Hallituksen talouspolitiikka läh-
4743:  supistukset. Supistukset kohdistuivat terveyden-       tee mukautumisesta kasvaneeseen joukkotyöttö-
4744:  huoltoon, koulutukseen ja sivistysmäärärahoihin.       myyteen pysyvänä ilmiönä. Työllisyyden turvaa-
4745:  Supistustoimenpiteet ovat vaikeuttaneet kuntien        misen sijasta työllisyyspolitiikan lähtökohtana on
4746:  palvelutason ylläpitoa ja työllisyyden hoitoa vä-      halvan ja helposti liikuteltavan työvoimareservin
4747:  hentyneen investointitoiminnan vuoksi. Maakun-         turvaaminen työnantajille. Tätä tavoitetta heijas-
4748:  taliittojen keskusliiton arvion mukaan kuntien in-     telee selvästi eduskunnan käsiteltävänä oleva työt-
4749:  vestoinnit laskevat reaalisestikin noin 2, 5 % tänä    tömyysturvajärjestelmän muuttaminen, jossa am-
4750:  vuonna.                                                mattisuojan heikentämisellä ja työvoiman pak-
4751: 1212                                   Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4752: 
4753: 
4754: koliikuttamisella halutaan turvata työnantajien        noususuhdanteessa ja siten luotava sosiaali-
4755: työvoimapoliittiset tarpeet.                           turvan rahoitus. Työnantajien sosiaaliturvamaksu-
4756:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi yhtyä hallituk-        jen perinnässä on kuitenkin mielestämme siirryt-
4757: sen talouspoliittiseen linjaan. Sen mielestä työl-     tävä palkkaperusteisista maksuista varallisuuteen,
4758: lisyyden turvaamisen tulee olla lähtökohtana           liikevaihtoon yms. tekijöihin perustuviin maksui-
4759: kaikissa talouspoliittisissa ratkaisuissa. Työlli-     hin.
4760: syyden parantamiseksi pidämme ensiarvoisen                Toisessa lisätalousarviossa hallitus ehdottaa
4761: tärkeänä työtätekevien ihmisten ostovoiman li-         työnantajien lapsilisämaksuksi 0,5 % maksettujen
4762: säämistä. Yhteiskunnallisten palveluiden lisää-        palkkojen määrästä. Tämä merkitsee pientä elvy-
4763: minen on myös tärkeä keino työpaikkojen li-            tyslahjoitusten perumista. SKDL:n ryhmä odottaa
4764: säämiseksi. Työaikaa lyhentämällä voidaan niin         hallitukselta nopeita toimenpiteitä myös teolli-
4765: ikään luoda uusia työpaikkoja. Edellytämme kui-        suudelle myönnettyjen liikevaihtoverohelpotus-
4766: tenkin, että työaikaa lyhennetään ansiotasoa alen-     ten perumiseksi.
4767: tamatta.                                                  Hallitus esittää kuitenkin samassa yhteydessä
4768:    Eduskunnassa on parhaillaan useita maatalous-       työnantajien lapsilisämaksun korottamisen kanssa
4769: poliitt~sia lakiesityksiä käsiteltävänä. SKDL:n        310 milj. markan laskua työläisille nostamalla va-
4770: eduskuntaryhmän kannanotot niihin lähtevät sii-        kuutettujen sosiaaliturvamaksua. Tämä esitys
4771: tä, että maataloudessa työskenteleville on turvat-     osaltaan nakertaa Pekkas-sopimuksen muutenkin
4772: tava kunnollinen toimeentulo ja että myös maata-       pieniä palkankorotuksia.
4773: lous on osa sitä toimintaa, jolla kansalaisillemme        SKDL:n eduskuntaryhmä peräänkuuluttaa ih-
4774: turvataan työtä.                                       misten välistä tasa-arvoisuutta. Maassamme har-
4775:    Maataloudessa ja teollisuudessa työskentelevät      joitettu talouspolitiikka on ollut täysin päinvas-
4776: ihmiset asetetaan mielellään vastakkain. Levite-       taista. Esimerkiksi viimeisen kahdeksan vuoden
4777: tään käsitystä, että teollisuustyöläinen elättää       aikana omaisuus- ja yrittäjätulot ovat kasvaneet yli
4778: maataloudenharjoittajaa. On syytä todeta, että         viisitoista kertaa nopeammin kuin kansantalou-
4779: me tarvitsemme maataloutta, joka tuottaa kansal-       den palkkasumma.
4780: lemme elintarvikkeita. Me tarvitsemme myös niitä          Myös palkansaajien kesken palkkaerot ovat suu-
4781: työpaikkoja, joita maatalouselinkeino antaa.           ret. Palkkahaitari Suomessa on leveä: rikkaimmal-
4782:    Työllisyyspolitiikan kannalta on järkevää, että     la viidenneksellä kotitalouksilla on käytettävissään
4783: pien- ja keskisuuria viljelmiä tuetaan ja turvataan    melkein kuusi kertaa niin suuret tulot kuin pieni-
4784: niille sellaiset toimintamahdollisuudet, että ne       tuloisimmilla kotitalouksilla.
4785: tuottavat omistajalleen kohtuullisen toimeentu-           Verotuksella voitaisiin tuloeroja tasata. Suo-
4786: lon. Tuotannonrajoitukset ja maatalouden mark-         malaista verokarhua ei kuitenkaan juuri raha-
4787: kinointimaksut on kohdistettava suuriin, teolli-       säkkien joukossa näy. Suuret yritykset ja pan-
4788: suusmaista maataloutta harjoittaviin tiloihin.         kit, joissa raha liikkuu ja poikii, eivät yhtei-
4789: Hallituksen maatalouspoliittiset esitykset ajaisivat   seen pottiin paljon anna. Tulo- ja varallisuusve-
4790: maaseudulta, erityisesti maan syrjäseuduilta väkeä     rosta yhtiöt maksavat vajaan kymmeneksen. Tulo-
4791: asutuskeskuksiin työttömien armeijaan.                 ja varallisuusveron maksajia ovat tavalliset palkan-
4792:    Meneillään oleva nousukausi ei heijastu sosiaa-     saajat. Nykyään jopa eläkeläiset maksavat enem-
4793: lisen turvallisuuden lisääntymisenä, pikemminkin       män kuin yhtiöt.
4794: päinvastoin. Ollaan tilanteessa, jolloin kansalaiset      Viime vuosina välillisen verotuksen kiristymi-
4795: joutuvat puolustamaan jo saavutettuja etujaan.         nen on lisännyt kansalaisten verokuormaa.
4796: Hallitus perustelee niukkuuslinjaansa sosiaalipoli-    SKDL:n eduskuntaryhmä torjuu uudet suunnitel-
4797: tiikan kehittämisessä valtiontaloudellisilla vai-      mat liikevaihtoveron nostamisesta. Keskeiset vält-
4798: keuksilla. Rahat eivät riitä, sanoo valtiovarainmi-    tämättömyyshyödykkeet on päinvastoin vapautet-
4799: nisteri. Hallitus toteaa mm., että Kansaneläkelai-     tava liikevaihtoverosta.
4800: toksen maksuvalmiuden turvaamiseksi valtion va-           Elinkeinoverotuksemme on luotu suosimaan
4801: roista joudutaan siirtämään kansaneläke- ja sai-       nopeasti kasvavia ja investoivia yrityksiä. Voimassa
4802: rausvakuutusrahastoon yhteensä noin miljardi           oleva lainsäädäntö houkuttelee yrityksiä investoi-
4803: markkaa. Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius on          maan osittain tarpeettomasti, jotta ne voisivat
4804: viety, kun työnantajien sosiaaliturvamaksuja on        kiertää verotusta. Osasta investointeja tulee tuol-
4805: alennettu.                                             loin epätarkoituksenmukaisia. Ongelma koskee
4806:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä työnanta-           yhtä hyvin maataloutta kuin teollisuuttakin.
4807: jien maksuvapautukset on peruttava asteittain          Maatalouskoneiden tarpeettoman usein tapahtuva
4808:                                             Talouspoliittinen selonteko                                    1213
4809: 
4810: 
4811: uusiminen ja tästä johtuvat vähän käytettyjen              joka ei ainakaan vuoden 1985 valtion budjetin
4812: maatalouskoneiden liian suuret varastot ovat siitä         osalta näytä mahdollistavan koko vasemmiston ja
4813: osoituksena.                                               keskustan laaja-alaista yhteistyötä.
4814:     Suomen verolakien mukaan yritykset joutuvat               SKDL:n eduskuntaryhmällä on tavoitteita vuo-
4815: maksamaan tuloistaan ja omaisuudestaan vain tu-            den 1985 budjetin suhteen. Toivomme tietysti,
4816: loveroa. Laeissa on kuitenkin niin moninaisia              että yhteistyö vasemmiston ja keskustan kannatta-
4817: poisto-, varaus- ja muita järjestelmiä, että yrityk-       jien, työtätekevien ihmisten etujen puolesta olisi
4818: sillä on suuret mahdollisuudet kiertää veroa. Ve-          mahdollista edes joissakin keskeisimmissä ongel-
4819: ronkierto on yksinkertaista siten, että yritys näyt-       makohdissa, kuten työllisyys, asuminen ja lasten
4820: tää kirjanpidollisesti nollatulosta tai tappiota.          päivähoito sekä kuntien talous.
4821: Niinpä lukuisat suuryritykset eivät maksa valtiolle           SKDL:n eduskuntaryhmä korostaa, että arvioi-
4822: tuloveroa lainkaan. Joka toinen suuryritys ei mak-         tua voimakkaampi noususuhdanne mahdollistaisi
4823: sa tuloveroa penniäkään. Varallisuusveroa ei yksi-         työttömyyden huomattavan vähentämisen ja nuo-
4824: kään yhtiö maksa valtiolle sen enempää kuin kun-           risotyöttömyyden poistamisen kokonaan. Olem-
4825: nilkkaan, sillä Suomen yritysten omaisuutta ei             me valmiit yhteistyöhön hallituksen kanssa näi-
4826: panna verolle.                                             den tavoitteiden saavuttamiseksi.
4827:     Verolainsäädännössämme tarvittaisiin suuri re-            Valtion lainoittama asuntotuotanto on tänä
4828: montti. Pankkien ja vakuutuslaitosten kasaamista           vuonna pudotettu 19 000 asunnon tasolle, mikä
4829: miljardiomaisuuksista pitäisi periä niiden todellis-       on alin rakentamisen taso vuosikausiin. Hallituk-
4830: ta arvoa vastaavassa määrin omaisuusveroa. Yritys-         sen kaavailujen mukaan asuntotuotanto tultaisiin
4831: ten veronkierto olisi estettävä, niiden ylisuuria          pitämään lähivuosina tuossa 19 000 asunnossa.
4832: poisto-oikeuksia pienennettävä ja varastojen aliar-        Useat ihmiset asuvat kuitenkin vielä ahtaissa ja
4833: vostaminen lopetettava.                                    huonoissa asunnoissa, monilla ei ole minkäänlais-
4834:    Jos pankit, vakuutuslaitokset ja yritykset mak-         ta asuntoa. Vallankin suurimmissa asutuskeskuk-
4835: saisivat veroa todellisista voitoista ja omaisuudes-       sissa, erityisesti pääkaupunkiseudulla, asuntopula
4836: taan, saataisiin valtion kassaan rahaa yhteiskun-          aiheuttaa lisäksi häikäilemätöntä keinottelua.
4837: nallisia uudistuksia varten.                               Asuntojen hinnat ovat pilvissä. Korkeat hinnat ai-
4838:     Selonteossaan hallitus ilmoittaa pitävänsä kiin-       heuttavat sen, etteivät rahan sijoittajat halua pitää
4839: ni kannastaan supistaa valtion bruttolainanottoa.          asuntoja vuokralla, koska myymällä vuokra-
4840: Jotta tämä olisi mahdollista, hallitus on päättänyt        asunnot pois saadaan rahalle suurempi korko. Ke-
4841:  murentaa eduskunnan viime syksynä hyväksymää              hitys johtaa vuokra-asuntojen jatkuvaan vähene-
4842:  budjettia. Hallitus on päättänyt noin 800 milj.           miseen.
4843:  markan suuruisista menojen supistuksista. Osa                SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että vuoden
4844:  näistä supistuksista on esitetty tämän vuoden en-         1985 tulo- ja menoarviossa tulee aloitettavan
4845: simmäisessä lisämenoarviossa ja säästötoimenpi-            vuokra-asuntotuotannon määrä nostaa nykyisestä
4846:  teitä jatketaan nyt annetussa toisessa lisämenoar-        vajaasta 7 000 asunnosta "Nuorisovuosi 198 5"
4847:  viossa. Säästötoimenpiteistä useat kohdistuvat ta-        -komitean ehdottamaan 10 000 vuokra-asuntoon
4848:  vallisten ihmisten olojen huonontamiseen.                 ja valtion lainoittaman aloitettavan asuntotuotan-
4849:  SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänytkin ensim-               non kokonaismäärä vähintään vuoden 1980 tasol-
4850:  mäiseen lisäbudjettiin vastalauseensa, jossa torju-       le eli 24 000-25 000 asuntoon. Näin päästäisiin
4851:  taan mm. säästö sairausvakuutuslain kustannuk-            edes osittain poistamaan asumisen pahimpia on-
4852:  sista.                                                    gelmia. Todellisen käänteen aikaansaamiseksi pi-
4853:     Selonteossa sivuutetaan vuoden 1985 budjetti-          täisi valtion lainoittaman asuntotuotannon määrä
4854:  kaavailut suhteellisen ylimalkaisesti. Hallitus sa-       nostaa asteittain noin 30 000 vuosittain aloitetta-
4855:  noo valmistelevansa vuoden 1985 tulo- ja menoar-          van asunnon tasolle. Vuokra-asuntoja siitä pitäisi
4856:  vioesityksen siten, että valtion menot yhteensä           olla noin puolet.
4857:  jäävät reaalisesti suunnilleen tämän vuoden tasol-           Ryhmämme edellyttää myös, että eduskunnalle
4858:  le. Edellä oleva merkitsee sitä, että budjetissa ei       annetaan asuntotuotannon tavoitelaki, jossa mää-
4859:  tule olemaan riittävästi varoja esim. asumisen ja         ritellään asuntotuotannon määrä ja taso siten, että
4860:  sosiaaliturvan kehittämiseen.                             tämän vuosikymmenen loppuun mennessä jokai-
4861:     Hallituksen talouspoliittisen selonteon perus-         sella suomalaisella on tyydyttävä asunto.
4862:  teella näyttää siltä, että hallitus aikoo toteuttaa          SKDL:n eduskuntaryhmä muistuttaa mieliin,
4863:  edelleen sellaista talouspoliittista ja sosiaalipoliit-   että vuonna 1972 tehtiin silloisessa hallituksessa
4864:  tista linjaa, jota SKDL:n ryhmä ei voi tukea ja           periaatepäätös, jonka mukaan jokaiselle hoito-
4865: 1214                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4866: 
4867: 
4868: paikkaa tarvitsevalle lapselle turvataan hoitopaik-     kansalliselle itsemääräämisoikeudelle ja riippu-
4869: ka vuoteen 1990 mennessä. Tuosta päätöksestä on         mattomuudelle.
4870: pidettävä kiinni.                                          Mitään ei ole kuitenkaan opittu. Viime vuonna
4871:    Suunnitelma noin 50 000 lasten hoitopaikan ra-       valmisteltiin Teollisuuden Keskusliiton pyynnöstä
4872: kentamisesta kolmen vuoden aikana merkitsisi            lakialoite, jolla ulkomaalaisten omistusosuuden
4873: edellä mainitun päätöksen toteuttamista lähivuo-        enimmäismäärä suomalaisissa osakeyhtiöissä kak-
4874: sien osalta. Käytännössä se merkitsee noin 17 000       sinkertaistettaisiin eli nostettaisiin 40 % :iin. Tar-
4875: lasten päivähoitopaikan rakentamista vuosittain.        koitus on mahdollistaa pääomien vapaa liikkumi-
4876: Pekkas-ratkaisun yhteydessä hallitus on sopinut         nen ja siten nostaa kapitalistinen yhdentyminen
4877: kuitenkin lasten päivähoitopaikkojen rakentamis-        uudelle tasolle. Lain tultua voimaan alettaisiin
4878: vauhdin 7 000 paikan lisäykseen vuodessa.               vastavuoroisuuden nimissä vaatia suomalaisten si-
4879:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää lasten päivähoi-         joittajien entistä vapaampaa pääsyä ulkomaille.
4880: toa yhtenä yhteiskuntamme tämän päivän suuris-             Hallituksen oli määrä antaa lainmuutosehdotus
4881: ta ongelmista ja toimii määrätietoisesti sen puo-       eduskunnalle jo tämän vuoden alkupuolella. Eh-
4882: lesta, että mm. lasten päivähoitopaikkoja raken-        käpä sosialidemokraattien johto kuitenkin ym-
4883: netaan noin 17 000 paikkaa vuosittain ja että vuo-      märsi, että tällaisen epäisänmaallisen lain läpiaja-
4884: teen 1990 mennessä jokaiselle hoitopaikkaa tarvit-      minen samaan aikaan lakkosakkojen korottamisen
4885: sevalle se turvataan.                                   kanssa ei olisi viisasta. Mutta mitä tapahtuu kun-
4886:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää lisäksi, että       nallisvaalien jälkeen?
4887: niin lasten päivähoitopaikkojen kuin muidenkin             Kommunistit vastustivat EEC-sopimusta. Kom-
4888: julkisten palvelujen rahoittamisessa kuntien ja         munistit vastustavat myös tätä uutta hanketta,
4889: valtion välinen kustannuspohja palautetaan viime        jonka tarkoituksena on myydä Suomi ulkomaille.
4890: vuonna vallinneelle tasolle.                            Kansalliset etumme vaativat toisenlaista linjaa: on
4891:    Budjettiin haluamiensa menolisäysten katteeksi       vähennettävä maamme taloudellista, teknologista
4892: SKDL:n eduskuntaryhmä on valmis myös säästöi-           ja poliittista alistuneisuutta ja sidonnaisuutta ka-
4893: hin. Jo aiemmin esitimme yritysverotuksen uudis-        pitalistiseen työnjakoon, ylikansallisiin monopo-
4894: tamista. Suuryritysten, pankkien ja vakuutuslai-        leihin ja suljettuihin kapitalistisiin liittoutumiin.
4895: tosten verottamisella saataisiin esittämiimme koh-         Suomen ja Neuvostoliiton kauppa ja muu yh-
4896: teisiin rahaa. Mielestämme asehankintamäärära-          teistyö tarjoaa kansainvälisen työnjaon syvenemi-
4897: hoja voidaan myös alentaa. Myös yritysten suoraa        sen oloissa maamme talouden kehittämiselle suu-
4898: tukea ryhmämme esittää vähennettäväksi.                 ria mahdollisuuksia. Pitkäaikaiset sopimukset
4899:    Oikeistolaisen talouspolitiikan keskeinen piirre     maidemme välillä avaavat luonnollisen tien
4900: on talouden länsisidonnaisuuden syventäminen.           maamme tuotantorakenteen monipuolistamisel-
4901: Ensimmäinen merkittävä askel oli EEC-sopimuk-           le, talouden suunnitelmallisuuden ja vakaan kehi-
4902: sen solmiminen vuonna 1973. Nyt sopimus vai-            tyksen edistämiselle, työllisyyden parantamiselle
4903: kuttaa täydellä tehollaan. Mitä me olemme siitä         sekä jalostusasteen kohottamiselle.
4904: sitten hyötyneet? Kapitalististen maailmanmark-            Kauppa ja tieteellis-tekninen yhteistyö Neuvos-
4905: kinoiden ja valuuttajärjestelmän epävakaisuus,          toliiton ja muiden sosialististen maiden kanssa on
4906: energia- ja raaka-ainekriisit vaikuttavat aikaisem-     Suomelle annettu mahdollisuus vakaan taloudel-
4907: paa välittömämmin ja syvempiä jälkiä jättäen            lisen kehityksen luomiseksi.
4908: maamme kehitykseen. Talouden kansainvälistyes-             Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä toistaa,
4909: sä pyrkivät suomalaiset yritykset kilpailemaan          että SKDL:n ryhmän tavoitteena on sellainen
4910: kiristyvillä markkinoilla pitämällä palkkoja alhai-     talous- ja sosiaalipolitiikka, joka lisää maahamme
4911: sina ja voimaperäistämällä työtä. Maamme ta-            tasa-arvoisuutta, turvaa kaikille ihmisille työtä ja
4912: lous-, työvoima- ja veropolitiikka sekä sosiaalipoli-   takaa sosiaalisen turvallisuuden.
4913: tiikka ovat tulleet yhä riippuvaisemmiksi kan-
4914: sainvälisen pääoman keskusten, kuten OECD:n,               Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Vali-
4915: EEC:n ja Kansainvälisen valuuttarahaston ohjauk-        tettava tosiasia on, että valtiontaloutta hoidettiin
4916: sesta. Pääoma ja tuotanto ovat entisestään keskit-      kansanrintamahallitusten monivuotisella valta-
4917: tyneet; tuotantorakenteen yksipuolisuudesta ei          kaudella virheeliisin perustein. Tuijotettiin yksi-
4918: ole päästy eroon.                                       puolisesti kansainväliseen kilpailukykyyn ja vien-
4919:    EEC-sidonnaisuuden mukanaan tuomien ta-              nin autuaaksi tekevään voimaan. Samaan aikaan
4920: louden ja politiikan ylikansallisten piirtei-           tuettiin koneistavaa suurteollisuutta miljardiavus-
4921: den syveneminen merkitsee uhkaa maamme                  tuksin ilman työllistämisvelvollisuutta. Pienen
4922:                                          Talouspoliittinen selonteko                                    1215
4923: 
4924: 
4925: yritteliäisyyden ja kotimaisen kulutuskysynn.än         valtio on rikas, ulkomaankauppa käy ja suurpää-
4926: elintärkeää merkitystä ei ole haluttu nähdä. Kaik-      oma voi hyvin, jos samaan aikaan kodeissa eletään
4927: ki tämä johti mm. siihen, että suurtyöttömyydestä       toimeentulon äärirajoilla.
4928: muodostui pysyvä ilmiö siitäkin huolimatta, että           Tähän asti toimeentulovaikeuksissa eläneitten
4929: kymmeniätuhansia suomalaisia joutui muutta-             toimeentulosta on huolehdittu sosiaaliturvan kei-
4930: maan Ruotsiin työtä saadakseen. Maaseutu autioi-        noin, mutta Suomen maaseudun puolue on tässä-
4931: tettiin suurtilalinjan maatalouspolitiikalla, ja kai-   kin uuden linjan aukaisija. Köyhien toimeentulon
4932: ken kaikkiaan pieni ihminen ja hänen yrittämis-         kohottamiseen on ryhdyttävä kansantaloudellisin
4933: mahdollisuutensa jäivät kaikkea suurta ihannoi-         keinoin. Yhteinen suuri tehtävämme on tehdä
4934: van lyhytnäköisen talousetu- ja talouskasvuajatte-      köyhästä kohtuullisesti toimeentuleva ja itsenäi-
4935: lun jalkoihin.                                          sesti omista asioistaan päättävä ihminen. Alkion
4936:    Viime eduskuntavaalien vaalitulos ja uusi halli-     ajatus: "älä unohda köyhän asiaa" olisi saatava
4937: tuspohja ovat tässä suhteessa tuoneet korjausta, ja     talouspolitiikan johtoajatukseksi.
4938: näyttää siltä, että yritteliäisyyden merkitys kan-         Suomen maaseudun puolue katsoo, että kan-
4939: santalouden perusosana aletaan ymmärtää. Kan-           santaloutemme on perustuttava vapaaseen yritys-
4940: sanrintamakaudella ylen määrin paisutetun julki-        toimimaan, jossa keskeisessä asemassa ovat pienet
4941: sen sektorin menoja rajoitetaan, ja myös verotuk-       ja keskisuuret yritykset sekä pien- ja perheviljel-
4942: sen rajua kasvua hillitään. Tämä kaikki merkitsee       mät. Valtiovallan on toimenpiteillään turvattava
4943: muutosta parempaan, kunhan valtiontalouden              yrityksille kunnolliset toimintaedellytykset. Näin
4944: menoista karsitaan tuhlailumenoja eikä tavallisel-      ei valitettavasti ole tapahtunut, joskin parempaan
4945: le kansalaiselle välttämättömiä palveluja ja avus-      suuntaan ollaan menossa.
4946: tuksia karsita pois.
4947:                                                            Suomen maaseudun puolue korostaa, että yri-
4948:    Myönteisestä kehityksestä huolimatta valtio-         tystoiminnan yhteydessä ei saa yksipuolisesti tui-
4949: neuvoston talouspoliittinen selonteko paljastaa         jottaa tavaran tuotantoon ja sen lisäämiseen, ku-
4950: kuitenkin sen, että hallituksen enemmistön ajama        ten nyt on asian laita. Uusi teknologia ja sen mu-
4951: talouspolitiikka pohjautuu edelleen vanhanaikai-        kanaan tuomat mahdollisuudet erityisesti palve-
4952: seen ajatteluun. Selonteko käsittelee pääosaltaan       luelinkeinojen alalla on otettava huomioon. Juuri
4953: ulkomaanviennin mahdollisuuksia ja kansainvä-           tämä sektori on tulevaisuudessa avainasemassa
4954: listä kilpailukykyä. Sen sijaan kotimainen kulu-        kansantaloutta ja työllisyyttä kehitettäessä. On pi-
4955: tuskysyntä ja kotimarkkinat yleensäkin kuitataan        dettävä huolta siitä, että Suomesta ei tule uuden
4956: muutamalla rivillä, vaikka vain alle 113 kansanta-      teknologian takapajulaa. Uuden teknologian
4957: loudestamme perustuu ulkomaankauppaan.                  käyttöön otossa on lisäksi katsottava, että teknolo-
4958:    Mitenkään aliarvioimatta ulkomaankaupan              gia hyödyttää ihmistä eikä päinvastoin. Uusi tek-
4959: merkitystä me Suomen maaseudun puolueessa               nologia ja työllistäminen eivät ole ristiriidassa,
4960: haluamme kuitenkin korostaa kotimarkkinoiden            vaan päinvastoin tällä alueella syntyy tulevaisuu-
4961: ja kotitalouksien käytettävissä olevien varojen         dessa tuhansia uusia työpaikkoja.
4962: merkitystä. On tietysti hienoa puhua miljardeista,         Hallitus toteaa yhdeksi keskeisistä tavoitteistaan
4963: mutta ketä kiinnostavat saturaiset, joilla kotita-      työttömyyden alentamisen. Valitettavasti on to-
4964: louksia pyöritetään? Kotitalouden arvostus on ol-       dettava, että hallitus ei ole myönteisestä kehityk-
4965: lut heikko, ei ole esimerkiksi otettu huomioon ko-      sestä huolimatta tässä tavoitteessaan onnistunut
4966: tona tehtyä työtä kansantaloudessa. Varsinainen         riittävän hyvin. Työttömyyden nousu on kyllä on-
4967: kansakunnan hyvinvointi perustuu kuitenkin ko-          nistuttu pysäyttämään. Suomen maaseudun puo-
4968: titalouksien ja kotien hyvinvointiin.                   lue ihmettelee sitä, että työvoimaministerille ei
4969:     Kotien hyvinvointia on totuttu ilmaisemaan tu-      anneta riittäviä varoja työllisyysongelman poista-
4970: lotasoon perustuvilla luvuilla. Tulotaso ei kuiten-     miseen. Keinothan työttömyyden poistamiseksi
4971: kaan kerro totuutta perheen toimeentulosta, sillä       ovat olemassa, mutta jostain syystä hallituksen
4972: tulotaso on keskiarvo. Se voi olla tyydyttävä, niin     valtaenemmistö ei halua näitä keinoja ottaa käyt-
4973: kuin koululaisella, jolla on laulussa 9, mutta ma-      töön. Suomen maaseudun puolueen ryhmä edel-
4974: tematiikassa 5. Siksi kansantaloudessa on mentävä       lyttää, että tähän jarrutustoimintaan saadaan pi-
4975: syvemmälle. Suomen maaseudun puolue katsoo,             kainen muutos. Jälleen kerran on toistettava se
4976: että pienten yksiköiden talous on saatava sille         perustotuus, että työttömyyden poistaminen on
4977:  kuuluvaan arvoon. Kotitaloudet on otettava yhä         yhteiskunnalle edullisempaa kuin jatkuvan suur-
4978:  tarkemman tarkastelun alaisiksi. Ei riitä, että        työttömyyden ylläpitäminen.
4979: 1216                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
4980: 
4981: 
4982:    Tässä yhteydessä on vedottava hallitukseen ja         dun puolue tulee tekemään parhaansa uuden
4983: eduskuntaan, että työn käsitteen laajennus saatai-       maaseudun autioittamisen aallon estämiseksi ja
4984: siin yleisesti hyväksytyksi periaatteeksi. Kotityön      Suomen maaseudun puolue vetoaa kaikkiin vas-
4985: saattaminen sille kuuluvaan arvoon palkka- ja            tuullisiin voimiin perhe- ja pienviljelyksen turvaa-
4986: eläke-etuineen on keskeinen ja inhimillinen rat-         miseksi sekä maaseudun elinvoiman säilyttämi-
4987: kaisu työttömyyden poistamiseksi.                        seksi. Tämä on koko kansan, niin tuottaja- kuin
4988:     Hallituksen enemmistö ei siis ole halunnut teh-      myös kuluttajaväestön, yhteinen etu.
4989: dä kaikkea voitavaansa työllisyyden olennaiseksi            Hallitus toteaa selonteossa jatkavansa kireän ra-
4990: parantamiseksi. Sama koskee myös ammattiyhdis-           hapolitiikan linjaa. Kireä raha saattaa olla perus-
4991: tysliikettä ja suurteollisuutta. Vasemmistojobtoi-       teltua, mutta Suomen maaseudun puolue katsoo,
4992: nen ammattiyhdistysliike ei ole osoittanut kiin-         että rajansa on oltava kaikella. Liiallisuuksiin vie-
4993: nostusta työttömyysasiaa kohtaan, ja suuryritykset       tynä kireä raha on vaarassa katkaista koko nousu-
4994: irtisanovat työntekijöitä nousukaudesta ja valtion       kauden, jolloin myönteisen taloudellisen kehityk-
4995: suuresta tuesta huolimatta.                              sen tuoma hyöty jää saavuttamatta ja laskukaudes-
4996:     Näyttää siltä, että jotkut piirit Suomessa tarvit-   ta tulee entistä syvempi.
4997: sevat työttömyyttä. Suuryritykset tarvitsevat työt-         Kokonaisuutena Suomen maaseudun puolueen
4998: tömyyttä, koska sen johdosta palkkataso voidaan          eduskuntaryhmä ei voi olla täysin tyytyväinen hal-
4999: pitää alhaisena. Vasemmisto taas tarvitsee työttö-       lituksen talouspoliittiseen selontekoon. Suomen
5000: myyttä ja alhaista tulotasoa, jotta tyytymättömiä        maaseudun puolueen ryhmä katsoo, että vanhan-
5001: äänestäjiä riittää. Tätä taustaa vasten on ymmär-        aikaisesta ajattelusta olisi viimeinkin päästävä
5002: rettävä se, että kommunistityövoimaministerien           eroon. Rahavino ja on valtion toimesta ohjattava
5003: hoidossa työttömiä oli pahimmillaan lähes 50 000         siten, että heikommassa asemassa olevien ihmis-
5004: enemmän kuin nyt. Tämä oli yksi kansanrintama-           ten käytettävissä oleva rahamäärä kasvaa ja keski-
5005: hallitusten aikaansaannoksia. Korostettakoon, et-        suurelle ja pienelle yritteliäisyydelle luodaan mah-
5006: tä kokoomus kutsui tätä ylpeänä "kokoomuslai-            dollisimman hyvät toimintaedellytykset. Verotus
5007: seksi" talouspolitiikaksi.                               ei saa olla ihmistä lannistava vaan päinvastoin ih-
5008:     Myönteistä on se, että nykyinen hallitus on ru-      mistä työhön ja yritteliäisyyteen innostava tekijä.
5009: vennut hillitsemään valtiontalouden menojen              Tässä suhteessa on annettava hallitukselle tunnus-
5010: kasvua. Suomen maaseudun puolueen ryhmä                  tus viimeaikaisista yritysverotusta keventävistä la-
5011: edellyttää, että nämä säästöpäätökset tehdään si-        kiesityksistään.
5012: ten, että niiden maksumiehiksi eivät joudu vai-             Herra puhemies! Epäkohdista huolimatta ny-
5013: keuksissa kamppailevat väestöryhmät. Kun meno-           kyisestä talouspolitiikasta voidaan todeta, että
5014: ja supistetaan, on leikattava tuhlailu- ym. tarpeet-     huonomminkin asiat voisivat olla. Jos kokoomus
5015: tomia menoja, joita valtiontaloudessa on miljardi-       olisi hallituksessa linjaa vetämässä, eläisimme
5016: määrin, kuten julkisuudessa on todettu. (Ed.             pian patavanhoillisessa kovassa kilpailuyhteiskun-
5017: Louekoski: Esimerkkejä!) Ensimmäisenä tulilinjal-        nassa, jossa suurpääoma korjaisi voitot kansan sel-
5018: la tulee tällöin olla erilaiset epäselvät valtionavut    känahasta. Kommunistien linja taas tuottaisi toi-
5019: ja erityisesti puoluetuki, jonka poistamiseen Suo-       sen yhtä pahan riistäjän, nimittäin yhteiskunnan,
5020: men maaseudun puolue edelleenkin pyrkii. (Ed.            jonka pohjattomaan kitaan uppoaisi ennen pitkää
5021: Raatikainen: Kuitenkin nostaa!)                          yksityisen yritteliäisyyden ja varallisuuden ohella
5022:    Suomen maaseudun puolueen ryhmä katsoo,               poliittinen demokratiakin.
5023: että yhteisesti sovitusta hallitusohjelmasta on pi-         Tältä pohjalta on selvää, että Suomen maaseu-
5024: dettävä kiinni. Nykyinen hallitusyhteistyö ei voi        dun puolue on hallituksessa, jotta myös kansan
5025: jatkua, mikäli hallituksessa enemmistö haluaa ta-        ääni kuuluisi ja otettaisiin huomioon talouspoliit-
5026: sapainottaa valtiontalouden heikompiosaisten             tisia ratkaisuja tehtäessä. Kansan kokonaisedun
5027: kansalaisten kustannuksella.                             kannalta nykyinen hallituspohja on parempi kuin
5028:    Myös maatalouden osalta kehitys näyttää vaa-          mikään muu vaihtoehto. Valitettava tosisasia on,
5029: ralliselta. Hallitusohjelman mukaan maatalouspo-         että Suomen maaseudun puolue ei saa kaikkia ta-
5030: litiikkaa on hoidettava pien- ja perheviljelmiä tu-      voitteitaan hallituksessa viedyksi lävitse. Suomen
5031: kevalla tavalla. Keskustapuolueen ja MTK:n sau-          maaseudun puolueen poliittinen voima on tässä
5032: maton yhteistyö, jota sosialidemokraatit ja ruotsa-      suhteessa vielä riittämätön, mutta se on kasvamassa.
5033: lainen kansanpuolue ovat tukeneet, on kuitenkin
5034: jälleen kerran ohjaamassa maatalo\lspolitiikkaa            Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Re-
5035: vanhan suurtilalinjan suuntaan. Suomen maaseu-           geringens ekonomiska redogörelse under våren
5036:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1217
5037: 
5038: 
5039: har blivit en tradition. Trots det kan betydelsen av     na sett att detta års budget följt en ännu stramare
5040: redogörelsen ifrågasättas. Av flera orsaker är det       linje än vad som blev fallet. Att en sådan hand-
5041: inte möjligt för regeringen att alltför detaljerat re-   lingslinje hade varit riktig visar ju tilläggsbudge-
5042: dogöra ens för följande års budget. De allmänna          ten. Det hade i alla fall varit bättre om sparsamhe-
5043: ekonomiska analyserna, uppgjorda av ekonomiska           ten hade förverkligats i årsbudgeten. Respekten
5044: forskningsinstitut, banker och internationella or-       för det politiska arbetet ökar inte om man börjar
5045: ganisationer, duggar tätt. Analyserna är oftast          diskutera besparingar i den budget som kallats
5046: samstämmiga. Oberoende av hur regeringen skul-           knapp och som riksdagen godkänt bara några
5047: le vara sammansatt skulle den i dagsläget sträva         veckor tidigare.
5048: tili en stram budget, i synnerhet i fråga om kon-
5049:                                                             Hallituksen talouspolitiikalle asettamat tavoit-
5050: sumtionsutgifter för den offentliga sektorn. Av
5051:                                                          teet ovat todella kunnianhimoisia. Viennin vuo-
5052: den anledningen är det förståeligt att oppositio-
5053:                                                          tuinen lisäys 5 % :lla, kiinteiden investointien li-
5054: neo inte kan prestera trovärdiga, konstruktiva al-
5055:                                                          säys yli 3 % :lla vuodessa, yksityisen kulutuksen li-
5056: ternativ tili regeringens analys av den ekonomiska       säys 2, 5 % :lla vuodessa ja kokonaistuotannon
5057: politiken. Rejälare skulle det vara ifall oppositio-
5058:                                                          nousu 3 % :lla, tältä näyttävät muutamat tavoit-
5059: neo också medgav att så är fallet.
5060:                                                          teet luvuiksi kirjattuina. On syytä toivoa, että hal-
5061:   Jos opposition konservatiivinen osa, kokoomus-         lituksen optimismi johtaa menestykseen. Tavoit-
5062: puolue ja kristilliset, olisi lojaali ideologiaansa      teiden suhteen ei kuitenkaan voi välttyä tietyiltä
5063: kohtaan, se ehdottaisi vielä kireämpää linjaa kuin       epäilyiltä.
5064: mitä hallitus on kaavaillut. Uskottavuuden vuoksi           Hallituksen mukaan julkisen talouden kasvun
5065: ehdotettaisiin menojen konkreettisia leikkauksia.        tulee lähivuosina olla äärimmäisen vähäinen.
5066: Tätä oikeisto ei tee. Sen sijaan se ehdottaa saman-      Vaikka kasvu jäisikin vain pariin prosenttiin vuo-
5067: aikaisesti säästöjen ja kulujen lisäämistä. Kommu-       dessa, ei hallituksen mukaan kokonaan voida vält-
5068: nistit ovat ainakin lojaaleja ideologialleen. Talou-     tyä lievältä bruttoveroasteen nousulta, joka koskisi
5069: temme kannalta olisivat heidän ehdotuksensa kui-         myös valtionvelan osuutta bruttokansantuottees-
5070: tenkin kohtalokkaita. Ehdotus siitä, että julkista       ta. Samassa yhteydessä hallitus toteaa, että nousu-
5071: sektoria laajennettaisiin tässä vaiheessa, merkitsisi    suhdanne näyttää muodostuvan odotettua voi-
5072: lyhyellä tähtäyksellä useimpien ihmisten elintason       makkaammaksi. Kaikki asialliset syyt puhuvat
5073: alenemista.                                              näin ollen sen puolesta, että ensi vuoden tulo- ja
5074:    Parlamentarismin mukaista ei muutenkaan ole           menoarviosta pitäisi tulla huomattavasti kireämpi
5075: keskustella etukäteen opposition kanssa seuraavan        kuin kuluvana vuonna. Julkisen sektorin reaali-
5076: vuoden tulo- ja menoarviosta, ellei tarkoituksena        kasvua ei saisi näin ollen tapahtua juuri ollen-
5077: ole aikaansaada sopimus. Tulo- ja menoarvio on           kaan. Tässäkään tapauksessa ei valtiolla tule ole-
5078: aina hallituksen asia, ja opposition tehtävänä on        maan mahdollisuuksia valmistella toimenpiteitä
5079: laatia vaihtoehtoisia budjetteja. Vaihtoehtoisten        seuraavaa matalasuhdannetta varten. Ei ole vas-
5080: tulo- ja menoarvioiden tulisi joka tapauksessa pe-       tuuntuntoista politiikkaa sallia veroasteen ja
5081: rustua uskonavaan ideologiseen ja taloudelliseen         lainanoton nousta julkisella sektorilla ensi vuon-
5082: analyysiin eikä ainoastaan sen laatuisiin yksin-         na. Ensi vuoden ankarampi tulo- ja menoarvion
5083: kertaisiin yhteenlaskuharjoituksiin, joita kokoo-        linja jättää tilaa kuitenkin suurempaan julki-
5084: muspuolue ja kommunistit esittivät viime syk-            sen sektorin taholta tulevaan panostukseen uuden
5085: synä.                                                    matalasuhdanteen saapuessa. Valtiovarainminis-
5086:    Talouspoliittinen selonteko on tarpeeton. Se on       teri Pekkalalla on ruotsalaisen eduskuntaryh-
5087: parlamentaarisesti perusteeton, eivätkä aikaisem-        män tuki noudatettaessa huomattavaa pidättä-
5088: pien vuosien keskustelut ole ainakaan antaneet           vyyttä ensi vuoden tulo- ja menoarviota laadit-
5089: juuri mitään uutta. Antamalla talouspoliittisen          taessa.
5090: selonteon samanaikaisesti poliittisesti merkittävän
5091:                                                             Tilläggsbudgeten innehåller justeringar för
5092: lisäbudjetin kanssa hallitus on halunnut laajentaa
5093:                                                          skatter och avgifter för näringslivet. Det är en
5094: eduskunnassa tapahtuvan keskustelun pohjaa.
5095:                                                          konsekvent ekonomisk politik att skatter och av-
5096: Nähtäväksi jää, missä määrin toisenlaiseksi kes-
5097:                                                          gifter som gäller näringslivet och som sänktes un-
5098: kustelu muodostuu tänä vuonna.
5099:                                                          der sämre konjunkturer höjs på nytt när tiderna
5100:    Trots allt tal om en stram budgetlinje de senas-      blir bättre.
5101: te åren kan man knappast säga att budgeterna va-            I skattepolitiken stöder svenska riksdagsgrup-
5102: rit strama. I svenska riksdagsgruppen hade vi gär-       pen fortfarande en förskjutning av tyngdpunkten
5103: 
5104:  153   428400002~
5105: 1218                                   Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5106: 
5107: 
5108: i riktning mot de indirekta skatterna men förut-          Työttömyys tulee aiheuttamaan maallemme
5109: sätter att småinkomsttagare inte blir lidande. Ifall   huolia pitkäksi ajaksi eteenpäin. Hallituksen työl-
5110: nya skattekällor blir aktuella, bör inte systemet      lisyyden suhteen tarkoittamat toimenpiteet lähi-
5111: med s.k. punktskatter tillgripas.                      vuosien aikana ovat oikeita, joskaan ne tuskin ovat
5112:    En s.k. reklamskatt har diskuterats länge. lfall    riittäviä poistamaan kokonaan työttömyyttä.
5113: en sådan övervägs, borde den i första hand gälla          Myös meidän on otettava huomioon, että kysy-
5114: flygblad, s.k. gratistidningar och eventuellt tid-     mykset työajoista tulevat jatkuvasti olemaan ajan-
5115: ningar som huvudsakligen säljs i lösnummer. Den        kohtaisia. Vaikka onkin väärin uskoa, että työajan ly-
5116: del av masmedierna som verkar för den fria opi-        hentäminen automaattisesti johtaa siihen, että use-
5117: nionsbildningen och som är öppen för allmän            ampia työllistetään, työaika ja palveluksessa olevien
5118: debatt bör i alla fall inte få en försämrad eko-       määrä ovat tietyssä riippuvuussuhteessa toisiinsa.
5119: nomi.                                                  Työaikakysymyksistä keskusteltaessa tulisi pyrkiä
5120:    lfall nya skattekällor måste sökas, borde de in-    suurempaan joustavuuteen. Keskustelun tulisi kos-
5121: förlivas i det system vi redan har för omsättnings-    kea eläkeikää, vuosilomia, viikoinaisia ja kuukauden
5122: skatt. I övrigt bör de skattepolitiska åtgärderna      aikana tehtyjä työtunteja, jälleenkoulutusta ja jatko-
5123: syfta till ett system med mervärdesskatt. Enligt       koulutusta, lapsiperheiden lomaa- muutamia tär-
5124: svenska riksdagsgruppen är det viktigt att rege-       keitä aloja mainitakseni. Koska on realistista ottaa
5125: ringens avsikt att inflationsjustera skatteskalorna    huomioon se, että automaatio tulee yhä lyhentä-
5126: och att följa en mycket stram linje när det gäller     mään työaikaa, tulisi saada aikaan vaihtoehtojen täs-
5127: upplåning och höjning av bruttoskattegraden            mällisempi harkinta ja etuoikeusjärjestys.
5128: verkligen fullföljs.                                       Hallitus toteaa selonteossaan, että uudet tuot-
5129:    Det är förståeligt om regeringen strävar till att   teet ja tekninen kehitys ja automarisointi edellyt-
5130: öka den inhemska upplåningen när en stark kon-         tävät uusia tuotantovälineitä, kiihdyttävät pää-
5131: junkturuppgång sker. Men också den upplåning-          omahyödykkeiden vaihtuvuutta ja lyhentävät nii-
5132: en måste ske med urskillning. Ifall nya lånemark-      den taloudellisen käytön ikää. Tässä mielessä täyt-
5133: nader inom landet blir aktuella, bör de motiveras      tyy kulutusyhteiskunnan filosofia. Todennäköi-
5134: just av det konjunkturpolitiska läget.                 sesti meidän on vaikeata nopeasti ja jyrkästi muut-
5135:     Åtstramningen inom den offentliga sektorn le-      taa sellaista suuntausta, joka edellyttää jatkuvaa
5136: der till fortgående debatter om statens, kommu-        luonnonvarojen ja uusiutumattomien resurssien
5137: nernas och kommunalförbundens ansvar. I en tid         tuhlausta. Hallituksen aloittaman tutkimuksen ja
5138: när sparåtgärder är helt nödvändiga inom den of-       tuotekehittelyn ei kuitenkaan pitäisi suuntautua
5139: fentliga sektorn, och när många kommuner klarat        yksinomaan uuteen teknologiaan. Huomattavan
5140: sin ekonomi förhållandevis väl, är ett kännbart        osan tutkimustyöstä tulisi kohdistua kysymyksiin,
5141: ökat statsstöd till kommunerna inte att räkna          jotka koskevat resursseja säästävää tuotantoa, lä-
5142: med. Ett förenklat system för statsstöd till kom-      hinnä käsin valmistettavia huomattavasti pitkäai-
5143: munerna bör äntligen fås till stånd. 1 det systemet    kaisempia tuotteita.
5144: bör framför allt de svagare kommunernas ställ-             Informaatioyhteiskunnassa, johon olemme juu-
5145: ning tryggas. Kommunerna bör också få möjlig-          ri joutumassa, tulevat maantieteelliset välimatkat
5146: het att inom vissa ramar självständigt få bestämma     merkitsemään entistä vähemmän. Tuotannon ha-
5147: över pengarnas användning. Ifall systemet med          jasijoitusta on helpompi ylläpitää.
5148: bärkraftsklasser bibehålls bör antalet utökas så att      Regionalpolitiken i vårt land får inte urholkas.
5149: en förflyttning av en kommun från en klass till en     Målsättningen bör vara att skapa arbetsplatser där
5150: annan inte skulle få så stora konsekvenser för den     människorna bor. Från statligt håll bör man också
5151: kommunala ekonomin som nu.                             i fortsättningen se till att företag kan verka under
5152:     Statsandelarna för folkhälsoarbetet och special-   i stort sett likartade villkor i hela landet. Staten
5153: sjukvården kommer att kunna utbetalas till högre       bör också se till att servicen till medborgarna är i
5154: belopp efter det tilläggsbudgeten godkänts. Det        stort sett likvärdig, också den service som kommu-
5155:  beslutet är nödvändigt med tanke på en tryggad        nerna ger. Det betyder att statsstödet till ekono-
5156: vård. 1 fördelningen av kostnader mellan stat och      miskt svagare kommuner bör prioriteras.
5157: kommun är det viktigt att se till att kommunernas         Den regionpolitiska lagstiftning vi har är rätt
5158: självbestämmanderätt bibehålls och helst utökas.       bra. Det viktiga är att tillräckligt med resurser an-
5159: En fortsatt överflyttning av ansvar och beslutande-    slås för att regionpolitiken skall kunna fungera på
5160:  rätt till kommunal nivå bör därför ske.               avsett sätt.
5161:                                          Talouspoliittinen selonteko                                    1219
5162: 
5163: 
5164:     Skärgårdslagen är egentligen en del av de regi-     försvara en regeringspolitik som vi själva varit med
5165: onpolitiska lagarna. Ett problem är att skärgårds-      om att utforma.
5166: lagen i tillämpningen inte är tillräckligt väl koor-
5167: dinerad med de andra regionlagarna. Dels borde             Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-
5168: koordinering fås till stånd, dels borde mera resur-     lituksen talouspoliittisen selonteon julkistaminen
5169: ser anslås för att skärgårdslagen, som ju är en ram-    on viime vuosina ollut välikysymystäkin varmem-
5170: lag, skall få avsedd effekt i våra skärgårdsområ-       pi kevään tulon merkki. Tosin selonteko on ollut
5171: den. Vägnätet är av avgörande betydelse för regi-       usein omiaan himmentämään kevään valoisia ja
5172: onpolitiken. För att kunna hålla vägnätet i gott        myönteisiä puolia. Selonteoissa on vuodesta toi-
5173: skick är det nödvändigt att höja anslaget för           seen todettu valtion talouspolitiikan huolestutta-
5174: vägunderhållet.                                         vat näkymät, milloin selkeämmin, milloin taas
5175:     Av landsbygdens specialnäringar har just nu         peitellymmin. Tämä selonteko toteaa valtionta-
5176: växthusnäringen problem. Med tanke på såväl sys-        louden huolestuttavan kehityksen varsin selkeästi
5177: selsättningen som folkhälsan är det viktigt att den     ja rehellisesti. Tosin vuosien mittaan ylisuureksi
5178: inhemska produktioneo av grönsaker kan vara             kehittynyttä valtion lainanottoa puolustellaan sil-
5179: lönsam, och åtgärder för att trygga lönsamheten         lä, että monissa muissa maissa asiat ovat vielä huo-
5180: bör vidtas ifall sådana åtgärder blir nödvändiga.       nommm.
5181:     I svenska riksdagsgruppen har vi länge krävt en        Kristillisen liiton mielestä on myönteistä, että
5182: särskild inkomstlag för fiskarbefolkningen. Den         selonteossa viimeinkin tunnustetaan tiukkojen
5183: lagen borde stiftas i snabb ordning för att trygga      säästötoimien tarve ja että käytännön säästötoimia
5184: fiskets lönsamhet och därmed den ekonomiska             esitetään molemmissa lisäbudjeteissa. On välttä-
5185: tryggheten för fiskarbefolkningen.                      mätöntä, että suunnitellut säästötoimet toteute-
5186:     Ur regionpolitisk synvinkel är det viktigt att de   taan aiotussa laajuudessa. Jo on riittävän pitkään
5187: ökande investeringarna som görs av näringslivet         jatkettu yli varojen elämistä. Hallitus ei ole suos-
5188:  under högkonjunkturen sker i hela landet. Be-          tunut asettamaan suuta säkkiä myöten, vaan väl-
5189:  redskapen för att sprida högkonjunkturens positi-      jien budjettien linja on jatkunut, kuten vuosien
5190:  va följdeffekter jämnt över Jandet borde följakt-      1983 ja 1984 valtion tulo- ja menoarviot osoitta-
5191:  ligen vara god.                                        vat.
5192:     Det är tillfredsställande att kunna konstatera         Vuonna 1983 valtio otti uusia lainoja 11,5 mrd.
5193:  att vår konkurrenskraft har kunnat bibehållas, in-     mk, ja sanotun vuoden lopussa valtion velka oli jo
5194:  te minst som en följd av den ekonomiska uppgö-         38,1 mrd. mk eli 14,4% bruttokansantuotteesta.
5195:  relsen under våren. Den betydelsefulla östhan-         Velanhoitomenojen kasvu vastasi tuolloin lähes
5196:  deln, särskilt med Sovjetunionen, ger stabilitet åt    3 % :a kokonaismenojen kasvusta. Vuoden 1984
5197:  en betydande del av näringslivet. Det är också bra     budjetissa lainaa otettiin lisää 10,7 mrd. mk ja
5198:  att utsikterna för den konjunkturkänsligare väst-      valtionvelka nousi 44 mrd. markkaan eli lähes
5199:  handeln är goda.                                       15 % :iin bruttokansantuotteesta. Tämän uuden
5200:      Det internationella samarbetet innebär i alla      velan nettohyöty oli enää 1, 7 mrd. mk muun osan
5201:  fall inte enbart en strävan att vinna ökade mark-      kuluessa vanhojen velkojen hoitoon. Samanaikai-
5202:  nader för våra produkter. Vårt ansvar för den fatti-   sesti lisälainanoton kanssa valtio korottaa veroja ja
5203:  gare delen av världen måste komma till uttryck         maksuja sekä syytää valtion menoja kuntien mak-
5204:  också om budgeten i övrigt är stram. I svenska         settaviksi. Menettely on ollut tarpeen valtion
5205:  riksdagsgruppen stöder vi de förslag tili utveckling    14 % :lla kasvaneiden menojen kattamiseksi. Kui-
5206:  av vår biståndspolitik som delegationen för eko-       tenkin olisi ollut luonnollista, että valtion menot
5207:   nomiska relationer med utvecklingsländerna lagt       olisivat vähentyneet tai ainakin pysyneet edellis-
5208:  fram. Svenska riksdagsgruppens åsikter om bi-          vuoden tasolla menosiirtojen vuoksi.
5209:  ståndspolitiken presenterades utförligt av rdm.           Edellä esitetyn valossa hallituksen väite, jonka
5210:   Pär Stenbäck i gruppanförandet om bistånsdpoli-       mukaan velanotto olisi ollut hallittua, on kyseen-
5211:   tiken för någon vecka sedan och därför finns det      alainen, olipa tilanne kansainvälisesti tarkasteltu-
5212:   ingen anledning att här i detalj beröra den frågan.   na kuinka huono tahansa. Väitteen ristiriitaisuut-
5213:      Talman! I svenska riksdagsgruppen är vi bered-     ta lisää vielä se, että muutama rivi myöhemmin,
5214:   da att bära ansvar för starsekonomin också om         aivan oikein, todetaan: "Mutta nimellisen val-
5215:   kontroversiella beslut behövs. Vi förutsätter vilja   tionvelan kuusiokertaistuminen ja kansantuoteo-
5216:   och förmåga att ta ansvar även av andra partier i     suuden kolmiokertaistuminen lyhyessä ajassa on
5217:   regeringen. Vi är beredda att utan sidoblickar        johtanut sellaiseen velanhoitomenojen kasvuun,
5218: 1220                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5219: 
5220: 
5221: että se vaikeuttaa yhä enemmän julkisten tehtä-           della tulee pitää huolta lapsiperheiden perustoi-
5222: vien rahoittamista. Valtiontalouteen on muodos-           meentulon turvaamisesta sekä eläkeläisten, pitkä-
5223: tunut rakenteellista alijäämäisyyttä.'' Edelleen          aikaissairaiden, vammaisten ja muiden erityisryh-
5224: voidaan lukea toteamus, jonka mukaan finanssi-            mien asioiden hoitamisesta.
5225: politiikan mahdollisuudet ovat olennaisesti vä-              Kuluvan vuoden toiseen lisäbudjettiin sisältyy
5226: hentyneet valtiontalouden heikkenemisen myötä.            esitys työnantajan sosiaaliturvamaksun korottami-
5227: Jos "hallittu" velanoton lisäys johtaa nykyisenlai-       sesta siten, että työnantaja on velvollinen suoritta-
5228: seen taloudelliseen tilanteeseen, niin mitkä ovat         maan lapsilisämaksua 0,5 % ennakonpidätyksen
5229: ei-hallitun velanoton lisäyksen seuraukset? Jo nyt        alaisen palkan määrästä. Sairausvakuutusmaksu
5230: valtionvelan hoitomenot ovat valtion tulo- ja me-         esitetään koeotettavaksi 1,45 penniin veroäyriltä
5231: noarvion toiseksi suurin menoerä. Nykyisenlainen          nykyisen 1,20 pennin sijasta. Näillä korotuksilla
5232: velkataakka merkitsee yhä suurempaa maksurasi-            pyritään turvaamaan Kansaneläkelaitoksen mak-
5233: tusta ja veron kiristämistä tulevaisuudessa jopa          suvalmius.
5234:  niin, että kasvava sukupolvi saa pysyväksi rasit-           Kansaneläkelaitoksen maksuvaikeudet eivät saa
5235:  teekseen tämän polven liian väljän varojenkäytön         muodostua kansaneläkeuudistuksen kolmannen
5236: seuraamusten hoidon.                                      vaiheen toteuttamisen esteeksi. Uudistus tulee to-
5237:     On hyvä, että hallitus nyt vihdoin myöntää val-       teuttaa alkuperäisessä laajuudessaan ja aikataulus-
5238:  tiontalouden rakenteellisen alijäämäisyyden. Tä-         saan. Kelan rahoitus tulee vihdoin selvittää ja
5239:  män seikan olisi pitänyt jo pitkään olla hallituksen     saattaa terveelle pohjalle. Jo kansaneläkeuudistus-
5240:  tiedossa. Velan varaan rakentamisen lyhytnäköi-          ta koskevia lakeja käsiteltäessä eduskunnassa kris-
5241: syydestä on mm. kristillinen liitto varoitellut jo        tillinen liitto ja muu oppositio vaati hallitukselta
5242:  1970-luvulta saakka ja jatkanut samaa varoittelua        tarkkoja rahoitussuunnitelmia uudistuksen toteu-
5243:  tämän vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyssä.           tuksesta, mutta turhaan. Näitä suunnitelmia ei
5244:  Kristillisen liiton mielestä on myönteistä, että hal-    koskaan esitetty. Nyt joissakin hallituspuolueissa
5245:  litus esittää ensimmäisessä ja toisessa lisäbudjetis-    kaavaillaan kansaneläkeuudistuksen kolmannen
5246: saan säästötoimia valtiontalouden kohentamisek-           vaiheen lykkäämistä. Heidän mielestään maamme
5247: si. Menojen rajoittamistoimiin olisi vain pitänyt         talous ei kestä eläkeläisille annettujen lupausten
5248:  ryhtyä jo vuosia sitten tai viimeistään tämän halli-     täyttämistä alkuperäisen sisältöisinä. Kuitenkaan
5249:  tuskauden alussa. Esitetyt menojen rajoitukset ei-       eläkepommi ei tullut minään yllätyksenä, vaan
5250:  vät saa kuitenkaan heikentää maamme kansainvä-           Kansaneläkelaitoksen heikko rahoituspohja piti
5251:  listä kilpailukykyä, josta riippuu kansantalouden        olla myös hallituksen tiedossa. Nyt vihdoin on
5252:  kohentamisyritysten menestyminen. Hallituksen            hallituksen aika esittää tarkka selvitys rahoitukses-
5253:  tulee tiukasti noudattaa selonteon sivulla 12 esit-      ta pitkällä tähtäimellä, etteivät nyt ilmenneet
5254:  tämiään periaatteita: "Hallitus asettaa etusijalle       maksuvaikeudet jälleen toistu tulevaisuudessa.
5255:  sellaisten muutosten toteuttamisen, jotka tukevat           Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitys perustui
5256:  kilpailukyvyn parantamista, erityisesti hintojen         2 % :n suuruiseen menojen määrän kasvuarvioon.
5257:  nousuvauhdin hillitsemistä, työvoiman kysynnän           Jo nyt kasvu on lähes 5 %, mikä ylittää asetetut
5258:  ja tarjonnan välisen tasapainon parantamista sekä        tavoitteet yli kaksinkertaisesti. Tämä arvioiden
5259:  tuotantorakenteen ja yritysten rahoitusrakenteen         ylittäminen taas johtuu siitä, että budjettia ei heti
5260:  kehittämistä.''                                          alun alkaen kyetty laatimaan riittävän tiukaksi.
5261:     Jos edellä esitetty toteutuu, on edellytykset on-     Poliittinen tahto ei siihen riittänyt. Helpompaa
5262:  nistua myös työllisyyden hoidossa, inflaation ku-        oli laatia väljä budjetti. Sillä oli paremmat läpi-
5263:  rissa pitämisessä samoin kuin edellytykset onnis-        menomahdollisuudet hallituksessa. Hyvä, että
5264:  tua pysymään kilpailukykyisenä muihin verrattu-          väljää budjettia nyt korjataan säästötoimin eikä
5265:  na. Voimavaroja tulee suunnata pieniin ja keski-         jatketa aiempaa tuhlauslinjaa. Nyt on vain tärkeä-
5266:  suuriin yrityksiin. Valtion tukea yrityksille annet-     tä hoitaa talous vaalien läheisyydestä huolimatta
5267:  taessa tulee erityisesti valvoa, että toimintakyvy-      niin, että tiukennetut verot ja muut tiukat talous-
5268:  töntä yritystoimintaa ei tueta ja että yrityksiä ohja-   toimet tuottavat todellista tulosta eikä sorruta va-
5269:  taan suuntautumaan erityisesti niille aloille, joilla    litsemaan lyhytnäköisen poliittisen edun tavoitte-
5270:  on vientikysyntää.                                       lun tietä, mihin hallituspuolueilla on ilmiselvä
5271:     Säästöbudjetteja tulevaisuudessa laadittaessa         kiusaus.
5272:  tulee erityisesti huolehtia siitä, että säästötoimet         Selonteon mukaisesti hallitus varhentaa eräitä
5273:  eivät kohdistu heikoimmassa taloudellisessa ase-         ensi vuodeksi suunniteltuja veroperusteiden tar-
5274:  massa eläviin kansalaisryhmiin. Myös säästökau-          kistuksia ja toteaa niiden olevan tarpeen julkisen
5275:                                          Talouspoliittinen selonteko                                     1221
5276: 
5277: 
5278: alan palkkaratkaisujen vuoksi. Hallitus tähdentää          Veroluonteisista maksuista on mainittava mai-
5279: samalla, että tarkistusten jälkeenkään bruttove-        don ja sianlihan vientikustannusmaksun lisäys 212
5280: roaste ei ylittäisi hallitusohjelman mainitsemaa        milj. mk, jota hallitus sitten lisätalousarviossa
5281: yhden prosenttiyksikön tavoitetta. Tämä ei kui-         kymmenisen prosenttia eli 22 milj. mk pienentää.
5282: tenkaan voi pitää paikkaansa. Koko neljän vuo-          Varmuusvarastointimaksun lisäys on 50 milj. mk
5283: den pituiseksi suunnitellulle hallituskaudelle aja-     ja lisätalousarvion sokeriveron alennus 46 milj.
5284: teltu yhden prosenttiyksikön veroasteen nousu yli-      mk.
5285: tetään jo tänä vuonna. (Min. Vennamo: Ei pidä              Yhteensä hallituksen toimet merkitsevät lisäta-
5286: paikkaansa!) Yksityiskohtaisesti se merkitsee aina-     lousarvion budjettitalouden lisäystä 375 milj. mk,
5287: kin seuraavia lukuja:                                   Kansaneläkelaitoksen maksutulojen lisäystä 310
5288:    Lainankorkojen omavastuu jokaiselle velalliselle     milj. mk ja verojen ja veronluonteisten maksujen
5289: on 400 mk. Vasta tämän jälkeen saadaan korot vä-        korotusta 307 milj. mk. Kyseessä on tätäkin kaut-
5290: hentää verotuksessa. Sairauskuluvähennykseen tu-        ta miljardin markan siirto kansalta hallituksen
5291: lee myös omavastuuosuus. Yksinäiseltä se on 200         kukkaroon. (Ed. Louekoski: Eikö se tule takaisin
5292: mk, aviopuolisolta 400 mk ja perheiltä, joissa on       kansalle?)
5293: alle 7-vuotias lapsi, jo 500 mk. Vasta sen jälkeen        Julkisen alan palkkaratkaisujen rahoitusta
5294: tulevat lääkelaskut saa vähentää verotuksessa.          suunniteltaessa hallituksen on syytä vakavasti har-
5295: Vaikka toisaalta otetaan huomioon puolisovähen-         kita myös terveyskeskusmaksun palauttamista.
5296: nyksen inflaatiotarkistus, joka vähentää valtion        (Min. Vennamo: Lisää maksuja ja veroja puhuja
5297: tuloja 1 200 milj. markalla, ja ennakonpidätystau-      vaatii!) Toimenpide edistäisi palkkaratkaisujen ra-
5298: lukoiden inflaatiotarkistus, arvoltaan 900 milj.        hoitusta ja vaikuttaisi osaltaan myönteisesti ter-
5299: mk, valtion tulo- ja omaisuusveron tuoton lisäys        veyskeskuspalvelujen käyttöön. (Ed. E. Laine:
5300: on 2 020 milj. mk. Lisäksi tulee aivan uusi liike-      Kielteisesti!) Terveyskeskusmaksut olisivat joka ta-
5301: vaihtovero, puhelin- ja teleliikennepalveluvero,        pauksessa niin pieniä, että ne eivät muodostuisi
5302: jonka tuotto valtiolle on 520 milj. mk, sekä koti-      palvelujen käytön esteeksi edes suurkuluttajien-
5303: maisen kysynnän lisääntymisestä johtuva varojen         kaan osalta. Lisäksi terveyskeskusmaksun palaut-
5304: lisäys 4 230 milj. mk. Positiivisena veronkorotuk-      taminen olisi omiaan vähentämään pitkäaikaissai-
5305: sena on pidettävä alkoholijuomaveron 5 % :n ko-         raanhoidon maksujen korotuspaineita. (Ed. E.
5306: rotusta, joka aiheuttaa valtiolle 385 milj. markan      Laine: Puhuja on taantumuksen asialla!) Nämä
5307: verotulot. Lisäksi muista valmisteveroista nousevat     maksut taas ovat jo nykyisellään niin suuria, että
5308: polttoainevero 160 milj. markan edestä, sähköve-        ne harjuttavat useiden pitkäaikaissairaiden ihmis-
5309:  ro varsinaisessa tulo- ja menoarviossa 110 milj.       ten taloutta.
5310: markan sekä lisätalousarviossa 90 milj. markan             Selonteossa viitataan liikevaihtoveron kanto-
5311: verran. Lannoiteveron korotus on 48 milj. mk sekä       alueen laajentamiseen verotulojen lisäämiseksi.
5312:  kivihiilestä ja ydinvoima-aine-elementeistä tuleva     Kristillinen liitto on eri yhteyksissä puoltanut ve-
5313: valmistevero 15 milj. mk.                               rorasituksen painopisteen siirtämistä välillisen ve-
5314:     Muista veroista mainittakoon leimaveron             rotuksen suuntaan, mutta tämä muutos on tehtä-
5315:  30 % :n korotus, mikä merkitsee valtion kassaan        vissä vain sillä edellytyksellä, että samalla lieven-
5316:  paikkausta 470 milj. markalla. Tämä koskee mm.         netään välitöntä verotusta. Kristillinen liitto ei voi
5317:  osakehuoneistokauppoja ja muitakin asuntokaup-         hyväksyä kokonaisveroasteen nostamista yli halli-
5318:  poja. (Min. Vennamo: Ei pidä paikkaansa se-            tusohjelmassa kaavaillun yhden prosenttiyksikön
5319:  kään!) Auto- ja moottoripyöräveron lisäys on           vuoteen 1986 mennessä. (Min. Vennamo: Ei sitä
5320:  490 milj. mk. Hauskalta tuntuvat hallituksen           nostetakaan!)- Kyllä se tapahtuu. (Min. Venna-
5321:  perustelut lisätalousarviossa, kun niissä maini-       mo: Ei pidä paikkaansa!)
5322:  taan seuraavaa: ''Auto- ja moottoripyöräveroa eh-         Liikevaihtoveron kantoalueen muodollisen laa-
5323:  dotetaan alennettavaksi. Hallitus edellyttää, että     jentamisen yhteydessä on tarkoin valvottava, että
5324:  veron alennus siirretään sellaisenaan henkilöauto-     uudistuksessa turvataan riittävä verokompensaatio
5325:  jen vähittäishintoihin. Alennuksen ei arvioida li-     niille vähätuloisille, jotka eivät maksa valtion
5326:  säävän eikä vähentävän hallituksen verotulojen         tulo- ja varallisuusveroa, mutta jotka liikevaihto-
5327:  määrää."                                               veron laajentumisen myötä joutuisivat maksa-
5328:     Hankalana on pidettävä sitä, että hallitus esit-    maan veroa. Tällainen veronmaksuvelvollisuuden
5329:  tää lisätalousarviossaan työnantajien lapsilisämak-    laajentuminen tapahtui silloin, kun liikevaihtove-
5330:  sujen palauttamista 0,5 % :n suuruisena 1. 7.          ro saatettiin koskemaan myös telepalveluja. Kaik-
5331:   1984 alkaen.                                          ki telepalveluja käyttävät maksavat palveluistaan
5332: 1222                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5333: 
5334: 
5335: liikevaihtoveron tuloistaan ja varallisuudestaan          paikkojen, vanhustenhuollon laitosten ja tervey-
5336: riippumatta. Uudistus kohdistui siten juuri niihin        denhuollon laitosten rakentamiseen voidakseen
5337: ihmisiin, joilla on vähäisin veronmaksukyky. Tä-          korjata palvelujen jälkeenjääneisyyden. Valtion
5338: mä on jo yleisen veropolitiikan periaatteidenkin          rajoitustoimien vuoksi monet kunnat joutuvat nyt
5339: vastaista. (Min. Vennamo: Sitähän te olette juuri         rahoittamaan omilla varoillaan näitä hankkeita.
5340: vaatinut!) Kristillinen liitto ei voi hyväksyä tällais-   Näin on laita esim. pääkaupunkiseudun suurissa
5341: ta menettelyä ja varoittaa sen vuoksi virheen tois-       kunnissa, joissa palvelutaso on jäänyt jälkeen
5342: tamisesta tulevaisuudessa. (Ed. E. Laine: Kyllä on        muun maan palvelutasosta.
5343: ristiriitainen puheenvuoro! - Min. Vennamo:                  Hallitus kiinnittää huomiota myös valtion tuen
5344: Kyllä, ristiriitainen!)                                   nykyistä huolellisempaan kohdentamiseen eri hal-
5345:    Tämän vuoden valtion tulo- ja menoarviossa to-         linnonaloille: "Hallitus edellyttää, että kaikilla
5346: teutettiin noin 700 milj. markan valtionosuuksien         hallinnonaloilla selvitetään keskipitkän aikavälin
5347: leikkaukset ja niiden maksujen lykkäykset. Nämä           suunnitelmien yhteydessä yksityiskohdittain, on-
5348: säästötoimet aiheuttavat kunnissa joko palveluta-         ko tarkoituksenmukaista myöntää eri toimintoi-
5349: son laskua tai kunnallisveroäyrin korotuksen.             hin nykyisen suuruista valtion tukea ja miten voi-
5350: Useissa kunnissa veroäyrin korotuspaine on jopa           mavarojen käyttöä voitaisiin tehostaa. Voimavaro-
5351: yhden äyrin luokkaa. Kunnallisveroäyrin korotus           ja on siirrettävä uusiin kehittämiskohteisiin ja
5352: taas johtaa vähätuloisimpien ryhmien verorasituk-         kohdennettava entistä tarkemmin todellisten tar-
5353: sen olennaiseen kiristymiseen. Kuitenkin hallitus         peiden mukaan.'' Lausuma on aivan oikea, mutta
5354: on eri yhtyksissä painottanut, että juuri heikoim-        sitä ei pidä kohdistaa vain kuntiin ja yksityiseen
5355: massa taloudellisessa asemassa olevien ryhmien            yritystoimintaan, vaan ennen muuta valtion
5356: olojen kohentamiseen kiinnitetään huomiota.               omaan hallintoon. Myös valtionhallinnossa tulee
5357: Tässä on jälleen ristiriita sanojen ja tekojen välillä.   olla valmiutta voimakkaisiin saneeraustoimiin ja
5358:    Kuntien keskusjärjestöt, maakuntaliitot ja yk-         voimavarojen käytön tehostamiseen.
5359: sittäiset kunnat ovat tehneet parhaansa saadak-              Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä hal-
5360: seen hallituksen tiedostamaan kuntien hätätilan,          litus ansaitsee kiitoksen siitä, että se on laatinut
5361: tähän asti valitettavasti turhaan. Hallitus ei ole        realistisen, rehellisen ja oikeansuuntaisen selon-
5362: tiedostanut niitä taloudellisia vaikeuksia, joihin        teon. Kristillinen liitto edellyttää, että hallitus nyt
5363: kunnat ovat joutuneet vuoden 1984 alusta toteu-           toimii esittämänsä selonteon mukaisesti ja valmis-
5364: tettujen muutosten johdosta. Päinvastoin talous-          telee siltä pohjalta vuoden 1985 tulo- ja menoar-
5365: poliittisessa selonteossa liallitus toteaa kuntien ra-    vion tinkimättä selonteossa esitetyistä toimista. Si-
5366: hoitustilanteen keskimäärin hyväksi. Hallituksen          ten hallitus pitää veroasteen kurissa, jatkaa tiuk-
5367: mukaan kuntien maksuvalmius paranee entises-              koja ja asiallisia säästötoimia, huolehtii peruspal-
5368: tään ensi vuonna. Olisi hyvä kuulla, mistä tällaisia      velujen turvaamisesta sekä jäädyttää lainanoton.
5369: kuntia löytyy. Ehkä on totta, että kuntien velka-            Kristillisen liiton mielestä hallituksen pyrki-
5370: taakka ei ole yhtä raskas kuin valtion, mutta se          mykset valtiontalouden vakauttamiseksi ja meno-
5371: vielä puuttuisi, kun muistetaan, että valtio ja           jen rajoittamiseksi ovat oikeansuuntaiset ja ne tu-
5372: kunnat eivät ole erillisiä, toisistaan riippumatto-       lee myös käytännössä toteuttaa poliittisista suh-
5373: mia yksiköitä, vaan niiden talousratkaisut heijas-        danteista riippumatta.
5374: tuvat toinen toisiinsa.                                      Valtiontalouden elpyminen ei ole ollut niin no-
5375:    Selonteossa todetaan kuntien palveluja lisätyn         peaa kuin olisi ollut suotavaa. Lisäksi noususuh-
5376: etenkin aloilla, joilla suuri osa menoista rahoite-       danne on ollut vientijohteista, kuten selonteossa
5377: taan valtion varoin. Tämä pitää osin paikkansa.           todetaan. Siten valtiontalouden hoidon onnistu-
5378: Tosin valtionosuuksia on leikattu ja niiden maksa-        minen on riippuvainen kansainvälisen kilpailuky-
5379: mista lykätty. Kuitenkin hallituksen on syytä             kymme säilymisestä. Tämä asettaa hallituksen
5380: muistaa, että kunnat ovat lisänneet lakisääteisiä         melkoiseen tasapainotaiteilijan asemaan. On teh-
5381: palvelujaan eli niitä palveluja, joita valtiovalta on     tävä leikkauksia, joitakin maksuja ja veroja on ko-
5382: määrännyt kunnat tuottamaan. Kustannukset                 rotettava, työmarkkinaratkaisut vaativat rahaa.
5383: ovat viime aikoina nousseet sitä mukaa, kuin kun-         Toisaalta on pystyttävä pitämään inflaatiokehitys
5384: nat ovat vähitellen pääsemässä lakien edellyttä-          kurissa ja palkanmaksukustannusten nousu hillit-
5385: mälle tasolle palvelujen tarjonnassa.                     tävä, jos mielitään saada vientihinnat kilpailuky-
5386:    Selonteossa kuntia kehotetaan myös vähentä-            kyisiksi.
5387: mään investointejaan tänä ja ensi vuonna. Kun-               Kuitenkin jo nyt hallitus on toteuttanut ja to-
5388: tien on kuitenkin pakko investoida päivähoito-            teuttamassa ratkaisuja, jotka rasittavat tärkeintä
5389:                                           Talouspoliittinen selonteko                                       1223
5390: 
5391: 
5392: vientiteollisuuttamme, puunjalostusteollisuutta.         kin tulevaisuus on vihreille läheinen asia, emmekä
5393: Sähköveron korotus kohdistuu haitallisesti juuri         siksi halua vaikeuttaa seuraavien vuosien ja vuosi-
5394: puunjalostusteollisuuteen. Tätä ennen on kilpai-         kymmenten ratkaisuja lisäämällä nyt velkaa. Vaik-
5395: luasemiamme heikentänyt Ruotsin devalvaatio.             ka velkaa ei pidä suosia, se ei tarkoita, että julkista
5396:    Herra puhemies! Näissä vaikeissa tilanteissa          sektoria pitäisi supistaa ja kääntää politiikkaa epä-
5397: maan hallitukselta, kaikilta hallituspuolueilta,         sosiaalisemmaksi. Hyvinvointia voidaan jakaa riit-
5398: edellytetään vastuuntuntoa, poliittiset suhdanteet       tävästi kaikille nykyisten resurssien puitteissa pa-
5399: sivuottavaa asiallisuutta. Vain siten on mahdollis-      nematta tulevia sukupolvia maksumiehiksi.
5400: ta päästä pysyvää myönteistä tulosta tuottaviin             Selonteossa valitetaan, että kunnallisen sektorin
5401: ratkaisuihin ja vain siten kyetään selviytymään ai-      saaminen ruotuun on vaikeata. Mitä muuta se voi-
5402: kaisempien vuosien liian löysän ja leväperäisen ta-      si olla, kun päätöksenteko kuntien ja valtion välil-
5403: louspolitiikan aiheuttamista valtiontalouden vai-        lä on järjestetty niin kummallisesti? Pääsyyllinen
5404: keuksista.                                               tähän on nykyinen valtionapujärjestelmä, joka
5405:                                                          lasketaan prosentteina valtionapuun oikeuttavista
5406:     Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Hallitus kes-        menoista. Tällöin kunnallinen päätöksenteko on
5407: kittyy selonteossaan paljolti suhdannepolitiikan         loputonta toiveiden esittämistä siitä, mitä kunnat
5408: teknologiaan - siihen, miten pidetään työllisyy-         haluaisivat valtion rahoilla tehdä, ja valtion tehtä-
5409: den, inflaation, valtiontalouden ja vaihtotaseen         vänä on sitten hylätä hankkeita melko mielivaltai-
5410: muodostama kokonaisuus terveenä. On tietysti             sesti. Lopputulos on huono, eikä se voi mitään
5411: tärkeätä, että kansantalous selviytyy kivuitta kan-      muuta ollakaan.
5412: sainvälisen suhdannekehityksen käänteistä, mutta            Kuntien valtionapujärjestelmä pitäisi muuttaa
5413: suhdannepolitiikan teknologia ei oikeastaan kuu-         pääasiallisesti markkamääräiseksi. Kunnan koon,
5414: lu tämän talon toimenkuvaan. Poliitikkojen ei pi-        kantokyvyn ja muiden seikkojen perusteella mää-
5415: täisi käyttää voimiaan talouspolitiikan arkirutii-       rättäisiin kunnalle yleinen avustus, jonka se voisi
5416: niin, vaan keskittyä siihen, mihin tässä kaiken          käyttää parhaaksi katsomaliaan tavalla. Kunnalli-
5417: kaikkiaan ollaan menossa - keskittyä kartanlu-           nen itsehallinto paranisi, kuntia kannustettaisiin
5418: kuun ja jättää moottorin säätö virkamiehille.            säästäväisyyteen ja päästäisiin eroon suuresta mää-
5419:     Hallituksen selonteossa ei ollut juuri mitään,       rästä byrokratiaa valtion ja kuntien välillä.
5420: missä asetettaisiin taloudelle tavoitteita: minkä-          Lait määräisivät kunnille edelleen velvoitteet,
5421: laista tuotantoa ihmisten hyvinvointi vaatisi ja mi-     joten mikään kunta ei voisi heittäytyä epäsosiaali-
5422: ten työnteko pitäisi järjestää elämänmuotoa mah-         seksi. Epäsosiaalisuuden estämiseksi ei myöskään
5423: dollisimman hyvin tukevaksi ja miten taloutta            aivan kaikkia prosentuaalisia valtionapuja voitaisi
5424: voitaisiin ohjata toivottuun suuntaan. Selonteossa       poistaa, sillä silloin kunnat alkaisivat sysiä sairaita,
5425: asetettiin kyllä tarkka tavoite sille, kuinka suuri      vammaisia, vanhuksia tai sosiaalihuollon tarpeessa
5426: pitäisi kokonaistuotannon olla vuonna 1988, mut-         olevia toisilleen asukkaiksi.
5427: ta ei tavoitetta tuotannon sisällölle.                      Jotta työllisyys voitaisiin pitää edes jotenkin
5428:     Väärinkäsitysten välttämiseksi haluan korostaa,      kohtuullisena, tulisi viennin kasvaa viisi prosent-
5429: että vihreälle liikkeelle terve talous on tärkeä asia,   tia vuodessa - siis runsaalla neljänneksellä viides-
5430: sillä me haluamme muuttaa talouden suuntaa ja            sä vuodessa. Se on selvästi enemmän kuin maail-
5431: suunnan muutos on mahdollista vain, jos talous           mankauppa kasvaa, eli suomalaisten pitäisi pystyä
5432: on pohjaltaan terve. Siksi meillä ei ole halua osal-     valtaamaan markkinaosuuksia muilta. Monet
5433: listua mihinkään ulosmittausajatteluun, jossa tuo-       muut maat suunnittelevat samaa. Yleisesti ottaen
5434: tantoelämästä pitäisi pumpata ulos mahdollisim-          työllisyyttä ei voida hoitaa niin, että kaikki maat
5435: man paljon etuja eri väestöryhmille. Sellainen           päättävät olla parempia kuin muut maat - sehän
5436:  "radikalismi" sopii vain niille, jotka ovat tyyty-      ei voi onnistua kuin muutamalta.
5437: väisiä kehityksen suuntaan eivätkä tavoittele sel-          En halua sanoa, että hallituksen tavoite olisi
5438: keätä suunnan muutosta. Mitä heikommin talous-           mahdoton, mutta en olisi halukas asettamaan
5439: elämä voi, sitä enemmän joudutaan elämään ta-            työttömien kohtaloa tällaisen uhkapelin varaan.
5440: louselämän ehdoilla. Tästä 1970-luvun loppuvuo-          Näin kova tavoite viennille sitoo kaikkea muuta
5441: det olkoot varoittavana esimerkkinä.                     yhteiskunnallista kehitystä ja on omiaan tukemaan
5442:     Julkinen velka Suomessa on teollisuusmaiden          hyvin konservatiivista ja vastuutonta politiikkaa.
5443:  pienimpiä. Silti ei ole mitään syytä tässä asiassa      Toivoisimme, että hallitus tyytyisi suunnitelmissaan
5444:  ''saavuttaa kansainvälistä tasoa''. Vdanotto on         vähän maltillisempaan kehitykseen, jotta kaikkia
5445: ongelmien siirtämistä tulevaisuuteen. Kaukainen-         asioita ei pitäisi uhrata vientiponnistelujen hyväksi.
5446: 1224                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5447: 
5448: 
5449:    Sen sijaan, että työttömyyttä torjutaan tavoitte-       Hallitus siis esittää ponnisteluja taloudellisen
5450: lemaila taloudelta huippusuorituksia, tulisi jakaa      kasvun kiihdyttämiseksi, jotta esimerkiksi työlli-
5451: olemassa olevat työt tasaisemmin. Se on varma ta-       syydestä voitaisiin huolehtia. Tällä tiellä ei voi
5452: pa torjua työttömyyttä. On vähennettävä työn tar-       edetä kovin pitkään, mikäli taloudellinen kasvu
5453: jontaa lyhentämällä työaikaa. Otettakoon meillä-        yhä merkitsee myös lisää luonnonvarojen kulutus-
5454: kin tavoitteeksi 35-tuntinen työviikko! Välittö-        ta, niin kuin se on merkinnyt tähän asti.
5455: mästi voitaisiin toteuttaa se, mikä on jo toteutettu       Näin ei kuitenkaan tarvitse olla, vaan päinvas-
5456: Ruotsissa: oikeus pienten lasten vanhemmille siir-      toin kasvu, joka perustuu lisääntyvään raaka-
5457: tyä halutessaan 6-tuntiseen työpäivään. Jos maassa      aineiden ja energian käyttöön, on käymässä van-
5458: on liian vähän työtä, miksi sitä vähää työtä pitää      hanaikaiseksi. Jos taloudellinen kasvu perustuu
5459: teettää juuri niillä, joilla muutenkin on niin pal-     laadun paranemiseen, älykkyyden lisäämiseen
5460: jon työtä lapsistaan?                                   tuotannossa ja luonnonvarojen säästöön, se on
5461:    Hallituksen valitsema talouspoliittinen linja pe-    täysin sopusoinnussa ekologisten tavoitteiden
5462: rustuu jatkuvasti lisääntyvään riippuvuuteen ul-        kanssa.
5463: komaankaupasta. Lyhyellä tähtäyksellä tämä voi             Jos joku haluaa tuottaa enemmän ja käyttää sii-
5464: olla edullista, mutta pitkällä tähtäyksellä se sisäl-   hen myös enemmän energiaa ja raaka-aineita, se
5465: tää pdottavia riskejä. Viimeiset 35 vuotta ovat         vaarantaa luonnonvarojen riittävyyden, mutta jos
5466: maailmankaupassa olleet suhteellisen vakaata ai-        joku haluaa käyttää entisen määrän energiaa ja
5467: kaa. Mistä tiedämme, että seuraavat 35 vuotta           raaka-aineita entistä paremmin, sitä vastaan tus-
5468: ovat yhtä vakaita? Edelleen kovin avoin talous vie      kin kenelläkään voi olla mitään.
5469: liikkumatilan talouspolitiikalta ja estää suomalai-        Jos taloutemme aikoo voida jatkossakin hyvin,
5470: sia ohjaamasta yhteiskuntansa kehitystä halua-          sen on sopeuduttava ekologisiin ja maailmanlaa-
5471: maansa suuntaan. Tässä kohdin olemme hallituk-          juisiin tosiasioihin. On pyrittävä tuotantoraken-
5472: sen kanssa täysin eri mieltä.                           teeseen ja tuotantomenetelmiin, jotka säästävät
5473:    Uusi teknologia tulee vauhdilla myös Suomeen.        energiaa ja raaka-aineita sekä suosivat raaka-
5474: Se tulee mullistamaan elinkeinorakenteen ja työ-        aineiden kierrätystä niin, että käytöstä poistena-
5475: olot. Tämä muutos voi toimia ihmisen vapauttaja-        vat tuotteet kaatopaikoille viemisen sijasta palau-
5476: na, jos se hoidetaan hyvin, mutta se voi johtaa va-     tetaan takaisin tuotantoprosessiin.
5477: kaviin sosiaalisiin vaikeuksiin, jos se hoidetaan          On suosittava laatua määrän sijasta ja korkeata-
5478: huonosti. Pitäisi laatia kiireesti ohjelma maamme       soisia palveluja tavarapaljouden sijasta. Uusiutu-
5479: sopeutumiskyvyn lisäämiseksi ja sen selvittämisek-      via luonnonvaroja uusiutumattomien sijasta. Kes-
5480: si, mitä tehdään suurteollisuusvaltaisille paikka-      täviä tuotteita kertakäyttötuotteiden sijasta.
5481: kunnille, joita uhkaa elinkeinopohjan täydellinen          Jos näin ei menetellä, suomalainen talous iskee
5482: pettäminen, kun teknologian murros voi viedä yli        ~~änsä ekologisiin ja maailmanlaajuisiin rajoituk-
5483: puolet työpaikoista. Valmistautuminen edessä            sun.
5484: olevaan murroskauteen on lyöty laimin.                      Miten tällaiseen tuotannon muutokseen pääs-
5485:    Ainoita asioita, joista hallituksen sisällä näyte-   tään? Siihen ei riitä pelkkä asennemuutos, vaikka
5486: tään olevan yksimielisiä, on, että julkista sektoria    sitäkin tarvitaan. Valtion on tietoisesti ohjattava
5487: ei tule enää kasvattaa. Me emme ole samaa miel-         taloudellista kehitystä tähän suuntaan. Luonte-
5488: tä. Ne työt, mitä tehdään vaikkapa vanhustenhoi-        vimmin se käy suosimalla verotuksen avulla suo-
5489: dossa tai yleensä julkisten palvelujen parissa, ovat    tuisaa tuotantoa ja rankaisemalla ekologisesti vas-
5490: monin verroin hyödyllisempiä kuin työskentely           tuutonta tuotantoa. Nykyinen verotuksen raken-
5491: vaikkapa mainostoimistossa. Siksi on järkevää siir-     ne on mahdollisimman turmiollinen. Se suosii
5492: tää voimavaroja yksityisestä kulutuksesta julkisiin     huonolaatuista kertakäyttörihkamaa ja rankaisee
5493: palveluihin. Myönnetään toki, että kasvavan jul-        huolellisesti tehtyä ja hyvin suunniteltua.
5494: kisen sektorin rahoittaminen ei käy nostamalla ve-          Suuri osa veroista voitaisiin kerätä verottamalla
5495: roja nykyisissä veromuodoissa. Se tarkoittaa vain,      energian ja raaka-aineiden käyttöä ja saastumista.
5496: että valtion tulojen hankkimisessa on käytettävä        Jos niin meneteltäisiin, tuotantorakenne alkaisi
5497: vähän enemmän mielikuvitusta. Mehän esitimme            voimakkaasti kehittyä ekologisesti ja maailman-
5498: joukon hyviä veromuotoja viime syksynä budjetin         laajuisesti vastuullisempaan suuntaan.
5499: käsittelyn yhteydessä. Olemme panneet tyytyväi-             Hyvin toimiva julkinen liikenne on merkittävä
5500: sinä merkille, että hallitus suunnittelee lehtitieto-   kansallisomaisuus, jota tulisi vaalia. Näin ei toti-
5501: jen mukaan liikevaihtoveron ulottamista mainok-         sesti ole tehty. Viime vuosina julkisen liikenteen
5502: sun.                                                     palvelutason on annettu laskea vaarallisesti niin,
5503:                                            Talouspoliittinen selonteko                                     1225
5504: 
5505: 
5506: että heikkenevän palvelutason ja vähenevän käy-           kohta, jonka mukaan lainanottoa supistetaan en-
5507: tön kierre alkaa olla näkyvissä. Kun se kierre ker-       sisijaisesti tiukan menopolitiikan avulla. Aivan
5508: ran pääsee alkuun, sitä on vaikea pysäyttää.              erityistä huomiota herätti täsmälliseen muotoon
5509:    Esimerkiksi kannattaa ottaa junalippujen hin-          puettu veropoliittinen lupaus - lainaan: "Ve-
5510: nat. Niitä nostetaan jatkuvasti enemmän kuin inf-         roasteen nousu rajoitetaan mahdollisimman vä-
5511: laation verran; junalippujen reaalihintaa siis nos-       häiseksi niin, että se ei saa kohota yli prosenttiyk-
5512: tetaan. Erityisesti nousevat junan käyttäjien kus-        sikön vuoteen 1986 mennessä."
5513: tannukset suhteessa henkilöauton käyttäjien kus-              Ohjelma oli realistinen ja lupaava. Porvarilli-
5514: tannuksiin. Tämä on taantumuksellista ja vaaral-          nen oppositio ei voinut moittia sitä. Sillä oli edus-
5515: lista liikennepolitiikkaa. Nyt hallitus esittää auto-     kunnan vankan enemmistön tuki. Nähtäväksi jäi,
5516: veron alentamista samalla, kun heinäkuun alusta           poikkeaisiko tämä hallitus edeltäjistään siinä, että
5517: astuu voimaan ylimääräinen junalippujen hin-              se tulisi toimimaan ohjelman edellyttämällä taval-
5518: nankorotus.                                               la.
5519:    Jos julkisen liikenteen järjestelmä päästetään rä-         Vuosi on nyt kulunut, ja yleisesti voitaneen sa-
5520: mettymään, liikenteen kansantaloudelliset kus-            noa, että paljon huonommin hallitus olisi voinut
5521: tannukset tulevat nousemaan huomattavasti. Lii-           toimia. Tahtoa on ollut pitää kiinni päätavoittees-
5522: kenne tulee vaatimaan yhä enemmän energiaa,               ta, inflaation tuntuvasta hidastamisesta. Nykyi-
5523: ulkomaanvaluuttaa, valtion tiemenoja ja ihmis-            nen hallitus on antanut sen vaikutelman, että se
5524: henkiä. Tämä on jotenkin estettävä.                       useimpia edeltäjiään paremmin on käsittänyt, et-
5525:    Energiapolitiikka on keskeinen osa talouspoli-         tei suomalaisten yritysten kilpailukykyä voida pa-
5526: tiikkaa. Siinä ollaan kahden valtionyhtiön, Neste         rantaa, ellei inflaatiota pystytä hillitsemään. Il-
5527: Oy:n ja IVO:n, välisessä kilpailussa päätymässä           man parantunutta kilpailukykyä ei vienti eikä ta-
5528: kansantaloudelle hyvin kalliiseen typeryyteen.            loudellinen kasvukaan lisäänny. Kilpailukyvyn
5529: Imatran Voima pyrkii valtaamaan lämmitysmark-             parantuminen on siten kestäviä tuloksia saavutta-
5530: kinoita sähkölämmölle ja käyttää siinä hyväkseen          van työllisyyspolitiikan edellytys. Hallitus näytti
5531:  mahdollisuuttaan monopolihinnoitteluun ja sen            omaksuneen tämän tapaisen ajattelun.
5532:  avulla suoranaiseen polkumyyntiin. Sähkötariffit             Käytännössä ei kuitenkaan tämäkään hallitus
5533:  on asetettu niin, että sähkölämmitykseen siirtyvät       ole lunastanut lupauksiaan. Sen ensimmäinen
5534: saavat sähkönsä huomattavasti halvemmalla kuin            tulo- ja menoarvioesitys ei ollut edes suhteellisen
5535:  esimerkiksi teollisuuslaitokset, jotka käyttävät sa-     tiukka, vaikka näin sanottiin. Menojen lisäystä oli
5536:  man määrän sähköä. Tämä on koitumassa kansan-            melkein 14 % verrattuna edellisen syksyn esityk-
5537:  taloudelle kalliiksi, jos tuon sähkölämmityksen          seen.
5538:  vuoksi joudutaan investoimaan liki 10 mrd. mk                Kaikki hallitukset kautta aikojen ovat tietysti
5539:  suurvoimalaan ja sen vaatimaan sähköverkon vah-          voineet esittää perusteluja menojenlisäysehdotuk-
5540:  vistukseen. Samanaikaisesti Neste Oy:ltä on jää-         silleen. Olisi kuitenkin tarvittu tuntuvia menojen
5541:  mässä vaille käyttöä kalliita jalostamoinvestointeja     supistuksia, joille perustelut olisivat löytyneet hal-
5542:  ja idänkauppa vaaramuu öljyn tuonnin vähen-              lituksen omasta ohjelmasta.
5543:  tyessä. Miksi kauppa- ja teollisuusministeri sallii          Velkaa lisäämällä ja veroastetta nostamalla läh-
5544:  alaistensa yritysten hölmöillä näin?                     dettiin väärään suuntaan. Yritystoiminnan kan-
5545:                                                           nalta haitallisia veronkorotuksia ja puhelin- ja te-
5546:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Halli-         lepalvelujen sisällyttäminen liikevaihtoverotuk-
5547: tus lähti vuosi sitten liikkeelle hyvällä talouspoliit-   seen toteutettiin. Nyt tällä verotuksen kiristämi-
5548: tisella ohjelmalla. Tavoitteeksi hallitus asetti in-      sen tiellä on päätetty jatkaa, kuten tämän vuoden
5549: flaation tuntuvan hidastamisen sekä työttömyyden          toisesta lisämenoarvioesityksestä näkyy.
5550: supistamisen. Viennin merkitys kansantalouden                 Hallitus on valinnut helpon tien lisätessään ve-
5551: kasvun ja työllisyyden turvaamisen kannalta tuli          roja, jotka kohdistuvat pääasiallisesti yrityksiin.
5552: ohjelmassa korostetuksi. Kilpailukyvyn turvaami-          Vaikeampaa olisi ollut karsia menoja enemmän
5553: seksi asetettiin kulumassa olevalle vuodelle 6 % :n       kuin on haluttu tehdä. Se olisi kuitenkin pitänyt
5554: raja tavoitteeksi inflaation vastaisessa taistelussa.     tehdä senkin vuoksi, että elämme suhdannenou-
5555: Tuloratkaisuilla tulisi turvata ostovoiman myön-          sua. Ei voi välttää johtopäätöstä, että hallitus on
5556: teinen kehitys, ilmoitettiin. Inflaation hidasta-         poikennut ohjelman viitoittamalta tieltä.
5557: mista luvattiin tukea myös julkisen vallan maksu-             Verotuksen kiristäminen, olkoonkin, että sitä
5558: ja tariffipolitiikalla. Hallitusohjelmaan sisältyi        voidaan suhdannepoliittisesti perustella, johtuu
5559: erikseen valtiontalouden parantamista koskeva             kuitenkin siitä, ettei hallitus ole pitänyt kiinni
5560: 
5561:  154   428400002~
5562: 1226                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5563: 
5564: 
5565: tiukasta linjasta, joka on ainoa mahdollinen, mi-        yhteistä säveltä kaikille palkansaajille. Kuopassa
5566: käli johdonmukaisesti ja tehokkaasti pyritään pa-        on aina joku. Palkankorotusten vaatimiin lisäme-
5567: rantamaan yritystemme kilpailukykyä. Ruotsin             noihin olisi löydettävä rahoitus vähemmän tärkei-
5568: onnistuttua kohentamaan yritystensä asemaa               tä, jo hyväksyttyjä menoja karsimalla tai siirtämäl-
5569: vientimarkkinoilla on haaste nyt entistäkin vaati-       lä. Jos terveyskeskusmaksu palautetaan, olisi kui-
5570: vampL                                                    tenkin sosiaalisesti ja taloudellisesti heikossa ase-
5571:    Voidaan kysyä: Ovatko hallituksen talouspoliit-       massa olevat, toistuvaa hoitoa itselleen tai lapsel-
5572: tiset ohjelmakohdat keskenään ristiriitaisia? Onko       leen hakevat- esim. yksinhuoltaja, jolla on vam-
5573: mahdollista samanaikaisesti tuntuvasti hidastaa          mainen lapsi - vapautettava maksusta. (Ed. E.
5574: inflaatiota ja supistaa työttömyyttä julkisen talou-     Laine: Ai, puhuja kannattaa terveyskeskusmak-
5575: den menoja lisäämällä? Voidaanko yritystoimin-           sua!)
5576: nan edellytyksiä parantaa, jos yrityksiin kohdistu-         Sosiaaliturvan rahoitus on jo nyt järjestetty ta-
5577: via veroja lisätään? Perustuslaillinen eduskunta-        valla, joka ei palvele kilpalukykyisen tuotannon
5578: ryhmä on lähtenyt siitä, että uusia työpaikkoja          kehittämistä. Kun työnantajat kustantavat so-
5579: saadaan taloudellisen kasvun myötä luomalla              siaaliturvasta lähes puolet eli enemmän kuin työn-
5580: edellytyksiä kasvulle ja tuottavuuden kasvulle.          antajat tärkeimmissä kilpailijamaissamme, jo lap-
5581: Turvaamalla vientiteollisuuden ekspansio syntyy          silisämaksun palauttaminen on virheellinen rat-
5582: pysyviä työpaikkoja välittömästi ja välillisesti. Sel-   kaisu.
5583: lainen työ, joka ei tue talouspolitiikan tärkeimpiä         Pellervon taloudellisen tutkimuslaitoksen joh-
5584: tavoitteita, on perusteltavissa vain sosiaalipoliitti-   taja Pertti Kukkonen on äskettäin varoittanut
5585: silla näkökohdilla. Mutta sosiaalipolitiikan tarjoa-     Suomea uhkaavasta hyvinvointivaltion kriisistä.
5586: mien etujen kehittämiselle asettavat rajansa ne ta-      Hän on sanonut Kauppalehdessä 6. 4. julkaistun
5587: louspoliittiset tavoitteet, joiden saavuttamisesta       luentoreferaatin mukaan, että Suomen on muu-
5588: riippuu hyvinvoinnin kehitys. Tällaisina me              tettava hyvinvointipolitiikkaansa rakennemuutok-
5589: näemme syyt ja seuraukset.                               sia ja taloudellista kasvua paremmin tukevaan
5590:    Lisätulojen hankkiminen valtiolle teollisuuden        suuntaan. Ellei suunnanmuutosta tapahdu, Suo-
5591: kustannuksia lisäämällä, kuten nyt tehdään säh-          mea uhkaa Kukkosen mukaan vajoaminen muun
5592: köveron 30% :n korotuksella ja lapsilisämaksun           Länsi-Euroopan halvaantuneiden kansantalouk-
5593: palauttamisella, on lyhytnäköistä. Julkisia kulu-        sien joukkoon. Tämä on vakavaa puhetta, ja se on
5594: tusmenoja voidaan lisätä nykyisessä tilanteessa,         varmasti aiheellista.
5595: jossa veroaste on nousussa ja valtion velkaantumi-          Ranska tarjoaa tänään esimerkin siitä, mihin
5596: nen raskaasti rasittaa budjettia, vain hallituspuo-      vaikeuksiin joudutaan, jos hallitus ei tunnusta ta-
5597: lueiden ja porvarillisten oppositiopuolueiden tun-       loudellisia realiteetteja eikä ajoissa tiedosta hyvin-
5598: nustamista tärkeistä talouspoliittisista tavoitteista    vointivaltioiden vaikeuksia. Ranskan samoin kuin
5599: tinkimällä.                                              Espanjan vasemmistolaiset hallitukset ovat nyt
5600:     Sekä hallituspuolueet viimeksi kodinhoitotukea       ajamassa sellaista talouspolitiikkaa työllisyysnäkö-
5601: koskevilla uudistusehdotuksillaan että kokoomus          kohtien kustannuksella, joka ei eroa parjattujen
5602: välikysymyksellään ovat unohtaneet kokonaisuu-           oikeistolaisten hallitusten talouspoliittisesta lin-
5603: den edun. Tärkeimmät sosiaalipoliittiset tehtävät,       jasta. Taudin parantaminen kysyy aina lääkkeitä.
5604: jotka nyt on hoidettava, kohdistuvat ankeissa            Ne ovat sitä kovempia, mitä pahemmaksi taudin
5605: oloissa eläviin sotaveteraaneihin, toimeentulora-        on annettu kehittyä ennen kuin parantaja on huo-
5606: jalla eläviin eläkeläisiin, yksinhuoltajiin ja opiske-   mannut tilanteen.
5607: lijoihin. Kohdentarualla valtion menoja uudel-              Espanjan sosialistinen pääministeri Gonzales on
5608: leen, kuten hallitus ohjelmassaan on luvannut            osoittanut olevansa ennakkoluuloton, älykäs ja
5609: tehdä, voidaan nämä asiat hoitaa ilman vahinkoa          rohkea poliitikko sanoessaan vain viikko pari sit-
5610: inflaatio- ja muille tärkeille talouspoliittisille ta-   ten: ''Kapitalistinen järjestelmä on paras, mikä
5611: voitteille.                                              meillä on, vähiten huono, se joka toimii tehok-
5612:    Julkisen puolen palkkaratkaisut ovat lisänneet        kaimmin.'' Ranskassa sosialistinen presidentti
5613: inflaatiopaineita ja vaikeuttaneet hallituksen teh-      Mitterrand ja sosialistinen pääministeri Mauroy
5614: täviä. Opettajat, sosiaalityöntekijät, lääkärit ja       talousministeri Delors' ista puhumattakaan ovat
5615: eräät muutkin virkamiehet ovat vaatineet ja saa-         lähteneet toteuttamaan talouspolitiikkaa, joka
5616: neet tai saamassa palkankorotuksia, jotka ylittävät      tähtää yksityisen yritteliäisyyden toiminnan edel-
5617: teollisuuden työntekijöille äsken tulleen. On            lytysten parantamiseen, voiton merkityksen
5618: mahdotonta joka neuvottelukierroksella löytää            myöntämiseen ja kaupankäynnin ja muun talou-
5619:                                               Talouspoliittinen selonteko                                     1227
5620: 
5621: 
5622: dellisen toiminnan liberalisoimiseen kansainväli-            meillä Suomessakin kokemuksia, jotka puoltavat
5623: sissäkin puitteissa. Unhoon ovat jääneet vanhat              privatisointia.
5624: sosialistiset vaaliohjelmat.                                    Hallitus katsoo ohjelmatavoitteittensa tähän
5625:    Suomessakin on syytä kiinnittää vakavaa huo-              mennessä toteutuneen varsin hyvin. Perustuslailli-
5626: miota samoihin vaaroihin, jotka ovat herättäneet             sen ryhmän mielestä tähän johtopäätökseen sisäl-
5627: useiden maiden hallitukset toimimaan uuden, yk-              tyy anteeksi annettavaa liioittelua. Toisinaan ta-
5628: sityistä yritteliäisyyttä tukevan talouspolitiikan hy-       louspolitiikan suunta on kyllä ollut oikea, ainakin
5629: väksi. Kansainvälinen kilpailu on lisääntymässä.             ministereiden puheissa. Mutta ainakin voidaan sa-
5630: Usean Aasian maan teollisuus on kapitalistista po-           noa vauhdin olleen liian hidasta. Tilapäisesti tämä
5631: litiikkaa voimakkaasti tukevan valtiovallan rohkai-          suunta on pysähtynyt hallituksen aloitettua lisä-
5632: semana lähtenyt valloittamaan Länsi-Euroopankin              menoarvioon sisällytetyillä veroasteen nostamisel-
5633: markkinoita. Meidän on ajoissa vastattava tähän              la ja lainanoton lisäyksellä. Ajoittain kurssia sen
5634: haasteeseen rajoittamalla valtion ja kuntien                 jälkeenkin on käännetty, kuten taas tehdään eh-
5635: kansantulo-osuutta. Muunlainen politiikka mer-               dottamalla toisessa lisämenoarvioesityksessä ve-
5636: kitsee sitä, että kuristamme itsemme.                        ronkorotuksia.
5637:    Kun Länsi-Euroopan sosialistisetkin hallitukset              Suomen Pankki tarvitsee tueksi valppaalle
5638: osoittautuvat ennakkoluulottomiksi ja markkina-              valuutta- ja rahapolitiikalle hallituksen tervettä fi-
5639: talousjärjestelmän kannattajiksi, pitäisi enemmis-           nanssipolitiikkaa. Nopea valtion menojen kasvu,
5640: töltään ei-sosialistisen Suomen hallituksen uskal-           joka selvästi ylittää tulojen kasvun, ei vastaa nou-
5641: taa ottaa muutama pitkä askel kapitalistisen jär-            susuhdanteen vaatimuksia. Kun nousu katkeaa,
5642: jestelmän suuntaan.                                          on menoja nostettu taas kerran uudelle tasolle,
5643:     Verotusta olisi korjattava yritysystävällisemmäk-        jolta niitä on vaikeata ellei mahdotonta laskea,
5644: si. Perustuslailliset ovat myös sitä mieltä, että            kuten kokemus opettaa.
5645: avaus olisi samalla suoritettava privatisoinnin eli             Valtiovarainministeriön      kansantalousosaston
5646: yksityistämisen suuntaan. Valtionyritysten osak-             valtion tilinpäätöstä ja valtiontalouden kassalas-
5647: keita tulisi tarjota pörssissä yksityisille sijoittajille.   kelmaa vuodelta 1983 koskevassa viime viikolla
5648: Näin osakepääomansa kartuttamista veronmaksa-                jaetussa tiedotteessa todetaan valtiontalouden ta-
5649: jien varoin suunnittelevat valtionenemmistöiset              sapainon heikenneen edelleen voimakkaasti. T o-
5650: osakeyhtiöt eivät rasittaisi valtion taloutta. Neste,        teamus sisältää vakavan varoituksen. Varoitus
5651: Kemira ja monet muut valtionyhtiöt voisivat olla             kohdistuu sekä päättäjiin että kaikkiin kansalai-
5652: edelläkävijöitä kokeiltaessa Suomessa muualla                siin. Jatkamalla noususuhdanteessakin yli varojen
5653: Länsi-Euroopassa hyviä tuloksia tuottanutta uu-              elämistä rakennamme aikapommia. Ketkä selviy-
5654: distusta.                                                    tyvät hallitukselle ja muille vastuun kantajille ka-
5655:     Muitakin valtion ja kuntien toimintoja kuin              saantuvista tehtävistä aikapommin räjähtäessä?
5656: teollisuustuotantoa olisi byrokratian purkamiseksi              Herra puhemies! Perustuslaillisen ryhmän suo-
5657: ja julkisen talouden rajoittamiseksi yksityistettävä.        situkset hallitukselle ovat seuraavat:
5658: Jokaisella on kokemusta yksityisen käsissä olevan               1) Yhtään veroa tai veronluonteista maksua ei
5659: toiminnan tehokkuudesta. Kuluttajan kannalta ei              tulisi enää korottaa, koska se vaikuttaa välittömäs-
5660: kysymys ole mistään ideologisesta asiasta vaan sii-          ti inflaatiota kiihdyttävästi.
5661: tä, mitä hän kulutrajana ja veronmaksajana saara-               2) Hallituksen tulisi tehostaa julkisten menojen
5662: hoillaan. On muistettava, ettei ole olemassa yhtä-           karsintaa ja menojen uudelleen kohdentamista.
5663: kään ilmaista palvelua. Kaikki palvelut maksavat.               3) Pääoman muodostusta yksityisessä sektorissa
5664: Ellei kuluttaja maksa suoraan kukkarostaan, hän              tulisi edistää uudistamalla verotusta siten, että
5665: maksaa verolipulla tai sitten joku muu maksaa ve-            kaksinkertainen verotus poistuu, esim. oikeutta-
5666:  rotuksen kautta.                                            maila vähennyksiin sijoitettaessa yritystoimintaan.
5667:     Privatisointi ei muuta tätä tosiasiaa, mutta se             4) Korkojen alentamista ei tulisi vaatia, koska
5668: tarjoaa tehokkaamman palvelun yksityisen kan-                reaalikorkoa ei juuri lainkaan makseta talletuksil-
5669: nalta samalla tai alemmalla hinnalla. Kansanta-              le, vaikka pääomaköyhässä maassa niin kuitenkin
5670: loudelle hinta on halvempi, kun toiminta tehos-              pitäisi tehdä. Myös Suomen Pankki tarvitsee raha-
5671: tuu.                                                         politiikan tehoa ajatellen sitä mahdollisuutta,
5672:     Esimerkkeinä aloista, joilla yksityistä aloiteky-        jonka koron nostaminen antaa.
5673:  kyä tulisi käyttää hyväksi, voidaan mainita jouk-              5) Lukuisten lakkojen niin yhteiskunnalle kuin
5674: koliikenne, puhtaanapito, lasten päivähoito, säh-            yksityisille kansalaisillekin, usein myös lakkoon
5675: könjakelu ja puhelinpalvelut. Näistä kaikista on             ryhtyneille, aiheuttamat tappiot ovat Suomessa
5676: 1228                                   Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5677: 
5678: 
5679: suhteellisesti suuremmat kuin useimmissa muissa        sen osalta suuren valiokunnan m1eunnossa siitä
5680: maissa. Siksi tulisi asettaa korkean tason neuvotte-   tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus
5681: lukunta pohtimaan sellaisen neuvottelujärjestel-       hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksy-
5682: män luomista, joka nykyistä järjestelmää parem-        misestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus la-
5683: min vastaa niin työntekijöiden kuin työnantajienkin    kiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
5684: sekä yhteiskunnan etua. Olisi myös tutkittava muissa   tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksy-
5685: laajan lakko-oikeuden ja työsulun tunnusravissa        misestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa-
5686: maissa välitysmenettelystä saatuja kokemuksia.         lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin
5687:    6) Olisi asetettava komitea tutkimaan valtion-      tai sen hylkäämisestä.
5688: enemmistöisten osakeyhtiöiden ja eräiden mui-
5689: den valtion toimintojen yksityistämistä.                  Menettelytapa hyväksytään.
5690: 
5691:   Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.                 Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5692: 
5693:                                                           Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
5694:                                                        sesti.
5695: 3) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta
5696: annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta                    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
5697: 
5698:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5699: sen esitys n:o 42, jota on valmistelevasti käsitelty   päättyneeksi.
5700: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren valio-
5701: kunnan mietinnössä n:o 26, esitellään k o 1 -             Asia on loppuun käsitelty.
5702: m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.
5703: 
5704:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     5) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
5705: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           muuttamisesta
5706: 
5707:   Keskustelua ei synny.                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5708:                                                        sen esitys n:o 31, jota on valmistelevasti käsitelty
5709:   Lakiehdotus hyväksytään.                             valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja
5710:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 28, esitellään
5711:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5712: päättyneeksi.
5713:                                                           P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-
5714:   Asia on loppuun käsitelty.                           sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yh-
5715:                                                        tä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
5716:                                                        päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan kat-
5717: 4) Ehdotus laiksi eräiden saamisten penm1sestä         sottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsit-
5718: kerta kaikkiaan annetun lain 1 §:n muuttamisesta       telyssä ole kannattanut vähintään 213 annetuista
5719:                                                        äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia pa-
5720:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     lautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun py-
5721: sen esitys n:o 208 (1983 vp.), jota on valmistele-     kälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
5722: vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
5723: sä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           Menettelytapa hyväksytään.
5724: 27, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
5725: 1 y y n.                                                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
5726: 
5727:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
5728: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
5729: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5730: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-      päättyneeksi.
5731: tuksesta. Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelys-
5732: sä päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-      Asia on loppuun käsitelty.
5733:                                              Tasausverolain 3 §                                         1229
5734: 
5735: 
5736: 6) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain se-    tavoitteena päinvastoin on nimenomaan pyrkiä
5737: kä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-       kilpailukyvyn parantamiseen.
5738: sesta                                                     Lakiesityksen osalta voidaan myös edelleen to-
5739:                                                        deta, että se on teknisesti huonosti valmisteltu ei-
5740:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      kä kaikkia sen seurausvaikutuksia ole hallituksen
5741: sen esitys n:o 22, jota on valmistelevasti käsitelty   valmistelussa voitu ottaa huomioon. Eduskunnal-
5742: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja          le valtiovarainministeri Vennamo on antanut tiet-
5743: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 29, esitellään      tyjä lupauksia epäkohtien korjaamisesta, mutta
5744: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             voidaan sanoa, että jo teknisesti nuo korjausmah-
5745:                                                        dollisuudet ovat vaikeita ja tulevat aiheuttamaan
5746:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt     erittäin suuressa määrin byrokratiaa, ja voidaan
5747: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        myöskin jossain määrin epäillä noiden lupauksien
5748:                                                        pitävyyttä.
5749:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Vielä voidaan todeta, että tämä hallituksen esi-
5750:                                                        tys on viemässä verotuskehitystä täysin väärään
5751:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          suuntaan. Nyt laajennetaan kyseenalaisen veron
5752:                                                        alaa, kun tosiasiassa tästä verosta pitäisi vähitellen
5753:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          päästä pois.
5754: päättyneeksi.                                             Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotankin,
5755:                                                        että eduskunta hylkäisi hallituksen lakiehdotuk-
5756:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen. Tämän lisäksi, mikäli eduskunta kuitenkin
5757:                                                        päättäisi hyväksyä hallituksen esityksen, esitän pe-
5758:                                                        rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
5759: 7) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n muuttami-          1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
5760: sesta                                                  edellyttää, että hallitus seuraa tasausveron nyt sää-
5761:                                                        detyn laajennuksen vaikutuksia vientiteollisuu-
5762:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      temme kilpailukykyyn ja, mikäli vaikutukset ovat
5763: sen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti käsitelty   tasausveron yleisten tavoitteiden vastaisia, antaa
5764: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja          eduskunnalle esityksen, jolla vientiteollisuutem-
5765: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 30, esitellään      me kustannuspainetta helpotetaan.''
5766: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
5767:                                                        edellyttää, että hallitus seuraa lain soveltamista ja
5768:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee ve-      vaikutusta sähkön runkoverkon ulkopuolisten La-
5769: roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta     pin alueiden ja Ahvenanmaan sähkön hankintaan
5770: pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-      ja hintaan ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin,
5771: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava          jotta näiden alueiden tasapuolinen kohtelu säh-
5772: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä      kön hinnan ja verotuksen suhteen muuhun maa-
5773: ole kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä.      han nähden voidaan turvata.''
5774: Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
5775: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
5776: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                    Hallituksen esitys tasausverolain 3 §:n muuttami-
5777:                                                        seksi siten, että maahan tuotava sähkö sisällytet-
5778:    Menettelytapa hyväksytään.                          täisiin tasausverolain piiriin, on edennyt täysis-
5779:                                                        tunnossa kolmanteen käsittelyyn.
5780:                                                           Hallituspuolueiden edustajat eivät sallineet lain
5781:    Keskustelu:                                         toisessa käsittelyssä enempää kuin valtiovarainva-
5782:                                                        liokunnassakaan muutoksia hallituksen esityk-
5783:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Totean        seen, vaikka siinä on myönnetty kyllä korjauksen
5784: vielä kerran, että hallituksen esitys tasausveron      aihetta olevan. Ennen kaikkea tällainen epäkohta
5785: ulottamisesta koskemaan tuontisähköä merkitsee         on siinä, ettei tämän lakiesityksen valmistelussa
5786: sitä, että tasausvero käännetään sen omia tavoit-      ole otettu huomioon lainkaan sen aluepoliittista
5787: teita vastaan. Nyt ollaan säätämässä lakia, joka       vaikutusta. Kuitenkin tuontisähkön sisällyttämi-
5788: merkitsee sitä, että suomalaisten yritysten kan-       nen tasausverolain piiriin saattaa muutamat ylä-
5789: sainvälistä kilpailukykyä heikennetään, kun lain       Lapin kunnat ja niiden sähkölaitokset sekä sitä
5790: 1230                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5791: 
5792: 
5793: kautta niiden sähkön kuluttajat kohtuuttoman             vaikeudet tuonnin puolella. Tällaista SKDL:n
5794: sähkönhinnan korotuksen kohteeksi. Tuovatharr            eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä.
5795: Enontekiön ja Muonion sähkölaitokset kaiken                 Tämän lain aikaisemmissa käsittelyissä on väi-
5796: sähkönsä Ruotsista, Utsjoen sähköosuuskunta              tetty hallituksen esityksen hyväksymisellä suojel-
5797: Norjasta ja loput Inarin kunnan sähkölaitokselta,        tavan kotimaista tuotantoa ja sen kilpailuedelly-
5798: joka taas hankkii 95 % sähköstään Neuvostoliitos-        tysten turvaamista ulkomailta tapahtuvaan tuon-
5799: ta. Alempana Lapin kunnissa Tornion kaupungin            tiin nähden. Tällaisen väitteen esittäjät ovat oike-
5800: energialaitos ja Tornionlaakson Sähkö Oy tuovat          assa siinä, että tämä on vuonna 1971 säädetyn ta-
5801: osan tarvitsemastaan sähköstä Ruotsista.                 sausverolain tarkoitus. He ovat kuitenkin joutu-
5802:     Hallituksen esityksiin ei yleensä hyväksytä täällä   neet tässä nyt käsiteltävässä asiassa hallituksen
5803: eduskunnassa pieniäkään korjauksia, vaikka epä-          harhauttamiksi, koska väitettyä kilpailuasetelmaa
5804: kohdat myönnettäisiinkin, kuten tässä tapaukses-         kotimaisen ja tuontisähkön osalta ei ole olemassa.
5805: sa. Hallituspuolueiden edustajat niin valtiovarain-      Pääasiallisin sähkön tuoja Neuvostoliitosta on ni-
5806: valiokunnassa kuin täällä täysistunnossakin katsoi-      menomaan kotimainen valtionenemmistöinen
5807: vat ministeri Pekka Vennamon kirjeen siitä, että         Imatran Voima Oy.
5808: edellä mainittujen sähkölaitosten vapauttaminen             Tähän saakka tasausveroa on kannettu pelkäs-
5809: voidaan· toteuttaa tasausverolain 6 §: n 2 momen-        tään ulkomaisista tavaroista. Nyt se aiotaan ulot-
5810: tin nojalla, olevan kyllin hyvä korjaus asiassa,         taa myös energian tuontiin. Näin ollen hallituk-
5811: vaikka se ei todellisuudessa muuta mitään, koska         sen motiivina ei ole ollut tässä asiassa kotimaisen
5812: tuo lainkohta on jo nytkin olemassa ja käytettävis-      kilpailukyvyn turvaaminen, vaan lisätulojen saa-
5813: sä. Ministerin kirjeellä ei sinänsä ole oikeudellisia    minen tätä kautta valtiolle. Tätä todistaa sekin,
5814: vaikutuksia. Tässä suhteessa ei ainakaan SKDL:n          että lakiesityksen tuotolla aiotaan paikata lisäbud-
5815: valiokuntaedustajilla ole ollut hyväuskoisuutta          jetin tulopuolta. Sen on arvioitu tuottavan kulu-
5816: vaan pikemminkin perusteltua epäuskoisuutta.             vana vuonna lisätuloa noin 25 milj. mk ja ensi
5817: Kuitenkin hallituspuolueiden eduskuntaryhmät             vuonna noin 40 milj. mk. Hallituksen esityksellä
5818: katsovat tässäkin asiassa, ettei eduskunnan tehtä-       on sekin arveluttava puoli, että tällaisilla lisäve-
5819: vänä ole muutella hallituksen esitystä. Se merkit-       roilla on taipumus siirtyä kuluttajahintoihin ja si-
5820: see eduskunnan alistamista hallituksen tahtoon.          ten aiheuttaa kotitalouksille lisäkustannuksia.
5821: Kun valtiovarainministeriöllä on kuitenkin valta         Näin nykyinen hallitus vaikeuttaa entisestään
5822: vapauttaa tasausveron suorittamisesta tuon lain-         pieni- ja keskituloisen väestön elämää.
5823: kohdan mukaan ja kun hallituksen esityksen hyl-             Herra puhemies! Edellä mainituilla perusteilla
5824: käämisehdotus ei ilmeisesti tule tässä kolmannessa       ja valiokunnan mietintöön liitettyyn I vastalausee-
5825: käsittelyssä hyväksytyksi, ehdotan että eduskunta        seen viitaten ehdotan, että hallituksen esitykseen
5826: hyväksyisi ed. Koskenniemen nimissä edusta-              sisältyvä lakiehdotus hylätään, eli kannatan ed.
5827: jille jaetun ponsilausuman, joka kuuluu seuraa-          Sasin jo tekemää hylkäysehdotusta.
5828: vasti:
5829:     ''Eduskunta edellyttää, että mahdollisuutta             Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kannatan
5830: poistaa tasausvero käytetään, mikäli se kohdis-          ed. Vepsäläisen tekemää lisäysehdotusta peruste-
5831: tuisi Lapin läänin tai Ahvenanmaan maakunnan             luihin.
5832: alueelle tuotavaan sähköön.''
5833:     Tällä ponsilausumalla voidaan valtiovarainva-          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
5834: liokunnan mietintöä voimakkaammin velvoittaa             ed. Sasin tekemiä molempia perustelulausumaeh-
5835: valtiovarainministeriö käyttämään tasausverolain         dotuksia.
5836: 6 §:n 2 momentin suomaa vapautusvaltuutustaan
5837: tasausveron suorittamisesta valtakunnalliseen säh-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5838: kön runkoverkostoon kuulumattomien sähkölai-
5839: tosten osalta.                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
5840:     Sähkön tuonnista on Neuvostoliiton osuus noin        Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että la-
5841: 80 % ja Ruotsin lähes 20 %, joten sähkön tuon-           kiehdotus hylättäisiin.
5842: nin vuotuisesta arvosta, noin 500 milj. markasta,          Lisäksi on ed. Sasi ed. Pohjalan kannattamana
5843: pääosa koskee Suomen ja Neuvostoliiton välistä           ehdottanut sen varalta, että lakiehdotus ei tulisi
5844:  kauppaa, jota tällä hallituksen esityksellä vaikeu-     hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
5845:  tetaan. Tunnetmahan on, että tämän kaupan laa-             1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
5846:  jentamisen esteeksi mainitaan usein nimenomaan          edellyttää, että hallitus seuraa tasausveron nyt sää-
5847:                                              Tasausverolain 3 §                                        1231
5848: 
5849: 
5850: detyn laajennuksen vaikutuksia vientiteollisuu-         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 32, esitellään
5851: temme kilpailukykyyn ja, mikäli vaikutukset ovat        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5852: tasausveron yleisten tavoitteiden vastaisia, antaa
5853: eduskunnalle esityksen, jolla vientiteollisuutem-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5854: me kustannuspainetta helpotetaan. ''                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5855:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
5856: edellyttää, että hallitus seuraa lain soveltamista ja     Puheenvuoroa ei pyydetä.
5857: vaikutusta sähkön runkoverkon ulkopuolisten La-
5858: pin alueiden ja Ahvenanmaan sähkön hankintaan             Lakiehdotus hyväksytään.
5859: ja hintaan ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin,
5860: jotta näiden alueiden tasapuolinen kohtelu säh-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5861: kön hinnan ja verotuksen suhteen muuhun maa-            päättyneeksi.
5862: han nähden voidaan turvata.''
5863:    Ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannattamana             Asia on loppuun käsitelty.
5864: on ehdottanut sen varalta, että lakiehdotus ei tuli-
5865: si hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
5866: kunta edellyttää, että mahdollisuutta poistaa ta-       10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin
5867: sausvero käytetään, mikäli se kohdistuisi Lapin         kaupungin välillä
5868: läänin tai Ahvenanmaan maakunnan alueelle tuo-
5869: tavaan sähköön."                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5870:                                                         sen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti käsitelty
5871:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja
5872:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 33, esitellään
5873:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      k o 1 m a n te e n k ä s i t te 1 y y n.
5874: 
5875:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5876: 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5877: gin kaupungin välillä
5878:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
5879:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5880: sen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti käsitelty      Lakiehdotus hyväksytään.
5881: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja
5882: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 31, esitellään         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5883: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              päättyneeksi.
5884: 
5885:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       Asia on loppuun käsitelty.
5886: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5887: 
5888:    Keskustelua ei synny.                                11) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnas-
5889:                                                         ta ja rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttami-
5890:    Lakiehdotus hyväksytään.                             sesta
5891: 
5892:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5893: päättyneeksi.                                           sen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti käsitelty
5894:                                                         talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren va-
5895:    Asia on loppuun käsitelty.                           liokunnan mietinnössä n:o 34, esitellään k o 1 -
5896:                                                         m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5897: 
5898: 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Hä-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5899: meenlinnan kaupungin välillä                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5900: 
5901:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5902: sen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti käsitelty
5903: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja             Lakiehdotus hyväksytään.
5904: 1232                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
5905: 
5906: 
5907:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
5908: päättyneeksi.                                           3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37, esi-
5909:                                                         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5910:   Asia on loppuun käsitelty.
5911:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5912:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5913: 12) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
5914:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5915:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5916: sen esitys n:o 198 (1983 vp.), jota on valmistele-         Lakiehdotus hyväksytään.
5917: vasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietin-
5918: nössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5919: 35, esitellään kolmanteen käsitte-                      päättyneeksi.
5920: 1 y y n.
5921:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
5922:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5923: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5924:                                                         15) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttami-
5925:   Keskustelua ei synny.                                 sesta
5926: 
5927:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
5928:                                                         tuksen lakiehdotus n:o 36, jota on valmistelevasti
5929:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
5930: päättyneeksi.                                           nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
5931:                                                         38, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
5932:   Asia on loppuun käsitelty.                            1 y y n.
5933: 
5934:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5935: 13) Ehdotus laiksi vieraskielisistä yksityisistä kou-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5936: luista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
5937: 
5938:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5939: sen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti käsitelty       Keskustelu:
5940: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suu-
5941: ren valiokunnan mietinnössä n:o 36, esitellään             Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Valiokun-
5942: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              nan mietintöön jätetyn II vastalauseen mukaisesti
5943:                                                         ehdotan, että valiokunnan mietinnön perustelu-
5944:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     jen toiseksi viimeisen kappaleen toinen virke hy-
5945: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            väksyttäisiin näin kuuluvana: ''Eduskunta esittää,
5946:                                                         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hallitusohjel-
5947:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              massakin tarkoitetun parlamentaarisen maata-
5948:                                                         louspoliittisen neuvottelukunnan asettamiseksi. ''
5949:   Lakiehdotus hyväksytään.
5950:                                                            Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Eduskunta
5951:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           on lain toisessa käsittelyssä viime perjantaina lyö-
5952: päättyneeksi.                                           nyt lukkoon tämän maataloustulolain sisällön.
5953:   Asia on loppuun käsitelty.                            Äänestysnumeroin 113-24 hyväksyttiin halli-
5954:                                                         tuksen esitys pinta-alalisän huonontamisesta ja
5955:                                                         alueellisen tuen heikentämisestä.
5956: 14) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun         SKDL:n eduskuntaryhmä on aina taistellut voi-
5957: lain 14 §:n muuttamisesta                               makkaasti pienviljelijöitä hyödyttävän pinta-ala-
5958:                                                         lisän sekä syrjäisten seutujen viljelijöitä edistä-
5959:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       vän aluetuen puolesta. Tälläkin kenaa SKDL:n
5960: sen esitys n:o 35, jota on valmistelevasti käsitelty    eduskuntaryhmä halusi puolustaa aikaisempia
5961:                            Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                        1233
5962: 
5963: 
5964: saavutuksia, mutta äänestyksessä vain neljä mui-        17) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta Yh-
5965: den puolueiden edustajaa äänesti SKDL:n ehdo-           distyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoi-
5966: tuksen puolesta. Pienten ja syrjäisten viljelmien       mintaan
5967: edut tulevat tämän johdosta nyt heikkenemään
5968: vuosi vuodelta. Huononnus merkitsee useiden                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5969: kymmenien miljoonien markkojen menetystä                sen esitys n:o 193 (1983 vp.), jota on valmistele-
5970: noilta viljelijöiltä. Tämä muutos on törkeässä risti-   vasti käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietin-
5971: riidassa pienten viljelmien etujen kanssa. Monet        nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
5972: edustajat olisivat halunneet tässä salissa äänestää     40, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
5973: SKDL:n ehdotuksien puolesta. Hallituspuolueit-          1 y y n.
5974: ten ja niitten eduskuntaryhmien painostus johti
5975: kuitenkin siihen, että monetkaan edustajat eivät          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5976: uskaltaneet äänestää hallituksen ehdotusta vas-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5977: taan.
5978:                                                           Keskustelu:
5979:   Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-
5980: natan ed. Aaltion tekemää ehdotusta.                       Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kun pari
5981:                                                         vuotta sitten vuoden ajan olen itse saanut hyvin
5982:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  läheltä seurata Suomen rauhanturvajoukkojen
5983:                                                         merkittävää työtä usein puutteellisissa ja vaikeissa
5984:    P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Aaltio          olosuhteissa, ei voi muuta kuin lausua ilonsa siitä,
5985: ed. Saarikosken kannattamana ehdottanut II vas-         että nyt kolmannessa, ratkaisevassa käsittelyssä
5986: talauseen mukaisesti, että valiokunnan mietinnön        oleva pitkään valmisteltu lakiuudistus Suomen
5987: perustelujen toiseksi viimeisen kappaleen toinen        osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien rau-
5988: virke hyväksyttäisiin näin kuuluvana: ''Eduskunta       hanturvaamistoimintaan on näin pitkällä. Käy-
5989: esittää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hal-      tännössä se toivottavasti poistaa niitä monia ny-
5990: litusohjelmassakin tarkoitetun parlamentaarisen         kyisiä virkasuhteisiin, työsopimusehtoihin, työ-
5991: maatalouspoliittisen neuvottelukunnan asettami-         olosuhteisiin, perheen asemaan, palkkaukseen,
5992: seksi."                                                 lomiin ja verotukseen liittyviä puutteita ja epäoi-
5993:                                                         keudenmukaisuuksia, joita tällä hetkellä on ollut
5994:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nimenomaan Suomen vapaaehtoisilla rauhantur-
5995:                                                         vaajilla meidän kaikkien turvallisuudelle tärkeässä
5996:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       työssä.
5997:                                                             Myös sukupuolten välisen tasa-arvon kannalta
5998:                                                         uusi lakiehdotus on merkittävä. Nykyinen käytän-
5999: 16) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanliikenteen         tö on ollut suorastaan naurettava ja Suomen nai-
6000: aluksissa annetun lain muuttamisesta                    sille epäoikeudenmukainen kieltäessään niiden
6001:                                                         samojen tehtävien suorittamisen rauhanturvajou-
6002:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       koissa, joihin naisilla on esim. Suomen puolustus-
6003: sen esitys n:o 24, jota on valmistelevasti käsitelty    voimissa tällä hetkellä mahdollisuus. Siksi en voi
6004: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren         ymmärtää tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kiel-
6005: valiokunnan mietinnössä n:o 39, esitellään              teistä kantaa lakiehdotuksen nyt mahdollistamaan
6006: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              naisten vapaaehtoiseen osallistumiseen koulutuk-
6007:                                                         sensa mukaisiin rauhanturvaamistehtäviin muu-
6008:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      ten, kuin että tasa-arvoasiain neuvottelukunta ei
6009: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tunne käytännön olosuhteita.
6010:    Keskustelua ei synny.                                   Tasa-arvoasiain neuvottelukuntahan käy nyt
6011:                                                         mielestäni sotaa naisen tasa-arvoisuutta vastaan
6012:    Lakiehdotus hyväksytään.                             päättäessään vastustaa naisen osallistumista YK:n
6013:                                                         rauhanturvaamistoimintaan. Ei ole kysymys vain
6014:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           siitä, että Suomen YK:n rauhanturvajoukon teh-
6015: päättyneeksi.                                           tävistä monet soveltuvat paremmin naisen kuin
6016:                                                         miehen töiksi, vaan myös siitä, että laki on tähän
6017:    Asia on loppuun käsitelty.                           asti kieltänyt näiden tehtävien suorittamisen nii-
6018: 
6019: 155   428400002~
6020: 1234                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
6021: 
6022: 
6023: hin paremmin soveltuvilta kansalaisilta sukupuo-        toiminnassa, maanpuolustuksessa ja väestönsuoje-
6024: len perusteella.                                        lussa.
6025:    Erityisen naurettavalta on minusta vaikuttanut          Kaksivuotinen työskentelyni väestönsuojeluko-
6026: tilanne seuratessani Suomen rauhanturvajoukko-          mitean jäsenenä sai minut yhä vakuuttuneem-
6027: jen käytännön toimintaa, kun puolustusvoimien           maksi naisen tärkeydestä myös turvallisuuteemme
6028: pätevät naispuoliset emännät ja keittäjät ovat yrit-    suuresti vaikuttavassa väestönsuojelutyössä. Ko-
6029: täneet parissa viikossa kouluttaa miehen köriläistä     mitea, joka sai työnsä noin vuosi sitten päätök-
6030: kokkeja poikkeuksellisen vaativiin ja vaikeisiin        seen, oli tästä yksimielinen painottaessaan, että
6031: olosuhteisiin, koska emännän tehtäviin ei heitä it-     naisilla on ammattikoulutuksensa perusteella val-
6032: seään ole sukupuolen perusteella tähän asti voitu       miuksia moniin väestönsuojelutehtäviin ja että
6033: valita. Pääkouluttajalie on sentään ollut sallittua,    naisten osallistumista näihin tehtäviin pyritään li-
6034: vaikka onkin nainen, muutaman päivän vierailu           säämään.
6035: alueella.                                                  Valtioneuvostohan voi tietyissä olosuhteissa
6036:    Suomen pataljoonan yksisormijärjestelmällä           määrätä, että jokainen 16 mutta ei 65 vuotta täyt-
6037: kirjoittavat YK-fighterit Suomen pataljoonan toi-       tänyt Suomen kansalainen on velvollinen suoritta-
6038: mistoissa tuovat mieleen Neil Hardwickin paro-          maan väestönsuojelutehtäviä, joihin hän ruumiin-
6039: diat suomalaisesta yhteiskunnasta. Itse en ole          voimansa ja terveydentilansa huomioon ottaen ky-
6040: kuullut puhuttavan miespuolisista konekirjoitta-        kenee. Väestönsuojelulaissa ei siis sen enempää
6041: jista. Sellaisia Suomen pataljoona kuitenkin on         kuin hallitusmuodon 75 §:ssäkään, jossa sääde-
6042: yrittänyt kouluttaa osasta rauhanturvaajia, jotka       tään puolustusvoimista, tehdä eroa sukupuolten
6043: on lähetetty nimenomaan rauhanturvaamistehtä-           välillä. Väestönsuojelutehtäviä taas joudutaan
6044: viin Golanin kukkuloille. Kurjissa parakkiolosuh-       suorittamaan poikkeusoloissa, joihin kuuluvat
6045: teissa työskentelevä miespuolinen hammaslääkäri         suuronnettomuudet, taloudellinen kriisi, vierai-
6046: yrittää puolestaan lyhyen kuuden kuukauden pal-         den valtioiden välisen sodan uhka sekä aseellinen
6047: velusajan puitteissa saada kömpelösormisesta nuo-       hyökkäys Suomeen.
6048: rukaisesta näppärää amalgaamisekoittajaa, joka             On huomattava, että kukaan ei ole ilman kou-
6049: sulavin liikkein ojentaa tohtorille sondeja ja tuffe-   lutusta tehtäviensä tasalla. Vain tehtäviinsä kou-
6050: reita. Miespuolisia hammashoitajia on Suomessa          lutetut miehet ja naiset voivat täyttää paikkansa
6051: yhtä paljon kuin miespuolisia konekirjoittajia.         poikkeusoloissa. (Ed. Vainio: Entäs lääkintäali-
6052: YK-fightereiksi heitä ei kuitenkaan ole tarpeeksi.      upseerikoulu?) Siksi mielestäni henkilöiden, jotka
6053:    Nainen ei ole tähän asti kelvannut näihinkään        eivät saa puolustusvoimissa varusmieskoulutusta,
6054: tehtäviin. Nainen pysyköön kotimaassa patojen           olisi saatava väestönsuojelukoulutusta.
6055: ääressä valmiina synnyttämään ja imettämään.               Naisen turvallisuuspoliittisista tehtävistä niin
6056: Tätä mieltä on tasavallan laki ollut tähän asti, ja     puolustusvoimissa, mihin rauhanturvaamistehtä-
6057: on mielestäni käsittämätöntä, että tasa-arvoasiain      vät läheisesti liittyvät, samoin kuin maanpuolus-
6058: neuvottelukunta haluaa tilanteen näin säilyvän,         tuksessa ja väestönsuojelussa on monia selvityksiä
6059: vaikka vapaaehtoinen työskentely rauhanturva-           komiteanmietinnöistä alkaen. Kolmannen parla-
6060: joukoissa voisi olla myös suomalaiselle esim. puo-      mentaarisen puolustuskomitean mietinnössä oli
6061: lustusvoimien palveluksessa huoltotehtävissä ole-       yksi ainoa naisten asemaa ja tehtäviä koskeva lau-
6062: valle naiselle samoin kuin monelle terveydenhuol-       se, jossa komitea esittää selvityksen tekemistä
6063: lon ammattihenkilölle mielekäs ja haastava tehtä-       naisten asemasta ja heille soveltuvista tehtävistä
6064: vä.                                                     puolustusvoimissa. Onhan tosiasia, että koulute-
6065:    Totuuden nimessä on myönnettävä, etteivät            tut naiset puolustusvoimissa monissa tehtävissä,
6066: mies ja nainen koskaan täysin tasa-arvoisia voi-        kuten lääkintähuollossa, viestintätehtävissä, pu-
6067: kaan olla. Vain nainen voi synnyttää lapsia, ja nä-     helinkeskuksissa, toimistoissa ja elintarvikehuol-
6068: mä biologiset seikat onkin aina huomioitava kes-        lossa, voivat täyttää miesten paikkoja ja vapauttaa
6069: kusteltaessa tasa-arvosta. Siksi ei ole suositeltavaa   heidät koulutustehtäviin ja aseelliseen maanpuo-
6070: käyttää naisia turvallisuuspoliittisissa tehtävissä     lustukseen. Näin on tilanne myös YK:n rauhan-
6071: aseelliseen sotilaalliseen maanpuolustukseen -          turvajoukoissa.
6072: meillä jo laki kieltää tämän - tai rauhan turvaa-          Ruotsissa vastaavan parlamentaarisen puolus-
6073: miseen, jossa voidaan tarvita aseita, vaan nimen-       tuskomitean työskentelyssä muodostui huippu-
6074: omaan naiselle soveltuviin muihin tehtäviin, joita      luokan kysymykseksi juuri naisten asema ja tehtä-
6075: on YK:n rauhanturvaamistehtävissäkin runsaasti          vät maanpuolustuksessa. Meillä ei vastaavaa koko-
6076: samoin kuin muussakin turvallisuuspoliittisessa         naisselvitystä ole tehty naisten asemasta ja tehtä-
6077:                              Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                           1235
6078: 
6079: 
6080: vistä poikkeusolojen varalta. Erinomaisen ja laaja-       huomioon ja lausunut mietinnössään, ettei nais-
6081: pohjaisen mahdollisuuden tähän antaisi ilmeisesti         ten tulisi palvella aseen käyttöä tai sotilaallista
6082: pian perustettava neljäs parlamentaarinen puolus-         koulutusta edellyttävissä tehtävissä. Lakiteksti ni-
6083: tuskomitea, jolla tämä asia voisi olla yhtenä tehtä-      mittäin jättää avoimeksi sen, miten rauhanturvaa-
6084: vänään, jolloin se toivottavasti käsiteltäisiin sellai-   mistehtäviin otettavien naisten toiminta rajoite-
6085: sella painoarvolla, että se näkyisi myös käytännön        taan siviilitehtäviin ja miten naiset suljetaan soti-
6086: toimenpiteinä.                                            lasrangaistussäännösten ulkopuolelle. Lakiesityk-
6087:    Herra puhemies! Kun käsitellään Yhdistynei-            sen mukaan rauhanturvaamisorganisaatiossa myös
6088: den Kansakuntien rauhanturvaamistehtäviä, on              naiset ovat sotilaallisen järjestyksen ja rikoslain so-
6089: muistettava tässä yhteydessä, että myös maanpuo-          tilaita koskevien säännösten alaisia. Laki ei myös-
6090: lustustyö on rauhantyötä ja että niin maailman-           kään aseta naisten käytölle mitään rajoituksia.
6091: rauhan kuin isänmaan turvaaminen on yhteinen              Tasa-arvoasiain neuvottelukunta pitää tärkeänä,
6092: asia, jossa todellakin vain tehtäviinsä koulutetut        että eduskunta seuraa puolustusvaliokunnan mie-
6093: miehet ja naiset voivat täyttää paikkansa niin            tintöön sisältyvän kannan toteuttamista. Neuvot-
6094: normaali- kuin poikkeusoloissakin. Siksi ehdotan-         telukunta on myös arvostellut sitä, että lakiesitystä
6095: kin perusteluissa lausuttavaksi:                          on perusteltu sukupuolten tasa-arvon edistämisel-
6096:     "Hyväksyessään myös naisten vapaaehtoisen             lä. Naisten käyttäminen samoissa siviilitehtävissä,
6097: osallistumisen Yhdistyneiden Kansakuntien rau-            kuin missä naiset jo ovat, eli toimisto-, keittiö-,
6098: hanturvaamistoimintaan mahdollistavan lakieh-             sairaanhoito- ja viestitystehtävissä ei neuvottelu-
6099: dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen selvit-         kunnan mielestä tuo mitään sisällöllisesti uutta
6100: tävän, esimerkiksi mahdollisesti asetettavassa seu-       naisten asemaan. Näissä tehtävissä toimivat naiset
6101: raavassa parlamentaarisessa puolustuskomiteassa,          ovat kotimaassa siviilitehtävissä, Tauhanturvaamis-
6102: voitaisiinko naisten vastaavat, vapaaehtoisuuteen         joukoissa sitä vastoin sotilaallisen järjestyksen alai-
6103: perustuvat tehtävät ja koulutus ottaa käyttöön            sia.''
6104:  turvallisuuspoliittisessa toiminnassa laajemmin-            Neuvottelukunta on mielestäni tässäkin kan-
6105: kin.''                                                    nanotossaan tuonut esille asian ytimen, ja vaikka
6106:                                                           lakiesitys ilmeisesti kolmannessa käsittelyssä tul-
6107:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-             laan hyväksymään, haluan myös osaltani kiinnit-
6108: tan ed. Louvon ehdotusta.                                 tää huomiota siihen, että mietintöön kirja tulla
6109:                                                           kannalla olisi todella käytännön valmisteluja oh-
6110:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ed. E. Lai-          jaava merkitys.
6111: ne on aivan oikeassa: parasta rauhanpuolustusta
6112: on aktiivinen ja määrätietoinen rauhan ulkopoli-             Ed. Miettinen: Herra puhemies! Koska
6113: tiikka.                                                   asiasta syntyi vielä keskustelua, haluan esittää
6114:    Ed. Louvon puheenvuoron johdosta haluan en-            eräitä kommentteja puolustusasiainvaliokunnan
6115: sin todeta, että tasa-arvo ei ole eikä se voi olla        puheenjohtajan ominaisuudessa ja myös yksityise-
6116: naisten ja miesten samankaltaistamista. Näin              nä kansanedustajana niihin vääriin väittämiin,
6117: esim. tasa-arvoasiain neuvottelukunta ei koskaan          joita eräitten puhujien toimesta on tämän lakiesi-
6118: ole ymmärtänyt tasa-arvopyrkimyksiä. Ed. Louvon           tyksen eduskuntakäsittelyvaiheessa esitetty.
6119: nimissä jaetun ponsiesityksen johdosta haluan to-            Ed. Liedes on osallistunut lain eduskuntakäsit-
6120: deta, miten todella perusteltu SKDL:n vastalau-           telyyn kiitettävän aktiivisesti. Valitettavasti hänen
6121: seeseen sisällytetty varauma on. Myös tasa-arvo-          sanomisensa sisällön anti ja sen sisältämä totuu-
6122: asiain neuvottelukunta on kiinnittänyt neuvotte-          dellisuus ei ole ollut suorassa suhteessa puhujan
6123: lukunnalta pyydetyssä lausunnossa huomiota osin           aktiivisuuteen. Niinkin kokeneen ja pitkäaikaisen
6124: hyvin samoihin näkökohtiin, joita SKDL:n tahol-           parlamentaarikon, kuin ed. Liedes on, pitäisi
6125: takin on tuotu esiin. Tasa-arvoasiain neuvottelu-         muistaa valtiopäiväjärjestyksen se kohta, jossa eri-
6126: kunnan työvaliokunta tämänpäiväisessä kokouk-             tyisesti edustajaa kehotetaan pitäytymään toimes-
6127: sessaan vielä halusi tuoda esille lyhyesti eräitä nä-     saan ja siis myös puheessaan oikeudessa ja totuu-
6128: kökohtia, joita seuraavassa lainaan.                      dessa. Tässä suhteessa ed. Liedes on varsin pahoin
6129:     ''Tasa-arvoasiain neuvottelukunta vastusti lau-       valitettavasti epäonnistunut. Siksi epätosia eräät
6130: sunnossaan puolustusvaliokunnalle naisten käyt-           hänen väittämänsä ovat olleet, jopa kahteen ker-
6131: töä sotilaallisiin tehtäviin. Neuvottelukunta on          taan esitettyinä. Jätän omaan arvoonsa ed. Liedek-
6132:  tyytyväinen siitä, että puolustusvaliokunta on ot-       sen maininnat siitä, että tällä lailla naisia tai nai-
6133:  tanut tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kannan            nen muka lähetettäisiin rintamalle tapettavaksi.
6134: 1236                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
6135: 
6136: 
6137: Sanomisen vapautta ei mielestäni edes eduskun-            jan pttatst muistaa, että me tässä vaiheessa, kun
6138: nassa saisi käyttää näin väärin.                          käsittelemme lakiesitystä kolmannessa käsittelys-
6139:    Pidän erityisen valitettavana sitä, että ed. Lie-      sä, emme suinkaan käsittele lakitekstiä, mihin
6140: des on antanut kahteen otteeseen valiokunnassa            myös ed. Alppi viittasi siteeratessaan neuvottelu-
6141: kuullusta asiantuntijasta, varatuomari Helvi Sipi-        kunnan tämänpäiväistä kirjelmää, vaan käsittelyn
6142: lästä ja hänen asiantuntijalausunnostaan täysin           pohjana perustelujen osalta on valiokunnan mie-
6143: väärän kuvan. Nimittäin ed. Liedes väitti 25. 4.          tintö. Tosiasia on se, ed. Alppi, että huolellisen
6144: lain ensimmäisessä käsittelyssä ja 11. 5. lain toises-    käsittelyn jälkeen ja kuuitujen asiantuntijalausun-
6145: sa käsittelyssä eli viime perjantaina Sipilän esittä-     tojen perusteella valiokunta rajasi naisen osallistu-
6146: neen valiokunnassa, että naisille tulisi antaa sa-        misen hyvin tarkasti.
6147: mansisältöistä sotilaallista koulutusta kuin miehil-         Valjokunta aloitti mietintönsä asiasisältöosan
6148: lekin. Herra puhemies, näin Sipilä ei suinkaan ole        seuraavasti: ''Lakiehdotuksen eräiden yksityiskoh-
6149: lausunut, päinvastoin. Nimittäin valiokunnassa            tien osalta ja sen varmistamiseksi, että myös alem-
6150: 1. 3. ed. Liedes kysyi nimenomaan kuultavana ol-          manasteisiin määräyksiin sisällytetään valiokun-
6151: leelta asiantuntija Sipilältä, miten pitkälle hän         nan tarpeellisiksi katsomat seikat, valiokunta on
6152: veisi naisen aseman armeijan organisaatiossa, mis-        katsonut olevan aihetta kiinnittää huomiota seu-
6153: sä kulkee raja. Liedes varmaan muistaa tämän              raaviin näkökohtiin.'' Siis varmistaakseen, että ta-
6154: oman kysymyksensä. Mutta hän ei muista Sipilän            pahtuu, niin kuin valiokunta halusi yksituumai-
6155: vastausta. Nimittäin Sipilä vastasi, että hallitus-       sesti, paitsi SKDL:n edustajat, valiokunta halusi
6156: muodon 75 § tekee selvän rajan tässä suhteessa            lausua mm. naisten osallistumisesta seuraavaa:
6157: naisen ja miehen välillä ja että naisia ei missään        ''Naisten osallistumiselle rauhanturvaamistehtä-
6158: tapauksessa saa tehdä asevelvollisiksi eikä sotilaiksi    viin ei ole mihinkään Suomen solmimiin sopi-
6159: Suomessa. Liedes väittää täysin päinvastaista täällä      muksiin eikä muutenkaan kansainväliseen oikeu-
6160: kahdessa puheenvuorossaan. Pidän perin valitet-           teen perustuvia esteitä. Valiokunnan käsityksen
6161: tavana parlamentaarisen menettelyn kannalta, et-          mukaan naisten ei tulisi kuitenkaan palvella mis-
6162: tä asiantuntijan lausumaa käytetään väärin parla-         sään sellaisissa tehtävissä, joissa tarvittaisiin aseen
6163: mentissa. Joko tässä on ed. Liedekselle tapahtunut        käyttöä tai sotilaallista koulutusta.'' Ei siis mis-
6164: ajatus- tai muistikatkos, tai sitten tietoisesti on ha-   sään sellaisissa tehtävissä. ''Naisten toiminnan
6165: luttu panemalla asiantuntija palvelemaan omia             rauhanturvajoukoissa tulisi rajoittua pääpiirtein
6166: tarkoitusperiä antaa väärä kuva hänen lausunnos-          samoihin tehtäviin, joissa he toimivat nykyisin
6167: taan.                                                     puolustusvoimissa. Samoin'', ed. Alppi, ''heidät
6168:    Tasa-arvoasiain neuvottelukunta on mielestäni          tulisi sulkea pois sotilasrangaistussäännösten alai-
6169: saanut tämän asian käsittelyvaiheissa aivan liian         suudesta rikoslain 45 luvun 3 §:n 2 momentin no-
6170: suuren roolin. Eduskunta säätää lait. Se kuulee           jalla.'' Sen jälkeen vielä varmemmaksi vakuudek-
6171: asiantuntijoita, joista eräs on ollut tasa-arvoasiain     si: "Valiokunta edellyttää, että ennen naisten ot-
6172: neuvottelukunta ja sinänsä mielenkiintoinen, kos-         tamista rauhanturvaamistehtäviin hallitus ryhtyy
6173: ka ollen tasa-arvoa edistävä elin Suomessa se ai-         toimenpiteisiin, jotka rajoittavat naisten toimimi-
6174: noana kuulluista asiantuntijoista asettui vastusta-       sen rauhanturvaamisorganisaatiossa siviililuontei-
6175: maan tätä lakia. Myönnän, että tasa-arvokysy-             siin tehtäviin sekä sulkevat heidät sotilasrangais-
6176: myksillä sinällään ei keskeistä merkitystä eikä teki-     tussäännösten ulkopuolelle." Kun näin valiokun-
6177: jää tämän lain kohdalla ole, mutta kytkentä nii-          ta edellyttää ja kun eduskunta tai ainakin edus-
6178: hinkin löytyy. Sitä kautta vastustus tuntui jonkin        kunnan enemmistö tähän yhtyy, niin kuin uskon,
6179: verran ihmeelliseltä.                                     se tulee eduskunnan vastaukseen ja hallituksen
6180:    Ed. Alppi siteerasi tänään kaappeihin jaettua          toimenpiteet ovat sidottuja. Näin ollen on turha
6181: tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tästä asiasta            tässä vaiheessa esittää mitään senkaltaista kuin
6182: edelleen esittämää kirjelmää, jonka neuvottelu-           tasa-arvoasiain neuvottelukunta tänään kirjelmäs-
6183: kunnan työvaliokunta on päivännyt 15. 5. eli siis         sään, jota ed. Alppi juuri pöntöstä esitti. (Ed. Al-
6184: tälle päivälle. Sinällään sekään ei olisi eduskun-        pin välihuuto)
6185: nan ajankäytön kannalta kritiikin väärti. Mutta              Jos ed. Alppi jaksaa kuunnella, niin selvitän tä-
6186: kun sen on allekirjoittanut Eeva Kuuskoski-Vi-            män sotilasrangaistusproblematiikan kerran vielä
6187: katmaa, tuon neuvottelukunnan puheenjohtaja,              eduskunnan pöytäkirjoihin. Lakiehdotuksen 14
6188: joka sattuu olemaan tasavallan ministeri tällä het-       §:n mukaan rauhanturvaamishenkilöstöön kuulu-
6189: kellä, niin se tekee asian mielenkiintoiseksi. Kyllä      vat ovat rikoslain 45 luvun sotilaita koskevien
6190: ministeritason ihmisen ja samalla kansanedusta-           säännösten alaisia. Kuitenkin mainitun rikoslain
6191:                              Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                             1237
6192: 
6193: 
6194: 45 luvun 3 §:n 2 momentin mukaan, niin kuin äs-               Ed. N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Minä
6195: ken luin valiokunnan mietinnöstä, asetuksella              yhdyn henkilökohtaisesti hyvin pitkälle siihen
6196: voidaan säätää, milloin se sanotun luvun alaisen           analyysiin, jonka puolustusasiainvaliokunnan pu-
6197: henkilön virka-asemaan tai tehtävien laatuun               heenjohtaja täällä teki. Sen lisäksi haluan koros-
6198: nähden katsotaan tarkoituksenmukaiseksi, ettei             taa, että minusta tasa-arvoasiain neuvottelukunta
6199: sotilasrangaistussäännöksiä tai asetuksessa mainit-        on saanut aivan ylimitoitetun kritiikin tässä asias-
6200: tavaa osaa niistä ole häneen sovellettava. Siis tässä      sa, ja sen merkitystä on korostettu myös aivan lii-
6201: lainsäädännössä aiemmin on jo huomioitu tämän-             kaa. Tämä neuvottelukunta on ollut yksi monista
6202: tapaisten tilanteitten syntyminen. Käytännössä             asiantuntijoista. Vaikka neuvottelukunta on anta-
6203: näin on meneteltykin. On sovellettu 3 §:n 2 mo-            nut lausunnon, joka menee pitemmälle, kuin mi-
6204: menttia mm. puolustusvoimien naisvärvättyjen               tä minä henkilökohtaisesti haluan hyväksyä, niin
6205: osalta. Asetus sotilasrikoksia koskevien rangaistus-       neuvottelukunnalla on toki siihen täysi oikeus.
6206: säännösten soveltamisalasta viime vuodelta, sään-          Osa neuvottelukunnan lausunnosta on jo tullut
6207: nöskokoelma n:o 963, 3 §, säätelee tämän asian             mietintöön mukaan.
6208: seuraavasti: "Puolustusvoimissa julkisoikeudelli-
6209: sen palvelusopimuksen perusteella palveleviin                 Jag tycker att kritiken mot jämlikhetsdelegatio-
6210: henkilöihin, jotka eivät ole suorittaneet varus-           nen har varit starkt överdimensionerad i den här
6211: miespalvelusta", siis naisvärvättyihin, "sovelle-          frågan. Personligen tycker jag att jämlikheten in-
6212: taan sotilasrangaistussäännöksistä vain rikoslain          nebär att man också i fredsarbete skall kunna tillå-
6213: 45 luvun 15-18 §:n säännöksiä." Toisin sanoen              ta män och kvinnor att jobba enligt samma villkor
6214: naisvärvättyihin sovelletaan tuon 45 luvun kaikki-         och de begränsningar som försvarsutskottet har
6215: aan 29 pykälästä ainoastaan näitä neljää pykälää,          dragit när det gäller bl.a. vapens bruk och skol-
6216: jotka sääntelevät palvelusrikosta ja vartiorikosta.        ning tycker jag är en självklarhet i det här sam-
6217:     Korostan, että kaikissa nyt kolmannessa käsitte-       manhanget. Därför har jag tyckt att det är helt
6218: lyssä olevan rauhanturvalain käsittelyvaiheissa on         möjligt och motiverat också av jämlikhetsskäl att
6219: puolustusministeriön taholta samoin kuin ja ni-            godkänna lagförslaget på det sätt som försvarsut-
6220: menomaan puolustusasiainvaliokunnan taholta                skottet har enats om.
6221: tuotu esiin korostetusti, että mikäli naisia rauhan-
6222: turvaamistehtäviin palkataan, heidän tehtävänsä               Ed. Li e d e s : Herra puhemies! On tieten-
6223: rionastuvat puolustusvoimien naisvärvättyjen suo-          kin mieluisaa kuulla, jos tuomari Sipilän näke-
6224: rittamiin tehtäviin ja rinnastukset muutenkin              mykset ovat tällä tavalla muuttuneet. Minä valio-
6225: myös heidän oikeusasemansa osalta etsitään sitten          kunnan keskustelusta ja hänen lausunnostaan to-
6226: näistä ennakkotapauksista, siis naisvärvätyistä.           tesin sen, että hän oli sitä mieltä, että naisille tuli-
6227:     Näin ollen on selvää, että myös YK-tehtäviin           si antaa samanlainen sotilaallinen koulutus kuin
6228: mahdollisesti otettavien naisten osalta tällainen          miehillekin, ja hän jatkoi: "Muutoin nainen ei
6229: asetuksella suoritettava rajaus tulee tehtäväksi,          ole miehen kanssa tasa-arvoinen." Toivottavasti
6230: kuten valiokunta on edellyttänyt, kuten eduskun-           valiokunnan keskustelut ja tämäkin puheenvuoro
6231:  ta tulee edellyttämään. Toisin sanoen vielä kerran        on nauhoitettu, joten nauhoituksesta voidaan nä-
6232:  lopuksi: naiset eivät tule olemaan rikoslain 45 lu-       mä asiat todeta.
6233: vun sotilaita koskevien säännösten alaisia mahdol-            Edelleen totean sen, että tämä mietintö on
6234:  lisessa YK-palveluksessaan.                               muuttunut valiokuntakäsittelyn aikana myöntei-
6235:     Toivottavasti ministeritason henkilöt seuraavan        seen suuntaan juuri sen johdosta, että tasa-
6236:  kerran kiriottaessaan alle työvaliokuntansa tai           arvoasiain neuvottelukunnan lausunto oli sellai-
6237:  edustamansa neuvottelukunnan papereita tar-               nen, joka pani valiokunnan perusteluissaan lausu-
6238:  kemmin perehtyvät asiaan ja paperiin, mihin he            maan niitä selvennyksiä, joita tässä keskustelussa
6239:  nimensä tai puukstaavinsa laittavat.                      on jo todettu.
6240:                                                               Minun mielestäni on kaikkein oleellisinta se,
6241:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):               että oikeistolaiset pyrkivät näillä toimenpiteillä as-
6242: Puhemies! Haluaisin ed. Miettiselle todeta sen,            kel kerrallaan muuttamaan asioita siihen suun-
6243: että kyseessä on asia, jossa ihmisten vakaumukset          taan, että naisesta tehtäisiin tasavertainen sotilas
6244: ovat hyvin erilaiset. Sen takia tämänkaltaisessa asi-      miehen kanssa, ja tätä olen kaikissa puheenvuo-
6245: assa olisi syytä kunnioittaa näitä vakaumuksia eikä        roissani halunnut korostaa. Minun ei ole mistään
6246: nälviä. Itse olen sitä mieltä, että tasa-arvoasiain neu-   näistä puheenvuoroista yhtään sanaa tarpeen pois
6247: vottelukunta on periaatteessa tässä asiassa oikeassa.      ottaa.
6248: 1238                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
6249: 
6250: 
6251:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Ed. Lie-              asiaan toisella tavalla, niin ei mielestäni tässä ole
6252: dekselle totean, että minusta tuntuu, että me em-       niin suurta ihmettelemisen aihetta. On pakko ed.
6253: me ole olleet samassa kokouksessa. Hän siteeraa         Ehrnroothille todeta, että niissä puolueissa, joissa
6254: tekstiä, jota ainakaan asiantuntija Sipilä ei ole va-   on enemmän kuin yksi kansanedustaja, tällainen
6255: liokunnassa lausunut. Minä puhujalavalta totesin        tilanne varsin usein eri yhteyksissä eri asioiden
6256: Sipilän kannanoton, joka on täysin päinvastainen.       kohdalla tulee esiin.
6257:    Totean myös sen, että tasa-arvoasiain neuvotte-
6258: lukuntaa kuultiin viimeisenä asiantuntijana valio-         Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Viitaten sii-
6259: kunnassa. Valiokunnan kannat ja mietinnön asia-         hen, mitä ed. Ehrnrooth puhui ristiriitaisesta me-
6260: sisältö olivat muotoutuneet jo hyvin pitkälti en-       nettelystä, haluaisin todeta, että minä puolestani
6261: nen heidän tuloaan. Korkeintaan he toivat omaa          en näe mitään ristiriitaa siinä, että kun ensin tasa-
6262: lisäväriään, eivät mitään uutta itse asiasisältöön.     arvoasiain neuvottelukunnalta on pyydetty lau-
6263:    Mitä tulee ed. Könkkölän puheenvuoroon, to-          sunto asiasta ja kun hallitus on omaa esitystään
6264: tean vain, että en ole pyrkinyt nälvimään ketään.       perustellut osittain tasa-arvon edistämisnäkökoh-
6265: Olen oikaissut vain eräitä vääriä väittämiä, joka       dilla, niin neuvottelukunta on siltä lausuntoa pyy-
6266: menettely mielestäni on tarpeellinen, jotta edus-       dettäessä ja tasa-arvon edistämistä edustavana yh-
6267: kunnan pöytäkirjat osoittaisivat asioiden totuu-        teisönä kertonut omana käsityksenään, että se ei
6268: denmukaisen kulun sekä valiokunnassa että myös          näe tätä hallituksen esitystä tasa-arvoa edistävänä
6269: täällä eduskunnassa.                                    asiana. En näe siinä mitään ristiriitaista enkä mer-
6270:                                                         killistä.
6271:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Tasa-
6272: arvoasiain neuvottelukunta on olemassa suku-               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En
6273: puolten tasa-arvon edistämiseksi. Neuvottelukun-        oikein ymmärrä kokoomuksen kantaa näissä
6274: ta sanoo, ettei nyt kolmannessa käsittelyssä oleval-    asioissa, koska jos tarkastellaan kokoomuslaisten
6275: la asialla ole mitään tekemistä sukupuolten tasa-       kantoja, niin niitä löytyy koko spektriltä. Ed. Aila
6276: arvon kanssa. Kuitenkin juuri tämä neuvottelu-          Jokinen, joka on puolueen varapuheenjohtaja ja
6277: kunta jyrkimmin vastustaa tätä asiaa ja enemmis-        tasa-arvoasiain neuvottelukunnan jäsen, on puol-
6278: tön siinä omaksumaa kantaa. Tätä epäjohdonmu-           tanut neuvottelukunnan kantaa. Ed. Miettinen
6279: kaisuutta on lupa ihmetellä.                            puolustaa valiokunnan kantaa. Ed. Puolanne on
6280:    Mitä sitten tulee neuvottelukunnan työtä arvos-      puhuessaan naisista ja puolustusasioista lähtenyt
6281: telleiden edustajien puheenvuoroihin, niin minä         hyvin paljon pitemmälle. Hän on vetämässä naisia
6282: olen neuvottelukunnan ja valiokunnan ulkopuoli-         mukaan erilaisiin puolustustehtäviin paljon laa-
6283: sena henkilönä pannut merkille, että niiden puo-        jemmin. Siis kokoomuksen ryhmässä on koko
6284: lueiden ei-sosialistiset edustajat, jotka ovat neu-     spektri, enkä oikein tiedä, millä mandaatilla ed.
6285: vottelukunnassa vastustaneet tätä esitystä, ovat        Miettinen täällä puhuu, kun ryhmässä on näinkin
6286: eduskunnassa sanoutuneet irti näistä edustajis-         erimielinen kanta.
6287: taan. Kyllähän tämä on varsin hämmästyttävää               Toiseksi haluaisin todeta, että muissa eduskun-
6288: menettelyä neuvottelukunnassa olevien puoluei-          taryhmissä, joiden edustajat tasa-arvoasiain neu-
6289: den edustajien taholta, koska he ovat neuvottelu-       vottelukunnassa ovat edustaneet sitä kantaa, että
6290: kunnassa puolueittensa edustajina. Tällaista ns.        laissa tätä muutosta ei tulisi tehdä, on muun
6291: työtapaturmaa, josta on ollut puhe, ei saisi näin       muassa ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa ja so-
6292: tärkeässä asiassa esiintyä. Täytyy voida edellyttää,    sialidemokraattisesta ryhmästä ed. Liisa Jaakon-
6293: että puolueilla, joista kaksi on hallituspuolueita,     saari. He eivät ole osallistuneet tähän keskuste-
6294: on yhteys neuvottelukunnassa oleviin jäseniinsä.        luun. Olisi ollut toivottavaa, että he olisivat olleet
6295:                                                         paikalla puolustamassa kantaansa.
6296:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
6297: Herra puhemies! Ottamatta muuten osaa tähän                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! En-
6298: keskusteluun haluan vastauspuheenvuorona ed.            hän minä ole arvostellut sitä, että kolme ei-
6299: Ehrnroothin puheenvuoron johdosta todeta, kun           sosialistista puoluetta, joilla on edustaja neuvotte-
6300: hän halusi tuoda esiin sen, että täällä olevat ei-      lukunnassa, eduskunnassa ovat omaksuneet
6301: sosialistiset puolueet ovat eduskunnassa ottaneet       myönteisen kannan tähän esitykseen. Päinvastoin,
6302: tähän lakiin myönteisen kannan, vaikka jotkut           sitähän minä pidän hyvänä. Minä olen arvostellut
6303: tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa olevat näiden        sitä huonoa yhteyttä, jota nämä puolueet ylläpitä-
6304: puolueiden edustajat ovat siellä suhtautuneet           vät neuvottelukunnassa oleviin jäseniinsä ja josta
6305:                            Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                          1239
6306: 
6307: 
6308: sitten on moni voinut tehdä sen johtopäätöksen,         18) Ehdotus laiksi ulosottolain 5 luvun 11 §:n ja
6309: että nämä puolueet eivät olekaan tämän hallituk-        6 luvun 8 §:n muuttamisesta
6310: sen esityksen kannalla.
6311:    On toki erittäin yllättävää kuulla kokoomuksen          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6312: edustajalta, että kokoomus on sellainen sekatava-       sen esitys n:o 41, jota on valmistelevasti käsitelty
6313: rakauppa verrattuna meidän perustuslailliseen           toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suu-
6314: puolueeseemme, että siellä voi olla kaikkia kanto-      ren valiokunnan mietinnössä n:o 41,- e-sitellään
6315: ja tästä asiasta ja että se on hyvä asia. Minusta on    k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6316: huono asia, jos kokoomuspuolue, joka on tunnet-
6317: tu läpi vuosien puolustusmyönteisenä puolueena,            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
6318: omaksuu edes osittain kielteisen kannan tämänta-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6319: paiseen asiaan. Kyllä ed. Zyskowiczin pitäisi
6320: myöntää, että tämä on varsin ikävä asia kokoo-            Puheenvuoroa ei haluta.
6321: muksen imagoa ajatellen.
6322:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
6323:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! Tä-
6324: män puheenvuoron jälkeen keskustelu on loppu-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6325: nut, mutta haluan edustajien Söderströmin ja            päättyneeksi.
6326: Ehrnroothin huoleen kokoomuksen erilaisista
6327: kannoista todeta, että ne eivät perustu tosiasioi-        Asia on loppuun käsitelty.
6328: hin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tämän lain
6329: toisessa käsittelyssä äänestettäessä eräästä pykäläs-
6330: tä ollut täysin yksimielinen ja tulee perjantaina
6331: yksimielisesti myös hyväksymään tämän hallituk-         Poisto päiväjärjestyksestä
6332: sen esityksen. En ymmärrä ed. Söderströmin pu-
6333: heita jostain koko spektristä. Rupean epäilemään,         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
6334: onko ed. Söderström värisokea.                          19) asia.
6335: 
6336:   Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Haluan
6337: tähän keskusteluun aivan lyhyesti todeta sen, että
6338: valiokunnan mietinnössä oleva rajaus naisten teh-       20) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
6339: tävistä oli valiokunnan jäsenten muodostama nä-         1983
6340: kemys asiasta, ja se kanta ei muodostunut min-
6341: kään asiantuntijalausunnon perusteella.                   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 ja
6342:                                                         otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6343:                                                         valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
6344:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6345:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIS-
6346:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Louvo         tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
6347: ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut perus-
6348: teluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään myös nais-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6349: ten vapaaehtoisen osallistumisen Yhdistyneiden
6350: Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan mah-               Mietintö hyväksytään.
6351: dollistavan lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
6352: hallituksen selvittävän, esimerkiksi mahdollisesti        Asia on loppuun käsitelty.
6353: asetettavassa seuraavassa parlamentaarisessa puo-
6354: lustuskomiteassa, voitaisiinko naisten vastaavat,
6355: vapaaehtoisuuteen perustuvat tehtävät ja koulu-         21) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtion-
6356: tus ottaa käyttöön turvallisuuspoliittisessa toimin-    avusta
6357: nassa laajemminkin.''                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 64 esitellään valio-
6358:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
6359:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
6360:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6361:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
6362: 1240                                     Tiistaina 15. toukokuuta 1984
6363: 
6364: 
6365:   Keskustelu:                                             seksi. Tiettyjen keskiarvojen käyttö valtionavun
6366:                                                           maksatuksen yhteydessä pakottaa hitaammin toi-
6367:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Uusi                   mivat lisäämään vauhtiaan, mikä puolestaan ai-
6368: kansanopistolaki hallituksen esittämässä muodos-          heuttaa keskiarvon nousua.
6369: sa on monessa suhteessa voimassa olevaa lakia pa-            Varsinainen heikko kohta lakiehdotuksessa on
6370: rempi. Sen yksi johtoajatus on pedagogisuus. Se           se, että lain valmisteluvaiheessa mukana ollut ly-
6371: antaa kansanopistoille edeltäjäänsä vapaammat             hytkurssilaisten matkakustannusten korvaamispy-
6372: toimintamahdollisuudet ja ottaa huomioon opis-            kälä on kokonaan tipahtanut pois. Tämä merkit-
6373: tojen yksilöllisyyden. Se palkitsee idearikkautta ja      see, ettei kurssilaisten matkakorvauksia osittain-
6374: toiminnallisuutta. Kuitenkin on syytä selvistä pa-        kaan makseta. Tämä puolestaan lisää eriarvoisuut-
6375: rannuksista huolimatta kiinnittää huomiota eräi-          ta maan eri osissa asuvien opiskelijoiden ja opisto-
6376: siin seikkoihin, jotka ovat ongelmallisia.                jen kesken.
6377:    Laki suosii suuria opistoja, jotka ovat maan ete-         Toinen varsinainen ongelma esiintyy palkkaus-
6378: läosassa, lyhyiden välimatkojen päässä suurista           asioissa. Jos verrataan toisiinsa kahta koulumuo-
6379: keskuksista. Se suosii uusia rakennuksia, jotka on        toa, kansanopistoa ja lukiota, havaitaan koulu-
6380: esim. rakennettu mitä syvintä katkeruutta herät-          muotojen kesken varsin suuri yhtenäisyys rehto-
6381: täneillä poliittisilla rakennusavustuksilla. Se suosii    rien ja opettajien koulutustasossa ja tehtävissä.
6382: hyvin lämpöeristettyjä taloja, joiden käyttökus-          Palkkauksessa sitä vastoin ei ole mitään yhtäläi-
6383: tannukset ovat suhteellisen pienet.                       syyttä. Kun lukion rehtorille maksetaan palkkaa C
6384:    Lakiehdotuksen toinen johtoajatus on kansan-           56-60 palkkaluokissa, maksetaan kansanopiston
6385: opiston tehokkuus. Tehokkuutta on nykyisenkin             rehtoreille palkkaa C 48-57 vaihteluvälillä. Sama
6386: lain aikana ajettu teholukujärjestelmällä, joka sää-      jälkeenjääneisyys on myös kansanopiston opetta-
6387: telee annettavan opetuksen määrää suhteutettuna           jien palkkauksessa lukion lehtoteihin verrattuna.
6388: opiskelijoiden lukumäärään. Nyt tulee uusi ele-           Tämä asia tulee kristillisen liiton mielestä korjata
6389: mentti tehokkuutta mittaamaan: suoriteperustei-           valiokuntakäsittelyssä. Kansanopisto on palkka-
6390: nen valtionapu. Vaikka suoriteperusteinen val-            kuopassa.
6391: tionapu on vain 16-18% koko valtionavusta, se                Huutava vääryys ja rötöstely näkyy sitä vastoin
6392: osoittaa kansanopistolaitoksen kehityssuuntaa.            toisaalla verrattaessa toisiinsa kahta kansanopisto-
6393: Jälleen pienet ja heikot jäävät suurten ja vahvojen       ryhmää. Maassa on kuusi kansanopistoa, joiden
6394: jalkoihin, kaukana olevat häviävät lähellä oleville.      opettajien palkkaus on aivan toisella tasolla kuin
6395:    Tämä näkyy kahdesta asiasta. Ensinnäkin suori-         muiden kansanopistojen. Nämä opistot ovat so-
6396: teperusteinen valtionapu on sidottu opiston opis-         sialidemokraattista puoluetta lähellä olevia opis-
6397: kelijapaikkalukuun ja opiskelijamääriin. Syrjäiset        toja. Ammattiyhdistysopiston, Murikan kansan-
6398: opistot jäävät tässä sijaintinsa tähden jälkeen. Toi-     opiston, Pohjolan opiston, Siikaranta-opiston,
6399: seksi suoriteperusteinen valtionapu on sidottu            Työväen Akatemian ja Väinö Voionmaan opiston
6400: opettajien matkakustannuksiin ja päivärahoihin,           opettajille maksetaan toimiehtosopimuksen mu-
6401: mikä jälleen kostaa syrjäisille opistoille. Lisäksi tu-   kaan huomattavasti korkeampia palkkoja kuin
6402: levat lämpö-, vesi-, valo- ja käyttövoimakustan-          muiden opistojen opettajille. Kun tavallisen opis-
6403: nukset, jotka puhuvat uusien ja tarkoituksenmu-           ton opettajille maksetaan palkkaa C 34-43 palk-
6404: kaisten opistojen puolesta. Pienet ja syrjäseudulla       kaluokissa, saavat näiden etuoikeutettujen opisto-
6405: olevat opistot saattavat kärsiä lainuudistuksen yh-       jen opettajat palkkaa C 50-54 palkkaluokkien
6406: teydessä useita kymmeniätuhansia markkoja val-            mukaan. (Ed. Helminen: Miten se rötöstelyyn liit-
6407: tionavun vähennystä vuodessa.                             tyy?) He menevät tavallisen kansanopiston rehto-
6408:    Toisaalta suoriteperusteinen valtionapu pakot-         rin palkkojen ohi muun muassa.
6409: taa paikalleen jääneitä opistoja vakavasti harkitse-         Mainittakoon, ettei tällaisen opiston opettajalla
6410: maan esim. juuri lämpötaloudellista remonttia             tarvitse olla edes koulutusta, kun hän jo pääsee
6411: vanhoissa rakennuksissaan, mikä tietenkin on hy-          palkkauksessaan korkeammalle tavallisen opiston
6412: vä asia. Joka tapauksessa laki edustaa eräänlaista        rehtoria. Minusta tässä haisee jotakin. Tämä on
6413: kansanopistodarwinismia, jossa vahvoilla menee            sellaista oikeudenmukaisuutta, että se voi sopia
6414: hyvin ja heikot heikentyvät.                              ainoastaan puolue- tai ammattijärjestöjen opis-
6415:    Kun lakiesitys puhuu valtion varojen säästämi-         toille. Tämäkö on työväenhenkisyyttä? Kauas pi-
6416: sestä, säväyttää se kansanopiston rehtoria. Kun           tää suomalaisen työmiehen paeta tällaista työ-
6417: asiaa sitten tutkii, havaitsee säästämisen taustalla      väenhenkisyyttä. Tämä on sellaista etuilua, että
6418: ilmiön, jota työmarkkinoilla kutsut~an hiostami-          siihen eivät tavalliset sanat riitä. Kysymys on häi-
6419:                                           Kansanopistojen valtionapu                                       1241
6420: 
6421: 
6422: käilemättömästä pelistä, joka on kaikella tavalla        muassa siihen erikoistuneessa Lehtimäen opistos-
6423: tuomittavaa. On surullista, että tällainenkin paise      sa.'' Kiinnitän tässä huomiota siihen, että halli-
6424: on kansanopistolaitokseen kasvanut. Ehkäpä se            tuksen perustelu antaa ymmärtää, että tätä
6425: saadaan puhkaistuksi kansanopistolain käsittelyn         ''muuta henkilökuntaa'' olisi mahdollista saada
6426: yhteydessä. Joka tapauksessa asiaa tutkitaan ja sel-     ainoastaan erityiskansanopistoissa. Kuitenkin pi-
6427: vitetään. Katsotaan nyt, saadaanko kansanopisto-         täisi lähteä siitä, että kaikissa kansanopistoissa on
6428: mafiaa Suomen maassa pannuksi minkäänlaiseen             mahdollista vammaisen ihmisen opiskella. Senpä
6429: järjestykseen.                                           takia toivoo, että valiokunta tämän asian käy pe-
6430:    Kun vuoden 1984 budjettikirjasta oikeuskans-          rinpohjaisesti läpi ja mietinnössään selvittää, ettei
6431: leri Kortteen toimien johdosta, kun olin hänelle         tällaisesta rajaamisesta voi olla kysymys.
6432: asiasta virallisesti tiedottanut, saatiin pois poliit-
6433: tisten opistojen puoluetuki, joka kulkee raken-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6434: nusavustusten nimellä, niin heti nousi toinen pai-
6435: se kansanopistoruumiiseen. Surullista on sekin, et-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6436: tä suhteellisen hyvän kansanopistolakiehdotuksen         asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
6437: vanavedessä on revittävä esille tällainen kansan-        ta a n.
6438: opistoruumiin loinen. Millä tavalla hyvä suoma-
6439: lainen kansanopisto voisi päästä vapaaksi loiskas-
6440: vannaisista?
6441:                                                          Poisto päiväjärjestyksestä
6442:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
6443: tuksen esitys laiksi kansanopistojen valtionavusta         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
6444: on verrattavissa mm. aikanaan eduskunnalle an-           22) asia.
6445: nettuun kulttuuritoimintalakiin. Me olemme saa-
6446: neet lain, jolle ei ole varattu resursseja. Toisaalta
6447: tätä esitystä on syytä, aivan kuten ed. Ronkainen-
6448: kin arvosteli, arvostella myös siitä, että sen alku-     23) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
6449: peräisestä muodosta on jäänyt pois tuo 9 §, ns.          rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
6450: matkakorvauspykälä, jonka mukaisesti matkakus-
6451: tannuksista korvattaisiin 80 %, kuten on laita           sisältävä hallituksen esitys n:o 73 esitellään valio-
6452: mm. kurssikeskuksien osalla.                             kuntaan lähettämistä varten.
6453:    Todella tässä yhteydessä on syytä puuttua myös
6454: niin ikään opetusministeriön toimialaan kuulu-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6455: vaan kansanopistojen rehtoreiden palkkaukseen.           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6456: On hämmästyttävää, että tarkkaan ottaen kuudes-
6457: sa opistossa palkkaus alkaa luokasta C 50 ja varsi-
6458: naisissa kansanopistoissa, joita on 86, luokasta C         Keskustelu:
6459: 34, ja kuitenkin molempia opistoja koskee sama
6460: opetusvelvollisuus.                                         Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! On syytä
6461:                                                          kiittää hallitusta lakiesityksestä, joka tähtää auto-
6462:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Kiinnitän              veron alentamiseen. Tässä yhteydessä en maita ol-
6463: huomioita lain 2 §:ään. Toivon, että sitä sivistys-      la huomauttamatta siitä, että valtiovarainministe-
6464: valiokunnassa tarkoin tutkittaisiin, muusta opis-        ri Ahti Pekkala ja veroministeri Pekka Vennamo
6465: toa tarkoittavasta henkilökunnasta. Perusteluissa        ovat vastanneet autoveron alentamista koskeviin
6466: sanotaan: " ... muuhun opistossa tarvittavaan            kyselyihin 27. ja 18. huhtikuuta. Molemmissa
6467: henkilöstöön voidaan kohtuullisessa määrin lukea         niissä todetaan - toisessa aivan selvästi - että ve-
6468: myös vaikeavammaisten opiskeluaan ja kansan-             rotuksen tasoa ei nykyisessä tilanteessa voida
6469: opistoelämään osallistumista varten tarvitsemat          muuttaa. Tämä tuntuu hämmästyttävältä. Toi-
6470: avustajat." Mitä ihmettä tämä "kohtuullinen              miiko hallitus todella näin primitiivireaktioiden
6471: määrä'' tarkoittaa? Minun mielestäni tässä pitäisi       vallassa, että se ei paria kolmea viikkoa aikaisem-
6472: lähteä siitä, että määrä olisi riittävä ja että vam-     min tiedä, että autoverotuksen tasosta keskustel-
6473: maiset ihmiset voisivat opiskella kansanopistoissa.      laan ja hallitukselta tulee esitys sen alentami-
6474:    Lisäksi seuraavassa lauseessa sanotaan: ''Tällais-    seksi. Tässä ei voi välttyä siltä ajatukselta, että ky-
6475: ten vaikeavammaisten opetusta annetaan muun              seessä on ns. pisteiden keruu, ei haluta myöntää
6476: 
6477:  156   428400002~
6478: 1242                                    Tiistaina 15. toukokuuta 1984
6479: 
6480: 
6481: sitä, että lukuisat järjestöt ja oppositiopuolueetkin   lanteen esittämänä, ja se on lähetetty valtiovarain-
6482: ovat olleet tämän asian puolesta toimimassa.            valiokuntaan. On toivottavaa, että tämä hallituk-
6483: Vaikka tällaiset kyselyt ovat sinänsä vain pisaroita,   sen esitys yhdessä tuon ed. Puolanteen esityksen
6484: niistä saattaa kasvaa sade, joka kauan jatkuessaan      kanssa johtaa tuloksiin.
6485: näköjään onneksi kovertaa kovankin kiven pintaa.
6486:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6487:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6488:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6489:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
6490: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     kuntaan.
6491: kuntaan.
6492: 
6493:                                                         28) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
6494:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       sesta annetun lain 46 a §:n muuttamisesta
6495: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
6496: 1 i o k u n t a a n:                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 78 esitellään valio-
6497:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
6498: 
6499: 24) Veitsiluoto Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6500: jen valtion takauksia                                   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6501: 
6502: koskeva hallituksen esitys n:o 74;
6503:                                                            Keskustelu:
6504: 
6505: 25) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 49 §:n           Ed. S a s i : Herra puhemies! Myös tämän
6506: muuttamisesta                                           hallituksen esityksen osalta toteaisin sen, että tä-
6507:                                                         mäkin on niitä esityksiä, jotka ovat saman sisältöi-
6508: sisältävä hallituksen esitys n:o 75; sekä               siä kuin kokoomuksen yritysveropaketissa tehdyt
6509:                                                         muutosesitykset. On toivottavaa, että tämäkin
6510:                                                         menee nopeasti lävitse.
6511: 26) Ehdotuksen laiksi vuoden 1984 poikkeus-
6512: säännöksistä verolakeihin annetun lain muuttami-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6513: sesta
6514:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6515: sisältävä hallituksen esitys n:o 76.                    asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
6516:                                                         kuntaan.
6517: 
6518: 
6519: 27) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain      29) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain
6520: 59 §:n muuttamisesta                                    3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
6521:                                                         muuttamisesta
6522: sisältävä hallituksen esitys n:o 77 esitellään valio-
6523: kuntaan lähettämistä varten.                            sisältävä hallituksen esitys n:o 79 esitellään valio-
6524:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
6525:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6526: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6527:                                                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6528: 
6529:   Keskustelu:
6530:                                                            Keskustelu:
6531:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Toteaisin vain
6532: lyhyesti, että oppostion pelko on viisauden alku.         Ed. S a s i : Herra puhemies! Tämä hallituk-
6533: Nimenomaan tätä hallituksen esitystä koskeva la-        sen esitys ei kuulu todellakaan mihinkään kokoo-
6534: kialoite tehtiin juuri noin viikko sitten ed. Puo-      muksen veropakettiesityksiin, vaan kokoomus jyr-
6535:                                                      Sähkövero                                                1243
6536: 
6537: 
6538: kästi vastustaa tämän tyyppisiä hallituksen esityk-         mielekkäämpää ja talouspoliittisesti järkeväm-
6539: siä. (Ed. Raatikainen: Omikaa vain sekin!) Sähkö-           pää valita jokin muu niistä välillisen veron muo-
6540: veroa on viime aikoina erittäin voimakkaasti koro-          doista.
6541: tettu, ja voimme muistaa vielä viime syksynkin,
6542: jolloin sähköveroa tilapäisesti korotettiin 1, 5 pen-         Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
6543: nistä 1,6 penniin. Nyt sitä esitetään korotettavaksi        Herra puhemies! Kun ei anna yksityiskohtaista
6544: 2, 1 penniin.                                               ohjetta vaan jättää tavallaan hallitukselle avoimen
6545:     Täytyy todeta se, että tämän hallituksen esityk-        valtakirjan antaessaan vain yleisluontoisia ohjeita,
6546: sen perusteenahan on yksinomaan rahantarve ja               niin tässä vaiheessa, kun toimenpide on ehditty
6547: rahaa on helpompi kuin tuloveroa korottamalla               suorittaa, neuvot ovat hiukan jo myöhässä.
6548: hankkia näin, sillä kansalaiset eivät sitä välittö-
6549: mästi huomaa tulojen supistumisena tai menojen                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
6550: kasvuna. Tämä on siis poliittisesti helppo veroesi-         hemies! Haluan vain lyhyesti todeta sen, että ko-
6551: tys hallitukselle. Mutta jos ajatellaan sen taloudel-       koomus ei ole koskaan antanut avointa valtakirjaa
6552: lista järkevyyttä, voidaan sanoa, että se sotii kaik-       veroasteen yleiseen nostamiseen.
6553: kia niitä periaatteita vastaan, joita hallituksen ta-
6554: louspoliittisessa selonteossa tänään eduskunnalle
6555: on selvitetty. Tämä on omiaan kiihdyttämään in-                Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kris-
6556: flaatiota ja myös heikentämään meidän kansain-              tillinen liitto on edustanut sitä linjaa, että välilli-
6557: välistä kilpailukykyämme, koska nimenomaan se               set verot ovat välittömiä parempia ja välillisiä ve-
6558: korottaa kilpailevan teollistuutemme tuotanto-              roja tulee nostaa eikä välittömiä veroja. Nyt halli-
6559: kustannuksia. Kun hallitus vielä kovasti on puhu-           tus on kuitenkin astunut sille tielle, että se nostaa
6560:  nut tänään siitä, että veroastetta ei ole tarkoitus        sekä välillisiä että välittömiä veroja, ja tätä me vas-
6561:  nostaa, niin tämä on mitä enimmin omiaan nosta-            tustamme. Siksi me vastustamme sellaista poli-
6562:                                                             tiikkaa, jossa nostetaan nyt tällä kertaa välillisiä
6563:  maan veroastetta.
6564:     Voidaan sanoa, että jos hallitus omia tavoittei-        veroja ja toisella kertaa välittömiä. Veroaste nou-
6565:  taan pyrkisi noudattamaan, niin se tämän tyyppi-           see meillä, niin kuin olen tänään jo aikaisemmin
6566:  siä esityksiä eduskunnalle ei antaisi. Täytyy sanoa,       puheenvuorossani osoittanut, tänä vuonna jo yli
6567:  että hallituksen pitäisi myös noudattaa niitä ta-          prosenttiyksiköllä.
6568:  voitteita, joita se itse asettaa, eikä pyrkiä niitä rik-
6569:  komaan.                                                       Ed. Tiuri : Herra puhemies! Minua sähkö-
6570:                                                             miehenä hämmästyttää se, että valtio suhtautuu
6571:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):              kovin negatiivisesti sähköön ja positiivisesti joi-
6572: Herra puhemies! Ed. Sasi on ilmeisesti niin nuori           hinkin toisiin energiamuotoihin, kun sähkövero-
6573: edustaja ja ollut niin vähän aikaa kokoomuksen              tuksessa tuontisähköä verotetaan mutta esim.
6574: toiminnassa mukana, että hän ei muista, kun ko-             maakaasua ei vastaavasti veroteta. Tuontisähkö ei
6575: koomuspuolue muutama vuosi sitten vastustaes-               voi olla sen likaisempaa kuin maakaasukaan.
6576: saan välittömiä veroja ehdotti, että verot pitäisi          Päinvastoin, sen täytyy olla vähintään yhtä puh-
6577: koota välillisinä, niin kuin tässä tapauksessa ko-          dasta. Tämä tuontisähkön vero alkaa ylittää jo
6578: koomuksen ohjeen mukaisesti nyt hallitus menet-             huomattavasti sen, mitä liikevaihtoverokin on, jo-
6579: telee. Huomasin silloin myös, että kokoomus ei              ten se on todella jo huomattava. Maakaasuhan
6580: yksilöinyt, mitä välillistä verotusta puolue tarkoit-       vielä kaiken lisäksi aiheuttaa hiilidioksidipäästöjä,
6581: ti. Minä ymmärrän asian niin, että puolue tarkoit-          niin että se ei ole mikään puhdas energialähde. Se
6582: ti antaa hallitukselle vapaat kädet valita jonkin vä-       mitä nyt odottaisi, olisi, että tasapuolisesti suh-
6583: lillisen veron. Tässä tapauksessa hallitus on valin-        taudunaisiin energiaveroihin, jotta toista ei pan-
6584: nut sitten sähköveron. Kyllä tämäkin on kokoo-              t~isi to~sen edelle vain jostakin syystä, joka on täy-
6585: muksen toivomuksen mukainen vero.                           sm käsittämätön.
6586: 
6587:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6588:  hemies! Ed. Knuuttilalle on syytä todeta se, että
6589:  kun puhun hallituksen talouspoliittisista tavoitteis-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6590:  ta, niin tämä on niistä välillisistä veromuodoista         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
6591:  se, joka on kaikkein eniten näitten tavoitteiden           kuntaan.
6592:  kanssa ristiriidassa. Olisi ollut ehkä helpompaa ja
6593: 1244                                   Tiistaina 15. toukokuuta 1984
6594: 
6595: 
6596:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         valtiovarainvaliokuntaan:
6597: dotuksen mukaisesti
6598:                                                        32) Kertomus valtion investointirahaston toimin-
6599:   valtiovarainvaliokuntaan                             nasta vuonna 1983; sekä
6600: 
6601: 30) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun        33) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
6602: lain 4 §:n muuttamisesta                               delta 1983.
6603: sisältävä hallituksen esitys n:o 80;
6604:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
6605:   sosiaalivaliokuntaan                                 tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
6606: 
6607: 31) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 suoritetta-
6608: vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-         Täysistunto lopetetaan kello 19.38.
6609: tetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
6610: annetun lain muuttamisesta                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
6611: 
6612: sisältävä hallituksen esitys n:o 81; sekä                                          Erkki Ketola
6613:                       51. Keskiviikkona 16 päivänä toukokuuta 1984
6614:                                                            kello 14
6615: 
6616: Päiväjärjestys                                                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6617:                                                                   T y ö 1 ä j ä r v i.
6618: 
6619:    Ilmoituksia
6620:                                                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edusta-
6621:                                                           Siv.    jat Aaltio, Aaltonen, Ala-Kapee, Alaranta, Alm-
6622:   Ulkopuolella                      päiväjär-                     gren, von Bell, Eskelinen, Helle, Jaakonsaari, Jans-
6623: jestyksen                                                         son, Jokela, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva Kautto
6624:                                                                   Koivisto, ~ortes_almi, Koskenniemi, Kuoppa, Lahti~
6625: jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen                       neo.']. Lame, Lmdroos, Malm, Mattila, S. Mikkola,
6626: selonteon käsittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1246   Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Nieminen, Per-
6627:                                                                   ho, Petäjäniemi, Pohjanoksa, Rajamäki, Saari, Sasi,
6628:                                                                   Savolainen, Starast, Suominen, Suonio, Sutinen,
6629:                                                                   Säilynoja, Söderström, Toiviainen, Turpeinen, Täh-
6630:    Esitellään:                                                    kämaa, Vainio, Valli, Vesterinen, Westerlund, Vii-
6631:                                                                   nanen, Vähäkangas, Väyrynen ja Zilliacus.
6632:    1) Hallituksen esitys n:o 72 lisäyksistä ja
6633: muutoksista vuoden 1984 tulo- ja meno-
6634: arviOon                                        1280
6635:                                                                   Ilmoitusasiat:
6636: 
6637:    Pöydällepanoa varten esite!-                                   Lomanpyynnöt
6638: ! ä ä 0:
6639:                                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päivästä
6640:    2) Ulkoasiainvaliokunnan mteuntö n:o                           virk~tehtävien takia edustajat Ala-Kapee, Lindroos,
6641: 6 hallituksen esityksen johdosta, joka kos-                       Pohpnoksa, Rajamäki ja Starast sekä yksityisasioiden
6642: kee Yhdistyneiden kansakuntien yliopiston                         vuoksi edustajat Aaltio, Helle, Jokela, Kautto, Kor-
6643: kanssa Taloudellisen kehitystutkimuksen                           tesalmi, Kuoppa, Malm, S. Mikkola, Moisander,
6644: kansainvälisestä instituutista tehdyn sopi-                       Perho, Sasi, Söderström, Toiviainen, Vesterinen,
6645: muksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräi-                      Westerl_und ja Vähäkangas, tästä ja huomisesta päi-
6646: den määräysten hyväksymistä (HE n:o 59)                           västä virkatehtävien takia edustajat Alaranta, von
6647:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                        Bell, Dromberg, Jaakonsaari, Lahtinen Pelttari
6648: 30 hallituksen esityksen esityksen johdosta                       Sa_a~i. Säilynoj~, Viinanen ja Zilliacus sekä yksityis~
6649: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 11 §: n                       as101den vuoks1 edustajat Jansson, Järvenpää, Koivis-
6650: muuttamisesta (HE n:o 61) ........... .                           to, Mäki-Hakola ja Nieminen sekä tämän kuun 18
6651:    4) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                         päivään virkatehtävien takia edustajat J. Laine ja
6652: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       Väyrynen.
6653: ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain
6654: muuttamisesta (HE n:o 33) ............ 1281
6655:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 4                         Kirjalliset kysymykset
6656: hallituksen esityksen johdosta laiksi vuosi-
6657: lomalain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 40)                            E~simmäinen             varapuhemies:
6658:                                                                   Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle
6659: 1246                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
6660: 
6661: 
6662: osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin ky-         Kokoomus on vaatinut talouspoliittisen selon-
6663: symyksiin n:ot 170, 175, 176, 181 ja 186. Nämä           teon antamista eduskunnalle nimenomaan siksi,
6664: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-           että eduskunta voi lausua kantojaan tulevan vuo-
6665: jille.                                                   den tulo- ja menoarviosta ennen kuin hallitus
6666:                                                          oman esityksensä tekee. Mitä hyötyä hallitukselle
6667:                                                          on ed. Salolaisen puheenvuorosta, kun puheen-
6668:                                                          vuoro sisältää vain hallituksen ja sen yksittäisten
6669: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko              jäsenten surumittaista arvostelua? On todella
6670:                                                          hämmästyttävää, että oppositiopuolue kokoomus
6671:                                                          ei pysty varsinaiseen syvään kritiikkiin hallituksen
6672:   Ensimmäinen varapuhemies:                              politiikan sisällön suhteen. Arvostelu perustuu sii-
6673: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan valtio-         hen, miten asiat olisivat, jos hallitus toteuttaisi
6674: neuvoston talouspoliittisen selonteon käsittelyä.        julkisessa keskustelussa esiintyneitä kuvitelmia eri
6675:                                                          aswtsta.
6676:                                                             Pertti Salolaisen heitot verotuksen ja työlli-
6677:   Keskustelu jatkuu:                                     syyden asioista ovat vain epäonnistunutta sana-
6678:                                                          helinää eivätkä sisällä mitään todellista arvioin-
6679:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva              tia harjoitetun politiikan sisällöstä. En voi muu-
6680: puhemies! Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron                  ta kuin ihmetellä, miten kyvytöntä kokoomuk-
6681: pitäneen ed. Pertti Salolaisen omalaatuisia kan-         sen arvostelu on. Luulisi kokoomuksen esim.
6682: nanottoja ei voi vaieten sivuuttaa. Kokoomus jat-        työllisyysasioissa pystyvän lausumaan muutakin
6683: kaa ed. Salolaisen suulla ed. Puolanteen välikysy-       kuin vain pintapuolisen poikkileikkaustilasto-
6684: myskeskustelussa aloittamaa tosiasioiden päälael-        numeron työttömyysasteesta eri ryhmille. (Ed.
6685: leen asettamisen verbaaliakrobatiaa.                     Puolanne: Ei hallituskaan pysty parempaan!)
6686:    Ulla Puolanne arvosteli hallitusta siitä, että hal-   Tällä tavalla keskustelu ei tuo mitään uutta.
6687: litus ei ole toteuttanut uusia massiivisia tulonsiir-    Kokoomus ei tällä tavalla edistä maamme asioi-
6688: toja kotitalouksille. (Ed. Puolanne: Väärin tulkit-      den hoitoa.
6689: tu!) Varovaisestikin arvioiden Ulla Puolanteen pu-          Maamme työllisyystilanne ei siitä parane, (Ed.
6690: heenvuoron rahaksi muuttaminen merkitsisi vuo-           Puolanne: Eikä hallitus!) jos Salolainen tai Puo-
6691: sitasolla lähivuosina investointi- ja käyttöruenoina     lanne tai kokoomuksen eduskuntaryhmän muut
6692: 10 mrd. markan lisäystä valtion menopuolelle.            jäsenet yhdessä kokoomusta lähellä olevan lehdis-
6693: Nyt Pertti Salolainen vaatii miljardien verohelpo-       tön kanssa ristiinnaulitsevat kerran päivässä Urpo
6694: tuksia ja jyrkkiä menotalouden supistuksia sekä          Leppäsen. (Kokoomuksen ryhmästä: Ei parane ei-
6695: lainanoton rajua vähentämistä.                           kä pahene!)
6696:    Puolanteen ja Salolaisen puheenvuorojen välillä          Työllisyys ei siitäkään parane, jos kokoomus ja
6697: on noin 1) mrd. markan musta aukko. Aukko on             suurtyönantajien STK kerran päivässä tuomitsevat
6698: todellinen, koska kysymyksessä ovat suuria ryhmiä        Urpo Leppäsen heitettäväksi hallituksesta ulos.
6699: koskettavat tulonsiirrot ja laajat veroperusteiden       Kokoomus ei pääse sillä hallitukseen, että Urpo
6700: muutokset. Näin on nimenomaan siksi, että ko-            Leppänen sieltä heitetään ulos.
6701: koomus ei lähde laadullisista, budjetin sisäisistä          Työllisyys ei myöskään parane siitä, että
6702: siirroista, jolloin korjaukset voitaisiin toteuttaa      STK:lla ei näytä olevan muuta tekemistä kuin lä-
6703: tarpeettomien menojen leikkaamisella.                    hetellä kirjeitä työnantajille, että niiden ei ole lu-
6704:    Puolanteen ja Salolaisen puheenvuorojen välillä       pa työllistää edes oman etunsa mukaisesti pitkäai-
6705: on selvä looginen ristiriita. Olisiko kyse peräti        kaistyötöntä Rinteen kokeilun puitteissa.
6706: älyllisestä epärehellisyydestä vai eikö kokoomuk-           Kokoomus ei ole viime eduskuntavaalien jäl-
6707: sessa toinen aivolohko tiedä, mitä toinen tekee?         keen esittänyt yhtään varsinaista ehdotusta työlli-
6708: Propaganda ja tunne vaativat tulonsiirtoja ja eko-       syyden hoidon tehostamiseksi. Päinvastoin kokoo-
6709: nomistien kylmät mallit Salolaisen lanseeramina          mus on vastustanut jokaista hallituksen ja työvoi-
6710: menojen leikkauksia. Oppositiopuolueeltakin tu-          maministeriön toreuttamaa uudistusta. Kokoo-
6711: lee edellyttää johdonmukaista ja linjakasta esiin-       muksen eduskuntaryhmän jäsenet ovat vastusta-
6712: tymistä, (Ed. Puolanne: Mutta ei SMP:ltä!) kun           neet nuorisotakuun sekä aloitettua perehdyt-
6713: oppositiopuolue haluaa antaa hallitukselle neuvo-        tämistukijärjestelmää että työvoimaministeriön
6714: ja siitä, miten tulevan vuoden budjetti rakennet-        osuutta oppisopimusjärjestelmässä. Nämä ovat
6715: taisiin.                                ·                nuorisotakuujärjestelmän olennaiset elementit.
6716:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1247
6717: 
6718: 
6719: Kokoomus ja suurtyönantajat ovat vastustaneet            saasti tehostettujen työvoimapalvelujen vuoksi
6720: Rinteen kokeilun toimeenpanoa.                           mu~aan .työelämään. Piilotyöttömyys on olennai-
6721:    Pitkäaikaistyöttömien sijoittamiseksi yrityksiin      sesti suptstunut.
6722: Rinteen kokeilun mukainen marginaalitukijärjes-             Kun Salolainen ilmoittaa, että hän ei ymmärrä,
6723: telmä on ainoa mahdollinen ja tehokas. Jos Rin-          mitä piilotyöttömyys on, toivoisin, että hän voisi
6724: teen mallin avulla ei saada pitkäaikaistyöttömiä si-     ymmärtää asian edes niin, että kun tällä hetkellä
6725: joittaa yrityksiin, tällöin pitkäaikaistyöttömyyden      työllisen työvoiman määrä on suurempi kuin kos-
6726: katkaisuun käytössä on vain heidän sijoittamisen-        kaan Suomen historiassa ja kun väkiluvun kasvu ei
6727: sa julkisen puolen tehtäviin. Kunnallisella työllis-     ole ollut mitenkään dramaattista, niin työvoi-
6728: tämistuella kuntiin ja valtion työtehtävämäärära-        maan kuuluvien osuus kokonaisväestöstä on kas-
6729: hoilla valtion puolelle pitkäaikaistyöttömiä on si-      vanut.
6730: joitettu huomattava määrä koko ajan.                        Onnistunut talouspolitiikka on nimenomaan li-
6731:     Rinteen kokeilun vastustajat vastustavat yrityk-     sännyt työpaikkoja yrityksissä, mutta työttömyy-
6732: sien työllistämisvastuuta. He vaativat julkisten         den poistamiseksi tämä ei riitä. Mutta kokoomus
6733: töiden lisäämistä, mutta miten tämä voi olla mah-        vastustaa jokaista sellaista toimenpidettä, joka ta-
6734: dollista, jos samat voimat vaativat jyrkkiä valtion-     louspolitiikan ohella loisi työpaikkoja.
6735: talouden menojen supistuksia? Kokoomuksen                   Työllisyyspoliittisissa erityistoimenpiteissä pai-
6736: työllisyyspolitiikka tämän hallituksen aikana on         nopiste on nuorten työllistämisessä ja pitkäaikais-
6737: ollut vain työllisyyden hoidon erityistoimenpitei-       työttömyyden katkaisussa. Nuorten työllisyyden
6738: den toimeenpanon vaikeuttamista ja niiden po-            parantamiseksi on toteutettu vuoden aikana erit-
6739: liittista kieltämistä.                                   täin tehokkaita toimenpiteitä. Esimerkiksi vuoden
6740:     Lisäksi kokoomus on tänä keväänä julkisen puo-       1983 aikana kunnallisen työllistämistuen ja val-
6741: len parempituloisten lakkoasioissa omaksumillaan         tion työtehtävien tehtävissä nuoria eri pituisiksi
6742: kannoilla jo tehnyt korvaamatonta vahinkoa työl-         ajanjaksoiksi työllistettiin lähes 50 000. Tämän li-
6743: lisyyden hoidolle. Työllisyystilanteen paranemi-         säksi aloitettiin marraskuun alusta nuorisotakuu-
6744: nen on hidastunut lähinnä lakkojen vaikutukses-          järjestelmän tehostaminen perehdyttämistuen
6745: ta. Pekkas-ratkaisun vesittämiseen lakoilla poliit-      avulla, ja nuorisotakuujärjestelmä jo tänä vuonna
6746: tisesti syyllisiä ovat kokoomus ja kommunistit.          tulee tuottamaan huomattavia tuloksia. Uskon,
6747: Kokoomuksen tuki suurituloisten ulosmittauspyr-          että hallituksella on valmiutta turvata nuorisota-
6748: kimyksille on myös vaikeuttanut pieni- ja keskitu-       kuujärjestelmän rahoittamiseen tarvittavat määrä-
6749: loisten ansioden asiallista parantamista.                rahat.
6750:     Selvimmin ed. Salolaisen puheenvuorosta tä-             Tilastokeskuksen työvoimatutkimuksen mu-
6751: män päivän yhteiskunnallisen todellisuuden ta-           kaan vuodessa nuorten työttömyys on alentunut
6752: juamisen puute näkyy siitä, että Salolainen väit-        9 OOO:lla. Edellyttäisin, että kokoomuksen edus-
6753:  tää: "Talouspolitiikan epäonnistuminen näkyy            kuntaryhmän ryhmäpuheenvuoroon sentään pys-
6754:  nimenomaan työttömyydessä.''                            tytään hankkimaan oikeat tilastonumerot eikä ko-
6755:     Salolainen menneisyyden oppien mukaisesti us-        ko ajan käytetä mielivaltaisia vertailuajankohtia,
6756:  koo vielä, että talouspolitiikalla voitaisiin nykyi-    joilla voidaan todistaa mitä tahansa. On täysin
6757:  nen työttömyys poistaa. Näin ei ole. Sellainen ta-      kohtuutonta, että kokoomus arvostelee hallituk-
6758:  loudellinen kasvu ei ole lainkaan mahdollista, että     sen toiminnassa juuri sitä aluetta, jossa tulokset
6759:  työttömyys taloudellisen kasvun kautta olennai-         ovat olleet todella merkittävät.
6760:  sesti alenisi nykyisistä luvuista. Työttömyyden            Pitkäaikaistyöttömyys tullaan myös katkaise-
6761:  poistamiseen ja työn oikeuden toteuttamiseen tar-       maan. Hallitus ja työvoimaministeriö tulevat ke-
6762:  vitaan talouspolitiikan hyvän hoidon ja onnistu-        hittämään toimenpiteitä niin, että hallitusohjel-
6763:  misen lisäksi erillinen työllisyysohjelma laajoine      man mukaan määritelty pitkäaikaistyöttömyys jo-
6764:  erityistoimenpttemeen.                                  ka tapauksessa ensi vuoden tulo- ja menoarvion
6765:     Kokonaisuutena hallituksen talouspolitiikka on       ratkaisujen vuoksi saadaan hoidetuksi. Tämä ei
6766:  onnistunut varsin hyvin. Tämä on kiistämätön to-        vielä kuitenkaan riitä. Työn oikeuden toteuttami-
6767:  siasia ja kestää kaikki kansainväliset vertailut. On-   seksi on asteittain päästävä siihen, että kenenkään
6768:  nistuneen talouspolitiikan seurauksena tämän            ei tarvitse olla työttömänä työnhakijana kolmea
6769:  hallituksen aikana on luotu useita kymmeniätu-          kuukautta kauempaa. Tämän työllisyysturvan ta-
6770:  hansia uusia työpaikkoja yrityksissä. Työvoiman         kaamiseksi tarvitaan hyvin tehokkaat erityistoi-
6771:  tarjonta on kasvanut edelleen nopeasti. Aikaisem-       menpiteet. Nämä toimenpiteet olen myös edus-
6772:  min työvoimaan kuulumattomia on tullut run-             kunnalle esittänyt vuosi sitten laaditussa työ-
6773: 1248                                 Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
6774: 
6775: 
6776: voimammtstenon työllisyysohjelmassa, johon              ja henkilöiden mustamaalaaminen eivät ketään
6777: eduskunta sosiaalivaliokunnan mietinnön kautta          auta, niin sallittua kuin se onkin vapaassa maas-
6778: on myös ottanut kantaa. Näillä eduskunnan kan-          sa.
6779: nanaroilla tulee olemaan huomattava merkitys
6780: asioiden jatkovalmistelussa.                               Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
6781:    Työvoimaministeriö pyrkii kesän kuluessa val-        Arvoisa puhemies! Oppositio näyttää nyt onnistu-
6782: mistelemaan lopullisesti esityksen uudeksi työlli-      neen tehtävässään, kun se on saanut kaivetuksi
6783: syyslaiksi. Uuden työllisyyslain käsittely eduskun-     hallituksen ja ministerit koloistaan vastaamaan ja
6784: nassa ensi syksynä tulee olemaan ratkaiseva kään-       yleensä keskustelemaan eduskunnassa. Sitähän
6785: nekohta sille, miten maassamme työttömyyden             parlamentarismi on. Mehän olemme tottuneet
6786: poistamiseen suhtaudutaan. Perustuslaillinen            täällä synkkiin yksinpuheluihin. On erittäin hyvä,
6787: työn oikeus on työllisyyslaissa niin konkretisoita-     että ministeri Leppänen ryhtyi vastaamaan. Hä-
6788: va, että työn oikeus myös käytännössä toteutuu.         nen puheenvuorossaan oli hyvin paljon erilaisia
6789: Tästä on vastuu eduskunnalla. Uuden työllisyys-         aineksia, joita ei voi missään tapauksessa hyväk-
6790: lain käsittely tulee lopullisesti paljastamaan myös     syä. Se oli selvästikin hänen oma puheenvuoron-
6791: kokoomuksen kannan. Sen jälkeen kokoomus-               sa. Se ei millään tavalla edustanut varmaankaan
6792: kaan €i enää voi paeta hallituksen summittaisen         hallituksen kantaa, sillä siinä oli sen kaltaisia
6793: arvostelun taakse.                                      loukkauksia suomalaisia etujärjestöjä kohtaan, et-
6794:    Ed. Salolaisen puheen tasoa osoittaa erityisesti     tä en voi kuvitella, että Suomen hallitus voisi syyl-
6795: se, että Salolainen lausui näin: "Julkisuudessa on      listyä vastaavaan.
6796: vihjattu jopa siihen, että ministeri Leppänen ei            Mitä sitten asioihin tulee, ei meidän puheen-
6797: kaikissa virkatoimissaan olisi pysynyt sataprosent-     vuoroissamme itse asiassa mitään erityisiä veron-
6798: tisesti laillisuuden rajoissa.'' Tämä on raskas syy-    alennuksia vaadittu. Halusimme muistuttaa, mi-
6799: tös. Pyydän ed. Salolaista lyömään tosiasiat pöy-       nisteri Leppänen, vain siitä, että te hallituksessa
6800: tään. Tuollaisen Salolaisen heiton jälkeen voi esit-    ette korottaisi verotusta enemmän kuin teidän
6801: tää epäilyn, perustuuko ed. Salolaisen puheen-          hallitusohjelmanne sallii. Senhän me olemme
6802: vuoro muutoinkin yhtä pintapuolisiin tietoihin.         pystyneet osoittamaan, että te teette sitä ja tarkoi-
6803: Onko ed. Salolaiselle bulevardilehdistö totuuden        tuksena on ilmeisesti jatkaa myös tällä linjalla. Te
6804: ja oikeuden lähde? Vai onko niin, että työllisyy-       korotatte verotusta yli yhdellä bruttoveroasteella,
6805: den hoidon tehostaminen on ed. Salolaisen mie-          jonka te olette ohjelmassanne määritelleet. Tästä
6806: lestä laittomuutta?                                     me olemme halunneet huomauttaa.
6807:    Jos ed. Salolainen olisi puheenvuorossaan vaati-         Sitä paitsi oli hieman egoistista kuvitella, että
6808: nut työn oikeuden perustuslaillisen määräyksen          koko meidän puheenvuoromme oli tähdätty mi-
6809: täytäntöön panemista ja tältä pohjalta ottanut          nisteri Leppästä vastaan. Kyllä se oli tähdätty koko
6810: esille virkatoimen laillisuuden, asia periaatteelli-    hallitusta ja hallituksen politiikkaa vastaan, mutta
6811: sessa mielessä olisi hyvin kiinnostava nimenomaan       Leppänen halusi edustaa ilmeisesti koko hallitusta
6812: siksi, että tämän olisi tehnyt kokoomuksen edus-        vastauksessaan.
6813: taja. Ed. Salolaisen taustavoimat eivät kuitenkaan          Kun ministeri Leppänen arvostelee sitä, että
6814: varmasti tästä olisi pitäneet.                          kaikki työllisyysnumerot eivät täsmälleen ole aina
6815:    Työttömyyden ratkaisevaksi vähentämiseksi ja         kaikkien tiedossa, ei siinä ole niin suurta hämmäs-
6816: tosiasiallisen työttömyyden poistamiseksi tarvi-        telemistä. Eivät ne aina näytä olevan myöskään
6817: taan laaja poliittinen yhteisymmärrys nimeno-           pääministerin tiedossa, vaan käy jopa siten, että
6818: maan siksi, että työllisyyden hoidon erityistoi-        pääministerikään ei aina tiedä kaikkia lukuja,
6819: menpiteet tulee saada lakisääteisiksi, jolloin va-      vaan joutuu tarkistamaan niitä. Tietääkseni mei-
6820: pauduraan työllisyyden hoidossa vuosittaisesta          dän luvuissamme ei ollut mitään vikaa. Siellä ei
6821: budjettiriihen määrärahariidasta. Työllisyyden          vain esiintynyt niitä lukuja, jotka ministeri Leppä-
6822: hoitoon on saatava voimavaroja, niin määrärahoja        nen olisi halunnut nähdä. Sitä paitsi meidän mie-
6823: kuin henkilöstöä sen mukaan kuin kulloinkin tar-        lestämme on täysin kohtuullista, että oppositio
6824: vitaan. Työllisyyskoulutuksen uudistaminen tulee        voi joskus osoittaa sen, että ministeri ja halli-
6825: olemaan myös keskeinen kehityspainopiste tule-          tus ...
6826: vaisuuden haasteisiin vastaamiseksi.
6827:    Koko oppositiolta odotan työllisyysasioissa an-        Ensimmäinen            varapuhemies
6828: karaa ja asiallista kritiikkiä ja konkreettisia vaih-   (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
6829: toehtoisia esityksiä. Kevyet ja pinnalliset syytökset   on päättynyt.
6830:                                          Talouspoliittinen selonteko                                    1249
6831: 
6832: 
6833:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Rou-               telussa. Niillähän ei ollut mitään tekemistä tois-
6834: va puhemies! Mieluummin jatkaisin keskustelua           tensa kanssa. Ne olivat aivan erilaisia.
6835: niin, että ed. Salolainen olisi voinut viedä pu-           Mutta minä voinen palata ministeri Leppäsen
6836: heenvuoronsa loppuun, mutta jollei se ole tekni-        äskeiseen puheenvuoroon siltä osin, että joskus pi-
6837: sesti mahdollista, haluaisin osoittaa todella äskei-    tää opposition taholta tehdä täysin selväksi se, että
6838: seenkin puheenvuoroon viitaten kysymyksen hal-          kepeä propaganda ja polirikoimi aina paljastuu.
6839: lituksen muille osapuolille, konkreettisimmin ni-       Ministeri Leppänen, te olette julkisuudessa useita
6840: menomaisesti pääministerille, ja jollei pääminis-       kertoja vakuuttanut sitä, että te poistatte työttö-
6841: teri halua siihen nyt vastata, niin ...                 myyden kuudessa kuukaudessa. Me olemme ha-
6842:                                                         lunneet osoittaa, että se on löysää puhetta. Me
6843:   Ensimmäinen            varapuhemies                   emme väitä, että me pystymme poistamaan työt-
6844: (koputtaa): Vastauspuheenvuorossa ei voi esittää        tömyyden kuudessa kuukaudessa, emme varmaan
6845: kysymystä.                                              kahdessa tai kolmessa vuodessakaan. Saattaa olla,
6846:                                                         että työttömyys ei siinä muodossa poistukaan, että
6847:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Esitän retori-       se olisi joskus nolla. Sekin on täysin mahdollista.
6848: sen ajatuksen kuitenkin siitä, edustiko äskeinen        Mutta me emme myöskään väitä, että me pystym-
6849: puheenvuoro hallituksen kantaa kokonaisuudes-           me siihen. Tämän vuoksi on syytä paljastaa tällai-
6850: saan. Asianomainen ministeri voinee siitä läsnä-        nen löyhä propaganda. Tämä on juuri oikea hetki
6851: olevana ministerinä joka tapauksessa oman mieli-        puhua siitä ja käydä debattia vaikka loppumatto-
6852: piteensä esittää, vaikka ei vastausta kysymykseen
6853:                                                         miin teidän kanssanne tästä asiasta.
6854: voitaisikaan saada. Epäilen, että sellaista ei tämän
6855: istunnon aikana ole saatavissakaan. Periaatteelli-         Työvoimaministeri Leppänen : Rouva pu-
6856: sesti on kysymys hyvin tärkeästä kannanotosta.          hemies! Ed. Salolaisen oma puheenvuoro, jos sitä
6857:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva             vähänkin kriittisesti tarkastelee, on mitä löysintä
6858: puhemies! Minä en voi kovin paljon antaa arvoa          demagogiaa ja propagandaa. Sen sijaan SMP on
6859: ed. Salolaisen esittämille kiitoksille. Mutta se, mi-   aina eduskunnassa esittänyt konkreettiset esitykset,
6860: kä Salolaisen puheenvuorossa oli tietysti merkittä-     faktat pöytään, ja myös nyt hallituksessa ollen.
6861: vää, on se, että hän kielsi kokonaan eilen pitä-        Myös, mitä tulee työvoimaministeriön toimialaan,
6862: mänsä puheenvuoron ja tunnusti kaikessa olleensa        siinähän me olemme esittäneet jatkuvasti hyvin
6863:                                                         selvät ohjelmat. Näin ollen siis ed. Salolaisen pu-
6864: väärässä.
6865:                                                         heenvuoroa nyt ei voi pitää mitenkään arvokkaana.
6866:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                 Mutta mitä tulee ed. Salolaisen ja ed. Kanervan
6867: Rouva puhemies! Hyvin mielenkiintoista oli seu-         puheenvuoroihin, joissa he paheksuvat sitä, että
6868: rata keskustelua, niin että en malttanut pysyä tuo-     uskalsin arvostella suurtyönantajien järjestöä, nä-
6869: lillani ja odottaa vuoroani pyytääkseni vastauspu-      mä kokoomuksen edustajien taholta esitetyt pu-
6870: heenvuoroa. Mutta sikäli ed. Salolainen on aivan        heenvuorot vain osoittivat sen, että samassa rinta-
6871: oikeassa, että hän toisti sen saman sisällön, joka      massa suurtyönantajien kanssa kokoomus porskut-
6872: hänen puheenvuorossaan eilen kokoomuksen ryh-           telee. Nyt alkaa pikkuhiljaa löytyä niitä vastusta-
6873: män puolesta esitettiin. Sen sijaan se puheenvuo-       jia, joita puoli vuotta etsin. Nyt nämä vastustajat
6874: ro oli täydellisessä ristiriidassa viikko sitten käy-   ovat tunnustautuneet.
6875: dyssä välikysymyskeskustelussa esitettyjen kokoo-
6876: muksen näkökantojen kanssa. Niissä esitettiin              Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
6877: hallitukselle mittava luettelo uusista menoista,        Rouva puhemies! Ed. Salolaisen äskeinen puheen-
6878: joita ei missään tapauksessa voi pitää sopusoinnus-     vuoro oli sikäli valaiseva, että hän pyysi minua vä-
6879: sa sen kanssa, mitä Salolainen eilen esitti. Tämä       hempään tarkkuuteen kunnellessani kokoomuk-
6880: on hyvin mielenkiintoista havaita tässäkin keskus-      sen puheenvuoroja. Minä olen yrittänyt olla aika
6881: telussa.                                                suurpiirteinen. Kiinnitin vain huomiota siihen,
6882:                                                         että ed. Salolaisen puheenvuoron pääsisältö oli
6883:   Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):            täydellisessä ristiriidassa ed. Puolanteen puheen-
6884: Arvoisa puhemies! Ed. Louekosken ei pidä suh-           vuoron kanssa. Minulle oikeastaan tämän kaltai-
6885: tautua niin suurella tarkkuudella näihin puheen-        nen tarkkuus riittää.
6886: vuoroihin. Hän varmasti huomasi myös sen epä-
6887: loogisuuden, joka oli ministeri Leppäsen puheen-          Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Hallituksen
6888: vuorossa välikysymyskeskustelussa ja tässä keskus-      neljäs talouspoliittinen selonteko perustuu halli-
6889: 
6890:  157   428400002~
6891: 1250                                 Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
6892: 
6893: 
6894: tusohjelmaan kirjatmihin talouspoliittisiin tavoit-     nanoton vähentäminen ja julkisten menojen kas-
6895: teisiin, ja se annetaan poikkeuksellisen suotuisassa    vun hillitseminen, merkitsee sitä, että finanssipo-
6896: taloudellisessa tilanteessa. Suhdannepoliittisesti      litiikan mahdollisuudet ovat rajalliset. En kuiten-
6897: on perustellusti valittu nk. kireän talouspoliittisen   kaan kuulu niihin, jotka nurkuvat sen mahdolli-
6898: linjan harjoittaminen. Suhdanteista johtuen nyt         suuksien vähäisyyttä. On nimittäin niin, että teol-
6899: onkin viimeiset hetket harjoittaa kireää talouspo-      lisuuden kone- ja laiteinvestointien liikevaihtove-
6900: litiikkaa. Näin voidaan varautua odotettavissa ole-     rohuojennukset on säädetty pysyviksi ja pääoma-
6901: vaan matalasuhdanteeseen. Työllisyyden hoidon           tulot ovat suureksi osaksi verotuksen ulkopuolella.
6902: hallitus myös ilmoittaa olevan ensisijaisen talous-     Näin ollen finanssipolitiikan keinoina on lähinnä
6903: politiikan lähtökohta.                                  palkkatulojen kasvun hillitseminen, toki paljon
6904:     Finanssipoliittiset toimenpiteet lähtevät selon-    muutakin. Tuntuukin siltä, että valtion talouspo-
6905: teossa brunolainanoton supistamisesta elvytysva-        litiikan mahdollisuudet kietoutuvat hyvin moni-
6906: ran luomista varten. Pitäytyminen 2 % :n meno-          mutkaisella ja kiinteällä tavalla Suomen Pankin
6907: jen kasvu-urassa merkitsee menosäästöjä, joiden         toimenpiteisiin.
6908: kohdentumisesta voidaan jo päätellä jotakin toi-            Kansainvälisten pääomaliikkeiden rahapoliitti-
6909: sesta lisämenoarvioesityksestä. Ne näyttävät kul-       nen merkitys on myös Suomessa kasvanut nopeas-
6910: kevan linjassa vuoden 1984 budjetin menokehim-          ti. Kansainvälisten markkinoiden kasvu ja inte-
6911: arvioliitteistön kanssa, mikä mielestäni johtaa oi-     groituminen ovat korostaneet kansainvälisten ra-
6912: keasta lähtökohdasta melko lailla arvosteltavaan        hoituskytkentöjen roolia ja merkitystä. Tämä on
6913: lopputulokseen menosäästöjen kohdentumisessa.           johtanut rahoitusmarkkinoiden epävakaisuuteen
6914: Hallitus ilmoittaa rakentavansa seuraavien vuo-         ja talouspolitiikan riippumattomuuden vähenty-
6915: sien talousarvioesityksensä näistä samoista perus-      miseen kansainvälisestä kehityksestä. Myös pank-
6916: elementeistä. Valtion menot tulisivat reaalisesti       kien väliset kilpailuasetelmat Suomessa ovat
6917: jäämään kuluvan vuoden tasolle, ja veroasteen           muuttuneet. Muutokset ovat näkyneet mm.
6918: nousuvaraa käytettäisiin aivan oikein tänä ja ensi      markkinarahan merkityksen kasvuna, kotimaisen
6919: vuonna hyväksi. Inflaation hillitsemisen tavoitteet     rahamarkkinakehityksen riippuvuutena ulkomai-
6920: näkyvät kuluttajahintojen nousun rajoittamisessa        sesta korkokehityksestä ja kurssiodotuksiin liitty-
6921: enintään 6 % :iin, mitä on osaltaan edesauttamas-       vistä valuuttaspekulaatioista.
6922: sa kaksivuotinen keskitetty tulosopimus, mikäli se          Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmin kan-
6923: pysyy kasassa.                                          santalouden kannalta tärkeään tekijään, nimittäin
6924:     Selonteosta nousee erityisesti esille valtionta-    siihen, että rahoitusmarkkinat ja pääomaliikkeet
6925: louden alijäämä. On tietysti selvää, ettei valtion-     ovat herkästi reagoivia myös häiriöille ja että suh-
6926: talouden alijäämää voi paisuttaa, mutta peruste-        teelliset hinnat ja muut reaalitaloudelliset suureet
6927: luksi tämän tapaiselle talouspolitiikan kohdenta-       sopeutuvat hitaammin ja epätäydellisemmin
6928: miselle, jossa kiistatta asuminen, sosiaali- ja ter-    muuttuneisiin olosuhteisiin, on selvää, että tämä
6929: veysturva ovat sopeutujan osassa, se ei mielestäni      ongelma on merkittävä Suomen ulkomaankaupan
6930: käy. Brunolainanoton supistamisella luodaan toki        ja tähän liittyvien pääomaliikkeiden laajentumi-
6931: elvytystavaraa, ja näin pitää tehdä. Mutta käytet-      sen kannalta. Mielestäni on perusteltua näistä
6932: täköön elvytysvaraa rohkeasti matalasuhdanteessa        syistä johtua valuutan säännöstelyyn. Se on
6933: nyt sopeutujan osaan joutuneiden julkisten palve-       omiaan vähentämään kansainvälisten pääoma-
6934: lujen hyväksi. Tämän toivoisin erityisesti hallituk-    markkinoiden häiriöiden vaikutuksia talouden ke-
6935: sen painavan mieleensä.                                 hitykseen ja on myös mahdollistamassa aktiivisen
6936:     Alijäämäkeskustelussa jää kaipaamaan myös           talouspolitiikan sallimalla ainakin osittain auto-
6937: kokonaistarkastelua siitä, missä määrin on tapah-        nomian rahapolitiikassakin.
6938: tunut muutoksia valtiontalouden ja yksityisen               Mikäli valuutan säännöstelyä purettaisiin, saat-
6939: sektorin rahoituksen välisissä suhteissa. Toistaisek-   taisi se vaikuttaa etenkin rahapolitiikan toiminta-
6940: si ei valtiontalouden tila ole kuitenkaan heikentä-     edellytyksiin. Olennaisempaa olisikin pohtia ra-
6941: nyt Suomen talouden pitkän aikavälin kasvunäky-         hoitusmarkkinoiden suojaaruiskeinoja kansainvä-
6942: miä, koska valtiontalouden alijäämä ei ole johta-       lisiltä monetaarisilta häiriöiltä. Itse asiassa valuu-
6943: nut sellaiseen kotimaisen säästämisen supistumi-         tan säännöstely, jolla mahdollistetaan riittävä ra-
6944: seen, joka uhkaisi pääomanmuodostusta.                  hapolitiikan autonomia, on tärkeämpää kuin kiis-
6945:     Mutta mitkä sitten ovat valtiovallan talouspo-       tely korkotasosta. Mikäli riittävästä autonomiasta
6946: liittiset mahdollisuudet? Valtiontalouden pitkän        huolehditaan, keskustelua koron muodostumises-
6947: tähtäimen tavoitteista kiinni pitäminen, siis lai-       ta ja reaalikoron tasosta toki voidaan käydä, ja
6948:                                           Talouspoliittinen selonteko                                      1251
6949: 
6950: 
6951: mikä tärkeintä, että siitä voidaan itse päättää par-     vestointimenoja on arviOitu jouduttavan ohjaa-
6952: haaksi katsotulla tavalla. Minusta onkin nyt erityi-     maan siten, että kohtuuton valtion rahoitusase-
6953: sesti hillittävä yleistä rahamarkkinoiden liberali-      man vaikeutuminen vältettäisiin. Ymmärräisin
6954: soimisvimmaa.                                            tämän suomeksi sillä tavoin, että tämä tarkoittaisi
6955:     Seuraavaksi, arvoisa puhemies, puutun keskeis-       nimenomaan valtionosuuksien pysyvää leikkaus-
6956: ten talouspoliittisten tavoitteiden näkymiseen itse      ta. Mikäli näin todella tapahtuisi, vähin mitä voisi
6957: tulo- ja menoarvion rakentumisessa, kun kerran se        odottaa olisi se, että kunnille annettaisiin aikaa
6958: näin tulee tapahtumaan selonteonkin pohjalta.            sopeuttaa suunnittelunsa uudelle valtionosuusas-
6959: Kuten aiemmin sanoin, minusta oikeasuuntaises-           teikolle. Tätä aikaa nyt ei ole annettu. Tässäkin
6960: ta lähtökohdasta on päädytty arvostelemista vaati-       tuntuu siltä, että valtiovarainministeriö on nähnyt
6961: viin johtopäätöksiin. Puutuo lähinnä nyt kahteen         tarpeelliseksi muistuttaa ja osoittaa piittaamatto-
6962: asiakokonaisuuteen, nimittäin kuntien valtion-           muutensa eduskunnan tahdosta tekemällä päin-
6963: osuuksiin ja asumisen määrärahoihin.                     vastaisia ratkaisuja kuin mitä eduskunta on päät-
6964:     Viime syksynä valtiovallan taholta arvosteltiin      tänyt säätäessään Valtava-lain.
6965: kuntia voimakkaasti ylimitoitetuista rakennus-               Kun tälle sopeutumiselle annetaan aikaa, tulisi
6966: hankkeista ja liioitelluista henkilöstösuunnitel-        myös hallituksen itsensä pidättäytyä harkitsemat-
6967: mista. Tärkeä lisätoteamus tähän keskusteluun            tomista, kunnille osoitetusta lakisääteisistä vel-
6968: olisi ollut se, että kuntien suunnitelmat perustu-       voitteista, enkä tässä yhteydessä maita olla mainit-
6969: vat lakisääteisiin kuntasuunnitelmiin. Minusta ei        sematta terveydenhuollon piiristä erästä tämän-
6970: ole vielä osoitettu, että ainakaan kaupunkikunnis-       tyyppistä lakia, nimittäin lääkkeiden velvoiteva-
6971: sa olisi lakisääteisten palvelujen suunnittelussa ja     rastointilakia.
6972: toteutuksessa ollut tuhlaileva linja, päinvastoin            Arvelen, ettei tässä istuntosalissa ole ketään, jo-
6973: ehkä useinkin liian säästeliäs. Erityisesti pääkau-      ka ei olisi tietoinen erityisesti nuorten lapsiperhei-
6974:  punkiseudulla valtiovallan, mutta totuuden ni-          den vaikeasta asuntotilanteesta. Tältä ainakin
6975: messä myös kuntien omasta poliittisesta päätök-          tuntui välikysymyskeskustelua kuunnellessa. Käsi-
6976: senteosta johtuen lasten päivähoidon, terveyden-         teltävänä oleva toinen lisäbudjetti leikkaa kuiten-
6977: huollon ja asumisen kohdalla on jouduttu alueel-         kin ilman perusteluja asuntolainojen korkotuesta
6978: lisesti varsin eriarvoiseen tilanteeseen kansalaisten    15 milj. mk, samoin vähennetään asumistuen ar-
6979: kannalta katsottuna.                                     viomääräraha 5 milj. markalla, ja asuntolainojen
6980:     Nyt on perinteisestä valtionosuuksien siirrosta      kohdalla vähennys on 19 milj. mk. Tämäntyyppi-
6981: siirrytty sitten jo peräti asteikkojen leikkaamiseen.    set erityisesti pääkaupunkiseudulla mutta myös
6982:  Miten nämä asteikkojen leikkaamiset näkyvät eri-        muualla on todellista asunnottomuutta, ahtaasti
6983:  tyisesti Valtava-lainsäädännön osalla? Valtava-         asumista ja vuokra-asuntojen tarjonnan niukkuut-
6984:  lainsäädäntöä valmisteltiin hyvin huolella, ja val-     ta. Lähdenkin siitä, että valtiontalouden keskeisiä
6985:  mistelussa päädyttiin siihen tiettyyn asteikkoon,       menosäästöjä pitäisi välttää nimenomaan asumi-
6986:  jolla katsottiin olevan mahdollista toteuttaa varsin    sen ja Valtava-lainsäädännön asteikkomuutosten
6987:  mittavaa lainsäädännöllistä sosiaali- ja terveyden-     osalta. Minusta olisikin tarpeellista hallituksen
6988:  huollon uudistusta, paitsi valtionosuuksien kan-        piirissä yrittää löytää aukkoja myös tulopuolelta.
6989:  nalta, myös näiden palvelujen sisältöjen osalta.        Lakeja muuttamatta esim. varallisuuden verotuk-
6990:  Nyt kuitenkin tätä asteikkoa on muuttanut bud-          sessa voitaisiin noudattaa lain kirjainta sovellu-
6991:  jettilailla tehty prosentin leikkaus. Tämä on mer-      tusohjeissa käypien arvojen mukaisesta verotuk-
6992:  kinnyt sosiaali- ja terveydenhuollon muutenkin          sesta.
6993:  suuressa murroksessa tavatonta epätietoisuutta              Kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorossa puu-
6994:  erityisesti kunnissa mm. perusterveydenhuollon ja       tuttiin mm. kevään työtaistelujen osalta nyt vielä
6995:  sairaanhoidon käyttökustannusten osalta. Pan-           meneillään olevaan lääkärilakkoon, ja nyt muuta-
6996:  naanko osastot kiinni loppuvuodesta vai luote-          ma sana näistä työtaisteluista.
6997:  taanko siihen, että lakisääteiset valtionosuudet            Keskitetty tulosopimus nähtiin yleislakon uhan
6998:  tullaan saamaan? Laiha lohtu on se, että kyse           biotaiseksi ja se synnytettiin. Tulosopimukseen
6999:  on ennakkopäätöksistä ja että tietämämme mu-            liittyy tavattomasti myönteisiä elemettejä, joita en
7000:  kaan rahoitusvaje tultaisiin hoitamaan lisäbudje-       käy tässä kertaamaan. Mielestäni kuitenkin sen
7001:  tilla.                                                  keskeinen ongelma oli palkankorotusten prosent-
7002:      Minusta olisikin syytä valtionosuusasteikkojen      tisidonnaisuus, ja näin ollen matalapaikkaiset alat
7003:  pysyvästä prosenttiyksiköntason leikkauksesta luo-      ovat olleet tyytymättömiä, olivatpa ne sitten
7004:  pua. Valtiovallan taholta kuntien kulutus- ja in-       SAK:laisia, TVK:laisia tai akavalaisia maralapalk-
7005: 1252                                   Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7006: 
7007: 
7008: ka-aloja, etenkin kun yhteiskunnan taholta on             meentulo on lainapainotteista, ja kun me nyt
7009: julkituotu tavoitteeksi solidaarinen palkkapoli-          olemme kiinnittäneet huomiota eläkeikäisten vä-
7010: tiikka.                                                   himmäistoimeentulotasoon ja olemme ehkä saa-
7011:    Julkisen alan työtaisteluissa on ollut kyse paitsi     massa aikaan työttömyysturvassa parannusta, olisi
7012: matalapalkka-alojen radikalisoitumisesta myös             kohtuullista, että myös opiskelijoiden vuoro tuli-
7013: varsin syvästä murroksesta työmarkkinoilla. Tässä         si. Opiskelijajärjestöt ovat esittäneet lukuisia esi-
7014: keskustelussa minusta on todellista tarvetta syväl-       tyksiä, joilla asumisen ja opiskeluaikaisen toi-
7015: lisesti pohtia sitä, millainen työnantaja on julki-       meentulon järjestämisessä voitaisiin edetä halli-
7016: nen valta, jota me kaikki veronmaksajina asialli-         tusti ilman valtavia sosiaalisia tulonsiirtoja, jotka
7017: sesti ottaen edustamme. Mutta kristillisen liiton         olisivat myös sopusoinnussa kansantalouden ke-
7018: esille nostamassa lääkärilakossa on minusta muita         hittämisnäkökohtien kanssa.
7019: piirteitä kuin aiemmin mainitsemani. Lääkärilak-             Arvoisa puhemies! Ongelmallista on se minun
7020: ko on selkeästi suunnattu yhteiskunnan järjestä-          mielestäni, että suhdannepolitiikka ja toisaalta
7021: mää terveydenhuoltoa vastaan, muuten eivät kai-           käytännön talouspolitiikka eivät aina mene käsi
7022: keti terveyskeskuslääkärit perustaisi lakon ajaksi        kädessä, ja tässä ristiriidassa joudutaan tekemään
7023: yksityisiä lääkäriasemia. Lääkäriliitto on asettanut      monta kertaa ratkaisuja, joiden vaikutukset ovat
7024: kyseenalaiseksi myös yhteisesti päättämämme ih-           ennalta arvaamattomia, niin kuin kaikkien talou-
7025: misen perusoikeuden saada terveyspalveluja varal-         dellisten ennusteidenkin vaikutukset ovat ennalta
7026: lisuudesta riippumatta. Sairaus ja terveys halutaan       arvaamattomia.
7027: palauttaa taas bisnekseksi.
7028:     Lääkärilakko on myös selkeästi suunnattu soli-           Ed. P o h j a 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
7029: daarisen palkkapolitiikan vaatimuksia vastaan.            kunta käy keskustelua hallituksen talouspoliitti-
7030: Kun Lääkäriliitto voimakkaan porvarillisena aka-          sesta selonteosta ilman, että ainoatakaan hallituk-
7031: valaisena järjestönä kerran toimii, ei voi tulla          sen ministeriä olisi paikalla. Panin ikäväkseni
7032: muuhun johtopäätökseen, kuin että nämä pyrki-             merkille, että ministeri Leppäsen kiivetessä puhu-
7033: mykset olisivat tietoisen poliittisia. Minusta ei ole     japönttöön kaikki muut ministerit välittömästi
7034: asiallista käydä keskustelua siitä, onko terveyskes-      poistuivat salista, missä sitten lienee ollut aihe tä-
7035: kuslääkärin tietyn suuruinen kuukausipalkka huo-          hän poistumiseen.
7036: nosti toimeentulevan, samaan aikaan työtaistelus-            Hallituksen selonteko on niin yleisluonteinen,
7037: sa olevan sosiaalityöntekijän tai psykologin palk-        ettei se anna eduskunnalle riittävää pohjaa kes-
7038: katason kanssa suhteessa toisiinsa oikealla tavalla.      kustella valmisteilla olevan budjetin sisällöstä. Sii-
7039: Apulaislääkärit ovat koulutusvirassa, ja työaikajär-      nä vältetään johdonmukaisesti kannanottoja asioi-
7040: jestelyt ovat sellaiset kuin vakiintunut käytäntö         hin, joista vallitsee erilaisia näkemyksiä ja joista
7041: työmarkkinoilla on edellyttänyt. Muutokset niissä         eduskunta voisi sanoa sanansa. Hallituksella on
7042: tietysti edellyttäisivät esim. lääkärikoulutuksen laa-    toki budjettiesityksen antamisoikeus. Viittaan täs-
7043: jentamista, jota kuitenkin Lääkäriliitto vastustaa.       sä ed. Norrbackin täällä eilen käyttämään pu-
7044:     Sovintoesityksen kariutuminen mielestäni vah-         heenvuoroon. Mutta sen tulisi kuulostella edus-
7045: visti lakon selvän poliittisen luonteen yhteiskun-        kunnan mielipiteitä tärkeistä budjetin periaatteis-
7046: nan harjoittamaa terveys- ja palkkapolitiikkaa vas-       ta ja yksityiskohdista. Vain näin menetellen oppo-
7047: taan, ja tätä käsitystäni vahvistavat erityisesti kris-   sitiolle annetaan edes kohtuulliset mahdollisuu-
7048: tillisen liiton vaatimukset terveyskeskusmaksujen         det vaihtoehtojen esittämiseen. Vielä suurempi
7049: palauttamisesta lääkärilakon kustannusten peittä-         syy hallituksella olisi suhtautua vakavasti asiaan,
7050: miseksi.                                                  jos se tarvitsee opposition tukea budjettiesityksen-
7051:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä lyhyesti tulon-       sä läpiviemiseen aikanaan.
7052: jaon solidaarisuudesta. Talouspoliittisessa selon-           Luulen, että viimesyksyinen menettely ei voi ai-
7053: teossa on suotuisan talouskehityksen mahdollista-         nakaan kokoomuksen osalta toistua. Jos hallitus
7054: jana korostettu useaan otteeseen koulutukseen,            tarvitsee apua, sen on valittava yhteistyökumppa-
7055: tutkimukseen ja kehitystyöhön panostamista.               ninsa etukäteen ja käytävä paljon laaja-alaisempia
7056: Kun vastikään käytiin tätä kokoomuksen käynnis-           neuvotteluja sen kanssa kuin viimeksi tapahtui.
7057: tämää välikysymyskeskustelua, en malta olla sii-          Viimesyksyinen budjettisopimus oli kertapäätös,
7058: hen palaamatta eräänlaisena solidaarisuuskysy-            joka ei samassa muodossa tule uusiutumaan, ei ai-
7059: myksenä opiskelijoiden osalta. Koulutukseen pa-           nakaan kokoomuksen kohdalla.
7060: nostaminen merkitsee myös opiskelun taloudellis-             Hallitus ei ole selonteossaan kiinnittänyt lain-
7061: ten edellytysten turvaamista. Opiskelijoiden toi-         kaan huomiota julkisen sektorin tämänkeväisiin
7062:                                             Talouspoliittinen selonteko                                     1253
7063: 
7064: 
7065: työmarkkinavaikeuksiin. Voidaan sanoa, että eri-           va sosiaaliturva meillä Suomen kansalaisilla tänä
7066: laisia toimintoja ja palveluksia on viime vuosina          päivänä on. Hallituksen talouspolitiikan tavoit-
7067: kehitetty niiden piirissä työskentelevien ihmisten         teet on määritelty hallitusohjelmassa, jossa tavoit-
7068: ansiotason kustannuksella. Jättämällä monien jul-          teeksi on asetettu inflaation tuntuva hidastami-
7069: kisen sektorin alojen palkkakehitys harkitusti ja          nen, työttömyyden supistaminen sekä kilpailuky-
7070: kylmästi jälkeen yleisestä kehityksestä on voitu           vyn turvaaminen. Suomi on pieni maa. Me olem-
7071: säästää menojen kasvua ja sitä tietä laajentaa näitä       me suuresti riippuvaisia ulkomaankaupasta. Näin
7072: palveluksia enemmän kuin muuten olisi voinut               ollen maamme teollisuustuotteiden hintakilpailu-
7073: tapahtua.                                                  kyky on suomalaisen talouselämän avainkysymys.
7074:     Päättymässä oleva kevätkausi on osoittanut, et-        Kilpailukyvyn turvaamiseen tarvitaan inflaatio-
7075: tei näin voida enää jatkaa. Niinpä hallituksen ei          vauhdin pitämistä kilpailijamaitamme alhaisem-
7076: pitäisi panna päätään pensaaseen. Umpimähkäi-              malla tasolla. Inflaation me kykenemme pitä-
7077: nen säästötoimista päättäminen tai menojen lyk-            mään kurissa ainoastaan yhteiskuntaelämän eri
7078: kääminen kuntien kannettavaksi ei tuo ratkaisua            osa-alueiden yhteistyöllä, siis hallituksen, kuntien
7079: perusongelmaan. Kansalaisille järjestettäviä julki-        ja etujärjestöjen yhteistyöllä. Meillä tulee nyt olla
7080: sia palveluja voidaan toivotulla ja halutulla tavalla      malttia vaurastua, kun me elämme korkeasuhdan-
7081: kehittää vain, jos otetaan käyttöön tietty omavas-         teen aikaa. Jos me olemme kylmästi heti mittaa-
7082: tuu.                                                       massa ulos, mitä mitattavissa on, me ajaudumme
7083:      Hallituksen selonteossa ei puututtu lainkaan          ennen pitkää tilanteeseen, jossa inflaatiovauhti
7084:  maatalouspolitiikkaan. Myöskään keskustapuo-              kiihtyy, maamme hintakilpailukyky alenee ja sitä
7085:  lueen ryhmäpuheenvuoro ei sisällä siitä ainutta-          kautta teollisuuden mahdollisuudet ulkomaan-
7086:  kaan mainintaa. Tämä on pakko ymmärtää niin,              kauppaan heikkenevät. Tästä seuraa väistämättä
7087:  että keskustapuolue ja siihen lukeutuva maata-            työttömyyden nopea kasvu ja entistä suuremmat
7088:  lousministeri pitävät maatalouspolitiikan tämän-          paineet valtiontalouteen.
7089:  hetkisiä keskeisiä kysymyksiä liian vähäpätöisinä            Viime vuosina julkisten menojen, siis valtion ja
7090:  hallituksen selonteossa käsiteltäviksi. Tästä asen-       kuntien menojen, osuus on ollut huomattavasti
7091:  teesta varmasti johtuu myös se, että asioita ei saa-      suurempi kuin bruttokansantuotteen kasvu vuosi-
7092:  da menemään eteenpäin. Maatalouspolitiikkaa ol-           tasolla. Tästä on seurannut sekä valtion että kun-
7093:  laan jälleen kerran viemässä sosialidemokraattien         tien menotalouden alijäämäisyys ja kasvava velka-
7094:  marssin tahdissa suuntaan, joka ei vastaa edus-           kierre. Tässä mielessä tervehdin tyydytyksellä hal-
7095:  kunnan enemmistön käsityksiä.                             lituksen ilmoitusta siitä, että vuoden 1985 tulo- ja
7096:      Arvoisa puhemies! Maan hallituksella on tällä         menoarvioesitys laaditaan siten, että menot jäävät
7097:  hetkellä takanaan voimakas myötätuuli taloudelli-         reaalisesti suunnilleen tämän vuoden tasolle. Vain
7098:  sen noususuhdanteen muodossa. Siitä, miten se             näin toimien me pystymme hillitsemään julkisen
7099:   tätä myötätuulta kvkenee hvväkseen kävttämään.           talouden kasvua ja vahvistamaan valtiontalouden
7100:  riippm.i meidän tuleva talou.dellinen kehityksem-         pohjaa. Meidän poliittisena päätöksentekijänä tu-
7101:  me. Hallituksen toimissa on havaittavissa monia           lee sopeutua tiukkaan menotalouteen. Meillä jo-
7102:   positiivia piirteitä, mutta valitettavasti negatiivis-   kaisella olisi varmasti pitkät listat hyviä asioita,
7103:  ten piirteiden osuus on viime kuukausina lisäänty-        joita pitäisi toteuttaa, mutta taloudelliset resurssit
7104:  nyt. Nyt käsiteltävänä oleva talouspoliittinen se-        asettavat niille omat rajansa. Näin ollen hallituk-
7105:  lonteko ei anna aihetta korjata tätä käsitystä.           sen tuleekin toteuttaa jo eduskunnan hyväksymät
7106:                                                            päätökset, ja uusien suuria lisäresursseja vaativien
7107:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus          uudistusten toteuttamiseen ei pidä ryhtyä, ennen
7108: on antanut eduskunnalle talouspoliittisen selon-           kuin riittävät resurssit uudistusten rahoittamiseen
7109: teon, jossa kerrotaan maamme talouspoliittisesta           on hankittu.
7110: kehityksestä sekä luodaan talouspolitiikan suunta-            Tiettävästi valtiovarainministeriön virkamiesten
7111: viivoja tuleville vuosille samoin kuin esitetään hal-      keskuudessa valmistellaan tuntuvia verojen koro-
7112: lituksen perustavoitteet vuoden 1985 budjetin              tuksia ja elinkeinoelämälle maksettavien irrallis-
7113: laadinnassa.                                               ten tukien leikkauksia. Hallitusohjelmassa on
7114:    Hallituksen talouspolitiikka on tuottanut varsin        määritelty verojen korotusmäärä, ja siitä ei ole mi-
7115: hyviä tuloksia. Maamme kehitysnäkymät ja kan-              tään syytä poiketa. Samoin tässä yhteydessä ilmoi-
7116: santalouden tila ovat hyvät verrattuna muihin              tan omana mielipiteenäni, että suhtaudun kieltei-
7117: teollisuusmaihin. Me emme tule riittävän usein             sesti elinkeinoelämälle maksettujen erilaisten tu-
7118: tiedostaneeksi sitä, miten korkea elintaso ja katta-       kien leikkaamiseen syystä, että niiden leikkaami-
7119: 1254                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7120: 
7121: 
7122: nen automaattisesti lisää asianomaisen elinkeino-        valtiolle aiheutuvien menojen kasvuun ja vaadi-
7123: alan kustannuspaineita ja sitä kautta heikentää          taan maatalouden oman osuuden kasvattamista
7124: alan kilpailukykyä, ja me kaikki tiedämme, mitä          näiden toimintojen rahoituksessa.
7125: siitä seuraa.                                                Näiden kannanottojen jälkeen täytyy ihmetel-
7126:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa             lä, löytyykö tästä maasta vielä viljelijöitä, jotka an-
7127: puututtiin työttömyysturvauudistuksen kautta             tavat äänensä vaaleissa sosialidemokraateille. Tä-
7128: kunnille koituvien tuloniisien keräämiseen val-          mä on aika tyrmistyttävää puhetta, kun ottaa huo-
7129: tiolle takaisin. Tässä yhteydessä on syytä todeta,       mioon, että ne henkilöt, jotka tänä päivänä ovat
7130: että työttömyysturvauudistuksen kokonaiskustan-          palkkasuhteessa työnantajaan, saavat pitkän vuo-
7131: nukset ovat miljardiluokkaa, ja tästä syystä järjes-     siloman, heille on järjestetty säännölliset viikkova-
7132: telmän rahoittamiseen tarvitaan kaikki käytettä-         paat, on sijaisavut, sairauslomamahdollisuudet.
7133: vissä olevat taloudelliset resurssit. Tähän tilantee-    Tämän kaiken he saavat työnantajaltaan. Viljelijät
7134: seen on ajauduttu siitä syystä, että mm. sosialide-      huolehtivat maamme elintarvikehuollosta. Mei-
7135: mokraatit ovat olleet myötävaikuttamassa ammat-          dän päivittäin nauttimistamme elintarvikkeista yli
7136: tiyhdistysliikkeen kautta nyt hyväksyttävänä ole-        90 % on kotimaisen elintarvikehuollon tuotan-
7137: van työttömyysturvan sisältöön. Nyt on tullut tä-        toa. Näin ollen viljelijän työnantajana on valtio.
7138: män järjestelmän rahoittamisen aika.                     Ei sovi suinkaan unohtaa sitä, että myös perhevil-
7139:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä alun al-             jelmäpohjainen metsätalous turvaa tänä päivänä
7140: kaen vastusti työttömyysturvauudistusta nykyises-        erittäin tärkeän raaka-aineen, puun saannin teol-
7141: sä muodossaan, jossa työttömät jaetaan kahteen           lisuudelle.
7142: täysin eri suuruista turvaa saaviin, siis vuohiin ja         Maatalous sivuelinkeinoineen ja koko elintarvi-
7143: lampaisiin. Keskustapuolueen esittämä malli pe-          keketju työllistää tänä päivänä maassamme yli
7144: rustoimeentulojärjestelmän luomiseen kaikille            600 000 suomalaista, ja metsäteollisuuden työllis-
7145: työttömille olisi ollut huomattavasti halvempi, ja       tävä vaikutus on myös suuri. Tilastojen mukaan
7146: tällöin olisi vältytty näiltä ikäviltä kuntien tulojen   viljelijän palkka tänä päivänä on kuitenkin vain
7147: leikkauksilta.                                           noin 50 % siitä, mitä sen maataloustulolain mu-
7148:     Tämän työttömyysturvauudistuksen sisältö on          kaan tulisi olla. Viljelijä saa palkkanaan noin puo-
7149: päätetty aivan muualla kuin hallituksessa tai edus-      let siitä, mitä yhtä vaativaa työtä tänä päivänä te-
7150: kunnassa. Senhän ovat sanelleet työmarkkinajär-          kevä teollisuustyöntekijä saa.
7151: jestöt. Suurimman taloudellisen rasitteen työttö-            Näitten tietojen valossa tuntuu varsin oudolta
7152: myysturvauudistuksesta kuitenkin kantavat ne             sosialidemokraattien eduskuntaryhmän puheen-
7153: työnantajat, jotka vielä tänä päivänä työllistävät       vuoron maatalouspolitiikkaa koskeva osa. Toivoi-
7154: palkkatyövoimaa. Olisikin mielestäni jo yhdes-           sinkin jatkossa, että näin räikeää vastakkainasette-
7155: toista hetki muuttaa työttömyysturvan rahoitusta         lua emme tässä maassa jatkuvasti tekisi. Yhteis-
7156: siten, että työttömyysturvan rahoittamiseen jat-         työssähän me rakennamme tätä yhteiskuntaa, ja
7157: kossa osallistuisivat kaikki työnantajat riippumat-      perheviljelmäpohjainen maatalous on hyvin kes-
7158: ta siitä, onko heillä palkkatyövoimaa vai ei. Ra-        keinen osa siitä. Perheviljelmäpohjaisen maata-
7159: hoitus olisi sidottava liikevaihtoon, jolloin kaikki     louden toimintaedellytykset tulee turvata jatkos-
7160: yritykset osallistuisivat sen kustantamiseen, myös       sakin. Tässä muutamia ajatuksia ed. Pohjalalle,
7161: ne suuryritykset, jotka automaation myötä joutu-         joka äsken kritisoi keskustapuolueen eduskunta-
7162: vat saneeraamaan työntekijäitään kortistoon saa-         ryhmän puheenvuoroa.
7163: maan tätä työttömyysturvaa.                                  Täällä on useassa puheenvuorossa kosketeltu
7164:     Kuntien työttömiltä saamien verotulojen leik-        myös aluepolitiikkaa ja oltu huolestuneita maam-
7165: kaaminen valtiolle tulee toteuttaa oikeudenmu-           me kehitysalueiden työllisyystilanteesta. Huoli on
7166: kaisesti ottaen huomioon kunnan saarnat todelli-         varmasti aivan oikeutettua. Näkisin kuitenkin
7167: set verotulot työttömyysturvauudistuksen kautta.         erittäin tärkeänä, että maamme kehitysalueille
7168:     Edelleen sosialidemokraattien eduskuntaryh-          pyrittäisiin saamaan kehitysalueiden omista pii-
7169: män puheenvuorossa puututtiin maatalouden                reistä nousevaa erilaista monimuotoista yritystoi-
7170: saamaan tukeen. Sosialidemokraatit edellyttävät          mintaa ja muuta toimintaa. Sen sijaan en pidä jär-
7171: maataloustuotantoa jatkossa ohjattavaksi niin, et-       kevänä sitä, että kehitysaluepolitiikalla houkutel-
7172:  tä ylituotannon veronmaksajille aiheuttamat kus-         laan Etelä-Suomen yrittäjiä laajentamaan taikka
7173:  tannukset jäävät mahdollisimman pieniksi. Sa-            siirtymään kehitysalueelle. Etelä-Suomessa on
7174:  moin puututaan maatalouden yrittäjäeläkkeestä,           myös erittäin paljon heikosti kehittyneitä alueita,
7175: vuosiloma-, viikkovapaa- ja sijaisaputoiminnasta          mistä johtuen myös osa Etelä-Suomen kunnista
7176:                                          Talouspoliittinen selonteko                                    1255
7177: 
7178: 
7179: on hyväksytty erityistukialueiksi. Tämä on tuonut          Forssan kaupungin kirjasto odottaa peruskor-
7180: mukanaan ongelmia ja kärjistänyt kuntien välisiä        jausmäärärahoja. Hämeen läänin saarnat kirjasto-
7181: suhteita niillä alueilla, joilla jokin kunnista kuu-    määrärahat ovat viime vuosina menneet läänin
7182: luu erityistukialuevyöhykkeeseen.                       alueella toteuttettujen suurten hankkeiden, Hä-
7183:     Samoin pidän valitettavana sitä, että monet         meenlinnan ja Tampereen kirjastojen rakentami-
7184: Etelä-Suomen erilaiset hankkeet ovat vuosi vuo-         seen, ja muille ei ole jäänyt mitään. Forssan kirjas-
7185: delta joutuneet väistymään kehitysalueiden hank-        ton peruskorjaaminen Finlaysonilta ostettuihin
7186: keiden tieltä. Viimeisimpänä esimerkkinä tällai-        (Ed. Junnila: Joko kaikki vaalipiirin pitäjät ja kau-
7187: sesta on Hämeen lääninvankilan rakentaminen             pungit tulivat luetelluiksi?) entisen kehräämön ti-
7188: Kylmäkoskelle, joka suunnitelmien mukaan oli            loihin on suunniteltu valmiiksi, ja nyt 9Rvain ky-
7189: tarkoitus aloittaa vuonna 1986. Nyt kuitenkin           symys siitä, että saadaan hankkeeseen valtion ra-
7190: työllisyyssyistä Pohjois-Karjalaan rakennettava lää-    hoitus. - Eivät ihan kaikki vielä.
7191: ninvankila lienee sijoittumassa edelle. En protes-         Edelleen tarvitaan Forssan tiemestaripiirin tuki-
7192: toi suinkaan sitä, että Pohjois-Karjala ja kehitys-     kohdan ja katsastusaseman jatkorakentamiseen
7193: alueet saavat valtion investointikohteita. Se on ai-    varat. Hämeen läänissä on suunniteltu koulura-
7194: van oikein. Mutta sen sijaan toivoisin, että kun        kentamistarpeita seuraavaksi 20 vuodeksi, jos ne
7195: Etelä-Suomessakin meillä jo on erittäin kiireellisiä    toteutetaan nykyisten määrärahojen vuosimäärillä.
7196: hankkeita, niiden toteuttaminen olisi myös mah-            Tässä yhteydessä muistutankin vielä kerran, et-
7197: dollista, jotta ne eivät siirtyisi vuodesta toiseen,    tä hallituksen suunnitelmat uusien läänien perus-
7198: kuten tähän saakka on useasti tapahtunut. Sopii         tamisesta tulee nyt jo vihdoin haudata toteutta-
7199: kysyä, kuka yhteensovittaa jatkossa rakentamistar-      miskelvottomina ottaen huomioon ne monien sa-
7200: peen ja työllistämistarpeen, ja siksi toivonkin, että   tojen miljoonien markkojen erilaiset hankkeet,
7201: vuoden 1985 budjetissa on otettu huomioon myös          joita olen edellä luetellut ja joita Hämeen läänin
7202:  Etelä-Suomen todella tärkeät rakentamistarpeet.        väestö odottaa alueelleen. Hämeen läänin asuk-
7203:      Valtion siementarkastuslaitos tarvitsee välttä-    kaat ovat huomattavasti tyytyväisempiä ja onnelli-
7204:  mättä toimiakseen uudet tilat. Hallituksen esitys      sempia saadessaan alueelleen kipeästi kaipaa-
7205:  laitoksen sijoittamisesta Loimaalle on juuttunut       miaan valtion investointeja, kuin jos saisivat kah-
7206:  tänne eduskuntaan. Siksi toivoisinkin, että halli-     tia jaetun läänin ja 150 uutta valtion virkamiestä.
7207:  tus valmistelisi tämän asian uudelleen vuoden             Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, että halli-
7208:  198 5 budjetin yhteydessä ja tekisi uuden esityksen    tuksen antamassa toisessa lisäbudjetissa esitetään
7209:  valtion siementarkastuslaitoksen sijoittamisesta       Lounais-Hämeelle melkoisen kulmä suihku syys-
7210:  Someron kuntaan. Someron kunta on vajaan 100           tä, että maamme vanhin valtion omistama Jo-
7211:  kilometrin päässä pääkaupunkiseudulta. Someron         kioisten kartanoiden saha esitetään vuoden 1984
7212:  kunta tehdyn selvityksen mukaan tarjoaa laitok-        aikana lakkautettavaksi. Näin Lounais-Hämeen
7213:  sen toiminnalle, kuten selvityksessäkin selvästi to-   alueelta Jokioisten kunnasta poistuu 30 nykyistä
7214:  detaan, parhaan sijoituspaikan. Tässä asiassa ei       työpaikkaa, mikä on erittäin valitettava asia. Puu-
7215:  enää ole syytä vitkutteluun.                           tun tähän asiaan tarkemmin lisäbudjettikeskuste-
7216:      Ypäjällä toimivan valtion hevosjalostuslaitok-     lussa.
7217:  sen kehittämiseen tarvittavien rakennustöiden toi-
7218:  von saavan jatkorahoituksen vuoden 1985 budje-            Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
7219:   tissa. Edelleen Ypäjällä toimiva Suomen Ratsas-       puhemies! Talouspoliittisen selonteon johdosta
7220:   tusopisto on anonut päästä urheiluopistolain pii-     täällä käytetyistä puheenvuoroista on tehtävissä se
7221:   riin 1. 1. 1985 alkaen. Suomen Ratsastusopisto on     selvä johtopäätös, että hallituksen talouspoliitti-
7222:   parhaillaan investoimassa erilaisiin rakennushank-    nen linja on oikea. (Ed. Junnila: No, no') Opposi-
7223:   keisiin, joiden avulla laitoksen toimintaedellytyk-   tiokaan ei ole pystynyt perustellen ja tosiasioihin
7224:  set pyritään saamaan sellaisiksi, mitä edellytetään    nojautuen esittämään asiallista kritiikkiä. Kaiken
7225:   urheiluopistolain piiriin pääsemisessä.               kaikkiaan oppositio näyttää kantavan huolta siitä,
7226:      Kvlmäkoskelle rakennettavan Hämeen läänin-         ettei hallitus jostain syystä toteuttaisi ohjelmaan-
7227:   vankilan suunnittelemisesta ja rakentamisesta toi-    sa. Oppositio onkin varmaan tyytyväinen, kun
7228:   von maininnan samoin kuin suunnittelumäärära-         hallitusohjelma toteutuu varsin täsmällisesti.
7229:   han vuoden 1985 budjettiin, jotta jo useita kuu-      Näin oppositio epäsuorasti tulee hallitusohjelman
7230:   kausia valmiina ollut perustaruissuunnitelma voi-     taakse.
7231:   taisiin viedä rakennusasiain neuvottelukuntaan           Kunnallisvaalien lähestyminen on selvästi vai-
7232:   hyväksyttäväksi.                                      kuttanut puheenvuorojen muotoiluun. On esitet-
7233: 1256                                    Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7234: 
7235: 
7236: ty perusteettornia väitteitä ja virheellisiä tulkinto-      män aiheuttama tekninen muutos oli otettu huo-
7237: ja, joista eräitä on syytä oikaista.                        mioon laskelmassa.
7238:     Hallitusta syytetään siitä, että se harjoittaisi toi-      Veroasteen lievä nousu nähtiin välttämättö-
7239: senlaista velkapolitiikkaa, kuin mistä hallitusoh-          mäksi ja ennustetuo suhdannekehityksen vuoksi
7240: jelmassa on sovittu. Valtiontaloutta on kuitenkin           tarkoituksenmukaiseksi juuri noususuhdanteen
7241: tasapainotettu ja lainanottoa vähennetty hallitus-          aikana. Hallituksen talouspolitiikan yleislinjan
7242: ohjelman mukaisesti. Uusia pitkäaikaisia lainoja            mukaisesti nousun tuli jäädä kuitenkin mahdolli-
7243: otettiin valtiontalouteen viime vuonna 11,7 mrd.            simman vähäiseksi. Numerolliseksi tavoitteeksi
7244: mk, kun tälle vuodelle on budjetoitu 10,7 mrd.              asetettiin, että brunoveroasteen nousu tulee ra-
7245: markan lainanottoa. Lainanottoa siis vähennetään            joittaa enintään yhteen prosenttiyksikköön vuo-
7246: hallitusohjelman mukaisesti.                                teen 1986 mennessä. Tällöinkin se olisi tuntuvasti
7247:     Toiseen lisämenoarvioesitykseen sisältyvät toi-         alempi kuin vuosina 1976 ja 1977.
7248: menpiteet, joita kokoomus arvostelee, on tehty                 Tämän hetkisten alustavien arvioiden mukaan
7249: juuri sen takia, että valtiontalouden tasapainotta-         viime vuoden bruttokansantuote oli 265 mrd.
7250: mistavoitteiden ja suhdannetilanteen vaatimusten            mk, siis 2 % enemmän kuin vuosi siten ennustet-
7251: mukaisesti pysyttäisiin tälle vuodelle hyväksytyssä         tiin. Sen sijaan verojen ja pakollisten maksujen
7252: lainanotossa. Ei voi yhtä aikaa moittia veronkoro-          kertymäksi arvioidaan nyt hieman vähemmän
7253: tuksia, menosupistuksia ja lainanoton supistamis-           kuin vuosi sitten ennustettiin eli vajaat 93,5 mrd.
7254: ta. Ensi vuoden tulo- ja menoarvio tullaan raken-           mk. Vuoden 1983 brunoveroaste olisi siten 35,3
7255: tamaan edelleen hallitusohjelman mukaisesti si-             %. Lopullisen veroasteluvun tiedämme vasta run-
7256: ten, että lainanotto siinä jää tämänvuotista pie-           saan puolentoista vuoden kuluttua, sillä brutto-
7257: nemmäksi.                                                   kansantuotetta koskeva arvio saattaa vielä muut-
7258:     Kokoomuksen puheenvuorossa väitetään myös,              tua. Arviot tämän vuoden bruttokansantuotteen
7259: että hallitus tulee jatkamaan velkaantumiskierret-          määrästä ja toisaalta verokertymästä osoittavat,
7260: tä. Kuten selonteossa todetaan, hallituksen lähtö-          että brunoveroaste myös tänä vuonna tulee ole-
7261: kohtana on, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-            maan hallitusohjelmassa asetetun tavoitteen puit-
7262: esityksessä brunolainanotto suhteessa kansantuot-           teissa.
7263: teeseen jää tuntuvasti tämänvuotista pienemmäk-                Mitä taas tulee kunnallistalouteen, kokoomus
7264: si. Tällöin valtiontalouden nettorahoitustarve su-          ja SKDL väittävät edelleen kunnallistaloudelle ai-
7265: pistuisi noin kolmannekseen tämänvuotisesta ja              heutetun lisärasitusta valtionapujen leikkaamisel-
7266: valtionvelan osuus bruttokansantuotteesta alenisi.          la. Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion valmiste-
7267: Tätä ei edes pahalla tahdollakaan pitäisi voida ni-         lun yhteydessä osoitettiin tällaiset väitteet useaan-
7268:  mittää velkakierteeksi varsinkaan, kun julkinen            kin kertaan virheellisiksi. Palaaminen tämän asian
7269: velka suhteessa bruttokansantuotteeseen on Suo-             todisteluun vielä tässäkin yhteydessä on tarpee-
7270: messa OECD-maiden pienin.                                   tonta. Mainittakoon vain, että huolimatta valtion-
7271:     Kokoomuksen kannanotot eivät sitä paitsi ole            osuuksien maksatusten viivästämisestä, siirrot
7272:  kovin johdonmukaisia, vaatihan se syksyllä 1982            kunnille lisääntyvät valtiontalouden kassalaskel-
7273: valtionvelan lisäämistä. Toisaalta se yleensä oppo-         man mukaan 18 %. Sosiaali- ja terveydenhuollon
7274: sition tavoin esittää runsaasti menonlisäysvaati-           kunnittaisten toimintasuunnitelmien vahvistami-
7275:  muksia. Viime viikolla eduskunnassa keskusteltiin          sen yhteydessä on vielä havaittu, että alennetutkin
7276:  perhe- ja nuorisopoliittisesta välikysymyksestä,           asteikot merkitsevät vielä suurempaa valtion-
7277:  jossa etualalla ei todellakaan ollut valtion meno-         osuuksien kasvua kuin budjettia laadittaessa osat-
7278:  jen supistaminen taikka velkaantumisvauhdin hil-           tiin arvioida. Tässä ei vielä ole otettu huomioon
7279: litseminen. Kokoomus näyttää sovittavan sanansa             Pekkas-ratkaisun ylittäviä palkankorotuksia kun-
7280: aina kulloisenkin aiheen ja kuulijakunnan mukaan.           nallisella puolella.
7281:     Joissakin puheenvuoroissa väitettiin, että halli-          Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa lisättiin
7282:  tus ei ole pitänyt kiinni veroastetta koskevasta ta-       myös kuntien yleisiä rahoitusavustuksia heikoim-
7283:  voitteestaan. Tämä ei pidä paikkaansa. Vuosi sit-          pien kuntien veroäyrien hintojen nousun estämi-
7284:  ten ennustettiin, että vuoden 1983 bruttokansan-           seksi. Verotulojen täydennystä saavien kuntien
7285:  tuote olisi 260 mrd. mk ja että verojen ja pakollis-       määrää lisättiin, samoin harkinnanvaraisesti jaet-
7286:  ten maksujen yhteenlaskettu määrä olisi hieman             tavaa osaa. Nämä avustukset on tarkoitettu kan-
7287:  yli 93,5 mrd. mk. Bruttoveroasteeksi laskettiin si-         tokykyluokittain porrastettujen valtionosuuksien
7288:  ten tasan 36 %. Huomattakoon, että päinvastoin             ohella turvaamaan taloudelliset perusedellytykset
7289:  kuin täällä on väitetty hinnanerokorvausjärjestel-          kunnallisiin palveluihin.
7290:                                           Talouspoliittinen selonteko                                      1257
7291: 
7292: 
7293:     Kuntien valtionosuuksien ja avustusten reaali-       pitää tyydyttävänä. Siellä reaaliansio tulee ole-
7294: nen kasvu osoittaa, että kunnallisten palvelu-           maan tänä vuonna vuoteen 1977 verrattuna suun-
7295: jen kehittämistä jatketaan edelleen myös valtion         nilleen 8 % alhaisemmalla tasolla.
7296: tuella, joskin aiempia suunnitelmia hitaammassa             Mitä taas tulee valtiovallan toimenpiteisiin, voi-
7297: tahdissa. Etenkin sosiaali- ja terveydenhuollon          daan todeta, että kotitalouksien reaaliset käytettä-
7298: alueella on runsaasti kehittämistarpeita. On kui-        vissä olevat tulot, siis tulot verotuksen ja tulonsiir-
7299: tenkin syytä korostaa, että kiinnittämällä kunnissa      tojen jälkeen, kasvoivat viime vuonna noin 4 % ja
7300: enemmän huomiota palvelujen järjestämisen te-            tänä vuonna noin 2, 5 %. Tulojen taso on tänä
7301: hokkuuteen ja taloudellisuuteen kuin valtionapu-         vuonna reaalisesti neljänneksen korkeampi kuin
7302: jen määrän kasvattamiseen, voidaan palveluja             vuonna 1977. Tämä on näkynyt myös kansalaisten
7303: tuntuvastikin parantaa. Palveluja tulisi enemmän         kulutustasossa. Vuonna 1984 yksityisen kulutuk-
7304: mitata tuloksilla kuin niiden tuottamiseen käytet-       sen reaalinen taso on 23 % korkeampi kuin vuon-
7305: tävillä varoilla.                                        na 1977. Lisäksi eläkeläisten asemaa on parannet-
7306:     Kevään tulopoliittinen ratkaisu oli hallituksen      tu kansaneläkeuudistuksen myötä, lasten päivä-
7307: mielestä suhteellisen maltillinen ja antaa hyvät         hoitoa laajennetaan ja kotihoidontukea kehite-
7308: mahdollisuudet inflaation hidastamiseen ja kil-          tään sekä työpaikkoja arvioidaan Iuotavan lisää tä-
7309: pailukyvyn turvaamiseen. Valtion oma palkkarat-          män noususuhdanteen aikana noin 60 000 kappa-
7310: kaisu pysytteli päinvastaisista väitteistä huolimatta    letta.
7311: Pekkas-sopimuksen raameissa. Monilla aloilla on             On muistettava, että julkisen talouden löysä
7312: kuitenkin lakkoiltu tämän palkkalinjan murtami-          laajentaminen, jota SKDL ajaa, johtaisi verotuk-
7313: seksi, ja olen huomannut kokoomuksen taholta osoi-       sen kiristymiseen ja sitä kautta lisääntyvään työt-
7314: tetun myötätuntoa näille pyrkimyksille. Itse asiassa     tömyyteen. Aina on pakko muistaa se ehdoton to-
7315: kysymys on inflaatio- ja veronkorotuspaineiden syn-      tuus, että valtiontaloudessa ei kertakaikkiaan ole
7316: tymisen tukemisesta, mikä ei sovi yhteen säästäväi-      mahdollista yhtä aikaa lisätä menoja, vähentää tu-
7317: sen valtiontalouden vaatimusten kanssa.                  loja ja pienentää velanottoa.
7318:     SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa kannettiin suurta
7319: huolta yritystoiminnan kannattavuuden parane-               Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
7320: misesta ja väitettiin, että harjoitettu politiikka       Arvoisa puhemies! Ed. Anttila puuttui maatalou-
7321: merkitsee tulonjaon muuttamista pääomanomis-             den tulonmuodostukseen. Sen johdosta haluaisin
7322:  tajien hyväksi. Pitkähkön aikavälin tarkastelussa       todeta, että suoritetun kotitaloustiedustelun pe-
7323:  tulonjakosuhteet kansantaloudessa ovat osoittau-        rusteella 1970-luvun alkupuoliskolla maatalou-
7324:  tuneet varsin vakaiksi. Pikemminkin on tilastoista      denharjoittajien tulot verrattuna muihin väestö-
7325: havaittavissa palkkatulojen osuuden lievä mutta          ryhmiin nimenomaan suurten tilojen osalta kehit-
7326:  trendinomainen nousu.                                   tyivät sangen myönteisesti. Samaa ei kuitenkaan
7327:     Tulonjakosuhteet vaihtelevat suhdannevaiheen         voida sanoa pientilojen osalta, joiden kehitys oli
7328:  mukaan. Noususuhdanteen kuvaan kuuluu, että             päinvastoin hyvin kielteistä.
7329:  pääomatulojen osuus väliaikaisesti kasvaa. Tilan-          Sosialidemokraattien kanta maatalouden tulon-
7330:  ne kuitenkin muuttuu jälleen suhdannekehityk-           jakoon on ollut perinteisesti se, että me olemme
7331:  sen taittuessa. Raha- ja finanssipolitiikan tiuken-     halunneet turvata myös pienviljelijöiden ja nykyi-
7332:  tamisella, vientitalletusten perimisellä ja inves-      sin osa-aikaviljelijöiden kohtuulliset tulot. Niinpä
7333:  tointivarausten tekomahdollisuuksien parantami-         meillä on ohjelmallisena tavoitteena se, että val-
7334:  sella tähdätään yrityssektorin paranevan tulokehi-      tion tuki maataloudelle voitaisiin aikaisempaa
7335:  tyksen haittavaikutusten vähentämiseen.                 suuremmassa määrin jakaa tehdyn työmäärän
7336:     SKDL:n ryhmäpuheenvuoron keskeistä antia             suhteessa, jolloin myös työllisyysvaikutus tällä oli-
7337:  tuntuu olleen huoli siitä, että hallituksen talous-     si edullisempi.
7338:  politiikka merkitsee sitä, ettei missään suhdanne-
7339:  vaiheessa ole työtätekevien ihmisten vuoro saada           Ed. ] u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7340:  parannusta elämäänsä. Tämä ei pidä yhtä tosi-           voisa puhemies' Herra valtiovarainministeri pu-
7341:  asioiden kanssa. Suomessa palkansaajien reaalian-       heenvuorossaan koetti torjua sen kokoomuksen
7342:  siot kasvoivat viime vuonna 1, 5 %, ja samaan tu-       taholta tässä keskustelussa esitetyn väitteen, että
7343:  lokseen ylletään tänäkin vuonna. Esimerkiksi teol-      hallitus menee veronkorotuksissaan pitemmälle
7344:  lisuudessa reaaliansiot ovat tänä vuonna runsaat        kuin se on hallitusohjelmassa luvannut. Tämän
7345:  8 % korkeammalla tasolla vuoteen 1977 verrattu-         todistelemiseksi valtiovarainministeri vyöryneli
7346:  na. Verrattuna esim. Ruotsiin tulosta voitaneen         esiin arvioita kansantulon määrästä. Minä sanoi-
7347: 
7348: 158   428400002~
7349: 1258                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7350: 
7351: 
7352: sin, että ministeri Pekkala ottaa aivan liian vaka-     lopullista määrää voida täsmällisesti todeta. Mo-
7353: valta kannalta nämä tällaiset arviot. Eivät meidän      lemmat luvut ovat arvioita, ja niihin tietenkin täs-
7354: taloudelliset tilastomme ole niin kehittyneitä, että    sä vaiheessa on perustettava, koska mitään muita
7355: nämä arviot olisivat mitenkään eksakteja. Siellä        tietoja ei ole käytettävissä.
7356: voi hyvin sattua yhden ja usemmankin prosentin             Mitä taas kokoomukseen tulee, niin eihän suin-
7357: heitto. Konkreettista asiaa ovat sen sijaan ne ve-      kaan oppositio ole päätöksiä tekemässä, sen me
7358: ronkorotusesitykset, joita hallitus tämän tästä esit-   kaikki tiedämme, paitsi esim. viime syksynä, jol-
7359: tää, viimeksi tänne juuri tulleen lisäbudjetin yh-      loin oppositiolla oli mahdollisuus vaikuttaa. Sen
7360: teydessä. Se jo osoittaa, että hallitus ei käytännös-   sijaan oppositio voi kantansa tuoda esille esim.
7361: sä todella välitä ohjelmansa verotusta koskevista       budjetin lähetekeskusteluissa, budjetin valtiova-
7362: lupauksista.                                            rainvaliokuntamietintöön liitetyissä vastalauseissa
7363:    Edelleen toteaisin, että valtiovarainministeri       sekä puolueen julkisissa kannanotoissa. Olen ha-
7364: tähdensi säästäväisyyttä - sinänsä ihan oikein -        vainnut, että kokoomus on esittänyt vuosittain
7365: ja moitti kokoomusta, ettei se ota tätä riittävästi     miljardimäärin lisäyksiä menoihin, siihenkin vie-
7366: huomioon. Kokoomus on kuitenkin ollut pitkään           lä, mihin hallitus on päätynyt.
7367: siinä asemassa, että se ei voi käytännössä harjoittaa
7368: sen paremmin säästäväistä kuin tuhlaavaista val-           Ed. M y 1 1 y n i e m i (vastauspuheenvuoro):
7369: tiontalouspolitiikkaa. Ministeri Pekkala sen sijaan     Rouva puhemies! Kun ed. Junnila arvioi tässä,
7370: on ollut toisessa asemassa, ja minä tulen vuorolla-     ettei noihin bruttokansantuotelaskelmiin voida
7371: ni omassa puheenvuorossani osoittamaan, että            luottaa, niin ihmetellä täytyy sitten, millä perus-
7372: ministeri Pekkala ei käytännössä ole harjoittanut       teella kokoomus voi väittää, että hallitus on men-
7373: ollenkaan säästäväistä valtiontalouspolitiikkaa.        nyt yli sen hallitusohjelmassa olevan lupauksen,
7374:                                                         ettei vuoteen 1986 mennessä brunoveroastetta
7375:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa        nosteta yli 1 % :lla. Eihän tällaiselle arviolle sitten
7376: puhemies! Ed. Junnilan puheenvuoron johdosta            myöskään löydy mitään perustetta.
7377: on todettava, että mitä konkreettisuuteen tulee,
7378: niin hallitus on ohjelmassaan todennut, että se            Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
7379: katsoo, että brunoveroaste voi nousta vuoteen           Arvoisa puhemies! Eilen puheenvuorossani kiin-
7380: 1986 mennessä 1 % :lla. Siinä puhutaan nimen-           nitin huomiota myös siihen, että tähän bruttove-
7381: omaan bruttoveroasteesta, joka taas syntyy toisaal-     roastekeskusteluun täytyy ottaa mukaan aineksek-
7382: ta bruttokansantuotteen· määrästä sekä perittyjen       si myös se, että valmisteverojärjestelmän kirjaus-
7383: verojen suhteesta siihen. Hallitusohjelmassa ei ole     perusteet ovat muuttuneet. Ne ovat vaikuttaneet
7384: suinkaan sitouduttu siihen, etteikö yksittäisiä ve-     myös tähän.
7385: roeriä voitaisi muutella joko ylös- tai alaspäin. Li-      Ministeri Pekkala! Meidän varsinainen väit-
7386: säbudjetin yhteydessä on muutoksia tapahtunut           teemme on se, että hallitus tulee omin toimenpi-
7387: molempiin suuntiin.                                     tein kiristämään verotusta yli yhdellä bruttove-
7388:    Mitä taas tulee siihen, että kansantulolaskelmat     roasteprosentilla, jonka pelivaran te sallitte itsel-
7389: ovat epävarmoja, ed. Junnila ei tarkkaan kuunnel-       Ienne hallitusohjelmassa. Kaikkia tämän kaltaisia
7390: lut puheenvuoroani, jossa totesin esim. viime           viittauksia bruttokansantuotteeseen jne. voidaan
7391: vuoden osalta, että vasta noin puolentoista vuo-        tietysti esittää, mutta me haluamme kiinnittää
7392: den kuluttua tulevat täsmälliset, lopulliset tiedot     huomiota siihen, että hallitus kiristää verotusta
7393: viime vuoden bruttokansantuotteen määrästä ja           enemmän kuin se alun perin salli itselleen peliva-
7394: myös brunoveroaste viime vuodelta vasta silloin         raa eli yli tämän yhden bruttoveroasteprosentin.
7395: täsmällisesti voidaan määritellä. Mitä tulee tähän      Tämän te tulette tekemään. Te olette jo nyt teh-
7396: vuoteen, niin luonnollisesti arviot tältä osin ovat     neet sen. Jos te vielä suunnittelette esim. valmis-
7397: vielä epävarmemmalla pohjalla, koska olemme             teveropohjan laajentamista mainontaan, mahdol-
7398: vasta alkuvuodessa.                                     lisesti matkailupalveluihin, eräitä muita veron ko-
7399:    Tällä hetkellä meillä on käytettävissä arviot,       rotuksia, niin se merkitsee sitä, että te ette pysy
7400: joista valtiovarainministeriön osalta luonnollisesti    yhden brunoveroasteprosentin tavoitteessa.
7401: käytetään kansantalousosaston arviota bruttokan-
7402: santuotteen määrästä. Tosin on todettava, että             Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
7403: muutkin taloudellista kasvua ennustavat laitokset       puhemies! Ed. Salolaisen puheenvuoron johdosta
7404: ovat samankokoisia kasvuennusteita esittäneet ja        on syytä todeta, että hän ei varmaankaan ollut ti-
7405: toisaalta ei tällä hetkellä myöskään verokertymän       laisuudessa kuuntelemaan äskeistä puheenvuoroa-
7406:                                            Talouspoliittinen selonteko                                     1259
7407: 
7408: 
7409: 01, JOSsa totesin mm. näin: "Huomattakoon, että               Ed. Kivistö (vastauspuheenvuoro): Rouva
7410: päinvastoin kuin täällä on väitetty, hinnanerokor-        puhemies! Siltä osin kuin herra valtiovarainminis-
7411: vausjärjestelmän aiheuttama tekninen muutos oli           terin puheenvuoro kosketteli SKDL:n puheen-
7412: otettu huomioon laskelmassa.''                            vuoroa, niin hän pääasiassa perusteli esitystään ke-
7413:    Mitä muutoin asiaan tulee, niin tietysti hallitus      hityksellä vuodesta 1977 lähtien eli kehityksellä
7414: näkee mielihyvin, että oppositio tuntee huolta sii-       kautena, josta suurimman osan SKDL on ollut
7415: tä, että hallitusohjelmaa voitaisiin toteuttaa. Se        hallituksessa mukana. Ne luvut. joita valtiova-
7416: on myös hallituksen pyrkimys.                             rainministeri tältä osin esitteli, ovat varmaankin
7417:    Haluan vielä ed. Salolaiselle todeta sen, että         aivan oikeita ja antavat hyvin positiivisen kuvan
7418: brunoveroaste lasketaan siten, että lasketaan brut-       tuosta kaudesta. Meillä ei ole suinkaan mitään tar-
7419: tokansantuotteen määrä ja sen jälkeen katso-              vetta esittää siltä osin toisenlaista arviota.
7420: taan, paljonko veroja kaikkiaan on peritty, jossa             Se, mitä olemme painottaneet, on se että tästä
7421: valtionverojen lisäksi tulevat huomioon myös              selonteostakin käy ilmi, että hallituksen suhtautu-
7422: kunnallisverot, ja katsotaan, montako prosent-            minen julkisen talouden mahdollisuuksiin käy en-
7423: tia ne ovat bruttokansantuotteesta. Näin syn-             tistäkin tiukemmaksi. Hallitus on omaksunut lin-
7424: tyy bruttoveroaste, ja siihen vaikuttaa paitsi perit-     jan, jolla se pelkästään yritystoiminnalle liikku-
7425: tävien verojen määrä, myös bruttokansantuotteen           matilaa lisää tekemällä pyrkii yhteiskunnallisia
7426: määrä.                                                    ongelmia ja ennen muuta työllisyyttä hoitamaan.
7427:                                                           Tässä samassa salissa samassa istunnossa ministeri
7428:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Leppänen puolestaan esitti vähän aikaisemmin
7429: Arvoisa puhemies! Valmistuessani kauppatieteen            käsityksiä, joiden mukaan tällä linjalla työllisyys-
7430: kandidaatiksi Helsingin kauppakorkeakoulussa              ongelmaa ei kyetä ratkaisemaan 'eikä työttömyyttä
7431: tämä asia tuli minulle selväksi, miten lasketaan          poistamaan.
7432: brunoveroaste. - Mutta jos hallitus olisi tarkoit-            Hallitus on jo yksin tässä istunnossa antanut po-
7433: tanut sitä, mitä itse asiassa ministeri Pekkala äsken     litiikastaan hyvin ristiriitaisen kuvan, ja kun on
7434: sanoi. silloinhan te olisitte määritelleet sen esim.      oletettavissa, että valtiovarainministerin antama
7435: 38 % :ksi tai jotain tämän tapaista, jos olisitte läh-    kuva on se, joka on lähempänä hallituksen todel-
7436: teneet tästä liikkeelle, mutta siitähän hallitus ei       lista linjaa, niin käsityksemme mukaan meidän
7437: lähtenyt hallitusohjelmassaan liikkeelle, vaan salli      esittämämme varoitukset ovat tältäkin osin osoit-
7438: itselleen yhden brunoveroprosentin korotus- ja            tautuneet mitä aiheellisimmiksi.
7439: pelivaran. Tämä tullaan ylittäneeksi. Se on mei-
7440: dän väitteemme ja siinä me pysymme, ja tosiasiat             Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
7441: tulevat sitten osoittamaan, miten tässä on käy-           puhemies! Ed. Kivistöllä ei varmaankaan ollut
7442: nyt.                                                      myöskään tilaisuutta kuulla äskeistä puheenvuo-
7443:                                                           roani, koska siinä nimenomaan totesin, että koti-
7444:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa          talouksien reaalisesti käytettävissä olevat tulot vii-
7445: puhemies! Kuten täällä aikaisemmassa keskuste-            me vuonna, 1983, kasvoivat 4 %, ja tänä aikana
7446: lussa todettiin, niin esim. bruttokansantuotteen          SKDL ei ollut hallitusvastuussa. Kasvu oli viime
7447: määrä on asia, jota tänään emme kovin tarkasti            vuonna parempi kuin monina aikaisempina vuosi-
7448: voi tietää. Sen määrästä kuitenkin mitä suurim-           na ja kansainvälisesti ottaen se oli huippukorkea
7449: massa määrin riippuu brunoveroasteen suuruus.             luku. Edelleen arvioidaan, että tänä vuonna vas-
7450: Menneitten vuosien kehitys osoittaa, että yleensä         taavat kotitalouksien käytettävissä olevat tulot
7451: brunoveroaste on arvioitu vuoden kestäessä korke-         kasvavat 2, 5 %. Siis se myönteinen kehitys, jota
7452: ammaksi kuin miksi se sittemmin, lopullisten las-         Suomen taloudessa on ollut viime vuosina, on
7453: kelmien valmistuessa, on osoittautunut.                   koitunut myös kansalaisten hyväksi käytettävissä
7454:    Näin ollen, kun tällä hetkellä arvioidaan, että        olevien tulojen kasvun kautta.
7455: brunoveroaste tulee olemaan tehtyjen päätösten               Mitä taas muutoin tulee julkiseen talouteen
7456: jälkeen juuri tuon hallituksen ohjelmassaan esittä-       kontra yksityiseen sektoriin, täytyy muistaa, että
7457: män yhden prosenttiyksikön kasvuvaran puitteis-           yksityinen sektori on se, jonka tuottaman kansan-
7458: sa, näyttää mahdolliselta ja todennäköiseltä, että        tuotteen resursseista myös julkinen talous ja sen
7459: aikanaan, kun tämän vuodenkin bruttokansan-               kasvumahdollisuudet ovat riippuvaisia. Jos yksi-
7460: tuotetilastot lopullisesti valmistuvat, brunove-          tyinen tuotantotoiminta ei ole kunnossa, silloin
7461: roaste on pysytellyt niissä puitteissa, joista hallitus   meillä ei ole käytettävissä lisäresursseja myöskään
7462: ohjelmassaan on päättänyt.                                julkiseen talouteen, seikka joka lukuisissa maissa
7463: 1260                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7464: 
7465: 
7466: on näkynyt viime vuosina, maissa, joissa kasvulu-        ollut syytettynä siitä ja siitä, miten "Urpo Leppä-
7467: vut ovat olleet pieniä, jolloin on jouduttu leikkaa-     nen'' on tehnyt sitä ja sitä, ihan niin kuin nämä
7468: maan julkista taloutta hyvinkin jyrkin toimenpi-         Amerikan mantereen poliitikot puhuvat.
7469: tein.                                                       Leppänen on mainostanut itseään siitä, että
7470:                                                          hän on tehnyt paljon työttömyyden vähentämi-
7471:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            seksi. Kuitenkin täällä eilen SMP:n ryhmäpu-
7472: sa puhemies! Ed. Knuuttilalle toteaisin, että tässä      heenvuorossa kansanedustaja Heikki Riihijärvi ar-
7473: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-            vosteli hallitusta siitä, ettei työttömyyden torju-
7474: vuorossa ei puhuta erikseen pienistä tiloista eikä       miseksi ole tehty läheskään sitä, mitä olisi voitu ja
7475: erikseen suurista tiloista. Toteaisin sen, että meillä   olisi pitänyt tehdä. Riihijärvi sanoi, että "työttö-
7476: suurten tilojen osuus maataloudessa on erittäin          myyden alentamisessa hallitus ei ole onnistunut
7477: pieni, joten niillä meidän on turha kansaa kiihot-       tarpeeksi hyvin".
7478: taa.                                                        SMP:n ryhmäpuheenvuoron pitäjä heitti sitten
7479:                                                          tämän tunnustuksen tehtyään vennamolaisille
7480:    Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Valtio-          tyypillisen voltin ajattelussaan ja ilmoitti, että se
7481: varainministeri Ahti Pekkala antoi hallituksen se-       onkin vasemmisto, joka haluaa ylläpitää työttö-
7482: lonteossa eilen hallitukselle kiitosta hyvästä työlli-   myyttä tässä maassa; näin hän väitti täällä edus-
7483: syyden hoidosta. Hän sanoi, että "työttömyyttä           kunnassa. Tämä ei pidä tietenkään paikkaansa.
7484: on voitu alentaa jopa nopeammin kuin vuosi sit-          Me tiedämme liiankin hyvin, mitä kärsimyksiä
7485: ten hallitusohjelmaa laadittaessa pidettiin mah-         työttömyys uhreilleen aiheuttaa niin taloudellises-
7486: dollisena''.                                             ti kuin henkisestikin, ja teemme kaikkemme työt-
7487:    Tämä valtiovarainministerin väite työttömyy-          tömyyden poistamiseksi.
7488: den vähenemisestä on kuitenkin täysin väärä, sillä          SMP:n puhuja väitti meidän vasemmistolaisten
7489: valtiovarainministerin kannalta pahaksi onneksi          kannattavan myös pieniä palkkoja. Tämäkään väi-
7490: eilen julkistettiin myös uusimmat työttömyystilas-       te ei tietenkään ole totta, siinä ei ole mitään jär-
7491: tot. Ne osoittivat, että työttömiä oli huhtikuun         keä. Me olemme vastustaneet Pekkas-ratkaisua
7492: puolivälissä 144 000 eli enemmän kuin työttömiä          mm. juuri liian matalien palkankorotusten vuoksi
7493: oli vuosi sitten vastaavana ajankohtana. Hallitus        ja olemme antaneet tukemme Pekkas-ratkaisun
7494: ei ole onnistunut toimikaudellaan vähentämään            murtamiseen tähtääville lakkotaisteluille, jotka
7495: työttömyyttä, vaan työttömyys on lisääntynyt             ovatkin olleet merkittävän laajoja.
7496: nousukaudesta huolimatta. Lapissa huhtikuun                 Tässä maassa on kylläkin ryhmä, joka tarvitsee
7497: puolivälissä työttömyysaste oli 15,3 %, mikä on          työttömyyttä, ja se ryhmä on suurkapitalistien
7498: korkein työttömyysaste, joka Lapissa koskaan on          ryhmä. Kun on työttömiä, on työnantajilla mah-
7499: vallinnut kevään korvalla. Tilanne on Lapissa huo-       dollisesti tarvitsemansa työvoimareservi silloin ole-
7500: nompi kuin koskaan ennen vastaavana ajankohta-           massa. Suurtyöttömyys luo myös yleistä epävar-
7501: na.                                                      muutta, ja tämä epävarmuus sitten mahdollistaa
7502:    Nämä todella hätkähdyttävät työttömyysnume-           sen, että työnantajien on helpompi viedä läpi
7503: rot osoittavat, ettei hallitus ole tosimielellä suun-    kovaa linjaansa pyrkiessään teettämään työnteki-
7504: tautunut työttömyyden vähentämiseen, vaan on             jöillä työtä mahdollisimman paljon mahdollisim-
7505: lähtenyt ja lähtee siitä, että suurtyöttömyys salli-     man pienellä palkalla. Suurtyöttömyyden oloissa
7506: taan, suurtyöttömyydestä koetetaan tehdä hyväk-          työnantajien on mahdollista koventaa otteitaan
7507: sy~tävä tai ainakin olankohautuksella sivuutettava       kaikin puolin, kuten mm. Lahden Mallasjuomien
7508: asra.                                                    tapauksessa nähtiin.
7509:    Työllisyysasioista vastaa hallituksessa, tietenkin       Työttömyys liittyy kapitalistiseen järjestelmään.
7510: ennen muuta valtiovarainministeriön asettamissa          Ei ole olemassa kapitalismia ilman työttömyyttä.
7511: puitteissa, SMP:n ministeri Urpo Leppänen. Lep-          Vain sosialismiin siirtyminen mahdollistaa työttö-
7512: pänen oli äskettäin opintomatkalla Amerikan Yh-          myyden, siis työvoiman tuhlauksen, hävittämisen
7513: dysvalloissa. Siellä oli silloin jo käynnissä presi-     ja turvaa jokaiselle työntekijälle oikeuden ja mah-
7514: dentinvaalikampanja, ja Leppäsen opintomatka             dollisuuden tehdä työtä ja antaa näin rakentava
7515: näyttääkin muodostuneen sen opiskeluksi, miten           panoksensa yhteiskunnan kehittämiseen. Neuvos-
7516: itseään voi häpeilemättä ja ujostelematta kehua,         toliitossa ja muissa sosialistisissa maissa työttömyys
7517: niin kuin nämä amerikkalaiset presidenttiehdok-          on tuntematon asia.
7518: kaat tekevät. Äskeisessä puheenvuorossakin Lep-             Työttömyys liittyy kapitalismiin. Se on kapita-
7519: pänen puhui siitä, miten "Urpo Leppänen" on              lismin seuralainen johtuen tämän järjestelmän
7520:                                          Talouspoliittinen selonteko                                     1261
7521: 
7522: 
7523: suunnittelemattomuudesta ja siitä, että suuret ka-      taa näitä palveluja. Tämä kuntien suuntaan hyvin
7524: pitalistit todellakin tarvitsevat työttömyyttä.         tyly linjahan tuli esille jo viime syksynä, jolloin
7525:    Mutta kapitalisminkin oloissa työttömyyttä voi-      kuntien valtionapuja leikattiin, ja nyt valtiova-
7526: daan toki vähentää. Siihen tarvitaan kuitenkin          rainministeri ilmoitti puheessaan, että tämä kova
7527: laajoja ja todella päättäväisiä toimenpiteitä. Näitä    ja tyly linja kuntien suuntaan jatkuu.
7528: päättäväisiä, määrätietoisia toimenpiteitä kyetään         Herra puhemies! Hallituspuolueiden välillä on
7529: puolestaan toteuttamaan vain siinä tapauksessa,         ollut kovanpuoleista keskustelua. Joku on sanonut
7530: että on olemassa riittävä poliittinen tahto suorit-     sitä kitinäksi ja eräs asiantuntija on nimittänyt tä-
7531: taa näitä toimenpiteitä, ja tämä tahto vähentää         tä sanailua mutapainiksi. Tässä sosialidemokraat-
7532: työttömyyttä hallitukselta juuri puutmukin.             tien ja keskustapuolueen yhteenotossa on varmasti
7533:    Työllisyyden kehitykseen vaikuttaa hyvin suu-        paljon perinteistä taktikoioria mm. puolueko-
7534: resti kansan kulutuskyky, sillä tavaroitahan voi-       kousten ja kunnallisvaalien läheisyyden vuoksi.
7535: daan tuottaa vain sen verran kuin niitä menee           Nämä puolueethan ovat usein ennenkin tällaisten
7536: kaupaksi. Hallituksen linja on ollut se, että pitää     tapahtumien lähetessä ryhtyneet keskenään kinai-
7537: saada aikaan matalatasoinen palkkaratkaisu, joka        lemaan ns. poliittista profiiliaan korottaakseen.
7538: sitten johtaisi reaalipalkkojen alentamiseen. Tä-       Mutta kyllä tähän yhteenottoon varmasti liittyy
7539: hän suuntaan Pekkas-ratkaisulla onkin pyritty.          asiaakin, ja asiaa on harjoitettava politiikka ja sen
7540: Reaalipalkkojen alentamisesta seuraa sitten vää-        aiheuttama tyytymättömyys niin sosialidemok-
7541: jäämättä myös kulutuskyvyn heikkeneminen, ja            raattien kuin keskustapuolueen kannattajakunnis-
7542: näin sitten vaikeutuu työttömyyden torjuminen.          sa. Harjoitettava politiikkahan on syvässä ristirii-
7543:     Hallituksen haluttomuus vähentää työttömyyt-        dassa tavallisten ihmisten etujen kanssa, mm. juu-
7544: tä näkyy myös siitä, että asuntotuotannon on an-        ri sen vuoksi, että suurtyöttömyys hallituksen ta-
7545: nettu laskea ja se aiotaan pitää jatkossakin hyvin      holla hyväksytään.
7546: matalalla tasolla. Tämä on tuomittavaa myös sik-           Tavalliset ihmiset antavat äänensä hallituspuo-
7547: si, että asunnoista, varsinkin vuokra-asunnoista,       lueille ja siksi tyytymättömyyden kasvu on selviö
7548: on kerta kaikkiaan huutava puute, voipa sanoa jo-       ja tulee monella tavoin näkyviin. Sosialidemok-
7549: kaisessa tämän maan taajamassa.                         raateille näyttää aivan erityisen ongelmalliseksi
7550:     Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talousyh-        muodostuvan Pekkas-ratkaisu, sen matala palkka-
7551: teistyön edelleen laajentaminen olisi erittäin teho-    linja ja sitten tietysti erittäin rujo ratkaisu, lakko-
7552: kasta työttömyyden vähentämistä. Hallitusta kui-        sakkojen korottaminen. Keskustapuolueelle on
7553:  tenkin vaivaa saamattomuus tuonnin lisäämisessä.       hyvin vaikeata hyväksyä maatalouspoliittista lin-
7554: Erityisen vähän tai oikeastaan ei paljon mitään on      jaa, johon nyt suuntaudutaan, linjaa jonka tavoit-
7555:  tehty yhteistyöprojektien aloittamiseksi Suomen        teena on viedä loppuun saakka talonpojan tappo-
7556: puolella. Suomen ja Neuvostoliiton välillä viime        linja. Myös työttömyysturvan heikennykset pak-
7557: vuosikymmenen loppupuolella solmitussa pitkän           komuuttopykälineen aiheuttavat erittäin laajaa
7558:  ajanjakson yhteistyöohjelmassa, PAO-asiakirjassa,      tyytymättömyyttä erityisesti kehitysalueilla.
7559: sovittiin lukuisista Suomen puolella toteutettavis-        Sosialidemokraattien ja keskustapuolueen johto
7560:  ta suurista rakennuskohteista yhteistyössä. Toi-       ei kuitenkaan ota tätä kasvavaa kritiikkiä sillä ta-
7561:  menpiteisiin näiden projektien toteuttamiseksi ei      voin huomioon, että lähdettäisiin tarkistamaan
7562:  Suomen osalta ole kuitenkaan ryhdytty vieläkään,       tätä poliittista linjaa, jota on harjoitettu. Tämä
7563:  vaikka aikaa on kohta kulunut kymmenen vuotta          kasvava tyytymättömyys yritetään padota suun-
7564:  PAO-asiakirjan allekirjoittamisesta.                   tautumalla hallituspohjan laajentamiseen. Kun
7565:     Uusien pysyvien työpaikkojen saamiseksi tähän       pääministeri Kalevi Sorsa jokin aika sitten esitti
7566:  maahan on välttämätöntä kehittää myös valtion          näkemyksensä siitä, että kunnallisvaalien jälkeen
7567:  omaa yritystoimintaa, laajentaa sitä. Valtion yri-     hallituspohjaa tulee laajentaa, hän ei tällä esityk-
7568:  tystoimintaa tulee ulottaa myös uusille aloille.       sellään - niin se on ymmärretty - tarkoittanut
7569:  Kuvaputkitehdas Valcon, sittemmin Finn-Valcon,         sitä, että kokoomus otettaisiin hallitukseen. Mitä-
7570:  lopettamisen jälkeen on valtion yritystoiminnan        pä siellä hallituksessa kokoomuksella tekisi, kun
7571:  määrätietoisesta laajentamisesta kuitenkin koko-       jo muutoinkin kokoomus tätä politiikkaa tieten-
7572:  naan luovuttu, mikä sekin osoittaa oikeistolaisten     kin tukee. Ja kuinkapa kokoomus voisi olla tätä
7573:  tuulten voimaa tässä maassa.                           politiikkaa tukemana, tämähän on hyvin pitkälle
7574:     Työpaikkoja saadaan myös julkisia palveluja ke-     kokoomuslaista politiikkaa.
7575:  hittämällä. Hallituksen linjana on kuitenkin hi-          Sorsa haluaa varmaankin hallitukseen kommu-
7576:  dastaa erityisesti kuntien mahdollisuuksia paran-      nistit helpottaakseen sosialidemokraattisen johdon
7577: 1262                                   Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7578: 
7579: 
7580: vaikeutuvaa asemaa työkansan tyytymättömyyden             ningsområden - kostnaderna för dessa funktio-
7581: kasvun oloissa. (Ed. Knuuttila: Ja saadaksemme ai-        ner borde sannerligen ha kunnat förutses.
7582: kaan parempaa politiikkaa!) Kommunistit ovat                  Riksdagen förutsätter också att regeringen be-
7583: tietenkin valmiita osallistuman hallitukseen, jos         sitter tillräcklig realism vid betygsättningen av
7584: siihen ovat edellytykset olemassa. Näihin osallis-        väntad inflation, ekonomisk tillväxt, export. Som
7585: tumisemme edellytyksiin kuuluu se, että harjoi-           känt är ingenting så svårt som att förutspå fram-
7586: tettava politiikka vastaa työtätekevien ihmisten          tiden - om nästa statsförslag bygger på alltfor
7587: etuja. Me siis edellytämme politiikan suunnan             optimistiska siffror är dess värde synnerligen tvi-
7588: muuttamista. Hallituksen talouspoliittinen selon-         velaktigt.
7589: teko ei osoita, että hallituksen taholla oltaisiin tar-       Glädjande är att regeringen medger att sned-
7590: kistamassa talouspolitiikan linjaa. Tästä me jou-         vridningar skett i fråga om inkomstöverföringen
7591: dumme sitten tekemään sen johtopäätöksen, että            till näringslivet. Bl.a. regionala synpunkter har
7592: meidän on jatkossakin taisteltava oppositiosta kä-        dessvärre förhindrat en kritisk syn på stödbehovet
7593: sin tämän virheellisen politiikan muuttamiseksi.          och medel som kunde ha medverkat till en för-
7594:                                                           bättrad sysselsättning placerade i utvecklingsdug-
7595:    Ed. R e h n : Herr talman! Regeringen har tili         liga företag har funnit sin väg tili företag utan
7596: riksdagen avlåtit sin fjärde ekonomiskpolitiska re-       framtidshopp. Regionpolitikens främsta mål bor-
7597: dogörelse, som denna gång utandas en synnerlig            de vara att skaffa arbetsplatser där folk bor så att
7598: förnöjsamhet med hur väl vi skött oss, sköter oss         man inte skulle behöva tvångsförflytta människor-
7599: och kommer att sköta oss i framtiden. Finansmi-           na. Men det stöd som ges skall då också ges åt så-
7600: nistern har för all del orsak att vara nöjd, framför      dana företag som kan klara sig, som kan sysselsätta.
7601: allt då vi betraktar Finlands ekonomi i relation tili         Det vore säkert på sin plats att vid uppgörandet
7602: OECD-länderna i övrigt, men kanske en viss blyg-          av nästa års budget medge det faktum att även
7603: samhet ändå varit klädsam.                                södra Finland finns, att en fjärdedel av landets be-
7604:    Bakom de givna uppgifterna döljer sig dock så-         folkning bor enbart i Nyland och att slitaget på
7605: dana fakta som att en stram budget redan utlova-          området både fysiskt och psykiskt är stort. Bara
7606: des för detta år, för år 1984, och denna strävan          som ett exempel: då trafikministeriet tillsatt tra-
7607: fick bl.a. svenska folkpartiets odelade stöd. Därav       fikplanerare till länen har man i sin stora vishet
7608: blev dock intet. Man förmådde inte hålla de goda          ansett att oberoende av om området har 200 000
7609: intentionerna och budgeten kan inte med bästa             eller 1,2 miljoner invånare är en planerare nog.
7610: vilja kallas överhövan stram. Då denna budget se-         Detta har lett tili orimliga situationer i Nyland.
7611: dermera godkändes i riksdagen med vissa ytterli-          Och utan att i någon händelse missunna Imatra-
7612: gare tillägg, har det nu visat sig att finanshushåll-     Joensuu-borna den säkert mycket nödvändiga
7613: ningen trots allt var orealistisk. Det verkar inte        elektrifieringen av den järnväg som förbinder or-
7614: speciellt framsynt att man, någon månad efter att         terna sinsemellan, värdesatt tili 7,4 miljoner i till-
7615: budgeten blivit godkänd, är tvungen att spara in          läggsbudgeten, väcker det dock en viss förvåning
7616: 800 miljoner från denna av riksdagen godkända             att det har varit så svårt att få resultat av strävan-
7617: budget, alltså frångå riksdagens beslut, samtidigt        dena att förbättra den bana som förbinder Hel-
7618: som man i rask takt avger två tilläggsbudgeter,           singfors och Åbo, livspulsen i landets trafikförbin-
7619: som innebär en betydligt större utgiftsökning.            delser, och att allt tai om en framtida fortsatt
7620:    Det är verklingen att hoppas att regeringen inte       elektrifiering av denna bansträckning mött på to-
7621: vid nästa budgetuppgörelse förfaller tili samma           talt motstånd från SJ och trafikministeriet.
7622: slapphet utan verkligen förmår hålla den strama               Och för att ännu tala om Nyland så har opera-
7623: linjen, hur ledsamt det än är politiskt. Men samti-       husbygget blivit en ledsam flaskhals för all vidare
7624: digt är det också önskvärt att samtliga förväntade        kulturplanering i länet. Bygget måste få en tryg-
7625: utgifter beaktas i d~t egentliga statsförslaget så        gad finansiering i och med nästa statsförslag, men
7626: långt det är rimligt. Arets andra tilläggsbudget in-      på ett sådant sätt att inte kultur och idrott för-
7627: nehåller en hei del poster som enligt allt förnuft        sätts i ett konstlat motsatsförhållande. Om tips-
7628: kunde ha ingått redan i det egentliga statsförsla-        medlen får nya fördelningsgrunder för operahu-
7629: get. Samtidigt som regeringen talar om stramhet           sets finansiering har regeringen gett sig in på en
7630: i den offentliga hushållningen föreslås en hel del        synnerligen farlig väg, där det klart visas att gjorda
7631: nya tjänster, för all del synnerligen nödvändiga i        överenskommelser kan kringgås, att gentlemens'
7632: de flesta fall, och t.ex. också tillägg för ADB-          agreement ingenting har med ministrar att göra.
7633: funktioner finns i många ministeriers förvalt-            De överenskomna fördelningsgrunderna kultur -
7634:                                            Talouspoliittinen selonteko                                     1263
7635: 
7636: 
7637: idrott beträffande tipsmedlens överskott måste            tilanteessa. Sitä ei saa poistaa ilman muita tuntu-
7638: alltså hållas.                                            via helpottavia toimenpiteitä.
7639:    Arvoisa puhemies! Talouspoliittinen selonteko             Tärkeintä on kuitenkin, että hallituksen ensi
7640: henkii tyytyväisyyttä sekä menneen, nykyisen että         vuoden budjettiesitys rakentuu realismiin. Tule-
7641: tulevan finanssipolitiikan suhteen. Luonnollisesti        vaisuuden ennustaminen on, kuten tunnettua,
7642: tähän on aihetta, olemmehan kansainvälisissä ver-         vaikeaa. Sen myös valtiovarainministeri hetki
7643: tailuissa erittäin vahvoilla taloutemme suhteen.          sitten myönsi. Liian suuri optimismi kostautuu
7644: Ehkä kuitenkin jonkin asteinen vaatimattomuus             moninkertaisesti siinä vaiheessa, kun varsinaista
7645: olisi ollut pukevaa. Parhaimmallakaan tahdolla ei         budjettia taas joudutaan paikkaamaan epätoivoi-
7646: voi sanoa, että talouspolitiikkamme kaikilta osin         sin lisäbudjetein. Realismi tässä vaiheessa on san-
7647: on ollut johdonmukaista ja järkevää.                      gen suotavaa, joskin se voi aiheuttaa poliittista ki-
7648:                                                           pua.
7649:    Hallitus lupaa kireätä budjettia ensi vuodelle.
7650: Näin luvattiin jo tälle vuodelle, asia, jota mm.             Herr talman! Tilläggsbudgeten upptar nya in-
7651: ruotsalainen kansanpuolue täysin kannatti. Kui-           komstkällor förutom de inbesparingar som upp-
7652: tenkin kävi toisin. Hallitus heltyi sillä tuloksella,     räknas. Ocks:l om regeringen har en helt riktig
7653: että eduskunnan hyväksymästä, päättämästä bud-            principiell uppfattning i att det är nu, i högkon-
7654: jetista jo nyt joudutaan säästämään 800 milj. mk.         junkturen, som näringslivet kan pressas för att ge
7655: Samalla on ehditty antaa jopa kaksi lisäbudjettia,        möjligheter tili stimulans då lågkonjunkturen
7656: joiden menot kuitenkin reippaasti ylittävät sääs-         kommer, får man dock inte glömma att det som
7657: töt. Hallitus on aivan oikealla linjalla leikatessaan     är bra för landet som helhet, en framsynt ekono-
7658: noususuhdanteen harjaa elinkeinoelämältä voi-             misk politik, nog hårt kan drabba de enskilda fö-
7659: dakseen elvyttää sitä laskusuhdanteen tullessa.           retagen. Då vinstmarginalen är liten och varje
7660: Kuitenkin on muistettava kokonaisvaikutusten ja           mark måste tänjas tili sitt yttersta, blir ökade soci-
7661: yksittäisvaikutusten suuri ero. Suomen kannalta           alkostnader eller högre energiavgifter kanske just
7662: hyvät ratkaisut tulevaisuuden kannalta voivat yk-         den avgörande stöten för en del företag. Ett riktigt
7663: sittäiselle teollisuudelle, yrittäjälle merkitä erino-    makrotänkande leder på mikroplanet tili svårighe-
7664: maisen suuria takaiskuja. Nousevat sosiaalimenot,         ter, som nog betyder att industri och företagsam-
7665: energian kustannukset ovat ehkä juuri viimeinen           het helt befogat anser sig vara de ständiga offer-
7666: naula yrittäjän arkussa. Ei sen vuoksi ole ihme, jos      lammen i landets politik.
7667: elinkeinoelämä taas katsoo olevansa uhrilampaan              Det som kanske dock oroar mer än de nämnda
7668: asemassa, toisten etuisuuksien maksaja.                   åtgärderna är de som inte nämns men antyds. Det
7669:    Enemmän kuin lisäbudjetissa mainitut valtion           talas om Folkpensionsanstaltens likviditet, om
7670: uudet tulot antavat kuitenkin aihetta huoleen             tryggande av att trycket på försäkringspremierna
7671: mainitsemattomat, vihjeenomaiset kertomuksen              skall bli möjligast litet. Osökt kommer i tankarna
7672: maininnat tulevista maksuista. Onko valtiovarain-         det intresse finansministern visat arbetspensions-
7673: ministeriön ihastus työeläkemaksuihin laantunut,          pengarna. Här måste med kraft framhållas att des-
7674: vai onko vielä riski olemassa, että valtio on puut-       sa pengar även i fortsättningen oavkortat skall
7675: tumassa yrityksille elintärkeään takaisinlainauk-         kunna användas för återlåning tili företagen, det-
7676: seen? Tästä koituisi yrityksille huomattavia pää-         ta kapitalbortfall skulle få enorma konsekvenser
7677: omavaikeuksia suoranaisesti työllisyyteen säteile-        för företagen och för sysselsättningen. Håll fing-
7678: vin vaikutuksin.                                          rarna borta från arbetspensionspengarna, bästa fi-
7679:    Kertomuksessa mainitaan liikevaihtoveron pii-          nansiminister, det är en högst berättigad önskan.
7680: rin laajentaminen. Toivon mukaan tämä ei mer-                Redogörelsen nämner även möjligheten av en
7681: kitse mainonnan verottamista. Se osoittaisi sangen        breddning av omsättningsskattens uppbördsom-
7682: huonoa ymmärtämystä tämän päivän markkinai-               råde. Jag hoppas att detta inte avser reklamskatt,
7683: misen menetelmiä ja kilpailukykytavoitteita koh-          vars införande skulle visa en mycket bristfällig
7684:  taan myös työllistävine vaikutuksineen. Entä             kunskap om nutida marknadsföring och konkur-
7685: asuntolainojen korkovähennykset? Osittain asiaa           rens som villkor för fruktbar företagsamhet med
7686: pohtineen komitean ehdotukset tuntuvat vap-               åtföljande positiv sysselsättning.
7687: puhuumariita irrallisuudessaan todellisuudesta.              Och som en ytterligare varning, följ för all del
7688: Niin kauan kuin asuntopolitiikkamme on näin               inte de minst sagt befängda förslag som kommit
7689: onneton kuin se on, on lainankorkojen verovä-             upp beträffande beskattningens ränteavdrag för
7690:  hennys ainoa lievennys toivottomalta tuotuvassa          bostadslån. Såsom vår bostadspolitik ser ut i dag
7691: 1264                                   Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7692: 
7693: 
7694: skulle en förändring drabba samtliga befolknings-         seksi. Toteutettuna kokoomuksen välikysymyksen
7695: kategorier. Det är verkligen ingen stor lyxbostad         vaatimuslista olisi tullut veronmaksajille varsin
7696: som kräver lån på drygt 200 000 mark. Likaså är           kalliiksi.
7697: övre åldersgränser för låntagaren förslag som när-           Kokoomus ehätti niin ikään tukemaan puolue-
7698: mast tyder på ett långt drivet skämtlynne hos för-        poliittisin perustein ilmeisesti sitä akavalaista lak-
7699: slagsställarna. Ränteavdraget i den form det har i        koliikettä, jonka kärjessä lääkärikunta tällä hetkel-
7700: dag ger en liten hjälp åtminstone i den svåra bo-         lä seisoo. (Ed. Knuuttila: Irtopisteitä!) Mielen-
7701: stadssituationen framför allt i huvudstadsregionen        kiintoinen kannanotto sikäli, että erityisesti lääkä-
7702: och får inte avlyftas innan andra underlättande åt-       rikunnan lakossa ei ole kysymys tavallisesta lakos-
7703: gärder genomförts.                                        ta. Se poikkeaa tavallisesta lakosta näin työväen-
7704:    Herr talman! Tili s!ut - visst finns det mycket        puolueen edustajan näkökulmasta kahdessa hyvin
7705: positivt att tacka regeringen för i den förda ekono-      oleellisessa asiassa. Ensinnäkään se ei tapahdu lak-
7706: miska politiken. Speciellt därför är det viktigt att      koilijoitten omalla riskillä. Lääkärithän eivät ole
7707: peka på olägenheterna, det är knappast någon              oikeastaan lakanneet mistään, he ovat vain siirty-
7708: mening med att nöta talarstolen med att enbart            neet tekemään lääkärityötään, jonka kustannukset
7709: berömma, släta medhårs. Också regeringspartier-           valtio maksaa, yksityisvastaanotoilleen. Toiseksi se
7710: nas medlemmar har sina kritiska synpunkter. Det-          ei kohdistu työnantajaan, vaan hädässä oleviin si-
7711: ta är det rätta tillfället att framföra dem.              vullisiin, tavallisiin kansalaisiin. No, työmarkki-
7712:                                                           napoliittisesti tämä asia kaivannee ehkä laajem-
7713:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Ko-                paakin keskustelua, mutta talouspoliittisesti se on
7714: koomuksen oppositiopolitiikassa on talouspolitii-         sikäli mielenkiintoinen, että tukikannanotto mer-
7715: kan lohkolla ollut hyvin korostuneena peruslinja-         kitsisi jälleen lisää menoja julkiselle vallalle.
7716: na julkisen talouden kasvun hillitseminen. Tämä              Nyt käytävässä talouspoliittista selontekoa kos-
7717: näkökohta on tuotu esille säännönmukaisesti ko-           kevassa keskustelussa kokoomuksen ryhmäpu-
7718: koomuksen edustajien virallisissa puheenvuoroissa         heenvuoro oli linjaltaan jälleen omituinen. Sen
7719: talouspolitiikasta eduskunnassakin keskusteltaes-         perussanoma oli moittia hallitusta löysästä talous-
7720: sa. Tämän linjan ja hallituksen budjettipolitiikan        politiikasta. Ryhmäpuheenvuoron pitäjä, kansan-
7721: yhteensovittamisen pohjalta syntyi viime talvena          edustaja Salolainen, osoitti sen hallitukselle hyvin
7722: eduskunnassa kuluvan vuoden budjettia käsitel-            selvin sanoin ja toisti sen tänään käydyssä keskus-
7723: täessä ns. budjettisovinto. Kokoomus katsoi tuol-         telussa. Tätä sanomaa ed. Junnila vielä omasta
7724: loin voivansa hyväksyä· hallituksen budjettiesi-          puolestaan taitavalla tavalla edelleen terävöitti.
7725: tyksen päälinjat, kun sai läpi siinä muutamia             Tavoitteeltaan ed. Salolaisen puhenvuoro oli täs-
7726: omia, lähinnä puoluepoliittisesti tärkeitä näkö-          mälleen päinvastainen kuin välikysymyksen en-
7727: kohtiaan.                                                 simmäisen allekirjoittajan, kansanedustaja Puo-
7728:    Mainittu budjettisovinto hyvässä muistissa he-         lanteen, puheenvuoro ja koko välikysymyksen
7729: rätti sosialidemokraattien piirissä melkoista ih-         henki. Budjettisopimuksen, välikysymyskeskuste-
7730: metystä viikko sitten eduskunnassa käsitelty väli-        lun ja nyt käytävän talouspoliittisen keskustelun
7731: kysymys. Välikysymys käsitteli monia kansalaisten         kokoomuslaisten puheenvuorojen valossa ainakin
7732: hyvinvoinnin kannalta tärkeitä asioita. Sen perus-        minulle tuottaa ylivoimaisia vaikeuksia seurata
7733: sanomana oli kai kohentaa nuorten ja nuorten              kokoomuksen talouspoliittisia linjanvetoja.
7734: lapsiperheiden asemaa monin sinänsä kannatetta-              Hallituksen talouspolitiikka, jota selonteossa
7735: vin tavoin. Välikysymyksen ponsiosassa ehdotet-           eduskunnalle esitellään, on jokseenkin selväpiir-
7736: tiin rakennettavaksi nuorille ja nuorille lapsiper-       teistä. Noudatan ed. Salolaisen minulle antamaa
7737: heille lisää asuntoja. Siinä ehdotettiin otettavaksi      ohjetta, että ei pidä sekaantua pikkuasioihin.
7738: valtion menoihin määrärahoja mm. päivähoito-              Korkeasuhdanteen aikana leikataan, jotta voitai-
7739: paikkojen rakentamiseen. Siinä kerrottiin nuorten         siin saada pelivaraa matalasuhdanteen varalle.
7740: opiskelijoiden suuresta opintovelkojen taakasta ja        Sellainen varmastikin tulee. On sanottava, että
7741: ehdotettiin lisättäväksi valtion opintotukea.             monet leikkaukset tekevät kipeää mm. sosialide-
7742: Muutkin välikysymyksessä esille tuodut kohdat             mokraattisen ryhmän nieltäviksi. Siitä huolimatta
7743: olivat luonteeltaan sellaisia, jotka olisivat lisän-      ne on hyväksyttävä, jotta valtiontalouden hoito
7744: neet valtion menoja. Turha lienee muistuttaa, et-         käy pitkäjänteiseksi ja yleensä mahdolliseksi koko
7745: tä ehdotukset, jos ne sellaisiksi oli vakavasti tulkit-   eduskuntavaalikauttakin ajatellen. Tässä suhtees-
7746: tava, on tehty vastikään hyväksytyp tulo- ja me-          sa lämpimästi kannatan niitä ajatuksia, joita mi-
7747: noarvion sisältämän talouspolitiikan täydennyk-           nisteri Pekkala tänään esitti ja joissa hyvin selkeä!-
7748:                                            Talouspoliittinen selonteko                                     1265
7749: 
7750: 
7751: lä tavalla tuotiin esille hallituksen talouspoliitti-     yksimielisyyteen, päätetään asia lykätä ja ratkaista
7752: nen ote tänä päivänä. Olisin toivonut, että kokoo-        tuonnempana esim. lisämenoarviossa. Kuluneen
7753: muksen oppositiopolitiikasta voisi löytää saman           kesän satoarviot valmistuvat tavallisesti myöhem-
7754: kaltaista johdonmukaisuutta, mutta edellä viit-           min syksyllä, mikä edellyttää maatalouteen liitty-
7755: taamiini keskustelupuheenvuoroihinkin nähden              vien asioiden ratkaisujen lykkäämistä tuonnem-
7756: se tuntuu tällä hetkellä aivan turhalta toivomuk-         maksi ainakin joiltakin osin. Työllisyystilannetta
7757: selta.                                                    ei voida kovin tarkoin arvioida ennakolta. Siksi
7758:      Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä tekee         työllisyyden hoitoon liittyviä määrärahoja otetaan
7759: mieleni kiinnittää melko laajasti huomiota erää-          vain välttämättömimmiltä osiltaan varsinaiseen
7760: seen käytännön asiaan, joka eduskunnan työtapo-           tulo- ja menoarvioon. Samanlaisia perusteita käy-
7761: jen kehittämisessä on hyvin keskeinen ja jolle lisää      tetään eräiden muidenkin asioiden hoidossa. Ah-
7762: pontta antaa hyvin valikoitunut kuulijakunta              taasti ottaen nämä perustelut eivät kuitenkaan
7763: kaikkein tärkeimmässä talouspoliittisessa keskus-         kestä tiukasta hallitusmuodon mukaisesta näkö-
7764: telussa, joka tänä vuonna varsinaisen tulo- ja me-        kulmasta lähtevää kritiikkiä.
7765: noarvioesityksen ohella eduskunnassa käydään.                 Jos työllisyysasteen tarkkaa arviota ei syksyllä
7766:     Jo perinteeksi muodostuneen hallituksen ta-           voidakaan tehdä, voidaan silloin summittain näh-
7767: louspoliittisen selonteon käsittelyn yhteydessä lie-      dä, millaisin keinoin ja määrärahoin työllisyys
7768: neekin sopivaa ottaa puheeksi budjettikäsittelyä          yleensä on hoidettavissa. Tähänkin nähden budje-
7769: vaivaava ongelma: budjettikäytännön ja budjetti-          tit ovat olleet viime vuosina selvästi alimittaisia.
7770:  lainsäädännön ristiriitaisuus. Kuluvan vuoden            Kovasanainen kritiikki, jota esitän, ei suinkaan
7771:  tulo- ja menoarvioesitystä eduskunnassa käsitel-         koske nykyistä hallitusta. Se koskee menneitä hal-
7772:  täessä jo ennätin kiinnittää huomiota siihen, että       lituksia, ja jos tilanteeseen ei· tule muutosta, il-
7773:  menoarvioon ei ollut otettu kaikkia niitä menoja,        meisesti monia seuraaviakin niitten kokoonpanos-
7774:  joiden varmuudella tiedettiin tänä vuonna toteu-         ta ja pääministeristä riippumatta. Maatalouden
7775:  tuvan. Väite on aika raju varsinkin näin hallitus-       kohdalla asian laita on useimmiten samoin. Vas-
7776:  puolueen uskolliselta edustajalta, mutta se sisältää     taavia esimerkkejä löytyisi hallinnon lohkoilta
7777:  tosiasian, ettei tulo- ja menoarvioesityksiin nykyi-     runsaasti, kun puhutaan hallituksen toimista.
7778:  sin - ehkä voi sanoa: vakiintuneen tavan mukaan              Alimittaisen varsinaisen budjettiesityksen teke-
7779:  - oteta niitä menoja, jotka ovat hallituksen tie-        misen halu lähteneekin poliittisesti siitä, ettei hal-
7780:  dossa budjettiesitystä tehtäessä.                        litus halua julkiselle taloudelle suuria kasvuluku-
7781:      Tulo- ja menoarvion laatimista koskevat halli-       ja. Se on eräällä tavalla kokoomuksen linjoilla.
7782:  tusmuodon ja tililain ohjeet on tulkittu yleisesti       Kuinka viisasta tämä sitten poliittisesti on, on eri
7783:  niin, että tulo- ja menoarvioon on otettava kaikki       asia. Joka tapauksessa käytännön mukaisesti varo-
7784:  valtion varainhoitovuoteen kuuluvat ja ennalta ar-       taan budjetin paisumista yli tiettyjen, hallitukses-
7785:  vattavissa olevat tulot ja menot. Lainsäädäntö           sa sovittujen kasvuprosenttien, vaikka ennalta voi-
7786:  näiltä osin on jokseenkin yksiselitteinen. Hallitus-     daankin nähdä, ettei laadittu asiakirja, siis bud-
7787:  muodon 66 § :ssä sanotaan selvästi: "Valtion vuo-        jettiesitys, tule toteutumaan.
7788:  tuisen tulo- ja menoarvion, johon on otettava va-            Kehityksestä voidaan tehdä se johtopäätös, että
7789:  rainhoitovuoden tulot ja menot, päättää eduskun-         ns. poliittiset tosiasiat sivuuttavat lainsäädännön.
7790:  ta, ja julkaistaan se niinkuin laista on säädetty."      Jos tätä pidetään totena, voidaan toisaalta vedota
7791:  Laki edellyttää siis valtion kaikkien tulojen ja me-     lainsäädännön vanhentuneisuuteen. Eduskunnan
7792:  nojen ottamista vuotuiseen varsinaiseen tulo- ja         kannalta asia on kyllä periaatteellisluontoinenkin.
7793:  menoarvioon. Siihen on otettava kaikki tulot ja          Pohjimmaltaan on kysymys siitä, annetaanko
7794:  menot, joiden hallitus näkee toteutuvan taloudel-        eduskunnalle budjettiesityksessä todella oikea
7795:  lisen kehityksen, suhdannevaihteluiden, vanhan           kuva valtiontalouden tilasta tulevana budjetti-
7796:   budjettikäytännön ja muiden vastaavien tosi-            vuonna.
7797:  asioitten ja arvioiden mukaisesti. Kun näin ei kui-          Edellä sanomani koskee aivan erityisesti valtion
7798:   tenkaan tapahdu, on katsottava niitä argumentte-        ns. varsinaista tulo- ja menoarvioesitystä. Nyt kä-
7799:   ja, joilla syksyisessä ns. budjettiriihessä perustel-   sillä oleva taloudellista tilannetta koskeva halli-
7800:  laan joidenkin ratkaisujen lykkäämistä tuonnem-           tuksen selonteko pyrkii antamaan tulevaa budjet-
7801:   maksi mm. lisämenoarvioin hoidettaviksi.                 tiesitystä pohjustavan kuvan valtiontalouden hoi-
7802:      Eräs lisämenoarviotien käyttämistä perusteleva       dosta. Tulevan esityksen suuntaviivat ovat nyt
7803:   argumentti on usein ollut, että kun jostakin po-        edessämme ja valitettavasti kiinnostavat kansan-
7804:   liittisesta kysymyksestä ei riihen yhteydessä päästä    edustajia kovin vähän.
7805: 
7806:  159   428400002~
7807: 1266                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7808: 
7809: 
7810:    Sitä, että nämä asiat ovat meillä täällä esillä, on   tys on sekä päätösvallan määrää että laatua koske-
7811: tervehdittävä hyvänä kehityksenä tyytyväisyydellä.       va periaatteellinen ongelma. Siihen liittyy osal-
7812: Tämä kehitys on osittain vastaus, mutta vain osit-       taan keskustelu myös eduskunnan paljon puhu-
7813: tain, kritiikkiin, jota kohdistetaan budjettilain-       tusta arvovallasta.
7814: säädännön ja budjettikäytännön väliseen ristirii-           Eduskunnan asemaa budjettia koskevassa pää-
7815: taan. Eduskunnalle se on myös haaste, mutta vali-        töksenteossa voi lähestyä kysymällä, millä tavalla
7816: tettavasti talouspoliittinen keskustelu ei tässä sa-     budjetti liitteineen, lisäbudjetteineen, selontekoi-
7817: lissa lähde käyntiin, ei sitten millään.                 neen on päätösasiakirja ja missä määrin se on vain
7818:    Hallituksen budjettiesityksen yleisperusteluissa      suunnitteluasiakirja. Kun ottaa eduskunnan toi-
7819: pyritään antamaan valtiontalouden tilaa koskeva          mintatavat ja sen käytettävissä olevan asiantunti-
7820: yleiskatsaus, joka sisältää myös budjettivuotta pi-      jakapasiteetin huomioon, on budjetti käsittääkse-
7821: temmälle meneviä kehityksen arviointeja. Yleises-        ni ennen muuta päätösasiakirja. Eduskunta toisin
7822: ti ottaen tämä budjettiesityksen osa onkin kaik-         sanoen katsoo budjetilla päättävänsä linjasta, mil-
7823: kein tärkein koko eduskunnalle jaettavasta mate-         lä valtiontaloutta on hoidettava. Tämän lisäksi
7824: riaalista, ainakin talouspolitiikan seurannan ja oh-     eduskunta katsoo päättävänsä monista yksityis-
7825: jannan kannalta. Tästä huolimatta eduskunnan             kohdista alkaen pienistä tiemäärärahoista ja pää-
7826: keskustelussa ja budjettikäsittelyssäkin yleisperus-     tyen vaikkapa asuntotuotannon, terveydenhuol-
7827: teluille varattu mielenkiinto jää kovin vähäiseksi       lon ja sosiaalitoimen suuriin hankkeisiin. Omasta
7828: ja epäilemättä häviää sille mielenkiinnolle, joka        puolestani katson, että tämä vastaakio budjetti-
7829: osoitetaan monia pieniä budjetin yksityiskohtia,         lainsäädännön oleellista sisältöä. Muussa tapauk-
7830: mutta kansanedustajille läheisiä asioita kohtaan.        sessa ei kai hallitukselta edellytettäisi, että edus-
7831:    Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitystä edus-          kunnan tietoon on budjettiesityksen yhteydessä
7832: kunnassa käsiteltäessä ilmoitettim valtiovarainva-       saatettava, niin kuin hallitusmuoto sanoo, kaikki
7833: liokunnan taholta meille, ettei valiokunta ole juu-      valtion tiedossa olevat tulot ja menot. Eduskun-
7834: rikaan yleisperusteluja käsitellyt. Valiokunnalla ei     nan tulisi siis voida päättää taloudenhoidon suun-
7835: ilmeisestikään omissa keskusteluissaan ole ollut         nasta ja budjettiin otettavista yksityiskohdista.
7836: joko mahdollisuutta tai sitten halua paneutua            Eduskunnan näkökulmasta budjetti on ennen
7837: valtiontalouden tilaan kokonaisuudessaan. (Ed.           muuta vallankäytön, päätöksenteon väline.
7838: Knuuttila: Ei valiokunta ehdi!) Tähän on saatta-            Hallituksen näkökulmasta katsoen budjetti on
7839: nut olla syynä, että valiokunnan jäsenet näkevät         luonnollisesti myös päätösasiakirja. Sekä hallitus
7840: budjetin sittenkin vain eräänä osana valtiontalou-       itse että sen alainen virkamieskunta hyvin herkästi
7841: den hoitoa. On totuttu liiaksi siihen, että varsinai-    ottaa huomioon budjetin pienetkin yksityiskoh-
7842: sessa esityksessä ehkä tehdyt arviot eivät ole pi-       dat ja sanonnat halutessaan hakea tukea toimin-
7843: temmän päälle sitovia, vaan niitä korjaillaan vuo-       noilleen. Yhteiskunnan toimintojen monimut-
7844: den mittaan useaan eri kertaan ja eri teitä. Lisä-       kaistuminen on kuitenkin merkinnyt sitä, ettei
7845: menoarviot näyttelevät tässä suhteessa hyvin mer-        ole käytännöllisesti katsoen mahdollista yhdellä
7846: kittävää osaa. Niihin nojataan aivan liiaksikin          kertaa ja yhden asiakirjan puitteissa päättää koko
7847: odotuksin, että sielläpähän aikanaan siten avoi-         valtiontalouden hoidon suunnasta yksityiskohtia
7848: meksi jääneet asiat ratkaistaan. Se ei kuitenkaan        myöten edes vuoden perspektiivillä. Käytännössä
7849: ole budjettisäännösten mukaista.                         tämä hallituksen ja sen virkakoneiston puolella on
7850:     Laskettaessa vuotuisten lisämenoarvioiden pro-       johtanut siihen, että budjettivalmistelu on ympä-
7851: sentuaalista osuutta valtion budjettituloista ja         rivuotista työtä. Keväällä lyödään lukkoon tulevan
7852: -menoista, voidaan todeta, että lisämenoarvioin          budjettiesityksen ns. raamit. Raamien pohjalta ja
7853: päätetään kymmenisen prosenttia menoista. Lisä-          taloudellisten kehitysennusteiden luvut huo-
7854: menoarvioiden erityispiirteenä kannattaa myös            mioon ottaen eduskunnalle loppukeväästä, kuten
7855: mainita, ettei niissä useinkaan esitetä uusia tulo-      juuri nyt, annetaan talouspoliittinen selonteko, se
7856: perusteita. Jos sellaista tapahtuu, se on lähinnä        asiakirja, joka hahmottaa budjetin peruslinjan jo
7857: sääntöä vahvistava poikkeus. Valtiontalouden hoi-        hyvin pitkälle. Tämän jälkeen tulee varsinainen
7858: to perustuu kunakin vuonna varsinaisen budjetin          budjettiesitys, ja sen tultua hyväksytyksi ja vahvis-
7859: ohella tärkeältä osaltaan siis lisäbudjetteihin. Var-    tetuksi asiakirjaa korjaillaan budjettivuoden mit-
7860: sinaisen tulo- ja menoarvion hyväksymisen yhtey-         taan useilla lisätalousarvioilla. Samaan aikaan kun
7861: dessä ei näin ole tarpeenkaan luoda kattavaa ku-         lisämenoarvioita eduskunnassa käsitellään kulu-
7862: vaa valtiontalouden tilasta ja sen hoitamisen edel-      massa olevalle budjettivuodelle, seuraavan vuo-
7863: lytyksistä. Eduskunnan näkökulmasta tämä kehi-           den tulo- ja menoarvioesitystä jo täyttä päätä vai-
7864:                                            Talouspoliittinen selonteko                                      1267
7865: 
7866: 
7867: mistellaan virkamieskunnan toimesta. Koko pro-            ristiriitatilannetta otan esimerkin nyt votmassa
7868: sessi on toisin sanoen keskeytymätöntä suunnitte-         olevasta tulo- ja menoarvioesityksestä. Heti sen
7869: lutapahtumaa, jota ilman valtiontalouden tilaa ei         hyväksymisen jälkeen hallitus päätti toteuttaa
7870: pystytä seuraamaan, saatikka ohjaamaan. Käytän-           säästöohjelman, jota suhdannevaihe näytti edel-
7871: nön talouspolitiikka vaatiikin joustoa ja ohjaustoi-      lyttävän. Ohjelman läpivienti edellytti ja edellyt-
7872: minta oikea-aikaisuutta.                                  tää kullakin hallinnonalalla tapahtuvia supistuk-
7873:     Edellä sanomani perusteella on hallituksen nä-        sia myönnettyihin määrärahoihin. Eduskunnan
7874: kökulmasta korostunut erityisesti budjetin suun-          juuri hyväksyttyä varsinaiseen tulo- ja menoarvioon
7875: nitteluluonne. Budjetin avulla hallitus sekä suun-        esimerkiksi tiettyjä rakennusmäärärahoja alkoi
7876: nittelee että ohjaa valtiontaloutta tulevaisuuden         hallitus välittömästi niitä jäädyttää ja esittää kar-
7877: tosiasiat huomioonottavaksi ja myös korjaa jo to-         sintalistalle. Tosiasiassa listaa valmisteltiin täsmäl-
7878: detuksi tulleet virheet. Budjetti on siis nykyisel-       leen samaan aikaan, kun eduskunta täällä keskus-
7879: lään varsin joustava asiakirja. Hallitukselle se ei       tellen ja neuvotellen teki määrärahapäätöksiään.
7880: ole eduskunnan jäykkä päätös, vaan pikemminkin                Korkeasuhdannevaiheen huomioon ottaen hal-
7881: suunnitteluohje, joka otetaan varteen sitovana            lituksen toimet olivat perusteltuja, mutta ne ovat
7882: päätöksenä sulkematta pois joustavia mahdolli-            ristiriidassa sen päätöksentekotavan kanssa, johon
7883: suuksia korjata sitä tarpeen mukaan.                      eduskunta hallitusmuodon ja sen perusteella an-
7884:     Tarkasteltaessa sitten eduskunnan ja hallituk-        nettujen muiden säännösten perusteella valtansa
7885: sen välistä suhdetta päätöksenteossa on todettava,        nojaa. Tämä ristiriita tulisi voida ratkaista.
7886: että päätösvalta on selvästi siirtynyt budjetin luon-         Poliittisesti ei vain hallituksen ja opposition vä-
7887: teen muuttumisen myötä hallituksen puolelle.              lillä vaan myös hallituspuolueiden sisällä nykyi-
7888: Voi jopa väittää, että mitä useampia budjettiin           nen tilanne on kiusallinen. Hallituksen pitäessä
7889: liittyviä asiakirjoja eduskunta vuoden mittaan kä-        kiinni tiukasti tulo- ja menoarvioesityksestään
7890: sittelee - ainakin näin käytännön kokemuksen              joutuvat eduskuntaryhmät tinkimään omista vaa-
7891: kannalta näyttää olevan - olkoonpa kysymykses-            timuksistaan ja seisomaan hallituksen takana.
7892: sä tulo- ja menoarvioesitys, lisämenoarviot, talou-       Tinkimis- ja neuvottelukierroksen jälkeen edus-
7893: delliset selonteot tai muut tärkeät asiakirjat, sitä      kunta sitten katsoo budjetin loppuun käsitellyksi
7894: selvemmin ohjakset ovat hallituksella. Toisaalta          ja se hyväksytään joskus tiukkojenkin äänestysten
7895: eduskunta itse on vaatinut, että se pidetään val-         jälkeen.
7896: tiontalouden hoidosta tilanteen tasalla. Talouspo-           Jos tätä prosessia välittömästi seuraa päätösten
7897: liittinenkin selonteko annetaan eduskunnalle sen          vesittäminen, seuraa siitä ymmärrettävästi edus-
7898: nimenomaisten vaatimusten johdosta. Tämän pe-             kunnan taholla turhautuneisuutta. Turhaumat
7899: rusteella voisi siis ajatella, että mitä useampia asia-   näkyvät muussa poliittisessa toiminnassa tai suora-
7900: kirjoja vuotuisen taloudenhoidon tiimoilta edus-          naisena välinpitämättömyytenä talouspolitiikan
7901: kunta käsittelee ja päättää, sitä enemmän sillä voi-      asioiden hoitoon. Tätä talouspoliittista keskuste-
7902: si olla sananvaltaa valtiontalouden hoidossa.             lua pidän tällaisena välinpitämättömyyden osoi-
7903:     Omien menettelytapojensa ja käytettävissään           tuksena. Eduskunnalle budjettilainsäädännössä
7904:  olevan asiantuntijavoiman huomioon ottaen                uskottujen valtaoikeuksien kannalta turhaumat
7905: eduskunta ei kuitenkaan ole saanut sellaista todel-       ovat suorastaan vaarallisia. Talouspoliittinen pää-
7906:  lista päätösvaltaa taloudenhoidossa, jonka puit-         töksentekojärjestelmä nähdään eduskunnasta kä-
7907:  teissa valtiontaloutta ohjattaisiin. Päinvastoin         sin muiden hoidettavana ja vaikeaselkoisena asia-
7908:  eduskunnan kannalta pitäisi korostua - näin ei           kokonaisuutena, joka ei ainakaan tässä talossa
7909:  tapahdu - tulo- ja menoarvion pitävyys ja pää-           kuulu paljon kenellekään. Omasta puolestani us-
7910:  tösluonne. Silloin eduskunta parhaiten voisi ohja-       kon tämänkaltaisen ilmapiirin olleen myötävai-
7911:  ta talouspolitiikkaa sekaantumatta liiaksi kaikkiin      kuttamassa myös ns. korporaatioiden vallan ke-
7912:  siihen liittyviin yksityiskohtiin.                       hittymiseen eduskunnan päätösvallan kustannuk-
7913:     Budjettikäytännön ja budjettilainsäädännön ris-       sella.
7914:  tiriita kulminoituu toteamuksessa, että eduskun-             Nykyistä ristiriitatilannetta eduskunnan ja hal-
7915:  nalle kuuluu budjettipolitiikan ylin päätöksente-        lituksen budjettivallan käyttämisessä on selvitetty
7916:  ko ja että hallituksen työvälineistöön taas puoles-      myös tieteellisellä tasolla. Vallan painottumista
7917:  taan on luettava arkipäivän talouspolitiikan suun-       eduskuntaan kannattava koulukunta on johdon-
7918:  nittelu. Nykyisen lainsäädännön puitteissa eivät         mukaisesti saanut tukea eduskunnan omasta pää-
7919:  nämä kaksi perusteltua näkökohtaa ole helposti           töksenteosta. Eduskunta toisin sanoen on omissa
7920:  yhteensovitettavissa. Havainnollistaakseni vielä         mietinnöissään selvästi lähtenyt siitä, että lopulli-
7921: 1268                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
7922: 
7923: 
7924: nen päätöksenteko budjettitaloudesta kuuluu ni-         puheenvuoro käytettiin nimenomaan hallituspuo-
7925: menomaan sille. Toisen koulukunnan mukaan               lueen eikä aina vain meidän opposition edustajien
7926: taas nykyisen kansantalouden järjestelmän moni-         taholta.
7927: mutkaisuus ja talouden suunnittelupainotteisuus
7928: edellyttää vahvaa asemaa hallitukselle budjetti-           Ed. Manninen : Herra puhemies! Halli-
7929: päätösten teossa. Tämä linja on luonnollisesti saa-     tuksen talouspoliittisessa selonteossa korostetaan
7930: nut tukea eniten valtiovarainhoidosta vastaavien        aivan oikein kunnallisen sektorin merkitystä julki-
7931: taholla.                                                sen talouden ja hallinnon keskeisenä tekijänä. Pe-
7932:    Kun ongelma ainakin eduskunnan jäsenen nä-           riaatteessa voidaan pitää oikeana myös sitä lain-
7933: kökulmasta on ennen muuta käytännöllinen ja             säädännönkin kautta tapahtunutta kehitystä, jolla
7934: käytännöllis-poliittinen, eivät pelkät teoretisoin-     varsinkin yhteiskunnallista uudistusta koskevat
7935: nit auta. Tämän vuoksi onkin ponnekkaasti vaa-          hallinnolliset tehtävät on annettu useimmissa ta-
7936: dittava budjettikäytännön ja sitä säätelevän lain-      pauksissa kuntien toteutettaviksi.
7937: säädännön uudistamista.                                    Kunnallinen hallintohan on kansanvaltaisinta
7938:    Säädösteknisesti ei liene kovin vaikeaa määritel-    julkishallintoa maassamme, sillä kuntalaiset, vi-
7939: lä eduskunnan ja hallituksen välistä suhdetta val-      ranhaltijat ja päättäjät ovat varsinkin pienissä
7940: tiontalouden hoidossa nykyisten vaatimusten mu-         kunnissa välittömässä vuorovaikutussuhteessa ja
7941: kaiseksi. Eduskunnan kannalta muutosten ei tar-         siten hallinto on myös tehokkaan valvonnan pii-
7942: vitse sitä paitsi olla kovinkaan suuria. Sen sijaan     rissä. Hallinnon hajasijoituksen ja kunnallisen toi-
7943: hallituksen tulisi voida saada riittävät valtuudet ja   mivallan laajentamisen yhteydessä on tärkeää var-
7944: riittävän selkeät menettelytapasäännökset talous-       mistaa todellinen kunnallinen itsehallinto niin,
7945: politiikan päätöksentekoon, sen suunnittelulle ja       ettei se ole vain tarkoin yksityiskohtaisin ohjein
7946: täytäntöönpanolle.                                      toteutettavaa valtion hallinnon jatketta.
7947:    Oikeuskansleri Risto Leskinen otti aikanaan             Taloudelliset ja yleensä yhteiskunnalliset kehit-
7948: kantaa budjettisäännöksiin erään työllisyyslisäme-      tyneisyyserot ovat maamme eri osissa vielä koh-
7949: noarvion antamisen yhteydessä toteamalla, ettei         tuuttoman suuret. Jotta kyettäisiin maamme kai-
7950: lisämenoarvioesityksen antaminen eduskunnalle           kissa kunnissa antamaan mahdollisimman tasa-
7951: ollut mahdollista, ennen kuin eduskunnan vas-           arvoiset peruspalvelut, tulee kuntien valtion-
7952: taus tulo- ja menoarvioesitykseen oli presidentin       osuusjärjestelmää korjata niin, että olemassa ole-
7953: esittelyssä vahvistettu. Kun budjettilainsäädän-        vien määrärahojen puitteissa päästään nykyistä oi-
7954: nön tulkinnassa joudutaan tällaiseen tilanteeseen,      keudenmukaisempaan lopputulokseen. Ei voi olla
7955: se havainnollisesti osoittaa lainsäädännön pahasti      oikein, että niissä kunnissa, joissa veroäyrin hinta
7956: vanhentuneen. Toisaalta se myös kertoo hallituk-        on jopa 4 penniä korkeampi kuin maamme rik-
7957: sen haluttomuudesta tiukasti seuratakaan lainsää-       kaimmissa kunnissa, täytyy tyytyä silti yhteiskun-
7958: dännön määräyksiä. Ristiriitatilanne on kestämä-        nan minimipalveluihin. Näissä köyhissä kunnissa,
7959: tön, ja se on saatava ratkaistuksi myös lainsäädän-     joissa asuu pienituloisia ihmisiä, kannetaan näin
7960: nön tasolla.                                            vertaillen joka neljäs vuosi ylimääräinen kunnal-
7961:    Herra puhemies! Käsittelin melko seikkaperäi-        lisvero.
7962: sesti tätä asiaa, mutta pidän sitä eduskunnan jä-          Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamisen
7963: senen kannalta periaatteellisesti hyvin tärkeänä.       tulee tähdätä tasa-arvoon yhteiskunnan peruspal-
7964: On aika ryhtyä käytännön toimiin eduskunnan             velujen saatavuuteen nähden. Mutta järjestelmän
7965: aryovallan ja päätöksenteon kannalta keskeisessä        tulee samalla olla riittävän väljä, jotta kunnissa lä-
7966: as1assa.                                                hidemokratian puitteissa voidaan omaehtoisuu-
7967:                                                         teen perustuen ideoida palvelujen järjestäminen
7968:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        ja luoda yhdyskuntiin sitä aktiivisuutta ja viihtyi-
7969: puhemies! Kyllä kai vastauspuheenvuoron joskus          syyttä, jota sosiaalisesti ja henkisesti rikas elämä
7970: voi pyytää ilman, että tarkoituksena on väittää         edellyttää.
7971: vastaan edellistä puhujaa. Minä nimittäin pyysin           Viime aikoina on varsinkin kehitysalueella työt-
7972: tämän puheenvuoron ilmoittaakseni, että erittäin        tömyyden kourissa kamppailevissa kunnissa pyrit-
7973: pitkälle yhdyn niihin näkökohtiin, joita ed. Loue-      ty kaikin mahdollisin keinoin elinkeinotoiminnan
7974: koski puheenvuorossaan esitti. Hänhän käsitteli         edistämiseen. Jo nyt valtio tukee monia kuntien
7975: todella vakavia budjettikäytäntöön liittyviä epä-       työllisyyttä edistäviä toimenpiteitä. Jatkossa tulisi
7976: kohtia, vakavia myös eduskunnan koko arvovallan         kehittää tällä hetkellä hyvin monimuotoinen var-
7977: kannalta. Oli erittäin tervetullutta, että tällainen    sinkin pienyritystoimintaa edistävä tukijärjestel-
7978:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1269
7979: 
7980: 
7981: mä mahdollisimman vähän byrokratiaa vaativaksi              Edellisessä selonteossa myös ed. Salolainen
7982: kunnalliseksi elinkeinotoiminnan edistämisjärjes-        opetti hallitusta oikeaan suhdannepolitiikkaan.
7983: telmäksi, johon saadaan kunnan kantokyvyn mu-            Tuolloin ed. Salolainen totesi: "Tässä suhdanne-
7984: kainen valtionapu.                                       tilanteessa valtiontalouden paikkaaminen veron-
7985:    Hallituksen pyrkimystä noudattaa ensi vuonna          korotuksin tukahduttaisi orastavan elpymisen.''
7986: julkisen sektorin osalta tiukkaa menotaloutta voi-       Hän jatkoi: "Kokoomuksen taholta on aikaisem-
7987: daan pitää oikeana ottaen huomioon taloudellisen         min todettu, että pieniä veroasteen tason väräh-
7988: noususuhdanteen jatkuminen vielä ensi vuonna-            dyksiä tärkeämpi on se tapa, jolla verot kerä-
7989: kin. Myös se on hyväksyttävää, että kuntien talou-       tään." Nyt kun ollaan toisessa tilanteessa ja kun
7990: den keskimääräistä kasvuvauhtia hillitään varsin-        hallitus nimenomaan suhdannepoliittisesti oikea-
7991: kin investointimenojen osalta. Mutta näitä kun-          aikaisesti, ehkä mieluummin hieman myöhään
7992: tien talouden kasvun hillintätoimenpiteitä ei tule       kuin liian aikaisin, on ryhtynyt tasapainottamaan
7993: toteuttaa keskiarvoajattelun pohjalta, vaan val-         valtiontaloutta tavalla, joka ed. Salolaisen mieles-
7994: tionapuja tulisi esimerkiksi investointien osalta        tä kaksi vuotta sitten oli täysin hyväksyttävää, niin
7995: supistaa niissä kunnissa, joissa yksityissektorin an-    ei se tällä kertaa sitten enää tuolle samalle edusta-
7996: siosta on jo meneillään korkeasuhdanne ja veroäy-        jalle kelpaakaan.
7997: rin hinta on ennestään maan keskiarvon alapuo-              Täysin käsittämätön on nähdäkseni ed. Salolai-
7998: lella. Toisaalta niihin korkean veroäyrin hinnan         sen ilmaisu hallituksen talouspolitiikan täydelli-
7999: kuntiin, joissa palvelutaso on keskiarvon alapuo-        sestä epäonnistumisesta, sellaista termiä hän tuos-
8000: lella ja on myös suuri työttömyys, tulee valtakun-       sa omassa puheenvuorossaan käytti. Vilkaisu leh-
8001: nallisen korkeasuhdanteenkin aikana kohdistaa            distöön, omaan porvarilliseen, kotoiseen lehdis-
8002: erityisiä kehittämistoimenpiteitä.                       töön kertoo kuitenkin aivan jotain muuta. Mm.
8003:    Taloudellinen noususuhdanne onkin sopiva              eilinen Kauppalehti sisälsi monia tämänsuuntaisia
8004: ajankohta maamme eri alueiden rakenteellisten            juttuja. Esim. eräs juttu oli otsikoitu ''Talouskas-
8005: kehittyneisyyserojen tasoittamiseen. Maan tasa-          vua hämmästellään. Sveitsiläislehdiltä suitsutusta
8006: puolista kehittämistä edellyttää kansalaisten tasa-      Suomelle.'' Juttu alkaa seuraavasti: ''Sveitsiläinen
8007: arvovaatimus, mutta sitä edellyttää myös koko            valtalehdistö on kuluneena talvena omistanut
8008: kansantalouttamme hyödyttävä maamme luon-                Suomelle varsin positiivista huomiota kattaen niin
8009: nonvarojen järkevä hyödyntäminen.                        maan viimeaikaisen poliittisen stabiliteetin kuin
8010:                                                          talouden vakaan kehityksen ja sen positiiviset piir-
8011:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ko-              teet verrattuna tärkeimpään kilpailijamaahan
8012: koomuspuolue on todella ristiriitainen. Se on            Ruotsiin.''
8013: täällä jo monessa puheenvuorossa todettu ja osoi-           Viime kuun lopulla Teollisuusviikko, joka on
8014: tettu. Muutama lisähuomio kuitenkin asiantilan           yleisesti elinkeinoelämää hyvin lähellä, sellaisessa
8015: kaikinpuoliseksi vahvistamiseksi lienee paikal-          nurkkauksessa, jossa kerrotaan kehityksen suun-
8016: laan.                                                    nasta, totesi otsikolla "Suomi ja Japani" seuraa-
8017:    Pari vuotta sitten samassa keskustelussa ed. Sa-      vaa: "Neljän vuoden 1975-78 kasvulaman jäl-
8018: lolainen pelkäsi tasavallan hallituksen tuudittau-       keen on Suomen talouskasvu yhä enenevästi muis-
8019: tuvan liialliseen optimismiin arvioidessaan talou-       tuttanut talousihmettä. Vuosina 1979-84 eli
8020: dellista kehitystä. Nyt sama ed. Salolainen syyttää      kuuden vuoden aikana bruttokansantuotteen vo-
8021: hallitusta tällä kertaa varovaisuudesta, kun se ei       lyymi lisääntyi Suomessa yhteensä 28 %. Muista
8022: ole vahvistanut tutkimuslaitosten korkeampia ta-         OECD-maista ainoastaan Japani paini samassa
8023: louden kasvulukuja.                                      sarjassa. Keskimäärin OECD:n eurooppalaisissa
8024:    Ed. Salolainen ja ministeri Pekkala kävivät tääl-     maissa kuuden vuoden yhteenlaskettu tuotannon
8025: lä keskustelua veroasteesta. Ed. Salolainen kaup-        lisäys jää 9 % :iin."
8026: patieteen kandidaatin tutkinnon suorittaneena               Saman jutun viimeinen kappale: ''Voimakas
8027: väitti ymmärtävänsä, millä tavalla veroaste laske-       tuotannon kasvu on kaikkina tarkasteluvuosina
8028: taan. Kauppatieteen kandidaatin tutkinnon suo-           turvannut reaalitulojen ja työllisyyden kansainvä-
8029: rittanut Salolainen ei kuitenkaan tajunnut sitä,         lisesti ottaen hyvän kehityksen. Työttömyysasteen
8030: että yhdellä yhtälöllä ei yleensä ole yksikäsitteistä    ennustetaan edelleen hieman laskevan sekä tänä
8031: ratkaisua, jos yhtälössä on kaksi tuntematonta,          että ensi vuonna.''
8032: mistä syystä keskustelu veroasteista ja -prosentista        Tähän voisi vielä henkilökohtaisesti lisätä viita-
8033: ja sen mahdollisesta ylittämisestä tässä vaiheessa       ten selontekoon, että tuona samana aikana on työ-
8034: on turhaa saivartelua.                                   paikkoja luotu ja luodaan, siis tämän vuoden ai-
8035: 1270                                 Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
8036: 
8037: 
8038: kana, yhteensä yli 200 000, mikä lähentelee koko-      na saavutettiin suhteellisen kasvun tähänastinen
8039: naistyövoimasta kymmentä prosenttia. Missään           Suomen ennätys. Silloin kasvu oli 9,6%, ja tuossa
8040: muussa maassa ei ole vastaavia lukuja esitettävä-      samassa vuoden 1975 rahassa tuo kasvu oli 6,8
8041: nä. Tällaista talouden kehitystä on mielestäni vai-    mrd. mk. Absoluuttisen kasvun ennätys saavutet-
8042: kea väittää epäonnistuneeksi.                          tiin kuitenkin vuonna 1979 Sorsan ja Koiviston
8043:     Myös kokoomuksen taholta on moneen ottee-          hallitusten aikana. Tuolloin kasvu markoissa oli
8044: seen väitetty valtionvelan riistäytyneen käsistäm-     vuoden 1975 rahassa 8 mrd. mk ja 7,6%. Tämän
8045: me. Kuin tilauksesta ilmestyi tämänpäiväinen           vuoden kasvu tullee olemaan 5 % :n paikkeilla
8046: Kauppalehti. Pääkirjoitussivulla siinäkin kyllä ih-    ja markoissa ylittänee 6 mrd. markan määrän.
8047: metellään ja arvioidaan tilannetta, mutta sitä ih-     Bruttokansantuote on 20 vuodessa, siis niistä
8048: mettelyä tärkeämpi on pääkirjoitussivulla ollut        ajoista jolloin kokoomus oli hallituksessa, 2,16-
8049: taulukko, jossa vertaillaan 15 maan valtionvelan       kertaistunut, mikä merkitsee sitä, että tänä
8050: nykyistä tilaa ja budjettien alijäämää. Siitä havai-   vuonna suomalaiset suurin piirtein näihin aikoi-
8051: taan, että korkein valtionvelka näissä tarkastelu-     hin ovat tehneet jo sen työn, jota silloin
8052: maissa bruttokansantuotteesta laskettuna on Bel-       1960-luvulla jouduttiin koko vuoden ajan teke-
8053: giassa, siellä se on 94 %. Suomessa näistä 15          mään.
8054: maasta se on alhaisin. Se on ollut 13 % viime             Jos vielä keskimääräisiä kasvulukuja arvioidaan,
8055: vuonna. Tämä taulukko on siis viime vuodelta.          niin 60-luvulla absoluuttisessa vuoden 1975 rahas-
8056: Tämän vuoden 15 % :lla emme ohi ta vielä yhtään        sa laskien keskimääräiset kasvuluvut olivat 3,1
8057: tässä taulukossa, koska Ranskan valtionvelka on        mrd. mk vuodessa, 70-luvulla 3,7 mrd. mk ja nyt
8058: 19 %. Valtiontalouden alijäämä on meillä toiseksi      tässä aiemminkin tarkastellulla kuusivuotiskau-
8059: alhaisin. Meidän valtiontaloutemme alijäämä            della 4, 7 mrd. mk. On siis mielenkiintoista havai-
8060: bruttokansantuotteesta on 0,3 %, kun se Italiassa      ta, että keskustelu hitaan kasvun ajasta ja ajoista
8061: on 11,6 %. Ja kun tässä sitten verrataan näitä kon-    on ehkä monessa suhteessa hyvin harhaanjohtavaa
8062: servatiivien johtamia maita, niin niissä melkein       eikä vastaa todellisia olosuhteita.
8063: poikkeuksetta bruttokansantuotteesta mitattu val-         Viime vuosina olemme saavuttaneet Suomen
8064: tionvelan osuus on 50 % :n tasolla ja myös alijää-     historian kaikkein korkeimmat kasvuluvut, ja
8065: mä 5-10%.                                              näin ollen mielestäni on täysin perusteetonta pu-
8066:     Tänään on vielä moneen kertaan todettu, että       hua talouspolitiikan epäonnistumisesta. Päinvas-
8067: velkakehitys on hallinnassa ja menossa parempaan       toin, voimme hyvin väittää, että asioita on hoi-
8068: suuntaan. Se varmasti meneekin siihen, ellei ko-       dettu tääUä Suomessa maailmalle esimerkilli-
8069: koomus pääse harjoittamaan vastuullisemmalta           sellä tavalla. Monet tietenkin sanovat, että mer-
8070: paikalta tuota epäjohdonmukaista politiikkaa, jo-      kittävä apu tässä kehityksessä on ollut Suomen
8071: ka erityisen selvästi ilmeni, kun saimme viime vii-    idänkaupalla, mutta sekin on meidän politiikal-
8072: kolla kuulla kokoomuksen perhepoliittisessa väli-      lamme hoidettua asiaa, että on voitu päästä naut-
8073: kysymyksessä ja nyt tässä talouspoliittisessa selon-   timaan näistä idänsuhteista myös talouspolitiikan
8074: teossa esitettyjä kannanottoja. Ei ole helppo us-      alalla.
8075: koa, että monien miljardien, ehkä yli kymmenen            Tämä kokonaisnäkemys taloudellisen kehityk-
8076: miljardin markan suuruinen aukko on kahden pu-         sen kulusta antaa ehkä hieman ajattelemisen ai-
8077: heenvuoron esittämissä kannanotoissa viikon vä-        hetta. Erityisesti ajattelemisen aihetta se antanee
8078: lillä saman puolueen toimesta esitetty. Tämä on        keskustapuolueen puheenjohtajalle Paavo Väyry-
8079: todella raakaa ristiriitaisuutta.                      selle, joka on moneen otteeseen ilmoittautunut
8080:     Kokoomuksen taholta toivottiin myös pitkäjän-      nollakasvun apostoliksi. Hänen toimistaan huoli-
8081: teisempää tarkastelua, jottei lyhyellä tähtäimellä     matta, ilmeisesti, hallitus on pystynyt näin korke-
8082: hämättäisi tilastoilla. Olenkin pyrkinyt sitä teke-    aan kasvuun. Näin ollen meidän kai sosialide-
8083: mään ja erityisesti arvioimaan niitä aikoja, jolloin   mokraatteina, joita on punaisiksi porvareiksi hau-
8084: kokoomus itse nautti hallituksessaolon ihanuutta.      kuttu, on otettava se kunnia itsellemme, että me
8085: Vuonna 1965 saavutettiin bruttokansantuotteen          keskustapuolueen nollakasvun ideologiasta huoli-
8086: kasvussa 5,3 %:n kasvu. Se oli paras kokoomuk-         matta olemme sen kanssa yhteisessä hallituksessa
8087: sen saavuttamista. Kun sen aikainen kasvu muu-         päässeet näin ennätykselliseen kasvuun. Se osoit-
8088: tetaan vuoden 1975 rahaan eli voidaan suorittaa        taa meidän erinomaisia kykyjämme - noin hyvin
8089: toistensa kanssa vertailukelpoista rinnastusta, niin   vaatimattomasti asia ilmaistuna.
8090: tämä kasvu merkitsi 3,2 mrd. markan vuotuista             On rehellisesti sanottava, että valtiovarainmi-
8091: kasvua. Vuonna 1969 Koiviston I hallituksen aika-      nisteri Pekkala on selvästi ilmoittautunut kasvun
8092:                                           Talouspoliittinen selonteko                                     1271
8093: 
8094: 
8095: kannattajaksi, ja myös ryhmänjohtaja Juhantalon          palkansaaja ei kaipaa lakkoa vaan turvattua työn
8096: puheesta ilmeni, että hän ylpeili taloudellisen          jatkuvuutta.''
8097: kasvun hyvillä lukemilla. Onko sittenkin niin,              Väitänkin, että kokoomuksen viime aikoina
8098: että nämä puheenjohtaja Väyrysen puheet on tar-          harjoittama politiikka on rappeuttamassa kesyte-
8099: koitettu pelkästään puoluevaltuuskunnalle eikä           tyn markkinataloutemme terveitä piirteitä. Luu-
8100: lainkaan käytännössä toteutettaviksi, vai onko           lenkin, että elinkeinoelämä iltarukouksissaan toi-
8101: niin, että puoluejohtaja Väyrysen ja keskustapuo-        vottaa hallitukselle pitkää ikää ja kokoomukselle
8102: lueen muun johdon välillä on näin syvä ristiriita?       monia kasvattavia koettelemuksen vuosia opposi-
8103: Sen asian tarkastelu ei varsinaisesti kuulu tehtä-       tiossa.
8104: Vllnt.
8105:     Elinkeinoelämä luonnollisesti seuraa herpaan-           Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Täytyy
8106: tumattomasti myös valtiontalouden hoitoa ja ylei-        aluksi todeta, että ed. Rönnholm teki luvalla sa-
8107: sesti talouspoliittista päätöksentekoa. Luulen, että     noen kummallisia taloustilastollisia vertailuja ja
8108: elinkeinoelämä on pääosiltaan ollut viime aikoina        teki niistä vielä kummallisempia johtopäätöksiä.
8109: tyytyväinen. Olen myös melko varma, että elin-           Hän nimittäin todisteli, että 60-luvulla, jolloin
8110: keinoelämä on erityisellä kauhulla seurannut tä-         kokoomus oli hallituksessa, kansantuotteen abso-
8111: män päivän kokoomuspuoluetta. Kokoomus on                luuttinen nousu nykymarkoissakin oli paljon pie-
8112: nimittäin käsittämättömällä tavalla sekaantunut          nempi kuin 70-luvun lopulla ja 80-luvulla, jolloin
8113: työmarkkinaneuvottelujen kulkuun. Kokoomus,              maassa on ollut sosialidemokraattisten pääminis-
8114: niin kuin olemme saaneet kuulla ja lukea, on mel-        terien johtamia hallituksia, ja teki tästä sen johto-
8115: ko julkisesti tukenut kaikkia julkisen sektorin lak-     päätöksen, että tämä osoittaisi, miten nämä
8116: koja ja samanaikaisesti sitten taivastelee täällä        70-luvun lopun ja 80-luvun ha:llitukset ovat sen-
8117: eduskunnassa inflaation hidastamisen vaikeutta.          tään harjoittaneet paljon parempaa talouspolitiik-
8118:     Markkinataloutta mukamas edustava kokoomus           kaa kuin kokoomus 60-luvulla. Kas kun ei ed.
8119: on näillä toimenpiteillään muuttamassa työmark-          Rönnholm mennyt ajassa pitemmälle taaksepäin
8120: kinakäytäntöä. Julkisesti se tukee julkisen sektorin     ja ruvennut vertailemaan kansantuotteen abso-
8121: nostamista palkkajohtajan asemaan. Onkin kysyt-          luuttista nousua 1920-luvulla, jolloin maassa oli
8122: tävä, miten julkinen puoli voi tietää kansantalou-       ensimmäinen itsenäisyyden aikainen sosialide-
8123: den palkanmaksukyvyn ja miten voidaan ajatella           mokraattinen hallitus eli Tannerin vähemmistö-
8124: avoimen sektorin kykenevän ansaitsemaan hei-             hallitus. Jos näin olisi tehty, niin olisi nähty, että
8125: kentyneellä kilpailukyvyllä lisääntyvän julkisen         silloin vasta oli kansantuotteen nousu absoluutti-
8126: lastin edellyttämää tuloa. Julkinen sektori itses-       sesti pientä. (Ed. Rönnholm: Ja suhteellisesti!)
8127: sään ei voi sitä tuloa luoda. Sen tulon luomisen         Mutta minä en aio tehdä niin lapsellista johtopää-
8128: tulee tapahtua muualla. Kokoomus on nähdäkse-            töstä, että tämän perusteella väittäisin, että silloi-
8129: ni todella arveluttavalla tiellä pyrkiessään keinolla    nen pääministeri Tanner oli kehno talousmies. Si-
8130: millä hyvänsä mielistelemään, erityisesti nyt viime      tä hän ei ollut ollenkaan. Hän oli päinvastoin erit-
8131: aikoina, yhteiskuntamme hyväosaisia.                     täin kyvykäs talousmies, jolle minä monessa suh-
8132:     Jos nyt tällä typerällä työmarkkinapolitiikalla      teessa annan suuren arvon. Se siitä.
8133: yhteiskunta ajetaan inflaatiokierteeseen, tulevat           Minä käytin vuosi sitten toukokuussa tältä pai-
8134: tästä kärsimään eniten ne työntekijät, jotka ovat        kalta talouspoliittisen puheenvuoron silloin valio-
8135: vastuullisesti olleet valmiit hyväksymään Pekkas-        kuntaan lähetettävän hallituksen kertomuksen
8136: ratkaisun. Olisi todella toivottavaa, että kokoo-        johdosta. Käsittelin tuossa puheenvuorossani ta-
8137: mus käyttäytyisi nykyistä vastuullisemmin ja käyt-       loudellista tilaa yleensäkin, mutta erityisesti kiin-
8138: täisi myös sitä paljon puhuttua järkeä. Kokoo-           nitin huomiota ministeri Pekkalan johdolla har-
8139: mukselle ohjeeksi voisikin lukea pätkän kokoo-           joitettuun valtiontalouspolitiikkaan. Tähän antoi
8140: muksen puheenjohtaja Ilkka Suomisen pitämästä            silloin erityisen aiheen se, että tuon puheenvuo-
8141: puheesta helmikuun 24 päivältä. Suominen tote-           ron pitämisen ajankohtana, 24 päivänä viime vuo-
8142: si: '' Lakkoaseen käyttäminen työmarkkinaerimie-         den toukokuuta, oli kulunut miltei päivälleen
8143:  lisyyksien ratkaisemiseksi olisi kerta kaikkiaan vää-   neljä vuotta siitä, jolloin ministeri Pekkala oli en-
8144:  rä ratkaisu. Se merkitsee uhmamielisyyden voittoa       simmäisen kerran nimitetty valtiovarainministe-
8145:  järjestä ja olisi palkansaajille enemmän haitaksi       riksi, silloisen Koiviston hallituksen valtiovarain-
8146:  kuin hyödyksi.'' Samassa puheessa hän mainitsi          ministeriksi.
8147:  vielä: ''Lakko olisi äärimmäisen epäsolidaarinen           Arvioimini Pekkalan pitkäaikaisesta toiminnas-
8148:  toimenpide työtä vailla olevia kohtaan. Tavallinen      ta valtiovarainministerinä oli kriittinen, joskin to-
8149: 1272                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
8150: 
8151: 
8152: tesin, että noiden silloin kuluneiden neljän vuo-        pahtunut yllättävän voimakas taloudellinen nou-
8153: den aikana Pekkalasta oli ns. yleisen mielipiteen        sukausi, (Ed. Rönnholm: Budjettialijäämällä!)
8154: silmissä tullut huomattavan arvostettu valtiova-         josta mekin välillisesti täällä Suomessa monella
8155: rainministeri. Osoitin kuitenkin, että sekä yleinen      tapaa olemme päässeet hyötymään. (Ed. Elo:
8156: taloudellinen kehitys Pekkalan valtiovarainminis-        Ovatko demokraatit samaa mieltä siitä Amerikas-
8157: terikautena että erityisesti myös kehitys valtionta-     sa?)- Eivät ole, mutta se ei paljon merkitse, ed.
8158: loudessa oli ollut käytännössä sen laatuista, että       Elo.
8159: kriittinen tarkkailija ei voinut yhtyä yleisen mieli-        Totta tietysti on, että tämä Yhdysvaltain nou-
8160: piteen silmissä Pekkalasta muodostuneeseen ku-           sukausi ei ole suinkaan yksistään presidentti Rea-
8161: vaan.                                                    ganin ja hänen hallituksensa ansiota, ei luultavasti
8162:     Lopetin puheenvuoroni silloin kuitenkin totea-       pääosaltaankaan, mutta siitä huolimatta asian lai-
8163: malla kohteliaasti, että Pekkala jatkaa vielä valtio-    ta on niin, että mekin täällä Suomessa viimeaikai-
8164: varainministerinä ja näin ollen hänellä on mah-          sesta taloudellisesta noususta - joka ei suinkaan
8165: dollisuus parantaa osakkeitaan kriittisenkin tark-       ole millään tavalla vielä ylikuumentunut, tuskin
8166: kailijan silmissä, jos hän tehostaa toimintaansa.        sellaiseksi muodostuukaan - saamme selvästi
8167:     Tuosta puheenvuorosta on kulunut nyt miltei          enemmän kiittää Mr. Reagania kuin näitä omia
8168: vuosi, ja ministeri Pekkala on yhä valtiovarainmi-       hallituksiamme ja niiden politiikkaa.
8169: nisterinä, nyt siis jo liki pitäen viisi vuotta. Se on       Asia on nimittäin niin, että tähän maailmanta-
8170: tietääkseni Suomen ennätys. Muistelen, että Pek-         loudelliseen nousukauteen ja siitä johtuvaan Suo-
8171: kala selvästi ohittaa valtiovarainministerinä jo sel-    men länsiviennin elpymiseen Suomen hallitus ja
8172: laisen aikanaan hyvin tunnetun ja arvostetun val-        sen ministerit eivät politiikallaan ole voineet vai-
8173: tiovarainministerin kuin H.M.J. Relanderin kau-          kuttaa juuri sitä eikä tätä. Sen sijaan on niin, että
8174: den 1930-luvulla. Tästä Suomen ennätyksestä mi-          niillä talouspolitiikan osa-alueilla, joihin hallitus
8175: nisteri Pekkalaa on syytä onnitella, mutta häntä         toimillaan voi vaikuttaa ja joihin se on yrittänyt
8176: on syytä onnitella lähinnä vain poikkeuksellisesta       vaikuttaa, kehitys ei ole ollut ollenkaan suotuisa
8177: poliittisen pinnalla pysymisen taidosta, ei muusta.      viimeksi kuluneen vuoden aikana.
8178:     Totta on tosin, että viimeksi kuluneen vuoden            Näin ei ole ollut työllisyyspolitiikassa. Juuri ei-
8179: aikana maamme yleisessä taloudellisessa suhdan-          lenhän tuli mm. tieto, jonka mukaan viimeinen
8180: nekehityksessä on tapahtunut selvä käänne pa-            saatavissa oleva luku työttömien työnhakijoiden
8181: rempaan, osittain ilahduttavankin selvä käänne           määrästä, luku huhtikuun lopulla, oli jopa hiu-
8182: parempaan. Tästä tietysti hallitus ja hallituspuo-       kan suurempi kuin huhtikuussa vuotta aikaisem-
8183: lueet pyrkivät ottamaan kiitoksen ja kunnian itsel-      min. Ilmankos työvoimaministeri täällä keskuste-
8184: leen, ja se heille toki suotakoon. Kuiva tosiasia on     lun alkupuolella oli niin hermostunut kuin hän
8185:  kuitenkin, että tämä maassamme viimeksi kulu-           oli.
8186:  neen vuoden aikana tapahtunut suhdannekäänne                Aivan samalla tavalla on käynyt rahanarvopoli-
8187:  johtuu aivan ratkaisevasti siitä, että yleisen maail-    tiikassa. Eilen sattui tulemaan julkisuuteen sekin
8188: mantaloudellisen suhdannenousun seurauksena               tieto, että kuluttajahintaindeksi on viime vuoden
8189:  ns. länsivienti Suomessa on jälleen alkanut vetää       huhtikuusta noussut tämän vuoden huhtikuuhun
8190:  ja se on heijastanut monella tapaa edullisia vaiku-     8 %, toisin sanoen varsin selvästi enemmän kuin
8191:  tuksiaan Suomen talouselämään.                          hallituksen lupailemat ja tavoitteekseen asettamat
8192:     Jos haluaisi ryhtyä analysoimaan, kenelle poliit-     5-6%.
8193:  tiselle vaikuuajalle kuuluu pääansio tästä länsi-           Aivan erityisesti on kehitys ollut epäedullista
8194:  viennin elpymisestä, niin osoittautuisi, että tämä      valtiontaloudessa sinä pitkänä aikana, jolloin ny-
8195:  henkilö ei olisi suinkaan valtiovarainministeri          kyinen valtiovarainministeri on valtiontalouden
8196:  Pekkala tai pääministeri Sorsa eikä se olisi ylipään-   hoidosta vastannut. Ministeri Pekkala tuli valtio-
8197: sä kukaan suomalainen poliittinen vaikuttaja.            varainministeriksi toukokuussa 1979, siis - se on
8198:  Avainhenkilöä täytyy etsiä kokonaan toisesta            aihetta todeta- ajankohtana, jolloin budjetti sil-
8199:  maanosasta. Tällainen henkilö on nimittäin Yh-          le vuodelle oli jo laadittu ja hyväksytty eikä minis-
8200:  dysvaltain nykyinen presidentti Reagan, se sama          teri Pekkala budjetillaan näin ollen voinut sen
8201:  presidentti, jonka vähättelystä ja haukuskelusta        vuoden kehitykseen vaikuttaa. Tuona vuonna val-
8202:  on Suomessakin tullut melko yleinen ja samalla           tion kokonaismenot ilman lainojen kuoletuksia
8203:  jokseenkin typerä kansanhuvi.                           olivat noin 44 mrd. mk. Viimeiseltä vuodelta, jol-
8204:     Tosiasia on nimittäin se, että juuri Reaganin         ta valtion tilinpäätösmenot ovat käytettävissä,
8205:  presidenttikauden aikana Yhdysvalloissa on ta-           vuodelta 1983, Pekkalan neljänneltä budjettivuo-
8206:                                           Talouspoliittinen selonteko                                       1273
8207: 
8208: 
8209: delta, voidaan todeta, että nama samat menot,            tunut. Jälleen kerran nähdään, miten ällistyttä-
8210: siis kokonaismenot, kuitenkin ilman lainojen             vän lyhyt poliittinen muisti onkaan. (Ed. Elo: Mi-
8211: kuoletuksia, ovat nousseet jo 75 mrd. markkaan           kä on opposition rooli?) - No, ei ainakaan Val-
8212: tuosta vuoden 1979 44 mrd. markasta.                     con asiassa oppositio ole millään tavalla vastuussa.
8213:     Ne ovat siis tämän neljän vuoden aikana nous-        Tämä skandaali on ennen kaikkea juuri pääminis-
8214: seet 70 % eli vuotta kohden keskimäärin 17 %. Se         teri Sorsan vastuulla, siitä ed. Elo ei pääse mihin-
8215: on erittäin suuri luku. Se on nimittäin suunnil-         kään. (Ed. Piipari: Eikös se päätös aikoinaan ollut
8216: leen viisinkertainen verrattuna samana aikana ta-        yksimielinen? - Ed. Elo: Kokoomus oli muka-
8217: pahtuneeseen kansantuotteen määrälliseen nou-            na!) - Ei ollut yksimielisesti!
8218: suprosenttiin, joka vuotta kohden keskimäärin on            Mutta vaikka tämä, mitä sanoin vastuun ja-
8219: ollut 3,3-3,4% tänä kautena. Se on myös varsin           kaantumisesta paljon laajemmalle kuin vain val-
8220: selvästi korkeampi kuin samanaikainen hintatason         tiovarainministerin harteille, pitääkin paikkansa,
8221: tai ansiotason nousu. Tämä on aihetta todeta sen         tosiasia on silti, että päävastuussa viiden viime
8222: takia, että valtiontalouden laajentumiselle on py-       vuoden aikana tapahtuneesta valtion menojen ta-
8223: ritty antamaan näennäinen perustelu viittaamalla         vattomasta paisumisesta on koko tämän ajan val-
8224: siihen, että se on käynyt välttämättömäksi hinto-        tiovarainministerin salkkua hoitanut ministeri
8225: jen ja palkkojen nousun takia. Niin kuin nämä            Pekkala. Mitä arvoa paljolla puheella ministerin
8226: vertailut osoittavat, tällainen todistelu valtionta-     vastuusta olisikaan, ellei juuri näin olisi asian laita.
8227: louden laajenemisen puolesta ei ole aivan rehel-            Vuosi sitten pitämäni puheenvuoron, johon
8228: listä.                                                   alussa viittasin, päätin, niin kuin jo sanoinkin, si-
8229:     Vuodelta 1984, josta tähän mennessä on vain          ten että sanoin ministeri Pekkalan yhä jatkavan ja
8230: runsas kolmannes kulunut, ei tietenkään vielä ole        että hänellä näin ollen on mahdollisuus parantaa
8231: käytettävissä lopullisia tietoja valtiontalouden ke-     osakkeitaan kriittisenkin tarkkailijan silmissä, jos
8232: hityksestä, mutta tälle vuodelle laaditusta budje-       hän tehostaa toimintaansa valtiovarainministeri-
8233: tista, valtiovarainministeri Pekkalan viidennestä        nä. Nyt saadun lisäkokemuksen jälkeen tällaiseen
8234: budjetista, ja lisäbudjeteista, jotka tietysti eivät     viittaukseen ei ole aihetta. Jos sellaisen esittäisi,
8235: jää viimeisiksi, voi jo päätellä, että tänäkään          syyllistyisi luvattomaan sinisilmäisyyteen tai vää-
8236: vuonna ei tapahdu mitään ratkaisevaa käännettä           rään hienotunteisuuteen. Nyt on nimittäin kyllä
8237: parempaan, ehkä pikemmin päinvastoin kehitys             kaiken kokemuksen jälkeen tullut aika puhua ai-
8238: yhä huononee.                                            van suoraan. On tullut aika, jolloin ministeri Pek-
8239:     Tietysti on selvää, että tästä valtiontalouden       kalalle on sanottava: Jo riittää. Viiden vuoden
8240: paisumisesta- se on todella noussut kuin joet tä-        koeaika on kylliksi. Se riittää todellakin osoitta-
8241:  män tulvakevään aikana Pohjanmaalla ja osin Sa-         maan, että valtiovarainministerin paikalla tarvit-
8242:  takunnassakin - ei valtiovarainministeri toki yk-       taisiin välttämättä miehen vaihdos ja tämä vaih-
8243: sinään ole vastuussa. Vastuu jakaantuu paljon laa-       dos pitäisi toteuttaa, ei suinkaan vasta kunnallis-
8244:  jemmalle. Vastuussa ovat hallituspuolueet, niiden       vaalien jälkeen, niin kuin joissakin sisäpiireissä
8245:  koko poliittinen filosofia, joka itseään ja muita       kuulemma on kaavailtu, vaan juuri nyt, toisin sa-
8246:  pettäen yhä uskoo valtion menojen lisäämisen            noen ennen uuden budjetin lopullista laatimista,
8247:  autuaaksi tekevään voimaan. Vastuussa on tietysti       ennen kuin vahinko taas on ehtinyt tapahtua.
8248:  koko muukin hallitus, kaikki ne ministerit, jotka          Ellei näin menetellä, jos Pekkala siis jatkaa, se
8249:  budjettiriihen aikana ovat vaatimassa yhä vain li-      merkitsee hyvin todennäköisesti sitä, että sama
8250:  sää ja lisää määrärahoja omille ministeriöilleen.       ylipaisunta valtiontaloudessa jatkuu, ja se taas tie-
8251:     Vastuussa on tietysti erityisesti myös hallituksen   tää sitä, että me kaikki tukehdumme vähitellen
8252:  pääministeri. Kuka muuten voikaan tosissaan             siihen verojen nousuun ja siihen inflaation etene-
8253:  luottaa, että sellainen hallitus pystyisi todella py-   miseen, johon ministeri Pekkalan pitkänä valtio-
8254:  säyttämään valtion menojen liiallisen kasvun, jon-      varainministerikautena tapahtunut vuotuinen
8255:  ka pääministerin ansioluettelossa on sellainenkin       keskimääräinen 17 % :n valtion menojen kasvu ta-
8256:  asia kuin puolen vuosikymmenen takainen teolli-         loudellisten välttämättömyyksien pakosta johtaa.
8257:  suuspoliittinen seikkailu, joka päättyi siihen, että
8258:  valtion varoja haaskattiin tuohon seikkailuun ny-         Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
8259:  kyrahassa laskien jo lähes miljardin markan ver-        Herra puhemies! Ymmärrän kyllä ed. Junnilan
8260:  ran. Se on sen suuruusluokan sekä teollisuuspo-         suhteet itäiseen naapuriimme ja ymmärrän hänen
8261:  liittinen että valtiontaloudellinen skandaali, että     halunsa myös nostaa Reagania. Talouspoliittisesti
8262:  se ei saisi unohtua niin nopeasti kuin se on unoh-      kuitenkin Junnila on erittäin arveluttavilla vesillä.
8263: 1274                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
8264: 
8265: 
8266: Nimittäin juuri USA:n valtiontalouden valtava           1,2 %, vuonna 1981 se oli 1,2% ja vuonna 1982
8267: alijäämäisyys ja velkaantuneisuus on menneinä           -0,4 %.
8268: vuosina suistanut läntiset maat kasvun uralta.             Kun on ajettu talous tällaiseen kuoppaan ni-
8269: Suomi selviytyi näistä Reaganin vääristä talouspo-      menomaan presidentti Reaganin talouspolitiikan
8270: liittisista otteista sen vuoksi, että Suomen idän-      avulla, niin on tietenkin helppoa saada suhteelli-
8271: vienti vuosina 1980 ja 1981 kasvoi kumpaisenakin        sen suuria kasvulukemia. Näin ollen asiallinen
8272: vuotena 30 %. Meidän on kyllä, jos ulkoa läh-           tarkastelu ei voi lähteä siitä, että ei oteta huo-
8273: demme hakemaan positiiviselle kehityksellemme           mioon pitemmän aikavälin kehitysnäkymiä. Ni-
8274: vaikuttajia, käännettävä katseet aivan päinvastai-      mittäin pitemmän aikavälin kehitysnäkymät ker-
8275: seen suuntaan.                                          tovat juuri siitä, että USA:n erittäin lyhytnäköi-
8276:     Vielä on todettava, että kun ed. Junnila moitis-    nen ja arveluttava talouspolitiikka on ollut suu-
8277: keli erityisesti valtiovarainministeri Pekkalaa huo-    reksi turmioksi koko markkinatalousmaailmalle ja
8278: nosta valtiontalouden hoitamisesta ja samalla ke-       koko maailmalle ajatellen kaikkienkin maiden ta-
8279: hui presidentti Reagania, meillä valtionvelka on        louksia ja erityisesti maailmankaupan kehittymis-
8280: 15 % kansantuotteesta, mutta USA:ssa se oli vii-        tä. Reaganin valtavat alijäämäiset budjetit ovat
8281: me vuonna 51 %. Meillä alijäämä on 0,3 % brut-          myös nostaneet pääoman hinnan aivan kohtuut-
8282: tokansantuotteesta laskettuna, USA:ssa 4,4 %.           toman suureksi, mistä on ollut seurauksena inves-
8283: Taivas meitä varjelkoon siitä, että valtiovarainmi-     tointien tyrehtyminen ja työllisyyden heikkenemi-
8284: nisteri Pekkala ottaisi tosissaan nämä presidentti      nen. Kaiken kaikkiaan sen vuoksi, sanotaan sitä
8285: Reaganin kehut.                                         asialliseksi tai asiattomaksi, minusta on tärkeätä ja
8286:                                                         hyvä täällä todeta, että sen laatuista politiikkaa ei
8287:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        Suomen missään olosuhteissa pidä tukea eikä sille
8288: puhemies! Ed. Rönnholm harjoittaa täällä erään-         kehuvia arvosanoja antaa.
8289: laista varjonyrkkeilyä. Hän arvostelee minua sel-
8290: laisista mielipiteistä ja lausunnoista, joihin en ai-      Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Hallituk-
8291: nakaan tässä puheenvuorossa ollenkaan puuttu-           sen antama talouspoliittinen selonteko ei sisällä
8292: nut. Jopa hän antoi ymmärtää, että minä olisin          yllätyksiä. Talouspoliittinen linja luotiin hallitus-
8293: puheenvuorossani väheksynyt idänkaupan merki-           ohjelman yhteydessä ja siinä luvattiin tiukkuutta.
8294: tystä suhdannepoliittisena tekijänä. En ole sanal-      Hallitus on pysynyt päätöksissään. Tavoite, jolla
8295: lakaan viitannut koko idänkauppaan enkä tähän           tiukkuutta perustellaan, on taloudellisen liikku-
8296: meidän suureen naapuriimmekaan. Minä vain to-           mavaran turvaaminen ennakoitua laskusuhdan-
8297: tesin sen tosiasian, että siitä noususuhdanteesta,      netta varten.
8298: mitä me nyt elämme tällä hetkellä, siitä joka on           Valittu talouspoliittinen linja on purrut myös
8299: vuoden verran vallinnut, me saamme erityisesti          kuntien suuntaan. Sitä ei ole nielaistu nurinoitta.
8300: kiittää sitä tosiasiaa, että länsivienti on alkanut     Maakuntaliittojen keskusliitto lähestyi viimeksi
8301: uudelleen vetää, ja se taas johtuu aivan ratkaise-      toukokuun alussa eduskuntaryhmiä toivomuksel-
8302: valla tavalla siitä yllättävän nopeasta noususuh-       la, että valtion ja kuntien välinen kustannusten ja-
8303: danteesta, mikä Yhdysvalloissa on tapahtunut            ko palautetaan ennen vuotta 1984 vallinneelle ta-
8304: Reaganin presidenttikaudella. Jälleen hän pyrki         solle ja että valtiontalouden tasapainottaminen ja
8305: antamaan sen kuvan, että minä olisin ylistänyt          julkisten palvelujen kasvun hidastaminen toteute-
8306: Reaganin hallituksen tapaa hoitaa valtiontaloutta.      taan muilla keinoin kuin supistamalla kuntien
8307: En minä sitä tehnyt, en sanallakaan viitannut sii-      vai rionosuuksia.
8308: hen puoleen, vaan tuon hallinnon muihin talous-            Valtion toimenpiteet ovat osaltaan aiheuttaneet
8309: poliittisiin toimiin, joista tämä nousu on selitettä-   sen, että monissa kunnissa on lähdetty oma-aloit-
8310: vissä. Hiukan enemmän asiallisuutta, ed. Rönn-          teisesti miettimään, onko eri hallintokuntien toi-
8311: holm!                                                   mialueilla mahdollisuuksia säästötoimiin tai voi-
8312:                                                         daanko jokin tehtävä uudelleen organisoituna
8313:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):             hoitaa niin, että säästöä syntyy ilman tason alen-
8314: Herra puhemies! Ed. Junnilalle toteaisin, että          tumista. Mielestäni uudelleen arviointiin tälläkin
8315: Suomen asema oli erityisen hankala juuri 1970-          lohkolla on syytä.
8316: ja 1980-lukujen vaihteessa siitä johtuen, että             Kun tulevan vuoden valtion tulo- ja menoarvio on
8317: USA:nharjoittama talouspolitiikka vei markkina-         jo ministeriövalmistelun läpikäynyt ja on tiettävästi
8318: talousmaat erittäin alhaisen kasvun uralle. Vuon-       valtiovarainministeriön käsiteltävänä, punakynän
8319: na 1980 OECD-maiden keskimääräinen kasvu oli            käyttäjälle on syytä lausua muutama ajatus.
8320:                                            Talouspoliittinen selonteko                                     1275
8321: 
8322: 
8323:     Asuntopolitiikka on ollut viime vuosien aikana        teutetut uudistukset, joiden seurauksena erityises-
8324: toistuvasti luovuttajan asemassa. Tuotantosuunni-         ti keskituloisten palkansaajaryhmien päivärahoja
8325: telmia on leikattu ja tämä on purrut etenkin              on merkittävästi alennettu. Tällä hetkelläkään ei
8326: vuokra-asuntotuotantoon. Kun tupo-ratkaisun               ole olemassa mitään takeita siitä, etteikö sama
8327: yhteydessä valtioneuvosto teki periaatepäätöksen          leikkauslinja tule jatkumaan ensi vuonna valtion-
8328: asuntotuotannon palauttamisesta suunnitelmien             talouden paikkaamiseksi. Jos näin tapahtuu jäl-
8329: edellyttämään tasoon, niin on edellytettävä, että         leen kerran, ollaan selkeästi mitätöimässä ansioi-
8330: periaatepäätös toteutuu myös budjettikirjan si-           hin suhteutettu päivärahajärjestelmä. Tämä onkin
8331: vuilla.                                                   ilmeisesti joidenkin poliittisten ryhmien tavoittee-
8332:     Perhepolitiikka ja siihen suunnatut yhteiset ra-      na. Leikkauslinjan jatkuminen tietää myös kaik-
8333: havaramme ovat kokeneet lähes yhtä nuivan koh-            kien vakuutusperiaatteiden romuttumista, sillä
8334: telun kuin asuntotuotantokin. Kuitenkin näitä             sairausvakuutuksen vakuutusluonne edellyttää
8335: molempia alueita koskevilla päätöksillä luodaan           tiettyä riippuvuussuhdetta vakuutusmaksujen ja
8336: perusta ihmisen hyvin- tai huonovointisuudelle.           etuuksien välillä. Jotta sairausvakuutusjärjestel-
8337: Jos perheellä ei ole tiedossa tyydyttävää päivähoi-       mämme ei enää romuttuisi entisestään, tulee val-
8338: topaikkaa lapselleen, ei se voi olla heijastumana         tiovarainministeriön ja hallituksen pitää näppinsä
8339: perheen sisäiseen eheyteen tai vanhempien työpa-          irti tästä järjestelmästä ensi vuoden tulo- ja me-
8340: nokseen. Punakynä saisi siis mennä näiden koh-            noarviota rakennettaessa.
8341: teiden ohi jälkiä jättämättä.                                 Toinen hyvin ajankohtainen asia, jonka haluan
8342:     Hallitus korostaa selonteossaan työllisyyskysy-       nostaa esille tässä talouspoliittisessa keskustelussa,
8343: myksen hoitamisen tärkeyttä. Sain juuri käteeni           on työeläkevarojen kohtalo. Meillä on edetty an-
8344: huhtikuun työllisyystilanten Kouvolan työvoima-           sioeläkkeiden etuuksien alentamisessa pienin as-
8345: piiristä huhtikuulta 1984. Kuukauden lopussa ky-          kelin usean vuoden aikana, ja seuraukset tulevat
8346: seisessä työvoimapiirissä oli 15 500 työtöntä työn-       täydellä painollaan näkyville vasta usean vuoden
8347: hakijaa. Maakunnista työttömyys on korkeinta              kuluttua. Valtiovarainministeri Pekkala kosketteli
8348: Etelä-Karjalassa, jossa työttömyysaste oli 7, 7 %.        puheenvuorossaan kansaneläkeuudistuksen rahoi-
8349: Vastaava luku Kymenlaaksossa oli 7,0 % koko               tusta. Sen sijaan tvöeläkejärjestelmän tvöeläkeva-
8350:  maan keskiarvon ollessa 5,0 %. Kotkan ja Imatran         roihin puuttumiskaavailut hän sivuutti kokonaan.
8351:  kaupungeissa työttömyysaste oli 9,3 %. Imatralla         Aihe oli ilmeisesti liian arkaluontoinen esille nos-
8352: on 22 732 työikäistä ja heistä 2 108 oli huhtikuus-       tettavaksi. Mutta kun julkisuudessa on näkynyt
8353: sa ilman työtä. Vastaavasti Kotkassa työikäisiä on        tietoja, joiden mukaan oltaisiin puuttumassa työ-
8354:  29 905. Heistä työtä vailla oli 2 776. Lisäksi lää-      eläkevarojen sijoituspolitiikkaan valtiovarainmi-
8355:  nimme tunnuksiin kuuluu, että se on muuttotap-           nisteriön kaavailujen mukaisesti, ei tätä asiaa sovi
8356:  piolääni.                                                sivuuttaa olan kohautuksella.
8357:     Kerroin tilanteen näinkin yksityiskohtaisesti sen         Ryhmäpuheenvuorossamme ed. Salolainen
8358:  vuoksi, että ymmärtäisitte sen huolen, mikä lää-         puuttui tähän uhkatekijään, ja myös ed. Raatikai-
8359:  nin alueella valituilla kansanedustajilla on ja jotka    nen sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
8360:  eivät kovin suurta ääntä näistä asioista ole pitä-       kantoi huolta asian johdosta. Valtiovarainministe-
8361:  neet. Kymen lääni ei ole merkittävässä määrin ns.        riö ansaitseekin puuhailuistaan oikein kunnon tu-
8362:  aluepoliittisten erityistoimien kohteena. Kohtuul-       kistuksen. On todella hämmästyttävää, että työ-
8363:  linen toivomus on, että valtion tulo- ja menoar-         eläkejärjestelmän keskeisiä kysymyksiä, jotka kuu-
8364:  viossa tuetaan nykyistä runsaammin läänimme              luvat sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan, on
8365:  työvaltaisten toimialojen laajennus- ja uusinves-        valmisteltu valtiovarainministeriössä ilman työ-
8366:  tointeja.                                                markkinajärjestöjen ja työeläkelaitosten myötävai-
8367:                                                           kutusta. On muistettava, että työnantajat ottivat
8368:    Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Ansiosuh-            aikanaan kantaakseen kokonaisuudessaan talou-
8369: teinen sosiaaliturvamme on ollut viime vuosina            dellisen vastuun työeläketurvan toteuttamisesta.
8370: hallituksen jatkuvan leikkauslinjan kohteena. Eri-        Tämän vastapainoksi kustannusrasitteesta tulevat
8371: tyisen tylyn kohtelun osakseen ovat saaneet sai-          haitat pyrittiin minimoimaan siten, että maksuke-
8372: rausvakuutuksen päivärahat. Päivärahojen leik-            hitys olisi mahdollisimman tasainen, ja työnanta-
8373: kaukset tuntuvatkin olevan jokavuotista budjetti-         jille muodostettiin oikeus saada työeläkevastuun
8374: keskustelujen käyttöainesta.                              katteena olevat varat käyttöönsä siltä osin kuin va-
8375:    Sairausvakuutuksen päivärahoissa purkuhaluk-           roja ei tarvita välittömästi eläkemenoihin ja hoito-
8376: kuutta osoittavat selvästi parina viime vuotena to-       kustannuksiin.
8377: 1276                                    Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
8378: 
8379: 
8380:    Valtiovarainministeriön takaisinlainaustyöryh-          menoarvioesitystä valmisteltaessa otaksuttiin. Kä-
8381: män esitykset valtion rahoitustarpeen tyydyttämi-          sitykseni mukaan on suhteellisen selvää, että kas-
8382: sestä ohjaamalla työeläkevastuun katteena olevia           vu tulee olemaan vielä voimakkaampaa kuin val-
8383: varoja lainanantoon valtiolle tai muulle valtion           tiovarainministeriön       viimeisessä     suhdanne-
8384: osoittamalle taholle lisäävät suoranaisesti työelä-        ennusteessa kaavaillaan. Niinpä on varsin luon-
8385: kejärjestelmän elinkeinoelämälle asettamaa rahoi-          nollista, että hallitus on ryhtynyt suhdannepoliit-
8386: tusrasitetta. Näin ollen kaavailut on jyrkästi tuo-        tisten keinojen käyttöön ottoon. Ylikuumenemi-
8387: mittava. Kun vakuutusmaksulainaoikeus perustuu             sen estäminen ja taloudellisen kasvun turvaami-
8388: työeläkemaksuun, joka määräytyy palkkasumman               nen edellyttävät tehokasta suhdannepolitiikkaa ja
8389: perusteella, on se riippuvainen palkkasumman suu-          pidättyvyyttä julkisessa taloudessa tämän ja ensi
8390: ruudesta. Täten vakuutusmaksulainauksen merkitys           vuoden aikana. Nämä toimenpiteet on suoritetta-
8391: korostuu erityisesti työvaltaisissa yrityksissä.           va kaikissa tapauksissa siten, että työ- ja virkaehto-
8392:    Yritysten rahoituksessa työeläkejärjestelmän va-        sopimusten mukainen palkansaajien ostovoiman
8393: kuutusmaksulainaus on eräs keskeinen rahoituk-             kasvutavoite näistä toimista huolimatta toteutuu.
8394: sen muoto. Rahoituksen kannalta vakuutusmak-                  Nyt valittuja suhdannepoliittisia toimia voi-
8395: sulainauksen vähentäminen merkitsisi tarvetta              daan tällä kertaa pitää tietyllä tapaa epäilyttävinä.
8396: muiden pitkäaikaislainojen lisäämiseen. Ellei kor-         Varsin usein on sekä poliitikkojen että virkamies-
8397: vaavaa rahoitusta voida järjestää, yritysten on vä-        työryhmien taholta tuotu esille se tosiasia, että
8398: hennettävä investointejaan. Vakuutusmaksulai-              maassamme on työvoimaa verotettu liikaa suh-
8399: naus on käyttökelpoinen rahoitusmuoto myös uu-             teessa esim. pääoman käyttöön. Tästä luonnollise-
8400: sille ja laajeneville työvoimavaitaisille yrityksille.     na seurauksena ja samalla ikävällä tavalla kouriin-
8401: Näiden maksuvalmiushan on yleensä kireä, ja ne             tuntuvana ilmiönä on ollut se, että yritysten toi-
8402: tarvitsevat tässä vaiheessa erityisesti käyttöpää-         mesta on suhtauduttu kielteisesti työvoiman käyt-
8403: omaa. Yritykset käyttävät siten vakuutusmaksu-             töön ja sen sijaan on suoritettu ehkä tarpeettomia-
8404: lainaansa taloussuunnittelussaan joko tuleviin in-         kin kone- ja laiteinvestointeja työvoiman käytön
8405: vestointeihin tai käyttöpääomaan pääasiassa suh-           korvaamiseksi. Tämä on luonnollisesti lisännyt
8406: danteiden mukaan tai yrityksen omaa rahoitustar-           muutenkin vaikeata työttömyyttä.
8407: vetta tukemaan. Näin ollen järjestelmään puuttu-               Suhdannenousun vetäjänä tälläkin erää toimii,
8408: minen vaikeuttaisi yritysten toimintamahdolli-             niin kuin pitääkin, tehdasteollisuus ja siinä lähin-
8409: suuksia ja tätä kautta myös työllisyyttä, jonka pi-        nä puunjalostusteollisuus. Tunnettu tosiasia lie-
8410: täisi olla hallituksen huolenaihelistalla kärkisijalla.    nee, että puunjalostusteollisuus ei ole erityisen
8411:    Valtiovarainministeriön kaavailut työeläkerahas-        työvoimavaltainen. Jos siis halutaan vaikuttaa
8412: toihin puuttumisesta johtaisivat toteutuessaan rahas-      suhdanteita tasaavasti niillä aloilla, joilla suhdan-
8413: toimiasteen alenemiseen, joka vaarantaa koko työ-          nenousu on nopein, ei nyt esitetyssä sosiaaliturva-
8414: eläketurvan kehitystä. Kaavailut lisäisivät myös työ-      maksujen korotuksessa ole mitään suhdannepo-
8415: voimavaltaisten yritysten rahoituskustannuksia. Tätä       liittista järkeä. Sosiaaliturvamaksut eivät voi olla
8416: taustaa vasten tuntuukin käsittämättömältä, että täl-      suhdannepoliittinen väline, vaan maksujen pitä-
8417: laiset kaavailut leijuvat jatkuvasti ilmassa, eikä niitä   misellä riittävällä tasolla kaikissa olosuhteissa on
8418: ainakaan valtiovarainministerin puheessa torjuttu.         turvattava sosiaaliturvaan liittyvän lainsäädännön
8419:    Herra puhemies! Työeläkejärjestelmämme tar-             toteutuminen sekä myös luotava edellytykset so-
8420: vitsee nyt kaikkien vastuullisten tahojen puolus-          siaaliturvan edelleen kehittämiselle.
8421: tustoimia, jottei sitä vaaranneta valtiovarainminis-          Sen sijaan se, että jo useina vuosina on tapahtu-
8422: teriössä suunnitelluilla lainsäädännöllisillä pakko-       nut vakuutettujen vakuutusmaksujen alentamis-
8423: toimenpiteillä, joiden tarkoituksena on työeläk-           ta, edellyttää maksujen korottamista. Kun edus-
8424: keiden katteena olevien varojen käyttäminen val-           kunta on omana kantanaan lausunut sen, että
8425: tion tarkoitusperiin. On selvää, että jos elinkeino-       kansaneläke- ja työeläkejärjestelmien rahoitus on
8426: elämän kustannusrasitusta nostetaan, vaikeutuvat           voitava järjestää etukäteen tehtävin ratkaisuin si-
8427: mahdollisuudet vastata eläketurvan rahoituksesta           ten, että rahoitus myös tulevaisuudessa on riittä-
8428: ja luottamus koko järjestelmän toimivuuteen vaa-           vä, tätä taustaa vasten sosiaaliturvamaksujen koro-
8429: rantuu.                                                    tukset ovat perusteltuja, mutta suhdannepolitii-
8430:                                                            kan kanssa niillä ei pitäisi olla mitään tekemistä.
8431:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Taloudel-           Näin siksi, että sen paremmin työllisyys- kuin suh-
8432: linen kehitys on osoittautunut selvästi voimak-            dannepoliittisetkaan syyt eivät tue lainkaan esitet-
8433: kaammaksi kuin vielä kuluvan vuoden tulo- ja               tyä sosiaaliturvamaksun korotusta, vaan nykyisessä
8434:                                             Talouspoliittinen selonteko                                    1277
8435: 
8436: 
8437: tilanteessa olisi parhaita suhdannepoliittisia kei-        tömille ja oli kuitenkin ensimmäisenä aktiivisesti
8438: noja lievä revalvaatio ja suhdannetalletusten taik-        tukemassa akateemisten alojen työtaisteluja. Voi-
8439: ka suhdannevientimaksujen käyttöönotto. Tähän              daan epäillä Suomen Pankin erään johtajan lau-
8440: luovat edellytykset inflaation hidastuminen ja ti-         suntoa, jossa tämä totesi mainitun puheenjohta-
8441: lanne rahamarkkinoilla, joka taas puolestaan edel-         jan suurimmaksi viaksi sen, että hänellä ei ole ko-
8442: lyttää myös korkokannan alentamista.                       meljanttarin taipumuksia. Kun nyt lääkärit saa-
8443:     Esitetyillä suhdannepoliittisilla toimenpiteillä       mastaan sovintoehdotuksesta huolimatta yksipuo-
8444: on pyritty saamaan valtiontaloudelle liikkumava-           lisesti jatkavat työtaisteluaan, joka on vaarantanut
8445: raa tulevan taloudellisen taantuman varalle. Voi-          kansalaisten terveydenhuoltoa, eräiden väitteiden
8446: daan perustellusti epäillä, miten tässä onnistu-           mukaan vaatinut jopa ihmisuhreja, niin toivoisi,
8447: taan. Kuten tunnettua, kuntapuolen työmarkki-              että edes tässä vaiheessa mainittu puheenjohtaja
8448: naratkaisu ylittää selvästi tulopoliittisen ratkaisun      voimakkaasti esiintyisi solidaarisuuden puolesta,
8449: raamit. Valtio maksaa kuntien palkkamenoista               joka tässä tapauksessa merkitsee huomattavasti
8450: valtionosuuksien muodossa noin puolet. Kunta-              tärkeämpiä asioita kuin pelkkä palkkaratkaisu.
8451: palkkoja ja niiden voimakasta nousua on käsitelty          Merkitseehän se kansalaisten, lähinnä lasten, van-
8452: melko paljon myös julkisuudessa. Sen sijaan perin          husten ja sairaiden, terveydenhuollon järjestämis-
8453: hämmästyttävää on se, että ei ole kiinnitetty huo-         tä ja jopa viime kädessä ihmishenkien turvaamis-
8454: miota siihen, että Valtion työmarkkinalaitos on            ta.
8455: laatinut sopimuksen, joka poikkeaa olennaisesti                Kun en kuitenkaan usko, että mainittu pu-
8456: tulopoliittisen ratkaisun sisällöstä. Valtion budje-       heenjohtaja nykytilanteessa kykenee pontevasti
8457: tin käsittelyn yhteydessä on yleensä kiinnitetty           esiintymään, hallituksen taholt!i toivoisi varsin jä-
8458: huomiota kuntien palkkakehitykseen, ellei muu-             mäköitä toimenpiteitä lääkärilakon nopeasti lo-
8459: toin, niin ainakin kohentuneiden valtionosuuk-             pettamiseksi. Vaikka en periaatteessa hyväksy
8460: sien vuoksi. Sen sijaan näyttää käyvän niin, että          minkäänlaista       lakko-oikeuden     rajoittamista,
8461: Valtion työmarkkinalaitoksen ratkaisut otetaan             muistutan, että lakkoase ei ole tarkoitettu ihmis-
8462: vastaan annettuina tilanteina niitä edes ihmettele-        elämää vastaan. Jos jonkin muun lakon johdosta
8463:  mättä. Tämä on sitä erikoisempaa, kun valtion pi-         olisi koettu samanlaisia menetyksiä kuin nyt lää-
8464:  täisi olla tulopoliittisessa ratkaisussa jonkinlaisessa   kärilakon yhteydessä, olisipa tässä tasavallassa me-
8465:  takuumiehen asemassa, takuumiehen asemaan                 teli käynnissä. Yhteiskunnan on suojauduttava
8466:  kun ei todella sovi se, että se poikkeaa sovituista       sellaisia ryhmiä vastaan, jotka aiheuttavat sen jäse-
8467:  raameista eniten ja samalla jätetään valtion pieni-       nille jopa hengenvaaran.
8468:  ja keskipaikkaisten virka- ja työsuhteessa olevien           Joka tapauksessa tämän kevään julkisen sekto-
8469:  ihmisten palkka- ja työsuhteisiin liittyvät asiat         rin akateemisia aloja koskevat työmarkkinaratkai-
8470:  hoitamatta.                                               sut panevat epäilemään keskitettyjen ratkaisujen
8471:      Mitä sitten tulee kuntapuolen ratkaisuun, poik-       tulevaisuutta maassamme. Mikäli tilanne jatkuu
8472:  keaa se, kuten jo edellä totesin, merkittävästi tu-       sellaisena, että Akavan hyväpalkkaiset sopimus-
8473:  lopoliittisen ratkaisun sisällöstä. Tässä vaiheessa       alat, kuten nyt esim. lääkärit, irtaantuvat keskite-
8474:  olisi perusteltua kysyä, voiko kunnallisen sopi-          tyistä ratkaisuista myös tulevaisuudessa, se merkit-
8475:  musvaltuuskunnan organisaatio olla oikea. KSV:n           see todellista solidaarisuuden polkemista maan ra-
8476:  korkeinta päätösvaltaa käyttää sen valtuuskunta,          koon. On selvää, että nyt kulunut sopimuskierros
8477:  joka puolestaan on poliittisten suhteiden mukaan          edellyttää uudelleen arviointia ja palkkapoliittisen
8478:  kokoonpantu elin. KSV siis lienee maan ainoa po-          linjan selkiyttämistä. Kuitenkin on lähdettävä sii-
8479:  liittisesti kokoonpantu työnantajaorganisaatio.           tä, että myös tulevaisuudessa ensisijaisena lähtö-
8480:  Eduskunnan palkkavaltuuskunnan asemahan on                kohtana tulee pitää edelleen keskusjärjestösopi-
8481:  perin toisenlainen.                                       muksia, sillä nämä antavat kaikkein parhaan mah-
8482:      Mainittu tosiasia taas on johtanut siihen, että       dollisuuden solidaarisen palkkapolitiikan harjoit-
8483:  valtuuskunnan ratkaisuja on pyritty leimaamaan            tamiseen ja matalapaikkaisten työntekijöiden an-
8484:  poliittisesti, mikä taas on aikaansaanut sen, että        siotason nopeampaan kohottamiseen.
8485:  eri poliittiset ryhmät ovat sekaantuneet kannan-              On syytä muistuttaa mieliin edesmenneen var-
8486:  otoillaan lakkotilanteisiin ja pyrkineet kilpaile-        sin arvostetun Keijo Liinamaan määritelmä tulo-
8487:  maan myötätuonollaan lakkolaisten tuesta. Sekoi-          politiikasta. Hän sanoi näin: ''Tulopolitiikka on
8488:  lun ennätys lienee kokoomuksen puheenjohtajal-            ensisijaisesti hallituksen ja talouselämän etujärjes-
8489:   la, joka leimasi tulopoliittista ratkaisua valmistel-    töjen väliseen yhteistoimintaan perustuvaa neu-
8490:   taessa lakot epäsolidaarisuuden osoitukseksi työt-       vottelumenettelyä, jonka tavoitteena on taloudel-
8491: 1278                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
8492: 
8493: 
8494: Iisen tasapainon ylläpitäminen ja taloudellisen          nisterinkin pitäisi pyrkiä hahmottamaan itselleen
8495: kasvun edistäminen''. Juuri tuolla menettelyllä          eri uudistusten merkitys julkisiin menoihin. Näin
8496: maamme taloutta on suurelta osin voitu hoitaa sii-       ollen säästöjä tulisi hakea mm. maatalouden saa-
8497: hen tilanteeseen, kuin missä se nyt on, jolloin          maa tukea voimakkaasti leikkaamalla, kansanelä-
8498: kansainvälisessä vertailussa ja kilpailussa me pär-      keuudistuksen kolmannen vaiheen siirtämisellä ja
8499: jäämme niin hyvin, että voimme olla jopa ylpeitä         kohtuunomien määrärahojen sijoittamisen estä-
8500: siitä.                                                   misellä kotihoidon tukeen.
8501:    Ne piirit, mukaan luettuna myös työnantajajär-           Erityisesti ihmetyttää keskustapuolueen edus-
8502: jestöt, jotka ovat pyrkineet ja tulevaisuudessa pyr-     kuntaryhmän puheenjohtajan eilinen esiintymi-
8503: kivät tulopoliittisen järjestelmän romuttamiseen,        nen, kun hän käsitteli Kela-uudistuksen loppuun
8504: ottavat varsin suuren vastuun maamme kehityk-            viemistä määräajassaan huolimatta valtiontalou-
8505: sen kääntämisestä huonoon suuntaan. Jo tässä vai-        den säästötarpeista. Samalla kun hän tarjosi sosia-
8506: heessa on selvää, että julkisen sektorin kalliit palk-   lidemokraateille sovinnon kättä, hän vetosi uudis-
8507: karatkaisut tulevat sitomaan julkisen talouden           tuksen loppuun saattamisessa opposition, kokoo-
8508: liikkumavaraa silloin, kun sitä tarvittaisiin.           muksen ja SKDL:n tukeen. Jos puheenjohtaja ku-
8509:    Johtopäätös edellä mainitusta voisi olla vaikka-      vittelee, että hän voi toimia aina tilanteen mu-
8510: pa se, että hallituksen pitäisi saattaa Valtion työ-     kaan yhdessä hallituspuolueiden kanssa ja taas vä-
8511: markkinalaitos järjestykseen ja ryhtyä toimenpi-         lillä yhdessä oppositiopuolueiden kanssa hänen
8512: teisiin kunnallisen sopimusvaltuuskunnan saatta-         mieleisestään asiasta riippuen, niin siinä hän on
8513: miseksi sellaiseksi työnantajan edustajaksi kuin         varmasti väärässä.
8514: mitä ovat muutkin työnantajat.                               On aivan oikein, että hallitus on lähtenyt elin-
8515:     Palkansaajien elintason turvaamisen kannalta         keinoelämän yksityistä tukea karsimaan. Nykyisel-
8516: keskeiselle sijalle tulee nyt valmistelun alla oleva,    lään annetulla tuella ei monestikaan ole saavutet-
8517: ensi vuotta koskeva valtion tulo- ja menoarvioesi-       tu sille alun perin asetettuja tavoitteita. Joissakin
8518: tys. On lähdettävä siitä, että työmarkkinasopi-          tapauksissa tuki on johtanut jopa keinotteluun ja
8519: mukseen liitetyt työttömyysturvan kokonaisuudis-         väärinkäytöksiin ja merkinnyt näin yhteiskunnan
8520: tus, lasten päivähoitopaikkojen perustaminen ja          varojen suoranaista tuhlausta.
8521: uusien valtion lainoittamien asuntojen rakentami-            Hallitukselta odottaisi myös toimenpiteitä
8522: nen toteutetaan sen aikataulun mukaisesti, kuin          puun saannin turvaamiseksi ja raakapuun kanto-
8523: mitä on sovittu. Vuoden 1985 veroperusteita mää-         hinnan pitämiseksi kansainvälisesti tarkasteltuna
8524: ritettäessä on toimittava myös sovitulla tavalla.        kilpailukykyisellä tasolla. On suorastaan huvitta-
8525: Tämä merkitsee sitä, että verotuksen inflaatiotar-       vaa se, että Suomeen tuodaan puuta lähes kaikista
8526: kistus toteutetaan niin, että pienituloisten, erityi-    Euroopan maista, jopa Euroopan ulkopuolelta ai-
8527: sesti lapsiperheiden, verotus kevenee nykyises-          na Amerikkaa myöten. Samanaikaisesti me kui-
8528: tään. Raameiltaan tulevan vuoden budjetin on ol-         tenkin taistelemme viljan ylituotannosta johtu-
8529: tava sellainen, että sillä lisätään liikkumavaraa ni-    vien kustannusten kattamiseksi. Kun ajattelee
8530: menomaan työllisyyttä elvyttäviin toimenpiteisiin        Suomen sääolosuhteita, niin ei voi tulla muuhun
8531: edessä olevia lasku- ja matalasuhdanteita silmällä       tulokseen kuin siihen, että jokin perustavaa laatua
8532: pitäen. Kireästä budjettilinjasta huolimatta on          oleva virhe vaivaa maa- ja metsätalouttamme.
8533: huolehdittava siitä, että välttämätön sosiaaliturva      Yleensä aikaisemmissa noususuhdanteissa on teh-
8534: edelleen kehittyy. Erityisesti on kiinnitettävä huo-     ty se virhe, että metsäteollisuus on antanut raaka-
8535: miota lapsilisien rcaaliarvon korottamiseen ja lap-      puun hinnan liukua, mistä aina on ollut seurauk-
8536: silisien maksuajan pidentämiseen 18 ikävuoteen           sena voimakas inflaatiosykäys. Odottaisikin, että
8537: saakka.                                                  tässä tilanteessa ei tehtäsi aikaisempia virheitä,
8538:     Nykyisessä tilanteessa on ollut merkille panta-      vaan raakapuun hinta on kyettävä pitämään kuris-
8539: vaa se, että valtiovarainministeri, joka on varsin       sa.
8540: runsaasti puhunut säästäväisyyden merkityksestä,             Viljan ylituotannon kanssa kamppailtaessa on
8541: ei tositilanteissa ole juuri asettautunut vastusta-      esitetty, että myös viljelijän on saatava ajallaan
8542: maan merkittäviä menolisäyksiä, varsinkin kun            palkkansa. Periaatteessa olen näiden esittäjien
8543: ovat olleet kysymyksessä oman kannattajakunnan           kanssa aivan samaa mieltä. Mutta tämän väitteen
8544: edut, kuten viime vuosina varsin usein näyttää ol-       esittäjät, jotka pääasiassa vastaavat myös raaka-
8545: leen. Käsitykseni mukaan yleisellä tasolla liikku-       puun saannista tehtaille, unohtavat sen, että niis-
8546: vat puheet säästäväisyyden merkityksestä eivät ole       sä tapauksissa, kun on jouduttu työntekijäin
8547: taloudenhoidossa riittäviä, vaan valtiovarainmi-         pakkolomautuksiin raakapuun puutteen vuoksi,
8548:                                           Talouspoliittinen selonteko                                     1279
8549: 
8550: 
8551: metsäteollisuudessa työskentelevät palkansaajat          asian ja ryhtyisi sellaisiin toimenpttersnn, että
8552: jäävät kokonaan vaille paikkaansa. Samalla on ol-        tulonjaossa ei pääse tapahtumaan vääristymiä hy-
8553: lut kyse hyvin suurista kansantaloudellisista me-        vätuloisten hyödyksi palkansaajien kustannuk-
8554: netyksistä. Ei voi olla oikein, että Suomessa, jossa     sella.
8555: puu on suurin ja tärkein raaka-ainevaranto, puun            Hallituksen taholta tulisi huolehtia siitä, että
8556: raaka-ainekustannukset ovat meidän metsäteolli-          tulonjakomme kehittyy edelleen solidaarisesti
8557: suudessamme huomattavasti suuremmat kuin mi-             niin, että sen vaikutukset kohtaantuvat posi-
8558: tä ne ovat meidän pahimmissa kilpailijamaissam-          tiivisina prem- ja keskituloisiin tulonsaajaryh-
8559: me Ruotsissa, Kanadassa ja USA:ssa. Äskettäin            mnn.
8560: hankin käsiini tiedot erään suuren metsäteolli-
8561: suusyrityksen puun raaka-ainekustannuksista. Oli            Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! Jo-
8562: varsin hämmästyttävää se, että puun raaka-aine-          ku viisas on sanonut, että politiikka on mahdolli-
8563: kustannukset sahatavaran osalta tuossa yritykses-        suuksien taidetta. Eduskunnassa viime aikoina
8564: sä olivat 48,9 % kaikista kustannuksista, sellu-         käydyt keskustelut ja esim. tänään jatkunut kes-
8565: loosan osalta 50,4 % ja paperituotteiden osalta          kustelu kuitenkin osoittavat, että politiikka on pi-
8566: 51,5 %, kun vastaavasti välittömät työkustannuk-         kemminkin or.1an epäjohdonmukaisuuden peittä-
8567: set olivat sahatavaran osalta 10,8 %, selluloosan        mistä. Niin kuin täällä ainakin kahdessa sosialide-
8568: 2,6% ja paperituotteiden osalta 4,4%. Vaikka             mokraattien pitämässä puheenvuorossa on jo vii-
8569: tätä yhtä yritystä koskevia tietoja ei voi yleistää,     tattu, niin kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka
8570: niin mielestäni ne ovat kuitenkin tietyllä tavalla       Suominen sanoi helmikuun lopussa, ettei lakoilla
8571: suuntaa-antavia siitä, kuinka suurta osuutta             pidä asioita hoitaaa. Akavan lakkoja kokoomus
8572: raaka-ainekustannukset metsäteollisuudelle mer-          kuitenkin äityi kannattamaan. Perhe- ja nuoriso-
8573: kitsevät.                                                poliittisessa välikysymyksessään kokoomus syytti
8574:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta sen,        hallitusta laiminlyönneistä ja lapsiperheiden ja
8575: että SAK palkansaajain suurimpana etujärjestönä          nuorison unohtamisesta ja vaati nopeita toimia
8576: kantoi varsin raskaan ja vaikean vastuun tulopo-         ongelmien korjaamiseksi eli julkisten menojen li-
8577: liittista ratkaisua solmittaessa, jolla ratkaisulla on   säämistä, muutenhan niitä ei voida korjata. Vii-
8578: eittämättä keskeinen vaikutus koko kansantalou-          kon kuluttua mieli on muuttunut. Nyt kokoomus
8579:  temme kehitykseen. Kun Matti Pekkasen kaksi-            on huolissaan julkisten menojen kasvusta.
8580:  vuotinen ratkaisu tuli hyväksytyksi ja vastuutaan          Mutta ei vain kokoomus ole epäjohdonmukai-
8581:  tuntien palkansaajat hyväksyivät varsin maltilliset     nen. Keskustapuolueen puheenjohtaja, ulkomi-
8582:  nimellispalkkojen korotukset, niin samanaikaises-       nisteri Paavo Väyrynen on esittänyt palaamista
8583:  ti tuotannon kasvu on kansainvälisestikin vertail-      eräänlaiseen luonnontalouden järjestelmään,
8584:  len voimakasta. Näillä näkymillä työttömyys ko-         mutta keskustapuolue vaatii kuitenkin täysimää-
8585:  hentuu, eikä työttömyyden supistumista ole näis-        räisiä sosiaalisia tulonsiirtoja ja näiden lisäämistä.
8586:  sä olosuhteissa mahdollista nopeuttaa yleisen ta-       Näitähän taas ei muuten voida kustantaa, ellei ole
8587:  louspolitiikan keinoin. Näin ollen yksityiselle         taloudellista kasvua.
8588:  elinkeinoelämälle jää suuri vastuu työllisyyden            Vihreä liike vaatii kehitysyhteistyömääräraho-
8589:  hoitamisesta. Meillä ei ole näkyvissä sellaisia ul-     jen nostamista, mutta myös teollisuusmaiden
8590:  koisia häiriöitä, jotka selvästi uhkaisivat tasapai-    elintason laskemista. Nämä ovat ristiriidassa kes-
8591:  noista kasvun kehitystä.                                kenään.
8592:     Maltillisista palkkaratkaisuista johtuen reaali-        Kommunistit ovat toistaiseksi kannattaneet
8593:  palkkojen nousu alittaa tänä ja ensi vuonna työn        johdonmukaisesti kevään kaikkia lakkoja. Saa
8594:  tuottavuuden nousun. Tämä on korkeasuhdan-              nähdä, jatkuuko johdonmukaisuus edelleen lää-
8595:  teelle tyypillistä, mutta yritys- ja omaisuustulojen    kärilakon suhteen. Ed. Tennilän puheenvuoro an-
8596:  kasvu saattaa olla niin voimakasta ja ilmeisesti on-    taa odottaa, että johdonmukaisuus jatkuisi.
8597:  kin, että yhteiskunnassamme nyt vallitseva tu-             Kokoomuksen linja lääkärilakossa on sellainen,
8598:  lonjako muuttuu oleellisesti, millä saattaa olla        että se kannattaa lakkoa, mutta ei koeotettavien
8599:  myöhäisemmässä vaiheessa varsin suuri inflaatiota       palkkojen maksamista.
8600:  kiihdyttävä vaikutuksensa. Hyvin vähän meillä on           Herra puhemies! Hallituksen harjoittama poli-
8601:  kuitenkin kiinnitetty huomiota tapahtuvan tulon-        tiikka, jota myös sen antama talouspoliittinen se-
8602:  jaon muutokseen, joka suosii pääoma- ja omista-         lonteko heijastaa, osoittaa, että harjoitettua kon-
8603:  jatuloja palkkatulojen kustannuksella. Tämän            sensuspolitiikkaa on tarkoitus jatkaa. Konsensus-
8604:  vuoksi toivoisikin, että hallitus huomioisi tämän       politiikalla on saavutettu hyviä tuloksia. Kansain-
8605: 1280                                  Keskiviikkona 16. toukokuuta 1984
8606: 
8607: 
8608: välisesti on todettavissa, että niissä maissa, joissa    on ollut välillä hiukan kirpeitäkin ja hyviäkin vas-
8609: konsensuspolitiikkaa on harjoitettu, työttömyys          tauspuheenvuoroja. Muuten tässä on puhuttu
8610: on pysynyt kohtuullisena, kun taas niissä maissa,        toistensa ohi.
8611: joissa työmarkkinavoimat on päästetty valloilleen,          Kaiken kaikkiaan on syytä toivoa, että keskuste-
8612: työttömyys on romahdusmaisesti muuttunut huo-            lu tässä salissa olisi sellaista, että sitä voisi sanoa
8613: noon suuntaan. Näin on todennut mm. konsen-              keskusteluksi. Mutta silloin tietysti täytyy edellyt-
8614: suspolitiikasta väitöskirjan tehnyt valtiotieteen        tää tiettyä johdonmukaisuutta myös silloin, kun
8615: tohtori Heikki Paloheimo.                                on kysymys talouspoliittiseen selontekoon liitty-
8616:    Eräs konsensuspolitiikan ISlstä, paamm1steri          västä keskustelusta. Täälläkin arviot ovat menneet
8617: Kalevi Sorsa, on myös varoitellut konsensuspolitii-      huomattavasti ristiin. SKDL:n ryhmäpuheenvuo-
8618: kan karikoista. Yksi niistä on se, että keskitetty so-   ron käyttäjä ed. Rosnell on sanonut, että tämä
8619: pimusjärjestelmä nykyisellään kasaa päätösvaltaa         hallituksen selonteko oli liian yksityiskohtainen
8620: hierarkian ylätasolle puoluejohtoon, työmarkki-          sillä tavalla, että siitä ei voinut selviä tulevaisuu-
8621: najohtoon ja johtaville virkamiehille. Valta keskit-     den poliittisia linjoja vetää. Taas kokoomuksen ta-
8622: tyy, Sorsa varoittaa.                                    holta muun muassa ed. Pohjala sanoi, että tämä
8623:    Tohtori Paloheimo tarkastellessaan tämän ke-          talouspoliittinen selonteko on niin yleispiirteinen,
8624: vään ilmiöitä toteaa, että konsensuspolitiikkaa          ettei siitä pysty mitään sanomaan. Tällaiset ristiin
8625: uhkaavat tulevaisuudessa monet tekijät. Hän ar-          menevät arviot eivät tietysti sinällään ole ainakaan
8626: velee, että tulonjakotaistelu kärjistyy lähivuosina.     johdattamassa keskustelua hyvään suuntaan.
8627: Ristipaineita on myös aktiivi- ja passiiviväestön
8628: kesken, työttömien ja työssä käyvien välillä, etelän        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
8629: ihmisten ja pohjoisen ihmisten välillä. Teknologia       sittely keskeytetään.
8630: saattaa myös tuoda omat ongelmansa.
8631:    Kaikki suomalaiset eivät ole koskaan hyväksy-
8632: neet konsensuspolitiikkaa. SKP:n vähemmistö on
8633: aina sitä arvostellut. Tulopolitiikka on SKP:n vä-
8634:                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8635: hemmistön sanastossa tuhopolitiikkaa. Älymxstö
8636: on myös arvostellut konsensuspolitiikkaa. Aly-
8637: mystö kaipaa ristiriitojen säätelyn tilalle jyrkkää      Poisto päiväjärjestyksestä
8638: vastakkainasettelua ja yhteenottoa, jotta yhteis-
8639: kunnallinen dialogi etenisi.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
8640:    Politiikan tutkijat ovat varoitelleet Suomea kor-     jestyksestä poistetaan 1) asia.
8641: poratiivisesta yhteiskunnasta. Korporatiivinen val-
8642: tio merkitsisi harvainvaltaa, jossa pieni sisärengas
8643: päättäisi ja muut valtioelimet olisivat vaatimatto-         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
8644: massa asemassa. Ymmärrän, että ed. Louekosken            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8645: puheenvuoro täällä tänään iltapäivällä viittasi hie-     tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
8646: man tähän suuntaan.
8647:    Edellä mainittuihin konsensuspolitiikan seu-
8648: rausten arvioihin on syytä suhtautua vakavasti sa-       2) Yhdistyneiden kansakuntien yliopiston kanssa
8649: malla, kun tiedostamme harjoitetun politiikan            Taloudellisen kehitystutkimuksen kansainvälises-
8650: saavutukset.                                             tä instituutista tehdyn sopimuksen ja siihen liit-
8651:    Herra puhemies! On syytä yhtyä sellaiseen             tyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
8652: arvioon tästä talouspoliittiseen selontekoon liit-       mistä
8653: tyvästä keskustelusta, että tämä ei kovin suurta
8654: kiinnostusta ole herättänyt eikä ainakaan tällä          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 59 johdosta
8655: hetkellä herätä. Täällä on opposition edustajia          laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6;
8656: täsmälleen kaksi, hallituspuolueiden edustajia vä-
8657: hän enemmän, ehkä suhteessa suurin piirtein se
8658: määrä, jota enemmän hallituspuolueilla on kan-           3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
8659: sanedustajia kuin oppositiolla. (Ed. Elo: Op-            11 §:n muuttamisesta
8660: position heikkoutta') Tämä antaisi tietysti aiheen va-
8661: kavaan arviointiin. Varsinaisesta keskustelustahan       sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta
8662: täällä on ollut kysymys vain ajoittain, silloin kun      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30;
8663:                                               Pöydällepanot                                       1281
8664: 
8665: 
8666: 4) Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkkokunnas-       Toi n e n v a rapu h e m i e s : Eduskun-
8667: ta annetun lain muuttamisesta                         nan seuraava täysistunto on huomenna torstaina
8668:                                                       kello 14 ja kyselytunti huomenna kello 17.
8669: sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdosta
8670: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
8671: sekä
8672:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17. 51.
8673: 5) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain 3 §:n muutta-
8674: misesta
8675: 
8676: sisältävän hallituksen esityksen n:o 40 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
8677: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
8678:                                                                                    Erkki Ketola
8679: 
8680: 
8681: 
8682: 
8683: 161   428400002~
8684:                           52. Torstaina 17 päivänä toukokuuta 1984
8685:                                                             kello 14
8686: 
8687: Päiväjärjestys                                                    Uusia hallituksen esityksiä
8688: 
8689:    Ilmoituksia                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
8690:                                                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
8691:                                                           Siv.    11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
8692:   Ulkopuolella                      päiväjär-                     sen esitykset n:o 68-71, jotka nyt on edustajille
8693: jestyksen                                                         jaettu.
8694: jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen
8695: selonteon käsittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1283
8696: 
8697:    Esitellään:                                                    Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko
8698:    Hallituksen esitys n:o 72 lisäyksistä ja                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
8699: muutoksista vuoden 1984 tulo- ja menoar-                          sen jatketaan valtioneuvoston talouspolitiikkaa
8700: viOon ............................... 1308                        koskevan selonteon käsittelyä.
8701: 
8702:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
8703:                                                                     Keskustelu jatkuu:
8704: 
8705:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                      Ed. E 1 o : Herra puhemies! Eduskunnan käsi-
8706: tajat Aaltonen, Alaranta, Almgren, Dromberg,                      teltävänä on nyt hallituksen neljäs talouspoliitti-
8707: Eskelinen, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Jär-                  nen selonteko. Vuosi vuoden jälkeen ovat sekä
8708: venpää, Koivisto, Lahtinen,]. Laine, Louvo, Läh-                  kansanedustajat että julkinen sana valittaneet se-
8709: desmäki, Martikainen, Mattila, Moisander, Muro-                   lonteon antamaa niukkaa informaatiota siitä, mi-
8710: ma, Mäki-Hakola, Paakkinen, Pelttari, Pohjala,                    tä hallituksella todella on mielessään seuraavan
8711: Saari, Salminen, Suominen, Suonio, Säilynoja,                     vuoden budjettia ajatellen. Myös sosialidemo-
8712: Tenhiälä, Toiviainen, Turpeinen, Tähkämaa,                        kraattisessa eduskuntaryhmässä on useaan ottee-
8713: Valli, Viinanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen ja                  seen kiinnitetty huomiota tarpeeseen kehittää ta-
8714: Zilliacus.                                                        louspoliittista selontekoa sisällöllisesti. Eräänä ke-
8715:                                                                   hittämisvaihtoehtona saattaisi olla se, että hallitus
8716:                                                                   yleisten talouspoliittisten suuntaviivojen lisäksi
8717:                                                                   antaisi eduskunnalle ehdotuksen siitä, miten eri
8718: Ilmoitusasiat:                                                    sektoreita tultaisiin kehittämään seuraavan vuo-
8719: Lomanpyynnöt                                                      den aikana. Selväähän on, että eri vuosina kehit-
8720:                                                                   tämisen painopiste on eri aloilla. Vaikka paranta-
8721:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-                    mistarvetta lienee lähes joka alalla, on varmasti
8722: asioiden takia tästä päivästä edustajat Eskelinen,                löydettävissä poliittinen yksimielisyys esim. siitä,
8723: Louvo, Lähdesmäki, Moisander, Paakkinen, Poh-                     mitkä sektorit kaipaavat eniten kehittämistä.
8724: jala, Salminen, Tenhiälä, Tennilä, Viljanen ja                       Talouspoliittinen selonteko annetaan eduskun-
8725: Väänänen sekä tästä ja huomisesta päivästä edus-                  nalle ajankohtana, jolle on tunnusomaista odotet-
8726: tajat Juhantalo, Martikainen ja Tähkämaa.                         tua huomattavasti voimakkaampi taloudellinen
8727:                                                                   kasvu. Kun vielä viime syksynä budjettia laadit-
8728: 1284                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
8729: 
8730: 
8731: taessa oltiin varsin epävarmalla pohjalla sen suh-      40 %, EEC-maihin 21 % ja vientimme Yhdysval-
8732: teen, kuinka vahvaksi ja pysyväksi taloudellinen        toihin peräti kolminkertaistui. Kun tämän lisäksi
8733: kasvu muodostuisi, ovat talousnäkymät tänä päi-         todetaan, että maamme hyvät kauppasuhteet
8734: vänä onneksi viimesyksyistä kirkkaammat.                Neuvostoliittoon takaavat sen, että idänkauppam-
8735:    Viime aikoina on paljon keskusteltu siitä, mi-       me tasapainottaa sopivalla tavalla länsikaupassa
8736: ten poliittiset puolueet ovat maassamme pysty-          esiintyvät vaihtelut, voidaan sanoa vientimme nä-
8737: neet lunastamaan vaalilupauksiaan. Mielestäni tä-       kymien olevan varsin valoisat.
8738: mä lähtökohta on väärä, sillä Suomessa pitäisi             Liian suureen itsetyytyväisyyteen ei silti ole ai-
8739: mieluummin tarkastella hallitusohjelmaa ja sen          hetta, sillä meillä on runsaasti mahdollisuuksia se-
8740: toteutumista. Suomen tapaisessa monipuoluejär-          kä itä- että länsiviennissämme. Idänviennin osalta
8741: jestelmässä, jolle on tunnusomaista vasemmiston         on vain jatkuvasti pyrittävä löytämään sopivia
8742: ja keskustan varaan rakentuvat koalitiohallitukset,     tuontikohteita, ja länsiviennissä taas on osoitetta-
8743: mikään puoluehan ei pysty yksinään toteutta-            va entistä suurempaa pitkäjännitteisyyttä. Länsi-
8744: maan omaa vaaliohjelmaansa.                             viennin mahdollisuuksista kertoo mm. se, että
8745:    Jos tarkastellaan sitä, miten nykyinen hallitus      Ruotsi on vuodessa lisännyt vientiään Länsi-
8746: on pystynyt toteuttamaan omaa ohjelmaansa, voi-         Saksaan yli koko Suomen viennin.
8747: daan epäilemättä sanoa irvailijoiden joutuvan hä-          Taloudellinen nousukausi on parantanut myös
8748: peäpaaluun. Hallitus on pystynyt yllättävänkin          työllisyysnäkymiä. Mutta jo pitkään on todettu,
8749: hyvin toteuttamaan niitä keskeisiä päämääriä, jot-      ettei edes voimakas taloudellinen kasvu pysty ko-
8750: ka se asetti toiminnalleen tämän vaalikauden ai-        konaan poistamaan työttömyyttä eikä edes ratkai-
8751: kana. Hallitusohjelman mukaan hallituksen ta-           sevasti alentamaan sitä. Yhä selvemmäksi on käy-
8752: louspolitiikan tavoitteena on inflaation tuntuva        nyt, että tarvitaan erityistoimenpiteitä eli ns. toi-
8753: hidastaminen sekä työttömyyden supistaminen.            sia työmarkkinoita niiden henkilöiden työllistämi-
8754:    Tarkasteltaessa inflaatiovauhtia havaitaan, että     seksi, joilta puuttuu lähinnä sopiva koulutus tai
8755: hallitus on onnistunut varsin hyvin. Inflaatio on       ammattitaito. Kriittisimmässä asemassa ovat nuo-
8756: jo tämän vuoden aikana hilliintynyt selvästi, ja äs-    ret ja pitkäaikaistyöttömät.
8757: ken solmittu Pekkas-ratkaisu antaa kaikki edelly-          On valitettavaa, että nuorten yhteiskuntata-
8758: tykset inflaation painamiselle sille 5 % : n tasolle,   kuuta on jouduttu vesittämään niin, että sen
8759: jonka hallitus on asettanut ensi vuoden tavoit-         mahdollisuudet nuorten työllisyyden parantami-
8760: teekseen.                                               seen ovat rajalliset. Mielestäni meidän suomalais-
8761:    Tässä yhteydessä ihmetyttääkin, etteivät oppo-       ten pitäisi ottaa nuorten työllistämisen suhteen
8762: sitio sen paremmin kuin hallituspuolueetkaan ole        mallia Ruotsista, jossa lailla on turvattu nuorten
8763: olleet valmiita antamaan tunnustusta pääministe-        mahdollisuus joko koulutus-, harjoittelu- tai työ-
8764: ri Kalevi Sorsan määrätietoiselle työskentelylle        paikkaan. Samanlaista lakia olisi ryhdyttävä laati-
8765: hallitusohjelman toteuttamiseksi Pekkas-ratkai-         maan myös omassa maassamme. Toivottavasti
8766: sun avulla. Vaikka meidän sosialidemokraattien          työvoimaministeriö ministerinsä johdolla ryhtyy
8767: näkökulmastakin Pekkas-ratkaisuun sisältyy mo-          hallitusohjelman sanoista tekoihin. Hallitusohjel-
8768: nia vaikeasti nieltäviä kohtia, on tämä tulopoliitti-   man mukaanhan tavoitteena on, ettei alle
8769: nen sopimus kuitenkin erinomainen saavutus              20-vuotias nuori joudu työttömäksi.
8770: kansainvälisenkin mittapuun mukaan. Ehkäpä                 Herra puhemies! Tässä yhteydessä halutaan
8771: juuri sosialidemokraattien keskeinen merkitys           myös korostaa sitä, että hallituksen tulisi kaikin
8772: Pekkas-ratkaisun syntymisessä on aiheuttanut tur-       mahdollisin keinoin pyrkiä järjestämään nuorille
8773: haakin närää muissa puolueissa.                         tarvittavat harjoittelu- ja kesätyöpaikat. Kaikissa
8774:    Voimistunut taloudellinen kasvu ja hidastunut        työpaikoissa kysytään nuorilta, onko heillä koke-
8775: inflaatio on antanut uutta vauhtia myös viennil-        musta vastaavista tehtävistä. Valitettavan usein
8776: lemme, jota hallitus pitää keskeisenä talouselä-        nämä nuoret joutuvat vastaamaan kieltävästi. Ko-
8777: mämme kannalta. Talouspoliittisen selonteon             kemustahan on mahdotonta saada, jos ei ole mah-
8778: mukaanhan työttömyyden lisääntymisen estämi-            dollisuutta päästä sopivaan harjoittelupaikkaan.
8779: seksi tarvitaan keskimäärin noin 5 % :n vuosittai-      Myös näin kesän kynnyksellä koululaiset ja opiske-
8780: nen viennin määrän kasvu. Tämän vuoden ensim-           lijat haluavat kesätyöpaikkoja, mutta niitäkin on
8781: mäisen neljänneksen tilastot osoittavat, että vien-     tarjolla valitettavan harvoille.
8782: nin sekä määrä että arvo ovat kasvaneet odotettua-         On luonnollista, ettei valtio yksin pysty järjestä-
8783: kin nopeammin. Niinpä vuoden ensimmäisellä              mään kaikille koululaisille, opiskelijoille ja muille
8784: neljänneksellä viennin arvo EFTA-maihin kasvoi          nuorille tarpeeksi kesätyö-, harjoittelu- ja muita
8785:                                           Talouspoliittinen selonteko                                     1285
8786: 
8787: 
8788: työpaikkoja. Kuitenkin ymmärtääkseni valtion tu-         (Ed. Hirvelä: Entäs tänä päivänä?) Tämän lisäksi
8789: lisi neuvotteluin pyrkiä kuntien ja yksityisten          työn alla oli 90 työpaikkaa pitkäaikaistyöttömille.
8790: työnantajien kanssa tilanteeseen, jossa kaikille         Samanaikaisesti työvoimaneuvoston mallilla oli
8791: suomalaisille nuorille voitaisiin järjestää jonkinlai-   koko maassa kahden kuukauden aikana työllistet-
8792: nen työpaikka.                                           ty yksi pitkäaikaistyötön.
8793:     Tässä yhteydessä on myös syytä edellyttää yksi-         Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan mai-
8794: tyisiltä yrityksiltä entistä suurempaa valmiutta tar-    nita joitakin Rinteen mallin puolesta puhuvia te-
8795: jota kesätyö- ja harjoittelupaikkoja koululaisille       kijöitä, jotka julkaistiin puolivuotistaportin yhtey-
8796: sekä opiskelijoille. Pelkästään yhteiskunnan voi-        dessä maaliskuun lopulla: 1) Rinteen mallin ko-
8797: mavaroin nuorisotyöllisyyttä ei kyetä hoitamaan.         keilualueella pitkäaikaistyöttömyys väheni kymme-
8798:     Hallitus lupaa ohjelmassaan myös toteuttaa eri-      nisen prosenttia. 2) Työpaikat hankittiin kokei-
8799: tyisohjelman pitkäaikaistyöttömyyden vähentämi-          lualueella yli 500:lle pitkään työttömänä olleelle.
8800: seksi käyttäen tarkoituksenmukaisia työllistämis-        3) Nuorten pitkäaikaistyöttömyys maan vaikeim-
8801: tukimuotoja mukaan lukien suora työllistämistu-          malla työttömyysalueella poistettiin käytännössä.
8802: ki. Hallitus asetti tavoitteekseen ensi vaiheessa        4) Myös muu pitkäaikaistyöttömyys hävitettiin
8803: työttömyyden katkaisemisen alle 25-vuotiaiden            Merikarvian ja Harjavallan työmarkkina-alueilla
8804: osalta korkeintaan vuoteen ja tätä vanhempien            lähes täysin. 5) Työpaikkojen lisäyksen määrä
8805: kohdalta kahteen vuoteen.                                alueen työvoimatoimistoissa on suhteellisesti vii-
8806:      Tosiasia lienee, että pitkäaikaistyöttömät ovat     sinkertainen muuhun maahan verrattuna. 6)
8807:  muodostumassa kaikkein suurimmaksi ongelmak-            Työttömyyden kesto on puolen vuoden aikana
8808: si suomalaisessa yhteiskunnassa. Vuosikausia työt-       kyetty painamaan alle Tampereen työvoimapiirin
8809:  tömänä ollut henkilö tuntee itsensä helposti tar-       tason. Työttömyyden keskimääräinen kesto on ly-
8810:  peettomaksi, ja tämä vuorostaan aiheuttaa mo-           hentynyt Merikarvian työvoimatoimistossa 13 vii-
8811:  nenlaisia muita ongelmia. Siksi pitkäaikaistyöttö-      kolla, Harjavallan työvoimatoimistossa viidellä
8812:  myyden katkaiseminen on suomalaisen yhteiskun-          viikolla ja Porin työvoimatoimistossa kolmella vii-
8813:  nan yksi polttavimmista kysymyksistä. Tämän on-         kolla. 7) Pitkäaikaistyötön on työllistetty noin 800
8814:  gelman ratkaisemisessa ei pitäisi kaihtaa mitään        markan välittömällä voitolla yhteiskunnalle. 8)
8815:  keinoja, vaan käyttää kaikki luova ajattelu ja en-      Luoduista työpaikoista arviolta yli 50 % muodos-
8816:  nakkoluulottomuus, mikä maassamme on am-                tuu pysyviksi lisätyöpaikoiksi lähinnä menestyviin
8817:  mennettavissa. Pitkäaikaistyöttömyys on muodos-         pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.
8818:  tumassa nuorisotyöttömyyden kaltaiseksi aika-              Rinteen mallin onnistumisen keskeisiksi kritee-
8819:  pommiksi, jonka räjäyttäminen vahinkoja aiheut-         reiksi on asetettu se, kuinka monta pysyvää työ-
8820:  tamatta voi tapahtua ainoastaan lainsäädännön           paikkaa siitä syntyy. Kuten edellä olevasta käy il-
8821:  avulla. Ei edes voimakas taloudellinen kasvu, ku-       mi, näyttää siltä, että yli puolet mallilla työlliste-
8822:  ten edellä totesin, pysty kokonaan poistamaan           tyistä saa pysyvän työpaikan.
8823:  työttömyyttä eikä edes ratkaisevasti alentamaan si-        Toisena vakavana vastaväitteenä on esitetty, et-
8824:  tä.                                                     tä Rinteen malli vääristää yritysten välisiä kilpailu-
8825:      Olen murheellisena seurannut kiistelyä ns. Rin-     suhteita, jäykistää työmarkkinoita ja hidastaa tek-
8826:  teen mallista, jonka päämääränä on pitkäaikais-         nologian kehitystä. Kokeilun seuranta osoittaa
8827:  työttömyyden katkaiseminen. Mielestäni hallitus         kuitenkin aivan muuta. Kokeilun avulla on luotu
8828:  teki aivan oikein myöntäessään varoja Rinteen           uusia työpaikkoja sekä edistetty kysynnän ja tar-
8829:  mallin kokeiluun viime vuonna. Väittämättä yksi-        jonnan kohtaantoa.
8830:  oikoisesti sitä, että Rinteen malli olisi osoittautu-      Herra puhemies! Lopuksi haluan esittää toivo-
8831:  nut ainoaksi oikeaksi lääkkeeksi pitkäaikaistyöttö-     muksen, että hallitus todella kokemusten perus-
8832:  myyteen, en myöskään voi ymmärtää niitä, jotka          teella ryhtyy hallitusohjelmassa luvattuun erityis-
8833:  asiaa tarkemmin tutkimatta ovat valmiit heittä-         ohjelman toteuttamiseen pitkäaikaistyöttömyy-
8834:  mään Rinteen mallin roskakoriin. Vaikka kokeilu         den vähentämiseksi. Arvovaltakysymykset tai hen-
8835:  on ollut käynnissä vasta vajaan vuoden, ovat mo-        kilökohtaiset antipatiat ja sympatiat eivät saa olla
8836:   net sen tuloksista positiivisia. Tuorein esimerkki     esteenä järkevän ohjelman laatimisessa. Maamme
8837:  Rinteen mallin tehokkuudesta lienee se, että mal-       parhaat asiantuntijat ja luovat kyvyt on käytettävä
8838:   lin kokeilun laajentuessa Parkanon, Kankaan-           pitkäaikaistyöttömyyden poistamiseen. Heikki
8839:   pään, Imatran, Parikkalan ja Joutsenon työvoima-       Rinteen räiskyvä persoonallisuus ja värikäs kielen-
8840:   toimistojen alueelle saatiin viiden ensimmäisen        käyttö eivät myöskään saa olla esteenä ennakko-
8841:   työpäivän aikana lisätyöpaikkoja yhteensä 163.         luulottomien ideoiden soveltamisessa käytäntöön.
8842: 1286                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
8843: 
8844: 
8845: Mielestäni myös Suomen Työnantajain Keskuslii-             Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
8846: ton äskettäin julkisuuteen tullut asennoituminen        puhemies! Ei ainakaan vielä tässä vaiheessa ed.
8847: on turhan jäykistynyt sen pyrkiessä estämään Rin-       Elo. Kyllä hänen täytyy kypsyä melko lailla ennen
8848: teen mallin käytön omissa yrityksissään.                kuin hänestä on valtiovarainministeriksi. Jos se sii-
8849:                                                         tä leiristä haetaan, niin pikemminkin ed. Loue-
8850:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        koski, joka täällä käytti erinomaisen puheenvuo-
8851: puhemies! Ed. Elo tarkasteli puheenvuorossaan,          ron eilen.
8852: miten hallitusohjelma on käytännössä toteutunut,           Minä totean ed. Elon vastauksesta, että ei se oi-
8853: ja totesi aivan oikein, että hallitus lupasi mm. hi-    kein Elon laskuopin mukainen ollut. Tämä las-
8854: dastaa inflaatiota ja vähentää työttömyyttä, ja sa-     kuoppi perustuu koviin tosiasioihin, mutta ed.
8855: noi että nämä tavoitteet ovat toteutuneet niin hy-      Elo täällä vastauksessaan vyörytti esiin pelkkiä toi-
8856: vin, että arvostelijat ovat joutuneet häpeään. Mi-      veita, ei mitään tosiasioita. Hän toisin sanoen jat-
8857: hin tosiasioihin ed. Elo voi tällaisen väitteen pe-     koi hallitusohjelman toiveluetteloa mutta ei pys-
8858: rustaa? Niin kuin eilen täällä käyttämässäni pu-        tynyt osoittamaan muuta kuin viittauksen Pekkas-
8859: heenvuorossa osoitin, kuluttajahinnat ovat viime        sopimukseen, joka antaa edellytykset inflaation
8860: vuoden huhtikuusta tämän vuoden huhtikuuhun             hidastamiselle. Pekkas-sopimus ei ole käytännössä
8861: nousseet 8 %, siis huomattavan paljon, ja erittäin      ollenkaan niin edullinen tässä suhteessa kuin mitä
8862: selvästi enemmän kuin hallituksen tavoitteekseen        siitä on haluttu antaa julkisuuteen kuvaa.
8863: tälle vuodelle asettama 6 % tai ensi vuodelle aset-
8864: tama 5 %. Vastaavasti huomautin eilen, että huh-           Ed. Kuu s i o : Herra puhemies! Hallituk-
8865: tikuun viimeisenä päivänä, jolta tuorein tieto on       sen talouspoliittinen selonteko ja sen johdosta ta-
8866: olemassa, työttömien työnhakijoiden lukumäärä           pahtuva keskustelu toteutuu varsin otollisena
8867: tänä vuonna oli jopa hieman suurempi kuin huh-          ajankohtana. Valtaosa palkansaajaväestöstä on
8868: tikuun lopussa viime vuonna. Mihin näin ollen           päässyt keskitetyn tulopoliittisen kokonaisratkai-
8869: ed. Elo voi tuollaisen väitteen perustaa? Minä luu-     sun tai muun työehtosopimusratkaisun kautta so-
8870: len, että me kumpikaan emme halua olla pelkkiä          pimukseen työ- ja palkkaehdoistaan seuraavaksi
8871: ennustaja-eukkoja, vaan haluamme perustaa väit-         kaksivuotiskaudeksi. Tiedossamme alkaa olla, mi-
8872: teemme tosiasioille. Mitkä siis ovat ne tosiasiat,      tä ratkaisut kansantaloudessa merkitsevät. Samoin
8873: joilla Elo tuollaista käsitystään voi perustella?       tiedämme, mihin valtiovalta on osaltaan sitoutu-
8874:                                                         nut tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa. Edelly-
8875:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          tykset jäntevän talouspolitiikan hoitoon ovat edel-
8876: mies! Ensinnäkin haluan todeta, että ed. Junnilan       leen olemassa. Joittenkin sopimusten kohdalla on
8877: lähtökohta on väärä. Hallitushan on asettanut tä-       sanottava, että tätä linjaa pitää jatkaa, raamien ei
8878: män vuoden tavoitteeksi inflaation alentamisen 6        pidä antaa levitä.
8879:  % :n tasolle. Me olemme vasta, ed. Junnila, tou-          Työpaikoilla eri puolilla maatamme ei ole oltu
8880: kokuussa. Tässä on vielä monta kuukautta aikaa          täysin tyytyväisiä niihin ratkaisuihin, mitä halli-
8881: tavoitteen toteuttamiselle. Tosiasia on, että           tuksessa ja eduskunnassa on tehty. Tämä meidän
8882: Pekkas-ratkaisu antaa erinomaiset edellytykset          on muistettava nyt, kun käymme talouspoliittista
8883: hallituksen tavoitteiden toteutumiselle.                keskustelua ja teemme päätöksiä. Vastuuntuntoi-
8884:    Mitä tulee työllisyyteen, niin työllisyystilanne     sesti asioita tarkastelevat myöntävät esittämästään
8885: on koko ajan paranemassa ja voimakas taloudelli-        kritiikistä huolimatta ne myönteiset piirteet, jotka
8886: nen kasvu antaa kaikki edellytykset sille, että hal-    ovat olleet harjoitetun talouspolitiikan perustana.
8887: lituksen tavoitteet tulevat toteutumaan. Kuten             Inflaatiovauhdin hidastaminen on jatkuvasti ol-
8888: totesin, tarvitaan kuitenkin erityistoimenpiteitä       lut keskeisiä perusvaatimuksia talouspoliittisesta
8889: erityisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien osalta.    suunnasta huolta kannettaessa. Inflaatiokehitystä
8890: Tässä yhteydessä tietysti olisi toivottavaa, että ed.   ajatellen talouspolitiikka on ollut onnistunut. Tä-
8891: Junnilaltakin löytyisi joitakin lääkkeitä näitten       mä ei kuitenkaan saa merkitä sitä, että samalla
8892: ongelmien ratkaisemiseen, ei pelkästään hallituk-       unohdettaisiin kansalaisten keskuudessa esiintyvät
8893: sen arvostelua, vaan tosiaan rakentavia ehdotuksia      erilaiset toiveet.
8894: siitä, mitä pitäisi tehdä.                                 Keskitetyt tulopoliittiset kokonaisratkaisut ovat
8895:    Kun ed. Junnila eilen täällä arvosteli mm. val-      tehneet mahdolliseksi inflaation hillitsemisen.
8896: tiovarainministeriä, niin ehkä tässä yhteydessä         Kevään lakkoaalto ei tätä tilannetta oleellisesti
8897: saan myös esittää kysymyksen. Kuka olisi ed. Jun-       horjuttanut. Työpaikoilla ihmiset odottavat nyt
8898: nilan ehdokas valtiovarainministeriksi?                 oikeutetusti, että valtiovalta osaltaan huolehtii
8899:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1287
8900: 
8901: 
8902: velvoitteistaan. Niin hallituksen kuin eduskun-          keudenmukaisuus. Kaikkia asioita on voitava tar-
8903: nankin uskottavuus on jokaisen kansalaisen pun-          kastella kokonaisvaltaisesti eli muutenkin kuin
8904: taroitavana. Velvollisuutemme on osoittautua tä-         ahtaasti numeroiden valossa.
8905: män luottamuksen arvoiseksi. On myönnettävä,                Tässä yhteydessä on syytä päättävästi tyrmätä
8906: ettei valtiovalta ole kaikissa yhteyksissä esiintynyt    valtiovarainministeriön suunnitelmat työeläkera-
8907: niin kuin sopimusosapuolelta oli voinut edellyt-         hastojen varoihin puuttumisesta. Varmaa on, että
8908: tää, mutta tällä kerralla käsitykseni mukaan ainoa       palkansaajain keskusjärjestöt ja tämän maan pal-
8909: mahdollisuus on toimia odotusten mukaisesti. Tä-         kansaajat eivät tähän anna suostumustaan, eikä
8910: mä olisi syytä muistaa niin hallituspuolueiden           valtiovallalla ole varaa lähteä tällaiseen, mikäli se
8911: kuin oppositionkin piirissä.                             aikoo säilyttää yhteistyösuhteensa ja luotettavuu-
8912:     Talouspoliittisen selonteon kanssa samassa tah-      tensa palkansaajajärjestöjen keskuudessa.
8913: dissa etenevä toinen lisätalousarvio houkuttelee            Herra puhemies! Inflaation vastustaminen,
8914: helposti irtopisteiden keruuseen. Taloudelliset          työllisyyden kohentaminen, vuokra-asuntotuo-
8915: näkymät ovat kieltämättä valoisammat kuin jokin          tannon toteuttaminen nykyistä laajemmassa mi-
8916: aika sitten olisi voinut odottaa. Tulevaisuus ei vai-    tassa ja lapsiperheiden toimeentuloedellytyksistä
8917: kuta yleisesti tarkasteltuna mitenkään synkältä,         huolehtiminen ovat eräitä keskeisiä asioita, joihin
8918: mutta tästä ei pidä riehaantua liialliseen tuhlaa-       kansalaiset odottavat korjausta. Tämä on mahdol-
8919: vaisuuteen. Järkevä taloudenpito edellyttää, että        lista vallitsevien taloudellisten realiteettien aika-
8920: jos menoja on, on oltava tulojakin.                      na, mikäli eduskunnassa löytyy riittävästi poliittis-
8921:     Taloudellisesta tilanteesta riippumatta sivistys-    ta tahtoa yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuu-
8922: valtion on selviydyttävä tyylikkäästi yhteisten          den kunnioittamiseen.
8923: asioiden hoitamisesta. Parempien edellytysten
8924: luominen työttömyyden torjumiseksi ja työllisyy-             Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
8925: den parantamiseksi on jatkuva tehtävämme. Eri-           mies! Valtiovarainministeri Pekkalan antama se-
8926: laisista yhteiskunnan palveluista on kannettava          lonteko hallituksen toimista oli varsin mielenkiin-
8927: jatkuvaa huolta. Palvelujen kehittäminen on py-          toinen asiakirja. Se saa asiat näyttämään varsin
8928: syvästi turvattava. Sosiaaliturvaan on tässä kiinni-     mukavilta. Ja sitä kai ne ovatkin, ainakin keski-
8929: tettävä erityinen huomio. Yhteiskunnallinen oi-          määräistä paremmin toimeen tulevien ihmisten
8930: keudenmukaisuus ja tasa-arvoisuus edellyttävät,          näkövinkkelistä, siitäkin huolimatta että sillä
8931: että pienituloisten ja vähävaraisten toimeentulo-        suunnalla nykyisin lakkoillaan. Tässäkin talossa
8932: turvaa kehitetään.                                       työskentelevistä suurimmalla osalla menee varsin
8933:     Porvarillisten piirien keskuudessa esiintyvät toi-   hyvin lukuun ottamatta sitä osaa henkilökunnas-
8934: veet yhteiskunnallisten palvelujen siirtämisestä         ta, pääosin naisia, joka on jäänyt ansiotasossa jat-
8935: kunnilta ja valtiolta yksityisille yrityksille on jyr-   kuvasti jälkeen. Kuitenkin juuri pienituloisimmat
8936: kästi torjuttava. Tällaiset haaveet merkitsisivät to-    kantavat tuloihinsa nähden prosentuaalisesti myös
8937:  teutuessaan melkoista taka-askelta, ja muutos koi-      suurimman verokuorman. Jopa ne, joilla ei ole
8938:  tuisi raskaammin juuri vähävaraisten kannettavak-       edes verokirjaa, maksavat veroja monenlaisissa vä-
8939: si. Ei voi olla ihmettelemättä, että tämän suuntai-      lillisissä muodoissa.
8940: sia hankkeita tämän päivän Suomessa vielä esiin-             Hallitus on autuaasti unohtanut kansan suuren
8941:  tyy.                                                    enemmistön eli kaikki matalapaikkaiset aina maa-
8942:     Olemme toistuvasti saaneet havaita, että             seudun pienituloisista liikealalla toimiviin samoin
8943:  maamme taloudenpidon ohjat ovat keskittyneet            kuin apuhoitajat, toimistotyöläiset tai teollisuu-
8944:  liian tiukasti valtiovarainministeriölle. Tämä on       den koneiden ääressä työskentelevät. Siellä eivät
8945:  käytännössä merkinnyt sitä, että päätöksentekijät       näkymät ole lainkaan samanlaiset kuin ne ovat
8946:  on asetettu ministereitä myöten niin valmiiksi          ministeri Pekkalan esittämässä asiakirjassa. Ed.
8947:  suunniteltujen asioiden eteen, ettei enää voida sa-     Junnila puolestaan näki vain erään puolen tuos-
8948:  nottavasti vaikuttaa ratkaisujen sisältöön. Tällai-     ta asiakirjasta ja sai aiheen moittia hallitusta sen
8949:  nen tie tuskin pidemmän päälle on mahdollista.          aikaansaannoksista. Näiden erilaisten näkemysten
8950:  Valtiovarainministeri ei voi olla kaikkitietävä         ristiaallokosta on tarpeen poimia oleellisimmat te-
8951:  asiantuntija, joka käyttää punakynäänsä vain nu-        kijät.
8952:  meroiden valossa silloin, kun päätetään valtion             Solidaarisuutta ei oikeiston suunnalla tunneta,
8953:  menoista ja tuloista taikka talouspolitiikasta          eikä siitä kyllä juuri puhutakaan. Se on kuitenkin
8954:  yleensä. Ratkaisujen perustana tulee olla paitsi        eräs oleellisimmista ja tärkeimmistä asioista tämän
8955:  tieto ja asiantuntemus myös yhteiskunnallinen oi-       päivän maailmassa, jopa tämän rakkaan isän-
8956: 1288                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
8957: 
8958: 
8959: maamme talouspoliittisia kuvioita aseteltaessa.          nopeudella kaikenlaista kamaa, suurin osa sellais-
8960: Hallituksenkin piirissä solidaarisuus näyttää kovin      ta, jota ihmiset eivät lainkaan tarvitse. Samalla
8961: olemattomalta. Jos nyt hiukan määrätään yrityk-          tässä kilpailun sokeassa vimmassa tuhotaan se, mi-
8962: sille vastuuta lapsista, niin se on vain aikaisem-       kä on elämän kannalta tärkeintä eli elämän pe-
8963: pien hyvitysten hienoista peruuttamista. Min-            rusedellytykset: puhdas luonto, vesi ja jo metsät-
8964: käänlaista solidaarisuutta ei tunneta sillä suunnal-     kin. Tämän olisi tullut olla päällimmäisenä halli-
8965: la, joka pyrkii palauttamaan terveyskeskusmaksut         tuksen selonteossa, sillä sehän on oleellinen osa
8966: takaisin. Tarvitaanko niitäkin, jotta voidaan taas       Suomen talouspolitiikan perustaa. Ellemme pysty
8967: jakaa lisää hyvin toimeen tuleville? Enää ei oleva-      suojaamaan luontoa, emme saa käyttää tehtaita,
8968: raa kiristää yhtään köyhän eläkeläisen tai työttö-       jotka tuhoavat niitä. Emme saa olla sokeita tule-
8969: män elintasoa, eivätkä matalapaikkaiset kestä            vaisuuden edessä silloin, kun meillä jo on todellis-
8970: enää lisäkustannuksia.                                   ta tietoa siitä, mihin olemme kulkemassa.
8971:     Hallituksen piirissä tulisikin kuunnella nykyistä        Suomi on kuitenkin varsin onnellisessa tilan-
8972: paljon herkemmin työtätekevien ja vähävaraisten          teessa kaikista hälyttävistä näkymistä huolimatta.
8973: mielipiteitä ja ottaa huomioon, mitä sanovat to-         Ja miksi? Siitä aivan erityisestä onnesta, että meil-
8974: della vaikeuksissa olevat matalapaikkaiset tai perä-     lä on naapurinamme suuri Neuvostoliitto, jonka
8975: ti työttömät näistä hallituksen suunnitelmista. El-      kanssa käytävän kaupan ja laajan yhteistyön tulok-
8976: leivät hallituspuolueet kuule kansan ääntä, se tu-       sena olemme selviytyneet yllättävän hyvin. Suo-
8977: lee puhumaan syksyn kunnallisvaaleissa sellaisella       men myönteinen taloudellinen kehitys on nimen-
8978: kielellä, että sitä on pakko kuunnella. Saattaa ol-      omaan seurausta juuri tästä hyvästä yhteistyöstä.
8979: la, että äänestäjät unohtavat hallituspuolueet vas-      Se myönteinen kehitys ei suinkaan ole maan halli-
8980: tapainona sille, että hallitus on unohtanut heidät.      tuksen erinomaisen talouspolitiikan suunnittelun
8981: Köyhät alkavat todellå tuntea syvää solidaarisuut-       seurausta vaan johtuu näistä suhdanteista. Öljyn
8982: ta toisiaan kohtaan.                                     hinnan jyrkkä kohoaminen antoi aivan ratkaise-
8983:     Tässä maassa ei ole mitään tarvetta sellaisen ta-    van sysäyksen Suomen ja Neuvostoliiton kaupan
8984: louspolitiikan harrastamiseen, joka jättää turvat-       laajentamiselle. Saimme viedä ratkaisevasti enem-
8985: tomat yhä turvattomammiksi. Enää ei ole varaa            män teollisuutemme erilaisia tuotteita ja näin laa-
8986: jatkaa nykyistä hintojen korotuslinjaa ja jäädyttää      jentaa kauppaa miettimättä, mitä voisimme os-
8987: ansiotaso minimiin. Kun tämä tapahtuu nousu-             taa. Nyt tätäkin seikkaa on syytä jälleen miettiä
8988: suhdanteen aikaan, mihin joudutaankin sitten,            perusteellisemmin.
8989: kun todellinen laskusuhdanne osuu Suomen koh-               Tältä perustalta maamme kehitystä tarkastel-
8990: dalle.                                                   taessa meillä ei ole mitään tarvetta karsia sosiaali-
8991:    Jatkuvan kasvun perustalle rakentuva talouspo-        sia etuja eikä myökään palauttaa terveyskeskus-
8992: litiikka liittyy tiiviisti yhä kiihtyvään kilpailuun.    maksuja, sillä se koskettaa kipeimmin juuri kaik-
8993: Mitään muuta mahdollisuutta ei edes hahmotella.          kein vähätuloisimpia kansalaisia. Päinvastoin on
8994: Kuitenkin jokainen tätä kehitystä seuraava tietää,       vihdoinkin aika palata järjestykseen ja rakentaa ne
8995: että tämän tien pää tulee vastaan ehkä nopeam-           lasten päiväkodit, joista tehtiin päätökset jo
8996: min kuin arvaammekaan.                                   1970-luvun alkupuolella. Tätä päätöstä ei ole mi-
8997:     Suomessa jo nähdään, mihin johtaa nykyinen           tään syytä enää siirtää eteenpäin eikä myöskään
8998: epäinhimillinen kilpajuoksu. Siitä on elävä esi-         eläkeuudistusten loppuunsaattamista.
8999: merkki tämän päivän USA:ssa. Reaganismi on lo-               Herra puhemies! Työttömyyden ongelmaan on
9000: pettanut senkin vähäisen sosiaaliturvan, joka            etsitty ratkaisuja, mutta ei näy tapahtuvan mitään
9001: maassa oli, ja nyt ovat soppajonot, kuten joskus         sellaista, joka ratkaisevasti korjaisi tilanteen. Niin
9002: vuosisadan alkupuolella, jakamassa ravintoa näl-         kauan kun toimitaan yhä kiihtyvän kilpailun ja
9003: kää näkeville. Tämänkö seurauksena meillä suo-           automaation kasvattamisen linjalla tekemättä olo-
9004: malaisilla on aihetta ylpeillä, jos voimme myydä         suhteiden vaatimia muita ratkaisuja, työttömyys
9005: jotakin tuohon maahan sillä ehdolla, että kansa          kasvaa. Koska Suomi on mukana tuossa kansain-
9006: kärsii. Jos rikkailla on hyvä olla siellä, kuten kaik-   välisen kilpailun oravanpyörässä, ei se pääse siitä
9007: kialla, he eivät tunne vähäisintäkään solidaari-         irti ilman johdonmukaisia ja kauaskantoisia po-
9008: suutta vähäosaisia kohtaan. Heidän moraalinsa on         liittisia ratkaisuja. Niiden eteen olemme nyt tul-
9009: kuollut, jos sitä on koskaan ollutkaan. Se on huk-       leet, muita vaihtoehtoja ei ole.
9010: kunut omaisuuteen, rihkamaanjakaikkein tehok-               Vaikka Suomi onkin mukana ja monenlaisilla
9011: kaimmin autoihin ja taloihin niin meillä kuin            taloudellisilla sopimuksilla kiinni kapitalistisen
9012: USA:ssakin. Kuitenkin tuotetaan yhä kiihtyvällä          maailman kriiseissä, sen ei ole pakko sokeasti
9013:                                            Talouspoliittinen selonteko                                       1289
9014: 
9015: 
9016: tuijottaa vain niihin hämäriin ja osittain täysin pi-        Ed.    Kettunen (vastauspuheenvuoro):
9017: meisiin näkymiin, mitä jatkuva ja kiihtyvä kilpai-        Herra puhemies! Mielestäni ed. Anna-Liisa Joki-
9018: lu aikaansaa kautta kapitalistisen maailman. Meil-        sen käyttämässä puheenvuorossa oli eräs perusvir-
9019: lä Suomessa ollaan jo eri puolilla nostamassa julki-      he. Hänen mukaansa 1960-luvun alkupuolella ja
9020: suuteen varoittavia puheenvuoroja tulevaisuuden           puolessa välissä tapahtunut ns. energiakriisi ja sen
9021: näkymistä, ja siitä syystä myös maan hallituksen          johdosta maassamme voimakkaasti kohonneet öl-
9022: tulee olla valppaana kuulemassa mitä kansalaiset          jyjen hinnat olisivat olleet kansallemme ja maal-
9023: esittävät.                                                lemme onnellinen tapahtuma. Näinhän ei käsi-
9024:     Työajan ratkaiseva lyhentäminen on mitä tii-          tykseni mukaan kuitenkaan tilanne todellisuudes-
9025: viimmin myös talouspoliittinen kysymys. Miksi se          sa ollut, koska me jouduimme tässä energiakriisis-
9026: sivuutetaan liian vähällä huomiolla, kun sen eteen        sä ja sen aiheuttamana huomattavasti sitomaan
9027: kuitenkin joudutaan ehkä jo hyvinkin lyhyen ajan          ulkomaisen energian maksamiseen kotimaisia voi-
9028: kuluttua. Monet suunnitelmat ja esitetyt ratkaisut        mavarojamme ja työtä. Ei tämä käsitykseni mu-
9029: näyttävät johtavan päinvastaiseen tulokseen kuin          kaan ole meille ollut onnellinen tapahtuma, sillä
9030: mitä varten ne tehdään. Työttömyyden ratkaisu-            jos näin ei olisi käynyt ja energiakriisiä ei olisi tul-
9031: malleista nimittäin riidellään eikä hyväksi havait-       lut, vaan öljyn hinta olisi säilynyt edullisena, me
9032: tuja vaihtoehtoja käytetä, esim. niin sanottua Rin-       olisimme ne samat voimavarat voineet käyttää toi-
9033: teen mallia. Työllistämistuet virtaavat tehonomi-         sella tavalla ja paremmin kansamme hyväksi.
9034: na vääriin taskuihin. Mitä kaikkea tapahtuukaan
9035: siellä, mihin ei julkisuus lainkaan yllä, sillä ilmei-       Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
9036: sesti niitäkin on. Tältä ajatukselta ei voi välttyä,      vuoro): Herra puhemies! Ed. Kettusen puheen-
9037: kun seuraa koko sitä haparointia, joka tämän var-         vuoron johdosta on tarpeen huomauttaa, että hän
9038: sin keskeisen ja velvoittavan asian tiimoilta tapah-      ei ole nähtävästi seurannut lainkaan tätä kehitys-
9039: tuu.                                                      tä, mitä maailmassa on tapahtunut. Öljyn hinnan
9040:     Olen eri yhteyksissä esittänyt ja sen tahdon sa-      kohoamisen johdosta nimenomaan Suomen ja
9041: noa tässäkin yhteydessä, että olisi jo aika pohtia        Neuvostoliiton kaupan laajentaminen oli mahdol-
9042: tämän suomalaisen talousjärjestelmän uudista-             lista. Näihin on mahdollisuus kyllä perehtyä tar-
9043: mista ihan perustaltaan alkaen. Siinä on nimittäin        kemmin.
9044: niin runsaasti todella mätää ja kielteisiä ilmiöitä,
9045: että millään poppakonsteilla ei korjausta aikaan-            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
9046: saada. Tarvittaisiin siis sellainen suunnittelu järjes-   Arvoisa puhemies! Energiakriisi ja öljyn hinnan
9047: telmä, jonka toimivuus ja johdonmukaisuus pys-            nousu ei ole missään tapauksessa yhteydessä sii-
9048: tyisi poistamaan niin jatkuvan ja kasvavan työttö-        hen, ettemmekö olisi voineet myös muulla tavalla
9049: myyden kuin asuntopulan ja päivähoito-ongel-              laajentaa Neuvostoliiton kauppaamme, ja meidän
9050: mat. (Ed. Junnila: Missäs se on toteutunut, ed.           täytyykin laajentaa. Ed. Jokinen väittää, että minä
9051: Jokinen?) - Meillä voidaan toteuttaa aivan hy-            en olisi perillä näistä tapahtumista, mitä tapahtui
9052: vin, sillä meillä on kyllä varaa ja taloudellisia re-     energiakriisissä ja öljyn hintojen nousussa. Ilmoi-
9053: sursseja näiden korjausten aikaansaamiseen, mut-          tan, että minä toimin siinä vaiheessa nimenomaan
9054: ta meillä ei ole siihen tarvittavaa tahtoa, koska         öljyalalla ja kiinteästi seurasin, mitä tapahtuu täs-
9055: rohmuajat vievät valtion eli kansan yhteiset varat.       sä kentässä.
9056: Valtion verovaroja suunnataan vääriin kohteisiin.
9057: Se on todistettu moneen kertaan, joten siitä ei tar-         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
9058: vita esimerkkejä. Mutta juuri siihen keskeiseen           vuoro): Herra puhemies! On ehkä tarpeen vielä
9059: tutkimustyöhön, joka tähtää parempaan tulevai-            huomauttaa, että jos sitten ed. Kettunen on seu-
9060: suuteen ja viisaampiin ratkaisuihin, ei varoja riitä.     rannut siellä öljyn puolella, niin tuo muu kaupan-
9061: Suunnittelujärjestelmän aikaansaaminen on tut-            käynnin puoli on hänelle jäänyt täysin hämäräksi,
9062: kimuksen arvoinen kohde, siksi siihen olisi suun-         sillä tämä tosiasia ei miksikään muutu, että tätä
9063:  nattava varoja. Eikä myöskään luonnon ja ympä-           kaupankäyntiä ei olisi muuten voitu lisätä. On se
9064: ristömme suojaaminen saasteilta ja tuholta ole            s!tt~n kielteistä tai myönteistä, mutta tämä on to-
9065:  riittävän tutkimuksen alainen. Tarvitaan todelli-        siasia.
9066: suuteen perustuvaa tutkittua tietoa yhä uusilta
9067:  alueilta, tarvitaan näkemystä tulevaisuuteen, tar-         Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!
9068: vitaan vastuullisempaa ohjailua hallituksen piiris-       Hallituksen selonteko, kuten jo Sorsan nykyisen
9069: sä. Entinen meno ei kelpaa.                               hallituksen ohjelmakin, asettaa työttömyyden vä-
9070: 
9071: 162   428400002~
9072: 1290                                   Torstaina 17. toukokuuta 1984
9073: 
9074: 
9075: hentämisen, entyisesti pitkäaikaistyöttömyyden         työllistämistuki-idean tai onko joku muu halun-
9076: voittamisen, yhdeksi tärkeimmistä tavoitteistaan.      nut torpedoida pitkäaikaistyöttömien työllistä-
9077: Kovin hyvin tässä tavoitteessa - se täytynee tässä     mistuen siksi, että näin voitaisiin osoittaa ns. Rin-
9078: vaiheessa tunnustaa- ei kuitenkaan ole onnistut-       teen malli muita vaihtoehtoja ylivertaisesti parem-
9079: tu ainakaan vielä tähän mennessä ottaen huo-           maksi vaihtoehdoksi.
9080: mioon ne resurssit, mitä pitkäaikaistyöttömien            Pitkäaikaistyöttömien työllistämisasetus ja sen
9081: työllistämiseen on tähän mennessä osoitettu. (Ed.      perusteella annetut soveltamisohjeet tulisikin mi-
9082: Vainio: Kertokaa lääke!) Arvovaltakiistat eri osa-     tä pikaisimmin uudistaa. Kohtuuton byrokratia ja
9083: puolien kesken näyttävät vaikeuttavan mahdolli-        paperisota tulee poistaa työllistämistuen saamisen
9084: suuksia tämän asetetun tavoitteen saavuttamisek-       ehdoista. Ns. Rinteen mallin kokeilun jatkaminen
9085: si. Tästä asetelmasta tai ongelmasta, miksi sitä ni-   on mielestäni perusteltua. En käytä tätä puheen-
9086: mittäisin, tästä arvovaltakiistasta muutama sana.      vuoroa kritisoidakseni Rinteen mallia. Kohtuu-
9087:     Kuluvan vuoden varsinaisessa tulo- ja menoar-      tonta kuitenkin on, jos Rinteen mallin jo tässä vai-
9088: viossa on pitkäaikaistyöttömyyden poistamiseen         heessa erinomaiseksi osoittaminen edellyttäisi mi-
9089: varattu 50 milj. mk. Tarkoituksena on ollut erityi-    nisteriön johdossa muiden työllistämiskeinojen
9090: sen pitkäaikaistyöttömien työllistämistuen avulla      tekemistä alunperin käyttökelvottomiksi tai jos
9091: katkaista nuorten alle 25-vuotiaiden ja myös mui-      teollisuus omaa vastuuta pitkäaikaistyöttömien
9092: den pitkäaikaistyöttömien työttömyys. Tätä tukea       työllistämisestä tunnustamatta haluaa omalta
9093: oli tarkoitus maksaa pitkäaikaistyöttömän työllis-     osaltaan torpedoida pitkäaikaistyöttömien työllis-
9094: tävälle yritykselle. Tukipäätöksiä ennakoitiin teh-    tämisen erilaiset vaihtoehdot.
9095: tävän tämän vuoden kuluessa lähes 3 000 kappa-            Herra puhemies! Ministeri Leppäsen, teollisuu-
9096: letta. Pitkäaikaistyöttömien työhönsijoittamisase-     den ja muun pienyrityssektorin välille olisi kor-
9097: tuksessa ja -ohjeissa tuen määräksi päätettiin         kein aika löytää kohtuullinen yksituumaisuus pit-
9098: 50 % työttömän palkkauskustannuksista ja satu-         käaikaistyöttömien työllistämisen järjestämisestä.
9099: kustannusten korvaamiseen 25 % palkkauskus-            Vain yhteen keinoon tarrautuminen ei puolin eikä
9100: tannuksista.                                           toisin tässä vaiheessa ole mielestäni viisasta. (Ed.
9101:     Ensimmäisten kuukausien kokemukset kuiten-         Jokela: Ed. Pekkarinen on oikeassa!) Pitkäaikais-
9102: kin osoittavat, ettei pitkäaikaistyöttömien työllis-   työttömien työllistämisessä onnistuminen edellyt-
9103: tämistuki kiinnosta yrityksiä. Tukipäätöksiä on        tää useampia kokeiluja, useampien keinojen sa-
9104: toukokuun alkupäiviin mennessä tehty koko              manaikaista käyttöä.
9105: maassa ainoastaan neljä kappaletta. Ilmeisenä syy-
9106: nä asiantilaan on työllistämistuen saamiseen liitty-      Ed. Lipponen : Herra puhemies! Talous-
9107: vä ennennäkemätön byrokratia ja paperisota. Saa-       politiikka on kuin monivaiheinen ohjus, jonka eri
9108: dakseen pitkäaikaistyöttömän työllistämistuen on       vaiheiden oikea-aikainen käynnistäminen ja oi-
9109: työnantajan "sitouduttava kohdistamaan työttö-         kean suunnan pitäminen on vaikea tehtävä. Suh-
9110: mään hänen työmarkkinakelpoisuuttaan paranta-          dannepolitiikassa on useimmiten epäonnistuttu
9111: via koulutus- ja muita toimenpiteitä ennalta laa-      enemmän tai vähemmän. Laskusuhdannetta on
9112: dituo suunnitelman mukaisesti''. Työnantajan           syvennetty ja nousuja vauhditettu. Tämä on joh-
9113: tulee lisäksi erikseen osoittaa ne kustannukset,       tunut paitsi taloudellisen kehityksen ennakoinoin
9114: mitkä ovat aiheutuneet asianomaisen henkilön           vaikeudesta talouspolitiikan eri toimintalohkojen
9115: kouluttamisesta ja muista pitkäaikaistyöttömyy-        ko_ordinaation puutteesta ja poliittisista ongel-
9116: den aiheuttamista ylimääräisistä kustannuksista.       mista.
9117: Varsinkin pienyrittäjälle tällaisen byrokratian ole-      Nykyisessä noususuhdanteessa talouspolitiikan
9118: massaolo on varma tae siitä, ettei pitkäaikaistyöt-    eri rintamilla, finanssi-, tulo-, raha- ja valuutta-
9119: tömän työllistäminen voi tulla kysymykseen.            kurssipolitiikassa, on varsin yhdensuuntaisesti on-
9120: Pienyrityksessä paperisodan hoitamisen kustan-         nistuttu hillitsemään inflaatiota ja torjumaan nii-
9121: nukset ovat paljon suuremmat kuin konsanaan            tä tasapainottomuuksia, joita erityisesti vientitu-
9122: työntekijän työpanoksesta saatu hyöty.                 lojen nopeasta kasvusta aiheutuu.
9123:     Kuka moisen asetuksen ja soveltamisohjeet on          Täällä on aiheellisestikin käyty keskustelua sii-
9124: sitten valmistellut? Tietämäni mukaan asialla on       tä, mikä kehitys meillä todellisuudessa tällä het-
9125: ollut työvoimaneuvosto, jossa työmarkkinajärjes-       kellä on. Tähän keskusteluun on syytä todeta se,
9126: töillä on keskeisin asema. Herää kysymys, ovatko       että myös ennusteet on otettava vakavasti. Ne ovat
9127: työmarkkinaosapuolet halunneet alun alkaen ja          yleensä ammatti-ihmisten tekemiä. (Ed. Junnila:
9128: tietoisesti tappaa koko pitkäaikaistyöttömien          Jos ne ovat vakavia ennustuksia, ed. Lipponen!)
9129:                                            Talouspoliittinen selonteko                                      1291
9130: 
9131: 
9132: Niitä on tehty myös elinkeinoelämän puolella, ei-         onkin. Siinä jatketaan jo hallitusohjelmassa ja tä-
9133: vätkä ennusteet tällä hetkellä kovin paljon poik-         män vuoden budjetin yhteydessä julkilausuttua
9134: kea toisistaan. Niinpä jos katsotaan inflaatiota ja       linjaa. Eduskunnalle kyllä kerrotaan varsin selväs-
9135: kustannuskehitystä, on aivan totta, että inflaatio-       ti, jos edustajat haluavat lukea selontekoa, mitä
9136: vauhti on ollut tuollaista 8 % :n luokkaa, mutta se       hallitus suunnittelee, ja eduskunnalla on nyt tilai-
9137: on hidastumassa ja jos Pekkas-ratkaisu otetaan            suus sanoa sanansa budjetin linjoista. Tämän jäl-
9138: huomioon liukumineen - itse ratkaisuhan ilmei-            keen se on jo aika tavalla myöhäistä, ennen kuin
9139: sesti meni pari prosenttiyksikköä yli raamien to-         esitys tulee tähän taloon.
9140: teutuneissa sopimuksissa - niin ilmeisesti parissa           Ensi vuoden budjetin laatimisen yhteydessä
9141: vuodessa tulot nousevat tuollaista 13 % :n luokkaa        hallituksella ja eduskunnalla on edessään todelli-
9142: ja jos tuotanto samanaikaisesti kasvaa hyvin voi-         nen koetus. Kykenevätkö nämä instituutiot vie-
9143: makkaasti, 7-9 % :n luokkaa, niin näyttäisi siltä,        mään talouspoliittisen linjan loogiseen päätök-
9144: että varsinkaan ensi vuodelle ei juuri inflaatiopai-      seen ja siten tukemaan pitkän tähtäyksen tasapai-
9145: neita jäisi, edellyttäen tietysti, että talouspolitiik-   noista kasvua, valmistautumista edessä olevaan
9146: kaa tästäkin eteenpäin hoidetaan järkevästi.              laskusuhdanteeseen ja yhteiskunnallisen uudistus-
9147:     Ratkaiseva rooli on ollut todella tulopolitiikal-     politiikan perustan turvaamiseen?
9148: la, jossa Pekkas-ratkaisu on melko hyvin onnistu-            Selonteossa todetaan: ''Hallitus valmistelee
9149: nut turvaamaan kilpailukyvyn, näin erityisesti            vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen siten, et-
9150: suhteessa naapurimaahamme Ruotsiin. Suomen                tä valtion menot yhteensä jäävät reaalisesti suun-
9151: Pankki on omalta osaltaan ainakin jonkin aikaa yl-        nilleen kuluvan vuoden tasolle. '' Ovatkohan
9152: läpitänyt riittävän kireätä rahapolitiikkaa ja osoit-     edustajat tai edes kaikki ministerit tarkkaan luke-
9153: tanut valmiutensa käyttää myös valuuttakurssipo-          neet juuri tämän kohdan? Kun velanhoitomenot
9154: litiikkaa inflaation torjunnassa. Seuraavassa vai-        muodostavat merkittävän menoerän ja tulopuo-
9155: heessa on epäilemättä ennen kaikkea finanssipoli-         lella lainanottoa pyritään supistamaan veroasteen
9156: tiikan, siis lähinnä valtion budjettipolitiikan vuo-      nousun jäädessä hallitusohjelman asettamiin ra-
9157: ro. Ennen kuin siirryn finanssipolitiikan käsitte-        joihin, on edessä erittäin vaikea menojen karsinta
9158: lyyn, haluan kuitenkin korostaa, että raha- ja va-        ja jäljelle jäävien menojen asettaminen tärkeysjär-
9159: luuttakurssipoliittinen valmius on edelleenkin säi-       jestykseen.
9160: lytettävä. Markan arvon vahvistamisella voitaisiin           Menopuolella hallitus ilmoittaa keskittyvänsä
9161: sopivassa vaiheessa hidastaa inflaatiota. Koron           suurimman menolajin eli siirtomenojen supista-
9162: alentaminen tulee näillä näkymillä myös ajankoh-          miseen, siis mm. kunnallistaloudelle menevien
9163: taiseksi, kun tilanne talouspolitiikan muilla loh-        siirtojen kasvun hillitsemiseen ja elinkeinoelämäl-
9164: koilla on selkiintynyt ja inflaatio riittävästi hidas-    le suuntautuvien tulonsiirtojen vähentämiseen.
9165: tunut. Tähän mm. ed. Surakka on kiinnittänyt              Olihan se odotettavissa, että itku ja parku edus-
9166: huomiota. On kuitenkin syytä vielä huomauttaa,            kunnassa on alkanut juuri näistä tärkeimmistä ja
9167: että tämä on hyvin tarkkaa peliä ja kovin harkitse-       minkä tahansa valtiontalouden hoidon strategian
9168: mattomiin toimenpiteisiin ei ole aihetta.                 kannalta keskeisistä tavoitteista. Tulopuolella hal-
9169:     Valtion budjettipolitiikassa on ollut kiristämi-      litus valmistelee puolestaan verotuspohjan laajen-
9170: sen tarvetta sekä valtiontaloudellisista että suh-        tamista sellaisiin runsaasti tuloa tuottaviin, kan-
9171: dannepoliittisista syistä. Molemmilla perusteilla         nattaviin toimintoihin, jotka ovat vielä verotuksen
9172: jo tämän vuoden budjetti olisi pitänyt tehdä ki-          ulkopuolella.
9173:  reämmäksi. Hallitus on kuitenkin jo verrattain              Molemmat tiet oppositio haluaa hallitukselta
9174: varhaisessa vaiheessa lähtenyt tämän vuoden puo-          sulkea. Oppositiossa on heittäydytty erityisinrres-
9175: lella päättäväisesti lisäbudjettien avulla ja niistä      sien edustajiksi puhumalla sekä kunnallistalouden
9176:  riippumattomillakin säästötoimilla sopeuttamaan          että elinkeinoelämän tukien puolesta. Välikysy-
9177: finanssipolitiikkaa suhdannevaiheeseen. Pekkas-           myksen yhteydessä oppositio pyrki todistamaan
9178:  ratkaisun jälkihoito vaatii sitä, että myös tietyillä    sosiaalista mieltään, ja tulopoliittisissa ratkaisuissa
9179:  tuloperusteiden korotuksilla ja valtion lainanotto-      se oli, siis suuret oppositiopuolueet, useimpien oi-
9180:  politiikalla estetään rahamarkkinoiden löystymi-         keutettujen vaatimusten kannalla. Vasemmisto-
9181:  nen ja siten mm. liukumien syntyminen avoimes-           oppositio on inflaatiopolitiikassaan edes jotenkin
9182:  sa sektorissa. Suomen Pankin rahapolitiikka ei siis      johdonmukainen. Mutta kokoomus on linjatto-
9183:  yksin riitä tähän.                                       muudessaan lyönyt kaikki ennätykset.
9184:     Talouspoliittisessa selonteossa ei varsinaisesti         Sosialidemokraattiset edustajat ovat jo palaut-
9185:  ole mitään uutta, niin hyvä kuin se sellaisenaan         taneet mieliin erityisesti kokoomuksen puheen-
9186: 1292                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
9187: 
9188: 
9189: johtajan, poissaolollaan loistaneen ed. Suomisen,        rustuvaan tuotantoon voimme turvata elämisen
9190: helmikuussa pitämän lakontappopuheen, jossa              laadun parantamisen ja työllisyyden. (SKDL:n
9191: ed. Suominen tuomitsi kaikki lakot äärimmäisen           ryhmästä: Saapa nähdä, miten käy!) Meillä on
9192: epäsolidaarisina työtä vailla olevia kohtaan. Huh-       korvien välissä ainakin uusilla sukupolvilla ehty-
9193: tikuussa hän ja kokoomuspuolue olivat jo vaati-          mättömät luonnonvarat. (Ed. Junnila: Kenellä
9194: massa työnantajilta parempia tarjouksia lääkäreil-       on, kenellä ei') Eri asia sitten on kysymys siitä,
9195: le ja opettajille. Muun muassa ed. Pohjala hurs-         missä määrin on syytä puuttua tuotantoprosessei-
9196: kastelee, että hallitus olisi harkitusti ja kylmästi     hin, siihen, mitä tuotetaan ja millaista elämän-
9197:  jättänyt julkisen sektorin palkat jälkeen.              muotoa ihmiset noudattavat. Lähtisin enemmän-
9198:     Suomalaiselle keskustelulle on tyypillistä, että     kin siitä, että se pitäisi jättää ihmisten itsensä rat-
9199: tällaiset lausunnot, mm. suurimman oppositio-            kaistavaksi ilman vihreätä tai punaista tai mitään
9200: puolueen johtajan lausunnot, jäävät vaille kaikkea       muutakaan holhousta.
9201: huomiota. Kysynkin nyt kokoomuksen edustajil-               Herra puhemies! Työttömyys on noususuhdan-
9202: ta: Oletteko te sitä mieltä, että lakot ovat äärim-      teesta huolimatta edelleenkin korkealla tasolla. Il-
9203: mäisen epäsolidaarisia työtä vailla olevia kohtaan,      meisesti työvoiman tarjonta pyrkii tässäkin suh-
9204: siis myös julkisen sektorin lakot? Eikö julkisenkin      dannevaiheessa seuraamaan jossakin määrin ky-
9205: sektorin lakoissa ole kysymys työpaikoista, virois-      synnän kehitystä. Viimeisen työllisyyskatsauksen
9206: ta? Haluaako kokoomus kenties ratkaista lääkäri-         osoittama pysähtyminen työllisyyden paranemi-
9207: lakon sillä, että tarjottaisiin vielä enemmän lääkä-     sessa maaliskuusta huhtikuuhun johtunee kuiten-
9208: reille? En halua puuttua lainkaan näiden lakkojen        kin tilapäisistä tekijöistä, mm. työmarkkinatilan-
9209: sisältöön ja siihen, mikä vaatimus kulloinkin on         teesta, siitä, että työnantajat ovat odottaneet rat-
9210: oikeutettu. Mutta työmarkkinapolitiikka menee            kaisuja. Se johtuu alue- ja alakohtaisista tekijöis-
9211: täysin hakoteille, jos se sillä tavoin politisoidaan,    tä, kuten puun saantitilanteesta. Joka tapauksessa
9212: kuin kokoomus on ollut valmis tekemään.                  on ilmiselvää, että vuositasolla työttömyys tänä
9213:     Samaan tyyliin kokoomus on aloittanut tämän          vuonna laskee ja työttömyyden lasku jatkuu myös
9214: vuoden konkreettisen finanssipolitiikkansa vastus-       ensi vuonna. Tämä kehitys ei tietenkään ole tyy-
9215: tamaHa ensimmäiseen lisäbudjettiin liittyviä siir-       dyttävää, vaikka se poikkeaa trendinä edukseen
9216: tomenojen supistuspyrkimyksiä Maatilatalouden            siitä, mitä OECD-maissa keskimäärin tapahtuu.
9217: kehittämisrahaston osalta ja viennin edistämisen         Meillä on odotettavissa - tästä on ollut eduskun-
9218: säästöesitysten yhteydessä. Ed. Salolainen on jo         nassa tänä vuonna aikaisemminkin puhetta -
9219: kerinnyt ilmaista huolestumisensa elinkeinoelä-          työvoiman tarjonnan kasvun hidastuminen vuosi-
9220: mälle menevien siirtojen puolesta. Eikö kokoa-           kymmenen lopulla. Mutta näihin odotuksiin ei
9221: musta lainkaan huolestuta se, että meillä on ylika-      tietenkään kannata liialti panna toiveita, vaan on
9222: pasiteettia elinkeinoelämän keskeisillä sektoreilla,     harjoitettava erittäin aktiivista talous- ja työvoi-
9223: mikä heikentää kansantalouden kilpailukykyä ja           mapolitiikkaa.
9224: sitä tietä myös työllisyyttä? Oppositioirakin pitää         Hiukan ihmettelen sitä, että kokoomuksen ar-
9225: vaatia jonkinlaista johdonmukaisuutta, eikä halli-       vovaltaiseksi tarkoitetussa ryhmäpuheenvuorossa
9226: tuksen puolella voida olla kiinnittämättä huomio-        leikitellään sellaisellakin käsitteellä kuin piilotyöt-
9227: ta siihen näpertelyyn, jota oikeisto-oppositio on        tömyys, ikään kuin oppositiossa ei olisi saatavissa
9228: täällä harjoittanut.                                     tietoa työmarkkinoiden toiminnasta ja siitä, mitä
9229:     Kunnallisvaalien lähestyessä voi tietysti halli-     piilotyöttömyyden käsitteellä tarkoitetaan. Kyllä
9230: tuksessakin käydä niin, että lyhyen tähtäyksen ta-       kai pitäisi ed. Salolaisellakin olla selvillä se raken-
9231: voitteet menevät pitkän tähtäyksen politiikan            nemuutos, joka meillä on tapahtunut. Työvoi-
9232: edelle ja kääntyvät lopulta itseään vastaan. Suomi       maosuudet ovat erityisesti naisten osalta nousseet,
9233: on nyt taloudellisessa kehityksessään ratkaisevassa      ja rahatalous on levinnyt kansantalouteen siinä
9234: vaiheessa, jossa ei riitä se, että hintakilpailukyvys-   määrin, että piilotyöttömyys tällä tavoin on hyvin
9235: tä huolehditaan. On myös sijoitettava reaaliseen         pitkälle purkautunut.
9236: kilpailykykyyn, uuden teknologian kehittämi-                Työttömyysongelmaan on tässäkin keskustelus-
9237: seen, tutkimuksen kehitykseen sekä inhimilliseen         sa etsitty poikkeavia tai yleisiä ratkaisuja mm.
9238: pääomaan, siis koulutukseen ja tieteelliseen tutki-      työn jakamisen pohjalta. Tämä ajatus on sinänsä
9239: mukseen. Se on politiikkaa, joka johtaa energian         aivan oikean suuntainen. On vain nähtävä, että
9240:  ja luonnonvarojen säästämiseen sekä ympäristölle        tätä asiaa ei voida tarkastella pelkästään kotimai-
9241: aiheutuvien rasitusten vähentämiseen. Vain voi-          sena kysymyksenä ja että työtä voidaan myös jakaa
9242: makkaalla sijoituksella viime kädessä tietoon pe-        monella eri tavalla. Tulopolitiikassa on pyritty
9243:                                             Talouspoliittinen selonteko                                     1293
9244: 
9245: 
9246: ajamaan sellaista linjaa, jossa tavoitteena olisi ensi     joskin aika paljon eri alueilla, kahta erilaista pit-
9247: sijassa kokonaispalkkasumman nostaminen ja sen             käaikaistyöttömien työllistämistukimuotoa, siis
9248: jakaminen mahdollisimman monelle noudatta-                 paljon puhuttua Rinteen mallia, ja toisaalta ns.
9249: malla maltillista linjaa, siis sen tapaista linjaa, jota   työvoimaneuvoston mallia. Molemmille on omi-
9250: kokoomus on nyt sitten innokkaasti ollut vastusta-         naista se, että työnantajalle tarjotaan selvää rahaa
9251: massa vaatimalla joillekin suurempaa palkankoro-           pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä. Tällöinhän
9252: tusta ja siten suurempia vaikeuksia työn jakami-           pitäisi olla etukäteen selvää, että kilpailutilantees-
9253: sessa useammille. Tähän on edelleenkin pyrittävä,          sa työnantaja valitsee sen mallin, josta saa enem-
9254: vaikka vaikeuksia tietysti tulee olemaan. Tässä on-        män rahaa vähemmällä valvonnalla. Tästä itses-
9255: nistutaan sitä paremmin, mitä paremmin talous-             täänselvyydestä huolimatta Suomen Työnantajain
9256: politiikan eri lohkot toimivat yhteen suuntaan.            Keskusliitto on lähettänyt paimenkirjeen, jossa
9257:    Työtä voidaan jakaa myös työaikaa lyhentämäl-           yksittäisiä työnantajia varotetaan Rinteen rahan
9258: lä, mutta tämä edellyttää valmiutta tinkiä ansio-          käyttämisestä. Luuleeko STK, että työnantajat,
9259: kehityksestä. Jos 35-tuntinen työviikko tai jokin          pienet yrittäjät ovat sellaisia sankareita, että työ-
9260: muu yleinen työajan lyhennys toteutuu Länsi-               voimapolitiikan yleisen johdonmukaisuuden ni-
9261: Euroopassa, ja se on hyvin mahdollista Länsi-              messä kieltäytyisivät ottamasta vastaan Rinteen ra-
9262: Saksan metallityöväenliiton lakon johdosta, on             haa? Kun Rinteen kokeilun vetäjillä on muuten-
9263: Suomessakin parempia mahdollisuuksia seurata               kin ollut sekä muiden että itsensä innolla hankki-
9264: tätä linjaa kilpailukyvyn kärsimättä. Pekkas-              maa julkisuutta, niin eikö STK:n kirje ole omiaan
9265: ratkaisussahan tehtiin jo pieni avaus työajan ly-          tekemään kokeilusta entistä tunnetumman ja sen
9266: hennyksen suuntaan, ja nyt alkanutta sopimus-              vetäjistä suorastaan marttyyrejä. Pahinta tässä
9267: kautta pitäisi käyttää hyväksi asian tarkempaan            STK:n kirjelmässä on se, että siinä asetetaan vas-
9268: selvittämiseen, jotta seuraavalla kerralla oltaisiin       takkain Rinteen malli ja ns. työvoimaneuvoston
9269: valmiita tekemään ratkaisuja realistiselta pohjalta.       malli, jota STK on itse ollut mukana valmistele-
9270:     Aktiivisen työvoimapolitiikan rooli työllisyys-        massa. Tämä on omiaan saamaan aikaan häm-
9271: ongelman ratkaisemisessa ei näytä vieläkään sel-           mennystä kentällä työnantajien keskuudessa, työ-
9272: kiytyneen. Työvoima- ja sosiaalipolitiikan raja            voimatoimistoissa, ja se on myös omiaan vaikeut-
9273: pyrkii hämärtymään mm. työttömyysturvaesityk-              tamaan tämän asian johdonmukaista ratkaisua.
9274: sen käsittelyn yhteydessä. Työttömyysajan toi-                Pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa onnistutaan
9275:  meentuloturvaa haluttaisiin vahvistaa siten, että         vain laatimalla ja toteuttamalla kokonaisvaltainen
9276:  työmarkkinat edelleen jäykistyisivät ja työttömyy-        ohjelma. Käytännön kokeiluissa mm. Kuopiossa
9277:  den luonne muuttuisi entistä enemmän laitostu-            ja Lappeenrannassa on osoitettu kiistattomasti, et-
9278:  neeksi työttömyydeksi.                                    tä pelkästään henkilökohtaisia työvoimapalveluja
9279:     Samalla kun täällä erityisesti sosiaalivaliokun-       tehostamalla, ottamalla jokainen pitkäaikaistyö-
9280:  nassa pyritään tällä hetkellä oikeudenmukaiseen           tön työvoimatoimistossa vakavasti, selvittämällä
9281:  ja inhimilliseen työttömyysturvan ehtojen asetta-         hänen tilanteensa, tarjoamalla hänelle työtä työt-
9282:  miseen, on myös nähtävä, että liika inhimillisyys         tömyyden pitkittymisestä huolimatta, voidaan jo-
9283:  voi olla epäinhimillistä. Liikkuminen työn luokse         pa yli puolet pitkäaikaistyöttömistä työllistää il-
9284:  voi olla monelle parhaassa työiässä olevalle parem-       man tällaisia ylimääräisiä uusia tukimuotoja.
9285:  pi vaihtoehto kuin jättäytyminen omalle paikka-              Juuri on ilmestynyt Juhani Turtiaisen tekemä
9286:  kunnalle työtä odottamaan, passivoitumaan ja              tutkimus Lappeenrannan kokeilusta, jonka mu-
9287:  etääntymään käytännössä yhä enemmän normaa-               kaan vain vajaa 10 % pitkäaikaistyöttömistä on
9288:  leista vapaista työmarkkinoista.                          ns. toivottomia tapauksia, mikä sekin tarkoittaa
9289:     Jos halutaan siirtyä johonkin kansalaispalkka-         sitä, että he eivät ole työllistettävissä työvoimahal-
9290:  järjestelmävaihtoehtoon, olisi tämä avoimesti             linnon käytettävissä olevin keinoin.
9291:  tuotava täällä eduskunnassakin esille ja käynnis-            Rinteen kokeilun seurantaryhmä, joka on työ-
9292:  tettävä asianmukaiset selvitykset. Ei tällaisia rat-      voimaministeriössä toiminut puhtaasti asiantunti-
9293:  kaisuja voi tehdä jonkin ratkaisun sivutuotteena.         japohjalta, on kiinnittänyt huomiota suoran työl-
9294:     Pitkäaikaistyöttömyyden torjunnassa, jota tääl-        listämistuen ristiriitaisiin vaikutuksiin. Tuki on
9295:  lä edellisissä puheenvuoroissa, mm. ed. Elon pu-          tärkeää sille ihmiselle, joka tuen ansiosta saa työ-
9296:  heenvuorossa, on käsitelty, vallitsee nyt sellainen       tä, mutta työmarkkinoiden toimintatavasta, siis
9297:  sekaannus, että hallituksen on lopultakin vedet-          siitä jota tässäkin talossa varsin vähän ymmärre-
9298:  tävä selkeä, yhtenäinen ja hallintoa velvoittava          tään, johtuu se, että joku muu voi samanaikaisesti
9299:  linja. Työvoimahallinto tarjoaa samanaikaisesti,          jäädä työllistymättä. Työttömyyden kesto ei
9300: 1294                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
9301: 
9302: 
9303: välttämättä yleisesti ottaen lyhene, ja yritysten vä-   hallituksen lähtölaskenta oli, silloin kun tämä oh-
9304: liset kilpailusuhteet voivat vääristyä. Jos tällainen   jus lähetettiin radalleen, siinä vaiheessa nuotit,
9305: työnantajille maksettava tuki yleistetään valtakun-     jotka ohjelmoitiin tähän ohjukseen, ovat selvästi
9306: nalliseksi, siitä muodostuu uusi yleinen subven-        erilaiset kuin ne tosiasiat, jotka tänä päivänä ovat
9307: tiomuoto eikä työllisyys lopulta välttämättä pa-        meidän kaikkien nähtävissä.
9308: rane.                                                       Hallitusohjelmassabao lähdettiin siitä, että ve-
9309:    Aktiivinen työvoimapolitiikka edellyttäisi ko-       roasteen nousu rajoitetaan mahdollisimman vä-
9310: konaisvaltaista ohjelmaa, jossa pitkäaikaistyöttö-      häiseksi, että se ei saa kohota yli prosenttiyksi-
9311: män työllistäminen nähtäisiin työvoimapalveluis-        kön vuoteen 1986 ja edelleen että työnantajien so-
9312: ta alkavana prosessina, jonka toisessa päässä olisi     siaalivakuutusmaksujen nousu pyritään estämään.
9313: jokin suoran työllistämistuen käyttökelpoinen           Me olemme halunneet kiinnittää tässä talouspo-
9314: muoto. Ensin on katsottava, kun pitkäaikaistyöt-        liittisessa keskustelussa huomiota siihen, että val-
9315: tömästä on kysymys työvoimatoimistossa, löytyisi-       tiontaloudessa on rakenteellinen alijäämä, jota
9316: kö sittenkin töitä vapailta ja avoimilta työmarkki-     hallitus on lähtenyt nyt korjaamaan veronkoro-
9317: noilta, sitten on katsottava koulutusvaihtoehtoa,       tuksin alkuperäisten ohjelmallisten tavoitteittensa
9318: työllistämismahdollisuuksia nykyisten tukimuoto-        vastaisesti. Me uskomme, että veronkorotuksia on
9319: jen, kuten kunnallisen työllistämistuen, puitteissa     vielä jatkossakin tulossa. Meillähän on tiedossa,
9320: ja vihdoin käytettävä sitten suoraa työnantajalle       että valmistellaan mm. liikevaihtoveropohjan laa-
9321: maksettavaa työllistämistukea, jos nämä muut toi-       jentamista mainontaan. Edelleen tiettävästi valti-
9322: menpiteet eivät tuota tulosta. Näiden rinnalla          ovarainministeriössä valmistellaan sitä, että eläke-
9323: luonnollisesti olisivat käytettävissä myös erilaiset    läisiltä kerättäisiin mm. eläkepolitiikan historialli-
9324: eläke- ja toimeentuloturvaratkaisut.                    sen kompromissin kolmannen vaiheen rahoitta-
9325:    Tällainen toimintalinja edellyttäisi työvoima-       miseksi varoja. Sen lisäksi me tiedämme, että
9326: toimistojen työn palveluorientoitunutta organi-         tulo- ja varallisuusverotus tulevat kiristymään jo
9327: sointia, työvoimahallintoon kuulumattomien teh-         hallituksen ilmoituksenkin mukaan ensi vuoden
9328: tävien siirtämistä sosiaalihallintoon sekä muiden       budjetissa. Me emme ole vieläkään saaneet halli-
9329: viranomaisten ja työmarkkinajärjestöjen aktiivista      tukselta vastausta siihen, mikä on hallituksen kä-
9330: myötävaikutusta sekä valtakunnallisella että pai-       sityksen mukaan veroaste tänä vuonna ja hallituk-
9331: kallisella tasolla. Tämä olisi inhimillisempi linja,    sen toimenpiteet sen seurauksena. Vaikka me
9332: koska jokainen pitkäaikaistyötön saisi ansaitse-        olemme tätä kyselleet, me emme ole saaneet vas-
9333: mansa huomion ja perusteellisen avun, sen sijaan        tausta siihen.
9334: että hänelle pantaisiin rahaa taskuun ja lähetettäi-
9335: siin työnantajan palvelukseen. Se olisi myös realis-       Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9336: tisempi ja reilumpi linja, koska siihen ei liittyisi    puhemies! Ed. Lipposen puhe sisälsi aikamoisen
9337: nopeiden yleisratkaisujen synnyttämiä toiveita,         mainoskatkon kokoomuksen hyväksi. Meidän vas-
9338: jotka voivat tuottaa pettymyksen työsuhteen päät-       tuullemme pantiin mm. nykyiset lakot, niiden al-
9339: tyessä lyhyeen ja työvoimatoimistojen joutuessa         kamiset, niiden päättymiset ja kaulusköyhälistön
9340: toimimaan läpikulkupaikkoina, joihin yhä uudel-         syntymiset ym. Väittäisin, että demareilla on aika-
9341: leen pitkäaikaistyötön palaisi hänen työmarkkina-       moinen vastuu nimenomaan näissä asioissa.
9342: kelpoisuutensa siitä lainkaan paranematta.                 Ed. Lipponen kysyi, mitä kokoomus aikoo teh-
9343:    Herra puhemies! Talouspoliittinen ohjus on oi-       dä lääkärilakon lopettamiseksi. Kun ajattelen de-
9344: keassa kurssissa. Olisi käsittämätöntä, jos komen-      marien värisuoraa lähtien tasavallan presidentistä,
9345: tokeskuksessa, hallituksessa taikka täällä eduskun-     jatkuen pääministeriin ja edelleen demariministe-
9346: nassa käytävä kärhämä kääntäisi tämän ohjuksen          reihin ja päätyen kunnallisen sopimusvaltuus-
9347: tältä kurssilta tai jopa katkaisisi sen lennon. Vii-    kunnan puheenjohtajaan, niin kaikilla näillä hen-
9348: meaikaiset merkit ja ne päätökset ja esitykset, joi-    kilöillä on mahdollisuus sanoa sanansa ja myös
9349: ta hallitus on voinut eduskuntaan tuoda, että           vaikuttaa siihen, että lääkärilakko päättyy.
9350: meillä on hyviä toiveita talouspolitiikan johdon-          Näin ollen kysynkin, mitä demarit aikovat teh-
9351: mukaisen linjan jatkumisesta.                           dä lääkärilakon loppumiseksi, he joilla on todelli-
9352:                                                         nen valta Suomessa, demareilla.
9353:   Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):
9354: Herra puhemies! Tässä ed. Lipponen vertasi talou-          Ed. Lipponen          (vastauspuheenvuoro):
9355: dellista tilannetta ohjukseen. Me olemme halun-         Herra puhemies! Puheenvuorossani halusin kiin-
9356: neet korostaa juuri sitä, että silloin kun tämän        nittää huomiota juuri siihen, että kokoomuk-
9357:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1295
9358: 
9359: 
9360: sella on kaksinaamainen rooli. Ed. Kärhä kysyi           nut, aktiviteetiltaan hidastunut taloudellinen ym-
9361: lääkärilakosta. Se on tietysti nyt hallituksen käsis-    päristö 1980-luvun talouspolitiikalle asettaa. Se ei
9362: sä hyvin pitkälle, ja luotamme siihen, että hallitus     kertonut, millä tavalla se aikoo huolehtia kansan-
9363: saa tämän lakon loppumaan.                               talouden työllistämiskyvyn parantamisesta. Se ei
9364:    Tämän asian eri vaiheissa kokoomus on ollut           myöskään kertonut, miten se aikoo uudistaa ta-
9365: vain vaikeuttamassa asioita. Ensin silloin, kun oli      louspoliittisen ajattelun perusteet ja talouspolitii-
9366: kysymys SAK:n jäsenistön palkoista, olivat kaikki        kan harjoittamiselle lainsäädännöllä luodut puit-
9367: lakot äärimmäisen epäsolidaarisia. Sitten kun lää-       teet niin, että niillä kyetään kehittämään yhteis-
9368: kärit ryhtyivät lakkoon, kokoomus vaati hallitusta       kuntaa olosuhteissa, joille leimaa-antavia ovat toi-
9369: parantamaan tarjoustaan lääkäreille.                     saalta uudenlaisten elämisen arvojen voimakas
9370:    Samoin talouspolitiikassa. Me myönnämme               esiinmarssi ja toisaalta edelleen vahvoina pysyvät
9371: sen, että valtiontaloudessa on rakenteellinen ali-       taloudellisen toimeentulon ja työllisyyden kohen-
9372: jäämä, mutta kokoomus on sulkemassa kaikki tiet          tamistarpeet -ja kaikki tämä nopeasti kehittyvän
9373: sen korjaamiseen, menopuolella kaikki vähennys-          automaation ja tekniikan olosuhteissa.
9374: keinot nimenomaan siirtomenojen vähentämises-               Valtiovarainministerin esittämä selonteko ei
9375: sä. Tulopuolella elinkeinoelämänkin puolella             tunne eikä tiedosta tällaista ongelmanasettelua
9376: myönnetään se, että pitäisi olla mahdollisuuksia         yhtään sen paremmin kuin vuodentakainen väli-
9377: laajentaa verotuspohjaa sellaisiin kannattaviin toi-     kysymysvastauskaan. Hallituksen talouspoliitti-
9378: mintoihin, joissa rahaa paljon liikkuu, mieluum-         nen ajattelu on urautunutta, vailla innoituksen
9379: min kuin siten, että jouduttaisiin koskemaan             kipinää ja sopii lähinnä vain sisälukuharjoituksek-
9380: esim. juuri tuloveroihin.                                si. Yhteiskunnan kehittämiskeskustelulle se ei tar-
9381:    Suhdannepoliittisesti on aivan paikallaan, että       joa pohjaa. Siitä puuttuvat tyystin avaukset, joilla
9382: jossakin määrin ja hallitusti täysin hallitusohjel-      tulevaisuuteemme olennaisesti vaikuttavia ongel-
9383: man edellyttämissä puitteissa myös verotusta tällä       mia pyrittäisiin toden teolla ratkaisemaan niiden
9384: hetkellä kiristetään.                                    toteamisen sijasta. Välikysymysvastauksessaan hal-
9385:                                                          litus kulki suhteessa yhteiskunnalliseen kehityk-
9386:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 seen iltajunassa. Kun vuosi on kulunut, näyttää
9387: puhemies! Ed. Pertti Salolainen kuvakieltä käyt-         siltä, että se on myöhästynyt siitäkin ja jäänyt hen-
9388: täen puhui ohjuksesta. Se on ihan totta, mutta ai-       gailemaan asemalaiturille.
9389: noa ero on siinä, että ed. Salolainen puhui ohjuk-           Rivien välejä tutkimalla talouspoliittisesta se-
9390: sesta, jolla ei ole pyrstö_ä. Hän puhui sellaisesta      lonteosta paljastuu kuitenkin varsin konservatiivi-
9391: ohjuksesta, joka on opposition ohjus ja josta puut-      nen ja oikeistolainen talouspoliittinen ideologia.
9392: tuu pyrstö. Se menee minne sattuu, ja aivan sa-          Keskeisintä on yritystoiminnan edellytysten pa-
9393: moin oli nyt ed. Salolaisen tarina. Mistä rahat ja       rantaminen, kilpailukykyinen tuotanto ja tuotan-
9394: mitä kautta ne pystytään ohjaamaan? Ohjus olisi-         nolliset investoinnit - taloudellisen kasvun ja
9395: nänsä oikea, mutta siitä puuttui pyrstö.                 työllisyyden edistäminen ensi sijassa yrityssektorin
9396:                                                          kehittämisen kautta. Tällainen painopisteen aset-
9397:     Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):                 taminen supistaa luonnollisesti liikkumavaraa
9398: Herra puhemies! Jatkaakseni tätä ohjuskeskuste-          muualla. Nurkkaan työnnetään julkinen sektori
9399: lua haluaisin todeta, että kokoomuksen talouspo-         kapitalistisessa maailmassa jo aiemmin muotiin
9400: liittisessa ohjuksessa on kärki, joka kulkee edellä,     tulleella tavalla. Tätä asetelmaa on pakko ihme-
9401: ja pyrstö tulee perässä siihen, mihin kärki sen          tellä ensinnäkin siitä syystä, että julkisen sektorin
9402: määrää.                                                  tuottamat palvelut ovat ihmisen perushyvinvoin-
9403:                                                          nin kannalta useimmiten merkittävästi tärkeäm-
9404:    Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Vajaa vuo-        piä kuin pelkkä työvoimakustannuksia säätele-
9405: si sitten tässä salissa käytiin talouspoliittista kes-   mällä tapahtuva kilpailukyvyn edistäminen tai
9406: kustelua osittain samoista asioista kuin tänäänkin.      tuotannollisten investointien elvyttäminen. Tällä en
9407: Hallituksella oli tuolloin vastattavanaan SKDL:n         halua kieltää taloudellisen toiminnan merkitystä
9408: esittämä välikysymys tekemisistään ja tekemättä          ja tärkeyttä, mutta yritystoiminnan tehokkuudes-
9409: jättämisistään. Arvostelimme silloin hallituksen         ta huolehtimisen pitäisi olla yritysten itsensäkin
9410: vastausta pintapuolisuudesta ja siitä, että se ei oh-    ymmärtämä tarve. Hallituksen soisi enemmän
9411: jelmassaan eikä toiminnassaan ollenkaan kajoa ta-        puuhailevan ihmisten tarpeiden parissa sen sijas-
9412: voiteasettelunsa perusteisiin. Se ei kertonut, mi-       ta, että se kohdistaa päähuomionsa valtion meno-
9413: ten se tunnistaa ne uudet haasteet, ·jotka muuttu-       jen tason reaaliseen alentamiseen ja kuntien,
9414: 1296                                      Torstaina 17. toukokuuta 1984
9415: 
9416: 
9417: hyvinvointipalvelujen tärkeimpien tuottajien,              taan yritysten ja toisaalta entistä pienemmän
9418: aseman heikentämiseen yrityssektorin hyväksi.              työntekijämäärän kesken. Kun työväki vähenee ja
9419:     Päähuomion ohjaaminen pois hyvinvointipal-             tuotanto pysyy tekniikan avulla entisellään tai li-
9420: velujen tuottamisesta on ihmeteltävää siitäkin             sääntyy, jää tuloksesta entistä enemmän yrityksel-
9421: syystä, että hallituksen oman todistelun perusteel-        le itselleen. Uuden teknologian omistamisesta tu-
9422: la siihen ei ole olemassa välttämättömiä tarpeita.         lee voimakkaasti kasvava tulonlähde omistajil-
9423: Jos kerran voimme ylpeillä sillä, että Suomessa ta-        leen. Syntyy uutta teknologiavoittoa samanaikai-
9424: loudellinen kasvu ja kehitys on jo vuosikausia ol-         sesti kuin työttömyys kasvaa. Yhteiskunta ei kyke-
9425: lut selvästi parempaa kuin muissa kapitalistimais-         ne huolehtimaan työttömien toimeentulosta, ellei
9426: sa, niin miksi meidän on omaksuttava niitä kuris-          se kykene kanavoimaan teknologiavoittoa työllis-
9427: tusotteita yhteiskuntapolitiikassa, joihin talouspo-       tämiseen muilla toimialoilla ja toisaalta sosiaali-
9428: litiikassaan heikommin menestyneet ovat turvau-            politiikkaan, jolla huolehditaan työttömien toi-
9429:  tuneet? (Ed. Vainio: Mitä pahaa siinä on, jos me          meentulosta. Siksi SKDL lähtee siitä, että tekno-
9430: olemme parempia kuin muut?) Sellaista syytä ei             logiavoitto on jaettava uudelleen muuttamalla
9431: ole. Sen sijaan on syytä kysyä hallitukselta, kenen        tulonjakomekanismeja kansantaloudessa siten,
9432: taskuun se haluaa ohjata viime vuosina luodun ta-          että uuden teknologian omistamiseen kohdis-
9433: loudellisen kasvun hedelmät.                               tuvalla verotuksella kanavoidaan varoja työllis-
9434:     Vaikka tänä ja ilmeisesti myös ensi vuonna on          tämiseen ja kansalaisten toimeentuloturvan pa-
9435:  taloudellinen noususuhdanne, on meidän syytä              rantamiseen.
9436: muistaa, että 1980-luvulla olemme siirtyneet hi-              Me tarvitsemme pitemmälle tähtäävän kansa-
9437:  taamman kasvun aikakauteen. Peruskysymys on               kunnan ohjelman, jonka lähtökohtina ovat soli-
9438: se, mitä istuva hallitus ei näköjään ole itselleen         daarisuus, tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus. Ei rii-
9439: asettanut, korostaako hidastuva taloudellinen kas-         tä, että valtiovarainministeriön tietokonemalleilla
9440: vu enemmän uuden tulonjako- ja sosiaalipolitii-            lasketaan erilaiset lukemat järjestykseen ja tode-
9441:  kan tarvetta kuin perinteisin keinoin aikaansaata-        taan 1980-luvun talouspolitiikan olevan siististi
9442: van taloudellisen kasvun edellytysten ylläpitämi-          perinteisessä paketissa, joka on nyöritetty talous-
9443: sen tarvetta. Hallitus on keskittynyt voittopuoli-         politiikan perinteisillä keinoilla ja joka asettaa
9444: sesti jälkimmäiseen. Yritysten jatkuvan myötäkar-          vain perinteisen, kapeasti ymmärretyn kasvuta-
9445:  vaan silittelyn sijasta olisi esitettävä ratkaistavaksi   voitteen. On vihdoin ymmärrettävä, että brutto-
9446:  mm. kysymykset siitä, miksi yritykset Suomessa            kansantuotteen kasvuprosentit eivät kerro vielä
9447:  jatkuvasti velkaantuvat. Onko niiden kannalta             kovinkaan paljoa hyvinvoinnin kasvusta. Jos brut-
9448:  korkea inflaatio välttämätön, jotta velkarasitus          tokansantuote kasvaa esimerkiksi 3 %, saattaa yh-
9449:  voidaan siirtää toisten maksettavaksi? Miksi har-         teiskunnallinen pahoinvointi lisääntyä 4 % :lla.
9450:  maan rahan markkinat ovat laajentuneet niin, et-          Esimerkiksi Keski-Euroopan maissa on bruttokan-
9451:  tä reaali-investointien ja työllisyyden sijasta 20        santuotteen määrä korkea, mutta se on laadultaan
9452:  mrd. mk voidaan sijoittaa finanssioperaatioihin ja        saastunut. Vaikka tavoitteeksi ei asetettaisikaan
9453: spekulointiin? Miksi ylläpidämme nopean kasvun             nollakasvua, on hyvinvoinnin suunnittelussa otet-
9454: olosuhteisiin rakennettua yritysverotusjärjestel-          tava huomioon muutkin asiat kuin tavaratuotan-
9455: mää sen sijaan, että yritysten tulos näytettäisiin         to. Voi olla, että investoinnit, joissa otetaan huo-
9456: avoimesti ja tuloksen käyttämisestä yhteiskunta-           mioon myös hyvinvoinnin laadulliset tekijät, tule-
9457: politiikan vaihtoehtoisiin kehittämistarpeisiin voi-       vat lyhyellä aikavälillä kalliimmiksi ja pienentävät
9458:  taisiin julkisesti keskustella? Miksi pyöritämme          investointien tulonluontikykyä, saattavat jopa
9459:  palkkapolitiikassa inflaatiopennejä sen sijaan, että      heikentää yritysten kilpailukykyä, mutta jokainen
9460: sopisimme suoraan reaalisista tulonlisäyksistä?            ymmärtää niiden tuottamien hyvinvointietujen
9461:  Muun muassa nämä ovat asioita, joista ratkaisuja          arvon, vaikka niitä ei suoranaisesti rahassa mitat-
9462:  tekemällä tehdään aitoja päätöksiä taloudellisen          taisikaan. Olisi ryhdyttävä tavoittelemaan brutto-
9463:  kasvun edellytyksistä.                                    kansantuotteen kasvuprosenttien sijasta nettohy-
9464:     SKDL:n mielestä kasvun hidastuminen asettaa            vinvoinnin kasvua, joka ottaisi huomioon niin
9465:  myös uudet vaateet tulonjakomekanismeille. Uusi           tuotetut haitat ja ongelmat kuin hyvinvoinnin
9466:  tekniikka ja sen aikaansaama voimakkaasti kasva-          laadullisetkin tekijät.
9467: va tuottavuus lisäävät jatkuvasti joukkotyöttömyy-            SKDL haluaisi saada käyntiin keskustelun vuo-
9468: den lisääntymispainetta varsinkin hitaan kasvun            sikymmenen loppuun ajoittuvasta talous-,
9469: oloissa. Tuotannossa syntyy enemmän tuloksia vä-           työllisyys-, tulon jako- ja sosiaalipoliittisesta ohjel-
9470:  hemmällä ihmistyöllä. Tuotannon tulokset jae-             masta, joka ottaisi lähtökohdakseen yhteiskun-
9471:                                              Talouspoliittinen selonteko                                    1297
9472: 
9473: 
9474: nassa tapahtumassa olevan kasvun hidastumisen               Esim. suurin osa Pohjois-Karjalan kunnista on
9475: ja uuden teknologian mukanaan tuomat muutok-                laaja-alaisia ja harvaan asuttuja. Muuttoliikkeen ja
9476: set. Ohjelman tavoitteena tulisi olla bruttokan-            syntyvyyden alenemisen vuoksi tilanne on edel-
9477: santuotteen kasvuprosenttien sijasta taloudellisen          leen huonontunut. Niinpä alueen peruskoulun
9478: nettohyvinvoinnin suotuisa kehitys. Sen tulisi              ala-asteista on lähes puolet jouduttu lakkautta-
9479: poistaa taloudellista tehottomuutta edistävät piir-         maan ja monet ala-asteet ovat jatkuvasti lakkau-
9480: teet taloutemme hoidosta. Sen olisi osoitettava tie         tusuhan alaisina. Pienkouluja on kuitenkin pidet-
9481: ja näköala tulonjaon uudistamiselle niin, että ta-          tävä toiminnassa niin kauan kuin se suinkin on
9482: loudellisesta kasvusta ja uuden teknologian sovel-          mahdollista. Koulun lakkauttaminen merkitsee
9483: tamisesta koituvat tulokset voidaan jakaa uudel-            usein koko kylän autioitumisen alkamista.
9484: leen yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta lisä-               Edellä kuvatusta kehityksestä on seurannut, et-
9485: ten ja kansalaisten sosiaalista turvallisuutta paran-       tä peruskoulujen oppilaskohtaisten käyttömeno-
9486: taen.                                                       jen nousu on monissa Pohjois-Karjalan kunnissa
9487:     Yhteiskunnassamme on parhaillaan käynnissä              merkittävästi yli vastaavien kouluverkkojen keski-
9488: syvälle käyvä muutos sekä taloudellisessa perustas-         arvon.
9489: sa että ihmisten toimintaan ohjaavissa arvoissa.               Vuonna 1982 oppilaskohtaiset käyttömenot oli-
9490: Tämän muutoksen mukanaan tuomia ongelmia ei                 vat vain kahdessa läänin kunnassa alhaisemmat
9491: hoideta suhdanneraporteilla eikä tietokonemal-              kuin koko kouluverkkoryhmässä. 17:ssa Pohjois-
9492: lien pilkkuja viilaamalla. Siihen tarvittaisiin näke-       Karjalan kunnassa nämä menot olivat keskimää-
9493: mystä siitä, mitkä ovat keskeisimmät ongelmat ja            räistä suuremmat. Koko läänissä erotus oli kun-
9494: miten ne ratkaistaan, ja siihen tarvitaan näkemys-          nan vahingoksi 575 mk oppilasta kohti. Pahin ti-
9495: tä siitä, mikä on se tulevaisuus, jonka haluamme            lanne oli Enossa, jossa tuo summa kohosi 1 831
9496: tälle kansakunnalle rakentaa. SKDL haluaa omal-             markkaan, ja Lieksassakin tuo summa oli 1 018
9497:  ta osaltaan ohjata keskustelua yhteiskunnallisten          mk. Vertailun vuoksi voisin mainita, että vastaava
9498: ongelmiemme ja tulevaisuutemme peruskysymyk-                luku Tampereella alittaa oppilaskohtaisten käyt-
9499: siin. Niistä haluamme käydä keskustelua- ja mi-             tömenojen valtionosuuden oppilasta kohti 383
9500:  käli osoittautuu mahdolliseksi, myös rakentaa yh-          markalla. Eno ja Lieksa joutuvat maksamaan vuo-
9501:  teistyötä - myös hallituksen kanssa.                       sittain yli valtionosuusperusteen meneviä kustan-
9502:                                                             nuksia yli 2 milj. mk, kun taas Tampere hyötyy
9503:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ta-            runsaat 6,5 milj. mk. Valtionosuudet oppilaskoh-
9504: louspoliittisessa selonteossa hallitus on todennut          taisiin käyttömenoihin vahvistetaan kouluverkko-
9505: kunnallistalouden laajentuneen erityisen nopeas-            ryhmittäin keskimääräisten kulujen perusteella.
9506: ti. Erityisesti palveluja on lisätty sellaisilla aloilla,   Niinpä siinä kouluverkkoryhmässä, johon esim.
9507: joilla valtionapu on suurin. Selonteossa todetaan           Eno kuuluu, kuntaryhmän vahvistamat käyttöme-
9508: myös, että kuntien rahoitustilanne on keskimää-             not oppilasta kohti olivat 4 050 mk, ja Enossa to-
9509: rin varsin hyvä, vaikka hajonta on suuri.                   delliset kulut 5 881 mk. Tästä johtuva erotus tulee
9510:    Tuo pitäneekin paikkansa keskimäärin. Mutta              kunnan kustannettavaksi. Ei voida pitää oikeana,
9511: tuon keskimääräisyyden sisälle mahtuu suuri                 että Pohjois-Karjalan köyhät kunnat joutuvat näin
9512: joukko kuntia ja kaupunkeja, joiden talous on               kärsimään.
9513: varsin heikko. Kun suurin osa kuntien menoista                 Kun nyt keskustelemme talous- ja budjettipoli-
9514: on säädelty lakiteitse ja siten sidoksissa valtionhal-      tiikan suuntaviivoista, esitän vakavan toivomuk-
9515: lintoon, jää varsin pieni osa kuntien menoista sen          sen, että Pohjois-Karjalan ja muiden vastaavien
9516: itsensä päätettäväksi. Kaikkia valtionosuuksia ei           alueiden peruskoulun oppilaskohtaisiin valtion-
9517: suinkaan makseta prosentteina menoista, vaan                apuihin tehtäisiin ensi tilassa korjaus, joka oikeut-
9518: esim. peruskouluissa valtioneuvosto vahvistaa               taa kunnat saamaan täyden valtionavun.
9519: vuosittain etukäteen peruskoulun oppilaskohtais-               Herra puhemies! Noususuhdanteen myötä on
9520: ten käyttömenojen valtionosuuteen oikeuttavat               yritystoiminta maassamme elpymässä ja taloudel-
9521: markkamäärät. Perusteena valtioneuvosto käyttää             liset näkymät myös ensi vuodelle kohtalaisen suo-
9522: kouluverkon rakenteen mukaisesti vahvistettua               tuisat. Kuitenkin maassamme on yrityksiä, jotka
9523: kuntaryhmäjakoa.                                            taloudellisesta nousukaudesta huolimatta tarvitse-
9524:     Valtionapu oppilaskohtaisiin käyttömenoihin             vat valtion tukea. Tällainen on esim. Enso-
9525: kohtelee kuitenkin hyvin erilaisesti eri kuntia riip-       Gutzeitin Pankakosken kartonkitehdas.
9526: puen siitä, millaisella alueella kunta sijaitsee ja            Pankakosken tehdas on viime vuosina saneerat-
9527: miten kunnan sisällä koulurakenne muodostuu.                tu ja uudistettu täysin nykyajan vaatimuksia vas-
9528: 
9529: 163   428400002~
9530: 1298                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
9531: 
9532: 
9533: taavaksi. Eduskunta piti tuon tehtaan uudistamis-        ten takana oli huoli työttömyydestä eli sama huo-
9534: ta tärkeänä ja sääti erillisen lain marraskuussa         li, joka heijastuu selvänä myös hallituksen talous-
9535: vuonna 1977 uudistustöiden tukemista varten.             poliittisesta selonteosta. Mutta kaikista lupauksis-
9536: Tuon lain mukaan valtioneuvostolla on oikeus             ta huolimatta yrittäjästä kuitenkin tänä päivänä
9537: määräämillään ehdoilla antaa Enso-Gutzeit Osa-           tuntuu, että varsinaisesta budjetistakin löytyy vain
9538: keyhtiölle sitoumus siitä, että valtio maksaa Pan-       veronkorotuksia. Juuri julkistetusta toisesta lisä-
9539: kakosken kartonkitehtaan ja siihen kuuluvan pak-         budjetista tulee tällaisia erimuotoisia veroja lisää.
9540: kaustehtaan uudistustöiden rahoittamiseksi tar-              Tätä taustaa vasten talouspoliittisen selonteon
9541: peellisten, yhtiön vuosina 1977 ja 1988 ottamien,        omahyväinen henki vaikuttaa yliampuvalta. Hal-
9542: yhteensä enintään 90 milj. markkaan nousevien            lituksen itsekehu ei muuta sitä tosiasiaa, että vaik-
9543: sekä koti- että ulkomaisten lainojen korot koko-         ka taloutemme, kiitos kansainvälisten suhdantei-
9544: naisuudessaan. Sitoumus korkotuen suorittami-            den, onkin tyydyttävässä kasvussa, niin mm. työl-
9545: sesta voidaan antaa myös edellä tarkoitettujen lai-      lisyystilanteemme on varsin synkkä. Se on todettu
9546: nojen takaisinmaksamista varten vuoden 1982 jäl-         täällä myös hallituspuolueitten käyttämissä pu-
9547: keen otetun lainan osalta. Korkotukea tuon lain          heenvuoroissa. Hallitus on epäonnistunut työlli-
9548: mukaan maksetaan kuitenkin enintään vuoden               syyspolitiikassaan. Syynä siihen on paljolti se, että
9549:  1988 loppuun. Näin on käynytkin. Valtio on              asioista vastaaviita on puuttunut rohkeutta radi-
9550: maksanut Pankakosken tehtaille korkotukea vuo-           kaaleihin uusiin toimenpiteisiin. Tällä tarkoitan
9551: sittain 7-10 milj. mk aina vuoden 1983 loppuun           sitä kokonaan uutta linjaa, jolla hallituksen tulisi
9552: saakka. Vuoden 1984 talousarviossa valtio ei tuota       kiinnittää kaikki huomio uusien pysyvien työpaik-
9553: korkotukea myöntänyt. Tuen maksun lopettami-             kojen luomiseen. Yrittäjän ja työnantajan luoma
9554: nen oli kova isku vaikeuksissa kamppailevalle yri-       työpaikka on järkevin ja halvin ratkaisu maamme
9555: tykselle, sen johdolle, työntekijöille ja koko paik-     työttömyyden hoidossa.
9556: kakunnalle.                                                  Kokoomus on aina ollut ja on edelleenkin tätä
9557:    Tilannetta selviteltäessä annettiin eräiltä tahoil-   mieltä ja varmasti suuri osa, enemmistö, Suomen
9558: ta ymmärtää, että rahat korkotuen maksamiseen            kansasta. Valtion rahoittama työttömyyden hoito
9559: olisi mahdollista saada vielä tämän vuoden lisä-         on kansallemme ja veronmaksajillemme liian ras-
9560: menoarvioon. Saamieni tietojen mukaan kauppa-            kas kannettavaksi jatkuvasti vuodesta toiseen.
9561: ja teollisuusministeriö onkin pitänyt tärkeänä kor-      (Ed. Knuuttila: Eikö työttömyys ole vielä ras-
9562: kotuen myöntämistä ja esittänyt nyt käsiteltäväksi       kaampi?) - Kyllä, ja sen maksamisesta veron-
9563: tulevaan lisämenoarvioon 8,5 milj. markan mää-           maksajien rahoilla on juuri kysymys, ed. Knuut-
9564: rärahan ottamisen tuon korkotuen maksamista              tila.
9565: varten. Valtiovarainministeriö on kuitenkin tul-             Täällä on puhuttu myös hyvin monessa pu-
9566: kinnut tilanteen niin, ettei määrärahaesitystä nyt       heenvuorossa ns. Rinteen mallista työttömyyden
9567: käsiteltäväksi tulevaan lisämenoarvioon ole va-          ja varsinkin pitkäaikaistyöttömyyden poistamisek-
9568: rattu.                                                   si. En puutu tähän paljon, mutta haluan todeta,
9569:    Tuen maksamisen lopettaminen tuo lisää talou-         että tällä Rinteen mallilla on turha toistaiseksi
9570: dellisia vaikeuksia juuri hyvään tuotannon alkuun        mellastella, sillä käytäntö varmasti tulee näyttä-
9571: päässeelle tehtaalle, ja se myös lisää epävarmuutta      mään, voidaanko tällä systeemillä poistaa pysyväi-
9572: työntekijöiden keskuudessa. Mielestäni olisi koh-        sesti pitkäaikaistyöttömyyttä. Saadut kokemukset
9573: tuullista ja oikeudenmukaista, että valtioneuvosto       ja lausunnot ja työvoimaministeriön oma työtyh-
9574: harkitsisi asian siten, että korkotuki Pankakosken       mä, jota Ettala veti, on tullut sille kannalle, et-
9575: tehtaille voitaisiin maksaa myös tänä vuonna ja          tä Rinteen mallilla ei pysyvästi poisteta työttö-
9576: tulevaisuudessa Lex Pankakoski -lain mukaisesti.         myyttä.
9577:                                                              Olen valmis yhtymään ed. Lipposen mielipitee-
9578:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Pää-        seen siitä, että nimenomaan pitkäaikaistyöttö-
9579: ministeri Sorsan IV hallituksen ohjelmassa luvat-        mien kohdalla on ajauduttu selkiytymättömään ja
9580: tiin, että yritysten omarahoitusmahdollisuuksia          hyvin epävarmaan tilanteeseen. Näyttäisi siltä, et-
9581: parantamalla ja yritysverotusta kehittämällä luo-        tä työnantaja on valmis työllistämään niin pitkään
9582: daan edellytyksiä yritysten rahoitusrakenteen vah-       uusia työttömiä, jos yritykseen niitä sopii, kun
9583: vistamiselle ja kannustetaan investointeja uusille       valtio ne maksaa. Tosin se ei maksa aivan kaikkea,
9584: ja myös riskialttiille aloille. Samoin todettiin, että   mutta voidaan ajatella ja olettaa, että ehkä hei-
9585: hallitus lähtee parantamaan pienten ja keskisuur-        kompikin työntekijä tekee töitä yrittäjän makset-
9586: ten yritysten toimintaedellytyksiä. Näiden lupaus-       tavaksi joutuvien sosiaalimenojen arvosta. Mutta
9587:                                           Talouspoliittinen selonteko                                     1299
9588: 
9589: 
9590: entäs sitten, kun valtion maksama tuki loppuu?           kisuuren yritystoiminnan asemaan. Eräs naista
9591: (Ed. Knuuttila: Ei sen tarvitse loppua!) Minä            koski yritysverotuksen tasoa, joka vaikuttaa luon-
9592: epäilen, että kun nämä maksut ovat määräaikai-           nollisesti kilpailukykyymme. Kansainvälisesti tar-
9593: sia, niin tässä tulee pää vetävän käteen ja nämä         kasteltuna osakeyhtiömuotoisten yritystemme tu-
9594: pitkäaikaistyöttömät joutuvat uudelleen kortistoi-       loveroprosentti eli yhteisöjen verokanta on kor-
9595: hin. Aika näyttää, mitenkä tässä tulee käymään.          kea. Keski-Euroopassa yhteisöjen verokannat
9596:     Yritysverouudistuksista, joiden avulla yrityksil-    vaihtelevat 35 ja 45 % :n välillä. Ruotsi on tämän
9597: le luotaisiin mahdollisuudet investoida ja luoda         vuoden alusta alentanut yhteisöjen valtion tulove-
9598: uusia työtilaisuuksia, on puhuttu pitkään. Mel-          roa 40 % :sta 32 % :iin. Kun naapurimaassamme
9599: kein kaikki valtiovarainministeritkin ovat jonkin        lisäksi on kunnallisvero valtionverotuksessa vähen-
9600: aikaa virassa oltuaan joko luvanneet tai vaatineet       nyskelpoista, muodostuu siellä keskimääräiseksi
9601: suuria uudistuksia. Lukuisa joukko toimikuntia ja        yhteisöjen verokannaksi noin 52 %. Meillä yhtei-
9602: työryhmiä on viimeisten kymmenen vuoden aika-            söjen tuloverokanta valtion, kunnallis- ja kirkollis-
9603: na tutkinut yritysverotuksen uudistamismahdolli-         verotus mukaan lukien on, kuten tiedämme, yh-
9604: suuksia. Parhaillaan istuu pääjohtaja Honkavaa-          teensä noin 60 %. Alentamalla yhteisöjen tulove-
9605: ran puheenjohdolla toimikunta tutkimassa yritys-         rokantaa tarkistaisimme asemiamme mm. Ruot-
9606: ten tuloverotusten kehittämislinjoja. Oppineet           siin nähden, jonka yritysten kilpailukyky muuten-
9607: käyvät edelleen keskustelua siitä, pysytetäänkö          kin on erittäin voimakkaasti vahvistumassa maa-
9608: nykyinen nettotulon, siis voiton, verottamiseen          hamme nähden. Verokannan muutos ei välttä-
9609: perustuva järjestelmä vai korvataanko se aivan toi-      mättä alentaisi veron tuottoa, sillä alempi pro-
9610: sen tyyppisellä verojärjestelmällä. Keskustelusta ei     sentti todennäköisesti tekisi yritykset halukkaam-
9611: ole myöskään puuttunut ennakkoluulottomia ja             miksi näyttämään entistä enemmän voittoa.
9612: rohkeita ideoita. Yritysverotuksemme tila ei kui-           Verotuksen tulisi neutraliteettiperiaatteen mu-
9613: tenkaan ole niin surkea, että paniikki-                  kaisesti kohdella kaikkia yritysmuotoja tasavertai-
9614: uudistuksiin kannattaisi rynnätä. Uusia yritysvero-      sesti. Tämä periaate ei kuitenkaan käytännössä
9615: tusmalleja on selvitetty varsin perusteellisesti mo-     kaikilta osin meillä toteudu. Tällä hetkellä lähin-
9616: nessakin maassa, mutta yhdessäkään läntisessä            nä pienten yritysten kyseessä ollessa eli verotetta-
9617: teollisuusmaassa ei ole rohjettu ainakaan vielä          van tulon luokassa 100 000-300 000 mk osakeyh-
9618: luopua nettovoittoon perustuvasta järjestelmästä.        tiömuoto on epäedullisempi kuin toimiminen yk-
9619: Yritysten omarahoitusmahdollisuuksien paranta-           sityisenä elinkeinonharjoittajana tai yhtymänä.
9620: miseen on kiinnitetty huomiota sekä yritysvero-          Pienten osakeyhtiöiden verotukseen vaikuttavan
9621:  tustoimikunnan mietinnössä, pkt-neuvottelu-             yhteisöjen tuloverokannan lievennyssäännöksen
9622: kunnan raportissa että hallitusohjelmassa. Asiasta       ylärajaa ei ole tarkistettu sitten vuoden 1982, kun
9623: on olemassa myös valmiita toimenpide-ehdotuk-            taas muihin yritysmuotoihin sovellettaviin prog-
9624: sia niin kuin tiedämme. Mikäli hallituksesta löy-        ressiivisiin tulo- ja varallisuusveroasteikkoihin sekä
9625: tyisi tahtoa, mikään ei estä ryhtymästä tässä suh-       eräisiin vähennyksiin on vuosittain tehty inflaatio-
9626: teessa tekoihin jo ensi vuoden budjettia rakennet-       tarkistukset. Tämä epäsuhta tulisi kiireimmiten
9627: taessa.                                                  korjata lievennyssäännöksen markkamäärää korot-
9628:     Hallituksen toimet ovat päinvastaisia. Tähän         tamalla.
9629: löytyvät todisteet juuri hallituksen antamasta lisä-        Toimintavarauksen aikaansaaminen on ehkä ol-
9630:  budjettiesityksestä, jossa työnantajan sosiaalitur-     lut ainoita merkittäviä viime vuosina toteutettuja
9631:  vamaksua      korotetaan     puolella    prosentilla    yritysverotuksen kehittämistoimenpiteitä. Toi-
9632:  1. 7.1984 alkaen ja sähköveroa korotetaan samasta       mintavaraus on työvoimavaltaisten pkt-yritysten,
9633:  ajankohdasta alkaen puolella pennillä kilovatti-        etenkin palvelualojen yritysten käytännössä ainoa
9634:  tunnilta. Jo voimassa olevan 1,6 pennin sähköve-        merkittävä varausmuoto ja sellaisena periaatteessa
9635:  ron lisäksi tulee sähköveroksi korotuksen jälkeen       oikeaan osunut ja tervetullut, ja tästä hallitus an-
9636:  2,1 penniä kilovattitunnilta. Se on ankara vero ja      saitsee kiitoksen. Varaus ei kuitenkaan käytännös-
9637:  tuottaa valtiolle satojamiljoonia. Mutta verojahan      sä ole palvellut pienyrityksiä aivan odotetulla te-
9638:  ei pitänyt meillä nostaa. (Ed. Myllyniemi: Kuka         holla. Toimintavarauksen käyttöä rajoittavat sen
9639:  niin on sanonut!) Mutta hallituspuheet ja teot          palkkasidonnaisuuden taso, voittosidonnaisuus
9640:  ovatkin kaksi eri asiaa.                                sekä sidonnaisuus varastovaraukseen. Tätä pienille
9641:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä jätti hiljattain          ja keskisuurille yrityksille tärkeätä varausmuotoa
9642:  nipun veropoliittisia aloitteita, jotka merkitsisivät   olisi kehitettävä lieventämällä palkkasidonnai-
9643:  toteutuessaan oleellisia parannuksia pienen ja kes-     suutta ja poistamalla varauksen voittosidonnai-
9644: 1300                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
9645: 
9646: 
9647: suus. Tämä on perusteltua mm. siksi, että toimin-        määrätä, että tietty osuus lakisääteisten työeläk-
9648: tavaraus ja varastovaraus ovat vaihtoehtoisia, rin-      keiden sijoittamisen katteena olevista varoista olisi
9649: nakkain käytettävissä olevia varauksia. Näillä toi-      sijoitettava joko suoraan valtion obligaatioihin tai
9650: menpiteillä parannettaisiin rahoitusrakennetta           korkotukilainan muodossa muiden pankkilaitos-
9651: pienyrityksissä ja siten lisättäisiin näiden yritysten   ten antamiin obligaatioihin tai valtion takaamiin
9652: mahdollisuuksia rahoittaa investointejaan nykyis-        asuntolainoihin. Toisena vaihtoehtona ehdote-
9653: tä suuremmassa määrin tulorahoituksellaan. Us-           taan, että 20 % työeläkemaksuina kerättävistä
9654: kon, että tällä tavalla he loisivat myös yrityksissään   vuosittaisista varoista olisi sijoitettava obligaatioi-
9655: uusia työpaikkoja.                                       hin. Toteutuessaan ehdotukset merkitsisivät sitä,
9656:    Yksi tärkeimpiä yritystoiminnasta luopumisen          että 1, 5 mrd. mk siirtyisi elinkeinoelämän käytös-
9657: syitä on yrityksen omistamiseen kohdistuva varal-        tä valtiontaloudellisiin tarkoituksiin.
9658: lisuusverotus. Y ritysomaisuudestahan maksetaan             Eläkelaitoslainatyöryhmä on yrittänyt perustella
9659: varallisuusvero yrityksestä nostetulla tulolla, josta    ehdotustaan turvaavuusnäkökohdilla. Nykyinen
9660: on jo maksettu tulovero. Verotuksen kattosään-           vakuutusyhtiölaki korostaa kuitenkin aivan erityi-
9661: nöksestä ja varallisuusverovähennyksestä huoli-          sesti turvaavuusnäkökohtia. Työeläkelaitokset voi-
9662: matta yrityksen omistajien kokonaisverotus nou-          vat käytännössä sijoittaa varojaan vain sellaisilla
9663: see usein niin korkeaksi, että yritykselle asetetta-     ehdoilla, joissa lainojen vakuudet ovat vahvoja.
9664: vat tuottovaatimukset muodostuvat kohtuutto-             Sijoituspakko valtion obligaatioihin jobtaisikin ai-
9665: man suuriksi. Sekä yritysverotustoimikunta että          van päinvastaiseen lopputulokseen. Sijoitustoi-
9666: elinkeinoelämän järjestöt ovat esittäneet yritys-        minnan turvallisuus kärsisi ja työeläkejärjestelmä
9667: omaisuuden varallisuusverotuksen keventämistä.           muuttuisi riippuvaiseksi valtiontaloudellisista nä-
9668: Parhaiten tämä toteutuisi siten, että yritysomai-        kökohdista ja tarpeista.
9669: suus erotettaisiin omaksi erillisenä verotettavaksi         Asialla on myös periaatteellinen puolensa. Työ-
9670: kokonaisuudekseen, josta saataisiin tuntuva vä-          eläkejärjestelmää rakennettaessa sovittiin siitä, et-
9671: hennys.                                                  tä koska työnantaja rahoittaa työeläkemaksut, va-
9672:    Yritysomaisuuden erillisverokohtelua on vas-          rat, joita ei välittömästi tarvita eläkkeiden maksa-
9673: tustettu mm. sillä perusteella, että yritysomai-         miseen, palautetaan lainoina elinkeinoelämän
9674: suutta on vaikea verotuksessa erottaa muusta             käyttöön. Eläkekomiteassa tehdyn sopimuksen
9675: omaisuudesta. Tätä väitettä ei kuitenkaan voida          yksipuolinen rikkominen veisi uskottavuuden kai-
9676: pitää riittävän perusteltuna syynä vastustukselle,       kilta sopimuksilta, joita valtiovalta ja elinkeino-
9677: koska kyseistä rajanvetoa ei voida katsoa sen vai-       elämä keskenään ovat tehneet.
9678: keammaksi ongelmaksi kuin muussakaan verotus-               Yritystoiminnan kanta eläkelaitoslainatyöryh-
9679: käytännössä. Esitys vähentäisi varallisuusveron          män esittämiin ajatuksiin on ehdottoman kieltei-
9680: tuottoa, mutta verotuksen kokoaaistuotto ei var-         nen. Samoin suhtaudumme jyrkän kielteisesti
9681: mastikaan vähenisi vastaavalla määrällä, vaan ken-       myös toisen työryhmän, ns. takaisinlainaustyöryh-
9682: ties se jopa lisääntyisi. Joka tapauksessa menetys       män, ehdotuksiin, joiden mukaan työeläkejärjes-
9683: olisi pieni, kun otetaan huomioon, että juuri yri-       telmän takaisinlainaus olisi saatettava samaan ase-
9684: tysvarallisuuden avulla luodaan maamme uudet             maan muun yrityssektorille suuntautuvan luo-
9685: työpaikat. Tämä itse yritysverotuksesta.                 tonannon kanssa. Tämä niin ikään valtiovarainmi-
9686:    Yritysten oma taloudellinen kantokyky on poh-         nisteriön piirissä toiminut työryhmä on vaatinut
9687: jana niiden jatkuvalle kehitykselle ja kasvulle ja       takaisinlainauskorkojen nostamista nykyisestä ta-
9688: samalla uusien työpaikkojen syntymiselle, mutta          sosta 10-12 % :iin, laina-aikojen lyhentämistä
9689: tästä huolimatta tarvitaan myös erilaisia yritysten      8-10 vuodeksi ja työeläkemaksujen käteisosan
9690: kehittämistoimintaa tukevia rahoitusjärjestelmiä         huomattavaa korottamista.
9691: ja -instituutioita. Sellaisia onkin viime vuosina           Kun nyt on hallituksen harjoittamasta talous-
9692: syntynyt runsaasti, mutta samaan aikaan on julki-        politiikasta kysymys ja sen tulevasta linjasta, on
9693: sen vallan taholta ilmennyt pyrkimyksiä eräiden          syytä kysyä, ovatko nämä suunnitellut toimet hal-
9694: yritysten rahoituksessa merkittävien rahoitusmuo-        lituksen yrittäjäystävällisyyttä ja ennen kaikkea
9695: tojen tyrehdyttämiseksi. Esimerkkinä tällaisista         sellaisia ratkaisuja, jotka parantavat maamme pie-
9696: pyrkimyksistä voidaan mainita valtiovarainminis-         nen ja keskisuuren yrittäjän toimintamahdolli-
9697: teriön asettaman eläkelaitoslainatyöryhmän ehdo-         suuksia. Vastaus tähän on ehdottoman kielteinen,
9698: tus, jonka mukaan työeläkevaroja tulisi käyttää          ja toivoo, että hallitus ei koske näihin takaisinlai-
9699: valtion rahoitustarpeen tyydyttämiseen. Ehdotuk-         nausvaroihin vaan antaa ne olla yrittäjien käytössä
9700: sen mukaan sosiaali- ja terveysministeriö voisi          alkuperäisten sopimusten mukaisesti. Tällä Iin-
9701:                                           Talouspoliittinen selonteko                                      1301
9702: 
9703: 
9704: jalla on ollut myös kokoomuspuolue ja on tulevai-           Ongelmana suomalaisessa yhteiskunnassa on
9705: suudessakin. Muussa tapauksessa viedään maamme           myönteisesti kehittyneen kansantulomme jako
9706: yritystoiminnalta sen lähes ainoa ja ainakin halvin      kansalaisille. Parhaillaan jatkuu lakkokierre,
9707: pääomahuoltomahdollisuus miltei olemattomiin.            mikä kertoo laajoista erimielisyyksistä tulon-
9708:     Työryhmä väittää ilman sen kummempia pe-             jaossa. Kärjistyneimpänä tämä ongelma tulee
9709: rusteluja, että yritykset saavat takaisinlainauksella    esille työttömyyden muodossa, sillä keskeisin
9710: käyttöönsä pitkäaikaista ja edullista rahoitusta, jo-    perusoikeus, niin kuin SAK aikanaan luonnehti
9711: ka muka rahoitustarpeiden puuttuessa ohjautuu            oikeutta työhön, on jäänyt edelleen hyvästä ta-
9712: haemaille rahamarkkinoille. Tämä väite ei pidä           loudellisesta kehityksestä huolimatta toteutu-
9713: paikkaansa. Tosiasia on kuitenkin, että 213 lai-         matta.
9714: noista käytetään erilaisten tuotannollisten inves-          Olen aikaisemminkin korostanut, että työllisyy-
9715: tointien rahoitukseen ja vain korkeintaan 113            den turvaaminen on ensisijaisesti tulonjakokysy-
9716: käyttöpääomarahoitukseen. Ei kai voida väittää,          mys, mikä on yhtä helppo ratkaista matala- tai
9717: että käyttöpääomarahoitushuolto olisi tuomitta-          korkeasuhdanteen aikana. Epätasa-arvosta kertoo
9718: vaa, sillä ilman sitä ei myöskään maamme yritys-         parhaiten se, että eduskunnassa käsiteltävänä ole-
9719: toiminta pyöri. Kiristämällä takaisinlainausjärjes-      va työttömyysturvalakiesitys takaa perusturvana
9720: telmää kiristettäisiin samalla yritysten mahdolli-       keskimäärin 1 540 mk veronalaista tuloa kuukau-
9721: suuksia välttämättömiin investointeihin, joita ni-       dessa, kun samanaikaisesti yli 10 000 mk kuukau-
9722: menomaan hallitus jatkuvasti toivoo, ja mikä             dessa ansaitsevat tulonsaajat ovat lakossa vaati-
9723: puolestaan heijastuisi välittömästi myönteisenä          massa palkankorotuksia, jotka ylittävät runsaasti
9724: työllisyydessä ja työllisyyden hoidossa.                 tuon työttömän 1 540 markan perusturvan. Otak-
9725:     Haluan todeta, että mm. Suomen Yrittäjäin            sun tämän epätasa-arvoisen tilanteen johtuvan
9726: Keskusliitto on moneen eri otteeseen varoittanut         tietämättömyydestä ja laajalti esillä olleesta vir-
9727: päättäjiä näistä seurauksista, joita yritysten oma-      heellisestä informaatiosta nimenomaan tulonjako-
9728: ja velkarahoitusmahdollisuuksien kaventamisella          kysymyksessä.
9729: on työllisyyteen. Samassa yhteydessä on tuotu               Suomi on rikas maa, kiitos pitkään jatkuneen
9730: esiin huoli julkisen sektorin jatkuvasta laajentami-     myönteisen taloudellisen kehityksen, josta on
9731: sesta ja lisääntyvän sääntelyn markkinataloudelle        annettava myös avoin tunnustus nykyiselle hal-
9732: aiheuttamista häiriöistä. Valtion jatkuva ja huo-        litukselle ja eräille edellisille hallituksille oppo-
9733:  lestuttavan nopea velkaantuminen on myös pal-           sition vastaväitteistä huolimatta. Ja sen vuoksi,
9734:  jolti seurausta tästä. Markkinamekanismien va-          että meillä on varallisuutta, meidän kansantu-
9735: hingoittuessa säätelyn jälkiä paikataan säätelyllä ja    lomme on jatkuvasti kasvanut, meillä on myös
9736: seuraukset näkyvät tuhoisina mm. valtavana val-          keinoja, mahdollisuuksia hoitaa työttömyytem-
9737:  tion velan lisääntymisenä.                              me paremmin, jopa poistaa se. Kun kysymys on
9738:     Herra puhemies! Totesin edellä, että hallituk-       ensisijaisesti tulonjaosta, niin me ymmärräm-
9739:  sen talouspoliittista selontekoa sävyttää aiheeton      me, että tämä tulonjaon oikaisu työttömille oi-
9740:  itsekehu. Toisaalta voisi sanoa, että siihen sisältyy   keutta tehden voi tapahtua monella tavalla. Se
9741:  myös koko joukko perinteisen aamurukouksen ai-          olisi voinut tapahtua juuri takana olevissa tai
9742:  neksia: katumusta lihan heikkoudesta, hurskaita         vielä meneillään olevissa tulopoliittisissa ratkai-
9743:  toiveita ja lujaa luottamusta huomispäivän kaikki-      suissa tai se voi tapahtua julkisen vallan toimen-
9744:  voipaisuuteen. Realismia ja sille perustuvaa ta-        pitein sosiaalisina tulonsiirtoina tai julkisten
9745:  louspolitiikkaa selonteosta sitä vastoin on löydet-     töiden järjestämisenä työttömille.
9746:  tävissä vähemmän. Sitä kuitenkin juuri nyt tarvit-         Viimeksi mainittu vaihtoehto edellyttää sitä,
9747:  taisiin, niin kuin suurta mielenkiintoa ja keskuste-    että valtiovallalla on riittävästi varoja käytettävissä
9748:  lua tässä salissa aiheuttanut ed. Salolaisen esittä-    töiden järjestämiseen työttömille. Tällöin me
9749:  mä kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro toi näitä               voimme todeta, että Suomen brunoveroaste on
9750:  asioita seikkaperäisesti esiin.                         sangen alhainen verrattuna esim. muihin Pohjois-
9751:                                                          maihin. Suomen veroaste on viimeisten tietojen
9752:   Ed. K n u u t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ku-          mukaan noin 35 % :n luokkaa, Tanskassa 45 % :n,
9753: ten hallituksen talouspoliittisesta selonteosta il-      Norjassa 47 % :n ja Ruotsissa jopa yli 50 % :n. Jo
9754: menee, on Suomen talous kehittynyt kokonaisuu-           5 prosenttiyksikön nousu veroasteessa antaisi valti-
9755: tena myönteisesti mm. OECD-maiden kehityk-               ovallalle erinomaiset mahdollisuudet työllistää jo-
9756: seen verrattuna. Tämä onkin edellytys tasa-              pa kaikki tällä hetkellä työttömänä olevat julkis-
9757: arvoisemman yhteiskunnan rakentamistyölle.               ten töiden avulla.
9758: 1302                                   Torstaina 17. toukokuuta 1984
9759: 
9760: 
9761:    Tässä keskustelussa on työllistämiskeinona pit-      kaikki tässä asiantuntijoita, niin paljon evästyksiä
9762: käaikaistyöttömien osalta noussut esille monessa        meille tulee kussakin maakunnassa. Viittaan vain
9763: puheenvuorossa, myös edellisessä ed. Saarikosken        muutamaan keskeisimpään.
9764: puheenvuorossa, Rinteen työllistämismalli tai -ko-         Ensinnäkin viittaan asunnontarpeeseen. Tämä
9765: keilu, joka on parhaillaan menossa Satakunnassa         pääkaupunkiseutu, jossa me kansanedustajat
9766: ja jonka avulla on viimeisten tietojen mukaan           kaikki riippumatta kotipaikastamme paljon jou-
9767: työllistetty lähes 700 pitkäaikaistyötöntä eli niillä   dumme tämän tehtävämme vuoksi oleskelemaan,
9768: alueilla, missä kokeilua on kauimmin aikaa sovel-       on sangen hyvä esimerkki siitä. Täällä ei tavalli-
9769: lettu, kaikki pitkäaikaistyöttömät.                     nen ihminen, keskiverto palkannauttija pysty
9770:    Viimeksi STK ja myös täällä erityisesti kokoo-       asuntoa nykymenetelmillä hankkimaan. Yhteis-
9771: muksen edustajat ja eräät muutkin oikeiston             kunnan olisi tultava täällä voimakkaasti mukaan
9772: edustajat ovat kritisoineet tätä Rinteen työllistä-     60-luvun tapaan ja valtion varoilla rahoitettava
9773: mismallia. Heiltä on kuitenkin unohtunut eräitä         sellaista asuntotuotantoa, että jokaiselle taattaisiin
9774: kylmiä tosiasioita työllistämiskeinoja tarkasteltaes-   oikeus asuntoon täällä kylmän napapiirin tuntu-
9775: sa. Ensinnäkin on nähtävä, että kaikki nämä 700         massa kun elämme.
9776: henkilöä, jotka on työllistetty tällä tavoin, ovat         Lisäksi voisin viitata vanhusten asuntotarpeisiin
9777: tuottavassa työssä. Lisäksi heidät on työllistetty      tällä seudulla ja vanhusten ja lasten hoitomahdol-
9778: asiantuotevimmalla tavalla, koska työllistäjinä         lisuuksien puutteeseen. Tuskin löytyy kaupunkia
9779: ovat yrittäjät. Me vasemmistolaisetkin useimmat         koko valtakunnassa, jossa olisi niin huonosti hoi-
9780: olemme valmiit tunnustamaan, että tällä tavoin          dettu vanhustenhoitokysymys kuin Helsingissä.
9781: voidaan työllistäminen tehdä tarkoituksenmukai-         Me olemme televisio-ohjelmista voineet nähdä sil-
9782: simmin ja useissa tapauksissa myös tuottavimmal-        loin tällöin, minkälaisissa olosuhteissa Helsingin
9783: la tavalla.                                             vanhukset joutuvat elämään, ja siitä me sen hyvin
9784:    Lisensiaatti Rinne on aikaisemmissa tutkimuk-        tiedämme. Tälläkin alueella todella olisi työn tar-
9785: sissaan todennut, että jokainen työllistetty tuottaa    vetta ja myös niiden vanhusten asuntojen rakenta-
9786: enemmän kuin mitä tuosta henkilöstä työttömänä          misen ja kunnostamisen tarvetta.
9787: aiheutuisi kuluja yhteiskunnalle eri muodossaan.           Otan sitten toisen alueen. Suomen kansalaiset
9788: Kun he ovat työssä, he mm. hankkivat itselleen si-      ja erityisesti nuoriso ovat hyvin opinhaluisia. Meil-
9789: tä sosiaaliturvaa, jota jokainen kansalainen suo-       lä on hyvin korkea sivistystaso nyt jo koulutuksel-
9790:  malaisessa vhteiskunnassa tarvitsee mm. tullessaan     lisesti tähänkin saakka, jos katsellaan maailmaa
9791: eläkeikään.· Lisäksi tämän työllistämisen vahvim-       mihin suuntaan hyvänsä, mutta me kansanedus-
9792: pana ja tärkeimpänä myönteisenä puolena on pi-          tajat tiedämme myös, että miltei kaikkiin oppilai-
9793: dettävä sitä, että ihmiset, jotka ovat joutuneet        toksiin on tungosta ja jo ammatissa olevat ovat ha-
9794: olemaan kauan työttöminä ja on täten työnnetty          lukkaita jatkokoulutukseen ja täydennyskoulu-
9795: yhteiskunnan ulkopuolelle toisen luokan kansalai-       tukseen omalla toimialallaan. Järjestämällä opin-
9796: siksi, on voitu nostaa työntekijöinä toisten ihmis-     tovapaata, opintolomia ja kunnollisen opintotuen
9797: ten tasolle heidän oman tahtonsa mukaisesti.            ja jo työssä olevien näin lähtiessä lomalle vapau-
9798:    Vielä haluan lopuksi viitata tästä Rinteen mal-      tuisi työpaikkoja runsain määrin. Sen vuoksi minä
9799: lista puheen ollen siihen, että sosialidemokraatti-     en pidä oikein hyvänä sitä tämän vuoden tulo- ja
9800: sen puolueen puheenjohtaja Kalevi Sorsa ennen           menoarvioesityksen liitteisiin sisältyvää tulevien
9801: viime eduskuntavaaleja nosti myös voimakkaasti          vuosien kehitysnäkymien arviota, että pitäisi vä-
9802: ja sanoisin eräänä tärkeimpänä laadullisena kysy-       hentää valtion määrärahoja aikuiskoulutukseen.
9803: myksenä esille juuri pitkäaikaistyöttömien ja           Olen täällä eduskunnassa oloaikanani - näiden
9804: nuorten työllistämisen. Tämä Rinteen mallin to-         18 vuoden aikana- ollut kyllä johdonmukaisesti
9805: teuttaminen on tämän vaatimuksen, puheenjoh-            aina esittämässä sitä, että opiskelumahdollisuuk-
9806: taja Sorsan ja sosialidemokraattisen puolueen vaa-      sia kaikissa muodoissa tulisi lisätä kirjeopiskelun,
9807: timuksen osittaista toteuttamista. Ja nyt on pai-       iltaopiskelun, jatko- ja täydennyskoulutuksen jne.
9808: kallaan näiden myönteisten kokemusten valossa,          osalta, ja opintovapaiden järjestäminen on myös
9809: mitä olemme saaneet ja kuitenkin vastoin sitä mi-       ammattijärjestöjen tavoite ja tämä olisi yhden-
9810: tä työnantajat ovat esittämässä, ulottaa tämä ko-       suuntaineo myös työllistämistavoitteen kanssa,
9811: keilu koko valtakuntaan.                                niin kuin halusin tuoda esiin.
9812:    Tekemätöntä työtä suomalaisessa yhteiskunnas-           Kun aluksi puutuin tulonjakokysymykseen,
9813: sa on kyllä aivan riittämiin. En halua lähteä sitä      niin usein me ajattelemme sillä tavalla, että tulon-
9814: edes luettelemaan. Tämän salin edustajat ovat           jako on pelkästään palkkatulojen jakoa. Tosin
9815:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1303
9816: 
9817: 
9818: maataloustulotkin ovat aika paljon esillä yhteis-           Meillä suunnitellaan parhaillaan uutta ydinvoi-
9819: kunnallisessa keskustelussa. Kuitenkin huomatta-         malaa. Eilen kuultiin myös, että Helsinki haluaisi
9820: va osa kansantulosta muodostuu pääomatuloista,           hoitaa jopa lämmityksenkin ydinvoimalla, se kun
9821: joita ovat korkotulot, osinkotulot, metsätulot, eri-     koetaan taloudelliseksi. Samanaikaisesti, kun tiis-
9822: laiset kiinteistötulot jne. Kun puhutaan tulon-          taina aloitimme talouspoliittisen keskustelun,
9823: jaosta, myös nämä pitäisi ottaa neuvottelujen            eduskunnassa vieraili kaksi kanadalaista asiantun-
9824: kohteeksi, sopimuksen kohteeksi. Esimerkiksi ny-         tijaa, biologi ja alkuperäiskansan, intiaanien
9825: kytilanteessa, jossa markkinarahan mukaantulo            edustaja, heidän eloonjäämisliikkeensä edustaja.
9826: rahamarkkinoille on nostanut reippaasti korkota-         Lyhyesti sanottuna he pyysivät, että emme enää
9827: soa, tämä on yksi oleellinen tulonjakomuoto, eli         investoisi ydinvoimaan inhimillisistä syistä, vaikka
9828: niille, joilla on rahaa, kiinteistöjä ja omaisuutta,     se mielestämme olisi kuinka taloudellista, kun jä-
9829: jaetaan kohtuuttoman paljon, tai heidän tulonsa          tämme inhimilliset, eettiset vastuukysymykset ra-
9830: ovat nousseet kohtuuttoman paljon. Voidaan sa-           haksi arvioimatta.
9831: noa niinkin, että nämäkin tulot, jotka heille lisä-         Yli puolet Suomessa käytettävästä uraanista,
9832: nä jaetaan, ovat poissa työttömiltä, jotka eivät         jonka Teollisuuden Voima tuo maahan, tulee Ka-
9833: juuri suomalaisessa yhteiskunnassa tuloja saa, ni-       nadasta Saskatchzewanin alueelta alkuperäiskan-
9834: mehomaan niiltä työttömiltä, jotka joutuvat tule-        san, intiaanien asuinsijoilta. Ilman Suomen ja
9835: vaisuudessakin pelkän perusturvan varaan, eli            muutamien muiden Länsi-Euroopan maiden
9836: niiltä nuorilta, jotka valmistuvat oppilaitoksista       ydinvoimaloita Saskatchzewanissa ei uraania kai-
9837: tai joilla ei ole ollut työpaikkaa ennen työttömäksi     vettaisi. Ydinvoiman taloudellisuudesta puhues-
9838: joutumistakaan jostakin syystä.                          samme me Suomessa emme lainkaan ole ajatelleet
9839:     Lopuksi haluan kuitenkin tuoda myömeisenkin          osallistuvamme intiaanien tuhoamiseen. He itse
9840: näkökulman suomalaiseen talouspoliittiseen kes-          puhuvat kansanmurhasta, joka aikaansaadaan
9841: kusteluun, ja se on naapuruus Neuvostoliiton             uraanikaivostoiminnalla. En selvittele tässä yhtey-
9842: kanssa. Se on sangen suuri vakauttava tekijä koko        dessä enempää tätä ongelmaa ja asiaa. Totean
9843:  taloudellisessa elämässämme, että meillä on la-         vain, että olen heidän kanssaan yhtä mieltä ja että
9844: vealla pohjalla ja myönteisellä tavalla kehittynyt       me suomalaiset olemme vakavasti osallisina tässä
9845:  kauppa Neuvostoliiton kanssa. Tämä antaa meille         alkuperäiskansan ''murhassa''. Panen sanan si-
9846:  tavallista paremman pohjan suunnitella taloudel-        taatteihin. En tiedä, tarvitsisika se sitä, mutta en
9847:  lisia asioita eteenpäinkin. Tällä on myös ollut suu-    ainakaan keksi asialle parempaa nimeä.
9848:  ri vaikutus työllisyyteen viime vuosina, ja se on yk-      Uskon, niin kuin alkuperäiskansat uskovat, että
9849:  si merkittävä tekijä, että meidän työllisyystilan-      maapallolla riittää energiaa sukupolvien ajaksi, jos
9850:  teemme on ollut kuitenkin OECD-maihin verrat-           sen väärinkäyttö lopetetaan. Jos ne rahat, jotka
9851:  tuna keskimääräistä parempi.                            käytetään ydinvoimaan, käytetään uusiutuviin
9852:     Kun tämän päivän polttava kysymys ovat lakot         luonnonvaroihin, uusiutuvaan energiaan, uusiin
9853:  ja erikoisesti lääkärilakko, olen ja haluan sen tuo-    turvallisiin energiamuotoihin, energiaa maapal-
9854:  da myös julki eduskunnan pöytäkirjoihin - sitä          lolla riittää ilman ydinvoimaa. Olen samaa mieltä
9855:  mieltä, että lakkoase tällaisten ammattikumien          alkuperäiskansan edustajan kanssa aivan erityisesti
9856:  toimesta käytettynä on vanhanaikainen ase oi-           siitä, ettei ole olemassa mitään sellaista kuin ydin-
9857:  keuksien ajamiseksi. Suomen tasoisessa yhteiskun-       voiman rauhanomainen käyttö, sillä Saskatch-
9858:  nassa pitää voida epäoikeudenmukaisuudet, kos-          zewanin tapaista alkuperäiskansan kansanmur-
9859:  kettavatpane mitä ammattikuntaa hyvänsä, tässä          haa, vaikka se kuinka rauhanomaisissa olosuhteis-
9860:  tapauksessa osin lääkärikuntaakin, sovitella neu-       sa ja hiljaisesti, näkymättömästi toteutetaan, en
9861:  votteluin. Ajautuminen kriisitilanteeseen on epä-       voi sodan mielettömyydestä erottaa. Kun kuiten-
9862:  luottamus meille kaikille, jotka näiden asioiden        kin haluan erottaa sodan rauhasta, näen ydinvoi-
9863:  kanssa olemme tekemisissä.                              man ns. rauhanomaisesta käytöstä väistämättä
9864:                                                          seuraavan ja myös ydinvoiman kustannuksiin väis-
9865:                                                          tämättä luettavan kansanmurhan sotaakin vas-
9866:    Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Omana              tuuttomampana ja epäinhimillisempänä ihmisten
9867: panoksenani talouspoliittiseen keskusteluun ha-          toimintana.
9868: luan tuoda mukaan kysymyksen, miten inhimilli-              Kysynkin, millä hinnalla me itse asiassa ydin-
9869: set näkökulmat otetaan huomioon talouspoliitti-          voimaa Suomessakin tuotamme. Miten olemme
9870: sessa suunnittelussamme. Ehkä valotan asiaa              nykyisten ydinvoimaloidemme kustannuksissa ot-
9871: muutamalla esimerkillä.                                  taneet huomioon ne kustannukset, jotka Kana-
9872: 1304                                     Torstaina 17. toukokuuta 1984
9873: 
9874: 
9875: dan intiaaneille, luonnolle, ihmiskunnan ja maa-          tamatta, seuraamukset kannetaan ja kustannukset
9876: pallon tulevaisuudelle aiheutuvat siitä, että me          maksetaan inhimillisen kärsimyksen muodossa.
9877: Suomessa käytämme Kanadassa kaivettavaa uraa-             Ne maksetaan moninaisten yhteiskunnallisten on-
9878: nia? Samaa tulee luonnollisesti kysyä Australiasta        gelmien muodossa, ja hinnan maksavat aina hei-
9879: tai muualta maahamme tuotavasta uraanista, sen            koimmassa asemassa olevat. Sen maksavat esimer-
9880: käytöstä ylipäätään, sen inhimillisistä kustannuk-        kiksi Saskatchewanin intiaanit, kun he tuhoutu-
9881: sista kaivostoimintaa harjoittavassa maassa. Ellei        vat, jotta meille saadaan uraania. Hinnan maksa-
9882: kaukainen kansanmurha, alkuperäiskansan tu-               vat myös omat työttömämme ja heidän perheensä
9883: hoaminen meidän tarpeittemme vuoksi, hyvin-               kärsim yksillään.
9884: vointimme säilyttämiseksi, mukavuuksiemme li-                 Inhimillisten näkökulmien laiminlyöminen
9885: säämiseksi ole mitä suurinta kansallista itsekkyyt-       suunnittelussa maksetaan yhtä kipeästi niissä sa-
9886: tä, niin mikä sitä sitten on?                             doissatuhansissa suomalaisissa perheissä, joissa
9887:     Kanadan hallitus kuuleman mukaan suhtautuu            kärsitään alkoholin liikakäytöstä ja sen seurauksis-
9888: intiaanien kohtaloon täysin piittaamattomasti.            ta tavalla taikka toisella. Päättäjien on ollut jo pit-
9889: Meidän suomalaisten ydinvoimaintoilijain, joihin          kään pakko nähdä ne moninaiset tuhoisat seuraa-
9890: en itse lukeudu, tulisi olla hieman kiinnostuneita        mukset, joita yleistynyt alkoholin liikakäyttö per-
9891: siitä, miten suuressa määrin piittaamattomasti.           heissä ja koko yhteiskunnassa aiheuttaa. On ollut
9892:     Kun nuorisomme aivan ilmeisesti kantaa suurta         pakko lukea liikennejuopumustilastoja, todeta al-
9893: huolta ihmisen, luonnon ja koko ihmiskunnan tu-           koholin aiheuttaman muun rikollisuuden lukui-
9894: levaisuudesta, he ovat yleisesti ydinvoiman rau-          suus, havaita alkoholiongelma myös yhdeksi ylei-
9895: hanomaisenkin käytön vastustajia, eikä ihme, kun          simmistä perheiden hajoamisen syistä, sen aiheut-
9896: he osaavat ja nimenomaan haluavat suunnitella             tamat työelämän ongelmat. On varmasti ollut
9897: inhimillistä tulevaisuutta ja ottaa kaikessa talou-       pakko havaita yleistyneet mielenterveysongelmat
9898: dellisessakin suunnittelussa huomioon myös ja ni-         ja tulla tietämään, että melkoinen osa niistä joh-
9899: menomaan inhimilliset näkökohdat, koska ilman             tuu alkoholista.
9900: niitä ei tulevaisuutta ole. Vanhempi väki, vapaata            Asiantuntijat sanovat, että alkoholin liikakäyt-
9901: yrittämistä ja voitontavoittelua kannattava väki ei       töongelma kaatuu tämän yhteiskunnan päälle hy-
9902: erityisesti päättäjien keskuudessa tunnu tätä ym-         vin läheisessä tulevaisuudessa. Mutta päättäjien
9903: märtävän.                                                 keskuudessa ei ole toistaiseksi tiedostettu alkoho-
9904:     Edellä puhumani asian rinnalla tuntuvat ongel-        lin liikakäyttöongelmaa perhe- ja kriminaalipoli-
9905: mat kansallisella tasolla omassa maassa kukistu-          tiikan, kansanterveystyön, työsuojelun, liikenne-
9906: van. Siitä huolimatta haluan valottaa inhimillisen        politiikan, jopa asuntopolitiikan kannalta keskei-
9907: näkökulman huomioon ottamisen tarvetta talous-            seksi ja yhteiseksi ongelmakokonaisuudeksi, joka
9908: poliittisessa suunnittelussa vielä parilla esimerkillä    kaipaa yhteiskuntasuunnittelussamme osakseen
9909: ja toivomuksella. Otan esimerkeiksi työttömyyden          sitä huomiota, minkä se inhimillisestä näkökul-
9910: ja alkoholismin. Itse asiassa lisäsin loppuun vielä       masta katsoen jo pitkään olisi välttämättä tarvin-
9911: yhden esimerkin tämän keskustelun aikaisempien            nut. Kysymys ei välttämättä kuitenkaan ole ta-
9912: puheenvuorojen johdosta. Esimerkkejä toki löy-            louspoliittisesti ajatellen suuria kustannuksia vaa-
9913: tyisi vaikka millä mitalla.                               tivasta huomion tarpeesta. Ennen kaikkea on ky-
9914:     Työttömyydestä emme pääse yli emmekä ym-              symys asenteiden muuttamisesta suhtautumisessa
9915: päri. Inhimillisten näkökulmien huomioon otta-            alkoholin liikakäyttöongelmaan ja liikakäyttäjiin,
9916: matta jättäminen talous- ja työllisyyspoliittisessa       mutta toki taloudellisenkin suunnittelun piiriin
9917: suunnittelussa siitä syystä, että kaikilla ei riitä po-   kuuluvasta laajasta asiakokonaisuudesta on kysy-
9918: liittista tahtoa työn tai sitä vastaavan toimeentu-       mys.
9919: lon turvaamiseen kaikille kansalaisille, on kovin             Selvittelemättä tätäkään ongelmaa enempää
9920:  lyhytnäköistä talouspolitiikkaa ja yhteiskunta-          haluan muistuttaa niin eduskuntaa kuin erityisesti
9921: suunnittelua. Inhimillisten näkökulmien syrjäyt-          hallitusta niistä lukuisista aloitteista, kansalaislä-
9922:  täminen tulee yhteiskunnalle kalliiksi ja makse-         hetystöistä, kansalaisten kirjelmistä, yleisönosas-
9923:  taan monien työttömyydestä ja riittämättömästä            ton kirjoituksista, radio- ja tv-ohjelmista, joita eri-
9924:  toimeentuloturvasta johtuvien epätoivottujen              tyisesti rattijuoppouden osalta, mutta muutoin-
9925: seurausten muodossa, eikä niitä aina pystytä en-           kin on alkoholin aiheuttamien haitallisten seuraa-
9926:  nakoimaan lainkaan. Kun inhimillinen näkökul-             musten vähentämiseksi ja ennalta ehkäisemiseksi
9927:  ma muutoinkin yhteiskuntapolitiikassamme mil-            viime vuosina meillä esitetty. Olen itsekin tehnyt
9928:  tei kaikessa suunnittelussa jätetään huomioon ot-         aloitteita asiasta ja ollut aivan hiljattain erään
9929:                                           Talouspoliittinen selonteko                                    1305
9930: 
9931: 
9932: vapaan kansalaistoiminnan merkeissä eri alojen              Vielä, arvoisa puhemies, en maita olla puuttu-
9933: edustajista kootun työryhmän mukana jättämässä           matta yhteen asiaan, vaikka sanoin itse asiassa
9934: asiaa koskevaa kirjelmää sosiaali- ja terveysminis-      esittäväni pari esimerkkiä inhimillisten näkökul-
9935: teri Vappu Taipaleelle.                                  mien valottamiseksi. Kun täällä on niin paljon
9936:     Alkoholin liikakäyttöongelma on todella moni-        keskusteltu ns. Rinteen rahasta ja kun toisaalta
9937: tahoinen ja vakava yhteiskunnallinen ongelma.            myös ns. kansalaispalkka on tullut esille, haluan
9938: Omasta mielestäni se on tämän ajan kipein per-           omana mielipiteenäni tähän keskusteluun sanoa,
9939: hettä, ihmistä ja ihmissuhteita, myös erityisesti        että inhimillisestä näkökulmasta asiaa tarkastellen
9940: lasta koskeva ja rikkova asia ja ongelma, joka vaa-      minun mielestäni olisi mitä luonnollisinta, että
9941: tii kiireisesti monen ministeriön ja virkamiehen         työnantajan asemesta sama raha annettaisiin työt-
9942: yhteistyötä, suunnitelmia, tutkimustoimintaa, to-        tömälle ja samalla hänet velvoitettaisiin tuolla ra-
9943: teutuksia, lainsäädäntöä muuttuneiden asentei-           halla tarjoamaan työvoimaansa käytettäväksi tie-
9944: den pohjalta lähtien siitä, että alkoholismi on sai-     tyn ajan päivässä, viikossa ja/ tai kuukaudessa.
9945: raus, joka aiheuttaa yhteiskunnassamme suurta            Näin tehtäisiin mielestäni, jos meillä ihmistä ih-
9946: inhimillistä kärsimystä, taloudellista ja henkistä       misenä osattaisiin arvostaa. Toisaalta jos yhdistet-
9947: turvattomuutta ja hätää, ei ainoastaan ongelmasta        täisiin esimerkiksi nämä ja muut työllistämisvarat
9948: henkilökohtaisesti kärsivälle, vaan myös hänen lä-       sekä työttömyysturva, sairaus-, äitiys- ja muut
9949: heisilleen, työtovereilleen, uhreilleen, koskettaen      päivärahat, lapsilisät, kotihoidontuet, asumistuki
9950: näin henkilökohtaisesti minun mielestäni ainakin         ja toimeentulotuki ja ylipäätään sosiaaliturvaan
9951: miljoonaa kansalaista. Nämä yksilöiden kärsimyk-         varatut varat yhdeksi vaikkapa kansalaispalkan ni-
9952: set ja hätä ovat yhtä tarpeettomia kuin yhteiskun-       mellä kulkevaksi etuudeksi, ei tämä taitaisi tulla
9953: nalle ongelmasta aiheutuvat moninaiset kustan-           yhteiskunnalle nykyistä sosiaaliturvaa kalliimmak-
9954: nukset ja yhteiskunnalliset ongelmat. Inhimilli-         si, mutta olisi inhimillisempi, se kun estäisi ne
9955: syys vaatii, että nämä ongelmat lopultakin otetaan       epäinhimilliset väliinputoamiset, jotka niin kovin
9956: talouspoliittisen kokonaisvaltaisen tarkastelun ja       monen kohtalona, nimenomaan sairaiden ja työ-
9957: suunnittelun piiriin.                                    kyvyttömien kohtalona, nyt tuntuvat olevan, kun
9958:     Arvoisa puhemies! Mielestäni meidän on pika-         sosiaaliturvaa tulee tuhannesta tuutista ja kun itse
9959:  puoliin pakko tajuta, ettemme voi jatkaa elämää         asiassa myös verovähennyksillä toteutetaan samoja
9960: entiseen tyyliin, meillä ei olisi varaa tuhlata esim.    tarkoitusperiä. Nekin voitaisiin siis yhdistää niihin
9961:  liikennepolitiikassa uusiin kalliisiin moottoritei-     varoihin, joista kansalaispalkkaa maksettaisiin sitä
9962:  hin, mikäli ne kokevat voimakasta vastustusta in-       tarvitseville, ja korostan tässä: sitä tarvitseville.
9963:  himillisestä näkökulmasta tarkasteltuna. Ennen             Minä toivoo, että sosiaaliturvan kokonaisuudis-
9964:  kaikkea meillä ei olisi varaa hukuttaa teollisuus-      tus pikaisesti toteutettaisiin vaikkapa kansalaispal-
9965:  maisesti harjoitettavaan maatalouden ylituotan-         kan nimellä kulkevan henkilökohtaisen toimeen-
9966:  toon kaikkia niitä miljardeja, jotka nyt siihen         tuloturvan muodossa.
9967:  upotetaan. Sen sijaan meillä kyllä tulisi olla va-
9968:  raa osoittaa jokaiselle halukkaalle työtä ja taa-          Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
9969:  ta kaikille suomalaisille inhimillisen elämisen         mies! Taloudellisten mahdollisuuksien rajallisuu-
9970:  mahdollistava toimeentulo kehdosta hautaan jo-          dessa maamme hallitus on kyennyt johdonmukai-
9971:  ko työllä tai ilman sitä, sillä missään nimessä         sesti ja suunnitelmallisesti toimien hoitamaan
9972:  meillä ei olisi varaa unohtaa inhimillisyyttä, uh-      Suomemme erittäin tyydyttävälle kehitysuralle.
9973:  rata ihmistä ja luontoa elinkeinoelämän altta-          Maan taloudellinen suorituskyky on parantunut,
9974:  rille.                                                  myös ulkomailla luotetaan talouspolitiikkaamme.
9975:      Toivon tämän talouspoliittisen selonteon yhtey-     Kansantalouden työllistämiskyvyn perusteisiin
9976:  dessä, että valtiovallan taholta tästedes talouspo-     nousukausi on tuomassa myönteisen muutosmah-
9977:  liittisessa suunnittelussa ja kaikessa yhteiskunta-     dollisuuden. Voimavarat uudistuspolitiikan uu-
9978:  suunnittelussa otettaisiin erityisesti huomioon in-     teen aaltoon karttuvat. Selkeyttäessään ja syven-
9979:  himilliset näkökulmat, jotka tähän asti on mieles-      täessään talouspoliittista linjaansa myös kunkin
9980:  täni järjestelmällisesti laiminlyöty. Ilman niiden      ajankohdan taloudellisen tilanteen edellyttämällä
9981:  huomioon ottamista emme rakenna inhimillistä            tavalla toivoo hallituksen kiinnittävän huomiota
9982:  yhteiskuntaa ja inhimillistä tulevaisuutta, ja sehän    eräisiin tarpeellisiin rajanveroihin.
9983:  meillä kuitenkin kaikilla on perimmäisenä tarkoi-          Eri vaiheissa ja eri syistä maahamme on luotu
9984:   tuksena, elämmehän ihmisten yhteiskunnassa ja          laaja elinkeinotukien verkosto. Merkittävä määrä
9985:   maailmassa.                                            tuotantokustannuksista on siirretty julkisen vallan
9986: 
9987:  164   428400002~
9988: 1306                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
9989: 
9990: 
9991: kannettavaksi. Valtiontaloudesta tämä suuntaus           jakoveron avulla rahoituksen kerääminen ei ole oi-
9992: on laajentunut myös kunnallistalouteen, missä            keudenmukaisin verotusmuoto.
9993: elinkeinotuki on saamassa yhä enemmän jalansi-              Lakisääteisten palvelujen rahoituksessa pitää
9994: jaa. Selonteossa ilmaisemaansa perusteellisemmin         suorittaa uudelleenarviointia ja pyrkiä siihen, että
9995: hallituksen on pureuduttava elinkeinotuen uudis-         rasitukset jakaantuvat mahdollisimman tasapuoli-
9996: tamiseen, jotta sen kielteisiä vaikutuksia voidaan       sesti ja oikeudenmukaisesti valtion eri verotus- ja
9997: vähentää. Tuen lainapainotteisuutta pitäisi ilman        tulomuotoja käyttämällä. Kuntien kustannusvas-
9998: muuta lisätä.                                            tuita lisäämällä aiheutamme ajan mittaan vaikeas-
9999:    Julkisen sektorin tehtävien lisääntyminen on          ti korjattavaa vahinkoa kansalaisten tasa-arvolle
10000: ymmärretty keskeiseksi tasa-arvo- ja oikeudenmu-         ja turvallisuudelle. Monellakaan kunnalla ei ole
10001: kaisuusnäkökohdista tarkastellen. Suomessa julki-        sellaista rahoitusasemaa, että ne voivat selviytyä
10002: nen sektori on kansainvälisesti verrattuna vieläkin      lakisääteisistä tehtävistä pienentyvillä valtion-
10003: suhteellisen pieni. Nämä tosiasiat on muistettava,       osuuksilla.
10004: kun porvarilliset voimat ovat alkaneet vaatia jul-          Kansalaismielipiteen kuunteleminen on myös
10005: kisten palvelujen siirtämistä yksityisiksi ja val-       hallitukselle tärkeätä. Sitä se ei olekaan vähätellyt,
10006: tionyhtiöiden omistuspohjan pirstaloimista. Vii-         mikä on ilahduttavaa. Sen vuoksi on paikallaan
10007: me vuosien talous- ja yhteiskuntapolitiikan risti-       hyvin lyhyesti todeta, mihin ongelmiimme me
10008: paineissa yksityistäminen on huomattavasti yleis-        suomalaiset odotamme myönteisiä ratkaisuja, mi-
10009: tynyt sekä valtion- että kunnallishallinnossa. Seu-      tä painotamme yhteisten asioitten hoidon ensisi-
10010: raukset eivät ole olleet ilahduttavia, ajatellaan sit-   jaisina ajankohtaisina tehtävinä.
10011: ten työllisyyttä tai palvelujen saatavuutta. Tehty-         Tilastokeskus julkisti äskettäin tekemänsä tutki-
10012: jen selvitystenkään jälkeen ei ole pystytty osoitta-     muksen kansalaismielipiteen kuvastajana. Tuosta
10013: maan mitään päteviä perusteluja yksityisen työ-          tutkimuksesta on löydettävissä seuraava asioiden
10014: voiman käytölle valtion i?- kunt_ien omissa pysy-        hoidon tärkeysjärjestys: työttömyyden vähentämi-
10015: väisluonteisissa töissä. Askettäm valmistuneen           nen, luonnonsuojelu, eläke- ja sosiaaliturvan pa-
10016: pienen selvityksen mukaan esim. tie- ja vesiraken-       rantaminen, hintojen nousun estäminen, ympä-
10017: nuslaitoksen omalla kalustolla tehdyt työt olivat        ristöä säästävien tuotantotapojen kehittäminen,
10018: yli 10 % alhaisemmat kuin yksityisten. Ennen             asunto-olojen parantaminen, ympäristölle haital-
10019: kuin yksityistämisen tiellä tämän pidemmälle             listen tuotteiden vähentäminen, tuloerojen tasoit-
10020: edetään, hallituksen toimesta on suoritettava pe-        taminen ja kuluttajansuojan tehostaminen.
10021: rusteellinen tutkimus yksityistämisen haitoista ja          Näihin odotuksiin odotan hyvän hallituksem-
10022: hyödyistä sekä pysäytettävä vähintään tutkimuk-          me vastaavan nykyistä paremmin jo valtion vuo-
10023: sen ajaksi yksityistämisen lisääminen.                   den 1985 tulo- ja menoarvioesityksessään.
10024:    Julkisen sektorin asema kansantaloudessa ja ko-
10025: ko yhteiskunnassa on merkittävä. Valtio ja kunnat           Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Haluan
10026: tuottavat palveluja ja harjoittavat tuotantoa, joilla    ed. Eenilän ohella myös korostaa sitä vakavaa vies-
10027: on suuri merkitys paitsi yksittäisen kansalaisen         tiä, jonka Kanadan intiaanien eloonjäämisryhmä
10028: myös elinkeinoelämän kannalta. Oikeisto-                 kansanedustajille tiistaina välitti. Olemmeko tie-
10029: opposition edustajien puheet tässäkin keskuste-          toisia uraanin louhinnan jo nyt Kanadan intiaani-
10030: lussa osoittavat, että olemme jo mukana kiihtyväs-       väestölle aikaansaamista tuhoista Pohjois-
10031: sä kamppailussa valtionyhtiöiden olemassaolosta.         Saskatchewanissa, josta Teollisuuden Voima
10032: Valtionyhtiöiden rahoitustarpeiden hoitamiseen           hankkii suuren osan Olkiluodossa käytettävästä
10033: onkin löydettävä jo ensi vuoden tulo- ja menoar-         uraanista. Meidän ns. halpa ydinvoimasähkömme
10034: viossa kestävä ratkaisu.                                 vie intiaanilapsilta hengen.
10035:    Valtion ja kuntien toimintalinjojen yhteenso-            Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talouspolitiikan
10036: vittamisessa on ilmennyt vaikeuksia. Niitä selon-        linja on julkistettu. Hallituksen kovat otteet tule-
10037: teko on lupaamassa lisää. Olemme lisänneet ja li-        vat kovenemaan. Kohteeksi on edelleen valittu
10038: säämme jatkuvasti kuntien tehtäviä. Sen vuoksi ei        vaikeuksissa olevat ihmiset ja kuntien palvelut,
10039: voi olla oikein, että nyt sitten jatkuvasti pyrimme      joita juuri vähävaraiset ihmiset tarvitsevat. On ras-
10040: vähemmän tai enemmän supistamaan valtion-                kasta kokea yhteisvastuun ja solidaarisuuden vä-
10041: osuuksia, kuntien pyrkiessä suoriutumaan lakisää-        häisyys tässäkin eduskuntasalissa.
10042: teisistä velvollisuuksistaan. Hallituksen olisi tässä       Ellei olisi kansakunnan kannalta kysymys niin
10043: tilanteessa mietittävä uudelleen lakisääteisten pal-     merkittävästä asiakirjasta kuin hallituksen talous-
10044: velujen rahoitusta muistaen sen, että kunnallisen        poliittisesta selonteosta, saattaisi toisaalta tuoda
10045:                                            Talouspoliittinen selonteko                                   1307
10046: 
10047: 
10048: julki huvittuneisuutensa mm. asiakirjan loppu-            luvan vuoden tasolle. Tämä "tiukkuus" tulee sa-
10049: huipennuksesta: Hallitus pyrkii tällöin - siis ensi       tuttamaan monta lapsiperhettä, vanhusta, sairasta
10050: vuoden tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa -          ja työtöntä. Uudistushankkeet, ilmeisesti jo eräät
10051: ''ottamaan huomioon eduskunnassa nyt esitettä-            eduskunnassa päätetyt uudistukset, tuntuvat jäl-
10052: vät näkökohdat''. Hallitushan ei ole ottanut huo-         leen olevan vaaravyöhykkeessä.
10053: mioon edes eduskunnan päätöksiä, yksimielisiä-               Hallituksen kurilinjalle tuntuu joutuvan entistä
10054: kään. Siitä on tältä päivältä lukuisia esimerkkejä.       voimakkaammin kuntasektori. Selonteossa tode-
10055: Siitä ovat osoituksena uudistusten voimaantulojen         taan: ''Kunnallistalouden kasvun rajoittaminen
10056: siirtäminen ja mm. kuntien 700 milj. markan val-          onkin välttämätöntä valtiontalouden tasapainot-
10057: tionosuuksien leikkaukset ja maksatusten siirtämi-        tamiseksi". " ... kuntien investointeja olisi vähen-
10058: set.                                                      nettävä tänä ja ensi vuonna.'' Huimaa ajatuksen
10059:     Valtiovarainministeri tuntuu jatkuvasti esittä-       lentoa osoittaa ministeri Pekkalan jatko: ''Tämä
10060: vän väitettä tämän viimeksi mainitun asian perät-         voidaan toteuttaa haittaamatta julkisen palvelu-
10061: tömyydestä. Jos hän ei sattunut itse olemaan mu-          tuotannon laajentamista hyväksyttyjen suunnitel-
10062: kana eduskunnan kyseisissä äänestyksissä, hän voi         mien mukaisesti." Toivon mukaan myös Varsi-
10063: tarkistaa asian eduskunnan pöytäkirjoista tai pyy-        nais-Suomen oikeutettu julkisen palvelutuotan-
10064: tää lausuntoa näiden päätösten seurauksista kun-          non laajentaminen on siis mahdollista. Enteilevää
10065: nallisilta keskusjärjestöiltä. Suosittelen!               tuntuu olevan myös hallituksen "tarkoitus jatkaa
10066:     Huvittuneisuuden sijaan on tietenkin mitä suu-        kuntien ja valtion välistä kustannusten jakautu-
10067: rimmalla vakavuudella suhtauduttava hallituksen           mista säätelevän järjestelmän uusimista''. Ennus-
10068: julkistamaan lähiajan talouspoliittiseen linjaan ja       telen kyllä, että kunnilla on syytä pelätä selonteon
10069: sen nojalla hahmoteltuihin puitteisiin ensi vuo-          näkymien pohjalta tällaisen "uusimisen" tulosta.
10070: den tulo- ja menoarvioesitykselle. Hallituksen ja            Melko läheisessä tulevaisuudessa käytävässä
10071: valtiovarainministerin välittämä viesti tulevaisuu-       kunnallisvaalikamppailussa tulevat myös hallitus-
10072: den linjasta ja talouspolitiikan keinovalikoimasta        puolueet ja kokoomus monissa kunnissa arvatta-
10073: on tämän maan vaikeuksissa eläville ihmisille kyl-        vasti painottamaan kunnallisten palvelujen paran-
10074: mä ja kova. Yritin etsimällä etsiä vähäistäkään sä-       tamisvaatimusta. Toivon mukaan rehellisyyden
10075: vyä oikeudenmukaisuuden lisäämisestä, siitä että          vaatimus kirvottaa heitä kertomaan kuntalaisille
10076: noususuhdanteen voitoista voitaisiin jakaa jotain,        niistä kovista otteista, joilla nämä puolueet ovat
10077: jolla vaikeuksissa ja haavoittavissa olosuhteissa elä-    hallituksessa ja eduskunnassa kuntia kohdelleet
10078: vien kansalaisten elämäntilannetta voitaisiin             juuri palvelutuotannon mahdollisuuksia kaven-
10079: oleellisesti parantaa ja tukea myös kehitysyhteis-        taen.
10080: työtä. Tällaista tahtoa ei hallituksella näytä ole-          Kokoomuksen kaksinaamaisuus on erikoisen
10081: van. Ei ole vastuuntuntoa eikä herkkyyttä lähestyä        selvästi paljastunut näiden parin viime viikon ai-
10082: näitä ihmisiä. Samalla kuitenkin todetaan, että           kana. Välikysymyksessä tavoiteltiin nuorten ja
10083: noususuhdanne on ollut arvioitua vahvempi.                lapsiperheiden aseman parantamista. Tällä viikol-
10084:     Sosiaaliturvan leikkaukset alkavatkin olla tosi-      la ei kuulu näitä tulevaan kansainväliseen nuoriso-
10085: asioita. Ensi vuosi tuntuu selonteon pohjalta ole-        vuoteen liittyviä sävyjä. Nyt vaaditaan kokoomuk-
10086: van vielä synkempi. Sosiaali- ja terveysministeri         sen perusperiaatteiden mukaisesti julkisten meno-
10087: Taipale totesi jo 4.1.1984 tämän vuoden budjetin          jen kuriin saattamista. Tämän "kurin" kourissa-
10088: käsittelyn yhteydessä: '' ... kansainvälinen, länsi-      han nuoret ja lapsiperheet itse asiassa juuri joutu-
10089: maita jo laajalti koetellut sosiaalipolitiikan kehit-     vat kamppailemaan tänäkin päivänä.
10090: tämisen kriisitauti on ulottanut otteensa Suo-               Kuitenkaan kokoomus ei sallisi, että nuoria ja
10091: meenkin. Yleiseurooppalainen linja tänään on              lapsiperheitä vartenkaan otettaisiin rahaa sieltä,
10092: katsella taaksepäin etujen leikkaamisen ja uudis-         missä sitä olisi. Esim. varallisuusveron tuottoa
10093: tusten purkamisen suuntaan.''                             nostettaisiin, hyvin toimeentulevilta yrityksiltä,
10094:     Hallitus ilmoittaa nyt, että julkisen talouden        pankeilta, vakuutuslaitoksilta perittäisiin esim.
10095: kasvu on lähivuosina rajoitettava erittäin vähäisek-      työllistämismaksua, säädettäisiin mainosvero jne.
10096: si. Arvioiden mukaan julkisen talouden reaalinen          Tässä suhteessa hallituksella on täysi kokoomuk-
10097: kasvu voisi olla keskipitkällä aikavälillä enintään       sen tuki.
10098: pari prosenttia ja valtiontaloudessa erityisesti ku-         Kun kokoomuksen välikysymyskeskustelussa
10099: lutusmenojen kasvu huomattavasti tätä pienempi.           totesin erään arvion tilanteesta, sopii tämä arvio
10100: Valtion menot yhteensä jäävät ensi vuonna minis-          tähänkin tilanteeseen erittäin hyvin. Nimittäin
10101:  teri Pekkalan mukaan reaalisesti suunnilleen ku-         tuntuu siltä, että kun arvostelee hallitusta sen
10102: 1308                                      Torstaina 17. toukokuuta 1984
10103: 
10104: 
10105: talouspolitiikasta, tulee arvostelleeksi myös ko-          vat hyvin toimeentulevat yritykset, miljoona-
10106: koomusta, tai arvostellessaan kokoamusta tulee             anteja jakelevat pankit ja vakuutuslaitokset, ja
10107: arvostelleeksi myös hallitusta.                            myös mainosvero oli listallani. Minä en nyt pidä
10108:    Hallitus käyttää varsin usein termiä "kansain-          näitä taruhirviöinä. Ilmeisesti ed. Siitosen sanas-
10109: välinen kilpailukyky''. Odotan päivää, jolloin mi-         tossa ne kuitenkin sitä ovat.
10110: nisterit arvioisivat syvällisesti, mitä kukin tällä ter-      Kansainvälinen kilpailukyky on todella hyvin
10111: millä sitä käyttäessään tarkoittaa. Tämä olisi mie-        mielenkiintoinen termi. Olen todella sitä mieltä,
10112: lestäni oikeutettu toive, siksi paljon kansalaisten        että kannattaisi syvällisesti paneutua sen sanan si-
10113: työn tuloksista uhrataan tälle alttarille.                 sältöön, myös sen seurausilmiöihin, sillä varsinkin
10114:    Mielestäni pääluottamusmies Jalonen on il-              kehitysmaita ajatellen nämä seurausilmiöt ovat ai-
10115: maissut oman käsityksensä osuvasti: "Kansainvä-            ka murheellisia.
10116: linen kilpailukyky on kuin entisten aikojen taru-
10117: hirviö, joka vaatii entistä suurempia uhreja py-             Ed.     Siitonen          (vastauspuheenvuoro):
10118: syäkseen tyydytettynä, tai kuin avaruuden musta            Rouva puhemies! Haluan vain todeta sen, että
10119: aukko, jota kohti kaikki kulkee vastustamattomas-          kansainvälistä kilpailukykyä en pidä taruhirviönä,
10120: ti yhä kiihtyvällä vauhdilla. Se on suuri tuntema-         mutta siinä yhdyn kyllä ed. Astalaan, että se on
10121: ton, sitä ei hallita eikä oikein tunnetakaan. Sitä         varmasti alue, jota onkin syytä tarkastella tarkem-
10122: vain on kaikilla keinoilla ylläpidettävä ja paran-         min ja johon on syytä perehtyä, mutta välttämät-
10123: nettava. Minä väitän, että kansainvälisen kilpailu-        tömyys se on kansainvälisen työnjaon aikana.
10124: kyvyn ylläpidosta ja parantamisesta ei loppujen
10125: lopuksi hyödy kukaan. Lopulta kaikki ovat häviä-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10126: jiä.,,                                                     puhemies! Kansainvälinen kilpailukyky on se, jo-
10127:    Odotan myös päivää, jolloin eräs nuorten syväl-         ka vie maapalloa eteenpäin siinä mielessä, että
10128: linen näkemys voisi avata uusia näköaloja ja haas-         yhä vähemmillä luonnonvaroilla saadaan asiat ai-
10129: teita kansanedustajille ja ministereille. Tämän            kaan. Jos kansainvälinen kilpailukyky hylättäisiin,
10130: nuorten näkemyksen mukaan vauraat teollisuus-              niin luonnonvaratkin lyhyessä ajassa haaskattai-
10131: maat kilpailevat kansainvälisesti keskenään ja tä-         sun.
10132: män kilpailun seurauksena miljoonat köyhät kehi-
10133: tysmaissa kuolevat. Voisimmepa mekin joskus pu-              Ensimmäinen varapuhemies:
10134: hua kansainvälisestä yhteistyöstä kansainvälisen           Asian käsittely keskeytetään.
10135: kilpailun sijaan!
10136:    Arvoisa puhemies! SKDL:n ryhmäpuheenvuo-
10137: roon yhtyen en omalta osaltani voi tukea hallituk-         Päiväjärjestyksessä oleva asta:
10138: sen oikeistolaista talouspoliittista linjausta, joka
10139: selonteon antamien viitteiden perusteella tulee            Poisto päiväjärjestyksestä
10140: kaltoin kohtelemaan sekä vähävaraisia kuntalaisia
10141: että kuntia.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
10142:                                                            Päiväjärjestyksestä poistetaan sen ainoa asia.
10143:    Ed.     Siitonen           (vastauspuheenvuoro):
10144: Rouva puhemies! Ed. Astala mainitsi taruhirviöstä
10145: ja puhui kansainvälisestä kilpailukyvystä synonyy-
10146: minä tuolle sanalle. Olen sitä mieltä, että pikem-           Ensimmäinen varapuhemies:
10147: minkin verottaja ansaitsisi tuon lisänimen, ja ed.         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
10148: Astalahan olisi valmis juuri tälle taruhirviölle uh-       huomenna perjantaina kello 13 ja kyselytunti tä-
10149: raamaan uusia uhreja, säätämään uusia veroja,              nään kello 17.
10150: uusia verotusmuotoja ja lisäämään entisiä veroja
10151: siten, että ne välillisesti yhä lisäisivät työttömyyt-
10152: tä. Tätä me todella vastustamme.                             Täysistunto lopetetaan kello 16.57.
10153: 
10154:   Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10155: puhemies! Minä en nyt ihan kuitenkaan pitäisi ta-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
10156: ruhirviönä niitä kohteita, joista minä haluaisin
10157: hieman rahaa otettavan, ja niitä kohteitahan oli-                                        Erkki Ketola
10158:                              53. Torstaina 17 päivänä toukokuuta 1984
10159:                                                                   kello 17
10160: 
10161: Päiväjärjestys                                                             Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
10162: 
10163: 
10164:                                                                 Siv.
10165:    Suullisia kysymyksiä:                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10166:     1) N:o 206 Ed. Miettinen: Kansallis-
10167: puistojen perustamiseen liittyvien epäkoh-
10168: tien poistamisesta . . . . . . . . . . . . .                      1309   1) N:o 206 Ed. Miettinen: Kansallispuistojen pe-
10169:                                                                          rustamiseen liittyvien epäkohtien poistamisesta
10170:     2) N: o 212 Ed. Arranz: Ensiasunnon
10171: kaupasta maksettavasta leimaverosta . . . . . 1310                          Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
10172:     3) N:o 213 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n                                   valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastatta-
10173: Tampereen kiskokalustetehtaan työllisyy-                                 vaksi seuraavan kysymyksen:
10174: den turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10175:     4) N:o 214 Ed. Uosukainen: Kirjaston-                                suojelualue-ja kansallispuistohankkeiden kohdal-
10176: hoitajien palkkauksen parantamisesta ....                                la olevien epäkohtien poistamiseksi ja maanomis-
10177:     5) N:o 215 Ed. Stenius-Kaukonen: Työ-                                tajan aseman parantamiseksi selkeyttämällä erityi-
10178: tulojen vaikutuksesta työeläkkeen määrään 1312                           sesti korvauskysymyksiä estääkseen esim. Ranta-
10179:                                                                          salmen Linnansaaren kaltaiset tapaukset?
10180:     6) N :o 216 Ed. Kettunen: Hallitusohjel-
10181: man maatalouspolitiikkaa koskevien koh-                                     Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
10182: tien toteuttamisesta .................. .                                mies! Ed. Miettisen suulliseen kysymykseen vas-
10183:     7) N:o 217 Ed. Impiö: Tornionjoen ja                                 taan kunnioittavasti seuraavaa:
10184: Ounasjoen tulvavahinkojen korvaamisesta. 1313                               Kansallispuistoja voidaan perustaa vain valtion
10185:     8) N:o 218 Ed. Vihriälä: Postiautovuo-                               omistamille alueille. Osa suunnitelluista kansallis-
10186: rojen supistamissuunnitelmista Seinäjoen                                 puistohankkeista sijoittuu myös yksityisten omis-
10187: postipiirin alueella ................... .                               tamille alueille, jolloin nämä alueet on ensin han-
10188:     9) N:o 219 Ed. Elo: Opiskelijoiden ja                                kittava valtion omistukseen ja vasta tämän jälkeen
10189: koululaisten kesätyömahdollisuuksien li-                                 ne kuuluvat osaksi kansallispuistoa. Alueita han-
10190: säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1314    kitaan joko vapaaehtoisin kaupoin, mihin minis-
10191:     10) N:o 220 Ed. Petäjäniemi: Äitiysra-                               teriö pyrkii, tai sitten lunastuksin.
10192: han maksamisesta otettaessa ottolapseksi yli                                Linnansaaren kansallispuistohankkeen loppuun
10193: kaksivuotias lapsi .................... .                                saattamisessa on kysymys jo aiemmin tehtyjen
10194:     11) N:o 221 Ed. Jouppila: Naisten                                    päätösten toimeenpanosta. Tämän kansallispuis-
10195: maanpuolustuskoulutuksen ja -tietouden                                   ton osaltahan päätökset tekee luonnonsuojelulain
10196: lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1315    perusteella sekä valtioneuvosto että eduskunta.
10197:     12) N:o 223 Ed. Pekkarinen: Kuntien                                  Tältä kansallispuistoalueelta on useiden vuosien
10198: edustuksesta työvoimatoimikunnassa .....                                 ajan hankittu jatkuvasti alueita pelkästään vapaa-
10199:     13) N:o 224 Ed. Ratu: Kirkkonummen                                   ehtoisin kaupoin, ja uusia kauppoja on jatkuvasti
10200: suomenkielisen kulttuurisihteerin viran val-                             vireillä. Osa alueista joudutaan kuitenkin hankki-
10201:  tionavusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1316   maan lunastusteitse valtiolle. Alueiden omistajat
10202:                                                                          saavat joka tapauksessa lunastuslain perusteella
10203: 1310                                  Torstaina 17. toukokuuta 1984
10204: 
10205: 
10206: luovuttamistaan alueista aina täyden korvauksen       maa- ja metsätalousministeriön toimesta aikai-
10207: joko maksettavan kauppahinnan tai suoritettavan       semmin on esitelty valtioneuvostolle ja kansallis-
10208: lunastuskorvauksen muodossa. Tämän lisäksi            puistojen osalta eduskunnalle, ei voida katsoa vai-
10209: eduskunnan vuoden 1984 tulo- ja menoarviokäsit-       keutettavan meidän puuhuoltoamme tai maatila-
10210: telyn yhteydessä vahvistaman kannan mukaisesti        taloutemme elinkeinon harjoittamista. Mutta
10211: eräissä tapauksissa me voimme käyttää myös tilus-     luonnollisesti on niin, että kun suojelualueita sit-
10212: vaihtoja.                                             ten täytäntöönpannaan-sehän on ympäristömi-
10213:                                                       nisteriön tehtävä - niin me pyrimme huolehti-
10214:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän     maan siitä, että niissä tapauksissa, joissa tilusvaih-
10215: ensimmäisen lisäkysymyksen:                           toa voidaan käyttää jonkin yksittäisen tilan elin-
10216:    Onko hallituksen tarkoituksena Rantasalmen         kelpoisena säilyttämiseksi, niin aina tilusvaihto
10217: Linnansaaren kansallispuistohankkeen osalta pyr-      olisi järkevämpi kuin lunastus tai vapaaehtoinen
10218: kiä nykyistä selvemmin vuonna 1981 säädetyn lain      kauppa. Tähän me pyrimme, ja tähän suuntaan
10219: hengen mukaisesti vapaaehtoisten kauppojen ja         ministeriö on toiminut. Toivottavasti yhdessä
10220: vaihtokauppojen avulla tilojen elinkelpoisuuden       maa- ja metsätalousministeriön kanssa pääsemme
10221: ja kansalaisten oikeusturvan takaavaan sopuratkai-    sitten käyttämään näitä maa-alueita tilusvaih-
10222: suun varaamaHa suojelualueiden lunastamiseen ja       toon.
10223: ylläpitämiseen riittävät määrärahat ja välttäen
10224: pakkokeinoja?                                           Asia on loppuun käsitelty.
10225: 
10226:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
10227: mies! Vastauksena ed. Miettisen ensimmäiseen li-      2) N:o 212 Ed. Arranz: Ensiasunnon kaupasta
10228: säkysymykseen totean seuraavaa:                       maksettavasta leimaverosta
10229:    Hallituksen tarkoituksena ensinnäkin on panna
10230: täytäntöön eduskunnan säätämä tätä kansallis-            Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Esitän val-
10231: puistoa koskeva laki. Samalla hallitus toimii luon-   tioneuvoston jäsenen vastattavaksi seuraavan suul-
10232: nollisesti sen valtioneuvoston periaatepäätöksen      lisen kysymyksen:
10233: mukaan, joka liittyy tähän kansallispuistohank-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10234: keeseen. Edelleen hallituksen tarkoituksena on ni-    asuntokauppojen yhteydessä maksettavan leima-
10235: menomaan vapaa-ehtoisin kaupoin pyrkiä saa-           veron rasituksen rajoittamiseksi ensiasuntojen
10236: maan yksityiset maa-alueet valtion omistukseen ja     kauppojen yhteydessä?
10237: tämän kautta kansallispuistoon. Edelleen tarkoi-
10238: tuksena on selvittää, mitä mahdollisuuksia olisi         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
10239: käyttää eräissä tapauksissa tilusvaihtoja näillä      Vastaan kunnioittaen ed. Arranzille seuraavasti:
10240: alueilla.                                                Jos leimavero olisi eri suuruinen tai sitä ei olisi
10241:                                                       suoritettava ollenkaan silloin, kun osakehuoneisto
10242:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! Teen               tai omakotitalo on ostajan ensimmäinen asunto,
10243: toisen lisäkysymyksen:                                aiheutuisi tästä käytännössä hyvin huomattavia ja
10244:    Onko hallituksen tarkoituksena yleensä             suuria ongelmia. Siitä aiheutuisi epäyhtenäisyyt-
10245: kansallispuisto- ja suojelualuehankkeita käytän-      tä, hyvin vaikeita tulkintaongelmia ja myös nähtä-
10246: nössä toteutettaessa ottaa nykyistä selvemmin         västi hyvinkin lukuisia vaikeita rajatapauksia. Tä-
10247: huomioon hankkeiden vaikutukset tilojen elinkel-      män vuoksi hallitus pitää oikeampana sitä, että
10248: poisuuteen, teollisuuden puuhuoltoon ja kyseessä      ensiasunnon hankkijoiden ja erityisesti nuorten
10249: olevan kunnan tai alueen työllisyyteen?               parien asunnon hankintaa tuetaan suorana riittä-
10250:                                                       vänä tukena, jolloin ei tällaisia vaikeita tulkinta-
10251:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-           ja eriarvoisuusongelmia syntyisi. Vaikeita eriarvoi-
10252: mies! Vastauksena ed. Miettisen toiseen lisäkysy-     suusongelmiahan syntyisi mm. sen vuoksi, että
10253: mykseen totean seuraavaa:                             kaikki ensiasunnon hankkijat eivät suinkaan ole
10254:    Suomessa suojelualueita tällä hetkellä on hive-    alkuunkaan taloudellisesti tai muutoinkaan olo-
10255: nen yli 2 % koko maan pinta-alasta. Tämä määrä        suhteiltaan samanlaisessa asemassa.
10256: on kansainvälisesti erittäin alhainen. Kaikissa          Ensiasunnon hankkijalla pitäisi tarkoittaa sellai-
10257: meidän naapurimaissamme suojelupinta-alat ovat        sia ihmisiä, jotka eivät ole koskaan aikaisemmin
10258: selvästi meitä suuremmat. Näin ollen on todetta-      omistaneet asuntoa eivätkä myöskään ole saaneet
10259: va, että olemassa olevilla suojelualueilla, jotka     asuntoa perinnöksi tai lahjaksi. Tämä merkitsisi
10260:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1311
10261: 
10262: 
10263: sitä, että esim. sellainen asunnonostaja, joka on           Onko ministerillä tietoa siitä, koska nämä lisä-
10264: mahdollisesti asunut vuosikymmeniä esim. edulli-          neuvottelut käydään ja koska saadaan tuloksia?
10265: sessa työsuhdeasunnossa ja joka hankkisi sitten
10266: eläkevuosiaan varten tai esim. sijoitusmielessä             Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies!
10267: asunnon vasta hyvin vanhalla iällä, jollaisia ta-         Neuvottelut käydään Valmet Oy:n toimesta, eikä
10268: pauksia on hyvin paljon, tulisi ensiasunnon osta-         minulla ole tarkempaa tietoa niiden aikataulusta.
10269: jana tämän leimaveroetuuden piiriin, mikäli sel-          On luonnollista, että yhtiön intresseissä on pyrkiä
10270: lainen säädettäisiin, mitä ei voida asuntopoliitti-       mahdollisimman tiiviisti myönteiseen ratkaisuun.
10271: sesti pitää oikeana.
10272:    Kuten sanoin, hallitus on sitä mieltä, että nuor-        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-
10273: ten parien asunnonhankintaa tulisi nykyistä               sen lisäkysymyksen:
10274: enemmän tukea sekä kehittää myös muutoinkin                 Onko hallituksella muita suunnitelmia noin sa-
10275: nuorten parien asunnon hankkimismahdollisuuk-             dan toistaiseksi lomautetun valmetilaisen työllis-
10276: sia myös vuokra-asuntojen osalta, mistä hallituk-         tämiseksi?
10277: sessa on valmisteilla laaja esitysnippu. Tällainen
10278: tuki nuorille omistusasunnon hankkijoille tulisi-            Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Asia
10279: kin sitoa enemmän ikään ja perheiden taloudelli-          on luonnollisesti asianomaisen yrityksen hoidossa,
10280: siin olosuhteisiin sekä aravalainajärjestelmää ke-        ja Valmet Oy:n pyrkimyksenä on huolehtia siitä,
10281: hittämällä että esim. liittämällä asuntosäästötal-        että mahdollisimman moni voisi välttyä lomau-
10282: lettajia koskeviin säännöksiin mahdollisuudet eril-       tukselta. Se luonnollisesti riippuu siitä, kuinka
10283: lisistä korkotukilainoista ja -hyvityksistä, joilla tä-   onnistutaan tilausten saannissa tehtaalle.
10284: mä yhteiskunnan tuki voitaisiin ohjata todella sin-
10285: ne, missä sitä tarvitaan.                                       Asia on loppuun käsitelty.
10286: 
10287:   Asia on loppuun käsitelty.
10288:                                                           4) N:o 214 Ed. Uosukainen: Kirjastonhoitajien
10289:                                                           palkkauksen parantamisesta
10290: 3) N:o 213 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n Tampereen
10291: kiskokalustetehtaan työllisyyden turvaamisesta              Ed. U o s u k a i ne n : Herra puhemies! Ky-
10292:                                                           syn kunnioittaen ministeri Vennamolta:
10293:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän val-            Mihin toimiin hallitus ryhtyy kirjastonhoitajien
10294: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi           palkkauksen saattamiseksi heidän koulutustaan
10295: seuraavan suullisen kysymyksen:                           vastaavalle tasolle?
10296:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-
10297: met Oy:n Tampereen kiskokalustetehtaan työllisyy-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
10298: den turvaamiseksi Neuvostoliiton kaupan avulla?           Vastaan kunnioittaen ed. Uosukaiselle seuraavas-
10299:                                                           ti:
10300:    Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-            Kirjastonhoitajien niin kuin myös kaikkien
10301: tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen esi-           muidenkin kunnallisten viranhaltijain palvelus-
10302: tän kunnioittavasti seuraavaa:                            suhteen ehdoista, siis myös palkoista, sovitaan
10303:    Neuvostoliiton valtionrautateiden vetokaluston         kunnallisen virkaehtosopimuslain mukaisessa jär-
10304: tarpeen tyydyttää Neuvostoliiton oma teollisuus.          jestyksessä, joka laki on säädetty vuonna 1970. Tä-
10305: Neuvostoliitto myös vie rautateiden vetokalustoa          män lain 2 §:n 1 momentin mukaan kunnallisten
10306: ulkomaille, mm. Suomeen. Sen sijaan paikallislii-         viranhaltijain palvelussuhteen ehdoista on voi-
10307: kenteen kiskokalustoa, kuten raitiovaunuja, Neu-          massa, mitä niistä virkaehtosopimuksilla määrä-
10308: vostoliitto myös tuo ulkomailta. Valmet Oy on             tään. Virkaehtosopimukset sovitaan kunnallisen
10309: käynyt neuvotteluja Moskovan kaupungin liiken-            sopimusvaltuuskunnan ja asianomaisten järjestö-
10310: nelaitoksen kanssa raitiovaunuista. Tekniset neu-         jen välillä. Näin ollen kirjastonhoitajien palk-
10311: vottelut saatiin loppuun jo viime vuonna. Tällä           kauksien tarkistaminen kuuluu virkaehtosopi-
10312: hetkellä mahdollinen kauppa on kiinni lisäneu-            muksin sovittaviin asioihin, joista hallitus ei voi
10313: votteluista Neuvostoliiton viranomaisten kanssa.          yksipuolisesti päättää.
10314: 
10315:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän                           Asia on loppuun käsitelty.
10316: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
10317: 1312                                     Torstaina 17. toukokuuta 1984
10318: 
10319: 
10320:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asian kä-       asettamalla erikoiskasveja kokonaisuutena selvit-
10321: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-         tävä toimikunta. Muilta osin, myös markkinointi-
10322: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                rahaston osalta, ohjelman jatkovalmistelu käyn-
10323:                                                           nistyy lähiaikoina.
10324: 
10325:                                                              Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
10326: 6) N:o 216 Ed. Kettunen: Hallitusohjelman                 tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
10327: maatalouspolitiikkaa koskevien kohtien toteutta-             Aikooko ministeri Yläjärvi edellä mainitsemie-
10328: misesta                                                   ni lakien johdosta annettavilla asetuksilla ja muil-
10329:                                                           la ohjeilla vaikuttaa siihen, että pien- ja perhevil-
10330:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esi-           jelmien elinehdot turvataan nyt ja tulevaisuudes-
10331: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          sa?
10332: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
10333: sen:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Y 1ä j ä r v i :
10334:    Kuinka maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi           Herra puhemies! Jos lukee tarkoin mainittujen la-
10335: aikoo käytännössä toteuttaa hallitusohjelman              kiehdotusten perustelut, näiden lakiehdotusten
10336: maatalouspoliittisen osan ensimmäisen ja toisen           tarkoituksena on nimenomaan kysyjän mainitse-
10337: kappaleen kohtia sovellettaessa käytännössä nyt           ma tavoite. Jos kaikilla olisi mahdollisuus vapaasti
10338: eduskunnan käsittelyssä olevia lakiesityksiä mai-         lisätä esim. maidon tuotantoa, se merkitsisi sitä,
10339: don kaksihintajärjestelmäksi, maidon tilakohtai-          että joiltakin osin tuotantoa olisi supistettava ja
10340: siksi kiintiöiksi ja kiintiömaksuiksi sekä esitystä       tuotantomahdollisuudet olisivat tilakohtaisesti
10341: maataloustulolain jatkamiseksi?                           olennaisesti vähäisemmät kuin jos tämä tuotanto-
10342:                                                           mahdollisuuden lisäys rajataan vain tiettyihin tila-
10343:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         ryhmiin ja tietyn tyyppisten viljelijöiden tiloille.
10344: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kettusen                Nimenomaan näillä järjestelmillä pyritään siihen
10345: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-           tarkoitukseen, että nuoret pienten viljelmien
10346: raavaa:                                                   omistajat voisivat saada kaikkein eniten kaipaa-
10347:    Ensinnäkin hallitusohjelman kohta kuuluu nii-          maansa tuotannon lisäämismahdollisuuksia koko-
10348: hin asioihin, joista sanotaan, että "taloudellisten       naisuuden puitteissa.
10349: mahdollisuuksien puitteissa toteutetaan seuraa-
10350: vaa''. Maatalouspoliittinen ohjelmaluonnos val-              Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
10351: mistui vuonna 1983 loppuun mennessä, kuten                kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
10352: hallitusohjelmassa edellytettiin. Luonnoksen jat-            Onko tarkoitus asetuksilla ja tarkemmilla oh-
10353: kokäsittely on käynnistynyt. Maidon tuotantoa             jeilla antaa mahdollisuus kehitysalueiden pien- ja
10354: tullaan ohjaamaan, kuten kysymyksessä todettiin,          perheviljelmille saada helpotuksia kyseessä ole-
10355: kaksihintajärjestelmän avulla. Lisäkiintiöitä tul-        vien lakien määräyksistä korvauksena korkeam-
10356: laan myöntämään maidon tuotannosta luopuvilta             mista tuotantokustannuksista ja vaikeammista
10357: tuottajilta vapautuvien tuotantomahdollisuuksien          tuotanto-olosuhteista?
10358: puitteissa ensisijaisesti nuorille viljelijöille, huo-
10359: mioon ottaen myös alueelliset näkökohdat. Tuo-               Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
10360: tantopanosten kotimaisuutta on lisätty noudatta-          Herra puhemies! Tällä hetkellä istuu professori
10361: malla mm. tiukkaa rehupolitiikkaa, ja tuontire-           Torvelan johdolla toimikunta, jonka työskentelyn
10362: hujen osuus tämän vuoden ja viime vuodenkin               yhteydessä on todettu, että meillä maidon tuotan-
10363: tuotannossa on olennaisesti alentunut. Luonnon-           nossa käytössä oleva alueittainen tukijärjestelmä,
10364: mukaisesti kasvatettujen elintarvikkeiden tuotan-         johon kysyjä on useaan otteeseen viitannut, on
10365: non ja markkinoinnin tehostamiseksi on käynnissä          huomattavilta osin tasoittanut tai lähes kokonaan
10366: toimenpiteitä. Ministerille tullaan luovuttamaan          tasoittanut tuloerot eri osissa maata saman kokois-
10367: kesäkuun alussa toimikuntamietintö, jossa teh-            ten viljelmien kesken. Tässä suhteessa tilanne on
10368: dään ehdotuksia tämän asian ratkaisemiseksi.              hoitunut varsin pitkälle. Mitä tulee alueellisten
10369:    Markkinointirahastojärjestelmää          käsiteltiin   erojen tasoittamiseen kaksihintajärjestelmän yh-
10370: maatalouspoliittisessa ohjelmaluonnoksessa alus-          teydessä, se antaa mahdollisuuden, kun luvan
10371: tavasti, ja sitä jatketaan ohjelman jatkotyöskente-       myöntäjänä on maatalouspiiri. Se pakottaa halli-
10372: lyn yhteydessä. Maatalouspoliittisen ohjelman yk-         tuksen ohjaamaan alueellisesti lisäkiintiömahdol-
10373: sityiskohtien syventäminen on jo aloitettu mm.            lisuuksia ja siinä on mahdollista ottaa myös
10374:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1313
10375: 
10376: 
10377: alueelliset tuotanto- ja tilakohtaiset suuruusluok-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
10378: kaerot huomioon. Näin myös tullaan valtioneu-             Herra puhemies! Lakiehdotus todella mahdollis-
10379: voston päätöksen valmistelun yhteydessä valtio-           taa tuon suuruisen enimmäismääräisen korvauk-
10380: neuvostolle esittämään.                                   sen vahingosta. Kun lakia ei ole vielä aikaisemmin
10381:                                                           sovellettu käytännössä, koska se astui voimaan vii-
10382:   Asia on loppuun käsitelty.                              me vuonna, niin siitä minkälaiseksi taso tullaan
10383:                                                           muodostamaan, ei ole vielä muodostettu mielipi-
10384:                                                           dettä. Työryhmän tehtävänä on selvittää juuri
10385:                                                           korvauksen periaatteet ja siinä yhteydessä myös
10386: 7) N:o 217 Ed. lmpiö: Tornionjoen ja Ounasjoen            suhde 80 % :n enimmäismäärään. Toivottavasti
10387: tulva vahinkojen korvaamisesta                            pääsemme mahdollisimman lähelle tuota rajaa.
10388: 
10389:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-                Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
10390: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle        nioittaen ministerille toisen lisäkysymyksen:
10391: vastattavaksi kysymyksen:                                    Onko hallituksella edes tietoa siitä, aikooko se
10392:   Aikooko hallitus esittää kuluvan vuoden toises-         asettua korvausprosenttien osalta korvauslinjalle,
10393: sa lisämenoarviossa määrärahaa Tornionjoen ja             jossa varsinaiset asuinrakennukset ovat samassa
10394: Ounasjoen tulvien aiheuttamien vahinkojen kor-            asemassa korvaukseen nähden kuin loma- ja kesä-
10395: vaamiseksi?                                               asunnot?
10396: 
10397:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
10398: Herra puhemies! Jos ottaa kysymyksen aivan kir-           Herra puhemies! Vahinkojen laadun erittelemisen
10399: jaimellisesti, sen ajankohtaisuus on jo mennyt.           suhteen ei minkäänlaisia ratkaisuja ole tehty. Jos
10400: Toinen lisämenoarvioesitys on eduskunnalle an-            eriyttämiseen päädytään, on aivan selvää, että
10401: nettu, ja se ei sisällä mainittuja määrärahoja. Sen       asuinrakennukset pitää asettaa aivan erityiseen
10402: sijaan hallituksen piirissä tämän lisämenoarvion          asemaan, koska tällöin vahinkojen määrä on to-
10403: yhteydessä sovittiin siitä; että asia valmistellaan       dennäköisesti täydellisen tuhoutumisen tapauk-
10404: työryhmässä, jonka maa- ja metsätalousministeriö          sessa erinomaisen suuri ja siitä syystä vahingon
10405: viime viikolla asetti, ja työryhmän tehtävänä on          summa, vaikka siinä tulisi 20 % :nkin omavastuu,
10406: selvittää kiireellisesti kevään tulvien aiheuttamien      jonka laki kuitenkin velvoittaa jäämään vahingon
10407: vahinkojen suuruusluokka ja korvausten periaat-           kärsijälle, saattaa olla kohtuuttoman suuri. Siinä
10408: teet. Työssään työryhmän tulee ottaa huomioon,            suhteessa asuinrakennukset on minusta asetettava
10409: mitä poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-           varmasti hyvinkin etusijalle vahingonkorvauksia
10410: hinkojen korvaamisesta on säädetty, sekä muut             maksettaessa.
10411: asiaan vaikuttavat näkökohdat. Tarkoitus on, että
10412: valtioneuvosto jo kesäkuun loppuun mennessä                  Asia on loppuun käsitelty.
10413: voisi tehdä periaatepäätöksen työryhmän työn
10414: pohjalta tarvittavien varojen varaamisesta seuraa-
10415: viin lisäbudjetteihin. Jos hallitus ilman valmiste-       8) N:o 218 Ed. Vihriälä: Postiautovuorojen supis-
10416: lua olisi nyt osoittanut jonkin summan rahaa lisä-        tamissuunnitelmista Seinäjoen postipiirin alueella
10417: budjetissa, helposti olisi käynnistynyt keskustelu
10418: siitä, että tuo summa ei riitä tai että sen tulee riit-      Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Esitän
10419: tää, eikä se riitä tietyn suuruiseen korvausten ta-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
10420: soon. Tästä syystä päädyttiin edellä mainittuun           senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
10421: menettelyyn, koska se ei hidasta korvausten mak-          sen:
10422: samista olennaisesti.                                        Mitä hallitus aikoo tehdä, että Seinäjoen posti-
10423:                                                           piirin alueella ei ryhdyttäisi vähentämään postiau-
10424:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-             tojen lauantai- ja sunnuntaivuoroja?
10425: nioittaen ministeri Yläjärvelle lisäky-symyksen:
10426:   Onko hallituksella, saatuaan tietoonsa viralliset          Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
10427: vahinkoarviot, tarkoitus pyrkiä sellaisen määrära-        mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
10428: han esittämiseen, jolla vahingot voitaisiin korvata       Vihriälän suulliseen kysymykseen seuraavasti:
10429: 80 % :iin saakka arvioidusta vahingosta lain salli-          Henkilölinjaliikenteen supistamiseen kesken
10430: missa rajoissa?                                           liikenneluvan Voimassaoloajan voidaan suostua
10431: 1314                                      Torstaina 17. toukokuuta 1984
10432: 
10433: 
10434: vain ammattimaisesta moottoriajoneuvoliiken-               kesätyöpaikkojen järjestämiseksi, ja näitä kesätyö-
10435: teestä annetussa asetuksessa nimenomaan sääde-             paikkoja työvoimaministeriö organisoi tänä kesä-
10436: tyillä edellytyksillä. Asianomaisen liikenteenhar-         nä valtion laitoksiin noin 3 200 opiskelijalle. Kun-
10437: joittajan hakemuksesta edellytysten olemassaolon           tien osalta sovelletaan joustavasti työllisyyslain ke-
10438: tutkii liikenneluvan myöntänyt viranomainen.               sätyöehtopäätöstä niin, että kunnat voivat ottaa
10439: Tällä hetkellä liikenneministeriössä ei ole vireillä       opiskelijoita ilman, että sitä lasketaan kuntien ke-
10440: hakemuksia, jotka tarkoittaisivat ministeriön              sätyöehtokiintiöihin.
10441: posti- ja telehallitukselle myöntämillä liikennelu-           Mitä sitten tulee yksityiseen puoleen, sillä puo-
10442: villa harjoitettavan henkilölinjaliikenteen supista-       lella lähinnä paikallisesti tapahtuu yhteistoimin-
10443: mista Vaasan postipiirin alueella.                         taa viranomaisten ja yritysten välillä kesätyöpaik-
10444:                                                            kojen järjestämiseksi, mutta mitään erityistä uutta
10445:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän           tämän kesän osalta ei ole odotettavissa. Toivotta-
10446: kunnioittavasti lisäkysymyksen ministeri Puhakal-          vasti ensi kesää ajatellen hallituksessa voidaan
10447: le:                                                        asiaa miettiä ja jonkinlaista yhteistoimintaa orga-
10448:     Katsooko liikenneministeriö, että kun postiau-         nisoida myös yritysten kanssa, koska olennaista-
10449: tolinja 433 Seinäjoki- Alavus- Alajärvi aiotaan            han on se, että yritykset ottaisivat entistä tehok-
10450: lakkauttaa ja siirtää kuorma-autoilla suoritetta-          kaammin nuoria, opiskelijoita ja koululaisia kesä-
10451: vaksi, tämä parantaa haja-asutusalueiden palvelu-          työhön, koska valtio ei itse voi kokonaan tästä vas-
10452: ja?                                                        tata.
10453: 
10454:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-              Ed. E 1 o : Herra puhemies! Yhtyen ministeri
10455: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja               Leppäsen näkemykseen siitä, että yksityisillä yri-
10456: Vihriälän lisäkysymykseen seuraavasti:                     tyksillä on keskeinen osuus kesätyöpaikkojen jär-
10457:    Kuten totesin vastauksessani, liikenneministe-          jestämisessä, esitän kunnioittavasti lisäkysymyk-
10458: riöllä ei ole tällä hetkellä vireillä yhtään hakemus-      sen:
10459: ta, josta kävisi ilmi, että posti- ja telehallitus olisi      Aikooko ministeri Leppänen pitää huolta siitä,
10460: supistamassa Vaasan postipiirin alueella liikennet-        että hänen mainitsemansa neuvottelut yksityisten
10461: tään. Näin ollen en tunne kysyjän mainitsemaa              yrittäjien kanssa käynnistetään, jotta voitaisiin
10462: yksityiskohtaa enkä pysty siihen vastaamaan, onko          turvata koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöpai-
10463: supistuksia olemassa vai ei, mutta voisin tietysti         kat?
10464: ennakoida, että jokainen supistettu tai poistettu
10465: vuoro heikentää tietenkin haja-asutusalueiden                 Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
10466: palveluja, se on itsestään selvä.                          puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Elon lisä-
10467:                                                            kysymykseen seuraavasti:
10468:   Asia on loppuun käsitelty.                                  Olen valmis siihen, että asiaa harkitaan ja selvi-
10469:                                                            tetään, mutta mitään suuria lupauksia tässä asias-
10470:                                                            sa en uskalla antaa.
10471: 9) N:o 219 Ed. Elo: Opiskelijoiden ja koululaisten
10472: kesätyömahdollisuuksien lisäämisestä                            Asia on loppuun käsitelty.
10473:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
10474: tavasti ministeri Leppäselle seuraavan suullisen
10475: kysymyksen:                                                10) N:o 220 Ed. Petäjäniemi: Äitiysrahan maksa-
10476:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             ~isesta otettaessa ottolapseksi yli kaksivuotias lap-
10477: opiskelijoiden ja koululaisten kesätyö- sekä har-          st
10478: joittelupaikkojen saamisen helpottamiseksi?
10479:                                                               Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
10480:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                 Esitän kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-
10481: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Elon suul-           Vikatmaalle seuraavan kysymyksen:
10482: liseen kysymykseen seuraavasti:                               Onko hallitus tietoinen siitä, että sairausvakuu-
10483:    Valtio omalta osaltaan on tehnyt oman osuu-             tuslain mukainen äitiysrahan maksaminen adop-
10484: tensa, jos näin voi sanoa. Nimittäin tämän vuo-            tiotapauksissa vain alle. kaksivuotiaan lapsen
10485: den tulo- ja menoarviossa on varattu 32 milj. mk           adoptoineelle vaikeuttaa tätä vanhempien lasten
10486: työvoimaministeriön pääluokassa opiskeli joiden            ottolapseksi ottamista?
10487:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1315
10488: 
10489: 
10490:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Vaikuttaako hallituksen kantaan se, että esim.
10491: Vika t maa : Herra puhemies! Vastaan ed.               kansainvälisissä adoptioissa adoption käytännön
10492: Petäjäniemen suulliseen kysymykseen kunnioit-          järjestelyt kestävät usein vuosia, vaikkakin otto-
10493: taen seuraavasti:                                      lapsisuhteen perustamisesta olisi sovittu jo lapsen
10494:    Äitiysraha on raskauteen ja synnytykseen liitty-    ollessa vauvaiässä?
10495: vä etuus. Hallituksen tarkoituksena on asteittain
10496: pidentää äitiysrahakautta siten, että sen päättyessä      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
10497: lapsi olisi vuoden ikäinen. Sen sijaan äitiysrahasta   V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan ed.
10498: ei ole tarkoituksenmukaista luoda yleistä lapsen       Petäjäniemen toiseen lisäkysymykseen kunnioit-
10499: hoitotukijärjestelmää, vaan sitä varten on olemas-     taen seuraavasti:
10500: sa omat erityisjärjestelynsä.                             Kuten vastauksessani sanoin, tätä asiaa selvitel-
10501:    Kun ottolapselle, jonka hoidon perusteella suo-     lään ja jos osoittauqm tarpeelliseksi tehdä muu-
10502: ritetaan äitiysraha, asetettiin kahden vuoden ikä-     toksia, ne tehdään, mutta niin kuin sanoin, ylei-
10503: rajoitus, tarkoituksena oli mahdollistaa ottovan-      nen linja on sen mukainen kuin vastauksessani
10504: hempien osallistuminen pienten ottolastensa hoi-       toin esille.
10505: toon vastaavalla tavalla kuin biologisten vanhem-
10506: pien osalta oli jo toteutettu. Näin näyttääkin käy-       Asia on loppuun käsitelty.
10507: neen, sillä nykyisellään adoptoitavat lapset ovat
10508: pääosin alle vuoden ikäisiä. Tässä vaiheessa näyt-
10509: täisi siltä, ettei olisi tarkoituksenmukaista muut-     11) N:o 221 Ed. Jouppila: Naisten maanpuolus-
10510: taa sairausvakuutuslain säännöksiä äitiysrahan          tuskoulutuksen ja -tietouden lisäämisestä
10511: maksamisesta adoptiotapauksissa. Hallitus kui-
10512: tenkin selvittää tilannetta ja ryhtyy tarvittaviin        P u h e m i e s : Koska ed. Jouppila on poissa,
10513: toimiin, mikäli selvitykset antavat siihen aihetta.     mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-
10514:                                                         kalla, kysymys raukeaa.
10515:    Ed. Petä j ä niemi : Herra puhemies!
10516: Teen kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:            Asia on loppuun käsitelty.
10517:    Eikö hallituksen kantaan vaikuta sekään, että
10518: yli kaksivuotiaiden lasten huostaanotot ovat li-
10519: sääntyneet ja tämän vuoksi usein joudutaan et-          12) N:o 223 Ed. Pekkarinen: Kuntien edustukses-
10520: simään ottolapsikoteja nimenomaan yli kaksivuo-         ta työvoimatoimikunnassa
10521: tiaiHe lapsille vauvaikäisten lasten sijasta?
10522:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
10523:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
10524: V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan ed.          jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
10525: Petäjäniemen ensimmäiseen lisäkysymykseen                 Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työlli-
10526: kunnioittaen seuraavasti:                              syyslain muuttamiseksi siten, että työvoimatoimi-
10527:    Tässä on kysymys kahdesta hiukan eri asiasta.       kuntaan kuuluisi työvoimatoimiston alueen jokai-
10528: Tilastot viime vuodelta osoittavat, että todella       sesta kunnasta vähintään yksi varsinainen jäsen?
10529: suurin osa adoptoiduista lapsista on alle vuoden
10530: ikäisiä ja vain hyvin pieni osa näin muodoin sitä         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
10531: vanhempia. Se, että meillä on hyvin paljon lapsia,     puhemies! Vastaan ed. Pekkarisen suulliseen kysy-
10532: jotka tarvitsevat sijaiskodin ja mahdollisesti myö-    mykseen kunnioittaen seuraavasti:
10533: hemmin sitten heidät adoptoidaan, on kuitenkin            Eduskunnassa parasta aikaa käsiteltävän työttö-
10534: hieman eri asia kuin ne periaatteet, joita tässä äi-   myysturvalain säätämisen yhteydessä työvoimatoi-
10535: tiysrahan saannin edellytyksenä on ollut. Niin         mikuntien asema ja tehtävät joka tapauksessa tu-
10536: kuin vastauksessani sanoin, näen tässä vaiheessa       levat muuttumaan. Tähän työttömyysturvalain
10537: tarkoituksenmukaiseksi, että äitiysraha ja sen         säätämiseen liittyy myös se, että työllisyyslakia
10538: maksuperiaatteet säilytetään entisellään ja sitten     muutetaan. Ja kun hallitus tulee antamaan edus-
10539: kehitellään muita lapsen hoitotukimuotoja tällais-     kunnalle työllisyyslain muutoksen, tarkoitus on,
10540: ten toisenlaisten tilanteiden varalle.                 että tässä työllisyyslain muutoksessa säädetään sii-
10541:                                                        tä, että työvoimatoimikuntien tehtävistä ja ko-
10542:   Ed. Petäjäniemi : Arvoisa puhemies! Teen             koonpanosta säädettäisiin yksityiskohtaisemmin
10543: kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyksen:       asetuksella. Jos eduskunta hyväksyy nämä kaksi
10544: 1316                                    Torstaina 17. toukokuuta 1984
10545: 
10546: 
10547: lakia, siis toisen, joka on nyt käsiteltävänä, ja toi-      Uusien valtionosuusvirkojen jaossa opetusmi-
10548: sen, joka tulee siis välittömästi eduskunnan käsi-       nisteriö on kiinnittänyt huomiota mm. kulttuuri-
10549: teltäväksi, hallituksen suunnittelemassa muodos-         poliittisiin, alueellisiin ja kielellisiin näkökohtiin.
10550: sa, sen jälkeen hallitus sitten lopullisesti harkitsee   Tarkoitusta varten osoitetun määrärahan niuk-
10551: työvoimatoimikuntien kokoonpanoa koskevan                kuudesta johtuen opetusministeriö on toistaiseksi
10552: asian ja säätää siitä asetuksella.                       lähtenyt siitä, että valtionosuuden piiriin on otet-
10553:    Työvoimaministeriöllä on ollut suunnitel-             tu enintään yksi kulttuuritoimen virka kuntaa
10554: missa, että kuntien roolia myös tätä kautta työl-        kohti. Tästä on seurannut, että maamme suurissa
10555: lisyyden hoidossa vahvistettaisiin, niin että            ja keskisuurissa kunnissa on useita täytettyjä kult-
10556: kunnat tulisivat mukaan työvoimatoimikuntien             tuuritoimen virkoja, joihin ei vielä tällä hetkellä
10557: työhön. Jos kuitenkin käy niin, että eduskunta           suoriteta valtionosuutta. Tilanne on samanlainen
10558: nämä käsiteltävät lait saattaa siihen muotoon,           eräissä kaksikielisissä kunnissa, jotka ovat oikeute-
10559: että työvoimatoimikuntien rooli jää kovin enti-          tut saamaan kielellisen vähemmistön perusteella
10560: selleen, niin en näe sitten mitenkään välttämät-         - tässä on kysymyksessä yli 3 000 asukasta - val-
10561: tömänä enkä oikeastaan tarkoituksenmukaise-              tionosuutta kulttuuritoimen lisävirkaan.
10562: nakaan, että kunnat tulevat mukaan sellaisiin               Kirkkonummen kunta kuuluu niiden kuntien
10563: työvoimatoimikuntiin, joiden ainoa tehtävä on            joukkoon, jotka ovat oikeutetut saamaan valtion-
10564: käsitellä vain työvoimapoliittista lausuntoa an-         osuutta sekä suomenkieliseen että ruotsinkieliseen
10565: nettavaksi sosiaalivakuutustoimikunnalle. Mut-           kulttuuritoimen virkaan. Opetusministeriö on
10566: ta jos siis voidaan päästä siihen, että työvoima-        19. 1. 1984 tekemällään päätöksellä myöntänyt
10567: toimikunnalla tulee olemaan työllisyyden hoi-            valtionosuutta 12 uudelle kulttuuritoimen viralle.
10568: don kannalta merkitystä ja keskeisempää roolia,          Sanotulla päätöksellä otettiin valtionosuuden pii-
10569: niin silloin on mielestäni välttämätöntä, että           riin Kirkkonummen ruotsinkielinen kulttuurisih-
10570: kunnat ovat mukana.                                      teerin virka, joka oli uusista valtionosuusviroista
10571:                                                          ainoa ruotsinkielinen virka. Kirkkonummen suo-
10572:   Asia on loppuun käsitelty.                             menkielisen kulttuurisihteerin viran saaminen
10573:                                                          valtionosuuden piiriin tulee ratkaisevasti riippu-
10574:                                                          maan sen määrärahan suuruudesta, joka valtion
10575: 13) N:o 224 Ed. Ratu: Kirkkonummen suomen-               lähivuosien tulo- ja menoarvioissa osoitetaan uu-
10576: kielisen kulttuurisihteerin viran valtionavusta          sien virkojen aiheuttamiin valtionosuusmenoihin.
10577: 
10578:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-             Ed. R a t u : Herra puhemies! Ministeri
10579: tavasti ministeri Björkstrandille seuraavan kysy-        Björkstrandille kunnioittavasti teen lisäkysymyk-
10580: myksen:                                                  sen:
10581:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Kirkkonum-           1. 1. 1984 perustettiin tuo ruotsinkielinen kult-
10582: men kunnassa on 1. 1. 1980 alkaen ollut suomen-          tuurisihteerin virka ja valtionapua myönnettiin.
10583: kielinen kulttuurisihteeri, jonka virkaan ei ole vie-    Ovatko siis asiat Kirkkonummella oikealla tolalla,
10584: läkään myönnetty valtionapua?                            kun kunnan väestöstä noin 213 on suomenkieli-
10585:                                                          siä?
10586:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
10587: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun suulli-              Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
10588: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-          mies! Niin kuin vastauksessani jo korostin, ope-
10589: vaa:                                                     tusministeriö otti huomioon kulttuuripoliittisia,
10590:    Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain             alueellisia ja kielellisiä näkökohtia siinä vaiheessa,
10591: (1045/80 ja 948/81) 5 §:n perusteella valtion-           kun päätettiin, mitkä kunnat saavat valtionapua
10592: osuuteen oikeuttavan kuntien kulttuuritoimen             niihin 12 uuteen virkaan, joista nyt oli kysymys.
10593: henkilöstön määrä vahvistetaan vuosittain valtion        Kirkkonummi olisi tietenkin voinut myös jäädä il-
10594: tulo- ja menoarviossa. Kuluvan vuoden alussa oli         man valtionosuutta, koska oli olemassa erittäin
10595: kuntiin perustettu yhteensä 261 kulttuuritoimen          paljon sellaisia kuntia, joissa on kulttuuritoimen
10596: virkaa, joista valtionosuutta maksettiin 150 vir-        virkoja mutta joihin ei ole valtionosuutta myön-
10597: kaan. Valtionosuuden piiriin on käytettävissä ole-       netty. Tässä etsittiin sellaista ratkaisua, että sekä
10598: vien määrärahojen puitteissa voitu tähän mennes-         kielelliset, alueelliset että kulttuuripoliittiset nä-
10599: sä ottaa noin 58 % perustetuista kulttuuritoimen         kökohdat otettaisiin huomioon, ja tämän pohjalta
10600: viroista.                                                tehtiin se ratkaisu, joka nyt on tehty.
10601:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1317
10602: 
10603: 
10604:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen toisen li-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
10605: säkysym yksen:                                        istunto on huomenna perjantaina kello 13.
10606:    Herra ministeri, asiat ovat siis mielestänne oi-
10607: keassa suhteessa, kun noin 21 3 jää ilman valtion-
10608: apua ja 113 saa?
10609: 
10610:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
10611: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun toiseen
10612: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:        Täysistunto lopetetaan kello 17 .44.
10613:    Tärkeätä tässä on se, että Kirkkonummen kunta
10614: saa valtionapua toiseen virkaan. On olemassa pal-
10615: jon kumia, jotka eivät saa valtionapua ollenkaan.
10616:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
10617:   Asia on loppuun käsitelty.
10618:                                                                                    Erkki Ketola
10619:                    54. Perjantaina 18 päivänä toukokuuta 1984
10620:                                                kello 13
10621:                                                                                                      Siv.
10622: Päiväjärjestys                                        Ainoa käsittely:
10623: 
10624:                                                       6) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
10625:   Ilmoituksia                                       vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 1323
10626: 
10627:                                              Siv.   Hallituksen esitys n:o 27
10628:   Kolmas käsittely:                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
10629:                                                       7) Ehdotus valtiontilintarkastajien palk-
10630:   1) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §: n           kion maksatusajankohdan tarkistamisesta .
10631: muuttamisesta ....................... 1320
10632:                                                     Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä 11 päi-
10633: Hallituksen esitys n:o 30                           vältä toukokuuta 1984
10634: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
10635: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
10636:                                                       Ensimmäinen käsittely:
10637:   2) Ehdotus    laiksi   maataloustulolain
10638: muuttamisesta                                1321      8) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden kansa-
10639: Hallituksen esitys n:o 36                           kuntien yliopiston kanssa Taloudellisen ke-
10640: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö             hitystutkimuksen kansainvälisestä instituu-
10641:   n:o 4                                             tista tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
10642: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                  ten hyväksymisestä ................... .
10643:                                                     Hallituksen esitys n:o 59
10644:    3) Ehdotus laiksi Suomen osallistumises-         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
10645: ta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
10646: turvaamistoimintaan ................. . 1322           9) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
10647:                                                     lain 11 §:n muuttamisesta ............ .
10648: Hallituksen esitys n:o 193 (1983 vp.)
10649: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1           Hallituksen esitys n:o 61
10650: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
10651:                                                        10) Ehdotus laiksi maatalouden inves-
10652:   4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion           tointivarauslain 7 §:n muuttamisesta ..... 1324
10653: ja Ahtärin kunnan välillä ............. .
10654:                                                     Hallituksen esitys n:o 28
10655: Hallituksen esitys n:o 162 (1983 vp.)               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
10656: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                11) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
10657: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42                  vientikustannusmaksusta annetun lain 8
10658:   5) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain              §:n muuttamisesta ................... .
10659: muuttamisesta ja laiksi palkkaturvalain             Hallituksen esitys n:o 48
10660: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
10661: säännöksen muuttamisesta ............ .                12) Ehdotus laiksi suhdanneverolain 16
10662: Hallituksen esitys n:o 67                           §: n 1-3 momentin kumoamisesta ..... .
10663: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2               Hallituksen esitys n:o 29
10664: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
10665: 1320                                       Perjantaina 18. toukokuuta 1984
10666: 
10667: 
10668:                                             Siv.                                                                    Siv.
10669:   13) Ehdotus laiksi vai tionenemmistöisten                            Pöydällepanoa varten esite!-
10670: osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta                             ! ään:
10671: annetun lain muuttamisesta ............ 1324
10672:                                                                        21) Perustuslakivaliokunnan     m1euntö
10673: Hallituksen esitys n:o 12                                           n:o 13 sen johdosta, että eduskunnan tie-
10674: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                             toon on saatettu asetus Puolan kanssa kau-
10675:                                                                     pan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
10676:   14) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkko-                         tehdyn sopimuksen 11 artiklan soveltami-
10677: kunnasta annetun lain muuttamisesta ....                            sesta (A n:o 5) ....................... 1355
10678: Hallituksen esitys n:o 33
10679: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
10680:                                                                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
10681:    15) Ehdotukset laiksi vuosilomalain                              1 ä.
10682: 3 §:n muuttamisesta .................. 1325
10683: Hallituksen esitys n:o 40                                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
10684: Lakialoitteet n:ot 80, 89, 92 ja 128 ( 1983                         simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
10685:   vp.)                                                              jat Aaltonen, Alaranta, Almgren, Dromberg, Ju-
10686: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                                  hantalo, Kautto, Koivisto, ). Laine, Liikanen,
10687:                                                                     Martikainen, Mattila, Muroma, Paavilainen, Petä-
10688:                                                                     jäniemi, Suominen, Toiviainen, Tähkämaa ja
10689:   Ulkopuolella                       päiväjär-                      Väyrynen.
10690: jestyksen
10691: 
10692: jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen                         Ilmoitusasiat:
10693: selonteon käsittelyä .................. .
10694:                                                                     Lomanpyynnöt
10695: 
10696:    Esitellään:                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
10697:                                                                     tä sairauden vuoksi edustajat Kautto, Paavilainen
10698:    16) Hallituksen esitys n:o 72 lisäyksistä                        ja Työläjärvi sekä yksityisasioiden takia edustajat
10699: ja m~utoksista vuoden 1984 tulo- ja me-                             Alaranta, Dromberg, Koivisto ja Liikanen.
10700: noarvwon ........................... 1342
10701:     17) Hallituksen esitys n:o 68 Intian
10702: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan                          Kirjalliset kysymykset
10703: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
10704: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
10705: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1354   taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
10706:     18) Hallituksen esitys n:o 69 Neuvosto-                         tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
10707: liiton kanssa tehtyyn verotusasioita koske-                         myksiin n:ot 173, 177-180, 185, 189-191, 195,
10708: vaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan                              196 ja 201. Nämä kysymykset vastauksineen on
10709: eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .                           nyt jaettu edustajille.
10710:     19) Hallituksen esitys n:o 70 eräiden
10711: Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanra-
10712: jan vuosina 1981 ja 1982 suoritetussa rajan-                        Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
10713: käynnissä todettujen rajalinjan muutosten
10714: ja täsmennysten hyväksymisestä . . . . . . . . . 1355               1) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n muuttami-
10715:    20) Hallituksen esitys n:o 71 kansain-                           sesta
10716: välisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleis-
10717: sopimuksen (COTIF) eräiden määräysten                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
10718: hyväksymisestä ...................... .                             sen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti käsitelty
10719:                                                Tasausverolain 3 §                                        1321
10720: 
10721: 
10722: valtiovarainvaliokunnan mtetmnossa n:o 20 ja             Suonio, Surakka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tik-
10723: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 30, esitellään        ka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Törn-
10724: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               qvist, Urpilainen, Wasz-Höckert, P. Vennamo,
10725:                                                          V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
10726:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska la-       Väänänen ja Zilliacus.
10727: kiehdotus koskee veroa, joka on tarkoitettu kan-
10728: nettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
10729: kiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
10730: mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä           Aaltio, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Helle,
10731: kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-          Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie,
10732: tään 213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten       Impiö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppi-
10733: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-         la, Junnila, Järvenpää, Kanerva, A. Kemppainen,
10734: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-             Kivistö, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä, Laakso-
10735: tyssä tarkoituksessa.                                    nen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,
10736:    Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi vii-     Liedes, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikko-
10737: me. tiistain toisessa täysistunnossa. Keskustelussa      la, Moisander, Mäki-Hakola, Männistö, Perho,
10738: on ed. Sasi ed. Vepsäläisen kannattamana ehdot-          Pesola, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolan-
10739: tanut, että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi ed.        ne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,
10740: Sasi ed. Pohjalan kannattamana on tehnyt kaksi           Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi,
10741: perustelulausumaehdotusta ja ed. Vepsäläinen             Siitonen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Särkijär-
10742: ed. Rosnellin kannattamana yhden perustelulau-           vi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen, Turu-
10743: sumaehdotuksen.                                          nen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Vii-
10744:    Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-         nanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
10745: misestä tai sen raukeamisesta.
10746:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
10747: 
10748:   Äänestys ja päätös:                                      Aaltonen, Ahde, Alaranta, Almgren, Drom-
10749:                                                          berg, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kautto,
10750:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";          Koivisto, Komsi,]. Laine, Liikanen, Martikainen,
10751: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään       Mattila, Muroma, Paavilainen, Pesälä, Petäjänie-
10752: 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-       mi, Suominen, Toiviainen, Työläjärvi, Tähkä-
10753: tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.             maa, Vainio, Väyrynen ja Yläjärvi.
10754: 
10755:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
10756:                                                          sessä on annettu 108 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 25.
10757:     Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alho, Anttila,          (Koneään. 1)
10758: Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo,
10759: Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hieta-              Lakiehdotus on rauennut.
10760: la, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Jaakonsaa-
10761: ri, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-      Asia p a l a u t e t a a n valtiopäiväjärjestyk-
10762: Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen,             sen 68 §:n 2 momentin mukaisesti valtiovarainva-
10763: Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kor-            liokuntaan.
10764: tesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-
10765: Vikatmaa, Könkkölä, Lahti-Nuuttila, U. Leppä-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Peruste-
10766: nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lut-          luja koskevista ehdotuksista päätetään sitten, kun
10767: tinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,].            asia on palannut valtiovarainvaliokunnasta.
10768: Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nie-
10769: minen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen,
10770: Paasilinna, Paasio, Pekkala, Pekkarinen, Pelttari,       2) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttamises-
10771: Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen,            ta
10772: Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ran-
10773: ta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
10774: lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolai-        sen esitys n:o 36, jota on valmistelevasti käsitelty
10775: nen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Stenbäck,           maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
10776: 166   428400002~
10777: 1322                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
10778: 
10779: 
10780: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 38, esitellään         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10781: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              päättyneeksi.
10782: 
10783:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
10784: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       on äänestettävä perusteluja koskevasta ed. Louvon
10785: väksyä tai hylätä.                                      ehdotuksesta.
10786:   Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi vii-
10787: me tiistain toisessa täysistunnossa. Keskustelussa
10788: on ed. Aaltio ed. Saarikosken kannattamana teh-           Äänestys ja päätös:
10789: nyt perustelulausumaehdotuksen.
10790:                                                           Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".
10791:   Lakiehdotus hyväksytään.
10792:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
10793:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sessä on annettu 127 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 34.
10794: päättyneeksi.                                           (Koneään. 3)
10795: 
10796:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10797: on äänestettävä perusteluja koskevasta ed. Aaltion
10798: ehdotuksesta.                                             Asia on loppuun käsitelty.
10799: 
10800: 
10801:   Äänestys ja päätös:                                   4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ähtärin
10802:                                                         kunnan välillä
10803:   Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".
10804:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
10805:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      sen esitys n:o 162 (1983 vp.), jota on valmistele-
10806: sessä on annettu 124 jaa- ja 43 ei- ääntä; poissa 32.   vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
10807: (Koneään. 2)                                            sä n:o 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
10808:                                                         42, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
10809:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    1 y y n.
10810: 
10811:   Asia on loppuun käsitelty.                              T o i n e n v a r apu h e m i e s : Toisessa
10812:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
10813:                                                         väksyä tai hylätä.
10814: 3) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta Yhdis-
10815: tyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-              Keskustelua ei synny.
10816: taan
10817:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
10818:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
10819: sen esitys n:o 193 (1983 vp.), jota on valmistele-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10820: vasti käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietin-      päättyneeksi.
10821: nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
10822: 40, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -        Asia on loppuun käsitelty.
10823: 1 y y n.
10824: 
10825:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        5) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain muuttamises-
10826: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       ta ja laiksi palkkaturvalain muuttamisesta anne-
10827: väksyä tai hylätä.                                      tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
10828:   Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi vii-
10829: me tiistain toisessa täysistunnossa. Keskustelussa         Yllämainitun ehdotuksen laiksi palkkaturvalain
10830: on ed. Louvo ed. Puolanteen kannattamana teh-           muuttamisesta sisältävä hallituksen esitys n:o 67,
10831: nyt perustelulausumaehdotuksen.                         jota on valmistelevasti käsitelty toisen lakivalio-
10832:                                                         kunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan
10833:   Lakiehdotus hyväksytään.                              mietinnössä n:o 43, sekä toisen lakivaliokunnan
10834:                              Taloudellisen kehitystutkimuksen kansainvälinen instituutti                    1323
10835: 
10836: 
10837: mietmtoon lisäksi sisältyvä yllämainittu ehdotus            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
10838: laiksi palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain           esitys n:o 59, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
10839: voimaantulosäännöksen muuttamisesta, jota on                tuksen.
10840: myös valmistelevasti käsitelty suuren valiokun-
10841: nan mietinnössä n:o 43, esitellään k o 1 m a n -               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
10842: t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                              lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10843:                                                             n:o 6.
10844:   Toinen          v a r a p u h e m i e s : Toisessa
10845: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
10846: hyväksyä tai hylätä.
10847:                                                                Keskustelu:
10848:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10849: 
10850:   Lakiehdotukset hyväksytään.                                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-
10851:                                                             lä on Wider-instituutti, joka on YK:nlaitoksia ja
10852:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               joka perustetaan Suomeen, Helsinkiin. Suomen
10853: päättyneeksi.                                               hallitus on luvannut laitosta varten perustamis-
10854:                                                             kustannuksiin 170 milj. mk, ja vuosittain lienevät
10855:   Asia on loppuun käsitelty.                                kustannukset lisäksi 30-40 milj. mk. Asia on hy-
10856:                                                             vä, mutta kun kysymys on yli 200 milj. markasta,
10857:                                                             SMP:n eduskuntaryhmä kiinnittää huomiota sii-
10858:                                                             hen, että kun väitetään, että valtiolla on kova ra-
10859: Poisto päiväjärjestyksestä                                  hapula, niin ei kuristettaisi pienituloisia ja eläke-
10860:                                                             läisiä, kun samaan aikaan on varaa käyttää 200
10861:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-          milj. mk tällaiseen sinänsä hyvään ja tärkeään asi-
10862: jestyksestä poistetaan 6) asia.                             aan.
10863: 
10864:                                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10865: 7) Ehdotus valtiontilintarkastajien palkkion mak-
10866: satusajankohdan tarkistamisesta                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10867:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä 11            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10868: päivältä toukokuuta 1984 ja otetaan a i -                   v a 1 i o k u n t a a n.
10869: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä esitetty yllä-
10870: mainittu ehdotus.
10871:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-            9) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 11
10872: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan kirjelmä             §:n muuttamisesta
10873: 11 päivältä toukokuuta 1984. Kirjelmä on monis-
10874: tettuna jaettu edustajille ja otetaan painettuna               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10875: valtiopäiväasiakirjoihin.                                   30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
10876:                                                             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10877:   Keskustelua ei synny.                                     sen esitys n:o 61, joka sisältää yllämainitun lakieh-
10878:                                                             dotuksen.
10879:   Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksytään.
10880: 
10881:   Asia on loppuun käsitelty.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
10882:                                                             lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
10883:                                                             n:o 30.
10884: 8) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden kansakuntien yli-
10885: opiston kanssa Taloudellisen kehitystutkimuksen                Keskustelua ei synny.
10886: kansainvälisestä instituutista tehdyn sopimuksen
10887: eräiden määräysten hyväksymisestä
10888:                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10889:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10890: 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        v a 1 i o k u n t a a n.
10891: 1324                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
10892: 
10893: 
10894: 10) Ehdotus laiksi maatalouden investointivaraus-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10895: lain 7 §:n muuttamisesta                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10896:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
10897:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10898: 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
10899: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   13) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-
10900: sen esitys n:o 28, joka sisältää yllämainitun lakieh-   keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
10901: dotuksen.                                               lain muuttamisesta
10902:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
10903: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10904: n:o 26.                                                 27 ja otetaan e n s i m mä i s e en         käsi t -
10905:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10906:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         sen esitys n:o 12, joka sisältää yllämainitun lakieh-
10907:                                                         dotuksen.
10908:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10909: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
10910: v a 1 i o k u n t a a n.                                lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
10911:                                                         n:o 27.
10912: 
10913: 11) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
10914: tannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttamises-            Keskustelu:
10915: ta
10916:                                                            Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Tä-
10917:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      mä hallituksen esitys laajentaa valtiontilintarkas-
10918: 28 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
10919:                                                         tajien mahdollisuuksia ottaa tarkastuksensa pii-
10920: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   riin myöskin valtionjobtoiset yritykset. Kokoo-
10921: sen esitys n:o 48, joka sisältää yllämainitun lakieh-   muksen taholta on asetettu kyseenalaiseksi tämän
10922: dotuksen.                                               lakiesityksen    tarkoituksenmukaisuus       nimen-
10923:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       omaan sen takia, että tilintarkastajien tehtävä on
10924: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         ennen kaikkea tarkastaa valtion laitosten toimin-
10925: n:o 28.                                                 nan tarkoituksenmukaisuutta. Valtionjobtoisten
10926:                                                         yritysten puolelle meneminen on ikään kuin liike-
10927:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              taloudellisten periaatteiden vastaista. Meidän toi-
10928:                                                         vomuksemme mukaista olisi, että suuressa valio-
10929:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        kunnassa vielä asiaa selvitettäisiin ja tarkasteltai-
10930: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      siin, onko esitys tarkoituksenmukainen.
10931: v a 1 i o k u n t a a n.
10932:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10933: 12) Ehdotus laiksi suhdanneverolain 16 §:n 1-3            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10934: momentin kumoamisesta                                   taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen valio-
10935:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      kuntaan.
10936: 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
10937: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10938: sen esitys n:o 29, joka sisältää yllämainitun lakieh-   14) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
10939: dotuksen.                                               annetun lain muuttamisesta
10940: 
10941:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mteuntö
10942: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -
10943: n:o 29.                                                 s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
10944:                                                         lituksen esitys n:o 33, joka sisältää yllämainitun
10945:   Puheenvuoroa ei haluta.                               lakiehdotuksen.
10946:                                            Talouspoliittinen selonteko                                     1325
10947: 
10948: 
10949:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          kiinni siitä, kykenemmekö me tekemään riittäväs-
10950: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-         sä määrin ulkomaankauppaa. Tämän kaupan hoi-
10951: tö n:o 6.                                                 taminen kysyy ensisijaisesti kahta asiaa: tavaroit-
10952:                                                           ten laatua ja kilpailukykyä eli hintaa. Ei pidä
10953:      Keskustelua ei synny.                                unohtaa sitä, että meidän pitää ns. elintasotavara-
10954:                                                           tuotanto pääosin myydä länteen siellä olevan suu-
10955:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          ren ostovoiman vuoksi ja kysynnän puutetta esiin-
10956: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        tyessä toisaalla. Mutta siellä on kauppamaailma
10957: v a 1 i o k u n t a a n.                                  täynnä teknillisesti yhtä korkeatasoisia, laadukkai-
10958:                                                           ta tavaroita kuin mitä meilläkin on. Jos meidän
10959:                                                           tavaroittemme hinnat ovat vähänkin kalliimpia
10960: 15) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 3 §:n muut-           kuin täysin vertailukelpoiset vastaavat siellä, min-
10961: tamisesta                                                 nekä olemme menneet kaupalle tavaroitamme,
10962:                                                           niin on niissäkin maissa toki havaittavissa sen ver-
10963:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4 ja       ran kotimaahenkisyyttä, että ne kiittävät kohte-
10964: otetaan     ensim mäiseen              käsitte-           liaasti tavaroidemme esittelystä ja tarjouksista,
10965: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      mutta sanotaan, että kun meillä kerran on riittä-
10966: esitys n:o 40 sekä lakialoitteet n:ot 80, 89, 92 ja       västi ja yhtä hyviä tavaroita kuin tekin kauppaatte
10967: 128 (1983 vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-         ja sitä paitsi nämä ovat meillä vielä halvempia,
10968: kiehdotukset.                                             kiitos, kauppaa ei synny. Tästä päämäärästä mei-
10969:                                                           dän on pidettävä kiinni, että kaikki voimat ja toi-
10970:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         menpiteet niin työmarkkinakentällä, yrityksissä,
10971: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           yritysjohtajissa kuin myöskin eduskunnassa on
10972: 4.                                                        suunnattava sellaisiksi, että ne palvelevat tätä pää-
10973:                                                           määrää eli että kauppa käy. Meidän hyvinvoin-
10974:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                             timme on erittäin suuressa määrin kiinni siitä, et-
10975:                                                           tä me voimme myydä tavaroita. Se tietää sitä, että
10976:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          me saamme silloin myös työtä ja hyvinvointia.
10977: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        Tässä mielessä esitän oman eriävän näkemykseni
10978: v a 1 i o k u n t a a n.                                  esitetyssä muodossa ed. Astalan näkemykseen, jo-
10979:                                                           ka katsoi, että hyvinvointi tuhoutuu, jos kilpailu-
10980:                                                           kyvylle annetaan tarpeellinen sija.
10981:                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö hallituksen työlli-
10982: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko               syyskertomuksesta olisi varmasti SKDL:ssäkin
10983:                                                           luettava uudelleen. Siellä SKDL:ää lukuunotta-
10984:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-         matta muu valiokunta piti nimenomaan yritys-
10985: lella päiväjärjestyksen jatketaan valtioneuvoston         toiminnan toimintaedellytysten turvaamista, sen
10986: talouspoliittisen selonteon käsittelyä.                   mukana koulutuksesta, tuotesuunnittelusta, ja-
10987:                                                           lostuksesta ja kilpailukyvystä huolehtimista tär-
10988:                                                           keänä. Edelleen varmasti niin on, että tällä tie-
10989:      Keskustelu jatkuu:                                   noolla meidän on huolehdittava siitä, että meidän
10990:                                                           tavaramme ovat laadullisesti aina teknologian kär-
10991:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!            jessä ja vertailukelpoisia myöskin hinnalleen. Sen
10992: Eilen talouspoliittisen selonteon pohjalta käyty          jälkeen meillä on lupa uskoa siihen taloudelliseen
10993: keskustelu päättyi kyselytuntiin, ja viimeisen pu-        kasvuun, jota tarvitaan tulevaisuuden sosiaalipoli-
10994: heenvuoron käytti silloin ed. Astala, joka puuttui        tiikan hoitamiseksi kansakunnan asettamien ta-
10995: mielestäni varsin aiheettomasti ja väärällä tavalla       voitteitten mukaisessa järjestyksessä.
10996: kilpailukyvyn tarpeellisuuteen yleensä kaupan                Edelleen puhuttaessa tällaisesta asiasta kuin kil-
10997: alalla ja varsinkin ajateltuna ulkomaankauppaa.           pailukyvystä eräs piirre on olemassa erilaisten yri-
10998: Hän käytti sanontaa, että kansalaisten hyvinvointi        tysten välillä, ja se on valtionyhtiöt kontra yksityi-
10999: uhrataan hänen mielestään kilpailukyvyn saajalle          set yhtiöt. Tässäkin salissa ja salin ulkopuolella,
11000: eli työnantajalle, yrittäjälle ja sille alttarille. En    ennen kaikkea Korpilammen seminaarissa viime
11001: näe asiaa ollenkaan tällä tavalla, vaan katson            viikolla, monet keskusjärjestöt pitivät aivan välttä-
11002: asian niin päin, että kansalaisten hyvinvointi on         mättömänä, että jo ensi vuoden budjettiin, pu-
11003: 1326                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11004: 
11005: 
11006: humattakaan tulevista vuosista, irrotetaan run-         teutuu, sen mukaan me elämme ja menemme
11007: saasti rahaa valtionyhtiöitten toiminnan takaami-       eteenpäin. Siitä asiasta on turha keskustella. Sitä-
11008: seksi. Tämä ei ole niin yksinkertainen asia, että tä-   vastoin olisi aika alkaa keskustella neljännestä vai-
11009: hän voitaisiin hyökätä suinpäin, sillä periaatteessa    heesta, joka kylläkin maksaa jonkun 460-470
11010: kaikki toiminta, olipa se valtion toimintaa tai yk-     milj. mk, mutta se oli tarkoitettu koko meidän
11011: sityisen toimintaa, olisi pyrittävä ohjaamaan kan-      viime vuosikymmenen, tämän vuosikymmenen ja
11012: nattavalle pohjalle. Yksityinen yritystoiminta, jo-     ehkä vuosituhannen lopunkin suurimman uudis-
11013: ka suhteellisen taloudellisesti, monesti jopa ta-       tuksen päätepisteeksi. Vanhusten ja kroonisen
11014: loudellisemmin, työllistää kansalaisia suuren           sairauden alaisuudessa kamppailevien potilaiden
11015: omatoimisen yritteliäisyytensä ansiosta, joutuu         hoito-olosuhteita niin sairaaloissa kuin kunnallis-
11016: vaikeaan asemaan, jos mahtavia rahamääriä vero-         ia vanhainkodeissakin kohennettaisiin paremmal-
11017: rahoista siirretään valtionyhtiöitten toiminnan tu-     le mallille tämän neljännen vaiheen avulla.
11018: kemiseksi. Se on määrätyissä asioissa ja suuruuk-          Täällä ed. Knuuttila muistaakseni eilen aivan
11019: sissa välttämätöntä ja tarpeellista. Mutta jos täällä   asiallisesti puuttui myös vanhustenhuoltokysy-
11020: puheissa on tarkoitettu sitä, että valtionyhtiöissä     mykseen, että olisi paljon tehtävää. Ennen kaik-
11021: saadaan elää niin kuin viimeistä päivää eli ei suori-   kea Helsingissä, mutta myös kaikkialla muualla
11022: teta saneerauksia ajallaosa ennen kuin kymme-           maassa varmasti on työtä ja kohentamista vanhus-
11023: nien tai satojen miljoonien markkojen tappiot on        ten hoito-olosuhteitten korjaamiseksi. Tämä nel-
11024: tehty, niin tällaista politiikkaa ei allekirjoittanut   jäs vaihe oli tarkoitettu tätä varten. Toivoisin, että
11025: mielellään tue, sillä valtionyhtiöiltäkin on vaadit-    vakavasti katsottaisiin lähivuosina, milloinka tämä
11026: tava täysin samaa periaatetta kannattavuuden tur-       neljäs vaihe voidaan toteuttaa. Eihän se tieten-
11027: vaamiseksi kuin yksityiseltä sektorilta. Mutta.         kään voi toteutua ensi vuonna ja voiko vielä seu-
11028: muuten tarpeellisessa määrin valtionyhtiötoimin-        raavanakaan, mutta emme hylkäisi sitä perusaja-
11029: taa on toki tuettava. Eihän kaikilla yksityisillä ole   tusta, joka on hyvässä tarkoituksessa laadittu.
11030: mahdollisuutta niin suuren luokan toimintaan               Eräs asia on jollakin tavalla mielenkiintoinen
11031: yritystoiminnassakaan, ajatellaan vaikkapa kaivos-      minulle viime päivien ja viikkojen aikana. Halli-
11032: toimintaa ja voimalaitostoimintaa jne. Tarvitaan        tus on puhunut veikkauksen "ylimäärärahoista".
11033: valtion varoja. Mutta sitä, että verovaroilla ryhdy-    En minä näe asiaa sillä tavalla, että kun veikkaus
11034: tään pitämään keinotekoisesti hengissä valtionyh-       on pantu rahantulolähteeksi valtiovallalle, niin
11035: tiöitä, joissa on jätetty saneeraukset ja ajanmu-       sen perusteella, että arvioidaan sen tuotto liian
11036: kaistaminen liian vähälle huomiolle, ei summan-         pieneksi ja tuleekin enemmän valtiolle rahaa kuin
11037: mutikassa ole syytä tukea. Täytyy selvittää tarpeet,    on arvioitu, on kysymys jostakin ihmeen ylimäärä-
11038: onko niillä kestävä perusta, ennen kuin rahaa sin-      rahasta, joka sitten voidaan jakaa puoliturhuu-
11039: ne irrotetaan.                                          teen. Näin ei asia ole, eikä ole olemassa kahta tä-
11040:    Sosiaalipolitiikassa muutenkin, ajatellen tehty-     männäköistä taloutta yhteiskunnassa, vaan koko
11041: jä suunnitelmia tulevaisuuteen päin, ei ole ilmei-      rahatulos on samaa valtion kassaa, jota on käytet-
11042: sesti hyvin suuria mahdollisuuksia suureen il-          tävä niin järkevästi kuin on mahdollista.
11043: maisantiin eli uusien, ennen käyttämättömien               Olen ajatellut puuttua siihen asiaan, että oop-
11044: kalliitten palvelusten säätämiseen, vaan pikem-         perataloon on aiottu näpistää urheilulta rahaa. En
11045: minkin on alettava katsella, missä ovat todella pa-     näe oikeaksi tällaista ajatusta. Jos oopperatalon
11046: himmat sosiaalipolitiikan epäkohdat, joissa tasoit-     tarpeellisuus joutuisi kansanäänestykseen, niin
11047: telua tarvitaan. Tällaisesta päämäärästä me emme        olisihan se huvittava murskatulos, jos katsottai-
11048: koskaan kehittyvänä ja eteenpäin pyrkivänä yh-          siin, että tässä vaiheessa meillä ei ole niin suuri
11049: teiskuntana saa edes pyrkiä irti, koska ei tätä maa-    puute kulttuurin tarjonnasta, että välttämättä
11050: ilmantaloa ole harjapäälle saatu eikä saada tule-       tuommoinen 400-500 milj. markan oopperatalo
11051: vaisuudessakaan. Tästä syystä meillä aina on kat-       pitäisi hyvätuloisia ihmisiä varten pystyttää tänne
11052: seltava myönteisesti niiden epäkohtien poistami-        kaupunkiin. Hoidetaan ennen muita asioita sillä-
11053: sen suuntaan, jotka ovat sitä suuruusluokkaa, että      kin rahalla, joita on varmasti paljon ja tärkeitä.
11054: niistä on päästävä irti kohtuuden nimessä ja var-       Esimerkiksi tiekysymykset ovat tulevaisuuden on-
11055: jolla tarkasteltuna. Ei myöskään tämä ilmaisannis-      gelma. Tässä mielessä minä haluaisin nähdä asian
11056: ta lausumani tarkoita tietenkään sitä, etteikö jo       niin, että veikkauksen tuotosta puhuttaessa ei pi-
11057: tehtyjä suunnitelmia toteuteta. Esimerkiksi Kela-       täisi mistään ylimäärärahoista puhella, vaan pu-
11058: uudistuksen kolmas vaihe, joka 1980 keväällä pää-       hua vain siitä, mihinkä käytetään veikkauksen
11059: tettiin päiväkohtaisesti, milloinka mikin osa to-       tuotto, ja sillä siisti. Ei meillä kaikki kulttuuri, tai-
11060:                                            Talouspoliittinen selonteko                                      1327
11061: 
11062: 
11063: de edusta sellaista tasoa, että kannattaisi kovin         me enää siellä sitten eläkeläisillä tekisimme, jos
11064: isotella näillä asioilla, vaikkapa vain teatterikorke-    juuri ne koulutetut henkilöt, jotka on monipuoli-
11065: akoulun höpötykseen viitaten. Jo riikin sudetkin          sesti varustettu vastaamaan tulevaisuuden kehi-
11066: nauravat sille hommalle, mitä sieltä ulospäin kan-        tyksestä pohjoisessa ja joita vain etelä kysyy,
11067: tautuu. Jos oopperaankin kulkeutuu tuon tyylistä          muuttaisivat pois? Kyllä me silloin saisimme tulla
11068: taidekulttuuria, niin kyllä kehnotuottoinen sijoi-        tänne Helsinkiin ja panna laudat akkunaan ja sa-
11069: tus on tällainen 400-500 milj. mk. Se saa siirtyä         noa, että täällä on hyvä olla meidän kaikkien.
11070: allekirjoittaneen mielestä. Jollekulle se on hyvin        (Ed. Helminen: Kymen lääni on ainoa muutto-
11071: tärkeä. En minä halua kiistää kehään oikeutta pi-         tappiolääni!) Ei, veljet, voida lähteä tälle tielle,
11072: tää sitä tärkeänä, mutta minä näen, että silloin          vaan kyllä meidän on pyrittävä huolehtimaan sii-
11073: kun leivän ja toimeentulon eteen ihmisten pitää           tä, että työllisyys turvataan Pohjois-Suomessa.
11074: tehdä työtä, asua kadulla, tyytyä pieneen palk-              Eilen sain viimeksi Oulun piirin tilaston, eikä
11075: kaan, niin toisaalla ei ole mitään syytä yhteiskun-       ole yksi eikä kaksi, vaan aika runsaasti kuntia, jois-
11076: nalla hurjastella tuollaisten kyseenalaisten kult-        sa on 13, 15, 16% :n työttömyys tällä hetkellä, 20%
11077: tuurirakennusten rakentamiseksi aikana, jolloin           ja suurimmillaan 25 % kunnan väestöstä oli työttö-
11078: olemme velkaa valittamassa ja kiristämässä enti-          mänä, eikä oltu vielä edes Oulun läänin pohjois-
11079: sestäänkin kireitä budjetteja niin kuin tämänkin          osissakaan. Varmasti meillä kehitysalueiden edus-
11080: vuoden aikana. Olkoon tämä tästä, ja kyllä minä           tajilla on kyllä oikeus vakavasti toivoa, että edus-
11081: vielä sittenkin katson urheilun ja liikunnan suun-        kunta ei kovin kevytmielisesti suhtautuisi kehitys-
11082: nan terveellisemmäksi kansakunnan tulevaisuu-             alueilta tulevien lähetystöjen toivomuksiin, että
11083: den ohjauskeinoksi kuin sen, että istutetaan niitä        huolehdittaisiin sinnekin toimintaa eri muodois-
11084: siellä oopperassa. Kyllä sittenkin on parempi, että       saan, jotta kansa voisi siellä elää asuinsijoillaan.
11085: annetaan urheilulle rahat niin kuin tähänkin asti            Hallituksen talouspoliittisen selonteon suhteel-
11086: eikä näpistetä sieltä pois.                               lisen suotuisten näkymien pahin uhka on näyttä-
11087:     Tupa-ratkaisussa olisi varmasti paljonkin puhel-      nyt olevan se työmarkkinapoliittinen levotto-
11088:  tavaa, mutta puutun yhteen asiaan kehitysalueit-         muus, joka on vaivannut jo aika pitkään, mutta
11089:  ten edustajana, ja se on nimenomaan työvoiman            erikoisesti viime syksystä lähtien. Tämä rauhatto-
11090:  liikuttelu. Hyvin monet toivovat, että työvoimaa         muus, itsekkyys monissa tapauksissa, on saanut sel-
11091:  voitaisiin siten liikuttaa, että olisi näppärämpää       laisia piirteitä, että on ilmeisesti tullut eteen aika,
11092:  ottaa sieltä pohjoisesta väki pois tänne, missä on       jolloin tähän asiaan on kiinnitettävä vakavaa huo-
11093:  parempi työllisyystilanne, kuin järjestää työtä          miota siinä mielessä, että työtaistelu esimerkiksi
11094:  Pohjois-Suomeen ja kehitysalueille. Itse näen kui-       taloudellisesti on tullut kaikille mahdolliseksi lä-
11095:  tenkin, että kun meillä jo pelkästään perustuslain       hes loputtomiin. Ei ole siis tilanne enää niin kuin
11096:  nojalla on jokaisella oikeus valita työpaikkansa ja      aikaisemmin, että molemmin puolin pyrittiin no-
11097:  asuinpaikkansa, niin jos pohjoisessa asuu kansaa,        peasti sopuun, vaan nyt näyttää siltä, että asenteet
11098:  sinne on vietävä työtä, leipää ja elämää, yritystoi-     ovat taloudellisesti vahvistuneina muuttuneet
11099:  mintaa. Tällaiset klausuulit, joita tuparatkaisussa      niin koviksi, että melkein ilakoidaan sellaisilla ter-
11100:  esille otetaan, että voidaan alle 50-vuotiaita lähet-    meillä kuin "tämän taistelun me voitamme" ja
11101:  tää muualle ja kiristää heitä uhkalla, että ellet läh-   että' 'syödään vaikka marjoja syksyllä, me voitam-
11102:  de, sitten et saa työttömyyskorvausta tai kassakor-      me tämän", "kansa tukee meitä". Ammattijär-
11103:  vausta jne., eivät ole hyväksyttävissä.                  jestöt tulivat eduskuntaan pyytämään eduskun-
11104:     Näen henkilökohtaisesti asian sillä tavalla, että     nan tukea lakollensa. Kaikki katsoivat olevansa oi-
11105:  meidän velvollisuutemme on pyrkiä järjestämään           keutettuja tällaiseen taisteluun. Ovathan he oi-
11106:  toimeentuloa itse kullekin hänen omalla asuin-           keutettuja yhdistyslain 10 §:n nojalla, mutta mitä
11107:  alueellaan. Ei Uusimaa tarvitse 4 000-5 000 kehi-        varten tullaan sitten eduskuntaan kyselemään oi-
11108:  tysalueilta tänne muuttavaa ihmistä. Täällä on           keutta silloin, kun se on heillä jo olemassa?
11109:  jatkuva ongelma asumisesta, teistä, liikkumisesta,          Mutta jos järjestöt ryhtyvät kansalaisille halli-
11110:  sairaaloista, koululaitoksesta jne. eikä se koskaan      tusmuodossa varatun perusoikeuden varjolla omia
11111:  lopukaan, kun jatkuvasti Uusimaa ja etelän pää-          asemiaan kohentelemaan, nimenomaan johtajat
11112:  kaupunkiseutu imevät väkeä pohjoisesta etelään.          korostaakseen omaa asemaansa, niin silloin kansa-
11113:  (Ed. Helminen: Oikeus heillä on liikkuakin!)             kunnan kehityksen tavoitteet vaarantuvat. Ei
11114:     Pohjois-Suomen kehittämisen kannalta on vielä         lakko-oikeus ole tarkoitettu henkilökohtaisten
11115:  sekin aivan nurjamielinen ajatus, että sieltä mei-       asemien korjaamiseen, siis johtajiston asemien
11116:  dän paras työvoimamme riistettäisiin pois. Mitä          korjaamiseen eikä järjestöjen keskeisen taistelun
11117: 1328                                    Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11118: 
11119: 
11120: tukemiseen, jolla riistetään toiselta järjestöitä jäse-   vakuuttuneita, että nämä remontit ja korjaukset
11121: niä toiseen ja pyritään suureksi ja kauniiksi ja vaa-     on tehtävä, sen jälkeen tehtäköön näin.
11122: ditaan yhä suurempia ja suurempia neuvotteluoi-              Herra puhemies! Toivon, että tänä päivänä, jol-
11123: keuksia ja -valtuuksia.                                   loin olemme aika ikävien lakkokierteitten ympä-
11124:    Tämä työmarkkinapolitiikka ja järjestöelämä            röiminä ja tämä kevät on oikeastaan ollut hyvin
11125: hallitusmuodon ja yhdistyslain valossa on tulevai-        surkea lakkokevät, todella lähdettäisiin liikkeelle
11126: suudessa ilmeisesti otettava vakavan keskustelun          siitä, että katsotaan, mikä meillä 9n mennyt laa-
11127: ja tarkastelun kohteeksi. Yhteiskunnan tulee jol-         jalla rintamalla pahasti vinoon. Onko se tasapaksu
11128: lakin tavalla alkaa etsiä itselleen suojautumiskei-       palkkapolitiikka, onko se koulutuksellisten eriar-
11129: noja tällaisia kehittyneitä järjestöpoliittisia painei-   voisuuksien poistuminen käytännön näköpiiristä
11130: ta vastaan, jos yhteiskunnan kehityksestä aiotaan         vai missä se vika on? Jonkin täytyy olla vialla, kun
11131: tulevaisuudessa huolta pitää.                             järkevä kansa käyttäytyy sillä tavalla, kuin meillä
11132:    Tässä yhteydessä minä erityisesti jättäisin halli-     on käyttäydytty viime syksystä lähtien.
11133: tukselle toivomuksen, että nyt ei pitäisi hätiköi-           Tässä mielessä toivotan hallitukselle menestystä
11134: den antaa eduskunnalle aiottua taloudellisten val-        näitten asioitten selvittämisessä. Ne eivät ole vä-
11135: talakien säätäruisjärjestyksen helpottamisesitystä,       häarvoisia eivätkä mitenkään helppoja selvitettä-
11136: koska meidän on tarpeen lähivuosina selvittää se          viä, mutta emme me voi jatkaa tällä tavalla kovin
11137: seikka, millä tavalla valtiosääntöä on muutettava         pitkään, sillä meidän on voitava niistä kansakun-
11138: ja myös yhdistyslain kokonaisuudistus toteutetta-         nan sosiaalipolitiikan ja toimeentulon tavoitteista
11139: va, jotta yhteiskunnan pysyvä kehitys voidaan tur-        pitää kiinni, jotka on asetettu tämän vuosisadan
11140: vata kaikkien kansalaisten onneksi ja menestyk-           lopulle asti. Se edellyttää säännöllistä, jokavuotis-
11141: seksi. Tästä syystä on riittävästi aihetta todeta, että   ta taloudellista kasvua. Voisi vielä todeta niinkin,
11142: hallituksen ei pitäisi kiirehtiä nyt tässä asiassa ol-    että me voisimme todella edesauttaa merkittävästi
11143: lenkaan, vaan asettaa ryhmä, toimikunta tai ko-           yhteisen tasapuolisemman hyvinvoinnin rakentu-
11144: mitea tutkimaan, onko jotakin sellaista muutosta          mista, jos emme aina katsoisi, että ainakaan hyvä-
11145: tapahtunut yhteiskunnan tullessa taloudellisesti          tuloisemmissa palkkaportaissa välttämättä joka
11146: vahvaksi ja järjestöllisesti hyvin valistuneeksi, että    vuosi pitää palkan nousta. (Ed. Skinnari: Entä
11147: yhteiskunnan on omaksi suojautumistoimenpi-               maidon kaksihintajärjestelmä?) Jos kerran tullaan
11148: teikseen muutettava perustuslakia joltakin osin.          kunnolla jo toimeen jossakin portaassa, niin miksi
11149:    Erikoisesti ruotsalaisella kansanpuolueella olisi      pitää välttämättä tulla vielä kunnollisemmin toi-
11150: syytä tässä suhteessa ollakin varovainen. Ei ole ol-      meen? Meillä pitäisi kohtuullisuusajattelu ottaa
11151: lut seurauksia vailla se kömmähdys, minkä RKP             mukaan näissä asioissa, myös palkkapolitiikassa,
11152: teki perustuslakivaliokunnassa soralain käsittelyn        ja siinä meillä varmasti selvittämistä onkin.
11153: yhteydessä asettuessaan tavallisen lainsäätämisjär-
11154: jestyksen kannalle, minkä seurauksen rakennusso-             Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
11155: ran hinta on kaksinkertaistunut koko yhteiskun-           Herra puhemies! En halua sinänsä puuttua niihin
11156: nassa. Sitten valitellaan sitä, että asunnot ovat         omalaatuisiin väitteisiin, joita ed. Raudaskoski
11157: niin tuhottoman kalliita, niitä ei saa irti mistään ja    tässä esitti oopperasta. Ne jääkööt täysin omaan
11158: hinta sen kun lisääntyy. Kyllä se tällaisella politii-    arvoonsa, (Ed. Skinnari: Teatteria!) mutta haluai-
11159: kalla lisääntyy, kun tahallaan nostetaan rakenta-         sin sen sijaan puuttua siihen, mitä hän taas esitti
11160: miskustannuksia, ja kun se tehdään vielä väärässä         maa-aineslain vaikutuksista rakennusten ja asun-
11161: lainsäätämisjärjestyksessä, niin ei ainakaan länsi-       tojen hintoihin. On aika selvästi todettavissa ra-
11162: rajoilla kortteeria pitäväitä ruotsalaiselta kansan-      kennuskustannusindeksistä, että siinä ei ole mi-
11163: puolueelta voisi missään tapauksessa odottaa, että        tään hyppäyksenomaista nousua tapahtunut. Täs-
11164: se sotkeemuu tällaisiin virhevalintoihin päätet-          tä on selkeästi tehtävissä se johtopäätös, että ra-
11165: täessä siitä, missä järjestyksessä jokin laki on sää-     kennusten ja asuntojen hintojen nousuun ei ole
11166: dettävä.                                                  vaikuttanut rakennuskustannusten nousu, vaan
11167:    Tästä jättäisin vielä lopuksi ministeri Taxellille     muut tekijät ja erityisesti maan hinnan kalleus
11168: sen toivomuksen, että hän katsoo tarkkaan, mitä           niillä alueilla, joilla rakennukset ja asunnot paljon
11169: asioita mahdollisen talouspoliittisen valtuuslain         maksavat. Ed. Raudaskosken esitys oli näiltä osin
11170: säätämisjärjestystä koskevaan ehdotukseen ote-            täysin virheellinen.
11171: taan, mitkä siellä ovat tarpeellisia ottaen huo-
11172: mioon yhteiskunnassa tapahtunut viimeaikainen                Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
11173: kehitys. Sen jälkeen, kun ollaan laajalla pohjalla        ro): Herra puhemies! Kun minun maalaiskoti-
11174:                                             Talouspoliittinen selonteko                                    1329
11175: 
11176: 
11177: kunnassani on jokainen sorakuorma hinnaltaan               mitaan uutta ja mullistavaa vaan on todisteena
11178: kaksinkertainen soralain jälkeen, niin minä nyt            hallituksen talouspoliittisen linjan jatkumisesta
11179: olen ymmärtänyt, että tämä hinta on silloin kak-           entisellään. Tuohon linjaan näyttää edelleen kuu-
11180: sinkertaistunut. Se johtuu siitä, että soranotto-          luvan jo kuluvan vuoden budjetissa omaksuttu
11181: paikkoja suojelullisista näkökohdista on pantu             nurjamielinen suhtautuminen kuntiin ja kunnal-
11182: tukkoon ja ne on siirretty monta kymmentä kilo-            listalouteen. Sitä painotti myös valtiovarainminis-
11183: metriä entistä kauemmaksi erämaille. Ajomatkat             teri puheenvuorossaan selonteosta käytävän kes-
11184: ovat nostaneet hintoja samoin valvontamaksut ja            kustelun aikana.
11185: jälkitakuuhinnat, joita pitää tallettaa, kaikki tämä          Leikkauksia kunnallistalouden kasvun rajoitta-
11186: on vaikuttanut hintaan. Tämä nousu on yleinen              miseksi on luvassa, sanoi valtiovarainministeri. Se
11187: koko valtakunnassa, ja se ei ole voinut olla vaikut-       on kuulemma välttämätöntä valtiontalouden tasa-
11188: tamatta myös rakennusten hintoihin.                        painottamiseksi. Käytännössä se merkitsee sitä,
11189:                                                            että vuodelle 1985 Jaadirtavassa valtion budjetissa
11190:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):                jatkuu kuntien saamien valtionosuuksien vä-
11191: Herra puhemies! En toki ole väittänyt, ettei se mi-        hentäminen ja kuntien suunnitelmien sekä ta-
11192: tään ole vaikuttanut. Mehän olemme täydellisesti           louden alistaminen erityisesti valtiovarainministe-
11193: tässä yhteiskunnassa olleet tietysti selvillä siitä, et-   riön tiukkaan kontrolliin. (Min. Vennamo: Väärä
11194: tä maa-aineslaki vaikuttaa soran hintaan. Näin on          tulkinta!) Se rajoittaa kuntien itsehallintoa, joka
11195: ollut tarkoituskin siinä mielessä, että me ostamme         on kuitenkin perustuslaissa taattu. Tuota perus-
11196: sillä hinnannousulla niitä ympäristöarvoja, joita          tuslain henkeä ja kirjainta eivät valtiovarainminis-
11197: on yhteisesti päätetty. Minusta tämä on hyvin sel-         teriön virkamiehet taida paljonkaan arvostaa.
11198: keä asia, mutta hintojen osalta tarkoitin sitä, että          Mikä on sitten tavoitteena tässä suuntauksessa?
11199: soran hinnan nousulla on ollut hyvin pieni vaiku-          Talouspoliittisessa selonteossa sanotaan: "Kun-
11200: tus asuntojen hintoihin.                                   nallistalous on julkisen talouden olennainen osa ja
11201:                                                            siksi on tarpeen, että se sopeutuu riittävästi ta-
11202:    Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):                    louspolitiikan koko julkiselle sektorille asettamiin
11203: Herra puhemies! Ehkä on syytä pieni kommentti              vaatimuksiin. Suhdannepoliittisistakin syistä kun-
11204: esittää ed. Raudaskosken äskeiseen puheenvuo-              tien investointeja olisi vähennettävä tänä ja ensi
11205: roon siltä osin, kuin hän puhui näkemyksistään             vuonna. "
11206: oopperatalon rakentamisesta Helsinkiin, sen tar-              Siinähän se nykyisen hallituksen kunnallispo-
11207: peellisuudesta tai tarpeettomuudesta.                      liittinen ohjelma on, sanottuna kylläkin kapula-
11208:    Uskallan kyllä vakuuttaa, että keskustapuo-             kielellä ja päältäpäin katsottuna suhteellisen säy-
11209: lueen eduskuntaryhmässä yleisesti ollaan sitä              seästi. Syvällisemmin tarkasteltuna se merkitsee
11210: mieltä, että yksi kunnon oopperatalo tähän maa-            kuitenkin kuntien sopeuttamista pakolla valtiova-
11211: han tarvitaan, mutta toisaalta me varmasti yhtenä          rainministeriön vaatimuksiin eikä sitä, että kun-
11212: miehenä yhdymme siihen ed. Raudaskosken kan-               nat saisivat itse sopeutua kiristyneen talouden ti-
11213: taan, että tätä taloa ei pidä rakentaa yksinomaan          lanteeseen kunnallishallinnon harkitsemaHa tavalla.
11214: liikuntatoimeen, liikuntaan ja urheiluun varatuil-            Toisaalta valtiovarainministeriön mutta toivot-
11215: la määrärahoilla.                                          tavasti ei koko hallituksen tavoitteena on siirtää
11216:                                                            kunnille tulevien valtionosuuksien jatkuvalla leik-
11217:     Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           kaamisella julkisten menojen painopistettä ny-
11218: ro ): Herra puhemies! Sanoin muistaakseni, että            kyistä enemmän nimenomaan keski- ja pienitu-
11219: en minä periaatteessa sitä vastusta, vaan en pidä          loisten veronmaksajien kannettavaksi. (Min. Ven-
11220: ollenkaan tarpeellisena ja että veikkauksen yli-           namo: Ei pidä paikkaansa!) Kuntien verotuloista
11221: määrävaroja ei pitäisi taitavasti sillä nimikkeellä        maksavat nimittäin palkansaajat ja eläkeläiset jo
11222: siirtää, koska ei mitään ylimäärärahoja meillä ole         90 %. Kun kunnallisvero on jakovero, jonka mak-
11223: olemassa. Toisaalta me sijoitamme kehitysapuun             samiseen osallistuvat monet sellaisistakin pienitu-
11224: lähes puolitoista miljardia kokonaisuudessaan.             loisista henkilöistä, jotka eivät tulojensa pienuu-
11225: Otetaan jokin pikku ohjelma ja 50 milj. mk vuo-            den vuoksi maksa valtionveroa ollenkaan, merkit-
11226: dessa kehitysavusta ja tehdään se oopperatalo ja           see julkisten menojen siirtäminen yhä suurem-
11227: tehdäänpä iso kupoli siihen vielä.                         massa määrin kunnille myös niiden rasitusten siir-
11228:                                                            tämistä pieni- ja keskituloisille kansalaisille.
11229:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!                 Mainittakoon, että vuodelta 1982 maksoi val-
11230: Hallituksen talouspoliittinen selonteko ei sisällä         tiolle tuloveroa noin 2 250 000 henkilöä ja kun-
11231: 16-   428400002~
11232: 1330                                  Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11233: 
11234: 
11235: nallisveroa noin 3 348 000 henkilöä, joten kunnal-     ventää kokonaistuotannon kasvusta aiheutuva ve-
11236: lisveroa maksoi noin 1 098 000 sellaista pienitu-      rotulojen lisääntyminen ja valtion maksamien tu-
11237: loista henkilöä, jotka eivät maksaneet lainkaan        lonsiirtojen ajoitus. Mainittakoon, että Valtava-
11238: valtion tuloveroa. Näiden pienituloisten verotusta     uudistuksen piti tuoda kunnille noin 500 milj.
11239: tulee nimenomaan valtiovarainministeriön kun-          mk valtionosuuksien nopeutuksena, mutta kulu-
11240: tien valtionosuuksien leikkauslinja toteutuessaan      van vuoden budjetissa hallituksen suorittamalla
11241: lisäämään. Se on hyvin epäoikeudenmukainen             leikkauksella se mitätöitiin. Nyt käytetään samo-
11242: linjavalinta. Tällaista kehitystä on SKDL:n edus-      ja, jo kertaalleen siirrettyjä summia taas perustei-
11243: kuntaryhmä vastustanut tähänkin saakka ja tulee        na kuntien valtionosuuksien kasvuväitteelle ja
11244: edelleen jatkamaan tällä kestävällä linjalla.          kuntien maksuvalmiuden paranemiselle. Verotu-
11245:    Valtiovarainministeriön tavoitteena on myös         lojen voimakas lisäys olisi tietenkin hyvin tervetul-
11246: kuntien palvelutason ja niiden määrän kehityksen       lut, mutta työttömyyden pysyessä edelleen laaja-
11247: jarruttaminen sekä heikentäminen. Se kohdistuu         mittaisena ei kokonaistuotannon kasvu vaikuta
11248: haitallisimmin nimenomaan sellaisiin ihmisiin,         paljonkaan ainakaan kehitysaluekuntien äyrimää-
11249: jotka tarvitsevat kaikkein kipeimmin yhteiskun-        rien kasvuun.
11250: nan tukea ja kunnallisia palveluksia. Näin ollen          Herra puhemies! Kunnat hoitavat yhteiskun-
11251: tällaisilla leikkaustoimenpiteillä maan hallitus ku-   nan paikallishallintoa niissä puitteissa, jotka edus-
11252: rittaa samalla kuntia ja kuntalaisia.                  kunnan säätämät lait ovat antaneet. Valtiovalta
11253:    Kun talouspoliittisessa selonteossa mainitaan       on havainnut tällaisen työnjaon tarkoituksenmu-
11254: veroasteen nousun rajoittaminen mahdollisim-           kaiseksi ja valtion kannalta myös taloudellisesti
11255: man vähäiseksi, sen pitäisi tarkoittaa myös kun-       edulliseksi. Näin ollen ei voi hyväksyä valtiova-
11256: nallisverotusta. Kuitenkin kunnallistalouden ku-       rainministeriön käynnistämää toimintaa ahdistaa
11257: ristamistoimet valtionosuuksien leikkauksella tu-      kunnat valtionosuuksien leikkauksilla taloudelli-
11258: levat väistämättä aiheuttamaan kovaa painetta          seen ahdinkoon. Se ei voi olla pidemmällä tähtäi-
11259: kunnallisen veroäyrin hinnan korottamiseen ja si-      mellä vaitionkaan etu.
11260: tä kautta johtamaan myös kansalaisten veroasteen          On selvää, että kuntien menot kasvavat erityi-
11261: nousuun. Tosin valtiovarainministeriö voi sitten       sesti siitä syystä, että eduskunta on antanut halli-
11262: yrittää vapautua vastuustaan väittämällä kunnal-       tusten esityksistä jatkuvasti uusia tehtäviä kunnil-
11263: lishallinnon syyllistyneen veroasteen nostamiseen.     le sekä siirtänyt niitä myös kunnille niin valtiolta
11264:    Kuntien talous on jo nyt todellisissa vaikeuksis-   kuin säätiöiltä ja kannatusyhdistyksiltä. Eiväthän
11265: sa. Vekselivetoisuus on kuluvana vuonna tullut         näiden aikaisemmin hoitamia tehtäviä kunnat-
11266: tutuksi jopa sairaala- ja terveyskeskuskuntainlii-     kaan voi hoitaa ilman kunnallisten menojen kas-
11267: toille. Se on karua todellisuutta, joka saattaa laa-   vua. Samanaikaisesti tapahtunut valtionosuuksien
11268: jeta muuhunkin kunnallistalouteen, jos valtiova-       leikkaus heikentää kuntien mahdollisuuksia sel-
11269: rainministeriön kuristusote kunnallistalouteen saa     viytyä näistä lisätehtävistä. Hallituksen on todella
11270: jatkua ja tiukentua.                                   syytä vielä harkita ainakin tältä osin talouspoliitti-
11271:    Kun täällä on jo mainittu, että kuntien inves-      sen linjansa oikeellisuutta.
11272: toinnit tulevat kuluvana vuonna laskemaan reaali-
11273: arvoltaan noin 2,5 % Maakuntaliittojen keskuslii-         Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Hyvin
11274: ton arvion mukaan, se tietää käytännössä myös          paljolti se, mitä edellinen puhuja sanoi, oli sellais-
11275: kuntien heikentyneitä mahdollisuuksia osallistua       ta, mitä olisin itsekin täällä halunnut sanoa. Tältä
11276: tehokkaasti työllistämiseen. Tilanne saattaa ai-       osin tyydyn kannattamaan hänen esittämiään
11277: heuttaa jopa kuntien toimesta tapahtuvaa työttö-       huomioita mm. siitä, että hallitus selvästi on siir-
11278: mien joukon lisäämistä. Siihen ei pidä tilannetta      tämässä verojenkeräämisvelvoitetta kunnille, jol-
11279: päästää.                                               loin ne kerätään toisella tavalla ja toisilta henki-
11280:    Talouspoliittisessa selonteossa väitetään kun-      löiitä kuin mitä valtionveroina kerättäisiin. On
11281: tien rahoitustilanteen olevan keskimäärin varsin       myös syytä muistaa, että myös ed. Lahti-Nuuttila
11282: hyvän, vaikka hajonta kuntien kesken on suuri.         arvosteli hallitusta samasta seikasta. Tältä osin voi
11283: Tähän sopii hyvin kasku noin kaksimetrisestä ti-       sanoa, että ristiriita näissä asioissa ilmeisesti ei ole
11284: lastotieteilijästä, joka hukkui keskimäärin puoli-     ensisijaisesti poliittinen vaan pikemminkin kun-
11285: toista metriä syvään järveen, niin paikkansa pitä-     nallis- ja valtionhallinnon keskeisiä suhteita ja ris-
11286: mätön selonteossa esitetty väite on.                   tiriitoja koskeva.
11287:    Edelleen väitetään kuntien maksuvalmiuden              Jos edelleen katsotaan selontekoa siltä osin,
11288: paranevan ensi vuonna, koska kuntien asemaa ke-        kuin se käsittelee kunnallishallintoa ja kunnallis-
11289:                                            Talouspoliittinen selonteko                                      1331
11290: 
11291: 
11292: taloutta, sieltä voidaan löytää osviittoja siitä suh-     palveluja, määrää tietysti terveyspalveluista. Sen
11293: tautumistavasta, joka nykyisellä hallituksella on         jälkeen kun kunnalliset luottamushenkilöt kilvan
11294: kunnallishallintoon. Ehkä kuitenkin tätä tekstiä          yrittävät nämä saavuttaa, niin valtio taas kieltää
11295: paremmin ministeri Pekkala keskiviikkona täällä           sosiaali- ja terveystoimen valtionavuista annettu-
11296: selvensi näitä ajatuksia, kun hän totesi, että kun-       jen lakien ja niistä tehtävien suunnitelmien käsit-
11297: nissa voidaan palveluja parantaa tuntuvasti siten,        telyn kautta näiden asettamiensa tavoitteiden to-
11298: että kiinnitetään enemmän huomiota tehokkuu-              teuttamisen. Tämä mielestäni on väärin. Kuntien
11299: teen ja taloudellisuuteen kuin valtionapujen mää-         asema on tässä lastenlorun mukainen: teit niin tai
11300: rän kasvattamiseen. Minä luulen, että Suomen              näin, niin aina väärinpäin.
11301: kunnista ei löydy sellaisia kunnanjohtajia tai kun-           Mielestäni tämä asia tulisi järjestää siten, että
11302: tien talouspäälliköitä, jotka katsoisivat, että jos he    valtio pystyy vastaamaan kaikkiin huutoihinsa.
11303: siirtäisivät aktiivisuuttaan valtionapujen hankki-        Toisin sanoen, jos valtio asettaa palvelutasotavoit-
11304: misesta kunnan oman talouden hoitamiseen, niin            teet, tulee sen myös taata kunnille mahdollisuu-
11305: tällä voitaisiin tuntuvastikin parantaa palveluta-        det näiden tavoitteiden saavuttamiseen eikä itse
11306: soa. Ilmeisesti ministeri Pekkalan puheenvuoro            aktiivisesti tätä jarruttaa.
11307: tältä osin kuvastaakin jonkinlaista emotionaalista           Kunnallistalouden kasvun osalta on lisäksi huo-
11308: suhtautumista kuntiin ja nimenomaan sellaista             mattava, että monet uusista velvoitteista ja kasvua
11309: suhtautumista, joka ei kyllä avusta ongelmien rat-        luovista piirteistä ovat valtion itsensä aikaansaa-
11310: kaisemista.                                               mia, hallituksen eduskunnassa läpi ajamia. On to-
11311:     Tässä tietysti on takana aivan todellinenkin on-      della outoa, että arvostellaan kuntia sitten siitä,
11312: gelma, se ongelma, että valtionapujen hankinta            että nämä yrittävät noudattaa eduskunnan säätä-
11313: on joskus kohtalaisen byrokraattista ja että tällai-      miä lakeja.
11314: sessa paperisodassa, päinvastoin kuin muissa so-             Edelleen tästä kohdasta, jota ed. Vepsäläinen
11315: dissa, on myös voittajia. Hallituksen selonteossa         sivusi, koskien kuntien maksuvalmiutta, niin on
11316: on esitetty kaksi kantaa tämän ongelman suhteen.          ilmeistä, että tältä osin hallitus ei voi edes tarkoit-
11317: Ensinnäkin siellä todetaan, että valtionapuja on          taa sitä, mitä se on kirjoittanut. Selonteossa ni-
11318: kohdennettava entistä tarkemmin todellisten tar-          mittäin todetaan kuntien maksuvalmiuden para-
11319: peiden mukaan. Tämän ymmärrän tarkoittavan                nevan ja tämän seurauksena asetetaan tavoitteek-
11320: sitä, että valtionapumääräyksiä tulee tiukentaa,          si, että tällaista kevenemistä ei voida pitää suota-
11321: valvontaa tiukentaa ja byrokratiaa lisätä. Toisaalta      vana ja että kuntien investointeja olisi vähennettä-
11322: myöskin päinvastainen kanta sisältyy tämän selon-         vä tänä ja ensi vuonna.
11323: teon sivulle 13, jos joku on kiinnostunut sen sieltä         Nythän maksuvalmius eli likviditeetti tarkoit-
11324: löytämään- se on vähän pidempi kohta. Nyt oli-            taa sitä, että on olemassa erääntyneisiin tai erään-
11325: si tietysti toivottavaa, että hallitus selventäisi en-    tyviin maksuihin rahaa tai muita maksuvälineitä
11326: sinnäkin itselleen ja toiseksi eduskunnalle, kum-         käytettävissä. Kun kuntien budjetit ovat normaa-
11327: paa kantaa se nyt todellisuudessa tarkoittaa.             listi tasapainotettu ja ja rahastoilla ei kovin suures-
11328:     Kuten ed. Vepsäläisen mielenkiinto, myös              ti taata maksuvalmiutta, niin suurimmat maksu-
11329: omani kiinnittyi selonteon kohtaan, jossa tode-           valmiuden muutokset ovat seurausta tulojen ja
11330: taan, että kunnallistalouden kasvun rajoittaminen         menojen jaksottumisen muutoksista. Käytännössä
11331: onkin välttämätöntä valtiontalouden tasapainot-           kaikkein suurimpia muutoksia ovat sellaiset inves-
11332: tamiseksi. Toisin sanoen valtiontalous heiluu siitä       tointien lykkäytymiset, joihinka budjetissa on ra-
11333: syystä, että kuntien talous kasvaa. Jos valtiolla on      hat varattu, mutta joita ei ole päästy vielä toteut-
11334: ongelmia, niin syylliset tie~ysti löytyvät kunnista.      tamaan. Jos siis investoinnit lykkäytyvät, maksu-
11335:  Minä uskon, että näin olisikin sillä edellytyksellä,     valmius paranee. Nyt selonteko esittää lääkkeeksi
11336: että kunnat säätäisivät lakeja, joiden edessä valtio      tähän maksuvalmiuden liialliseen paranemiseen
11337: olisi voimaton. Kokemuksieni mukaan tilanne on            sen, että investointeja on todellakin lykättävä, eli
11338: kuitenkin päinvastainen. Valtio, hallitus ja edus-        tältä osin selonteko on täsmälleen niin väärässä
11339: kunta hoitavat lainsäädäntöpuolen, joka määritte-         kuin se voi olla. Investointeja lykkäämällä kuntien
11340:  lee sen, minkälaiset puitteet kuntienkin talouden-       maksuvalmius paranee entisestään, ja niillä on ra-
11341: hoidossa ja palvelujen tarjonnassa on olemassa.           haa käytettävissä maksujen suorittamiseen entistä
11342:    Jos ajattelen kotikuntaani Espoota, niin valtion       enemmän.
11343: olemassaolo näkyy lähinnä sillä tavalla, että valtio         Lisäksi itse tästä asiasta on huomattava, että
11344:  ensinnä asettaa palvelutasotavoitteita, määrää että      suurin osa investoinneista ainakin täällä Etelä-
11345:  on tarjottava kysyntää vastaava määrä päivähoito-        Suomessa tuntuu menevän koulujen ja päiväko-
11346: 1332                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11347: 
11348: 
11349: tien rakentamiseen. Investoimisen vaihtoehtona          tävän sekaista lainsäädäntöä, tarvitaan sen sovelta-
11350: on vuokratilojen hankinta. Jos hankitaan vuokra-        miseen enemmän juristeja sekä valtion puolella
11351: tiloja, tulee nämäkin rakentaa. Tältä osin talou-       että myös sitten yksityisellä ja yritysten puolella.
11352: dellinen aktiviteetti ei suinkaan pienene siitä, että   Tällöin juristien työllisyys paranee, maksetaan
11353: siirrytään investoinneista vuokratilojen hankin-        enemmän palkkoja ja bruttokansantuote näyttää,
11354: taan. Sen sijaan yhteiskunnalle kyllä tulee pitem-      että elintaso nousee. Kuitenkin uskon, että aina-
11355: män päälle kalliimmaksi hankkia vuokratiloja            kin suurin osa meistä haluaisi, että lainsäädäntö
11356: koulu- ja päiväkotitarkoituksiin. On oletettavissa,     olisi mieluummin yksinkertaisempaa kuin moni-
11357: että ainakin täällä Etelä-Suomessa varsin pitkään       mutkaisempaa ja että juristeja ei tällä tavalla tur-
11358: tarvitaan kaikkia niitä päiväkoti- ja koulutiloja,      haan työllistettäisi.
11359: joita tällä hetkellä toteutetaan. Ei ole siis pelkoa       Edelleen yhteiskunnallisen työnjaon lisäänty-
11360: siitä, että tältä osin tehtäisiin hukkainvestointeja    minen ja erikoistuminen näkyvät automaattisesti
11361: ja jouduttaisiin myöhemmin siirtämään toiseen           kansantulotilastossa talouskasvuna. Se, että ihmi-
11362: käyttöön näitä tiloja.                                  set jakavat elämänsä yhtä pienempiin osiin ja otta-
11363:    Toisena asiana ajattelin kiinnittää huomiota sa-     vat itse elääkseen siitä vain tietyn kantavan juonen
11364: maan, ehkäpä enemmän talousteorian alaan kuu-           ja sitten antavat muut perheenjäsenet yhteiskun-
11365: luvaan seikkaan, johonka ed. Kivistö eilisessä pu-      nan erilaisten laitosten hoitoon, pesettävät paitan-
11366: heenvuorossaan mielestäni varsin ansiokkaasti           sa pesulassa ja itsensä saunassa, niin tämä kaikki
11367: huomiota kiinnitti. Hän nimittäin puhui siitä kas-      näkyy talouskasvuna, kun taas yhdessä tekemi-
11368: vun käsitteestä, jota käytetään yleensä kansanta-       nen, taikootoiminta ja maatalousyhteisölle tun-
11369: louden mittaamisessa ja johonka myös tässä kes-         nusomainen monipuolisuus, se että ihmiset teke-
11370: kustelussa on useaan otteeseen vedottu. Tämä kä-        vät itse kaikenlaisia erilaisia töitä, kaikki nämä nä-
11371: site nimittäin ei nykyisellään enää laisinkaan ole      kyisivät talouskasvun vähenemisenä.
11372: käyttökelpoinen, ja se johtaa virheellisiin johto-         Eräs sellainen seikka, joka jos haluttaisiin todel-
11373: päätöksiin ja virheelliseen talouspolitiikkaan. Sil-    la voimakkaasti ajaa talouskasvua, tulisi kieltää,
11374: loin kun elimme vielä pääsääntöisesti maatalous-        on hartiapankkirakentaminen, koska se on harvo-
11375: tai teollisuusyhteiskunnassa, oli ilmeistä, että jos    ja ilmiöitä, jossa ihmiset tekevät hyvinkin paljon
11376: tuotetaan enemmän, se tarkoittaa sitä, että ihmi-       sellaista, mitä he eivät oikein virallisesti osaa ja
11377: set saavat enemmän tuloja, ihmisillä on enemmän         jonka he voisivat teettää muilla. Jos hartiapankki-
11378: kulutettavanaan, resursseja käytetään enemmän ja        rakentaminen kiellettäisiin, niin ihmiset joutuisi-
11379: ympäristöhaittoja aiheutetaan enemmän. Toisin           vat teettämään nämä työt muilla ja tällöin muut
11380: sanoen kaikki kasvu vaikutti ikään kuin saman-          saisivat tästä palkkaa ja tämä näkyisi bruttokan-
11381: suuntaisesti, ja kaikki tämä ilmeni myös kasvuna        santuotteen kasvuna ja taloudellisena kasvuna.
11382: niissä mittareissa, joita käytämme, lähinnä siis           Toiselta puolelta niiden kannalta, jotka talous-
11383: bruttokansantuote kasvoi, kun tuotanto kasvoi.          kasvua arvostelevat, usein myös virheellisesti sa-
11384: Mutta palveluyhteiskunnassa ja tietoyhteiskun-          maistetaan ympäristövaurioiden tuottaminen ja
11385: nassa tilanne ei suinkaan enää ole sama. Näissä to-     talouskasvu. Tämäkään ei pidä paikkaansa pal-
11386: dellakin itse toiminnan laadullinen sisältö ja sit-     velu- ja tietoyhteiskunnassa. On mahdollista saa-
11387: ten tämä vaihdanta, jota mitataan, ovat jo aika         vuttaa talouskasvua, jolla ei ole mitään tekemistä
11388: paljolti eri asioita.                                   ympäristön pilaantumisen kanssa. Erityisesti on
11389:    Ne virhetulkinnat, jotka tästä ovat seurauksena,     syytä huomata, että ns. nollakasvu, jos mitään laa-
11390: ovat neljää eri lajia.                                  dullisia muutoksia ei tapahdu, merkitsee käytän-
11391:    Ensinnäkin talouskasvuksi tulkitaan sellaista,       nöllisesti katsoen melkein samaa resurssien käyt-
11392: mikä ei ole taloudellista kasvua. Yksi esimerkki on     töä kuin vähäiseen taloudelliseen kasvuun tähtää-
11393: sellainen, että jos me vahingoitamme ympäristöä         vä politiikka. Tähän liittyen toiselta puolelta yh-
11394: tietoisesti tai jonkin muun toiminnan ohessa ja         teiskunnallisia barrikadeja käytetään silloin tällöin
11395: sitten korjaamme näitä ympäristövaurioita, niin         väitettä, että mitä enemmän energiaa käytämme,
11396: molemmat näistä seikoista todennäköisesti esiin-        sitä vauraampia olemme ja sitä korkeampi on elin-
11397: tyvät mittarin puolella kasvuna. Jos me osaamme         tasomme. Tämä on yhtä lailla vanhentunut käsi-
11398: ennalta estää näitä ympäristövaurioita, niin tämä       tys siinä vaiheessa, kun energian merkitys tuotan-
11399: todennäköisesti näkyisi kasvun pienenemisenä,           nossa on jo verrattain vähäinen.
11400: toisin sanoen mittari näyttäisi negatiivista tältä         Edelleen, kun bruttokansantuotteen mukainen
11401: osin. Toinen, meille hyvin läheinen esimerkki oli-      talouskasvu tai taloudellinen toimeliaisuus ei si-
11402: si se, että jos me onnistumme tekemään täällä riit-     sällä laadullisia tekijöitä, seuraa tästä, että laadul-
11403:                                           Talouspoliittinen selonteko                                      1333
11404: 
11405: 
11406: lisiin, ei-mitattaviin tekijöihin ei kiinnitetä myös-       Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
11407: kään kummemmin huomiota. Julkisen talouden               ro): Herra puhemies! Ed. Särkijärven puheenvuo-
11408: osalta tämä saattaa merkitä esim. sitä, että ei ole      ro oli mielenkiintoinen, mutta sitä voisi luonneh-
11409: niinkään suurta eroa sillä, käytetäänkö kansanta-        tia lähinnä kokoomuksen aikoinaan runsaasti
11410: loudessa kulkevat rahat kulutukseen vai investoin-       käyttämällä sloganilla, että se oli oikeansuuntai-
11411: teihin, ja jos kyse on investoinneista, ovatko ne        neo mutta riittämätön. Siis aivan oikeansuuntai-
11412: julkisia vai yksityisiä investointeja. Tämä tarkoit-     sesti ed. Särkijärvi kritisoi niitä kapitalistisen maa-
11413: taa mm. sitä, että jos päätämme jättää tieverkos-        ilman mittareita, joita on Suomenkin talousajat-
11414: tomme rappeutumaan tyystin ja käytämme sa-               teluun tuotu, esim. sitä, että bruttokansantuote-
11415: manlaisen rahamäärän valtion budjetissa johon-           käsitteellä melkein yksinomaan tarkoitetaan vain
11416: kin muuhun puuhailuun, ei tästä aiheudu min-             tavaroiden ja palvelujen tuottamista, ja sehän
11417: käänlaista eroa bruttokansantuotteelle, sen sijaan       merkitsee pitemmällä tähtäimellä aika tuhoisaa
11418: kyllä kansallisvarallisuudelle, jota tässä yhteydessä    kehityskulkua eli yksinkertaistettuna sitä, että mi-
11419: ei yleensä tuoda esiin, ja todellisuudessa myös vas-     tä enemmän luonnonvaroja tuhlataan, sen parem-
11420: taisuudessa tapahtuvan kasvun edellytyksille sekä        pi hyvinvointi meillä näitten kapitalistisen maail-
11421: kansalaisten tosiasialliselle kulutustasolle.            man mittareitten mukaan pitäisi olla.
11422:     Vastaavasti ei ole myöskään laisinkaan selvää,          Erityisesti toivoisin ed. Särkijärven ja monen
11423: että ne investoinnit, jotka tällä hetkellä tehdään       muunkin pohtivan sitä, miten me avoimessa ta-
11424: ihmisten koulutustasoon, olisivat riittäviä ja pe-       loudessa, joka Suomeen on valittu erittäin voi-
11425: rusteltuja, kun tällaisia laadullisia kysymyksiä ei      makkaasti kokoomuksen myötävaikutuksella, voi-
11426: käsitellä. Niiden Sormituntumalla saatujen tieto-        simme olennaisesti kehittää erilaisia hyvinvoinnin
11427: jen mukaan, mitä yleensä koulutuksen osuudesta           mittareita. Päinvastoin kuin ed. Särkijärvi ilmoitti
11428: yhteiskunnan kehitykseen on käytettävissä, olisi         jopa että hän ei usko siihen, että voidaan kehittää,
11429: otaksuttavissa, että meidän investoiotimme kou-          niin minä ilmoitan kyllä uskovani siihen, että voi-
11430: lutukseen ovat liian vähäisiä. Tällainen probleema       daan kehittää esim. siihen suuntaan, että erilaisil-
11431: ei tietysti koskaan nouse esiin tämän tyyppisen ta-      le tuotteille laskettaisiin niitten yhteiskunnallinen
11432:  lousteorian vallitessa, jota nytkin hallituksen se-     hinta. Esimerkiksi tuotteisiin jo voitaisiin sisällyt-
11433:  lonteko edustaa.                                        tää se hinta, mikä esim. jonkin viitoskrepin tuot-
11434:     Ehkäpä eräs tällainen tyypillinen analoginen il-     tamisesta aiheutuu ympäristövaurioina vesistöille,
11435:  miö on se, kun muistaakseni joku kansanedustaja         ja sitten kun olisi tämä yhteiskunnallinen hinta,
11436:  täällä aikoinaan esitti toteamuksen, jonka mu-          ihmiset pystyisivät vertaamaan, heillä olisi mah-
11437:  kaan tietokoneiden tuonti Suomeen on vähenty-           dollisuus konkreettisesti tehdä valintoja turhan ta-
11438:  nyt tullitilastojen mukaan. Syynä tähän oli se, että    varatuotannon ja viihtyisän elinympäristön välillä.
11439:  tullitilastoissa tietokoneet mitataan kiloina ja ki-    Minä uskon, että silloin kun tällaisia valintoja teh-
11440:  loina niiden tuonnin määrä on ilmeisesti saatta-        dään, ihmiset valitsevat mieluummin viihtyisän
11441:  nutkin joiltakin osin vähentyä.                         elinympäristön kuin turhaa tavaratuotantoa.
11442:     Ed. Kivistö ehdotti jonkinlaisen nettohyvin-
11443:  voinnin käsitteen aikaansaamista korvaamaan tä-           P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-
11444:  män bruttokansantuotteeseen perustuvan hyvin-           vuoroon myönnetty aika on päättynyt!
11445:  vointiajattelun. Itse en usko, että on mahdollista
11446:  löytää sellaisia mittareita, joita olisi mielekästä        Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
11447:  käyttää hyväksi kertomaan taloudellisen kehityk-        Hallituksen talouspoliittinen selonteko antaa ym-
11448:  sen sisällöstä. Tämä ei kuitenkaan oikeuta käyttä-      märtää, että harjoitettu talouspolitiikka olisi ollut
11449:  mään taloudellisen kehityksen sisällöstä huonoja        onnistunutta ja että se näkyisi tänä päivänä kaik-
11450:  ja harhaanjohtavia mittareita, kuten nykyään on         kien elintasossa myönteisenä. Vakuuttelut siitä,
11451:  asian laita.                                            että meillä menee hyvin, paljon paremmin kuin
11452:     Uskon, että keskustelu tästä problematiikasta        meidän kilpailijamaissamme, on tietenkin hyvä
11453:  kasvaa, koska se yhteiskunta, johon olemme me-          asia, mutta sen pitäisi myös näkyä niiden ihmisten
11454:  nossa ja johon erilaisten ympäristöongelmien,           elämässä, jotka ovat taloudellisesti vaikeassa ase-
11455:  työttömyyden ym. vaikeuksien vuoksi joudumme            massa.
11456:  menemään enemmän harkiten kuin nykyiseen,                  Mitähän mahtavat ajatella nykyisestä menosta
11457:  edellyttää tällaisia uusia käsitteellisiä välineitä,    lapsiperheet, asuntovaikeuksissa kamppailevat ja
11458:  jotka ohjaavat ihmisten toimintaa, sekä tavallisten     pienellä eläkkeellä toimeentulevat ihmiset? En us-
11459:  kansalaisten että myös päätöksentekijöiden.             ko, että monenkaan mieltä paljonkaan lämmittää
11460: 1334                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11461: 
11462: 
11463: kuunnella aina muutaman kuukauden jälkeen               meidän ikäluokallamme, osaa arvostaa vapaa-
11464: valtiovarainministeriön toisto, että meillä Suo-        aikaa, ja siten myös työajan lyhentäminen saa ko-
11465: messa menee hyvin. On huononnettu eläkeläisten          ko ajan lisää kannattajia.
11466: asemaa, lapsiperheiden ymmärtäminen on jäänyt              Työnantajat ovat hanakoita tarjoamaan jousta-
11467: lupausten tasolle ja työtön ja hänen perheensä          via työaikajärjestelyjä, jolloin sisällöksi tahtoo
11468: odottavat edelleenkin kohtuullisen toimeentulon         muodostua se, että työntekijä joustaa työnantajan
11469: järjestämistä.                                          hyväksi. En kiistä sitä, etteikö olisi ihmisiä, jotka
11470:    Perheviljelmien toimeentuloa ei ole parannet-        olisivat valmiita joustamaan ihan mielihalustakin,
11471: tu, vaan yksimielisesti hallitus on harjoittanut sel-   mutta työntekijöiden valtaosan suojelemiseksi
11472: laista MTK:n suosimaa linjaa, että toimeentulo ei       ammattiliitot ovat olleet oikeassa vaatiessaan työ-
11473: enää ole työmäärään nähden kohtuudella saavu-           ajan yleistä lyhentämistä ja eläkeratkaisuja ja tyr-
11474: tettavissa monellakaan pientilalla. Tämä tulee nä-      männeet työajan joustavuuden. Joustavuutta ne
11475: kyviin, kun maidon kaksihintajärjestelmä ja             tuskin haluavat harkita niin kauan kuin se kääntyy
11476: pinta-alalisien heikennykset alkavat täydellä te-       työntekijöitten vahingoksi. Sitä paitsi joustavuus
11477: holla purra.                                            merkitsisi ennen kaikkea sitä, että sillä tavoin to-
11478:    Vaikka kilpailukyky on parantunut ja kansan-         teutettu työajan lyhennys ei pahimmassa tapauk-
11479: tuote kasvanut, niin tämä ei ole hallitukselle riit-    sessa avaisi yhtään uutta työpaikkaa. On mielen-
11480: tänyt. Sen lisäksi on vaikeutettu pienituloisten ih-    kiintoista nähdä, miten esim. Länsi-Saksan metal-
11481: misten asemaa ja näin tullaan jatkamaan eteen-          lissa ratkeaa taistelu 35 tunnin työviikosta, sillä
11482: kinpäin hallituksen ilmoituksen mukaan. Hallitus        hevin eivät työnantajat meillä taivu myönnytyk-
11483: aikoo jatkaa linjaansa myös vaikeuttamalla kun-         siin ilman ulkomaisia esimerkkejä. (Min. Venna-
11484: tien asemaa ottamalla voimavaroja pois niistäkin        mo: Me emme kyllä päätä Länsi-Saksan asioista!)
11485: kunnista, joissa veroäyrin hinta on nyt jo korkea,         Täällä on käytetyissä puheenvuoroissa varsinkin
11486: tulotaso asukasta kohden pieni ja velkaisuusaste        SMP:n taholta yritetty pelastaa se, mikä pelastet-
11487: korkea. (Min. Vennamo: Päinvastoin niille on an-        tavissa on syyttämällä nykyisiä vaikeuksia kansan-
11488: nettu lisää rahaa!) Tämä on johtanut peruspalve-        rintama-aikakaudella tehdyiksi eli hallituksissa,
11489: lujen saannin vaikeutumiseen ja investointiasteen       missä SKDL:kin oli mukana. (Min. Vennamo: Se-
11490: painumiseen huolestuttavan alas. Olisi varmaan          hän on tosiasia!)
11491: mielenkiintoista, ministeri Vennamo, jos löytäi-            Kun on paljon puhuttu esim. nuorison työttö-
11492: sitte esimerkiksi yhdenkään kunnanjohtajan, joka        myyden vähenemisestä, joutuu kysymään työvoi-
11493: olisi teidän kanssanne sitä mieltä, että kuntien        maministeriltä, missä se näkyy. Vuoden 1983 lo-
11494: asema on valtion rahallisella avulla parantunut.        pussa alle 25-vuotiaita työttömiä oli 35 600 hen-
11495: (Min. Vennamo: Minä olen tavannut kymmeniä              keä ja tämän vuoden huhtikuun lopussa sama
11496: sellaisia!)- Olisi hauska kuulla niitä, muutamia        määrä. Näin ei ole onnistuttu työttömyyttä vä-
11497: nimiä esimerkiksi.                                      hentämään suurista puheista huolimatta, ja ni-
11498:    Toimenpiteillään hallitus on siirtänyt myös          menomaan ongelmat nuorten työttömien kohdal-
11499: kunnissa lisärasituksia nimenomaan pienituloisil-       la jatkuvat entisenlaisina.
11500: le, joutuvathan he tuloihinsa nähden suurimmiksi           Ed. Riihijärven puheenvuorossa sanottiin kan-
11501: maksajiksi kunnallisverotuksen kautta. Olisikin         sanrintamahallituksen aiheuttaneen talouspolitii-
11502: syytä kysyä, kenen etuja valtiovarainministeriö vir-    kallaan sellaisia vaikeuksia, että niistä vieläkin
11503: kamiehineen vahtii.                                     muka aiheutuu ongelmia. (Min. Vennamo: Sekin
11504:    Mikään ei viittaa siihen, että kykenisimme py-       on totta!) Olisi mielellään kuullut, kuinka kauan
11505: syvästi sellaiseen taloudelliseen kasvuun, että työt-   ed. Riihijärvi uskoo näiden rasitteiden jatkuvan.
11506: tömien määrä oleellisesti alenisi. Työttömien           Mitä SMP tarkoittaa, että sen mukaantulo halli-
11507: määrää voidaan valtion toimin alentaa ja siinäkin       tukseen olisi merkinnyt parempaa? Missä se nä-
11508: päästä parempiin tuloksiin kuin mihin hallitus on       kyy? (Min. Vennamo: Se näkyy kaikessa ... ) SMP
11509: tahtonyt nyt yltää, mutta kuitenkaan vuodesta           on puhunut suuren rahan mahdista tässä meidän
11510: toiseen riittäviin toimiin valtion kannalta ei voida    maassamme. Mitä se on tehnyt, että sieltä olisi
11511: päästä ajautumatta umpikujaan. Yksinkertaisesti         ulosmitattu varoja sitten parempaan talouspoli-
11512: on tultu siihen pisteeseen, että työaikaa on lyhen-     tiikkaan pienituloisten hyväksi? Puheet ovat pu-
11513: nettävä, ja on järkevää näin tehdä. Liekö Lutherin      heita, tosiasia on, ettei se ole tehnyt yhtään aloi-
11514: henki saanut meidät ajattelemaan, että työ on ih-       tetta siihen suuntaan, ja tuskin tulee tekemään-
11515: misen elämän ainoa sisältö. Uskon kuitenkin, että       kään, joilla hyväosaisten etuuksia olisi leikattu tai
11516: nuorempi polvi, jolla on muitakin arvoja kuin           leikattaisiin, vaan se yhdessä muiden hallituspuo-
11517:                                         Talouspoliittinen selonteko                                      1335
11518: 
11519: lueitten kanssa on valmis ottamaan pois niiltä,         muutosehdotukset elinkeinoverolain 18 ja 61
11520: joilla muutenkin on toimeentulovaikeuksia, elik-        §:ään. Huolehtimalla riittävästi ja oikeudenmu-
11521: kä pienituloisilta ihmisiltä. (Min. Vennamo: Kyl-       kaisin toimenpitein yritysten kannattavuudesta ja
11522: lä on tyhjää puhetta!)                                  kilpailukyvystä luodaan niille sellaiset toiminta-
11523:     Asuntopulaa ja siitä aiheutuvia ongelmia ei         puitteet, joiden varassa yritykset voivat omaehtoi-
11524: poisteta myöskään toteamalla, että valtion lainoit-     sin toimenpitein kasvaa ja kehittyä. Näihin pää-
11525: tama asuntotuotanto olisi tyydyttävä, kun se pide-      määriin tähtäävät tekemämme lakiesitykset tulo-
11526: tään 19 000 asunnon tasolla. Tällä määrällä vai-        verokannan alentamisesta 10 % :lla, varausjärjes-
11527: keutetaan ei vain asunnon saantia, vaan sillä on        telmien kehittämisestä mm. toimintavarauksien
11528: asumiskustannuksia korottava vaikutus ja samalla        osalta sekä harkintaverotuksen poistamisesta. Hal-
11529: kielteinen vaikutus työllisyystilanteeseen. Valitet-    lituksen sittemmin antamat lakiesitykset n:ot 77
11530: tavaa on myös se, ettei nousukaudesta huolimatta        ja 78 ovatkin jo oikeansuuntaisia toimia, mutta
11531: ole tehty yhtään esitystä asuntolainojen korkojen       sanoisin riittämättömiä. Lisää tarvitaan nopeasti.
11532: alentamisesta eikä laina-aikojen pidentämisestä.           Erityisen aiheellista on lisäksi korostaa, että pk-
11533: Talouspolitiikan suunta ei ole kansantulon jaka-        yrittäjien voimakkaana motiivina työn jatkamisel-
11534: misessa oikeudenmukainen, vaan se johtaa lisään-        le usein erittäin ankarissa olosuhteissa on toivo
11535: tyviin vaikeuksiin pienituloisten ihmisten kohdal-      saada riittävä korvaus vaivannäöstä itselleen sekä
11536: la.                                                     aktiivikautena että tulevaisuudessa yritystoimin-
11537:                                                         nasta luovuttaessa. Nimenomaan viimeksi mainit-
11538:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Talous-          tua ei pidä eikä saa tukahduttaa verotustoimilla,
11539: poliittisen selonteon aihepiiriin kuuluvista asioista   kuten suunnitellulla myyntivoittoverotuksella.
11540: haluan kiinnittää huomiota vain muutamaan yk-           Kuten tiedämme, nostetaan myyntivoittoverotus
11541: sityiskohtaan, ensimmäisenä niihin lupauksiin,          herkästi vastapainoksi varallisuusverotuksen, jopa
11542: joita hallitus mm. hallitusohjelmassaan on tehnyt       tuloverotuksenkin kokonaan poistamiselle. Mo-
11543: yritystoiminnan toimintaedellytysten parantami-         nista syistä eikä vähiten inflaatiosta johtuen nämä
11544: seksi. Äskettäin käydyssä välikysymyskeskustelussa      kysymykset eivät kuitenkaan ole keskenään vertai-
11545: sekä kokoomuksen jättämien yritysverotuslakien          lukelpoisia.
11546: uudistusehdotusten perusteluissa asiaa perustel-           Selonteossa hallitus puuttuu myös välilliseen
11547: tiin laajasti, mutta pienen ja keskisuuren yritystoi-   verotukseen ilmoittaessaan selvittävänsä liikevaih-
11548: minnan vero-ongelmien tärkeyden vuoksi on pai-          toverotuksen kantoalueen laajentamista. Tämä
11549: kallaan palata niihin tässäkin yhteydessä.              voi tarkoittaa vain uusien palvelumuotojen tai ny-
11550:    Pienten omistajayritysten kannalta on tarpeel-       kyisin verovapaina olevien tuotteiden kytkemistä
11551: lista korjata nykyistä varallisuusverotusta alenta-     välillisen verotuksen piiriin, kuten tämän vuoden
11552: malla varallisuusverotuksen perusteena olevaa yri-      budjetissa jo meneteltiin telepalvelujen osalta.
11553: tysvarallisuuden määrää tai vapauttamaila yritys-       Kun kysymys ei suinkaan ole verotuksen painopis-
11554: omaisuus kokonaan varallisuusverosta.                   teen muuttamisesta välilliseen verotukseen päin,
11555:    Erityisen epäonnistunutta varallisuusverotuk-        on mainitunlaiset kaavailut torjuttava verotusta
11556: sessa on viime vuosien aikana ollut harjoitettu         korottavana tekijänä. Liikevaihtoverotuksen kan-
11557: omaisuuden arvostusperusteiden jatkuva muutte-          topohjaan puuttuminen tai puuttumisen tarve
11558: lu. Jättämällä verotusarvojen määrääminen vero-         osoittaa entistä selvemmin nykyisen liikevaihtove-
11559: hallituksen hallintopäätösten perusteella ratkais-      rojärjestelmämme puutteet (Min. Vennamo: Te-
11560: tavaksi on lisäksi koko varallisuusverotuksen taso      hän vaaditte lisäarvoverotusta! ), kuten oli asian-
11561: ja siitä koituva verorasitus vedetty parlamentaari-     laita tuontisähkön tasausverossakin, mikä lainsää-
11562: sen päätöksenteon ulkopuolelle. Edelleen osa-           däntö tosin tänään tyrmättiin. Jotta liikevaihtove-
11563: keyhtiöiden osinkojen nykyinen kahdenkertaisen          rojärjestelmämme puutteiden jatkuva paikkaami-
11564: verotuksen lievennys on riittämätön. Rahoitus-          nen voitaisiin lopettaa, olisi korkea aika siirtyä
11565: mahdollisuuksien erilainen verotuskohtelu on            puhtaaseen arvonlisäjärjestelmään. Samalla tulisi
11566: omiaan vinouttamaan pienyritysten ja miksei             korjatuksi myös pitkään jo täälläkin useissa pu-
11567: suunenkin rahoitusrakennetta sekä vaikeutta-            heissa korostettu kilpailukykyämme kangenanut
11568: maan niiden omarahoitusmahdollisuuksia.                 epäkohta tuotannollisia investointeja rasittavasta
11569:    Omalle ja vieraalle pääomalle maksettavan kor-       piilevästä liikevaihtoverosta. (Min. Vennamo: Sil-
11570: vauksen, ts. osinkojen ja korkojen verotuskohte-        loin sitä pohjaa vasta laajennettaisiin!)
11571: lun samankaltaistamiseksi tulisi viipymättä to-            Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
11572: teuttaa kokoomuksen eduskuntaryhmän tekemät             huomiota samaan asiaan, jota mm. edustajat Vep-
11573: 1336                                    Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11574: 
11575: 
11576: säläinen ja Särkijärvi laajasti käsittelivät, nimittäin   tisesti olisi oikeata talouspolitiikkaa, mutta realis-
11577: hallituksen tiukkaan otteeseen rajoittaa kunnallis-       tisuus ja todellisuus ei ole todellakaan kovinkaan
11578: talouden kasvua valtiontalouden tasapainottami-           merkittävä. Ensi syksynä hallitus tulee kohtaa-
11579: seksi. Tämä merkitsee, että toimenpiteitä val-            maan erilaisia paineita monilta eri tahoilta, ja ne
11580: tionosuuksien leikkaamiseksi sekä maksatusten             kauniit toiveet, joita selonteko sisältää, eivät tule
11581: siirtämiseksi suunnitellaan tulevankin budjetti-          varmastikaan kovin pitkälti toteutumaan. Voinee
11582: vuoden osalta. Kuten muistetaan, avattiin tälle           jo tällä hetkellä sanoa, että niissä talousarvioissa,
11583: yksipuoliselle menettelylle pää jo kuluvan vuoden         joita eduskunnalle on annettu, voidaan havaita
11584: budjetissa, jossa kunnallistalous pakotettiin 700         piirteitä, jotka ovat täysin ristiriidassa selonteon
11585: milj. markan säästöihin Ieikkaamalla sosiaali- ja         kanssa. Tästä syystä käsitykseni mukaan selonteol-
11586: terveydenhuollon sekä peruskoulun, lukion ja kir-         le ei voi antaa kovinkaan suurta merkitystä. Tosin
11587: jaston käyttökustannuksien valtionosuuksia ja lyk-        toivottavaa käsitykseni mukaan olisi se, että halli-
11588: käämällä eräitä valtionosuuksien maksatuksia.             tus toimisi selonteon suuntaviinojen mukaisesti,
11589: Nyt jo tiedämme, että toimenpide on aiheuttanut           mutta todellakin pelkään, ettei näin tule käy-
11590: paitsi voimakasta vastustusta myös suurta painetta        mään.
11591: kunnallisveroäyrin hintaan. Kun veroäyrin hinnan             Voidaan jo pelkästään ottaa esille se, että kun
11592: nousu kunnissa merkitsee kokonaisverorasituksen           hallitus ilmoittaa pyrkivänsä pieneen valtionta-
11593: kasvua, menettelee hallitus vähintäänkin epäre-           louden kasvuun, niin kokemukset- vaikka tämä
11594: hellisesti luvatessaan veroasteen kurissa pitämistä,      on ollut tarkoituksena jo muutaman vuoden ajan
11595: mutta sälyttäessään samalla kuntien kannettavaksi         - ovat osoittaneet, että tuossa tavoitteessa ei ole
11596: yhä enemmän omia tehtäviään.                              lainkaan onnistuttu. Kun hallitus puhuu siitä, et-
11597:    Tämän vuoden budjetissa toteutettu toimenpi-           tä se pyrkii säästämään, ne säästötoimenpiteet,
11598: de on myös järkyttänyt kuntien ja valtion yhteis-         joita on nyt viimeisessä lisätalousarviossakin toteu-
11599: työperusteita sekä keskinäistä luottamusta ja vai-        tettu. ovat olleet ensi sijassa teknisiä säästöjä. to-
11600: keuttanut julkisen sektorin sopeutumista kansan-          dellakin sellaisia määrärahoja, jotka olisivat jää-
11601: talouden raameihin. Lakeihin perustuvien tehtä-           neet muutenkin käyttämättä, eivätkä todelliseen
11602: vien siirtäminen lisääntyvässä määrin kuntien har-        säästämiseen pyrkiviä.
11603: teille ja hoidettaviksi kunnallisella jakoverolla,           Jos vielä arvioidaan hallituksen talouspolitiik-
11604: kuten täällä tänään on todettu, lisää myös kuntien        kaa tämän vuoden tulo- ja menoarvion puitteissa,
11605: eriarvoisuutta, vaarantaa monissa tapauksissa jo          voidaan todeta, että hallitus on tehnyt myös suh-
11606: kuntien peruspalvelujen järjestämisen sekä kaven-         dannepoliittisesti väärät arviot. Voidaan sanoa, et-
11607: taa merkittävästi kuntien mahdollisuuksia osallis-        tä tämänkin vuoden talousarvio on ylimitoitettu
11608: tua työllisyyden ja muiden erityistarpeiden hoi-          erityisesti valtion lainanottoa koskeviita osilta,
11609: toon. Valtiontalouden ongelmien siirtäminen               mistä mm. Suomen Pankki on ollut kovin huoles-
11610: kunnille ei myöskään ole todellista säästämistä ve-       tunut pyrkiessään omalta osaltaan hoitamaan val-
11611: ronmaksajien näkökulmasta katsottuna.                     takuntamme rahapolitiikkaa. Siis pysyväisesti me-
11612:     Herra puhemies! On täysin kohtuutonta, että           notalouden aste on liian korkea tämän vuoden
11613: voimassa olevan valtionosuusjärjestelmän vallites-        budjetissa, ja todellakaan lainanotosta ei ole kyet-
11614: sa pyritään kuntien talous saattamaan samaan ti-          ty riittävässä määrin pitämään huolta. Voidaan sa-
11615: laan kuin mihin valtio on omansa hoitanut. Mikä-          noa tämän vuoden budjetista myös se, että se ei
11616: li kuntien rahankäyttöä pidetään ylisuurena, ku-          todellakaan varaa resursseja siihen laskukauteen,
11617: ten väitetään, on ratkaisua haettava uusilla kei-         joka meillä kahden vuoden kuluttua on alkamas-
11618: noilla. Tehokkain lääke on jo ikuisuuskysymyk-            sa.
11619: seksi muodostuneen valtionosuusjärjestelmän                  Talouspolitiikka voidaan jakaa sekä finanssipo-
11620: uusiminen sellaiseksi, että se antaa kunnille todel-      litiikkaan että rahapolitiikkaan. Tuntuu siltä, että
11621: lista päätösvaltaa ja vastuuta omien toimintojensa        hallitus on sitä mieltä, että kaikki onnistumiset ta-
11622: hoitamiseksi.                                             louspolitiikassa voidaan lukea finanssipolitiikan
11623:                                                           sektorilla tapahtuneiksi. Käsitykseni kuitenkin on
11624:    Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!             se, että Suomessa ei harjoiteta kovinkaan aktiivi-
11625: Saanen lyhyesti ensin hieman tarkastella talous-          sesti finanssipolitiikkaa, vaan oikeastaan meidän
11626: poliittisen selonteon luonnetta. Käsitykseni mu-          taloutemme kehittäminen ja tervehdyttäminen ja
11627: kaan hallituksen antama talouspoliittinen selonte-        järkevä hoitaminen on tällä hetkellä hyvin pitkälle
11628: ko on luonteeltaan hurskaitten toiveitten selvitys.       rahapolitiikan harteilla, niin kuin se on mm. Yh-
11629: Siinä hallitus selvittää, mikä talouspoliittisteoreet-    dysvalloissa ja Englannissakin. Tämä johtuu sii-
11630:                                           Talouspoliittinen selonteko                                      1337
11631: 
11632: 
11633: tä, että hallitus ja eduskunta eivät ole kyvykkäitä         Jotta valtiontaloutta voitaisiin järkevämmin
11634: hoitamaan talouspolitiikkaa, sanoisinko järkevien        hoitaa, on erityistä huomiota kiinnitettävä val-
11635: periaatteitten mukaisesti. Voidaan puhua myös            tionhallinnon kustannuskontrolliin. Voidaan sa-
11636: sillä tavalla, että ne tulokset, joita inflaation tor-   noa, että on hyvin vaikeata löytää keinoja, joilla
11637: junnassa on saavutettu, voidaan hyvin pitkälle lu-       voitaisiin mitata, ovatko valtionhallinto ja sen
11638: kea Suomen Pankin kontolle, joskin myös ilahtu-          tuotokset kustannuksiltaan tehokkaasti tuotettu-
11639: neisuudella on tervehdittävä sitä, että Suomen           ja. Myös täytyy sanoa, että meidän järjestelmääm-
11640: Pankki on pyrkinyt toimenpitein edistämään jär-          me liittyy tänä päivänä tietty kustannusten maksa-
11641: kevää liiketaloudellista toimintaa pyrkimällä sii-       misen automatiikka, joka ei millään tavalla ole
11642: hen, että maassamme on saavutettu vihdoinkin             omiaan karsimaan kustannusten kasvua. Tästä
11643: reaalikorko, joskin tämä merkitsee sitä, että ta-        syystä onkin erityisesti painotettava sitä, että yksi-
11644: louselämää näinä aikoina hyvinkin voimakkaasti           tyinen sektori pitäisi lähes kaikilla aloilla säilyttää
11645: ja raskaasti rasitetaan, mikä edellyttäisi luonnolli-    eräänä vertailutekijänä, jotta kyettäisiin vertaile-
11646: sesti muita toimenpiteitä hallituksen taholta tuon       maan niitä kustannuksia, joita valtion sektorilla
11647: raskauden lieventämiseksi.                               aiheutuu tiettyjen palvelujen tuottamisesta, nii-
11648:     Kun hallituksella on monia pyrkimyksiä tässä         hin kustannuksiin, joita yksityisellä sektorilla ai-
11649: selonteossa, mm. länsiviennin kilpailukyvyn paran-       heutuu. Luonnollisesti noissa tilanteissa pitäisi
11650: taminen, voidaan todeta, että hallitus tosiasiassa       pyrkiä valitsemaan edullisin vaihtoehto.
11651: toimii näitten tavoitteittensa vastaisesti. Ajatel-          Lopuksi haluan myös, herra puhemies, hieman
11652: laanpa pelkästään juuri käsiteltyjä lakiesityksiä,       keskustella niitten ratkaisujen vastuullisuudesta,
11653: mm. tasausveroesitystä, jolla tuontisähkön hintaa        joita eduskunnassa tehdään ja joita myös hallitus-
11654: on korotettu, tai sähköveron korotusesitystä, joka       tasolla tehdään. Sanoisin, että tällä hetkellä meil-
11655: toisen lisäbudjetin yhteydessä on tullut. Voidaan        lä Suomesta puuttuu tietty kokonaissuunnittelu.
11656: todeta, että nimenomaan sellaisten kustannuste-          Kuntatasollakin meillä on kuntasuunnitelmia,
11657: kijöiden hintaa korotetaan, jotka vaikuttavat mei-       joissa hyvin tarkkaan mietitään, millä tavalla re-
11658: dän vientikilpailukykyymme. Jos me ajattelemme           surssit voidaan tulevina vuosina jakaa. Ministeriö-
11659: meidän metsäteollisuutemme kilpailukykyä, tänä           tasolla meilläkin on siihen jossakin määrin päästy,
11660: päivänä me olemme edelleen Ruotsista jäljessä.           mutta kokonaisvaltainen suunnittelu tuossa suh-
11661: Tässä suhteessa tarvittaisiin toimenpiteitä, jotta       teessa puuttuu. Myöskään ei ole konkreettisia
11662: Suomi voisi vallata markkina-alueita nimenomaan          vaihtoehtoja esitettävissä pitkällä tähtäimellä eri
11663: länsimarkkinoilla, jotta voitaisiin päästä niihin ta-    painopistealueitten suhteen. Tällä tavalla voidaan
11664: voitteisiin länsiviennin kasvun suhteen, joita hal-      sanoa, että demokraattinen päätöksenteko ei kai-
11665: litus talouspoliittisessa selonteossaan esittää.         kilta osin täysin tyydyttävästi toimi.
11666:     Kun myös puhutaan hallituksen selonteossa in-            Eduskuntaan ja hallitukseen kohdistuu eri ai-
11667: vestointien kasvusta, että niiden pitäisi olla yli       koina erilaisia paineita, ja niiden voimakkuudesta
11668:  3 %, ei kuitenkaan esitetä lainkaan, millä tavalla      riippuen voidaan joutua tekemään ratkaisuja, jot-
11669:  näihin toimenpiteisiin päästäisiin. Ei edes puhuta      ka sittenkään ehkä kokonaisuuden kannalta vält-
11670: siitä, että voitaisiin siirtyä lisäarvoaverojärjestel-   tämättä eivät ole oikeita. Tässä suhteessa on erityi-
11671:  mään nykyisestä liikevaihtoverojärjestelmästä, mi-      sellä tyytyväisyydellä tervehdittävä kansallisen ko-
11672:  kä varmasti olisi omiaan lisäämään investointien        koomuksen välikysymystä, jossa kiinnitettiin huo-
11673:  kasvua elinkeinoelämässä. Kun myös puhutaan             miota erääseen keskeiseen epäkohtaan: nuorten
11674: veroasteen noususta, siinäkään suhteessa hallitus        perheineo köyhyysloukkuun. Voidaan arvostella
11675:  ei ole onnistunut tavoitteissaan. Tosiasiallisesti      kokoamusta siitä, että se jollakin sektorilla haluaa
11676:  meidän täytyy laskea yhteen sekä verotuksella           menojen lisäystä, mutta täytyy muistaa se, että
11677:  kootut varat että myös valtion lainanotto, ja näi-      näitä sektoreita on monta ja joitakin niistä pitäi-
11678:  den yhteinen kasvu viime aikoina on ollut hyvin         si painottaa. Kokoomus mielestäni painotti ni-
11679:  voimakasta. Se ei ole ollut myöskään lainkaan           menomaan oikeata sektoria tuossa suhteessa.
11680:  riippuvaista niistä suhdanteista, joissa elinkeino-         Kun puhutaan älyllisestä epärehellisyydestä po-
11681:  elämämme on ollut, vaan kasvu on ollut oikeas-          liittisessa toiminnassa, voidaan sanoa, että siihen
11682:  taan jatkuvaa. Kun pitäisi päästä siihen, että ve-      nimenomaan hallituspuolueet ja vasemmisto syyl-
11683:  roastetta voitaisiin laskea laskusuhdanteen aikana,     listyvät eduskunnassa. Ollaan kyllä valmiita pu-
11684:  ilmeistä on se, että tosiasiallisesti siihen ei tule    humaan kauniisti, mutta todelliset teot ratkaisu-
11685:  olemaan resursseja, vaan tullaan saavuttamaan           jen yhteydessä hyvin pitkälle puuttuvat. Huvitta-
11686:  uusi, korkeampi verotuksen aste.                        vaa on myös seurata sitä kritiikkiä, jota SKDL
11687: 168   428400002~
11688: 1338                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11689: 
11690: 
11691: täällä harjoittaa hallituksen suhteen. Mielestäni        lousmiljardin. Nyt minusta pitäisi päästä siihen,
11692: hallituksen politiikka juurikaan ei ole muuttunut        että eduskunta hyväksyisi tutkimusmiljardin.
11693: sen jälkeen, kun SKDL on hallituksesta jäänyt
11694: pois. Siinä suhteessa SKDL:n kritiikki mielestäni           Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Niin halli-
11695: on hyvinkin perusteetonta.                               tuksen talouspoliittinen selonteko kuin molem-
11696:    Herra puhemies! Jotta järkevää ja rehellistä ta-      mat tälle vuodelle ehdotetut lisämenoarviot sekä
11697: louspolitiikkaa maassamme voitaisiin harjoittaa,         Pekkas-ratkaisun läpirunnominen osoittavat, että
11698: edellyttää se sitä, että kokoomuksen reseptit otet-      hallitus aikoo jatkaa kuluvan vuoden budjettirat-
11699: taisiin vakavasti huomioon.                              kaisulla kiinnilyötyä talous- ja sisäpoliittista lin-
11700:                                                          Jaa.
11701:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Talouspoliitti-          Hallitus toteuttaa sellaista talous-, vero-, työl-
11702: sessa selonteossa on mainittu, että valtion tulot tai    lisyys- ja sosiaalipolitiikkkaa, joka vastaa yhä sel-
11703: menot pidetään ensi vuonna suurin piirtein sa-           vemmin taloudellisten vallanpitäjien eli pankki-
11704: malla tasolla kuin tänä vuonna. Nyt on kummin-           ja teollisuuspääoman, suuromistajien etuja. Työ-
11705: kin tosiaan semmoisia aloja, joille varoja on pan-       elämässä tapahtunut työnantajien otteiden kove-
11706: tava lisää siitä syystä, että tulevina vuosina talous-   neminen kertoo omaa kieltään maamme sisäpoli-
11707: politiikka olisi helpompi hoitaa. Niitä edustaa eri-     tiikassa ja yhteiskunnallisessa ilmapiirissä tapahtu-
11708: koisesti tutkimuspolitiikka, jossa tarvitaan koko-       neesta oikeistolaistumisesta. Sitä ovat edistäneet
11709: naan uutta ajattelutapaa verrattuna siihen, mitä         sosialidemokraattisen puolueen johdon ja poliitti-
11710: tähän asti on tehty. Meidän täytyy päästä siihen,        sen keskustan yhteiset toimenpiteet pääoman etu-
11711: että ajatellaan tulevaisuutta vähän pitemmälle-          jen turvaamisesta työväen etujen kustannuksella.
11712: kin. Jos tulevaisuudessa Suomessa halutaan esim.             Kansainväliseen hintakilpailukykyyn vedoten
11713: työttömyys pitää vähän parempana kuin se ny-             harjoitetaan politiikkaa, joka merkitsee tulonjaon
11714: kyään on, meidän täytyy satsata sellaiseen, joka         muuttamista pääomanomistajien hyväksi, suur-
11715: sen tekee mahdolliseksi, eli tutkimukseen ja tuo-        monopolien ja vientiyhtiöiden asemien vahvista-
11716: tekehitykseen.                                           mista sekä julkisen talouden menojen leikkaamis-
11717:    Oikeastaan aika hyvän kuvan siitä, missä              ta yksityisen pääoman hyväksi. Pääomatulojen
11718: muualla jo ollaan, antaa Ruotsin hallituksen tut-        reaalikasvu 17 kertaa kansantalouden palkkasum-
11719: kimusbudjetti, joka annettiin tämän vuoden hel-          man reaalikasvua nopeammin vuodesta 1977 läh-
11720: mikuussa Ruotsin parlamentille. Tuo tutkimus-            tien kuvaa ns. elvytyspolitiikan epäsolidaarisuut-
11721: budjetti on Suomen valtion koko tulo- ja menoar-         ta, joka näkyy pieni- ja keskituloisten ihmisten
11722: vion kokoinen kirja ja käsittelee pelkästään valtion     toimeentulovaikeuksien lisääntymisenä.
11723: tutkimusmenoja. Suomessa vastaava on ilmeisesti              Eivät kommunistit ja kansandemokraatit eikä
11724: noin kaksi sivua budjettikirjassa. Ruotsissa luva-       SKDL:n eduskuntaryhmä voi antaa tukea tällai-
11725: taan tutkimusbudjetissa esim. korkeakouluille            selle politiikalle, eikä tällaisen linjan perustalle
11726: pelkästään tutkimukseen 1, 7 mrd. mk. Semmois-           voi rakentua vasemmiston ja keskustan yhteistyö,
11727: ta rahaa Suomella ei ole ollenkaan budjetissaan.         kuten tämän selonteon yhteydessä esitetyssä
11728: Tieteellisille toimikunnille Ruotsissa luvataan 800      SKDL: n eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa
11729: milj. kruunua, kun Suomessa on 100 milj. mar-            todettiin. Elleivät hallituspuolueet suostu poli-
11730: kan yläpuolella Suomen Akatemian rahat. Ruot-            tiikkansa peruslinjan tarkistamiseen, ei ole mitään
11731: sin Tekes:iä vastaava elin saa lähes miljardi kruu-      mieltä puhua kommunistien osallistumisesta hal-
11732: nua, kun Suomessa se on saanut 240 milj. mk ja           litusyhteistyöhön, jolla pyritään mm. tässä ti-
11733: siitäkin 90 milj. mk on lainarahaa, joka halutaan        lanteessa varmistamaan Pekkas-linjan toteutumi-
11734: vielä periä takaisin. Ruotsissa ei käytännössä niitä     nen.
11735: peritä takaisin, vaikka ne virallisesti joskus lainoja       Ruotsin postipankin toimesta hiljattain suori-
11736: ovatkin.                                                 tettu selvitys 12:n OECD:n maan teollisuuden
11737:    Tästä tulee siihen tulokseen, että meillä Suo-        työvoimakustannuksista osoitti Suomen teollisuu-
11738: messa pitäisi saada kokonaan uusi ajattelutapa           den olevan erittäin edullisessa asemassa. Vain
11739: tutkimuspuolelle valtion talousajattelussa. Mei-         kahdessa OECD-maassa työvoimakustannukset
11740: dän pitäisi päästä siihen, mihin maataloudessa on        olivat Suomen teollisuuden työvoimakustannuk-
11741: totuttu jo pitkään. Siellähän tänä vuonna menee          sia pienemmät. Tämän huomioon ottaen olisi pai-
11742: noin 3 mrd. mk maataloustukeen ja 2 mrd. mk              kallaan poistaa erityisesti pääomavaltaiselta teolli-
11743: vientitukeen. Maatalousmiljardithan aloitettiin          suudelta ns. elvytyshuojennukset, mm. liikevaih-
11744: aikoinaan niin, että eduskunta hyväksyi maata-           toverovapaus. Hallituksen ehdottamaa vakuutet-
11745:                                          Talouspoliittinen selonteko                                   1339
11746: 
11747: 
11748: tujen sairausvakuutusmaksun korottamista ei ole         tien puolesta, mutta niin tehtiin viime syksynä-
11749: mitään aihetta toteuttaa. Kansaneläkelaitoksen          kin, ja sitten kun tulivat ratkaisun hetket, kokoo-
11750: rahoitusongelmat ovat seurauksia siitä, että yritys-    mus olikin hallituksen tukena kuntia vastaan. Ei
11751: toiminnalle on annettu suuria helpotuksia kan-          voi paljon antaa merkitystä niillekään puheille,
11752: saneläke- ja sairausvakuutusmaksun alentamisen          joita nyt tässä salissa on kokoomuksen taholta tä-
11753: muodossa. Jotta Kansaneläkelaitoksen rahoitus-          män asian osalta kuultu. (Min. Vennamo: Miten
11754: tarve voitaisiin tyydyttää, tulisi sanotut maksuhel-    puhuja yhteistyökumppaniaan haukkuu tuolla ta-
11755: potukset poistaa ja näin asettaa suurteollisuus,        valla?) - Tämä kokoomus on ed. Vennamolle
11756: pankit ja vakuutuslaitokset suurempaan vastuu-          ollut ja tänäkin päivänä on paljon suurempi ystä-
11757: seen sosiaaliturvan rahoittamisesta. Vakuutettu-        vyyskumppani, ja se nähtiin juuri tämän vuoden
11758: jen ja mm. STK:n vaatimaa eläkeläisten maksura-         budjettiratkaisun yhteydessä. Sen ministeri Ven-
11759: situsta ei saa lisätä.                                  namo hyvin tietää, mutta välihuudot ovat tietysti
11760:     Vaikka velanoton lisääminen ei olekaan ihan-        täälläkin sallittuja. (Min. Vennamo: Sillehän mi-
11761: teeliisin keino valtiontalouden tasapainottami-         nä en mitään voi, jos kokoomus meni mahalleen
11762: seen, varsinkin kun parempiakin vaihtoehtoja on         budjetin yhteydessä!)- Niin se meni, ja ministe-
11763: tarjolla, on syytä kuitenkin ihmetellä valtion velan    ri Vennamo oli tyytyväinen.
11764: suuruudella pelottelua. Tuoreet tilastot viime             Tätä kuntien talouden vaikeuttamisen ja yhteis-
11765: vuodelta osoittavat, että 15 maan vertailussa Suo-      kunnallisten palvelujen rajoittamisen linjaa on sit-
11766: mi oli kaikkein edullisimmassa asemassa valtion         temmin jatkettu hallituksen tieten lääninhallin-
11767: velan osuutta bruttokansantuotteesta laskettaessa.      nossa, jossa lain selkeistä säännöksistä poiketen on
11768: En tästä asiasta tämän pidemmälti puhu, viittaan        noudatettu kuntien hyväksymien sosiaali- ja ter-
11769: vain Kauppalehdessä 16. 5. tänä vuonna eli siis         veydenhuollon ohjelmien eli toteuttamisohjel-
11770: tällä viikolla esitettyyn tilastoon.                    mien karsintaa monien satojen miljoonien mark-
11771:     Maamme kansantalouden epävakaisuutta on li-         kojen määrällä. Talouspoliittisessa selonteossa
11772: säämässä länsisidonnaisuuden kasvu. Maamme it-          hallitus vaatii kunnallisten investointien vähentä-
11773: senäisen kansallisen talouspolitiikan hoitoa on         mistä ja käyttömenojen kasvun hidastamista. Hal-
11774: länsisidonnaisuuden kasvun myötä vaikeutettu.           lituksen tekemät säästöpäätökset ja toisessa lisä-
11775: Siksi on ihmeteltävä sitä, että hallitus on paraikaa    menoarviossa ehdotetut menojen vähennykset
11776: valmistautumassa ulkomaalaisomistuksen lisäämi-         näyttävät niin ikään kohdistuvan suurelta osin
11777: seen suomalaisissa osakeyhtiöissä. Monet konk-          juuri kunnallistalouden kannalta haitallisiin koh-
11778:  reettiset esimerkit osoittavat, että maatamme ol-      teisiin. (Min. Vennamo: Enemmän siellä on li-
11779:  laan monella muullakin tavalla sitomassa nykyistä      säyksiä tähän suuntaan kuin vähennyksiä!) -
11780:  voimakkaammin läntisten talousmahtien sylei-           Siellä on sekä poistoja että lisäyksiä. Minä olen
11781:  lyyn. Maamme kansallisten etujen mukaista on           ymmärtänyt niin, että poistot merkitsevät sitä, et-
11782:  vähentää maamme taloudellista ja poliittista alis-     tä kuntien suunnitelmien toteuttaminen tulee en-
11783:  teisuutta ja sidonnaisuutta ylikansallisiin mono-      tistä vaikeammaksi. (Min. Vennamo: Se on väärin
11784:  poleihin ja suljettuihin kapitalistisiin liittoutu-    ymmärretty! )
11785:  miin niiden ehdoilla.                                     Mikäli hallitus saa jatkaa edellä käsiteltyä kun-
11786:      Hallitus on useiden vuosien ajan käynyt kun-       nallistalouden hoidon vaikeuttamisen linjaa, se
11787:  nallistalouden kimppuun lakisääteisiä valtionapu-      tulee tähänastistakin voimakkaammin rajoitta-
11788:  leikkauksia ja maksujen lykkäyksiä suorittaen. Tä-     maan kuntien mahdollisuuksia sosiaali- ja tervey-
11789:  hänastinen huippu tässä suhteessa saavutettiin ku-     denhuollon palvelujen kehittämiseen. Se tulee ai-
11790:  luvan vuoden budjettiratkaisussa, jossa hallitus-      heuttamaan lisääntyviä paineita veroäyrin hinnan
11791:  puolueet - korostan: kokoomuksen tuella -              korottamiseen kuntalaisilta perittävien maksujen
11792:  leikkasivat kunnilta noin 700 milj. mk valtion-        korottamisen ja työttömyyden kasvun suuntaan.
11793:  apuja ja -osuuksia sosiaali- ja terveydenhuollon,      Kunnissa tulisikin nostaa voimakas kamppailu
11794:  peruskoulun, lukion, kirjaston ja palo- ja pelas-      hallituksen virheellistä suuntausta vastaan vaati-
11795:  tustoimen osalta. Kun ed. Sasi täällä mainitsi epä-    malla valtionapujen leikkaamista merkinneiden
11796:  rehellisyydestä ja mitä kaikkia syytöksiä hän koh-     päätösten peruuttamista, kuntien valtionapujen
11797:  distikaan mm. vasemmistoon päin ja tässä yhtey-        lisäämistä, kuntien sosiaali- ja terveyshallinnon
11798:  dessä mm. SKDL:n eduskuntaryhmään, niin mi-            toteuttamissuunnitelmien vahvistamista lääneissä
11799:  nusta juuri kokoomus erityisesti tässä kuntien val-    kuntien esitysten mukaisinaja kuntien ja kuntain-
11800:   tionapuja koskevassa asiassa pelaa nyt kerta kaik-    liittojen investointisuunnitelmien toteuttamista
11801:  kiaan epärehellistä peliä. Jälleen puhutaan kun-       niin, että palvelut ja työllisyys voidaan turvata.
11802: 1340                                  Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11803: 
11804: 
11805:    Toteutettaessa suhdanteiden tasausta korkea-        tisen selonteon painopiste on perin suhdannepo-
11806: suhdanteen aikana SKDL:n eduskuntaryhmä                liittinen. Näin on tosin myös valtiovarainministe-
11807: edellyttää, että yhteiskunnallisten uudistusten jar-   riön omien esitysten laita yleensä. Ministeriön vä-
11808: ruttamista ei käytetä suhdanteiden säätelyn keino-     ki onkin enemmän rahakirstujoukkoa kuin pohti-
11809: na ja välineenä. Suhdanteiden tasauksen välinee-       vaa perussuomalaista tyyppiä. Talouden rakenne-
11810: nä tulisi ensisijaisesti käyttää yritystoiminnalle     muutoksista kyllä puhutaan, mutta ei eritellä nii-
11811: myönnettyjen ns. elvytyshuojennusten, erityisesti      tä tarkemmin. Mitä nuo rakennemuutokset voisi-
11812: liikevaihtoverohelpotusten ja sosiaaliturvamak-        vat olla?
11813: sualennusten, poistamista. Hallitus esittää nyt           Otan esille yhden. Kun nyt siirrymme tietoyh-
11814: työnantajien lapsilisämaksun perinnän uudelleen        teiskuntaan, niin tietotekniikka on keskeinen ra-
11815: aloittamista, mitä SKDL:n eduskuntaryhmä on            kennemuutostekijä, itse asiassa sen moottori. Tä-
11816: toistuvasti vaatinut. Samalla hallitus esittää va-     hän tärkeään muuttujaan hallitus ei selonteossaan
11817: kuutettujen maksujen korottamista sairausvakuu-        ole kiinnittänyt huomiota. Raha- ja valuuttakurs-
11818: tusmaksun osalta. SKDL:n eduskuntaryhmä vas-           sipolitiikka ovat tietysti tärkeitä kysymyksiä, mut-
11819: tustaa vakuutettujen maksurasituksen lisäämistä        ta suhdannepolitiikan rinnalle tarvitaan rakenne-
11820: ja edellyttää työnantajien sosiaaliturvamaksun ko-     muutosten analyysia, varsinkin kun sillä on vaiku-
11821: rottamista sitä vastaavasti.                           tusta juuri talouspolitiikan perustavoitteeseen,
11822:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hal-         työllisyyteen. Uuden teknologian taloudellisia
11823: litus selvittää nopeasti, miten voitaisiin siirtyä     vaikutuksia voidaan käsitellä esim. kahdessa ryh-
11824: työnantajien sosiaaliturvamaksun osalta uuteen         mässä:
11825: maksujärjestelmään, jossa luovuttaisiin palkkape-         Tuotantoprosessin tehostamiseen tarkoitetut
11826: rusteisista, pienyrittäjiä ja työvoimavaltaista yri-   toimet kuten atk ja automarisointi yleensä säästä-
11827: tystoimintaa kohtuuttomasti rasittavista sosiaali-     vät yritysten kustannuksia, mutta helposti lisäävät
11828: turvamaksuperusteista ja siirryttäisiin yritysten      työttömyyttä. Voidaan todeta, että teknologiseen
11829: pääomavaltaisuuteen, liikevoittoon ja investoin-       muutokseen sisältyy yrityksellä vähemmän riskejä,
11830: tien sekä liikevaihdon määrään perustuvan sosiaa-      koska tulos on melko varmaa ja positiivista. Näin
11831: liturvamaksujärjestelmän toteuttamiseen. (Min.         ei ole aina yhteiskunnan kannalta.
11832: Vennamo: Se oli ihan oikeata puhetta!) Luonnol-            Sen sijaan alan uudet tuotteet, uusi tuotanto
11833: lista on, että uudella maksujärjestelmällä ei saa      loisi sekä tuloa että työtä, tuloa yrityksille ja työtä
11834: vähentää suurteollisuuden, pankkien ja vakuutus-       ihmisille.
11835: laitosten osuutta sosiaaliturvamaksujen kokonais-          Mutta tietotaitomme taso ei aina riitä uuden
11836: kertymästä, vaan päinvastoin tätä osuutta on voi-      luomiseen, jolloin mieluusti pitäydytään valmii-
11837: makkaasti lisättävä.                                   den laitteiden hankintaan ja niiden kytkemiseen
11838:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee toisen lisäme-          teollisiin prosesseihin eli ratianalisointiin. Tämä
11839: noarvion käsittelyssä ehdottamaan määrärahojen         puolestaan siis vaikuttaa työllisyyteen kielteisesti.
11840: korottamista niiden pääluokkien, lukujen ja mo-        Esimerkiksi mekaanisia laitteita uusitaan elektro-
11841: menttien kohdalla, joissa se on tarpeen kunnalli-      nisiksi tai korvataan vanhoja laitteita uusilla.
11842: sen sopimusvaltuuskunnan härkäpäisestä vastus-            Tässä teknologiamme murroksessa työpaikko-
11843: tuksesta johtuen lakkotaisteluun joutuneiden           jen lisääminen on erittäin vaikeata, sillä rationali-
11844: työntekijäryhmien palkankorotusvaatimusten to-         sointi, kuten sanottu, vaikuttaa myös palveluam-
11845: teuttamiseksi, virkojen perustamiseksi ja työehto-     mateissa, konttoreissa, pankeissa, kaupoissa jne.
11846: jen parantamiseksi.                                    Onnistunut rationalisointi heijastuu tulonlisäyk-
11847:                                                        senä yrityksille, mutta heikentää siis työllisyyttä.
11848:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Ei            Vaikka meidän on huolehdittava kansainväli-
11849: ole kovin vaikea yhtyä ed. E. Laineen huomautuk-       sestä kilpailukyvystämme, on yritysten näin saa-
11850: seen siitä, että tulonjako on muuttumassa pää-         mien ylivoittojen leikkaaminen tarpeen, koska
11851: omanomistajien hyväksi. Esimerkiksi asuntokysy-        prosessi lisää selvästi tuloeroja.
11852: mykseen on tietysti syytä, todella perusteltua syy-        Huomattava osa suomalaisista yrityksistä kan-
11853: tä, saada nykyistä enemmän varoja, päivähoito-         sainvälistyy parhaillaan voimakkaasti ja jopa niin,
11854: paikkoihin niin ikään, sillä rempallaan oleva las-     että luodaan tai ostetaan enemmän työpaikkoja
11855: tenhoito merkitsee hyvin helposti rempallaan ole-      ulkomaille kuin niitä synnytetään kotimaahan.
11856: vaa aikuista, joka puolestaan maksaa yhteiskun-        Menossa on kansainvälisten markkinakanavien ja
11857: nalle.                                                 tuotantolaitosten hankkiminen suomalaisten kä-
11858:    Herra puhemies! Valtioneuvoston talouspoliit-       siin. Sekin on hyödyllistä, mutta voi olla kansan-
11859:                                            Talouspoliittinen selonteko                                     1341
11860: 
11861: 
11862: taloutemme kannalta kontrolloimatoota ja erityi-          duin listalle sen vuoksi. Mutta toisaalta ajattelin
11863: sen ongelmallista. Näin on, kun esimerkiksi sijoi-        muutaman sanan puhuakin.
11864: tetaan halvan työvoiman maihin suomalaista teol-             Täällä on puhuttu moneen otteeseen kuntien
11865: lisuutta, joka ei siten työllistä Suomessa, vaan siel-    valtionosuuksien leikkauksista ja yleensä kuntien
11866: lä ulkomailla. Yritysten kannalta tällainen voi olla      asemasta Suomessa tällä hetkellä. Olennaista mie-
11867: järkevää, mutta ei suinkaan aina yhteiskunnan,            lestäni siinä on se ristiriita, mikä esiintyy valtion-
11868: meidän kaikkien kannalta.                                 hallinnon edustajien ja kunnallishallinnon edus-
11869:     Keskeinen ongelmamme on siten siinä, että             tajien välillä huolimatta siitä, mitä puoluetta he
11870: oma tuotekehittelymme on liian vähäistä - itse            edustavat. Näyttää siltä, että valtiovaltaa edusta-
11871: asiassa tähän epäsuorasti viittasi myös ed. Tiuri äs-     vat puolueitten johtomiehet, kuten esim. valtio-
11872: ken - jolloin uusi ja uusiutuva tuotanto on niin          varainministeri Pekkala ja pääministeri Sorsa, pys-
11873: ikään pientä ja työllisyysvaikutukset ovat tämän          tyvät tällä hetkellä jyräämään alleen sen mielipi-
11874: seurauksena heikot.                                       teen, jota laajat piirit, niin keskustalaiset kuin so-
11875:     Ruotsissa investoinnit ja sijoitukset yrityksissä     sialidemokraattisetkin kunnallismiehet ja -naiset
11876: koulutukseen, tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja           käytännön työn tuntijoina edustavat. Tietysti kan-
11877: markkinointiin ovat huomattavasti korkeammalla            sandemokraattiset ja kokoomuslaiset kunnallisih-
11878: tasolla kuin Suomessa. Siten pitkällä tähtäimellä         miset ovat myös tässä rintamassa mukana, mutta
11879: talouspolitiikan ja yritysten kehityksen kannalta         nimenomaan tällä hetkellä ratkaisuvalta näyttää
11880: on keskeistä voimakkaasti lisätä panostusta kou-          olevan kahden, kolmen ihmisen varassa, jotka kai-
11881: lutus- ja tutkimustoimintaan. Kyseessä ei ole mi-         ken lisäksi eivät näytä kovin hyvin tuntevan kun-
11882:  tään vähempää kuin aivan keskeinen kilpailute-           nallista toimintaa.
11883: kijä.                                                        Viime päivien eräs pääkysymys on ollut lääkäri-
11884:     Kehityksen pullonkaula Suomessa ei niinkään           lakko. On syytä selkeästi todeta, että lakon eräänä
11885: ole teknologian puolella laitteistot, vaan nimen-         taustatekijänä on aivan selvästi eräänlainen vas-
11886: omaan tietotaito ja ohjelmistojen eli ns. pehmeän         tenmielisyys, inho yhteiskunnallista terveydenhoi-
11887:  tavaran kehittäminen. Olenkin asiassa tehnyt             tojärjestelmää kohtaan. On totta, että lakolla on
11888: aloitteen, jotta hallitus ryhtyisi pikaisiin toimen-      omat aiheensa, on selviä ongelmia, joista se on
11889:  piteisiin nuorten työttömien kouluttamiseksi atk-        lähtöisin. Mutta yhteiskunnallisen terveydenhuol-
11890:  ohjelmatuotannon palvelukseen.                           lon vastaisuus pilkistää vähän liian usein sieltä
11891:     Ohjelmistojen tuotannon ahtauma on koulu-             taustalta. On aivan selvää, että nuoret lääkärit
11892:  tettu työvoima, jota tarvittaisiin mahdollisimman        ovat tulotasoltaan suhteellisen heikossa asemassa
11893:  nopeasti. Työtön nuoriso olisi sopiva koulutus-          ja lääkäreiden työaika, johon on viitattu hyvin
11894:  kohde. On huomattava, että tämän tuotannon               usein, on ongelmallinen ja vaatii ilman muuta
11895:  kilpailukykyä eivät rasita maamme syrjäinen si-          korjauksia. Toisaalta on kyllä selvästi huomatta-
11896:  jainti tai kapea raaka-ainepohjamme. Itse asiassa        vissa se, että kovin usein näillä pitkääkin työaikaa
11897:  tämä uudistuva luonnonvara korviemme välissä             tekevillä lääkäreillä on kovin suuri kiire yksityis-
11898:  pitäisi saada käyttöön ja tehokkaasti, ja siihen on      vastaanotoilleen, joten asia ei ole aivan niin yksi-
11899:  hallituksen herättävä. Pitemmän tähtäimen vai-           oikoinen, kuin tuossa sananselityksessä halutaan
11900:  kutukseen pääsemme siten, että atk otetaan ai-           esittää. Usein siinä tulee väärä solidaarisuus esiin.
11901:  neeksi peruskouluihin.                                      Lehtitietojen mukaan lääkäreille tarjottiin
11902:     Herra puhemies! Olen ymmärtänyt, että halli-          kuoppakorotuksena 2 000-3 000 mk ja samaan
11903:  tus valmistelee ensi kevääksi teknologiapoliittista      aikaan puhuttiin, että kirjastonhoitajille, sosiaali-
11904:  selontekoa, jolloin meillä viimeistään on mahdol-        työntekijöille ja psykologeille on tarjottu
11905:  lisuus laajemmin keskustella siitä, millä tavalla        200-300 mk kuoppakorotuksena. Tuntuu kovin
11906:  ohjaamme Suomen tietoyhteiskuntaa. On kuiten-            ihmeelliseltä, jos nämä tiedot pitävät paikkansa.
11907:  kin välttämätöntä ja kohtuullista, että vastedes         Vaikka lääkärin ammattia arvostetaan Suomessa
11908:  hallituksen talouspoliittisissa suunnitelmissa kes-      kovin, niin ei voida lähteä siitä, että lääkärit ovat
11909:  keinen muutos- ja murrostekijä on otettu painon-         yli-ihmisiä, vaan myös näiden muiden ihmisten
11910:  sa mukaisesti huomioon.                                  työtä tulisi arvostaa huomattavasti suuremmassa
11911:                                                           määrin. Kun nyt asiaa yritetään panna kuntoon ja
11912:    Ed. H e II e : Herra puhemies! Tuntuu siltä,           toivottavasti se tulisi ihan lähipäivinä ainakin tä-
11913: että tässä salissa pelaa jo telepatiakin. En pyytänyt     män lakon osalta ratkaistuksi, niin on selvää, että
11914: puheenvuoroa. Tosin myönnän sen, että seisoin             työaikakysymykset ovat olennaisia ja että nuorten
11915: yhdessä vaiheessa tuolla salissa, ja ilmeisesti jou-      lääkäreiden palkkaus paranee. Toisaalta on ky-
11916: 1342                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
11917: 
11918: 
11919: seenalaista, tarvitsevatko huippupaikkaiset lääkä-      mieltä, että on laskettava se osuus kansantulosta,
11920: rit kuoppakorotuksia, jotka ilmeisesti kuitenkin        joka menee terveydenhuoltoon. Mitä suurempi
11921: ovat smne myös menossa.                                 osa siitä menee yksityiselle puolelle, sitä vähem-
11922:    Viime vuosikymmenellä puhuttiin hyvin usein          män ilman muuta jää tänne yhteiskunnalliselle
11923: ns. erikoismaksuluokan poistamisesta. Nyt siitä ei      puolelle, jolla kuitenkin kaikille ihmisille luodaan
11924: ole enää puhuttu mitään. Se on myös järjestelmä,        perusta sille, että me kykenemme elämään niin,
11925: joka ei kuulu meidän yhteiskunnalliseen hoi-            että emme tarvitsisi lääkärinhoitoa ja sairaanhoi-
11926: toomme. Se on jäänne, josta todella pitäisi päästä      toa, ja tuo perusta, ennaltaehkäisevä työ, ei kyllä
11927: eroon.                                                  toteudu yksityisen järjestelmän puitteissa.
11928:    Lisäksi on myös vaadittu, että lääkäreillä niin
11929: kuin muillakin pitäisi ottaa huomioon koulutus ja         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11930: lisäopinnot myös palkkauksen ja mahdollisesti
11931: muiden etujen suhteen. Tässäkin on tietysti jon-          Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
11932: kin verran perää ja korjaamisen varaa.
11933:    Lehdet ovat puhuneet, että lääkärilakko tulisi
11934: pistää pakkosovulla kuntoon. Tämä tuskin on               Asia on loppuun käsitelty.
11935: mahdollista, ja missään tapauksessa se ei ole vii-
11936: sasta. Toisaalta on kuitenkin syytä todeta se, että
11937: Suomessa on pakkosopua käytetty aivan viime
11938: päivinäkin hyväksi. Yksi esimerkki on sähköalan         16) Lisäy_ksiä ja muutoksia vuoden 1984 tulo- ja
11939: työntekijöiden lakko, joka Lahdessa on kestänyt         menoarviOon
11940: viikkokausia ja joka pakolla lopetettiin, jopa sel-
11941: laisella pakolla, että työnantajain keskusliiton ja     koskeva hallituksen esitys n:o 72 esitellään valio-
11942: SAK:n toimesta sovittiin näiden työntekijöiden          kuntaan lähettämistä varten.
11943: ohi, että heidän on palattava töihin, tai muutoin
11944: työsuhde katkeaa. Kaiken näköisiä ilmiöitä tässä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
11945: meidän yhteiskunnassamme on, joista tosin ei ko-        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
11946: vin suurella äänellä kirjoiteta eikä puhuta.            tiovarainvaliokun taan.
11947:    Se, että lääkärit ovat puhuneet joukkoirtisanou-
11948: tumisista ja muista, mielestäni osoittaa sen, mihin
11949: viittasin, eli tässä yritetään saman tien muuttaa
11950: yhteiskunnallista terveydenhoitojärjestelmää sel-         Keskustelu:
11951: laiseksi, että yksityisjärjestelmä pärjäisi paremmin
11952: ja yksityinen yritteliäisyys terveydenhuollossa saisi      Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä puheeni
11953: lisää sijaa. On tietysti niin, että kunnallinen sopi-   oli tarkoitettu valtiovarainvaliokunnan jäsenille,
11954: musvaltuuskunta ja työnantajapuoli ei suinkaan          ja kai täällä joku on paikalla. Koska niin vähän on
11955: ole myöskään syytön tilanteeseen ja sielläkin tulisi    heitä paikalla, Iuovurankin paikalla oleville valo-
11956: opetella huomattavampaa joustavuutta monien             kopiot, että he saavat viedä ne sinne valiokunnan
11957: suhteellisen pienten asioiden hoitamiseksi, kuten       kokouksiin. Toivon, että he ottaisivat huomioon
11958: esim. lääkäreiden ruokailukysymys, joka on tur-         tämän lievän ja pienen toivomukseni, jonka esi-
11959: han takia hiertänyt vuosikausia kenkiä siellä sun       tän.
11960: täällä ja on ollut yhtenä osatekijänä nykyiseen ti-        Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys eduskun-
11961: lanteeseen joutumisessa.                                nalle lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1984 tulo-
11962:    Herra puhemies! On huomattava, että myös             ja menoarvioon sisältää pääluokan 31 kohdalla
11963: tällä hetkellä yhteiskunta kustantaa melkoisessa        taas yhden iskun, joka kohdistuu edustamaani
11964: määrin lääkärien lakon, koska yksityishoito on          lääniin ja vieläpä omaan kotikaupunkiini ja sa-
11965: pääosin sairausvakuutuksen varaista, jonka kus-         malla talousalueeseen, johon kuuluu useita kitu-
11966: tannukset ovat yhteiskunnallisia kustannuksia.          via pieniä maalaiskuntia.
11967: On sikäli harmillista, että mitä suurempi osuus            Pieksämäen kaupungin osalta kuntaluokan me-
11968: varallisuudesta menee sairausvakuutuksen kautta         netyksen ohella nyt valiokuntaan lähetettävässä
11969: tuonne yksityissektorille, sen huonommin voi yh-        esityksessä ehdotetaan pääluokan 31 kohdalla 10
11970: teiskunnallinen terveydenhuolto, koska tiedäm-          milj. markan peruuttamista Pieksämäen vetoka-
11971: me, että nuo päättäjät, jotka pitävät rahakirstua       lustohallin rakentamiseen varatuista, eduskunnan
11972: kädessään taikka vähän jossakin piilossa, ovat sitä     myöntämistä siirtomäärärahoista. Miksi tähän on
11973:                                                   Lisämenoarvio                                               1343
11974: 
11975: 
11976: ajauduttu, se lienee monien satujen summa. Mik-           valiokunta voi vielä esittää eduskunnalle, ettei
11977: si käytin sanontaa "satujen summa"? Se tarkoit-           eduskunta peruuta Pieksämäen vetokalustohallille
11978: taa näin maallikon analyysin mukaan sitä, että ny-        varattuja siirtomäärärahoja ja velvoittaa, että ky-
11979: kyisellään VR:n korkeimman johdon ailahteleva             seiset määrärahat käytetään eduskunnan hyväksy-
11980: suunnittelu ja päätöksenteko ovat selvä esimerkki         mällä tavalla Pieksämäen VR:n vetokalustohallin
11981: siitä, ettei Valtionrautateiltä voida edes vaatia         rakentamiseen.
11982: kannattavaa talouspolitiikkaa.                               Tässä on tietenkin hallitus ollut asialla ja
11983:     Pieksämäen vetokalustohallin suunnitteluun            tietääkseni raha-asiainvaliokunta, jonka minis-
11984: tuhlatut miljoonat ovat niitä virheitä, joita virka-      terit nähtävästi ovat asian takana ja siirtämäs-
11985: miehet yleensä joutuvat joko jostain vajavaisesta         sä näitä varoja. En syytä tästä omia ministereitä,
11986: suunnittelusta tai muusta johtuen tekemään. So-           ainakaan toista valtiovarainministeri Pekka Ven-
11987: pii kysyä, kuka maksaa miljoonat, jotka näyttävät         namoa, joka oli matkalla tärkeässä tehtävässä
11988: palavan savuna hukkaan. Tällaisissa tapauksissa           silloin, kun tämä asia otettiin raha-asiainvalio-
11989: tulisi asettaa VR:n päättäjät vastuuseen.                 kunnassa käsittelyyn. Ja näin tapahtui, että siel-
11990:    Tällä 10 milj. markan siirrolla sinetöidään lo-        lä silloin tämä asia luiskahti ja ettei sinne vas-
11991: pullisesti se, ettei Pieksämäelle koskaan rakenne-        talausetta tullut meidän ministeriemme taholta.
11992: ta vetokalustohallia. Samalla suunnitellaan, että         Valitan, että näin on käynyt. Nähtävästi tämä ta-
11993: vanha vetokalustohalli peruskorjataan ja uuden            paus oli 7. päivänä tätä kuuta. (Ed. E. Laine: Mis-
11994: rakentamisesta luovutaan. Olen kuullut, että van-         säs ministeri Leppänen sitten oli?)- No, minä en
11995: han veturihallin peruskorjaus maksaisi 20-30              puhu ministeri Leppäsesrä, koska en ole taekasta-
11996: milj. mk. Toisessa vaihtoehdossa on esitetty, että        nut asiaa, mutta ministeri Leppänen joka tapauk-
11997: pikakorjaushalli muutettaisiin vetokalustohalliksi.       sessa ilmoitti, että siinä kokouksessa, jossa hän on
11998: Tämä investointi on edellistä kalliimpi. Tuntuu           ollut, ei ole asiaa virallisesti käsitelty sillä tavalla,
11999: siltä, että jotakin on vialla VR:n taholla, sillä         että tämä olisi tullut esille. Nähtävästi ministerien
12000: VR:llä on tontti, jonka sijainti on ihanteellinen ja      tyyli on edelleen sellainen, että asiat esitellään
12001: tontti antaa tarvittaessa mahdollisuuden laajen-          könttäratkaisuna niin kuin monessa tapauksessa
12002: nuksille, jos siihen myöhemmin ilmenee todellis-          monissa muissakin asioissa näyttää tapahtuvan.
12003: ta tarvetta.                                              Sen joka tapauksessa sanon, että Pekka Vennamo
12004:     VR on perustellut uuden vetokalustohallin ra-         on aina vastustanut näitten määrärahojen siirtä-
12005: kentamisesta luopumista sillä, että uusi vetokalus-       mistä. Koska siitä olivat esittelevät ministerit tie-
12006: to tarvitsee aivan uudenlaista tekniikkaa ja siitä        toisia, tämä käsittely otettiin sinä aikana, kun
12007: syystä uuden vetokalustohallin rakentaminen käy           Pekka Vennamo oli Neuvostoliitossa määrätyissä
12008: tarpeettomaksi. Kysyn: Eikö juuri rakentamalla            tehtävissä.
12009: uusi vetokalustohalli voitaisi paremmin suunnitel-
12010: la ja toteuttaa kaikki ne hyvälle vetokalustohallille        Ed. T i u r i : Herra puhemies! Valtion toises-
12011: asetetut tekniset vaatimukset, jotka turvaavat ve-        sa lisämenoarviossa on Tekniikan edistäruiskes-
12012: tokaluston huollon vuosikymmeniksi tästä eteen-           kukselle annettu 5 milj. markan määräraha. Tuol-
12013: päin? Siitä olen VR:n kanssa samaa mieltä, että           laisella määrärahalla ei tosiaan paljonkaan saada
12014: jos Pieksämäelle suunniteltu vetokalustohalli on          aikaan, kun ajatellaan niitä summia, joita muissa
12015: mitoitettu väärin ja kapasiteettia olisi tullut liikaa,   maissa käytetään vastaaviin tarkoituksiin. Esimer-
12016: tulee silloin rakentaa vetokalustohalli, jossa ote-       kiksi Ruotsissa käynnistetty tieto-tekniikan pro-
12017:  taan huomioon nykyinen ja tuleva tarve. Väitän,          jekti on saanut lähes miljardi kruunua, Suomessa
12018: että 30-40 milj. markalla saavutetaan ratkaisu,           taas vain 70 milj. mk, ja siitä on puolet teollisuu-
12019: jolla turvataan vetokaluston huolto tulevaisuudes-        den osuutta.
12020: sa.                                                          Nyt kun Tekes on valinnut kaksitoista teknolo-
12021:     Pieksämäki on sijainniltaan paras mahdollinen         gian kehittämishanketta, joita pitäisi Suomessa
12022: paikka vetokalustohallille. Risteysaseman tuoma           ruveta nopeasti viemään eteenpäin niin, että mei-
12023: etu on yksi sen hyvistä puolista. Pieksämäki ei po-       dän teollisuutemme kansainvälinen kilpailukyky
12024: de työvoimapulaa. Päinvastoin, siellä on terveitä         nousisi, niin tämä 5 milj. mk, joka nyt siihen on
12025:  ja työhaluisia nuoria, joiden useimpien isät ja äi-      varattu, on kyllä minusta lähinnä pilkantekoa.
12026:  dit ovat ansainneet elantoosa juuri VR:ltä. Nyt          Tässä on kerta kaikkiaan ajatustapoja muutettava
12027:  kuitenkin näyttää siltä, että Pieksämäki menettää        niin, että päästään kymmenyspilkkua siirtämään
12028:  jatkuvasti työpaikkoja VR:llä.                           huomattavasti eri paikkaan kuin mitä se tällä het-
12029:     Tämän puheenvuoron käytin siitä syystä, että          kellä on.
12030: 1344                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
12031: 
12032: 
12033:    Jos tana vuonna ei enempää tähän tarkoituk-           työharjoittelua on huomattavasti lisättävä. Muun
12034: seen voida myöntää, niin nyt on ainakin sitten so-       muassa tekniikan ja elektroniikan aloilla olisi
12035: piva tilaisuus ensi vuoden budjetissa ottaa todella      opettajille annettava mahdollisuus määrävuosien
12036: asiat kunnolla hoidettaviksi ja saada rahoja näihin      kuluttua siirtyä yrityksiin esim. puolen vuoden
12037: Tekniikan edistämissäätiön projekteihin kunnol-          työharjoitteluun, jona aikana opettaja tutustuisi
12038: la.                                                      omaan opetusalaansa .liittyvään työhön.
12039:                                                             Teorian opetusta myös oppilaiden kohdalla voi-
12040:    Ed. Hu r s kai ne n : Arvoisa puhemies!               daan pitää lähes merkityksettömänä eräillä aloilla,
12041: Kun lisäbudjettia peilaa yhteiskunnan kehityk-           ellei heillä ole samanaikaisesti mahdollisuutta
12042: seen, ei voi olla puuttumatta opetusministeriön          käytännön harjoitteluun. Viime vuosien aikana
12043: hallinnonalalla oleviin tämän ajan ongelmakysy-          on yhä useammassa oppilaitoksessa jouduttu to-
12044: myksiin.                                                 teamaan, että koulun tekniset ja elektroniset ope-
12045:    Uusi teknologia mikroprosessoreineen on tullut        tusvälineet ovat auttamattomasti vanhentuneita
12046: maahamme jäädäkseen. Vaikka meidän ikäluok-              eikä niillä nykyisen ammattikäytännön kanssa ole
12047: kamme suhtautuu hieman oudoksuen nopeaan                 enää mitään tekemistä. Ei siis pitäisi suotta ihme-
12048: tekniikan kehitykseen, on se jo lapsillemme aivan        tellä, miksi eivät ammattikouluista päässeet am-
12049: normaalia arkipäivää. Tämä edellyttää, että päät-        mattitaidon omaavat nuoret sijoitukaan suoralta
12050: täjät pystyvät suuntaamaan katseensa huomiseen           kädeltä työmarkkinoille, vaan he joutuvat usein
12051: ja ovat valmiita luomaan edellytykset tälle kehi-        kiertämään kursseilta kursseille saadakseen päte-
12052: tykselle.                                                vyyden ammattiinsa.
12053:    Uusi teknologia tulee vaikuttamaan koko elä-             Arvoisa puhemies! Toivon, että edellä mainit-
12054: määmme. Se muuttaa työtehtäviä. Se muuttaa               semiini epäkohtiin suhtaudunaisiin vakavuudel-
12055: vapaa-ajanviettotapoja. Se vaikuttaa kaikkeen jo-        la. Esille ottamieni asioiden edistämiseksi näen
12056: ko välittömästi tai välillisesti. Tämän vuoksi koh-      myös tärkeäksi, että ammatillisiin oppilaitoksiin
12057: distuu oppilaitoksiimme uusia paineita. Koululai-        perustettaisiin suunnittelijoiden virkoja. Näiden
12058: tos on yksi tärkeimmistä välineistä, jota kautta tie-    tehtävät koostuisivat esim. opetuksen, oppiväli-
12059: dot ja taidot välittyvät lapsillemme. Sen vuoksi on      neiden, opintokäyntien, opettajien täydennys-
12060: tärkeää, että oppilaitokset ja opetus uudistuvat ja      koulutuksen ja opettajien harjoittelun suunnitte-
12061: muuttuvat jatkuvasti kunkin ajankohdan tarpei-           lusta ja organisoinnista.
12062: den mukaan.
12063:    Näin ei tällä hetkellä kuitenkaan ole. Kasvatus-         Kokonaisuutta tarkasteltaessa olisi tärkeää, että
12064: tieteen professori Juhani Hongan väitöskirjan mu-        ammattikoulujen linjajakojen muutos- ja vaihto-
12065: kaan esim. ammattioppilaitosten teknisten linjo-         mahdollisuuksia helpotettaisiin. Ammatillisten
12066: jen opetuksessa kärsitään tämän vuoksi parin vuo-        oppilaitostemme olisi oltava muuntumiskykyisiä
12067: den kuluttua hätää. Jo nyt on huomattavissa, että        ja opetuksen tulisi pystyä vastaamaan aikamme
12068: opettajienkaan täydennyskoulutus ei vastaa tar-          uusiin ja vaativiin haasteisiin jatkuvasti muuttu-
12069: peita, koska uusi teknologia asettaa yhä uusia           vassa yhteiskunnassa.
12070: haasteita ammattitaidolle ja tätä kautta myös
12071: opettajien täydennyskoulutukseen.                           Ed. Roos : Herra puhemies! Tämänkertai-
12072:    Esimerkiksi tekniikan ja elektroniikan aloilla on     nen lisäbudjetti näin uudenkin edustajan silmissä
12073: kehitys todella nopeata. Uusimman tiedon saanti          näyttää muodoltaan noudattavan vanhaa perin-
12074: olisi turvattava ennen kaikkea niille, jotka siirtävät   teistä kaavaa. Periaatteena on ollut: ota tai jätä,
12075: tietoa eteenpäin. Vuoden 1984 varsinaisessa bud-         ota jättämättä tai jätä ottamatta, lisää tai ole lisää-
12076: jetissa oli ainoastaan 11 milj. markan määräraha         mättä. Enemmänkin se on tapahtuneen tai tapah-
12077: opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan           tuvaksi tiedettävän kirjaamista kuin selkeätä lin-
12078: jatko- ja täydennyskoulutukseen. Tästäkin mää-           janvetoa. Sitäkin se omassa pienimuotoisuudes-
12079: rärahasta 7 milj. mk oli tarkoitettu keskiasteen         saan silti voisi parhaimmillaan olla. Muutamaan
12080: koulunuudistuksen toimeenpanon edellyttämään             yksityiskohtaan mielin kuitenkin kiinnittää huo-
12081: koulutukseen. Olisin toivonut, että tähän toi-           miota.
12082: mintaan olisi lisäbudjettiin varattu lisää määrära-         Pääluokassa 32 energiataloudesta mainittaessa
12083: hoja.                                                    ehdotetaan Vapolle 10 milj. mk suoalueiden kor-
12084:     Kuitenkaan ei ainoastaan opettajien teoreetti-       vausten maksuun. Viimeaikaisissa keskusteluissa
12085: sella täydennyskoulutuksella poisteta opetukseen         maamme energiamuodoista ja etenkin maakaa-
12086: liittyviä ongelmia. Myös opettajien käytännön            susta on turvetuotannon tulevaisuus näyttäytynyt
12087:                                                 Lisämenoarvio                                             1345
12088: 
12089: 
12090: synkähkössä valossa. Omilla alueillaan turvetuo-        olevan. Laki turvaa asevelvollisuutta suorittavalle
12091: tanto kuitenkin on merkittävä työllistäjä. On siis      pääsyn takaisin työpaikkaan. Rauhanturvatehtä-
12092: varsin ymmärrettävää turvealueiden asukkaiden ja        viin osallistuvalla ei tätä turvaa ole. Vain valtion
12093: nimenomaan kuntien huoli, onhan se huolta työ-          palveluksessa olevalle taataan palkaton virkava-
12094: paikoista, niiden säilymisestä ja mahdollisesta li-     paus tai vapaus työstä. Valvontajoukkolain 10 §:n
12095: säämisestä.                                             mukaan valvontajoukoissa palvellut henkilö saa
12096:     Maakaasun merkittävyys idänkaupan kannalta          lukea palvelun ajan hyväkseen valtion palvelukse-
12097: ymmärretään. Monet hyväksyvät sen käytön lisää-         na ikälisää, eläkettä, ylennystä, vuosilomaa tai
12098: misenkin. Vaikeampi sen sijaan on enää hyväksyä         muuta sellaista etua varten. Yksityisen palveluk-
12099: sitä, että maakaasulla kaasutetaan työttömiksi ih-      sesta rauhanturvajoukkoihin tullut ei tällaisia etu-
12100: misiä siellä, missä jo nyt työttömyysprosentit ovat     ja lain mukaan saa.
12101: korkeita.                                                  Valitettavan usein tärkeään rauhanturvatyöhön
12102:    Järkevintä nyt olisikin suunnata Vapolle riittä-     osallistuminen on tapahtunut työpaikan menettä-
12103: västi määrärahoja tutkimustoimintaan. Turpeelle         misen hinnalla. Työvoimaministeriö suoritti tut-
12104: pitäisi ja on mahdollista keksiä muutakin käyttöä       kimuksen vuoden 1983 joulurotaatiosta eli noin
12105: kuin. sen polttaminen. Itse asiassa turpeen jalos-      400 hengen erästä mainitun vuoden lopulla YK:n
12106: tusasteen nostaminen toisi lisätuloja. Pidemmälle       rauhanturvatehtävistä palaavista. Tutkimus osoit-
12107: jalostettu tuote on arvokkaampi. Uskoisinkin, että      ti, että lähtiessä kyseessä olevasta joukosta oli ollut
12108: valtion intressissä on Vapon tutkimustoiminnan          työssä 8 7 % ja työttömänä 8, 5 % . Palatessa oli
12109: kehittäminen. Onhan Vapo valtion toimenpitei-           työpaikka luvassa enää 45 % :lle, 51 % :lle työtä ei
12110: den ansiosta kehittynyt tähän nykyiseenkin mit-         tiedossa ollut. Arvokkaan rauhanturvatyön saralla
12111: taansa. Tuon tapainen näyttö Vapoa kohtaan tun-         riittää tämänkin tutkimuksen valossa siis muuta-
12112: nettavasta mielenkiinnosta olisi omiaan rauhoitta-      kin kuin lisätyllä määrärahalla aikaansaatavaa.
12113: maan mieliä erityisesti Pohjois-Satakunnassa mut-       Pitkän päälle nykyinen tilanne ei voi olla vaikutta-
12114: ta muuallakin, missä suuri osa kuntien työpaikois-      matta kielteisesti.
12115: ta on turpeeseen sidottuja.                                 Herra puhemies! Maasamme on meneillään
12116:     Tyydytyksellä on pantava merkille ympäristön-       suurimittaisia kunnostustöitä rautateillä. Porin ra-
12117: suojelun kohdalla happamoitumisprojektin suun-          dan peruskorjaustyö on ollut käynnissä jo muuta-
12118: nittelua varten varattavaksi ehdotettu 150 000          man vuoden. Radan tultua suunniteltuun kun-
12119: mk. Maaperän ja vesistöjen happamoituminen on           toon, joka ilmenee mm. suurempina junien no-
12120: viimeisten vuosien tutkimusten mukaan osoittau-         peuksina, on myös sähköistys mahdollista. Määrä-
12121:  tunut hälyttäväksi ongelmaksi myös Suomessa.           rahat eivät ole olleet niin suuria kuin radan varrel-
12122: Esimerkiksi vesihallituksen vedenlaaturekisterin        la on odotettu. Näyttää tämänkin lisäbudjetin va-
12123:  mukaan 10 % :ssa vesistön tarkkailupisteitä veden      lossa siltä, että liikenneministeriön momentin
12124: happamuus on kalatalouden kannalta vahingolli-          kautta ei tänä vuonna lisää olisi tulossa. Lisätyllä
12125:  nen eli sen pH-arvo on alle 5,5.                       määrärahalla olisi kuitenkin mahdollista lisätä ni-
12126:     Happamuus voi olla luontaistakin, mutta yhä         menomaan suoritusportaan lukua. Työnjohdon
12127:  useammin se johtuu ihmisen toiminnasta, ilman          nykyisellä määrällä voitaisiin huomattavasti suu-
12128: saastumisesta ja sadeveden mukana tulevasta hap-        rempaakin työmaata hoitaa. Olisikin suotavaa,
12129:  pamuudesta taikka metsäojituksista. Teollistu-         että nimenomaan tämän kaltaisissa hankkeissa
12130:  neimmilta seuduilta Euroopasta saamme hälyttä-         asianomaisen ministeriön ja työvoimaministeriön
12131:  viä tietoja. Meidän täällä Suomessa on korkea aika     yhteistyö näkyisi esim. työllisyysvarojen ohjautu-
12132:  ottaa oppia ajoissa. Ei välttämättä ole tarpeen täs-   m!sena näiden hankkeiden nopeampaan läpi vie-
12133:  sä asiassa maksaa oppirahoja Suomen markoissa,         miseen.
12134:  riittää tähän vieras valuuttakin.                          Herra puhemies! Valtio työnantajana ei aina
12135:     Varsin runsasta määrärahaa ehdotetaan kan-          ole kyennyt nousemaan esikuvaksi yksityiselle yri-
12136:  sainväliseen rauhanturvaamistyöhön. Tässä työssä       tystoiminnalle. Aivan tuoreen esimerkin asiasta
12137:  meidän maallamme on jo vakiintunut asema.              tarjoaa tämän kuun alkupäivinä puolustusminis-
12138:  YK-joukkomme nauttivat arvostusta myös. Tähän          teriön alaisella Vammaskosken tehtaalla annettu
12139:  mennessä jo lähes 20 000 miestä on näissä tehtä-       lomautuksen ennakkoilmoitus. Lomautus tulisi
12140:  vissä Suomesta ollut mukana siellä, missä rauhan       koskemaan 120 työntekijää ja 10 teknistä toimi-
12141:  säilyminen edes jonkin asteisena on YK:n valvon-       henkilöä. Lomautusten on arveltu kestävän elo-
12142:  tajoukkojen läsnäoloa edellyttänyt.                    kuusta vuoden loppuun 2 500 miestyöpäivää. Syy-
12143:     Eräs epäkohta kuitenkin tässä asiassa näyttää       nä ei ole niinkään varojen puute - sitäkin on -
12144: 169   428400002~
12145: 1346                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
12146: 
12147: 
12148: kuin työn puute. On perusteltua syytä odottaa,          sen Maatalouden tutkimuskeskuksen toiminnalle.
12149: että valtion omaa tarvetta tyydyttämään valitaan        Yhteenvetona työryhmä totesi, että sahan toimin-
12150: valtion oma yritys. Näin etenkin tällaisessa ta-        taa tulee jatkaa jo työllisyysnäkökohtien sekä saha-
12151: pauksessa, kun laitoksessa on kunnon työvälineet        puun ostotoiminnasta ja sahatavaran myynnistä
12152: ja niitä käyttämään ammattitaitoinen henkilö-           paikkakunnalle koituvien etujen vuoksi. -Näin
12153: kunta.                                                  siis on todettu työryhmän jättämässä mietinnössä
12154:    Valtiovallalle kuuluu vastuu työllisyyden hoi-       15. joulukuuta 197 3.
12155: dosta. Peräti merkilliseltä tuntuisi tilanne, jolloin       Edelleen työryhmä on todennut, että sahan toi-
12156: valtio maksaisi työttömyyskorvausta omille työn-        minta Jokioisten kartanoiden yhteydessä on Maa-
12157: tekijöilleen. Ministeriöiden välisellä yhteistyöllä     talouden tutkimuskeskuksen hallinnassa ollut lii-
12158: epäilemättä tämän kaltaisia ongelmia saadaan rat-       ketaloudellisesti kannattavaa, eikä siitä ole aiheu-
12159: kaistua. Lisäbudjettia silmäillessä tässä nimen-        tunut kitkaa tai haittaa Valtion polttoainekeskuk-
12160: omaisessa tapauksessa avun saanti ei lupaavalta         sen toiminnalle. Haittatekijöitä ei ole esitetty
12161: näytä. Sitä kuitenkin on lupa odottaa.                  myöskään valtiontalouden tarkastusviraston tahol-
12162:                                                         ta. Ajatus sahan hallinnon siirrosta on niin muo-
12163:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallitus         doin lähinnä periaatteellinen kysymys. Näin ollen
12164: on antanut eduskunnalle ehdotuksen vuoden               työryhmä katsoikin, ettei sahan nykyinen hallin-
12165: 1984 toiseksi lisämenoarvioksi. Tähän lisämenoar-       tosuhde ole laiton tai asetuksen vastainen, vaikka
12166: vioon sisältyy yhtenä kohtana myös Maatalouden          sahateollisuuden harjoittaminen ei kuulukaan
12167: tutkimuskeskuksen yhteydessä Jokioisissa toimi-         Maatalouden tutkimuskeskuksen toiminta-ajatuk-
12168: van sahan toiminnan lopettaminen.                       seen.
12169:   Jokioisten kartanoiden saha on perustettu                 Edelleen työryhmä totesi, että suureen tilako-
12170: 1620-luvulla. Tarkkoja tietoja on saatavissa            konaisuuteen, kuten Jokioisten kartanot, soveltuu
12171: 1700-luvun alusta lähtien. Tältä ajalta on tietoja      metsien ohella pienehkö sahalaitos. Tällöin tar-
12172: mm. tukkien hankinnasta, tuotannosta, työväestä         koituksena ei ole toiminnan taloudellisuuden
12173: ja sahan toiminnan kannattavuudesta. Ainakin jo         edistäminen tuotannon lisäämisellä, vaan se tulee
12174: 1700-luvun puolivälissä pääosa sahan tuotannosta        hoitaa muulla tavoin. Yhtenä tärkeänä tekijänä
12175: myytiin vientiin. Sahatavaraa ajettiin tuolloin he-     on juuri yhteistoimintojen joustava järjestely kar-
12176: vosilla talvikelillä Halikon satamaan, josta se lai-    tanoiden kanssa sekä työvoiman tarkoituksenmu-
12177: vattiin vesien kautta pääasiassa Tukholmaan. Ny-        kainen ja tehokas yhteiskäyttö. Nämä yhteistoi-
12178: kyiselle paikalleen saha rakennettiin vuonna            minnat ovat jatkuvan kehityksen alaisina Maata-
12179: 1906. Valtion haltuun saha tuli vuonna 1918, jol-       louden tutkimuskeskuksessa, ja niiden hoitami-
12180: loin Alfred Kordelinin kuolinpesä myi Jokioisten        nen tapahtuu joustavasti ja pienillä kustannuksilla
12181: kartanot valtiolle. Kartanoiden saha on maamme          valtion kokonaisedun mukaisesti yhteisen johdon
12182: vanhin edelleen toiminnassa oleva sahalaitos.           alaisuudessa.
12183:    Saha on toiminut yhteistaloudessa Jokioisten             Lopuksi työryhmä totesi, että vaikka Jokioisten
12184: kartanoiden kanssa. Hallinnollisesti se kuului          kartanoiden sahan siirtäminen Valtion polttoaine-
12185: maataloushallituksen alaisuuteen helmikuun lop-         keskuksen hallintaan soveltuu Vapon toimintaan,
12186: puun vuonna 1971. Kun kartanot siirrettiin              niin edellä esitettyyn nojautuen se ei ole suotavaa
12187: 1. 3. 1971 Maatalouden tutkimuskeskuksen hal-           Maatalouden tutkimuskeskuksen kannalta. Työ-
12188: lintaan, siirtyi myös saha tutkimuskeskukselle,         ryhmä ehdottikin, että Jokioisten kartanoiden sa-
12189: jossa se toimii liikelaitoksena.                        ha jatkaisi edelleen toimintaansa Maatalouden
12190:    Maa- ja metsätalousministeriö asetti 13. 6. 197 3    tutkimuskeskuksen hallinnassa. Tämän lisäksi
12191: työryhmän tutkimaan, voitaisiinko Jokioisten kar-       työryhmä esitti kiinteää yhteistyötä kartanoiden
12192: tanoiden saha ilman lisäkustannuksia ja -organi-        sahan ja Valtion polttoainekeskuksen välillä, niin
12193: saatioita siirtää Valtion polttoainekeskuksen hal-      että kaikki järkevät ja taloudelliset mahdolli-
12194: lintaan ja mitä tällainen siirto merkitsisi Maata-      suudet tulevat käytetyiksi. Yhteistoimintaa voi-
12195: louden tutkimuskeskuksen toiminnalle. Samalla           daan kehittää osapuolten välisillä neuvotteluilla
12196: ministeriö määräsi työryhmän suorittamaan tehtä-        ja yhteydenpidolla ja näin saavuttaa molempia
12197: vänsä loppuun vuoden 1973 loppuun mennessä.             osapuolia tyydyttävä, valtion edun mukainen tu-
12198: Saamansa toimeksiannon mukaisestiJokioisten sa-         los.
12199: hatyöryhmä on selvittänyt Jokioisten kartanoiden            Työryhmän kannanotto siitä, että sahan toi-
12200: sahan siirtomahdollisuuden Valtion polttoaine-          minnan taloudellisuus tulee hoitaa muulla tavoin
12201: keskuksen hallintaan sekä tämän siirron merkityk-       kuin tuotantoa lisäämällä, on ollut selvä toimin-
12202:                                                 Lisämenoarvio                                           1347
12203: 
12204: 
12205: taohje, jota ei kuitenkaan ole käytännössä toteu-       maa- ja metsätalousministeriötä. Tässä työryhmäs-
12206: tettu. Selvä toimintaohje on annettu siis jo vuon-      sä on ollut mukana myös valtiovarainministeriön
12207: na 1973. Kuitenkin yritys on jätetty kesannolle.        edustaja ja tätä työryhmää on johtanut hallitus-
12208: Käytännössä ei ole ollut työvoiman tarkoituksen-        neuvos Nummela.
12209: mukaista ja tehokasta yhteiskäyttöä tutkimuskes-           Viime vuoden lokakuussa järjestettiin henkilö-
12210: kuksen ja sahan kesken, kuten työryhmä on edel-         kunnalle tiedotustilaisuus sahan tilanteesta. 24.
12211: lyttänyt. Nykyinen työmarkkinakäytäntö vaikeut-         helmikuuta tänä vuonna pitämässään kokouksessa
12212: taa omalta osaltaan henkilökunnan joustavaa yh-         toimikunta kuuli sahan työntekijöitä.
12213: teiskäyttöä.                                               Nummelan työryhmän tehtävänä on ollut sel-
12214:     Suhdanneherkän saha-alan yleiset toiminta-          vittää erilaisia vaihtoehtoja sahan kannattavuuden
12215: edellytykset ovat viimeisten kolmen vuoden aika-        parantamiseksi, ja niinpä työryhmä on selvittänyt
12216: na olleet heikot. Alaa on vaivannut toiminnan           kuusi erilaista toimintamallia. Ensimmäisenä olisi
12217: heikko kannattavuus, tuotannon ylikapasiteetti ja       sahan toiminnan jatkaminen nykyisellään keski-
12218: raakapuun saantivaikeudet. Kapasiteetin käyttö-         määrin 950 000 markan tappiolla pääoman korko-
12219: aste on viime vuosina sahoillamme ollut noin 60         ja tulokseen laskematta, vaikkakin tälle vuodelle
12220: -70 %. Näköpiirissä olevan suhdannnousun en-            on liiketulokseksi arvioitu plus miinus nolla. Jos
12221: nustetaan jäävän lieväksi ja lyhyeksi. Jokioisten       investointeja ei suoriteta, sahan tuotantolaitos
12222: kartanoiden sahan toiminnan tuloksellisuutta on         loppuu koneiden kulumisen johdosta 3-5 vuo-
12223: heikentänyt alan nopeasta teknisestä kehityksestä       den sisällä. Tällä vaihtoehdolla siis sahan elinikä
12224: jälkeenjäänyt tuotantokoneisto ja tästä aiheutuva       olisi ollut ainoastaan 3-5 vuotta.
12225: tuotantoprosessin työvoimavaltaisuus ja korkeat            Sahan toiminnan kehittämiseksi pitkällä täh-
12226: tuotantokustannukset. Sahan tuotanto on kuusi-          täyksellä tarvitaan investointeja ensinnäkin kii-
12227: valtaista ja kuusimarkkinatilanne on ollut heikko.      reellisinä investointeina vähintään puutavarakui-
12228:     Niinpä asetettiinkin sitten työryhmä n:o 2, ns.     vaamo, puutavarakatos tai tukkien kuorimalaitos,
12229: Paatelan työryhmä selvittämään sahan kohtaloa.          yhteensä 2,3 milj. mk. Tällöin tuotantomäärä sa-
12230: Vuonna 1982 sahan liiketulos oli 1 700 000 mk           halla voitaisiin nostaa 17 000 m 3 :iin. Investointi
12231:  tappiollinen, jossa ei ole vielä otettu huomioon       lisäisi työvoimantarvetta kolmella henkilöllä.
12232:  pääoman korkovaatimusta 6 % :a eli noin 500 000        Raaka-aineen hankinta tälle sahausmäärälle olisi
12233:  markkaa vuodessa. Maa- ja metsätalousministeriö        vielä mahdollista hankinta-aluetta laajentamalla.
12234:  asetti työryhmän 2. 4. 1982 selvittämään, onko         Lisätuotannon markkinointi voitaisiin hoitaa vien-
12235:  edellytyksiä sahan toiminnan jatkamiselle liiketa-     tikaupan osuutta lisäämällä. Lisääntyvien käyttö-
12236:  loudellisesti kannattavasti, sekä tekemään ehdo-       ja pääomakustannusten sekä raakapuun hankinta-
12237:  tuksia tarpeellisiksi katsottavista toimenpiteistä,    alueen laajentamisesta aiheutuvien lisäkustannus-
12238:  koska suhdannekehitys oli tehnyt sahan toimin-         ten johdosta sahan liiketaloudellinen tulos ei kui-
12239:  nasta rajusti kannattamattoman.                        tenkaan kohentuisi kannattavaksi.
12240:     Tämä työryhmä on tehnyt mietintönsä ja esittää         Toiminnan jatkaminen pitkällä tähtäyksellä lii-
12241:  joukon toimenpiteitä ja ensimmäisenä on esittä-        ketaloudellisesti kannattavasti edellyttäisikin tuo-
12242:  nyt työvoimakustannusten alentamista, ja tältä         tantokapasiteetin nostamista aina 30 000 m 3 :iin
12243:  osin on myös 2-3 työntekijällä sahan työvoimaa         vuodessa. Tähän päästään lisäämällä nykyisten
12244:  supistettu vuoden 1982 jälkeen. Samoin tämä työ-       pääkoneiden tehoa lähes kaksinkertaiseksi ja
12245:  ryhmä esitti kahden vuoden lisäaikaa tilanteen         hankkimalla sahalle automaattiset laitteet, kuten
12246:  seuraamiseen pienempien vaihtoehtojen toteutta-        särmäyssaha. Investointi olisi tällöin 12,1 milj.
12247:  miseksi. Kaikkia näitä työryhmän ehdottamia toi-       mk. Investointien toteuttaminen lisäisi työpaikko-
12248:  menpiteitä on viimeisten kahden vuoden aikana          ja sahalla 10:llä ja metsäosastolla noin 8 hengellä.
12249:  pyritty käytännössä toteuttamaan, mutta siitä             Tuotannon laajenemishankkeen epävarmuuste-
12250:  huolimatta sahasta ei ole saatu liiketaloudellisesti   kijä teknisesti on nykyiselle tuotannolle mitoi-
12251:  kannattavaa. Samassa yhteydessä on todettava, et-      tettujen sahakoneiden ja kuljettimien kestävyys li-
12252:  tä tämän työryhmän tuloksista tiedotettiin henki-      sättäessä tehoa lähes kaksinkertaiseksi nykyises-
12253:  lökunnalle kesäkuussa 1982.                            tään. Sahan pääkoneet jouduttaisiin nykytuotan-
12254:     Kesäkuun 15 päivänä viime vuonna maa- ja            nollakin uusimaan 5-10 vuoden kuluessa tehol-
12255:  metsätalousministeri asetti kolmannen työryhmän        taan suurempiin tai huomattavasti enemmän tilaa
12256:  tutkimaan Jokioisten sahan kohtaloa. Tämän työ-        vieviin telttahakkuri-vannesahalinjoihin. Nykyi-
12257:   ryhmän tehtävänä oli seurata edellisen työryhmän      sen saharakennuksen tilat eivät enää tällöin riitä ja
12258:   toimenpiteiden toteutumista ja raportoida asiasta     silloin olisi edellä myös uuden saharakennuksen
12259: 1348                                   Perjantaina 18. toukokuuta 1984
12260: 
12261: 
12262: rakentaminen. Samalla raakapuun hankinta kol-           kilön työllistäminen nykyisillä valtion maarara-
12263: miokertaistuisi ja sitä kautta olisi myös tulossa       hoilla. Mikäli henkilöstöä ei lainkaan työllistettäi-
12264: suuria ongelmia. Tällöin hankintakustannukset           si, tästä aiheutuisi työttömyyskorvauksina nykyis-
12265: helposti kohoaisivat yli kannattavuusrajan. Jos         ten säännösten mukaan 520 000 mk vuodessa, jos-
12266: vuotuinen tuotantomäärä ei yllä täyteen kapasi-         ta valtionosuus on 260 000 mk. Ottaen huomioon
12267: teettiin vaan jää esim. 25 000 m 3 :iin, niin edel-     kevään tulopoliittisessa ratkaisussa sovitun työttö-
12268: leen toimiota olisi liiketaloudellisesti kannattama-    myysturvauudistuksen parantaman työttömyys-
12269: tonta.                                                  turvan, muodostuisi vuotuisiksi työttömyyskor-
12270:    Muut mahdollisuudet. Työryhmä on kartoitta-          vauksiksi 1 050 000 mk, josta valtionosuus olisi
12271: nut myös sahan kohdalla muita mahdollisuuksia,          750 000 mk.
12272: kuten sahatavaran jatkojalostusmahdollisuuksia,            Forssalainen Rakennusvalmiste onkin kevään
12273: tavoitteena etsiä sahan nykyiseen tuotantomää-          1984 aikana tehnyt esityksen sahan henkilöstön
12274: rään ja raaka-ainepohjaan soveltuva ja koko sa-         työllistämisestä mahdollisessa lakkautustilantees-
12275: han toiminnan jatkossa turvaava jatkojalostuksen        sa. Ehtona työllistämiselle Rakennusvalmiste esit-
12276: muoto. Sellaista työryhmä ei kuitenkaan ole löytä-      tää tukkipuun etuosto-oikeuden saamista Maata-
12277: nyt, joka sopisi sahan nykyiseen tuotantokapasi-        louden tutkimuskeskuksenJokioisten alueen met-
12278: teettiin ja joka voisi pitkällä tähtäyksellä turvata    siin. Tämä Rakennusvalmisteen vaihtoehto tar-
12279: myös sahauksen kannattavuuden, jatkojalostus-           joaa työtä 25 henkilölle. Ulkopuolelle tällöin jäisi
12280: toiminnan perustaminen kun edellyttää huomat-           metsäosasto jossain määrin supistettuna. Raken-
12281: tavia investointeja myös varsinaiseen sahaustoi-        nusvalmiste tarjoaisi työtä Forssan ja Humppilan
12282: mintaan.                                                tuotantolaitoksillaan ja tällöin sijoitettaessa pyrit-
12283:    Viidentenä on selvitetty myynti taikka vuok-         täisiin ottamaan huomioon työntekijöiden am-
12284: raus, ja siinä todetaan, että myynti yksityiselle sa-   mattitaito tehtäviin sijoittelussa. Henkilökunta
12285: hayrittäjälle tai suuremmalle yhtiölle olisi ollut      otettaisiin työhön ns. vanhoina työntekijöinä, mi-
12286: toiminnan lakkauttamista toki parempi vaihtoeh-         kä merkitsee Maatalouden tutkimuskeskuksen
12287: to, jos uusi omistaja jatkaisi sahaustoimintaa ja       palvelusajan huomioonottamista vuosiloma-, tal-
12288: näin työpaikat säilyisivät. Kuitenkin sahan myynti      viloma- ja palvelusvuosilisä- ja irtisanomisajoissa.
12289: tai vuokraus yleisen kehityksen valossa lienee vai-         Herra puhemies! Jokioisten kartanoiden sahan
12290: keata.                                                  tilanne on saanut melko nopeasti uuden ratkaisu-
12291:    Lakkauttaminen. Jos sahan toiminnan kehittä-         vaiheen johtuen forssalaisen Rakennusvalmiste
12292: miseen ja samalla myös laajentamiseen tähtääviä         Oy:n tulemisesta mukaan. Tämä tilanne on aivan
12293: investointipäätöksiä ei nyt tehdä, kuten hallitus       oikeutetusti herättänyt Jokioisten sahan työnteki-
12294: esittää, saha joutuu tulevina vuosina kilpailemaan      jöissä erittäin paljon kysymyksiä ja tieto sahan
12295: tuotannoltaan suurempien, koneistoltaan ja tuot-        kohtalosta aluksi mykisti koko henkilökunnan.
12296: tavuudeltaan tehokkaampien yksityisten naapuri-         Ihannetilannehan työntekijöiden kannalta kuin
12297: sahojen kanssa yhä huonommassa kilpailutilan-           myös koko Lounais-Hämeen kannalta olisi ollut
12298: teessa. Kun toiminnan jatkamisen perustana pi-          se, että tämän Maatalouden tutkimuskeskuksen
12299: detään puhdasta liiketaloudellista kannattavuut-        yhteydessä toimivan sahan toiminta olisi voinut
12300: ta, on myynnin ohella ainoa vaihtoehto sahan toi-       jatkua. Samoin olisi ollut toivottavaa, että järjes-
12301: minnan lakkauttaminen. Se merkitsee 32 vakinai-         telyaikaa näihin kysymyksiin niin henkilökunnalle
12302: sen ja 3-4 tilapäisen työpaikan loppumista Jo-          kuin tutkimuskeskuksen johdolle olisi annettu ai-
12303: kioisilla. Nykyisestä sahan ja metsäosaston 32 :sta     nakin vuosi 1984. Uskon kuitenkin, että hyvällä
12304: vakinaisesta henkilöstä Maatalouden tutkimuskes-        yhteistyöllä ja neuvottelemalla tässä kysymyksessä
12305: kus voi työllistää 6 henkilöä metsäosastolla. Val-      päästään myös henkilökuntaa tyydyttävään ratkai-
12306: tiota pitkään palvelleen henkilökunnan kannalta         suun. Sahahan on tyypillinen liikelaitos, jolla ei
12307: tämä ratkaisu on erittäin vaikea.                       ole mitään yhteiskunnallista tehtävää ja näin sen
12308:    Henkilöstön uudelleen työllistämismahdolli-          tulee toiminnallaan kannattaa itse itsensä.
12309: suudet ovat alueen työllisyystilanteen huomioon            Tässä tilanteessa monesti etsitään syyllisiä, ja
12310: ottaen heikot. Forssanseutuhanon Turun työvoi-          ensimmäisenä syyllisenä luonnollisesti haetaan
12311: mapiirin alueista työttömyysasteella mitattuna          yrityksen johto, jolta kysytään, onko kaikki toi-
12312: vaikeinta aluetta. Vakinaisen henkilöstön uudel-        menpiteet sahan kannattavuuden parantamiseksi
12313: leen työllistäminen maksaisi valtiolle 2 milj. mk       todella pyritty tekemään riittävän ajoissa, ja näin
12314: vuodessa. Alueen valtionlaitosten työllistämis-         ei tilanne ole ollut. Tilannetta selittää osaltaan se-
12315: mahdollisuudet on selvitetty ja ne ovat 7-8 hen-        kin, että Jokioisten kartanoiden isäntänä on toi-
12316:                                                   Lisämenoarvio                                              1349
12317: 
12318: 
12319: minut Maatalouden tutkimuskeskus, jonka toimi-            tus ei joutuisi jo tammikuussa tekemään muutok-
12320: ala on hyvin kaukana sahan toimialasta. Tutki-            sia eduskunnan hyväksymään budjettiin, uudis-
12321: muskeskuksen intressissähän on ollut saada riittä-        tan aikaisemman vaatimukseni valtion työohjel-
12322: vät resurssit tutkimustoimintaan ja siinä sivussa on      man valmistelusta jo budjetin yhteydessä, jotta
12323: unohtunut ja jäänyt vähemmälle huomiolle sahan            alueelliset työllisyysnäkökohdat voidaan parem-
12324: toiminnan kehittäminen. Toisena syyllisenä on il-         min ottaa huomioon.
12325: man muuta valtiovalta, joka sahan omistaa. Valtio
12326: isäntänä ei ole hoitanut tehtäväänsä liiketaloudel-           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Vuo-
12327: listen toimenpiteiden edellyttämällä tavalla.             desta toiseen lisätalousarviokeskusteluissa ihmet-
12328:     Valitettavinta tässä tilanteessa on se, että          telee sitä, etteivät taloudenhoitoon paneutuneet
12329: Lounais-Häme menettää 38 työpaikkaa, koska se,            hallitukset tiedä, kuinka paljon vuoden aikana
12330: että nämä henkilöt siirtyvät Rakennusvalmisteen           valtiolta kuluu rahaa. Elämme toukokuuta, ja on
12331: palvelukseen suurimmaksi osaksi, ei tuo tälle             meneillään jo toinen lisätalousarvio. Kristillinen
12332: alueelle uusia työpaikkoja syystä, että nämä työ-         liitto on toistakymmentä vuotta muistuttanut hal-
12333: paikat Rakennusvalmiste Oy:lle syntyisivät ilman          lituksia tästä asiasta. Lisätalousarvio on tai sen pi-
12334: Jokioisten sahan lakkauttamistakin. Samassa yh-           täisi olla todellinen hätäbudjetti, ei suinkaan nor-
12335: teydessä on erittäin valitettavaa se, että sahan hen-     maali instituutio, joka toistuu vuodesta vuoteen.
12336: kilökunta, joka tähän tilanteeseen ei suinkaan ole        Ne menot, jotka lisäbudjettiin nyt ovat kirjatut,
12337: syypää, joutuu tästä syyttömästi kärsimään. Loh-          eivät mielestäni ole yllätyksellisiä, vaan melko
12338: dutuksena kuitenkin voidaan mainita, että lisä-           tarkkaan ennustettavissa. Kristillinen liitto esit-
12339:  budjetissa todetaan hyvin painokkaasti, että työn-       tääkin hallitukselle normaalimpaan käytäntöön
12340: tekijöiden asema tässä yhteydessä turvataan.              palaamista. Tulot ja menot, jotka ovat hyvin tie-
12341:     Herra puhemies! Jokioisten saha on yksi osa val-      dossa jo edellisiä talousarvioita laadittaessa, tulee
12342: tion liiketoiminnan sarjaa Valmet, Valvilla, Ter-         kirjata varsinaiseen talousarvioon ja mahdollisim-
12343: vakoski jne. Rakennepoliittiset toimet ovat jää-          man pitkälle luopua lisätalousarvioista. Se on mo-
12344:  neet toteuttamatta ja nyt ollaan lakkautustilan-         nessakin mielessä kansantaloudellisesti terveellis-
12345:  teessa. Jokioisten kunta on menettänyt lyhyessä          tä.
12346:  ajassa 1 13: n teollisista työpaikoistaan. Työllisyy'-       Kristillinen liitto on useissa yhteyksissä esittänyt
12347:  tilanne Jokioisissa on sellainen, että valtion tulisi    välillisten verojen lisäämistä samanaikaisesti ta-
12348:  hyväksyä Jokioisten kunta erityistukialueeksi taik-      pahtuvan välittömien verojen alentamisen kanssa.
12349:  ka maaseudun työpaikkatukikunnaksi 1. 1. 1985            Välillisten verojen lisääminen ei siis sinänsä saa ol-
12350:  alkaen. Alkon etanolihanke tuo suuren huolen             la tarkoitus, vaan kulutuksen verottaminen. Kris-
12351:  130:lle Suomen Nestesokerin Jokioisten toimipis-         tillisen liiton mielestä sen tulee maksaa, joka ku-
12352:  teen työntekijälle. Nyt Jokioisissa odotetaan val-       luttaa. Joka taas haluaa elää säästeliäästi, pääs-
12353:  tion myönteistä vastaantuloa.                            köön vähemmillä veroilla. Muistutamme hallitus-
12354:     Herra puhemies! Hallituksen toiseen lisäme-           ta löysästä rahankäytöstä siinä suhteessa, että ve-
12355:  noarvioon sisältyy 70 milj. markan lisämääräraha         roaste on koko ajan nousussa. Eri laskutavoista
12356:  viljan markkinointiin. Tämä määräraha ei riitä.          riippuu, millaiselta veroasteen nousu saadaan
12357:  Hallituksen laskelmat viljamääristä ovat liian al-       näyttämään, mutta kristillisen liiton mielestä ve-
12358:  haiset. Tiloilla lienee vielä 400-600 milj. kg vil-      roaste on tänä vuonna nousemassa ennätysvauhtia
12359:  jaa, jonka markkinointi kotimaahan tai ostovaras-        ja saavuttaa ennen vuoden loppua prosentin ra-
12360:  toihin tulee valtion maataloustulolain periaattei-       jan. Hallitus puolestaan on esittänyt omassa halli-
12361:  den mukaisesti hoitaa. Keskusliikkeet ovat nyt           tusohjelmassaan, että veroaste nousisi neljässä
12362:  joutuneet kohtuuttamaan tilanteeseen viljan ra-          vuodessa mainitun prosenttiyksikön, ja nyt tämä
12363:  hoituksen hoitamisessa. Hallituksen tulee viljan         siis toteutuu jo ensimmäisenä vuotena.
12364:  markkinoinnissa hoitaa maataloustulolain mukai-              Kuluvan vuoden varsinaisessa budjetissa halli-
12365:  set veivoineensa kiireisesti. Tämä ei saa tapahtua       tus ennakoi tämän vuoden bruttokansantuotteen
12366:  maatalouden pääluokan sisäisenä siirtona, vaan           kasvuksi 3,5%. Kasvu näyttää kuitenkin olevan
12367:  tarvittavat varat on löydettävä muualta.                 suurempi eli 4-5 % :n luokkaa. Vielä ensi vuon-
12368:     Edelleen lisäbudjetissa on tuotu eduskunnan           nakin kasvuksi odotetaan 3, 5 % , vaikka vuoden
12369:  hyväksyttäväksi hallituksen päättämät säästötoi-         lopulla todennäköisesti alkaakin jo laskusuhdan-
12370:  met vuoden 1984 varsinaiseen budjettiin. Ensim-          teen aika. Kristillisen liiton mielestä tämä brutto-
12371:  mäiset säästöthän hallitus toteutti jo tämän vuo-        kansantuotteen nousu olisi tullut ja yhä tulisi
12372:  den työllisyysohjelmaa hyväksyttäessä. Jotta halli-      käyttää uusien pysyvien ja tuottavien työpaikko-
12373: 1350                                    Perjantaina 18. toukokuuta 1984
12374: 
12375: 
12376: jen luomiseen, ei niinkään verojen ja palkkojen           Iinen liitto vaatii hallitukselta pikaisia toimia uu-
12377: korotuksiin. Valtiovallan on tartuttava tiukalla ot-      den järjestelyasiakirjan aikaansaamiseksi ja myös
12378: teella palkkojen kehitykseen ja työttömyyden hoi-         sitä, että valtio suorittaa valtionosuudet ja -avus-
12379: toon. Jos työssä käyvät ulosmittaavat taloudellisen       tukset kunnille lakien ja järjestelyasiakirjan osoit-
12380: kasvun kokonaan itselleen, ei työttömille jää mi-         taman aikataulun mukaisesti.
12381: tään, ja taas on tultu siihen, mistä kristillinen liit-      Herra puhemies! Näyttää siltä, että kuntien on
12382: to on varoitellut: hyväosaiset ja hyväosaiset jakavat     nostettava veroäyrin hintaa, mikä puolestaan vai-
12383: keskenään leipäkakun, ja sen jälkeen aletaan juh-         kuttaa raskaimmin pienituloisiin. Korotuspaine
12384: lapuheissa itkeä työttömien asemaa.                       on tällä politiikalla ajettu niinkin korkeaksi kuin
12385:    Jos jätetään huomioon ottamatta lisätalousar-          1,5 penniksi äyriä kohtaan keskimäärin. On hyvä,
12386: vion tuloperustemuutokset 375 milj. mk, jotka             että valtio etsii supistuskohteita omassa toimin-
12387: merkitsevät paljolti oikeasuuntaista valtion meno-        nassaan. Se on välttämätöntä, mutta sen ei sa-
12388: talouden karsimista, merkitsee budjetti yli 900           manaikaisesti tule sälyttää suurempia kuormia
12389: milj. markan lisälaskua Suomen kansalle. Kan-             kuntien kannettavaksi. Hallituksen on myös huo-
12390: saneläkelaitoksen tulot kasvavat 310 milj. mk, ve-        lehdittava siitä, että uusi järjestelyasiakirja saa-
12391: rot ja veronluonteiset maksut ovat lisäbudjetissa         daan syntymään mahdollisimman pian. Vaikka
12392: 307 milj. mk ja sekalaiset tulot 317 milj. mk. Li-        hallitus toistuvasti väittää, että kunnilla menee
12393: säksi on huomattava, että yrityssektoria rokote-          hyvin, on lopuksi todettava, että kunnat elävät ta-
12394: taan korottamalla työnantajan sosiaaliturvamaksua         loudellisesti ahtaalla monien uudistusten ja lain-
12395: 0,) % :lla, mikä vaikuttaa erityisesti työvoimavaltai-    muutosten keskellä. Kristillisen liiton mielestä
12396: siin yrityksiin. Linja on tältä osin virheellinen.        valtion on tuettava nykyistä enemmän kuntien
12397:    Yksi kohta hallituksen lisäbudjettiesityksessä         toimintaa eikä hallitus saa sitä vaikeuttaa, niin
12398: ansaitsee erityisen kiitosmaininnan. Tämä kohta           kuin nyt tapahtuu.
12399: on auto- ja moottoripyöräveron alentaminen.
12400: Hallitus uskoo, että veron alentaminen ei kuiten-            Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Sen lisäk-
12401: kaan vähennä autoveron tuottoa, koska autoja              si, mitä talouspoliittisen selonteon yhteydessä pu-
12402: menee kaupaksi vastaavasti enemmän. Tämä on               huin myös lisäbudjettiin liittyen, haluan esittää
12403: oikeansuuntaista politiikkaa. Kristillisen liiton         valtiovarainvaliokunnalle vakavan toivomuksen siitä,
12404: mielestä on useita vastaavanlaisia veromuotoja.           että valiokunta tarkkaan perehtyy hallituksen ehdo-
12405: Erinäisin järjestelyin saataisiin verotusta keventä-      tuksen niihin kohtiin, joissa ehdotetaan asuntolaina-
12406: mällä valtion kassaan enemmän rahaa. Kristilli-           rahoituksen kaventamista 19 milj. markalla, kuntien
12407: nen liitto kannattaa lämpimästi kaikkea sellaista         sosiaalipalvelujen käyttökustannusten alentamista
12408: toimintaa, missä yksikön yrittämishalua ei tukah-         yli 80 miljoonalla, mutta esim. puolustusvoimien ti-
12409: duteta rankaisemalla yrittänyttä. Tätä linjaa halli-      lausvaltuuksien lisäämistä 20 milj. markalla.
12410: tuksen tulee vastaisuudessakin jatkaa.
12411:     Valtion ja kuntien väliset taloudelliset suhteet         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
12412: ovat käyneet ongelmallisiksi. Onpa hallituksen            Hallitus on antanut eduskunnalle kuluvan vuo-
12413: piiristä kuulunut sellaisiakin ääniä, että kunnallis-     den toisen lisämenoarvion, joka näyttää merkitse-
12414: talouden tulisi tulla itsenäisemmäksi nykyisestään        vän lukuisia leikkauksia eduskunnan jo hyväksy-
12415: ja vastata ''omasta'' toiminnastaan. Tällainen            mään vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon. Tällais-
12416: 1800-luvun ajatusten esille tuominen hallitusta-          ta SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä, vaan
12417: solta hämmästyttää. Valtio aikoo monin tavoin li-         ryhmän mielestä suhdanteiden tasaamisen, vaikka
12418: sätä kuntien taloudellista rasitusta. Ensinnäkin          se onkin oikea pyrkimys, pitää tapahtua pääasial-
12419: säädetään jatkuvasti uusia lakeja, joilla kuntia vei-     lisesti poistamalla menossa olevassa korkeasuh-
12420: voitetaan hoitamaan tiettyjä tehtäväryhmiä. Sovi-         dannevaiheessa yrityksille laskusuhdanteessa an-
12421: taan myös valtionosuuksista ja -avuista, sitten lei-      nettuja verohelpotuksia. Hallituksen antamassa
12422: kataan valtionosuuksista ja -avuista ja viivästetään      esityksessä lisämenoarvioksi pääpaino on kuiten-
12423: niitten maksua. Näin kunnat pakotetaan puolel-            kin kallistunut lukuisten kansalaisille tärkeiden
12424: taan kovaan peliin, niin kuin nyt on tapahtunut.          menojen karsimiseen vastoin eduskunnan varsi-
12425: Järjestelyasiakirja, jolla valtion ja kuntien keskeis-    naisen tulo- ja menoarvion käsittelyssä ilmaisemaa
12426: tä kustannusten jakoa säädetään, on valtion tahol-        tahtoa. Tosin esitykseen sisältyy myös työnantajan
12427: ta rikottu ja kuntien taholta sen tähden irtisanot-       sosiaaliturvamaksun korotus väliaikaisesti 0, 5 pro-
12428: tu. Olemme sopimuksenomassa tilassa, josta ei             sentilla. Sitä SKDL:n eduskuntaryhmä esitti jo
12429: voi olla kenellekään pitkän päälle hyötyä. Kristi!-       vaihtoehtobudjetissaan tälle vuodelle.
12430:                                                   Lisämenoarvio                                            1351
12431: 
12432:     Hallituksen esitys on oikean suuntaineo ratkai-        tenkään ole mltaan pahaa koko rautatielaitosta
12433: su, mutta miksi sen pitää olla väliaikainen?               ajatellen, mutta kun samanaikaisesti on meno-
12434: SKDL:n ryhmä esitti myös teollisuuden laskusuh-            kohdalla 31.90.74 VR:nPieksämäen vetokalusto-
12435: danteessa saamien koneiden ja laitteiden liike-            halliin myönnetyistä siirtomäärärahoista, noin 18
12436: vaihtoverohelpotuksiin asteittaista purkamista ja          milj. mk, esitetty peruutettavaksi 10 milj. mk,
12437: odottaa edelleen hallituksen antavan siitä esityk-         kaipaa tämä jo mielestäni lisäselvittelyä. VR on jo
12438: sen eduskunnalle. Hallitus on samanaikaisesti              kymmenen vuoden ajan suunnitellut Pieksämäel-
12439: esittänyt myös vakuutetun sairausvakuutusmak-              le uutta vetokalustohallia, johon valtion eri bud-
12440: sun korottamista kulumassa olevan ja seuraavan             jeteissa on myönnetty siirtomäärärahoja aikaisem-
12441: vuoden osalta, vaikka palkansaajat eivät laskusuh-         min mainitsemani noin 18 milj. mk. Siitä on käy-
12442: danteessa saaneet yritysten verohelpotuksia vas-           tetty suunnitteluun noin 2,5 milj. mk, ja jäljellä
12443: taavia maksuvapautuksia. Tätä hallituksen esitystä         on siis tällä hetkellä runsas 15 milj. mk. Rauta-
12444: SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä, vaan                tiehallitus on kuitenkin valitettavasti päättänyt
12445: tulemme esittämään vakuutetun sairausvakuutus-             luopua hankkeen toteuttamisesta alkuperäisessä
12446: maksun korotusesityksen hylkäämistä ja työnanta-           muodossaan, minkä tiedon on myös liikennemi-
12447: jien sosiaalivakuutusmaksun vastaavaa lisäkoro-            nisteri Puhakka useammassa eri yhteydessä vahvis-
12448: tusta. Samalla tulemme edellyttämään, että halli-          tanut. Näin ollen on jouduttu uuteen tilantee-
12449: tus antaa pikaisesti eduskunnalle esityksen työn-          seen, ja rautatiehallitus on käynnistänyt tutki-
12450: antajilta kannettavan sosiaaliturvamaksun muut-            mukset, miten asia nyt uudelta pohjalta ratkais-
12451: tamiseksi nykyisestä työvoimavaltaisia yrityksiä ra-       taan.
12452: sittavasta palkkaperusteisesta maksusta pääoma-               Rautatiehallituksen asettama työryhmä on saa-
12453: vaitaisille yrityksille rasitusten painopistettä siirtä-   nut työnsä päätökseen tämän vuoden puolella, ja
12454: vään, yritysten pääomiin, voittoon tai muihin nii-         tämän pohjalta jatketaan selvittelyjä rautatiehalli-
12455:  tä vastaaviin tekijöihin perustuvaan sosiaaliturva-       tuksen virkamiesten toimesta. Selvitystyö on jo
12456:  maksuun.                                                  niin pitkällä, että punnittavina on joko nykyisen
12457:     SKDL:n eduskuntaryhmä tulee lisämenoarvion             varikon saneeraus tai jokin muu vaihtoehto, joka
12458:  käsittelyssä vastustamaan eduskunnan jo aikai-            edellyttäisi tiettävästi jonkin verran myös uudisra-
12459: semmin hyväksymien sellaisten menojen leikkaa-             kentamista. Asiassa ei kuitenkaan tässä vaiheessa
12460:  mista, jotka merkitsevät heikennyksiä kansalaisten        päästä täällä eduskunnassa eteenpäin, ennen kuin
12461:  toimeentuloon ja sosiaaliseen turvallisuuteen, joi-       rautatiehallitus on tehnyt päätöksen siitä, kum-
12462:  ta hallituksen esitykseen sisältyy. SKDL:n edus-          man edellä mainitun vaihtoehdon mukaan hanke
12463:  kuntaryhmä tulee myös käyttämään sille kuuluvaa           ratkaistaan. Tähän rautatiehallituksen virkamie-
12464:  mahdollisuutta vaikuttaa oppositiosta käsin kun-          het ovat puolestaan toivoneet saavansa riittävän työ-
12465:  nallisen sopimusvaltuuskunnan toimivaltaan kuu-           rauhan, mikä olisi heille mielestäni myös sallittava.
12466:  luvien nyt vielä lakossa olevien alojen auttamiseen          Mikä meitä pieksämäkeläisiä on tietenkin oi-
12467:  ja lakon selvittämiseen esittämällä lisäystä palkka-      keutetusti närkästyttänyt, on ensinnäkin se, ettei
12468:  menoihin sosiaalityöntekijöiden, kirjastohenkilös-        uuden vetokalustohallin lähes varmana pidetty ra-
12469:  tön ja psykologien osalta. Nämä ammattiryhmät-            kentaminen alkuperäisessä muodossaan toteutu-
12470:  hän ovat koulutukseensa nähden jääneet palk-              nut ja että Imatra-Joensuu -rataosuuden sähköis-
12471:  kauksessaan jälkeen, ja näiden lakkojen selvittä-         täminen on nyt käsiteltävänä olevassa lisäbudjetis-
12472:  mistä pitäisi nopeasti kiirehtiä. Voidaan sanoa, et-      sa yhdistetty Pieksämäen varikkohankkeeseen vii-
12473:  tä nämä alat myös käsittävät sellaisia asioita, jotka     meksi mainitun tappioksi. Tähän on kuitenkin lii-
12474:  liittyvät nimenomaan kansalaisten sosiaaliseen            kenneministeri Puhakka ilmoittanut, että kyseiset
12475:   turvallisuuteen ja myös sivistykseen.                    Pieksämäen halliin varatut siirtomäärärahat, noin
12476:                                                             15 milj. mk, olisi valtiovarainministeriö peruutta-
12477:    Ed. H i e ta 1 a : Herra puhemies! Käsiteltä-           nut joka tapauksessa kokonaan, mutta tämän jär-
12478: vänä olevaan valtion kuluvan vuoden toiseen tulo-          jestelyn yhteydessä kyseiselle momentille jäi vielä
12479: ja menoarvioesitykseen sisältyy eräs sellainen me-         noin 5 milj. mk, jotka toivottavasti olisivat pohja-
12480: nonlisäys ja siirtomäärärahan peruutus, jotka kai-         pottina silloin, kun rautatiehallituksen esityksen
12481: paavat muutaman kommentin ja lisäselvityksen.              mukaan ryhdytään toteuttamaan sanottua han-
12482:    Liikenneministeriön hallinnonalan momentille            ketta jommankumman edellä mainitun vaihtoeh-
12483: 31.90.72 Sähkölaitteiden hankkiminen, on mer-              don pohjalta.
12484: kitty 7,4 milj. markan lisäys Imatra-Joensuu-ra-              Tämän lisäbudjettiesityksen yhteydessä Piek-
12485: taosan sähköistyksen toteuttamiseen. Tässä ei tie-         sämäen vetokalustohallin rakennushankkeen to-
12486: 1352                                    Perjantaina 18. toukokuuta 1984
12487: 
12488: 
12489: teuttamisen edistämiseksi ei ole nähdäkseni tehtävis-     nisteriössä ollut puhetta viime aikoina. Esityksiä
12490: sä muuta kuin se, että kun asiaa on käsitelty valtiova-   eduskunnalle ei kuitenkaan vielä ole annettu. Nii-
12491: rainvaliokunnassa, eduskunta hyväksyisi sen mah-          tä kaivattaisiin nyt yleensä ja erityisesti pääkau-
12492: dollisesti tekemän esityksen pohjalta budjetin perus-     punkiseudun julkisen liikenteen osalta.
12493: teluihin lausuman kyseisen vetokalustohallin raken-          Autoveron alennusta voidaan sitävastoin pitää
12494: nushankkeen rahoituksen turvaamiseksi siinä vai-          jo tapahtuneena tosiasiana. Autoveron alennus
12495: heessa, kun sen toteuttamisvaihtoehto on ratkaistu        esitetään kuitenkin suoritettavaksi ensisijaisesti
12496: ja siihen pohjautuvat suunnitelmat ja muut valmis-        veroprosenttia alentamalla ja toissijaisesti markka-
12497: telut on suoritettu. Ennen kuin tähän päästään, tar-      määräistä vähennystä hieman nostamalla. Tämä
12498: vitaan monien eri osapuolten välisiä rakentavia neu-      johtaa siihen, että halvimpien autojen hinnat pu-
12499: votteluja ja niiden pohjalta tehtäviä ratkaisuja.         toavat noin 1 000 markalla, mutta kalliimpien au-
12500:    Herra puhemies! Sen jälkeen, kun asia edellä           tojen hinnat yli 4 000 markalla. Esitetyn veron-
12501: rnp.initsemieni valmistelutöiden jälkeen tulee rau-       alennuksen johdosta putoaa esim. japanilaisen
12502: tatiehallituksen ja edelleen liikenneministeriön          Toyota Celican hinta yli 4 000 markalla, suomalai-
12503: esityksenä uudelleen eduskunnan käsittelyyn, toi-         sen Talbot Solara GL:n 2 000 markalla ja Lada
12504: von, että tässä salissa samoin kuin valiokuntakäsit-      1200 S:n hinta 1 000 markalla. Autoilevien kansa-
12505: telyssä löytyy mahdollisimman paljon - ainakin            laisten kannalta tämä merkitsee sitä, että ne, joi-
12506: enemmän kuin tällä hetkellä sellaisia edustajia on        den tulot ja varallisuus ovat sallineet pitää kalliin
12507: täällä paikalla - sellaisia kansanedustajia, jotka        hintaluokan autoa, voivat nyt vaihtaa vanhan au-
12508: haluavat olla edesauttamassa tämän epäonnek-              tonsa uuteen autoon noin 4 000 mk aikaisempaa
12509: kaan vetokalustohallin rakennushankkeen toteu-            edullisempaan hintaan. Ne taas, joiden tulot ja
12510: tumista esitetyssä uudessa muodossa. Eräs tär-            varallisuus ovat riittäneet vain alle 40 000 markan
12511: keimmistä asioista on silloin muistaa, että mo-           hintaisen auton hankkimiseen, voivat nyt vaihtaa
12512: mentilta 31.90. 74 peruutettavaksi esitetty 10            vanhan autonsa uuteen, jonka hinta on pudonnut
12513: milj. mk on ikään kuin lainassa muihin tarkoituk-         veronalennuksen johdosta vain noin 1 000 mar-
12514: siin siihen saakka, kun VR:n Pieksämäen vetoka-           kalla. Autoveron alennus noudattelee siis, jos
12515: lustohallin uusi toteuttamisratkaisu ja siihen liit-      halutaan verrata sitä johonkin, epäsolidaarisen
12516: tyvät uudet suunnitelmat ovat valmistuneet.               Pekkas-ratkaisun linjoja.
12517:                                                              Tällaisen esityksen veroministeri Pekka Venna-
12518:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Hallituksen          mo on tuonut eduskuntaan. Tätä edeltävä alen-
12519: lisämenoarvioon sisältyy esitys autoveron alenta-         nus, joka oli sosialidemokraattisen veroministerin
12520: misesta. Siitä, että autoveroa alennetaan, hallitus       Mauno Forsmanin käsialaa, oli taas ratkaisu, joka
12521: ansaitsee kiitokset. Autoveron alennus esitetään          alensi eniten pienten ja keskisuurten eli halpojen
12522: kuitenkin toteutettavaksi tavalla, joka ei ole oi-        autojen hintoja. Ero on siis melkoinen. Myös
12523: keudenmukainen pienituloisia autoilijoita koh-            energiapoliittisesti ratkaisu johtaa virheelliseen
12524: taan, ei ole energiaystävällinen eikä kauppa- ja          lopputulokseen, siirtymiseen vähän polttoainetta
12525: työllisyyspoliittisesti perusteltu. Kaikesta tästä        kuluttavista pienistä ja keskikokoisista autoista
12526: hallitus sietää saada moitteita, mutta aivan erityi-      enemmän polttoainetta kuluttaviin suurempiin
12527: sesti veroministeri Pekka Vennamo, jonka käsialaa         autoihin. Kauppapoliittisesti ja sitä kautta työlli-
12528: lakiesitys yksityiskohtaisesti on. Tämä esitys poik-      syyden kannalta ratkaisu on niin ikään huono. Se
12529: keaa näet oleellisesti ja huonompaan suuntaan ai-         syrjii eniten sosialistisissa maissa valmistettujen
12530: kaisemmasta sosialidemokraattisesta veroministeri         autojen myyntiä, vaikka juuri nuo autot ovat sel-
12531: Mauno Forsmanin autoveron alennuksesta, kuten             laisia, joiden ostaminen voidaan korvata yhtä suu-
12532: myöhemmin osoitan.                                        rella suomalaisten tuotteiden viennillä. Länsi-
12533:    Liikennepoliittisesti oikeana voidaan pitää rat-       maisten autojen osaltahan vastavuoroinen vienti
12534: kaisua, jossa julkiselle liikenteelle osoitetaan val-     ei toteudu ilman muuta, vaan jää riippumaan
12535: tion tukea ja halvimpien, esim. alle 40 000 mar-          omien vientituotteidemme kilpailukyvystä ja en-
12536: kan hintaisten, henkilöautojen verotusta kevenne-         nen kaikkea länsimaiden kiinnostuksesta tuottei-
12537: tään. Tällöin välttämättömät työmatkat voitaisiin         tamme kohtaan. Olisi myös odottanut, että ve-
12538: suorittaa suuressa määrin julkisella liikenteellä, ja     ronalennus olisi paremmin ottanut huomioon ko-
12539: siltä osin kuin se ei ole mahdollista, sekä hankin-       timaisen autoteollisuuden edut.
12540: takustannuksiltaan että polttoainekustannuksil-              Valtiovarainvaliokunnan olisi syytä paneutua
12541: taan mahdollisimman edullisilla henkilöautoilla.          mm. edellä mainittuihin kysymyksiin käsitelles-
12542: Julkisen liikenteen tukemisesta lienee liikennemi-        sään autoveron alennusta.
12543:                                                 Lisämenoarvio                                           1353
12544: 
12545: 
12546:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!                 mista varten tänne Suomeen. Ehdotus instituutin
12547: Kansallisen kulttuuriperinteen vaalimisessa ra-         sijoittamisesta Suomeen on tehty Yhdistyneiden
12548: kennussuojelulla on olennainen merkitys. Meillä         Kansakuntien Tokiossa olevan yliopiston taholta,
12549: on huonoja esimerkkejä siitä, millä tavalla raken-      ja me ymmärrämme, että se on tunnustus Suo-
12550: nussuojelu on jätetty toteuttamatta, mutta on           men Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa teke-
12551: myös erittäin hyviä esimerkkejä pyrkimyksistä säi-      mälle, maailmanjärjestön päämääriä tukevalle toi-
12552: lyttää ja vaalia tuota perinnettä. Eräs tällainen hy-   minnalle. Tämän instituutin saaminen Suomeen
12553: vä esimerkki on Pohjan kunta, joka on Fiskarsin ja      edellyttää sitä, että Suomen valtio, paitsi että se
12554: Billnäsin mukinalueiden säilyttämisessä toiminut        antaa perustaruiskustannuksiin tuntuvan määrära-
12555: erittäin aktiivisesti ja esimerkinomaisella tavalla.    han, puolet tarvittavasta määrärahasta, myös en-
12556: Tähän valtion tämän vuoden toiseen lisämenoar-          simmäisten toimintavuosien aikana tukee tätä ins-
12557: vioon sisältyy määräraha, jolla Pohjan kunnan toi-      tituuttia.
12558: mia tuetaan, ja tämä on hyvin suurella tyydytyk-           On ymmärrettävää, että tällainen taloudellinen
12559: sellä panravissa merkille.                              panos Suomen taholta on välttämätöntä, mutta
12560:     Ympäristöministeriön hallinnonalan momen-           samalla tulisi kuitenkin huolehtia siitä, että kun
12561: tilla 3 5. 30.34 Valtionavustus teollisuusrakennus-     Suomessa toimii erityinen Suomen kehitysmaiden
12562: ten korjauskokeiluun, ehdotetaan 2,6 milj. mk           tutkimuslaitos, joka on erikoistunut juuri vastaa-
12563: avustuksena Pohjan kunnalle Fiskarsin ja Billnäsin      vaan tutkimukseen, ja kun monissa Suomen kor-
12564: mukinalueiden kulttuurihistoriallisesti arvokkai-       keakouluissa, erityisesti Helsingin yliopistossa,
12565: den teollisuusrakennusten ja muiden rakennusten         harjoitetaan myös kehitysmaatutkimusta, nämä
12566: kuin asuinrakennusten säilyttämisen edellyttä-          toimialat eivät sitten joudu varjoon Wider-insti-
12567: miin korjauksiin. Tämä on positiivisena piirteenä       tuutin rinnalla, vaan saadaan yhteistyö aikaan tä-
12568: lisämenoarviossa panravissa merkille.                   män kansainvälisen instituutin ja Suomen vastaa-
12569:                                                         vien kehitysmaatutkimusta harjoittavien insti-
12570:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Olen                  tuuttien ja laitosten välillä. Tälla tavoin Suomi voi
12571: myös pannut tyytyväisyydellä merkille sen, että         myös tämän kansainvälisen laitoksen olemassaoloa
12572: mainittuja Pohjan kunnan kulttuurihistoriallisesti      täällä omalla maaperällä hyödyntää.
12573: arvokkaita rakennuksia voidaan nyt yli 2 milj.             Tämän vuoksi tulisikin erityisesti kiinnittää nyt
12574: markan esitetyllä määrärahalla hoitaa: Mutta ha-        huomiota siihen, että kun instituutin kymmenjä-
12575: luaisin yleisemmin kiinnittää huomiota siihen, et-      seninen johtokunta nimitetään se tapahtuu Yh-
12576: tä nämä määrärahat tässäkin lisämenoarviossa ei-        distyneiden Kansakuntien Tokiossa sijaitsevan yli-
12577: vät ole millään lailla riittävät. Kun esim. museovi-    opiston rehtorin toimesta - se ainoa suomalai-
12578: rastolle ehdotetaan tässä lisämenoarviossa Suomi        nen, joka tulee valituksi, myös on kykenevä toimi-
12579: ja meri -nimisen näyttelyn aikaansaamista Eng-          maan niin, että Suomen kansalliset edut samalla
12580: lantiin Greenwichiin ja sitä varten esitetään           otetaan huomioon. Ylipäätänsä on vielä korostet-
12581: 1 200 000 markan määrärahaa, niin joutuu kysy-          tava, että Wider-instituutin saaminen Suomeen
12582: mään, onko tämä museoviraston ja Suomen mu-             toki on myönteinen asia. Meillä on Pohjoismaissa
12583: seotoiminnan kannalta kaikkein paras ja kiireisin       vain yksi vastaava YK:n alainen instituutti ennes-
12584: sijoitus, kun toisaalta ympäristöministeriön pää-       tään, merentutkimuslaitos Göteborgissa.
12585: luokasta havaitaan, että siellä on rakennusten suo-        Vielä haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
12586: jeluun varatusta määrärahasta, 1 milj. markasta,        tässä lisämenoarviossa on monessa pääluokassa
12587: vähennetty tässä esityksessä puolet. Tämä on erit-      otettu huomioon se taloudellinen tilanne, joka
12588: täin ikävää, koska eri puolilla maata on esim.          syntyy, kun Kostamus-hankkeet ovat päättymäs-
12589: muutamia vanhoja talonpoikaiskulttuurin aikaisia        sä. Pyritään kaikin tavoin huolehtimaan siitä, että
12590: rakennuksia kuten kylämyllyjä, jotka ovat juuri la-     pohjoisen Suomen ja erityisesti Kainuun nyt jo
12591: hoamispisteessä ja on viimeiset ajat niiden korjaa-     huono työttömyys voitaisiin hoitaa, ja tämän
12592: miseen ja tallentamiseen, mutta budjetissa on           vuoksi näin etelän kansanedustajakin antaa tu-
12593: näin niukasti kohdeltu tätä aluetta. Mielestäni ra-     kensa sille, että Kainuun ja Lapin tiemäärärahoja
12594: kennussuojelukustannuksiin menevä 1 milj. mar-          on nyt kummankin osalta nostettu vielä 2 milj.
12595: kan määräraha tulisi palauttaa tässä lisämenoar-        markalla ja että esimerkiksi sellaiset kuin Kainuun
12596: viossa ennalleen.                                       keskusammattikoulun ja Kajaanin virastotalon ra-
12597:    Kun sitten katselee tätä budjettia ulkoasiainmi-     kennushankkeet saavat nyt tässä lisämenoarviossa
12598: nisteriön osalta, niin siellä havaitaan esitettävän     tukea osalleen.
12599: 40 milj. mk erityisen Wider-instiruurin perusta-           Kuitenkin haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa
12600: 170   428400002~
12601: 1354                                    Perjantaina 18. toukokuuta 1984
12602: 
12603: 
12604: siitä, että täällä eteläisessä Suomesssa, esimerkiksi    varsin suuret ja kansakunnan mielipide oli erittäin
12605: Uudenmaan läänissä, on aivan vastaavia huonoja           kielteinen niissä vaikeissa 1800-luvun oloissa ja
12606: tie-osuuksia kuin jossakin Pohjois-Suomessa, ja kun      oopperan vastainen niin, että oopperan vastaava
12607: varsinaisessa tulo- ja menoarviossa vuodelle 1984        arkkitehti kritiikin johdosta, oopperatalon valmis-
12608: Uudenmaan tieoloja kohdeltiin varsin syrjivästi -        tuttua, teki itsemurhan. Kuitenkin toisen maail-
12609: Uudenmaan tiemäärärahoista vähennettiin 10               mansodan jälkeen, kun oopperarakennus oli rau-
12610: milj. mk- olisi nyt toivottavaa, että hallitus ai-       nioina, kansakunta yksimielisesti pystytti ensim-
12611: nakin ensi vuoden varsinaiseen tulo- ja menoar-          mäisten rakennusten yhteydessä oopperaraken-
12612: vioon ottaisi määrärahat erityisesti Uudenmaan           nuksen ja teki sen tismalleen samanlaiseksi, kuin
12613: syrjäalueiden huonojen tieolojen korjaamiseksi.          se 1800-luvulla oli rakennettu. Näin kansakunta
12614:    Opetusministeriön pääluokassa ei tässä lisäme-        kunnioitti omaa kulttuuriansa.
12615: noarviossa ole otettu huomioon oopperan raken-              Puolassa tapahtui vastaavasti toisen maailman-
12616: tamishanketta, ja tämä on varsin ymmärrettävää,          sodan jälkeen se, että kun ooppera oli täysin rau-
12617: tällainen on toki varsinaisen tulo- ja menoarvion        nioina, niin kulttuuritahtoiset puolalaiset rakensi-
12618: asia. Kun täällä tänään kuitenkin hallituksen ta-        vat samanaikaisesti hävitetyn Varsovan asuntojen
12619: louspoliittisen selonteon yhteydessä puututtiin          kanssa oopperarakennuksensa. Kun maailmanso-
12620: myös kootrastiin ooppera-urheilu, niin Oulun             dan jälkeisissä, erittäin vaikeissa oloissa Itävalta ja
12621: läänin vaalipiiristä viestitettiin hyvin voimakkaasti    Puola ovat voineet yltää tällaisiin kulttuuritekoi-
12622: oopperan vastaista kantaa. Monilla vaalipiiristä         hin, kysyisin, eiköhän tällä hyvinvointi-Suomel-
12623: valituilla, tällä olevilla edustajilla on hyvin vankat   lakin, jossa olot ovat nyt täysin toisenlaiset kuin
12624: omat mielipiteensä niin naispappeudesta kuin             toisen maailmansodan jälkeen, olisi varaa ajatella
12625: myöskin esim. oopperan tarpeettomuudesta.                hieman henkistä puolta tämän kaiken aineellisen
12626:    Mutta haluaisin tässä yhteydessä todeta, että         rinnalla.
12627: nämä mielipiteet eivät välttämättä ole kaikkien
12628: asianomaisen eduskuntaryhmän jäsenten mielipi-
12629: teitä. (Ed. Helle: Oikein!) Urheilu, suomalainen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12630: ooppera ja suomalainen taidemusiikki ovat Suo-
12631: men kulttuurin lippulaivoja kansainvälisissä yh-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12632: teyksissä. On hyvin valitettavaa, että urheilu ja        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
12633: ooppera on julkisuudessa asetettu nyt toistensa          kuntaan.
12634: vastakohdiksi ja riitapukareiksi. Meidän tulee ava-
12635: rasti nähdä, että kun me olemme pieni kansakun-
12636: ta emmekä voi muulla tavoin kansainvälisessä kil-
12637: pailussa menestyä suurempien rinnalla, meidän              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
12638: voimamme ja vahvuutemme on nimenomaan                    dotuksen mukaisesti
12639: kansallisessa kulttuurissa. Kun molemmat, sekä
12640: urheilu että ooppera ja taidemuusiikki, ovat niin           u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
12641: erinomaisesti viime aikoina menestyneet kansain-         tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -
12642: välisillä forumeilla, niin meidän on syytä näitä         liokunnalta:
12643: molempia tukea. Minä toivoo, että seuraavassa
12644: varsinaisessa tulo- ja menoarviossa asia voidaan
12645: hoitaa niin, että kummankin edut tulevat pitkällä        17) Intian kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
12646: tähtäimellä huomioonotetuiksi.                           van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-
12647:    Kun nyt pitäisi nimenomaan saada lopulta oop-         dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
12648: pera rakennetuksi, niin tehtäköön sellainen sopi-
12649: mus, että kun on saatu aikaiseksi, niin sitten tulee
12650: taas Suomen urheilun rakennusten vuoro ja silloin        tarkoittava hallituksen esitys n:o 68; ja
12651: pääasiallisesti hoidetaan meidän maamme urhei-
12652: lurakennuksia. Tässä pitäisi avara ja tasapuolinen
12653: menettely saada aikaiseksi. Molempia me ehdot-           18) Neuvostoliiton kanssa tehtyyn verotusasioita
12654: tomasti tarvitsemme.                                     koskevaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan eräi-
12655:    Tästä oopperasta haluaisin sanoa vielä sen ver-       den määräysten hyväksymistä
12656: ran, että silloin kun Itävalta rakensi Wieniin suu-
12657: ren Valtionoopperansa, sen kustannukset olivat           tarkoittava hallituksen esitys n:o 69;
12658:                                     Suomen ja Ruotsin välinen rajankäynti                               1355
12659: 
12660: 
12661:   ulkoasiainvaliokuntaan                                sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysistun-
12662:                                                         toon
12663: 19) Eräiden Suomen ja Ruotsin välisen valtakun-
12664: nanrajan vuosina 1981 ja 1982 suoritetussa rajan-
12665: käynnissä todettujen rajalinjan muutosten ja täs-       21) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
12666: mennysten hyväksymistä                                  tettu asetus Puolan kanssa kaupan esteiden vasta-
12667:                                                         vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11
12668: tarkoittava hallituksen esitys n:o 70; sekä             artiklan soveltamisesta
12669: 
12670:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.
12671:    u l k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
12672: tulee pyytää lausunto 1 i i k e n n e v a 1 i o -
12673: kunnalta                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12674:                                                         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
12675: 20) Kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan
12676: yleissopimuksen (COTIF) eräiden määräysten hy-
12677: väksymistä
12678:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.41.
12679: tarkoittava hallituksen esitys n:o 71.
12680: 
12681:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
12682:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
12683: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                                       Erkki Ketola
12684:                            55. Tiistaina 22 päivänä toukokuuta 1984
12685:                                                             kello 14
12686:                                                                                                                   Siv.
12687: Päiväjärjestys                                                        6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12688:                                                                    33 hallituksen esityksen johdosta laiksi
12689:                                                                    valmisteverotuslain muuttamisesta (HE
12690:    Ilmoituksia                                                     n:o 62) ............................. 1366
12691:                                                                       7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12692:                                                            Siv.    34 hallituksen esityksen johdosta laiksi so-
12693:    Kolmas käsittely:                                               keriverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
12694:                                                                    sesta (HE n:o 63) ................... .
12695:   1) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §: n                             8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
12696: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1359   hallituksen esityksen johdosta laiksi vähit-
12697: Hallituksen esitys n:o 30                                          täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liike-
12698: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                            ajasta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
12699: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                                 213/1983 vp.) ...................... .
12700: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20 a                             9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
12701:                                                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi
12702:                                                                    kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muut-
12703:    Ainoa käsittely:                                                tamisesta (HE n:o 58) ................ .
12704:                                                                       10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
12705:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                            hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-
12706: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 1362                  vammalain muuttamisesta (HE n:o 54) ..
12707: 
12708: Hallituksen esitys n:o 27
12709: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
12710:    3) Asetus 30 päivältä maaliskuuta 1984
12711: Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
12712: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11                           simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
12713: artiklan soveltamisesta (A n:o 5) . . . . . . . . 1365             jat Almgren, Jokela, Anna-Liisa Jokinen,
12714: Mainittu asetus                                                    Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Koivisto,]. Laine, Mu-
12715: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                             roma, Pihlajamäki, Puhakka, Rajantie, Sorsa,
12716:                                                                    Tiuri, Turunen, V. Vennamo, Vesterinen, Yläjär-
12717:                                                                    vi ja Zilliacus.
12718:   Pöydällepanoa varten esitel-
12719: lään:
12720:                                                                    1 l m o i t u s a s i a t:
12721:   4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12722: 31 hallituksen esityksen johdosta laiksi                           Lomanpyynnöt
12723: aluevaihdosta valtion ja Espoon kaupungin
12724: välillä (HE n:o 44) .................... 1366                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
12725:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         tä sairauden takia ed. Työläjärvi, virkatehtävän
12726: 32 hallituksen esityksen johdosta laiksi lei-                      vuoksi edustajat Pihlajamäki, Sorsa, Yläjärvi ja
12727: maverolain muuttamisesta (HE n:o 57) ..                            Zilliacus sekä yksityisasioiden johdosta edustajat
12728: 1358                                    Tiistaina 22. toukokuuta 1984
12729: 
12730: 
12731: Jokela, Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Koivisto, Ra-       och auktoritet. Han förutsatte naturligtvis också
12732: jantie, Tiuri, Turunen ja V. Vennamo, kuluvan           att riksdagen själv ser till att de upprätthålls.
12733: kuun 24 päivään sairauden takia ed. Anna-Liisa             Se aktiivisuus, joka oli Fagerholmin toiminnalle
12734: Jokinen ja virkatehtävän vuoksi ed. Puhakka sekä        leimallista, näkyi hänen panoksessaan pohjois-
12735: 25 päivään sairauden johdosta ed. Muroma.               maisen yhteistyön hyväksi. Erinomaisen merkittä-
12736:                                                         vällä tavalla Fagerholm osallistui Pohjoismaiden
12737:                                                         neuvoston työhön. Tässä häntä auttoivat myös ne
12738:                                                         läheiset henkilökohtaiset suhteet, jotka hän oli
12739: Muistosanat valtioneuvos K.-A. Fagerholmista            solminut Skandinavian johtaviin valtiomiehiin.
12740:    P u h e m i e s : Olemme tänään vastaanotta-            Den aktivitet, som var kännetecknande för Fa-
12741: neet surusanoman. Eduskunnan entinen puhe-              gerholm, återspeglas i hans insats för det nordiska
12742: mies, valtioneuvos, kunniatohtori Karl-August           samarbetet. Fagerholm deltog på ett ytterst för-
12743: Fagerholm on poissa. Näin on jälleen poistunut          tjänstfullt sätt i Nordiska rådets arbete. Härvid
12744: keskuudestamme yksi niistä ansioituneista kansa-        hade han också nytta av de nära personliga relatio-
12745: laisista, jotka keskeisillä paikoilla ja vaikeina ai-   ner som han hade knutit med de ledande stats-
12746: koina ovat olleet rakentamassa itsenäistä ja kan-       männen i Skandinavien.
12747: sanvaltaista Suomea.                                       Vaikka valtioneuvos Fagerholm oli viime aikoi-
12748:    Vi har i dag mottagit ett sorgebud. Riksdagens       na syrjässä valtiollisesta toiminnasta, hänellä on
12749: tidigare talman, statsrådet, doktorn honoris causa      yhä vankka sijansa varsinkin varttuneiden suoma-
12750: J$.arl-August Fagerholm är inte längre bland oss.       laisten mielissä.
12751: Ater har en av dessa meriterade medborgare, som            Valtioneuvos Fagerholm oli niitä liiankin har-
12752: på centrala poster och under svåra tider varit med      vassa olevia poliitikkoja, jotka ovat luoneet lähei-
12753: om att bygga ett självständigt och demokratiskt         sen ja lämpimän kanssakäymisen kansansa kanssa
12754: Finland, gått bort.                                     hiventäkään arvokkuudestaan menettämättä.
12755:                                                            Suomi on Karl-August Fagerholmin myötä me-
12756:    Mittavan työn valtioneuvos Fagerholm teki toi-       nettänyt erään huomattavimmista kansanvallan ja
12757: miessaan pääministerinä ja valtioneuvoston jäse-        parlamentarismin puolustajista.
12758: nenä aikoina, jolloin suomalainen yhteiskunta eli
12759: vaikeita murroskausia. Näissä tehtävissään Fager-          Även om statsrådet Fagerholm under de senaste
12760: holm osoitti niitä valtiomiehen taitoja, jotka hän      tiderna inte längre var med i det politiska livet,
12761: oli saanut huomenlahjana ja joita monet vuo-            har han alltjämt en grundmurad ställning, i syn-
12762: det lehtimiestyön parissa olivat edelleen kehittä-      nerhet hos den vuxna befolkningen.
12763: neet.                                                      Statsrådet Fagerholm hörde till de alltför säll-
12764:                                                         synta politiker som har kunnat bygga upp nära
12765:    Statsrådet Fagerholm utförde ett fullödigt arbe-     och varma relationer till folket uran att förlora det
12766: te som statsminister och medlem av statsrådet un-       minsta av sin värdighet.
12767: der svåra brytningsrider i vårt finländska samhäl-         Finland har i och med Karl-August Fagerholms
12768: le. 1 dessa värv visade Fagerholm sin medfödda          bortgång förlorat en av de största förkämparna för
12769: statsmannabegåvning som hade utvecklats vidare          demokratin och parlamentarismen.
12770: under en mångårig journalistbana.
12771:                                                            Hiljennymme kunnioittavina suomalaisen val-
12772:    Parlamentaarikkona valtioneuvos Fagerholm            tiomiehen muiston ääreen.
12773: saavutti eduskunnan ja kansalaisten jakamauo-
12774: man kunnioituksen. Valtioneuvos Fagerholm jätti          Vi hedrar den finländske statsmannens minne
12775: eduskunnan 35 työvuoden jälkeen. Tästä ajasta           med en tyst minut.
12776: hän toimi lähes puolet puhemiehenä. Hän puo-               Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoallaan.
12777: lusti eduskunnan valtiosääntöistä asemaa ja arvo-
12778: valtaa. Hän edellytti tietenkin myös eduskunnan            Hetken hiljaisuus.
12779: itsensä huolehtivan niiden säilymisestä.
12780:    Som parlamentariker vann Fagerholm riksda-
12781: gens och medborgarnas odelade högaktning.               Uusia hallituksen esityksiä
12782: Statsrådet Fagerholm lämnade riksdagen efter 35
12783: års arbete, därav nästan hälften som talman. Han          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
12784: försvarade riksdagens konstitutionella ställning        presidentin kirjelmien ohella kuluvan toukokuun
12785:                                              Tasausverolain 3 §                                          1359
12786: 
12787: 
12788: 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-       ten, että se suojelisi kotimaista tuotantoa ja sen
12789: sen esitykset n:ot 82, 84, 89-92 ja 94, jotka nyt       kilpailuedellytyksiä ulkomailta tapahtuvalta tuon-
12790: on edustajille jaettu.                                  nilta. Tässä tapauksessa ei ole olemassa tällaista
12791:                                                         kilpailuasetelmaa, joten tämä on tämän lain käyt-
12792:                                                         tämistä alkuperäisesti sille kuulumattomaan tar-
12793:                                                         koitukseen.
12794: Kirjalliset kysymykset                                     Toisaalta tässä on edelleenkin olemassa se alue-
12795:                                                         poliittinen epäkohta, joka saattaa eräiden Ylä-
12796:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          Lapin kuntien ja Ahvenanmaan kuntien sähkön-
12797: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        tuotannon epäedulliseen asemaan, koska tämä
12798: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 183, 184 ja    vaikuttaa voimakkaimmin juuri niihin, joihin val-
12799: 197. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-         takunnan sähköverkko ei ulotu.
12800: tu edustajille.                                            Edelleen tässä on myös kauppapoliittinen epä-
12801:                                                         kohta, sillä pääosiltaan tuontisähkö tuodaan Neu-
12802:                                                         vostoliitosta, joten tämä vaikuttaa Suomen ja
12803:                                                         Neuvostoliiton kaupan osalta nimenomaan tuontiin.
12804: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:         Edelleen tässä on kuluttajan kannalta se epä-
12805:                                                         kohta, että tämä mahdollisesti vaikuttaa myös ku-
12806: 1) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n muuttami-        luttajahintaan sitä nostamalla.
12807: sesta                                                      Näillä perusteilla ja valiokunnan ensimmäiseen
12808:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      vastalauseeseen viitaten ehdotan, että tämä laki-
12809: 20 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1 m a n -       esitys hylätään.
12810: t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valio-
12811: kunnan mietinnössä n:o 20 ja suuren valiokunnan            Ed. S a s i : Herra puhemies! Yhtyen siihen,
12812: mietinnössä n:o 30 valmistelevasti käsitelty halli-     mitä ed. Vepsäläinen täällä jo totesi, haluan myös
12813: tuksen esitys n:o 30, joka sisältää yllämainitun la-    todeta, että hallituksen esitys laajentaa tasausve-
12814: kiehdotuksen.                                           ron soveltamisalaa tavalla, joka on tasausveron
12815:                                                         yleisten ja erityisten tavoitteiden vastainen eikä
12816:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      sillä tavalla sovi lainkaan tähän tasausverojärjestel-
12817: varainvaliokunnan mietintö n:o 20 a. Valtiopäivä-       mään. Toisaalta on myös todettava, että tasausve-
12818: järjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan eduskun-          rosta yleisestikin ottaen pitäisi kokonaisuudessaan
12819: ta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokun-    päästä pois. Tämä hallituksen esitys on myös vero-
12820: nan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.               tu~sen yleisten yksinkertaistamistavoitteiden vas-
12821:    Viime tiistaina, kuluvan toukokuun 15 päivänä        tamen.
12822: pidetyssä täysistunnossa käydyssä keskustelussa            Sen lisäksi voidaan vielä todeta, että hallituksen
12823: ed. Sasi on ed. Pohjalan kannattamana tehnyt            esitys yksinkertaisesti tulee nostamaan sähkön
12824: kaksi perustelulausumaehdotusta. Ed. Vepsäläi-          hintaa. Se nostaa sähkön hintaa myös epätasaisesti
12825: nen on ed. Rosnellin kannattamana tehnyt yhden          koko maassa siten, että tästä tulevat erityisesti
12826: perustelulauselmaehdotuksen. Lauselmaehdotuk-           pohjoisen Suomen ja Ahvenanmaan kunnat kärsi-
12827: sista on viime perjantain istunnossa päätetty tehdä     mään, ellei valtiovarainministeriö myönnä niille
12828: päätös asian palattua vai tiovarainvaliokunnasta.       helpotusta erityisistä hakemuksista, jotka mahdol-
12829:                                                         lisesti myöhemmin tullaan tekemään.
12830:                                                            Näillä perusteilla, herra puhemies, kokoomus
12831:   Keskustelu:                                           katsoo, että lakiesitys tulisi hylätä. Kannatan ed.
12832:                                                         Vepsäläisen tekemää hylkäysehdotusta.
12833:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
12834: Tämä lakiesitys on tullut uudestaan täysistuntokä-         Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Halli-
12835: sittelyyn sisällöltään muuttamattomana, joten sii-      tuksen esitys uudesta sähköverosta kohdistuu eri-
12836: nä on edelleenkin jo aikaisemmin todetut epä-           tyisesti Neuvostoliitosta tuotavaan sähköön, ja si-
12837: kohdat.                                                 ten se on vaikuttamassa siihen, että Neuvostolii-
12838:    Ensinnäkin tällä lakiesityksellä halutaan saattaa    tosta tapahtuva tuonti ei ainakaan kasva vaan
12839: tuontisähkö tasausverolain piiriin määräämällä sil-     päinvastoin tällä pyritään sitä rajoittamaan.
12840: le "! ,8 % :n tasausvero tuontihinnasta laskettuna.        Erityisen rujosti tämä uusi sähkövero kohtelee
12841: Tasausverolakihan on aikoinaan säädetty sitä var-       Ylä-Lapin kuntia, jotka tuovat joko kokonaan
12842: 1360                                      Tiistaina 22. toukokuuta 1984
12843: 
12844: 
12845: tai lähes kaiken sähkönsä Neuvostoliitosta, Nor-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Ministeri Ven-
12846: jasta tai Ruotsista. Hallituksen esitys on tältä osin     namolle haluaisin lyhyesti todeta sen, eikö Suo-
12847: ministereiden taholtakin todettu työtapaturmak-           messakin olisi vihdoin aika siirtyä järjestelmään,
12848: si, ei ole kuulemma tiedetty tai otettu huomioon          joka on muissa kehittyneissä teollisuusmaissa, eli
12849: sitä, miten se näihin Ylä-Lapin kuntiin vaikuttaa.        muuttaa meidän nykyinen liikevaihtoverojärjes-
12850: Lapin Iähetystölie annettiinkin lupaus hallituksen        telmämme arvonlisäverojärjestelmäksi, jolloin ta-
12851: esityksen korjaamisesta, mutta tämän korjaamisen          sausverojärjestelmä voitaisiin poistaa kokonaisuu-
12852: esti SMP:läinen veroministeri Pekka Vennamo,              dessaan. On mielestäni jopa häpeällistä, että Suo-
12853: joka lähetti valiokunnalle kirjeen, jossa ohjeelli-       messa on samanlainen järjestelmä kuin jossakin
12854: sesti lähdettiin siitä, että lakiesityksen sisältöön ei   Argentiinassa tai joissakin niin kaukaisissa maissa,
12855: saa koskea. Tämä osoitti, että SMP on Lapin köy-          joidenka järjestelmistä meillä ei ole kovinkaan
12856: himpiä kuntia vastaan, ja se Lapissa kyllä onneksi        paljon tietoa. Suomessakin pitäisi mennä verotuk-
12857: jo tiedetään.                                             sessa eteenpäin ja poistaa todellakin liikevaihtovero-
12858:                                                           järjestelmä ja myöskin samalla tasausverojärjestelmä.
12859:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
12860: Ed. Tennilä jatkoi vielä jatketussa kolmannessa              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kirjeet
12861: käsittelyssä sitä väärien tietojen levittämisen linjaa    kirjeinä ja laki lakina. Jos ministeri Vennamon
12862: tästä asiasta, jota oppositiopuolueet ovat lain kai-      tarkoitus oli se, että Ylä-Lapin kunnat jäävät tä-
12863: kissa käsittelyvaiheissa harjoittaneet väittämällä,       män uuden veron ulkopuolelle, niin se olisi pitä-
12864: että tällä lyödään Ylä-Lapin kuntia ja Ahvenan-           nyt hoitaa lakiin. Tiedämme, että valiokunta olisi
12865: maan kuntia ja että muka, kuten kokoomus ja ed.           tähän ollut valmis, jos ministeri olisi tällaisen oh-
12866: Sasi on täällä toistuvasti väittänyt, koko tasausve-      jeen antanut. Onni onnettomuudessa on se, että
12867: rojärjestelmä olisi meidän suomalaisten etujen            laki opposition vastarinnasta johtuen tulee vain
12868: vastainen ja siitä pitäisi päästä irti.                   vuoden mittaiseksi, jolloin nähdään, onko Venna-
12869:    Ed. Tennilä jätti äskeisessä puheenvuorossaan          mon puheilla minkäänlaista katetta.
12870: kertomatta, että siinä kirjeessä, jonka toimitin val-        Kaiken kaikkiaan on sanottava, että lakihan pi-
12871: tiovarainvaliokunnan verojaostolle, totesin että          tää kirjoittaa sellaiseksi kuin käytännössä tarkoite-
12872: valtiovarainministeriö tulee suhtautumaan myön-           taan tapahtuvaksi. Vennamo tietysti saattaa nyt
12873: teisesti niihin huojennusanomuksiin, joita niiden         hankkia itselleen sankarin roolia: Teettää ensin
12874: kuntien taholta tehdään, jotka ovat yksinomaan            huonon lain ja sitten vapauttaa ehkäpä osittain ra-
12875: tuonnin varassa. Näin tulee myös käytännössä ta-          situksista jotkut kunnat.
12876: pahtumaan. Voin vakuuttaa ed. Tennilälle ja kai-
12877: kille muillekin, jotka ovat täällä perusteettornia           Ed. Liikanen: Herra puhemies! Kun ed.
12878: epäilyjä esittäneet, että valtiovarainministeriö tu-      Sasi totesi, että hän häpeää suomalaista verolain-
12879: lee anomuksesta vapauttamaan Pohjois-Lapin ja             säädäntöä sen takia, että se ei ole samanlaista kuin
12880: Ahvenanmaan kunnat tasausverosta kaikissa niissä          muissa maissa, kuinka paljon ed. Sasi mahtaa hä-
12881: tapauksissa, joissa ne eivät ole valtakunnan ver-         vetä suomalaista perustuslakia, joka on sentään
12882: kossa ja ovat kokonaan tuontisähkön varassa. Asia         siinä suhteessa vielä paljon enemmän jäljessä kan-
12883: on myös mainitussa kirjeessä selvästi sanottu, ja         sainvälisestä käytännöstä? Kyllähän perustuslaki
12884: keskustelua ei kannattaisi enää jatkaa.                   on sentään aina perustuslaki.
12885:    Mitä sitten tulee ed. Sasin vaatimukseen, että
12886: tasausverosta yleensäkin tulisi päästä irti, niin            Ed. Linna : Herra puhemies! Tähän asiaan
12887: huomautan, että tasausveron yksinomaisena tar-            on syytä kiinnittää huomiota sen johdosta, että
12888: koituksena on huolehtia siitä, että kotimaiset            keskustelu tahtoo mennä vähän sivuraiteille. Tosi-
12889: tuotteet ovat kilpailukykyisiä tuontitavaroiden           asiahan on, että meillä tällä hetkellä tasausverosta
12890: kanssa kotimaisiin tuotteisiin sisältyvän piilevän        vapauttaminen voidaan tasausverolain 6 §:n 2
12891: verorasituksen vuoksi. Se joka vaatii tasausveroa         momentin perusteella tehdä. Niin kuin ministeri
12892: poistettavaksi kokonaan, vaatii tuonnin suosimis-         Vennamo totesi, hän on lähettänyt valtiovarainva-
12893: ta korimaan tuotannon kustannuksella. Se joka             liokuntaan kirjelmän asiasta. Jo voimassa oleva la-
12894: vaatii sähköitä tasausveroa pois, vaatii sähkön           ki antaa valtiovarainministeriölle mahdollisuuden
12895: tuonnin suosimista esim. kotimaisen turve- tai            myöntää vapautus verosta riippumatta siitä, kuka
12896: muun voiman kustannuksella. Tässä ed. Sasi ottaa          on ministerinä.
12897: hyvin selvän kannan ulkomaisten yritysten hyväk-             Erikoisesti tähdennän nyt sitä, kun tässä on sel-
12898: SI.                                                       västi tullut jonkinlainen lipsahdus Ahvenanmaan
12899:                                                 Tasausverolain 3 §                                           1361
12900: 
12901: 
12902: ja pohjoisten kuntien osalta, jotka tuovat suoraan           Ed. Liikanen : Herra puhemies! Olen
12903: sähköä, että silloin kun näiden osalta korjausesi-        ed. Junnilan kanssa ihan samaa mieltä. Tämän ta-
12904: tykset tehdään ministeriölle, nämä yritykset käy-         kia ihmettelenkin, kun ed. Sasi puhui tasausveron
12905: tännössä vapautetaan verosta.                             yhteydessä vain ulkomaista, kun olen luottanut
12906:    Lainmuutoksessa olisi jouduttu sellaiseen tilan-       siihen, että kansallinen kokoomus sentään tarkas-
12907: teeseen, että on parempi menetellä nyt niin, että         telee asioita vain kansalliselta kannalta.
12908: ministeriö antaa anomusten perusteella vapautuk-
12909: sen, ja tässä tapauksessa se on aiheellista antaa.           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
12910:                                                           Liikasen puheenvuoron johdosta voisi todeta, että
12911:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              en ole havainnut eikä kukaan muukaan ole ha-
12912: Asia on juuri niin kuin ed. Linna edellä sanoi, ja        vainnut, että suomalaisesta perustuslakikäytän-
12913: valtiovarainministeriö tulee näin toimimaan, ku-          nöstä tai meidän perustuslaistamme olisi johtunut
12914: ten ilmoitin.                                             joitakin sellaisia epäkohtia, joiden vuoksi olisi
12915:    Ed. Tennilän olisi syytä jo vihdoin lopettaa val-      jouduttu säätämään poikkeuksellisia uusia lakeja
12916: heellisten väitteiden esittäminen. Viimeksi hän           näiden epäkohtien peittämiseksi. Sen sijaan mi-
12917: ryhtyi puhumaan osittaisesta vapautuksesta, joka          nisteri Vennamo tässä keskustelun alussa todisti,
12918: on syntynyt täysin ed. Tennilän omassa mielikuvi-         että koko tasausvero on säädetty ja olemassa vain
12919: tuksessa eikä missään muualla.                            sen vuoksi, että meidän liikevaihtojärjestelmäm-
12920:    Minä korostan sitä, että koska verolakeja ei voi-      me aiheuttaa kilpailijamaihimme nähden sellaisia
12921: da säätää jokaista yksittäistapausta varten erik-         epäkohtia ja ongelmia, joiden ongelmien peittä-
12922: seen, yleensäkin meidän verolaeissamme on sään-           miseksi tai tasaamiseksi koko tasausvero on ole-
12923: nös, jonka nojalla voidaan poikkeuksellisissa ta-         massa.
12924: pauksissa, silloin kun säädetty laki yksittäista-
12925: pauksessa on ilmeisen kohtuuton, huojentaa tai               Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
12926: vapauttaa veronmaksuvelvollisuudesta, ja aivan            Ed. Zyskowiczille haluaisin huomauttaa, että
12927: normaalista menettelystä on tässäkin tapauksessa          meillä on huomattavan suuri joukko lakeja, kan-
12928: kysymys. Siitä on turha yrittää tehdä mitään po-          sainvälisiä sopimuksia, muita päätöksiä ja sään-
12929: liittista epäkohtaa, kun siinä ei sellaista ole. Ed.      nöksiä, joita tarvitaan sen vuoksi, että meidän
12930: Tennilä ja pohjoisen Lapin kunnat eivät joudu tä-         kansallinen lainsäädäntömme poikkeaa siitä lain-
12931: tä tasausveroa maksamaan, joten propagandahui-            säädännöstä, mitä monissa muissa maissa nouda-
12932: tomineo tässä asiassa kannattaisi jo lopettaa.            tetaan, ja hyvinkin erilaisesta eri maissa vallitse-
12933:                                                           vasta lainsäädännöstä. Tästä asiantilasta, jonka
12934:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Pyysin pu-         ed. Zyskowicz kokee näköjään ongelmaksi, pääs-
12935: heenvuoron sen takia, että ed. Liikanen, sosialide-       tään irti vain sillä, että Suomen lait säädetään jossain
12936: mokraattien puoluesihteeri, käytti täällä puheen-         muualla kuin Suomessa, ja sitä me emme halua.
12937: vuoron, jossa hän kysyi ed. Sasilta, eikö ed. Sasin
12938: olisi pikemminkin syytä hävetä sitä, että Suomen             Ed. P o k k a : Herra puhemies! Jos saa tämän
12939: perustuslaki poikkeaa kansainvälisestä käytännös-         sinänsä mielenkiintoisen perustuslakikeskustelun
12940: tä. Tämä oli minusta melko merkillinen puheen-            jälkeen vielä palata varsinaiseen asiaan, niin mi-
12941: vuoro. Mitä kansainvälistä käytäntöä ed. Liikanen         nusta on hyvä, että veroministeri Vennamo on vii-
12942: tarkoitti? Sitäkö, joka vallitsee sosialistisissa mais-   meinkin tässä viimeisessä käsittelyssä tullut paikan
12943: sa, vai sitä, joka vallitsee Yhdysvalloissa, jossa tun-   päälle ja myös vakuuttanut, että hän tulee nämä
12944: netusti ei tällaista suomalaista parlamentarismia         ilmeiset epäkohdat Ylä-Lapin ja Ahvenanmaan
12945: ole vallalla ollenkaan?                                   osalta erivapautuksella hoitamaan. Se on hyvä,
12946:    Eiköhän ole, ed. Liikanen, niin että meidän on         koska tästä asiasta on nyt jouduttu pääasiassa kes-
12947: syytä pysyä oman, suomalaisen perustuslaillisen           kustelemaan tämän lain yhteydessä.
12948: käytäntömme kannalla, joka käytäntö on palvel-               Silti ministerin selonteko, jonka me täällä kuu-
12949: lut meitä hyvin vuodesta 1919 lähtien? Eiköhän            limme, jättää edelleenkin kysymyksen. Se kysy-
12950: olisi syytä tässäkin yhteydessä muistaa sitä Suo-         mys on: Minkä takia valiokunta ei saanut tätä
12951: menlinnan perustajan lausetta, että "seiso täällä         poikkeusta suoraan lakiin kirjoittaa? Onneksi nyt
12952: omalla pohjallasi, äläkä luota'' - ei tässä tapauk-       on kysymyksessä vain yhdeksi vuodeksi tuleva la-
12953: sessa "vieraan apuun", vaan vieraan esimerkkiin.          ki, ja vapautushakemus täytyy tehdä vain yhden
12954: Kunnioitetaan nyt tätä perustuslakia määrävä-             kerran. Mutta uskon, että ministeri Vennamo tie-
12955: hemmistösäännöksineen kaikkineen.                         tää vallan hyvin, kuinka vaikeata on helsinki-
12956: 171   428400002~
12957: 1362                                   Tiistaina 22. toukokuuta 1984
12958: 
12959: 
12960: läisiin virastoihin hakemuksia tehdä ja lomakkeita       Äänestykset ja päätökset:
12961: täyttää. Hyvä kuitenkin, että lupaus vapautuksista
12962: on nyt täälläkin saatu.                                  Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
12963: 
12964:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluaisin myös          Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".
12965: todeta sen, että lainsäädäntövalta Suomessa kuu-
12966: luu eduskunnalle, ja jos epäkohtia havaitaan, ne          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
12967: tulee korjata lain sisältöä muuttamalla. Nyt halli-    jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 2)
12968: tuspuolueiden omaksuma menettely merkitsee
12969: turhan hallinnollisen byrokratian lisääntymistä, ja      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12970: sitä ei mielestäni voida pitää kovinkaan terveelli-
12971: senä ilmiönä.                                            1) Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksen Ja ed.
12972:    Mitä ed. Liikasen kommentteihin tulee, niin         Vepsäläisen ehdotuksen välillä.
12973: tuossa yhteydessä, kun puhuin tasausverosta, viit-
12974: tasin Etelä-Amerikkaan. En tiedä, tarkoittiko            Ed. Sasin 2) ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen eh-
12975: hän, että meidän pitäisi ottaa Etelä-Amerikan pe-      dotus "ei" .
12976: rustuslaeista malleja. Minä en ainakaan olisi val-
12977: mis siihen.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
12978:                                                        jaa- ja 66 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 23. (Kone-
12979:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ään. 3)
12980: 
12981:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12982: läinen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että         ed. Sasin 2) ehdotuksen.
12983: lakiehdotus hylättäisiin.
12984:                                                          2) Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta mietin-
12985:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       töä vastaan.
12986: 
12987:                                                           Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
12988:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
12989: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
12990:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
12991:                                                        jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.
12992:                                                        4)
12993:   Äänestys ja päätös:
12994:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12995:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
12996: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                 Asia on loppuun käsitelty.
12997:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 109
12998: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 1)           2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
12999:                                                        1984 tulo- ja menoarvioon
13000:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
13001:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13002:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          24 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
13003: päättyneeksi.                                          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13004:                                                        27, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
13005:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
13006: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. Sasin 1) eh-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
13007: dotus on erillinen, josta on äänestettävä mietintöä    varainvaliokunnan mietintö n:o 24. Perjantaina
13008: vastaan. Ed. Sasin 2) ehdotus ja ed. Vepsäläisen       kuluvan toukokuun 11 päivänä pidetyssä täysis-
13009: ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestet-    tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
13010: tävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä   neeksi.
13011: vastaan.                                                 Siirrytään asian yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13012:                                                        Sanotussa istunnossa hyväksytyn menettelytavan
13013:   Menettelytapa hyväksytään.                           mukaisesti esitellään ensin menot pääluokittain
13014:                                                  Lisämenoarvio                                          1363
13015: 
13016: 
13017: ja luvuittain, sitten tulot osastoittain ja luvuittain     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13018: vastaavine perusteluineen. Pääluokkia ja osastoja
13019: esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,      Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-
13020: vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdotuk-         nalle ja luku 56 Taloudellinen suunnittelukeskus,
13021: set lyhyine perusteluineen. Jos mietintöä ei muut-       hyväksytään.
13022: tamattomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäi-
13023: väjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiova-        P ä ä 1 u o k k a 2 9.
13024: rainvaliokuntaan.
13025:    Esitellään menot.                                       Luku 46 Peruskoulujen valtionapu, hyväksytään.
13026: 
13027:   P ä ä 1 u o k k a 2 6.                                   P ä ä 1 u o k k a 3 0.
13028: 
13029:   Luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.                   Luku 29 Valtion viljavarasto ja luku 31 Maata-
13030:                                                          loustuotteiden hintatuki, hyväksytään.
13031:   Pääluokka 27.
13032:                                                            Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja tuo-
13033:   Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut             tannon tasapainottamistoimenpiteet.
13034: menot, luku 20 Perushankintamenot ja luku 25
13035: Varustuksen uusinta- ja käyttömenot, hyväksytään.
13036:                                                            Keskustelu:
13037:   P ä ä 1 u o k k a 2 8.
13038:                                                             Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Jotta
13039:                                                          kirkon viljakeräyksen tuotto voidaan kokonaisuu-
13040:   Luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset.
13041:                                                          dessaan lähettää nälkää näkevään Afrikkaan, eh-
13042:                                                          dotan, että momentin 40, Maataloustuotteiden
13043:                                                          vientituki, perustelujen toinen kappale hyväksyt-
13044:   Keskustelu:                                            täisiin näin kuuluvana: "Momentin perusteluja
13045:                                                          ehdotetaan muutettavaksi siten, että viljan vienti-
13046:    Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!            tukeen osoitettua määrärahaa saadaan käyttää
13047: Ehdotan 1 vastalauseen mukaisesti, että momen-           Kirkon ulkomaanavun toimesta katastrofiapuna
13048: tin 40 perusteluista poistettaisiin sanat "siten, et-    toimitettavan viljan vientitukeen enintään
13049: tä vuoden 1984 mallasohratuotanto mitoitetaan            2 500 000 mk sekä viljan vientiin ja ulkoasiainmi-
13050: niin, että siitä ei aiheudu vientitarvetta ja'' sillä    nisteriön toimesta elintarvikeapuna toimitettavan
13051: perusteella, että tämän kaltaista määrittelyä ei         viljan vientitukeen.''
13052: kuulu maatalouden tulosopimukseen.
13053:                                                            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
13054:   Ed. Pohja 1 a : Herra puhemies! Kannatan               natan ed. Ronkaisen ehdotusta.
13055: ed. Sasin ehdotusta.
13056:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13057: 
13058:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ronkai-
13059: Pohjalan kannattamana ehdottanut, että momen-            nen ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut,
13060: tin 40 perustelut hyväksyttäisiin 1 vastalauseen         että momentin 40 perustelujen toisessa kappalees-
13061: mukaisina.                                               sa oleva markkamäärä 1 500 000 muutettaisiin
13062:                                                          markkamääräksi 2 500 000.
13063:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13064:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13065: 
13066: 
13067:   Äänestys ja päätös:                                      Äänestys ja päätös:
13068: 
13069:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                  Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus "ei".
13070: 
13071:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 12 5          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
13072: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 5)             jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 6)
13073: 1364                                 Tiistaina 22. toukokuuta 1984
13074: 
13075: 
13076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   2) momentille 44 merkitty 1 000 000 markan
13077:                                                      vähennys poistettaisiin.
13078:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittämi-
13079: nen.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13080: 
13081:   Keskustelu:
13082:                                                        Äänestykset ja päätökset:
13083:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Viitaten II
13084: vastalauseeseen ehdotan, että momentille 60 mer-        Äänestys ed. Rosnellin 1) ehdotuksesta.
13085: kitty 40 000 000 markan vähennys poistettaisiin.
13086:                                                         Mietintö "jaa", ed. Rosnellin 1) ehdotus
13087:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan         ''ei''.
13088: ed. Rosnellin ehdotusta.
13089:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13090:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Yhdyn jo teh-        139 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 8)
13091: tyyn eqdotukseen 1 vastalauseen mukaisesti.
13092:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13093:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13094:                                                         Äänestys ed. Rosnellin 2) ehdotuksesta.
13095:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
13096: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-            Mietintö "jaa", ed. Rosnellin 2) ehdotus
13097: mentille 60 merkitty 40 000 000 markan vähennys      "ei".
13098: poistettaisiin.
13099:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141
13100:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 9)
13101:   Äänestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13102:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
13103:                                                         Pääluokka 32.
13104:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101
13105:                                                         Luku 10 Merenkulkulaitos, hyväksytään.
13106: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 7)
13107: 
13108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-
13109:                                                      mmen.
13110:   Luku 34 Muut maatalouden menot.
13111: 
13112:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
13113: 
13114:   Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Ehdotan             Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Vii-
13115: ensiksi, että momentille 40 merkitty 2 000 000       taten 1 vastalauseeseen ehdotan, että tälle luvulle
13116: markan vähennys poistettaisiin, ja toiseksi, että    merkitty vähennys 10 milj. mk poistettaisiin lisä-
13117: momentille 44 merkitty 1 000 000 markan vähen-       menoarviosta.
13118: nys poistettaisiin.
13119:                                                        Ed. Perho : Herra puhemies! Kannatan
13120:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan         ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
13121: ed. Rosnellin ehdotuksia.
13122:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13123:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13124:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
13125:   P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Rosnell       nen ed. Perhon kannattamana ehdottanut, että
13126: ed. Alpin kannattamana tehnyt seuraavat ehdo-        momentille 48 merkitty vähennys 10 000 000 mk
13127: tukset:                                              poistettaisiin.
13128:   1) momentille 40 merkitty 2 000 000 markan
13129: vähennys poistettaisiin; ja                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
13130:                                               Lisämenoarvio                                          1365
13131: 
13132: 
13133:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
13134:                                                       Kannatan ed. Alpin tekemää ehdotusta.
13135:   Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".
13136:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13137:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
13138: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 10)           Puhemies : Keskustelussa on ed. Alppi
13139:                                                       ed. Koskenniemen kannattamana ehdottanut, et-
13140:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tä momentille 60 merkitty vähennys 26 000 000
13141:                                                       mk poistettaisiin.
13142:   Luku 55 Energiatalous, hyväksytään.
13143:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13144:   Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.
13145: 
13146:                                                         Äänestys ja päätös:
13147:   Keskustelu:
13148:                                                         Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
13149:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Vii-
13150: taten I vastalauseeseen ehdotan, että momentille         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
13151: 40 merkitty vähennys 10 milj. mk poistettaisiin li-   jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 12)
13152: sämenoarviosta.
13153:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13154:   Ed. Perho : Herra puhemies! Kannatan
13155: ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                       Luku 19 Eläkevakuutus ja luku 20 Yrittäjien ta-
13156:                                                       paturmavakuutus, hyväksytään.
13157:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13158:                                                         P u h e m i e s : Esitellään tulot.
13159:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
13160: nen ed. Perhon kannattamana ehdottanut, että            Osasto 11.
13161: momentille 40 merkitty vähennys 10 000 000 mk
13162: poistettaisiin.                                          Luku 06 Tuonnin perusteella kannettavat verot
13163:                                                       ja maksut ja luku 08 Valmisteverot, hyväksy-
13164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tään.
13165: 
13166:                                                         Osasto 13.
13167:   Äänestys ja päätös:
13168:                                                         Luku 04 Osuus valtion rahalaitosten voitosta,
13169:   Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".        hyväksytään.
13170: 
13171:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129       0 s a s t o 1 4.
13172: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 11)
13173:                                                         Luku 45 Metsähallituksen metsät, hyväksytään.
13174:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13175:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
13176:   Pääluokka 33.
13177: 
13178:   Luku 18 Sairausvakuutus.                            3) Asetus 30 päivältä maaliskuuta 1984 Puolan
13179:                                                       kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistami-
13180:                                                       sesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan soveltamises-
13181:   Keskustelu:                                         ta
13182: 
13183:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Viitaten II         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
13184: vastalauseeseen ehdotan, että momentille 60 mer-      n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
13185: kitty määrärahan vähennys poistettaisiin lisäme-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
13186: noarviosta.                                           asetus.
13187: 1366                                  Tiistaina 22. toukokuuta 1984
13188: 
13189: 
13190:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      Poisto päiväjärjestyksestä
13191: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.
13192:                                                         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
13193:      Keskustelua ei synny.                            8) asia.
13194:      Mietintö hyväksytään.
13195:      Asia on loppuun käsitelty.
13196:                                                          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
13197:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13198:    P ö y d ä II e p a n o a v a r te n esitellään     tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
13199: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13200: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
13201:                                                       9) Ehdotuksen laiksi kuluttaja-asiamiehestä an-
13202:                                                       netun lain muuttamisesta
13203: 4) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Es-
13204: poon kaupungin välillä                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 58 johdosta
13205: sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 johdosta      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 5; sekä
13206: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31;
13207:                                                       10) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-
13208: 5) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttamises-       misesta                                     ·
13209: ta
13210:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta
13211: sisältävän hallituksen esityksen n:o 57 johdosta      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
13212: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 32;
13213: 
13214: 6) Ehdotuksen laiksi valmisteverotuslain muutta-
13215: misesta                                                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13216:                                                       tunto on tänään kello 15.05.
13217: sisältävän hallituksen esityksen n:o 62 johdosta
13218: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33;
13219: Ja
13220: 
13221: 7) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun lain 4       Täysistunto lopetetaan kello 14.55.
13222: §:n muuttamisesta
13223: sisältävän hallituksen esityksen n:o 63 johdosta                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
13224: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.
13225:                                                                                       Erkki Ketola
13226:                                56. Tiistaina 22 päivänä toukokuuta 1984
13227:                                                                  kello 15.05
13228:                                                                                                                                               Siv.
13229: Päiväjärjestys                                                            roista maksettavasta korvauksesta annetun
13230:                                                                           lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1369
13231:                                                                              8) Hallituksen esitys n:o 84 pääkaupun-
13232:    Ilmoituksia                                                            kiseudun yhteistyövaltuuskuntaa koskevak-
13233:                                                                           si lainsäädännöksi ................... .
13234:                                                                  Siv.        9) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi koti-
13235:    Ensimmäinen käsittely:                                                 eläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
13236:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                pauksissa annetun lain 5 §:n muuttami-
13237: ja Espoon kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . 1367                  sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 71
13238:                                                                              10) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi rait-
13239: Hallituksen esitys n:o 44                                                 tiustyölain 7 §:n muuttamisesta ........ .
13240: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                                      11) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi tapa-
13241:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                                 turmavakuutuslain 2 §:n muuttamisesta se-
13242: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1368   kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .
13243:                                                                              12) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi työ-
13244: Hallituksen esitys n:o 57                                                 neuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista
13245: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                                   annetun lain 9 §: n muuttamisesta ...... .
13246:  3) Ehdotus laiksi                valmisteverotuslain                        13) Hallituksen esitys n:o 94laeiksi työl-
13247: muuttamisesta                                                             lisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta annetun
13248:                                                                           lain 16 §:n muuttamisesta ............ .
13249: Hallituksen esitys n:o 62
13250: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
13251:    4) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
13252: lain 4 §:n muuttamisesta ............. .                                  1 ä.
13253: Hallituksen esitys n:o 63
13254: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
13255:   5) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehestä                                si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
13256: annetun lain muuttamisesta ........... .                                  tuntoon.
13257: Hallituksen esitys n:o 58
13258: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
13259:  6) Ehdotus    laiksi  sotilasvammalain                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13260: muuttamisesta ...................... .
13261: Hallituksen esitys n:o 54                                                 1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Espoon
13262: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                        kaupungin välillä
13263: 
13264:                                                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13265:    Esitellään:                                                            31 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13266:                                                                           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13267:   7) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi syyttö-                             sen esitys n:o 44, joka sisältää yllämainitun lakieh-
13268: mästi vangitulle tai tuomitulle valtion va-                               dotuksen.
13269: 1368                                    Tiistaina 22. toukokuuta 1984
13270: 
13271: 
13272:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13273: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         sen esitys n:o 63, joka sisältää yllämainitun lakieh-
13274: n:o 31.                                                 dotuksen.
13275: 
13276:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13277:                                                         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
13278:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        n:o 34.
13279: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13280: v a 1 i o k u n t a a n.                                     Keskustelua ei synny.
13281: 
13282: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13283:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13284:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       v a 1 i o k u n t a a n.
13285: 32 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13286: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13287: sen esitys n:o 57, joka sisältää yllämainitun lakieh-   5) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun
13288: dotuksen.                                               lain muuttamisesta
13289: 
13290:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5 ja
13291: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-
13292: n:o 32.                                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
13293:                                                         esitys n:o 58, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
13294:   Puheenvuoroa ei haluta.                               tuksen.
13295: 
13296:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13297: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
13298: v a 1 i o k u.n ta a n.                                 5.
13299: 
13300:                                                              Puheenvuoroa ei pyydetä.
13301: 3) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muuttami-
13302: sesta                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13303:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13304:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       v a 1 i o k u n t a a n.
13305: 33 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13306: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13307: sen esitys n:o 62, joka sisältää yllämainitun lakieh-   6) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamises-
13308: dotuksen.                                               ta
13309: 
13310:        o
13311:    T i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
13312: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         otetaan     e nsim m äiseen            käsit te-
13313: n:o 33.                                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
13314:                                                         esitys n:o 54, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
13315:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tuksen.
13316:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13317: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13318: v a 1 i o k u n t a a n.                                lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
13319:                                                         6.
13320: 
13321: 4) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n           Puheenvuoroa ei haluta.
13322: muuttamisesta
13323:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13324:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13325: 34 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       v a 1 i o k u n t a a n.
13326:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                               1369
13327: 
13328: 
13329: 7) Ehdotuksen laiksi syyttömästi vangitulle tai         sesta liittyy samalla myös hivenen verran tyyty-
13330: tuomitulle valtion varoista maksettavasta korvauk-      mättömyyttä ja pettyneisyyttä. Se, että neljä
13331: sesta annetun lain muuttamisesta                        YTV-kaupunkia joutuvat turvautumaan asioitten-
13332:                                                         sa kuntoonsaattamiseksi lainsäätäjän apuun, on
13333: sisältävä hallituksen esitys n:o 82 esitellään ja lä-   masentava merkki kunnallista itsehallintoa ja
13334: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-            kunnallista päätöksentekoa ajatellen. Jäsenkau-
13335: sesti 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.                  pungeissa monet YTV:n luottamushenkilöt ovat
13336:                                                         korostaneet tarvetta ylläpitää kunnallista demok-
13337:                                                         ratiaa ja itsenäisyyttä. Erityisesti tähän vedoten he
13338: 8) Ehdotuksen pääkaupunkiseudun yhteistyöval-           ovat vastustaneet tehtävien siirtoa YTV:lle.
13339: tuuskuntaa koskevaksi lainsäädännöksi                   YTV:ssä heillä kuitenkin olisi itsellään ollut mah-
13340:                                                         dollisuus vaikuttaa asioiden kulkuun. Nyt nämä
13341: sisältävä hallituksen esitys n:o 84 esitellään valio-   samat poliitikot ovat johtaneet toimillaan siihen,
13342: kuntaan lähettämistä varten.                            että YTV on pakotettu luovuttamaan päätösvaltaa
13343:                                                         ikään kuin maan muille kunnille, sillä eduskun-
13344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-          nan jäsenistähän valtaosa tulee muualta kuin
13345: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         YTV-kaupungeista. Tämä jos jokin on kunnalli-
13346: laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää         sen demokratian väärinymmärtämistä. Haluan
13347: asiasta lausunto perustuslakivaliokunnalta.             nyt alleviivara sitä, kun johtopäätösten aika on kä-
13348:                                                         sillä. Tällaista keskustelua on käyty va!tioneuvos-
13349:                                                         tonkin piirissä.
13350:   Keskustelu:                                               Esityksessä todetaan, että ennen ensi syksyä seu-
13351:                                                         raavia kunnallisvaaleja on syytä selvittää YTV:n
13352:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-       valtuuskunnan valintaperiaatteet. Tällä totea-
13353: tuksen esitystä eduskunnalle pääkaupunkiseudun          muksella tarkoitetaan mahdollisuutta siirtyä kun-
13354: yhteistyövaltuuskuntaa koskevan lainsäädännön           nallisvaalien yhteydessä suoritettavaan YTV:n val-
13355: täsmentämiseksi on sinänsä tervehdittävä tyydy-         tuuskunnan samanaikaiseen vaaliin. Pelkän kan-
13356: tyksellä. Paitsi sisäinen myös julkinen salaisuus on    sanvallan kannalta tämä tuntuu järkevältä, tekisi
13357: nimittäin ollut, että yhteistyö ei ole sujunut par-     mieli sanoa jopa populistiselta. Se saa varmasti
13358: haalla mahdollisella tavalla. Päättäjät, joskus jopa    paljon suosionosoituksia, mutta se sivuuttaa erään
13359: samat henkilöt ovat toisaalta YTV:n elimissä ja         tosiasian.
13360: toisaalta YTV:n jäsenkaupunkien päätöksenteki-              YTV on uusienkin lainsäännösten puitteissa jä-
13361: jöinä saattaneet edustaa ellei täysin päinvastaisia     sentensä eli neljän kaupungin yhteinen yhdistys.
13362: niin joka tapauksessa ristiriitaisia käsityksiä. Man-   Näillä tulisi olla edelleen sananvalta siitä, ketkä
13363: daatteja, joita YTV:lle on ajateltu, ei näin ollen      YTV:n valtuuskuntaan kuuluvat. Kaupunginval-
13364: ole saatu suunnitellussa laajuudessaan. Jätehuol-       tuustojen tulisi käsitykseni mukaan edelleen valita
13365: to, tärkein tämän hetken käytännön tehtävä, on          YTV:n valtuuskunnan jäsenet. Näin on asian laita
13366: puolestaan kärsinyt paitsi kuljetuskiistoista myös      siitäkin syystä, että kaupungit myös vastaavat kus-
13367: kiistelyistä, jotka koskevat kaatopaikkojen sijoitta-   tannuksista. Jos jokin ulkopuolisesti valittu elin
13368: mista. Kun lisäksi myös poliittisesti miehitetyn        saisi vallan ilman kustannusvastuuta, tämä ei mie-
13369: YTV:n toimiston valmistelukyky ei ole ollut riittä-     lestäni voi olla oikein. Laskut tulisivat edelleen il-
13370: vä, on YTV:n taholta pyydetty nyt esillä olevan         man kontrollimahdollisuutta Helsingille, Espool-
13371: lainsäädännön aikaansaamista.                           le, Vantaalle ja Kauniaisille. Suora vaali liittyykin
13372:    Totean, että hallituksen esitykseen sisältyvät       yleensä tapauksiin, joissa vaaleilla valittu valtuus-
13373: detaljit eivät kaikilta osiltaan välttämättä vastaa     to saa myös verotusoikeuden. Tällöinhän päätän-
13374: YTV:n tekemää pohjapaperia. Tässä yhteydessä ei         tävalta ja vastuu varojen keruusta tulevat yksiin
13375: kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista paneutua            käsiin.
13376: näihin yksityiskohtaisiin eroavuuksiin, ne voidaan          Mitä sitten sellaisissa yhteyksissä on tapahtu-
13377: selvittää valiokuntakäsittelyssä, johon hallituksen     nut, joissa tälle tielle on menty? Lähin esimerkki
13378: esitys nyt on siirtymässä. Haluaisin sen sijaan kiin-   on läntisestä naapurimaastamme. Tukholman
13379: nittää huomiota eräisiin enemmänkin periaatteel-        asukkaaat maksavat nykyisellään sekä kunnallisve-
13380: lisluonteisiin kysymyksiin, jotka tässä yhteydessä      roa että alueellista veroa, joka johtuu vastaavan ta-
13381: ovat tärkeitä.                                          paisesta kehityksestä, kuin mihin nyt hallituksen
13382:    Tyytyväisyyteen hallituksen esityksen antami-        esityksessä viitataan. Seurauksena on ollut kun-
13383: 172   428400002~
13384: 1370                                    Tiistaina 22. toukokuuta 1984
13385: 
13386: 
13387: nallisen ja alueellisen verorasituksen yhteenlasket-    jos toteuttamisajankohta säädettäisiin riittavan
13388: tu jyrkkä kasvu, joka nykyisellään on jo lähes kak-     kauaksi eteenpäin: viiden, kymmenen tai viiden-
13389: sinkertaistunut säädäntähetken alkuperäisen Tuk-        toista vuoden päähän, jolloin nykyiset johtavat
13390: holman kunnallisveron ajoilta. Tähänkö joudut-          virkamiehet ja kaupunginhallitusten sekä kau-
13391: taisiin myös pääkaupunkiseudulla?                       punginvaltuustojen jäsenet ikään kuin saavat ai-
13392:    Pidän näin ollen tärkeänä sitä, että kysymystä       kaa poistua, väistyä ja mukautua uuteen tilantee-
13393: pohditaan todella perusteellisesti ja että muodol-      seen.
13394: lisesta ja populistisesta keskustelusta luovutaan,         Helsinkiläisenä haluan lopuksi todeta, että
13395: koska jäljet pelottavat nimenomaan veronmaksa-          YTV-ongelma ei ole ensisijaisesti Helsingin ongel-
13396: jien näkökulmasta. Asia saa tietysti kokonaan toi-      ma. Helsinki ei missään yhteydessä ole äänestänyt
13397: sen lähtökohdan, jos YTV:n tehtävät myöhempi-           YTV:ssä muita sen jäseniä vastaan eikä näin ollen
13398: nä vuosina olennaisesti kasvavat ja sen luonne          käyttänyt hyväksi valta-asemaansa. Muitten tahol-
13399: muuttuu. Mutta nykyisen käsityksen mukaan tä-           ta on sen sijaan jatkuvasti heitelty kapuloita rattai-
13400: hän on vielä pitkä matka. Kunnallisten päättäjien       siin. Olen pahoillani, että heittäjien joukossa ovat
13401: on kypsyttävä vielä pitkään.                            monasti kunnostautuneet oman puolueeni espoo-
13402:    Kaikesta huolimatta on alleviivattava, että          laiset luottamushenkilöt. Tällainen heittely ku-
13403: YTV-låin nykyinenkin korjaus on eräänlainen             vastaa heikkoa kykyä päätöksentekoon ja heikkoa
13404: hätä- ja osatoimenpide. Hallituksen esityksen an-       valmiutta vastuun kantamiseen. Siinäpä juuri
13405: siokkaat perustelut kertovat nimittäin siitä histo-     YTV:n ongelmien perussyy onkin. Toinen tietysti
13406: riasta, jonka kautta nykytilanteeseen on tultu.         on YTV:n sisäisessä koneistossa, johon jo viittasin.
13407: Nykytilanne on kaikessa yksinkertaisuudessaan           Mutta siihenkin pyritään nyt saamaan parannusta
13408: neljä itsenäistä kaupunkia sekä YTV, jota monet         aikaan eräiden henkilövaihdosten avulla, joista
13409: pitävät myös taloudellisena rasitteena, neljä kau-      lehdet ovat runsaasti viime päivinä kirjoitelleet.
13410: punkia, kukin omine byrokratioineen, ja hallin-         Esillä ollut ratkaisu osoittaa sekin nimenomaan
13411: toineen, sekä YTV.                                      Helsingin valmiutta koettaa rakentaa eikä repiä.
13412:    Tällä hetkellä on paikallaan katsoa asiaa myös          Arvoisa puhemies! Toivon valiokunnan käsitte-
13413: objektiivisesti, kiihkottomasti ja ikään kuin ulko-     levän esityksen asiallisesti ja nopeasti. Näin toivoo
13414: puolisesti, kuten toivoo myös muun maan kan-            ilmeisesti tasavallan hallituskin, koska asia on pää-
13415: sanedustajien tämän asian yhteydessä tekevän. Jo        kaupunkiseudulla saatava rullaamaan.
13416: tasavallan presidentti Urho Kekkonen esitti tässä
13417: ratkaisua, joka on kummireilut eräissä muissakin           Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Esi-
13418: yhteyksissä. Ratkaisu on perusluonteeltaan raju ja      tän, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi tors-
13419: monen mielestä myös raaka. Se sisältää neljän           taina pidettävään täysistuntoon.
13420: kaupungin liittämisen yhteen yhdeksi suurkau-
13421: pungiksi, jolle valittaisiin pääkaupungin nykyistä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
13422: suurempi valtuusto, jotta kansanvalta edelleen to-      ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
13423: teutuisi. Mutta vastapainoksi sen nyt päällekkäi-       taan, on se jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia pu-
13424: siä, hallinnollisia ja byrokraattisia toimintoja voi-   hujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajan-
13425: taisiin lyödä yhteen ja rationalisoida, kustannuk-      kohdasta.
13426: sia säästää ja tähdätä tehokkuuteen.
13427:    Suur-Helsinki täyttäisi nimenomaan tehokkuu-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13428: den vaateet. Neljän kaupungin ja YTV:n sijasta          neeksi.
13429: olisi vain yksi kaupunki. Hallinnollisten rajojen
13430: poistuminen ratkaisisi mm. nyt takalukossa olevat          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
13431: liikenneongelmat. Ei olisi kaupunkien rajoille          lussa on ed. Särkijärvi ehdottanut, että asia pan-
13432: päättyviä linjoja, vaan liikenne sujuisi koko           taisiin pöydälle ensi torstaina pidettävään täysis-
13433: alueella. Se ei välttämättä ole byrokraattien tai yk-   tuntoon.
13434: sittäisten liikennöitsijöiden mutta kylläkin koko
13435: alueen asukkaiden edun mukaista. Asukkaiden               Selonteko myönnetään oikeaksi.
13436: edun mukaista olisi myös tehokkuus jätehuollos-
13437: sa. Sama pitää paikkansa kaikkeen muuhunkin               Ed. Särkijärven ehdotus hyväksytään Ja asia
13438: nähden. Tätä Urho Kekkosen ajatusta kannattaa           p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi torstain täysis-
13439: näin ollen tänäkin päivänä hetken aikaa kiihkot-        tuntoon.
13440: tomasti pohtia. Ajattelua helpottaa varmasti se,
13441:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                    1371
13442: 
13443: 
13444:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          sosiaalivaliokuntaan:
13445: dotuksen mukaisesti
13446: 
13447:  maa-   Ja           m e t s ä t a 1o u s v a 1i 0 -    12) Ehdotuksen laiksi työneuvostosta ja työsuoje-
13448: kuntaan                                                 lun poikkeusluvista annetun lain 9 §:n muuttami-
13449:                                                         sesta
13450: 9) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
13451: misesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n          sisältävä hallituksen esitys n:o 92; ja
13452: muuttamisesta
13453: 
13454: sisältävä hallituksen esitys n:o 89;                    13) Ehdotukset laeiksi työllisyyslain ja työllisyys-
13455:                                                         koulutuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
13456:   talousvaliokuntaan
13457:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 94.
13458: 10) Ehdotuksen laiksi raittiustyölain 7 §:n muut-
13459: tamisesta
13460:                                                           Toi ne n varapuhemies : Eduskun-
13461: sisältävä hallituksen esitys n:o 90;                    nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
13462:                                                         13, kyselytunti samana päivänä kello 17.
13463:    s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n, jonka tu-
13464: lee pyytää m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a -
13465: 1 i o k u n n a n lausunto
13466:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15 .21.
13467: 11) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain
13468: 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
13469: laeiksi                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
13470: 
13471: sisältävä hallituksen esitys n:o 91; sekä                                            Erkki Ketola
13472:                            57. Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1984
13473:                                                               kello 13
13474: 
13475: 
13476: Päiväjärjestys                                                       Ilmoitusasiat:
13477: 
13478:                                                                      Lomanpyynnöt
13479:    Ilmoituksia                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
13480:                                                                      tä sairauden vuoksi edustajat Kautto ja Paavilai-
13481:                                                              Siv.    nen, virkatehtävän takia ed. J. Laine sekä yksi-
13482:    Esitellään:                                                       tyisasioiden vuoksi edustajat Holvitie, Mäki-Ha-
13483:                                                                      kola, Pesälä, Poutanen, Stenbäck, Urpilainen ja
13484:                                                                      Viinanen.
13485:    1) Hallituksen esitys n:o 84 pääkaupun-
13486: kiseudun yhteistyövaltuuskuntaa koskevak-
13487: si lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 74
13488:    2) Ed. Pohjalan ym. lakialoite n:o 62                             Uusia hallituksen esityksiä
13489: laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
13490: maksusta annetun lain muuttamisesta ....                             presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
13491:                                                                      18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
13492:                                                                      sen esitykset n:ot 83, 85-88 ja 93, jotka on nyt
13493:    Pöydällepanoa varten esite!-                                      edustajille jaettu.
13494: ! ää n:
13495: 
13496:    3) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 halli-                          Hallituksen esityksen n:o 213 (1983 vp.) peruut-
13497: tuksen esityksen johdosta yrityskiinnitys-                           taminen
13498: lainsäädännöksi (HE n:o 190/1983 vp.) ..
13499:   4) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
13500: 3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi teki-                       nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
13501: jänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin                          kuluvan toukokuun 18 päivältä saapunut samalle
13502: teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annet-                           päivälle päivätty, edustajille jaettu hallituksen kir-
13503: tujen lakien muuttamisesta (HE n:o 32)                               jelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle vuoden
13504:                                                                      1983 varsinaisilla valtiopäivillä 9 päivänä joulu-
13505:                                                                      kuuta 1983 annettu hallituksen esitys n:o 213
13506:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden lii-
13507:                                                                      keajasta annetun lain muuttamisesta.
13508:                                                                         Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen
13509:                                                                      tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
13510:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
13511: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Holvitie,
13512: Anna-Liisa Jokinen, Kautto, J. Laine, Muroma,
13513: Mäki-Hakola, Paavilainen, Poutanen, Puhakka,                         Kirjalliset kysymykset
13514: Stenbäck, Toiviainen, Urpilainen, Viinanen ja
13515: Yläjärvi.                                                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
13516:                                                                      nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
13517: 1374                                        Torstaina 24. toukokuuta 1984
13518: 
13519: 
13520: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 198, 203,          3) Ehdotuksen yrityskiinnityslainsäädännöksi
13521: 204, 206 ja 209. Nämä kysymykset vastauksineen
13522: on nyt jaettu edustajille.                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 190 (1983 vp.)
13523:                                                             johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3;
13524:                                                             Ja
13525:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
13526:                                                               s e u r a a v a a n täysistuntoon
13527:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
13528: Suuri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen is-
13529: tunnon jälkeen.                                             4) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin
13530:                                                             ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan
13531:                                                             annettujen lakien muuttamisesta
13532: 
13533: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat :     sisältävän hallituksen esityksen n:o 32 johdosta
13534:                                                             laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
13535: Poistoja päiväjärjestyksestä
13536: 
13537:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13538: 1) ja 2) asia.                                              tunto on tänään kello 13.20.
13539: 
13540: 
13541:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään           Täysistunto lopetetaan kello 13.10.
13542: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13543: tuksen mukaisesti                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
13544: 
13545:   ensi t i i s t a i n täysistuntoon                                                     Erkki Ketola
13546:                              58. Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1984
13547:                                                                 kello 13.20
13548: 
13549: Päiväjärjestys                                                              Keskustelu:
13550: 
13551:                                                                             Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Hal-
13552:    Ilmoituksia                                                           lituksen esitykseen tekijänoikeuslain muuttami-
13553:                                                                          seksi sisältyy viisi uudistusehdotusta. Ehdotuk-
13554:                                                                          set koskevat opetustoiminnassa tapahtuvaa suo-
13555:                                                                 Siv.     jarrujen teosten nauhoittamista, nauhoittamalla
13556:    Ensimmäinen käsittely:                                                tapahtuvan suojattujen teosten yksityisten käy-
13557:                                                                          tön korvaamista - siis tekijänoikeudellista mak-
13558:    Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kir-                             sua - piratismin eli teoskappaleiden ansiotar-
13559: jallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeu-                          koituksessa tapahtuvan laittoman valmistuksen
13560: desta valokuvaan annettujen lakien muut-                                 estämistä, tekijänoikeusneuvoston perustamista ja
13561: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1375   tekijänoikeudellisen välimiesmenettelyn uudista-
13562: Hallituksen esitys n:o 32                                                mista.
13563: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                       Toinen lakivaliokunta voi yksimielisesti to-
13564:                                                                          deta uudistusehdotusten tavoitteiden olevan oi-
13565:                                                                          keat. Suurimmalta osaltaan myös lakiehdotuk-
13566:                                                                          sessa omaksuttuja ratkaisuja pidettiin hyvinä.
13567:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              Eriäviä käsityksiä valiokunnassa syntyi lähinnä
13568:                                                                          tekijänoikeudellista maksua koskevista säännök-
13569:                                                                          SIStä.
13570:                                                                             Tekijänoikeudellisen maksun säätämisellä pyri-
13571:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                           tään turvaamaan tekijänoikeuskorvausten saami-
13572: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  nen myös silloin, kun suojattuja teoksia nauhoite-
13573: tuntoon, sekä ed. Yläjärvi.                                              taan yksityiseen käyttöön. Hallituksen esityksen
13574:                                                                          mukaan parhaaksi ratkaisuksi tekijänoikeuskor-
13575:                                                                          vausten saamiseksi on myös kansainvälisen käy-
13576:                                                                          tännön valossa osoittautunut järjestelmä, jossa
13577:                                                                          tyhjien ääni- ja kuvanauhojen maahantuoja tai
13578: Päiväjärjestyksessä oleva asu:                                           valmistaja suorittaa tekijänoikeudellisen maksun
13579:                                                                          maahantuonnin tai valmistuksen yhteydessä. Täl-
13580: Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja                     löin teosten tosiasialliset käyttäjät eli kuluttajat
13581: taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan                        maksavat viime kädessä tekijöille tulevat korvauk-
13582: annettujen lakien muuttamisesta                                          set suorittamastaan nauhoittamisesta.
13583:                                                                             Tällä hetkellä Suomessa käytössä olevat tyhjät
13584:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                        ääni- ja kuvakasetit tuodaan ulkomailta. Valio-
13585: 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -                     kunta sai kuitenkin asiaa käsitellessään tiedon sii-
13586: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen                      tä, että Suomessa ollaan tulevan syksyn aikana
13587: esitys n:o 32, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-                      aloittamassa kasettien valmistaminen. Tämä tieto
13588: tukset.                                                                  aiheutti ongelmia tekijänoikeudellisen maksun
13589:                                                                          hyväksymiselle. Maksulla saattaa nimittäin olla
13590:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen                        haitallinen vaikutus kotimaisen tuotannon kilpai-
13591: lakivaliokunnan mietintö n:o 3.                                          lukykyyn siihen saakka, kunnes maahantuojien
13592:                                          Torstaina 24. toukokuuta 1984
13593: 
13594: 
13595: varastoissa jo nyt olevat kasetit, jotka jäävät mak-      osin mennyt valiokunnassa yksimielisesti läpi.
13596: susta vapaaksi, on markkinoitu.                           Vaikka periaate, tekijänoikeuskorvauksien perimi-
13597:    Valiokunnassa oltiin varsin yksimielisiä siitä,        nen ja osoittaminen taiteilijoille ja muille tekijöil-
13598: että kotimaisen tuotannon aseman turvaaminen              le, onkin kokoomuksen mielestä perusteltu, laissa
13599: on erittäin tärkeää. Asiaa monelta kantilta poh-          on kuitenkin sellaisia ongelmia, joita ei uskoak-
13600: dittuaan valiokunnan enemmistö voi kuitenkin              semme ole riittävästi ratkaistu nyt valmiiksi saa-
13601: todeta, että kotimaisen kasettituotannon kilpai-          dussa ehdotuksessa.
13602: luasemaan tulee ratkaisevasti vaikuttamaan teki-             Ensimmäinen ongelma on oikeudenmukaisuu-
13603: jänoikeudellisen maksun suuruus. Valiokunta to-           den ongelma. Kun lain mukaan korvaukset teki-
13604: teaa mietinnössään, että edellä mainittu näkökoh-         jöille määritellään kohtuullisiksi eli siis oikeuden-
13605: ta on otettava huomioon maksun määrää opetus-             mukaisiksi, kuitenkin saadun selvityksen mukaan
13606: ministeriössä vahvistettaessa. Kilpailukyvyn edel-        on tarkoitus 21 3 tekijöiden oikeudenmukaisista
13607: lytyksiä voidaan valiokunnan enemmistön mieles-           korvauksista ohjata muihin tarkoituksiin, ns. teki-
13608: tä pyrkiä edistämään myös siten, että julkisen hal-       jöiden yhteisiin tarkoituksiin eli yleisiin kulttuuri-
13609: l~~non hankinnat ohjataan kotimaisiin tuottei-            tarkoituksiin. Nythän on niin, että normaalisti
13610: sun.                                                      valtio budjettinsa kautta tai veikkausvoittovarojen
13611:    Valiokunnan mietinnössä pidetään edelleen              kautta ohjaa rahaa kulttuuriin. Tällainen yleinen
13612: varsin tärkeänä sitä, että opetusministeriössä seu-       kulttuurin tukeminen valtion budjetin kautta on
13613: rataan tekijänoikeudellisen maksun vaikutusta ko-         mielestämme oikeampi linja kuin se, että erityisiä
13614: timaiseen tuotantoon. Tarvittaessa on sen tukemi-         maksuja asettamalla hankitaan rahoitusta. Mitä
13615: seksi harkittava tietyn kasettivalmistuserän va-          me nyt tunnemme valtiovarainministeriön toi-
13616: pauttamista kokonaan tekijänoikeudellisesta mak-          mintaa, emme valitettavasti voi luottaa siihen, et-
13617: susta. Tähän on mahdollisuus käsiteltävänä ole-           tä pelkästään maininta valiokunnan mietinnössä
13618: van tekijänoikeuslakiehdotuksen 26 e ja 26 f §: n         siitä, että valtiovarainministeriö ei saisi pienentää
13619: nojalla. Näillä perusteilla valiokunnan enemmistö         vastaaviita osin yhteisten hankkeiden rahoitusta,
13620: hyväksyi tekijänoikeusmaksun toteuttamisen.               ei mielestämme ole riittävä. Todennäköisesti tulee
13621:    Tekijänoikeudellisen maksun tuotot on halli-           käymään siten, että nyt ikään kuin sosialisoidaan
13622: tuksen esityksen mukaan tarkoitus käyttää suorina         taiteilijoiden ja muiden tekijöiden tekijänoikeus-
13623: korvauksina tekijöille ja välillisinä korvauksina te-     korvauksia ja osoitetaan niitä kulttuurin yleisiin
13624: kijöiden yhteisiin tarkoituksiin. Tekijöiden yhtei-       menoihin. Siinä mielessä kulttuurin rahoitus ei
13625: siin tarkoituksiin ohjattavilla korvauksilla tullaan      tämän lain vuoksi tule yhtään paranemaan.
13626: tukemaan kotimaista kulttuuria. Varojen käyttä-              Edelleen, vaikkakaan tässä yhteydessä ei ollut
13627: misessä tullaan ottamaan huomioon myös luovien            oikeastaan mahdollisuutta asettaa kyseenalaiseksi
13628: ja esittävien taiteilijoiden työllisyysnäkökohdat se-     koko tätä järjestelmää, niin tuntuu varsin moni-
13629: kä tavoitteet ammatillisen ja laadullisen tason ko-       mutkaiselta se problematiikka, johon joudutaan
13630: hottamiseen koulutuksella ja muilla toimilla, ku-         tekijänoikeuskorvauksien ohjaamisessa. Tämä jär-
13631: ten lakiehdotuksen liitteenä olevasta asetusluon-         jestelmä toimiakseen edellyttää nimittäin sitä, et-
13632: noksesta ilmenee.                                         tä tutkitaan, mitä ihmiset nauhoittavat kodeis-
13633:    Valiokunnan enemmistö piti ehdotettua kor-             saan C-kaseteille eli ääninauhakaseteille sekä vi-
13634: vausten jakojärjestelmää järkevänä ja varsin perus-       deokaseteille, keitä on tekijöinä nauhoitusten
13635: teltuna. Jotta yhteisiin tarkoituksiin ohjattavat         kohteena olevissa teoksissa, ja tämän jälkeen vielä
13636: korvaukset tulisivat todella käytetyiksi lakiehdo-        pitäisi pystyä jakamaan kertyviä varoja tekijöille
13637: tuksessa tarkoitetulla tavalla, korosti valiokunta        oikeudenmukaisesti. Tämä tuntuu todella aika
13638: vielä mietinnössään sitä, ettei tekijänoikeuskorvausta    monimutkaiselta, ja olisi ehkä ollut mahdollista
13639: saa asettaa perusteeksi, jonka nojalla pienenne-          miettiä sellaista vaihtoehtoa, että tämä kohtalai-
13640: tään kulttuurin saamaa muuta julkista tukea.              sen byrokraattinen järjestelmä olisi voitu ohittaa
13641:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan valiokun-             siten, että valtio tässä tapauksessa suoraan olisi ot-
13642: nan enemmistö voi todeta esityksen tarpeelliseksi         tanut kantaakseen tekijöiden työn korvaamisen.
13643: ja periaatteelliselta ratkaisultaan onnistuneeksi.        On jopa niin, että erään asiantuntijalausunnon
13644: Valiokunnan lakiehdotukseen tekemät muutokset             mukaan oletettavasti kahden vuoden tuotto tästä
13645: ovatkin vähäisiä ja luonteeltaan teknisiä.                maksusta joudutaan käyttämään pelkästään jo
13646:                                                           näihin tutkimuksiin, joilla määritellään se, kenel-
13647:   Ed. Särkijärvi : Herra puhemies' Ku-                    le tuotosta tulisi maksaa osuuksia. Tämä on kum-
13648: ten ed. Säilynoja totesi, ei esillä oleva laki kaikilta   mallista jos mikään.
13649:                                 Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                        1377
13650: 
13651: 
13652:     Toinen suurempi ongelma on se, että nimen-                   Haluaisin tässä puheenvuorossani torjua eräitä
13653: maan videonauhojen osalta markkinatilanne on                  niistä peloista, joita kansanedustaja Särkijärvi äs-
13654: eräässä mielessä rauhoittunut tietylle hintatasolle.          keisessä puheenvuorossaan toi esiin. Hän katsoi,
13655: Jos määritellään kohtuullinen korvaus tekijöiden              että kun kasettimaksusta kaksi kolmasosaa ohja-
13656: työstä ja oikeuksista ja lisätään videokasettien hin-         taan kotimaisen kulttuurin tukemiseen ja yksi kol-
13657: taan se sekä tukku- ja vähittäiskaupan katteet ja             masosa tekijänoikeuskorvauksena tekijöille, tämä
13658: liikevaihtovero, niin tällöin videokasettien hinta            olisi tekijöiden kannalta epäoikeudenmukaista ja
13659: nousee nykyisestään mahdollisesti jopa 30 markal-             saattaisi jopa johtaa siihen, että muu kulttuurin
13660: la, mikä tarkoittaisi siis 60 %. Toisaalta taas jo täl-       valtiolta saama tuki pienenisi. Haluan alleviivata
13661: läkin hetkellä olisi mahdollista tuoda ulkomailta             sitä, että tekijänoikeusjärjestöt ovat nimenomaan
13662: yksityiseen käyttöön tulevankin lain sallimalla ta-           tämän järjestelyn hyväksyneet. Nehän ovat olleet
13663: valla kasetteja, joista ei ole maksettu minkäänlais-          alusta saakka mukana valmistelemassa kasetti-
13664:  ta tekijänoikeusmaksua. Tällaisten kasettien hinta           maksua. Niiden vaatimuksesta on päädytty ni-
13665:  olisi käytännössä ehkä kymmenisen markkaa                    menomaan kasettimaksuun, joka voidaan käyttää
13666:  alempi kuin nyt vähittäiskaupassa myytävät kase-             kulttuuripoliittisiin tarkoituksiin, kun vaihtoeh-
13667:  tit maksavat. Tämän seurauksenaihmiset joutuvat              tona oli monien muiden maiden tapaan tyhjille
13668: valintatilanteeseen, joko he laillisesti tuovat vaik-         kaseteille asetettava vero.
13669:  kapa Ruotsin-laivalta 40 markalla videokasetin tai              Suhde yksi kolmasosa ja kaksi kolmasosaa on te-
13670:  ostavat sen naapurikaupasta 80 markalla. On                  kijäjärjestöjen hyväksymä, ja hyväksymisen takana
13671:  epäiltävissä, että ainakin jokin osa ihmisistä hank-         on nimenomaan se, että meillä on ollut vaikeuksia
13672:  kii tällöin videokasettinsa ulkomailta, ja tämän             tukea uutta kotimaista tuotantoa niillä alueilla,
13673:  seurauksena maksun tuotto jää odotettua ja toi-              joille kasettimaksun tuotto nyt menisi, nimittäin
13674:  vottua vähäisemmäksi. Samalla tietysti tällä saat-           musiikin aluetta, elokuvataiteen aluetta ja kaik-
13675:  taa olla myös kielteisiä vaikutuksia sitä kautta, et-        kein tuoreinta uutta aluetta, videotaiteen aluetta.
13676:  tä valuuttaa kulkeutuu tarpeettomasti ulkomaille,            Näillä alueilla siis kotimaista tuotantoa kasetti-
13677:  JOe.                                                         maksusta kertyvillä varoilla on tarkoitus tukea.
13678:      Kolmas ongelma, johon ed. Säilynoja myös                    Kasettimaksun tuotto ei käsittääkseni voi vä-
13679:  kiinnitti huomiota, on alkavan kotimaisen tuo-               hentää valtion muuta tukea kulttuurille budjetti-
13680:  tannon asema. On ilmeistä, että tämä laki tässä              rakenteen vuoksi eli sen vuoksi, että muu kulttuu-
13681:  muodossa tulee johtamaan siihen, että kotimaisen             rin tuki tulee veikkausvoittovaroista ja on riippu-
13682:  tuotannon toimintaedellytykset poistuvat. Tämä               vainen veikkausvoittovarojen tuotosta eikä mis-
13683:  on erityisen valitettavaa, koska tämä tuotanto olisi         tään muusta. Tämän vuoden tulo- ja menoarvion
13684:  muutoin alkanut sellaisella paikkakunnalla, jossa            yhteydessä opetusministeriö kävi aika raskaan kes-
13685:  jo erään valtionyrityksen saneeraustoimenpiteiden            kustelun valtiovarainministeriön kanssa siitä, tuli-
13686:  vaikutuksesta työttömyys on voimakkaasti pahen-              siko veikkauksen tuotto kokonaan tulouttaa val-
13687:  tunut viime aikoina. Tällä tavalla itse asiassa edus-        tion yleiseen budjettiin, ts. irrottautua siitä käytän-
13688:  kunta omilla toimenpiteillään vielä vaikeuttaa               nöstä, että veikkausvoittovaroja käytetään taiteen,
13689:  työllisyystilannetta kyseisessä kunnassa.                    tieteen, urheilun ja nuorisotyön tukemiseen. Tätä
13690:      Ne porsaanreiät, mitä valiokunnassa mietittiin           muutosta ei tehty. Opetusministeriö toivoikin, et-
13691:  tämän yrityksen pelastamiseksi, eivät ilmeisesti             tä niin ei tehtäisi. Näin ollen taiteen tuki tulee
13692:  kuitenkaan ole mahdollisia käytännössä sovellet-             edelleen säilymään veikkausvoittovaroista, ja mui-
13693:  taviksi. Tältä osin on valitettavaa, että tässä asiassa      ta valtion hankkeita ei silloin voida niistä sillä ta-
13694:  ei ole päästy parempaan ratkaisuun.                          valla rahoittaa, että taiteen saama tuki supistuisi.
13695:                                                               Niinpä kasettimaksusta musiikki-, elokuva- ja vi-
13696:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-                deotaiteelle tuleva tuki ei vähennä taiteen muuta
13697: mies! Olen iloinen siitä, että tekijänoikeuslain              tukea valtion budjetissa. Nämä mainitsemani kol-
13698: muutos, joka sisältää useita uudistuksia, on asian-           me kulttuurin aluetta ovat olleet veikkausvoitto-
13699: tuntevasti käsitelty valiokunnassa ja on nyt ensim-           varoissa ehkä kaikkein heikoimmin tuettuja.
13700: mäisessä käsittelyssä eduskunnan suuressa salissa.               Vielä lyhyesti siitä ongelmasta, johon ed. Särki-
13701: Kuten valiokunnan puheenjohtajan puheenvuo-                   järvi viittasi, että kun Suomessa tyhjille kaseteille
13702: rosta kävi ilmi, valiokunta on voinut olla yksimie-           asetetaan maksu, niin ulkomailta ja erityisesti
13703: linen pääosasta esitystä. Kuitenkin kasettimaksu-             Suomen ja muiden maiden välillä liikennöiviltä
13704: kysymys on aiheuttanut keskustelua ja myös valio-             liikennevälineiltä voi ostaa kasetteja, joita tällai-
13705: kunnan mietintöön kaksi vastalausetta.                        nen maksu ei rasita. Monissa muissa maissahan
13706: 173   428400002~
13707: 1378                                    Torstaina 24. toukokuuta 1984
13708: 
13709: 
13710: tyhjille kaseteille on vero, joten ne välttämättä ei-    perusteilla ehdottanut, että molemmat lakiehdo-
13711: vät muualta ostettuina ole halvempia kuin Suo-           tukset hylättäisiin. Tämä ei tarkoita sitä, että vas-
13712: messa tulevaisuudessa. Tämä pulma, että kasette-         tustaisin hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdo-
13713: ja, joita ei maksulla ole rasitettu, voidaan ostaa       tuksia muilta kuin kasettimaksun osalta. Kasetti-
13714: matkoilta, on aivan sama kuin se, että voidaan os-       maksu on kuluttajan silmissä kasettivero. Nuoret,
13715: taa tullivapaata alkoholia, hajuvesiä, makeisia          jotka käyttävät paljon kasetteja, lähinnä videoka-
13716: jne. Se ei ole sen suurempi eikä sen pienempi on-        setteja, joutuvat nyt maksamaan, kun tämä laki
13717: gelma.                                                   tulee voimaan, huomattavasti korkeamman hin-
13718:    Vakava kysymys on se, tuleeko kasettimaksu            nan videokaseteista niin pian kuin nyt varastossa
13719: vaikeuttamaan suunniteltua suomalaista kasetti-          olevat kasetit on myyty loppuun. En voi pitää
13720: tuotantoa. Valiokunta on mielestäni varsin an-           kohtuullisena tällaista verotusta. En ymmärrä, et-
13721: siokkaasti kiinnittänyt tähän asiaan huomiota.           tä verotusta pitää valtion suunnanomassa rahan-
13722: Ensinnäkin se on todennut, että maksun määrä             ahneudessa ulottaa sellaisiinkin objekteihin kuin
13723: tulisi vahvistaa niin kohtuulliseksi kuluttajalle, et-   kasetit. Kasettibao palvelee tulevaisuudessa samaa
13724: tä se ei myöskään vaikeuttaisi kotimaisen tuotan-        tarkoitusta kuin filmit ...
13725: non kilpailuasemaa. Muutenkin on syytä olla aika
13726: varovainen maksun määrässä, koska liian suuri              P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Ehrnrooth,
13727: maksu voisi johtaa kasettikaupan hiljentymiseen          kaksi minuuttia on kulunut.
13728: ja silloi.n tietysti toista kautta maksun tuoton pie-
13729: nenemiseen.                                                Puhuja: Kyllä. Voidaan siis kuvata perheta-
13730:    Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota sii-         pahtumia.
13731: hen, että jos kotimainen tuotanto alkaa, niin kuin
13732: me varmasti kaikki toivomme, niin julkinen hal-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
13733: linto voi suunnata hankintojaosa nimenomaan              mies! Kun ed. Ehrnrooth sanoi, että kasettimak-
13734: kotimaiselle tuottajalle. Tämä on verrattain suuri       sun voimaantulon jälkeen nuoret ja muutkin jou-
13735: asia, kun muistetaan, että saman lainmuutoksen           tuvat maksamaan huomattavasti korkeamman
13736: yhteydessä myös tehdään mahdolliseksi radio- ja          hinnan kaseteistaan, niin toivoo, että me voimme
13737: televisio-ohjelmien nauhoitus opetus- ja tutki-          yllättää ed. Ehrnroothin myönteisesti. Tarkoituk-
13738: mustarkoitukseen. Silloin mm. opetushallinnon            senamme ei ole säätää maksua sellaiseksi, että hin-
13739: alalla on verrattain suuri tyhjien kasettien tarve.      ta olisi kuluttajalle huomattavasti korkeampi.
13740: Edelleen lain 26 e ja f § antavat mahdollisuuden,
13741: jos niin harkitaan, vapauttaa kotimainen tuotanto            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Minusta tässä
13742: joksikin aikaa kasettimaksusta. Niinpä valiokunta        laissa on yksityinen ihminen unohdettu, koska tu-
13743: on edellyttänyt, että opetusministeriössä seura-         levaisuudessa kaikki filmit, jotka nyt tehdään fil-
13744: taan tekijänoikeudellisen maksun vaikutusta koti-        mikameralla, tehdään videokaseteille. Silloin tun-
13745: maiseen tuotantoon ja ryhdytään niihin toimenpi-         tuu kohtuuttomalta, että videokaseteista pitää
13746: teisiin, joita kotimaisen tuotannon liikkeellelähtö      maksaa tällainen ylimääräinen vero. Se olisi aivan
13747: edellyttää.                                              sama, kuin että nyt määrättäisiin valokuvausliik-
13748:                                                          keistä ostettaville filmeille vero, joka menee taitei-
13749:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Mi-           lijoille. Kyllä valtion pitää muulla tavalla taiteili-
13750: nisteri Suonio sanoi, että me kaikki varmasti toi-       joita tukea.
13751: vomme, että kotimainen tuotanto voisi alkaa. Tä-             Minä en myöskään ymmärrä sitä, että tämä olisi
13752: mä pitää tietysti paikkansa. Mutta toivominen ei         verrattavissa alkoholin ostoon laivoilta, siinä on
13753: riitä. Pitää myös luoda käytännön edellytykset ko-       määrätty raja, voi ostaa vain pullon tai pari. Ka-
13754: timaiselle tuotannolle. Me toisen lakivaliokunnan        setteja voi ostaa matkalaukullisen, ja se merkitsee
13755: jäsenet ja eräät muut kansanedustajat olemme             aika paljon myynnin vähennystä suomalaisille
13756: saaneet kuulla Tervakoskelie suunnitellusta koti-        kauppiaille. Minä en kannata veroa tässä muodos-
13757: maisesta tuotannosta ja saaneet sen kuvan, jonka         sa.
13758: myös ed. Särkijärvi välitti äsken käyttämässään
13759: puheenvuorossa, että kotimainen tuotanto tulee             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
13760: varmastikin mahdottomaksi tämän lain voimaan-            Tiuri lopetti sen lauseen, joka jäi minulta kesken.
13761: tulon jälkeen.                                           Juuri näinhän asia on. Yksityiset perhetapahtu-
13762:    Olen vastalauseessani valiokunnan mietintöön          mat ja muut kuvataan kaseteille, ja silloin tyhjään
13763: ed. Särkijärven mainitsemilla ja eräillä muillakin       kasettiin on sisältynyt tämä maksu eli vero. Tällai-
13764:                               Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                       1379
13765: 
13766: 
13767: nen verotus ei ole kohtuullista. Mitä sitten minis-         ta rahoitusta, mutta toisaalta kokemus kyllä osoit-
13768: teri Suonion lupaukseen - ja sellaisena minä hä-            taa, että valtiovarainministeriö pystyy jyräämään
13769: nen puheenvuoroaan pidin - tulee, että kasetti-             opetusministeriön eikä se ole edes kovin vaikeata.
13770: maksu tulee yllättävänkin kohtuulliseksi, niin tä-             Lisäksi toisena asiana, kun puhutaan maksun
13771: mä oli mukavaa kuulla. Mutta ministeri Suonio               asettamisesta kovin alhaiseksi, niin tämä tarkoit-
13772: valitettavasti ei ikuisesti ole ministeri. Ehkä tulee       taa sitä, että tekijöiden työ itse asiassa myydään
13773: ministeri Suonion jälkeen sellainen henkilö ope-            tällöin polkuhintaan, ja tämäkään ei voi olla oikea
13774: tusministerin paikalle, joka kenties näkee tämän            järjestely. Jos vaihtoehtona olisi sellainen mahdol-
13775: toisella tavalla ja pystyy korottamaan tätä maksua.         lisuus, että valtio suoraan maksaisi tällä tavalla ta-
13776: Maksun suuruudenhan vahvistaa opetusministe-                pahtuvan kopioinoin tekijänoikeuskorvaukset,
13777: riö. Kun tämä lakiehdotus lähtee eduskunnasta,              niin silloin päästäisiin todennäköisesti oikeuden-
13778: eduskunta ei enää pääse määräämään maksun                   mukaisempaan lopputulokseen tekijöiden kan-
13779: suuruudesta, ja pian nähdään, että tämä maksu               nalta kuin sillä, että joudutaan nyt tasapainonele-
13780: onkin niin suuri, että se monella kymmenellä                maan toisaalta kohtuullisen korvauksen ja toisaal-
13781: markalla korottaa tyhjien kasettien hintaa.                 ta sellaisen korvauksen välillä, joka ei vaikuta hai-
13782:                                                             tallisesti markkinatilanteeseen.
13783:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
13784: mies! Pari vastausta jälleen: Kenenkään intressissä            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
13785: ei ole määrätä maksua sellaiselle tasolle, että se          mies! Totean vain ed. Särkijärvelle, että se vaih-
13786: haittaa tyhjien kasettien kauppaa. Se ei ole taitei-        toehto, että valtio suoraan korvaa tekijöille sen
13787: lijoiden intressissä, ei ole kasettien maahantuojien        menetyksen, minkä aiheuttaa suojatuo aineiston
13788: intressissä eikä toivottavasti aloittavan suomalai-         kopioimi tyhjille kaseteille, tarkoittaa sitä, että
13789: sen tuotannon intressissä. Nämä näkökohdat ope-             korvaus suoritetaan verovaroista. Minun mielestä-
13790: tusministeriö luonnollisesti ottaa huomioon. Li-            ni ja hallituksen mielestä on parempi, että ne, jot-
13791: säksi opetusministeriö määrää maksun niiden                 ka tyhjiä kasetteja käyttävät suojatuo aineiston ko-
13792: neuvottelujen pohjalta, joita se käy elektroniikan          pioimiseen, maksavat pienen lisämaksun siitä tyh-
13793: maahantuojien ja tekijäjärjestöjen kanssa.                  jien kasettien hinnassa. Tällä tavalla voidaan suo-
13794:    Toinen asia: On selvää, että tyhjiä kasetteja            rittaa tekijänoikeuskorvausta, ja kaikkein tärkein-
13795: käytetään myös yksityistapahtumien nauhoituk-               tä tässä järjestelyssä on se, että voidaan tukea uut-
13796: seen. Meillä on kuitenkin tutkimuksia siitä, kuin-          ta kotimaista tuotantoa. Minä väitän, että tämä
13797: ka paljon tyhjiä kasetteja käytetään valmiin aineis-        järjestely on poikkeuksellisen hyvä ja edistykselli-
13798: ton kopiointiin, johon liittyy juuri tekijänoikeu-          nen, kulttuurimyönteinen, sekä kuluttajalle koh-
13799: dellinen kysymys. Suoraan sanoen aivan valtaosa             tuullinen, ja toivoo, että eduskunta voi näitä nä-
13800: tyhjistä kaseteista käytetään valmiin aineiston ko-         kökohtia arvostaa.
13801: piointiin. Häviävän pieni osa käytetään muihin
13802: tarkoituksiin, ja tämä voidaan ottaa huomioon                  Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman! Jag
13803: myös siinä, että maksu määrätään niin kohtuulli-            vill påpeka att det inom vetenskaplig forskning
13804: seksi, että se ei kuluttajan kannalta ole kovin mer-        inom universiteten i stor utsträckning används vi-
13805: kityksellinen.                                              deokassetter. Jag förutsätter att man beaktar detta
13806:                                                             också när den här lagen träder i kraft så att denna
13807:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Tällä hetkellä               v~rksamhet inte drabbas av någon onödig beskatt-
13808: varmasti käytetäänkin vielä suurin osa videokase-           nmg.
13809: teista valmiiden ohjelmien kopiointiin, mutta vii-
13810: den tai viimeistään kymmenen vuoden kuluttua                  Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Teki-
13811: valtaosa kaseteista käytetään kyllä oman ohjelman          jänoikeusjärjestöt ovat esittäneet, että tämä kaset-
13812: tekemiseen, omien perhetapahtumien ja muiden               timaksu, joka kyllä on veronluonteinen, olisi 3
13813: sellaisten filmaamiseen, ja silloin tilanne on ihan        penniä minuutilta ääninauhailta ja äänikaseteilta
13814: toinen kuin nyt. Lait ovat pitkäaikaisia eikä pitäisi      sekä 15 penniä minuutilta kuvakaseteilta. Tämä
13815: säätää vain paria vuotta varren.                           merkitsee sitä, että tunnin äänikasetin hinta nou-
13816:                                                            see nykyisestä 10 markasta 16 markkaan ja ylei-
13817:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! En            simmän, 3 tunnin videokasetin hinta noin 55
13818: laisinkaan epäile opetusministerin vilpittömyyttä          markasta 130 markkaan, mikäli näitä tähän asti
13819: siinä, että valtiovarainministeriö ei hänen mu-            keskustelussa käytettyjä markkamääriä ja penni-
13820: kaansa voisi lähteä vähentämään kulttuurin muu-            määriä käytetään hyväksi.
13821: 1380                                    Torstaina 24. toukokuuta 1984
13822: 
13823: 
13824:     Tässä nyt poiketaan vanhasta käytännöstä sikä-       nä tapauksessa menee, jos se on alhainen? Se me-
13825: li, että Teostolle tai Gramexille on maksettu niistä     nee yksinomaan byrokratian pyörittämiseen. Jos
13826: levyistä tai muista esityksistä, joita esitetään. Nyt    siinä vielä on mahdollisuuksia anoa vapautuksia,
13827: maksetaan tyhjistä kaseteista veroa. Kun esim.           tämä tietää uutta virkamieskuntaa, uusia lakimie-
13828: perhetapahtumia kuvataan, niin näistä joudutaan          hiä, toki uusia työpaikkoja, mutta stnne tuo ns.
13829: maksamaan tietty maksu eikä tätä voida saada ta-         pieni kasettivero uppoaa.
13830: kaisin, niin kuin eräät järjestöt voivat saada osal-
13831: taan takaisin tämän maksun. Yleensä veroa ei ke-            Ed. Ronkainen : Herra puhemies! On
13832: rätä mihinkään tiettyyn tarkoitukseen. Kyllä tässä       toki totta, että tämä ei mene suoraan valtion kas-
13833: on pelättävissä, että tämä maksu todellakin jää          saan, mutta kyllä tämä veroksi kiertyy sitä kautta,
13834: valtion kassaan ja vastaavasti vähenevät ne avus-        että valtio sitten jättää vastaavasti antamatta rahaa
13835: tukset, jotka näille järjestöille ovat tähän saakka      näille järjestöille. Kyllä minä tämän näin ymmär-
13836: menneet.                                                 rän.
13837: 
13838:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
13839: mies! Ed. Wasz-Höckertille toteaisin, että lain          mies! Ed. Ronkainen valitettavasti nyt ymmärtää
13840: 26 e § tarkoittaa juuri sitä, että maksusta voidaan      väärin. Vastauksessani ed. Särkijärven ensimmäi-
13841: anomuksesta vapauttaa eräät käyttäjät. Käsittääk-        seen puheenvuoroon kerroin, että koska taiteen
13842: seni yliopistojen tutkimustarkoituksissa käytettä-       tuki muutoin tulee veikkausvoittovaroista, joihin
13843: vät kasetit kuuluvat tähän.                              valtiovarainministeriö ei pääse koskemaan niin
13844:    Ed. Ronkaiselle toteaisin, että maksut eivät jää      kauan, kun niiden käyttötarkoitus on näin määri-
13845: valtion kassaan, ne eivät edes käy valtion kassassa,     telty, niin sieltä ei voida vähentää muuta taiteen
13846: vaan tekijänoikeusjärjestö perii ne suoraan. Toi-        tukea.
13847: seksi toteaisin, että ne luvut, joita hän esitti, oli-
13848: vat tekijänoikeusjärjestöjen toivomuksia. On ole-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13849: massa eräät toiset luvut, jotka ovat elektroniikan
13850: maahantuojien esityksiä. Haarukka on tällä het-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13851: kellä varsin suuri, ja tämän haarukan sisältä ope-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13852: tusministeriö tulee päätöksensä tekemään.                v a l i o k u n ta a n.
13853:    Perhejuhliin olen jo aikaisemmin vastannut.
13854: 
13855:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Mitä enem-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13856: män tätä keskustelua kuuntelee, niin sitä mahdot-        tunto on tänään kello 14.30.
13857: tomammalta tuntuu ajatus tämänkaltaisesta ve-
13858: rosta. Jos vero suunnitellaan korkeaksi, niin kuin
13859: on tähän saakka näyttänyt, niin se koskee kovasti          Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
13860: tavallisia kuluttajia. Jos se taas määrätään hyvin
13861: alhaiseksi, niin kuin opetusministeri Suonio on
13862: nyt kertonut, niin mitä järkeä tämmöisestä verosta                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
13863: on? Se tuo vain turhaa byrokratiaa, jota meillä
13864: Suomessa on aivan riittävästi. Mihin tämä vero sii-                                    Erkki Ketola
13865:                           59. Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1984
13866:                                                     kello 14.30 (14.40)
13867:                                                                                                                      Siv.
13868: Päiväjärjestys                                                     6) Ehdotus laiksi         valmisteverotuslain
13869:                                                                   muuttamisesta                                     1383
13870:                                                                   Hallituksen esitys n:o 62
13871:    Ilmoituksia                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
13872:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
13873:                                                           Siv.
13874:   Toinen käsittely:                                                  7) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
13875:                                                                   lain 4 §:n muuttamisesta .............. 1384
13876:    1) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden kansa-
13877: kuntien yliopiston kanssa Taloudellisen ke-                       Hallituksen esitys n:o 63
13878: hitystutkimuksen kansainvälisestä instituu-                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
13879: tista tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
13880: ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1382     8) Ehdotus laiksi suhdanneverolain 16
13881: Hallituksen esitys n:o 59                                         §:n 1-3 momentin kumoamisesta ..... .
13882: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
13883: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                Hallituksen esitys n:o 29
13884:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
13885:    2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
13886: lain 11 §:n muuttamisesta ............ .
13887:                                                                      9) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-
13888: Hallituksen esitys n:o 61                                         ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-
13889: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                           sesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-
13890: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                                sesta ............................. · · ·
13891:   3) Ehdotus laiksi maatalouden investoin-                        Hallituksen esitys n:o 12
13892: tivarauslain 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 1383             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
13893: Hallituksen esitys n:o 28                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
13894: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
13895: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45                                   10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
13896:                                                                   ja Espoon kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . 1386
13897:   4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
13898: vientikustannusmaksusta annetun lain 8                            Hallituksen esitys n:o 44
13899: §:n muuttamisesta ................... .                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
13900:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
13901: Hallituksen esitys n:o 48
13902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                              11) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehes-
13903: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                                tä annetun lain muuttamisesta ......... .
13904:                                                                   Hallituksen esitys n:o 58
13905:   5) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
13906: misesta ............................ .                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
13907:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
13908: Hallituksen esitys n:o 57
13909: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                             12) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkko-
13910: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                                kunnasta annetun lain muuttamisesta ....
13911: 1382                                                    Torstaina 24. toukokuuta 1984
13912: 
13913: 
13914:                                                                     Siv.                                                       Siv.
13915: Hallituksen esitys n:o 33                                                       Pöydällepanoa varten esite!-
13916: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                    ! ä ä n:
13917: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
13918:                                                                                 24) Valtiovarainvaliokunnan      mretlntö
13919:   13) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 3                                      n:o 35 hallituksen esityksen johdosta Veit-
13920: §:n muuttamisesta....... . . . . . . . . . . . . . 1386                      siluoto Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
13921: Hallituksen esitys n:o 40                                                    valtion takauksista (HE n: o 74) . . . . . . . . . 1413
13922: Lakialoitteet n:ot 80, 89, 92 ja 128 (1983
13923:   vp.)
13924: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                                             Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
13925: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
13926:   14) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                                           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
13927: muuttamisesta ...................... . 1387                                  si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
13928: Hallituksen esitys n:o 54                                                    toon.
13929: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
13930: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
13931:                                                                              Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
13932:    15) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta
13933: kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oi-                              1) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden kansakuntien
13934: keudesta valokuvaan annettujen lakien                                        yliopiston kanssa Taloudellisen kehitystutkimuk-
13935: muuttamisesta ...................... .                                       sen kansainvälisestä instituutista tehdyn sopimuk-
13936: Hallituksen esitys n:o 32                                                    sen eräiden määräysten hyväksymisestä
13937: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
13938: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 44
13939:                                                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
13940:                                                                              sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
13941:    Esitellään:                                                               mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 59, jo-
13942:    16) Hallituksen esitys n:o 84 pääkau-                                     ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13943: punkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa kos-                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13944: kevaksi lainsäädännöksi. . . . . . . . . . . . . . . . 1390                  valiokunnan mietintö n:o 44. Ensin sallitaan
13945:    17) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi suur-                                asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
13946: onnettomuuksien tutkinnasta sekä laeiksi                                     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13947: ilmailulain ja merilain 259 §:n muuttami-
13948: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1413     Yleiskeskustelua ei synny.
13949:    18) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi Tu-
13950: run yliopistosta annetun lain 5 §:n muutta-                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
13951: misesta ............................ .                                       kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
13952:    19) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi Tam-
13953: pereen teknillisestä korkeakoulusta ..... .                                    Lakiehdotuksen      toinen    käsittely   julistetaan
13954:    20) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi Tek-                                 päättyneeksi.
13955: nillisestä korkeakoulusta .............. .
13956:    21) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi Lap-                                 2) Ehdotus laiksi tulo-        Ja varallisuusverolain
13957: peenrannan teknillisestä korkeakoulusta ..                                   11 §:n muuttamisesta
13958:    22) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi eräi-
13959: den ammatillisten oppilaitosten valtion-                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 49
13960: osuuksista ja -avustuksista sekä korkotuki-                                  ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
13961: lainoista annetun lain väliaikaisesta muut-                                  sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30
13962: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 61,
13963: nöksen muuttamisesta. . .............. .                                     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13964:    23) Ed. Pohjalan ym. lakialoite n:o 62
13965: laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13966: maksusta annetun lain muuttamisesta ....                                     valiokunnan mietintö n:o 49. Ensin sallitaan
13967:                                       Maatalouden investointivarauslain 7 §                                 1383
13968: 
13969: 
13970: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
13971: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
13972:                                                           nimike.
13973:   Yleiskeskustelua ei synny.
13974:                                                             Lakiehdotuksen     toinen     käsittely   julistetaan
13975:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       päättyneeksi.
13976: kustelutta 11 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
13977: nös, johtolause ja nimike.
13978:                                                           5) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
13979:   Lakiehdotuksen     toinen     käsittely   julistetaan
13980: päättyneeksi.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 51
13981:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
13982:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32
13983: 3) Ehdotus laiksi maatalouden investointivaraus-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 57,
13984: lain 7 §:n muuttamisesta                                  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13985: 
13986:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 45             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13987: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      valiokunnan mietintö n:o 51. Ensin sallitaan
13988: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26           asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
13989: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 28,      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13990: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13991:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
13992:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13993: valiokunnan mietintö n:o 45. Ensin sallitaan                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
13994: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-      kustelutta 57 a §, voimaantulo- ja soveltamissään-
13995: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              nös, johtolause ja nimike.
13996: 
13997:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Lakiehdotuksen     toinen     käsittely   julistetaan
13998:                                                           päättyneeksi.
13999:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14000: kustelutta 7 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
14001: johtolause ja nimike.                                     6) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muuttami-
14002:                                                           sesta
14003:   Lakiehdotuksen     tomen      käsittely   julistetaan
14004: päättyneeksi.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 52
14005:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14006:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33
14007: 4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 62,
14008: tannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-               joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14009: sesta
14010:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14011:                                                           valiokunnan mietintö n:o 52. Ensin sallitaan
14012:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 47
14013:                                                           asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
14014: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14015:                                                           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14016: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28
14017: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n :o 48,
14018:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
14019: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14020:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14021:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         kustelutta 9 §, 4 luvun otsikko, 42 §, voimaantu-
14022: valiokunnan mietintö n:o 47. Ensin sallitaan              losäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimi-
14023: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-      ke.
14024: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14025:                                                             Lakiehdotuksen     toinen     käsittely   julistetaan
14026:    Yleiskeskustelua ei synny.                             päättyneeksi.
14027: 1384                                       Torstaina 24. toukokuuta 1984
14028: 
14029: 
14030: 7) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 12,
14031: muuttamisesta                                              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14032: 
14033:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 53              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14034: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       valiokunnan mietintö n:o 46. Ensin sallitaan
14035: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34            asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
14036: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 63,       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14037: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14038: 
14039:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            Yleiskeskustelu:
14040: valiokunnan mietintö n:o 53. Ensin sallitaan
14041: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-          Ed. Li n n a : Herra puhemies! Tällä kertaa
14042: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               listalla oleva valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden
14043:                                                            asia on siinä mielessä keskeneräinen, että tähän
14044:   Yleiskeskustelua ei synny.                               on syytä kiinnittää huomiota. Valtionyhtiöiden
14045:                                                            tarkastustoiminta on lähtenyt liikkeelle olosuh-
14046:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        teista, kun ns. Valco-skandaali oli esillä. Nyt on
14047: kustelutta 4 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko, voi-       lähdetty siitä, että tilintarkastusta tehostamalla
14048: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                     voitaisiin tällaiset ongelmat välttää. Sen takia ha-
14049:                                                            luan erikoisesti alleviivara tätä valtiovarainvalio-
14050:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely    julistetaan    kunnan mietinnön viimeistä lausetta, jossa tode-
14051: päättyneeksi.                                              taan: "Valiokunta edellyttää, että valtionyhtiöi-
14052:                                                            den toiminnan tarkastuksen tarkoituksenmukai-
14053:                                                            suus selvitetään ja mahdollisiin uudistuksiin ryh-
14054: 8) Ehdotus laiksi suhdanneverolain 16 §:n 1-3              dyttäessä kiinnitetään erityistä huomiota siihen,
14055: momentin kumoamisesta                                      että tarvittavien tarkastusmiesten keskinäinen
14056:                                                            työnjako sekä vastuusuhteet muodostuvat selviksi
14057:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 48           ja valtionyhtiöiden asemaa normaaleina teolli-
14058: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       suusyrityksinä tukeviksi''.
14059: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29                Nyt on pelättävissä, että byrokratia kasvaa mut-
14060: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 29,       ta asioiden asialliselle hoidolle ei tule parempia
14061: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 edellytyksiä. Todella toivoo sitä, että nyt kun val-
14062:                                                            tionyhtiöt on pyritty panemaan samanlaiseen ase-
14063:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          maan kuin muutkin isot yhtiöt, tästä laista ei tuli-
14064: valiokunnan mietintö n:o 48. Ensin sallitaan               si ylimääräistä rasitusta. Toiminnassa pitäisi pys-
14065: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-       tyä siihen, että todellakin valtionyhtiöt pystyvät
14066: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               vastaamaan siltä osalta omasta tehtäväkentästään
14067:                                                            kuin muutkin yhtiöt tässä yhteiskunnassa.
14068:   Yleiskeskustelua ei synny.
14069:                                                               Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Herra puhemies! Val-
14070:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        tionyhtiöitten johtohan ei ollut ollenkaan innos-
14071: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                 tunut tämän kaltaisesta lainsäädännöstä. Sillä ta-
14072:                                                            holla katsottiin, että tämä saattaa aiheuttaa val-
14073:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely    julistetaan    tionyhtiöille huomattavaa käytännön hankaluutta
14074: päättyneeksi.                                              asioiden hoitamiselle. Se mitä ed. Linna tässä to-
14075:                                                            tesi, pitää kyllä täysin paikkansa. Vaarana saattaa
14076:                                                            olla, että jos tulee liian paljon tarkastusta ja tar-
14077: 9) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-               kastajia, niin vastuusuhteet voivat todellakin pa-
14078: keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun               hasti hämärtyä; ei tiedetä, kuka loppujen lopuksi
14079: lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta                              vastaa mistäkin asiasta.
14080:                                                               Meidän näkemyksemme mukaan valtionyhtiöi-
14081:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 46           tä on hoidettava täsmälleen liiketaloudellisesti ja
14082: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       tarkastuksen osaltakin samalla tavoin kuin yksityi-
14083: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27            siä yhtiöitä. Sen vuoksi kaikki liikanainen tarkas-
14084:                                   Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tarkastus                          1385
14085: 
14086: 
14087: tustoiminta, jolla ei ole erityisiä perusteita, voi ai-   riittävät mahdollisuudet tähän tarkastustoimin-
14088: heuttaa juuri sitä byrokratiaa, johon tässä ed. Lin-      taan.
14089: na viittasi. Kyllä tuo valiokunnan mietinnössä ole-
14090: va kohta kannattaa ottaa vakavasti.                          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Olen
14091:                                                           edelleen kovin hämmästynyt keskustapuolueen ja
14092:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP                    kokoomuksen kantaan. Se näyttää käyvän vähän
14093: ihmettelee, että keskustapuolue ja kokoomus               yhteen Ilaskiven linjaan: Kun metrorötöksiä tilin-
14094: epäilevät byrokratian paisuttamista, kun tilintar-        tarkastajat ovat tutkineet, niin kuulemma kau-
14095: kastusta tehostetaan. Kuitenkin valtionyhtiöiden          pungin virkamiehet eivät enää uskalla tehdä mi-
14096: hoidon pätevyydestä on ollut huomauttamista.              tään. Kyllä rehellinen virkamies uskaltaa tehdä,
14097: On esiintynyt jopa väärinkäytöksiä. Kyllä halli-          mutta rötösherralinjainen ei uskalla, kun tutki-
14098: tuksen esitys on oikeasuuntainen. SMP:n käsityk-          musta lisätään.
14099: sen mukaan tämä ei vielä yksin riitä. On väärin,             On turha yrittää vesittää tässä tarkastamista. Si-
14100: että kun kansanedustajat ovat valtionyhtiöiden            tä tarvitaan. Ei ole oikein, että valtio potkii kaik-
14101: hallintoneuvostoissa jne., he vain nyökkäävät siel-       kein eniten työntekijöitä pois nousukautena. Se-
14102: lä eivätkä täytä tehtäväänsä. Siitä johtuu juuri val-     kin osoittaa, että asioiden hoidossa on korjaamis-
14103: tionyhtiöiden huono hoito. Yleiskorjausta tässä           ta, ja tarkastus ei ole vahingoksi vaan hyödyksi.
14104: tarvitaan. Toivomme lisätoimenpiteitä hallituk-
14105: selta eikä suinkaan vesittämistä. Me emme ole rö-            Ed. Li n n a (vastauspuheenvuoro ): Herra
14106: tösherrojen kannalla.                                     puhemies! Ed. V. Vennamon käyttämään pu-
14107:                                                           heenvuoroon lyhyesti haluan todeta, että tätä on
14108:                                                           perusteellisesti käsitelty valtiovarainvaliokunnassa
14109:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Minä kyllä              ja yksimielisesti tällainen ponsilausuma mietin-
14110: tässä yhteydessä painokkaasti sanoisin ed. V. Ven-        töön saatu. Toivotaan todellakin, että se otetaan
14111: namolle, että ei ollut politiikasta kysymys, kun          huomioon, sen takia että asioitahan pyritään nyt
14112: minä käytin puheenvuoron, nyt on asiallisesta asi-        asiallisesti panemaan raiteilleen eikä turhaa vaah-
14113: oiden käsittelystä kysymys. On aivan selvää, että         toa tämän ympärillä kehittämään.
14114: jos asioita pyritään laittamaan raiteilleen, niin ei
14115: silloin byrokratian kasvattaminen ole oikea keino.           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Luulen, et-
14116: Tältä osalta toivonkin, että todellakin asiat ote-        tä valtionyhtiöitten tilintarkastajien kohdalla on
14117: taan asioina eikä mitään muuta. Tällä hetkellä on         hyvin pitkälle kysymys siitä, että nämä henkilöt
14118: huoli siitä, johtaako tämä hallituksen esitys oi-         ovat alunperin ylityöllistettyjä. Tilintarkastajan,
14119: keaan lopputulokseen. Sen takia, niin kuin ed.            joka pannaan monen muun pää- ja sivutoimensa
14120: Salolainenkin totesi, eduskunnan puolelta mei-            lisäksi jonkin yhtiön tilintarkastajaksi, on mahdo-
14121: dän on syytä toivoa, että hallitus ottaa vakavasti        tonta perehtyä näihin asioihin tarkkaan ja tutkia
14122: sen ponsilausuman, minkä valiokunta on mietin-            niitä. Hän joutuu pistämään nimensä alle sellai-
14123: töön yksimielisesti kirjoittanut.                         siin asiakirjoihin, jotka jotkut virkamiehet ovat
14124:                                                           valmiste II eet.
14125:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ed.             Sanon esimerkiksi, että kun sain IVO:n tilintar-
14126: V. Vennamolle toteaisin, että tämä vaara siinä            kastajain luettelon, niin siellä on kansliapäällikkö
14127: juuri saattaa ollakin seurauksena, johon viittasit-       Bror Wahlroos tilintarkastajien puheenjohtajana.
14128: te, eli se että kun valtionyhtiöitä normaalisti osa-      Minä vain kysyn, minkälainen yli-ihminen on
14129: keyhtiölain alaisuudessa valvotaan ja hoidetaan,          Bror Wahlroos, jolla on varmasti ainakin sata vir-
14130: siellä on omat hallintoneuvostot, siellä on oma ti-       kaa, ehkä hiukan alle, miten hän voi perehtyä näi-
14131: lintarkastuksensa ja vielä valtiontalouden tarkas-        hin asioihin ja hoitaa nämä asiat.
14132: tusvirasto seuraa asioita, myös tilintarkastajat, tä-        Se on se hyvä tilintarkastustapa kai sitten, joka
14133: mä saattaa johtaa siihen, että viime kädessä ku-          pätee siinä, joka on yhtä kuin että ei tutkita mi-
14134: kaan ei vastaa mistään, vaan kaikki kuvittelevat,         tään.
14135: että joku toinen tarkastaa juuri sen asian, joka itse        Herra puhemies! Minun käsittääkseni tällä lain-
14136: asiassa heidän pitäisikin tarkastaa. (Ed. Skön:           säädännöllä on ollut tarkoitus pistää näitä vahti-
14137: Vennamo tilintarkastajaksi!) Tämä saattaa johtaa          maan vähän toinen toisiaan. Ei siinä kai ole tar-
14138: siihen, että hallintoneuvostojen ja tilintarkasta-        koitus viedä vastuuta varsinaisilta tilintarkastajil-
14139: jienkin toimenkuva hieman hämärtyy. Meidän                ta. Hehän vastaavat osakeyhtiölain mukaan, jos
14140: käsityksemme mukaan juuri osakeyhtiölaki antaa            he ovat laiminlyöneet tietoisesti; tietämättömyy-
14141: 
14142: ~~~   ~28400002~
14143: 1386                                        Torstaina 24. toukokuuta 1984
14144: 
14145: 
14146: destä ehkä tapahtuu paljon. Mutta periaatteena               11) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun
14147: tulee olla, että sille pitäisi pistää ihmisiä, joilla oli-   lain muuttamisesta
14148: si aikaa tutkia näitä asioita.
14149:                                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 54
14150:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Oleelli-            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14151: nen muutos puheena olevassa asiassa on se, että              sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-
14152: eduskunnan oma toimielin valtiontilintarkastajat             televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 58, joka si-
14153: voivat saada suoraan pyytämänsä selvitykset ja tie-          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14154: dot valtionyhtiöiltä. Tämän suuremmasta asiasta
14155: ei ole kysymys. Minusta on hiukan hätävarjelun                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14156: liioittelua puhua valtionyhtiöiden kannalta tässä            valiokunnan mietintö n:o 54. Ensin sallitaan
14157: kysymyksessä niin, että niitä liikaa tarkastettaisiin.       asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
14158: Minusta on hämmästyttävää se, että eduskunnan                dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14159: omassa piirissä nousee aina esiin äänenpainoja,
14160: jotka ovat valmiit estämään eduskunnan oman                    Yleiskeskustelua ei synny.
14161: tarkastusoikeuden ja valvontavallan lisäämistä,
14162: kun kuitenkin kokonaisuudessaan budjettitalou-                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14163: desta yli puolet on luisunut jo eduskunnan oman              kustelutta 11 a §, voimaantulosäännös, johtolause
14164: va!~ontavallan ja tarkastusoikeuden ulottumatto-             ja nimike.
14165: mun.
14166:                                                                Lakiehdotuksen      toinen    käsittely julistetaan
14167:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 päättyneeksi.
14168: 
14169:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         12) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
14170: kustelutta 1 ja 3 §, voimaantulosäännös, johtolau-           annetun lain muuttamisesta
14171: se ja nimike.
14172:                                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 55
14173:   Lakiehdotuksen       toinen    käsittely julistetaan       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14174: päättyneeksi.                                                sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
14175:                                                              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 33,
14176:                                                              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14177: 10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Espoon
14178: kaupungin välillä                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14179:                                                              valiokunnan mietintö n:o 55. Ensin sallitaan
14180:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 50             asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
14181: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         dotuksen yksityiskohtaisen käsittelyyn.
14182: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31
14183: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 44,           Yleiskeskustelua ei synny.
14184: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14185:                                                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14186:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            kustelurta 41, 42 ja 63 §, voimaantulo-ja sove!ta-
14187: valiokunnan mietintö n:o 50. Ensin sallitaan                 missäännös, johtolause ja nimike.
14188: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
14189: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Lakiehdotuksen      toinen    käsittely julistetaan
14190:                                                              päättyneeksi.
14191:   Yleiskeskustelua ei synny.
14192:                                                              13) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 3 §:n muutta-
14193:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          misesta
14194: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
14195:                                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 56
14196:   Lakiehdotuksen       toinen    käsittely julistetaan       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14197: päättyneeksi.                                                sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 vai-
14198:                                Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                      1387
14199: 
14200: 
14201: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 40 se-        sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
14202: kä lakialoitteet n:ot 80, 89, 92 ja 128 (1983 vp.),          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 32, jo-
14203: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
14204: 
14205:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14206: valiokunnan mietintö n:o 56. Ensin sallitaan                 valiokunnan mietintö n:o 58. Ensin sallitaan
14207: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-          asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
14208: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14209: 
14210:   Yleiskeskustelua ei synny.
14211:                                                                 Yleiskeskustelu:
14212:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14213: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-
14214: dotuksen 3 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,             lituksen kasettimaksut sisältävää tekijänoikeusla-
14215: johtolause ja nimike.                                       kiesitystä ajetaan yllättävän suurella vauhdilla
14216:                                                             eduskunnassa läpi. Edustajille ennakkoon jaetussa
14217:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-               esityslistassa ei kasettimaksulakia ollut, ja muuta-
14218: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-       man minuutin viiveellä selvittiin jo ensimmäisestä
14219: käämisestä.                                                 käsittelystä. Toinen käsittely seurasi välittömästi
14220:                                                             pidetyn suuren valiokunnan kokouksen jälkeen.
14221:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely    julistetaan     Edustajille ei jäänyt mahdollisuutta tutustua
14222: päättyneeksi.                                               asiaan perusteellisesti.
14223:                                                                Ymmärrämme toki mm. kasettimaksun sisältä-
14224:                                                             vän lakiesityksen tärkeyden. Sen yhtenä tärkeänä
14225: 14) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttami-               osana on kotimaisen kulttuurin edistäminen.
14226: sesta                                                       Yleismaailmallinen vaikutus tulee lisääntymään
14227:                                                             sitä myöten kuin videokasetti- ja videolevytoimin-
14228:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 57            ta vilkastuu. Tällä hetkellä Pohjoismaissa on ehkä
14229: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        700 000-800 000 videonauhuria. Lähivuosina on
14230: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-             odotettavissa nauhurien tai levynpurkajien lisään-
14231: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 54, jo-       tyminen 7 miljoonaan. Tällainen väite on perus-
14232: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    teltavissa sillä, että USA ja Japani ovat teknisen
14233:                                                             kehityksen edelläkävijämaina kulkeneet saman
14234:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           tien. Meillä toiminta on vieläkin lähdössä vasta
14235: valiokunnan mietintö n:o 57. Ensin sallitaan                liikkeelle.
14236: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-            On hyödyllistä tarkastella hetken aikaa, mihin
14237: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    tällainen kehitys johtaa. Ensinnäkin kulttuurin
14238:                                                             kannalta ei ole pelkästään paha se, että videotoi-
14239:   Yleiskeskustelua ei synny.                                minta vilkastuu. Vanhat, klassisiksi luokiteltavat
14240:                                                             elokuvat tulevat nyt jokaisen ulottuville. Voidaan
14241:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         sanoa, että teatteri tulee jokaiseen kotiin. Eloku-
14242: kustelutta 33 a §, voimaantulo-ja soveltamissään-           van tuottajat ja tekijät ovat nyt videon tullessa pa-
14243: nös, johtolause ja nimike.                                  remmin varautuneet kuin television tullessa. Nyt
14244:                                                             elokuvantekijät ovat kärkipäässä videomarkkinoil-
14245:   Lakiehdotuksen      tomen    käsittely julistetaan        la eikä elokuvatuotanto joudu kriisiin niin kuin
14246: päättyneeksi.                                               television tullessa kävi. Myös erilaiset arvokkaat ti-
14247:                                                             lanteet, kuten suuret hengelliset juhlat, retket,
14248:                                                             kokoukset ja muut vastaavat, tulevat monien näh-
14249: 15) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kirjalli-          täviksi. Voimme entistä enemmän tutustua luon-
14250: siin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valoku-      non ihmeisiin ja muuhun. Myös koulutelevisiolle
14251: vaan annettujen lakien muuttamisesta                        tulee videotuotannon kautta aivan uusia ulottu-
14252:                                                             vuuksia.
14253:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 58               Kuitenkin muiden maiden kokemus näyttää
14254: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        puhuvan toisenlaistakin kieltä. Mitä laajemmaksi
14255: 1388                                     Torstaina 24. toukokuuta 1984
14256: 
14257: 
14258: kuvallinen viestintä muuttuu, sitä suuremmaksi            minuutilta ja kuvakaseteilta 15 penniä minuutil-
14259: muodostuu, sanoisinko roskaohjelmien tuottami-            ta. Ministeri Suonio kertoi, että alhaisempiakio
14260: nen ja sitä vaikeammaksi tulee kuvallisen viestin-        lukuja on esitetty, mutta hän ei tarkemmin yksi-
14261: nän välittämän kulttuurin valvonta. Sitä enem-            löinyt asiaa, joten se jäi avoimeksi. Kasettimaksu
14262: män tulee myös ns. merirosvotoimintaa tai muuta           merkitsee esittämieni lukujen valossa sitä, että
14263: laitonta kauppaa. Onkin pidettävä tärkeänä tässä          tunnin äänikasetin hinta nousisi nykyisestä 10
14264: mielessä itse tätä asiaa, miten saadaan oikealla ta-      markasta 16 markkaan ja yleisimmän eli kolmen
14265: valla verotetuksi esimerkiksi vähemmän suotavia           tunnin videokasetin hinta noin 55 markasta 130
14266: ohjelmia.                                                 markkaan. Muita lukuja ei korviini ole kantautu-
14267:    Muitakin ongelmia näyttää syntyneen maail-             nut. Ehkäpä ministeri Suonio esittää pienempiä
14268: malla videotoiminnan ympärillä. Esim. Englan-             lukuja tässä istunnossa.
14269: nissa videokasettikaupasta 84 % on laitonta kaup-            Lakiesityksessä puhutaan kauniisti tekijänoi-
14270: paa, ns. merirosvotoimintaa. Tämä ei tarkoita si-         keusmaksusta, joka suoritetaan esim. äänilevystä
14271: tä, että kaikki laittomasti myytävä aineisto olisi        Teostolle, mutta näitä kahta asiaa, Teostolle me-
14272: ala-arvoista sisällöltään, vaan sitä, että kasetit ovat   nevää maksua ja kasettiveroa, ei kuitenkaan voida
14273: merirosvoperiaatteella tuotettuja. Tanskassa taas         verrata toisiinsa. Kun Teostolle maksetaan, levy
14274: videomarkkinat näkyvät katukuvassa. On syntynyt           on esitetty julkisesti. Kasettivero puolestaan verot-
14275: videokauppoja ja video-osastoja suurempiin kaup-          taa ennakolta mahdollisuutta nauhoittaa tyhjälle
14276: paliikkeisiin. Merkille pantavaa on, että monet           kasetille esiintyvää taiteilijaa. Tämä on hallituk-
14277: pornoluolat ovat muuttuneet videokasettikau-              sen hattutemppu uuden veron aikaansaamiseksi.
14278: poiksi, hälyttävää taas se, että niiden asiakaskunta         Kaiken lisäksi kaseteista peritään liikevaihtove-
14279: on sama kuin aikaisempi pornoluolien asiakas-             roa. Veronmaksajain Keskusliiton tiedotusjohtaja
14280: kunta. Tämä panee aavistelemaan videotuottei-             on esittänyt asiasta hyvän vertauksen, jonka saa-
14281: den ohjelmien sisältöä Tanskassa.                         nen toistaa: "Onko seuraava uusi vero kenties
14282:    Vaikka Suomen videolainsäädännön piiriin si-           tyhjän paperin käyttömaksu? Samalla periaatteel-
14283: sällytettäisiin pornografiakin, mitä toimenpidettä        la kuin olet tyrkyttämässä kasettiveroa, voisit ihan
14284: kristillinen liitto pitää välttämättömänä, se ei          yhtä hyvin sellaistakin maksua esittää. Minähän
14285: kuitenkaan pysty kattamaan koko ongelmakent-              voisin tyhjälle paperille kopioida vaikkapa Paavo
14286: tää. Tarvitsemme lainsäädännön videokasettien ja          Haavikon runoja tai Mikko Alatalon lauluja ja
14287: videolevyjen kulttuuriverosta. Kristillinen liitto        ihan verovapaasti.''
14288: on esittänyt tätä kulttuuripoliittisesta selonteosta         Ruotsin kasettiveron tuotto on noin 10 % siitä,
14289: keskusteltaessa eduskunnassa. Esitimme lainsää-           mitä alun pitäen kaavailtiin. Alunperin kaavail-
14290: däntöä videokasettien ja videolevyjen kulttuurive-        tiin, että kasettivero olisi 13 5 milj. kruunua. Nor-
14291: rosta, joka toimisi samalla periaatteella kuin elo-       jassa kehitys on ollut saman suuntainen. On pe-
14292: kuvaverokin. Mitä huonompi filmi, sitä korkeam-           lättävissä, että kasettiveron tuoma byrokratia vie
14293: pi vero. Tämä on tarpeen kotimaisen kulttuurin            veron tuoton meilläkin suurelta osalta. Japanissa,
14294: tukemiseksi. Kaupallinen kulttuuriteollisuus ei           Englannissa, Hollannissa ja Belgiassa ei kaseteista
14295: ole kiinnostunut sellaisten ohjelmien tuottamises-        peritä erityistä veroa tai maksua. Keski-Euroopas-
14296: ta, jotka eivät ole taloudellisesti kannattavia. Siksi    sa maksut ovat hyvin pieniä.
14297: esim. vähemmistöille tarkoitetut ohjelmat ja jopa            Kristillinen liitto yhtyy kokoomuksen huomau-
14298: kaikki muu kuin massaviihde tulee jäämään tuen            tuksiin valiokunnan mietinnössä ja harkitsee myös
14299: varassa tuotettavaksi. Valtiolla tulee tällöin olla       lain hylkäämistä.
14300: varoja kansallisen ja muun korkeatasoisen kult-
14301: tuurin tuottamiseen. Nyt kuitenkaan kasettimak-              Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
14302: sulaki ei tule apuun tähän väliin. Tätä kautta ei         mies! Olen hyvin samaa mieltä ed. Ronkaisen
14303: päästä tuottamaan kansallisen kulttuurin kannalta         kanssa siitä, että videokasettien käyttö tuo paljon
14304: arvokasta aineistoa.                                      uusia myönteisiä mahdollisuuksia niin kulttuuriin
14305:    Kristillinen liitto on sitä mieltä, että kasetti-      kuin opetukseen. Sen sijaan olen eri mieltä siitä,
14306: maksun määräämisessä on jälleen kysymys uudes-            että elokuvaveron kaltainen verotus videokaseteil-
14307: ta verosta. Tyhjille ääni- ja kuvanauhoille tulee         le parhaiten palvelisi kotimaisen kulttuurin tuot-
14308: kasettivero, jota kutsutaan tekijänoikeusmaksuk-          tamista. Siinä on se vinous, että voidaksemme tu-
14309: si. Kuten asian ensimmäisessä käsittelyssä tänään         kea kotimaista kulttuuria meidän tulisi toivoa, et-
14310: mainitsin, tekijänoikeusjärjestöt ovat esittäneet,        tä mahdollisimman paljon käytettäisiin ala-arvois-
14311: että tyhjiltä ääninauhoilta perittäisiin 3 penniä         ta roskaviihdettä, jolla olisi korkeampi vero. Ka-
14312:                                 Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                     1389
14313: 
14314: 
14315: settimaksu tukee kansallisesti arvokasta tuotantoa,             Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
14316: niin kuin ed. Ronkainen sanoi, koska 2 13 maksun              natan ed. Särkijärven ehdotusta.
14317: tuotosta menee suoraan kotimaisen tuotannon tu-
14318: kemiseen. Tällä tavalla se itse asiassa paremmin                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14319: kuin kristillisen ryhmän kulttuuripoliittisen selon-
14320: teon pohjalta esittämässä keskustelussa kannatta-                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-
14321: ma ehdotus tukee juuri niitä pyrkimyksiä, joihin              vi ed. Drombergin kannattamana ehdottanut, et-
14322: myös ed. Ronkaisen puolue on kiinnostusta koke-               tä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
14323: nut.                                                          na.
14324:    Mitä tulee sitten videokasettien sisältöön, ope-
14325: tusministeriössä on valmisteilla eduskunnan toi-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
14326: vomuksen mukaisesti lainsäädäntö, joka tulisi
14327: puuttumaan raa' an väkivallan ja muuten ala-
14328: arvoisen videotuotannon levittämiseen. Eduskun-                  Äänestys ja päätös:
14329: ta on jo hyväksynyt lain, jolla tämä levitys on teh-
14330: ty raqgaistavaksi teoksi.                                        Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".
14331: 
14332:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Ed. Ronkainen                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
14333: puhui pomoluolista ja niitten kaseteista ja kasetti-          jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 1)
14334: kaupoista. Ilmeisesti hän on niissä käynyt, sillä ei
14335: oikein muuten voi noin asiantuntemuksella pu-                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14336: hua. (Ed. Ronkainen: En ole käynyt!) Minä en ole
14337: käynyt, ja sen takia en tietenkään voi niistä sen                26 b, 26 c ja 26 d § hyväksytään keskustelutta.
14338: enempää puhua, mutta sen verran uskon, että
14339: kun pomoa on maailmaan tullut, kyllä se tavalla
14340: tai toisella täällä säilyy.                                      26 e §.
14341: 
14342:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Täy-                  Keskustelu:
14343: tyy surukseni ilmoittaa ed. Radulle, että minä en
14344: ole käynyt tanskalaisissa pomokaupoissa, yhdessä-               Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
14345: kään, mistä hän puhui. Jos nyt joku sitä kaipaa,              tan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
14346: en minä ole käynyt Saksassakaan missään pomo-                 kaisena.
14347: kaupoissa enkä muissa vastaavissa. Näin on, mut-
14348: ta minusta tämä keskustelu ei saa luisua tällaiselle            Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
14349: asiattomalle linjalle. On hyvin arvokkaasta asiasta           natan ed. Särkijärven ehdotusta.
14350: kysymys, kun puhutaan suomalaisesta kulttuuris-
14351: ta ja sen tuottamisesta ja varjelemisesta.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14352: 
14353:       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-
14354:                                                               vi ed. Drombergin kannattamana ehdottanut, et-
14355:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen                 tä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
14356: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                               na.
14357: 
14358:       17 §ja 2 luvun otsikko hyväksytään keskustelut-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14359: ta.
14360: 
14361:                                                                  Äänestys ja päätös:
14362:       26 a §.
14363:                                                                  Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".
14364:       Keskustelu:
14365:                                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
14366:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-             jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 2)
14367: tan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
14368: kaisena.                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14369: 13YO                                  Torstaina 24. toukokuuta 1984
14370: 
14371: 
14372:   26 f § hyväksytään keskustelutta.                   tä voimaantulosäännös hyväksyttäisiin sellaisena
14373:                                                       kuin se on I vastalauseessa.
14374: 
14375:   26 g §.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
14376: 
14377:   Keskustelu:
14378:                                                         Äänestys ja päätös:
14379:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
14380: tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-     Mietintö ''jaa'', ed. Särkijärven ehdotus ''ei''.
14381: kaisessa muodossa.
14382:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
14383:   Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-           jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 4)
14384: natan ed. Särkijärven tekemää ehdotusta.
14385:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14386:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14387:                                                         Lain nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja
14388:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-   nimike hyväksytään keskustelutta.
14389: vi ed. Drombergin kannattamana ehdottanut, et-
14390: tä pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on I        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14391: vastalauseessa.                                       kustelutta toisen lakiehdotuksen 5 b, 14 a, 17, 18,
14392:                                                       18 a, 19, 23 ja 24 a §, voimaantulosäännös, johto-
14393:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lause ja nimike.
14394: 
14395:                                                         Lakiehdotusten      toinen    käsittely   julistetaan
14396:   Äänestys ja päätös:                                 päättyneeksi.
14397: 
14398:   Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".
14399:                                                       16) Ehdotuksen pääkaupunkiseudun yhteistyöval-
14400:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111     tuuskuntaa koskevaksi lainsäädännöksi
14401: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 3)
14402:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 84 esitellään valio-
14403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kuntaan lähettämistä varten.
14404: 
14405:   26 h §, 2 a luvun otsikko, 45, 46 ja 48 §, 5 lu-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14406: vun otsikko, 54 ja 55 §, 6 luvun otsikko, 56, 56 a,   että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan,
14407: 56 b, 57 ja 62 §sekä 7 luvun otsikko hyväksytään      jonka tulee pyytää asiasta perustuslakivaliokun-
14408: keskustelutta.                                        nan lausunto.
14409: 
14410:   Voimaantulosäännös.
14411:                                                         Keskustelu jatkuu:
14412: 
14413:   Keskustelu:                                            Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
14414:                                                       hemies! Pääkaupunkiseudulla Helsingin, Espoon,
14415:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-     Kauniaisten ja Vantaan kaupungeissa asuu lähes
14416: tan, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin I        viidesosa koko maamme väestöstä eli seudun väki-
14417: vastalauseen mukaisesti.                              luku on noin 780 000. Seudun väkiluvun saavut-
14418:                                                       taessa mainitut mittasuhteet 1960-luvun loppu-
14419:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kan-          puolella pyrittiin tavanomaisin hallinnollisin kei-
14420: natan ed. Särkijärven tekemää ehdotusta.              noin selvittämään, millä tavoin yhtenäiseksi työ-
14421:                                                       paikka- ja asuntoalueeksi muodostuneen pääkau-
14422:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                punkiseudun paikallishallinto olisi tarkoituksen-
14423:                                                       mukaista järjestää. Tällöin tarkasteltiin muun
14424:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-   muassa muita pohjoismaisia esimerkkitapauksia,
14425: vi ed. Drombergin kannattamana ehdottanut, et-        joissa toteutettujen hallintojärjestelyjen ei sellaise-
14426:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                1391
14427: 
14428: 
14429: naan katsottu soveltuvan oman maamme pääkau-             tävät on katsottu tarkoituksenmukaiseksi jättää
14430: punkiseudun yhteistyöhallinnon pohjaksi. Kui-            peruskuntien hoidettaviksi. Lakiesitys on laadittu
14431: tenkin on havaittavissa, että kaikissa Pohjoismai-       siten, että pääkaupunkiseudun kuntien asiaksi jä-
14432: den suurkaupungeissa on ollut tarpeellista ryhtyä        tehuoltoa lukuun ottamatta jäisi edelleenkin kun-
14433: lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin tiettyjen asioi-     nallisen itsehallintonsa puitteissa ratkaista, millä
14434: den hoidon järjestämiseksi.                              tavoin laissa mainituilla toimialoilla yhteistyö jär-
14435:     Pääkaupunkiseudulla lähdettiin yhteistyötä ke-       jestetään.
14436: hittämään kuntien kesken vapaaehtoista tietä.               Laki pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
14437: Voimassa olevalla vuonna 1973 säädetyllä YTV-            nasta uudessa muodossaan tulisi esityksen mu-
14438: lailla määritellään pääkaupunkiseudun yhteistyö-         kaan sisältämään aikaisempaa velvoittavammat
14439: valtuuskunnan juridinen asema kunnallisena toi-          säännökset ja aikaansaisi siten tietyn vakavuuden
14440: mielimenä, mutta jätetään kuntien yhtäpitävistä          yhteistyölle. Edelleen jäisi pitkälti riippumaan sa-
14441: päätöksistä riippumaan, missä asioissa ja missä          nottujen kuntien tahdosta, saadaanko kuntien vä-
14442: laajuudessa yhteistyö toteutetaan kuntien kesken.        linen yhteistyö mainituilla keskeisillä toiminnan
14443: Olemassa oleva laki pääkaupunkiseudun yhteis-            aloilla hoidetuksi vai tarvitaanko parempaan lop-
14444: työvaltuuskunnasta siten pitää johtoajatuksena           putulokseen pääsemiseksi voimakkaampia ja pi-
14445: kuntien itsemääräämisoikeutta. Lain mukaan               temmälle meneviä toimenpiteitä.
14446: kunnat sopivat keskenään yhteistoiminnasta ja sii-          Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskuntaan
14447: tä, millä tavoin tämä voidaan toteuttaa. Käytäntö        valitaan jäsenet kaupunginvaltuustojen toimesta
14448: on osoittanut, että vapaaehtoisuuden pohjalta            välillisesti, mitä seikkaa on pidetty eräillä tahoilla
14449: lähtien pääkaupunkiseudulla yhteisymmärryksen            puutteena. Kun kuitenkin kysymys on lähinnä
14450: aikaansaamiseksi on ylitsepääsemättömiä vaikeuk-         kuntien yhteistyöstä, joka rahoitetaan omakustan-
14451: sia kuntien väestö- ja elinkeinorakenteen erilai-        nusperiaatteella toimivaa jätehuoltoa lukuun ot-
14452: suudesta ja erilaisista kunnallispoliittisista näke-     tamatta kuntien verovaroin, ei tässä vaiheessa ole
14453: myksistä johtuen eikä näin keskeisissäkään asioissa      pidettävä tarpeellisena valtuuskunnan asettamista
14454: näytä olevan helposti löydettävissä yhteisesti hy-       välittömillä vaaleilla. Lakiehdotuksen perustelu-
14455: väksyttävää ratkaisua.                                   jen mukaan on kuitenkin tarkoitus selvittää mah-
14456:     Yritykset eräiden seudun kunnallishallinnossa        dollisuudet valita yhteistyövaltuuskunta kunnal-
14457: esiintyneiden epäkohtien korjaamiseksi eivät ole         lisvaalien yhteydessä.
14458:  johtaneet tyydyttävään tulokseen. Tämän vuoksi             Kun pääkaupunkiseutu muodostaa oloissamme
14459:  pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta on              huomattavan talousalueen, on sen hallinnon tar-
14460:  tehnyt sisäasiainministeriölle esityksen sellaisen      koituksenmukainen järjestäminen sisäasiainminis-
14461:  lainsäädännön aikaansaamiseksi, joka veivoittaisi       teriön kannalta tärkeä sekä taloudellisessa että
14462:  pääkaupunkiseudun kunnat tietyillä hallinnon-           hallinnollisessa mielessä. Tämän vuoksi on ai-
14463:  aloilla ryhtymään toimenpiteisiin eräiden vaiku-        kaansaatava lainsäädäntö, joka velvoittaa seudun
14464:  tuksiltaan kuntarajat ylittävien asioiden hoitami-      kunnat lakiesityksessä tarkemmin määritellyissä
14465: seksi. Esitys sisältää ne hallinnonalat, joita pää-      asioissa ryhtymään toimenpiteisiin, jotka edistävät
14466:  kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta pitää seu-         hallinnon tehokasta hoitamista. Sisäasiainministe-
14467:  dun kunnallishallinnon kannalta keskeisimpinä ja        riö tulee luonnollisesti myöhemmin tarkoin seu-
14468:  joiden osalta siis tällainen velvoite asioiden hoita-   raamaan hallinnon kehittymistä pääkaupunkiseu-
14469:  miseen olisi otettava lakiin. Näitä ovat yhteistyö-     dulla. Toivon, että eduskunta voisi käsitellä tä-
14470:  valtuuskunnan esityksessä seudun jätehuolto, il-        män lakiehdotuksen mahdollisimman ripeästi.
14471:  mansuojelutehtävät, seudun joukkoliikenteen jär-
14472:  jestäminen sekä eräät virkistysalueisiin liittyvät        Ed. Siitonen : Arvoisa puhemies! Kun
14473:  perustamis- ja ylläpitotehtävät. Esityksen mukaan       YTV-lakia koskeva lähetekeskustelu viime tiistai-
14474:  sanottujen toimialojen lisäksi yhteistyövaltuus-        na aloitettiin, käytin puheenvuoron, jossa puu-
14475:  kunta voisi kuntien antamin toimintavaltuuksin          tuin esityksen eräisiin periaatteisiin samoin kuin
14476:  entiseen tapaan huolehtia muistakin yhteisistä          myös keskeisiin yksityiskohtiin. Niitä toistamatta
14477:  kunnallisista tehtävistä.                               korostan vielä, että eduskunta joutuu nyt otta-
14478:     Sisäasiainministeriö on kuultuaan mm. edellä         maan kantaa Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kau-
14479:  mainittujen pääkaupunkiseudun kuntien edusta-           niaisten yhteistyöhön, jota näiden kaupunkien
14480:  jia ja kuntia valmistellut lakiesityksen yhteistyö-     luottamusmiehet eivät ole pystyneet parhaalla
14481:  valtuuskunnan esityksen pohjalta, joskin eräät il-      mahdollisella tavalla kehittämään. (Ed. Raatikai-
14482:  mansuojeluviranomaisille kuuluvat keskeiset teh-        nen: Kenestä johtuu? Kokoomuksesta!)
14483: 1392                                   Torstaina 24. toukokuuta 1984
14484: 
14485: 
14486:    Ne, jotka YTV:n jäsenkaupungeissa ovat koros-       perii asiakkailtaan. Siinä vaiheessa kun kaupungit
14487: taneet kunnallisen itsehallinnon ja itsemääräämis-     suoraan hoitivat jätehuoltoa, ne eivät veiottaneet
14488: oikeuden merkitystä, ovat itse asiassa aikaansaa-      esim. kaatopaikkojen vuokria tai niiden pääoma-
14489: neet sen, että päätösvalta on nyt ikään kuin maan      kustannuksia jätehuoltomaksun yhteydessä. (Ed.
14490: muilla kunnilla. Eduskunnan jäsenistähän tulee         V. Vennamo: Näin on!) Tästä johtuu merkittäväi-
14491: valtaosa muualta kuin YTV-kaupungeista. Tämä           tä osalta ero. Nyt toisin sanoen maksetaan todelli-
14492: mielestäni on kunnallisen demokratian väärin ym-       sia kustannuksia sen sijaan, että aiemman järjes-
14493: märtämistä.                                            telmän vallassa kaupungit subventoivat jätehuol-
14494:    Korostaisin vielä myös sitä, että hallituksen       toa useammallakin kuin yhdellä tavalla. Osa tuli
14495: esityksessä ohimennen esiin tuotu ajatus ns.           toisin sanoen veronmaksajien suoraan maksetta-
14496: Ruotsin mallista kaipaa mielestäni mitä kriitti-       vaksi.
14497: sintä arviointia. YTV:n valtuuston valintamah-            Ilolla on pantava merkille se, että paitsi lainsää-
14498: dollisuuttahan on nimittäin esitetty tutkitta-         dännön turvin YTV:n toiminnan edellytyksiä py-
14499: vaksi ja harkittavaksi, ja taustalla on ajatus siir-   ritään parantamaan myös organisatorisin muutok-
14500: tymisestä kunnallisvaalien yhteydessä toteutetta-      sin. Lehtitietojen mukaan YTV pyrkii tehosta-
14501: vaan kansanvaaliin. YTV on kuitenkin, aivan ku-        maan hallintoaan. Tästäkin on julkisuudessa tehty
14502: ten ministeri Luttinen puheessaan äsken totesi, jä-    vääriä johtopäätöksiä. On kysytty, kenen tulisi or-
14503: senkaupunkiensa yhteinen elin. Jäsenkaupungit          ganisaatiouudistusta kehittää. On heitelty palloa,
14504: maksavat sen laskut. Niillä tulee voida olla mah-      unohdettu omiakin sanontoja ja vaatimuksia, hät-
14505: dollisuus kontrolloida YTV:n toimintoja ja lasku-      kähdetty sen tosiasian edessä, että YTV: n koneis-
14506: jen suuruuksia. Tämä ei ole mahdollista silloin,       to on vihdoinkin saatettava ajan tasalle.
14507: jos YTV:n ylin päättävä elin, sen valtuusto, noste-       Suurin virhe, joka YTV:n hallintoa aikanaan
14508: taan hallitsevaan ja kontrolloivaan asemaan ja jos     kokoonpantaessa on tehty, on ollut sen politisoi-
14509: tämä samalla valitaan vaaleilla, jolloin YTV:n         minen, jonka seurauksia nyt korjataan. YTV:n
14510: suoranainen yhteys jäsenkuntiin katkaistaan. (Ed.      johtopaikat jaettiin poliittisesti. Aivan samalla ta-
14511: V. Vennamo: Onko tämä Ilaskiven ääni?) Tällaista       valla annettiin puolueille mahdollisuudet täyttää
14512: malliahan on yleensä sovellettu silloin, kun itse-     kymmeniä erilaisia virkoja YTV:n piirissä. On va-
14513: hallintoa edustava elin on saanut myös verotusoi-      litettavaa, ettei näihin osoitettu asiantuntijoita.
14514: keuden.                                                On todettava, että YTV:tä käytettiin välivaiheessa
14515:    Tukholman tilanne on tästä erinomaisena esi-        jopa eräänlaisena suojatyöpaikkana. Nyt kun lain-
14516: merkkinä. Seurauksena siitä, että siellä on kaksi      säädäntö luo toivottavasti sen toiminnalle entistä
14517: päällekkäistä hallintoa, varsinainen kuntien oma       paremmat edellytykset, on todella syytä vaatia
14518: hallinto ja aluehallinto, yhteenlaskettu paikallis-    myös YTV:n oman koneiston asiantuntemuksen
14519: vero on lähes kaksinkertaistunut lain säädäntähet-     lisäämistä poliittisen mandaattijaon kustannuk-
14520: ken alkuperäiseen kunnallisveroon verrattuna. Tä-      sella.
14521: hän ei suinkaan ole syytä pyrkiä. Veronmaksajien          Totean uudelleen myös sen, että YTV on ollut
14522: kannalta jäljet pelottavat.                            ja tulee vastaisuudessakin olemaan eräänlainen
14523:    Asia saa tietysti toisen lähtökohdan, jos YTV:n     hätä- tai osaratkaisu. Sillä on ollut vaikeuksia jäte-
14524: luonne ja tehtävät myöhempinä vuosina olennai-         huollon aikaansaamisessa. Kokemukset osoitta-
14525: sesti muuttuvat. Mutta tällä hetkellä tilanne ei       vat, kuinka vaikeata on joukkoliikenteen eli työ-
14526: vielä viittaa tähän.                                   paikkaliikenteen järjestäminen silloin, kun eri jä-
14527:    Viittasin edellä jäsenkuntien kontrollimahdol-      senkunnissa vallitsee kustannusten kattamisesta ja
14528: lisuuksiin YTV:n kustannusten osalta. Tiedän, et-      subventioiden suuruudesta jopa täysinkin erilaiset
14529: tä kontrollin riittämättömyyttä on eräissä jäsen-      käsitykset. Erilainen kunnallisen tai yksityisen lii-
14530: kaupungeissa valitettu. Taustana on ollut mm.          kenteen rooli vaikuttaa myös tähän asiaan.
14531: tietoisuus siitä, että jätehuollon kustannukset ovat      En näin ollen ihmettele sitä, että presidentti
14532: sen jälkeen, kun YTV on ottanut ne hoitaakseen,        Urho Kekkosen aikanaan esiin heittämää ajatusta
14533: merkittävästi kohonneet. Ettei tätä väitettä käy-      yhden suurkaupungin, suuren Helsingin muodos-
14534: tettäisi väärin, haluan sitä jo tässä vaiheessa kom-   tamisesta nykyisestä YTV-alueesta on jouduttu jo-
14535: mentoida. YTV:n jätehuollossa joudutaan jäte-          ko kulissien takana tai rivien välissä edelleenkin
14536: huollon kustannukset kattamaan täysimääräisesti.       käsittelemään monissa keskusteluissa. Julkisesti-
14537: YTV maksaa kaatopaikkojen vuokrat, hoidon sa-          bao tällä hetkellä kukaan ei uskalla suurkunnasta
14538: moin kuin kaikki muutkin jätteiden kuljetuksesta       puhua. Hallitukset toisensa jälkeen ovat sisällyt-
14539: ja keräilystä aiheutuvat kustannukset. Ne YTV          täneet ohjelmiinsa toteamuksen, jonka mukaan
14540:                                   Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                1393
14541: 
14542: 
14543: alueliitokset voidaan suorittaa vain vapaaehtoises-     teistyövaltuuskunnasta vuonna 1973 annetun, nyt
14544: ti, ei pakkoliitoksina. Luottamusmiehet puoles-         voimassa olevan lain mukaan yhteistyövaltuus-
14545: taan pelkäävät hallussaan pitämiensä mandaattien        kunta saa toimintavaltuutensa pääkaupunkiseu-
14546: menetystä sekä virkamiehet ilmeisesti virkapaik-        dun kuntien valtuustoilta. Tämä on sopusoinnus-
14547: kojaan ja -asemiaan. Seurauksena on, että meillä        sa hallitusmuodossa ja kunnallislaissa kunnille
14548: on varsin yhtenäisellä alueella neljä kaupunkia,        säädetyn itsehallintoperiaatteen kanssa.
14549: neljä hallintokoneistoa, neljä virkakoneistoa ja           Nykyinen YTV-laki antaa pääkaupunkiseudun
14550: näiden lisäksi YTV, jota nyt pyritään kehittä-          kunnille riittävät mahdollisuudet ja toimintaedel-
14551: mään.                                                   lytykset kuntien keskinäisen yhteistyön hoitami-
14552:    Kun loogisinta johtopäätöstä, suurkunta-aja-         seen. (Ed. V. Vennamo: Tuohan on järkevää pu-
14553: tuksen uudelleen esiinottamista, ei ilmeisesti roh-     hetta!) YTV on nykyisen lain mukaan perustettu
14554: jeta tehdä, on YTV-laista säädettävä nyt niin hyvä      kuntien yhteistoimintaorganisaatioksi, jolle tehtä-
14555: ja tehokas kuin mahdollista. Lain sisällölle ovat si-   viä on annettu kuntien yhtäpitävin päätöksin, ku-
14556: säasiainministeriö ja valtioneuvosto toisaalla sekä     ten laki edellyttää. Tällaisin yhtäpitävin päätöksin
14557: YTV:n valtuuskunta toisaalla antaneet linjansa ja       on YTV:lle annettu jätehuollon hoitaminen, kos-
14558: ohjenuoransa. Toivoa sopii, että eduskunnassa           ka Helsingin jätehuolto edellyttää kaatopaikkojen
14559: asiaa valmistellaan tältä pohjalta luottaen pääkau-     sijoittamisen vuoksi yhteistyötä naapurikuntien
14560: punkiseudun asiantuntemukseen sekä tietouteen           kanssa. Samalla tavoin on myös ilmansuojeluteh-
14561: siitä, mikä on mahdollista ja mikä mahdotonta.          täviä annettu osittain YTV:lle.
14562: Tämä vaatii malttia ja halua ottaa naapurin näkö-          Seudullisen joukkoliikenteen kohdalla on suo-
14563: kohdat huomioon.                                        ritettu yhteistyövalmisteluja erityisesti seudullisen
14564:                                                         lippujärjestelmän aikaansaamiseksi. Helsingissä ja
14565:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             Vantaalla ollaan jo sopimusliikenteessä, jossa kun-
14566: puhemies! En halua sekaantua pääkaupunkiseu-            nat ostavat liikennepalvelut yksityisiltä liikenteen-
14567: dun kuntien keskinäisiin ja sisäisiin asioihin, (Ed.    harjoittajilta. Myös Espoossa ollaan nyt pitkän val-
14568: Halonen: Sekaantukaa vain!) mutta kuunnellessa-         mistelutyön tuloksena pääsemässä samaan järjes-
14569: ni ed. Siitosen äskeistä puheenvuoroa jäin häm-         telmään. Tarvittavat kaupungin omat päätökset
14570: mästyneenä miettimään, mitä ed. Siitonen tar-           on tehty juuri pari viikkoa sitten. Olemme näin
14571: koitti sanomalla, että nyt muut kunnat tulevat          ollen päässeet huomattavan askeleen eteenpäin
14572: päättämään pääkaupunkiseudun kuntien asioista.          yhteisen seutulipun aikaansaamiseksi. Tätä tietä
14573: Eihän tämä lakiesitys, josta nyt on kysymys, mil-       tulisi yhteistyössä myös jatkaa eteenpäin.
14574: lään lailla anna muille kunnille mitään päätösval-         Pääkaupunkiseudun kuntien yhteistyö tulee
14575: taa. Tässä nyt eduskunta on kyllä käsittelemässä        edelleen perustaa kuntien yhtäpitäviin päätöksiin
14576: lakiesitystä, mutta täällähän eivät kunnat ole          ja vapaaehtoisuuteen silloin, kun uusia tehtäviä
14577: edustettuina, vaan vaalipiireistä valitut kansan-       annetaan YTV:lle. Hallinnon yleisessä kehittämi-
14578: edustajat. Päinvastoin tämä laki nyt velvoittaa         sessä on korostettava kuntien itsehallinto-oikeut-
14579: pääkaupunkiseudun kunnat yhdessä ratkaisemaan           ta. Päätösvaltaa ja tehtäviä ei saa siirtää tarpeetto-
14580: asioita. On sitten jo kokonaan toinen asia, miten       masti kunnilta pois. Uusi lakiehdotus pääkaupun-
14581: tämä koko menetelmä soveltuu kuntien itsehal-           kiseudun kuntien yhteistoiminnasta ei täytä näitä
14582: lintoperiaatteeseen, ja siitä lausun hämmästykse-       vaatimuksia, joten sitä ei voi hyväksyä. Lakiesityk-
14583: ni, minkä vuoksi on jouduttu tällaiselle tielle ja      sessä luovutaan olennaisilta osin vapaaehtoisesta
14584: soveltuuko tämä kuntien itsehallintoperiaattee-         yhteistoiminnasta ja siirrytään yksipuolisten val-
14585: seen lainkaan.                                          tuuksien antamiseen YTV:lle asioissa, joita YTV
14586:                                                         ei voi yksin hoitaa. Tällä lakiesityksellä käytännös-
14587:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):            sä vaikeutetaan ratkaisevasti kyseisten tehtävien
14588: Puhemies! Haluaisin oikaista äskeistä puheenpitä-       hoitoa. Tässä asiassa lain laatijat eivät ole ymmär-
14589: jää siten, että viittaus suojatyöhön on väärä. Suo-     täneet, miten yhteistoimintaa on hoidettava. (Ed.
14590: jatyössä tehdään urakkatyötä kiireellä, mutta erit-     V. Vennamo: Oikein!) Lakiehdotus merkitsee
14591: täin pienellä palkalla.                                 kunnallisen itsehallinnon kaventamista ja kunta-
14592:                                                         laisten vaikutusmahdollisuuksien heikkenemistä.
14593:   Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies'              On syytä viitata myös kuntien itsehallintokomi-
14594: Hallituksen esitystä pääkaupunkiseudun yhteis-          tean mietintöön, jossa on korostettu päätöksen-
14595: työvaltuuskuntaa koskevaksi uudeksi lainsäädän-         teon kehittämistä kuntatasolla. Kunnan päätösval-
14596: nöksi ei tulisi hyväksyä. Pääkaupunkiseudun yh-         taa ei myöskään tule tarpeettomasti siirtää yhtei-
14597: 
14598: 175   428400002~
14599: 1394                                     Torstaina 24. toukokuuta 1984
14600: 
14601: 
14602: sölle, jonka ylintä päätösvaltaa käyttävää elintä ei         Liikennepalvelujen ostoa koskevat määräykset
14603: ole valittu välittömillä yleisillä vaaleilla. Toisaalta   lakiehdotuksessa eivät ole oikeudenmukaisia. Sel-
14604: pääkaupunkiseudun hallintoon ei voi suositella            keä ja toimiva järjestelmä voidaan luoda vain si-
14605: välittömiäkään vaaleja, koska tällä tavoin ajaudut-       ten, että kukin kunta ostaa omat liikennepalve-
14606: taisiin helposti uuteen veroja perivään hallintota-       lunsa. Tällöin kunta saa kaikki lipputulot ja mak-
14607: soon, mikä lisäisi kansalaisten verotusta, kuten          saa liikenteestä aiheutuvat kustannukset. Mikäli
14608: esimerkit mm. Tukholman seudulta osoittavat.              kustannukset ovat tuloja suuremmat, erotus jää
14609:     YTV:n hallinto edellyttää kyllä kehittämistä.         kunnan maksettavaksi. Kunnat voivat tällöin ot-
14610: Meillä on esim. pääkaupunkiseudulla monia mui-            taa käyttöönsä näyttölipun, jonka hinnan ne voi-
14611: ta onnistuneita yhteistoimintaprojekteja. Näistä          vat päättää kuntakohtaisesti sillä perusteella, pal-
14612: mainittakoon esimerkkeinä osakeyhtiölinjalla to-          jonko ne haluavat verovaroista maksaa liikenne-
14613: teutettu vedenhankinta ja kuntainliittomuodossa           palveluja. Seutulippu saadaan aikaan siten, että
14614: toteutettu tietojenkäsittely-yhteistyö. Vali tsemal-      kunnat sopivat näyttölippujensa kelpoisuudesta
14615: la oikea organisaatiomuoto ja toteuttamalla hanke         toisen kunnan alueella. Tämä järjestelmä ei kai-
14616: aidolla yhteistyöllä hanke onnistuu ja on edulli-         paa ylimääräisiä organisaatioita. Matkahuolto
14617: nen kaikille osapuolille.                                 Oy:n lippujärjestelmää voitaisiin käyttää näyttöli-
14618:     YTV:tä perustettaessa runsas kymmenen vuotta          pun rinnalla. Se olisi nopeasti aikaansaatavissa ja
14619: sitten oli pääkaupunkiseudun jätehuollon hoita-           totmtva.
14620: minen yhteistyössä neuvoteltu jo lähes valmiiksi,             Edellä mainittu järjestelmä soisi myös lähikun-
14621: mutta kun se siirrettiin YTV:n hoitoon, niin asia         nille mahdollisuuden liittyä siihen varsin vaivatto-
14622: vaikeutui ja vasta äskettäin olemme päässeet siinä        masti. Kirkkonummella, Nurmijärvellä ja Tuusu-
14623: ratkaisuihin kuntien kesken. Osakeyhtiö saat-             lassa saattaa olla tarvetta liittyä tähän yhteistyö-
14624: taisi olla edelleen paljon parempi muoto tällaisen        hön mukaan, eikä järjestelmän valinnalla tulisi si-
14625: yhteistehtävän suorittamiseen. Joukkoliikenteen           tä estää.
14626: hoidossa olemme samanlaisen ongelman edessä.                  Herra puhemies! Uskon, että kunnallispo-
14627: Kunnat voisivat joukkoliikenteessä hoitaa keske-          litiikassa mukana oleville kansanedustajille on
14628: nään paremmin samat asiat joustavalla yhteistyöl-         tuttua eri kaupunkiseuduilla kuntien välisen yh-
14629: lä ja ilman kallista keskusorganisaatiota.                teistoiminnan hoitaminen. Pääkaupunkiseudulla
14630:     Näistä esimerkeistä huolimatta me tarvitsemme         on kysymys hyvin samanlaisesta tilanteesta. Jä-
14631: YTV:n, ja sen puitteissa voidaan kyllä yhteistoi-         tehuolto, ilmansuojelu, virkistysalueiden hoito
14632: mintaa tehostaa ja kehittää ja hoitaa, kunhan nä-         ja joukkoliikenne ovat pääkaupunkiseudun si-
14633: mä tehtävät ja valtuudet hoidetaan oikein ja ni-          säisiä asioita, eivät mielestäni tässä suhteessa
14634: menomaan nykyisen lain periaatteiden mukaises-            valtakunnallisia asioita. Olemme rakentamassa
14635: ti. Näistä syistä lainsäätäjän ei tulisi tulla pakolla    maan pääkaupunkiseutua, mutta täälläkin sisäi-
14636: luomaan sellaista lainsäädäntöä, joka jäykistää           set asiat on hoidettava kuntien yhteistyönä. Pää-
14637: tiettyjen tehtävien hoidon yhden ison organisaa-          kaupunkiseudun kaikilla kunnilla on kyllä vas-
14638: tion puitteisiin, vaan toimintojen organisaation          tuuntuntoa tämän yhteistyön hoitamiseen. Ny-
14639: kehittäminen tulisi edelleen jättää kuntien itsensä       kyinen YTV-laki antaa tähän kaikki mahdolli-
14640: hoitoon yhteistyössä. Jonkin kunnan tai ryhmän            suudet.
14641: vastustus jossain asiassa merkitsee yleensä sitä, että
14642: asiaa halutaan perusteellisemmin tai toisella ta-            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
14643: voin valmistelluksi ja näin lopputulos paremmak-          Herra puhemies! Ed. Löyttyniemen puheenvuo-
14644: si. Lainsäätäjällä ei ole samaa mielenkiintoa ja tie-     rossa mainittiin, että tämän esityksen hyväksymi-
14645: tämystä näiden asioiden käytännön hoidossa.               nen eduskunnassa merkitsisi nykyisestään vaikeu-
14646:     Lakiesityksessä ja sen perusteluissa on kiinnitet-    tuvaa vapaaehtoista yhteistyötä. Mielestäni tämä
14647: ty liian vähän huomiota kuntakohtaisen suunnit-           on hämmästyttävä väite siitä syystä, että lakiesi-
14648: telun ja valmistelun merkitykseen mm. joukkolii-          tyksen 3 §:ssä on pääasiassa sama säännös, joka
14649: kenteen asianmukaisessa järjestämisessä. Joukko-          säätelee tämänhetkisen yhteistyön, ja säännös
14650: liikennesuunnitelmat valmistellaan nykyisin kun-          kuuluu näin: '' Yhteistyövaltuuskunta voi kuntien
14651: tatasolla ja lähetetään YTV:hen, jossa nytkin suo-        antamien valtuustojen yhtäpitäviin päätöksiin pe-
14652: ritetaan joukkoliikennesuunnitelmien koordi-              rustuvien valtuuksien nojalla ja rajoissa hoitaa
14653: nointi. Järjestelmä on toiminut varsin hyvin, ja          muitakin kuntien yhteisiä tehtäviä, mikäli laista ei
14654: kuntien asiantuntemuksen mukanaolo suunnitte-             muuta johdu.'' Ja tehtävät, jotka laissa on tar-
14655: lussa on mahdollistanut järjestelmän toimivuuden.         kemmin säädetty, ovat juuri niitä tehtäviä, joita
14656:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                               1395
14657: 
14658: 
14659: yhteistyövaltuuskunta ja sen hallitus yksimielisesti    men perustelut asiassa mutta en niitä mitenkään
14660: ovat pitäneet kaikkein tärkeimpinä asioina.             voi hyväksyä. Pakko-käsitteen syöttäminen tämän
14661:    Verrattaessa ed. Löyttyniemen puheenvuoroa           lain yhteydessä on mielestäni väärin siitä syystä,
14662: ed. Siitosen puheenvuoroon voidaan havaita, että        että koko esityksen antaminen on lähtenyt liik-
14663: kahden pääkaupunkiseudun kunnan kokoomus-               keelle YTV:n ja sen hallituksen omasta pyynnös-
14664: laisen edustajan mielipiteet menevät täysin ristiin.    tä. Hallitus ainakin oli täysin yksimielinen tässä
14665: Tämä havainnollistaa sen syyn, minkä takia yh-          asiassa. Sen puheenjohtajana toimii näkyvin pää-
14666: teistyövaltuuskunta ja sen hallitus ovat asian edus-    kaupunkiseudun kokoomuksen poliitikko, nimit-
14667: kuntaan lähettäneet. Että asiassa tarvitaan lainsää-    täin ylipormestari Ilaskivi. Ei tässä siihen suuntaan
14668: däntötoimia, johtuu taas siitä, että noin 800 000       ainakaan mitään pakkoa ole. Näitä valtuuksia on
14669: asukkaan muutamien peruspalveluitten hoito ei           nimenomaan pyydetty, ja lähtökohta on se palve-
14670: näytä onnistuvan vapaaehtoista tietä. Siitä ed.         lutaso, joka halutaan tarjota tämän seudun asuk-
14671: Löyttyniemi on hyvin tietoinen toimiessaan tällä-       kaille.
14672: kin hetkellä valtuuskunnan puheenjohtajistossa.            Ed. Saarto mainitsi erään näistä tehtävistä, ni-
14673:                                                         mittäin joukkoliikenteen, joka yhteisesti hoidetta-
14674:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra               vista tehtävistä on ehdottomasti tärkein. Asian
14675: puhemies! Vastauksena ed. Löyttyniemelle toteai-        jarruuntuminen siihen onnettomaan tilaan, jossa
14676: sin, että joukkoliikenteen, josta hän puhui, vai-       asia nyt on, johtuu ennen muuta espoolaisten ko-
14677: keudet tunnen täällä pääkaupunkiseudulla melko          koomuspoliitikkojen lyhytnäköisestä politiikasta.
14678: hyvin monien vuosien ajalta. Minulla on pysyvästi
14679: ollut se käsitys, että jos asia olisi annettu seudun       Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
14680: kuntien asukkaiden ratkaistavaksi, niin me olisim-      Herra puhemies! Ed. Louekoski sanoi, että YTV:n
14681: me tässä joukkoliikenteen järjestämisessä seudulli-     hallitus olisi ollut yksimielinen pyytäessään tätä
14682: selle pohjalle hyvin pitkällä, mutta juuri se, että     lakia. Näin ei kuitenkaan asian laita ollut, vaan
14683: tämä on ollut kuntien ratkaistavanaja Espoossa on       päätös syntyi äänestyksen jälkeen, jossa äänestyk-
14684: löytynyt ryhmittymä, joka on vastustanut näitä          sessä hallituksen neljästätoista jäsenestä kaksi vas-
14685: ratkaisuja, on estänyt tämän seudullisen liiken-        tusti tämän esityksen antamista. Molemmat eivät
14686: teen järjestämisen. Nimenomaan tästä syystä kat-        kuitenkaan olleet kokoomuslaisia.
14687: selen asiaa puhtaasti liikennepoliittisesti. On vält-
14688: tämätöntä, että tulee joku velvoittava säännös, jo-        Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kaikkihan
14689: ka sitten johtaa todella ratkaisuihin mm. tässä ky-     me tiedämme, että yhteistyö on voimaa. Sehän on
14690: symyksessä. Uskon, että juuri tämä liikennekysy-        itsestään selvä asia. En itse periaatteessa tieten-
14691: mys on polttavin.                                       kään vastusta hyvää yhteistyötä, mutta kysymys on
14692:                                                         siitä, millä lailla ja kenen ehdoilla sitä yhteistyötä
14693:    Ed. L ö y t t y n i e m i (vastauspuheenvuo-         tehdään ja kuka on se ja mikä on se elin ja organi-
14694: ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Louekos-           saatio, joka sitten sitä toteuttaa.
14695: kelle haluan korostaa sitä, että silloin, kun lain-        Nyt ollaan antamassa kansalaisten perusoikeuk-
14696: säädäntö on sen muotoinen, että se kehottaa yh-         siin kuuluva kunnallinen itsehallinto YTV-orga-
14697: teistyöhön ja yhdessä päättämään asioista, se joh-      nisaatiolle ihan lopullisesti. Toisena äärialueena
14698: taa parempiin tuloksiin. Silloin kun tehdään laki,      on se, että valtionhallinto syrjäytetään. Ohjesään-
14699: jossa lainsäädäntötasolla annetaan tietty tehtävä       tö esim. tähän asti on täytynyt hyväksynää sisä-
14700: YTV:lle ilman kuntien myötävaikutusta, se ei            asiainministeriössä. Nyt sekin otetaan pois, jolloin
14701: johda vastaavasti yhtä hyviin tuloksiin.                valtion valvonta on olematon. Toisin sanoen
14702:    Ed. Saarrolle haluan todeta sen, että joukkolii-     YTV:stä tulee erittäin itsenäinen instituutio.
14703: kenteessä, kuten ed. Saartokin tietää, on viime ai-        Esimerkin valossa tuon esille, mitä nyt merkitsi-
14704: koina menty kohtalaisen paljon eteenpäin. Meillä        si, jos tämä laki säädettäisiin. Katsotaan jätehuol-
14705: eri kunnissa on erilaiset olosuhteet näissä asioissa,   toa, sehän on ollut ongelma. Tuskinpa Vantaalla,
14706: jolloin emme saa nopeasti ratkaisuja aikaan. Ny-        Espoossa ja Kauniaisissa on suurempia jätehuolto-
14707: kyinen tilanne tässäkään asiassa ei edellytä lakisää-   ongelmia. Todelliset ongelmat ovat Helsingissä.
14708: teisiä toimenpiteitä vaan nimenomaan muita toi-         Miksi? Helsingissä on kaksikymmentä vuotta hoi-
14709: menpiteitä joukkoliikenteen hoitamiseksi.               dettu erittäin heikosti jätehuoltoa. Siellä on ollut
14710:                                                         yksi diktatorisesti asioita hoitava virkamies, joka
14711:   Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               on laiminlyönyt - periaatteessa hyvin pitkälle
14712: Herra puhemies! Ymmärrän kyllä ed. Löyttynie-           juuri laiminlyönyt - tämän kehittämisen, pis-
14713: 1396                                  Torstaina 24. toukokuuta 1984
14714: 
14715: 
14716: tänyt hyvin paljon likoon näiden pohtolaitosten        tu!)- hän siis erosi kuulemma itse tänä päivänä
14717: toimintaan, muiden muassa Kyläsaaren polttolai-        - hänelle myönnettiin ero, hän pääsi eläkkeelle.
14718: toksen, jonka kansalaistoiminta nyt loppujen lo-       Ei voida ajatella, että tämmöinen joukko ihmisiä
14719: pulta sai pysäytetyksi. Heidän suuri unelmansa         olisi nyt yhden ihmisen vallassa, että yksi ihmi-
14720: yhä edelleen tänä päivänä on jonkinlaisen pohto-       nen, joka ei tee mitään, saisi kaikki muutkin ole-
14721: laitoksen rakentaminen, todennäköisesti ei enää        maan tekemättä mitään. Ei tällainen voi olla mah-
14722: Helsingin keskustaan, vaan ilmeisesti juuri jonne-     dollista.
14723: kin naapurikuntaan. (Ed. Louekoski: Kenenkä               Tarinahan kertoo, että YTV:ssä leimataan kel-
14724: unelma?- Ed. V. Vennamo: Sosialidemokraatti-           lokortti, kun tullaan sisään, ja sitten kävellään ta-
14725: sen kaupunginjohtajan unelma! - Ed. Raatikai-          kaovesta ulos hoitamaan omia asioita. Tämä on
14726: nen: Ei pidä paikkaansa!)- Ed. Vennamolle sa-          syy, minkä takia siellä ei ole saatu mitään aikaan
14727: noisin, että Helsingin puhtaanapitopäällikkö Saa-      kymmenessä vuodessa. Nyt kysyn, minä en moiti
14728: rento oli todennäköisesti kokoomukselainen herra       mutta minä kysyn ja ihmettelen, kuinka voidaan
14729: (Ed. Raatikainen: Näin on!), mutta kyllä raken-        lähteä siitä, että lakiesityksessä sanotaan esim., et-
14730: nusvirasto on hyvin vahvasti sosialidemokraattien      tä nyt kun annetaan lisää tehtäviä, niin nyt YTV
14731: miehittämä. En tiedä, mikä rooli nyt heillä kaikil-    tehostuu. Miten se voi olla mahdollista? Miten ih-
14732: la tässä on. Saarento on ollut hyvin dominoiva         miset, jotka kymmenen vuotta ovat hoidelleet
14733: henkilö. Minä en halua mennä henkilökysymyk-           omia asioitaan, niin kuin Virkkunen esim. omaa
14734: siin, koska eihän yksi ihminen voi kaikkea määrä-      asianajotointaan, siellä YTV :ssä, yhtäkkiä tulevat
14735: tä. Kyllä siinä on mukana koko organisaatio.           hirvittävän ahkeriksi ja alkavat hoitaa kaikkien
14736:    Nyt kysytään, minkä takia eivät YTV:n hom-          meidän yhteisiä asioita. Minä en usko iki päivänä
14737: mat ole hoituneet. Jätehuoltohan pääkaupunki-          tämmöiseen. Ilmoirankin ihan suoraan, että minä
14738: seudulla siirrettiin YTV:lle 1981. Miksi? Tieten-      en iki maailmassa tule hyväksymään tämmöistä la-
14739: kin siksi, että tämä sama porukka, joka Helsingis-     kiesitystä. Ihmettelen suuresti sitä, että keskusta-
14740: sä oli 20 vuotta laiminlyönyt tämän homman, siir-      puolueen satojen kilometrien päästä olevat minis-
14741: tyi laiminlyömään koko pääkaupunkiseudun jäte-         terit rupeavat panemaan nimeään tämmöiseen al-
14742: huoltoa. Kuinka voidaan olettaa, että se tulisi        le. (Ed. Raatikainen: Sellaisia ne kepulaiset ovat!)
14743: kuntoon? Täysin mahdotonta! Siellä on suunna-          Annan suuren arvon SMP:n ministereille, joilla
14744: ton määrä mitä hienoimpia yksityiskohtia, joita        oli rohkeutta pistää eriävä mielipiteensä.
14745: voisin kertoa täällä vaikka tuntitolkulla, mutta jos      Mitä tulee liikenteeseen, niin olen aivan samaa
14746: laki tähän saliin tulee, niin kerronpa niitä sitten    mieltä siitä, että se pitäisi saada yhtenäistetyksi.
14747: teidän iloksenne. En viitsi nyt kuluttaa tämän py-     Mutta miksi se ei ole tullut? No, katsotaan esim.
14748: hän aatonaaton aikaa.                                  Helsinkiä. Minä toivon, että taivas varjelee Espoo-
14749:    Totean, että ed. Louekoski, joka tässä puoluste-    ta ja kaikkia muita kuntia Helsingin kaupungin
14750: li tätä asiaa, muistaa varsin hyvin syksyltä 1980,     Hejuli-sopimukselta. Se on uskomaton kuppaus-
14751: kun YTV suurella innolla, todella ''innolla'', oli     sopimus. Mutta metro, jota mahdollisesti espoo-
14752: ostamassa 15 markalla Keravalta sitä uskomatonta       laiset pelkäävät, on hyvä homma. Siis nämä ovat
14753: ongelmajätelaitosta. (Ed. Louekoski: Ei muuten         kaksi eri asiaa. Jos metro on rakennettu taloudelli-
14754: ollut! - Ed. Raatikainen: Ei ollut, sitähän ei os-     sesti huonosti ja sinne on pistetty rahaa ilman val-
14755: tettu!)- No, ei ostettu, kiitos täällä pöntössä ole-   vontaa jne., se ei ole sama kuin hyvä joukkoliiken-
14756: van entisen toimittajan, (Ed. Raatikainen: Ja mui-     neväline. Kun yhtenä aamuna tulin töihin, oli
14757: denkin!) joka pisti Avoimeen kanavaan kovat ju-        KRP:n päällikkö Toivo Laento siinä samassa met-
14758: tut siitä, minkä jälkeen kaupunginjohtaja Ilaskivi     rossa. Seisoimme siellä ja pidimme samasta pyl-
14759: osti tämän ihannelaitoksen 15 markalla parin päi-      väästä kiinni, ja molemmat totesimme, että metro
14760: vän kuluttua ja haukkui minut lyttyyn toimitta-        on mahdottoman hyvä kulkuneuvo. Ei espoolais-
14761: jien tilaisuudessa. Tänä päivänä se on konkurssis-     ten pitäisi pelätä sitä. Mutta sehän merkitsee sitä,
14762: sa. Niiden jätteiden, jotka makaavat siellä tontil-    että se rakennetaan taloudellisesti, järkevästi, il-
14763: la, hävittäminen on tänä päivänä 2 milj. markan        man mitään ylimääräisiä kustannuksia, niin kuin
14764: arvoista. Kukaan ei tiedä, kuka sen maksaa. Tämä       tähän asti on tapahtunut. - Tämä liikenteestä.
14765: oli YTV:n hallituksen ja koko tämän organisaati-          Pyydän, että tätä lakia erittäin tarkasti punni-
14766: on oikea mieliaihe siihen aikaan. Turha on kaataa      taan. Tämä on katastrofaalinen esitys. Tämä mer-
14767: yhden henkilön niskaan näitä asioita. Nythän           kitsee sitä, että jos tällainen laki säädetään, todel-
14768: eräänlaisena kasvojen pesuna YTV:stä on erotettu       lakin kansalaisilta viedään mahdollisuudet kont-
14769: yhteistyöjohtaja, (Ed. Raatikainen: Ei ole erotet-     rolliin. Mitä tulee esim. tarkastustoimeen, mikä
14770:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                               1397
14771: 
14772: 
14773: on YTV:ssä, niin Helsingin kaupungin tarkastaja-        jotta asia saadaan eteenpäin, on syytä lähteä tästä
14774: na YTV:ssä on reviisori, revisiotoimiston virka-        järjestelmästä, että valtuustot nimeävät ainakin
14775: mies, henkilö, joka - en sano nyt mitään, etten         tämän ensimmäisen elimen.
14776: loukkaa ketään - mutta joka tapauksessa henki-
14777: lö, johon en tunne niin suurta luottamusta. Tämä           Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
14778: merkitsee sitä, että ei tällaista voida hyväksyä. Jos   Herra puhemies! Ed. Kulhia kielsi satojen kilo-
14779: me teemme tällaisen lain, yhtenä kauniina päivä-        metrien päässä asuvalta keskustapuolueen minis-
14780: nä se tulee Tampereen ympäristöön; yhtäkkiä siel-       teriitä puuttumisen pääkaupunkiseudun ongel-
14781: lä keksitään jokin tällainen, viedään kaikki valta      miin. Tässä joudutaan aika mielenkiintoiseen ky-
14782: kansalta.                                               symykseen: siihen, että ministereille ja varmaan
14783:    Olen ehdottomasti sitä mieltä, että tämä lakie-      sitten myös kansanedustajille pitäisi panna rajoi-
14784: sitys on hylättävä.                                     tuksia, että he saavat hoitaa ainoastaan omien seu-
14785:                                                         tujensa ongelmia.
14786:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
14787: Herra puhemies! Ed. Kulhian hyvin mielenkiin-               Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
14788: toisen puheenvuoron perussanoma oli ainakin lii-        puhemies! Ensin ed. Louekoskelle ja ed. Saarrolle
14789: kenteen osalta se, että joukkoliikenneasiat pitäisi     toteaisin sen, että minä olen todella joukkoliiken-
14790: saada pääkaupunkiseudulla kuntoon. Mutta hän            teen ystävä ja kannatan sitä viimeiseen hengenve-
14791: varoi visusti sanomasta sitä, millä tavalla. Hänellä    tooni asti. Mutta kysymys on siitä, millä lailla. Ei
14792: ei ollut minkäänlaista reseptiä siihen, millä tavalla   pakolla, ed. Louekoski. -Ihan turha näyttää sitä
14793: alueen joukkoliikenneasiat pitäisi hoitaa. Hän tuli     hallituksen esitystä. -Ed. Löyttyniemi todella sa-
14794: sitten kehuneeksi aika perusteellisesti metron ja       noi, että jos tahtoa on, niin se on tehtävissä järke-
14795: Helsingin kaupungin liikennejärjestelmän, aina-         västi ja jollain muulla lailla. Kun pelot ja se valta-
14796: kin siltä osin mikä koskee liikkumisen helppoutta       politiikka, mitä Helsingin johto on harjoittanut,
14797: täällä ja lippu järjestelmää. Saman kaltaisen lippu-    saadaan laimennettua, yhteistyön täytyy löytyä.
14798: järjestelmän, näyttölippujärjestelmän, joustavat        Jos ei näin pienessä asiassa löydy yhteistyötä, niin
14799: vaihto-oikeudet ja muut siihen liittyvät edut, ha-      kuinka me voimme koskaan puhua jostakin
14800: luaisimme koko seutua koskeviksi.                       maailmanrauhasta tai mistään muusta?
14801:                                                             Ed. Myllyniemelle totean, että en minä sano si-
14802:    Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro): Herra          tä, että he eivät saisi meidän asioihimme puuttua,
14803: puhemies! Ed. Kulhialle totean, että pitäisi erot-      herra paratkoon! Mutta kun he eivät tunne, eivät-
14804: taa toisistaan seudulliset asiat ja demokratia siten,   hän he asu kuin joskus öisin täällä. Mitä he tietä-
14805: että täytyy ottaa huomioon, että pääkaupunkiseu-        vät pääkaupunkiseudun ongelmista? Mitä he tie-
14806: dulla ja tämän kokoisella seudulla todella on           tävät tästä hurjasta kamppailusta? Siksi varmaan
14807: asioita, jotka ovat luonteeltaan seudullisia, ja ne     SMP:n ministeri vastusti, koska ed. V. Vennamo-
14808: ovat juuri ne, jotka tässä on mainittu.                 bao istuu Helsingin kaupunginvaltuustossa ja tie-
14809:    Mitä tulee demokratiaan, niin minun mielestä-        tää varsin hyvin, mikä tilanne on. Ei tämä ole yk-
14810: ni demokratia lisääntyy nyt, jos esim. joukkolii-       sinkertainen. Tässä on äärettömän paljon detalje-
14811: kenne otetaan seudun järjestettäväksi. Niin kuin        ja, ja sen takia sanon, että on suunnattoman koh-
14812: täällä aikaisemmin olen todennut ja muissakin           talokasta, että henkilöt, jotka eivät tunne, ihan
14813: puheenvuoroissa on todettu, tähän saakka yhden           tietämättömyyttään, ihan hyvää hyvyyttään me-
14814: kunnan yksi poliittinen ryhmittymä on voinut es-        nevät tällaisen esityksen taakse. Se pitää tuntea, ei
14815: tää kehityksen koko seudulla. Nyt pieni määrävä-        se ole niin yksinkertaista.
14816: hemmistö estää ratkaisun, joka olisi seudun asuk-
14817: kaille hyvin tärkeä. Nyt kun asia järjestetään niin        Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
14818: kuin se on tässä esitetty, todella, jos halutaan es-    puhemies! Vielä kertaalleen vastaan ed. Kulhial-
14819: tää tällainen kehitys, vaaditaan huomattavasti          Ie, että pääkaupunkiseudulla on todella yritetty
14820: suurempi ryhmittymä; siis enemmistölle tulee to-        mitä moninaisimmin keinoin saada aikaan pää-
14821: della sananvaltaa.                                      kaupunkiseudun joukkoliikenneratkaisua. Mutta
14822:    Mutta mitä tulee demokratiaan vielä, niin voi-       kun mikään ei ole auttanut sen vuoksi, että pie-
14823: daanhan ajatella, että myöhemmin valtuusto tai          nen pieni vähemmistö yhdessä kunnassa on voi-
14824: muu elin, joka sitten vastaa uuden elimen päätök-       nut torjua sen, niin täytyy etsiä sellaisia keinoja,
14825: senteosta, valittaisiin esim. suoralla vaalilla, sii-   joilla tämän seudun väestön edut saataisiin turvat-
14826: henhän on kaikki mahdollisuudet. Nyt ilmeisesti,        tua. Tämä lakiesitys käsitykseni mukaan on nyt
14827: 1398                                     Torstaina 24. toukokuuta 1984
14828: 
14829: 
14830: pistänyt vauhtia kunnallisiin päättäjiin myös siinä       kin ovat levittäneet, on itse asiassa pääosin väärä.
14831: kunnassa, jossa vastustus on ollut, ja uskon, että        Mehän kaikki tiedämme, minkälainen tapa leh-
14832: tämän lain avulla myös saadaan tarpeelliset ratkai-       dillä on käsitellä yhteisten asioiden hoitoa, etsiä
14833: sut aikaan.                                               sieltä pelkästään skandaaleja ja tehdä aiheettomia
14834:                                                           ja perusteettornia leimauksia.
14835:    Ed.    Siitonen         (vastauspuheenvuoro):             On selvää, että pääkaupunkiseudulla on yhtei-
14836: Herra puhemies! Kun ed. Kulhia viittasi Helsin-           siä asioita, joista on mahdollista sopia. Jos ajatel-
14837: gin valta-asemaan YTV:ssä, haluan vain todeta,            laan, kuinka hyvä perheenisä eli ''bonus pater fa-
14838: että Helsinki ei YTV:ssä ole missään vaiheessa ää-        milias" tuolla oikeustieteen puolella sopisi tällai-
14839: nestänyt sen muita jäsenkuntia vastaan eikä näin          sista asioista, niin ilmeisesti järjestelmä olisi suun-
14840: ollen milloinkaan käyttänyt valta-asemaansa hy-           nilleen seuraava.
14841: väksi.                                                       Ensinnäkin keskusteltaisiin siitä, mitkä ovat sel-
14842:                                                           laisia konkreettisia kysymyksiä, joissa tarvitaan yh-
14843:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-                 teistyötä, jotka on mielekkäämpää todennäköises-
14844: ra puhemies! Ed. Kulhian puheessa oli monia               ti hoitaa yhteistyössä. Sitten sovittaisiin siitä, mil-
14845: kohtia, joista olen täysin samaa mieltä, mm. met-         lä tavalla asiat käytännössä tulee järjestää siten, et-
14846: ron paremmuudesta moniin muihin joukkoliiken-             tä ollaan tasapuolisia ja demokraattisia ja oikeu-
14847: nevälineisiin nähden taikka siitä, että meillä on         denmukaisia. Erityisesti pyrittäisiin siihen, että
14848: huono Hejuli-sopimus. Haluan kuitenkin huo-               kustannuskysymykset ja esim. kaatopaikoista ai-
14849: mauttaa, että kyllähän Helsingin kaupunginval-            heutuvat haittakysymykset voitaisiin sovitella tasa-
14850: tuusto, joka on ottanut kantaa pääkaupunkiseu-            puolisesti kaikkien osapuolten kesken. Sitten tä-
14851: dun yhteistyövaltuuskuntaa koskevaan lainsää-             män jälkeen, kun olisi yksimielisyys saavutettu
14852: däntöön ja sen työn tehostamiseen, on ollut sitä          näistä, nämä kirjanaisiin paperille ja tehtäisiin
14853: mieltä, että tätä pitää tehostaa.                         varsinaiset viralliset päätökset siitä, että näin teh-
14854:    Erimielisyyttä on ollut ainoastaan ilmansuoje-         dään.
14855: lun kohdalta, joka nyt onkin tästä pois. Näin ol-            YTV:ssä kuitenkin asia on tehty toisin päin jat-
14856: len minun käsittääkseni sen kuvan antaminen, et-          kuvasti, ja tämä on jarruttanut yhteistyön syntyä.
14857: tä pääkaupunkiseudulla nimenomaan Helsingissä             YTV on pyrkinyt ensinnä pyytämään valtuudet
14858: ei oltaisi YTV-toiminnan tehostamisen kannalla,           tietyn toimialan hoitamiseen ja vasta sen jälkeen
14859: on vähän väärä.                                           lähtenyt selvittämään, mitä se tekisi tällä toimi-
14860:    Eri asia on sitten, keitä siellä pitäisi olla töissä   alalla.
14861: ja miten niitä pitäisi valvoa ja kaikki muu täm-             Nyt jätehuolto on ollut toista vuotta YTV:n
14862: möinen.                                                   hoidossa. Valtuuksia tähän YTV haki viime vuosi-
14863:    Näyttää vain siltä, että me helsinkiläisetkin tar-     kymmenellä. Nelisen vuotta sitten valtuudet oli-
14864: vitsemme eduskuntaa ja lainsäädäntöä voidak-              vat pääkaupunkiseudun valtuustojen käsiteltävi-
14865: semme toimia muiden kanssa yhteistyössä, ja vielä         nä, jolloin ainakin Espoossa kaupunginvaltuusto
14866: enemmän sitä näyttävät tarvitsevan muut pääkau-           edellytti, että YTV tekee suunnitelman siitä, mil-
14867: punkiseudun kunnat.                                       lä tavalla se hoitaa jätehuollon pääkaupunkiseu-
14868:    Toteaisin lopuksi ihan ystävällisesti ed. Kulhial-     dulla. Tällainen suunnitelmahan tietysti käsittää
14869: le, että kaikeksi onneksi me voimme vielä puhua           sen, missä on kaatopaikkoja, kuinka paljon luote-
14870: maailmanrauhasta ja ajaakin sitä, vaikka Espoon           taan kaatopaikkajärjestelmään, poltetaanko mah-
14871: kokoomus olisi vastaan.                                   dollisesti jätteitä energian saamiseksi, pyritäänkö
14872:                                                           jätteiden hyötykäytön ja kierrätyksen lisäämiseen
14873:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! YTV:n        jne. Näiden neljän vuoden aikana YTV:n koneis-
14874: ympärillä käydyssä keskustelussa ei kovinkaan             to on tuottanut kaksi liuskaa sellaista suunnitel-
14875: usein ole päästy analysoimaan varsinaisesti ongel-        maa, jossa käsitellään jätehuollon periaatteita, ja
14876: mien syitä, lähinnä siitä syystä, että käytännössä        toimittanut tämän kuntien käsiteltäväksi.
14877: ongelmat tuntuvat sellaisella tasolla eli pääkau-            Tällä tavalla asioita hoidettaessa ei ole mikään
14878: punkiseudun yhteistyövaltuuskunnan hallituksen            ihme, että sellaiset kunnanisät, jotka tuntevat
14879: tasolla, josta ei pahemmin julkisuuteen tule tieto-       huolta asioiden hoidosta, eivät halua häntä suora-
14880: ja. Jossain määrin tietysti nämä asiat tulevat myös       na antaa valtuuksia asioiden hoitamiseen. Niinpä
14881: kunnanvaltuustojen käsittelyyn ja sitä kautta jul-        kaikissa niissä asioissa, joissa näyttää siltä, että yh-
14882: kisuuteen. Nyt on käynyt jopa niin, että se kuva,         teistyötä ei saada aikaan, on kyse tilanteesta, jossa
14883: jota julkisuudessa on levitetty, jota monet lehdet-       pääkaupunkiseudun jokin kunta tai useammat
14884:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                  1399
14885: 
14886: 
14887: kunnat ovat pyytäneet YTV:ltä lisäselvitystä siitä,        Täällä on keskusteltu myös joukkoliikenteen
14888: mitä se todella tekisi, jos se saisi nämä valtuudet,    hoitamisesta pääkaupunkiseudulla. Varsinainen
14889: mitä se on pyytänyt. Jätehuollossa nämä valtuudet       ongelma ei ole esimerkiksi linjastollinen ongelma,
14890: on annettu ilman, että on tiedetty, mitä YTV niil-      koska se on jo nykyisen päätöksenteon puitteissa
14891: lä tekisi.                                              hoidettavissa. Sen käytännön esteenä kuitenkin
14892:    Sen osalta voidaan kertoa muitakin anekdootin        on ollut se, että Helsingin kaupunki ei jostain
14893: omaisia pikkuseikkoja. Ensinnäkin YTV:n budje-          syystä suostu siihen, että muista kunnista ja pää-
14894: tointi jätehuollon osalta on erinomaisen suuressa       kaupunkiseudun ulkopuolelta tulevat linjat, osin
14895: määrin epäonnistunutta, ja budjetit eivät todella-      siis työmatkalinjat ulottuisivat jonnekin muualle
14896: kaan kelpaa taloudenhoidon pohjaksi. Niinpä             kuin Helsingin linja-autoasemalle tai Rautatiento-
14897: mm. viime vuonna YTV vahingossa keräsi kunta-           rille. Niissä tapauksissa, joissa vaikeiden neuvotte-
14898: laisilta jätehuoltomaksuja 7 milj. mk enemmän           lujen jälkeen on pystytty pääkaupunkiseudulla ve-
14899: kuin mitä sen olisi tullut kerätä. Kun kyse on vain     tämään työmatkalinjoja muillekin Helsingin työ-
14900: vähän yli 20 milj. markan kokonaissummasta jäte-        paikkakeskittymille, on osoittautunut, että näi-
14901: huollon kulujen puolella, niin tällöin virhe on         den linjojen suosio on tavattoman suuri, jopa
14902: merkittävä. Tämä myös on osaltaan syynä siihen,         niin, että tämä on näkynyt henkilöautoilla suori-
14903: että jätehuollon kulut YTV:n hoidossa ovat nous-        tettavan työmatkaliikenteen vähenemisenä. Mut-
14904: seet. Tosin merkittävin syy on se tapa, millä asioi-    ta toistaiseksi tältä osin vallitsee sellainen ristiriita
14905: ta on totuttu hoitamaan siinä koneistossa, joka         ja halu saada lisää tällaisia linjoja, joihin tämä laki
14906: tältä osin Helsingin kaupungilta siirtyi YTV:n          ei sinänsä vaikuta lainkaan.
14907: haltuun.                                                    Seutulippu, josta on ollut puhe, on sopimusky-
14908:     Edelleen jätehuollon osalta juuri ed. Kulhian       symys siitä syystä, että toisena sopijapuolena ovat
14909: mainitsema Kyläsaari-tragedia osoitti sen, että         yksityiset liikennöitsijät ja lisäksi myös Valtionrau-
14910: YTV:n luottamushenkilökoneisto ei toimi sillä ta-       tatiet, koska sen paikallisliikenne kuuluu seutu-
14911: valla, että kunnallinen demokratia voisi toteutua       lippuajattelun piiriin. Nyt kuitenkin tämä laki ei
14912: myös YTV:n suhteen. Oli nimittäin aivan selvää,         sinänsä vaikuta itse asiassa näihin sopimuksiin pe-
14913: että tuo Kyläsaaren polttolaitos oli sellainen, että    riaatteessa mitenkään, koska ainoa ero nykyisen
14914: sitä ei olisi missään tapauksessa tullut pitää toi-     järjestelmän ja tämän esitetyn lain välillä on se,
14915: minnassa ja että sen toiminnassa rikottiin ilmei-       että kuntien sijasta sopimuksia liikennöitsijöiden
14916:  sesti joitakin säännöksiä, joitakin asianomaisia lu-   kanssa tekisi YTV. Korkeintaan sellainen ero on,
14917:  pia puuttui jne. Tästä huolimatta tarvittavia pää-     että YTV:llä on mahdollisuus maksaa suurempia
14918:  töksiä laitoksen sulkemisesta oli tavattoman vai-      linjakilometrikorvauksia kuin kunnilla, siitä syystä
14919:  keata saada aikaan YTV:n johdossa, myös sen            että YTV:n ei tarvitse murehtia budjettinsa tasa-
14920:  henkilökunnan vastustuksen vuoksi. YTV:ssähän          painottamisesta, se voi laskuttaa kunnilta kaikki
14921:  on normaali kuntainliittomalli, joka on juuri niin     menonsa, koska näin kerran laissa on säädetty.
14922:  kaukana demokratiasta kuin mitä suomalaisessa             Täällä on yritetty antaa sellainen kuva, että
14923:  kunnallislainsäädännössä voi kuvitella olevan.         kuntainliitoissa olisi kunnilla jonkinlainen talou-
14924:     Se, että erilaisten YTV:n valtuuspyyntöjen ju-      dellinen kontrollimahdollisuus. Tälle näkemyk-
14925:  miutumisessa aika usein on ollut kyse siitä, että      selle en pysty löytämään minkäänlaisia perusteluja
14926:  Espoon kaupunginvaltuusto on julkisuudessa voi-        elävästä elämästä. Kyllä kuntainliitot lähtevät itse
14927:  makkaimmin noussut niitä vastaan, perustuu il-         hyvin vapaasti siitä, kuinka paljon rahaa ne käyt-
14928:  meisesti juuri siihen, mitä täällä mainittiin minis-   tävät, ja kunnilla ei ole tähän mitään sanomista.
14929:  teri Luttisen puheessa kuntien erilaisuudesta. Pää-    Kunnallisessa lainkäytännössä on yleensä päädytty
14930:  kaupunkiseudulla eri kuntia hallitaan eri tavalla,     siihen, että kunnalla ei edes ole mahdollisuutta
14931:  kunnallisen demokratian eri muodoilla. Esimer-         antaa sitovia määräyksiä edustajilleen kuntainlii-
14932:  kiksi Helsingissä on verraten virkamiesvaltainen ja    toissa, koskien taloudellisia kysymyksiä. Siten täl-
14933:  johtajavaltainen hallintotapa, jossa varsinaisesti     tä osin tuskin voitaisiin mennä mihinkään sellai-
14934:  kuntalaisten mahdollisuudet vaikuttaa kunnan           seen järjestelmään, missä taloudellinen kontrolli
14935:  hallintoon ovat verraten pienet. Sen sijaan suun-      olisi huonompi kuin tällaisessa kuntainliittojärjes-
14936:  nilleen päinvastaista esimerkkiä edustaa Espoon        telmässä.
14937:  kaupunki, jossa luottamushenkilöiden merkitys             Ed. Saarron tiedot joukkoliikenteen tämänhet-
14938:  on varsin suuri, jopa kaupunginvaltuuston tasolla      kisestä tilanteesta olivat ilmeisen puutteelliset.
14939:  ja jossa virkamiesvaltaisuutta esiintyy tuskin ni-     YTV nimittäin teki vuosi sitten esityksen pääkau-
14940:  meksi.                                                 punkiseudun kunnille seutulippujärjestelmän ke-
14941: 1400                                    Torstaina 24. toukokuuta 1984
14942: 
14943: 
14944: hittämisestä. Järjestelmä perustui siihen, että ku-      huolimatonta, koska tällainen ei kai voi olla tar-
14945: kin kunta tekee sopimukset alueellaan toimivien          koituksenakaan lakia säädettäessä.
14946: liikennöitsijöiden kanssa, ja tämän jälkeen nämä            Ed. Louekoski viittasi siihen, että espoolaiset ja
14947: sopimukset sitten päästään sopimaan seututasolla         helsinkiläiset kokoomuslaiset saattavat puhua täs-
14948: yhteen. Tällainen sopimus on vastikään saatu ai-         tä laista eri tavoin. Jos meillä olisi mahdollisuus
14949: kaan Espoon kaupungissa, joskin se siellä oli viime      kuulla täällä Vantaan kaupunginvaltuuston sosia-
14950: kädessä jäädä syntymättä erään keskisuuren ryh-          lidemokraattisen puheenjohtajan puheenvuoro,
14951: män vastustuksen takia, joka ei ollut valmis mak-        niin uskon, että se olisi vähintäänkin yhtä kauka-
14952: samaan läheskään niin suuria kilometrikorvauksia         na ed. Louekosken ajatuksista kuin mitä ed. Siito-
14953: kuin saman ryhmän edustajat Helsingin kaupun-            sen ja ed. Löyttyniemen puheenvuorot olivat toi-
14954: ginvaltuustossa ovat vuosikausia maksaneet. Il-          sistaan. Edelleen, jos saisimme kuulla Vantaan
14955: meisesti tässä oli jonkin verran poliittisen takti-      kansandemokraattien tai Espoon kansandemok-
14956: koinnin makua mukana, halu kaataa joukkolii-             raattien puheenvuorot, ne oletettavasti olisivat
14957: kenneyhteistyö siihen, että Espoossa sitä ei saataisi    hyvin kaukana Helsingin kansandemokraattien
14958: aikaan.                                                  puheenvuoroista. (Ed. V. Vennamo: Nehän ovat
14959:    Ed. Kulhia puheenvuorossaan mainitsi myös             herrojen juoksupoikia, Helsingin kansandemok-
14960: pääkaupunkiseudun metro-kysymyksestä. Tältä              raatit!)
14961: osin kai kyse on ensi sijassa palvelutasosta ja talou-      Kun mietitään tällaista hallinnollista rakennel-
14962: desta, joista ilmeisesti Helsingin kaupunginval-         maa, jossa on neljä kuntaa, joista yksi on suurem-
14963: tuustossa ei ole riittävästi annettu tietoa, koska ne    pi kuin muut yhdessä, niin tulee helposti mieleen
14964: tiedot mitkä muuten ovat käytettävissä osoittavat,       kertomus siitä, kuinka oli kerran kolme miestä,
14965: että metro sellaiselle harvaanasutulte alueelle kuin     Raimo, Teppo ja Lauri, jos käytämme tällaisia ku-
14966: Espoon kaupunki merkitsisi joukkoliikenteen pal-         viteltuja nimiä, jotka lähtivät retkelle. Heillä oli
14967: velutason huomattavaa heikkenemistä, ja lisäksi          kullakin pullollinen limonaatia mukanaan. En-
14968: yksinomaan metron pääomakustannukset vastaa-             simmäisellä pysähtymispaikalla he päättivät de-
14969: vat koko nykyisen Espoon kaupungin alueella toi-         mokraattisesti äänin 2 - 1, että juodaan ensiksi
14970: mivan linja-autoliikenteen käyttökustannuksia.           Tepon limonaatipullo. Toisella pysähtymispaikal-
14971: Toisin sanoen on kyse kahdesta eri järjestelmästä,       la he päättivät demokraattisesti äänin 2 - 1, että
14972: joiden kustannukset eivät ole lainkaan samaa             kukin jatkaa juomista omasta pullostaan. Tällai-
14973: luokkaa ja joista metron palvelutaso on huomatta-        nen sinänsä näennäisesti demokraattinen tilanne
14974: vasti heikompi siitä syystä, että sen pysäkit ovat       on myös se, joka YTV:n jo nykyisessä organisaa-
14975: harvemmassa kuin 60-70 joukkoliikennebussi-              tiossa on saatu aikaan. Tällaisen demokratian ole-
14976: linjan. (Ed. V. Vennamo: Näin on!)                       massaolo kuitenkin jossain määrin vaikeuttaa
14977:    Tässä lakiesityksessä on käsitelty myös virkis-       mahdollisuuksia yhteistyöhön ja sopimiseen, kun
14978: tysalueyhteistyötä, josta kuitenkaan YTV ei ole          kuitenkin on aina olemassa sellainen mahdolli-
14979: koskaan esittänyt mitään yksityiskohtaista suun-         suus, että yksi sopijapuoli voi käyttää tätä mah-
14980: nitelmaa, mitä se tekisi sellaisilla valtuuksilla        dollisuuttaan liittoutua kenenkä kanssa tahansa
14981: tai lain määräämällä oikeudella hoitaa virkistys-        muita sopijapuolia vastaan. Muilla sopijapuolilla
14982: a!ueita ja hankkia virkistysalueiden käyttöoikeuk-       ei tällaista mahdollisuutta ole. (Ed. V. Vennamo:
14983: Sla.                                                     Älkää levinäkö kepulaisia periaatteita')
14984:    Vielä kauempana YTV:n paperilla ilmaistuista             Täällä on sanottu, että YTV:ssä ei koskaan näin
14985: ajatuksista on tässä lakiesityksessä mainittu mah-       olisi tapahtunut, mutta kyllä itse asiassa viime
14986: dollisuus perustaa ja yltäpitää urheilu- ja vapaa-       vuonna kaatopaikkojen käyttökorvauksista oli täl-
14987: ajan laitoksia, jolloin voidaan ajatella, että tällai-   lainen riita, jossa osapuolina olivat YTV ja Espoon
14988: nen vapaa-ajan laitos voisi olla milteipä mikä ta-       kaupunki. Lopputuloksena oli se, että YTV joutui
14989: hansa sellainen vapaa-ajan laitos, joita esim. kult-     luopumaan osasta omaa vaadettaan. Tässä asiassa
14990: tuurisektorilla rakennetaan. Näistä ei ole tässä la-     myös äänestettiin kuntarajojen mukaan YTV:n
14991: kiesityksessä oikeastaan minkäänlaisia esimerkkejä       hallituksessa. Samoin myös YTV:n tilintarkastajat
14992: muuta kuin urheilun puolelta, ja näille myöskään         jakautuivat tässä kysymyksessä kuntarajojen mu-
14993: ei ole asetettu edellytyksiä, että tällaiset hankkeet    kaisiin kannanottoihin.
14994: olisivat nimenomaan seudullisia, vaan lakiesityk-           Tilintarkastuksesta täällä käytettyyn puheen-
14995: sen pohjalta riittää, että päätetään jostain paikalli-   vuoroon yhdyn siltä osin, että on mielestäni hiu-
14996: sestakin yhteisestä hankkeesta. Siinä mielessä voi-      kan hankala sellainen järjestelmä, jossa tilimar-
14997: daan sanoa, että lakiesityksen valmistelu on ollut       kastajana toimivat henkilöt, jotka tarkastavat suo-
14998:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                               1401
14999: 
15000: 
15001: ranaisten virkamiesesimiestensä toimia. Tämä-            nilta, edellytetään tästä syystä yhteistyötä. Ennen
15002: hän tapahtuu silloin, kun kunnat lähettävät vir-         muuta yhteistyön tarve näkyy monissa puheen-
15003: kamiesreviisoreitaan YTV:n tilintarkastajiksi ja         vuoroissa korostetussa joukkoliikenteessä, sen jär-
15004: YTV:n hallituksessa on kuntien johtajia. Siellä on       jestämisessä ja ennen kaikkea vaatimuksessa saada
15005: kaupunginjohtajia ja apulaiskaupunginjohtajia.           aikaan seudullinen lippujärjestelmä, joka vas-
15006: Tällöin normaalin tilintarkastusajattelun mukaan         taa kaikkien seudun kuntien asukkaiden etuja,
15007: tällainen tilintarkastaja ei pysty toimimaan täysin      k.oska ~y~ssäkäynti ja asuminen eivät tunne kun-
15008: vapaasti, vaan tulisi käyttää ulkopuolisia tilintar-     uen raJOJa.
15009: kastajia.                                                   Yhteistyökokemukset yhteistyövaltuuskunnan
15010:     Lopuksi on syytä korostaa sitä, että pääkaupun-      puitteissa nykyisen lain pohjalta eivät kaikin osin
15011: kiseudun kunnat eivät ole pyytäneet tällaista la-        ansaitse kovin korkeaa arvosanaa, mikä sekin on
15012: kia. Tätä lakia päätti pyytää YTV:n hallitus, joka       useasti todettu. Kuitenkin on varmasti niin, että
15013: vei asian yhteistyövaltuuskuntaan, joka toimii sillä     se, että yhteistyö ei ole sujunut kovin hyvin tai tu-
15014: tavalla kuin kuntainliittojen valtuustot toimivat ja     loksia tuottavasti, ei ole niinkään johtunut siitä,
15015: hyväksyi tietysti tämän esityksen. Sen sijaan vasta      missä muodossa, minkälaisen lain puitteissa tämä
15016: sen jälkeen, kun lakiesitystä oli valmisteltu sisä-      yhteistyö on tapahtunut, vaan muista ongelmista.
15017: asiainministeriössä, jopa eräänlaisen painostuksen       Yhteistyön tehostamiseen ja parantamiseen on siis
15018: jälkeen, kunnille annettiin mahdollisuus sanoa           välttämätön vaatimus olemassa ja ennen muuta
15019: oma sanansa tästä lakiesityksestä. Tämäkin jou-          joukkoliikenneongelmien kuntoon saattamiseen.
15020: duttiin suorittamaan niin nopeasti, että ainoas-         Kuitenkin tästä huolimatta suhtaudun käsittelyyn
15021: taan Espoon kaupunki, Vantaan kaupunki ja                tuomun lakiesitykseen kriittisesti ja edellytän, et-
15022: Kauniaisten kaupunki ehtivät käsitellä tämän             tä valiokuntakäsittely tässä asiassa suoritettaisiin
15023: asian kunnolla siten, että asianomaiset luottamus-       varsin huolellisesti. Tämän näkemyksen pohjaksi
15024: elimet pystyivät itsekin ottamaan kantaa tähän la-       haluan esittää muutamia huomautuksia.
15025: kiesitykseen. Sen sijaan Helsingin kaupungille ai-          Kuten jo aikaisemminkin on todettu, aivan äs-
15026: ka ei täysin riittänyt, vaan se joutui viemään kan-      kettäinhän pääkaupunkiseudun kunnat antoivat
15027: nanottonsa pelkästään kaupunginvaltuuston läpi           yhteistyövaltuuskunnalle yhtäpitävin päätöksin
15028: kuulematta asianomaisia lautakuntia.                     valtuudet jätehuoltoviranomaisena toimimiseen.
15029:     Kun puhutaan kuntien yhteistyöstä, on syytä          Kokemuksia YTV:n toiminnasta viranomaistehtä-
15030: muistaa se, että yhteistyötä on vain sellainen työ       vissä ei ole vielä olemassa riittävästi. Tämä toimin-
15031: ja toiminta, jota tehdään vapaaehtoisesti. Lailla ei     rahan on vasta aivan alullaan. Kuitenkin nyt tällä
15032: voi määrätä ihmisiä yhteistyöhön, ei myöskään            lailla kiirehditään antamaan nämä tehtävät pysy-
15033: kuntia. Se on järjestelmä, jolle täytyy keksiä jokin     västi YTV:lle. Näissä kysymyksissä jätehuollon
15034:  toinen nimi. Kun Suomessa kunnallinen itsehal-          hoitamisen osalta on jo alueen kunnilla ja asuk-
15035:  linto pääosin vielä pelaa ja on mielekäs hallintota-    kailla ollut huomauttamisen sijaakio YTV:n toi-
15036: pa, sitä ei tulisi tällaisen lain kautta lähteä kaven-   mintaan nähden. Kustannuskysymyksiin on puu-
15037:  tamaan.                                                 tuttu jo aikaisemmissa puheenvuoroissa. Tämän
15038:                                                          lisäksi on aihetta huomauttamiseen myös ympä-
15039:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Nyt kä-           ristönsuojelun kannalta. Tähän kysymykseen kiin-
15040: sittelyssä oleva lakiesitys YTV :stä on erittäin         nitti huomiota muun muassa Espoon ympäristön-
15041: kauaskantoinen, vaikka se koskeekin vain neljää          suojelulautakunta antaessaan lausunnon silloin,
15042: kuntaa- sanan "vain" voi tietenkin pistää vaik-          kun Espoon valtuusto käsitteli omaa lausuntoaan
15043: ka lainausmerkkeihin, koska kyseessä on 800 000          nyt käsittelyyn tuodusta YTV-laista. Ympäristön-
15044: asukkaan alue. Tämä laki on kauaskantoinen siis          suojelulautakunta kiinnitti huomiota siihen, että
15045: paitsi siitä syystä, että se koskee näin monta suo-      näiden tehtävien antaminen YTV:lle, mitä lauta-
15046: malaista, myös siitä syystä, että sillä puututaan        kunta itse aikaisemmin puolsi, on johtanut sii-
15047: kunnallisen itsehallinnon periaatteeseen muutet-         hen, että kunnallisella tasolla ei ole enää mahdol-
15048: taessa nykyistä YTV-lakia, joka on perustunut            lisuuksia seurata ja kontrolloida tämän toiminnan
15049: kuntien yhtäpitävin päätöksin aikaansaatavaan            ympäristövaiku tuksia.
15050: yhteistyöhön, aivan toiselle pohjalle.                      Toinen asia, johon haluan puuttua ja joka on
15051:    Pääkaupunkiseutu on epäilemättä ainutlaa-             ehkä kaikkein keskeisin, on päätäntävallan siirtä-
15052: tuinen suurkaupunkialue meillä, alue, joka mo-           minen YTV:lle, mikä merkitsee vaikutukseltaan
15053: nessa suhteessa muodostaa myös yhtenäisen koko-          kasvavilla kunnallisen toiminnan alueilla asukkai-
15054: naisuuden, jonka hallinnollisilta yksiköiltä, kun-       den vaikutusmahdollisuuksien kaventumista. Tä-
15055: 
15056: 176   428400002~
15057: 1402                                     Torstaina 24. toukokuuta 1984
15058: 
15059: 
15060: hän asiaanhan muun muassa ympäristöministeriö             liin, kohta aukaistaan koko ovi. Yhteistyötä toki
15061: omassa lausunnossaan Y1V-lain käsittelyn yhtey-           tarvitaan pääkaupunkiseudun kuntien välillä,
15062: dessä perusti vaatimuksensa siitä, että ilmansuoje-       mutta yhteistyö ei tämän jälkeen tule perustu-
15063: lulain viranomaistehtäviä ei Y1V:lle anneta. Mi-          maan vapaaehtoisuuteen, vaan yhteistyö tulee
15064: nisteriö oli huolissaan siitä, että ilmansuojelulain      saamaan erilaisen laillisen muodon kuin tähän
15065: edellyttämä kansalaisvalvonta ja vaikuttamisen            asti.
15066: mahdollisuudet näin kaventuisivat taikka suurelta            Kuntien itsemääräämisoikeus on kuntien itse-
15067: osalta poistuisivat peruskuntien asukkaiden ulot-         hallinnon ja kunnallisen päätöksenteon peruskivi.
15068: tuvilta. Tässä yhteydessä on syytä todeta, ettei tie-     Pääkaupunkiseudun päätöksenteon tulee edel-
15069: tenkään yhtään vähäisemmästä vaikutusmahdolli-            leenkin perustua pohjimmiltaan kuntien itsemää-
15070: suuksien kaventumisesta ole kysymys muidenkaan            räämisoikeuteen. Jokaisella kunnalla Suomessa
15071: toimintojen osalta, joita nyt lailla esitetään            tulee olla samanlaiset oikeudet. Eri kuntia ei tule
15072: YTV:n tehtäviksi siirrettäviksi.                          asettaa eriarvoiseen asemaan valtion taholta. Pää-
15073:    Kolmanneksi: Vaikka olen Espoon kaupungin-             tämäoikeus YTV:n asioista siirtyykin tämän lain
15074: valtuustossa hyvin läheltä seurannut Espoon ko-           säätämisellä koko Suomen kansalle. Toivottavasti
15075: koomuksen jarrutusta joukkoliikennekysymysten             vastuuntuntoiset koko valtakunnan päättäjät nä-
15076: järjestämisessä, on kuitenkin todettava, ettei esillä     kevät asiat kokonaisuuksina ja samalla eriteltyinä
15077: oleva lakiesitys sinänsä ratkaise joukkoliikenteen        kuntakohtaisiksi.
15078: ongelmia pääkaupunkiseudulla. Se ei ole edelly-              Pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteistyö ei
15079: tys näiden ongelmien ratkaisemiseen, eikä myös-           mielestäni ole ollut niin ongelmallista kuin leh-
15080: kään siitä automaattisesti seuraa, että ongelmat          distönkin taholta on annettu ymmärtää. On tie-
15081: pOIStUISIVat.                                             tenkin alueita, joilla vallitsee erilaisia käsityksiä ja
15082:    Neljänneksi: Hallituksen eduskuntakäsittelyyn          eri kuntien edut joutuvat vastakkain. Vuosien ku-
15083: tuoma lakiesitys on hyvin erilaatuinen, erilaisia         luessa on pystytty tekemään erittäin paljon hyvää
15084: valtuuksia antava ja tästä syystä mielestäni sekava       yhteistyötä. Harvoin hyvin tehdystä työstä kirjoi-
15085: niillä toimintalohkoilla, joita laki koskee ja joilla     tetaan, ei se kiinnosta suurta yleisöä. Sitä vastoin
15086: se YTV:n asemaan vaikuttaa. Jätehuollon osalta            riitaisuus ja eripuraisuus saa lukijat heti kiinnostu-
15087: lailla annetaan YTV:n tehtäväksi tarkoin säädellyt        maan asiasta.
15088: määrätyt viranomaistehtävät. Liikenteen hoidon               Vilpitön halu tehdä yhteistyötä pääkaupunki-
15089: osalta se antaa YTV: IIe tietyt puitteet asioiden         seudulla on ollut YTV:n perustamisen tarkoituk-
15090: hoidolle ilman, että siinä määritellään sisältöä,         sena. YTV ei kuitenkaan ole pystynyt lunasta-
15091: mihin näiden puitteiden pohjalta sitten pitäisi           maan sille asetettuja vaatimuksia. Sen tärkeim-
15092: päästä. Ilmansuojelun osalta kyse on valvonta- ja         mäksi tehtäväksi on vuosien kuluessa muodostu-
15093: suunnittelutehtävistä viranomaisaseman pysyessä           nut byrokratian paisuttelu ja paperin tuottami-
15094: peruskunnilla. Virkistysalueiden ja ulkoilureittien       nen. Virkakoneiston turhautuminen on saanut
15095: hankinnan ja ylläpidon sekä vapaa-ajan laitosten          YTV:n käyttämään koviakin keinoja päämäärien-
15096: ylläpidon osalta laki antaa mahdollisuuksia, mut-         sä saavuttamiseksi. Siitä esimerkkinä mainitta-
15097: ta ei velvoita mihinkään eikä määrittele millään          koon nyt käsittelyyn tuleva laki. Henkilöstön uu-
15098: tapaa suunraakaan näiden toimintojen järjestele-          delleenjärjestelyillä pyritään tehokkuutta ja tar-
15099: misessä. Vielä neljäntenä erityyppisenä on lain           koituksenmukaisuutta lisäämään. Henkilökohtai-
15100: 3 §, joka sisältää nykyisen lain mukaisen säädök-         sesti olen kuitenkin sitä mieltä, että parempi rat-
15101: sen siitä, että yhtäpitävin päätöksin kunnat voivat       kaisu hoitaa asioita olisi toimintojen hajauttami-
15102: antaa YTV:lle tehtäviksi muitakin omaan toimi-            nen eri toimintasektoreille ja Y1V:n lopettami-
15103: alaansa kuuluvia tehtäviä.                                nen. Tehokkuus varmasti lisääntyisi ja asiantunte-
15104:    Kaikista näistä syistä mielestäni on todella syytä     muksella päästäisiin parempiin tuloksiin.
15105: tarkastella esillä olevaa lakiesitystä varsin perus-         YTV-lain takana kummittelee kaiken aikaa
15106: teellisesti ja kriittisesti eikä omaksua sitä vain sel-   Helsinki-ongelma. Helsinki pyrkii yliherruuteen
15107: laisena annettuna, kuin millaisena nyt hallitus sitä      alueella. Helsingin toive Suur-Helsingistä on yri-
15108: meille tarjoaa.                                           tetty kaikin keinoin lämmittää henkiin. Ajatus on
15109:                                                           kuitenkin hengetön. Olemmehan purkamassa
15110:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Halli-            niin valtion- kuin kunnallishallinnossakin suuria
15111: tuksen esitys eduskunnalle pääkaupunkiseudun              keskitettyjä systeemejä. Esimerkiksi koululaitos on
15112: yhteistyövaltuuskuntaa koskevaksi lainsäädännök-          purkamassa teollisuusmaisia suuria kouluyksiköitä
15113: si ei ole ristiriidaton. Nyt pannaan jalka oven vä-       kortteli- ym. pienkouluiksi, jotka ehdottomasti
15114:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                               1403
15115: 
15116: 
15117: ottavat paremmin huomioon yksilön ja vallitsevat        teistyövaltuuskunnasta ja siihen liittyviksi laeiksi
15118: olosuhteet. Päätöksentekoa pyritään viemään eri         seuraavaa: ''Kaupunginvaltuusto katsoo, että
15119: alueilla mahdollisimman lähelle toteuttamiskoh-         kuntien yhteistyön tulee edelleen perustua kun-
15120: detta. YTV-lain säätäminen osoittaa juuri päin-         tien yhtäpitäviin päätöksiin. Vantaan kaupunki
15121: vastaista menettelytapaa.                               on tähänkin asti suhtautunut myönteisesti siihen,
15122:    YTV-alueella asuu liki 800 000 ihmistä. Koko         että joukkoliikenne ja jätehuolto hoidetaan pää-
15123: Suomen väestöstä se on huomattava osa. On kui-          kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan toimes-
15124: tenkin tärkeätä, että yhteistyö pelaa, mutta yhtei-     ta. Näistä kahdesta voidaan" - huom. voidaan
15125: sillä ehdoilla, ei sanelupolitiikalla. Niin Espoo       - "säätää myös YTV-laissa. Yhteistyövaltuus-
15126: kuin Vantaakin ovat nuoria kaupunkeina. Niiden          kunnan tehtävien lakisääteinen järjestäminen
15127: on täytynyt muuttokuntina luoda lyhyellä aikavä-        merkitsee sen aseman vahvistumista ja vastaavasti
15128: lillä vaadittavat peruspalvelut kuntalaisilleen.        kuntien itsehallinnon kaventumista. Lakiehdo-
15129: Identiteetin luominen Helsingin varjossa on vaati-      tuksen mukaan YTV saa julkisessa hallinnossa
15130: nut kaupungeilta suuria ponnistuksia. On tehty          poikkeukselliset valtuudet päättää, missä laajuu-
15131: systemaattista työtä tavoitteen saavuttamiseksi.        dessa se tehtäviään hoitaa, ilman suoranaista vas-
15132: Työ alkaa tuottaa hedelmää. Kotikunta sisäiste-         tuuta aiheuttamastaan verorasituksesta. Samoin
15133: tään tänä päivänä jo oikealla tavalla. Sen eteen ha-    YTV päättää itse, miten kustannukset jaetaan
15134: lutaan tehdä työtä. Sen olemassaolon puolesta ha-       kuntien vastattavaksi, mikä myös on poikkeuksel-
15135: lutaan myös taistella. Nyt kun perustyö on tehty        lista julkisessa hallinnossa. YTV :n talouteen liitty-
15136: ja kaupungit alkavat vähitellen elää omaa yksilöl-      vät säännökset ovat varsin avoimet. YTV-lakiin
15137: listä elämäänsä jalat oman pöydän alla, olisikin        tulee sisällyttää yksityiskohtaiset määräykset siitä,
15138: Helsinki halukas imemään ympäristökunnat suu-           että kunnallislain määräenemmistön ja taloudel-
15139: ren viittaosa suoJaan.                                  lista päätöksentekoa koskevia säännöksiä sovelle-
15140:     Helsingin ongelmat niin jätehuollon kuin jouk-      taan YTV:hen. Vantaan kaupunki pitää tärkeänä,
15141: koliikenteen osalta ovat toki pitkälti yhtenäisiä lä-   ettei YTV:n toimialaa vastaisuudessa voida erityis-
15142: hikuntien kanssa. Vantaa on pyrkinyt herrasmies-        laeilla laajentaa jäsenkuntia kuulematta.''
15143: mäisesti sopimaan näistä asioista Helsingin kanssa         Vantaa on ollut erittäin yhteistyökykyinen pää-
15144: antaen mm. Helsingille luvan tuoda jätteitään           kaupunkiseutua koskevissa asioissa. Helsinki ei
15145: Seutulaan, jos tarve niin olisi vaatinut. Jätehuolto    tunnu antavan täyttä arvoa yhteistyökyvyllemme,
15146: on siirretty YTV:n hoidettavaksi. Ongelmaksi tu-        vaan Helsinki yrittää kavalasti YTV-lain varjolla
15147: levaisuudessa tullee muodostumaan kaatopaikko-          muuttaa        koko     pääkaupunkiseutua      Suur-
15148: jen sijoitus. Vantaan keskeinen sijainti pääkau-        Helsingiksi. Jos näin on, tästä johtuen lakia on
15149: punkiseudulla tuntuu houkuttelevan Vantaan si-          mielestäni ehdottomasti vastustettava.
15150: joittamista pääkaupunkiseudun jätehuollon kes-             Oireita on jo näkynyt niin lehdistössä kuin
15151: kukseksi, kuten eri tahoilta on pikku hiljaa käynyt     muissakin yhteyksissä. Helsingin "lähettiläs" on
15152:  ilmeiseksi. Jos YTV-laki tulee voimaan, niin peri-     Vantaan Länsimäessä käynyt käännytystyötä teke-
15153:  aatteessa lain voimalla voidaan kaatopaikka sijoit-    mässä. Vantaalaisina olemme kokeneet menette-
15154:  taa vaikka kaupunkimme kauneimpaan puistoon,           lyn tahdittomana. Tämä on väärä yhteistyömuo-
15155:  ja meidän vantaalaisten on siihen tyytyminen.          to. Vantaan kaupunginvaltuustossa käydyn kes-
15156:  Olemme turvattomia. Tällä lailla murennetaan           kustelun aikana SDP:n ryhmän puheenjohtaja
15157:  kunnallisen itsehallinnon peruspilareita. Jäte-        puuttui erittäin tiukasti YTV-lain toteuttamiseen
15158:  huolto on nyt käynnistynyt vapaaehtoisesti. Olisi      kunnallista itsemääräämisoikeutta rajoittavana te-
15159:  ollut tarkoituksenmukaista seurata sen toimivuut-      kijänä. Valtuuston antaman lausunnon jälkeen
15160:  ta ensin vapaaehtoisuuden pohjalta, ennen kuin         ovat kuitenkin SDP:n ryhmän valtuutetut Van-
15161:  turvaudutaan lakiin.                                   taalta käyneet ministeri Luttisen puheilla. Mitä
15162:     Joukkoliikenteen hoitaminen yhteistyössä pää-       kaksinaamaisuutta! Ja laki on pantu liukkaasti
15163:  kaupunkiseudulla on ollut ongelmallista. Nyt ti-       liikkeelle.
15164:  lanne on kuitenkin selkiytymässä ja yhteistyö syn-        Onko muuten lahtelainen ministeri oikea
15165:  tymässä, eli laki todennäköisesti on tältäkin osin     mies ajamaan pääkaupunkiseudun asiaa? Sosiali-
15166:  turha.                                                 demokraatit tietenkin haluaisivat virkistys- ja ul-
15167:     Vantaan kaupunginvaltuusto ilmoittaa sisä-          koilualueet sekä tulevat urheilulaitokset lakiin
15168:  asiainministeriölle lausumanaan 3. helmikuuta          mukaan. Tällä menettelyllä maankäyttöön pääs-
15169:   1984 päivätystä luonnoksesta hallituksen esityk-      täisiin tehokkaasti kiinni ja kunnan oma päätäntä-
15170:  seksi eduskunnalle laiksi pääkaupunkiseudun yh-        valta kaventuisi. Tämä ei voi olla oikein.
15171: 1404                                    Torstaina 24. toukokuuta 1984
15172: 
15173: 
15174:    Nyt kun lakiehdotus lähtee valiokuntaan, toi-        le. Lain säätäminen on hätiköity ratkaisu. En näe
15175: von, että kaikkia osapuolia, etenkin jokaista kun-      perusteltua syytä lain säätämiselle.
15176: taa, niin Helsinkiä, Espoota, Kauniaista kuin
15177: Vantaatakin, kuunnellaan tasapuolisesti. Toki ha-
15178: luamme tehdä yhteistyötä, mutta mieluiten va-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
15179: paaehtoisuuden pohjalla, ei lain holhouksen alai-       keskeytetään ja sitä jatketaan välittömästi kysely-
15180: sena eikä etupäässä Helsingin ehdoilla. Mielestäni      tunnin päätyttyä.
15181: nyt vapaaehtoisuuden pohjalta käynnistynyttä jä-
15182: tehuoltoa ja pian käynnistettävää erittäin tärkeätä
15183: joukkoliikennettä olisi tullut seurata pari vuotta,       Täysistunto keskeytetään kello 17.03.
15184: jotta näistä saadut kokemukset olisivat tulleet esil-
15185:                              60. Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1984
15186:                                                                  kello 17.04
15187: 
15188: Päiväjärjestys                                                          liikuntavammaiset koululaiset vmsrvat nykyistä
15189:                                                                         enemmän käydä tavallista koulua omassa koulu-
15190:                                                                  Siv.   piirissään?
15191:    Suullisia kysymyksiä:
15192:                                                                            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa pu-
15193:    1) N:o 210 Ed. Könkkölä: Liikuntavam-                                hemies! Vastauksena kansanedustaja Könkkö-
15194: maisten koululaisten mahdollisuuksista                                  län kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
15195: käydä tavallista koulua . . . . . . . . . . . . . . . .          1405   vaa:
15196:    2) N:o 211 Ed. Hirvelä: Saamenkielisen                                  Vaikeasti liikuntavammaisia opiskeli viime lu-
15197: oppimateriaalin tuottamiseen tarkoitetusta                              kuvuonna peruskouluasteella yhteensä 914 oppi-
15198: määrärahasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1406   lasta, näistä lapsi-invalidien erityiskouluissa ja sai-
15199:    3) N:o 215 Ed. Stenius-Kaukonen: Työ-                                raalakouluissa 23 7 oppilasta, kunnallisissa liikun-
15200: tulojen vaikutuksesta työeläkkeen määrään                        1407   tavammaisten kouluissa ja erityisluokilla 53 3 op-
15201:   4) N:o 222 Ed. Pekkarinen: Turpeen                                    pilasta sekä tavallisilla luokilla tukitoimenpitein
15202: tuotannon ja käytön tukemisesta . . . . . . . .                  1408   144 oppilasta. Vammaisten opetuksen erityiskysy-
15203:    5) N:o 225 Ed. P. Leppänen: Jyväskylän                               myksiä selvitelleen opetusministeriön työryhmän
15204: kurssikeskuksen toiminnan turvaamisesta .                               selvityksen mukaan kunnan peruskouluissa eri-
15205:    6) N:o 227 Ed. Ronkainen: Kansanopis-                                tyisluokilla ja normaaliluokilla opiskelevia vam-
15206: tojen rehtoreiden ja opettajien palkkaerois-                            maisia oppilaita varten toimi yhteensä 372 kou-
15207: m ................................. .                                   lunkäyntiavustajaa, joista 113 oli päätoimisia ja
15208:    7) N:o 229 Ed. Rehn: Kirkkonummen                                    213 sivutoimisia. Näistä koulunkäyntiavustajista
15209: varhaisjunaliikennettä koskevasta hallituk-                             oli liikuntavammaisten koulunkäyntiavustajia
15210: sen kannanotosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1409         155, joista päätoimisia oli 60. Suurin osa liikunta-
15211:    8) N:o 232 Ed. Astala: Uraanilouhinnan                               vammaisten koulunkäyntiavustajista oli normaali-
15212: Kanadan intiaaniväestölle aiheuttamista                                 luokilla opiskelevien oppilaiden avustajia. Avus-
15213: tuhoista ............................ .                                 tajien palkkaus suoritettiin pääosin invalidihuol-
15214:    9) N:o 233 Ed. Eenilä: Uraanilouhinnan                               tovaroin tai työllisyysvaroin. Normaaliluokilla
15215: paikalliselle väestölle aiheuttamien tuhojen                            opiskelevilla liikuntavammaisilla oli koulunkäyn-
15216: laskemisesta energian hintaan ......... .                               tiavustajan lisäksi mahdollisuus saada koulun op-
15217:                                                                         pilashuollon tukiopetuksen ja Iuokattomao eri-
15218:                                                                         tyisopetuksen palveluja.
15219: Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                   Uudet koululait muuttavat oleellisella tavalla
15220:                                                                         opetuksen järjestämismahdollisuuksia peruskou-
15221:                                                                         lussa. Peruskoululain mukaan kunta on velvolli-
15222:                                                                         nen järjestämään peruskoulutuksen kaikille kun-
15223: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       nan alueella asuville lapsille ja nuorille, myöskin
15224:                                                                         vammaisille. Uuden peruskoululain voimaan tu-
15225: 1) N:o 210 Ed. Könkkölä: Liikuntavammaisten                             lemisen jälkeen oppivelvollisuudesta vapauttami-
15226: koululaisten mahdollisuuksista käydä tavallista                         nen ei siis ole enää mahdollista. Tämän velvolli-
15227: koulua                                                                  suutensa kunta voi täyttää omilla opetusjärjeste-
15228:                                                                         lyillään tai yhteistoiminnassa naapurikuntien
15229:  Ed. ·. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Mihin toi-                          kanssa tai huolehtimalla siitä, että oppilailla on ti-
15230: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta vaikeasti                     laisuus saada opetusta muulla tavalla. Valtion jär-
15231: 1406                                   Torstaina 24. toukokuuta 1984
15232: 
15233: 
15234: jestämä vammaisten lasten erityisopetus tulee           Iiseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
15235: edelleenkin olemaan kunnan järjestämää opetusta         vaa:
15236: täydentävää ja luonteeltaan toissijaista.                  Ensinnäkään kouluhallitus ei ole yhtenäkään
15237:    Lainsäädäntöuudistuksen yhteydessä on kiinni-        vuonna jättänyt käyttämättä saamelaisten oppi-
15238: tetty erittäin suurta huomiota vammaisten lasten        materiaaliin varattua määrärahaa. Kouluhallitus
15239: ja nuorten opiskelumahdollisuuksien parantami-          on hoitanut saamenkielen ja saamenkielisen oppi-
15240: seen ja monipuolistamiseen. Erityistä huomiota          materiaalin tuottamista yhteistyössä Lapin läänin-
15241: on kiinnitetty opiskelumahdollisuuksien lisäämi-        hallituksen kouluosaston kanssa. Yhteistyö on
15242: seen ns. normaaliryhmissä. Tarvittavat säännökset       käytännössä tapahtunut siten, että lääninhallitus
15243: on tarkoitus sisällyttää peruskouluasetukseen.          on kartoittanut materiaalin tarpeen ja sen jälkeen
15244:    Peruskoululain 51 §:n mukaan vuonna 1985 al-         on sovittu materiaalin tuottamisesta. Lääninhalli-
15245: kavalla lukukaudella on mahdollista myös palkata        tus on huolehtinut yhteydenpidosta materiaalin
15246: koulunkäyntiavustajat vammaisille oppilaille si-        tekijöihin ja näiden ohjaamisesta. Kouluhallitus
15247: ten, että koulunkäyntiavustajat kuuluvat opetus-        on hoitanut materiaalin painatuksen sekä kulujen
15248: t?imen piiriin ja sisältyvät koulujen saamaan val-      maksatuksen. Tuol:tamiskulut on maksettu mo-
15249: uon apuun.                                              mentin 29.41.23 eli Oppimateriaalin kehittämi-
15250:                                                         nen määrärahasta.
15251:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Merkitsevät-            Saamenkielen ja saamenkielisen oppimateriaa-
15252: kö hallituksen toimenpiteet sitä, että painopiste       lin tuottamiseen on kyseiseltä momentilta käytet-
15253: opetuksessa vaikeastivammaisten kohdalla siirtyy        ty vuonna 1981 noin 154 000 mk, vuonna 1982
15254: tavallisen koulun puolelle?                             87 000 mk, vuonna 1983 165 000 mk, josta 30 000
15255:                                                         mk oli eräältä muulta momentilta. Kuluvan vuo-
15256:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          den valtion tulo- ja menoarvion mukaisesti koulu-
15257: mies! Vastauksena ed. Könkkölän lisäkysymyk-            hallituksen käyttöön on osoitettu 300 000 mk.
15258: seen totean, että peruskoulu-uudistuksen yhtey-         Kouluhallitus tekee neuvoteltuaan Lapin läänin-
15259: dessä pyrkimyksenä on ollut sekä lainsäätäjällä et-     hallituksen kanssa kullekin vuodelle yksityiskoh-
15260: tä nyt opetusministeriöllä ja kouluhallituksella        taisen käyttösuunnitelman saamen kielen ja saa-
15261: helpottaa vammaisten opiskelua nimenomaan               menkielisen oppimateriaalin tuottamiseen käytet-
15262: normaaliluokilla. Sitä tulee kaikin mahdollisin ta-     tävistä varoista, ja nämä varat on pystytty myös
15263: voin tukea, ja muut järjestelyt olisivat silloin vain   käyttämään.
15264: tätä täydentäviä. Kuitenkin niistä luvuista, jotka         Tämän vuoden rahasta, joka siis on 300 000 mk
15265: äsken esitin, käy ilmi, että toistaiseksi vain noin     eli aika tavalla suurempi kuin edellisvuonna, on
15266: 20 % vaikeasti liikuntavammaisista lapsista ja          tehty tarkka käyttösuunnitelma. Kuitenkin tä-
15267: nuorista opiskelee normaaliluokilla. Tavoitteena        nään saamieni tietojen mukaan laskuja on esitetty
15268: on saada heidän osuutensa ratkaisevasti kasva-          maksettavaksi tästä rahasta toistaiseksi vasta
15269: maan, mutta se luonnollisesti tulee viemään ai-         40 000 mk. Uskomme kuitenkin, että saamen kie-
15270: kaa.                                                    len ja saamenkielisen oppimateriaalin tuottajat
15271:                                                         pystyvät tänäkin vuonna tähän tarkoitukseen vara-
15272:   Asia on loppuun käsitelty.                            tun määrärahan käyttämään.
15273: 
15274:                                                           Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
15275: 2) N:o 211 Ed. Hirvelä: Saamenkielisen oppima-          ensimmäisen lisäkysymyksen:
15276: teriaalin tuottamiseen tarkoitetusta määrärahasta         Miksi kouluhallitus aikaisemmista vuosista poi-
15277:                                                         keten jättää tänä vuonna käyttämättä noin
15278:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän          150 000 mk omista määrärahoistaan, vaikka edus-
15279: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-      kunta on tarkoittanut myöntämänsä 300 000 mar-
15280: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   kan määrärahan lisämäärärahaksi tiettyä käännös-
15281:   Miksi kouluhallitus on eduskunnan nimen-              suunnitelmaa varten?
15282: omaisen päätöksen vastaisesti jättänyt käyttämättä
15283: useana vuonna saamenkielisen oppimateriaalin              Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
15284: tuottamiseen tarkoitettua määrärahaa?                   mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän en-
15285:                                                         simmäiseen lisäkysymykseen totean, että tämän
15286:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           vuoden tulo- ja menoarviossa on merkitty kerta-
15287: mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän suu!-         menona 200 000 mk saamenkielisen oppimate-
15288:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1407
15289: 
15290: 
15291: riaalin julkaisemiseen. Sen lisäksi eduskunta lisäsi        Nykyisin voimassa olevat säännökset poikkeavat
15292: tätä määrärahaa 100 000 markalla.                        jossain määrin toisistaan työkyvyttömyyseläkettä
15293:    Se, että hallitus esitti 200 000 markan määrära-      ja vanhuuseläkettä saavien kohdalla. Yksityisen
15294: haa kertamenona nimenomaan tähän tarkoituk-              sektorin työeläkelakien mukaista työkyvyttömyys-
15295: seen, tarkoitti halua turvata saamenkielisen oppi-       eläkettä saava henkilö voi tehdä jonkin verran an-
15296: materiaalin tuottamiseen tuo summa, joka on siis         siotyötä ilman, että se vaikuttaa hänen eläkkee-
15297: suurempi kuin vuonna 1983 oli samaan tarkoituk-          seensä. Jos tämä työnteko on kuitenkin jatkuvaa ja
15298: seen voitu käyttää. Tarkoituksena ei ollut myön-         työtulot ovat pysyvästi kohonneet verrattaessa nii-
15299: tää tätä summaa ja sen lisäksi vielä jotakin muuta       tä ennen eläkkeen myöntämistä vallinneeseen ta-
15300: tältä samalta momentilta.                                soon, joudutaan harkitsemaan täyden eläkkeen
15301:                                                          muuttamista osaeläkkeeksi tai eläkkeen lakkautta-
15302:    Ed. H i r v e f ä : Arvoisa puhemies! Esitän          mista. Tällöin otetaan luonnollisesti huomioon
15303: toisen lisäkysymyksen:                                   myös eläkkeensaajan muut olosuhteet. Vanhuus-
15304:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta kaikki käännös-      eläkkeen määrään eläkkeelläoloaikana saadut työ-
15305: palkkiot pystytään maksamaan ja painanaruaan             tulot eivät sen sijaan vaikuta.
15306: muuten vaJmis oppimateriaali?                               Myös julkisen sektorin eläkejärjestelmissä sovel-
15307:                                                          letaan pääsääntöisesti samoja periaatteita kuin yk-
15308:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           sityisen sektorin työeläkejärjestelmissä. Poikkeuk-
15309: mies! Kuten totesin, tälle vuodelle varatusta            sellisesti kansanedustajalla on oikeus saada van-
15310: 300 000 markasta on tähän päivään mennessä käy-          huuseläke jo ennen 60 vuoden eläkeiän saavutta-
15311: tetty 40 000 mk, siis ei ole tullut laskuja maksetta-    mista, jos eläkeaikaa on kertynyt vähintään 7
15312: vaksi vielä tämän enempää. On hyvin luonnollis-          vuotta. Tällöin eläkettä maksetaan vain siltä osin,
15313: ta, että laskut painottuvat enemmän vuoden jälki-        kun eläke ei yhdessä työ- ja yrittäjätoimintaan pe-
15314: puoliskolle, ja kuten totesin, uskon, että koulu-        rustuvien ansiotulojen kanssa ylitä 66 % :n enim-
15315: hallitus pystyy tähän tarkoitukseen koko tuon ra-        mäismäärää eläkkeen perustana olevasta palkkios-
15316: han käyttämään.                                          ta laskettuna. Valtiokonttori tarkistaa eläkkeen
15317:    Oppikirjatuotanto on sen laatuista toimintaa,         maaran kalenterivuosittain pitäen perusteena
15318: jossa vaaditaan melkoista pitkäjänteisyyttä. Suo-        edellä mainituista tuloista laskettua edellisen ka-
15319: menkielisten oppikirjojen valmistumisajaksi on           lenterivuoden veronalaista keskikuukausiansiota.
15320: keskimäärin laskettu 2 1 12 vuotta, saamenkielisen          Mitä tulee nykyisen käytännön muuttamiseen
15321: oppimateriaalin valmistumisaika on usein vieläkin        yleensä, vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeiden
15322: pidempi. Näin ollen kustannukset jakaantuvat             suhteen asian osalta ei ole vireillä muutosesityksiä.
15323: useammalle vuodelle. Kun tämän vuoden määrä-
15324: rahasta vielä todella valtaosa on käyttämättä, luu-         Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15325: lenpa, että se riittää tämän vuoden tarpeisiin. Ensi     hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän
15326: vuonna meidän tulee huolehtia siitä, että rahaa          seuraavaa:
15327: on silloinkin tähän tarkoitukseen riittävästi.              Eikö hallituksen mielestä kansanedustajain elä-
15328:                                                          kelaissa esitetyn järjestelmän tapainen järjestelmä
15329:    Asia on loppuun käsitelty.                            olisi valmis sovellettavaksi myös muissa ansioelä-
15330:                                                          kejärjestelmissä nimenomaan vanhuuseläkkeen
15331:                                                          osalta?
15332: 3) N:o 215 Ed. Stenius-Kaukonen: Työtulojen
15333: vaikutuksesta työeläkkeen määrään                            Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
15334:                                                          tauksena ed. Stenius-Kaukosen ensimmäiseen li-
15335:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       säkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
15336: hemies! Esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:            Kansanedustajain eläkelain poikkeuksellisuus
15337:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työtu-        liittyy siihen, että vanhuuseläkkeeseen on oikeus
15338: lojen eläkettä osittain tai kokonaan leikkaavan          jo ennen 60-vuoden eläkeiän saavuttamista. Tällä
15339: käytännön toteuttamiseksi kaikissa yksityisissä ja       hetkellä hallituksessa parhaillaan on työn alla
15340: julkisissa työeläkejärjestelmissä?                       joustava eläkkeelle siirtymisen säännöstö, jossa yh-
15341:                                                          teydessä jossain määrin tullaan muutenkin eläkekäy-
15342:   Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!            täntöön liittyviä asioita käsittelemään. Periaatteessa
15343: Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen suulliseen ky-          voidaan pitää mahdollisena myös ed. Stenius-
15344: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                 Kaukosen kysymykseen sisältyvää mahdollisuutta.
15345:  1408                                    Torstaina 24. toukokuuta 1984
15346: 
15347: 
15348:        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-   kunta tämän lisämenoarvion hyväksyy. Tarvittaes-
15349:   hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:      sa yritetään lisäksi syksyn lisämenoarvioon saada
15350:        Onko hallituksella muita suunnitelmia ottaa       varatuksi lisämääräraha työllisyyskoulutukseen.
15351:   huomioon se, että kansalaisten oikeudentuntoa             Lisäksi pyritään entistä tehokkaammin ohjaa-
15352:   loukkaa täyden eläkkeen maksaminen toisesta            maan kurssikeskusten toteutunutta rahankäyttöä
15353:   työstä täyttä palkkaa nauttivalle henkilölle, kun      ja siirtämään rahaa niistä kurssikeskuksista, joissa
15354:    ,
15355:   samanaikaisesti on suuri määrä ihmisiä työttömi-
15356:     ..
15357: . na.
15358:                                                          sitä jää käyttämättä, niihin kurssikeskuksiin, joilla
15359:                                                          on vajausta. Uskon, että nämä toimenpiteet tur-
15360:                                                          vaavat myös Jyväskylän ammattikurssikeskuksen
15361:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-          t01mmnan.
15362:  tauksena ed. Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysy-
15363:  mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                     Asia on loppuun käsitelty.
15364:    Nykyinen käytäntö perustuu täysin nykyisin
15365:  vallitsevaan lainsäädäntöön, ja kuten totesin, elä-
15366:  keikään liittyvät asiat ovat laajemmin hallituksessa    6) N:o 227 Ed. Ronkainen: Kansanopistojen reh-
15367:  käsiteltävinä.                                          toreiden ja opettajien palkkaeroista
15368:    Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-
15369:                                                          tän kunnioittavasti ministeri Vennamon vastatta-
15370:                                                          vaksi seuraavan kysymyksen:
15371:    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-           Onko hallituksen mielestä oikein, että maam-
15372:  omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          me kuudessa kansanopistossa maksetaan rehtoreil-
15373:  päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy.           le ja opettajille valtionavun turvin palkkaa jopa 16
15374:                                                          C-palkkaluokkaa enemmän kuin maamme muissa
15375:                                                          kansanopistoissa?
15376:  5) N:o 225 Ed. P. Leppänen: Jyväskylän kurssikes-
15377:  kuksen toiminnan turvaamisesta                             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15378:                                                          Vastaan ed. Ronkaiselle kunnioittaen seuraavasti:
15379:     Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                  Yksityisten kansanopistojen rehtorien ja opetta-
15380:  tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisel-       jien palkat ja palvelussuhteen ehdot määräytyvät
15381:  le jäsenelle seuraavan suullisen kysymyksen:            yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimus-
15382:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Jy-      ten mukaisesti. Kaikkien yksityisten kansanopis-
15383:  väskylän kurssikeskuksen toiminnan turvaamiseksi        tojen rehtorien palkat määräytyvät oppilaitosten
15384:  kuluvana vuonna?                                        opiskelijamäärien mukaan siten, että rehtorien al-
15385:                                                          kupalkat ovat C 48-C 50 ja loppupalkat C 53-
15386:     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          C 55. Näin ollen eri kansanopistojen rehtorien
15387:  mies! Vastauksena ed. P. Leppäsen kysymykseen           palkkausten välillä ei yleensä ole muita kuin oppi-
15388:  esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       laitosten koosta ja määrävuosikorotuksista johtu-
15389:     Kysyjä tarkoittanee työllisyyskoulutuksen eril-      via eroja.
15390:  liskurssitoiminnan supistumisen uhkaa. Kuluvan             Sen sijaan suullisessa kysymyksessä tarkoitettu-
15391:  vuoden varsinaisessa tulo- ja menoarviossa ei ole       jen kuuden kansanopiston päätoimisten opetta-
15392:  riittävästi varoja uusien työvoimapoliittisten eril-    jien palkat ja muut palvelussuhteen ehdot poik-
15393:  liskurssien järjestämiseen, koska osa määrärahoista     keavat viime vuoden lokakuun alussa tehdyn toi-
15394:  on jouduttu käyttämään jo vuonna 1983 aloitettu-        miehtosopimuksen mukaisesti muiden kansan-
15395:  jen kurssien loppuun saattamiseen.                      opistonopettajien palkoista ja palvelussuhteen eh-
15396:     Mainitusta syystä on hallitus esittänyt kuluvan      doista ensinnäkin siten, että näiden kuuden kan-
15397:  vuoden toisen lisämenoarvion momentille                 sanopiston opettajien tehtävissä noudatetaan ko-
15398:  29.25.27 eli työllisyyskurssien momentille 25           konaistyöaikaa. Näin ollen heidän työaikansa
15399:  milj. markan lisäystä. Tämän lisäksi korkeakoulu-       määräytyy toimiehtosopimuksen pääasiallisesti
15400:  jen järjestämän työllisyyskoulutuksen määrära-          toimistotyötä tekeviä toimihenkilöitä koskevan
15401:  hoista esitetään siirrettäväksi 10 milj. mk ammat-      työaikavaihtoehdon mukaisesti.
15402:  tikurssikeskusten käyttöön. Niille kurssikeskuksil-        Lisäksi kyseisten opettajien oikeus vuosilomaan
15403:  le, joilla on ongelmia toimintansa ylläpitämisessä,     määräytyy toimiehtosopimuksen yleisten vuosilo-
15404:  pyritään ohjaamaan lisärahoitusta, mikäli edus-         mamääräysten mukaisesti, joten näiden kuuden
15405:                                             Suullisia kysymyksiä                                         1409
15406: 
15407: 
15408: kansanopiston opettajilla ja rehtoreilla ei ole oi-    Se, että ratkaisuja muiden kansanopistojen koh-
15409: keutta yhtä pitkiin vapaa-aikoihin kesällä kuin        dalla ei ole tapahtunut, johtuu tietysti molemmis-
15410: mitä opettajilla yleensä ja muiden kansanopisto-       ta osapuolista, jotka eivät ole päässeet tästä asiasta
15411: jen opettajilla on.                                    yhteisymmärrykseen.
15412:    Näistä edellä mainitsemistani eroista näiden           Hallituksen tiedossa ei ole sellaisia seikkoja, jot-
15413: kuuden kansanopiston ja muiden kansanopistojen         ka estäisivät tästä asiasta sopimisen myös muiden
15414: opettajien palvelussuhteen ehtojen välillä, siis se-   kansanopistojen opettajien ja rehtorien osalta silloin,
15415: kä työajan että kesäloman osalta, johtuu myös se,      kun osapuolet siitä pääsevät yhteisymmärrykseen.
15416: että nämä toimet on sijoitettu eri palkkausluok-
15417: kiin. Mikäli myös muut kansanopistot ja niiden             Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies? Ha-
15418: opettajat haluaisivat siirtyä edellä mainitsemieni      luan esittää kunnioittavasti vielä kysymyksen:
15419: näiden kuuden kansanopiston kaltaisten työaika-            Miksi ei ole neuvoteltu pyynnöstä huolimatta
15420: ja vuosilomamääräysten alaisuuteen, se edellyttää       tästä asiasta?
15421: luonnollisesti näitä toimihenkilöitä edustavien
15422: yhdistysten kanssa tehtävää toimiehtosopimusta            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
15423: normaalilla tavalla niin kuin näiden kuudenkin         Ed. Ronkaisen toiseen lisäkysymykseen toteaisin
15424: kansanopiston kohdalla on tapahtunut.                  viittaamalla jo siihen, mitä sanoin:
15425:                                                           Kysymys on asianomaisen sopimusvaltuuskun-
15426:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Esi-                nan ja kyseisiä toimihenkilöitä edustavien yhdis-
15427: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    tysten kanssa käytävistä neuvotteluista ja tehtävis-
15428:    Kun Aikuiskasvatusopistojen toimenhaltijaliit-      tä toimiehtosopimuksista. Hallitus ei ole tässä
15429: to on pyytänyt päästä neuvotteluihin näissä asiois-    suhteessa neuvotteluosapuoli eikä ole voinut tässä
15430: sa, jotta palkkataso voisi olla yhtenäinen, mutta ei   sen enempää kieltäytyä kuin käskeäkään neuvot-
15431: ole päässyt, niin olisin kysynyt, miksi tätä neuvot-   telemasta. Hallitus pitää selvänä, että myös tästä
15432: telua ei ole voitu järjestää, vaikka ministeri mai-    asiasta voidaan ja tulee neuvotella silloin, kun osa-
15433:                                                        puolet sitä haluavat, normaalissa järjestyksessä sil-
15434: nitsi, että . . .
15435:                                                        loin, kun toimiehtosopimuksista ja yleensä työeh-
15436:    Puhemies : Ed. Ronkainen, kysymys et                doista ja palkoista muutoinkin neuvotellaan.
15437: saa sisältää perusteluja!                                 Asia on loppuun käsitelty.
15438:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies?
15439: Vastaan kunnioittaen ed. Ronkaisen lisäkysymyk-           Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
15440: seen toteamalla:                                       omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
15441:   Jo varsinaisessa vastauksessani totesin, että sekä   maan, päiväjärjestyksen 7)-9) asian käsittely siir-
15442: palvelussuhteen ehdoista, siis työajoista, kesälo-     tyy.
15443: mien pituudesta, että toisaalta palkoista sovitaan
15444: toimiehtosopimuksissa. Näiden yksityisten val-
15445: tionapulaitosten osalta on kysymys toimiehtosopi-         Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
15446: muksista, jotka solmitaan asianomaisten järjestö-
15447: jen ja yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-
15448: tuuskunnan kanssa. Luonnollisesti normaalilla ta-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
15449: valla silloin, kun palkoista ja työehdoista neuvo-
15450: tellaan, myös näistä asioista voidaan neuvotella.                                     Erkki Ketola
15451: 
15452: 
15453: 
15454: 
15455:  1~~   428400002~
15456:                      (59) Torstaina 24 päivänä toukokuuta 1984
15457:                                                (kello 14.30)
15458: 
15459: Täysistuntoa jatketaan                                  lestuneita, kuinka paljon kalliimmaksi kaupungin
15460:                                                         jätehuolto nyt tulee, kun se on annettu YTV:n
15461: kello 17.29                                             huostaan.
15462:                                                            Tietysti yhdyn niihin kantoihin, jotka edellyttä-
15463:                                                         vät, että tällä vaikeasti hallittavalla alueella on yh-
15464:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              teistyötä tehtävä. Liikenne on tietysti yksi ongel-
15465:                                                         mallinen asia, mutta tässäkin juuri Espoon osalta
15466:                                                         on hiljattain päästy ratkaisuun, joka toivottavasti
15467:                                                         hyödyttää koko pääkaupunkiseutua. Meidän täy-
15468: 16) Ehdotuksen pääkaupunkiseudun yhteistyö-             tyy kuitenkin koko ajan muistaa, että siinä missä
15469: valtuuskuntaa koskevaksi lainsäädännöksi                Helsinki on valmis kaupunki, Vantaa ja Espoo
15470:                                                         ovat epäkaupunkeja ja niiden toimintaedellytyk-
15471: sisältävä hallituksen esitys n:o 84 esitellään valio-   set ja toimintamuodot ovat täysin toisenlaiset.
15472: kuntaan lähettämistä varten. Puhemiesneuvosto              Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
15473: on ehdottanut, että asia lähetettäisiin laki- ja ta-    vuonna 1973 annettu, nyt voimassa oleva laki on
15474: lousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää perustus-          mielestäni ja useimpien espoolaisten mielestä riit-
15475: lakivaliokunnan lausunto.                               tävä toimintavaltuus kaupunkiseudun kuntien
15476:                                                         valtuustoille. Tämä on sopusoinnussa hallitus-
15477:                                                         muodossa ja kunnallislaissa kunnille säädetyn itse-
15478:   Keskustelu jatkuu:                                    hallintoperiaatteen kanssa.
15479:                                                            Ehdotettujen lakien voimaan saattamisen seu-
15480:    Ed.    Hetemäki- 0 1 a n d e r : Herra               rauksena pääkaupunkiseudun neljän kaupungin
15481: puhemies, hyvät kuulijat! Hallituksen esitys n:o        itsehallintotehtävät supistuisivat merkittävien toi-
15482: 84, pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa            mintasektorien osalta ja yhteistyövaltuuskunnan
15483: koskeva lainsäädäntö, on tunnustetusti poikkeuk-        asema vastaavasti vahvistuisi. Maan muihin kun-
15484: sellinen. Haluankin kiinnittää osaltani huomiota        tiin verrattuna nämä kaupungit asetettaisiin lain
15485: vain tähän näkökohtaan. Tästä asiasta on jo käy-        säännöksin eri asemaan. Näiden kaupunkien laki-
15486: tetty aika perusteltuja puheenvuoroja tämänkin          sääteiseksi velvollisuudeksi määrättäisiin myös
15487: päivän istunnossa.                                      joukkoliikenteen järjestäminen, mikä voimassa
15488:    Tämän lain ainoana perusteluna on YTV:n              olevan lainsäädännön mukaan kuuluu kunnan va-
15489: muodollisen päätösvallan kasvattaminen ja vas-          paaharkintaisiin tehtäviin. Maamme kunnat poik-
15490: taavasti kunnallisen itsehallinnon kaventami-           keavat suuresti toisistaan, ja se pitäisi tietysti ottaa
15491: nen. Yhtään konkreettista faktoihin perustuvaa          ehdottomasti huomioon.
15492: ja eriteltyä syytä lain tarpeellisuudesta ei ole           Kuitenkin on nyt kysymys ensimmäisestä ker-
15493: esitetty. Ainoa viittaus tähän suuntaan on lausu-       rasta, jolloin lain säännöksin olisi tarkoitus järjes-
15494: ma siitä, että asioitten hoitaminen yhdessä toden-      tää peruskuntaa laajemman alueen yhteisten
15495: näköisesti koituisi taloudellisesti edullisemmaksi,     asioiden hoito. Tämä on siksi tärkeä asia, että tä-
15496: mutta ei sanota, mille kunnalle. Tästäkään              män lain käsittelyn tulisi olla erittäin huolellinen
15497: YTV:llä ei ole esitettävänään mitään näyttöä. Sa-       ja erittäin tarkka. Kunnillehan voidaan kunnallis-
15498: noisin, että pikemminkin päinvastoin. Ne vähäi-         lain mukaan antaa uusia tehtäviä ja niiltä ottaa
15499: set kokemukset, jotka YTV:stä on ehditty saada          pois tehtäviä vain eduskunnan hyväksymillä laeil-
15500: jätehuoltoviranomaisena, viittaavat päinvastai-         la. Myös kunnallislaki ilmeisesti edellyttäisi tarkis-
15501: seen, ja Espoossa ollaan tänä päivänä todella huo-      tuksia, jos tämä laki tulee voimaan. Tämän vuoksi
15502: 1412                                     Torstaina 24. toukokuuta 1984
15503: 
15504: 
15505: ei yhteistyövaltuuskuntaa koskevia säännöksiä tu-         sen itsehallinnon järjestämiseen, ei liiemmälti ole
15506: lisi ottaa ainakaan asetukseen, niin kuin eräissä la-     käsitelty sitä, mitkä oikein ovat ne asiat, joista val-
15507: kiluonnoksesta annetuissa lausunnoissa on esitet-         tion pitäisi huolehtia, ja ne asiat, joista kuntien
15508: ty.                                                       tulisi huolehtia. Näin ollen ja kun tässä laissa toki
15509:     Haluamatta puuttua tässä yhteydessä yksityis-         on kysymys vain eräistä hyvin rajallisista tehtävis-
15510: kohtiin, joita täällä on käsitelty, haluaisin kiinnit-    tä, niin vaikka selkeästi onkin kysymys kunnalli-
15511: tää huomiota tämän lain periaatteelliseen merki-          sen itsehallinnon varpaille astumisesta, ei ole
15512: tykseen. Sen vuoksi tämän lain läpivieminen               kuitenkaan tässä mielessä kysymys kovin suurista
15513: eduskunnassa ansaitsee erittäin tarkan käsittelyn         asioista.
15514: ja hyvin ankaran kritiikin. Pelkään, että hyväksy-           Kun ed. Särkijärvi puuttui kuntainliittohallin-
15515: mällä tämä laki olemme luopumassa kunnallisesta           toon, jonka tapainen pääkaupunkiseudun yhteis-
15516: itsemääräämisoikeudestamme, ja se ei voi koitua           työvaltuuskuntakin on, siinä suhteessa olen sekä
15517: kunnalliselämälle eikä kansalaisten demokraatti-          yhtä mieltä että eri mieltä ed. Särkijärven kanssa:
15518: selle vaikuttamiselle hyödyksi. Tekisi mieli yhtyä        yhtä mieltä siinä, että tämän kaltaisten elinten
15519: siihen kysymykseen, jonka Liisa Kulhia täällä esit-       valvonta kunnista käsin on vaikeata, mutta eri
15520: ti, että miten voi olla mahdollista, että YTV, joka       mieltä siinä, että se ei toki ole mahdotonta. Kun-
15521: ei tähän asti ole saanut kovinkaan paljon aikaan          tainliitto ja kunnat kyllä pystyvät valvomaan, kun
15522: tällä lailla, voisi kovemmalla lailla parantaa edel-      valvontaan perusteellisesti paneutuvat. Enkä us-
15523: lytyksiä toimia tämän alueen hyödyksi.                    ko, että yhteistyövaltuuskunta tässä mielessä poik-
15524:                                                           keaisi olennaisesti kuntainliitoista.
15525:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!                      Mutta organisaatiomuotoina kuntainliitot ja
15526: Muutama asia on tullut mieleen tätä keskustelua           pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta ovat
15527: kuunnellessa. Eräs on se, johon yhdessä vastaus-          kyllä ongelmallisia mielestäni erityisesti siinä suh-
15528: puheenvuorossani täällä puutuin ja liittyy kysy-          teessa, jonka olen aikaisemminkin tuonut esille,
15529: mykseen, ketkä täällä päätöksentekoelimissä, hal-         että on kysymyksessä organisaatio, joka kyllä päät-
15530: lituksessa ja eduskunnassa oikein saavat käsitellä        tää menoista, mutta sillä ei ole vastuuta tulon
15531: erilaisia asioita. Muutamassa puheenvuorossa esi-         hankinnasta. Tämä on tässä kohdassa vakava on-
15532: tettiin sellaisia rajoituksia, ettei määrätyltä alueel-   gelma, ja se on kaikissa kuntainliitoissa vakava on-
15533: ta kotoisin oleva ministeri voisi käsitellä pääkau-       gelma.
15534: punkiseudun ongelmia ja esitellä tämän alueen
15535: asioihin liittyviä lakiesityksiä. Tällaiset mielipiteet       Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Erityi-
15536: luonnollisesti ovat perin kummallisia ja johtaisivat      nen syy ainakin YTV: n osalla siihen, että tällaista
15537: johdonmukaisesti pitemmälle vietyinä aivan mer-           kuntainliiton hallitusta on ollut vaikeata valvoa,
15538: killiseen lainsäädäntö- ja hallintokäytäntöön Suo-        on nähdäkseni se, että YTV:n hallitukseen on tul-
15539: men maassa.                                               lut tavaksi valita sellaisia henkilöitä, jotka eivät
15540:    Toinen tähän liittyvä kysymys on sitten se, että       ole luottamushenkilön asemassa omassa kunnas-
15541: kun nähdään, millä tavalla eri puolueet eri kun-          saan vaan virkamiesasemassa. Tämä tuntuu vai-
15542: nissa näkevät asiat eri tavalla, siitä ei voi tulla       kuttavan näiden henkilöiden haluun kuulla luot-
15543: muuta kuin siihen johtopäätökseen, että on erin-          tamushenkilöhallinnon mielipiteitä niin taloudel-
15544: omaisen hyvä asia, että siinä valiokunnassa, jo-          lisissa kuin sisällöllisissä ja poliittisissa kysymyksis-
15545: honka tämä asia nyt lähetetään, ei ole kovin mon-         sä. Siinä mielessä täytyy kyllä sanoa, että suorilla
15546: ta pääkaupunkiseudulta olevaa kansanedustajaa.            vaaleilla valittu hallitus toimisi paremmin. On
15547: Tällöin valiokuntakäsittelyssä ainakin voidaan            tietysti totta, että se kyllä käytännössä edellyttäisi
15548: hiukan vapaammin näistä paikallisista ongelmista          jälleen verotusoikeutta, joka ei sinänsä ainakaan
15549: asioihin paneutua.                                        toistaiseksi olisi mielekäs ratkaisu pääkaupunki-
15550:    Ne varotukset, jotka monissa puheenvuoroissa           seudulla.
15551: on esitetty ja jotka liittyvät tämän lain ja kunnalli-
15552: sen itsehallinnon ja demokratian suhteisiin, ovat           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15553: kyllä mielestäni erittäin varteen otettavia. Mutta
15554: tähän liittyy se yleisempi ongelma, että kunnalli-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15555: sen itsehallinnon alaa ei viime aikoina muuten-           asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
15556: kaan ole perin pohjin selvitelty. Niissä komitean-        k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s t u s -
15557: mietinnöissä, jotka liittyvät valtion aluehallinnon       1 a k i v a 1 i o k u n n a n lausunto.
15558: järjestämiseen taikka paikallisen elikkä kunnalli-
15559:                                        Suuronnettomuuksien tutkinta ym.                                  1413
15560: 
15561: 
15562:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          Ed. Tiurin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
15563: dotuksen mukaisesti                                     n aan p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysistuntoon.
15564:   t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n, jon-
15565: ka tulee pyytää asiasta 1 i i k e n n e v a 1 i o -       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15566: k u n n a n lausunto                                    dotuksen mukaisesti
15567:                                                            sivistysvaliokuntaan
15568: 17) Ehdotukset laiksi suuronnettomuuksien tut-
15569: kinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja merilain 259
15570: §:n muuttamisesta                                       21) Ehdotuksen laiksi Lappeenrannan teknillises-
15571:                                                         tä korkeakoulusta
15572: sisältävä hallituksen esitys n:o 83; sekä
15573:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 88;
15574:   sivistysvaliokuntaan:                                    s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n, jonka tu-
15575:                                                         lee pyytää asiasta p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
15576: 18) Ehdotuksen laiksi Turun yliopistosta annetun        k u n n a n lausunto
15577: lain 5 §:n muuttamisesta
15578: sisältävä hallituksen esitys n:o 85; ja                 22) Ehdotuksen laiksi eräiden ammatillisten op-
15579:                                                         pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
15580:                                                         korkotukilainoista annetun lain väliaikaisesta
15581: 19) Ehdotuksen laiksi Tampereen teknillisestä           muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
15582: korkeakoulusta                                          nöksen muuttamisesta
15583: sisältävä hallituksen esitys n:o 86.                    sisältävä hallituksen esitys n:o 93; ja
15584:                                                            maa-         ja     metsätalousvalio-
15585:                                                         k u n t a a n, jonka tulee pyytää asiasta v a 1 -
15586: 20) Ehdotuksen laiksi Teknillisestä korkeakoulus-       t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n lausunto
15587: ta
15588: sisältävä hallituksen esitys n:o 87 esitellään valio-   23) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
15589: kuntaan lähettämistä varten.                            kustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
15590:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sisältävä ed. Pohjalan ym. lakialoite n:o 62.
15591: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
15592:                                                            P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
15593:   Keskustelu:                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15594:                                                         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
15595:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Koska nyt on         tuntoon
15596: vähän huono ajankohta puhua tästä tärkeästä
15597: asiasta, ehdotan että asia pannaan pöydälle ensi
15598: tiistain täysistuntoon.                                 24) Veitsiluoto Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
15599:                                                         jen valtion takauksia
15600:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
15601: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä       koskevan hallituksen esityksen n:o 74 johdosta
15602: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.
15603: mielensä pöydällepanon ajasta.
15604:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15605: neeksi.                                                 tunto on ensi tiistaina kello 14.
15606: 
15607:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tiuri
15608: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-       Täysistunto lopetetaan kello 17 .44.
15609: tain täysistuntoon.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
15610:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                     Erkki Ketola
15611:                           61. Tiistaina 29 päivänä toukokuuta 1984
15612:                                                            kello 14
15613:                                                                                                                       Siv.
15614: Päiväjärjestys
15615:                                                                    6) Ehdotus laiksi         valmisteverotuslain
15616:                                                                   muuttamisesta                                      1419
15617:   Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys n:o 62
15618:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
15619:                                                           Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
15620:    Kolmas käsittely:
15621:                                                                      7) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
15622:    1) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden kansa-                         lain 4 §:n muuttamisesta ............. .
15623: kuntien yliopiston kanssa Taloudellisen ke-                       Hallituksen esitys n:o 63
15624: hitystutkimuksen kansainvälisestä instituu-                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
15625: tista tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
15626:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
15627: ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1417
15628: Hallituksen esitys n:o 59                                           8) Ehdotus laiksi suhdanneverolain 16
15629: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                              §:n 1-3 momentin kumoamisesta ..... .
15630: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                Hallituksen esitys n:o 29
15631:    2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
15632: lain 11 §:n muuttamisesta ............ .                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
15633: Hallituksen esitys n:o 61                                           9) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten
15634: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                           osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta
15635: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                                annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta... 1420
15636:    3) Ehdotus laiksi maatalouden inves-                           Hallituksen esitys n:o 12
15637: tointivarauslain 7 §: n muuttamisesta .....                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
15638:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
15639: Hallituksen esitys n:o 28
15640: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                              10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
15641: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45                                ja Espoon kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . 1421
15642:   4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                           Hallituksen esitys n:o 44
15643: vientikustannusmaksusta annetun lain 8                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
15644: §:n muuttamisesta ................... .                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
15645: Hallituksen esitys n:o 48                                            11) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehes-
15646: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                           tä annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . 1422
15647: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                                Hallituksen esitys n:o 58
15648:   5) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
15649: misesta .............................. 1418                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
15650: 
15651: Hallituksen esitys n:o 57                                           12) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkko-
15652: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                           kunnasta annetun lain muuttamisesta ....
15653: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                                Hallituksen esitys n:o 33
15654: 1416                                         Tiistaina 29. toukokuuta 1984
15655: 
15656: 
15657:                                                        Siv.                                               Siv.
15658: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                      si asevelvollisille muulta kuin vakinaisen
15659: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                             väen palvelusajalta suoritettavasta palk-
15660:                                                                kauksesta annetun lain muuttamisesta (HE
15661:   13) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 3                        n:o 21) ............................. 1439
15662: §:n muuttamisesta ................... . 1423
15663: Hallituksen esitys n:o 40
15664: Lakialoitteet n:ot 80, 89, 92 ja 128 (1983                       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
15665:   vp.)
15666: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
15667: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
15668:                                                                tajat Ahde, Juhantalo, Kuuskoski-Vikatmaa, ].
15669:   14) Ehdotus        laiksi    sotilasvammalain                Laine, Luttinen, Moisander, Paasio, Suominen ja
15670: muuttamisesta                                         1424     Taxell.
15671: Hallituksen esitys n:o 54
15672: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
15673: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
15674:                                                                Ilmoitusasiat:
15675:    15) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta
15676: kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oi-                Lomanpyynnöt
15677: keudesta valokuvaan annettujen lakien
15678: muuttamisesta ...................... .                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
15679: Hallituksen esitys n:o 32                                      tä   virkatehtävien    takia   edustajat   Ahde,
15680: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                          Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Luttinen ja Paasio
15681: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58                             sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Juhantalo,
15682:                                                                Moisander ja Suominen sekä tulevan kesäkuun 1
15683:                                                                päivään virkatehtävän takia ed. Taxell.
15684:   Ainoa käsittely:
15685: 
15686:   16) Ehdotus Veitsiluoto Oy:n ulko- Ja                        Uusia hallituksen esityksiä
15687: kotimaisten lainojen valtion takauksista 1428
15688: Hallituksen esitys n:o 74                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
15689: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
15690:                                                                25 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
15691:                                                                sen esitykset n:ot 95 ja 97, jotka on nyt edustajille
15692:   Ensimmäinen käsittely:                                       jaettu.
15693: 
15694:    17) Ehdotukset yrityskiinnityslaiksi ja
15695: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .
15696: Hallituksen esitys n:o 190 (1983 vp.)                          Kirjalliset kysymykset
15697: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
15698:                                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
15699:                                                                nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15700:   Esitellään:                                                  vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 192-194,
15701:                                                                199, 202, 205, 210 ja 213. Nämä kysymykset vas-
15702:    18) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi Tek-                   tauksineen on nyt jaettu edustajille.
15703: nillisestä korkeakoulusta . . . . . . . . . . . . . . . 1436
15704: 
15705: 
15706:   Pöydällepanoa varten esite!-                                 Suomen Pankin tilintarkastajat
15707: ! ä ä n:
15708:                                                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15709:    19) Puolustusasiainvaliokunnan mtetm-                       että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-
15710: tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laik-                  jamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäiväjärjes-
15711:                           Taloudellisen kehitystutkimuksen kansainvälinen instituutti                   1417
15712: 
15713: 
15714: tyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti Suomen               suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49, esitellään
15715: Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden varamies-       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15716: ten vaalin vuotta 1984 varten.
15717:                                                             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
15718:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15719: 
15720:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
15721: 
15722: Päiväjärjestyksessä            olevat        asiat:         Lakiehdotus hyväksytään.
15723: 
15724: 1) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden kansakuntien               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15725: yliopiston kanssa Taloudellisen kehitystutkimuk-         päättyneeksi.
15726: sen kansainvälisestä instituutista tehdyn sopimuk-
15727: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                       Asia on loppuun käsitelty.
15728: 
15729:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15730: tuksen esitys n:o 59, jota on valmistelevasti käsi-      3) Ehdotus laiksi maatalouden investointivaraus-
15731: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 6            lain 7 §:n muuttamisesta
15732: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44, esi-
15733: tellään osittain k o 1 m a n t e e n,     osittain         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15734: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                     sen esitys n:o 28, jota on valmistelevasti käsitelty
15735:                                                          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 ja
15736:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 45, esitellään
15737: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään         k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15738: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
15739: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
15740: tään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15741: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
15742: dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-              Puheenvuoroa ei pyydetä.
15743: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan
15744: suostumuksen.                                               Lakiehdotus hyväksytään.
15745: 
15746:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15747:   Menettelytapa hyväksytään.                             päättyneeksi.
15748:   Keskustelua ei synny.                                     Asia on loppuun käsitelty.
15749:   Lakiehdotus hyväksytään.
15750:                                                          4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
15751:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            tannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-
15752: päättyneeksi.                                            sesta
15753:   Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmäi-
15754:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15755: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              sen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti käsitelty
15756:                                                          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 ja
15757:   Asia on loppuun käsitelty.                             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47, esitellään
15758:                                                          k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
15759: 2) Ehdotus laiksi tulo- Ja varallisuusverolain 11           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
15760: §:n muuttamisesta                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15761: 
15762:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           Puheenvuoroa ei haluta.
15763: sen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti käsitelty
15764: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30 ja               Lakiehdotus hyväksytään.
15765: 178   428400002~
15766: 1418                                    Tiistaina 29. toukokuuta 1984
15767: 
15768: 
15769:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jen luomista ulkomaisen pääoman avulla ulko-
15770: päättyneeksi.                                           maille.
15771:                                                            SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä hallituksen
15772:   Asia on loppuun käsitelty.                            valitsema linja ei vastaa kansallisia etujamme,
15773:                                                         vaan tulee toteutuessaan sitomaan kansantalou-
15774:                                                         temme ja talouspolitiikkamme kansainvälisen
15775: 5) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta           pääoman talutusnuoraan ja siten heikentämään
15776:                                                         itsenäisyyttämme Suomen kansan eduista lähte-
15777:                                                         vän talouspolitiikan harjoittamiseen.
15778:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisä1tävä hallituk-          Herra puhemiest Ehdotan näillä perusteilla ja
15779: sen esitys n:o 57, jota on valmistelevasti käsitelty    valiokunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
15780: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 ja           viitaten, että hallituksen esitykseen sisältyvä laki-
15781: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51, esitellään       ehdotus hylätään.
15782: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15783:                                                           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
15784:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      ed. Vepsäläisen ehdotusta.
15785: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15786:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Käsitykseni mu-
15787:                                                         kaan hallituksen esitys on tarkoituksenmukainen.
15788:   Keskustelu:                                           Se ei muuta tällä hetkellä vallitsevaa tilannetta
15789:                                                         millään tavalla, vaan saattaa vallitsevan tilanteen
15790:                                                         lain mukaiselle kannalle.
15791:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!             Mielestäni on lähdettävä siitä, että yritysten tu-
15792: Hallituksen esitys leimaverolain muuttamisesta on       lee voida kansainvälistyä ja meidän täytyy myös
15793: nyt edennyt kolmanteen täysistuntokäsittelyyn il-       edesauttaa tätä kehitystä. Haluan kuitenkin ko-
15794: man muutoksia. Hallitus ehdottaa leimaverola-           rostaa sitä, että eduskunnan tulisi kokonaisvaltai-
15795: kiin lisättäväksi uuden 57 a §:n, jonka mukaan          sesti nähdä suomalaisten yritysten kansainvälisty-
15796: muiden arvopapereiden kuin asunto-osakeyhtiön           minen, puuttua tähän ongelmaan kokonaisuute-
15797: osakkeiden, asunto-osuuskunnan osuuksien sekä           na ja myös tutkia sitä.
15798: kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden ja kiinteistö-
15799: osuuskunnan osuuksien luovutus on leimaverosta
15800: vapaa, jos kumpikaan sopimuspuoli ei ole Suo-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15801: messa yleisesti verovelvollinen tulo- ja varallisuus-
15802: verolain mukaan.                                           Puhemies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
15803:    Hallituksen esitystä perustellaan muun muassa        läinen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
15804: sillä, että ulkomaiset ostajat ovat viime vuosina       että lakiehdotus hylättäisiin.
15805: osoittaneet lisääntynyttä kiinnostusta suomalaisiin
15806: arvopapereihin ja että suomalaiset yhtiöt ovat             Selonteko myönnettään oikeaksi.
15807: myös laajentamassa pääoman hankintaansa yhä
15808: enenevässä määrässä kansainvälisille markkinoille
15809: siten, että eräät yhtiöt ovat suuntaamassa osakean-        Äänestys ja päätös:
15810: teja ulkomaisille sijoittajille, ainakin Englannin ja
15811: Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoille.                      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
15812:    Hallituksen esityksellä halutaan helpottaa ni-       jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
15813: menomaan suomalaisten yritysten osakemarkki-
15814: noita ja kansainvälistää niitä. Hallitus on tiettä-
15815: västi muutenkin laajentamassa ulkomaisten oi-             P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
15816: keutta omistaa suomalaisten yhtiöitten osakkeita        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
15817: valmistelemalla esitystä ulkomaisen omistusoikeu-
15818: den lisäämismahdollisuudesta. Nyt käsittelyssä             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
15819: oleva leimaverolain muuttaminen on osa tästä
15820: hallituksen linjasta pääoman kansainvälistämisek-         Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
15821: si ja sen viemiseksi pois Suomesta. Se merkitsee        Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-
15822: teollisen tuotantomme ulos vientiä ja työpaikka-        ranz, von Bell, Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-
15823:                                                 Leimaverolaki                                          1419
15824: 
15825: 
15826: Iund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helmi-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
15827: nen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Hä-
15828: mäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,               Asia on loppuun käsitelty.
15829: Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Joup-
15830: pila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,
15831: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola,        6) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muuttami-
15832: H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-            sesta
15833: tila, Koivisto, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koski-
15834:  nen, Kuusio, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Lahti-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15835: Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Liikanen, Lind-         sen es~tys n:o 62, jota on valmistelevasti käsitelty
15836: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdes-        valtiohrainvaliokunnan mietinnössä n:o 33 ja
15837: mäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 52, esitellään
15838: Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Muro-        k o 1 m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.
15839: ma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäki-
15840:  pää, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paa-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
15841: silinna, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen, Peltta-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15842:  ri, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihla-
15843:  jamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pok-         Keskustelua ei synny.
15844:  ka, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikainen,
15845: Rajamäki, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,              Lakiehdotus hyväksytään.
15846: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Ros-
15847:  nell, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salo-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15848:  lainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,          päättyneeksi.
15849:  Skön, Starast, Stenbäck, Suonio, Surakka, Suti-
15850:  nen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaa-          Asia on loppuun käsitelty.
15851:  la, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Työläjärvi,
15852:  Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
15853:  Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert, P. Vennamo,         7) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
15854:  V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,          muuttamisesta
15855:  Viinanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen, Yläjär-
15856:  vi, Zilliacus ja Zyskowicz.                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15857:                                                         sen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti käsitelty
15858:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34 ja
15859:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53, esitellään
15860:   Alppi, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,            k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15861: Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koskenniemi,
15862: Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Lie-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
15863: des, Männistö, Salminen, Stenius-Kaukonen, Sö-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15864: derström, Tennilä, Toiviainen, Vepsäläinen, ja
15865: Vähäkangas.                                                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
15866: 
15867:    ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.                    Lakiehdotus hyväksytään.
15868: 
15869:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15870:                                                         päättyneeksi.
15871:   Ahde, Astala, Dromberg, Hetemäki-Olander,
15872: Juhantalo, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Lutti-             Asia on loppuun käsitelty.
15873: nen, Löyttyniemi, Moisander, Nieminen, Paasio,
15874: Pesälä, Pursiainen, Rajantie, Saarto, Sorsa, Suo-
15875: minen, Säilynoja, Taxell ja Turpeinen.                  8) Ehdotus laiksi suhdanneverolain 16 §:n 1-3
15876:                                                         momentin kumoamisesta
15877: 
15878:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 156                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15879: jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 1)   sen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti käsitelty
15880: 1420                                    Tiistaina 29. toukokuuta 1984
15881: 
15882: 
15883: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 ja           tarkoituksiin suhdanneveroina koottuja varoja
15884: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 48, esitellään       käytetään puhtaasti valtiontaloudellisista syistä al-
15885: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              kuperäisestä tarkoituksesta poikkeavalla tavalla, ja
15886:                                                         katsoo, että vuokra-asuntotilanne on niin vaikea,
15887:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      että hallituksen tulisi nopeasti esittää, miten
15888: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            vuokra-asuntojen tarve saataisiin tyydytetyksi.''
15889: 
15890:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15891:   Keskustelu:                                              P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
15892:                                                         sesta.
15893:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Käytin
15894: tämän lain aikaisemmassa käsittelyssä puheenvuo-           Lakiehdotus hyväksytään.
15895: ron, jossa totesin, että suhdanneveroina kertyneet
15896: varat piti jakaa osittain asuntotuotantoon nimen-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15897: omaan vuokra-asuntojen lisäämiseksi, osittain           päättyneeksi.
15898: metsänparannusohjelmiin ja osittain ammatti-
15899: koulutukseen. Nyt hallitus esittää kokonaan uutta         P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
15900: periaatetta, joka merkitsee sitä, että nämä varat       lausumaehdotuksesta.
15901: käytettäisiin valtiontaloudellisista syistä tämän
15902: pohjattoman pussin paikkaamiseksi. Koska en pi-
15903: dä tätä periaatetta oikeana, ehdotan, että peruste-        Äänestys ja päätös:
15904: luissa lausuttaisiin:
15905:    ''Eduskunta ei pidä periaatteellisesti oikeana si-      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
15906: tä, että tiettyihin hyviin tarkoituksiin suhdanne-
15907: veroina koottuja varoja käytetään puhtaasti val-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
15908: tiontaloudellisista syistä alkuperäisestä tarkoituk-    jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 2)
15909: sesta poikkeavalla tavalla, ja katsoo, että vuokra-
15910: asuntotilanne on niin vaikea, että hallituksen tuli-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15911: si nopeasti esittää, miten vuokra-asuntojen tarve
15912: saataisiin tyydytetyksi.''                                 Asia on loppuun käsitelty.
15913: 
15914:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
15915: Hallituksen esitys antaa hallitukselle mahdolli-        9) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osakeyh-
15916: suuden käyttää lähinnä suuryhtiöiltä perittyjä          tiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain 1 ja
15917: huomattavia varoja järkevästi ja niin, että vallitse-   3 §:n muuttamisesta
15918: va tilanne otetaan mahdollisimman hyvin huo-
15919: mioon. Tämä on oikein. Suhdanteet muuttuvat.              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15920: Kun nyt hallitus saa käyttää näitä varoja vapaam-       sen esitys n:o 12, jota on valmistelevasti käsitelty
15921: min, SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, että muiste-          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 ja
15922: taan kehitysalueita, muistetaan asuntokysymyksiä        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esitellään
15923: ja pienyrittäjiä, niin että näillä varoilla saadaan     k o 1 m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.
15924: mahdollisimman tehokas tulos ja näin voidaan
15925: myös helpottaa vero- ja maksurasituksia.                   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
15926:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15927:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
15928: natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
15929:                                                            Keskustelu:
15930:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15931:                                                            Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Nyt
15932:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-           käsiteltävänä olevaa lakia on perusteltu paitsi lähi-
15933: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-          historian antamilla kokemuksilla myös pyrkimyk-
15934: rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta ei pidä peri-    sillä lisätä eduskunnan kontrollimahdollisuuksia.
15935: aatteellisesti oikeana sitä, että tiettyihin hyviin     Tätä lakiesitystä antaessaan hallitus on tietysti
15936:                                  Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tarkastus                          1421
15937: 
15938: 
15939: kiirettäväliä tavalla ottanut huomioon eduskun-           valtionyhtiön tilintarkastaja, me tiedämme, mitä
15940: nan muutama vuosi sitten esittämät pari pontta,           se merkitsee. Se merkitsee, että ei olekaan oikeas-
15941: jotka olivat syntyneet Valco-jupakan tiimellykses-        taan pätevää tarkastajaa. Kansanedustaja on erääl-
15942: sä.                                                       lä tavalla jäävi ja kulkee puolueensa linjojen mu-
15943:     Voidaan tietysti vain esittää arveluja, miten         kaisesti. Kyllä tämä lakikorjaus on erittäin hyvä,
15944: Valcon tapauksessa olisi käynyt, jos tämä laki olisi      oikeansuuntainen, mutta ei riittävä. Kyllä meidän
15945: ollut voimassa jo silloin. Olen taipuvainen hyväk-        on ryhdikkäästi rötösherra-asioissa ja sen suuntai-
15946: symään ed. Linnan täällä edellisessä käsittelyvai-        sissa asioissa saatava järjestys tässä maassa.
15947: heessa esittämän kannan, ettei tällä lailla olisi ol-
15948: lut juuri mitään merkitystä Valcon syntyyn, nou-            Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
15949: suun ja tuhoon.                                           Kannatan ed. Järvenpään tekemää ehdotusta.
15950:     Eduskunnan aseman arviointi on sitten jo han-
15951: kalampi. Kyllähän tällä lailla muodollisesti lisä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15952: tään eduskunnan kontrollimahdollisuuksia, mut-
15953: ta kun valtionyhtiöissä jo on tilintarkastajat, jotka        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-
15954: on valittu vähintään jonkin asteista parlamentaris-       pää ed. Mäki-Hakolan kannattamana ehdottanut
15955: mia noudattaen ja jotka tavattoman monissa ta-            perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
15956: pauksissa ovat kansanedustajia, niin tässä on nyt         kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
15957: vaarana aivan ilmeisesti luoda kaksinkertainen            seuraa lain toimivuutta ja tarkoituksenmukaisuut-
15958: kontrollisysteemi. Eikö meidän pitäisi kantaa             ta huolehtimalla siitä, ettei tarkastustoiminnan
15959: huolta ennen kaikkea siitä, suorittavatko tilintar-       tehostuminen vaarannu ja ettei valtionjobtoisten
15960: kastajat ja myös hallintoneuvostojen jäsenet heille       yritysten käytännön toiminta vaikeudu.''
15961: kuuluvat tehtävät riittävän tehokkaasti ja ennen
15962: kaikkea, annetaanko valtionyhtiöiden johdon ta-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15963: holta heille tähän riittävästi mahdollisuuksia?
15964:     Valtiontilintarkastajien asemaa tarkasteltaessa          P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
15965:  täytyy aina muistaa, että valtiontalouden tarkas-        sesta.
15966:  tusvirastolla on jo aikaisemmin ollut mahdollisuus
15967:  tarkastaa myös valtionenemmistöisten yhtiöiden             Lakiehdotus hyväksytään.
15968:  taloutta. Ratkaisevaa koko asiassa on kuitenkin se,
15969:  että valtionyhtiöt eivät ole valtion laitoksia, joita      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15970: valtiontilintarkastajat seuraavat. Yhtiöt toimivat        päättyneeksi.
15971:  liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti, mi-
15972:  hin valtiovarainvaliokuntakin mietintönsä viimei-           P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
15973:  sessä lauseessa on viitannut. Vaikka valtiontilin-       lausumaehdotuksesta.
15974:  tarkastajat saattaisivat käytännön toimillaan jopa
15975:  tukea ja edesauttaa näitä yhtiöitä kannattavaan
15976:  toimintaan, on periaatteessa mielestäni täysin vää-        Äänestys ja päätös:
15977:  rin luoda tämä moninkertainen kontrollisysteemi.
15978:     Herra puhemies! Näillä perusteilla esitänkin             Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".
15979:  eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan ponnen:
15980:  "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
15981:  lyttää, että hallitus seuraa lain toimivuutta ja tar-    jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 3)
15982:  koituksenmukaisuutta huolehtimalla siitä, ettei
15983:  tarkastustoiminnan tehostuminen vaarannu ja et-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15984:  tei valtionjobtoisten yritysten käytännön toiminta
15985:  vaikeudu."                                                  Asia on loppuun käsitelty.
15986: 
15987:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
15988: SMP ei voi olla muuta kuin hämmästynyt, että              10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion p Es-
15989: kun eduskunnan tarkastus- ja valvontaoikeutta             poon kaupungin välillä
15990: hallitus aivan oikein haluaa lisätä, niin kokoomus
15991: ja osa keskustapuolueesta vastustaa sitä ja puhuu           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
15992: byrokratian lisäämisestä. Kun kansanedustaja on           sen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti käsitelty
15993: 1422                                  . Tiistaina 29. toukokuuta 1984
15994: 
15995: 
15996: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 ja           organisaatioon, osastosihteeritasoisen henkilöstön
15997: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 50, esitellään       saamista taloon.
15998: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 Olen kuluttaja-asiamiehen kanssa täysin eri
15999:                                                         mieltä uusien resurssien käyttämisestä ja niiden si-
16000:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      joittamisesta. Kaikki saatavat lisäresurssit tulee
16001: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ohjata kuntatason organisaation kehittämiseen se-
16002:                                                         kä vapaaehtoista valistus- ja neuvontatyötä teke-
16003:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              vien järjestöjen toiminnan tukemiseen. Näin
16004:                                                         saamme lisää valistusta ja oikeaa tietoa kuntatasol-
16005:   Lakiehdotus hyväksytään.                              le kuluttajille jaettavaksi.
16006:                                                             Kunnallinen kuluttajaneuvonta ei ole laajentu-
16007:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           nut tarvetta vastaavasti. Kuntatason toimintaan,
16008: päättyneeksi.                                           siis kuluttajaneuvojien ja neuvontajärjestöjen toi-
16009:                                                         mintaan panostamalla me vähennämme kulutta-
16010:   Asia on loppuun käsitelty.                            jien valitustarpeita ja siten paineita kuluttaja-
16011:                                                         asiamiehen toimiston palveluihin. Kuluttajapo-
16012:                                                         liittisia organisaatioita tulee kehittää kokonaisuu-
16013: 11) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehestä anne-         tena eikä yhtä toimistoa erikseen muiden kustan-
16014: tun lain muuttamisesta                                  nuksella.
16015:                                                             Tuntuu väkisin siltä, että kuluttajapolitiikkaa
16016:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      kokonaisuudessaan yritettäisiin siirtää melko vii-
16017: sen esitys n:o 58, jota on valmistelevasti käsitelty    dakonlainomaisin toimin kauppa- ja teollisuusmi-
16018: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren va-       nisteriöön pois opetusministerin alaisuudesta.
16019: liokunnan mietinnössä n:o 54, esitellään k ol-          Kuitenkin valistus, kuluttajapolitiikan tärkein
16020: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                    osa-alue, on kiinteästi meidän koulutukseemme
16021:                                                         liittyvä asia ja siten opetusministeriön alaisuuteen
16022:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      kuuluvaa toimintaa. Kuluttajapolitiikassa pitää
16023: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kuluttajan etu asettaa päätavoitteeksi eikä valta-
16024:                                                         poliittiset tavoitteet ja keinot, kuten sosialide-
16025:                                                         mokraatit ovat nyt ottaneet. Kuluttajan etu on oi-
16026:   Keskustelu:                                           kean tiedon ja valistuksen saaminen läheltä kun-
16027:                                                         tatasoa.
16028:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-            Herra puhemies! Hyväksyn hallituksen esityk-
16029: sen esityksellä parannetaan kuluttaja-asiamiehen        sen kuluttaja-asiamiehen päätösvallan delegoimi-
16030: toimintaedellytyksiä siirtämällä kuluttaja-asia-        sesta, mutta samalla haluan tuoda julki vastusta-
16031: miehelle kuuluvaa ratkaisuvaltaa kuluttaja-asia-        vani kuluttaja-asiamiehen toimiston laajentamista
16032: miehen toimiston virkamiehelle siten, kuin ase-         virastoksi. Lisäresurssit kentälle valistustyöhön!
16033: tuksessa säädetään.
16034:    Kuluttaja-asiamies aloitti toimintansa 1. 9.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16035: 1978 kuluttajansuojalainsäädännön tullessa voi-
16036: maan. Kuluttaja-asiamiehen päätehtävänä on val-            Lakiehdotus hyväksytään.
16037: voa markkinoinnin ja sopimusehtojen lainmukai-
16038: suutta. Kuluttaja-asiamiehen toiminnassa pahim-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16039: man pullonkaulan muodostavat asioiden ruuh-             päättyneeksi.
16040: kautuminen ja asioiden pitkät käsittelyajat.
16041: Kuluttaja-asiamiehen oman selvityksen mukaan               Asia on loppuun käsitelty.
16042: mm. eräänä syynä ruuhkan syntymiseen on esitte-
16043: lijäiden jatkuva vaihtuminen kuluttaja-asiamie-
16044: hen toimistossa, jossa esittelijäistä lyhyessä ajassa   12) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
16045: on vaihtunut yli puolet. Henkilövaihdokset hidas-       annetun lain muuttamisesta
16046: tavat asioiden valmistelua. Pätevien esittelijäiden
16047: saaminen ja heidän pysymisensä talossa on yksi             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
16048: tärkeä tavoite. Keinona kuluttaja-asiamies esitti       sen esitys n:o 33, jota on valmistelevasti käsitelty
16049: organisaation kehittämistä, lisäsyvyyden saamista       laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
16050:                                              Vuosilomalain 3 §                                            1423
16051: 
16052: 
16053: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 55, esitellään          Samoin näissä SKDL:n kansanedustajien muis-
16054: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              sa lakialaitteissa on eräitä korjauksia, ja nämä
16055:                                                         aloitteet esitetään hylättäviksi. Toivon, että halli-
16056:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      tus ryhtyy jatkossa toimiin, jotka johtaisivat näissä
16057: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            aloitteissa tarkoitettujen uudistusten ja parannus-
16058:                                                         ten aikaansaamiseen.
16059:   Puheenvuoroa ei haluta.
16060:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Myös
16061:                                                         minä kuulun niihin kansanedustajiin, jotka ovat
16062:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tehneet vuosilomaa koskevia aloitteita. Mielelläni
16063: päättyneeksi.                                           yhdyn ed. E. Laineen tekemään toivomukseen sii-
16064:                                                         tä, että hallitus jatkossa valmistelisi vuosilomalain
16065:   Asia on loppuun käsitelty.                            parannusehdotuksia myös itsenäisesti. Nythän on
16066:                                                         ollut jo lähes sääntönä, että näitä työelämää kos-
16067:                                                         kevia parannusehdotuksia on voitu tehdä ainoas-
16068: 13) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 3 §:n muut-         taan työmarkkinajärjestöjen tekemien sopimusten
16069: tamisesta                                               pohjalle. Mielestäni tämä ei ole se rooli, jota aktii-
16070:                                                         vista sosiaalipolitiikkaa ja työlainsäädäntöä paran-
16071:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
16072:                                                         tavan hallituksen tulisi harjoittaa.
16073: sen esitys n:o 40 sekä lakialoitteet n:ot 80, 89, 92
16074: ja 128 (1983 vp.), joita on valmistelevasti käsitelty      Herra puhemies! Haluan samalla kiinnittää
16075: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren         huomiota siihen, että sosiaalivaliokunta on mie-
16076: valiokunnan mietinnössä n:o 56, esitellään              tinnössään, poiketen hallituksen esityksen perus-
16077: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              teluista, halunnut tämän lain tulevan voimaan vä-
16078:                                                         littömästi. Vaikka me tiedämme olevan vaikeuk-
16079:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,            sia lain soveltamisessa kesken vuosiloman kerty-
16080: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       mävuoden, niin joka tapauksessa käsittääksemme
16081: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           nämä esteet eivät ole niin suuria, etteikö tähän so-
16082:                                                         siaalivaliokunnan esittämään vaatimukseen voida
16083:                                                         yhtyä ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi
16084:   Keskustelu:                                           tämä on ollut työmarkkinajärjestöjen välisen sopi-
16085:                                                         muksen sisältö, eikä myöskään tulopoliittinen sel-
16086:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hyväksy-
16087:                                                         vitysmies Pekkanen ilmoittanut, että hän olisi ha-
16088: mällä tämä hallituksen esitys vuosilomalain muut-
16089:                                                         lunnut tästä poiketa, joten se ei ole myöskään teh-
16090: tamisesta toteutetaan pieni askel suuntaan, jota
16091:                                                         dyn sopimuksen kanssa ristiriidassa.
16092: SKDL:n kansanedustajat ovat lakialoitteillaan eh-
16093: dottaneet, ja suuntaan, joka työehtosopimuksilla
16094: on jo järjestetty.                                         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
16095:    Kun valiokunta on tämän asian käsittelyn yh-         Loma-asioissa hallitus näyttää olevan, oli hallitus
16096: teydessä käsitellyt joukon edustajien lakialoitteita,   minkälainen tahansa, hyvin kiinteässä yhteydessä
16097: jotka liittyvät tähän asiaan, mutta joita epäkohtia     työmarkkinoiden kanssa tässä suhteessa, mitä tääl-
16098: ei kuitenkaan läheskään kaikilta osin esitetä edes      lä on sanottu. Se on totta. On valitettavaa, että
16099: osittain korjattavaksi, haluaisin todeta, että mm.      vasemmiston hallitsemat työmarkkinajärjestöt
16100: nimissäni olevassa lakialaitteessa olen ehdottanut      ovat valmiit hyväksymään sellaisen linjan, että
16101: kahden viikon talviloman turvaamista kaikille           välttämättömiä korjauksia ja puutteita ei saada ai-
16102: vuosilomaan oikeutetuille, sikäli kuin kuukausia        kaan.
16103: kertyy kaksitoista vuodessa. Tämän aloitteen hy-           Minä huomauttaisin eduskunnan asemasta.
16104: väksyminen olisi merkinnyt myös LEL-alojen osal-        Eduskunta on korkein valtiomahti. Täällä on kan-
16105: ta talvilomaoikeuksien turvaamista huomattavasti        sanedustajan aloitteita loma-asioissa. Toivoisin
16106: paremmin, kuin nykyisin tapahtuu. Samoin tässä          SMP:n puolesta, että eduskunta ryhdistäytyisi ja
16107: aloitteessa oli ehdotettu, että sairaan lapsen ja       että asianomaisissa valiokunnissa tällaiset aloitteet
16108: muun omaisen äkillisestä sairastumisesta aiheutu-       otettaisiin erillisinä esille ja käsiteltäisiin ja hoi-
16109: vat huoltajan poissaolopäivät rinnastettaisiin työs-    dettaisiin loma-asiat kuntoon eikä oltaisi liitän-
16110: säolopäiviin silloin, kun vuosilomaa lasketaan.         näisenä hallitukseen niin, että hyvät asiat hylä-
16111: Tämäkin asia jää nyt vielä kesken.                      tään.
16112: 1424                                     Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16113: 
16114: 
16115:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16116: hemies! Nyt käsiteltävänä oleva vuosilomalain            päättyneeksi.
16117: muutoshan ei merkitse muutosta nykyiseen käy-
16118: täntöön, koska jo sopimuksilla on tämä nyt lakiin           Asia on loppuun käsitelty.
16119: tuleva käytäntö voimassa. On tietysti paikallaan,
16120: että nämä säännökset, jotka tässä on esitetty, ote-
16121: taan itse vuosilomalakiin.                               15) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kirjalli-
16122:    Kuten ed. Halonen totesi, niin sosiaalivalio-         siin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valoku-
16123: kunta on halunnut, että tämä laki tulee välittö-         vaan annettujen lakien muuttamisesta
16124: mästi voimaan, siis jopa kesken lomanmääräyty-
16125: miskauden. On syytä painottaa hallitukselle, että           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
16126: se todella menettelisi niin, että laki tulisi voimaan    sen esitys n:o 32, jota on valmistelevasti käsitelty
16127: jo kesäkuun alusta tänä vuonna.                          toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-
16128:    Vielä on syytä viitata siihen, niin kuin ed. V.       ren valiokunnan mietinnössä n:o 58, esitellään
16129: Vennamo ja muut puhujat ovat aloitteista toden-          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
16130: neet, että niiden käsittely valiokunnassa on pai-
16131: kallaan ja valiokunnalta oma-aloitteisuuttakin täs-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
16132: sä tarvittaisiin. Tosin nyt valiokunnalla on aivan       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16133: riittävästi töitä hallituksen esitystenkin kanssa. Ai-
16134: heellinen vaatimus on myös se, että hallitus itse it-
16135: senäisesti antaisi vuosilomalain muutoksen, jossa           Keskustelu:
16136: kaikki sen epäkohdat korjattaisiin.
16137:                                                             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Peri-
16138:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   aatteellisesti esillä olevat lakiehdotukset ovat täy-
16139:                                                          sin virheellisiä. Yksityiseen käyttöön tarkoitetuista
16140:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-      nauhoituksista ei tulisi olla kasettimaksuvelvolli-
16141: sytään.                                                  suutta. Tekijänkorvaus on tullut suoritetuksi siinä
16142:                                                          vaiheessa, kun televisio tai radio-ohjelma on tehty
16143:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         ja lähetetty. Tyhjiä kasetteja hankitaan jo nyt ja
16144: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-    hankitaan tulevaisuudessa nykyistä enemmän ai-
16145: dotusten hylkäämisestä.                                  van omienkin sanoisinko ohjelmien, esim. perhe-
16146:                                                          tapahtumien kuvaamista tai perheenjäsenen tai-
16147:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            teellisten esitysten ääninauhalle ottamista varten.
16148: päättyneeksi.                                               Kuluttajan kannalta kasettimaksu ei eroa piste-
16149:                                                          verosta. Maksu johtaa kasettien hintojen huomat-
16150:   Asia on loppuun käsitelty.                             taviin korotuksiin. Liikevaihtoveron tulisi riittää,
16151:                                                          ja se sisältyy tietysti jo nyt kasettien myyntihin-
16152:                                                          taan.
16153: 14) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttami-               Kotimainen tuotanto, joka on lähellä toteutu-
16154:                                                          mista Tervakoskella, työttömyysalueella, saattaa
16155: sesta
16156:                                                          käydä mahdottomaksi tämän lain voimaantulon
16157:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          jälkeen.
16158: tuksen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti käsi-         Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan, et-
16159: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja           tä lakiehdotukset hylättäisiin.
16160: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 57, esitellään
16161: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                  Ed. H e II e : Herra puhemies! Kuten täällä
16162:                                                          kuulimme, Tervakoskella Janakkalassa tultaneen
16163:                                                          tämän vuoden aikana aloittamaan kotimainen ka-
16164:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      settien valmistus. On todettu, että tekijänoikeu-
16165: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             dellisella maksulla saattaa olla haitallista vaikutus-
16166:                                                          ta tämän kotimaisen tuotannon kilpailukykyyn ai-
16167:   Keskustelua ei synny.                                  nakin alkuvaiheessa. Valiokunta on käsitellessään
16168:                                                          pitänyt tärkeänä, että opetusministeriössä seura-
16169:   Lakiehdotus hyväksytään.                               taan tätä asiaa ja tämän maksun vaikutusta koti-
16170:                                 Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                      1425
16171: 
16172: 
16173: maiseen tuotantoon. Papereista selviää myös se,               tänyt jatkuvasti hallitusta verojen ja maksujen ko-
16174: että on mahdollista antaa jopa kokonaan vapautus              rotuksista. Nyt hallitus esittää eräänlaista veron-
16175: tästä maksusta, jos niin hyväksi harkitaan. Kun               korotusta ja varsin taitavasti ja mahdollisimman
16176: kuuntelin edellisellä kerralla ministeri Suonion              vähän vahinkoa tuottaen, mutta nyt onkin taas
16177: puheenvuoroa, tulkitsin sen niin, että opetusmi-              kokoomus verojen korotuksen kannalla. Mikä on
16178: nisteriössä ollaan valmiita ottamaan tämä koti-               sellainen kokoomus, joka joka viikko muuttaa
16179: maisen tuotannon asia vakavasti ja mahdollisesti              kantaansa, milloin nostaa veroja, milloin vastus-
16180: tullaan antamaan näitä vapautuksia. Toivon mu-                taa. Ja ryhmäkin on hajallansa niin kuin ed. Tiu-
16181: kaan tämä linja myös käytännössä pitää.                       rin puheesta näimme. Kuinka monta kantaa siellä
16182:                                                               oikein on ja mikä on kokoomuksen linja?
16183:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
16184: natan ed. Ehrnroothin ehdotusta.                                 Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
16185:                                                               V. Vennamo kiinnitti huomiota asiaan, josta mi-
16186:    Ed.    H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra             nä hienotunteisesti vaikenin. En ollut ajatellut
16187: puhemies! On helppo ymmärtää niitä, jotka eh-                 kiinnittää huomiota siihen, että suurin oppositio-
16188: dottavat tämän lain hylkäämistäkin. Mutta toi-                puolue näyttää olevan erittäin suopea tätä veron-
16189: saalta haluaisin painottaa sitä, että tämän lain hyl-         korotusta kohtaan. Mutta kun nyt ed. V. Venna-
16190: kääminen on kyllä isku taiteilijoita vastaan, koska           mo kiinnitti tähän valppaasti huomiota, niin tul-
16191: aivan selvää on, että tässä pyritään selvittämään             koon nyt vielä kerran vedotuksi kokoomukseen,
16192: tekijänoikeuskorvauksia heihin päin. Katsoisin                ettei se olisi mukana tällaisessa veron säätämisessä.
16193: myös, että tilanteessa, joka tällä hetkellä vallitsee,        Siitähän on kysymys eikä suinkaan siitä, mistä ed.
16194: eräänlaisessa merirosvotilanteessa, ei ole selvitetty,        Hetemäki-Olander puhui. Kyllä taiteen tekijöille
16195: kuinka opetukseen käytettäviä nauhoituksia hoi-               korvataan heidän esityksensä, heidän työnsä sillä,
16196: detaan ja mikä niitten maksu on. Tämä on aiheut-              että niin kuin huomautin tehdään radio- ja
16197: tanut paljon epäselvyyttä ja epävarmuutta. Mie-               televisio-ohjelmat tehdään. Korotettakoon niitä
16198: lestäni on hyvä, että ne tässä tällä lailla saadaan           korvauksia, jotka tekijöille kuuluvat. Mutta on
16199: maksuttomiksi. Se on tärkeätä. On hyvä nyt niin               periaatteellisesti aivan väärin säätää tällainen
16200: ikään tämän lain mukana todeta, että sokeille ja              maksu tyhjille kaseteille, joita hyvin paljon käyte-
16201: kuuroille tarkoitetuista kaseteista ei kanneta mak-           tään aivan yksityiseen käyttöön ja joilla tehdään
16202: sua.                                                          kotona omia ohjelmia ja jo nyt ääninauhoituksia.
16203:    Kaiken kaikkiaan tämän lain valmisteluun on                Kuten monessa perheessä, varmasti kansanedusta-
16204: käytetty niin paljon aikaa ja asiantuntemusta, että           jienkin perheissä, on taiteilijoita, on laulajia ja
16205: minusta tämä laki olisi puutteistaan huolimatta               muita, jotka laulavat perheen iloksi nauhalle omia
16206: hyväksyttävä.                                                 ohjelmiaan. En jaksa käsittää, miksi tällaisesta pi-
16207:                                                               täisi maksaa veroa.
16208:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tässä laissa ei
16209: minusta ole otettu tulevaisuutta huomioon. Tällä                 Ed. Mäki- Hako 1 a : Herra puhemies!
16210: hetkellä ihmiset ilmeisesti eivät vielä tarkkaan kä-          Lyhyesti vain totean, että kyseessä on uusi vero.
16211: sitä sitä, että heistä jokainen tulevaisuudessa käyt-         Edelleen on kyseessä nimenomaan informaatioon
16212: tää videokasetteja tarvitessaan kameraa. Nythän               kohdistuva vero. Nämä kaksi asiaa antavat aiheen
16213: kamerat toimivat vielä filmeillä, mutta tulevai-              ainakin minun kannanotolleni, joka on kieltei-
16214: suudessa ei niin enää tapahdu. Äänikasettien koh-             nen.
16215: dalla varmasti on kohtuullista, että tuollaista
16216: maksua kerätään, koska niitä aika paljon käyte-                   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Tässä-
16217: täänkin juuri siihen, että nauhoitetaan luvatta sel-          hän ei ole kyseessä vero, koska ei olisi edes mah-
16218: laista, johon ei ole oikeutta. Sen sijaan videokaset-         dollista, että opetusministeriö yksin päättäisi il-
16219: tien kohdalla on vaikea ymmärtää, että niihin pi-             man valitusoikeutta siitä, minkä kokoinen tämä
16220: täisi mitään suurta maksua panna, koska niitä tar-            maksu on. Tämä varmasti kävi myös niille edusta-
16221: vitsevat tulevaisuudessa pääasiassa yksityiset ihmi-          jille selväksi, jotka kuuntelivat ministeri Suonion
16222: set. Siitä syystä minusta tämä laki ei tässä muodos-          täällä _aikaisemmissa vaiheissa käyttämiä puheen-
16223: sa voi olla paikallaan.                                       vuoroJa.
16224:                                                                   Mitä sitten tulee mahdollisuuteen radio- ja tele-
16225:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On                         visiolähetysten yhteydessä maksaa tekijänoikeus-
16226: mielenkiintoista todeta, että kokoomus on syyt-               korvauksia riittävässä määrin tekijöille, niin jos
16227: 179   42840002W
16228: 1426                                   Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16229: 
16230: 
16231: nyt ajatellaan, että radiosta äänitetään tavallista    mys siitä, että me haluamme turvata taiteilijoiden
16232: levymusiikkia kaseteille, tietysti tekijän saaman      asianmukaisen korvauksen. Me haluamme laillis-
16233: korvauksen tulisi olla yhtä suuri kuin kasettien       taa sen video- ja filmikäytännön, joka nyt opetus-
16234: myynnin yhteydessä maksettu tekijänkorvaus, jol-       toiminnassa on. Me haluamme, että myös näkö-
16235: loin tavallinen äänilevyohjelma olisi ylivoimaisesti   ja kuulovammaiset saavat tallenteeosa ilmaiseksi
16236: kalleinta ohjelmaa, mitä radio voi lähettää. Jokai-    tai saavat ilman veroa. Tästä on kysymys. Me py-
16237: sesta nauhoitetusta kasetista ilmeisesti pari, kolme   rimme yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuu-
16238: markkaa tulisi maksaa tällöin korvausta tekijöille,    teen.
16239: ja nauhoittajia saattaa olla tuhansia, jopa kymme-
16240: niätuhansia eräiden suosituimpien ohjelmien               Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Rat-
16241: kohdalla. Tällaisia maksuja on minun käsittääkse-      kaisevaa on, että kuluttajan kannalta kysymys on
16242: ni mahdotonta periä tätä kautta. On myös epä-          verosta. Tämä tulee johtamaan samanlaiseen hin-
16243: oikeudenmukaista radion muita kuuntelijoita            tojen korotukseen kuin johtaisi veron säätäminen
16244: kohtaan periä tällaisia maksuja.                       ja veron korotus. Ed. Särkijärvi on päätellyt, että
16245:                                                        kun opetusministeriöllä ei ole oikeutta kantaa ve-
16246:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun                roa, tämä ei voi olla vero. Kyllä, ed. Särkijärvi,
16247: on kysymys nuorten rasittamisesta ja veronluon-        kaikki on mahdollista. Tällainen ns. vero voidaan
16248: toisesta lisämaksusta, silloin kokoomus ei näe mi-     nykyaikana säätää. Valtio tarvitsee rahanahneu-
16249: tään, on kuin keisarin uudet vaatteet. Mutta kun       dessaan lisätuloja. Silloin on löydetty tämä keino.
16250: on suurfirmoista, monopolipääoman edusta kysy-         Mitä ed. Hetemäki-Olanderin kauniisiin puhei-
16251: mys, silloin on kokoomus yksimielinen: veroja ei       siin oikeudenmukaisuudesta tulee, niillä ei ollut
16252: saa nostaa.                                            mitään katetta, koska eihän nyt ole kysymys siitä,
16253:                                                        että me sortaisimme taiteilijoita. Me haluamme
16254:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Olisin tiedustel-      uuden esityksen, korjausesityksen, mutta sellai-
16255: lut ed. V. Vennamolta, vastustaako hän hallituk-       sen, johon ei sisälly kasettimaksua siitä, että han-
16256: sen esitystä.                                          kitaan kasetit aivan yksityiseen kotikäyttöön.
16257: 
16258:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Edus-                Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
16259: kunta on nyt sen tosiasian edessä, että se on luo-     mies! Keskustelun tässä vaiheessa on ehkä hyvä
16260: vuttamassa verotusoikeutta ministeriölle. Me           palauttaa mieliin lähtökohdat. Valmistelun lähtö-
16261: voimme kyllä käydä keskustelua siitä, onko tämä        kohtana oli kasettivero, jota valtiovarainministeriö
16262: maksu vero vai jokin muu, mutta mihinkään ei           halusi. Opetusministeriö kuitenkin katsoi, että
16263: päästä siitä, että se on veronluontoinen maksu.        tyhjistä kaseteista tulisi saada suomalaisen kult-
16264: Me olemme uudelleen ja uudelleen väitelleet tässä      tuurin tukeen varoja. Näin ollen valmistelu saa-
16265: salissa siitä, ja on jopa tehty kyselyitä, kuinka on   tiin käännettyä sille linjalle, että fiskaalisen veron
16266: mahdollista, että tämän kaltaisia maksuja sääde-       sijasta tyhjille kaseteille säädettäisiin maksu, josta,
16267: tään ohi eduskunnan. Nyt jälleen kuitenkin edus-       kuten täällä on aikaisemmin todettu, 113 menisi
16268: kunta on säätämässä lakia, jossa se vapaaehtoisesti    tekijänoikeudellisiin korvauksiin ja 2/3 suomalai-
16269: luovuttaa verotuskäytännön omista käsistään jon-       sen uustuotannon tukemiseen. Tämän maksun
16270: kin alemman viranomaisen hyväksi.                      suuruuteen, toisin kuin veron suuruuteen, tulevat
16271:                                                        vaikuttamaan tyhjien kasettien maahantuojat ja
16272:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ko-                valmistajat toisaalta ja tekijäjärjestöt toisaalta.
16273: koomukselle ilmoitan, että jos SMP olisi opposi-          Kun lain toisessa käsittelyssä oli esillä hyvin
16274: tiossa, me varmasti vastustaisimme. (Naurua)           vanhoja tietoja, joita ed. Ronkainen esitti esite-
16275: Mutta muistakaa: vaikka kokoomus on oppositios-        tyistä kasettimaksuista, totean, että opetusmi-
16276: sa, niin te kannatatte veroja. Te olette täysin mätä   nisteriön tiedossa tällä hetkellä on seuraava haa-
16277: puolue.                                                rukka: äänikasetista 1-3 penniä, alhaisempi on
16278:                                                        maahantuojan ja korkeampi tekijäjärjestön ehdo-
16279:   Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-        tus: tyhjästä kuvakasetista 3-9 penniä. Tämä on
16280: puheenvuoro): Herra puhemies! Kokoomus ei ole          se haarukka, jonka sisältä opetusministeriö tu-
16281: hallituspuolue. Kokoomus on oppositiopuolue.           lee päätöksen tekemään. Päätös tehdään ker-
16282: Mutta minä toivoo, että oppositiossakin ollen ko-      ran vuodessa sen jälkeen, kun on neuvoteltu pan-
16283: koomus joka tilanteessa ja joka asiassa pystyy nä-     tien kanssa. Näin ollen ne, joita maksut kos-
16284: kemään kokonaisuuden. Tänä päivänä on kysy-            kevat, myös ovat mukana niistä neuvoteltaessa.
16285:                                 Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                     1427
16286: 
16287: 
16288:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Rat-                          ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
16289: kaisevaa eivät ole puheet, vaan teot. Kokoomus
16290: puhuu kahteen suuntaan ja ilmeisesti äänestää                    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ala-Kapee,
16291: kahteen suuntaan. SMP puhuu veroja vastaan ja                 Alaranta, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von
16292: äänestää verojen puolesta tässä asiassa. Minusta,             Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Enävaara, Eske-
16293: niin kuin sanoin, ratkaisevaa ovat teot eivätkä pu-           linen, Halonen, Helle, Helminen, Hetemäki-
16294: heet. Me näemme kohta äänestyksessä, kuinka                   Olander, Hilpelä, Hirvelä, Hurskainen, Hämäläi-
16295: tässä asiassa on tehty ja toimittu.                           nen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
16296:                                                               konsaari, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Anna-
16297:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ed.                       Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Järvenpää, Järvisalo-
16298: Ronkaiselle ensinnä totean, että SMP äänestää                 Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, Kautto,
16299: hallituksen puolesta eikä verojen puolesta. Me                A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen,
16300: olemme hallituspuolue.                                        Kietäväinen, Kivistö, Knuuttila, Kokko, Komsi,
16301:    Toiseksi ed. Hetemäki-Olanderille totean, että             Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia,
16302: puheeni keisarin vaatteista oli totta. Valtio saa tä-         Kuoppa, Kuusio, Könkkölä, Lahti-Nuuttila, E.
16303: män lain kautta varsin huomattavasti rahaa, mut-              Laine, Laurila, P. Leppänen, U. Leppänen, Liika-
16304: ta ed. Hetemäki-Olander sanoo, että keisarilla on             nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lou-
16305: vaatteet, vaikka hän on alasti.                               vo, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm,
16306:                                                               Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen, ].
16307:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!                Mikkola, S. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mä-
16308: Ministeri Suonion puheenvuoron johdosta totean,               kipää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norr-
16309: että hän puhui penneistä, mutta ei sanonut, mitä              back, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen,
16310: yksikköä kohti. Jotta kaikille tulisi selkeys siitä, il-      Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pe-
16311: moitan, että se on minuuttia kohti eli kahdeksan              täjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohjanoksa,
16312: tunnin molemminpuolinen videokasetti tulee saa-               Pohto, Poutanen, Puolanne, Pursiainen, Raatikai-
16313: maan ehkä noin 40 mk hinnankorotusta, sanotaan                nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,
16314: 20-40 mk. Näin tulee käymään. Tämä on se                      Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos,
16315: nousu, joka meidän on syytä tiedostaa, kun me                 Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarto, Salminen, Sa-
16316: päätöstä teemme. Me panemme informaatiolle                    lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
16317: veroa. Siitä ei päästä mihinkään, että tämä on uu-            Skön, Starast, Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suo-
16318: si vero. On aivan turha vedota kokonaisvastuu-                nio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
16319: seen. Raha on rahaa, sitä voidaan siirtää miltä mo-           derström, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
16320: mentilta tahansa. Jälleen kerran haluan todeta,               Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Turunen, Tyk-
16321: että minulla on tiedossa sellaisia valtion tulo- ja           kyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen,
16322: menoarvion eriä, jotka ovat paljon kokonaisuuden              Vainio, Valli, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
16323: kannan huomioivampia kuin tämä veromuoto.                     Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund,
16324:                                                               Vihriälä, Viinanen, Vähäkangas, Väyrynen, Vää-
16325:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       nänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
16326: 
16327:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ehrn-                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
16328: rooth ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut,
16329: että lakiehdotukset hylättäisiin.                                Almgren, Ehrnrooth, Holvitie, Junnila, Koivis-
16330:                                                               to, Kärhä, Lahtinen, Muroma, Mäki-Hakola,
16331:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Pohjala, Ronkainen, Saarikoski, Tiuri, Valo ja Vil-
16332:                                                               janen.
16333: 
16334:    Äänestys ja päätös:                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
16335: 
16336:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";                  Ahde, Ajo, Alho, Eklund, Elo, Hietala, Joup-
16337: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.                  pila, Juhantalo, Jyrkilä, Kuuskoski-Vikatmaa,
16338:                                                               Laaksonen,]. Laine, Liedes, Luttinen, Moisander,
16339:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan               Paasio, Pesälä, Piipari, Pokka, Puhakka, Rosnell,
16340: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.                Sorsa, Suominen, Taxell, Työläjf.irvi ja Urpilainen.
16341: 1428                                      Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16342: 
16343: 
16344:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158                uusille aloille. Finnvalco vei rohkeutta, mikä on
16345: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 4)              ollut valitettavaa. Varmaa nimittäin on, että jollei
16346:                                                           teollisuutemme rakennetta monipuolisteta, työl-
16347:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                 listämisen kysymyksissä ei päästä eteenpäin. Var-
16348:                                                           sinkin kehitysalueiden kannalta valtion oman yri-
16349:   Lakiehdotusten kolmas       käsittely    julistetaan    tystoiminnan laajentaminen on elintärkeätä ja
16350: päättyneeksi.                                             välttämätöntä.
16351:                                                              Herra puhemies! Valtion yritystoiminnan mit-
16352:   Asia on loppuun käsitelty.                              tavista investoinneista ja valtion yritystoiminnan
16353:                                                           määrätietoisesta kehittämisestä ja laajentamisesta
16354:                                                           tulee eduskunnassa käydä perusteellinen keskus-
16355: 16) Ehdotus Veitsiluoto Oy:n ulko- ja kotimais-           telu. Siksi hallituksen tuleekin antaa eduskunnal-
16356: ten lainojen valtion takauksista                          le selonteko tästä asiasta, kuten tietojen mukaan
16357:                                                           kauppa- ja teollisuusministeriössä on suunniteltu.
16358:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Tässä hallituksen selonteossa tulee esittää, miten
16359: 35 ja otetaan a i n o aan k ä s i t te 1 y y n sii-       valtion yritystoimintaa kokonaisuudessaan aiotaan
16360: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       kehittää ja laajentaa. Samalla tulee myös esittää,
16361: 74, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                miten valtion yritysten hallintoa kehitetään niin,
16362:                                                           että näissä yrityksissä työntekijöiden todellinen
16363:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         päätösvalta kasvaa.
16364: varainvaliokunnan mietintö n:o 35.
16365:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16366: 
16367:   Keskustelu:                                                Mietintö hyväksytään.
16368: 
16369:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus               Asia on loppuun käsitelty.
16370: esittää valtion takausta Veitsiluoto Oy:n lainoille.
16371: Tämä takaus on välttämätön siksi, että Veitsiluoto
16372: Oy suorittaa erittäin laajoja investointeja vuosina       17) Ehdotukset yrityskiinnityslaiksi ja eräiksi sii-
16373: 1984-1985. Nämä Veitsiluoto Oy:n investoinnit             hen lii ttyviksi laeiksi
16374: nousevat yhteensä 695 milj. markkaan. Tästä ko-
16375: neiden osuus on 525 milj. markkaa, ja näiden in-             Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
16376: vestointien kotimaisuusaste on 90 %, mikä vastaa          otetaan     en sim m äiseen             käsit te-
16377: 3 900 miestyövuotta. Valtionyhtiö Veitsiluotoa            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
16378: siis kehitetään nyt varsin voimallisesti.                 esitys n:o 190 ( 1983 vp. ), joka sisältää yllämaini-
16379:     Kokonaisuudessaan ottaen valtionyrityksiä ei          tut lakiehdotukset.
16380: valitettavasti kehitetä tällä määrätietoisuudella.
16381: Päinvastoin Finnvalcon kuvaputkitehtaan lopetta-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
16382: misen jälkeen valtion oman yritystoiminnan mää-           liokunnan mietintö n:o 3.
16383: rätietoisesta kehittämisestä on käyty valitettavan
16384: vähän keskustelua puhumattakaan siitä, että olisi
16385: vedetty selkeitä kehityslinjoja.                             Keskustelu:
16386:     Nyt monien valtionyritysten edessä ovat mitta-
16387: vat investoinnit. Näiden jo tiedossa olevien suun-           Ed. R e h n : Herra puhemies! Lakivaliokunta
16388: niteltujen investointien toteuttamiseen tarvitaan         on puolen vuoden uurastuksen jälkeen saanut
16389: vuosittain useita satoja miljoonia markkoja valtion       päätökseen uuden yrityskiinnityslain käsittelyn.
16390: rahaa. Valtionyritysten laatimat suunnitelmat ei-         Lakiesityksen päätavoitteena on yritysten rahoi-
16391: vät kuitenkaan nekään ole vielä sitä, mihin voitai-       tuksen parantaminen siten, että tavanomaisten
16392: siin ja tulisi päästä valtion oman yritystoiminnan        vakuuksien ohella myös irtainta omaisuutta entis-
16393: laajentamiseksi. Valtion oman yritystoiminnan             tä tehokkaammin voitaisiin käyttää luottojen va-
16394: laajentaminen on tarpeen siksi, että erityisesti          kuutena. Tähän irtaimeen omaisuuteen laskettai-
16395: juuri valtion yritystoimintaa kehittämällä voidaan        siin elinkeinotoiminnassa käytettävien esineiden
16396: teollisuuden rakennetta viedä eteenpäin. Valtion-         ohella myös rahavarat ja saatavat, mutta myös
16397: yritysten on ehdottomasti uskaltauduttava myös            käyttöoikeudet ja immateriaalioikeudet, kuten
16398:                                            Yrityskiinnityslainsäädäntö                                    1429
16399: 
16400: 
16401: esim. tavaramerkki. Yllämainittu omaisuus on              tuen onkin valiokunta tehnyt sekä substanssi- että
16402: yrityskiinnityskelpoista siitä riippumatta, missä se      teknisiä muutoksia esitykseen selkiinnyttääkseen
16403: kulloinkin sijaitsee.                                     tulevaa menettelyä.
16404:     Jotta yrityskiinnitys myös käytännössä muodos-           Osakeyhtiölain astuessa voimaan vuonna 1980
16405: taisi toimivan rahoitusmuodon, on sen etuoikeut-          ei patentti- ja rekisterihallitukselle annettu tar-
16406: ta parannettava nykyiseen irtaimistokiinnitykseen         peellista valmisteluaikaa eikä tarvittavia resursse-
16407: verrattuna. Tämän johdosta on hallitus esittänyt,         ja, vaikka patentti- ja rekisterihallitukselle annet-
16408: että kiinnityksen etuoikeus olisi sama kuin työn-         tiin huomattava määrä uusia tehtäviä. Tästä syn-
16409: antajan maksettavaksi pannuilla ennakonpidätyk-           tynyttä ruuhkaa ei vieläkään ole täysin saatu pu-
16410: sillä sekä sosiaali- ja eläkevakuutusmaksuilla, siis      rettua. On siis tämän esimerkin valossa mitä par-
16411: heti työntekijän palkka- ja muiden saatavien jäl-         hain syy estää vastaavanlaisen tilanteen syntymi-
16412: keen. Huomioitavaa on, että yrityskiinnitystä val-        nen nyt. Sen vuoksi valiokunta esittää patentti- ja
16413: mistellut toimikunta ehdotti yrityskiinnityksen           rekisterihallituksen henkilökunnan lisäämistä 3
16414: etuoikeuden asettamista samalle tasolle palkka-           tai 4 henkilöllä ja myös uuden erillisen toimiston
16415: saatavien kanssa, siis pykälää ylemmäksi.                 perustamista yrityskiinnitysasioiden hoitamiseksi.
16416:     Esitys on kiinnittänyt huomiota mahdollisuuk-         Kun yrityskiinnitystä haetaan, on asialla yleensä
16417: siin säilyttää yritykset kokonaisuuksina ja toimin-       kiire, jotta rahoitus todella vastaisi tarkoitustaan.
16418: takykyisinä myös konkurssitilanteissa, joten halli-       Kiinnitysasioiden hoito, joka tänään alioikeuksis-
16419: tus ehdottaa, että pakkomyyntitilanteessa elinkei-        sa voidaan suorittaa hyvinkin pian, ei uudenkaan
16420: notoimintaan kuuluva irtain omaisuus olisi myy-           järjestelmän mukaan saisi kestää viikkoa kauem-
16421: tävä pääasiallisesti yhtenä kokonaisuutena.               min; tietenkin tavoitteena olisi 2 tai 3 päivää. Tä-
16422:      Esityksessä ehdotetaan yrityskiinnitysasioiden       hän on siis turvattava henkilöresurssit patentti- ja
16423: keskittämistä patentti- ja rekisterihallitukseen, si-     rekisterihallituksessa.
16424: ten luopuen voimassa olevasta järjestelmästä, jossa          Uuden järjestelmän käyttöön otto edellyttää
16425: irtaimistokiinnitykset on hoidettu alioikeuksissa         laajaa valmistelutyötä, henkilökunnan koulutusta
16426: sillä paikkakunnalla, jossa kiinnityksen kohde on.        jne. Sen vuoksi lakivaliokunta katsoo, että lain
16427:      Koska kyseessä on täysin uuden järjestelmän          voimaantulo voisi tapahtua aikaisintaan vuoden
16428: käyttöönotto, on valiokunta perehtynyt esitykseen         1986 alusta, jotta laki voisi toimia täysipainoisesti
16429: erittäin seikkaperäisesti kuullen huomattavaa             heti alusta alkaen.
16430:  määrää asiantuntijoita. Perusteellisuudesta esi-            Etuoikeuden suhteen valiokunta on päätynyt
16431:  merkkinä voidaan jopa pitää valiokunnan enem-            siihen, että hyvinkin vastakkaisista asiantuntija-
16432:  mistön lausuntopyyntöä valtiovarainvaliokunnalta         lausunnoista huolimatta hallituksen esittämä etu-
16433:  harvinaisessa vaiheessa eli kun lain ensimmäinen         oikeusasema on paras kompromissi. Rahalaitokset
16434:  käsittely jo oli saatu päätökseen. Voidaan siis sa-      yleensä olisivat toivoneet komitean ehdottamaa
16435:  noa, että lain muotoa ja seurauksia on yritetty va-      etuoikeutta, siis parempaa, mutta esim. Kera ja
16436:  laista mahdollisimman monipuolisesti.                    Valtiontakauslaitos näkevät lakiesityksen erittäin
16437:      Valiokunnassa kuullut asiantuntijat ovat pää-        myönteisenä tulevaa pienyritysten rahoitusta sil-
16438:  osin puoltaneet esitystä tarpeellisena korostaen         mällä pitäen. Huonompaa etuoikeusasemaa puol-
16439:  sen merkitystä rahoitusmuotona varsinkin pienille        tavat asiantuntijat ovat yleensä edustaneet etuoi-
16440:  ja keskisuurille yrityksille. Rahoituslaitosten ta-      keudesta kilpailevia tahoja. Kuitenkin on voimak-
16441:  holta on luonnollisesti esitetty parempaa etuoi-         kaasti tuotu esiin, että uudet rahoitusmahdolli-
16442:  keutta yrityskiinnitykselle, kun taas etuoikeudesta      suudet osaltaan edesauttavat esim. verorästien
16443:  kilpailevat asiantuntijatahot ovat sitä arvostelleet.    pois jäämistä, joten verosaatavat tältä osin vähen-
16444:  Ulosottopuolen edustajat ovat ehkä kirpeimmin            tyisivät. Useamman tahon ollessa jakamassa varoja
16445:  arvostelleet esitystä, ja rekisteröioriviranomaisen      on myös odotettavissa, että mm. veroviranomaiset
16446:  työkapasiteettiin on kiinnitetty huomiota melkein        tehostavat saatavieosa valvontaa, ennen kuin yrit-
16447:  jokaisessa asiantuntijalausunnossa.                      täjä ajautuu täysin mahdottomaan tilanteeseen.
16448:      Hyvin pian valiokunta totesikin, että päähuo-        Pitkällä tähtäimellä on odotettavissa, että uusi la-
16449:  mio on kiinnitettävä kolmeen eri osatekijään: re-        ki tervehdyttää pienyritysten toimintaa.
16450:  kisteriviranomaisen mahdollisuuksiin hoitaa uu-             Mainitsin, että ulosottomenettely on saanut
16451:  det tehtävät, saatavien etuoikeusjärjestykseen ja        osakseen kirpeimmän arvostelun, osittain täysin
16452:  ulosmittausmenettelyyn. Näiden toimivuudesta             aiheellisesti, osittain vääriin perusteluihin vedo-
16453:  riippuu, toteutuvatko hallituksen esityksen tavoit-      ten. Valiokunta on kuitenkin katsonut, että vaik-
16454:   teet käytännössä. Asiantuntijalausuntoihin perus-       ka yrityskiinnityksen johtaminen konkurssia seu-
16455: 1430                                    Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16456: 
16457: 
16458: raavan omaisuuden ulosmittaukseen kuuluu poik-          dast under sådana förhållanden kan inteckningar-
16459: keustapauksiin, on menettelyn epäselvyyksiin            na skötas smidigt. Detnya systemet fordrar en hei
16460: kiinnitettävä erityistä huomiota. Valiokunta on         del förberedelser och också skolning av personal.
16461: tehnyt lukuisia tarkennuksia ulosottolakiin mah-        Därför anser vi att det inte är möjligt att lagen
16462: dollisimman selkeän lopputuloksen saavuttami-           skulle träda i kraft tidigare än i början av år 1986.
16463: seksi. Tarkennukset ovat yleensä teknisluonteisia,         Förmånsrätten beträffande fordringarna har
16464: mutta myös asiamuutoksia on tehty. Muunmuassa           kritiserats en hei del. Dels har man velat ha en
16465: on katsottu, että ulosottohenkilökunnalle on an-        bättre förmån i enlighet med företagsintecknings-
16466: nettava joustavammat toimintamahdollisuudet             kommittens förslag, dels har framförallt konkur-
16467: jättämällä veronpalautukset yrityskiinnityksen ul-      renterna i förmån, nämligen företrädarna för sta-
16468: kopuolelle.                    ·                        tens förskottsinnehållningar och socialskydddsav-
16469:    Valiokunta on myös, kuultuaan käytännön asi-         gifter samt arbetspensionsavgifter, varit kritiska
16470: antuntijoita, katsonut että määräystä omaisuuden        mot en alltför god förmånsställning för företagsin-
16471: pakkomyynnistä yhtenä kokonaisuutena on lie-            teckningen.
16472: vennettävä, koska asiantuntijat voimakkaasti toi-          Utskottet har efter att ha hört de sakkunniga
16473: vat esiin, että myyntihinta yleensä on noussut          kommit fram tili att regeringens kompromissför-
16474: huomattavasti korkeammaksi silloin, kun omai-           slag är den enda framkomliga vägen, som dock sä-
16475: suus myydään erikseen. Kuitenkin valiokunta kat-        kerställer att företagsinteckningen har verklig eko-
16476: soo, että hallituksen esittämä tavoite yritysten säi-   nomisk betydelse för företagen. Och t.ex. Utveck-
16477: lymisestä kokonaisuuksina jatkotoimintaa ja työl-       lingsområdesfondens representanter anser inteck-
16478: lisyystilannetta ajatellen on luonnollisesti kanna-     ningen vara en god form för stöd åt små och me-
16479: tettava pääsääntönä.                                    delstora företag.
16480:                                                            Klart har även framhållits att på sikt har den
16481:    Herr talman! Företagsinteckningen har varit fö-      nya inteckningsformen en sanerande verkan på
16482: remål för lagutskottets intensiva beredning under       svaga företag. Med nytt kapital kan skatteskulder
16483: ett halvt år. Berecknande för utskottets noggrann-      undvikas, men även staten blir mera mån om att
16484: het kan sägas vara att ännu i ett så sent skede som     bevaka skattefordringarna i ett tidigare skede in-
16485: efter lagens första behandling ville utskottets ma-     nan företagen försatts i en helt ohållbar situation.
16486: joritet ha ytterligare ett utlåtande, nämligen av          1 fråga om utsökningsförfarandet har utskottet
16487: statsutskottet, tidtabellsmässigt ett något ovanligt    fått höra den skarpaste kritiken mot lagförslaget.
16488: förfarande som dock i sak givtvis stärkte lagutskot-    Kritiken har dels varit helt grundad, dels byggt på
16489: tets beredskap att godkänna lagen för sin del.          felaktiga tolkningar av propositionen. Utskottet
16490:    Utskottet har hört en mycket vid skara sakkun-       har dock tagit synnerligen allvarligt på kritiken
16491: niga och redan i ett tidigt skede blev det helt klart   och gjort en hei del både tekniska och substans-
16492: att tre faktorer framstår som de väsentligaste för      ändringar i utsökningslagen.
16493: att lagen även i praktiken skall matsvara de mål           Vi har ansett att utmätningsmännens förslag
16494: regeringens proposition strävar tili. Dessa är regis-   om att skatteåterbäringarna skulle lämnas utanför
16495: termyndigheternas möjligheter att sköta om de           inteckningen är grundade, de ger en större flexibi-
16496: nya uppgifterna, förmånsrättsordningen samt ut-         litet åt dessas arbete. Likaså finner utskottet det
16497: sökningsförfarandet.                                    vara nödvändigt att vid realisation av egendom in-
16498:    1 de flesta sakkunnigutlåtandena har man upp-        te helt vara bunden tili en kollektiv försäljning allt
16499: märksammat Patent- och registerstyrelsens möjlig-       i ett också om regeringens ändamål med denna
16500: heter att på ett snabbt och smidigt sätt handlägga      önskan var beaktansvärd. Avsikten är att företag
16501: inteckningsärendena. Man har i färskt minne in-         om möjligt skall kunna bibehållas som en enhet
16502: förandet av den nya aktiebolagslagen, då tillräck-      även efter konkurs och tvångsförsäljning med tan-
16503: lig förberedelsetid och tillräckliga personresurser     ke på möjligheterna att fortsätta rörelsen i annan
16504: inte gavs åt Patent- och registerstyrelsen. Den         ägo och därigenom trygga sysselsättningen. 1
16505: ärendestockning som då uppstod har ännu inte            praktiken anser de sakkunniga dock att priset för
16506: helt avklarats. Därför anser utskottet att för att      en sådan klumpförsäljning är så pass mycket lägre
16507: inom en rimlig tid, dvs. maximum en vecka, helst        att utskottet vill betona också en möjlighet för för-
16508: ett par dagar, kunna handlägga företagsinteck-          säljning bit för bit.
16509: ningarnas registrering, måste Patent- och register-        Företagsinteckningen ger företagen en ny möj-
16510: styrelsen få en egen byrå för detta ändamål med         lighet tilllånekapital, genom att genom denna in-
16511: en personresursökning på cirka 3-4 personer. En-        teckningsform för företagen öppnas en möjlighet
16512:                                            Yrityskiinnityslainsäädäntö                                    1431
16513: 
16514: 
16515: att som säkerhet för lån ställa företagets lösa egen-     kuutusmaksut olisivat yritykseen kohdistuvassa
16516: dom utan begränsning av var den befinner sig,             pakkotäytäntöönpanossa nykyistä heikommassa
16517: samt penningtillgodohavanden och fordringar,              asemassa, mikäli yrityksen yksityisen velkojan saa-
16518: bruksrättigheter och t. o. m. immaterialrättigheter       tavan vakuutena on yrityskiinnitys. Mainituille
16519: såsom t.ex. varumärke. Detta är en klart företags-        saataville ei nimittäin kertyisi yritysten konkurs-
16520: vänlig lag, som speciellt väntas gynna små och            seissa yhtä paljon jako-osuutta kuin tähän men-
16521: medelstora företag. Det är även en helt ny lag,           nessä, vaan yrityskiinnityksen haltijat jakaisivat
16522: som tar i bruk ett nytt system. Därför är det möj-        nykyään yksistään valtiolle tai eläkevakuutuslai-
16523: ligt att praktiken kommer att visa att lagen tili nå-     toksille menevää osuutta.
16524: gon del måste korrigeras. Dess grundton är dock              Palkkasaatavien etuoikeus on nykyisellään ajal-
16525: så positiv för företagsamheten att dessa eventuella       lisesti liian suppea, vain kuluvalta ja edelliseltä
16526: framtida korrigeringar måste kunna accepteras.            vuodelta. Tämä on merkinnyt sitä, että mikäli
16527:                                                           saatavia joudutaan perimään oikeudenkäyntiteit-
16528:    Herra puhemies! Olemme saaneet eduskuntaan             se, mikä menettely lainvoimaisen tuomion saami-
16529: yrittäjäystävällisen lakiesityksen, joka omalta osal-     seksi kestää useimmiten yli kaksi vuotta, palkka-
16530: taan edesauttaa varsinkin pienten ja keskisuurten         saatavilla ei tuomion tullessa lainvoimaiseksi enää
16531: yritysten rahoitusmahdollisuuksia. On luonnollis-         ole etuoikeutta. Palkkaturvahakemukset taas on
16532: ta, että ottaessamme käyttöön aivan uuden järjes-         tehtävä kolmen kuukauden kuluessa saatavan
16533: telmän on odotettavissa, että käytäntö tulee osoit-       erääntymisestä. Määräajan lyhyyden takia melko
16534: tamaan epätarkkuuksia laissa. Lakia on luonnolli-         usein palkkaturvaa jää hakematta, eikä sitä ole ta-
16535: sesti tarkasti seurattava sen astuttua voimaan, ja        panakaan hakea vahingonkorvaustyyppisissä työ-
16536: käytännön sanelemiin muutoksiin on tarvittaessa           suhderiidoissa. Näin ollen etuoikeudenomat
16537: välittömästi ryhdyttävä. Lakiesitys on kuitenkin          palkkasaatavat edustavat nykyäänkin merkittävää
16538: perusluonteeltaan myönteinen yrittämiselle ja sen         osaa ammattiyhdistysliikkeenkin perimistä palk-
16539: kautta myös omalta osaltaan työllisyyden paranta-         kasaatavista.
16540: miselle. Sen vastustaminen olisi erittäin arvelutta-         Yrityskiinnitys laajennetaan koskemaan käytän-
16541: vaa.                                                      nössä kaikkea yritysten irtainta omaisuutta, ja yri-
16542:    Lakivaliokunnan enemmistö esittää lain hyväk-          tyskiinnityksen haltijan oikeus tulee erääntymät-
16543: symistä valiokunnan mietinnön mukaisesti.                 tömälläkin saatavallaan väliin, joka ulosotossa voi
16544:                                                           merkitä sitä, että etuoikeudenomien velkojen
16545:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallituk-                 kannalta varanomien yrittäjien sallitaan jatkossa-
16546: sen esitystä yrityskiinnityslainsäädännöksi valio-        kin harjoittaa elinkeinotoimintaa. Konkurssirikos-
16547: kuntakäsittelyssä käydyssä keskustelussa kuvattiin        säännökset eivät velkojille anna tehokasta turvaa.
16548: jopa hypyksi tuntemattomaan. Niin paljon erilai-          Etuoikeudettomilla velkojilla ei ole yrityskiinni-
16549: sia asioita jäi lakia käsiteltäessä lähes pelkkien        tystapauksissa mahdollista saada pakkotäytän-
16550: tJlettamusten ja arvailujen varaan. Lain vaikutuk-        töönpanolla suorituksia enempää kuin konkurssil-
16551: sista ei ole pystytty antamaan kovinkaan luotetta-        lakaan. Yrityksen kokonaisena myynti toisaalta ra-
16552: via ja yksityiskohtaisia selvityksiä. Tästä huolimatta    jaa mahdollisten ostajien joukon varsin pieneksi.
16553: valiokunnan enemmistö oli valmis hyväksymään              Kun nykyisellään ja ehdotetun uudenkin lainsää-
16554: hallituksen esityksen. SKDL:n eduskuntaryhmä ei           dännön mukaan uudella työnantajalla on laajat
16555: voi hyväksyä lakia, jonka vaikutuksia ei hallituk-        mahdollisuudet irtisanoa vanha henkilökunta, ei
16556: sen toimesta edes ole yritetty kunnolla selvittää.        yrityskiinnityksen yrityksen kokonaisluovutuksiin
16557:    Hallituksen esityksessä yrityskiinnityslainsää-        pakkotäytäntöönpanossa suuntaavalla vaikutuk-
16558: dännöksi ehdotetaan etuoikeusasetuksen muutta-            sella ole työntekijän kannalta juuri merkitystä.
16559: mista siten, että saatava, jonka vakuudeksi on               On pelättävissä, että yrityskiinnitystä tultaisiin
16560: vahvistettu yrityskiinnitys, saisi maksun kiinnite-       käyttämään eräissä tapauksissa myös velkavas-
16561: tystä omaisuudesta samalla etuoikeudella kuin             tuun kiertämiseen, kuten reppufirma- ja työvoi-
16562: voimassa olevan lain 4 a §:ssä tarkoitetut saatavat.      manvuokraustapauksissa, joille on tyypillistä, että
16563: Valtion ennakkoperintälain mukainen saatava, jo-          palkkasaatavien selvittäminen vie aikaa. Se taas
16564: ka ei ole yrityksen omaa verovelkaa vaan on synty-        johtaa siihen, ettei saatavilla periruisvaiheessa
16565: nyt työnantajan pidättäessä ennakkoon veroa               enää ole etuoikeutta. On katsottava, ettei yhden
16566: työntekijöidensä palkoista, samoin kuin työnanta-         pienen velkojaryhmän eli lainanantajien asemien
16567: jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain ja meri-           parantamiseen voida ryhtyä esitetyllä erillislain-
16568: miesverolain mukaiset saatavat sekä eräät eläkeva-        säädännöllä. Kysymys tulisi ratkaista laajem-
16569: 1432                                     Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16570: 
16571: 
16572: man, myös palkkasaatavien aseman parantamista            siin, vaan nimenomaan yrityskiinnitys muodostaa
16573: koskevan uudistuksen yhteydessä. Tällöin palkka-         lisätakuun. Näin ollen tässä ei ole mielestäni kysy-
16574: saatavien etuoikeutta tulisi parantaa ulottamalla        mys kovinkaan olennaisesta Iainansaannin paran-
16575: se koskemaan esim. kolmen edellisen vuoden työ-          tumisesta erityisesti pienyrityksille, ja nähdäkseni
16576: suhdesaatavia ja vastaavasti palkkaturvaa olisi an-      tämä parantaakin vain lainanantajien eikä niin-
16577: nettava, jos hakemus tehdään kolmen vuoden ku-           kään lainansaajien asemaa.
16578: luessa erääntymisestä.
16579:    Sen lisäksi tulisi säätää kohtuullinen prosen-           Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
16580: tuaalinen yläraja yrityksen verotuksessa todetusta       hemies! Kuitenkin on muistettava, että esim. Val-
16581: irtaimesta omaisuudesta laskien, jota suuremmal-         tiontakauslaitos ja Kera suhtautuivat tähän lakiin
16582: la yrityskiinnityksellä ei voisi pantata yrityksen       erittäin myönteisesti ja uskoivat, että tästä tulee
16583: omaisuutta. Näin etuoikeudenomille velkojille            erittäin hyvä rahoitusmuoto.
16584: jäisi edes jotain mahdollisuuksia periä saatavansa.
16585:    Herra puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja                Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Olemme
16586: jo totesi täällä käyttämässään puheenvuorossa, et-       jälleen kerran tekemisissä sellaisen lakiesityksen
16587: tä lakiin saattoi jäädä suuria puutteita, ja tämä        kanssa, joka on valmisteltu erittäin puutteelli-
16588: monessa suhteessa pitää paikkansa. Hallituksen           sesti ja jonka kanssa valiokunta on joutunut teke-
16589: esitys ei todella poista niitä puutteita, joita pien-    mään suunnattomasti työtä. Jos oikeusministeriön
16590: yritysten rahoituksessa varsin usein on. Hallituk-       lainvalmisteluosasto antaa meille sellaisen lakiesi-
16591: sen esitys mielestäni turvaa vain entistä paremmin       tyksen, jonka edellytetään tulevan kuuden kuu-
16592: esimerkiksi ns. harmaan rahan oikeudet mahdolli-         kauden kuluttua voimaan sen jälkeen kun se on
16593: sissa konkurssitapauksissa valtion saamisten kus-        täällä hyväksytty, ja kuitenkaan sille ei esityksessä
16594: tannuksella. Samoin palkkasaatavien asema jäätä-         ole esitetty minkäänlaisia resursseja, esim. tässä
16595: män lain säätämisen jälkeenkin edelleen puutteel-        tapauksessa patentti- ja rekisterihallitukseen,
16596: liseksi.                                                 minkä valiokunnassa on todettu olevan ensisijai-
16597:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee asian kolman-             sen tärkeä kysymys, jotta saadaan ylipäätään toi-
16598: nessa käsittelyssä esittämään hallituksen lakiesi-       mivaksi tämä koko systeemi, niin mitä voimme
16599: tyksen hylkäämistä.                                      muilta osin sitten edellyttääkään, jos tällainen tä-
16600:                                                          män toiminnan puite on jo näin heikosti nähty.
16601:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 Tulen myöhemmässä vaiheessa käyttämään pu-
16602: hemies! Jatkaaksemme keskustelua, jota olemme            heenvuoron tästä asiasta laajemmin. Tähän asiaan
16603: käyneet valiokunnassa jo puolen vuoden ajan, ha-         on näköjään niin paljon pyydettyjä puheenvuoro-
16604: luaisin mielelläni sanoa ed. Kuopalle sen, että on       ja, että keskustelu riittää ilman minuakin. Totean
16605: ehkä liian voimakkaasti siteerattua, jos väitetään,      vain, että tässä mennään nyt sellaisen aidan yli,
16606: että olen omassa puheenvuorossani maininnut,             jossa lähdetään kilpailemaan ennakkoverojen
16607: että tähän lakiin jää suuria aukkoja ja puutteelli-      kanssa, siis etuoikeusasetuksessa. Sitä en voi hy-
16608: suuksia. Mainitsin ainoastaan, että niin kuin aina       väksyä.
16609: uusia lakeja niin ehkä tätäkin joudutaan korjaa-
16610: maan. Olemme astumassa täysin uuteen järjestel-             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Pienyrit-
16611: mään. Ed. Kuoppa kutsuu sitä hypyksi tuntemat-           täjien aseman parantamisesta eduskuntaryhmät
16612: tomaan. Jokainen uusi järjestelmä, täysin uusi laki      ovat olleet kilvan vuosikausia hartaan yksimielisiä.
16613: on tavallaan hyppy tuntemattomaan. Mutta se on           Mitään kovin merkittäviä uudistuksia ei käytän-
16614: kuitenkin tunnettua tässä laissa, että se suosii yrit-   nössä ole kuitenkaan pystytty toteuttamaan. Tär-
16615: tämistä siinä, että pienyrityksissä oleva kaikkein       keä syy on se, että Suomessa ei ole vahvaa pien-
16616: vaikein tilanne, nimittäin rahoituksen turvaami-         yrittäjien etujärjestöä. Teollisuuden Keskusliitto,
16617: nen, helpottuu tämän kautta, ja tämän lain kaut-         STK ja LTK ajavat vain suuryritysten etuja. Yrittä-
16618: ta voimme myös odottaa työllisyystilanteen para-         jäin Keskusliitto, SYKL taas askartelee toisarvois-
16619: nevan omalta osaltaan.                                   ten asioitten parissa, jotta se ei ärsyttäisi TKL:ää,
16620:                                                          STK:ta ja LTK:ta. Tulopoliittisiin kokonaisratkai-
16621:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Herra           suihin ei ole elinkeinoelämän taholta vaadittu
16622: puhemies! Haluaisin vain lyhyesti todeta tähän,          pienyrityksiä helpottavia uudistuksia. Senpä takia
16623: että eräät lainanantajaryhmät mainitsivat, ettei         ei käytännössä ole paljon tapahtunut.
16624: pelkkä yrityskiinnitys sinänsä muodosta sellaista           Suomalaisten pienyritysten aseman kannalta on
16625: takuuta, jota vastaan uutta rahoitusta annettai-         kansainvälisiä haasteita tulossa. Ulkomaiset pan-
16626:                                                 Yrityskiinnityslainsäädäntö                                    1433
16627: 
16628: 
16629: kit ovat jo Suomessa jäädäkseen. Nyt KOP:n ja                   lainsäädäntö tulee tavoitteessaan onnistumaan.
16630: SYP:n taholta erityisesti ajetaan kovasti helpotuk-             Pankkien ja vakuutuslaitosten olisi täytettävä oma
16631: sia yrityslainsäädäntöön, jonka jälkeen ulkomaa-                osuutensa ja ajateltava asioita nimenomaan myös
16632: laiset voisivat omistaa suomalaisista yrityksistä ny-           juuri pienyritysten näkökulmasta eikä ainoastaan
16633: kyistä suuremman osan. Voidaankin kysyä, kuin-                  vain siitä näkökulmasta, miten pankki tai vakuu-
16634: ka mielenkiintoa ja rahaa riittää tällaisessa kan-              tuslaitos saa omat rahansa pois silloin, jos ikävä
16635: sainvälistymiskehityksessä suomalaisille pienyri-               konkurssitilanne tapahtuu.
16636: tyksille.                                                          Yrityskiinnityslainsäädäntöä uudistettaessa on
16637:     Työllisyyden hoitamisen ja nimenomaan uusia                 jälleen kerran kiintynyt huomio mm. palkkasaata-
16638: työpaikkoja luovan toiminnan kannalta pienyri-                  vien verrattain huonoon asemaan. Tähän mm.
16639: tykset ovat Suomessa osaltaan avainasemassa. Siksi              suurin palkansaajajärjestö SAK kiinnitti lakivalio-
16640: niiden toimintaa on tuettava. Pienyritysten etukä-              kunnassa huomiota. Tällä uudistuksella tähän
16641: teen hyvin hoidettu rahoitus pitkäjänteisellä ta-               palkansaajien kannalta merkittävään ongelmaan
16642: valla on niin yrityksen kuin siinä olevien työnteki-            ei puututa, mutta valiokunnan mielestä konkurs-
16643: jöittenkin etu. Tästähän yrityskiinnityslainsäädän-             silainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä
16644: tökin, aivan oikein, lähtee. Pienyritysten ongel-               palkkasaatavien asema tulisi nykyistä paremmin
16645: mat ovat useasti kiinni rahoituksesta ja sen hoi-               turvata. Nämä lainmuutosesitykset tulisikin mah-
16646: dosta. Rahaakin saataisiin, jos olisi vakuuksia.                dollisimman kiireesti saada eduskunnalle.
16647: PKT-toimikunnan vuonna 1978 suosittelema yri-                      Herra puhemies! Yrityskiinnityslainsäädäntö
16648:  tyskiinnityslainsäädäntö pyrkii osaltaan paranta-              on yksi niitä uudistuksia, jotka asettavat eduskun-
16649: maan pienyritysten asemaa. Vuonna 1981 työnsä                   nalle erityisen vastuun seurata lain käytännön to-
16650:  päättäneen erityisen yrityskiinnitystoimikunnan                teutumista. Suomen eduskuntaahan on usein -
16651:  ehdotuksen pohjalta lakiesityksen keskeinen kysy-              eikä aiheetta - syytetty siitä, että se ainoastaan
16652:  mys on kiinnitettävän omaisuuden laadun ja si-                 säätää lakeja, mutta ei sitten huolehdi lainsäädän-
16653:  jainnin ohella kiinnityksen oikeusaseman järjestä-             nön jälkivalvonnasta. Lakivaliokunnassa ollut
16654:  minen ulosotossa ja konkurssissa. Hallitus esittää             asiantuntijoitten laaja kuuleminen on osoittanut
16655:  kiinnitystä samaan asemaan kuin veroennakkopidä-               lainsäädännön käytännön toteutumisessa olevan
16656:  tykset, sosiaaliturvamaksut ja eräät eläkevakuutus-            monia kysymysmerkkejä. Tämän vuoksi nimen-
16657:  maksut. Toimikunnan ehdotuksen mukaan asema                    omaan tätä jälkiseurantaa tarvitaan myös edus-
16658:  olisi ollut yrityskiinnityksellä vieläkin parempi.             kunnan itsensä taholta.
16659:     Asiantuntijalausuntojen mukaan irtaimisto-
16660:  kiinnityksiä vahvistetaan vuosittain 2-3 mrd.                     Ed. P e l t t a r i : Herra puhemies! Vuonna
16661:  markan määrästä. Mutta pitkäaikaisen lainan yk-                1923 annetun irtaimistokiinnityslain mukaan on
16662:  sinomaisena vakuutena niitä voidaan käyttää vain               mahdollista vahvistaa irtaimistokiinnitys tietyn ra-
16663:  muutaman sadan miljoonan markan arvosta. Ver-                  hamääräisenä tai tavarassa ilmoitetun saatavan va-
16664:  tailun vuoksi voidaan todeta, että yritystilaston              kuudeksi. Vuonna 1979 annettiin laki irtaimisto-
16665:  mukaan tehdasteollisuuden vieras pääoma esim.                  kiinnityslain muuttamisesta, jolla muutoksella
16666:  vuonna 1981 oli noin 110 mrd. mk.                              laajennettiin irtaimistokiinnityksen käyttömah-
16667:     Teollisu uspolii ttisesti   yrityskiinni tysj ärj estel y   dollisuuksia. Jo vuonna 1960 oli etuoikeusasetuk-
16668:  hallituksen esittämässä muodossa merkitsee edis-               sen muutoksella parannettu irtaimistokiinnityk-
16669:  tysaskelta. Nykyistä irtaimistokiinnitystähän pan-             sen etuoikeutta verosaataviin nähden.
16670:  kit eivät hyväksy luoton yksinomaiseksi vakuudek-                 Koko mainitun lain voimassaoloajan lakiin teh-
16671:  si, vaan pitävät sitä täyte- ja lisävakuutena. Irtai-          dyistä täydennyksistä huolimatta irtaimistokiinni-
16672:  mistokiinnityksen käyttämisestä ovat olleet etu-               tystä ei ole paljoakaan käytännön luotonannossa
16673:  päässä riippuvaisia yritykset, joilla ei ole ollut käy-        vakuutena käytetty. Tuomioistuintilastoissa ilme-
16674:  tettävissään omaa kiinteistöä eikä näin kiinteistö-            nee, että irtaimistokiinnitettyjen velkakirjojen
16675:  kiinnitystä luoton vakuutena. Yrityskiinnityksen               pääoman yhteismäärä on viime vuosina ollut vain
16676:  vakuusarvo olisi nyt toista luokkaa.                           noin 2 mrd. mk vuosittain. Selvityksistä on il-
16677:      Monista eduistaan ja myönteisistä lähtökohdis-             mennyt kuitenkin, että saman velan vakuudeksi
16678:   taan huolimatta yrityskiinnityslainsäädäntö mer-              on yhtäaikaisesti irtaimistokiinnityksen kanssa
16679:  kitsee, kuten täällä jo eräät lakivaliokunnan jäse-            useimmiten vahvistettu. myös kiinteistökiinnitys.
16680:   net ovat todenneet kai meidän yhteisenä sanonta-              Arvioiden mukaan ainoastaan puolet vahvistetuis-
16681:   namme, jonkinmoista hyppäystä tuntematto-                     ta irtaimistokiinnityksistä on myönnetty ilman sa-
16682:   maan. Paljon jää käytännön varaan, miten uusi                 manaikaista kiinteistökiinnitystä.
16683: 180   428400002~
16684: 1434                                    Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16685: 
16686: 
16687:    Mistä taman vakuusmuodon vähäinen käyttö              suudesta työntekijöiden palkkasaatavien ja mui-
16688: on sitten johtunut? Syitä on useitakin. Osuus-           den etuoikeusasetuksen 4 §:ssä tarkoitettujen saa-
16689: pankki- ja säästöpankkilain mukaan irtaimisto-           tavien jälkeen samalla etuoikeudella kuin palkasta
16690: kiinnitystä ei voida pitää turvaavana vakuutena.         tehdyt tai tehtävät ennakonpidätykset, työnan-
16691: Liikepankkien osalta ei ole vastaavia lainsäädän-        tajan sosiaaliturvamaksut, eläkevakuutukset, va-
16692: nöllisiä esteitä. Yleensäkään rahalaitokset eivät        kuutusmaksut ja muut voimassa olevan lain 4 a
16693: ole hyväksyneet irraimistokiinnitystä muuta kuin         §:ssä tarkoitetut saatavat.
16694: täyte- ja lisävakuudeksi. Suurin taloudellinen              Lakivaliokunta on käsitellyt lakiuudistuksen ja
16695: merkitys irtaimistokiinnityksellä onkin ollut val-       katsoo mietinnössään, että hallituksen esityksen
16696: tiontaloudellisella vastuulla toimivien laitosten        päätavoitteet, laajentaa yritysten mahdollisuuksia
16697: kuten Kehitysaluerahaston luotonannossa.                 käyttää irtainta omaisuutta luoton vakuutena sekä
16698:    Tärkein syy irtaimistokiinnityksen käytön vä-         parantaa tällä tavoin yritysten rahoitusmahdolli-
16699: hyyteen on eittämättä sen heikkona pidetty etuoi-        suuksia, ovat hyviä ja kannatettavia. Ehdotettua
16700: keus. Myös irtaimistokiinnitykseen kuuluva tiuk-         lainsäädäntöä on näin ollen pidettävä tarpeelli-
16701: ka alue- ja laatusidonnaisus samoin kuin velallisen      sena.
16702: laaja määräämisvalta ovat olleet osaltaan vähentä-          Valiokunnan mielestä lähinnä kolmesta osate-
16703: mässä irtaimistokiinnityksen yleistymistä.               kijästä riippuu, toteutuvatko hallituksen esityksen
16704:    Hallituksen esitys yrityskiinnityslainsäädännök-      tavoitteet käytännössä. Osatekijöitä ovat rekisteri-
16705: si merkitsee huomattavaa parannusta nykyiseen ir-        viranomaisten mahdollisuudet uusien tehtävien
16706: taimistokiinnityslakiin verrattuna. Esityksen mu-        hoitamiseen, saatavien etuoikeusjärjestys sekä
16707: kaan irtaimistokiinnityslaki korvataan yrityskiin-       ulosmittausmenettely. Keskitetty yrityskiinnitys-
16708: nityslailla ja irtaimistokiinnityksen sijaan tulee       ten käsittely patentti- ja rekisterihallituksessa
16709: yrityskiinnitys. Kaikki kaupparekisteriin merkityt       edellyttää henkilöstöresurssien lisäämistä sekä
16710: elinkeinonharjoittajat voivat saamisen vakuudeksi        oman toimiston perustamista yrityskiinnitysasioita
16711: kiinnityttää elinkeinotoimintaan kuuluvan omis-          hoitamaan. Ainoastaan tällä tavoin voidaan var-
16712: tamansa irtaimiston. Merkittävää on, että kauppa-        mistua siitä, että kiinnitykset riittävän nopeasti
16713: rekisteriin voi tehdä perusilmoituksen muukin            voidaan käsitellä.
16714: kuin siihen lain mukaan velvollinen yritys, esi-            Etuoikeuden parantamisesta ilmeni eriäviä käsi-
16715: merkiksi maatilatalouden, turkistarhauksen tai           tyksiä. Etuoikeuden parantaminen irraimistokiin-
16716: kalastuksen harjoittaja.                                 nitykseen verrattuna on välttämätöntä, mikäli
16717:    Hallituksen esitys laajentaisi huomattavasti          hallituksen esityksen tavoitteiden toteututumi-
16718: kiinnityskelpoisen omaisuuden piiriä. Niinpä mu-         seen pyritään. Ulosottomenettelyä koskevia sään-
16719: kaan tulisivat mm. immateriaalioikeudet kuten            nösehdotuksia käytännön työelämässä toimivat
16720: tavaramerkki-, toiminimi-, malli- ja patenttioi-         ulosottomiehet kritisoivat ankarasti. Heidän käsi-
16721: keudet sekä vuokra-, käyttö- ja irrottamisoikeu-         tyksensä mukaan hallituksen esitys toteutuessaan
16722: det. Kiinnityskelpoisen omaisuuden piiriin tulisi-       saattaa vaarantaa ulosoton toimivuuden sekä ulos-
16723: vat vielä yrityksen kassavarat, saatavat, arvopaperit    oton johtavat periaatteet, nopeuden ja tehokkuu-
16724: ja muu rahoitusomaisuus.                                 den. Tämä johtuisi siitä, että yrityskiinnityksen
16725:    Kiinnityksen käsitteleväksi viranomaiseksi eli        piiriin kuuluvan ulosmitatun omaisuuden reali-
16726: rekisteriviranomaiseksi tulisi esityksen mukaan          sointiin vaadittaisiin aina yrityskiinnityksen halti-
16727: patentti- ja rekisterihallitus. lrtaimiston kiinnityk-   jan myötävaikutus.
16728: sessähän se on yrityksen sijaintipaikan alioikeus.          Näistä syistä valiokunta ehdottaakin periaat-
16729: Perusteltua onkin se, että yrityskiinnitykset käsi-      teellisia muutoksia ulosottoa koskeviin säännök-
16730: tellään keskitetysti, ja tehtävä parhaiten sopii pa-     siin. Näitä ovat ensiksikin yrityskiinnityslakiin si-
16731: tentti- ja rekisterihallitukselle. Esimerkkinä mai-      sällytettävä irtaimistokiinnityslain 12 § :ää vastaa-
16732: nittakoon, että autokiinnityksen osalta on ollut jo      va säännös, jonka mukaan yrityskiinnityksen hal-
16733: pitkään autorekisterikeskus, joka on valtakunnal-        tija ei voisi vaatia ulosmitatusta omaisuudesta ker-
16734: lisesti keskitetysti nämä kiinnitykset hoitanut, ja      tyviä varoja itselleen, jos se, mitä omaisuudesta
16735: ymmärtääkseni tämä järjestelmä on toiminut erit-         jää jäljelle, ilmeisesti riittää hänen tyydyttämisek-
16736: täin hyvin.                                              seen ja toiseksi yritykselle tulevien veronpalautus-
16737:    Tärkein muutos irtaimistokiinnitykseen verrat-        ten jättäminen yrityskiinnityksen ulkopuolelle.
16738: tuna on esitys etuoikeusasetuksen muuttamisesta          Tämä muutosehdotus on käytännön ulosottome-
16739: siten, että saatava, jonka vakuudeksi on vahvistet-      nettelyn takia välttämätöntä. Veronpalautusten
16740: tu yrityskiinnitys, saisi maksun kiinnitetystä omai-     ulosmittaus yrityskiinnitysten haltijan suostumuk-
16741:                                            Yrityskiinnityslainsäädäntö                                     1435
16742: 
16743: 
16744: sella saattaisi ruuhkaanuuttaa koko kiinnitysjärjes-      nitystä hyväkseen. Nyt nimittäin jokainen kaup-
16745: telmän syksyisin.                                         parekisteriin merkitty elinkeinonharjoittaja, yh-
16746:    Valiokunnan mtetintoon sisältyy muitakin               teisö tai jopa yksityinen henkilö, voi käyttää yri-
16747: muutoksia, lähinnä tarkennusluontoisia. Lain voi-         tyskiinnitystä. Myös sellaiset elinkeinonharjoitta-
16748: maantulon osalta valiokunta edellyttää ainakin            jat, kuten maanviljelijät, joilla ei ole velvollisuut-
16749: yhden vuoden aikaa lain vahvistamisesta siitä syys-       ta tehdä kaupparekisteri-ilmoitusta, voivat kaup-
16750: tä, että patentti- ja rekisterihallitus saa riittävästi   parekisteri-ilmoituksen tekemällä saada oikeuden
16751: valmistautumisaikaa uuden tehtävänsä hoitami-             käyttää yrityskiinnitystä.
16752: seen.                                                        Kiinnitettävän omaisuuden laatua on myös laa-
16753:     Herra puhemies! Yritysten toimintaedellytys-          jennettu. Rakennusten, koneiden ja kaluston
16754: ten luomisessa rahoitus on keskeinen tekijä. Y ri-        ohella luoton vakuudeksi tulevat nyt esim.
16755: tyksen rahoitus perustuu paitsi omaan rahoituk-           tavaramerkki- ja toiminimioikeus. Luonnollisesti
16756: seen, kuten osakeyhtiössä osakepääomaan, myös             tavarat ja valmisteet ovat kuuluneet kiinnityksen
16757: muualta lainanavaan rahaan. Rahan lainaaja eli            piiriin. Nyt vieläpä kassavarat, arvopaperit ja saa-
16758: velkoja vaatii kuitenkin velkansa vakuudeksi va-          tavat tulevat mukaan kiinnityksen kohteeksi.
16759: kuuksia, ja niistä on usein pulaa. Vaikka vakuuk-            Veronpalautukset on päätetty jättää yrityskiin-
16760: sia on saatavissakin, ne saattavat tulla varsin kal-      nityksen ulkopuolelle. Niistähän valtio kuittaa jo
16761: liiksi yrityksille. Käytännöllisintä onkin, että yri-     päältä päin mahdolliset verovelat. Kun lisäksi ve-
16762: tys voi käyttää vakuutena omaa varallisuuttaan            ronpalautukset maksetaan syksyllä yhdessä rysäyk-
16763: yrityskiinnityksen muodossa. Jotta velkoja kokee          sessä ja niiden ulosmittaukseen tarvittaisiin ehkä
16764: vakuuden riittävän turvaavaksi, vakuudella pitää          2 000 tai 3 OOO:kin rasitustodistusta, olisi veronpa-
16765: olla riittävän vahva etuoikeus ulosotto- tai kon-         lautusten käyttäminen yrityskiinnitykseen viran-
16766: kurssitilanteessa. Hallituksen esittämässä muodos-        omaisiliekin varsin ylivoimainen tehtävä.
16767: sa yrityskiinnitykselle turvataan riittävä ja velkajaa       Lain mukaan yrityskiinnitykset käsittelee koko
16768: tyydyttävä etuoikeus. Ilman tätä muutosta lakiesi-        maan osalta patentti- ja rekisterihallitus. Ruuhkia
16769:  tys saattaisi jäädä varsin turhaksi käytännön luo-       pelätään, ja jotkut haikailevat näitäkin kiinnitys-
16770:  tonannossa.                                              asioita tuomiokuntien kansliaan perusteinaan
16771:     Merkittävä seikka lakiesityksen hyväksymisen          alueperiaate ja se, että yrityskiinnitystä käytetään
16772:  kannalta on vielä se, että yrityskiinnitystä rahoi-      usein yhdessä kiinteistökiinnityksen kanssa. Kun
16773:  tuksensa järjestämiseksi tarvitsisivat lähinnä pie-      yritys voi toimia samanaikaisesti monella paikka-
16774:  net ja keskisuuret yritykset. Pääomapulasta kärsi-       kunnalla, tuntuu Helsinkiin keskittäminen kui-
16775:  vinä niillä ei ole riittäviä vakuuksia tarjottavanaan    tenkin tässä tapauksessa oikealta. Yrityskiinnityk-
16776:  saadakseen rahoitusta toimintansa laajentami-            sen yksi uusista piirteistä onkin, että yrityksen eri
16777:  seen. Tunnetusti pienet ja keskisuuret yritykset         kunnissa ja jopa eri lääneissä sijaitseva omaisuus
16778:  ovat työvoimavaltaisia ja näin ollen työllistävät        voi nyt olla saman yrityskiinnityksen piirissä.
16779:  eniten. Tällaisten yritysten toimintaedellytysten        Omaisuutta ei siis tarvitse rajata tietylle alueelle,
16780:  parantaminen yrityskiinnityksen muodossa vai-            eikä omaisuuden sijaintipaikasta enää tarvitse teh-
16781:  kuttaa varmasti myös Iaskevasri työttömyyslukui-         dä eri merkintöjä. Patentti- ja rekisterihallituksen
16782:  hin.                                                     piirissä yrityskiinnityksiä pidettäessä voidaan hyö-
16783:                                                           dyntää myös atk:ta.
16784:    Ed. Petäjäniemi : Arvoisa puhemies!                       Yrityskiinnitystoimikunta ehdotti, että yritys-
16785: Irtaimistokiinnitystä ollaan tällä yrityskiinnitys-       kiinnitys tuottaisi saatavalle konkurssissa ja ulos-
16786: lailla laajentamassa yrityskiinnitykseksi. Asian kä-      otossa etuoikeuden palkkasaatavien jälkeen mutta
16787: sittely sai välillä eduskunnassa suorastaan hupai-        ennen ennakonpidätyksiä, työnantajan sosiaali-
16788: siakin piirteitä, kun hallituspuolueiden edustajat        turvamaksuja ja eläkevakuutusmaksuja. Tällaista
16789: juuttuivat epäröintiin ja lähettivät asian vielä yli-     ratkaisua kannattivat lausunnoissaan muun muas-
16790: määräiselle lausuntokierrokselle valtiovarainvalio-       sa kauppa- ja teollisuusministeriö, Teollisuuden
16791: kuntaan. Näin ollen onkin nyt ilolla todettava, et-       Keskusliitto ja rahalaitosten neuvottelukunta. He
16792: tä olemme vihdoinkin päässeet tämän asian täysis-         totesivat, että yrityskiinnitys muodostaakseen tur-
16793: tuntokäsittelyyn.                                         vaavan vakuuden edellyttäisi nimenomaan huo-
16794:    Y rityskiinnityksellä pyritään parantamaan eri-        mattavasti parempaa etuoikeusasemaa kuin yritys-
16795: tyisesti pienten ja keskisuurten yritysten luotan-        kiinnityksellä on ollut.
16796: saantia. Lailla laajennetaan niiden elinkeinojen             Valtiovarainministeriön, verohallituksen ja työ-
16797: harjoittajien piiriä, jotka voivat käyttää yrityskiin-    eläkelaitosten jyrkkä vastustus johti siihen, että
16798: 1436                                      Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16799: 
16800: 
16801: hallitus on esityksessään päätynyt kompromissiin.          yritysten luotoosaantia parantavaa kiinnitysmuo-
16802: Lakivaliokunnassa kuullut monet asiantuntijat,             toa, on löydyttävä valmiutta myös etuoikeusase-
16803: mm. pankkien edustajat, ovat vielä tästäkin esi-           man parantamiseen yrityskiinnitystoimikunnan
16804: tyksestä katsoneet, ettei yrityskiinnityksestä sen         esittämällä tavalla.
16805: mukaisena muodostu rahalaitoksille turvaavaa va-
16806: kuutta ja ettei yrityskiinnityksestä tällä etuoikeu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16807: della tule todellista uudistusta helpottamaan pie-
16808: nen ja keskisuuren teollisuuden vakuuspulmia.                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16809:    Nyt siis yrityskiinnityksen etuoikeus on sama           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16810: kuin maksamattomilla ennakonpidätyksillä ja so-            v a 1 i o k u n t a a n.
16811: siaaliturvamaksuilla sekä eläkevakuutusmaksuilla.
16812: Etuoikeus kyllä paranee erittäin heikkoon irtai-
16813: mistokiinnitykseen verrattuna. Olisi kuitenkin             18) Ehdotuksen laiksi Teknillisestä korkeakou-
16814: tarkasti seurattava, miten etuoikeus käytännössä           lusta
16815: toimii ja luottavatko esim. pankkilaitokset tähän
16816: etuoikeuteen ja minkälaiseksi kiinnityksen asema           sisältävä hallituksen esitys n:o 87 esitellään valio-
16817: näin ollen muodostuu.                                      kuntaan lähettämistä varten.
16818:    On varsin kummallista, että tässä yhteydessä on
16819: jopa esitetty ja tullaan esittämään lain hylkäämis-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16820: tä toteamalla, että valtion verosaatavien etuoikeus        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
16821: tässä olennaisesti vaarantuisi. Etuoikeuden osalta
16822: ja luotansaantiedellytysten parantamisen osalta-
16823: han ei suinkaan ole kysymys siitä, että annettaisiin         Keskustelu:
16824: valtion rahaa suoraan yrityksiin, vaan todellakin
16825: on tarkoitus parantaa yritysten toimintaedellytyk-            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomessa on
16826: siä.                                                       vielä kaksi korkeakoulua, nimittäin Teknillinen
16827:    Etuoikeusmuutos johtanee valtion ja työeläke-           korkeakoulu ja Helsingin yliopisto, joissa hallin-
16828: laitosten saatavien perinnän tehostamiseen. Luo-           nosta vastaavat vakituisesti virkaansa nimitetyt ja
16829: tansaantimahdollisuuksien parantuminen yritys-             huolella valitut professorit. Muissa korkeakouluis-
16830: kiinnityksen kautta toisaalta parantaa myös yrittä-        sa on suoritettu ns. hallinnonuudistus.
16831: jän mahdollisuuksia suorittaa maksut ajoissa.                 Yleinen hallintomalli on joko koimikaota tai
16832: Yrittäjähän voi yrityskiinnityksen avulla saada var-       kaksikanta. Koimikaota tarkoittaa sitä, että hal-
16833: sinaisilta rahoittajilta lisäluottoa niin, että yrittäjä   lintoelimissä on kolmasosa professoreita ja apu-
16834: voi esim. suorittaa ajoissa palkoista tehtävät enoa-       laisprofessoreita, kolmasosa assistentteja ja kol-
16835: kanpidätykset ja sosiaaliturvamaksut.                      masosa opiskelijoita. Nyt assistentit nimitetään
16836:    Herra puhemies! lrtaimistokiinnityksen merki-           korkeakouluun kolmeksi vuodeksi kerrallaan ja
16837: tys on ollut vähäinen. Sen kohteena ovat voineet           opiskelijat opiskelevat muutaman vuoden, toivoo
16838: olla vain tietyt esineet rajatulla alueella mutta ei-      mukaan valmistuvat ja menevät pois.
16839: vät erilaiset oikeudet tai yrityksen rahoitusomai-            Asiaa tuntemattomien mielestä voi olla aivan
16840: suus. Heikko etuoikeusasema on tehnyt irtaimis-            järkevää, että korkeakoulun asioista päättävät
16841: tokiinnityksestä täytevakuuden. Yrityskiinnityk-           opiskelijat, assistentit ja opettajat yhdessä. Näin
16842: sellä parannetaan luotonsaantimahdollisuuksia              varmasti onkin, kun käsitellään sellaisia asioita,
16843: jossain määrin. Tarkoitus on, ettei yrittäjän tarvit-      jotka liittyvät jokapäiväisen opetuksen järjestämi-
16844: sisi enää turvautua yritystoiminnan ulkopuolelle           seen ja muihin vastaaviin asioihin. Mutta korkea-
16845: kuuluvan omaisuuden, esim. yrittäjän perheen               koulussa on paljon sellaisia päätöksiä, jotka ovat
16846: asunnon, käyttämiseen luoton vakuutena.                    aika syvällisesti yhteiskuntaan vaikuttavia, ja eri-
16847:    Kuten täällä edellisissäkin puheenvuoroissa on          tyisesti nykyaikana, kun ollaan siirtymässä tie-
16848: todettu lain käytännön toteutumista on tarkasti            toyhteiskuntaan, on tärkeätä, että korkeakoulut
16849: seurattava. Tässä jälkiseurannassa on mielestäni           toimivat oikein niin, että asiat ovat kunnossa
16850: erityistä huomiota kiinnitettävä siihen, missä             maan kannalta. Tällaisia tärkeitä tulevaisuuteen
16851: määrin rahalaitokset hyväksyvät uuden yrityskiin-          vaikuttavia päätöksiä ovat esim. juuri opetuksen
16852: nityksen ja sen etuoikeusaseman turvaavaksi va-            suuntauksesta päättäminen, tutkimuksen suun-
16853: kuudeksi. Mikäli yrityskiinnityksestä ei käytännös-        tauksesta päättäminen ja esim. uusien professuu-
16854: sä muodostukaan selvästi pienten ja keskisuurten           rien opetusalasta päättäminen. Nehän vaikutta-
16855:                                              Teknillinen korkeakoulu                                      1437
16856: 
16857: 
16858: vat siihen, miten yhteiskunta kehittyy. Luulisi, et-      lun ulkopuoliset volSlvat myös osallistua hallin-
16859: tä yhteiskunnalla on aika suuri murhe siitä, että         toon. Teknillinen korkeakoulu samaten kuin
16860: nämä asiat ovat kunnossa.                                 muutkin yliopistot palvelevat ympäröivää yhteis-
16861:     Nyt on kuitenkin esimerkkejä siitä, mitä esim.        kuntaa, ja ympäröiväliä yhteiskunnalla voisi olla
16862: kolmikantahallinnolla saadaan aikaan näissä ta-           paljonkin hyviä tietoja ja asioita esitettävänä kor-
16863: pauksissa. Näyttää käyvän niin, että kun esim.            keakoulujen hallintoelimille. Siitä syystä korkea-
16864: määritellään professuurin opetusalaa, siitä hyvin         koulu on toivonut, että hallintoelimiin saataisiin
16865: helposti tulee sellainen, joka sopii jollekin korkea-     myös elinkeinoelämän edustajia. Heillä ei olisi
16866: koulun palveluksessa jo olevalle assistentille, kos-      mitään määräysvaltaa, vaan heitä olisi vain sen
16867: ka assistentit ja opiskelijat yhdessä voivat sen rat-     verran, että heidän näkökohtansa tulisi kuulluksi.
16868: kaista. Opiskelijathan nyt tuntevat aika hyvin juu-       Mutta tätä ei ole tuohon lakiesitykseen saatu mu-
16869: ri assistentteja, koska he joka päivä ovat erityisesti    kaan. (Min. Vennamo: Asetuksellahan siitä pääte-
16870: assistenttien kanssa tekemisissä. Tämä johtaa sii-        täänkin!)- Ei asetuksella voi päättää semmoista,
16871: hen, että korkeakoulun toiminta ei enää uudistu,          mitä laissa ei hyväksytä. Laissa nimenomaan tode-
16872: vaan korkeakoulu jatkaa sitä vanhaa alaa, jota siel-      taan, että jos korkeakoulussa on määrättyjä laitok-
16873: lä on harrastettu, ja mitään uutta ei saada enää ai-      sia, niihin voidaan nimetä myös ulkopuolisia. Sen
16874: kaan. Esimerkiksi Turun yliopistossa on aivan sel-        sijaan korkeakoulun hallintoelimistä ei tällaista
16875: viä merkkejä havaittavissa tämän tapaisista seu-          mainintaa ole. Minä ainakin tulkitsen tämän niin,
16876: rauksista.                                                että se tarkoittaa sitä, että korkeakoulun hallin-
16877:     Korkeakoulujen hallinnon tulisi taata se, että        toelimiin ei ulkopuolisia panna. Muutenhan sitä
16878: tieteellisellä asiantuntemuksella on ratkaiseva sa-       pykälää ei tarvittaisi ollenkaan.
16879: nanvalta, kun päätetään korkeakoulun opetus-                 Tuntuu aika kummalliselta, että Suomessa pi-
16880: suunnista ja professuurien opetusaloista, eli näistä      detään tärkeänä, että opiskelijoilla on suuri sanan-
16881: pitäisi olla päättämässä vain professorien ja apu-        valta korkeakoulujen tulevaisuutta määriteltäessä,
16882: laisprofessorien. Opetuksen ja opiskelun järjeste-        mutta sen sijaan ympäröiväliä yhteiskunnalla ei
16883: lyyn liittyvissä asioissa taas aivan hyvin nykyisen       ole mitään sananvaltaa. Korkeakoulullahan on
16884: kaltaiset, siis näissä uudistetuissa hallinnoissa ole-    neuvottelukunta, joka voi hyviä neuvoja antaa,
16885: vat hallintoelimet, olisivat sopivia päättämään           mutta se on vain pari kertaa vuodessa kokoontuva
16886: asioista.                                                 elin, joka ei ole ollenkaan sama asia kuin jos hal-
16887:     Nyt eduskunta on hyväksynyt Oulun yliopis-            lintoelimissä olisi ulkopuolisten edustus, jolloin
16888: ton lain yhteydessä sivistysvaliokunnan mietin-           yhteydet ulkopuolelle olisivat paljon paremmasa
16889: nön, jossa on määritelty, että korkeakoulussa ei          kunnossa.
16890: millään henkilöstöryhmällä saa olla enemmistöä               Ainakin nämä asiat on nyt välttämättä saatava
16891: asioista päätettäessä. Tätä olisi minusta välttämät-      parannetuksi lakiesityksessä, jotta Suomella olisi
16892: tä nyt tarkistettava, koska se johtaa huonoon tu-         toivoa, että tietoyhteiskunnankin aikana vielä
16893: lokseen.                                                  Suomessa voidaan järkevästi elää.
16894:     Ulkomailla on viime vuosina annettu uusia hal-
16895: lintolakiesityksiä, ja niitä on jo aika lailla korjattu      Ed. W a s z - Höckert : Herra puhemies,
16896: niistä, jotka vielä 15 vuotta sitten olivat ajankoh-      herr talman! Yliopistojen perimmäinen tarkoitus
16897: taisia. Nyt on juuri 15 vuotta kulunut siitä, kun         on tieteellisen tutkimustyön aikaansaaminen ja
16898: Suomessakin ruvettiin korkeakoulujen hallintoa            kehittäminen. Ilman tieteellistä tutkimustyötä
16899:  uusimaan, ja yksi mies- yksi ääni -periaate otet-        korkealla tasolla myös opetus kärsii. Olen tältä
16900:  tiin silloin lähtökohdaksi. Ulkomailla ei koskaan        paikalta todennut, että jopa maamme vienti on
16901:  menty niin pitkälle kuin täällä Suomessa mentiin,        täysin riippuvainen siitä, millä tasolla meillä tek-
16902:  ja nyt niitä uusia lakeja on jo huomattavasti kor-       nillinen ja monen muun alan tietämys on, ja että
16903:  jattu vanhanaikaiseen suuntaan. Esimerkiksi Nor-         se on viime kädessä kiinni siitä, että itse omassa
16904:  jan korkeakouluissa on kaikissa laeissa, ainakin         maassa, omissa yliopistoissa tulee suorittaa tieteel-
16905:  niissä, jotka on viime vuosina säädetty, lausuma,        listä tutkimusta.
16906:  jonka mukaan vakituisella tieteellisellä henkilö-           Turun yliopistossa on toteutettu nyt ajankoh-
16907:  kunnalla tulee olla ehdoton enemmistö kaikissa           tainen uudistus. On käynyt selväksi, että palaute
16908:  hallintoelimissä. Tämä olisi nyt välttämättä saata-      Turun yliopistosta on kielteinen. Vapaa tieteelli-
16909:  va mukaan myös Teknillisen korkeakoulun lakiin.          nen tutkimustyö, järkevät resurssien ohjaamiset
16910:     Toinen asia, joka hämmästyttää, on se, että ei        ovat kärsineet. Nyt on Teknillisen korkeakoulun
16911:  haluta hyväksyä sitä, että Teknillisen korkeakou-        vuoro, ja vajaa vuosi sitten keskustelimme täällä
16912: 1438                                        Tiistaina 29. toukokuuta 1984
16913: 
16914: 
16915: Oulun yliopistosta. Oulun yliopiston entisen kon-            med avser jag alldeles särskilt att den mva som
16916: sistorin jäsenenä olen melko tarkkaan seurannut,             man i Finland med stor möda har åstadkommit
16917: mitä siellä on tapahtunut. Tosiasia on, että sieltä          när det gäller den vetenskapliga forskningen inte
16918: ei ole olemassa selkeätä myönteistä eikä myöskään            får sänkas och trenderna får inte lederas. Forsk-
16919: kielteistä kannanottoa. Odottaisin mielelläni Ou-            ningen skall vara i händerna på utbildade forskare
16920: lun yliopiston evaluaatiota, käsitystä siitä, mikä           som redan själva har visat sin kompetens.
16921: tämä uusi hallintomuoto itse asiassa on, mitä se
16922: on saanut aikaan, ennen kuin lähdetään kehittä-                 Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ky-
16923: mään Teknillistä korkeakoulua - josta minä en                seessä olevaa hallituksen esitystä Teknillisestä kor-
16924: ole niin tietoinen kuin ed. Tiuri. Mutta ennen               keakoulusta tervehditään tyydytyksellä. Edellinen
16925: kaikkea on pidettävä huolta siitä, että Helsingin            Teknillistä korkeakoulua koskeva laki on lähes 30
16926: yliopiston vuoro ei tulisi nyt liian nopeasti eteen.         vuoden takaa, ja yleinen kehitys on vienyt siihen,
16927:    En ole samaa mieltä ed. Tiurin kanssa siitä, että         että useimmilla korkeakouluilla hallinnonuudis-
16928: hallinnossa tulisi olla jonkin näköiset ulkopuoliset         tus on toteutettu jo kymmenen vuotta sitten.
16929: voimat. Ymmärrän hyvin, että Teknillisen kor-                Muutama huomio käsittelyn evästykseksi tässä vai-
16930: keakoulun yhteistyö maamme teollisuuden kanssa               heessa.
16931: on välttämättömyys, mutta se tapahtuu muilla                    Hallituksen esityksessä kiinnitetään huomiota
16932: kytkennöillä. Helsingin yliopiston rooli itsenäise-          hallintoelinten kokoonpanoon ja niiden edusta-
16933: nä yksikkönä on tärkeä, ja se on syytä tulevaisuu-           vuuteen, kuten aivan oikein on. Nyt myös opiske-
16934: dessakin säilyttää.                                          lijoille ja korkeakoulun muulle henkilökunnalle
16935:    Muistakaamme, että tieteellisen tutkimustyön              tulee lakiesityksen mukaan edustus hallintoon,
16936: perustalla annettava opetus on tarkoitettu loppu-            kuten muissa korkeakouluissa on asianlaita. Voi-
16937: tutkintojen saavuttamiseksi. Nimenomaan siinä                daan kuitenkin kysyä, ovatko hallintomallin muu-
16938: asiassa, opetuksen toteuttamisessa, minusta opis-            tosesitykset riittävät vai onko siinä suhteessa syytä
16939: kelijoilla ja nuorilla opettajilla, ei vielä väitelleillä,   tehdä jotakin lisää. Valiokunnan käsittelyssä on
16940: tulee olla aktiivinen kannanotto. Olen nyt 12                mielestäni syytä kiinnittää huomiota siihen, onko
16941: vuotta katsellut, miten lääketieteen kandidaatit,            korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen välinen yh-
16942: melkein valmiit lääkärit, täysin passiivisesti osal-         teys voitu nyt käsillä olevassa lakiesityksessä ja sitä
16943: listuvat lääketieteellisen tiedekunnan kokouksiin            seuraavassa asetuksessa saada riittäväksi. Voidaan
16944: eivätkä ole olleet vaatimassa mitään parannusta              aiheellisesti mielestäni harkita, tulisiko hallinnos-
16945: opetukseen. Odottaisin nuorelta polvelta enem-               sa soveltuvin osin ottaa huomioon myös maan
16946: män aktiivisuutta silloin, kun keskustellaan ope-            teollisuuden ja yleensä elinkeinoelämän edustus.
16947: tuksesta.                                                    Kehitys tekniikan alalla on erittäin nopeaa. Yh-
16948:    Aivan eri asia on, että tieteellisen tutkimustyön         teistyön opetuksen, tutkimuksen ja elinkeinoelä-
16949: suunnitteleminen, sen toteuttaminen, resurssien              män välillä tulisi sen vuoksi olla erityisen tiivistä.
16950: jako ja myös uusien virkojen perustaminen on jo-                Teollisuuden harjoittama tutkimustyö - näin
16951: takin, johon opiskelija ei voi osallistua, koska se          kuulee väitettävän - on vaarassa ajaa nyt usein
16952: on täysin heidän horisonttinsa yläpuolella tapah-            ajankohtaisuudellaan yli ja ohi korkeakoulussa
16953: tuvaa toimintaa. Vain vakinaisessa virassa olevat            harjoitetun tutkimustyön. Teollisuus ei nykyisin
16954: opettajat, väitelleet, dosentit, apulaisprofessorit ja       myöskään riittävästi pysty hyödyntämään Teknil-
16955: professorit voivat olla vastuussa jonkin laitoksen           lisen korkeakoulun tutkimustyötä. Tutkimusmää-
16956: tai tiedekunnan tieteellisestä tutkimustyöstä.               rärahoja tulisi voida kohdentaa vielä joustavam-
16957:    Toivon, että nyt esillä oleva Teknillisen korkea-         min kuin mitä nyt on asianlaita ja painottaa niitä
16958: koulun uudistusta koskeva lakiesitys sivistysvalio-          ajankohtaisiin painopistealueisiin.
16959: kunnassa todellakin syvällisesti tutkitaan, ennen               Nykyistä liikaa byrokratiaa tulisi pystyä poista-
16960: kuin lähdetään suuriin muutoksiin.                           maan. Nykyisen hallintojärjestelmän mukaan sii-
16961:                                                              hen ei ole riittävästi mahdollisuuksia.
16962:    Herra talman! Jag hoppas att man noggrant                    Opettajakunnan opetusvelvollisuus on nykyisin
16963: kommer att {ölja upp vad förändringarna i Turun              tiukasti säädelty virkaehtosopimuksessa. Ehkä va-
16964: yliopisto- Abo universitet har fört med sig, lika-           liokunnan on syytä myös harkita, onko aihetta
16965: så att den motsvarande nyordningen i Uleåborgs               tehdä tätä järjestelmää joustavammaksi opetus-
16966: universitet följs upp innan man skrider tili alltför         menetelmien ja opetusvelvollisuuden määrän
16967: drastiska åtgärder vare sig i Tekniska högskolan i           osalta. Myönteisiä esimerkkejä tällaisesta mallista
16968: Helsingfors eller i Helsingfors universitet. Här-            on olemassa.
16969:                                             Teknillinen korkeakoulu                                     1439
16970: 
16971: 
16972:    Herra puhemies! On hyvä asia, että lakiesitys            P u h e m i e s : Edustajille tänään jaetut hal-
16973: Teknillisestä korkeakoulusta nyt on saatu edus-          lituksen esitykset n:ot 95 ja 97 voitaneen nyt esi-
16974: kuntaan. Uskon, että sivistysvaliokunta paneutuu         tellä valiokuntaan lähettämistä varten.
16975: kiinnostuneena sekä lakiesitykseen että siihen
16976: kuuluvaan asetukseen ja että maan talouselämän              Hyväksytään.
16977: kannalta keskeinen korkeakoulu saa näin hyvän
16978: lain ohjenuorakseen.                                       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
16979:                                                          dotuksen mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s -
16980:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Tek-           valiokuntaan:
16981: nilliseen korkeakouluun on jo perinteisesti hyväk-
16982: sytty opiskelijoiksi myös ei-ylioppilaita vuosikym-
16983: menien ajan. Kuitenkin tämä väylä on ollut hyvin         Ehdotuksen laiksi kunnallislain 151 §:n muutta-
16984: kapea, ja pitkän ajan kuluessa sitä ovat voineet         misesta
16985: käyttää vain muutamat opiskelijat ennen nykyi-
16986: seen kiintiöjärjestelmään siirtymistä.                   sisältävä hallituksen esitys n:o 95; ja
16987:    1960-luvun lopulla eduskunta kahteenkin ot-
16988: teeseen puuttui tähän ammattikoulutien laventa-
16989: miseen koskien korkeakouluja, ja viimeksi tämä           Ehdotuksen laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n
16990: oli esillä eduskunnassa keskiasteen uudistuksen          muuttamisesta
16991: yhteydessä. Silloinkin käytin asiasta puheenvuo-
16992: ron ja jouduin toteamaan, että ne suunnitelmat,          sisältävä hallituksen esitys n:o 97.
16993: jotka olivat vireillä, johtavat ammattikoulutien
16994: kaventumiseen        pyrittäessä    korkeakouluihin.
16995: Näyttää siltä, että näin on nyt myös tapahtumassa           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
16996: erikoisesti sen vuoksi, että ei-ylioppilailta on alet-   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16997: tu vaatia ennen varsinaiseksi opiskelijaksi hyväksy-     tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
16998: mistä suorituksia mm. kielissä. Eduskunnan pää-          tuntoon
16999: tökset 1960-luvulla edellyttivät kuitenkin, että il-
17000: man lisäsuorituksia hyväksyttäisiin opiskelijaksi ja
17001: opiskeluaikana suoritettaisiin sitten nämä tarpeel-      19) Ehdotuksen laiksi asevelvollisille muulta kuin
17002: liset kielitutkinnot.                                    vakinaisen väen palvelusajalta suoritettavasta
17003:    Kun nyt on esillä laki Teknillisestä korkeakou-       palkkauksesta annetun lain muuttamisesta
17004: lusta, niin haluan evästää sivistyvaliokuntaa, että
17005: myös perehdyttäisiin tähän puoleen asiassa ja ni-
17006: menomaan että tämä ammattikoulutie voisi olla            sisältävän hallituksen esityksen n:o 21 johdos-
17007: avoinna ei vain omalla alalla ammattiopistoista ja       ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
17008: ammattikouluista korkeakouluun, vaan myös tiet-          n:o 2.
17009: ty siirtymä uudelle alalle hyväksyttäisiin niin kuin
17010: avoimen korkeakoulun periaate edellyttäisi. Lisäk-
17011: si pyytäisin erityisesti kiinnittämään huomiota, et-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
17012: tei mainitunlaisia etukäteissuorituksia vaadita,         nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
17013: koska ne määräävät sen riman korkeuden, kuinka           Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
17014: yleensä käytännössä on tätä tietä mahdollista joi-
17015: denkin nuorten edetä korkeakouluopintoihin
17016: saakka.                                                    Täysistunto lopetetaan kello 16.16.
17017:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17018:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
17019: asta lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
17020: ta a n.                                                                               Erkki Ketola
17021:                                62. Torstaina 31 päivänä toukokuuta 1984
17022:                                                                         kello 17
17023:                                                                                                                                                       Siv.
17024: Päiväjärjestys                                                                   14) N:o 239 §d. Laurila: Työklinikkatoi-
17025:                                                                       Siv.    minnan siirtämisestä työvoimaministeriön
17026:    Suullisia                  kysymyksiä:                                     alaisuuteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1450
17027:                                                                                  15) N: o 240 Ed. E. Laine: ~Sosialistisissa
17028:                                                                               maissa si.toritettujen tutkintojen vastaavuu-
17029:    1) N:o 222 Ed. Pekkarinen: Turpeen                                         den hyväksymisestä Suomessa .......... .
17030: tuotannon ja käytön tukemisesta . . . . . . . .                       1441       ~6) N:o 241 Ed. E. Laine: Freelance-
17031:    2) N:o 226 Ed. Piipari: Teattereiden val-                                  työntekijöiden sosiaaliturvan parantamises-
17032: tionapujärjestelmän perusteiden muutta-                                       ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1451
17033: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   144 3      17) N:o 242 Ed. Tuomaala: Työmarkki-
17034:    3) N:o 228 Ed. Vihriälä: Maidon mark-                                      naneuvottelujen järjestelmän uudistamises-
17035: kinointimaksun alentamisesta .......... .                                     ta julkisella sektorilla ................. .
17036:    4) N:o 229 Ed. Rehn: Kirkkonummen                                             18) N:o 243 Ed. Uosukainen: Sairaaloi-
17037: varhaisjunaliikennettä koskevasta hallituk-                                   den osastoavustajan virkanimikkeen muut-
17038: sen kannanotosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            1444    tamisesta osastonsihteeriksi ............ .
17039:    5) N:o 230 Ed. Hurskainen: Ammatillis-
17040: ten oppilaitosten opettajien täydennyskou-
17041: lutuksen järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . .              1445      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17042:    6) N:o 231 Ed. Hurskainen: Ammatilli-                                       Työ 1 ä j ä r v i.
17043: sissa oppilaitoksissa annettavasta tekniikka-
17044: ja elektroniikkaopetuksesta . . . . . . . . . . . . .                 1446
17045:    7) N:o 232 Ed. Astala: Uraanilouhinnan
17046: Kanadan intiaaniväestölle aiheuttamista                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17047: tuhoista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     144 7
17048:    8) N:o 233 Ed. Eenilä: Uraanilouhinnan
17049: paikalliselle väestölle aiheuttamien tuhojen                                  1) N:o 222 Ed. Pekkarinen: Turpeen tuotannon
17050: laskemisesta energian hintaan ......... .                                     ja käytön tukemisesta
17051:    9) N:o 234 Ed. Söderström: Vaasan elä-
17052: keläisten palvelutalon virkojen saattamises-                                    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
17053: ta valtakunnalliseen sosiaali- ja terveyden-                                  Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
17054: huollon suunnitelmaan . . . . . . . . . . . . . . . .                 1448    sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
17055:     10) N:o 235 Ed. Söderström: Lestijoen                                     myksen:
17056: rauhoitussuunitelman toteuttamisesta ....                                       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla
17057:     11) N:o 236 Ed. Renlund: Ylimääräis-                                      turpeen tuotantoa ja käyttöä edistettäisiin vastaa-
17058:  ten taiteilijaeläkkeiden suuruudesta ..... .                                 van suuruisella julkisella tuella kuin suunnitel-
17059:     12) N:o 237 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                       mien mukaan tullaan tiettävästi menettelemään
17060:  Kansaneläkkeiden verollepanon vaiku tuk-                                     maakaasun tukemisessa?
17061:  sesta sairaalamaksuihin . . . . . . . . . . . . . . . .              1449
17062:     13) N:o 238 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                          Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
17063:  Perhepäivähoitajakoulutuksen kehittämi-                                      tauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymykseen
17064: ~ti       ·······························                                     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
17065: 181     428400002~
17066: 1442                                    Torstaina 31. toukokuuta 1984
17067: 
17068: 
17069:    Kysymyksessä puhutaan maakaasusta, joka on            Tämä käyttöomaisuus siirrettiin osakeyhtiölle sillä
17070: ulkomaista polttoainetta. Siihen sovelletaan peri-       tavalla, että siitä merkittiin osakepääomaksi 100
17071: aatteessa samoja kriteereitä kuin yleensä ulkomai-       milj. mk, vararahastoon 300 milj. mk ja loppu-
17072: siin polttoaineisiin. Se tarkoittaa sitä, että näitten   osalle eli 300 milj. markalle valtio antoi pitkäai-
17073: kulutusta ja käyttöä ei edistetä yhteiskunnan tuel-      kaista edullista luottoa.
17074: la. Tällaisen polttoaineen pitää olla kilpailuky-           Kun puhutaan, niin kuin kysymyksessä sano-
17075: kyistä, ja päätökset sen käyttämisestä tapahtuvat        taan, että on suunnitteilla maakaasun tukeminen,
17076: tavanomaisten liiketaloudellisten perusteitten           on todettava, ettei tietenkään mistään tuon tapai-
17077: pohjalta.                                                sesta voi olla kysymyskään. Mutta niin kuin tote-
17078:     Kotimaiset polttoaineet ovat olleet perinteisesti    sin alussa, kysymys ei ole yleensäkään maakaasun
17079: eri asemassa ja tulevat olemaan vastaisuudessakin,       käytön tukemisesta. Tietenkin putken rakentami-
17080: eli niiden käyttöä on eri tavoin tuettu. Tässä suh-      nen ja myös jatkoputken rakentaminen on hyvin
17081: teessa totean, että myös tämän vuoden valtion tu-        merkittävä infrastruktuuri-investointi, jota voi-
17082: lo- ja menoarviossa on tätä tarkoitusta varten mää-      daan verrata esim. sataman laajentamiseen tai sa-
17083: rärahoja. Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on          tamaan tulevan väylän syventämiseen, kuten on
17084: mahdollisuus rahoittaa kotimaisiin pohtoaineisiin        viime aikoina päätetty tehdä ja on tehtykin mm.
17085: kohdistuvaa tutkimus- ja tuotekehittelytyötä sekä        siksi, että voitaisiin saada Suomeen aikaisempaa
17086: avustaa kotimaisia polttoaineita käyttäviä laitoksia     suurempia laivoja. Mutta tämä on infrastruktuuri-
17087: 20 % :iin saakka niiden rakentamiskustannuksis-          investointi, joka on tarkoitus rahoittaa sillä taval-
17088: ta. Kauppa- ja teollisuusministeriön tutkimusra-         la, että se tulee kaikessa olennaisessa takaisin hin-
17089: hoitus on viime vuosina ollut 25 milj. markan            tojen muodossa.
17090: suuruusluokkaa. Kauppa- ja teollisuusministeriöl-           Mutta on kysymys niin suuresta infrastruktuuri-
17091: lä on tänä vuonna mahdollisuus antaa 30 milj.            investoinnista, että on ymmärrettävä, että jos,
17092: markan arvosta avustussitoumuksia. Aiemmin an-           niin kuin tarkoitus on, Neste on putken ostaja,
17093: nettujen avustussitoumusten maksatuksiin on ku-          putkiprojektin toteuttaja, se tarvitsee tätä varten
17094: luvan vuoden varsinaisessa menoarviossa osoitettu        merkittävän lisäyksen osakepääomaansa tai mah-
17095: 60 milj. mk. Avustussitoumuksia on myönnetty             dollisesti sen lisäksi myös jonkin verran normaalin
17096: lähinnä taajamien ja teollisuuden pienille ja kes-       kaupallisen rahoituksen lisäksi yhteiskunnankin
17097: kisuurille laitoksille.                                  luottorahoitusta. Tähän on varauduttava. Mitään
17098:     Valtio on äsken luettelemieni rahojen lisäksi si-    päätöksiä ei ole tehty, mutta tässä on kysymys,
17099: joittanut huomattavasti varoja Vapoon. Vuoden            niin kuin sanoin, sen luontoisista infrastruktuuri-
17100: vaihteessa osakeyhtiöksi muuttuneella Vapolla ei         investoinneista, joita varten on perusteltua osoit-
17101: ilmeisesti ole lähivuosina valtioon kohdistuvia ra-      taa projektin toteuttajalle osakepääomarahoitusta
17102: hoitusvelvoitteita. Mutta nimenomaan Vapon toi-          lisää tai lisäksi ehkä jotakin muuta luottorahoitus-
17103: minnan kautta on valtion tulo- ja menoarviossa           ta. Mutta tarkoitus on tietenkin, että Neste Oy
17104: siirretty hyvin huomattavia määriä budjettirahoi-        maksaa aikanaan normaalit osingot ja maksaa
17105: tusta. Juuri tämän osoittamiseksi esitän muutamia        myös mahdollisesti annettavalle Iuotolie koron.
17106: lukuja tässä suhteessa, jolloin todellakin voidaan       Tässä mielessä kysymystä ei voida pitää perusteltu-
17107: nähdä, minkä mittaista tukea nimenomaan koti-            na, kun siinä annetaan ymmärtää, että oli suun-
17108: mainen turvetuotanto ja käyttö on saanut.                nitteilla maakaasun käytön tukeminen.
17109:    Jos katsomme budjettirahoituksen lukuja vii-
17110: meisten kymmenen vuoden osalta, totean, että
17111: soiden ostoon on budjetin kautta ohjattu käyvin             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
17112: raha-arvoin 71 milj. mk, soiden valmisteluun vii-        Esitän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi en-
17113: meisten kymmenen vuoden aikana vuodesta 1974             simmäisen lisäkysymyksen:
17114: lähtien 346 milj. mk, kalustoon 328 milj. mk,               Katsooko ministeri, että kuten julkisuudessa
17115: turpeenjalostuslaitoksiin 124 milj. mk, ja työvoi-       on esiintynyt tietoja, maakaasuputken jatkamista
17116: maministeriön kautta turvetoimialan avustuksena          silmällä pitäen Nesteen osakepääoman korotus
17117: on annettu 543 milj. mk. Tämä tarkoittaa yhteen-         muutamalla sadalla miljoonalla ja valtion lai-
17118: sä kokonaisrahoituksena tähän tarkoitukseen              noitustuki, niin ikään muutaman sadan mil-
17119:  1 412 milj. mk käyvin arvoin eli nykyrahoiksi           joonan mittainen, ovat kuitenkin niitä keinoja,
17120: muutettuna selvästi jonkin verran enemmän.               joita Nesteen ja hallituksen piirissä on kaavail-
17121:     Kun Vaposta tehtiin osakeyhtiö, sen käyttö-          tu osaratkaisuksi maakaasuputken laajennushank-
17122: omaisuus arvioitiin 700 milj. markan arvoiseksi.         keessa?
17123:                                               Suullisia kysymyksiä                                        1443
17124: 
17125: 
17126:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-              Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
17127: tauksena ed. Pekkarisen lisäkysymykseen totean           aikoo ryhtyä teattereiden, eräiden orkestereiden ja
17128: seuraavaa:                                               museoiden valtionapujärjestelmän muuttamiseksi
17129:    Neste Oy on tehnyt esityksiä, joissa on ehdotet-      nykyistä kiinteämpien perusteiden mukaan mää-
17130: tu mm. osakepääomarahoitusta tai sen lisäksi eh-         rä ytyväksi?
17131: kä osittain muuta rahoitusta. Tätä asiaa ei ole pää-
17132: tetty hallituKsen piiris_s~. T~mä asia on selvittelyn       Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
17133: kohteena, koska ifse projektisopimus on vielä alle-      mies! Vastauksena kansanedustaja Piiparin suulli-
17134: kirjoittamatta. Neuvottelut ovat vielä toimittajan,      seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
17135: Neuvostoliiton osapuolen kanssa kesken. Tieten-          vaa:
17136: kin kokonaisprojektin arvo ja maksuehdot riippu-            Opetusministeriössä on valmisteltu luonnokset
17137: vat siitä, mitkä tulevat olemaan myös toimittajan        laeiksi, joiden mukaan kysymyksessä mainittujen
17138: kanssa sovittavat toimitusehdot. Mutta kuten to-         teattereiden, orkestereiden ja museoiden nykyisin
17139: tesin, tämän suuntaisia kaavailuja, joita ei ole sen     harkinnanvaraiset valtionavut muutettaisiin laki-
17140: tarkemmin vielä käsitelty hallituksessa, voidaan pi-     sääteisiksi valtionosuuksiksi. Samanaikaisesti on
17141: tää perusteltuina, koska ne ovat osa putken rakenta-     opetusministeriön asettama työryhmä selvittänyt
17142: miskustannuksia, siihen liittyvää infrastruktuuria,      mahdollisuuksia yhtenäistää ja yksinkertaistaa
17143: joka on hyvin pitkäaikainen sijoitus, joka edellyttää    kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen alan toimintojen ja
17144: hyvin suuria rahoitusjärjestelyjä. Tässä mielessä Nes-   laitosten valtionosuus- ja -avustusjärjestelmiä. Tä-
17145: teen pyrkimys saada tähän tarkoitukseen myös osa-        mä työryhmä jätti selvityksg!Sä kuluvan vuoden
17146: kepääomarahoitusta lisää on ymmärrettävissä.             maaliskuun lopl!_SS$.
17147:                                                             Opetusministeriön tarkoituksena on käynnistää
17148:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           mainitun työryhmän selvityksen johdosta verraten
17149: Esitän kunnioittavasti seuraavan sisältöisen toisen      laaja asiaa käsittelevä lausuntokierros. Ehdotuksen
17150: lisäkysymyksen:                                          toteuttaminen riippuu valtiontalouden mahdolli-
17151:    Aikooko hallitus huolehtia energiapoliittisen         suuksista ja siitä, kuinka pitkälle kulttuuri- ja va-
17152: ohjelman mukaisesti siitä, ettei tuontienergian          paa-aikatoimen alan valtionapujärjestelmän yhte-
17153: käyttöä lisääviä investointeja missään olosuhteissa      näistämisessä pyritään ja voidaan päästä.
17154: tueta kotimaisia energiainvestointeja enemmän?
17155:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
17156:    Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
17157: taukseni oli mielestäni varsin tyhjentävä. Koetin
17158: osoittaa, kuinka suuria määriä on käytetty ni-           3) N:o 228 Ed. Vihriälä: Maidon markkinointi-
17159: menomaan kotimaisen energian tukemiseen. Kun             maksun alentamisesta
17160: kysymys on tuontipolttoaineesta, minusta ei ole             Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
17161: perusteltua sen tukeminen millään tavalla. Tämä          kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastatta-
17162: on edelleenkin lähtökohta. Mitään tukea tuonti-          vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
17163: polttoaineelle ei voida pitää perusteltuna, mutta           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17164: vielä toistan vastauksessani olevan periaatteen:         alentaakseen maidon markkinointimaksua yhdel-
17165: Kun on kysymys sataman rakentamisesta, väylän            lä pennillä litralta jo tässä aiheessa maatalouden
17166: syventämisestä tai vastaavasta infrastruktuurista,       markkinointineuvoston yksimielisen esityksen
17167: on perusteltua, että näihin pitkävaikutteisiin in-       pohjalta?
17168: vestointeihin myös yhteiskunta osallistuu, mutta
17169: siitä lähtien, että nämä tulot aikanaan korvautu-           Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!
17170: vat kyseisen tuotteen hinnassa kuluttajille.             Vastaan ed. Vihriälälie kunnioittaen seuraavaa:
17171:    Asia on loppuun käsitelty.                               Hallitusohjelman maatalouspolitiikkaa koske-
17172:                                                          vassa osassa todetaan, että hallitus harjoittaa maa-
17173:                                                          talouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljel-
17174: 2) N:o 226 Ed. Piipari: Teattereiden valtionapu-         millä harjoitettavaa maataloustuotantoa. Kuluvan
17175: järjestelmän perusteiden muuttamisesta                   vuoden tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhtey-
17176:                                                          dessä, johon sisältyi myös maataloustuloratkaisu,
17177:   Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-      alennettiin maidon lisähintaa 1,5 pennillä litral-
17178: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        ta, mikä merkitsi sitä, että alle 200 000 litraa vuo-
17179: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            dessa tuottavien maidontuottajien asema suh-
17180: 1444                                     Torstaina 31. toukokuuta 1984
17181: 
17182: 
17183: teessa tätä suurempiin tuottajiin heikkeni. Tämä             Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
17184: tulos maataloustuloratkaisun yhteydessä on jon-           kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
17185: kin verran ristiriidassa hallitusohjelman pyrkimyk-          Miten hallitus aikoo toimia, jotta maidon vien-
17186: sen kanssa tukea pien- ja perheviljelmillä harjoi-        tikustannusmaksusta voitaisiin vapautua koko-
17187: tettavaa maataloustuotantoa, minkä vuoksi valtio-         naan maidon kaksihintajärjestelmän voimaan tul-
17188: varainministeriössä ja hallituksessa parhaillaan sel-     lessa?
17189: vitetaan, miten maidon markkinointimaksun
17190: avulla voitaisiin syntynyt ristiriita korjata.               Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
17191:    Samassa tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa          Vastauksena ed. Vihriälän toiseen lisäkysymyk-
17192: hallitus on sitoutunut myös siihen, että maidon           seen viittaan jo aikaisemmin antamaani vastauk-
17193: kaksihintajärjestelmän voimaantulon yhteydessä            seeni ja totean, että hallitus on sitoutunut tulopo-
17194: maidon markkinointimaksua alennetaan vähin-               liittisen kokonaisratkaisun yhteydessä alentamaan
17195: tään viidellä pennillä litralta, mikä merkitsee sitä,     maidon markkinointirasitusta vähintään viidellä
17196: että tulevan syksyn aikana hallitus joutuu joka ta-       pennillä litralta. Hallitus tulee ohjelmansa mukai-
17197: pauksessa tekemään suuren periaateratkaisun siitä,        sesti pyrkimään siihen, että maidon vientikustan-
17198: miten maidon markkinointimaksua alennetaan.               nusrasitus, siis markkinointimaksu, tulee alene-
17199:    Tämän vuoksi valtiovarainministeriössä ei ole          maan siten, että se suosii pien- ja perheviljelmillä
17200: pidetty     tarkoituksenmukaisena maatalouden             tapahtuvaa tuotantoa. Juuri tämän vuoksi valtio-
17201: markkinointineuvoston yhden pennin alennuksen             varainministeriöstä ei ole esitelty maatalouden
17202: esittelemistä tässä vaiheessa, sillä se olisi vain säi-   markkinointineuvoston esitystä maksun nyt yh-
17203: lyttänyt maataloustuloratkaisussa syntyneen epä-          dellä pennillä alentamiseksi, koska se ei olisi tätä
17204: suhdan pienempien ja suurempien maidontuotta-             hallitusohjelman päämäärää toteuttanut.
17205: jien välillä, vaan valtiovarainministeriössä - toi-
17206: vottavasti hyvässä yhteisymmärryksessä maa- ja              Asia on loppuun käsitelty.
17207: metsätalousministeriön kanssa - katsotaan, että
17208: asia tulisi ratkaista kokonaisuutena niin, että syk-
17209: syllä tulopoliittisen kokonaisratkaisun mukaisesti        4) N :o 229 Ed. Rehn: Kirkkonummen varhaisju-
17210: olennaisesti ja enemmän maidon markkinointi-              naliikennettä koskevasta hallituksen kannanotosta
17211: maksua voitaisiin alentaa ja samassa yhteydessä
17212: korjata se epäsuhta, joka syntyi pienempien mai-             Ed. R e h n : Fru talman! Jag ställer vörd-
17213: dontuottajien kohdalla tapahtuneesta maidon li-           nadsfullt följande muntliga spörsmål att besvaras
17214: sähinnan alentamisesta.                                   av vederbörande medlem av statsrådet:
17215:                                                              Med hänvisning tili det skriftliga spörsmålet nr
17216:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän         118 beträffande tidiga morgontåg från K yrkslätt
17217: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:               frågar jag vördsamt om regeringens egemliga svar
17218:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että maidontuotta-          står att finna i den finskspråkiga eller i den helt
17219: jien markkinointirasitus ei ylitä maidon tuotanto-        motsatta svenskspråkiga version en?
17220: katon ylityksen edellyttämää perintätarvetta?
17221:                                                              Valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle esitän
17222:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!            kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
17223: Ed. Vihriälän ensimmäiseen lisäkysymykseen to-               Viitaten kirjalliseen kysymykseen n:o 118, joka
17224: tean seuraavaa:                                           koskee aikaisia aamujunia Kirkkonummelta, ky-
17225:    Maatalouden markkinointineuvoston esitys               syn kunnioittaen:
17226: maidon markkinointimaksun alentamiseksi yh-                  Ilmeneekö hallituksen varsinainen vastaus suo-
17227: dellä pennillä perustui nimenomaan kokonaiskus-           menkielisestä vai kokonaan päinvastaisesta ruot-
17228: tannusvastaavuuteen, ja on luonnollisesti selvää,         sinkielisestä tekstistä?
17229: että kun tämän alennuksen lykkäytyminen mer-
17230: kitsee sitä, että maidontuottajat joutuvat nyt tila-        Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
17231: päisesti maksamaan jonkin verran enemmän kuin             hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
17232: olisi tarpeellista, niin tulevan syksyn ratkaisuissa      Rehnin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
17233: tämä tullaan hyvittämään ja maidontuottajien ko-            Vastasin kansanedustaja Rehnin kirjalliseen ky-
17234: konaismarkkinointirasitus tulee säilymään sillä oi-       symykseen n:o 118 huhtikuun 4 päivänä 1984 päi-
17235: keudenmukaisella tasolla, jota lait ja tehty tulopo-      vätyllä kirjelmällä. Tämän kirjelmän suomenkieli-
17236: liittinen kokonaisratkaisu edellyttävät.                  seen tekstiin pääsi epäselvän korjausmerkinnän
17237:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1445
17238: 
17239: 
17240: vuoksi pujahtamaan puhtaaksikirjoitusvaiheessa             koituksena on asetuksen mukaan perehdyttää
17241: virhe, joka käänsi vastauksen ymmärtämisen kan-            koulutenavat uusien opetussuunnitelmien käyt-
17242: nalta tärkeän lauseen sisällön päinvastaiseksi, kuin       töön ja uusiin opetussisältöihin sekä oppilaan oh-
17243: oli tarkoitettu. Kirjelmän ruotsinkielinen kään-           jaukseen ja antaa niiden taustaksi yleiskuva keski-
17244: nös, joka toimitettiin eduskunnalle samanaikai-            asteen koulunuudistuksen tavoitteista sekä uudis-
17245: sesti, oli sen sijaan laadittu oikein ja se siis sisälsi   tettavan ammatillisen koulutusjärjestelmän ra-
17246: hallituksen kannanoton oikeassa muodossaan.                kenteesta ja toiminnasta. Toimeenpanokoulutus
17247:    Toistarnana tässä yhteydessä koko kirjallista           kestää koulutettavan osalta enintään 15 ja vähin-
17248: vastausta totean kuitenkin selvennykseksi, että            tään 5 päivää 2-4 vuoden aikana. Toimeenpano-
17249: vastauksessa esitettyjen tosiasioitten pohjalta rau-       koulutus voidaan järjestää enintään 5 päivänä lu-
17250: tatiehallitus ei katso olevan perusteita kyseessä          kuvuodessa koulun työpäivinä.
17251: olevan aamujunan kulkuun asettamiselle. Ranta-                 Keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpano-
17252: radan lähiliikenteen junajärjestelmän mahdollista          koulutus ja muu opettajien ammatillinen täyden-
17253: uusimista tullaan harkitsemaan vuonna 1986, jol-           nyskoulutus rahoitetaan valtion tulo- ja menoar-
17254: loin aikataulut Helsingin ja Turun välillä uusitaan        viossa saman erillisen määrärahan puitteissa. Mää-
17255: perusparannustyön           valmistuttua         välillä   rärahaa on voitu viime vuosien aikana lisätä varsin
17256: Kirkkonummi-Karjaa.                                        merkittävästi, joskin juuri toimeenpanokoulutuk-
17257:                                                            sen ja täydennyskoulutustarpeen voimakkaan kas-
17258:   Ed. Rehn : Arvoisa puhemies! Esitän kun-                 vun takia määrärahat ovat vielä riittämättömiä.
17259: nioittaen lisäkysymyksen:                                  Keskiasteen koulunuudistukseen valmistautumi-
17260:   Voiko eduskunta vastaisuudessa edellyttää, että          sen takia määrärahasta suurin osa on käytetty toi-
17261: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin ovat täsmälli-         meenpanokoulutukseen ja muun täydennyskou-
17262: sempiä ja varsinkin yhtäpitäviä sekä suomen että           lutuksen, jota kysymyksessä nähtävästi tarkoite-
17263: ruotsin kielellä?                                          taan, osuus on tästä syystä jäänyt pienemmäksi.
17264:                                                                Opetusministeriön tarkoituksena on toimeen-
17265:   Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-            panokoulutuksen asteittain loppuessa siirtää täy-
17266: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja             dennyskoulutuksen painopiste ammattitaidon yl-
17267: Rehnin lisäkysymykseen: Voi.                               läpitämiseen ja kehittämiseen tähtäävään amma-
17268:    Asia on loppuun käsitelty.                              tilliseen täydennyskoulutukseen ja sen laajentami-
17269:                                                            seen sekä luoda sitä varten toimeenpanokoulutuksen
17270:                                                            kaltainen yhtenäinen täydennyskoulutusjärjestelmä.
17271: 5) N:o 230 Ed. Hurskainen: Ammatillisten oppi-                 Opettajien työelämään tutustumisen ja teolli-
17272: laitosten opettajien täydennyskoulutuksen järjes-          suusharjoittelun järjestelyt on saatu aikaan niin
17273: tämisestä                                                  ikään valtion tulo- ja menoarviossa varatun erilli-
17274:                                                            sen määrärahan turvin. Teollisuusharjoittelun
17275:   Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!              avulla opettajat ovat voineet irrottautua pitkäh-
17276: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          köksi ajanjaksoksi opetustyöstä normaaliin työnte-
17277: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        koon teollisuudessa ja näin päästä kosketuksiin ai-
17278: myksen:                                                    van uusimman tuotantoteknologian kanssa. Jär-
17279:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että        jestelyt ovat koskeneet teollisuusalojen opettajia,
17280: ammatillisten oppilaitosten opettajille turvataan          mutta ne on tarkoitus myöhemmin laajentaa
17281: ammatillinen täydennyskoulutus ja siihen liittyvä          myös muihin opettajaryhmiin siinä vaiheessa, kun
17282: työharjoittelu oman opetusalansa työpaikalla?              tarkoitukseen voidaan osoittaa riittävät määrära-
17283:                                                            hat.
17284:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-                  Lopuksi haluan todeta, että viime elokuun alus-
17285: mies! Vastauksena kansanedustaja Sinikka Hurs-             ta voimaan astunut koulutussopimusjärjestelmä,
17286: kaisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen          joka tekee mahdolliseksi ammatillisessa oppilai-
17287: seuraavaa:                                                 toksessa annettavan työnopetuksen viemisen suo-
17288:   Ammatillisten oppilaitosten opettajien täyden-           raan työpaikoille, parantaa myös opettajien mah-
17289: nyskoulutuksen mahdollisuudet ja järjestelyt               dollisuutta saada täydennyskoulutusta tai ainakin
17290: vaihtelevat oppilaitosmuodoittain lukuunotta-              kokemusta, koska tämän järjestelyn puitteissa am-
17291: matta keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpa-             matillisen oppilaitoksen opettaja voi seurata oppi-
17292: nokoulutusta, josta on annettu yhtenäiset sään-            laitaan työpaikoille työpaikkakoulutuksessa sen
17293: nökset asetuksella. Toimeenpanokoulutuksen tar-            ohjaajana.
17294: 1446                                    Torstaina 31. toukokuuta 1984
17295: 
17296: 
17297:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!             Tuotantoteknologian nopean kehityksen takia
17298: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-         opetusministeriö on pitänyt ammatillisten oppi-
17299: sen:                                                    laitosten laite- ja kalustohankintamäärärahojen li-
17300:    Aikooko ministeriö esittää lisättäväksi budjetis-    säämistä yhtenä painopistealueena viime vuosien
17301: sa olevia määrärahoja opettajien täydennyskoulu-        tulo- ja menoarvioissa. Vaikka monien ammatil-
17302: tusta sekä opettajien työelämään tutustumista var-      listen oppilaitosten määrärahat ovat lisääntyneet
17303: ten?                                                    huomattavasti ja selvästi ammatillisen koulutuk-
17304:                                                         sen määrärahojen keskimääräistä lisäystä enem-
17305:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          män, tästä huolimatta määrärahat ovat vielä riittä-
17306: mies! Vastauksena kansanedustaja Sinikka Hurs-          mättömät tekniikan kehityksen tasalla pysymisek-
17307: kaisen ensimmäiseen suulliseen lisäkysymykseen          si. Kaikkein nopein kehitys on saavutettu kuiten-
17308: totean, että opetusministeriö on näitä määräraho-       kin teknisten oppilaitosten kone- ja laitehankin-
17309: ja hyvinkin voimakkaasti lisännyt viime vuosien         noissa, ja tätä on pidettävä myönteisenä asiana.
17310: budjeteissa ja tarkoituksenamme on pyrkiä jatka-           Työelämän joillakin aloilla käytetään lisäksi sel-
17311: maan samalla tavalla. Opettajien täydennyskoulu-        laista tekniikkaa, jonka tuominen ammatillisiin
17312: tus ammatillisissa oppilaitoksissa on eräs ammatti-     oppilaitoksiin on lähes ylivoimaista tai jopa mah-
17313: kasvatuksen kehittämisen ydinkysymyksiä.                dotonta. Tämän takia on välttämätöntä etsiä myös
17314:                                                         muita keinoja opetuksen ja työelämän tiiviin yh-
17315:    Ed. H u r s kai n e n : Arvoisa puhemies!            teyden ylläpitämiseksi. Tällaisena käyttöön otet-
17316: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:           tuna keinona on ennen muuta mainittava äskei-
17317:    Onko ministeriöllä suunnitelmia seurannan jär-       sessä vastauksessani mainitsemani, viime vuoden
17318: jestämiseksi siitä, kuinka täydennyskoulutus to-        elokuun alusta voimaantullut koulutussopimus-
17319: teutuu kunkin oppilaitoksen opettajien keskuu-          järjestelmä, joka toteutettiin lailla oppisopimus-
17320: dessa?                                                  lain väliaikaisesta muuttamisesta. Oppilaitoksen
17321:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          ja työnantajan välisellä koulutussopimuksella voi-
17322: mies! Vastauksena kansanedustaja Hurskaisen toi-        daan sopia ammatillisen oppilaitoksen opetus-
17323: seen lisäkysymykseen totean:                            suunnitelman mukaisen työnopetuksen, työhar-
17324:    Tiedossani ei tällä hetkellä ole kattavaa, järjes-   joittelun ja lisäopetuksen järjestämisestä työpaik-
17325: telmällistä seurantaa. Käsittäisin, että ammatti-       kakoulutuksena, jolloin oppilaat pääsevät käyttä-
17326: kasvatushallitus, jonka tehtäviin kuuluu myös täy-      mään uusinta tuotantotekniikkaa. Koulutussopi-
17327: dennyskoulutuksen yleinen ohjaus, on opetus-            musjärjestelmän käynnistymisestä saadut koke-
17328: osastojensa työhön sisällyttänyt täydennyskoulu-        mukset ovat myönteisiä.
17329: tuksen toteutumisen seurannan.
17330:                                                           Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
17331:   Asia on loppuun käsitelty.                            Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
17332:                                                           Aikooko ministeriö jatkossa turvata budjettiin
17333:                                                         varattavalla määrärahalla, että oppilaitosten ope-
17334: 6) N:o 231 Ed. Hurskainen: Ammatillisissa oppi-         tusvälineet uudistetaan tarpeen mukaan tekniikan
17335: laitoksissa annettavasta tekniikka- ja elektroniik-     ja elektroniikan aloilla tapahtuvan kehityksen
17336: kaopetuksesta                                           myötä?
17337: 
17338:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
17339: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       mies! Vastauksena kansanedustaja Hurskaisen li-
17340: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     säkysymykseen totean seuraavaa:
17341: myksen:                                                    Tämä on ollut opetusministeriön pyrkimyksenä
17342:    Millä toimenpiteillä hallitus aikoo korjata sen      viimeisinä vuosina, ja erityisesti teknisissä oppilai-
17343: epäkohdan, että usein ammatillisissa oppilaitok-        toksissa määrärahakorotukset ovat olleet ilahdut-
17344: sissa annetaan opetusta esim. tekniikan ja elektro-     tavan suuret. On kuitenkin vaikea näin nopeassa
17345: niikan aloilla vanhentuneilla opetusvälineillä?         tekniikan kehityksessä päästä siihen, että oppilai-
17346:                                                         toksissa olisi aina aivan ajanmukaisimmat laitteet
17347:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          opetuskäyttöön. Lisäksi laitteet tässä nopeassa ke-
17348: mies! Vastauksena kansanedustaja Hurskaisen             hityksessä myös vanhenevat nopeasti. Kun toistai-
17349: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-         seksi on ollut mahdollista ainoastaan ostaa koneita
17350: raavaa:                                                 ja laitteita oppilaitoksiin, niin opetusministeriö
17351:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1447
17352: 
17353: 
17354: selvittää nyt myös mahdollisuuksia käyttää osit-        pauksessa kysymys on eraan henkilön väitteistä
17355: tain ja siellä, missä se on tarkoituksenmukaista,       lehdistölle, jotka asianomaisen maan hallituksen
17356: vuokrausjärjestelmää.                                   taholta on kiistetty. Toiseksi on lähdettävä siitä,
17357:    Opetusministeriö pyrkii erilaisin keinoin, joista    että sikäli kuin tällaisia ympäristöhaittoja esiintyy,
17358: tietysti tärkein on juuri määrärahoista huolehtimi-     niin ensisijaisesti tietenkin asianomaisen maan
17359: nen, siihen, että oppilaitosten opetusvälineistä        hallitus huolehtii siitä, että nämä tulevat korjat-
17360: olisi mahdollisimman ajanmukaista.                      tua ja valvottua. Näin on myös ymmärrettävä
17361:                                                         asian olevan sen tiedon perusteella, mikä meillä
17362:   Asia on loppuun käsitelty.                            on tästä asiasta käytettävissä.
17363: 
17364:                                                            Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
17365: 7) N:o 232 Ed. Astala: Uraanilouhinnan Kana-            nioittaen toisen lisäkysymyksen:
17366: dan intiaaniväestölle aiheuttamista tuhoista               Eikö hallituksen mielestä ole syytä ottaa yhteyt-
17367:                                                         tä uraanilouhosten omistajaan, Kanadan hallituk-
17368:   Ed. A s t a 1 a : Rouva puhemies! Esitän kun-         seen, jotta erittäin säteilevään aineeseen liittyvät
17369: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          kielteiset vaikutukset ympäristölle ja ihmisille
17370: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           otettaisiin huomioon uraanin louhinnassa?
17371:    Onko hallitus tietoinen uraanilouhinnan jo nyt
17372: Kanadan intiaaniväestölle aikaansaamista tuhoista          Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
17373: Pohjois-Saskatchewanissa, josta Teollisuuden Voi-       tauksena ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen to-
17374: ma hankkii suuren osan Olkiluodossa käytettäväs-        tean, että se määrä, minkä Teollisuuden Voima
17375: tä uraanistaan?                                         ostaa sanotusta kaivoksesta, on ilmeisesti noin
17376:                                                         5 % tuon kaivoksen tuotannosta. Meidän on läh-
17377:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Ed.          dettävä siitä, että tämäntapainen kysymys on tär-
17378: Astalan suulliseen kysymykseen totean kunnioit-         keä ympäristöturvallisuuden kannalta katsottuna,
17379: tavasti:                                                mutta että ensisijaisesti tietenkin asianomaisen
17380:    Kysymyksessä mainitut tiedot perustunevat            maan hallitus huolehtii siitä, että näitä haittoja ei
17381: erään Suomessa vierailleen kanadalaisen lehdistöl-      synny. Kuten äsken totesin, Suomen hallituksen
17382: le esittämiin väitteisiin. Kanadan suurlähetystön       käytettävissä olevien tietojen mukaan tähän kai-
17383: taholta nämä tiedot on julkisuudessa kiistetty.         vokseen niin kuin yleensä tietenkin vastaaviin kai-
17384: Saatujen tietojen mukaan Teollisuuden Voimalle          voksiin kaikkialla maailmassa sovelletaan ensin
17385: Kanadasta tuleva uraani louhitaan ns. Key Lake          hyvin tiukkoja lupamääräyksiä ja sen jälkeen myös
17386: -nimisessä kaivoksessa, joka sijaitsee 50 kilometrin    valvontamääräyksiä. Tämä asia on tietenkin yleis-
17387: päässä lähimmästä intiaaniasutuksesta ja johon so-      maailmallinen, mutta uraania ostavana maana
17388: velletaan Kanadan lainsäädännön edellyttämiä            Suomen on lähdettävä siitä, että se maa, jonka
17389: tiukkoja lupa- ja valvontamääräyksiä. Tästä Kana-       alueella louhinta tapahtuu, huolehtii ensisijaisesti
17390: dan hallituksen toimivaltaan kuuluvasta asiasta         siitä, että siinä maassa ei kaivostoiminnasta synny
17391: Suomen hallituksella ei ole edellytyksiä esittää täs-   sen maan ympäristölle haittoja.
17392: sä todettuja seikkoja tarkempia tietoja.
17393:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
17394:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
17395: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
17396:    Eikö hallitus ole ollut kiinnostunut intiaanien
17397: eloonjäämisryhmän Suomen valtiolle, kansan-             8) N:o 233 Ed. Eenilä: Uraanilouhinnan paikalli-
17398: edustajille ja Teollisuuden Voimalle äskettäin vä-      selle väestölle aiheuttamien tuhojen laskemisesta
17399: littämistä vakavista tiedoista, joiden mukaan           energian hintaan
17400: uraanin louhinta nykyisellään tuhoaa luontoa ja
17401: turmelee intiaanien terveyttä ratkaisevasti?               Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies' Kysyn
17402:                                                          kunnioittaen:
17403:   Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies' Vas-              Miten hallitus aikoo laskea ja sisällyttää ydin-
17404: tauksena ed. Astalan lisäkysymykseen totean, että        voimamme hintaan uraanin kaivostoiminnan pai-
17405: Suomen hallitus on ymmärrettävästi kiinnostunut          kalliselle asujaimistolle, erityisesti Kanadan inti-
17406: ympäristövaaroista ei vain kansallisesti, vaan myös      aaneille, ja ekologialle aiheuttamat kärsimykset ja
17407: kansainvälisesti, mutta tässä nimenomaisessa ta-         tuhot'
17408: 1448                                     Torstaina 31. toukokuuta 1984
17409: 
17410: 
17411:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-             Ensimmäinen varapuhemies:
17412: tauksena ed. Eenilän suulliseen kysymykseen to-           Huomautan, että lisäkysymyksen tulee liittyä pää-
17413: teaisin aluksi yleisesti saman, minkä totesin ed.         kysymykseen. Haluaako ed. Eenilä muotoilla ky-
17414: Astalan suulliseen kysymykseen, koska lähtökohta          symyksen uudestaan?
17415: ilmeisesti on molemmissa kysymyksissä sama.
17416:    Mitä tulee nimenomaan korvauskysymykseen,                Ed. E e n i 1 ä : Arvoi$a puhemies! Kysyn: Ai-
17417: niin. on rodettava, että yleensä kaikki tarvittavien      kooko hallitus suunnitella ydinvoiman käytön
17418: turvallisuustoimenpiteiden aiheuttamat kustan-            edelleen lisäämisTä epäillefl suuria tuhoja niiden
17419: nukset tavalla tai toisella tulevat korvattaviksi         väitteiden pohjalta, ettei riittävästä turvasta huo-
17420: ydinenergian samoin kuin muidenkin tuotteiden             lehdita Kanadassa?
17421: hinnassa. Kustannusten siirtyminen Teollisuuden
17422: Voima Oy:n Kanadasta hankkiman raakauraanin                 Ensimmäinen varapuhemies:
17423: hintaan on myös asia, joka kuuluu kanadalaisille          Kysymys koskee ilmeisesti "suurten tuhojen"
17424: eikä siis ole Suomen hallituksen toimivaltaan kuu-        hintavaikutusta.
17425: luvia asioita.
17426:                                                              Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Käsi-
17427:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän             tykseni mukaan tämä toinen lisäkysymys ei aivan
17428: kunnioittaen ensimmäisenä lisäkysymyksenä:                välittömästi liity varsinaiseen kysymykseen, mutta
17429:    Katsooko hallitus olevansa sillä tavoin osavas-        totean lyhyesti, että hallitus ei suunnittele tällä
17430: tuussa mahdollisista tuhoista, että pitää aiheellise-     hetkellä ydinvoiman lisäämistä Suomeen.
17431: na perusteellisesti selvittää, mikä on totuus asias-
17432: sa?                                                         Asia on loppuun käsitelty.
17433: 
17434:    Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
17435: tauksena ed. Eenilän lisäkysymykseen viittaisin äs-       9) N:o 234 Ed. Söderström: Vaasan eläkeläisten
17436: ken ed. Astalalle esittämiini näkökohtiin tähän           palvelutalon virkojen saattamisesta valtakunnalli-
17437: asiaan liittyvistä väitteistä ja vastaväitteistä. Tässä   seen sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmaan
17438: vaiheessa Suomen hallituksen ei ole syytä olettaa,
17439: että mitään sen tapaisia ympäristöhaittoja olisi            Ensimmäinen              varapuhemies:
17440: edes syntynyt, joista eräitten lehtitietojen mukaan       Koska ed. Söderström on poissa, mutta asian-
17441: on kyse, koska virallisten tietojen mukaan kysei-         omainen valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysy-
17442: nen kaivos on etäällä asutuksesta ja on myös hyvin        mys raukeaa.
17443: tiukassa valvonnassa.
17444:    Mutta toteaisin vielä erikseen sen, minkä tote-          Asia on loppuun käsitelty.
17445: sin äsken, että tämäntapainen vastuukysymys on
17446: tietenkin ennen muuta sen maan hallituksen asia,
17447: jossa kaivos sijaitsee, ja kun kysymys on korvauk-        10) N:o 235 Ed. Söderström: Lestijoen rauhoitus-
17448: sista, niin se maa ja se yritys, joka sitä myy, lisää     suunnitelman toteuttamisesta
17449: uraanin hintaan vastaavan summan, jolla se kan-
17450: taa sen maan lainsäädännön edellyttämän vas-                Ensimmäinen varapuhemies:
17451: tuun. Tällä tavalla välillisesti suomalainenkin ku-       Koska ed. Söderström on poissa, mutta asian-
17452: luttaja sähkön hinnassa osallistuu tuon korvauk-          omainen valtioneuvoston jäsen on paikalla, tämä-
17453: sen maksamiseen. Mutta tämä on tietenkin ensi             kin kysymys raukeaa.
17454: sijassa Kanadan hallitukselle kuuluva vastuukysy-
17455: mys.                                                        Asia on loppuun käsitelty.
17456: 
17457:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Toisena li-
17458: säkysymyksenä esitän kunnioittaen:                        11) N:o 236 Ed. Renlund: Ylimääräisten taiteili-
17459:    Aikooko hallitus suunnitella ydinvoiman käy-           jaeläkkeiden suuruudesta
17460: tön edelleen lisäämistä tietäen nämä väitteet ja
17461: tietämättä itse todellista totuutta asiassa, jossa al-      Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman! Till
17462: kuperäiskansan edustaja väittää tapahtuvan uraa-          vederbörande medlem av statsrådet ber jag hög-
17463: nilouhinnan johdosta suorastaan kansanmurhan              aktningsful!t att få ställa följande muntliga spörs-
17464: niminäen tapahtumaa tällä nimellä?                        mål:
17465:                                               Suullisia kysymyksiä                                      1449
17466: 
17467: 
17468:    När ämnar regeringen vidta åtgärder för att de        voitaisiin nykyistä paremmin ottaa eläkkeiden lo-
17469: extra konstnärspensioner som beviljas efter den          pullinen verotus huomioon?
17470: 1. 1. 1984 skall uppnå samma nettonivå som de
17471: pensioner vilka beviljats före den 1. 1. 1984 då            Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
17472: den ny~y~at!elagen trädde i kraft?                       Vastauksena ed. lsohookana-Asunmaan suul-
17473:                                                          liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
17474:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin,        vaa:
17475: jotta ne ylimääräiset taiteilijaeläkkeet, jotka             Pysyväishoidossa olevien potilaiden hoitopäivä-
17476: myönnetään 1. 1. 1984 jälkeen, saavuttaisivat sa-        maksuja määrättäessä noudatetaan soveltuvin
17477: man nettotason kuin ne eläkkeet, jotka on myön-          osin, mitä sosiaalipalveluista perittävistä maksuis-
17478: netty ennen 1. 1. 1984, jolloin uusi verolaki tuli       ta annetussa asetuksessa on säädetty laitoshuollon
17479: voimaan?                                                 maksuista. Tämän asetuksen mukaan tulojen pe-
17480:                                                          rusteella määräytyvät maksut määrätään palvelun
17481:     Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-      saajan normaalien jatkuvien nettotulojen mu-
17482: JD.ies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin             kaan. Ansiotulojen lisäksi otetaan huomioon mm.
17483:  suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      eläkkeet. Nettotuloilla tarkoitetaan tällöin tuloja
17484:  raavaa:                                                 säännönmukaisen ennakonpidätyksen ja enna-
17485:     Opetusministeriö on 10 päivänä huhtikuuta            konkannon mukaisten verojen vähentämisen jäl-
17486:  1984 pyytänyt valtiovarainministeriön lausuntoa         keen.
17487:  esityksestään, jonka mukaan ylimääräisten taiteili-        Näin ollen sosiaali- ja terveysministeriön käsi-
17488:  jaeläkkeiden määräytymisperuste muutettaisiin           tyksen mukaan kansaneläkkeen veronalaiseksi
17489:  vastaamaan palkkausluokanA 14 mukaista täyttä           saattaminen ei olennaisesti vaikuta potilasmaksun
17490:  eläkettä. Tällöin eläke keskimäärin vastaisi sitä       suuruuteen.
17491:  summaa, jonka eläkkeensaaja sai ennen 1. 1. 1984
17492:  voimaan tullutta tulo- ja varallisuusverolain muu-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
17493:  tosta ( 1097183 ).                                       voisa puhemies! Teen kunnioittavasti ministeri
17494:     Valtiovarainministeriö ilmoittaa 15. 5. 1984          Taipaleelle lisäkysymyksen:
17495:  päivätyssä lausunnossaan _Pitävänsä esitystä asian-         Pitääkö hallitus asianmukaisena, että pitkäai-
17496:  mukaisena ja katsoo, ettet ole estettä esttyksen to-     kaissairaan koko kansaneläke ja suurin osa työ-
17497:  teuttamiselle. Koska ylimääräisiä taiteilijaeläkkei-     eläkkeestä menee sairaalamaksuihin, minkä lisäksi
17498:  tä voidaan valtioneuvoston päätöksen (7 51 74)           hän vielä vuoden lopussa joutuu maksamaan huo-
17499:  mukaan myöntää vain tulo- ja menoarviossa vara-          mattavat verot kansaneläkkeestään?
17500:  tun määrärahan rajoissa, menolisäys on kuitenkin
17501:  otettava huomioon seuraavassa lisäbudjettiesityk-           Ministeri Tai p a 1 e : Arvoisa puhemies!
17502:  sessä. Hallitus on siis jo ryhtynyt ja tulee ryhty-      Vastauksena ed. lsohookana-Asunmaan lisäkysy-
17503:  mään sellaisiin toimenpiteisiin, että taiteilijaeläk-    mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
17504:  keiden nettotaso ei laske tulo- ja varallisuusvero-         Sosiaalipalveluista perittävistä maksuista anne-
17505:  lain muutoksen takia.                                    tussa asetuksessa säädetään laitoshuollon maksuil-
17506:                                                           le myös yläraja, jonka tarkoituksena on taata, että
17507:    Asia on loppuun käsitelty.                             kohtuuttomia tilanteita ei synny.
17508: 
17509:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
17510:  12) N:o 237 Ed. Isohookana-Asunmaa: Kansan-
17511:  eläkkeiden verollepanon vaikutuksesta sairaala-
17512:  maksuihin                                                13) N:o 238 Ed. Isohookana-Asunmaa: Perhepäi-
17513:                                                           vähoi ta jakoui u tuksen kehittämisestä
17514:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
17515:  voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
17516:  voston asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-        voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-
17517:  raavan suullisen kysymyksen:                             voston asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
17518:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           raavan suullisen kysymyksen:
17519:  kansaneläkkeiden verollepanen yhteydessä synty-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä per-
17520:  neiden sairaalamaksujen kohtuuttomuuksien                hepäivähoitajakoulutuksen kehittämiseksi laadit-
17521:  poistamiseksi, jotta sairaalamaksuja määrättäessä        tujen suunnitelmien mukaisesti?
17522:  182   428400002~
17523: 1450                                     Torstaina 31. toukokuuta 1984
17524: 
17525: 
17526:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            15) N :o 240 Ed. E. Laine: Sosialistisissa matssa
17527: mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-              suoritettujen tutkintojen vastaavuuden hyväksy-
17528: A_sunmaan suulliseen kysymykseen esitän kunni-            misestä Suomessa
17529: olttaen seuraavaa:
17530:    Opetusministeriön asettama perhepäivähoi-                Ed. E. Laine : Rouva puhemies' Kunnioit-
17531: tajakoulutuksen kehittämistyöryhmä jätti muis-            taen kysyn ministeriltä:
17532: tionsa ministeriölle vuoden alussa. Työryhmän               Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Neu- ·
17533: muistio on kuluvan kevään aikana ollut lausun-            vostoliitossa ja muissa sosialistisissa maissa korkea-
17534: tokierroksella, ja jatkotoimenpiteet ovat par-            kouluopintoja suorittaneiden tutkinnon vastaa-
17535: haillaan opetusministeriössä suunnittelun alai-           vuuden ja virkakelpoisuuden hyväksymiseksi
17536: sma.                                                      maassamme?
17537:    Työryhmä on muistiossaan ehdottanut perhe-
17538: päivähoitajakurssin pidentämistä nykyisestä 150              Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
17539: tunnin mittaisesta koulutuksesta 250 tuntiin. An-         Vastaan kunnioittaen ed. Laineelle seuraavaa:
17540: netuissa lausunnoissa työryhmän ehdotuksia on                Valtion ja kuntien virkoihin vaadittavan kelpoi-
17541: yleensä pidetty toteuttamiskelpoisina ja tarkoituk-       suuden tuottavat nykyisin yleensä vain Suomessa
17542: senmukaisina.                                             suoritetut korkeakouluopinnot. Ulkomailla kor-
17543:    Työryhmä on ehdottanut pidennetyn koulu-               keakouluopinnot suorittanut voi hakea hallitus-
17544: tuksen käynnistämistä jo syksyllä 1984. Ammatti-          muodon 85 §:n mukaisesti valtioneuvostolta eri-
17545: kasvatushallitus toteaa lausunnossaan, että aika-         vapautta valtion virkaan ja sellaiseen kunnalliseen
17546: pulan vuoksi olisi tarkoituksenmukaisempaa aloit-         virkaan, jonka kelpoisuusehdot on asetuksella sää-
17547: taa uuden opetussuunnitelman mukainen koulu-              detty.
17548: tus vuonna 1985.                                             Tällaista erivapausmenettelyä on pidetty haki-
17549:                                                           jan kannalta ulkomailla suoritettujen opintojen
17550:   Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-           osalta tarpeettoman hankalana mm. erivapauden
17551: voisa puhemies! Teen kunnioittavasti ministeri            virkakohtaisuuden vuoksi. Tämän epäkohdan
17552: Suoniolle lisäkysymyksen:                                 poistamiseksi valtiovarainministeriö asettikin hel-
17553:   Milloin hallitus aikoo asiaa pohtineiden opetus-        mikuun alussa vuonna 1982 toimikunnan, jonka
17554: ministeriön ja sosiaalihallituksen asettamien työ-        tehtävänä oli selvittää ulkomailla korkeakoulu-
17555: ryhmien esitykset todellisuudessa panna täytän-           opintoja suorittaneiden Suomen kansalaisten vir-
17556: töön?                                                     kakelpoisuuteen liittyviä ongelmia ja tehdä selvi-
17557:                                                           tyksensä perusteella tarvittavat säännösehdotukset.
17558:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-               Tämä toimikunta ehdotti viime vuoden touko-
17559: mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-              kuun lopussa jättämässään mietinnössä säädettä-
17560: Asunmaan lisäkysymykseen totean seuraavaa:                väksi lain, jonka nojalla Suomen kansalaisen ulko-
17561:    Ilmeisesti perhepäivähoitajien peruskoulutuk-          mailla suorittamat korkeakouluopinnot rinnastet-
17562: sen uudistaminen on tarkoituksenmukaista panna            taisiin hakemuksesta Suomessa suoritettaviin kor-
17563: toimeen aikaisintaan vuonna 1985, kuten ammat-            keakouluopintoihin. Päätöksen tästä rinnastami-
17564: tikasvatushallitus toteaa.                                sesta tekisi toimikunnan ehdotuksen mukaan ope-
17565:    Perhepäivähoitajien täydennyskoulutusta on             tusministeriö. Päätös tehtäisiin pääsääntöisesti ha-
17566: selvitetty sosiaali- ja terveysministeriössä. Siellä on   kemuksesta kunkin hakijan kohdalla erikseen.
17567: valmistunut aivan hiljan mietintö. Tämän täyden-          Tällaiset rinnastetut opinnot tuottaisivat toimi-
17568: nyskoulutuksen aikataulu ei ole riippuvainen sii-         kunnan ehdotuksen mukaan saman virkakelpoi-
17569: tä, miten peruskoulutuksen uudistaminen suori-            suuden valtion, kunnan ja itsenäisen julkisoikeu-
17570: tetaan.                                                   dellisen laitoksen virkoihin ja toimiin kuin vastaa-
17571:                                                           vat Suomessa suoritettavat korkeakouluopinnot.
17572:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Tästä toimikunnan mietinnöstä valtiovarainmi-
17573:                                                           nisteriö on pyytänyt tarvittavat lausunnot. Joissa-
17574:                                                           kin lausunnoissa on kokonaan vastustettu ehdote-
17575:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tun kaltaista lainsäädäntöä tai tehty periaatteelli-
17576: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole           sia, lakiehdotuksen sisältöä koskevia huomautuk-
17577: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)           sia. Pääosa lausunnon antajista on kuitenkin pitä-
17578: asian käsittely siirtyy.                                  nyt ehdotettua lakia tarpeellisena ja asianmukai-
17579:                                                           sena.
17580:                                               Suullisia kysymyksiä                                        1451
17581: 
17582: 
17583:    Asian valmistelua jatketaan valtiovarainminis-         17) N:o 242 Ed. Tuomaala: Työmarkkinaneuvot-
17584: teriössä toimikunnan mietinnön ja saatujen lau-           telujen järjestelmän uudistamisesta julkisella sek-
17585: suntojen pohjalta. Valtiovarainministeriöstä asia         torilla                                ·~.
17586: viedään hallitukseen heti, kun ehdotus on saatu
17587: lopullisesti valmiiksi.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
17588:    Toimikunnan valmistelemassa lakiehdotuksessa           Koska ed. Tuomaala on poissa, mutta asianomai-
17589: ei käsitellä erikseen Neuvostoliitossa tai muissa         nen valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys
17590: maissa suoritettuja tutkintoja, vaan valmisteilla         raukeaa.
17591: oleva laki on luonteeltaan yleislaki, jonka sovelta-
17592: mispiiriin kuuluisivat kaikki ulkomailla suoritetut         Asia on loppuun käsitelty.
17593: korkeakouluopinnot.
17594:    Valtiovarainministeriö pitää tällaisen lain säätä-
17595: mistä tarpeellisena ja pyrkii siihen, että lakiehdo-      18) N :o 243 Ed. Uosukainen: Sairaaloiden osas-
17596: tus saataisiin hallituksen käsittelyyn mahdollisim-       toavustajan virkanimikkeen muuttamisesta osas-
17597: man ptan.                                                 tonsihteeriksi
17598: 
17599:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. U osu k a i n e n : Arvoisa puhemies!
17600:                                                           Kysyn kunnioittaen ministeri Taipaleelta:
17601:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä toimiin sairaaloiden
17602: 16) N:o 241 Ed. E. Laine: Freelance-työntekijöi-          osastoavustajan virkanimikkeen muuttamiseksi
17603: den sosiaaliturvan parantamisesta                         osastonsihteeriksi?
17604: 
17605:    Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies' Kun-                     Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
17606: nioittaen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jä-        Vastauksena ed. Uosukaisen suulliseen kysymyk-
17607: seneltä:                                                  seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
17608:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä               Voimassa olevan kunnallisen yleisen virkaehto-
17609: freelance-työntekijöiden saattamiseksi eläketur-          sopimuksen mukaan osastoavustaja suorittaa sai-
17610: van ja muun sosiaaliturvan piiriin?                       raalan tai huolto- ja hoitolaitoksen potilas- ja toi-
17611:                                                           menpideosastoilla esiintyviä monipuolisia toimis-
17612:    Ministeri Ta i p a 1 e : Arvoisa puhemies!             totehtäviä osaston johdon alaisena. Osastoavusta-
17613: Vastauksena ed. Laineen suulliseen kysymykseen            jalta edellytetään ammatillinen peruskoulutus tai
17614: esitän kunnioittaen seuraavaa:                            käytännön kokemus. Osastosihteereistä taas sai-
17615:    Viime vuonna sosiaali- ja terveysministeriö aset-      raanhoitolaitoksissa ei virkaehtosopimuksessa ole
17616: ti työryhmän pohtimaan freelance-työntekijöiden           mitään mainintaa.
17617: eläketurvaa. Tämä työryhmä luovutti muistionsa               Toisaalta sosiaalitoimen virkaehtosopimuksen
17618: 15. 2. 1984. Tässä muistiossaan työryhmä ehdot-           mukaan osastosihteereillä edellytetään asetuksen
17619: taa, että eräitä esiintyviä taiteilijoita ja muita ns.    mukaisesti olevan joko soveltuva ylempi korkea-
17620: freelance-työntekijöitä varten säädettäisiin oma          koulututkinto tai sosiaalihuoltajan tutkinto. Val-
17621: eläkelaki ja että tämä laki sisältäisi näihin työsuh-     tionhallinnossa taas lääkintöhallituksen osastosih-
17622: teisiin liittyvien erityispiirteiden johdosta erikois-    teeriitä edellytetään alempi oikeustutkinto tai
17623: säännökset mm. eläkkeeseen oikeuttavasta ajasta,          muu virkaan soveltuva korkeakoulututkinto taik-
17624: eläkemäärän laskemisesta ja eläkkeiden yhteen so-         ka ylioppilastutkinto ja tehtäviin soveltuva opisto-
17625: vittamisesta. Muutoin noudatettaisiin soveltuvin          tasoinen tutkinto.
17626: osin työntekijäin eläkelain säännöksiä. Lain täy-            Sosiaali- ja terveysministeriö katsoo, että osas-
17627: täntöönpanosta huolehtisi tätä varten perustettava        toavustajan virkanimikkeen muuttaminen osasto-
17628: erityinen esiintyvien taiteilijoiden eläkekassa.          sihteerin virkanimikkeeksi edellyttäisikin päte-
17629:    Työryhmän ehdotus on nyt ollut lausuntokier-           vyysvaatimuksilta samansisältöisyyttä, jota tällä
17630: roksella, joka on päättynyt 30. 4. 1984 ja kysymys-       hetkellä sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnossa
17631: tä parhaillaan tutkitaan saatujen lausuntojen poh-        ei vallitse. Nykyiset osastoavustajat eivät yleensä
17632: jalta. Ne ovat pääosin myönteisiä. Tarkoituksena          myöskään täytä näitä muille osastosihteereille ase-
17633: on antaa asiaa koskeva hallituksen esitys niin pian       tettuja pätevyysvaatimuksia.
17634: kuin se on teknisesti mahdollista.                           Sosiaali- ja terveysministeriö ei siis pidä tämän
17635:                                                           kaltaista virkanimikkeen muutosta tarkoituksen-
17636:    Asia on loppuun käsitelty.                             mukaisena.
17637: 1452                                   Torstaina 31. toukokuuta 1984
17638: 
17639: 
17640:    Ed. U o s u k a i n e n : Arvoisa puhemies!           Ed. U o s u k a i n e n : Arvoisa puhemies!
17641: Minun kysymyksessäni oli nimenomaisesti uudek-         Kysyn vielä ministeri Taipaleelta:
17642: si ehdotettu nimike '' osastonsihteeri'', jollaista      Voitaisiinko ajatella, että keskiasteen uudistuk-
17643: sairaaloissa on toivottu. Kun sairaaloiden osasto-     sen yhteydessä tähän epäkohtaan olisi mahdollista
17644: avustajat kokevat, ettei heidän työnsä laatu käy il-   kiinnittää huomiota?
17645: mi nykyisestä ammattinimikkeestä, eikö tästä
17646: syystä, arvoisa ministeri, olisi aiheellista ryhtyä      Ministeri T a i p a l e : Arvoisa puhemies!
17647: luomaan selvyyttä epäkohdaksi ja tyytymättömyy-        Vastauksena ed. Uosukaisen toiseen lisäkysymyk-
17648: den aiheeksi koettuun yksityiskohtaan?                 seen totean, että en usko, että suoranaista vastus-
17649:                                                        tustakaan tämän kaltaisiin tarkasteluihin esiintyy.
17650:   Ensimmäinen varapuhemies:
17651: Kysymyksessä ei saa esittää perusteluja!                  Asia on loppuun käsitelty.
17652: 
17653:    Ministeri Tai p a l e : Arvoisa puhemies!
17654: Vastauksena ed. Uosukaisen ensimmäiseen lisäky-          Ensimmäinen varapuhemies:
17655: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
17656:    Sosiaali- ja terveydenhuollossa toimii useitakin    perjantaina kello 13.
17657: ammattiryhmiä, joiden virkanimikkeiden laatu
17658: on ehkä siinä määrin vanhahtava, että työntekijät
17659: toivoisivat niitä muutettavan huolimatta päte-            Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
17660: vyysvaatimusten ennallaan pitämisestä. Tällaiset
17661: pyrkimykset liittynevät kuitenkin enemmän val-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
17662: tiovarainministeriön kuin sosiaali- ja terveysminis-
17663: teriön hallinnonalaan.                                                             M. V. Mandelin
17664:                            63. Perjantaina 1 päivänä kesäkuuta 1984
17665:                                                             kello 13
17666:                                                                                                                   Siv.
17667: Päiväjärjestys                                                        7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17668:                                                                    38 hallituksen esityksen johdosta laiksi elin-
17669:                                                                    keinotulon verottamisesta annetun lain 46
17670:    Ilmoituksia                                                     a §:n muuttamisesta (HE n:o 78) ....... 1455
17671:                                                                       8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
17672:                                                            Siv.    hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun
17673:    Ensimmäinen käsittely:                                          yliopistosta annetun lain 5 §:n muuttami-
17674:                                                                    sesta (HE n:o 85) .................... .
17675:    1) Ehdotus laiksi asevelvolliselle muulta                          9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
17676: kuin vakinaisen väen palvelusajalta suori-                         hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodel-
17677: tettavasta palkkauksesta annetun lain                              ta 1984 suoritettavasta työnantajan sosiaali-
17678: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454   turvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke-
17679: Hallituksen esitys n:o 21                                          ja sairausvakuutusmaksusta annetun lain
17680: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                          muuttamisesta (HE n:o 81) ........... .
17681:                                                                       10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
17682:                                                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansa-
17683:    Pöydällepanoa varten esite!-                                    koululain 71 §:n muuttamisesta ja kunnan
17684: ! ää n:                                                            peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
17685:                                                                    tionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
17686:    2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 halli-                        annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta
17687: tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain 16                      muuttamisesta (HE n:o 197/1983 vp.) ...
17688: luvun 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n muuttami-
17689: sesta (HE n:o 207/1983 vp.) .......... .
17690:    3) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 halli-                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
17691: tuksen esityksen johdosta laiksi oikeuden-
17692: käynnistä huoneenvuokra-asioissa annetun
17693: lain 29 §:n muuttamisesta (HE n:o 55) ..                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
17694:    4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                           nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,
17695: 7 hallituksen esityksestä, joka koskee eräi-                       Aho, Almgren, Bärlund, Jouppila, H. Kemppai-
17696: den Suomen ja Ruotsin välisen valtakun-                            nen, Komsi, Kärhä, Könkkölä, Lindroos, Löytty-
17697: nanrajan vuosina 1981 ja 1982 suoritetussa                         niemi, Miettinen, Moisander, Myllyniemi, Nord-
17698: rajankäynnissä todettujen rajalinjan muu-                          man, Pekkarinen, Rehn, Ronkainen, Saarikoski,
17699: tosten ja täsmennysten hyväksymistä (HE                            Saarto, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Va-
17700: n:o 70) ............................ .                             lo, Vähäkangas ja Väänänen.
17701:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17702: 36 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17703: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain                         Ilmoitusasiat:
17704: 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 73) ...... .
17705:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         Lomanpyynnöt
17706: 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17707: tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n muut-                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
17708: tamisesta (HE n:o 77) . . . . . . . . . . . . . . . . . 1455       asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Aaltonen,
17709: 1454                                   Perjantaina 1. kesäkuuta 1984
17710: 
17711: 
17712: Aho, Almgren, Bärlund, Helminen, Jansson,              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
17713: Jouppila, H. Kemppainen, Kärhä, Lindroos,              lituksen esitys n:o 21, joka sisältää yllämainitun
17714: Löyttyoiemi, Miettinen, Moisander, Myllyniemi,         lakiehdotuksen.
17715: Nordman, Pekkarinen, Pesälä, Rehn, Ronkainen,
17716: Saarto, Särkijärvi, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa,         P u h e m i e s :Käsittelyn pohjana on puolus-
17717: Tuovinen, Valo ja Väänänen, tämän kuun 5 päi-          tusasiainvaliokunnan mietintö n: o 2.
17718: vään ed. Saarikoski sekä tämän kuun 7 päivään
17719: ed. Vähäkaogas.                                           Keskustelua ei synny.
17720: 
17721:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17722:                                                        taan päättyoeeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17723:                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
17724: Uusi hallituksen esitys
17725: 
17726:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
17727: presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun 25           P ö y d ä 1 1 e p a o o a v a r t e n esitellään
17728: päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen          ja paonaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17729: esitys o:o 96, joka on nyt jaettu edustajille.         tuksen mukaisesti
17730: 
17731:                                                           s e u r a a v a a o istuntoon:
17732: 
17733: 
17734: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeus-       2) Ehdotuksen laiksi rikoslain 16 luvun 13 §:n ja
17735: kanslerin virkatoimista ja lain noudattamista kos-     40 luvun 1 §:n muuttamisesta
17736: kevista havainnoista vuodelta 1983
17737:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 207 (1983 vp.)
17738:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-      johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö o:o 4;
17739: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime          Ja
17740: toukokuun 29 päivältä on eduskunnalle saapunut
17741: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain         3) Ehdotuksen laiksi oikeudenkäynnistä huo-
17742: noudattamista koskevista havainnoista vuodelta         neenvuokra-asioissa annetun lain 29 §:n muutta-
17743: 1983. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan         misesta
17744: tietoon jakamalla se edustajille.
17745:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 55 johdosta
17746:                                                        laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
17747: 
17748: Kirjalliset kysymykset                                    ensi t i i s t a i o istuntoon
17749: 
17750:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
17751: le ovat, puhemiehelle osoitettuioa, saapuneet vas-     4) Eräiden Suomen ja Ruotsin välisen valtakun-
17752: taukset kirjallisiin kysymyksiin o:ot 200, 207,        nanrajan vuosina 1981 ja 1982 suoritetussa rajan-
17753: 208, 211 ja 214. Nämä kysymykset vastauksioeeo         käynnissä todettujen rajalinjan muutosten ja täs-
17754: on nyt jaettu edustajille.                             mennysten hyväksymistä
17755:                                                        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
17756:                                                        laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7; se-
17757:                                                        kä
17758: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17759:                                                           s e u r a a v a a o istuntoon:
17760: 1) Ehdotus laiksi asevelvolliselle muulta kuin vaki-
17761: naisen väen palvelusajalta suoritettavasta palk-       5) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
17762: kauksesta annetun lain muuttamisesta                   ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
17763: 
17764:   Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö       sisältävän hallitukstn esityksen n: o 7 3 johdosta
17765: n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36;
17766:                                                Pöydällepanot                                           1455
17767: 
17768: 
17769: 6) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain 59   10) Ehdotukset laeiksi kansakoululain 71 §:n
17770: §:n muuttamisesta                                      muuttamisesta ja kunnan peruskoulun, lukion ja
17771:                                                        yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
17772: sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta       sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta
17773: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 3 7;    muuttamisesta
17774: 
17775:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 197 (1983
17776: 7) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottamises-      vp.) johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietin-
17777: ta annetun lain 46 a §:n muuttamisesta                 tö n:o 5.
17778: 
17779: sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 johdosta
17780: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38;        Puheenvuoron saatuaan lausuu
17781: 
17782:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suuri
17783:                                                        valiokunta kokoontuu ensi viikolla poikkeukselli-
17784: 8) Ehdotuksen laiksi Turun yliopistosta annetun
17785:                                                        sesti tiistaina kello 13. Kaikkien läsnäolo on vält-
17786: lain 5 §:n muuttamisesta
17787:                                                        tämätön, ja kokous on pakko aloittaa täsmällisesti
17788:                                                        kello 13, joten muistakaamme jokainen se.
17789: sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 johdosta
17790: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4;
17791:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
17792:                                                        tunto on tänään kello 13.20.
17793: 9) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta
17794: työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
17795: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta annetun          Täysistunto lopetetaan kello 13.09.
17796: lain muuttamisesta
17797:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
17798: sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 johdosta
17799: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7; ja                                      Erkki Ketola
17800:                      64. Perjantaina 1 päivänä kesäkuuta 1984
17801:                                                kello 13.20
17802:                                                                                                      Siv.
17803: Päiväjärjestys                                           7) Ehdotukset laeiksi kansakoululain 71
17804:                                                       §:n muuttamisesta ja kunnan peruskoulun,
17805:                                                       lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
17806:   Ilmoituksia                                         ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
17807:                                                       4 ja 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . 1458
17808:                                                Siv.
17809:   Ensimmäinen käsittely:                              Hallituksen esitys n:o 197 ( 1983 vp.)
17810:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
17811:   1) Ehdotus laiksi rikoslain 16 luvun
17812: 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n muuttamisesta 1457              8) Ehdotus laiksi vuodelta 1984 suoritet-
17813: Hallituksen esitys n:o 207 (1983 vp.)                 tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
17814: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                        vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
17815:                                                       tusmaksusta annetun lain muuttamisesta 1459
17816:   2) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä
17817: huoneenvuokra-asioissa annetun lain 29                Hallituksen esitys n:o 81
17818: §:n muuttamisesta .................... 1458           Toivomusaloite n:o 545
17819:                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
17820: Hallituksen esitys n:o 55
17821: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
17822:   3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
17823: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muutta-
17824: misesta ............................. .
17825: Hallituksen esitys n:o 73                               Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
17826: Lakialoite n:o 18                                     ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
17827: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36               toon, sekä ed. Komsi.
17828: 
17829:   4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
17830: verolain 59 §:n muuttamisesta ......... .
17831: Hallituksen esitys n:o 77                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17832: Lakialoite n:o 54
17833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37               1) Ehdotus laiksi rikoslain 16 luvun 13 §:n ja 40
17834:                                                       luvun 1 §:n muuttamisesta
17835:    5) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-
17836: rottamisesta annetun lain 46 a §:n muut-                 Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja
17837: tamisesta ........................... .               otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit te-
17838: Hallituksen esitys n:o 78                             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
17839: Lakialoite n:o 57                                     esitys n:o 207 (1983 vp.), joka sisältää yllämaini-
17840: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38               tun lakiehdotuksen.
17841:   6) Ehdotus laiksi Turun yliopistosta an-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
17842: netun lain 5 §: n muuttamisesta ....... .             liokunnan mietintö n:o 4.
17843: Hallituksen esitys n:o 85
17844: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                      Puheenvuoroa ei pyydetä.
17845: 183   428400002~
17846: 1458                                    Perjantaina 1. kesäkuuta 1984
17847: 
17848: 
17849:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17850: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17851: v a 1 i o k u n t a a n.                                v a 1 i o k u n t a a n.
17852: 
17853: 2) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen-
17854:                                                         5) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottamisesta
17855: vuokra-asioissa annetun lain 29 §:n muuttamises-
17856:                                                         annetun lain 46 a §:n muuttamisesta
17857: ta
17858:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17859: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit te-        38 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
17860: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
17861: esitys n:o 55, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     esitys n:o 78 ja lakialoite n:o 57, jotka sisältävät
17862: tuksen.                                                 yllämainitut lakiehdotukset.
17863: 
17864:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17865: liokunnan mietintö n:o 5.                               varainvaliokunnan mietintö n:o 38.
17866:   Puheenvuoroa ei haluta.
17867:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
17868:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17869: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17870: v a 1 i o k u n t a a n.                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17871:                                                         v a 1 i o kuntaan.
17872: 3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
17873: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
17874:                                                         6) Ehdotus laiksi Turun yliopistosta annetun lain
17875:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      5 §:n muuttamisesta
17876: 36 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
17877: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen       Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 ja
17878: esitys n:o 73 ja lakialoite n:o 18, jotka sisältävät    otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit te -
17879: yllämainitut lakiehdotukset.                            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
17880:                                                         esitys n:o 85, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
17881:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       tuksen.
17882: varainvaliokunnan mietintö n:o 36.
17883: 
17884:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivistys-
17885:                                                         valiokunnan mietintö n:o 4.
17886:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17887: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Puheenvuoroa ei haluta.
17888: v a 1 i o k u n t a a n.
17889:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17890: 4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain 59    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17891: §:n muuttamisesta                                       v a 1 i o k u n t a a n.
17892: 
17893:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17894: 37 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       7) Ehdotukset laeiksi kansakoululain 71 §:n
17895: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-     muuttamisesta ja kunnan peruskoulun, lukion ja
17896: tuksen esitys n:o 77 ja lakialoite n:o 54, jotka si-    yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksis-
17897: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   ta sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikai-
17898:                                                         sesta muuttamisesta
17899:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17900: varainvaliokunnan mietintö n:o 37.                         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 ja
17901:                                                         otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit te-
17902:   Keskustelua ei synny.                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
17903:                                       Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 1459
17904: 
17905: 
17906: esitys n:o 197 (1983 vp.), joka sisältää yllämaini-      sijaan korotetaan työnantajan sairausvakuutus-
17907: tut lakiehdotukset.                                      maksua yksityisellä sektorilla siten, että tuo vas-
17908:                                                          taava summa eli 310 milj. mk suurin piirtein tulee
17909:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivistys-      näin kerätyksi.
17910: valiokunnan mietintö n:o 5.                                 Tässä yhteydessä on syytä toistaa vielä se, mihin
17911:                                                          valiokuntakin on kiinnittänyt huomiota. Valio-
17912:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          kunta on sosiaaliturvamaksujen kohtaantumisen
17913:                                                          osalta edellyttänyt hallitukselta toimia jälleen ker-
17914:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         ran niin kuin lukemattomia kertoja aikaisemmin.
17915: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       SKDL:n eduskuntaryhmä on useasti toistanut,
17916: v a 1 i o k u n t a a n.                                 että työnantajien sosiaaliturvamaksujen tulisi pe-
17917:                                                          rustua yritysten varallisuuteen ja tulokseen yn-
17918:                                                          nä muihin sen kaltaisiin seikkoihin, mikä olisi
17919: 8) Ehdotus laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta          omiaan suosimaan työvoimavaltaisuutta pääoma-
17920: työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun          valtaisuuden asemesta.
17921: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta annetun             Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä tulemme
17922: lain muuttamisesta                                       tekemään tätä vastaavat muutosehdotukset yksi-
17923:                                                          tyiskohtaisessa käsittelyssä.
17924:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
17925: otetaan     e n s i .m m ä i s e e n    k ä s i t t e-
17926: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17927: esitys n:o 81, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
17928: tuksen.                                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17929:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17930:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       v a 1 i o k u n t a a n.
17931: livaliokunnan mietintö n:o 7.
17932: 
17933:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
17934:   Keskustelu:                                            tunto on ensi tiistaina kello 14.
17935:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
17936: hemies! Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan
17937: vakuutetun sairausvakuutusmaksua nostettavaksi
17938:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.26.
17939: niin, että sillä kerättäisiin vakuutetuilta tänä
17940: vuonna 310 milj. mk. SKDL:n eduskuntaryhmä
17941: ei voi hyväksyä tällaista lisärasituksen asettamista                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
17942: palkansaajille, ja siksi ehdotamme, että vakuute-
17943: tun sairausvakuutusmaksua ei koroteta, vaan sen                                         Erkki Ketola
17944:                                   65. Tiistaina 5 päivänä kesäkuuta 1984
17945:                                                                     kello 14
17946:                                                                                                                                       Siv.
17947: Päiväjärjestys:                                                            Hallituksen esitys n:o 78
17948:                                                                            Lakialoite n:o 57
17949:    Ilmoituksia                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
17950:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
17951:                                                                    Siv.
17952:    Toinen käsittely:                                                          7) Ehdotus laiksi Turun yliopistosta
17953:                                                                            annetun lain 5 §:n muuttamisesta        1467
17954:    1) Ehdotukset yrityskiinnityslaiksi ja                                  Hallituksen esitys n:o 85
17955: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 1462               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
17956: Hallituksen esitys n:o 190 (1983 vp.)                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
17957: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                                8) Ehdotukset laeiksi kansakoululain 71
17958: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59                                         §:n muuttamisesta ja kunnan peruskoulun,
17959:   2) Ehdotus laiksi rikoslain 16 luvun 13                                  lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
17960: §:n ja 40 luvun 1 §:n muuttamisesta       1463                             ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
17961: Hallituksen esitys n:o 207 (1983 vp.)                                      4 ja 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta       1468
17962: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                             Hallituksen esitys n:o 197 (1983 vp.)
17963: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
17964:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
17965:   3) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä
17966: huoneenvuokra-asioissa annetun lain 29                                        9) Ehdotus laiksi vuodelta 1984 suoritet-
17967: §:n muuttamisesta ................... .                                    tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
17968: Hallituksen esitys n:o 55                                                  vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
17969: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                             tusmaksusta annetun lain muuttamisesta 1472
17970: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                                         Hallituksen esitys n:o 81
17971:    4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                 Toivomusaloite n:o 545
17972: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
17973: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1464   Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
17974: Hallituksen esitys n:o 73                                                     10) Ehdotus laiksi asevelvolliselle muulta
17975: Lakialoite n:o 18                                                          kuin vakinaisen väen palvelusajalta suori-
17976: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                                    tettavasta palkkauksesta annetun lain
17977: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1475
17978:   5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                               Hallituksen esitys n:o 21
17979: verolain 59 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . 1466                      Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
17980: Hallituksen esitys n:o 77                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
17981: Lakialoite n:o 54
17982: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
17983: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                                            Ainoa käsittely:
17984:   6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-
17985: rottamisesta annetun lain 46 a §:n muut-                                      11) Ehdotus eräiden Suomen ja Ruotsin
17986: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1467       välisen valtakunnanrajan vuosina 1981 ja
17987: 1462                                         Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
17988: 
17989: 
17990: 1982 suoritetussa rajankäynnissä todettujen                    Puhetta johtaa tomen varapuhemies P e s ä-
17991: rajalinjan muutosten ja täsmennysten hy-                     1 ä.
17992: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 75
17993: Hallituksen esitys n:o 70
17994: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
17995:                                                              simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
17996:                                                              jat Jansson, Kuoppa, Könkkölä, Laurila, Linna,
17997:   Esitellään:                                                Lähdesmäki, Moisander, Poutanen, Ratu, Saari-
17998:                                                              koski, Söderström, Tuovinen, Turpeinen, Wasz-
17999:    12) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi alue-                Höckert, Vähäkangas, Yläjärvi ja Zilliacus.
18000: vaihdosta valtion ja Hyrynsalmen kunnan
18001: välillä .............................. .
18002:   13) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
18003: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain                  Ilmoitusasiat:
18004: noudattamista koskevista havainnoista vuo-
18005: delta 1983 .......................... .                      Lomanpyynnöt
18006:    14) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 63
18007:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
18008: laiksi työntekijäin eläkelain 4 §:n muutta-
18009:                                                              tä virkatehtävän takia ed. Yläjärvi sekä yksityis-
18010: misesta ............................ .
18011:                                                              asioiden vuoksi edustajat Könkkölä, Lähdesmäki,
18012:                                                              Moisander, Poutanen, Söderström, Turpeinen,
18013:   Pöydällepanoavarten esitel-                                Työläjärvi, Wasz-Höckert ja Zilliacus sekä kulu-
18014: lään:                                                        van kuun 8 päivään virkatehtävän johdosta edus-
18015:                                                              tajat Jansson, Kuoppa, Laurila, Linna, Ratu ja
18016:    15) Valtiovarainvaliokunnan mretmtö                       Tuovinen.
18017: n:o 39 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18018: tulliverolain muuttamisesta (HE n:o 60). . 1476
18019:   16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                       Uusia hallituksen esityksiä
18020: n:o 40 Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
18021: muksesta vuodelta 1983 .............. .                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
18022:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
18023: n:o 41 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 kuluvan kesäkuun 1 päivältä ovat eduskunnalle
18024: sähköverosta annetun lain 3 §: n väliaikai-                  saapuneet hallituksen esitykset n:ot 98, 100 ja
18025: sesta muuttamisesta annetun lain muutta-                     101, jotka nyt on edustajille jaettu.
18026: misesta (HE n:o 79) ................. .
18027:    18) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hal-
18028: lituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpito-               Kirjalliset kysymykset
18029: lain muuttamisesta (HE n:o 65) ....... .
18030:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
18031: n:o 42 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
18032: vuoden 1984 poikkeussäännöksistä verola-                     tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
18033: keihin annetun lain muuttamisesta (HE n:o                    myksiin n:ot 212, 215, 220, 228 ja 231. Nämä ky-
18034: 76) ................................ .                       symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
18035:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
18036: n:o 43 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18037: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-                   Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
18038: tamisesta (HE n:o 80) ................ .
18039:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      1) Ehdotukset yrityskiinnityslaiksi ja eräiksi siihen
18040: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 lii ttyviksi laeiksi
18041: tappiontasauksesta tuloverotuksessa anne-
18042: tun lain 9 §:n muuttamisesta (HE n:o 53)                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 59
18043:                                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18044:                                            Yrityskiinnityslainsäädäntö                                    1463
18045: 
18046: 
18047: sekä lakivaliokunnan mreunnossa n:o 3 valmis-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18048: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 190            lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
18049: ( 1983 vp. ), joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-     60. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
18050: set.                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
18051:                                                           seen käsittelyyn.
18052:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18053: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
18054: 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen           Yleiskeskustelu:
18055: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
18056: seen käsittelyyn.                                            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Täytyy suu-
18057:                                                           rella ilolla todeta, että lakiesitys vihdoin viimein
18058:   Yleiskeskustelua ei synny.                              saatiin valmiiksi. Toteankin tässä yhteydessä vain,
18059:                                                           että hitaita ovat herrain kiireet - puoli vuotta ja
18060:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      risat eli kaksi päivää - eikä lakiesitykseen tullut
18061: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-6 §, 1            oikeastaan yhtään muutoksia.
18062: luvun otsikko, 7-15 §, 2 luvun otsikko, 16-27
18063: §, 3 luvun otsikko, 28-33 §, 4 luvun otsikko,
18064: 34-38 §, 5 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18065: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 4 §,
18066: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
18067: mannen lakiehdotuksen 2 luvun 2 aja 3 § sekä ot-          kustelutta 16 luvun 13 § ja otsikko, 40 luvun 1 §
18068: sikko, 4luvun 12, 18 ja 28 §sekä otsikko, 5 luvun         ja otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
18069: 7 a, 8 aja 10 a § sekä otsikko, voimaantulo- ja so-       mike.
18070: veltamissäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja
18071: nimike, neljännen lakiehdotuksen 6 §, voimaan-              Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
18072: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,         päättyneeksi.
18073: viidennen lakiehdotuksen 71 §, voimaantulo- ja
18074: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, kuuden-
18075: nen lakiehdotuksen 3, 4 aja 20 §, voimaantulo- ja         3) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen-
18076: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, seitse-          vuokra-asioissa annetun lain 29 §:n muuttami-
18077: männen lakiehdotuksen 1, 9 ja 11 §, voimaantu-            sesta
18078: losäännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen la-
18079: kiehdotuksen 10 ja 45 §, voimaantulo-ja sovelta-
18080: missäännös, johtolause ja nimike, yhdeksännen                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 61
18081: lakiehdotuksen 38 luvun 5 § ja otsikko, voimaan-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18082: tulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen
18083:                                                           sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmiste-
18084: johtolause ja nimike, kymmenennen lakiehdotuk-            levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 55, joka si-
18085: sen 14 luvun 5 § ja otsikko, voimaantulosäännös           sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
18086: sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä yh-
18087: dennentoista lakiehdotuksen 154 §, voimaantulo-
18088: säännös, johtolause ja nimike.                               T o i n e n vara p u h e m i e s : Käsitte-
18089:                                                           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
18090:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan    61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
18091: päättyneeksi.                                             jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
18092:                                                           seen käsittelyyn.
18093: 
18094: 2) Ehdotus laiksi rikoslain 16 luvun 13 §:n ja 40            Yleiskeskustelua ei synny.
18095: luvun 1 §:n muuttamisesta
18096:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
18097:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 60          kustelutta 29 §, voimaan tulo- ja soveltamissään-
18098: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      nös, johtolause ja nimike.
18099: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmiste-
18100: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 207 (1983          Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
18101: vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          päättyneeksi.
18102: 1464                                      Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
18103: 
18104: 
18105: 4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräverosta        nainen hallituksen esityksenä, sillä onhan tässä
18106: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                          kysymyksessä veron alentaminen, jota koskevia
18107:                                                           esityksiä hallitukselta ei niinkään ole tullut.
18108:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 62             Kysymyksessä ei ole kuitenkaan hallituksen
18109: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      erehdys, vaikka niinkin voisi luulla, sillä hallitus
18110: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36           kuitenkin edellyttää, että ehdotuksen toteuttami-
18111: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 73      nen todella laskee henkilöautojen hintoja. Halli-
18112: ja lakialoite n:o 18, jotka sisältävät yllämainitut       tus on myös päättänyt esityksensä toteuttami-
18113: lakiehdotukset.                                           sesta toukokuun 14 päivästä alkaen kuluvana
18114:                                                           vuonna. Esityksen perusteluissa mainitaan hin-
18115:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         nanalennuksen alentavan kuluttajahintaindeksiä
18116: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            0,15 %.
18117: 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen           Hallitus esittää veron alennuksen toteutettavak-
18118: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          si tavalla, joka antaa kalliin auton ostajalle suu-
18119: seen käsittelyyn.                                         remman hyödyn kuin halvemman ja pienehkön
18120:                                                           auton ostajalle. Mainittakoon, että esityksen mu-
18121:                                                           kainen autoveron alennus pudottaa mm. japani-
18122:       Yleiskeskustelu:                                    laisen Toyota Celican hintaa yli 4 000 markalla,
18123:                                                           mutta suomalaisen Talbot Solara GL:n hintaa
18124:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Hallitus         2 000 markalla ja neuvostoliittolaisen Lada 1200
18125: esittää lakiesityksessään auto- ja moottoripyöräve-       S:n hintaa vain 1 000 markalla. Näin ollen halli-
18126: rolain muuttamista. Mielestäni hallituksen esitys         tuksen esitys suosii suurituloisia, kalliin auton ostajia
18127: on oikeansuuntainen mutta riittämätön. Olen               ja on siten epäsolidaarinen mutta sinänsä edustaa
18128: tehnyt lakialoitteen n:o 18, ja asian lähetekeskus-       kyllä tyypillisesti nykyisen hallituksen linjaa.
18129: telussa perustelin omaa kantaani kyseisestä esityk-          Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liiteryssä
18130: sestä. Se on erittäin laaja, enkä lähde tässä yhtey-      SKDL: n edustajien vastalauseessa on kiinnitetty
18131: dessä siitä sen enempää puhumaan.                         huomiota nimenomaan veron alennuksen toteu-
18132:    Haluan kuitenkin vielä todeta, että hallituksen        tuksen epäkohtiin, sillä kalliita autoja suosiva lin-
18133: esitys on toisessakin mielessä hyvä: sikäli että se-      ja tukee myös virheellistä energiapolitiikkaa ja
18134: hän astui tavallaan voimaan jo 14 päivänä touko-          johtaa maallemme kauppapoliittisesti epäedulli-
18135: kuuta 1984 eli aikataulullisesti oli hyvä, että asia      seen länsiautojen tuontiin eikä tue työllisyyttä si-
18136: tuli salaisesti sovittua ja kellään, yleisöllä ja auton   ten kuin oman maamme autoteollisuuden ja so-
18137: ostajilla, ei ollut tietoa tapahtumasta, jolloin se ei    sialistisissa maissa valmistettujen autojen edes ta-
18138: aiheuttanut työllisyys- eikä muita kysymyksiä pa-         savertainen kohtelu tekisi.
18139: hemmin.                                                      SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että hallituk-
18140:    Mielestäni tätä suuntaa hallituksen tulisi jatkaa      sen esityksestä poiketen veroprosenttia ei tulisi
18141: ja toivomme, että ensi budjetin yhteydessä, kun           alentaa ollenkaan vaan nostaa sen sijaan markka-
18142: asia tulee jälleen esille, tämä oikea suunta jatkui-      määräistä vähennystä vastaavasti enemmän eli
18143: SI.                                                       5 000 markkaan. Se on hallituksen esitystä tasa-
18144:    Herra puhemies! Kuitenkin kun sanoin, että             puolisempi pienituloisia auton ostajia kohtaan ja
18145: hallituksen esitys on riittämätön, esitän että käsit-     tukee myös maallemme edullista ulkomaankaup-
18146: telyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 18        pa- ja työllisyyspolitiikkaa.
18147: sisältyvä lakiehdotus niin korjattuna, että lain             Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisessa
18148: 3 §:ssä olevan 3 000 markan vähennyksen tulisi ol-        käsittelyssä tekemään tämän mukaisen muutoseh-
18149: la 3 500 mk.                                              dotuksen hallituksen esitykseen sisältyvään lakieh-
18150:                                                           dotukseen.
18151:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
18152: Hallitus esittää auto- ja moottoripyöräverosta an-           Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies' Halli-
18153: netun lain 3 §:n muuttamista siten, että autove-          tuksen esitystä auto- ja moottoripyöräveron alen-
18154: roa alennettaisiin nykyisestä 44 % :sta vähennetty-       tamiseksi on pidettävä oikeana. Mutta kun viime
18155: nä 3 000 markalla 40 % :iin vähennettynä 3 500            aikoina julkisuudessa on paljon asiasta keskusteltu
18156: markalla kuitenkin siten, että veron määrä aina on        ja hallitus on paistareilut asian myönteisyydellä,
18157: vähintään 50 % auton verotusarvosta. Tämä hal-            on ehkä syytä todeta, että kahteen kirjalliseen ky-
18158: lituksen esitys on oikean suuntainen joskin harvi-        symykseen, jotka jätettiin keväällä ja joihin vas-
18159:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                    1465
18160: 
18161: 
18162: taus tuli muutamaa päivää ennen esityksen anta-         4 %, kun sen sijaan mm. Saab 900 GL CM:n hin-
18163: mista, vastattiin seuraavasti.                          ta alenee vain 2,5 % ja Mercedes-Benz 190 D:n
18164:    Ministeri Vennamo vastaa: ''Kun autovero on          hinta 2, 1 %, joten voidaan sanoa, että tämä on
18165: hyödykkeen hintaan sisältyvä vero, ei ole tarkoi-       mielestäni jopa melkein "ylisolidaarinen" - mi-
18166: tuksenmukaista, että veroperusteita muutettaisiin       käli käytetään niitä termejä, mitä ed. Vepsäläinen
18167: aina silloin kun veron katsotaan tuottaneen riittä-     käytti.
18168: västi.''
18169:    Ministeri Pekkala puolestaan myös muutamaa              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
18170: päivää ennen hallituksen esityksen antamista vas-       mä autoverojen alentaminen on oikea uusi suun-
18171: taa näin: " ... autovero ylipäätään määräytyy au-       taus. Sitä on täällä käsitelty enemmän teknillises-
18172: ton arvon perusteella ja siitä, että verotuksen tasoa   ti, mutta sillä on huomattava kansantaloudellinen
18173: ei nykyisessä tilanteessa voida muuttaa.''              merkitys. Kuljetuskustannukset ovat suuret Suo-
18174:    Kun hallituksen ministerit muutamaa päivää           messa, matkat pitkät, ja se vaikuttaa meidän kil-
18175: ennen esityksen antamista ovat tätä mieltä, on täs-     pailukykyymme, jopa viennin asemaan. Tällainen
18176: tä syytä tehdä se johtopäätös, että oppositio on        helpotus säteilee läpi koko kansantaloutemme, ja
18177: toiminut hallituksen omanatuntona ja omilla ak-         on annettava hallitukselle siitä tunnustus ja toi-
18178: tiivisilla toimenpiteillään ilmeisesti saanut aikaan    vottava, että tämä suuntaus jatkuu ja vain para-
18179: sen, että tämä esitys on ollut pakko eduskunnalle       nee.
18180: antaa.
18181: 
18182:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kansa-                   Ed. K o m s i : Mielestäni ehdotus on ylimal-
18183: laiset ovat hyvin myönteisesti panneet merkille tä-      kaan väärän suuntainen.
18184: män hallituksen esityksen, joka nyt on toisessa kä-
18185: sittelyssä ja jonka esityksen ministeri Pekka Ven-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18186: namo on allekirjoittanut. Tämä esitys on aivan oi-
18187: kein. Ovathan meillä autojen verotuksesta joh-
18188: tuen autojen hinnat jonkin verran ja osittain jopa         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
18189: huomattavasti korkeammat kuin mm. Ruotsissa.            kustelussa on ed. Viljanen ed. Valon kannattama-
18190: Toisin sanoen tämä autoveron alentamisasia on ai-       na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
18191: van oikein ja kansalaistemme etujen mukaista.           lakialoitteeseen n:o 18 sisältyvä lakiehdotus, kui-
18192:    Jatkossa toivoisin hallitukselta edelleenkin tä-     tenkin siten muutettuna, että 3 §:ssä mainittu
18193: män suuntaisia toimenpiteitä niin, että autojen         markkamäärä on 3 500.
18194: verotusta alentamalla voitaisiin ehkäistä autojen
18195: hintojen nousu ja sitä kautta saavuttaa mm. Ruot-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
18196: sissa vallitseva autojen hintojen taso. Tämä ei lie-
18197: ne mikään ylivoimainen toivomus hallitukselle.
18198:     Olen tästä asiasta tehnyt aikoinani toivomus-
18199: aloitteen, ja nyt voin todeta, että tämä osittain al-      Äänestys ja päätös:
18200: kaa - kiitos ministeri Vennamon - toteutua.
18201:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
18202:   Ed. V a 1 o : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.           kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18203: Viljasen tekemää ehdotusta.                              taa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksytty.
18204: 
18205:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Vepsäläinen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
18206: käytti puheenvuoron, jossa hän totesi, että auto-        sessä on annettu 130 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 26.
18207: veron alennus on epäsolidaarinen. Tätä haluaisin         (Koneään. 1)
18208: hieman polemisoida. Ed. Vepsäläinen puhui ni-
18209: menomaan markkamääristä, mutta mielestäni,
18210: kun veromääristä on kyse, pitäisi puhua suhteelli-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
18211: sista määristä eli siitä prosentuaalisesta alennuk-      suuren valiokunnan mietinnön.
18212: sesta, joka auton hintaan kohdistuu tämän veron
18213: alennuksen jälkeen. Prosentuaalisesti veron alen-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
18214: nus on kaikkein suurin itäautoissa: Lada 1200 L:n        tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
18215: hinta alenee 3,6% ja Lada 1600:n hinta alenee            lyyn.
18216: 184   428400002~
18217: 1466                                      Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
18218: 
18219: 
18220:   3 §.                                                   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
18221:                                                          keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
18222:   Keskustelu:                                            käsittelyyn.
18223:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              Yleiskeskustelua ei synny.
18224: Ehdotan, että 3 § hyväksyttäisiin valiokunnan mie-
18225: tintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, mikä mer-         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
18226: kitsee sitä, että autoveron prosenttimäärää ei muute-    tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
18227: ta, mutta vähennys korotetaan 5 000 markkaan.            lyyn.
18228:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
18229: ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
18230:                                                             59§.
18231:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18232:                                                             Keskustelu:
18233:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
18234: lussa on ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannatta-            Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
18235: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vas-        tystä voidaan pitää oikean suuntaisena, ja se vas-
18236: talauseen mukaisena.                                     taa niitä tavoitteita, joita kokoomuksellakin on ol-
18237:                                                          lut yritysverotuksen kehittämisen suhteen.
18238:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
18239:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ainoas-
18240:                                                          taan ehdotus yksityiskohtaisessa käsittelyssä, yleis-
18241:   Äänestys ja päätös:                                    keskustelu on jo päättynyt!
18242:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".             P u h u j a : Herra puhemies! Tällä perusteel-
18243:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       la ehdotan, että 59§ hyväksyttäisiin vastalauseen
18244: sessä on annettu 150 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 25.     mukaisena.
18245: (Koneään. 2)
18246:                                                            Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
18247:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tan ed. Sasin ehdotusta.
18248:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18249: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
18250: 
18251:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
18252: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen          lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
18253: hylkäämisestä.                                           dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
18254:                                                          mukaisena.
18255:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
18256: päättyneeksi.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
18257: 
18258: 
18259: 5) Ehdotukset laiksi tulo- Ja varallisuusverolain           Äänestys ja päätös:
18260: 59 §:n muuttamisesta
18261:                                                             Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
18262:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 63
18263: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
18264: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 37          sessä on annettu 119 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 38.
18265: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 77     (Koneään. 3)
18266: ja lakialoite n:o 54, jotka sisältävät yllämainitut
18267: lakiehdotukset.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18268: 
18269:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
18270: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 63.       ja nimike hyväksytään keskustelutta.
18271:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                      1467
18272: 
18273: 
18274:   Eduskunta yhtyy suureen valiokunnan ehdo-                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18275: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
18276: hylkäämisestä.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
18277:                                                          kustelussa on ed. Rusanen ed. Sasin kannattama-
18278:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan    na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
18279: päättyneeksi.                                            II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
18280:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
18281: 6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottamisesta
18282: annetun lain 46 a §:n muuttamisesta
18283:                                                            Äänestys ja päätös:
18284:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 64
18285:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
18286: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18287:                                                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18288: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38
18289:                                                          taa, on ed. Rusasen ehdotus hyväksytty.
18290: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 78
18291: ja lakialoite n:o 57, jotka sisältävät yllämainitut         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
18292: lakiehdotukset.                                          sessä on annettu 116 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 41.
18293:                                                          (Koneään. 4)
18294:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18295: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
18296: 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen       suuren valiokunnan mietinnön.
18297: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
18298: seen käsittelyyn.                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
18299:                                                          kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18300:                                                          dotuksen 46 a §, voimaantulo-ja soveltamissään-
18301:   Yleiskeskustelu:                                       nös, johtolause ja nimike.
18302: 
18303:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallituk-            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
18304: sen esitys toimintavarauksen voittosidonnaisuu-          seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
18305: den poistamisesta on oikea ja kannatettava, mutta        hylkäämisestä.
18306: kun varausjärjestelmää tältä osin aikanaan luotiin,
18307:                                                            Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan
18308: pyrittiin saamaan sellainen tuloksentasausjärjes-
18309:                                                          päättyneeksi.
18310: telmä, joka sopisi erityisesti työvoimavaltaisille
18311: yrityksille ja kannustaisi niitä työllistämään lisää.
18312: Tästä syystä varauksen markkamäärä sidottiin
18313:                                                          7) Ehdotus laiksi Turun yliopistosta annetun lain
18314: myös tilikauden päättymistä edeltäneiden 12 kuu-
18315:                                                          5 §:n muuttamisesta
18316: kauden aikana maksettuihin ennakonpidätyksen
18317: alaisiin palkkoihin. Varauksen palkkasidonnai-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 65
18318: suutta on sittemmin vuodesta toiseen nostettu si-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18319: ten, että se tällä hetkellä on 20 %. Jatkuva muu-        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
18320: toksen tarve kuitenkin osoittaa, että varauksen          televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 85, joka si-
18321: käyttöä rajoittaa palkkasidonnaisuuden alhainen          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
18322: taso. Tästä syystä olisi tarkoituksenmukaista ko-
18323: rottaa palkkasidonnaisuus 30 % :iin.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18324:     Hallitus esittää muutosta sovellettavaksi ensim-     lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
18325: mäistä kertaa vuodelta 1984 toimiteetavassa vero-        6 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
18326: tuksessa. Jotta verovelvolliset, joiden tilikausi on     jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
18327: jo päättynyt tämän vuoden puolella, tulisivat koh-       seen käsittelyyn.
18328: delluksi samoin kuin muutkin, ehdotan, että kä-
18329: sittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön       Yleiskeskustelua ei synny.
18330: liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
18331:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
18332:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.             kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
18333: Rusasen ehdotusta.                                       nimike.
18334: 1468                                     Tiistaina ; . kesäkuuta 1984
18335: 
18336: 
18337:   Lakiehdotuksen     tomen    käsittely julistetaan     71 §:n uusi 3 momentti on luonteeltaan valtuus-
18338: päättyneeksi.                                           laki, jonka nojalla anottu lupa voidaan yksittäis-
18339:                                                         tapauksessa kokonaistilannearvion perusteella
18340:                                                         myöntää. Valiokunta katsoo, että lupaa myönnet-
18341: 8) Ehdotukset laeiksi kansakoululain 71 §:n             täessä on ensi sijassa otettava huomioon oppilai-
18342: muuttamisesta ja kunnan peruskoulun, lukion ja          den edut ja oikeus saada kaikinpuolisen kehitty-
18343: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista    misen turvaavaa opetusta. Harkittaessa viranhalti-
18344: sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta   jalle myönnettävää lupaa jatkaa virantoimitusta
18345: muuttamisesta                                           on samalla varmistuttava opetuksen täysipainoi-
18346:                                                         suudesta sekä kouluyhteisön ja oppilaiden huolta-
18347:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 66        jien myönteisestä suhtautumisesta.
18348: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Kun otetaan huomioon opettajan pedagogiset
18349: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-      tehtävät ja lasten kehitys, edellä lausutusta seuraa,
18350: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 197 (1983    että vaikeasti näkö- tai kuulovammaiselle ei voida
18351: vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.        myöntää lupaa ainakaan peruskoulun alkuope-
18352:                                                         tuksessa luokanopettajana toimimiseen. Hake-
18353:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       muksen viranhaltijan toiminnan jatkamiseksi te-
18354: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          kee kunta kyseisen viranhaltijan suostumuksella.
18355: 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      Selvitysten lisäksi on tällöin hankittava koulun
18356: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        opettajakunnan ja kouluneuvoston lausunnot.
18357: seen käsittelyyn.                                          Valiokunta katsoo, että päätöksen tekeminen
18358:                                                         kouluhallituksessa on perusteltua, vaikka esim.
18359:                                                         Ruotsissa kyseessä olevat päätökset tehdään kunta-
18360:   Yleiskeskustelu:                                      tasolla. Kouluhallituksen tulee käyttää alan paras-
18361:                                                         ta asiantuntemusta ja hankkia tarvitsemansa lisä-
18362:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Sivistysva-      selvitykset, kuten esim. lastenpsykiatriaa sekä
18363: liokunta on pyrkinyt laajan asiantuntijajoukon          vamman laatua ja ennustetta koskevia lausuntoja
18364: lausuntojen pohjalta vakavasti perehtymään nyt          lääkintöhallituksesta, sosiaalihallituksesta tai kes-
18365: käsittelyssä olevaan lakiesitykseen. Olemme tun-        kussairaalasta. Oikeusturvanäkökohtien perusteel-
18366: teneet huolta oppilaan oikeuksista, viranhaltijan,      la on myös tärkeätä, että muutoksenhakutiet ovat
18367: tässä tapauksessa opettajan, oikeuksista ja koulun      yleisten säännösten mukaisesti sekä viranhaltijan
18368: yhteisön työilmastosta. Sivistysvaliokunta esittää      että kunnan käytettävissä.
18369: nyt toiseen käsittelyyn tulevan lakiesityksen hy-          Arvoisa puhemies! Valiokunnan käsityksen mu-
18370: väksymistä siinä muodossa ja niillä perusteilla, joi-   kaan täysipainoisen viranhoidon jatkuminen edel-
18371: hin valiokunta syvällisen harkinnan ja kompro-          lyttää, että viranhaltijalle annetaan saatavilla ole-
18372: missien perusteella yksimielisesti on päätynyt. La-     vista apuvälineistä kaikki tarvitsemansa ja muut
18373: kiesityksen tavoitteena on eräin edellytyksin tehdä     tukitoimet pyritään järjestämään parhaalla mah-
18374: vammautuneen opettajan työskentelyn jatkumi-            dollisella tavalla.
18375: nen mahdolliseksi kouluhallituksen luvalla. Voi-
18376: massa olevan kansakoululain mukaan työkykynsä               Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Sivis-
18377: menettäneen opettajan on erottava tai hänet on           tysvaliokunnan hyvän työn jälkeen ei liene paljon
18378: vapautettava virastaan, vaikka viranhoidon jatka-        sanottavaa tästä aika erikoisesta lainsäädäntökier-
18379: minen olisi mahdollista tukitoimien avulla. Vam-         roksesta. Se näytti aluksi varsin yksioikoiselta ja
18380: masta tai sairaudesta aiheutuvat esteet voidaan          helpoltakin, mutta kuitenkin me saimme yhden
18381: nyt koulutyön järjestelyjen, avustajan ja teknisten      pykälän kohdalla kulumaan aikaa kaiken kaik-
18382: apuvälineiden avulla poistaa siten, että täysipai-       kiaan puolen vuoden verran. Se kuvastaa eräiltä
18383: noisen viranhoidon jatkuminen tulee mahdolli-            osin lain ongelmallisuutta sen suhteen, miten hal-
18384: seksi.                                                   lituksen esitys ja toive siitä, että vammautunut
18385:    Peruskoulun ja lukion valtionosuussäännöksiä          opettaja voisi jatkaa työskentelyään kouluhallituk-
18386: muutetaan siten, että valtionosuutta myönne-             sen luvalla ja erinäisin ehdoin, saataisiin toteute-
18387: tään myös opettajaa avustavan henkilön palkkaa-          tuiksi. Yhteisymmärrys, johon tämän lain kohdal-
18388: miseen. Sivistysvaliokunta pitää välttämättömä-          la päästiin, ei ollut helposti saavutettavissa, ja
18389: nä, että avustajalla on pedagogista koulutusta tai       eräin ajoin näytti jo siltä, että lakiehdotus tulee
18390: perehtyneisyyttä opetustyöhön. Kansakoululain            hylätyksi. Kuitenkin kun riittävät ja mielestäni ja
18391:                                             Kansakoululain 71 § ym.                                        1469
18392: 
18393: 
18394: kokoomuksen valiokuntaryhmän mielestä merkit-             dänkin muutosehdotuksessamme, joka tuli yksi-
18395: tävät muutokset tuohon pykälään oli saatu, niin           mieliseksi päätökseksi, on samantapainen henki
18396: että se voidaan katsoa kokonaan uuden laatuiseksi         siitä, että asiantuntemusta arvostetaan siellä, mis-
18397: sisällöltään, oli olemassa tilanne, jossa vältyttiin      sä se on suurin, joten tähän hankittavat lausunnot
18398: sekä hylkäämisehdotukselta että myös vastalau-            ovat olemassa siinä vaiheessa, kun kouluhallitukselle
18399: seilta. Tämä vain siksi, että 30:n asiantuntijan var-     suodaan ilmeisesti näihin lausuntoihin pohjautuva
18400: sin yksimieliset muutosehdotukset saatiin huo-            paras mahdollisuus tehdä ratkaisu. Tämä nimen-
18401: mioiduiksi tämän lain sisältöön.                          omaan siksi, että me tähtäämme tämän lain toteu-
18402:     Sen lisäksi, että vammautuneen opettajan työs-        tuksessa yhtenäisen hallintokäytännön luomiseen.
18403: kentely näin lain puitteissa on eräin edellytyksin           Valiokunnassa kiinnitettiin erittäin laajaa huo-
18404: mahdollista, samalla tämä laki muuttaa peruskou-          miota ei vähiten asiantuntijoiden kautta siihen,
18405: lun ja lukion valtion osuussäännöksiä siten, että         että avustavan henkilön koulutus on myös otetta-
18406: valtionosuutta voidaan saada tuon opettajan avus-         va tehtäviin valittaessa huomioon. Hallituksen
18407: tavan henkilön palkkaamiseen.                             esityksen perusteluissa, näin ymmärsimme, oli
18408:     Niiden selvitysten perusteella, joita valiokunta      pääasiallisesti tekninen avustaminen kysymykses-
18409: hankki tästä hyvin erikoisesta lainsäädännöstä -          sä. Sen sijaan valiokunta edellytti perehtyneisyyttä
18410: joka on eräiltä osin vammaislainsäädännön kor-            koulumaailmaan syvemminkin kuin vain teknisen
18411: jauksen alkua ja lähtee ehkä vähän erikoisesta nä-        avun puitteissa, johon ei suuremmin koulutusta
18412: kökulmasta, koulumaailmasta; onnistuneeromin-             tarvita. Me pidimme tarpeellisena ja suorastaan
18413: kin tuo alkukohta olisi voitu valita - valiokunta         välttämättömänä sitä, että avustavalla henkilöllä
18414: totesi, että jo voimassa oleva lainsäädäntö olisi         on myös pedagogista kokemusta ja perehtynei-
18415: joustavan tulkinnan puitteissa tehnyt tämän kysy-         syyttä opetustyöhön. Tuokaan ei vielä valiokun-
18416: myksen, työn jatkumisen, mahdolliseksi. Kun sit-          nan käsityksen mukaan riitä, vaan hänen tulee ol-
18417: ten valiokunta lähti siitä, että lupaa myönnettäes-       la myös perehtynyt luokkaa johtavan ja pedagogi-
18418: sä, niin kuin valiokunnan puheenjohtaja äsken to-         sen vastuun edelleen kantavan opettajan vamman
18419:  tesi, ensisijaisesti otetaan oppilaan edut huo-          laatuun. Se on erittäin tärkeä yhteys. Näillä muu-
18420: mioon, tämä ei suinkaan merkitse sitä, että opet-         toksilla, kun vielä totesimme, että lupaa hakee
18421:  tajan etuja olisi hyljitty, vaan lähtökohta on se, et-   kunta, on se sitten koululautakunta, kunnanhalli-
18422:  tä huomioidaan se opettajankin oikeus, joka kuu-         tus tai joku muu elin, asianomaisen vammautu-
18423:  luu hänelle jakaa kaikinpuolista kehityksen tur-         neen opettajan suostumuksella jatkotyöskentelyl-
18424:  vaavaa opetusta niille oppilaille, jotka hänen alai-     le, me olimme valmiit ilman vastalauseita hyväk-
18425: suuteensa on uskottu.                                     symään tämän lainsäädännön, kun vielä lain py-
18426:     Täällä todettiin jo, että hyvin arvellen valiokun-    kälään saatiin viranhoidon jatkuvuuden turvaami-
18427:  ta myöntyi siihen, että vaikeasti näkö- tai kuulo-       seksi selkeä lakitekstillinen sanonta siitä, että mai-
18428:  vammainen opettaja voisi työskennellä ala-as-            nituin tukitoimin tuo viranhoito voi jatkua täysi-
18429:  teella, ja niin sitten lain tulkintaan tuli merkin-      painoisena. Tähän sanaan ja käsitteeseen me kyllä
18430:  tä siitä, että ei suositella lupaa ainakaan peruskou-    sisällämme lain kirjaimen lisäksi tavattoman pal-
18431:  lun alkuopetuksessa toimivalle luokanopettajalle.        jon sisältöä.
18432:  Me tiedämme varsin hyvin, että koulun sisäisin              Tämä laki on nyt sitten voimassa vuoden ja siir-
18433:  järjestelyin voidaan vammautuneelle opettajalle          tynee uuteen koululainsäädäntöön, joka tulee voi-
18434:  järjestää tunteja, mutta tilanne vaikeutuu huo-          maan, tarkasti määritellen 1 päivänä elokuuta ensi
18435:  mattavasti, jos ja kun Suomen kouluista hyvin            vuonna. Näin ollen olemme onnistuneesti, ja sa-
18436:  suuri osa on kaksiopettajaisia kouluja. Ei siinä pal-    non sen vielä, erittäin hartaitten yhdentymis- ja
18437:  jon tunteja vaihdella. Sen sijaan kun koulu kasvaa       yhteisymmärryksenkin aatoksin saaneet synty-
18438:  yli 10-opettajaiseksi, me voimme luonnollisesti          mään yhteisen mietinnön, joka varmasti jälleen
18439:  sallia sen, että vammautunutkin opettaja, mah-           kerran vie eteenpäin valiokunnan tahtoa, jossa
18440:  dollisesti vaikeasti näkö- tai kuulovammainen, voi       koulun ja koulua käyttävien ihmisten, oppilaiden
18441:  hoitaa tiettyjä aineita. Mutta tuo luokanopettajan       ja opettajien paras on ollut primäärisenä näkökoh-
18442:  ei ainoastaan sormituntumaan perustuva vaan jat-         tana.
18443:  kuva kiinteä kontakti oppilaisiinsa vaatii luokan-
18444:  opettajalta paljon enemmän kuin aineenopetta-              Ed. P o h j a no k s a: Herra puhemies! Tä-
18445:  jalta.                                                   mä hallituksen esitys on tuonut tullessaan varsin
18446:     Ruotsissa tehdään, niin kuin täällä sanottiin,        paljon ongelmia, joita sivistysvaliokunta on pohti-
18447:   tämäntapaiset ratkaisut kuntatasolta. Kyllä mei-        nut seikkaperäisesti, vastuullisesti ja perusteelli-
18448: 1470                                       Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
18449: 
18450: 
18451: sesti. Kouluhallituksen mukaan tässä lainmuutok-             Vammainen ruotsalainen opettaja kertoo itse,
18452: sessa on kysymys vain valtuuslaista, jolla kansa-         että vanhemmissa näkövammainen opettaja he-
18453: koululain 71 §:ään esitetyn uuden 3 momentin              rätti ensin ihmetystä. Tuohon aikaan, kun tämä
18454: nojalla kouluhallitus voi viranhaltijan hakemuk-          ruotsalainen opettaja oli saamassa virkansa, käy-
18455: sesta myöntää viranhaltijalle luvan jatkaa virantoi-      tiin Ruotsissa yleistä keskustelua kurista ja järjes-
18456: mitusta kolmen vuoden määräajan kerrallaan, jos           tyksenpidosta koulussa, ja opettaja kertoo: ''Pel-
18457: hänen viranhoitoaan haittaavat esteet, joiden pe-         käsin, että ensimmäiseksi ajateltaisiin, etten pysty
18458: rusteella hänet sanotun pykälän 1 ja 2 momentin           pitämään kuria luokassa. Luulen, että vanhemmat
18459: mukaisesti muutoin olisi vapautettava virantoimi-         saivat oppilaiden suhtautumisesta aika vivahteik-
18460: tuksesta tai virasta, voidaan poistaa.                    kaan kuvan koko asiasta. Oppilaalta saa uskomat-
18461:    Mielestäni lainmuutos on kuitenkin pedagogi-           toman helposti apua. Se on jonkinlaista fair-
18462: sernpi kuin kouluhallitus esittää. Sivistysvaliokun-      playta, reilun pelin henkeä, joka heissä kehittyy,
18463: ta otti lainmuutoksen harkinnassa lähtökohdaksi           jotteivät käyttäisi hyväksi vammaisuutta. Ongel-
18464: lapsen edut ja hänen oikeutensa ja mahdollisuu-           mana on se, kuinka voin saada kaiken tiedon, joka
18465: tensa saada täysipainoista opetusta. Nykyisin voi-        opettajalla on oltava, ja tiedon seuraaminen.
18466: massa olevaa lainsäädäntöä on täällä jo selvitetty.       Opetan nykyään yhteiskunnallisia aineita. Minun
18467: Kansakoululain 71 §:n tähänastisesta soveltami-           on seurattava kehitystä, luettava kasvatukseen liit-
18468: sesta asiantuntija, kouluneuvos Kailanpää sanoo           tyvää kirjallisuutta ja ammattikirjallisuutta, ja
18469: seuraavasti: ''Tiedossani ei ole tapausta, että vi-       käytän hyväkseni pistenauhuria, joka korvataan
18470: rantoimituksesta tai virasta olisi vapautettu opet-       apuvälineenä kaikille Ruotsin näkövammaisille
18471: taja, jolla olisivat olleet edellytykset työn jatkami-    opettajille.''
18472: seen. Kun eläkesäännökset ovat jo yli 15 vuotta ol-          Edellä esitetyssä tuli esiin niitä muutamia on-
18473: leet niin hyvät, että aivan nuorikin viranhaltija         gelmia, joita sivistysvaliokuntakin katsoi esim.
18474: työhön kykenemättömäksi tultuaan saa täysimää-            täysin sakealla tai kuurotta opettajalla olevan. Si-
18475: räisen eläkkeen, opettajat ovat pyrkineet pääse-          vistysvaliokunta mietti hyvin perusteellisesti ni-
18476: mään työkyvyttömyyseläkkeelle heti, kun siihen            menomaan sokean ja kuuron opettajan asemaa
18477: on tarjoutunut tilaisuus.'' Kouluneuvos Kailan-           luokkayhteisössä, vuorovaikutuksessa oppilaiden
18478: pään mukaan edelleen: ''Jos kansakoululain 71             kanssa, vuorovaikutuksessa vanhempien kanssa,
18479: § :ään tehdään esitetty muutos, sen määrälliset           sekä opettajan mahdollisuutta kehittyä omassa
18480: vaikutukset jäävät varsin vähäisiksi. Niinpä Hä-          ammatissaan.
18481: meen läänissä ei ole tältä hetkellä tiedossa yhtään          Henkilökohtaisesti vuosikausia opettajan tehtä-
18482: tapausta, johon sitä tulisi soveltaa." Kouluhallituk-     vää hoitaneena pidän valiokunnan ehdotusta, jo-
18483: sen toimistopäällikkö Postin mukaan "lainmuutok-          ka ilmenee mietinnössä, että vaikeasti näkö- tai
18484: sella turvataan sairastunut tai vammautunut viran-        kuulovammaiselle ei voida myöntää lupaa aina-
18485: haltija hänen omaa tahtoaan vastaan tapahtuvalta vi-      kaan peruskoulun alkuopetuksessa luokanopetta-
18486: rantoimitukselta ja virasta vapauttamiselta, jos selvi-   jana toimimiseen, varsin oikeaan osuneena. Pe-
18487: tyksen perusteella voidaan osoittaa hänen erilaisien      rustelen sitä seuraavassa:
18488: tukitoimien avulla edelleen olevan työkykyinen ja             1) Lain hyväksymisen lähtökohdaksi on otetta-
18489: kykenevän hoitamaan virkaansa''.                          va lapsen oikeudet, niin kuin sivistysvaliokunta on
18490:    Sivistysvaliokunta tutki myös kaikki mahdolli-         esittänyt. Kouluhallituksen mukaan tutkittaessa
18491: set lähteet saadakseen tietoon Ruotsin valtakun-          opettajan mahdollisuuksia on lähdettävä siitä, et-
18492:  nallisen tilanteen. Ruotsin valtakunnallisen näkö-       tä opettajan antama opetus turvaa oppilaan kai-
18493: vammaisjärjestön työllisyyssihteeri Kai Löw kertoo        kinpuolisen kehityksen. Oppilaan oikeus vaatii,
18494: näin: "Täällä Ruotsissa on paljon näkövammaisia           että opettaja huomaa oppilaan edistymisen tai
18495: opettajia, 50-60. Useimmilla on näön jäänteitä.           taantumisen sekä tuntikäyttäytymisen että kokei-
18496:  He voivat siis käyttää näköä avukseen, vaikka nä-        den tuloksena. Oppilaan ja opettajan interaktio
18497: kevätkin huonosti. Osa ei näe ollenkaan, he käyt-         perustuu pitkälti katsekontaktiin, ja näin oppilas
18498: tävät apunaan erilaisia apuvälineitä. He saavat           voi opettajan ilmeistä lukea hyväksymisen, moit-
18499: myös teknistä apua esim. kokeiden korjaamisessa,          teen ja päinvastoin. Opettaja pystyy ohjaamaan
18500: jos joku henkilö lukee heille ääneen. Avustaja voi        oppilaan tunne-elämää oppilaan opetuksen ulko-
18501: lukea, mitä oppilaat ovat vastanneet, ja opettaja         puolisten toimintojen perusteella. Opettaja seu-
18502: itse suorittaa arvostelun. Lisäksi avustaja voi lu-       raa oppilaan käyttäytymistä joka tilanteessa.
18503:  kea tekstiä kasetille tai kirjoittaa pistekirjoituk-     Opettaja käyttää useita opetusmenetelmiä vaihte-
18504: sella.''                                                  levasti. Opettaja pystyy ohjaamaan oppilaita, etsi-
18505:                                           Kansakoululain 71 § ym.                                        1471
18506: 
18507: 
18508: maan uutta kuvamateriaalista, kuuloon perustu-          sesti, ja tämä edellyttää opettajalta aktiivista tut-
18509: vasta materiaalista, koulun ulkopuolisesta toimin-      kimuksen seuraamista.
18510: nasta, retkiitä jne.                                       7) Avustavan henkilön osuus opetuksessa on
18511:    2) Opettajan pedagoginen vastuu edellyttää,          määritelty tekniseksi avuksi. Mitä sisältyy tekni-
18512: että hän pystyy tekemään kaikki opettajan virkaan       seen apuun? Opettajan ohjaaminen luokkaan,
18513: kuuluvat tehtävät, joista mainittakoon muuta-           oppilaiden vastaanotto ja ohjaaminen eri tilanteis-
18514: mia: Opetuksen kirjalliset tehtävät, niiden val-        sa, opettajalle kirjojen tai karttojen etsimistä ja
18515: mistaminen ja kontrolli, oppilasarviointi, oppi-        niiden asettamista paikoilleen, diakuvien näyttöä,
18516: laan ohjaaminen koulun kirjastoon, terveystarkas-       oppilaiden vihkojen ja työkirjojen tarkastusta, ko-
18517: tuksiin, huolehtiminen kouluhammaslääkärille            keiden kirjoittamista ja korjaamista jne. Oheisessa
18518: lähettämisestä, huolehtiminen tukiopetuksesta,          luettelossa on lukuisia pedagogisia tehtäviä, joissa
18519: juhlaohjelmien järjestämisestä jne.                     tarvitaan pedagogisen koulutuksen saanut henki-
18520:     3) Opettajan ja kodin yhteistyön hoitaminen         lö. Opettaja näkee oppilaan kotitehtävien suorit-
18521: saattaa hankaloitua, jos opettaja ja vanhemmat ei-      tamisessa paljon muutakin kuin vain ''oikein -
18522: vät ole tarpeeksi yhteistyössä keskenään. Mikäli        väärin'' -asiat. Niistä voi lukea esim. oppilaan ti-
18523: Iuokalle tulee ainoaksi opettajaksi sokea tai kuuro     lapäisen onnistumisen tai väsymisen, oppilaan
18524: opettaja, on siitä neuvoteltava lasten vanhempien       pikkuveljen surut vihossa ja näin perhetilannetta,
18525: kanssa, sillä ilman vanhempien tukea opettaja ei        oppilaan virheiden laatua, esim. luki-häiriön tai
18526: selviä, ei myöskään ilman opettajatoverien tukea.       spatiaalisen hahmottamisen häiriön jne. Mikäli
18527:     4) Vammaisen opettajan oma elämäntilanne            oppilasta huolletaan vain teknisesti, ei hän saa
18528: voi aiheuttaa hankaluuksia. Yleensä opettajan ta-       täysipainoista opetusta.
18529: sapainoisuus tai tasapainottomuus tulee esille             Sokealie ja kuurolle luokanopettajalle ei tekni-
18530: opetuksessa. Vammaisen on opetustilanteessa voi-        nen avustaja riitä. Avustajan on oltava pedagogi-
18531: tettava oma vammansa voidakseen antaa opetuk-           sesti koulutettu. Jos avustajalla on opettajan päte-
18532: selle täysipainoisen panoksen.                          vyys, ei ole mielekästä maksaa samasta opetukses-
18533:     5) Mitä pienempiä oppilaat ovat, sitä voimak-       ta kahden opettajan palkkaa. Jos kuka hyvänsä
18534: kaammin mallioppimisen periaate toimii. Koulu-          pääsee opettamaan ja pystyy korvaamaan opetta-
18535: tulokas, jolle opettaja on uusi auktoriteetti, ihan-    jan työstä osan, ei voida katsoa, että opettajan am-
18536: noi pidettyä opettajaa niin, että hän yrittää jälji-    mattia arvostettaisiin korkealle.
18537: tellä jopa opettajan puhe- ja kävelytapoja. Mitä
18538: tapahtuu, jos luokassa on kaksi opettajaa, opettaja        8) Sokea tai kuuro opettaja voi olla aivan erin-
18539: ja avustaja? Jääkö oppilas tällöin ilman samaistu-      omainen pedagogisilta taidoiltaan, mutta hänen
18540: mista vai tapahtuuko samaistuminen kahteen              vammansa estää häntä hoitamasta opetustointa
18541: opettajaan?                                             jatkossa. Näin käy jokaisessa ammatissa, jossa tär-
18542:     6) Peruskoululain 59 § vaatii, että opettajan ja    keä ammatin vaatima aisti vaurioituu. Jos henkilö
18543: tuntiopettajan on seurattava alansa kehitystä. Jo       saa esim. voimakkaan allergian työtehtävässä ii-
18544: edellä kerroin, miten sokeutunut ruotsalainen           menneestä aineesta, ei hän voi jatkaa työtään,
18545: opettaja katsoi vaikeimmaksi ammatinharjoitta-          vaan hänet on uudelleenkoulutettava. Sama mah-
18546:  misessa olevan oma alansa seuraamisen. Valitetta-      dollisuus on myös opettajalla.
18547: vasti esim. pistekirjoituksella olevaa kirjastoa ei        Opettajainkoulutuslaitoksiin pyrkivillä on hy-
18548: ole maassamme kovin laajasti eikä tietääkseni           vin tarkat terveydelliset vaatimukset, jopa puhe-
18549:  myöskään äänikirjavalikoima tyydytä opettajan          viat, jotka eivät ole korjattavissa, voivat estää pää-
18550:  uusiutumisen tarvetta. Tällöin opettaja joutuu         syn koulutukseen. Opettajan terveyttä olisi ehkä
18551:  turvautumaan koko ajan toisen ihmisen apuun.           tarkkailtava virantoimituksessa nykyistä enemmän
18552:  Tämän henkilön valitsema uusi tieto on juuri sil-      ja helpotettava eläkkeelle pääsemistä vaikeissa ta-
18553:  loin se, joka on opettajan uusi tieto. Avustajan       pauksissa. Näin tulisi menetellä varsinkin psyykki-
18554:  käyttäminen voi tuoda osittaisen avun. Opettajan       sistä sairauksista kärsivien kohdalla.
18555:  on kuitenkin jatkuvasti seurattava oman alansa            Arvoisa puhemies! Tämän lainmuutoksen myö-
18556:  kehitystä. Luokanopettajalla on useita eri sektorei-   tä voidaan auttaa joitakin vammaisia opettajia jat-
18557:  ta, joita on seurattava, esim. eri oppiaineiden uu-    kamaan tointaan. Vaikka sivistysvaliokunta on
18558:  det oppikirjat, uudet tutkimukset, uusi oppima-        esittänyt rajauksen alkuopetuksen luokanopetta-
18559:  teriaali, pelit, elokuvat, diat jne. Opettajan olisi   jan kohdalla, voivat tuntiopettajat tai aineopetta-
18560:  opetussuunnitelman kehitystä ja opetuksen di-          jat hoitaa opetusta myös näillä luokilla. Mielestäni
18561:  daktista kehitystä seurattava erityisen tarkkaavai-    sivistysvaliokunnan mietinnön harkittu muoto
18562: 1472                                        Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
18563: 
18564: 
18565: tuo avun vammaisille opettajille ja takaa lapsille         män, kuin normaalisti vaaditaan kouluissa opetta-
18566: täysipainoisen opetuksen.                                  jilta, jotka ovat terveitä ja toimivat joka päivä kou-
18567:                                                            lutyössä. Jos kynnystä nostetaan näin vammaisille,
18568:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Ef-                    niin hehän saavat tällä tavalla kaksi kynnystä: en-
18569: tersom jag i utskottet har företrätt en åsikt som i        sin on vamma ja sitten vielä opetustoimintaa tark-
18570: många avseenden tidsmässigt åtminstone länge               kaillaan huolellisemmin ja vaaditaan siltäkin
18571: har avvikit från det som andra utskottsmedlem-             enemmän. Sitä en halua, vaan aivan normaaliin
18572: mar har ansett och eftersom den här frågan över-           tapaan valvottuna opettajan pitäisi saada jatkaa,
18573: huvudtaget diskuteras så skall också jag försöka           jos hän siihen pystyy.
18574: mig på en kort muntur.                                         Herra puhemies! Tätä lakiehdotusta on käsitel-
18575:    Min bedömning är den att om vi skall sträva tili        ty aivan turhaan liian kauan valiokunnassa, ja toi-
18576: ett mjukare samhälle så är det viktigt att lärare in-      von, että kun se nyt vihdoinkin astuu voimaan, ne
18577: te nödvändigtvis är perfekta i alla avseenden. Jag         harvat, jotka voivat hyötyä tästä, ainakin ovat iloi-
18578: tror att det i uppfostran är viktigt att det finns         sia tämän jälkeen.
18579: människor som har brister, för det är ytterst få
18580: människor som sist och slutligen är fullkomliga               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18581: här i samhället, och att sträva tili perfektionism hos
18582: lärare är inte någonting som jag tycker är särskilt bra.     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
18583:                                                            kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 71 §, voi-
18584:    Tämä laki astuessaan voimaan on vaikutuksel-            maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
18585: taan minusta hyvin pieni. Saattaa käydä niin, että         sen lakiehdotuksen 4 ja 5 §, voimaantulosäännös,
18586: tulee vain pari, kolme anomusta vuodessa, saattaa          johtolause ja nimike.
18587: jopa käydä niin, ettei tule edes anomuksia tai
18588: saattaa jäädä vuosia anomusten välille. Siis vaiku-          Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan
18589: tukseltaan se on hyvin pieni. Se on sikäli periaat-        päättyneeksi.
18590: teellisesti merkityksellinen, että se antaa vammai-
18591: selle paremmat mahdollisuudet säilyttää työpaik-
18592: kansa, kun opettaja vammautuu.                             9) Ehdotus laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta
18593:                                                            työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
18594:    Tämä lainmuutos tähtää siihen, että kouluhal-           kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta annetun
18595: litus saa enemmän päätäntävaltaa. Kouluhallitus            lain muuttamisesta
18596: voi tarkemmin harkita, pystyykö opettaja toimi-
18597: maan vai ei. Minä olen katsonut, että tämä detal-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 67
18598: jikeskustelu, joka osittain on tullut esiin täällä, on     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18599: melko turhaa. Näistä asioista päättää kouluhalli-          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
18600: tus, ja sitä varten on kouluhallitus olemassa. Minä        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 81, jo-
18601: luotan kouluhallitukseen tässäkin asiassa, ja hen-         ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
18602: kilökohtaisesti olisin ollut valmis antamaan kou-
18603: luhallitukselle huomattavasti enemmän harkinta-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18604: valtaa tämäntyyppisissä asioissa. Henkilökohtai-           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
18605: sesti olisin ollut valmis lähtemään pitemmälle,            67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
18606: kuin hallitus ehdotti tässä lakimuutoksessa. Nyt ei        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
18607: ollut mahdollista päästä pitemmälle kuin tähän,            käsittelyyn.
18608: ja sitä valitan. Muissa Pohjoismaissa opettajat voi-
18609: vat, kun he vammautuvat tai sairastuvat, saada lu-
18610: van pysyä työpaikalla huomattavasti helpommin,                Yleiskeskustelu:
18611: kuin tämän lain mukaan nyt saadaan, mutta tämä
18612: on ainakin pieni askel oikeaan suuntaan.                      Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Käsi-
18613:    Valiokunnassa on puhuttu aika paljon täysipai-          teltävänä olevassa lakiesityksessä hallitus esittää
18614: noisuudesta opetustyössä. Maininta on nyt lisätty          tämän vuoden heinäkuusta lähtien koeotettavaksi
18615: mietintöön, ja minä olen sen hyväksynyt, vaikka            sosiaali turvamaksuja, työnantajilta peri ttä väksi
18616: katsonkin, että se on aika turhaa. Lakitekstissä           lapsilisämaksua 0,50% ennakkope. nän alaisen
18617: muuten korostetaan sitä. Minä olen vain pelännyt           palkan määrästä ja toisaalta vakuutetulta perittä-
18618: sitä, että jos korostetaan täysipainoisuutta liikaa,       väksi koeotettuna sairausvakuutusmaksua. Se nos-
18619: niin silloin voidaan vaatia näiltä opettajilta enem-       tetaan 1, 20 pennistä 1,4 5 penniin ja esitetään vie-
18620:                                       Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 1473
18621: 
18622: 
18623: lä heinäkuusta loppuvuoteen korotettavaksi 1, 70         jyrkän kielteisesti voi tänä kesäkuun päivänä suh-
18624: penniin niin, että se kattaisi koko kuluvan vuo-         tautua hallituksen esittämiin maksujen korotuk-
18625: den.                                                     siin, jotka kaiken huipuksi on esitetty perittäväksi
18626:     Hallitus perustelee esitystään valtiontaloudelli-    taannehtivasti tämän vuoden alusta lähtien.
18627: sena ja suhdannepoliittisena toimenpiteenä. Tä-             Verohallituksen asiantuntija arvosteli valiokun-
18628: män esityksen sisältö poikkeaa hallitusohjelman          nassa menette! yä siltä osin, että kesken vuotta ta-
18629: periaatteesta, jonka mukaan sosiaaliturvamaksu-          pahtuvat muutokset eivät ole hallinnollisesti suo-
18630: jen nousu pyritään estämään. Tämä lakiesitys on          tavia. Ne aiheuttavat ylimääräistä työtä ja nimen-
18631: tehty Pekkas-sopimuksen jälkeen, ja se loukkaa           omaan työnantajille lisäkustannuksia. Ennakonpi-
18632: molempia sopijapuolia, niin työnantajia kuin pal-        dätys tulee nyt suorittaa suurempana kuin se on
18633: kanansaitsijoita. Pekkas-ratkaisuun sisältyvä sopi-      verokirjaan merkitty. Tämä on ensimmäinen kerta
18634: mus työnantajan kustannuksista romuttuu, sillä           menettelystä, jolla veroa nostetaan tällä tavoin.
18635: lisää kustannuksia tulee vuositasolla 700-800            Alennuksia sen sijaan on kesken vuottakin tehty.
18636: milj. mk. Vakuutetun sosiaalivakuutusmaksun              Kaikki eivät tiedotuksen puutteessa ehdi toimit-
18637: korotus puolestaan leikkaa sovittua ansiotasoa.          taa ennakonpidätystä heinäkuussa, joten valtion
18638:     Lapsilisämaksua ei ole elvytystoimenpiteiden         odotetut saatavatkin myöhästyvät.
18639: takia peritty vuodesta 1981 lähtien. Tällä menet-           Sosiaali- ja terveysminsiteriön asettama sosiaali-
18640: telyllä on jo ikään kuin annettu tuntuma siitä, et-      turvatoimikunta sai selvityksensä sosiaaliturva-
18641: tä palkkaperusteisista työvoimaveroista voitaisiin       maksujen kohdentamisesta valmiiksi 1982. Toi-
18642: siirtyä toisiin keräämismuotoihin rankaisematta          mikunnan yksimielinen esitys osoittaa, että tietyin
18643: työllistämistoimenpiteitä. Poliittisesti laaja-alai-     edellytyksin tulisi siirtyä pois palkkaperusteisesta
18644: sesti myönnetään tosiasia, että työvoimaveroilla         menettelystä keräämään liikevaihtoveron perus-
18645: on kielteinen vaikutus työllisyyteen.                    teella sosiaaliturvamaksuja. Myös Kansaneläkelai-
18646:     On ollut havaittavissa hallituksen pyrkimys          tos on omalla tahollaan selvittänyt sosiaaliturva-
18647: alentaa asteittain työvoimaveron luonteisia mak-         maksujen kohdentamista. Tästä kaikesta on pu-
18648: suja. Senpä vuoksi tämä hallituksen esitys tuli          huttu eduskunnassa voimakkaasti toistakymmen-
18649: kielteisenä yllätyksenä. Sosiaalivaliokunta on           tä vuotta, mutta missä viipyvät toimenpiteet? Tä-
18650: useaan kertaan lausunut ja jälleen tälläkin kertaa       mä sosiaaliturvamaksu on yksi sitkeiinmistä iki-
18651: mietinnössään toistaa lausumaa, jonka mukaan se          liikkujista täällä eduskunnassa, mutta hallitus ei
18652:  kiirehtii toteuttamiskelpoisten ratkaisujen aikaan-     tunnu saavan aikaan millään, että uudistus mak-
18653: saamista sosiaaliturvamaksujen määräytymispe-            sun kohdentamisesta toteutuisi, vaikka kaikki sen
18654:  rusteiden muuttamiseksi siten, että maksujen            ehdottoman tarpeellisuuden myöntävätkin.
18655: kohdentuminen edistäisi työllisyyttä.                       Sosiaaliturvan rahoittamiseksi tulee etsiä järjes-
18656:     Sitten esitykseen sisältyy perhepoliittisesta nä-    telmiä, jotka parhaalla mahdollisella tavalla tur-
18657:  kökulmasta katsoen loukkaava seikka siinä, että         vaavat sekä sosiaaliturvan että muiden yhteiskun-
18658:  lapsilisämaksun nimellä kerättäviä maksuja ei aio-      tapoliittisten tavoitteiden toteutumisen. Nykyi-
18659:  takaan maksaa lapsilisinä, vaan näillä maksuilla        sellä palkkaperusteiseen maksuun painottuvalla
18660:  tyydytetään valtion muita menoja. Näinhän on            sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmällä on, niin kuin
18661:  tietenkin ollut ennenkin. 1970-luvulla kerättiin        o_n laajasti todettu, huomattavia haittavaikutuk-
18662:  lapsilisämaksuja vuosittain useita satoja miljoonia     sia.
18663:  markkoja enemmän kuin vastaavasti maksettiin               Herra puhemies! Lain kolmannessa käsittelyssä
18664:  perheille. Kansalaiset tuskin tietävät tätä hokkus-     tulemme kokoomuksen taholta ehdottamaan tä-
18665:  pokkus-konstia, sitä että kuten sosiaali- ja terveys-   män lakiesityksen hylkäämistä.
18666:  ministeriön asiantuntija valiokunnassa ilmoitti
18667:  lapsilisämaksu on suhdannevero, jota ei tulouteta          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
18668:  sairausvakuutuskassaan. Tämä asiantuntija ilmoit-       hemies! Suhdannepoliittisiin tekijöihin viitaten
18669:  ti myös, että vero olisi voinut "kosmeettisesti" ol-    hallitus esittää työnantajan sosiaaliturvamaksun
18670:  la jonkin muun niminen kuin lapsilisämaksu.             korottamista väliaikaisesti 0, 5 prosenttiyksiköllä.
18671:     Kaikki työmarkkinajärjestöt niin työnantaja-         Maksu perittäisiin työnantajan lapsilisämaksuna
18672:  kuin työntekijäpuolella suhtautuvat kielteisesti tä-    1. 7. 1984 ja 30. 9. 1985 välisenä aikana. Tänä
18673:  hän hallituksen esitykseen. Puoli vuotta sitten,        vuonna, jota nyt käsiteltävänä oleva esitys koskee,
18674:  vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksessä, edus-        valtiolle kertyisi korotuksesta tuloja 270 milj.mk.
18675:  kunta on hyväksynyt tälle vuodelle niin työnanta-       Hallitus esittää myös vakuutetun sairausvakuutus-
18676:  pn kuin vakuutetun sosiaaliturvamaksut. Vain            maksun korottamista vedoten ennen kaikkea vai-
18677: 185   428400002~
18678: 1474                                    Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
18679: 
18680: 
18681: tion kasvavaan osuuteen sairausvakuutusrahaston        ja sairausvakuutusrahastojen varat on turvattava
18682: menoista. Maksua esitetään kannettavaksi 1. 7.         niin, etteivät kansaneläke- ja sairausvakuutuse-
18683: 1984-31. 12. 1984 0, 5 pennillä korotettuna eli        tuudet joudu suhdannepolitiikan armoille. Sai-
18684: 1, 70 pennin suuruisena. Näin sairausvakuutusra-       rausvakuutuslain mukaiset etuudet on pieni- ja
18685: hastoon kertyisi 310 lisämiljoonaa. Vakuutetun         keskituloisille turvattava ja kehitettävä niitä edel-
18686: sairausvakuutusmaksua on tarkoitus kerätä samal-       leen näiden väestöryhmien eduista lähtien. Kan-
18687: la tavalla korotettuna myös koko ensi vuosi. Näin      saneläkeuudistuksen kolmas vaihe on toteutettava
18688: palkansaajilta kerättäisiin ensi vuonna ainakin 650    säädetyn lain mukaisesti, ja on tehtävä päätökset
18689: milj. mk ylimääräisenä. Vakuutetun sairausva-          myös neljännen vaiheen toteuttamisesta.
18690: kuutusmaksun korotukset söisivät siis melkoisen           Herra puhemies! Edellä olevan perusteella eh-
18691: !oven muutenkin niukkoihin Pekkas-ratkaisun            dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-
18692: palkankorotuksiin.                                     kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen mukai-
18693:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä va-           nen lakiehdotus.
18694: kuutetun sairausvakuutusmaksun korotusta, vaan
18695: esittää, että vastaava summa kerätään korottamal-         Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
18696: la työnantajan sairausvakuutusmaksua yksityisellä      Eduskunnan käsittelyssä on lakiesitys tältä vuodel-
18697: sektorilla. Tämä merkitsee, että tänä vuonna mak-      ta suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
18698: su pitäisi periä 1,45 %:n sijasta 2,10 %:n suurui-     susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
18699: sena vuoden jälkipuoliskon aikana.                     tusmaksusta. Tästä asiasta voidaan olla kyllä hyvin
18700:    Sosiaalivaliokunta on toistanut viimeksi nyt        monta mieltä, esim. kohdentuuko se oikein ja on-
18701: muutoksenalaista lakiesitystä käsiteltäessä viime      ko ajankohta oikea. Mielestäni ajoitus on oikea,
18702: syksynä ottamaosa kannan ja kiirehtii toteuttamis-     olemmehan korkeasuhdanteessa. Mutta sitä, että
18703: kelpoisten ratkaisujen aikaansaamista sosiaalitur-     se tulee pääasiassa vakuutetuille eli työntekijöille
18704: vamaksujen määräytymisperusteiden muuttami-            maksettavaksi, en voi hyväksyä, eikä sitä hyväksy
18705: seksi siten, että maksujen kohdentuminen edistäi-      myöskään SKDL:n eduskuntaryhmä. Tämä on
18706: si työllisyyttä.                                       väärin myös työntekijöitä kohtaan. Vasta on sol-
18707:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että so-          mittu hyvin matalatasoinen työsopimusratkaisu.
18708: siaaliturvamaksujen periminen otetaan kokonais-        Täällä ollaan ottamassa taas osaa siitä pois. Nyt jo
18709: tarkasteluun vuoden 1985 tulo- ja menoarvion yh-       on näköpiirissä, että lisärasitteita tullaan työnteki-
18710: teydessä. Emme hyväksy sosiaaliturvamaksujen           jöille eri muodoin lisäämään valtiovarainministe-
18711: käyttöä suhdannepolitiikan välineenä, vaan työn-       riön toimesta lähikuukausina.
18712: antajien sosiaaliturvamaksut on nostettava sille ta-      Usein tulee kysymys vastaan, onko oikein
18713: solle, jota sosiaaliturvan rahoitus edellyttää.        rasittaa työnantajia sosiaaliturvamaksuilla. Me
18714:    Vuodesta 1976 vuoteen 1983 on keskimääräisen        SKDL:n eduskuntaryhmässä olemme nähneet, et-
18715: sotu-maksun taso laskenut 2,8 prosenttiyksiköllä.      tä työnantajilla on varaa maksaa tällaiset korotuk-
18716: Yksityissektorin osalta lasku on ollut vieläkin suu-   set, mitä olemme vastalauseessamme esittäneet.
18717: rempi eli 3,2 prosenttiyksikköä. Viime vuonna          Mutta samanaikaisesti pitäisi etsiä sellainen keino,
18718: sotu-maksun alennukset merkitsivät työnantajille       joka ei rasittaisi yhtä paljon pieniä ja keskisuuria
18719: lähemmäs 4 mrd. markan lahjoitusta.                    työvoimavaltaisia yrityksiä kuin suuria pääomaval-
18720:     Samalla kun SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii           taisia yrityksiä. Tämän me olemme SKDL:n toi-
18721: työnantajan sotu-maksujen kertymän palautta-           mesta tuoneet usein esille. Mielestäni työnantajil-
18722: mista ennen elvytystä vallinneelle tasolle, edelly-    le pitäisi säätää sellainen sosiaaliturvamaksu, jolla
18723: tämme maksujen uudelleen kohdentamista siten,          voitaisiin kattaa kaikki nämä sosiaalipuolen me-
18724: että ne kohdistuvat ensisijaisesti pääomavaltaiseen    not. Se voisi olla joko liikevaihtoon perustuva
18725: suurteollisuuteen ja suosivat työvaltaista pientä ja   työnantajan maksu tai se voitaisiin kerätä työnan-
18726: keskisuurta yritystoimintaa. Sosiaaliturvamaksu-       tajilta pääomavaltaisuuden perusteella.
18727: toimikunta 1982:n tekemät ehdotukset liikevaih-           Tässä kaikessa on kysymys tietysti rahasta ja ke-
18728: toveron korottamiseksi eivät täytä tätä ehtoa vaan     neltä sitä kerätään ja kenelle se osoitetaan. Rahaa
18729: asettavat raskaimman taakan pieni- ja keskitulois-     Suomessa tuntuu olevan hyvin runsaasti, mutta
18730: ten ihmisten kannettavaksi.                            valitettavasti se ei ole yhteiskunnan kontrollissa.
18731:    Toistuvilla elvytyksen nimissä annetuilla helpo-    Viime aikoina olemme saaneet lukea hyvin usein
18732: tuksilla työnantajien sosiaaliturvamaksuihin on        lehtien palstoilta, kuinka eräät yritykset tuottavat
18733: kansaneläke- ja sairausvakuutusjärjestelmän ra-        runsaasti voittoa, mikä on tietysti hyvä asia. Mutta
18734: hoituspohjaa vakavasti horjutettu. Kansaneläke-        toisaalta tuntuu usein työnantajille syntyvän on-
18735:                                        Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 1475
18736: 
18737: 
18738: gelmia, mihin sitten tuotto sijoitetaan. Herää ky-          Lakiehdotuksen     toinen   käsittely   julistetaan
18739: symys, eikö tässä yhteiskunta voisi olla avuksi.          päättyneeksi.
18740:   Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Stenius-
18741: Kaukosen tekemää ehdotusta.
18742:                                                           11) Ehdotus eräiden Suomen ja Ruotsin välisen
18743:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               valtakunnanrajan vuosina 1981 ja 1982 suoritetus-
18744:                                                           sa rajankäynnissä todettujen rajalinjan muutosten
18745:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-        ja täsmennysten hyväksymisestä
18746: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppä-
18747: sen kannattamana ehdottanut että käsittelyn poh-             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
18748: jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-    7 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
18749: dotus.                                                    nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
18750:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          70, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
18751:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18752:   Äänestys ja päätös:                                     pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
18753:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-           Keskustelua ei synny.
18754: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18755: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.            Mietintö hyväksytään.
18756:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-          Asia on loppuun käsitelty.
18757: sessä on annettu 122 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä;
18758: poissa 56. (Koneään. 5)
18759:                                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
18760:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             dotuksen mukaisesti
18761: suuren valiokunnan mietinnön.
18762:                                                             valtiovarainvaliokuntaan
18763:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
18764: kustelutta 2, 4 ja 5 §, voimaantulo-ja soveltamis-
18765: säännös, johtolause ja nimike.                            12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hy-
18766:                                                           rynsalmen kunnan välillä
18767:   Lakiehdotuksen      toinen    käsittely   julistetaan
18768: päättyneeksi.                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 96; ja
18769: 
18770:                                                             perustuslakivaliokuntaan
18771: 10) Ehdotus laiksi asevelvolliselle muulta kuin va-
18772: kinaisen väen palvelusajalta suoritettavasta palk-
18773: kauksesta annetun lain muuttamisesta                      13) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
18774:                                                           keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
18775:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 68          koskevista havainnoista vuodelta 1983.
18776: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18777: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
18778: 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
18779:                                                           14) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 4 §:n
18780: 21, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            muuttamisesta
18781:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         sisältävä ed.Jouppilan ym. lakialoite n:o 63 esitel-
18782: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            lään valiokuntaan lähettämistä varten.
18783: 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
18784: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
18785: sittelyyn.                                                miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
18786:                                                           siaalivaliokuntaan.
18787:    Yleiskeskustelua ei synny.
18788:                                                             Keskustelu:
18789:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
18790: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja           Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Tällä
18791: nimike.                                                   hetkellä mieslesket eivät voi saada perhe-eläkettä
18792: 1476                                     Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
18793: 
18794: 
18795: vaimon kuoleman jälkeen työntekijäin eläkelain             s e u r a a v a a n täysistuntoon:
18796: mukaan ja kunnallistenkin eläkesäännösten mu-
18797: kaan vain harkintatapauksissa. Naiset sen sijaan
18798: ovat oikeutettuja perhe-eläkkeeseen eläkejärjestel-     17) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain
18799: mästä riippumatta. Tuo perhe-eläkejärjestelmä on        3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
18800: luotu noin 20-25 vuotta sitten, jolloin yhteis-         muuttamisesta
18801: kunnassa tilanne oli erilainen kuin tänä päivänä.
18802: Vaimot hoitivat tuolloin enimmäkseen kotia ja           sisältävän hallituksen esityksen n:o 79 johdosta
18803: ~livat vailla ammattikoulutusta ja ammattia ja          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41;
18804: perheen toimeentulo oli näin miesten varassa.
18805: Miehen kuoltua perhe olisi tuolloin jäänyt vaille
18806: toimeentuloturvaa ilman perhe-eläkejärjestelmää.        18) Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain muuttami-
18807:    Nykyisin naiset ovat meillä pitkälle koulutettu-     sesta
18808: ja ja osallistuvat työelämään yhä enemmän. Useis-
18809: sa tapauksissa saattaa olla, että nainen on perheen     sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
18810: toimeentulosta päävastuussa, ja on tapauksia,           laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 6;
18811: joissa mies on pääsääntöisesti kotona. Vaimon
18812: kuollessa voi perhe näin siis jäädä ilman perhe-
18813: eläkejärjestelmän uusimista vastaavanlaisiin talou-     19) Ehdotuksen laiksi vuoden 1984 poikkeussään-
18814: dellisiin vaikeuksiin kuin silloin, kun koko perhe-     nöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta
18815: eläkejärjestelmä luotiin ehkäisemään ja poista-
18816: maan tilanteita, joissa perheen toimeentuloturva        sisältävän hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
18817: jää kyseenalaiseksi. Tämän vuoksi pitäisi myös          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42;
18818: miesleskien tulla samanlaiseen asemaan perhe-
18819: eläkejärjestelmässä kuin naislesket ovat.
18820:                                                         20) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
18821:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lain 4 §:n muuttamisesta
18822: 
18823:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
18824: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43;
18825: ta a n.                                                 Ja
18826: 
18827: 
18828:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään     21) Ehdotuksen laiksi tappiontasauksesta tulove-
18829: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             rotuksessa annetun lain 9 §:n muuttamisesta
18830: tuksen mukaisesti
18831:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 53 johdosta
18832:   s e u r a a v a a n täysistuntoon                     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44.
18833: 
18834: 
18835: 15) Ehdotuksen laiksi tulliverolain muuttamisesta
18836:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18837: sisältävän hallituksen esityksen n:o 60 johdosta        nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.5 5.
18838: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39;
18839: 
18840:   ensi t i i s t a i n täysistuntoon
18841:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.39.
18842: 16) Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta
18843: vuodelta 1983
18844:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
18845: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40;
18846: sekä                                                                                 Erkki Ketola
18847:                                  66. Tiistaina 5 päivänä kesäkuuta 1984
18848:                                                                  kello 15.55
18849:                                                                                                                              Siv.
18850: Päiväjärjestys                                                              Esitellään:
18851: 
18852:                                                                              7) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi alue-
18853:    Ilmoituksia                                                            vaihdosta valtion ja Hämeenlinnan kau-
18854:                                                                           pungin välillä ....................... . 1478
18855:                                                                  Siv.        8) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi talou-
18856:                                                                           dellisen kilpailun edistämisestä annetun
18857:    Ensimmäinen käsittely:                                                 lain muuttamisesta ................... . 1479
18858:                                                                              9) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi kil-
18859:   1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muutta-                                pailuasiamiehestä annetun lain muuttami-
18860: misesta ............................. . 1477                              sesta
18861: Hallituksen esitys n:o 65
18862: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
18863:                                                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
18864:   2) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                                 1 ä.
18865: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1478
18866: Hallituksen esitys n :o 60
18867: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
18868:                                                                           si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
18869:    3) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                                 tuntoon.
18870: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-
18871: netun lain muuttamisesta ............. .
18872: Hallituksen esitys n:o 79
18873: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18874:   4) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeus-                                 1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
18875: säännöksistä verolakeihin annetun lain
18876: muuttamisesta ...................... .                                       Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
18877: Hallituksen esitys n:o 76                                                 otetaan     en sim m äiseen            käsit te-
18878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                   1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
18879:                                                                           esitys n:o 65, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
18880:   5) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                 tuksen.
18881: netun lain 4 §:n muuttamisesta ........ .
18882: Hallituksen esitys n:o 80                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                   lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
18884:   6) Ehdotus laiksi tappiontasauksesta tu-                                  Keskustelua ei synny.
18885: loverotuksessa annetun lain 9 §:n muutta-
18886: misesta ............................ .
18887:                                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
18888: Hallituksen esitys n:o 53                                                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
18889: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                                   v a 1 i o k u n t a a n.
18890: 1478                                     Tiistaina 5. kesäkuuta 1984
18891: 
18892: 
18893: 2) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
18894:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
18895:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       v a 1 i o k u n t a a n.
18896: 39 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
18897: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
18898: sen esitys n:o 60, joka sisältää yllämainitun lakieh-   5) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
18899: dotuksen.                                               4 §:n muuttamisesta
18900: 
18901:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18902: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         43 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
18903:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
18904: n:o 39.
18905:                                                         sen esitys n:o 80, joka sisältää yllämainitun lakieh-
18906:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         dotuksen.
18907: 
18908:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18909:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18910: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      n:o 43.
18911: v a 1 i o k u n t a a n.
18912:                                                            Keskustelua ei synny.
18913: 
18914: 3) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
18915: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muut-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
18916: tamisesta                                               v a 1 i o k u n t a a n.
18917: 
18918:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18919: 41 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       6) Ehdotus laiksi tappiontasauksesta tuloverotuk-
18920: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sessa annetun lain 9 §:n muuttamisesta
18921: sen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun lakieh-
18922: dotuksen.                                                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18923:                                                         44 ja otetaan e n s i mm ä i se e n k ä s i t -
18924:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
18925: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         sen esitys n:o 53, joka sisältää yllämainitun lakieh-
18926: n:o 41.                                                 dotuksen.
18927: 
18928:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18929:                                                         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18930:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         n:o 44.
18931: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
18932: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
18933: 
18934:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
18935: 4) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeussäännök-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
18936: sistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta           v a 1 i o k u n t a a n.
18937: 
18938:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18939: 42 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
18940: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   dotuksen mukaisesti
18941: sen esitys n:o 76, joka sisältää yllämainitun lakieh-
18942: dotuksen.                                                  valtiovarainvaliokuntaan
18943: 
18944:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
18945: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         7) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hä-
18946: n:o 42.                                                 meenlinnan kaupungin välillä
18947: 
18948:   Puheenvuoroa ei haluta.                               sisältävä hallituksen esitys n:o 98; sekä
18949:                                         Taloudellisen kilpailun edistäminen                                1479
18950: 
18951: 
18952:   talousvaliokuntaan:                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18953:                                                            nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
18954: 
18955: 8) Ehdotuksen laiksi taloudellisen kilpailun edis-
18956: tämisestä annetun lain muuttamisesta
18957: 
18958: sisältävä hallituksen esitys n:o 100; ja                      Täysistunto lopetetaan kello 16.01.
18959: 
18960: 
18961: 9) Ehdotuksen laiksi kilpailuasiamiehestä anne-
18962: tun lain muuttamisesta
18963:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
18964: sisältävä hallituksen esitys n:o 101.
18965:                                                                                         Erkki Ketola
18966:                              j
18967:                             j
18968:                            j
18969:                           j
18970:                          j
18971:                         j
18972:                        j
18973:                       j
18974:                      j
18975:                     j
18976:                    j
18977:                   j
18978:                  j
18979:                 j
18980:                j
18981:               j
18982:              j
18983:             j
18984:            j
18985:           j
18986:          j
18987:         j
18988:        j
18989:       j
18990:      j
18991:     j
18992:    j
18993:   j
18994:  j
18995: j
18996:                           67. Tiistaina 12 päivänä kesäkuuta 1984
18997:                                                         kello 14
18998:                                                                                                           Siv.
18999: Päiväjärjestys                                                    6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-
19000:                                                                rottamisesta annetun lain 46 a §:n muutta-
19001:                                                                misesta ............................. . 1491
19002:   Ilmoituksia
19003:                                                                Hallituksen esitys n:o 78
19004:                                                                Lakialoite n:o 57
19005:                                                        Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
19006:   Kolmas käsittely:                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
19007: 
19008:    1) Ehdotukset yrityskiinnityslaiksi ja                        7) Ehdotus laiksi Turun yliopistosta an-
19009: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 1483   netun lain 5 §:n muuttamisesta......... 1493
19010: Hallituksen esitys n:o 190 (1983 vp.)                          Hallituksen esitys n:o 85
19011: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
19012: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
19013:   2) Ehdotus laiksi rikoslain 16 luvun 13                         8) Ehdotukset laeiksi kansakoululain
19014: §:n ja 40 luvun 1 §:n muuttamisesta       1489                 71 §:n muuttamisesta ja kunnan perus-
19015: Hallituksen esitys n:o 207 ( 1983 vp.)                         koulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
19016: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                 tionosuuksista ja -avustuksista sekä lainois-
19017: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                             ta annen~n lain 4 ja 5 §: n väliaikaisesta
19018:                                                                muuttamisesta ...................... .
19019:   3) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä
19020: huoneenvuokra-asioissa annetun lain 29                         Hallituksen esitys n:o 197 (1983 vp.)
19021: §:n muuttamisesta ................... .                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
19022: Hallituksen esitys n: o 5 5                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
19023: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                    9) Ehdotus laiksi vuodelta 1984 suoritet-
19024: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                             tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
19025:   4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                      vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
19026: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                      tusmaksusta annetun lain muuttamisesta .
19027: sesta ............................... .                        Hallituksen esitys n:o 81
19028: Hallituksen esitys n:o 73                                      Toivomusaloite n:o 545
19029: Lakialoite n:o 18                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
19030: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
19031: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
19032:                                                                   10) Ehdotus laiksi asevelvolliselle muul-
19033:   5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                   ta kuin vakinaisen väen palvelusajalta suori-
19034: verolain 59 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 1490         tettavasta palkkauksesta annetun lain
19035:                                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1495
19036: Hallituksen esitys n:o 77
19037: Lakialoite n:o 54                                              Hallituksen esitys n:o 21
19038: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 37                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
19039: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
19040: 
19041: 186   428400002~
19042: 1482                                         Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19043: 
19044: 
19045:                                                     Siv.     nio, Surakka, Taxell, Tiuri, Tuomaala ja P. Ven-
19046:   Ainoa käsittely:                                           namo.
19047: 
19048:   11) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
19049: mus vuodelta 1983 ................... 1495
19050:                                                              Ilmoitusasiat:
19051: Mainittu kertomus
19052: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                      Lomanpyynnöt
19053: 
19054:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
19055:   Esitellään:                                                tä sairauden vuoksi edustajat Surakka ja P. Venna-
19056:                                                              mo, virkatehtävien takia edustajat Ahde,
19057:    12) Ed. Wasz-Höckertin lakialoite n:o                     Kuuskoski-Vikatmaa, Puhakka ja Taxell sekä yksi-
19058: 64 laiksi rikoslain täydentämisestä suku-                    tyisasioiden vuoksi edustajat Jaakonsaari, Manni-
19059: puolisen suuntautumisen perusteella ta-                      nen, Pohjala, Saarto, Tiuri ja Tuomaala sekä tä-
19060: pahtuvan syrjinnän saattamista rangaista-                    män kuun 14 päivään sairauden vuoksi ed. Starast
19061: vaksi teoksi koskevilla säännöksillä ...... .                ja yksityisasioiden takia edustajat Elo ja Aila Joki-
19062:    13) Ed. Puolanteen ym.lakialoite n:o 65                   nen.
19063: laiksi Suomen Hallitusmuodon 36 §:n
19064: muuttamisesta ...................... .
19065: 
19066:                                                              Uusia hallituksen esityksiä
19067:    P ö y d ä II e p anoa varten esite I-
19068: I ää n:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
19069:                                                              presidentin kirjelmien ohella kuluvan kesäkuun 1
19070:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                    ja 8 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
19071: hallituksen esityksen johdosta laiksi eloku-                 tuksen esitykset n:ot 99 ja 102-104, jotka on nyt
19072: vien arkistoinnista ja eräiksi siihen liittyvik-             edustajille jaettu.
19073: si laeiksi (HE n:o 44/1983 vp.) ......... 1499
19074:    15) Perustuslakivaliokunnan              mietintö
19075: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
19076: kansalaisuuslain muuttamisesta (HE n:o
19077: 43) ................................ .                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tarkoi-
19078:    16) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                      tuksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 annetun
19079: hallituksen esityksen johdosta laiksi rait-                  valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain 6
19080: tiustyölain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o                      §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle, puhemie-
19081: 90) ................................ .                       helle osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla
19082:    17) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   18 päivänä toukokuuta 1984 annetut
19083: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19084: kunnallislain 151 §:n muuttamisesta (HE                        Asetus erään viran opetusalan muuttamisesta;
19085: n:o 95) ........ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·     Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
19086:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                    luvista eräistä virkajärjestelyistä; sekä
19087: hallituksen esityksen johdosta laiksi kan-
19088: sanopistojen valtionavusta (HE n:o 64) ...                     Asetus maa- ja metsätalousministeriön hallin-
19089:                                                              nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.
19090:                                                                 Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
19091:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                   tietoon jakamalla ne edustajille.
19092: 
19093: 
19094:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
19095: tajat Ahde, Elo, Jaakonsaari, Aila Jokinen,                  Kirjalliset kysymykset
19096: Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Manninen, Poh-
19097: jala, Poutanen, Puhakka, Saarto, Starast, Suo-                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
19098:                                                              le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
19099:                                           Yrityskiinnityslainsäädäntö                                    1483
19100: 
19101: 
19102: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 216 -           kansalta veroja ja niuhottaa mahdollisimman ko-
19103: 218, 223, 229 ja 233. Nämä kysymykset vastauksi-         vasti, että valtion rahoja ei tuhlattaisi, on teke-
19104: neen on nyt jaettu edustajille.                          mässä päätöstä, jolla päästetään ulkopuoliset otta-
19105:                                                          maan ulosotto- tai konkurssitapauksessa maksa-
19106:                                                          mattornia ennakonpidätyksiä, sosiaaliturvamaksu-
19107:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           ja jne. Toisin sanoen tähän lakinippuun - me-
19108:                                                          hän emme käsittele yhtä lakia, vaan meillä on yh-
19109:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suuri                 dentoista lain nippu, jota me olemme hyväksy-
19110: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona              mässä- sisältyy etuoikeusasetuksen· muutos. Al-
19111: kello 13. Läsnäolo välttämätön.                          kuperäisessä yrityskiinnitystoimikunnan esitykses-
19112:                                                          sähän oli tarkoituksena, että yrityskiinnitykselle
19113:                                                          annetaan sellainen etuoikeus, että se menisi enna-
19114:                                                          konpidätysten, sosiaaliturvamaksujen ja eläke-
19115: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        maksujen edelle heti palkkojen jälkeen. Kuiten-
19116:                                                          kaan valtiovarainministeriö ei hyväksynyt tällaista
19117: 1) Ehdotukset yrityskiinnityslaiksi ja eräiksi siihen    etuoikeutta, ja niin jouduttiin tekemään ilmeises-
19118: lii ttyviksi laeiksi                                     ti kompromissi, jolloin yrityskiinnitys tuli yhden-
19119:                                                          vertaiseksi. ennakonpidätysten ja äsken mainitse-
19120:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       mieni kanssa. Toisin sanoen yrityskiinnityksen
19121: sen esitys n:o 190 (1983 vp.), jota on valmistele-       etuoikeusasema on nyt 4 a §:ssä.
19122: vasti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3           Muistan varsin hyvin, kuinka 24 päivänä mar-
19123: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 59, esitel-        raskuuta pyysin valiokunnassa nähdäkseni sen
19124: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          eriävän mielipiteen, joka toimikunnan mietin-
19125:                                                          töön oli asetettu. Jostain tuntemattomasta syystä
19126:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt       lukemattomista pyynnöistäni huolimatta minulle
19127: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          ei sitä annettu. Sain sen vasta viimeisellä viikolla
19128:                                                          asiaa käsiteltäessä. Tämä eriävä mielipide oli erit-
19129:                                                          täin mielenkiintoinen. Sen oli jättänyt mietintöön
19130:   Keskustelu:                                            oikeusministeriön silloinen lainsäädäntöneuvos
19131:                                                          Thomas Wilhelmsson, ja hän totesi, että komitea
19132:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa herra puhemies! Näyt-       ei ollut itse asiassa ollenkaan tutkinut, missä mää-
19133: tää siltä, että Suomen kansa elää tällä hetkellä sel-    rin tämä laki tulisi toimimaan todellisuudessa,
19134: laisia aikoja, jolloin työllisyyden parantamisen ja      kuinka paljon pienyritykset sillä lisää velkaa saisi-
19135: pienten ja keskisuurten yritysten toiminnan tuke-        vat, vaan hän toteaa täysin yksiselitteisesti, että
19136: misen nimissä voidaan tehdä minkälaisia hassu-           tästä tulee etupäässä lisävakuus.
19137: tuksia tahansa. Nyt käsiteltävänä ja lukkoonlyötä-          Käsittelyn aikana kävi ilmi, että Työeläkelaitos-
19138: vänä lopullisessa käsittelyssä oleva yrityskiinnitys-    ten liitto oli hyvin huolestunut siitä, että he
19139: laki on tyypillinen esimerkki. Tarkoitus on hyvä,        menettävät nyt myös omia saataviaan. Jos ajatte-
19140: kukaan ei sitä kiellä. Mutta koko lakiesitys sellai-     lemme sellaisen esimerkkitapauksen, jossa kon-
19141: senaan on sekava, äärimmäisen monimutkainen ja           kurssipesässä tai muuten on olemassa 10 000
19142: huonosti alunperin valmisteltukin. Siihen on teh-        mk, kun ulosottomies saapuu 4 a §:n kanssa pe-
19143: ty valiokunnassa lukuisia muutoksia. Sitä on peri-       rimään, nykyisen lain mukaan, jos leikimme täl-
19144: aatteessa käsitelty siellä puoli vuotta, jopa joudut-    laisen ajatusleikin, että ulosottomiehellä olisi
19145: tiin pyytämään valtiovarainvaliokunnaltakin lau-         10 000 mk ennakonpidätysmaksuja perimättä,
19146: sunto. Kukaan ei itse valiokunnan sisälläkään voi        hän tässä tapauksessa saisi koko sen 10 000 mk
19147: olla täysin vakuuttunut siitä, toimiiko tämä laki        itselleen näihin valtion saataviin. Uuden lain
19148: niin kuin sen on toivottu.                               mukaan käy niin, että pankit, jotka useimmissa
19149:     Koetan tässä yhteydessä, koska olen yrittänyt        tapauksissa ovat takaamassa ja antamassa lainoja,
19150: todella tehdä kaiken, minkä yksittäinen kansan-          tulevat jaolle. Jos meillä on esimerkki, jälleen
19151: edustaja valiokunnassa voi tehdä, että tätä ei olisi     10 000 mk firmalla 4 a §:ään mennessä, ulosotto-
19152: aivan silmät ummessa hyväksytty, muutamin sa-            mies tulee 10 000 markan kanssa ja pankki 10 000
19153: noin tuoda esille ne heikkoudet, joita olen nähnyt       markan kanssa, niin molemmat saavat 5 000
19154: siinä. Pahinasiahanon se, että nyt sama eduskun-         markkaa. Joku voi ajatella, että tämähän on aivan
19155:  ta, jonka suurena, pyhänä tehtävänä on kerätä           oikein.
19156: 1484                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19157: 
19158: 
19159:    Meidän täytyy muistaa se, mitä on ennakonpi-          kaan ole oikeutta ottaa vakuudeksi epävarmoja
19160: dätys. Ei se ole yhtiön omaisuutta. Valtiovarain-        saatavia.
19161: ministeriö sanoo omassa lausunnossaan, että en-             Tässä tulemmekin asian ytimeen. Hän kertoi
19162: nakonpidätys on luvattomasti otettua rahoitusta,         keskustelleensa pankkimiesten kanssa, ja pankki-
19163: luvattomasti otettua lainaa. Nyt eduskunta on te-        miehet olivat sanoneet, että ei kukaan lähde anta-
19164: kemässä päätöksen, jossa valtiolta luvattomasti          maan lainaa vaihto-omaisuutta vastaan. Nimit-
19165: otettu ennakonpidätyslaina jaetaan esimerkiksi           täin jos luette tarkkaan tämän lain, niin laissa sa-
19166: pankeille tai kenelle tahansa muulle. Kun valio-         notaan, että vaihto-omaisuus, joka saattaa olla
19167: kunnassa esitin asiantuntijoille näitä kysymyksiä        monella paikkakunnalla, on myös tämän lainan
19168: tässä asiassa, minulle vakuutettiin, että ei sellaista   takeena. Vaihto-omaisuudesta todetaan, että se
19169: huijausta tapahdu, kaikki on ihan OK ja tällaiset        vaihtuu koko ajan.
19170: ajatukset ovat spekulaation tasolla. Mutta elävä            Jos me lähdemme spekuloinnin tasolle, niin
19171: elämä on valitettavasti todistanut sen, että siinä       voimme ajatella, että jollakulla on epäkuranttia
19172: tapauksessa että yrittäjä joutuu vaikeuksiin ensim-      varastoa. Työeläkelaitosten liiton asianomainen
19173: mäinen maksu, jonka hän jättää hoitamatta, on            henkilö sanoi minulle: ''Kuka arvioi sen vaihto-
19174: ennakonpidätyssuoritus ja toinen on liikevaihto-         omaisuuden arvon! Missä se on sitten, kun sitä ru-
19175: vero. Olen kuullut myös sellaista, että on ollut jo-     vetaan realisoimaan, mitä siitä sitten saadaan?"
19176: pa ajatuksena, että ennakonpidätysten maksamat-          Nämä ovat asian eräitä vakavia puolia.
19177: ta jättäminen luokiteltaisiin kavalluksen kanssa            Seuraava kummallisuus on se, että ulosottomie-
19178: samaan luokkaan. Monethan tekevät täysin tietoi-         hethän olivat hirvittävän vihaisia tästä hommasta,
19179: sesti tämän pinnauksen, jos sitä niin voidaan sanoa.     heitä ei ollut komiteavaiheessa kuultu laisinkaan.
19180:     Viimeisessä käsittelyssä ilmoitin valiokunnassa,     Sitten heiltä pyydettiin lausuntoa, ja kun he olivat
19181: että tulen yllättämään valiokunnan sillä, että en        kauhean vihaisia, niin sanottiin, että he ovat kat-
19182: liitä mietintöön vastalausettani. Katson, että mitä      keroituneita siitä, että heiltä ei ole pyydetty lau-
19183: kannattaa ruveta turhia kirjoittelemaan. Mutta           suntoa eivätkä he ole olleet mukana asiassa. To-
19184: voin todellakin vakuuttaa, etten voi hyväksyä sitä,      tuus on joka tapauksessa se, että kun ulosottomie-
19185: että eduskunta toisella kädellä ottaa ja toisella kä-    hellä on nyt saatava, joka on erääntynyt, ja hän
19186: dellä ei pidäkään vahtia, minne rahat joutuvat.          menee firmaan ja sanoo ulosmittaavaosa näin ja
19187: Onhan täällä paljon persaanreikiä muutenkin              näin, niin firma sanoo, ettei niin voikaan tehdä,
19188: lainsäädännössä, mutta ei meidän tarkoituksem-           tässä on yrityskiinnitys. Sen jälkeen ulosottomies-
19189: me ole tehdä lisää niitä. Jos tämä laki todella toi-     parka joutuu juoksemaan ja pyytelemään ja kir-
19190: mii ja toimisi, niin OK, asia on selvä. Mutta asian-     joittelemaan kirjeitä yrityskiinnityksen antajille.
19191: tuntijatkin väittävät, että ei se ole niin varmaa.       Ulosottomiehet sanovat, että tämä asia on aivan
19192: Soitin vielä varmemmaksi vakuudeksi viime tors-          mahdoton. Sitten ulosottomiehiä haukutaan lais-
19193: taina Työeläkelaitosten liiton nimissä meidän va-        koiksi. Hyvä on, sanotaanhan meidänkin mietin-
19194: liokunnassa käyneelle asiantuntijalle syystä, että       nössämme kauniisti, että heitä pitäisi kouluttaa,
19195: työeläkejärjestelmän saatavathan mainitaan tässä         mutta en minä voi millään tajuta, että väärä sys-
19196: samassa 4 a §:ssä. Minä ihmettelin, kun he olivat        teemi voi koulutuksella miksikään parantua.
19197: antaneet hyvin kipakan lausunnon ja sanoivat, et-           Tähän tulee vielä sellainen mutka, että jotta
19198: tä he joutuvat nyt hyvin heikoille eivätkä he voi        valvonta ja tämä systeemi toimisi, pitäisi olla re-
19199: hyväksyä tätä. Eläkesaatavat tulevat huonoon ase-        kisteri. Nythän täällä todetaankin, että yrityskiin-
19200: maan, ja toiseksi kun he menettävät eläkesaatavia,       nitykset vahvistetaan ja kirjataan kaupparekisteris-
19201: he joutuvat korottamaan eläkemaksuja.                    sä. Kaupparekisteriin, siis patentti- ja rekisterihal-
19202:     Valiokunnassa sitten ihmettelin, kuinka kävi-        litukseen, perustetaan oma osasto tätä työtä var-
19203: kään niin, että eläkelaitosten liitto onkin nyt          ten. Nyt jälleen tämän hallituksen esityksen heik-
19204: vaiennut. Nyt ei kukaan enää sano mitään tästä           kous näkyy siinä, että vain sanotaan simsalabim,
19205: asiasta. Jos minä olisin siellä, olisin hirveän kiuk-    se hoidetaan näin, koko valtakunnan yrityskiinni-
19206: kuinen. Eräs valiokunnan jäsen oli jostain saanut        tykset tulevat Helsinkiin. Kuka ne siellä hoitaa?
19207: väärän tiedon ja ilmoitti, että he ovat keksineet        Patentti- ja rekisterihallituksesta sanottiin, ettei
19208: myös, että he voivat käyttää yrityskiinnitystä           sillä ole resursseja tähän. Toisin sanoen sinne jou-
19209: omien saatavieosa takeena. Sen tähden soitin vii-        dutaan perustamaan oma osasto, pari kolme hen-
19210: me torstaina tälle asianomaiselle henkilölle ja ky-      kilöä hoitamaan tätä ruljanssia. Olen vakuuttunut
19211: syin, pitääkö tämä paikkansa. Hän ilmoitti, että ei      siitä, että jos tämä hoidetaan todella hyvin ja kat-
19212: se pidä paikkaansa. Ei eläkelaitoksilla lain mu-         sotaan, ettei mukaan tule mitään epämääräisiä
19213:                                            Y rityskiinnityshlinsäädäntö                                   1485
19214: 
19215: 
19216: firmoja, siinähän on monenlaisia mahdollisuuk-             lähinnä pienyritysten osalta on se, että lainoja
19217: sia, niin kyllä varmaan voikin toimia, mutta hoi-          on vaikea saada, kun ei ole vakuuksia käytettävis-
19218: detaanko se hyvin? Siinä on se kysymys.                    sä. Tämä nyt on eräs merkittävä askel tässä suh-
19219:    Nyt meidän valiokuntamme totesi, että patent-           teessa, pyrkimys siihen, että voidaan helpottaa
19220: ti- ja rekisterihallitusta ei voida saada valmiuteen       yritysten lainansaantimahdollisuutta ilman, että
19221: tämän vuoden loppuun mennessä. Lainhan piti                kiinnitysvakuuksia aina on oltava käytettävissä.
19222: tulla voimaan ensi vuoden alusta, ja niinhän va-              Toivottavasti käytännössä myös lainoja antavat
19223: liokunta totesi, että vuodella sitä täytyy lykätä.         pankit ja muut rahalaitokset ottavat tosissaan tä-
19224: Tässä olemme yksityisissä keskusteluissa eräiden           män lain ja pyrkivät lain hengen mukaisesti asiaa
19225: valiokunnan jäsenten kanssa todenneetkin muut-             viemään eteenpäin, jotta ed. Kulhian esittämät
19226: kin kuin minä, että neljässä päivässä eduskunnas-          pelot siitä, että tämä ei käytännössä toimisi, eivät
19227: sa pystytään lakeja muuttamaan. Minun täytyy sa-           toteutuisi. On aivan selvää, että ei pelkästään laki
19228: noa, että on hyvin huono juttu, jos valiokunta             sinänsä mitään takaa, vaan myös niiden, jotka so-
19229: puoli vuotta miettii ja sitten eduskunta hyväksyy          veltavat lakia käytäntöön, on tässä asiassa toimit-
19230: lain ja jo hyväksyessään toteaa, että laki ei ole val-     tava. Mutta en katsoisi, että tätä lakiuudistusta
19231: mis. Tällaisia lakeja ei pitäisi säätää. Ne pitäisi        kannattaa sen vuoksi lykätä, että tähän liittyy näi-
19232: laittaa todella valmiiksi, todella toimiviksi, sellai-     tä lähinnä konkurssitilanteeseen liittyviä yksityis-
19233: siksi, että niitä voidaan myös valvoa ja nähdä,            kohtaisina ongelmia, koska lain tarkoitus ei suin-
19234: kuinka ne toimivat, ettei niitä voida käyttää vää-         kaan ole niinkään se, että konkurssitilanteessa fir-
19235: nn.                                                        mojen asioita tämän lain mukaisesti käsitellään,
19236:     Tämä ei tarkoita sitä, että minä kuvittelisin, et-     vaan nimenomaan pyrkiä siihen, että yritykset
19237: tä joka paikassa on vääryyttä. En halua missään ni-        saavat lainaa, jotta ne eivät joudu vaikeuksiin.
19238: messä niin sanoa, suurin osa yrittäjistä on rehelli-
19239: siä. Tämähän on totuus, mutta jos kerran pankki-             Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
19240: miehetkin sanovat, että he eivät voi uusia lainoja        hemies! Tähän taloon tuodaan hyvin harvoin
19241: antaa tämän lain nojalla, vaan sitä käytetään ai-         pienyritysystävällisiä lakiesityksiä. Nyt meillä to-
19242: noastaan lisävakuutena, niin se ei aja enää silloin       dellakin on ollut käsiteltävänä nimenomaan yri-
19243: ollenkaan sitä tarkoitusta, mitä varten se on tehty       tysystävällinen lakiesitys. Ed. Kulhialie haluaisin
19244: ja mitä varten tämä hirvittävä työ on tehty. Toi-         mielelläni sanoa, jotta ei eduskunnalle jäisi väärää
19245: seksi jos nyt joku keksii käyttää sitä väärin, hänellä    kuvaa valiokuntakäsittelystä, että emme me suin-
19246: on loistava tilaisuus, mutta ei nyt neuvota tässä         kaan silmät ummessa, niin kuin hän sanoi, sitä
19247: etukäteen, kuinka se homma hoidetaan. Mutta               käsitelleet. Siihen tuskin olisimme viitsineet puol-
19248:  minä jo ajattelin, että kun tässä on pari pulassa        ta vuotta käyttää, vaan valiokunta teki suunnatto-
19249: olevaa ystävää, niin voisihan nyt neuvoa, kuinka          man määrän muutoksia, kuuli hyvin monta asian-
19250: se kävisi, se kävisi todella mutkattomasti.               tuntijaa ja on mielestään saavuttanut lopputulok-
19251:     Nyt esitänkin, että eduskunta muistaa vuonna          sen, joka voi taata hyvin pitkälle paremmat rahoi-
19252:  1986 vahtia, mitä tässä tapahtuu. Toinen asia, jo-       tusmahdollisuudet.
19253:  ka on ehdottomasti muistettava, on, että konkurs-           On aivan oikein, että kun uusi järjestelmä ote-
19254: silainsäädäntö on uudistettava ennen tämän lain           taan käyttöön, niin siihen voi liittyä kysymys-
19255:  voimaantuloa, ja siinä tapauksessa, että konkurssi-      merkkejä, ja niistä olemme tietoisia, mutta toi-
19256:  lainsäädäntöä ei ennen sitä saada voimaan, on tä-        vomme, että niitä ei jää paljon. Yksi kysymys-
19257:  män voimaantuloa lykättävä. Nämä ovat ensim-             merkki oli nimenomaan juuri ulosottopuoli, ja
19258:  mäiset ja viimeiset edellytykset, jotta tämä hassu-      helpottaaksemme ulosottomiesten työtä teimme
19259:  tus ei tuo tuhoisia seurauksia.                          siihenkin sen muutoksen, että esim. veronpalau-
19260:                                                           tukset eivät voi kuulua yrityskiinnityksen piiriin,
19261:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra pu-           vaan ne ovat vapaasti käytettävissä ulosottomies-
19262: hemies! Ed. Kulhia arvosteli yrityskiinnityslain          ten työskentelyssä. Me toivomme todellakin, että
19263: yksityiskohtia. Kyllä tietenkin nämä kaikki ed.           ulosottoja ei tule eikä verorästejä synny tämän yri-
19264: Kulhian esittämät yksityiskohtaiset arvostelut ja         tyskiinnityksen lisärahoituksen ansiosta. Näihin
19265: kritiikit ovat totta ja paikallaan, mutta toisaalta       myönteisiin puoliin meidän nimenomaan on kiin-
19266: on nähtävä myös niin, että näillä samoilla argu-          nitettävä huomiota, koska tässäkin talossa ovat
19267: menteilla on vastustettu vuosikymmeniä yritys-            kyllä puolueet laidasta laitaan aina puhuneet
19268: kiinnityslainsäädännön kehittämistä. Kuitenkin            pienyritysystävällisyydestä. Nyt voimme sen myös
19269: me tiedämme, että eräs olennaisimpia kysymyksiä           käytännössä osoittaa.
19270: 1486                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19271: 
19272: 
19273:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-        vain lisävakuutena eikä uusien lainojen vakuute-
19274: ra puhemies! Pienyritysten aseman parantamisesta         na. Näin ollen perustelut siitä, että tällä olennai-
19275: eduskunta on ollut moneen otteeseen hartaan yk-          sesti voitaisiin parantaa pienyritysten rahoitusase-
19276: simielinen ilman, että mitään on tapahtunut, ja          maa ja rahoitusmahdollisuuksia, eivät ainakaan
19277: tämä lainsäädäntö on nyt yksi eduskunnan pyrki-          pankkien ilmoituksen mukaan pidä paikkaansa.
19278: mys parantaa pienyritysten asemaa. Ed. Kulhian               Hallituksen esitys yrityskiinnityslainsäädännök-
19279: esittämät epäilykset ovat osittain aiheellisia, ja tä-   si ei vastaa SKDL:n ryhmän tavoitteita. Pienyritys-
19280: mä on asia, jota pitää seurata, mutta lähtökohdal-       ten osalta irtaimistokiinnitys on lähinnä lisäva-
19281: taan tilanne lakiesityksen perustelujen mukaan on        kuus eikä se mahdollista lisäluottojen saantia
19282: se, että pyritään rahoitusongelmien kanssa kamp-         pienyrityksille. Etuoikeusjärjestyksen muuttami-
19283: pailevien pienyritysten vakuusasemaa paranta-            nen johtaa valtion saamisten entistä heikompaan
19284: maan, ja se edellyttää nimenomaan sitä, että yri-        asemaan. Luottojen antajien asema sen sijaan pa-
19285: tyskiinnityksille annetaan nykyistä vahvempi ase-        rantuu, ja tämä on tullut myös kaikissa asiantunti-
19286: ma.                                                      jalausunnoissa näkyviin. Tosin pankit ja rahoitus-
19287:    Tämän asian yhteydessä erityisesti Suomen Am-         laitokset ovat vaatineet vieläkin parempaa etuoi-
19288: mattiliittojen Keskusjärjestön SAK:n taholta teh-        keusjärjestystä kuin nyt tämä lainsäädäntö antaa.
19289: dyn esityksen pohjalta valiokunnan mietintöön            Palkkasaatavien asema vanhojen saatavien osalta
19290: liitettiin lausuma siitä, että palkkasaatavien huo-      jää edelleenkin kestämättömän heikolle tasolle.
19291: noa asemaa konkurssilainsäädäntöä silmällä pi-           Lisäksi lakiesitys toteutuessaan saattaa johtaa en-
19292: täen tultaisiin tulevaisuudessa toivottavasti paran-     tistä suurempiin mahdollisuuksiin ns. reppufir-
19293: tamaan.                                                  moille kiertää valtiolle tulevia lakisääteisiä maksu-
19294:    Jonkinlaisen kuvan siitä, miten merkittävästä         ja konkurssitapauksissa ottamalla lainojensa va-
19295: tai suhteessa vähämerkityksellisestä asiasta tähän       kuudeksi yrityskiinnityslainsäädännön mukaisen
19296: asti on ollut kysymys irtaimistokiinnityksen osalta,     irtaimistokiinnityksen.
19297: voidaan todeta, että asiantuntijalausuntojen mu-            Tässä esityksessä, kuten täällä käytetyissä pu-
19298: kaan irtaimistokiinnityksiä on vahvistettu vuosit-       heenvuoroissa on todettu, on harvinaisen paljon
19299: tain noin 2-3 mrd. markan määrästä, mutta pit-           aukkoja ja vaikutuksia, joita ei tunneta. Näitä
19300: käaikaisten lainojen vakuutena näitä on ollut ai-        tuntemattomia vaikutuksia ei eduskunnan pitäisi
19301: noastaan muutamien satojen miljoonien markko-            hyväksyä.
19302: jen arvosta. Yritystilaston mukaan esim. vuonna             Herra puhemies! Ensimmäisessä käsittelyssä
19303: 1981 oli tehdasteollisuuden vieras pääoma kuiten-        käyttämääni puheenvuoroon ja valiokunnan mie-
19304: kin kokonaisuudessaan noin 110 mrd. mk, joten            tintöön jätettyyn vastalauseeseen viitaten esitän,
19305: tästä voidaan tehdä se johtopäätös, minkälaista          että hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
19306: osaa tähän mennessä yrityskiinnityksen edeltäjä          set hylätään.
19307: irtaimistokiinnitys on näytellyt.
19308:                                                             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
19309:   Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra            Tällä yrityskiinnityslailla pyritään parantamaan
19310: puhemies! Vastauksena ystäväni ed. Rehnin pu-            nykyistä irtaimistokiinnitystä laajentamalla kiin-
19311: heenvuoroon kysyisin, olenko minä sitten puhu-           nityksen alaa ja erityisesti parantamalla kiinnityk-
19312: nut läpiä päähäni. Ei minun tarkoitukseni ollut          sen etuoikeusasemaa. Tätä asiaa on varsin pitkään
19313: sanoa, että olemme sokeasti sitä käsitelleet. Päin-      ja perusteellisesti valmisteltu.
19314: vastoin toisessa käsittelyssäkin jo totesin, että me        Haluaisin tässä yhteydessä korostaa, että asian-
19315: olemme joutuneet tekemään kohtuuttoman pal-              tuntijaelin yrityskiinnitystoimikunta ehdotti pa-
19316: jon työtä ja siinä on todella saatu paljon hyvää ai-     rempaa etuoikeutta kuin nyt hallituksen esitykses-
19317: kaan, mutta se ei pelasta eikä auta sitä tosiasiaa,      sä. Luotansaantimahdollisuudet ovat tärkeä osa
19318: mikä on minun mielestäni numero yksi, eli että           yrityksen toimintaedellytyksiä, ja olisikin paikal-
19319: eduskunta ottaa periaatekannan siihen, että enoa-        laan seurata, pitäisikö etuoikeutta vielä tästä pa-
19320: kanpidätyksiä ruvetaan jakelemaan muualle.               rantaa niin, että yrityskiinnityksellä olisi parempi
19321:                                                          etuoikeus kuin ennakonpidätyksillä, sosiaaliturva-
19322:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ministeri           maksuilla ja työeläkemaksuilla. Tämän vuoksi eh-
19323: Leppänen täällä käyttämässään puheenvuorossa             dotan, herra puhemies, perusteluissa lausuttavak-
19324: myönsi puutteet, mutta on samalla todettava, että        si seuraavaa:
19325: pankit nimenomaan valiokuntakäsittelyssä ilmoit-            ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
19326: tivat, että he hyväksyvät irtaimistokiinnityksen         edellyttää, että hallitus seuraa millaiseksi yritys-
19327:                                            Yrityskiinnityslainsäädäntö                                     1487
19328: 
19329: 
19330: kiinnityksen vakuusarvo muodostuu käytännössä                Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Tähän yri-
19331: ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin yrityskiinni-      tyskiinnityslakiin sisältyy merkittävä etuoikeus-
19332: tyksen etuoikeusaseman parantamiseksi yrityskiin-         asetuksen muutos, mutta katson kyllä, että se on
19333: nitystoimikunnan ehdottamalla tavalla niin, että          välttämättömyys, että tätä etuoikeutta muute-
19334: yritykset voivat käyttää yrityskiinnitystä tehok-         taankin, sillä juuri heikko etuoikeus on ollut irtai-
19335: kaasti rahoitusjärjestelyissään.''                        mistokiinnityslain heikkous. Kuten jo ed. Skinna-
19336:                                                           ri totesi, niin irtaimistokiinnitystähän on käytetty
19337:    Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Samal-           harvinaisen vähän. Juuri se muutos, mikä tapah-
19338: la kun kannatan ed. Kuopan hylkäysesitystä ha-            tuu etuoikeudessa, toivonmukaan lisää merkittä-
19339: luan todeta, että yrityskiinnityslaki on erinomai-        västi muidenkin uudistusten tai parannusten
19340: nen esimerkki nykyisen hallituksen politiikasta,          ohella yrityskiinnityksen käyttöä nykyiseen tilan-
19341: joka asettaa veronmaksajat entistä suojattomam-           teeseen verrattuna. On aivan varmaa, että juuri
19342: paan asemaan yrittäjiin nähden. Kenelläkään ei            pienelle ja keskisuurelle yrittäjyydelle tällä lailla
19343: liene mitään sitä vastaan, että pienyritysten elin-       on merkittävä vaikutus siitä syystä, että juuri ne
19344: mahdollisuuksia turvataan ja parannetaan. Sen ei          eniten ovat kärsineet pääomapulasta.
19345: kuitenkaan pidä tapahtua vähäväkisten kustan-                Pitää varmasti paikkansa myös se, mitä ystävä-
19346: nuksella. Tavallisten kansalaisten kukkarosta kyllä       ni, vieressä istuva edustaja Kulhia totesi siitä, että
19347: kerätään kaikki mahdollinen valtion menojen               ulosottomiehet suhtautuivat hyvinkin kriittisesti
19348: peittämiseksi, esimerkiksi jos ajatellaan vain viime      lakiesitykseen. Mutta siinä mielessähän lakiin teh-
19349: syksyn sairauskulujen vähennysoikeuden omavas-            tiinkin kaksi hyvin merkittävää parannusta: se,
19350: tuuosuuksien lisäämistä ym., mutta samanaikai-            minkä ed. Rehn jo mainitsi, eli veronpalautukset
19351: sesti annetaan ulosottoa vaikeuttamalla yritysten         jäävät ulkopuolelle, mutta myös se, että siihen
19352: maksamattomien verojen muodossa miljardimää-              otettiin irtaimistokiinnityslakia vastaava säännös
19353: rin varoja valua hukkaan. (Ed. V. Vennamo: On-            siitä, että milloin ei merkittävästi kiinnityksen
19354: ko valtio vähäväkinen?)                                   haltijan oikeus vaarannu, ulosottomiesten ei tar-
19355:     Yrityskiinnityslaissa eduskunta tietoisesti lisää     vitse pyytää kiinnityksen haltijan suostumusta.
19356: epäoikeudenmukaisuutta            yhteiskunnassamme.         Se on varmasti myös aiheellista, että jatkossa
19357: Konkurssissa työntekijöiden oikeus palkkasaata-           pidetään silmällä, millä tavoin tämä laki toi-
19358: viensa saamiseen heikkenee, ulosoton mahdolli-            mii, vaikuttaako se työllisyyteen ja mitä heikkouk-
19359: suus saada verosaatavat heikkenee. Miksi säädäm-          sia siinä on. Kun olemme edelleenkin ahkeria la-
19360:  me tietoisesti tällaisia lakeja? Miksi kommunistit       kivaliokunnassa, niin nämä puutteet voitaneen
19361:  ja kansandemokraatit ovat ainoat, jotka vastusta-        korjata.
19362: vat tätä? Miksi valiokunnan muut jäsenet, jotka
19363:  esittävät kritiikkiä lakiesitystä kohtaan, eivät etene      Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Vastauk-
19364:  puheita pitemmälle?                                      sena ed. Pelttarille lyhyesti haluan todeta, että
19365:                                                           olen samaa mieltä siitä, että etuoikeusasetuksen
19366:   Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-          muutos on nimenomaan tämän lain keskeinen si-
19367: tan ed. Petäjäniemen tekemää ehdotusta.                   sältö, ja se tulee nimenomaan turvaamaan pää-
19368:                                                           oman omistajien elikkä lainan antajien etuja lop-
19369:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Haluaisin ed.               pujen lopuksi. Tältä kannalta katsottuna lakiesitys
19370: Turpeiselle sanoa, että yrityskiinnitys ei missään        ei kyllä kovin suurta arvosanaa saa, kun vielä
19371: tapauksessa tule tapahtumaan vähävaraisten kus-           muistetaan nimenomaan se, että rahoittajat ovat
19372: tannuksella. Yleensä kyllä pienyrittämisellä on           asettaneet hyvin kyseenalaiseksi uusien, nimen-
19373: erinomaisen paljon huonommat olosuhteet kuin              omaan lisäluottojen myöntämisen tällä perusteel-
19374: kellään muulla. Tässä meillä on mahdollisuus pa-          la. Laki tuleekin tosiaan turvaamaan lähinnä vain
19375: rantaa todellakin heidän toimintaedellytyksiään.          rahoittajien aseman entistä paremmin mahdolli-
19376:    Ed. Kulhialie haluaisin vielä lopuksi huomaut-         sissa konkurssitapauksissa.
19377: taa, että ei minusta ole millään lailla paha, että
19378: eduskunnan valiokunta paljon tekee työtä. Tässä              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
19379: käytettiin sanontaa ''kohtuuttomasti työtä''. Nyt-        Hallituksen esitys on oikeansuuntainen, tukee pien-
19380: hän nimenomaan osoitetaan, että eduskunta ei              yritteliäisyyttä. Se lisää ja vahvistaa pienyrittäjien
19381: ole mikään hallituksen kumileimasin. Me pystym-           vakuusmahdollisuuksia ja myös tällöin lainan-
19382: me tekemään täällä luovaa työtä saadaksemme               saantimahdollisuuksia. Edelleen on täysin selvää,
19383: parhaan mahdollisen lopputuloksen.                        että rikkaan valtion turvaamisen täytyy olla toisel-
19384: 1488                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19385: 
19386: 
19387: Ia tilalla, jos todella haluamme tukea ja edistää        ranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrn-
19388: välttämätöntä pieoyritteliäisyyttä. Tässä suhteessa      rooth, Eklund, Enävaara, Eskelinen, Halonen,
19389: on hämmästyttävää, että mahtavat voimat asetta-          Helminen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskai-
19390: vat valtion pienen yrittäjän tarpeiden edelle. Sitä      neo, Hämäläinen, Ikonen, lmpiö, Isohookaoa-
19391: ei SMP hyväksy. Hallituksen esitys on perustaltaao       Asuomaa, Jansson, Jokela, Jouppila, Joutsenlahti,
19392: oikea.                                                   Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-
19393:                                                          Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, H. Kemppainen,
19394:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. V.               Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
19395: Vennamolle haluaisin todeta, kun hän sanoi, että         Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kärhä,
19396: valtio asetetaan etusijalle, niin pitääkö asettaa sit-   Lahtinen, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laurila, U.
19397: ten Kansallis-Osake-Paokki ja Suomen Yhdys-              Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
19398: pankki etusijalle valtion asemesta.                      Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Löyttyniemi,
19399:                                                          Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, Miettinen,
19400:    Ed. V. V e o o a m o : Herra puhemies! Ed.            J. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Myl-
19401: Kuopalle ilmoitan, että mikäli olen havainnut,           lyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen,
19402: niin Kansallispankki ei sentään kaikkia lainoja täs-     Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-
19403: sä maassa anoa eikä myöskään anoa vain pienyri-          na, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen,
19404: tyksille vaan suuryrityksille. Tämä on kommunis-         Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-
19405: tien iskulausefraasi, jolla vastustetaan pieoyritteli-   käinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pou-
19406: äisyyttä.                                                taoeo, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
19407:   Keskustelu julistetaan päättyoeeksi.                   Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,
19408:                                                          Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönn-
19409:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa         holm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-
19410: ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että la-          nen, Siitonen, Skiooari, Skön, Sorsa, Stenbäck,
19411: kiehdotukset hylättäisiio.                               Suominen, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka,
19412:   Ed. Petäjäniemi ed. Siitosen kannattamana on           Tuovinen, Turunen, Tykkyläioeo, Työläjärvi,
19413: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-          Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
19414: syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että       Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert, V. Vennamo,
19415: hallitus seuraa millaiseksi yrityskiinnityksen va-       Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vil-
19416: kuusarvo muodostuu käytännössä ja tarvittaessa           janen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
19417: ryhtyy toimenpiteisiin yrityskiinnityksen etuoi-
19418: keusaseman parantamiseksi yrityskiinnitystoimi-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
19419: kunnan ehdottamalla tavalla niin, että yritykset
19420: voivat käyttää yrityskiinnitystä tehokkaasti rahoi-         Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anoa-Liisa Joki-
19421: tusjärjestelyissään."                                    neo, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Komsi,
19422:                                                          Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Laaksonen, E.
19423:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Laine, P. Leppänen, Männistö, Pursiainen, Ros-
19424:                                                          nell, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Sö-
19425:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-        derström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Vep-
19426: dotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               säläinen ja Vähäkaogas.
19427: 
19428:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
19429:   Äänestys ja päätös:
19430:                                                            Ahde, Elo, Hetemäki-Olander, Jaakonsaari,
19431:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";          Aila Jokinen, Karpola, Kuuskoski-Vikatmaa,
19432: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.             Könkkölä, Liedes, Luttinen, Manninen, Muur-
19433:                                                          man, Pihlajamäki, Pohjala, Puhakka, Puolanne,
19434:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Saarto, Starast, Suonio, Surakka, Taxell, Tiuri,
19435: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.           Tuomaala, P. Vennamo ja Väyrynen.
19436: 
19437:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
19438:                                                          jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 25. (Koneääo. 1)
19439:   Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
19440: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
19441:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                     1489
19442: 
19443: 
19444:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
19445: päättyneeksi.                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19446: 
19447:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
19448: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
19449:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
19450: 
19451:   Äänestys ja päätös:                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19452:                                                        päättyneeksi.
19453:    Mietintö "jaa", ed. Petäjäniemen ehdotus              Asia on loppuun käsitelty.
19454: ''ei''.
19455: 
19456:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 127           4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
19457: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)           ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
19458:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
19459:                                                        sen esitys n:o 73 ja lakialoite n:o 18, joita on val-
19460:   Asia on loppuun käsitelty.                           mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
19461:                                                        mietinnössä n:o 36 ja suuren valiokunnan mietin-
19462:                                                        nössä n: o 6 2, esitellään k o l m a n t e e n k ä -
19463: 2) Ehdotus laiksi rikoslain 16 luvun 13 §:n ja 40      s i t t e 1 y y n.
19464: luvun 1 §:n muuttamisesta
19465:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
19466:                                                        hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
19467:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19468: sen esitys n:o 207 (1983 vp.), jota on valmistele-
19469: vasti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4
19470: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 60, esitel-        Keskustelu:
19471: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
19472:                                                           Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Kokoo-
19473:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     mus on johdonmukaisesti useissa eri yhteyksissä
19474: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           vaatinut autoverotuksen alentamista. Nyt hallitus
19475:                                                        on tuonut eduskuntaan päätettäväksi autovero-
19476:   Keskustelua ei synny.                                tuksen muutoksen, jolla auton hinnat putoavat
19477:                                                        noin 2-3 %. Mielestämme tämä lakiesitys on ai-
19478:                                                        van oikeansuuntainen. Toki se olisi saanut ollapa-
19479:   Lakiehdotus hyväksytään.                             rempikin siinä mielessä, että meillä autojen hin-
19480:                                                        nat ovat, jos vertaamme kansainvälisesti, täysin
19481:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kohtuuttomat. Samalla kun haluamme korostaa
19482: päättyneeksi.                                          sitä, että tämä esitys on oikeansuuntainen, me toi-
19483:                                                        vomme, jotta johdonmukaisuus säilyisi, että halli-
19484:   Asia on loppuun käsitelty.                           tus ensi budjetin yhteydessä antaisi jälleen esityk-
19485:                                                        sen verotuksen keventämiseksi.
19486:                                                           Tässä mielessä, herra puhemies, esitän edus-
19487: 3) Ehdotus laiksi oikeudenkäynnistä huoneen-           kunnan hyväksyttäväksi seuraavan sisältöisen pe-
19488: vuokra-asioissa annetun lain 29 §:n muuttami-          rustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
19489: sesta                                                  eduskunta toteaa, että hitaasti porrastettu autove-
19490:                                                        ron alentamisen linja on oikeansuuntainen ottaen
19491:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      huomioon sen, että liikenteeltä jatkuvasti peri-
19492: sen esitys n:o 55, jota on valmistelevasti käsitelty   tään veroina ja maksuina huomattavasti enemmän
19493: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valio-     kuin yhteiskunta liikenteeseen sijoittaa. Eduskun-
19494: kunnan mietinnössä n:o 61, esitellään k o 1 -          ta edellyttää, että hallitus jatkaa toimenpiteitä au-
19495: m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.                    toveron alentamiseksi, kunnes autoverotuksessa
19496: 
19497: 187   428400002~
19498: 1490                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19499: 
19500: 
19501: on saavutettu kansainvälisesti katsottuna kohtuul-      5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain 59
19502: linen taso, kuitenkin siten, että liikenteen aiheut-    §:n muuttamisesta
19503: tamat kustannukset voidaan liikenteen kokonais-
19504: verotuksella kattaa.''                                     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
19505:                                                         sen esitys n:o 77 ja lakialoite n:o 54, joita on val-
19506:   Ed. Valo: Herra puhemies! Kannatan ed.                mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
19507: Viljasen tekemää ehdotusta.                             mietinnössä n:o 37 ja suuren valiokunnan mie-
19508:                                                         tinnössä n:o 63, esitellään k o l m a n t e e n
19509:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  k ä s i t t e l y y n.
19510: 
19511:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
19512: nen ed. Valon kannattamana ehdottanut peruste-           hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
19513: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuk-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19514: sen eduskunta toteaa, että hitaasti porrastettu
19515: autoveron alentamisen linja on oikeansuuntainen
19516: ottaen huomioon sen, että liikenteeltä jatkuvasti          Keskustelu:
19517: peritään veroina ja maksuina huomattavasti
19518: enemmän kuin yhteiskunta liikenteeseen sijoit-              Ed. S a s i : Kunnioitettava herra puhemies!
19519: taa. Eduskunta edellyttää, että hallitus jatkaa toi-     Hallituksen esitys on niiden yritysverotavoitteiden
19520: menpiteitä autoveron alentamiseksi, kunnes auto-         mukainen, jotka kokoomuskin yritysveropolitii-
19521: verotuksessa on saavutettu kansainvälisesti katsot-      kassaan on asettanut. Voidaan kuitenkin todeta,
19522: tuna kohtuullinen taso, kuitenkin siten, että lii-       että kaikissa verolaeissa, joissa puhutaan markka-
19523: kenteen aiheuttamat kustannukset voidaan liiken-         määristä, on ongelmana se, että nuo markkamää-
19524: teen kokonaisverotuksella kattaa.''                      rät eivät tahdo nousta inflaation mukaisessa tah-
19525:                                                          dissa. Siitä syystä lähtökohtana onkin aina pidet-
19526:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         tävä sitä, että säännöllisesti tehdään tarkistuksia,
19527:                                                          jotta ei synny verotuksellisesti kohtuuttomia tilan-
19528:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-        teita.
19529: sista.                                                      Tämän lain yhteydessä erityisesti on huomat-
19530:                                                          tava se, että tämä koskee osakeyhtiöitä ja osuus-
19531:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-      kuntia, ja kun meidän tulee pyrkiä verotuksessa
19532: sytään.                                                  neutraliteettiperiaatteen noudattamiseen eli, että
19533:                                                          kaikkia yhtiöitä yritysmuodosta riippumatta vero-
19534:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         tettaisiin yhtäläisesti, on mielestäni todettava se,
19535: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-     että tässä yhteydessä ei ole riittävästi selvitetty sitä,
19536: dotuksen hylkäämisestä.                                  toteutuuko tuo neutraliteettiperiaate vielä tämän-
19537:                                                          kään hallituksen esityksen toteuduttua.
19538:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Kunnioitettava herra puhemies! Tällä perus-
19539: päättyneeksi.                                            teella esitänkin, että perusteluissa lausuttaisiin
19540:                                                          seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
19541:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-        selvittää, onko yhteisöverokannan lievennyssään-
19542: teluja koskevasta ehdotuksesta.                          nön markkamääriä vielä korotettava, jotta toisaal-
19543:                                                          ta henkilöyhtiöiden ja toisaalta osakeyhtiöiden ja
19544:                                                          osuuskuntien välinen neutraliteettiperiaate toteu-
19545:   Äänestys ja päätös:                                    tuu verotuksen ankaruuden yhdenvertaisuuden
19546:                                                          muodossa.''
19547:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".
19548:                                                            Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kannatan
19549:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126        ed. Sasin tekemää ehdotusta.
19550: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)
19551:                                                             Työvoimanisteri Le p p ä n e n : Herra puhe-
19552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     mies! Ed. Sasin ehdottaman ponnen vuoksi huo-
19553:                                                          mautan vain, että se on täysin teoreettinen eikä sel-
19554:   Asia on loppuun käsitelty.                             laisella ponnella ole mitään käytännön merkitystä.
19555:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                      1491
19556: 
19557: 
19558:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
19559:                                                         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
19560:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19561: Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa
19562: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
19563: selvittää, onko yhteisöverokannan lievennyssään-           Keskustelu:
19564: nön markkamääriä vielä korotettava, jotta toisaal-
19565: ta henkilöyhtiöiden ja toisaalta osakeyhtiöiden ja         Ed. Rosnell : Herra puhemies! Yrityksillä
19566: osuuskuntien välinen neutraliteettiperiaate toteu-      on mahdollisuus tehdä tuloistaan ns. toimintava-
19567: tuu verotuksen ankaruuden yhdenvertaisuuden             raus. Voimassa olevan lain mukaan tämä varaus
19568: muodossa.''                                             on sidottu toisaalta yhtiön maksamiin palkkoihin
19569:                                                         ja toisaalta yhtiön voittoon.
19570:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-
19571:                                                         sä ehdotetaan luopumista varauksen sitomisesta
19572:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-       yhtiön voittoon. Yhtiöt maassamme maksavat ve-
19573: sista.                                                  roa perin vähän, eläkeläisetkin maksavat enem-
19574:                                                         män. Yhtiöillä on monenlaisia vähennys- ja va-
19575:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     rausoikeuksia, joilla ne voivat pienentää voittoaan
19576: sytään.                                                 j~ pitkälle itse päättää, maksavatko veroa vai
19577:                                                         etvät.
19578:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-           SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
19579: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-    yhtiöiden verohelpotuksia pitäisi vähentää ja vero-
19580: dotuksen hylkäämisestä.                                 porsaanreikiä tukkia. Tämän vuoksi emme voi olla
19581:                                                         hyväksymässä hallituksen esitystä, koska se menee
19582:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           eri suuntaan kuin mikä on SKDL:n käsitys vero-
19583: päättyneeksi.                                           politiikan suunnasta. Edellä olevan perusteella
19584:                                                         ehdotan, että hallituksen esitys hylätään.
19585:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-        Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
19586: teluja koskevasta ehdotuksesta.                         Kannatan ed. Rosnellin tekemää hylkäysesitystä.
19587: 
19588:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
19589:   Äänestys ja päätös:                                   tystä on pidettävä tarkoituksenmukaisena ja oi-
19590:                                                         keansuuntaisena. Kuitenkin tämänkin jälkeen
19591:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".              vielä tähän varaukseen jää sidonnaisuus palkkoi-
19592:                                                         hin, joka on 20 %, sekä myös varausten varauk-
19593:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126       seen, joka voidaan tehdä enintään 35 % :n mää-
19594: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 4)            räisenä, mikäli toimintavaraus on tehty.
19595:                                                            Tämä toimintavaraus on ollut käytännössä vält-
19596:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tämätön erityisesti palveluyrityksille ja pienille
19597:                                                         yrityksille, jotta ne ovat voineet tasata tulostaan
19598:                                                         mielekkäällä tavalla. Tällä varauksella on myös
19599:    Asia on loppuun käsitelty.                           voitu poistaa niitä epäkohtia, joita aiheutuu siitä,
19600:                                                         että joudutaan ylihankintoihin, jotta voidaan
19601:                                                         käyttää poistomahdollisuuksia tuloksen tasauksen
19602: 6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottamisesta      suhteen. On mahdollista näin ollen, kun tietty si-
19603: annetun lain 46 a §:n muuttamisesta                     donnaisuus poistuu mutta jotkut sidonnaisuudet
19604:                                                         jäävät vielä jäljelle, että varaus kaikilta osin ei ole
19605:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     tarkoituksenmukainen ja että sen käyttö joltakin
19606: sen esitys n:o 78 ja lakialoite n:o 57, joita on val-   osin tyrehtyy.
19607: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan             Herra puhemies! Tällä perusteella ehdotankin
19608: mietinnössä n:o 38 ja suuren valiokunnan mietin-        perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskun-
19609: nössä n:o 64, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä-       ta edellyttää, että hallitus seuraa toimintavarauk-
19610: s i t t e l y y n.                                      sen käyttöä ja antaa tarvittavat muutosesitykset
19611: 1492                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19612: 
19613: 
19614: eduskunnalle, mikäli toimintavarauksen käyttö           Moisander, Muroma, Muurman, Myllyniemi,
19615: uhkaa tyrehtyä voimaan jäävien sidonnaisuuksien-        Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,
19616: sa vuoksi.''                                            Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
19617:                                                         Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petä-
19618:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kannatan                jäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohto,
19619: ed. Sasin tekemää edotusta.                             Pokka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
19620:                                                         tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Rii-
19621:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm,
19622:                                                         Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,
19623:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell       Siitonen, Skinnari, Skön, Stenbäck, Suominen,
19624: ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että           Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen,
19625: t?isessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-    Turunen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
19626: sun.                                                    Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
19627:    Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-        Valo, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vesterinen,
19628: nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edel-      Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Zillia-
19629: lyttää, että hallitus seuraa toimintavarauksen          cus ja Zyskowicz.
19630: käyttöä ja antaa tarvittavat muutosesitykset edus-
19631: kunnalle, mikäli toimintavarauksen käyttö uhkaa            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
19632: tyrehtyä voimaan jäävien sidonnaisuuksiensa
19633: vuoksi.''
19634:                                                           Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Kautto, A.
19635:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Kemppainen, Kivistö, Koskenniemi, Kuoppa,
19636:                                                         Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Männistö,
19637:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa·    Rosnell, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
19638: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-         Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen,
19639: sestä tai hylkäämisestä.                                Vepsäläinen ja Vähäkangas.
19640: 
19641:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
19642:   Äänestys ja päätös:
19643:                                                           Ahde, Aho, Elo, Jaakonsaari, Jokela, AilaJoki-
19644:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         nen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Karpola, Kie-
19645: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               täväinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine,
19646:                                                         Liedes, Luttinen, Manninen, Mattila, Paak-
19647:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         kinen, Pekkala, Pihlajamäki, Pohjala, Pouta-
19648: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-             neo, Puhakka, Pursiainen, Raudaskoski, Saarto,
19649: nyt.                                                    Sorsa, Starast, Suonio, Surakka, Taxell, Tiuri,
19650:                                                         Tuomaala, P. Vennamo, Väyrynen, Väänänen ja
19651:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:               Yläjärvi.
19652: 
19653:    Aaltio, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
19654: Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von           jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 5)
19655: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-
19656: lund, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helminen,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
19657: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie,
19658: Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö,
19659: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joutsenlahti, Ju-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
19660: hantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-        sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
19661: Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, H. Kemppainen,            dotuksen hylkäämisestä.
19662: Kettunen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Komsi,
19663: Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kärhä, Könkkölä,            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19664: Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen,         päättyneeksi.
19665: Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,
19666: Louvo, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm,             P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
19667: Martikainen, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola,          teluja koskevasta ehdotuksesta.
19668:                                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 1493
19669: 
19670: 
19671:   Äänestys ja päätös:                                   9) Ehdotus laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta
19672:                                                         työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
19673:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta annetun
19674:                                                         lain muuttamisesta
19675:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
19676: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 6)              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
19677:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sen esitys n:o 81, jota on valmistelevasti käsitelty
19678:                                                         sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren
19679:   Asia on loppuun käsitelty.                            valiokunnan mietinnössä n:o 67, esitellään k o 1-
19680:                                                         m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
19681:                                                         n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
19682: 7) Ehdotus laiksi Turun yliopistosta annetun lain       käsitelty toivomusaloite n:o 545.
19683: 5 §:n muuttamisesta
19684:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
19685:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
19686: sen esitys n:o 85, jota on valmistelevasti käsitelty    kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toises-
19687: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren         sa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
19688: valiokunnan mietinnössä n:o 65, esitellään k o 1-       hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
19689: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                    käsittelyssä toivomusaloitteesta.
19690:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
19691: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Menettelytapa hyväksytään.
19692: 
19693:   Keskustelua ei synny.
19694:                                                           Keskustelu:
19695:   Lakiehdotus hyväksytään.
19696:                                                            Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Viit-
19697:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           taan lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä käyttä-
19698: päättyneeksi.                                           määni puheenvuoroon ja korostan edelleen, että
19699:                                                         hallituksen esitys sosiaaliturvamaksujen korotuk-
19700:   Asia on loppuun käsitelty.                            sista on vastoin hallitusohjelmaa ja vastoin ns.
19701:                                                         Pekkas-sopimusta. Hallitusohjelma tuntuu ro-
19702: 8) Ehdotukset laeiksi kansakoululain 71 §:n             muttuvan muutenkin pala kerrallaan. Siihen ei
19703: muuttamisesta ja kunnan peruskoulun, lukion ja          enää ole paljon uskomista. Sen sijaan haluaisin pi-
19704: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista    tää kiinni eduskunnan arvovallasta ja huomautan
19705: sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta   sen vuoksi siitä, että eduskunta on vajaa puoli
19706: muuttamisesta                                           vuotta sitten hyväksynyt tälle vuodelle niin työn-
19707:                                                         antajia kuin vakuutettuja koskevat sosiaaliturva-
19708:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      maksut. Ei ole hyväksyttävää, että hallitus nyt pa-
19709: sen esitys n:o 197 (1983 vp.), jota on valmistele-      kottaa eduskunnan perumaan tätä vuotta koske-
19710: vasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o     vat päätökset sosiaaliturvamaksuista. Sen vuoksi
19711: 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esi-        ehdotan, että hallituksen esitys hylätään.
19712: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
19713:                                                           Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
19714:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      ed. S. Mikkolan hylkäysehdotusta.
19715: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19716:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
19717:   Keskustelua ei synny.                                 hemies! SKDL:n eduskuntaryhmä esitti toisessa
19718:                                                         käsittelyssä, että vakuutetun sairausvakuutusmak-
19719:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           sua ei olisi korotettu vaan että vastaava korotus
19720:                                                         olisi suoritettu yksityisen sektorin työnantajan sai-
19721:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           rausvakuutusmaksuun. Koska tämä esityksemme
19722: päättyneeksi.                                           ei tullut hyväksytyksi, SKDL:n eduskuntaryhmä
19723:                                                         on kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksen hyl-
19724:    Asia on loppuun käsitelty.                           käämisen kannalla.
19725: 1494                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19726: 
19727: 
19728:    SKDL:n eduskuntaryhmä on nähnyt tarpeelli-            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
19729: seksi esittää tämän asian yhteydessä hyväksyttä-        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
19730: väksi ponnen sosiaaliturvamaksujärjestelmän ra-
19731: hoituksen kehittämisestä. Se on sitäkin tarpeelli-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19732: sempi, kun STK on eilen esittänyt kannanottonsa,
19733: joka merkitsee sosiaaliturvajärjestelmän rahoituk-          Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Alho,
19734: sen lopullista romuttamista. Edellä olevan perus-       Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä, Ek-
19735: teella ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraa-       lund, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helminen,
19736: van sisältöisen ponnen:                                 Hietala, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Iso-
19737:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa vuo-     hookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Joutsenlahti,
19738: den 1984 loppuun mennessä eduskunnalle esityk-          Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,
19739: sen sosiaaliturvan rahoituksen uudelleen järjestä-      H. Kemppainen, Kettunen, Knuuttila, Kokko,
19740: misestä siten, että sosiaaliturvan rahoitus turva-      Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,
19741: taan. Tällöin työnantajan maksujen perusteita tu-       Könkkölä, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liika-
19742: lee kehittää niin, että työvoimavaltaisten pienten      nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Läh-
19743: ja keskisuurten yritysten asema helpottuu maksun        desmäki, Maijala, Malm, Martikainen, J. Mikko-
19744: kohdistuessa entistä enemmän suuryrityksiin.            la, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
19745: Maksu perustuisi tällöin yrityksen varallisuuteen       Nordman, Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio,
19746: ja tulokseen sekä muihin sen kaltaisiin seikkoihin.     Paavilainen, Pekkala, Pelttari, Pesälä, Piipari,
19747: Samalla luovuttaisiin vakuutetun maksujen koro-         Pohto, Pokka, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki,
19748: tuksesta.''                                             Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,
19749:                                                         Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saa-
19750:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-                ri, Savolainen, Skinnari, Skön, Stenbäck, Tenhiä-
19751: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                    lä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
19752:                                                         Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert,
19753:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  V.Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä ja
19754:                                                         Zilliacus.
19755:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
19756: kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että             ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
19757: lakiehdotus hylättäisiin.
19758:    Edelleen on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Lep-           Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
19759: päsen kannattamana ehdottanut perusteluissa             Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
19760: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus    Hirvelä, Holvitie, lmpiö, Anna-Liisa Jokinen,
19761: antaa vuoden 1984 loppuun mennessä eduskun-             Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,
19762: nalle esityksen sosiaaliturvan rahoituksen uudel-       A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi,
19763: leen järjestämisestä siten, että sosiaaliturvan ra-     Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine,
19764: hoitus turvataan. Tällöin työnantajan maksujen          Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-
19765: perusteita tulee kehittää niin, että työvoimaval-       nen, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Ha-
19766: taisten pienten ja keskisuurten yritysten asema         kola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pieti-
19767: helpottuu maksun kohdistuessa entistä enemmän           käinen, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ron-
19768: suuryrityksiin. Maksu perustuisi tällöin yrityksen      kainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Salminen,
19769: varallisuuteen ja tulokseen sekä muihin sen kaltai-     Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen,
19770: siin seikkoihin. Samalla luovuttaisiin vakuutetun       Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström,
19771: maksujen korotuksesta.''                                Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Turunen, Uosu-
19772:                                                         kainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Vilja-
19773:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
19774:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
19775: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
19776:                                                            Aaltonen, Ahde, Aho, Elo, Jaakonsaari, Aila
19777:   Äänestys ja päätös:                                   Jokinen, Karpola, Kietäväinen, Kuuskoski-Vikat-
19778:                                                         maa,J. Laine, Liedes, Luttinen, Manninen, Matti-
19779:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         la, Paakkinen, Pekkarinen, Pihlajamäki, Pohjala,
19780: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               Puhakka, Saarto, Sorsa, Starast, Suonio, Surakka,
19781:                                        Suomen Hallitusmuodon 36 §                                       1495
19782: 
19783: 
19784: Sutinen, Taxell, Tiuri, Tuomaala, Työläjärvi, P.       11) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
19785: Vennamo, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.               delta 1983
19786: 
19787:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19788: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 7)           40 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
19789:                                                        nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
19790:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
19791:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19792:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 40.
19793:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19794: päättyneeksi.                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
19795:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-         Mietintö hyväksytään.
19796: vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
19797:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19798: 
19799:   Äänestys ja päätös:
19800:                                                        12) Ehdotuksen laiksi rikoslain täydentämisestä
19801:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        sukupuolisen suuntautumisen perusteella tapah-
19802: ''ei''.                                                tuvan syrjinnän saattamista rangaistavaksi teoksi
19803:                                                        koskevilla säännöksillä
19804:    Puhemies : Äänetyksessä on annettu 132
19805: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 8)           sisältävä ed. Wasz-Höckertin lakialoite n:o 64 esi-
19806:                                                        tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
19807:                                                        tuksen mukaisesti 1 a k i v a 1 i o k u n t aan.
19808:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19809: 
19810:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-         13) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuodon
19811: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                  36 §:n muuttamisesta
19812: 
19813:    Asia on loppuun käsitelty.                          sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 65 esi-
19814:                                                        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
19815: 
19816: 10) Ehdotus laiksi asevelvolliselle muulta kuin va-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
19817: kinaisen väen palvelusajalta suoritettavasta palk-     että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
19818: kauksesta annetun lain muuttamisesta
19819: 
19820:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Keskustelu:
19821: sen esitys n:o 21, jota on valmistelevasti käsitelty
19822: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja           Ed. Suominen : Herra puhemies! On
19823: suuren valiokunnan mietinnössä n :o 68, esitellään     paljon keskusteltu, ei vähiten tässä talossa, edus-
19824: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             kunnan arvovallan ja aseman vahvistamisesta. Ed.
19825:                                                        Puolanteen ehdotus Suomen Hallitusmuodon
19826:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     36 §:n muuttamisesta tähtää juuri tähän. Tästä
19827: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           aloitteesta, josta jo on käyty keskustelua lehdis-
19828:                                                        tönkin piirissä, on esiintynyt eräitä käsityksiä, jot-
19829:    Keskustelua ei synny.                               ka on syytä oikoa ja painottaa nimenomaan sitä,
19830:                                                        että tässä on kysymys eduskunnan aseman vahvis-
19831:    Lakiehdotus hyväksytään.                            tamisesta, eduskunnan, joka hallitusmuodon mu-
19832:                                                        kaan edustaa Suomen kansaa ja käyttää tässä
19833:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          maassa valtiovaltaa.
19834: päättyneeksi.                                             Tästä aloitteesta on ensinnäkin sanottu - sano-
19835:                                                        taanko nyt infokratian piirissä uussanaa käyttääk-
19836:    Asia on loppuun käsitelty.                          seni - että tämä on kokoomuksen taholta tehty
19837: 1496                                      Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19838: 
19839: 
19840: pyrkimys opposmoasemasta lähtien ja vain siksi               Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Poh-
19841: kokoomus on tällaisen aloitteen tehnyt. Tämä ei           diskeltavana on ollut viime vuosina ja erityisesti
19842: suinkaan pidä paikkaansa. Kokoomus pyrkii mistä           viime kuukausina useita valtiosäännön muutos-
19843: tahansa positiosta vahvistamaan eduskunnan ase-           hankkeita. Niistä voisin mainita useita varsin tär-
19844: maa ja tekemään aloitteita, jotka kehittäisivät val-      keitäkin, jotka ovat eduskunnan asemaa vahvista-
19845: tiosääntöämme mm. tähän suuntaan. Toisin sa-              via, jos ne johtaisivat perustuslakiemme muutok-
19846: noen se ei mitenkään liity kokoomuksen opposi-            sun.
19847: tioasemaan.                                                  Kokoomus on sen sijaan valinnut aloitteensa
19848:    Toinen, joka on analoginen eräällä tavalla, on         kohteeksi erään aiheen, josta kyllä voidaan syn-
19849: väite, että aloitteella tähdättäisiin siihen, että hal-   nyttää teoreettista keskustelua, niin kuin on jos-
19850: litusta muodostettaessa oppositio saisi mahdolli-         sain määrin syntynytkin. Mutta tämä kokoomuk-
19851: suuden vaikuttaa pääministeristä päättämiseen.            sen herättämä asia on vailla kaikkea käytännön
19852: Tämä ei luonnollisestikaan voi pitää paikkaansa,          merkitystä. Se on ristiriidassa sekä nykyisen järjes-
19853: sillä kun päätetään pääministeristä, kun läh-             telmämme kanssa että ristiriidassa parlamentaris-
19854: detään muodostamaan hallitusta, ei ole vielä              min vahvistamispyrkimysten kanssa. Aloite poik-
19855: olemassa oppositiota ja hallitusta. On vain valtio-       keaa jossain määrin siitä kannasta, jonka kokoo-
19856: päiville kokoontunut eduskunta, joka keskuudes-           muksen edustaja valtiosääntökomiteassa omaksui.
19857: taan tai muuten päättäisi pääministerin henki-            Valtiosääntökomiteassa itse pääasiasta kokoomuk-
19858: löstä.                                                    sen edustaja oli samaa mieltä kuin kommunistisen
19859:     Kolmanneksi on todettu, että aloite pyrkisi syr-      puolueen vähemmistösiiven edustaja Sinisalo.
19860: jäyttämään presidentin oikeuden, joka nykyään             Muut komitean jäsenet olivat toista mieltä ja eri
19861: hallitusmuodon 36 §:n mukaan kuuluu siten, että           mieltä myös keskenään enemmistön asettuessa
19862: presidentti kutsuu rehellisiksi ja taitaviksi tunne-      kannattamaan sellaista järjestelmää, että edus-
19863: tuja syntyperäisiä Suomen kansalaisia valtioneu-          kunta kyllä valitsisi pääministerin, mutta puhe-
19864: voston jäseniksi ja näiden tulee nauttia eduskun-         miehen esityksestä. Tällainen esitys, jos se johtaisi
19865: nan luottamusta. Tällä ei suinkaan pyritä syrjäyt-        päätökseen, todellakin vahvistaisi parlamentaris-
19866: tämään presidentin oikeuksia, toki kuitenkin tuo-         mia ja korostaisi eduskunnan asemaa.
19867: maan niiden rinnalle eduskunta siten, että päämi-            Ed. Veikko Vennamo ja minä olimme ainoat
19868: nisterin henkilöstä, mutta selvästi sanottuna presi-      porvarilliset edustajat, jotka yhtyivät muihin va-
19869: dentin ehdotuksesta päättäisi eduskunta. Aloit-           semmistolaisiin komiteassa paitsi siis silloiseen ed.
19870: teessahan todetaan nimenomaan: ''Pääministerin            Sinisaloon, asettuessamme sille kannalle, että
19871: nimittämiseksi presidentin on kuultuaan edus-             eduskunnan puhemies nimeäisi sen ehdokkaan
19872: kunnan puhemiestä ja eduskunnassa olevia edus-            pääministeriksi, josta eduskunta sitten äänestäisi.
19873: tajaryhmiä tehtävä esitys pääministeristä eduskun-        Tämä enemmistö komiteassa ei kehittänyt yksi-
19874: nalle. Eduskunta päättää viipymättä pääministe-           tyiskohtaisesti ehdotustaan. Se ei kuulunut sille,
19875: riehdokkaasta.''                                          koska komitean tehtävä ei ollut tämän kaltai-
19876:     Vielä todetaan, että ellei eduskunnan yksimie-        nen.
19877: listä enemmistöä tule kenenkään taakse, silloin              Kun kokoomus nyt on tehnyt tämän aloitteen-
19878: presidentti voi nimittää joko eniten ääniä saa-           sa, joka ei tietenkään tule saavuttamaan enemmis-
19879: neen tai jonkun muun sopivaksi katsomansa hen-            töä, niin se on ottanut senkin riskin, että edus-
19880: kilön pääministeriksi tai määrätä uudet vaalit            kunta asettaa tasavallan presidentin erittäin ikä-
19881: toimitettavaksi. Näin todellakaan aloitteella ei          vään asemaan, tai toisaalta, että tasavallan presi-
19882: pyritä tekemään olemattomaksi presidentin hen-            dentti asettaa eduskunnan sellaiseen asemaan, et-
19883: kilöä eikä myöskään sitä käytännön neuvottelu-            tä sen arvovalta ei suinkaan vahvistu vaan päinvas-
19884: menettelyä, jota tänäkin päivänä eduskunnassa,            toin heikkenee. Näihin riskeihin on kokoomuksen
19885: puolueissa ja eduskuntaryhmissä käytetään, en-            suurin päivälehti Aamulehti päätoimittajan kir-
19886: nen kuin hallitusta muodostetaan ja pääministeri          joituksessa muutama päivä sitten kiinnittänyt
19887: valitaan.                                                 huomiota, ja tässä päätoimittajan kirjoituksessa
19888:     Herra puhemies! Tällä puheenvuorolla olen ha-         on jyrkästi sanouduttu irti tästä aloitteesta. (Ed.
19889: lunnut poistaa väärinkäsityksiä, ja toistan yhä           Puolanne: Aamulehti ei näistä asioista päätä!)-
19890: edelleen, että tämä aloite on tehty nimenomaan            Ed. Puolanne huomauttaa tässä, vaikka ei uskalla
19891: siinä mielessä, että tällä tavalla eduskunta omalta       sanoa sitä ääneen, että Aamulehti ei näistä asioista
19892: osaltaan myös muodollisesti korostaisi asemaansa          päätä. Ei tietenkään, mutta me muut, paitsi ed.
19893: Suomen kansan edustajana.                                 Puolanne, kiinnitämme huomiota siihen, mitä
19894:                                             Suomen Hallitusmuodon 36 §                                       1497
19895: 
19896: 
19897:   julkinen sana sanoo asioista. Mitä varten meillä on       muissa maissa on tapana. Tämä on yksi sellainen
19898:   vapaa lehdistö, ellei siksi, että se voisi ilmaista kä-   asia, johon pitäisi puuttua, ja myös hallitusmuo-
19899:   sityksensä asioista, nimenomaan näistä asioista.          dossa oleviin määräenemmistösäännöksiin pitäisi
19900:   Mutta minä ymmärrän, että ed. Puolanteelle tä-            puuttua. Hallitusmuotoa pitäisi uudistaa, mutta
19901: - män on varsin kiusallista, kun hän on erehtynyt           tämä ei ole suinkaan tärkein eikä ajankohtaisin
19902:   tekemään tällaisen varsin köykäisen aloitteen.            asta.
19903: 
19904:     Ed. Suominen : Herra puhemies! Ed.                         Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Hyvin
19905:  Ehrnroothin kanssa on aina mielenkiintoista käy-           mielenkiintoinenhan tämä kokoomuksen ryhmä-
19906:  dä valtiosääntökeskustelua. Kuitenkin eräitä kom-          aloite on siinä mielessä, että se jatkaa johdonmu-
19907:  mentteja. Ensinnäkin, ei tämä ehdotus ole ristirii-        kaisesti suomalaisessa sisäpolitiikassa hahmottu-
19908:  dassa parlamentarismin kanssa. Jos ed. Ehrnrooth           nutta kehityslinjaa, jonka mukaan henkilökysy-
19909:  käy katsomassa sanakirjasta, niin parlamentarismi          mykset nousevat asiakysymysten ohitse. Tässä suh-
19910:  tarkoittaa ainoastaan sitä, että hallitus nauttii          teessa pidän aloitetta suorastaan kummeksuttavana.
19911:  eduskunnan luottamusta, ja tätä toki ei tässä ha-             Jos ajatellaan tilannetta eduskunnan arvovallan
19912:  luta millään tavalla poistaa. Se, että se on ristirii-     kannalta ja siltä kannalta, että eduskunta heti
19913:  dassa nykyisen järjestelmän kanssa, yleensä uudis-         tuoreeltaan ottaisi kantaa hallituksen tulevaan toi-
19914:  tukset ovat muutoksia nykyiseen järjestelmään,             mintalinjaan, paljon käyttökelpoisempi tie voisi
19915:  joten tuo on jopa ihan hyväksyttävä sanonta. Kyl-          olla ilman perustuslain muutostakin ottaa tuoreel-
19916:  lä me haluammekin tähän nykyiseen järjestel-               taan hallituksen ohjelma eduskunnassa vaikkapa
19917:  mään muutoksen.                                            välikysymyksen kohteeksi ja keskustella siitä.
19918:     Se paljon radikaalimpi esitys, josta ed. Ehrn-             Tässä samassa yhteydessä on ehkä syytä kysyä
19919:  rooth puhui, että puhemiehen esityksestä edus-             kokoomuksen edustajilta, kuinka he ottavat vas-
19920:  kunta valitsee pääministerin, jättää ottamatta sen         taan SDP:n äskettäisen puoluekokouksen haas-
19921:  asian huomioon, että tasavallan presidentti ja pää-        teen demokratian riskistä. Ottaisitteko demo-
19922:  ministeri ovat läheisimmät työtoverit valtioneu-           kraattisen riskin hallitusvastuusta enemmistöhalli-
19923:  vostossa, ja toki heidän täytyy myös henkilökoh-           tuksella yhdessä muitten porvariryhmien kanssa
19924:  taista luottamusta keskenään nauttia. Ollenkaan            vastata maan asioista? Meillähän on ollut lyhyitä
19925:  väheksymättä puhemiehen asemaa totean, että on             kausia lukuunottamatta eduskunnassa porvarilli-
19926:  vain luonnollista, että pääministerin esittäisi tasa-      nen enemmistö, jonka sisäisestä yhteistyökyvystä
19927:  vallan presidentti.                                        riippuu yhtä hyvin pääministerin henkilö kuin
19928:     En tiedä, mitä sitten tarkoitetaan sillä, että ase-     hallitusohjelmakin. Tämä olisi paljon suurempi
19929:  tetaan tasavallan presidentti ikävään asemaan.             muutos kuin perustuslain muuttaminen päämi-
19930:  Ratkaisija joutuu aina tekemään päätöksiä. Meillä          nisterin henkilövalintaa ajatellen.
19931:  ovat aina olleet sellaiset tasavallan presidentit, jot-       Mitä tulee vielä tähän aloitteeseen siltä osin, et-
19932:  ka pystyvät tekemään päätöksiä.                            tä presidentti tekisi henkilöehdotuksia eduskun-
19933:                                                             nalle, siihen on palattava myöhemmin, kun asiaa
19934:      Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Toisaal-         käsitellään valiokunnissa ja aikanaan täällä salissa.
19935:   ta tämän kokoomuksen aloitteen jonkinlaisen pe-
19936:   rustan ymmärtää sitä taustaa vasten, että onhan se           Ed. Suominen : Herra puhemies! Ed.
19937:   ihmeellistä, kun maassa yleensä on ollut porvari-         Louekoski ehkä on hieman vielä Lahden puolue-
19938:   enemmistöinen eduskunta ja kokoomuskin on                 kokouksen tunnelmissa, kun näkee tässäkin asias-
19939:   näin pitkään ollut hallituksen ulkopuolella. Mut-         sa henkilökysymyksiä. Ei tässä ole korotettu kyllä
19940:   ta tämä täällä esitetty tapa tuskin on ratkaisu tä-       henkilökysymyksiä esiin, vaan nimenomaan pyrit-
19941:   hän ongelmaan, joka meillä on ollut, porvarilli-          ty järjestelmän muuttamiseen mielestämme edus-
19942:   nen lainsäädäntö ja myös porvarillinen tapa, ja           kunnan asemaa korostavaan suuntaan. Muistut-
19943:   tuottanut siinä mielessä minun näkemykseni mu-            taisin tästä vasemmiston aikanaan tukemasta esi-
19944:   kaan maan kannalta suhteellisen hyvän lopputu-            tyksestä. Se on siis samansuuntainen. Kysymyk-
19945:   loksen. Nykyisellä hallituksella ja aikaisemmilla-        sessä ovat vain fyysisesti eri henkilöt, jotka ehdot-
19946:   kin on ollut ongelmia, mutta se ei suinkaan ole           tavat, eikä sen ihmeellisempää. Kyllä tässä on jär-
19947:   johtunut pääministerin valintatavasta, vaan ehkä          jestelmästä kysymys.
19948:   enemmänkin siitä, että Suomessa pääministerillä              Sitten se kysymys demokratian riskistä, eiköhän
19949:   on liian vähän valtaa puuttua eri ministeriöitten ja      ole suotavaa, että ed. Louekoski esittäisi sen kes-
19950:   jopa lääninhallitusten asioihin, kuten monissa            kustan puolueille.
19951: 
19952:   188   428400002~
19953: 1498                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
19954: 
19955: 
19956:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                  Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
19957: Herra puhemies! Demokratian riski kokoomuksen            Herra puhemies! Vähitellen aletaan päästä ilmei-
19958: kannalta lienee siinä, että pitkäaikaisen oppositio-     sesti niille jäljille, joita pitkin voitaisiin parlamen-
19959: vaelluksen jälkeen otettaisiin asiat asioina eikä se-    taarista käytäntöä Suomessa parhaiten kehittää,
19960: kaannuttaisi niinkään pääministerin henkilökysy-         elikkä keskustelu alkaa suuntautua siihen, missä
19961: myksiin ja rakennettaisiin jämerämmin enemmis-           ovat vaihtoehdot. Suomessa eletään parlamenta-
19962: tövaltaan perustuvaa, vaikkapa vaihtoehtoista            rismissa valitettavasti liian paljon vaihtoehdotto-
19963: porvarillista politiikkaa. Minä en halua tässä olla      man politiikanteon aikaa. Mistä tämä johtuu? Se
19964: mitenkään oppimestarina enkä neuvonantajana,             johtuu käsitykseni mukaan ennen muuta niistä
19965: mutta uskoisin, että suomalainen kansanvalta ke-         erittäin tiukoista määrävähemmistösäännöksistä,
19966: hittyisi vastedes paljon paremmin, jos meillä olisi      joitten mukaan politiikkaa sorvataan. Minä en ole
19967: olemassa esim. hallituspolitiikassa todellisia vaih-     tästä asiasta aivan päivänkohtaisesti informoitu,
19968: toehtoja, ja uskon, että tämä on oikea tie myös          mutta olen kuitenkin kuullut täällä eduskunnas-
19969: eduskunnan arvovallan oikeasuuntaisen kehitty-           sa, että parhaillaankin hallitus käy kokoomuksen
19970: misen kannalta.                                          kanssa neuvottelua eräistä keskeisistä tulevan tulo-
19971:                                                          ja menoarvion rakentamiseen ja lisämenoarvioon
19972:    Ed. Kanerva : Herra puhemies! Ed.                     liittyvistä kysymyksistä, joissa pitäisi saada opposi-
19973: Louekosken vastauspuheenvuoron siihen osaan              tion kanssa yhteisymmärrystä aikaan jonkin vä-
19974: mielihyvällä yhdyn, jossa hän peräänkuuluttaa            himmäiskynnyksen yli, jotta maan asioitten hoita-
19975: vaihtoehtojen selkeämpää esilletuloa suomalaisessa       minen tulisi yleensä mahdolliseksi.
19976: politiikassa. Nyt on vain niin, että nykyinen halli-         Tämä on sitä vaihtoehdottomuuden politiik-
19977: tusten koontitapa on pitkälti johtanut juuri päin-       kaa, jota omasta puolestani olen aika tavalla kriti-
19978: vastaiseen tulokseen, kun tässä ehdotetulla tavalla      koinut ja jota kutsutaan konsensuspolitiikan ni-
19979: päästäisiin kyllä epäilemättä eduskunnan asemaa          mellä. Konsensuspolitiikasta sinänsä ei tarvitse ir-
19980: nostamaan, mutta myös vaihtoehtoisuuden esille           tisanoutua, mutta todellista parlamentarismia se
19981: tuleminen olisi taatumpaa. Valitettavaa on se täs-       ei kylläkään edusta.
19982: sä vaihtoehtoisuuden puutteessa, että vasemmis-
19983: ton jäädessä suomalaisessa parlamentaarisessa jär-          Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
19984: jestelmässä oppositioon se on aina historiallisesti      Herra puhemies! Kun ed. Louekoski puhuu vaih-
19985: noudattanut poltetun maan taktiikkaa eikä ole            toehdottomuudesta puhuessaan mahdollisista,
19986: koskaan lähtenyt porvarillisen hallituksen taakse        hänen tietämyksensä mukaan käynnissä olevista
19987: määräenemmistö-määrävähemmistösäädökset huo-             neuvotteluista tai yleensä neuvotteluista opposi-
19988: mioon ottaen, jossa se olisi tuntenut myös sitä          tion kanssa, ei se ole vaihtoehdottomuutta, jos
19989: parlamentaarista vastuuta, joka oppositiolle aina        otetaan hallituksen käyttäytymisessä myös suuri
19990: kuuluu.                                                  vähemmistö huomioon. Päinvastoin minä sanoi-
19991:    Hieman hämmästyttää, herra puhemies, se että          sin, että se on juuri eri vaihtoehtojen tasapainoista
19992: SDP:n jäsenet ovat tässä hämillään ja vastustamas-       punnintaa ja harkintaa, ja meidän valtiosääntöm-
19993: sa tätä, koska aloite tähtää sekä eduskunnan ase-        me antaa mahdollisuuden siihen, että myös vä-
19994: man vahvistamiseen että pääministerin aseman             hemmistön vaihtoehtoja toki hyvin vähäiseltä
19995: vahvistamiseen, jotka me olemme olleet näkevi-           osaltaan, mutta kuitenkin voidaan saada lakiteks-
19996: nämme joskus SDP:nkin tavoiteasettelussa aika            teihin kirjoitetuiksi juuri näiden määräysten
19997: tärkeinä. Kysymys ei todellakaan ole henkilökysy-        vuoksi, joita ed. Louekoski haluaisi poistaa.
19998: myksistä vaan järjestelmän kehittämisestä tässä
19999: kerrottuun suuntaan. Hallitusohjelman tiedoksi              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun
20000: antaminen tiedonannon merkeissä eduskunnalle             nyt keskustelua käydään tästä vaihtoehdottomasta
20001: saattaa olla hyvinkin harkitsemisen arvoinen asia,       tai vaihtoehtoja sisältävästä poliittisesta linjasta,
20002: joka myös korostaisi eduskunnan asemaa suhtees-          niin voisi minusta todeta, että onhan meillä vaih-
20003: sa hallitukseen ja toimeenpanovaltaan.                   toehto juuri tällä hetkellä maan hallituksessa so-
20004:    Lahden puoluekokouksesta ed. Louekoskelle             vellettavana, kun SMP on korvannut SKDL:n.
20005: toki sen verran sallittakoon vielä mainita, että siel-      Mutta minä olisin halunnut puuttua itse pää-
20006: lä pidetty puheenvuoro, jossa lähetettiin terveisiä      asiaan eli siihen, mitä järjestelmää tulisi käyttää
20007: puoluekentän porvarilliseen suuntaan, oli sikäli         hallitusta muodostettaessa. Kokoomus on ollut si-
20008: erikoinen, että me emme ole koskaan demokra-             tä mieltä, että presidentin tulisi esittää eduskun-
20009: tiaa kokeneet riskiksi.                                  nalle pääministeriehdokas ja eduskunta äänestää
20010:                                         Suomen Hallitusmuodon 36 §                                      1499
20011: 
20012: 
20013: hänestä. Enemmistö valtiosääntökomiteassa olisi-        15) Ehdotuksen laiksi kansalaisuuslain muutta-
20014: tä mieltä, että puhemiehen tulisi esittää päämi-        misesta
20015: nisteriehdokas, minkä jälkeen eduskunta äänestää
20016:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 43 johdosta
20017: hänestä.
20018:    On hiukan hämmästyttävää, että kukaan ei ole         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14;
20019: asettunut puolustamaan nykyistä järjestelmää, jo-
20020: ka ei anna eduskunnalle mitään osuutta pääminis-        16) Ehdotuksen laiksi raittiustyölain 7 §:n muut-
20021: terin valinnassa. En ymmärrä, miksei tätä ole puo-      tamisesta
20022: lustettu, kun sekä siinä mallissa, jota minä olen
20023: tässä keskustelussa puolustanut, että kokoomuk-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
20024: sen mallissa on heikkouksia. Tällainen systeemi         laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
20025: oli vallalla Ranskassa kolmannen tasavallan aika-
20026: na, ja miten silloin kävi? Kävi niin kuin suuri         17) Ehdotuksen laiksi kunnallislain        151 §:n
20027: ranskalainen valtiomies Clemenceau kerran sanoi:        muuttamisesta
20028: ' 'Äänestän aina typerintä. ''
20029:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
20030:   Keskustelu julistetaan päättyneefsi.                  laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7;
20031:                                                         sekä
20032:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20033: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -     18) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtionavusta
20034: kuntaan.
20035:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta laa-
20036:                                                         dittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.
20037:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
20038: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysistun-
20039: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-         to on tänään kello 15 .4 5.
20040: tuntoon:
20041: 
20042:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.3 5.
20043: 14) Ehdotukset laiksi elokuvien arkistoinnista ja
20044: eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
20045:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
20046: sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 (1983 vp.)
20047: johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6;                                 Erkki Ketola
20048:                                68. Tiistaina 12 päivänä kesäkuuta 1984
20049:                                                                 kello 15.45
20050:                                                                                                                         Siv.
20051: Päiväjärjestys                                                              7) Hallituksen esitys n:o 102 Euroopan
20052:                                                                          talousyhteisön kanssa tehdyn juustojen
20053:                                                                          tuontia ja vientiä koskevan väliaikaisen so-
20054:    Ilmoituksia                                                           pimuksen muuttamista tarkoittavan sopi-
20055:                                                                          muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 1505
20056:                                                                 Siv.        8) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi kun-
20057:    Ensimmäinen käsittely:                                                tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
20058:   1) Ehdotus laiksi kansalaisuuslain muut-                               -avustuksista annetun lain 34 §: n muutta-
20059: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1502   misesta ............................ .
20060:                                                                             9) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi liike-
20061: Hallituksen esitys n:o 43                                                vaihtoverolain 4 §:n muuttamisesta .....
20062: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                                     10) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984
20063:  2) Ehdotukset laiksi raittiustyölain 7 §: n                             erään viran opetusalan muuttamisesta (A
20064:                                                                          n:o 6) ............................. .
20065: muuttamisesta ...................... .
20066:                                                                             11) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984
20067: Hallituksen esitys n:o 90                                                opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
20068: Lakialoite n:o 23                                                        vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) ..
20069: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                            12) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984
20070:  3) Ehdotus laiksi kunnallislain 15 1 §: n                               maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
20071: muuttamisesta ...................... .                                   alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
20072:                                                                          (A n:o 8) .......................... .
20073: Hallituksen esitys n:o 95
20074: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
20075:   4) Ehdotukset laiksi elokuvien arkistoin-                                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
20076: nista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20077: Hallituksen esitys n:o 44 (1983 vp.)                                       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
20078: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                                       ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
20079:   5) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtion-                             tuntoon.
20080: avusta ............................. . 1503
20081: Hallituksen esitys n:o 64
20082: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
20083:                                                                          Ilmoitusasia:
20084: 
20085:    Esitellään:                                                           Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alko-
20086:                                                                          holiolojen kehityksestä vuonna 1983
20087:   6) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi koulu-
20088: lautakunnan vaalista sekä kunnallisen oppi-                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
20089: koulun johtokunnan ja vanhempainneu-                                     presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun 8
20090: voston sekä peruskoulun kouluneuvoston                                   päivältä on eduskunnalle saapunut Oy Alko Ab:n
20091: toimikauden jatkamisesta vuonna 1985... 1504                             hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehi-
20092: 1502                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
20093: 
20094: 
20095: tyksestä vuonna 1983. Tämä kertomus on nyt saa-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
20096: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
20097:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
20098: 
20099: 
20100: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        4) Ehdotukset laiksi elokuvien arkistoinnista Ja
20101:                                                          eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
20102: 1) Ehdotus laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta
20103:                                                             Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 ja
20104:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetrntö           otetaan     ensim m äisee n             käsit t e -
20105: n:o 14 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
20106: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   esitys n:o 44 (1983 vp.), joka sisältää yllämainitut
20107: lituksen esitys n:o 43, joka sisältää yllämainitun       lakiehdotukset.
20108: lakiehdotuksen.
20109:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on stvts-
20110:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        tysvaliokunnan mietintö n:o 6.
20111: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 14.
20112: 
20113:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
20114:                                                            Keskustelu:
20115:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
20116: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Käsine-
20117: v a 1 i o k u n t a a n.                                 lemme merkittävää lakiesitystä, jolla pyritään his-
20118:                                                          toriallisesti ja taiteellisesti arvokkaan kulttuuri-
20119:                                                          omaisuuden säilyttämiseen. Elokuvat ovat osa
20120: 2) Ehdotukset laiksi raittiustyölain 7 §:n muutta-       kansallista kulttuuriamme. Siksi on välttämätöntä
20121: misesta                                                  säätää lailla velvollisuus tallettaa kotimaiset eloku-
20122:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6 ja        vat Suomen elokuva-arkistoon. Lain säätämistä on
20123: otetaan     ensim m äiseen             käsitt e-         pidettävä myös kotimaisen elokuvakulttuurin tut-
20124: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     kimiseen, kehittämiseen ja korkeatasoiseen eloku-
20125: esitys n:o 90 ja lakialoite n:o 23, jotka sisältävät     vaopetukseen vaikuttavana tärkeänä ja arvokkaana
20126: yllämainitut lakiehdotukset.                             toimenpiteenä. Elokuva-aineiston säilyttämiseen
20127:                                                          liittyy myös tavoite sen saattamisesta nykyistä
20128:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-        laajempien käyttäjäryhmien ulottuville. Koska
20129: valiokunnan mietintö n:o 6.                              elokuva heijastaa myös valmistusajankohtansa
20130:                                                          kulttuuria ja yhteiskuntaa, on se ainutlaatui-
20131:   Puheenvuoroa ei haluta.                                nen lähdeaineisto historian ja sosiologian tutki-
20132:                                                          mukselle kuten monen muunkin alan tutkimuk-
20133:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         selle.
20134: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n           Lain valmistelu on vaatinut varsin pitkän esi-
20135: v a 1 i o k u n t a a n.                                 työn. Ehdottibao vuonna 1970 asetettu elokuva-
20136:                                                          poliittinen komitea jo vuonna 1974, että eloku-
20137:                                                          vien tallettamisen tulisi perustua lakiin. Ope-
20138: 3) Ehdotus laiksi kunnallislain 151 §:n muutta-          tusministeriö asetti vuonna 1979 työryhmän jat-
20139: misesta                                                  kamaan arkistoimilainsäädännön valmistelua. La-
20140:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtettntö        kiesityksen mukaan kotimaisen tuottajan valmis-
20141: n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä s i t -      taman muun kuin yksinomaan televisiota var-
20142: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    ten tehdyn elokuvan alkuperäisaineiston omista-
20143: sen esitys n:o 95, joka sisältää yllämainitun lakieh-    jan on viiden vuoden kuluessa elokuvan tarkasta-
20144: dotuksen.                                                misesta talletettava alkuperäisaineisto ja siihen
20145:                                                          liittyvä ääniaineisto pääsääntöisesti elokuva-arkis-
20146:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      toon.
20147: talousvaliokunnan mietintö n: o 7.                           Koska televisioyhtiöt säilyttävät alkuperäisai-
20148:                                                          neiston omissa arkistoissaan, ei tällaista talletta-
20149:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          misvelvollisuutta ole ehdotettu televisioyhtiöille.
20150:                                            Kansanopistojen valtionapu                                     1503
20151: 
20152: 
20153: Tässä yhteydessä on korostettava niiden omaa vas-             Arkisto- ja varastotilat, joissa nykyään säilyte-
20154: tuuta yhteisen kulttuuriomaisuuden säilyttämises-         tään Elokuva-arkistolle talletettavaksi annettua ar-
20155: sä. On tärkeätä, että elokuva-arkiston ja televi-         vokasta filmi- ja dokumenttimateriaalia, ovat
20156: sioyhtiöiden hyvä yhteistyö edelleen jatkuu.              ominaisuuksiltaan ja varustukseltaan tarkoituk-
20157:    Jos elokuvasta valmistetaan vähintään 50 tallen-       seen soveltumattomat. Koska säilytystiloissa ei
20158: netta, valmistajan on luovutettava niistä kaksi ar-       pystytä aikaansaamaan vaadittuja olosuhteita: va-
20159: kistolle korvauksetta. Joka tahallaan tai törkeästä       kioidut lämpötilat ja kosteussuhteet, paloturvalli-
20160: tuottamuksesta tuhoaa elokuvan vastoin 3 §:n              suus, ei kokoelmien kunnon säilyvyyttä pystytä
20161: säännöksiä, tuomitaan elokuvan tuhoamiskiellon            asianmukaisesti turvaamaan. Säilytystilat sijaitse-
20162: rikkomisesta sakkoon.                                     vat suurimmaksi osaksi vanhojen asuntojen kella-
20163:     Jotta nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen tavoite   ritiloissa. Mikäli arvokas filmimateriaali esim. ve-
20164: yhteisen kulttuuriomaisuuden säilymisestä voi to-         sijohtovuodon tai tulipalon yhteydessä tärveltyisi,
20165: teutua, on elokuva-arkistolle osoitettava riittävät       olisi syytä puhua todellisesta kulttuuriskandaalis-
20166: henkilöresurssit, tarvittavat toimitilat sekä asian-      ta.
20167: mukaiset arkisto- ja varastointitilat. Nykyiset tilat         Kannattaa tehdä tutustumisretki Elokuva-ar-
20168: ovat ahtaat ja pääosiltaan tarkoitukseen soveltu-         kiston arkisto- ja varastotiloihin jokaisen, joka on
20169: mattomat. Tilat on vuokrattu väliaikaisiksi, koska        kiinnostunut ja huolissaan suomalaisen elokuva-
20170: suunnitteilla olleen uudisrakennushankkeen odo-           taiteen ja -kulttuuriperinnön säilymisestä.
20171: tettiin valmistuvan 1980-luvun puoleenväliin                  Arvoisa puhemies! On todella syytä pikaisesti
20172: mennessä.                                                 ryhtyä toimenpiteisiin, jotta Elokuva-arkistolle
20173:                                                           osoitetaan riittävät toimitilat sekä asianmukaiset
20174:     Taideteollisen korkeakoulun, Teatterikorkea-          eri tallennelaatujen asettamat tekniset vaatimuk-
20175: koulun sekä Suomen elokuva-arkiston tilantarpei-          set täyttävät arkistotilat.
20176: den tyydyttämiseksi ko. laitoksille suunniteltiin             Tässä yhteydessä on mahdollista myös toivoa,
20177: aikanaan yhteinen uudisrakennus Helsingin Itä-            että valtiovalta entistä runsaammin tukisi suoma-
20178: Pasilaan. Rakennushankkeen suunnittelu edistyi            laista elokuvatuotantoa osana arvokasta kansallista
20179: luonnos II -vaiheeseen toukokuussa 1982. Viime            kulttuuriamme. Muistutettakoon mieliin, että ko-
20180: vuonna kulttuurivihamielinen säästötoimenpide             timaiselle elokuvalle jaettiin viime viikolla laatu-
20181: kohdistettiin juuri tähän uudisrakennushankkee-           tukea miljoona markkaa.
20182: seen.
20183:      Pasila-projektin purkajien kannattaisi todella         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20184: vielä kerran laskea, mitä heidän purkupäätöksensä
20185: tulee itse asiassa yhteiskunnalle markoissa maksa-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
20186: maan, kun nyt yritetään löytää erillistoimitiloja         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
20187:  niitä välttämättä tarvitseville yhteisöille Helsingis-   v a 1 i o k u n t a a n.
20188:  tä. - Helsinki muuten on ainoa järkevä toimi-
20189: paikka mm. Teatterikorkeakoululle, Taideteolli-
20190: selle korkeakoululle ja Suomen elokuva-arkistolle.        5) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtionavusta
20191:  - Pasila-projektin purkajat ovat ryhtyneet yhteis-
20192:  kunnalle kalliiksi tulevaan ' 'säästöön''. Henkisis-        Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
20193:  tä ja taiteellisista tappioistahan nämä piirit eivät     otetaan     ensim m äiseen             käsit te -
20194:  ole kiinnostuneita olleetkaan.                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
20195:      Suomen elokuva-arkisto toimii nykyään vuokra-        esitys n:o 64, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
20196:  tiloissa Helsingin keskustassa. Arkiston hallinnon       tuksen.
20197:  sekä tutkimus- ja palvelutoimiston tilat sijaitsevat
20198:  Lönnrotinkadulla Hietalahdessa. Arkistotekninen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20199:  toimisto on kolmessa pisteessä Luotsikadulla Ka-         pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.
20200:  tajanokalla, missä sijaitsee myös suurin osa arkis-
20201:  to- ja varastotiloista. Varastot sijaitsevat kaikkiaan
20202:  kuudessa eri paikassa kaupungin alueella, minkä            Keskustelu:
20203:  lisäksi osa kokoelmista on väliaikaisesti säilytettä-
20204:  vänä Valtionarkiston tiloissa. Elokuva-arkiston            Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Halli-
20205:  elokuvaesitykset pidetään elokuvateatteri Jouko-         tuksen esitys eduskunnalle laiksi ja asetukseksi
20206:  lassa Kapteeninkadulla.                                  kansanopistojen valtionavusta vastaa pääosin niitä
20207: 1504                                     Tiistaina 12. kesäkuuta 1984
20208: 
20209: 
20210: hartaita odotuksia, joita kentällä on ollut kan-         ton, Pohjolan opiston, Siikarantaopiston, Työ-
20211: sanopistojen lainsäädännön pohjan uudistamisek-          väen Akatemian ja Voionmaan opiston korkea-
20212: si. Uudistamistarpeen taustalla on ollut opistojen       koulututkinnon suorittanut opettaja nostaa palk-
20213: toimintamuotojen voimakas kehittyminen 1970-             kaa 6 785 mk kuukaudessa, hänen kollegansa ns.
20214: luvulta alkaen, mikä on tuonut uusia toiminnan           muissa opistoissa, joita opistoja maassa on yhteen-
20215: ja työn järjestelyn vaatimuksia.                         sä 83, nostaa samoin opetusvelvollisuuksin, sa-
20216:    Vaikka laki on sisällöllisesti hyvä ja toivottu, se   moin pärevyyksin samasta työstä 4 177 mk. Tä-
20217: on kuitenkin tyypillinen vaalimainoslaki, jolla py-      män tapaista on solidaarinen palkkapolitiikka,
20218: ritään keräämään kansanopistojen piirissä työs-          kun siihen on sotkettu sopivasti myös muuta poli-
20219: kentelevien ja opiskelevien myötätuntoa. On toi-         tiikkaa. Tämä solidaarisempi palkkapolitiikka
20220: vottavaa, ettemme kunnallisvaalien jälkeen joudu         maksaa yksilöitynä erona 2 608 mk kuukaudessa
20221: käsittelemään tässä samassa salissa asiaa koskevaa       opettajaa kohti.
20222: nipistyslakia sen tyyppisenä kuin jouduimme kä-             Erillissopimuksen piirissä olevien opettajien
20223: sittelemään kulttuuritoimen lakia ja liikuntalakia.      palkat ovat alimmillaankin korkeammat kuin reh-
20224:     Mietintöön liitetty vastalause on mukana siksi,      torien alkupalkat noin 60 kansanopistossa. Varsi-
20225: että kansanopistotoimikunta ehdotti yksimielises-        naisen kansanopiston ja kansankorkeakoulun yh-
20226: ti, että kansanopistolle myönnetään valtionapua          tenäistäminen kansanopistoksi on odotettu ja ta-
20227: alle neljä viikkoa kestävien kurssien opiskelijoille     pahtunut jo oikeastaan käytännössä. Hallinnolli-
20228: aiheutuvien kohtuullisten matkakustannusten              sen eron näin poistuessa olisi yhdenmukaistettava
20229: korvaamiseksi 80 % kustannusten määrästä. Kan-           välittömästi myös rehtorien ja opettajien palkkaus
20230: sanopistotoimikunnan ehdotuksen 9 § tarkoitti            siten, että palkkaus nostetaan välittömästi kaksi
20231: kansanopiston kursseille osallistuvien opiskelijoi-      palkkaluokkaa kansankorkeakoulun tasolle.
20232: den matkakustannusten osalta samaan asemaan                 Samassa yhteydessä olisi ratkaistava myös opet-
20233: paasem1sta opintokeskuslainsäädännön pumn                tajien työn järjestely kokonaistyöajan puitteissa ja
20234: kuuluvien kurssien opiskelijain kanssa. Kansan-          saatettava opettajien palkkaus kaikissa kansan-
20235: opistojen opiskelijat ovat monien muiden oppilai-        opistoissa samalle tasolle kuin se on nostettu kuu-
20236: tosten opiskelijoita huonommassa asemassa siinä          dessa erilEsratkaisun saaneessa etuoikeutetussa
20237: mielessä, etteivät he saa opintotuen lisäksi muuta       opistossa.
20238: tukea tai etua, esim. matkakorvauksia.                      Kansanopistolain ja -asetuksen uudistaminen
20239:    Uuteen lakiin kansanopistojen valtionavusta           antaa mielestämme hyvän taustan ja ajankohdan
20240: olisi ehdottomasti käsityksemme mukaan sisälly-          kauan odotetun työn uudelleen järjestelyn ja
20241: tettävä kansanopistojen perusoppijaksojen ja ly-         palkkauksen tason esille ottamiseen.
20242: hytkurssien opiskelijoiden matkakustannusten oi-            Herra puhemies! Kysyn lopuksi osaamatta itse
20243: keuttaminen valtionapuun. Korostamme, että pe-           vastata: Kuka korjaa edellä kerrotun vääryyden -
20244: rusoppijaksojen opiskelijoille matkakorvauksia           nekö, jotka eniten puhuvat solidaarisesta palkka-
20245: olisi suoritettava jopa useammista matkoista kuin        politiikasta?
20246: opistoon saapumis- ja kotiinpaluumatkoista, kos-
20247: ka perusoppijaksojen opiskelijat käyvät lähes vii-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20248: koittain kodeissaan. Toisaalta myös heidän talou-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
20249: dellinen asemansa on heikompi kuin lyhytkurs-            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
20250: sien opiskelijoiden, jotka ovat useimmiten työ-          v a 1 i o k u n t a a n.
20251: ikäistä väestöä.
20252:     Herra puhemies! Vaikka palkkaus- tai muut toi-
20253: miehtokysymykset eivät suoranaisesti kuulukaan             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
20254: käsiteltävänä olevaan lakiin, emme voi unohtaa,          dotuksen mukaisesti
20255: kuten ei valiokuntakaan, sitä tosiseikkaa, että
20256: palkkahaitari eräitten opistojen kohdalla muihin           sivistysvaliokuntaan
20257: opistoihin verrattuna on venähtänyt kohtuutto-
20258: man pitkäksi. Solidaarisesta palkkapolitiikasta ei       6) Ehdotuksen laiksi koululautakunnan vaalista
20259: voitane enää silloin puhua, kun samasta työstä sa-       sekä kunnallisen oppikoulun johtokunnan ja van-
20260: man opetusvelvollisuuden puitteissa ja samalle           hempainneuvoston sekä peruskoulun kouluneu-
20261: pätevyydelle perustuvana voidaan saada palkka-           voston toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
20262: haitari venähtämään jopa 16 palkkaluokaksi. Kun
20263: Ammattiyhdistysopiston, Murikan kansanopis-              sisältävä hallituksen esitys n:o 99;
20264:                         EEC:n kanssa tehty juustojen tuontia ja vientiä koskeva sopimus                  1505
20265: 
20266: 
20267:   ulkoasiainvaliokuntaan                                    perustuslakivaliokuntaan:
20268: 
20269: 
20270: 7) Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn juusto-         10) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984 erään vi-
20271: jen tuontia ja vientiä koskevan väliaikaisen sopi-       ran opetusalan muuttamisesta;
20272: muksen muuttamista tarkoittavan sopimuksen
20273: eräiden määräysten hyväksymistä                          11) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984 opetus-
20274:                                                          ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
20275: tarkoittava hallituksen esitys n:o 102;                  kajärjestelyistä; ja
20276: 
20277:   talousvaliokuntaan                                     12) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984 maa- ja
20278:                                                          metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvista
20279:                                                          eräistä virkajärjestelyistä.
20280: 8) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliittojen
20281: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34
20282:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20283: §:n muuttamisesta
20284:                                                          nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
20285:                                                          13. Kyselytunti on torstaina kello 17.
20286: sisältävä hallituksen esitys n:o 103;
20287: 
20288:   valtiovarainvaliokuntaan
20289:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 16.07.
20290: 
20291: 9) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n
20292: muuttamis~ta                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
20293: 
20294: sisältävä hallituksen esitys n:o 104; sekä                                                Erkki Ketola
20295: 
20296: 
20297: 
20298: 
20299: 189   428400002~
20300:                                69. Torstaina 14 päivänä kesäkuuta 1984
20301:                                                                    kello 13
20302:                                                                                                                                              Siv.
20303: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitys n:o 80
20304:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
20305:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
20306: Ilmoituksia
20307:                                                                              7) Ehdotus laiksi tappiontasauksesta tu-
20308:                                                                  Siv.     loverotuksessa annetun lain 9 §:n muutta-
20309:    Toinen käsittely:                                                      misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 13
20310:                                                                           Hallituksen esitys n:o 53
20311:    1) Ehdotus laiksi kansalaisuuslain muut-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
20312: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1508
20313:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
20314: Hallituksen esitys n:o 43
20315:                                                                            8) Ehdotukset laiksi raittiustyölain 7 §:n
20316: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14
20317:                                                                           muuttamisesta ....................... 1514
20318: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
20319:                                                                           Hallituksen esitys n:o 90
20320:    2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muutta-                               Lakialoite n:o 23
20321: misesta                                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
20322: Hallituksen esitys n:o 65                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
20323: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                             9) Ehdotus laiksi kunnallislain 15 1 §: n
20324: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70                                        muuttamisesta ...................... .
20325:   3) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                                 Hallituksen esitys n:o 95
20326: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 09   Laki-ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
20327: Hallituksen esitys n:o 60                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
20328: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                                      10) Ehdotukset laiksi elokuvien arkis-
20329: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                                        toinnista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1516
20330:    4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                                 Hallituksen esitys n:o 44 (1983 vp.)
20331: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
20332: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1510                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
20333: Hallituksen esitys n:o 79                                                    11) Ehdotus laiksi kansanopistojen val-
20334: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
20335:                                                                           tiOnavusta ......................... .
20336: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
20337:                                                                           Hallituksen esitys n:o 64
20338:    5) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeus-                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
20339: säännöksistä verolakeihin annetun lain                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
20340: muuttamisesta ...................... . 1511
20341: Hallituksen esitys n:o 76
20342: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                      Esitellään:
20343: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
20344:                                                                             12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
20345:   6) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                 kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuon-
20346: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .                                  na 1983 ............................. 1519
20347: 1508                                        Torstaina 14. kesäkuuta 1984
20348: 
20349: 
20350:                                                      Siv.    nalle saapunut eduskunnan oikeusasiamiehen
20351:    Pöydällepanoa varten esite!-                              kertomus toiminnastaan vuonna 1983. Tämä ker-
20352: ! ää n:                                                      tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
20353:                                                              malla se edustajille.
20354:   13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
20355: 8 hallituksen esityksestä, joka koskee Intian
20356: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
20357: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                     Kirjalliset kysymykset
20358: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
20359: väksymistä (HE n:o 68). . . . . . . . . . . . . . . . 1521      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
20360:    14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                    nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
20361: 9 hallituksen esityksestä, joka koskee Neu-                  vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 224-226
20362: vostoliiton kanssa tehtyyn verotusasioita                    ja 235-237. Nämä kysymykset vastauksineen on
20363: koskevaan sopimukseen liittyvän pöytäkir-                    nyt jaettu edustajille.
20364: jan eräiden määräysten hyväksymistä (HE
20365: n:o 69) ............................ .
20366:    15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
20367: 10 hallituksen esityksestä, joka koskee kan-                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20368: sainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan
20369: yleissopimuksen (COTIF) eräiden määräys-                     1) Ehdotus laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta
20370: ten hyväksymistä (HE n:o 71) ......... .
20371:    16) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 69
20372: hallituksen esityksen johdosta laiksi kun-                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20373: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja                sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
20374: -avustuksista annetun lain 34 §:n muutta-                    14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
20375: misesta (HE n:o 103) ................ .                      n:o 43, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
20376:                                                              sen.
20377: 
20378:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20379:                                                              valiokunnan mietintö n:o 69. Ensin sallitaan
20380:                                                              asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
20381:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-              kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20382: tajat Ahde, Elo, Eskelinen, Aila Jokinen, Mylly-
20383: niemi, Mäki-Hakola, Perho, Pursiainen, Riihijär-               Yleiskeskustelua ei synny.
20384: vi, Starast ja Vihriälä.
20385:                                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
20386:                                                              kustelutta 1, 3, 3 a, 3 b, 4-8, 8 a, 8 b, 9-12 ja
20387:                                                              12 a §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
20388: Ilmoitusasiat:                                               lause ja nimike.
20389: 
20390: Lomanpyynnöt                                                   Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan
20391:                                                              päättyneeksi.
20392:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
20393: tä virkatehtävän takia ed. Ahde sekä yksityisasioi-
20394: den vuoksi edustajat Eskelinen, Myllyniemi, Mä-              2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
20395: ki-Hakola, Perho, Riihijärvi ja Vihriälä.
20396:                                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 70
20397:                                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20398:                                                              sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmiste-
20399: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-                 levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 65, joka si-
20400: nastaan vuonna 1983                                          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20401: 
20402:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20403: ohella kuluvan kesäkuun 13 päivältä on eduskun-              valiokunnan mietintö n:o 70. Ensin sallitaan
20404:                                                    Tulliverolaki                                             1509
20405: 
20406: 
20407: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-       tojen, korkeakoulujen tai tutkimuslaitosten näy-
20408: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               tekokoelmia.
20409:                                                               Kun keskeisenä on valvontakriteeri, jossa käyte-
20410:   Yleiskeskustelua ei synny.                               tään sanontaa "julkisesti valvottu", katsoo tulli-
20411:                                                            hallitus, että tuo kriteeri täyttyisi siten, että mu-
20412:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        seoiden valtionavustuksen perusteista annettuun
20413: kustelutta 28, 30, 31 ja 34 §, voimaantulosään-            valtioneuvoston päätökseen - asetuskokoelma
20414: nös, johtolause sekä nimike.                               n:o 404/79 - liittyvä valvonta, viranomaisen
20415:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              muun taloudellisen tuen antamiseen liittyvä val-
20416: päättyneeksi.                                              vonta tai päätöksentekoon osallistuminen viran-
20417:                                                            omaisedustajana museon päättävässä elimessä olisi
20418:                                                            tuon tyyppistä valvontaa.
20419: 3) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta                 Valitettavasti etukäteen ei ole kaikkien museoi-
20420:                                                            den osalta luonnollisestikaan kyetty selvittämään,
20421:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 71           millä tavalla muutettu laki suhtautuisi niihin ja
20422: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       antaisiko se näille verovapauden. Kaksi museota
20423: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39            on selvitetty, Ateneumin taidemuseo ja Saara Hil-
20424: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 60,       denin taidemuseo, joiden osalta tilanne on selvä
20425: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 ja joiden suorittamat hankinnat voidaan katsoa tä-
20426:                                                            män lain perusteella tulliverosta vapaiksi. Meillä
20427:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          on kuitenkin maassa lukuisia muitakin arvokkaita
20428: valiokunnan mietintö n:o 71. Ensin sallitaan               ja arvostettuja museoita. Ehkä viime aikoina näis-
20429: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-       tä arvostetuimmista julkisuutta eniten on saanut
20430: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               G. A. Serlachiuksen taidesäätiönJoenniemen kar-
20431:                                                            tanossa sijaitseva museo, jonka kokoelmat ovat
20432:                                                            herättäneet laajaltikin ihastusta.
20433:   Yleiskeskustelu:                                            Kun näitä säädöksiä tullaan tulkitsemaan jat-
20434:                                                            kossa, olisi toivottavaa se, että niitä sovellettaisiin
20435:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää          joustavasti varsinkin reuna-alueilla siten, että
20436: useita muutoksia tulliverolakiin. Niistä keskustel-        myös yleistä merkitystä laajalti omaavat museot
20437: luin, joskaan ei kaikkein merkittävin, on tullive-         tulisivat kuulumaan lain käsitteistön piiriin. Jos
20438: rolain 16 §:n muutosesitys, jossa esitetään, että          joissakin tapauksissa ilmenee, että jotakin museo-
20439: tullittornia olisivat "kulttuurihistoriallisesti, tie-     ta ei voida katsoa sisältyväksi julkisesti valvottui-
20440: teellisesti tai taiteellisesti merkitykselliset esineet,   hin museoihin, on aina mahdollista se, että tuol-
20441: jotka muussa kuin ansiotarkoituksessa tuodaan              lainen museo hakee veronhuojennusta. Toivotta-
20442: maahan julkisesti valvottujen museoiden tai mui-           vaa onkin, että veronhuojennus myönnettäisiin,
20443: den vastaavien laitosten kokoelmiin''. Samalla             jos ne esineet, joita tuodaan, ovat museaalisesti ja
20444: kun nämä esineet määrättäisiin tullista vapaiksi,          kulttuurihistoriallisesti arvokkaita. Tärkeätä on
20445: vapautuisivat ne tietyn automatiikan mukaisesti            myös, että verovapauspäätöksiä harkittaessa otet-
20446: myös liikevaihtoverosta.                                   taisiin huomioon se kansallinen merkitys, joka sil-
20447:    Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa on jou-           lä museolla on, joka verovapausanomuksia tekee.
20448: duttu selvittelemään, mitä tarkoitetaan määritel-          Kaiken kaikkiaan tätä hallituksen esitystä voidaan
20449: mällä "maahan julkisesti valvottujen museoiden             pitää hyvin myönteisenä myös tältä osin, ja asetun
20450: tai muiden vastaavien laitosten kokoelmiin'', kos-         tukemaan sitä.
20451: ka se ei ole aivan yksiselitteinen. Tullihallituksesta
20452: on saatu selvitys tuon määritelmän suhteen, ja                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20453: tullihallitus selvittää, että julkisesti valvottuna
20454: museona voidaan pitää valtion, kunnan, kuntain-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
20455: liiton tai seurakunnan omistamaa tai ylläpitämää           kustelutta 7 a, 9, 10, 12-16 ja 26 §, voimaan-
20456: museota sekä lisäksi sellaista säätiön, yhdistyksen        tulo- ja soveltamissäännös, johtolause sekä ni-
20457: tai yhteisön omistamaa ja ylläpitämää museota,             mike.
20458: jonka hallintoelimissä on valtion tai kunnan edus-
20459: tus. Edelleen julkisesti valvottuna muuna vastaa-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20460: vana laitoksena voidaan pitää esimerkiksi yliopis-         päättyneeksi.
20461: 1510                                     Torstaina 14. kesäkuuta 1984
20462: 
20463: 
20464: 4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n        varmastikaan tässä maassa kenelläkään ole min-
20465: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muut-          käänlaista käsitystä. Hallitus ei ole myöskään ryh-
20466: tamisesta                                                tynyt mihinkään toimenpiteisiin energiaverotoi-
20467:                                                          mikunnan esitysten toteuttamiseksi, vaikka kaikki
20468:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 72         tunnustavat sen, että nykyinen järjestelmä on epä-
20469: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     onnistunut jo pelkästään siitä syystä, että energia-
20470: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 41         verotus kertaamuu kaiken kaikkiaan noin 800
20471: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 79,     milj. markan osalta, mitä voidaan pitää todellise-
20472: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               na epäkohtana. Kaiken kaikkiaan tasapuolisuutta
20473:                                                          energiaverotuksessa ei ole kyetty millään tavalla
20474:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        toteuttamaan, varsinkin kun voidaan todeta, että
20475: valiokunnan mietintö n:o 72. Ensin sallitaan             jo tällä hetkellä ennen korotusta sähkön kokonais-
20476: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     verorasitus on muita energialajeja selvästikin kor-
20477: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             keampi.
20478:                                                              Ehkä kaikkein haitallisinta koko esityksessä on
20479:                                                          se, että hallituksen energiaveron korotukset ovat
20480:   Yleiskeskustelu:                                       yllättäviä ja odottamattomia. Ehkä tyypillistä ja
20481:                                                          kuvaavaa tilanteelle on se, että kun hallitus vielä
20482:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Nyt jatkuu              kevään työmarkkinaratkaisua solmittaessa antoi
20483: eduskunnan täysistuntokäsittelyssä tämän kevään          elinkeinoelämän ymmärtää, että kustannusrasi-
20484: merkittävän veronkorotuspaketin käsittely. Halli-        tuksissa ei näiltäkään osin tule tapahtumaan suu-
20485: tushan esittää sähköveron osalta, että sähköveroa        ria muutoksia, niin välittömästi ratkaisujen tultua
20486: väliaikaisesti koeotettaisiin 1, 6 pennistä 2, 1 pen-    tehtyä tämän tyyppisiä veron korotusesityksiä ja
20487: niin kilowattitunnilta. Tämä on jo toinen väliai-        kustannusrasitusten lisäyksiä hallitus kuitenkin oli
20488: kainen korotus, kun nimittäin aivan viime vuoden         valmis toteuttamaan.
20489: lopussa sähköveroa jo ensimmäistä kertaa väliai-            Jos ajatellaan pelkästään viimeistä puolen vuo-
20490: kaisesti korotettiin siitä koeotetusta summasta, jo-     den kautta, voidaan todeta, että energiaverotus
20491: ka oli aikaisemmin juuri hyväksytty.                     on todella olennaisella tavalla lisääntynyt. Voi-
20492:    Hallituksen talouspolitiikan tavoitteena on ai-       daan sanoa, että sähkön hintaan kohdistuvan ve-
20493: nakin sen mukaan, mitä on ilmoitettu, inflaation         rorasituksen kasvu on ollut yhteensä noin 520
20494: hillintä. Voidaan kuitenkin sanoa, että sähköve-         milj. mk vuositasolla laskettuna, mikä merkitsee
20495: ron korotus on nimenomaan inflaation hillintäta-         verorasituksen kiristymistä sähkön osalta kaiken
20496: voitteen vastainen. Täysin selvää on se, että hurs-      kaikkiaan yli 80 % :lla vuoden kuluessa, mitä voi-
20497: kaista toiveista huolimatta tämä korotus tulee siir-     daan, kun veronkorotuksen määristä puhutaan,
20498: tymään tuotteitten hintoihin ja merkitsee myös           pitää todella merkittävänä, suorastaan jopa järi-
20499: elinkustannusindeksin nousua lähes 0,1 yksiköllä.        syttävänä.
20500:    Myöskään suhdannepoliittisia vaikutuksia tällä           Jos ajatellaan näin rajuja muutoksia, on täysin
20501: hallituksen esityksellä ei ole saatujen selvitysten      selvää, että ne tekevät elinkeinoelämän toiminnan
20502: mukaan, vaikka tätä on käytetty perusteena halli-        suunnittelun erittäin vaikeaksi, ja johdonmukai-
20503: tuksen esitystä tehtäessä. Mikäli suhdannepoliitti-      suutta on erittäin hankala etsiä.
20504: sia vaikutuksia olisi haluttu vakavasti, olisi kenties       Tätä asiaa voidaan myös ajatella tavallisen ku-
20505: pyritty käyttämään suhdannetalletuksia tai muita         luttajan kannalta. Taloussähkön hinta tulee nou-
20506: keinoja ja mieluimmin sellaisia keinoja, jotka           semaan noin 0,60 penniä kilowattitunnilta, mikä
20507: eivät olisi jääneet yrityksille lopullisesti rasit-      merkitsee noin 2 % :n hinnannousua. Kun entistä
20508: teeksi.                                                  enemmän maassamme on siirrytty sähkölämmi-
20509:    Sen lisäksi, että kyseessä on merkittävä veronko-      tykseen omakotitaloissa, voidaan sanoa, että kes-
20510: rotus, jolla on myös olennaista merkitystä koko-         kimääräisen kuluttajan sähkölasku tulee nouse-
20511: naisbruttoveroasteen kannalta, täytyy todeta, että       maan noin 100 markalla vuodessa. Kun otetaan
20512: tämä on myös osoitus jonkinlaisesta katastrofiasta       huomioon, että hallituksen politiikan seuraukse-
20513: tai konkurssista meidän energiaveropolitiikkam-           na asumisen kustannukset ovat viime aikoina
20514: me suunnittelemattomuuden suhteen. Energiave-             muutenkin voimakkaasti kiristyneet, niin tältäkin
20515: ropolitiikka on kaiken kaikkiaan ollut äärimmäi-         osalta on vain todettava, että asuminen kallistuu
20516: sen suunnittelematoma ja tempoilevaa. Muutok-             tässä maassa jatkuvasti niin kauan kuin nykyinen
20517: sia tehdään sillä tavalla, että kokonaisuudesta ei       hallituspolitiikka jatkuu.
20518:                                                   Sähkövero                                              1511
20519: 
20520: 
20521:    Herra puhemies! Asian kolmannessa käsittelys-        5) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeussäännök-
20522: sä tulen tekemään hylkäysesityksen tämän halli-         sistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta
20523: tuksen esityksen osalta.
20524:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 73
20525:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Energia-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20526: verotoimikunnan ehdotuksen mukaisesti energia-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42
20527: verotuksella tulisi ensisijaisesti pyrkiä verotuksen    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 76,
20528: yhtenäisyyteen ja tasapuolisuureen sekä päällek-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20529: käisyyden ja kertaantuvuuden poistamiseen. Hal-
20530: lituksen esitys ei täytä näitä vaatimuksia. Esitetty       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20531: sähköveron korotus lisää nykyisen energiaverojär-       valiokunnan mietintö n:o 73. Ensin sallitaan
20532: jestelmämme epätasapuolisuotta ja heikentää ker-        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
20533: taantuvana verona yritysten, erityisesti vientiyri-     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20534: tystemme, kilpailukykyä. Sähköön kohdistuvat
20535: verot nostavat myös välittömiä asumiskustannuk-           Yleiskeskustelua ei synny.
20536: sia, heikentävät teollisuuden kilpailukykyä sekä
20537: rasittavat tuntuvasti pienyrityksiä ja maatalout-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
20538: ta.                                                     kustelutta 5 a §, voimaantulosäännös, johtolause
20539:                                                         ja nimike.
20540:     Kilpailijamaistamme poiketen energiaverotus
20541: meillä Suomessa on kertaantuvaa. Yritykset jou-           Lakiehdotuksen     toinen    käsittely   julistetaan
20542: tuvat ostamaan tuotannossa käytettävän energian         päättyneeksi.
20543: verollisena saamatta vähentää sitä liikevaihtovero-
20544: tuksessa vähennyskelpoisena menona. Tuotanto-
20545: energiapanoksen arvo tulee täten sekä valmisteve-
20546:                                                         6) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
20547: rotetuksi että liikevaih toverotetuksi valmistettu-     4 §:n muuttamisesta
20548: jen tuotteiden myyntihinnan osalta.
20549:    Jotta sähköveroperusteiden jatkuvasta muutta-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 74
20550: misesta päästäisiin irti, tulisi meillä Suomessakin     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20551: pikaisesti toteuttaa energiaverotuksen kokonais-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43
20552: uudistus ja siirtyä siihen malliin, jota energiavero-   valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 80,
20553: toimikuntakin on suositellut eli sellaiseen järjes-     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20554: telmään, jossa energian verollinen ostohinta on
20555: vähennyskelpoinen silloin, kun energia on hankit-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20556: tu myyntitarkoitukseen tai välittömästi tavaran         valiokunnan mietintö n:o 74. Ensin sallitaan
20557: valmistukseen käytettäväksi.                            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
20558:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20559:    Ed. K o m s i : Muistin juuri, että olen erääs-
20560: sä tilaisuudessa tänä kevättalvena Erkki Liikasen
20561: kanssa keskustellut energian kulutuksen hillitse-         Yleiskeskustelu:
20562: misestä verotuksen avulla, ja muistan luvanneeni,
20563: että jos hallitus sellaista esittää, tulen tervehti-       Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
20564: mään sellaista viisasta ja rohkeata hallituksen rat-    tys n:o 80 liittyy myös olennaisella tavalla energia-
20565: kaisua ilolla, ja nyt teen sen.                         verotuksen kiristämiseen. Kivihiilen veroa esite-
20566:                                                         tään koeotettavaksi 5, 34 markalla tonnilta kaiken
20567:                                                         kaikkiaan 32,04 markkaan tonnilta, ja ydinvoima-
20568:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20569:                                                         aine-elementtien veroa esitetään koeotettavaksi
20570:                                                         nykyisestä 8% :sta 12 % :iin. Tällä kertaa ydin-
20571:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     voima-aine-elementtien veronkorotus on kaiken
20572: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       kaikkiaan 50 %, ja mitä tulee kivihiileen, voidaan
20573: nimike.                                                 todeta, että vuoden aikana kivihiilen veroa on ko-
20574:                                                         rotettu kaiken kaikkiaan lähes 100 % :lla, eli voi-
20575:   Lakiehdotuksen     toinen   käsittely julistetaan     daan puhua, että veronkorotukset ovat ainakin
20576: päättyneeksi.                                           prosenttimääräisesti erittäin huomattavia.
20577: 1512                                     Torstaina 14. kesäkuuta 1984
20578: 
20579: 
20580:    Kivihiilen hinnankorotuksia on perusteltu mitä        man sateen vähentämiskeino on energian tuotta-
20581: erilaisimmin tavoin viimeisen vuoden aikana. Ai-         minen siten, että hapanta sadetta ei synny. Tässä
20582: kaisemmin on jouduttu käyttämään jopa virheel-           suhteessa ydinvoima on ylivoimainen keino vesi-
20583: lisiä hinta-arvioita. On kerrottu kivihiilen hinnan      voiman ohella energian tuottamisessa.
20584: olevan yli 300 mk tonnilta, kun se tosiasiassa on           Kun hallitus nyt ehdottaa ydinvoima-aine-ele-
20585: ollut koko ajan noin 235-240 mk tonnilta. Halli-         menttien veron korottamista nykyisestä 8 % :sta
20586: tuksen perusteluissa on mielenkiintoinen kohta,          12 % :iin, niin se merkitsee samalla sitä, että ydin-
20587: kun siellä todetaan, että veronkorotuksista huoli-       voiman käyttöä energian tuotannossa halutaan
20588: matta kivihiilen hinta on jatkuvasti laskenut, ei        jossain määrin ainakin muodollisesti rajoittaa.
20589: edes veronkorotuksilla ole tuota hintatasoa kyetty       Tällainen kaksinaamaisuus hallituksen toiminnas-
20590: säilyttämään. Kuitenkin voidaan sanoa, että tältä        sa ihmetyttää. Jos hallitus todella haluaa toimia
20591: kannalta katsottuna hallituksen veronkorotus             happaman sateen vähentämiseksi ja Suomen
20592: osuu hieman väärään ajankohtaan siitä syystä, että       luonnon pelastamiseksi, sen toki pitäisi kaikin toi-
20593: kivihiilen hinta on lähdössä nousuun, mikä joh-          menpitein puoltaa ja kannattaa saasteettoman
20594: tuu mm. Englannissa tapahtuneista kaivosalan la-         energian lisäämistä. Hallituksen ehdotus ydin-
20595: koista, ja ilmeistä on, että kivihiilen osalta tämä      voima-aine-elementtien veron korottamisesta ny-
20596: veronkorotus tulee merkitsemään sitä, että kivihii-      kyisestä 8 %: sta 12 % : iin ei ainakaan ole toimen-
20597: len hinta tulee jatkossa huomattavasti kallistu-         pide, joka olisi omiaan vähentämään hapanta sa-
20598: maan.                                                    detta.
20599:     Myös jos suhteellisesti verrataan eri polttoainei-      Myös Maataloustuottajain Keskusliitto on otta-
20600: ta, voidaan sanoa, että tämä korotusesitys merkit-       nut tiukan kannan happaman sateen torjumises-
20601: see sitä, että veron osuus olisi yli 13 % kivihiilen     sa. Sen vuoksi ihmetyttää, että keskustapuolue ei
20602: hinnasta, mikä merkitsee sitä, että kivihiilestä tu-     kanna huolta Suomen luonnon, metsien ja järvien
20603: lee vieläkin entistä raskaammin verotettu polttoai-      säilymisestä vastustaessaan saasteetoma ja puhdas-
20604: ne, eli voidaan sanoa, että energiapolitiikassa niitä    ta energiaa, ydinvoimaa.
20605: polttoaineita, jotka ennestäänkin ovat raskaasti
20606: verotettuja, jatkuvasti pyritään raskaammin verot-          Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
20607: tamaan, mitä voidaan pitää hyvinkin epäoikeu-            Ed. Aaltio kertoi puheenvuorossaan juuri äsken,
20608: denmukaisena.                                            että paras tapa happamien sateinen vähentämi-
20609:     Tietysti energiaverotuksen asteesta voidaan pit-     seksi on lisätä ydinvoiman käyttöä. Haluan kui-
20610: kälti puhua, mutta olennaista on nimenomaan              tenkin huomauttaa ed. Aaltion puheenvuoron
20611: tässä yhteydessä huomata se, että verotuksesta           johdosta, että paras tapa vähentää happamien sa-
20612: puuttuu pitkäjänteisyys ja myös yhdenmukaisuus.          teitten määrää on huolehtia siitä, että näitä hap-
20613: Tässä yhteydessä on myös korostettava kuten ai-          pamia sateita ei synny, eli suodatinlaitteiden ra-
20614: kaisemminkin tänään jo korostin sitä, että on ryh-       kentamisesta voimalaitoksiin. Tämä on keskeisin
20615: dyttävä toimenpiteisiin energiaverotoimikunnan           kysymys, ja ed. Aaltionkin kannattaa tämä asia pi-
20616: esittämien muutosten toteuttamiseksi, jotta ener-        tää mielessä.
20617: giaverotus kaiken kaikkiaan voisi olla yhdenmu-             Toinen kysymys, jonka ed. Aaltio omassa pu-
20618: kaista ja pitkäjänteistä.                                heenvuorossaan heitti ilmaan, on keskustapuo-
20619:     Herra puhemies! Asian kolmannessa käsittelys-        lueen kanta suomalaisen luonnon puhtauden
20620: sä tulen tekemään hylkäysesityksen.                      huolehtimisesta. Haluan vakuuttaa ed. Aaltiolle,
20621:                                                          että keskustapuolue nimenomaan haluaa huoleh-
20622:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Hallituksen         tia suomalaisen luonnon puhtaudesta ja samoin
20623: esityksessä ehdotetaan mm. ydinvoima-aine-ele-           myös huolehtia siitä, että suomalainen energia-
20624: menttien veron korottamista nykyisestä 8 % :sta          huolto on mahdollisimman pitkälle riippumaton-
20625: 12 % :iin tullausarvosta. Ymmärtääkseni hallitus         ta ja perustuu nimenomaan suomalaisen luonnon
20626: viime aikoina erityisesti ympäristöministeriön           varaan.
20627: suulla mutta myös monin muin toimenpitein on
20628: puhunut luonnonsuojelun puolesta ja happaman                Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies!
20629: sateen vähentämisen puolesta. Tässä käsittääkseni        Ed. Aaltion puheenvuoron johdosta toteaisin, et-
20630: hallitus on aivan oikealla linjalla. Mutta pelkät        tä kun hän on huolissaan siitä, että ydinpolt-
20631: puheet eivät riitä, kaivataan myös tekoja. Suo-          toaine-elementtien verotusta nyt jonkin verran
20632: menkin luontoa vähitellen tuhoava hapan sade ei          lisätään, niin edelleenkin ydinpolttoaine-ele-
20633: suinkaan vähene vain puhumalla. Paras happa-             menteistä valmistetussa energiassa, nimenomaan
20634:                                          Tappiontasaus tuloverotuksessa                                  1513
20635: 
20636: 
20637: sähköenergiassa, tuon veron osuus on selvästi pie-        sen mukaan asian käsittely yksinkertaistuisi kyllä
20638: nempi kuin muissa vaihtoehtoisissa energialäh-            veronsaajan, mutta ei veronmaksajan kannalta.
20639: teissä. Siis ydinpolttoaineen verotus ei nouse vie-          Kun verolakien laatimisen perusteena tulee
20640: läkään muitten vastaavien energiavaihtoehtojen            mm. myös olla verotuksen puolueettomuus, ei tä-
20641: rinnalle.                                                 mä näkökohta toteudu tällä hallituksen esityksellä
20642:                                                           ja myös verovelvollisten oikeusturvan kannalta
20643:     Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Mielestäni          lopputulos olisi vähintäänkin puutteellinen. Esi-
20644:  näissä kahdessa vastauksessa tuli selvästi esille, et-   tyksen mukaan jälkiverotuksen samoin kuin
20645:  tä keskustapuolue ei suhtaudu myönteisesti saas-         muunkin verovelvollisen vahingoksi suoritettavan
20646:  teettomaan energiaan. On toki mahdollista erilai-        toimenpiteen ei enää tarvitsisi olla lainvoimainen,
20647:  silla laitteilla suodattaa ja vähentää rikkiä, mutta     kun jälkiverotusta seuraavien vuosien osalta teh-
20648:  ei koskaan niitä saada kaikkia pois. Parhaassa ta-       dään korjaus tappion vähentämiseen.
20649:  pauksessakin saadaan korkeintaan 90 % pois rikis-           Tällä hetkellä voimassa olevan lain mukaan
20650:  tä. Kaiken lisäksi ne ovat varsin kalliita, ja käytän-   muutos on mahdollinen vain valitusteitse. Nykyi-
20651: .nössä niitä on mahdoton liittää kaikkiin niihin          nen menettely, joka vaatii lainvoimaista päätöstä,
20652:  lämmityslaitteisiin, omakotitaloihin Jne., JOissa        merkitsee sitä, että veronsaajan intressissä on teh-
20653:  öljyä tai kivihiiltä käytetään.                          dä vaatimus myöhempien vuosien verotukseen.
20654:                                                           Esitetty järjestelmä sen sijaan muuttaisi tilanteen
20655:    Ed. K o m s i : Tervehdin tätäkin hallituksen          päinvastaiseksi. Kun esityksen mukaan muutos
20656: viisasta ja rohkeata esitystä ilolla.                     tehdään automaattisesti verovelvollista välttämät-
20657:                                                           tä edes kuulematta ja vielä ennen kuin päätös on
20658:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              lainvoimainen, on käytännön seuraus se, että ve-
20659:                                                           rovelvollinen joutuu tästä lähtien tekemään vali-
20660:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       tuksen 9 §: n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla.
20661: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         Toisin sanoen lakiesitys yksinkertaistaa veronsaa-
20662: nimike.                                                   jan mahdollisuuksia korjauksen saamiseen oikai-
20663:                                                           suteitse, mutta ei merkitsekään yksinkertaistamis-
20664:   Lakiehdotuksen       tomen    käsittely julistetaan     ta veronmaksajan kannalta.
20665: päättyneeksi.                                                Kokonaan eri asia on tietenkin vielä se, että ve-
20666:                                                           ronsaajan yksipuolinen oikaisumenettely saattaa
20667:                                                           joko kokonaan tai osaksi kariuttaa verovelvollisen
20668: 7) Ehdotus laiksi tappiontasauksesta tuloverotuk-         tilinpäätössuunnitelman, suunnitelman, johon si-
20669: sessa annetun lain 9 §:n muuttamisesta                    sältyvät myös pitemmän aikavälin suunnittelu eri
20670:                                                           vuosien tilinpäätöksistä, verotettavista tuloksista
20671:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 75           sekä myös verovelvollisen kaavailut hänelle tär-
20672: ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n siinä       keän verorasituksen eli verojen maksun kohdentu-
20673: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44           misesta eri verovuosille.
20674: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 53,         Herra puhemies! Esittämieni näkökohtien pe-
20675: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                rusteella ehdotankin, että eduskunta hyväksyisi
20676:                                                           tappiontasauslain 9 §:n muutoksen siinä muodos-
20677:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         sa kuin se on esitetty valiokunnan mietintöön lii-
20678: valiokunnan mietintö n:o 75. Ensin sallitaan              teryssä vastalauseessa, eli pykälä kuuluisi seuraa-
20679: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        vasti: "Mikäli jonkin verovuoden verotusta on
20680: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              muutettu toisen verovuoden tappiontasaukseen
20681:                                                           vaikuttavalla tavalla, viimeksi mainitun verovuo-
20682:                                                           den verotusta oikaistaan sen jälkeen, kun verovel-
20683:    Yleiskeskustelu:                                       vollista on, mikäli mahdollista, kuultu." Ehdotan
20684:                                                           siis, että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan
20685:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallituk-          mietintöön sisältyvän vastalauseen mukainen la-
20686: sen esitys tuloverotuksen tappiontasausmenette-           kiehdotus.
20687: lyn yksinkertaistamiseksi on yleistavoitteeltaan si-
20688: nänsä hyvä ja kannatettava. Mutta tämän nyt an-             Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Halli-
20689: netun esityksen mukaisesti toteutettuna se mer-           tuksen esitys todellakin merkitsee sitä, että veron-
20690: kitsee yksipuolista yksinkertaistamista, sillä esityk-    saajan menettelyä helpotetaan, mutta sen sijaan
20691: 190   42840002W
20692: 1514                                      Torstaina 14. kesäkuuta 1984
20693: 
20694: 
20695: minkäänlaisia muutoksia verovelvollisen kohdalla             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
20696: ei tehdä. Käytännössä tämä tappiontasauslain              jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 1)
20697: muutos merkitsee sitä, että jälkiverotuksessa ve-
20698: rottaja voi oikaista myös tappiontasauksen osalta           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
20699: tilanteen jo jälkiverotusmenettelyn yhteydessä.           suuren valiokunnan mietinnön.
20700: Sen sijaan verovelvollinen käytännössä joutuu
20701: odottamaan aina sitä tilannetta, kunnes hän vali-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
20702: tuksen jälkeen saa lainvoimaisen päätöksen, ja            kustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
20703: joutuu sitten tekemään valituksen tämän tap-              nimike.
20704: piontasauksen oikaisemiseksi. Käytännössä voi-
20705: daan sanoa, että tämä on äärimmäisen epätasa-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20706: puolineo siten, että se on verottajan hyväksi. To-        päättyneeksi.
20707: sin se ei ole suorastaan verovelvollista vastaan,
20708: mutta hänenkään toimenpiteitään ei helpoteta.
20709:    Huomattavasti yksinkertaisempaa olisi se, että         8) Ehdotukset laiksi raittiustyölain 7 §:n muutta-
20710: aina kun verotus muuttuu sillä tavalla, että se vai-      misesta
20711: kuttaa tappiontasaukseen, yksinkertaisesti vero-
20712: tusta vain oikaistaisiin. Kun verohallinnon taholta          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 76
20713: on esitetty, että tiettyjä vaikeuksia aiheuttaa se,       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20714: saako hallinto tiedon siitä, minkä tyyppisiä lain-        sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmiste-
20715: voimaisia päätöksiä eri valitusasteissa on annettu,       levasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 90 ja lakialoite
20716: on vain todettava yksinkertaisesti, että aina vali-       n:o 23, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
20717: tusviranomainen, lääninoikeus tai korkein hal-
20718: linto-oikeus, päätöksen tehdessään luonnollisesti            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20719: lähettää verottajalle päätöksen tiedoksi. Ei luulisi      valiokunnan mietintö n:o 76. Ensin sallitaan
20720: olevan kovinkaan vaikeata, että tuo päätös saate-         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
20721: taan tiedoksi myös niille, joiden tehtäviin veron         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20722: oikaiseminen kuuluisi, eli tässä tapauksessa pai-
20723: kalliselle verovirastolle.                                  Yleiskeskustelua ei synny.
20724:    Kokoomuksen esitys merkitsee sitä, että byro-
20725: kratia kaiken kaikkiaan vähenisi, syntyisi auto-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
20726: maattinen menettely, jossa kaikki epäkohdat kor-          kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20727: jattaisiin automaattisesti, ja tällä tavalla vältyttäi-   dotuksen 7 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
20728: siin monilta valituksilta ja muutoksilta. Voidaan         johtolause ja nimike.
20729: sanoa, että myös verovelvollisen asema tulisi kai-
20730: kissa tilanteissa turvatuksi.                               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
20731:    Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella            seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
20732: kannatan ed. Rusasen tekemää esitystä siitä, että         hylkäämisestä.
20733: mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä la-
20734: kiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.                  Lakiehdotusten       toinen    käsittely julistetaan
20735:                                                           päättyneeksi.
20736:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20737:    P u h e m ies : Yleiskeskustelussa on ed. Ru-
20738: sanen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että             9) Ehdotus laiksi kunnallislain 151 §:n muutta-
20739: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen SI-       misesta
20740: sältyvä lakiehdotus.
20741:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 77
20742:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20743:                                                           sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
20744:   Äänestys ja päätös:                                     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 95,
20745:                                                           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20746:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
20747: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20748: taa, on ed. Rusasen ehdotus hyväksytty.                   valiokunnan mietintö n:o 77. Ensin sallitaan
20749:                                              Kunnallislain 151 §                                         1515
20750: 
20751: 
20752:  asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     äsken mainitsi, SKDL:n eduskuntaryhmän tahol-
20753:  kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           ta tullaan tekemään asiaan liittyvä ponsiehdotus.
20754: 
20755:                                                            Ed. Kanerva : Herra puhemies! Ed. E.
20756:    Yleiskeskustelu:                                     Laineen puheenvuoron johdosta haluan keskuste-
20757:                                                         luun esittää käsitykseni siitä, että nyt kunnanosa-
20758:      Ed. La a k s o n e n : Herra puhemies! Halli-      valtuustojen työskentelystä saadut kokemukset ei-
20759:   tuksen esitys eduskunnalle laiksi kunnallislain       vät ole kertomassa pelkästään siitä, että se olisi
20760:   151 §:n muuttamisesta on luonteeltaan hyvin tek-      edustamassa kansalaisten ja kunnanosan asukkai-
20761:   nisluontoinen, kun siinä ehdotetaan kunnanosa-        den vaikutusmahdollisuuksien parantamista, vaan
20762: . valtuusto edelleen valittavaksi kunnanvaltuustossa    päinvastoin useat käytännön kokemukset viittaa-
20763:   toimitettavalla vaalilla vuoden 1988 loppuun kes-     vat siihen, että se edustaa paremminkin byro-
20764:   täväksi toimikaudeksi.                                kraattista toimielintä, jonka vaikutussuhteet eivät
20765:      Kunnallislain tarkoittamassa mielessä kunnal-      ole tämän idean toteuttamisen kannalta sen suun-
20766:   lishallinnon kehittämiseksi ei ole peruskunnissa      taiset.
20767:   tunnettu kovin laajaa kiinnostusta. Tästä on yhte-       Sen vuoksi saattaakin olla aiheellista harkita si-
20768:   nä osoituksena kokeilu Oulussa vuosina 1978-          tä, että tämän byrokraattisen mallin kautta asiaa
20769:   1980. Tällä hetkellä ei ole kunnissa päätöksiä kun-   ei jatkossa hoidetakaan, vaan että asukasyhdistys-
20770:   nanosahallinnon toteuttamisesta, mutta kuiten-        ten vapaamuotoisempi toiminta ja niiden tarkem-
20771:   kin kuntalaisten aktiivisuus omaa asuinympäris-       pi kuunteleminen on enemmän paikallaan kuin
20772:   töään koskevissa ympäristö- ja kaava-asioissa sekä    tämänkaltaista byrokratiaa edustavien kunnanosa-
20773:   erilaisten rakennusten rakentamisen suhteen on        valtuustojen luominen, joka ei ainakaan nykyises-
20774:   valtavasti lisääntynyt. Se, että kunnanosahallin-     sä muodossaan vielä ole tarpeeksi joustava eikä saa
20775:   to ei ole ottanut tulta ja virittänyt toimintaa,      sen osa-alueen kuntalaisten ääntä riittävän suures-
20776:   johtunee yksinomaan siitä, että järjestelmä ei        sa määrin kunnan sirovien päätösten piiriin kuu-
20777:   ole tuonut todellista päätösvaltaa lähelle kunta-     luvaksi.
20778:   laisia.
20779:      Erityisesti kunnan osia koskevat kaava- ja muut       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Haluaisin
20780:   merkittävät hankkeet saavat kuitenkin tänään          ed. Kanervan puheenvuoron johdosta todeta, että
20781:   kuntalaisten yhä kasvavan kiinnostuksen osak-         ei kunnanosahallinnon kehittämisen tarvitse olla
20782:   seen. Kuntalaiset haluavat vaikuttaa välittömästi     lainkaan niin byrokraattista kuin mitä ed. Kaner-
20783:   myös itse päätöksentekoon. Tästä syystä on tär-       van puheenvuoro antaa ymmärtää. Ed. Laaksosen
20784:   keää, että kunnallishallintoa edelleen kehitetään     puheenvuorossakin korostettiin sitä, että tälle
20785:   ja lisätään kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia.     kunnanosahallinnolle pitäisi antaa myös päätös-
20786:      Lain kolmannessa käsittelyssä, herra puhemies,     valtaa. Sen toteuttaminen voitaisiin rakentaa ko-
20787:   tulemme tekemään ponnen, joka tähtää kunta-           konaan toisella tavalla kuin sitä nyt toteutetaan.
20788:   laisten vaikutusmahdollisuuksien lisääntymiseen       Meidän maassamme kunnanosahallintoa on to-
20789:   kunnallisessa päätöksenteossa.                        teutettu niin vähäisessä määrin, että ei voida pu-
20790:                                                         hua mistään kokemuksesta. Se on ollut vain har-
20791:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! On todel-            voissa kunnissa ja kaupungeissa toteutettua, ja
20792:  la mielenkiintoista todeta, että vaikka lähes kaikki   siellä, missä sitä on tutkittu, kokemukset ovat
20793:  puolueet kunnallispoliittisissa ohjelmissaan ja        erittäin vähäiset. Sitä paitsi, jos aiotaan jatkaa ny-
20794:  päätöksissään korostavat kunnanosahallinnon            kyisellä tavalla eli niin, että valtuustot valitsevat
20795:  merkitystä ja tärkeyttä sekä asukkaiden paikallisen    kunnanosahallinnon elimet, ei niistä hyviä koke-
20796:  toiminnan tärkeyttä ja asukkaiden vaikutusmah-         muksia tietysti tulla milloinkaan saamaan.
20797:  dollisuuksien lisäämistä, niin kunnanosahallin-
20798:  non kehittäminen ei ole kulkenut eteenpäin. Tä-          Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
20799:  mä on hyvin mielenkiintoista todeta mm. nyt,           Yhdyn ed. Ensio Laineen käsitykseen siitä, että
20800:  kun edessä ovat kunnallisvaalit, joiden alla var-      kunnanosahallintokokeilun tulokset ovat niin riit-
20801:  masti kaikkien puolueiden taholta tullaan jälleen      tämättömiä, että niistä on ollut aika kohtalokasta
20802:  tähän asiaan kiinnittämään huomiota.                   vetää johtopäätöksiä. Oulussa kokeiltiin seitse-
20803:     Herra puhemies! Mielestäni tämä näkökohta on        män kuukauden ajan kunnanosahallintoa, ja kol-
20804:  otettava huomioon myös lain kolmannen käsitte-         mella kokeilukaupunginosa-alueella tulokset oli-
20805:  lyn yhteydessä, jolloin, kuten ed. Laaksonen           vat hyvin erilaisia.
20806: 1516                                       Torstaina 14. kesäkuuta 1984
20807: 
20808: 
20809:    Minusta se, että yleiseen mielipiteeseen on            10) Ehdotukset laiksi elokuvien arkistoinnista ja
20810: juurtunut se käsitys, että Oulun kunnanosahallin-         eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20811: tokokeilu epäonnistui, on sekä infokraattisen että
20812: demokraattisen järjestelmän kriisistä selvä osoitus,         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 78
20813: koska tämä epäonnistumisen sävy lähti siitä, että         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20814: Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto suhtautuivat he-        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-
20815: ti alkuunsa kielteisesti tähän kokeiluun, ja tästä        televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 44 ( 1983
20816: kielteisestä suhtautumisesta tuli itse itseään to-        vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
20817: teuttava ennuste, eli kunnanosavaltuutetut itse
20818: ryhtyivät suhtautumaan työhönsä väheksyvästi ja              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
20819: kokivat itsensä kakkosluokan kaupunginvaltuu-             ren valiokunnan mietintö n:o 78. Ensin sallitaan
20820: tettuina ja vähitellen into laantui. Mutta Kauko-         asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
20821: vainion kaupunginosassa, jossa selvästi oli tehtä-        dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20822: västään ja kokeilusta innostuneita kaupunginosa-
20823: valtuutettuja, tuloskin tuli myönteiseksi.                   Yleiskeskustelua ei synny.
20824:    Olennaisin puute tässä Oulun kaupunginosa-
20825: valtuustokokeilussa oli se, että vaaleja ei suoritettu       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
20826: vapailla vaaleilla, vaan puolueet nimesivät omat          kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-13 §,
20827: ehdokkaansa kaupunginosavaltuustoihin. Näin               johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 §,
20828: alueen asukkaiden ja kaupunginosavaltuuston               voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
20829: luottamus ei ollut se, mikä se olisi ollut vapailla       mannen lakiehdotuksen 12, 45 ja 46 §, voimaan-
20830: vaaleilla.                                                tulosäännös, johtolause ja nimike sekä neljännen
20831:    Oulun kaupunginosavaltuustokokeilu onnistui            lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, johto-
20832: sii~ä huolimatta, että on paljon väitetty toisin          lause ja nimike.
20833: päm.
20834:                                                             Lakiehdotusten      tomen     käsittely   julistetaan
20835:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Sekä ed.           päättyneeksi.
20836: E. Laineen että ed. Jaakonsaaren puheenvuorot
20837: ovat osaltaan todistamassa sitä, että kunnanosa-
20838: valtuustojen toiminnasta saadut kokemukset ovat            11) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtionavusta
20839: vähintäänkin kirjavia ja monentasoisia. Yksiselit-
20840: teistä myönteistä päätelmää niistä ei ole toistaisek-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 79
20841: si tehtävissä. Tämä asiaintila tietysti johtaa siihen,    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20842: että sen työskentelytapoja ja mahdollisuuksia vai-        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-
20843: kuttaa on kehitettävä; ei suinkaan lopetettava sitä       televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 64, joka si-
20844: vaan kehitettävä. Mutta uskon, että kansalaisten          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20845: lähidemokratian kautta tapahtuvat vaikutuskana-
20846: vat on kuitenkin kehitettävä jatkossa sii-                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
20847: nä muodossa, jossa hyvin spontaanisti yhdenkin            ren valiokunnan mietintö n:o 79. Ensin sallitaan
20848: asian merkeissä voidaan asukkaiden oman aktiivi-          asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
20849: suuden varassa - lähinnä tarkoitan kulttuuri-,            dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20850: miljöö- ja ympäristöasioita - saada sellaista asu-
20851: kastoimeliaisuutta aikaan, joka vaikuttaa myös
20852: kunnan päätöksentekoelimiin, jossa suhteessa                 Yleiskeskustelu:
20853: viittaan myönteisiin kokemuksiin esim. oman ko-
20854: tikaupunkini kohdalla.                                        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Infokratialla
20855:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                olisi nyt tilaisuutensa, jos se haluaisi noudattaa
20856:                                                            puoluejohtaja Kalevi Sorsan äskeistä neuvoa.
20857:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-           Valtionapu, valtionosuus nykyisen kansanopis-
20858: kustelutta 151 §, voimaantulosäännös, johtolau-            tolain mukaan tulee opettajien palkkaukseen niin
20859: sen ja nimike.                                             kuin myös sen lakiesityksen perusteella, mikä la-
20860:                                                            kiesitys nyt on eduskunnan käsiteltävänä. Tänä
20861:   Lakiehdotuksen toinen        käsittely    julistetaan    päivänä palkkahaitari on päässyt venähtämään
20862: päättyneeksi.                                              kansanopiston opettajien keskuudessa niin, että
20863:                                            Kansanopistojen valtionapu                                       1517
20864: 
20865: 
20866: haitarin leveys on 16 palkkaluokkaa, silloin kun          on suunnitelmia tiettavasn aivan viime pärvmä
20867: on kysymys samasta työstä saman oppivelvolli-             muuteltu. Niin sanottuja alamittaisia ryhmiä, 4
20868: suuden ja saman pätevyyden puitteissa. Tämä on            -6 oppilaan, tiettävästi ollaan nyt yhdistelemässä
20869: aikaansaannos, johon on johtanut pääministeri             ehkä peräti opetusministeriötasolla.
20870: Kalevi Sorsan harjoittama politiikka siitä päätel-           Se koskee Itä- ja Pohjois-Suomea, jossa opetta-
20871: len, että Ammattiyhdistysopiston, Murikan kan-            jien vastahyökkäyksen voima ja järjestöväen vaiku-
20872: sanopiston, Pohjolan opiston, Siikaranta-opiston,         tus ammattiopettajien piirissä ilmeisesti ei ole riit-
20873: Työväen Akatemian ja Voionmaan opiston korke-             tävä torjumaan suuria säästöpäätöksiä.
20874: akoulututkinnon suorittanut opettaja nostaa palk-            Mietinnössä, joka liittyy käsiteltävänä olevaan
20875: kaa 6 785 mk kuukaudessa ja hänen kollegansa              lakiesitykseen, on todettu valiokunnan toimesta,
20876: muissa opistoissa 4 177 mk. Vain nämä lähellä so-         että kansanopistoja pyritään kannustamaan sääs-
20877: sialidemokratiaa olevat kansanopistot ovat pysty-         täväisyyteen ja taloudellisuuteen muuttamalla
20878: neet joitakin kanavia pitkin hoitamaan palkkauk-          mm . lämmityskulut menoperusteisista suoritepe-
20879: sensa ja saamaan sinne valtionosuutensa tällä ta-         rusteisiksi valtionapuun oikeuttaviksi menoiksi.
20880: valla.                                                    Samalla kuitenkin valiokunta toteaa, että tältä
20881:     Jos henkilökysymysten asemesta haluttaisiin           osin uusi järjestelmä suosii suuria ja tehokkaita se-
20882: julkisessa sanassa kiinnittää huomiota asiaan, oli-       kä hyvissä rakennuksissa toimivia opistoja. Jotta
20883: si oivallinen mahdollisuus penkaista nyt sellaista        opistojen eriarvoisuutta tässä suhteessa voitaisiin
20884: asiakohtaa, jossa otettaisiin asiallisesti tarkastelta-   tasoittaa, valiokunta korostaa vanhojen ja heikko-
20885: vaksi sosialidemokraattien johdolla harjoitettu so-       kuntoisten kansanopistojen rakentamis- ja perus-
20886: lidaarinen palkkapolitiikka. Kuitenkaan tämä asia         parannushankkeitten tärkeyttä, ja sitten esittää
20887: ei kuulu tähän, ja pelkään, että julkinen sana ei         tällaisen toivomuksen, joka on kaunis kylläkin: lä-
20888: ole tällaisista kiinnostunut. - Siirryn varsinaiseen      hivuosien tulo- ja menoarvioissa on varauduttava
20889: lakiesitykseen.                                           kansanopistojen rakentamisavustusten huomatta-
20890:      Kansanopistojen valtionavusta annetun lakiesi-       vaan lisäämiseen.
20891: tyksen eräänä puutteena on nähty se, että alle nel-          Tämän tästä ja liki jokaisen lakiesityksen yhtey-
20892: jä viikkoa kestävien kurssien opiskelijoiden mat-         dessä esitetään nykyään tällaisia kauniita toivo-
20893: kakustannusten korvaaminen ei toteudu lain voi-           muksia. Kysyn vain, kuka kansanedustajista vii-
20894: maan tullessa. Toki tämä on vakava puute. Erityi-         meaikaisiin säästöesityksiin tottuneena on valmis
20895: sesti tämän totean pitkien etäisyyksien alueen            uskomaan siihen, että näin, miten toivotaan,
20896: kansanopistoihmisenä. Mutta toisaalta on kysyttä-         myöskin käy. Taitaa olla tämä usko tätä nykyä ver-
20897: vä, mitä hyödyttää lainsäädäntö, olkoon miten lu-         raten heikko, ja sen vuoksi saattaisi olla aiheellista
20898: paava tahansa, jos sitä eivoida toteuttaa. Tämän          toivoa, vaikka siitä ei ilmeisesti kiitosta lankea, jo-
20899: eduskunnan täytyy olla jo selvillä siitä, että lain-      pa ääneen saakka sanoa, että lainsäädäntövauhtia
20900: säädännössämme olemme viime vuosien aikaisten             on syytä hillitä nykyisestäänkin, ettei alituisesti
20901: hallitusten toimesta edenneet voimavaroihimme             tarvitse viitata siihen, miten valtiontaloudellisista
20902:  nähden liian pitkälle, liian nopeasti. Säästöpää-        syistä voimassa olevia lakeja ei voida taloudellisesti
20903:  tösten uhka ei vain leijaile erilaisten koululakien      toteuttaa. On käynyt niin, että menoerät ovatkin
20904:  yllä, vaan maamme koulutus suorastaan elää lähi-         suurempia kuin on arveltu. Nykytilasta on tullut
20905:  tulevaisuudessa säästöpäätösten varjostamana.            näköjään tässä valtakunnassa pysyvä, vaikka me
20906:      Säästäminen sinänsä on oikein. Sen on sijoitut-      joka päivä elämme eteenpäin, elikkä valtiontalou-
20907:  tava kuitenkin suunnitelmallisen valtiontaloudel-        den vaikeuksista on tullut pysyvä nykytila.
20908:  lisen kokonaisuuden puitteisiin, vaikka ei eletä-           Kun näin on tilanne, niin en suinkaan kansan-
20909:  kään suunnitelmataloudessa.                              opistoa edustavana ihmisenä halua sanoa, että täl-
20910:      En voi hyväksyä sitä, että pitkälle viety keskias-   laiset kuvitelmat olisi syytä poistaa perusteluista,
20911:  teen uudistuksen suunnittelu toteuttamisvaihees-         mutta jollakin tavalla ei voi olla sinisilmäinen,
20912:  saan, joka on nyt, joutuu tilanteeseen, missä juuri      varsinkin kun on siitä työstä kysymys, missä itse
20913:  nyt olemme. AKH on opetusministeriölle lähet-            on ollut mukana ja mahdollisesti tulee olemaan
20914:  tänyt vesittämiskirjeen, missä osa uudistuksesta         mukana, että olisi valmis tällaista tekstiä pitä-
20915:  aiotaan toteuttaa luokkia yhdistelemällä yleisai-        mään edes todennäköisesti totena eli siihen mah-
20916:  neissa sekä ammatillisissa yleisaineissa ja ryhmissä.    dollisuuksia ilmaantuisi tulevaisuudessa, joka olisi
20917:  Kun ammattikoulut ja ammattikoulujen opettajat           tällä hetkellä näköpiirissä. Tästä huolimatta ja
20918:  ovat aloittaneet hyökkäyksensä puolustaakseen it-        kaikesta huolimatta olen iloinen siitä, että kan-
20919:  se asiassa AKH:n aikaisempia omia suunnitelmia,          sanopistolaitos tässä maassa saa uuden valtion-
20920: 1518                                      Torstaina 14. kesäkuuta 1984
20921: 
20922: 
20923: osuutta koskevan lainsäädännön, joka sinänsä on           kuin aikaisemmin. Toivotaan, että tässä suhteessa
20924: entistä selkeämpi, jos kohta merkittävästi se ei vai-     saataisiin myös korjausta aikaan.
20925: kuta näiden kansanopistojen toimintaan.
20926:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20927:    Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa herra puhemies!
20928: Sen lisäksi että vastalauseemme mukaisesti tulem-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
20929: me lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tukemaan 9       taiseen käsittelyyn.
20930: §:n palauttamista siinä muodossa kuin kan-                  1-8 § hyväksytään keskustelutta.
20931: sanopistotoimikunta sen opiskelijoitten matka-
20932: kustannusten kohtuulliseksi korvaamiseksi oi-
20933: keaksi harkitsi, kiinnitän eduskunnan huomiota              Uusi 9 §.
20934: samaan asiaan kuin ed. Impiö äsken.
20935:    Valiokunnan mietintöön kirjattuun kannanot-              Keskustelu:
20936: toon siitä, että kun uusi lainsäädäntö merkitsee
20937: kansanopistolaitoksen rakenteellista yhtenäistä-             Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Sivistysva-
20938: mistä, valiokunta pitää tärkeänä, että myös kan-          liokunnan mietintöön liitettyyn, varsin laajaa
20939: sanopistojen ja kansankorkeakoulujen opetushen-           kannatusta saaneeseen vastalauseeseen viitaten
20940: kilöstöjen palkkaus yhtenäistetään mahdollisim-           ehdotan matkakustannusten korvaamisesta seu-
20941: man pian. Tämä lausuma ei tarkoita vain kansan-           raavan uuden 9 §:n, joka kuuluu seuraavasti:
20942: opistojen ja kansankorkeakoulujen kahden palkka-          "Kansanopisto saa valtionapua alle neljä viikkoa
20943: luokan palkkauseroja vaan sitä vertaansa vailla olevaa    kestävien kurssien opiskelijoille aiheutuvien koh-
20944: epäoikeudenmukaisuutta, joka vallitsee kuuden eri-        tuullisten matkakustannusten korvaamiseksi 80
20945: koissopimuksen piirissä olevan etuoikeutetun sosiali-     prosenttia kustannusten määrästä.''
20946: demokraattisvärisen opiston ja maan muiden 83                Herra puhemies! Muut pykälät siirtyvät tällöin
20947: opiston opettajien palkkauksen välillä.                   pykälää edemmäs.
20948:    Opetustoimen alueen mielestäni tärkein palk-
20949: kauksellinen epäoikeudenmukaisuus, suurimmil-                Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
20950: laan äsken mainittu 16 palkkaluokkaa, samassa             sanopistotoimikunta on tämän omaan mietin-
20951: työssä samoin pärevyyksin on todellinen häpeä,            töönsä kirjannut, jotta hallitus antaisi tästäkin py-
20952: jonka korjaaminen on tämän lain voimaan tullessa          käläesityksen eduskunnalle. Näin ei kuitenkaan
20953: varsin ajankohtainen asia.                                ole käynyt, vaan se on pudonnut pois hallitukses-
20954:                                                           sa. Kaikesta huolimatta kaikesta sydämestäni kan-
20955:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ed.                    natan ed. Astalan tekemää esitystä.
20956: Impiön ajatusten siivittämänä vielä pari ajatusta
20957: rakennusavustuksista. Kyllä minäkin ymmärrän                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20958: sen, että toivomus rakennusavustuksien määrän               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
20959: lisäämisestä on hurskas toive, joka tuskin toteu-         ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, että la-
20960: tuu. Sitä vastoin rakennusavustuksien uusjako oli-        kiehdotukseen lisättäisiin vastalauseessa esitetty
20961: si sellainen lääke, joka olisi hyvin tervetullut.         uusi 9 §. Tällöin mietinnön 9 §muuttuisi 10 §:ksi
20962: Olen tästä asiasta monena vuonna eduskunnan
20963:                                                           Jne.
20964: budjettikeskustelussa puhunut. Olen myös otta-
20965: nut yhteyttä oikeuskansleri Kai Kortteeseen tässä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20966: asiassa sen takia, että tietyt poliittiset opistot ovat
20967: vuosi vuoden jälkeen saaneet kohtuuttomia ra-
20968: kennusavustuksia jopa niin, että rakennusavus-              Äänestys ja päätös:
20969: tukset on kirjattu puoluerahoituskomitean mie-
20970: tintöön. Jos näitä rakennusavustuksia saataisiin ta-        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua
20971: satuksi tasapuolisesti kaikille opistoille, niin siinä    pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
20972: olisi eräs apu.                                           Astalan ehdotus hyväksytty.
20973:    Tämän vuoden talousarvioesityksessä ei raken-
20974: nusavustuksia ollut poliittisille opistoille lain-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
20975: kaan. Kuitenkin valtiovarainvaliokunta lisäsi jäl-        jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
20976: leen tänäkin vuonna poliittisille opistoille raken-
20977: nusavustuksia, ei kuitenkaan enää niin paljon               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20978:                                         Alkon kertomus vuodelta 1983                                       1519
20979: 
20980: 
20981:   9-19 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          den osuus rattijuopumustapauksissa ja pahoinpi-
20982: kustelutta.                                              telyjen alkoholitapauksissa on kasvanut. Muiden-
20983:                                                          kaan rikosten ja häiriöiden määrään ei lauantai-
20984:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan       sulkemisella voida osoittaa olleen positiivista vai-
20985: päättyneeksi.                                            kutusta.''
20986:                                                             Kumpi nyt siis on oikeassa, Alkon hallintoneu-
20987:                                                          vosto vai kirjoittajat Esa Ala-Uotila ja Jukka Salo-
20988: 12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus              ranta? Jos kertomuksessa mainittu lausunto on to-
20989: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1983                  tuus, hallintoneuvoston on se osoitettava tutki-
20990:                                                          muksilla. Kristillinen liitto tietysti toivoo, että Al-
20991:                                                          kon hallintoneuvosto on oikeassa. Tähän perus-
20992: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             tuen toistamme aikaisemman kantamme: lauan-
20993:                                                          taisulkeminen ympärivuotiseksi.
20994:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Kristillinen liitto pitää hyvänä myös sitä, että
20995: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.             Alko tehostaa myymälähenkilökunnan koulutus-
20996:                                                          ta, jotta vältytään alaikäisille ja päihtyneille myy-
20997:                                                          miseltä. Kertomus toteaa, että viime vuoden huh-
20998:   Keskustelu:                                            tikuussa toteutettiin erityinen kampanja, jonka
20999:                                                          aikana rekisteröitiin mm. suurostajien ostosmää-
21000:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-         rät ja kerrat. Kysyn jälleen kerran: miksi tätä rekis-
21001: nen liitto pitää oikeana Alkon tavoitetta ohjata al-     teröintiä ei voida tehdä pysyvästi? Kyseessä ei ole
21002: koholijuomien kulutuskehitys laskusuuntaiseksi.          halpahintainen vakoilu tai syynäys. Kyseessä on
21003: Toinen asia on, miten Alko tavoitteessaan onnis-         noin 200 000 suurkuluttajan suojelu, perheiden ja
21004: tuu. Käsiteltävänä oleva kertomus ei anna täysin         lasten puolestapuhuminen. Tässä on yksityiskoh-
21005: vakuuttavaa kuvaa. Konkreettisia esityksiä ei ole.       ta, jossa vahvat voisivat kantaa heikkojen vaja-
21006: Kertomuksessa on kuitenkin kohtia, joista lausun         vuuksia.
21007: kristillisen liiton puolesta kiitoksen niille, jotka        On hyvä todeta, että anniskelurikkomukset
21008: joutuvat vaikeata alkoholipolitiikkaa mahdolli-          ovat vähentyneet. Oikea valistus on ainakin osit-
21009: simman oikealla tavalla soveltamaan.                     tain mennyt perille. Aivan liian harvoin muiste-
21010:    Alko huomaa ja tunnustaa vaaran: " ... mm.            taan, että keskioluen myynnistä saatava ansio ei
21011: väestörakenteen muutos ja taloudellinen kehitys          saa muodostua liiketoiminnassa määrääväksi. Al-
21012: tulevat aiheuttamaan alkoholin kulutukseen kas-          kon on tiukasti pidettävä tätä lain nimenomaista
21013: vupaineita, joita mm. hintapolitiikalla ja tiukalla      määräystä ohjenuoranaan, kun se harkitsee lupa-
21014: jakelupolitiikalla on pyrittävä torjumaan.'' Kris-       hakemuksia. Hallintoneuvosto toteaa, että suuris-
21015: tillinen liitto toivoo vastuussa oleville lujaa selkä-   sa väestökeskuksissa sijaitseviin huoltoaseman yh-
21016: rankaa ja pettämätöntä ryhtiä.                           teydessä toimiviin liikkeisiin anniskelulupa myön-
21017:    Kertomuksen sivuilla oleva, äsken lainattu tun-       netään vain erityisistä syistä. Näin ei pitäisi ollen-
21018: nustus on Alkolle ankara haaste. Nyt kaivataan           kaan tehdä. Alko ottaa liian suuren riskin, kun se
21019: selkeät lääkkeet, muutakin kuin hinta- ja jakelu-        vie oluen bensiinin kytkyjuomaksi. Janoinen
21020: politiikka vaaran torjumiseksi.                          tankkaaja tulee täyttäneeksi huomaamattaan vää-
21021:    Kertomuksessa esiintyy aikaisemminkin mainit-         rän leilin.
21022: tu toteamus: "Saadut lisäkokemukset eivät ole               Erityinen kiitos Alkolle yhteistyöstä sosiaali- ja
21023: antaneet aihetta muuttaa aikaisempia myönteisiä          terveysministeriön sekä panimaiden kanssa. Har-
21024: arvioita lauantaisulkemisen alkoholipoliittisista        mittoman ykkösoluen, miedon oluen, mainonta
21025: vaikutuksista.'' Hiukan oudolta tuntuukin, että          luo vieläkin turhan miehekästä kuvaa kantikkaista
21026: Alkoholipolitiikka-lehdessä n:o 111984 oleva kir-        kalaveikoista. Miksi Alko ei ole toimeenpanrmt
21027: joitus '' Lauantaisulkemisen vaikutukset haittoi-        valtakunnallista valistuskampanjaa joukkoviesti-
21028: hin ja myyntiin" päätyy toisenlaiseen arvioon            missä vuonna 1983? Esteenä ei ainakaan ole rahan
21029: kuin Alkon hallintoneuvosto. Kirjoituksen yh-            puute.
21030: teenvedossa mainitaan: ''Käytettävissä olevien              Alkoholin käytön vaaroista on tiedotettava ene-
21031: tietojen perusteella on vaikea havaita lauantaisul-      nevässä määrin. Aivan erityisen kiitoksen lausun
21032: kemisella olevan varmoja pysyvästi haittoja vähen-       kristillisen liiton ryhmän puolesta Alkon hallinto-
21033:  täviä vaikutuksia. Kesäkuukaudet eivät ole lauan-       neuvostolle siitä, että kertomuksen erillisselvitys-
21034: taisulkemiskautena rauhoittuneet, vaan kesäkau-          osaan on otettu kirjoitus ''Kristillisen päihde-
21035: 1520                                     Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21036: 
21037: 
21038: huollon teoria ja käytäntö''. Lyhyt kirjoitus osoit-     nen ja ymmärrettävä tulkinta. Liikennevahinko-
21039: taa, miten väärässä ovat ne, jotka arvioivat rait-       jen tutkijalautakunnan mukaan vuonna 1983 sat-
21040: tiustyöhön uhrattujen varojen menevän vain sa-           tui 254 kuolonkolaria. Niistä rattijuopot aiheutti-
21041: manmielisten eli raittiiden keskinäisen kehumisen        vat 26 %. Vakuutusyhtiöitten liikenneturvalli-
21042: kerhoille. Jälleen tänä keväänä esiintyi raittius-       suustoimikunnan raportti kertoo, että kuolemaan
21043: määrärahojen jakamisen yhteydessä asiantunte-            johtaneista ojaanajoista ja muista yksittäisvahin-
21044: matonta kirjoittelua tästä aiheesta. Kirjoituksesta      goista 43 % oli rattijuoppojen aiheuttamia. Sama
21045: käy ilmi, että keväällä 1983 oli toiminnassa 53          lähde kertoo, että tutkituista rattijuopoista oli
21046: kristillisten järjestöjen ylläpitämää asumis-,           puolella yli 1, 5 promillen humala. Kuolonkolarin
21047: palvelu- ja hoitolaitoskokonaisuutta, joissa oli         aiheuttaneista rattijuopoista käytti päivittäin alko-
21048: 1 939 asiakaspaikkaa. Se on 40 % maan päihde-            holia 24%.
21049: huollon ei-kaupallisista erityispalveluista asun-           Eduskunta on tylsistynyt kuuntelemaan lukuja,
21050: tola- ja hoitokotitoiminnassa. Uutena työmuoto-          prosentteja ja promilleja. Ei sitä hetkauta yksikään
21051: na on alkoholistien päiväkotitoiminta. Jospa päät-       tilasto, vielä vähemmän hallitusta. Mutta nyt
21052: täjät muistaisivat tosiasiat ja suuntaisivat pääosan     suuntaan sanani liikennevaliokunnan puheenjoh-
21053: raittiusmäärärahoista niihin kohteisiin, joissa voi-     tajalle, ed. Reino Karpolalle. Kun ed. Karpola on
21054: daan esittää tuloksia!                                   julkisuudessa lausunut että ''rattijuoppojen ku-
21055:    Alkon suhtautuminen liikennejuoppouteen on            riin saamiseksi pitäisi jotakin tehdä'' - viittaan
21056: osittain vastuuton. Kertomus toteaa, että liiken-        ed. Karpolan Moottori-lehdelle antamaan haastat-
21057: nejuopumusten maara kasvoi vuonna 1983                   teluun - niin liikennevaliokunnan puheenjohtaja-
21058: 7,6 %, mutta vesittää matemaattista totuutta to-         na siihen tarjoutuu mahdollisuus. Kun hallitus ei
21059: teamalla, että kasvu ei välttämättä kuvaa määrän         anna esitystä, valiokunta voi toimia aloitteitten poh-
21060: todellista kasvua. Ei talousvaliokunta sen enem-         jalta. Tukea valiokunta saa mm. seuraavilta: Liiken-
21061: pää kuin eduskuntakaan voi ottaa kantaa muuhun           neturva, raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukunta,
21062: kuin todellisiin, ilmitulleisiin lainrikkomuksiin.       liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunta, Keski-
21063: Eduskuntaa, hallitusta ja Alkoa pitäisi sisintä          Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveydenhuol-
21064: myöten hätkähdyttää se, että tärkeiden rattijuo-         lon neuvottelukunta, Uudenmaan lääninhallitus,
21065: pumusten lukumäärä oli lähes kaksinkertainen             Linja-autoliitto, Liikenneraittiusliitto, rattijuoppo-
21066: rattijuopumustapauksiin verrattuna. Lisäys tär-          jen uhrien ja omaisten lähetystö ja monet muut.
21067: keissä rattijuopumustapauksissa oli lähes 10 %              Talousvaliokuntaa voi ilahduttaa Alkon kerto-
21068: edelliseen vuoteen verrattuna. Kristillisen liiton       muksessa oleva maininta, että Alko on ottanut
21069: mielestä on väärää liberalismia ja hurahtanutta          huomioon valiokunnan toivomuksen ja sisällyttä-
21070: humanismia se, että ummistetaan silmät . tosi-           nyt kertomukseen tietoja alkoholin terveydellisistä
21071: asioilta ja toivotaan jotakin sellaista, mikä ei kos-    haitoista. Entäpä jos tämä maininta rohkaisee ta-
21072: kaan toteudu.                                            lousvaliokuntaa lausumaan hallituksen suuntaan
21073:    Kristillinen liitto kiittää oikeusministeriä siitä,   tavallista painavampaa tekstiä rattijuoppoudesta?
21074: että hän asetti rattijuoppojen invalidisoimien lä-       Ei hallitus juuri mistään hätkähdä, mutta koetta-
21075: hetystön käynnin jälkeen työryhmän selvittämään          kaapa, talousvaliokunta.
21076: keinoja, joilla rattijuopumus saadaan aisoihin.
21077: Toivon, että talousvaliokunta ottaa jämäkän kan-            Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! En aio täs-
21078: nan eikä turhan tähden kainostele. Selvä kansa-          sä yhteydessä käyttää pidempää puheenvuoroa
21079: laismielipide tukee toimenpiteitä, jotka tähtäävät       kuin minkä voin paikaltani pitää. Mutta kun
21080: rangaistusten tiukentamiseen rattijuoppousta-            asiantuntijat sanovat alkoholin liikakäyttöongel-
21081: pauksissa. Luvattomasea televisionkatselusta saa         man muutaman vuoden kuluessa kaatuvan yhteis-
21082: sakot ja aparaatti menee valtiolle. Jos autolla kul-     kunnan päälle, ellei mitään tehdä, ja kun ei tun-
21083: jettaa salakuljetettua viinaa, menettää lastin ja au-    nu riittävästi tehtävän, toivon, että talousvalio-
21084: ton ja joutuu vielä vankilaan. Kun humalapäis-           kunta käsitellessään tätä Alkon kertomusta vuo-
21085: sään tappaa tai invalidisoi, voi saada ehdollisen        delta 1983 alkoholiolojen kehityksestä Suomessa
21086: tuomion. Tämä ei vastaa yleistä oikeustajua.             ja Jaatiessaan siitä mietintöä ottaa vakavasti huo-
21087: Tuusniemen tapahtumat kuvastavat sitä, että kan-         mioon esim. ne ajatukset ja toimenpiteet, joita on
21088: salaismielipide alkaa tulla kärsimättömäksi.             esitetty alkoholin liikakäytöstä ja sen haittavaiku-
21089:    Promillerajat nollaan ja asteikot tiukemmiksi!        tusten ennalta ehkäisemisestä jättämässäni toivo-
21090: Tämä ei ole silmä silmästä ja hammas hampaasta           musaloitteessa ja siinä sosiaali- ja terveysministeri
21091: -ajattelua, vaan yleisen oikeustajun kansanomai-         Vappu Taipaleelle erään kansalaisryhmän, jossa
21092:                                        Alkon kertomus vuodelta 1983                                  1521
21093: 
21094: 
21095: olin mukana, toimittamassa kirjelmässä. Sen aion       15) Kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan
21096: samoin kuin aloitteeni varmuuden vuoksi jättää         yleissopimuksen (COTIF) eräiden määräysten hy-
21097: läherekirjelmän mukana talousvaliokunnalle. Toi-       väksymistä
21098: von, että ne todella vakavasti otetaan huomioon ja
21099: esitetään, että yhteiskunnassa ryhdyttäisiin toi-      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
21100: menpiteisiin alkoholin liikakäyttöongelman en-         laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10;
21101: nalta ehkäisemiseksi.                                  Ja
21102:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21103:                                                        16) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliittojen
21104:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
21105: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.   34 §:n muuttamisesta
21106: 
21107:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään    sisältävän hallituksen esityksen n:o 103 joh-
21108: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
21109: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                7.
21110: 
21111: 
21112: 13) Intian kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
21113: van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
21114: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä         tunto on tänään kello 14.35.              .
21115: 
21116: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 68 johdosta
21117: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8;
21118:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 14.26.
21119: 14) Neuvostoliiton kanssa tehtyyn verotusasioita
21120: koskevaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan eräi-
21121: den määräysten hyväksymistä
21122:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
21123: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 69 johdosta
21124: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9;                                       Erkki Ketola
21125: 
21126: 
21127: 
21128: 
21129:  191   429400002~
21130:                       70. Torstaina 14 päivänä kesäkuuta 1984
21131:                                                kello 14.35
21132:                                                                                                                      Siv.
21133: Päiväjärjestys                                        on saatettu asetus opetusministeriön hallin-
21134:                                                       nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-
21135:   Ilmoituksia                                         lyistä (A n:o 7). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1524
21136:                                                Siv.
21137:   Ensimmäinen käsittely:                                 Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
21138:   1) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulo- ja
21139: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
21140: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
21141: sen eräiden määräysten hyväksymisestä . . . 1523      si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
21142:                                                       tuntoon.
21143: Hallituksen esitys n:o 68
21144: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
21145:    2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa
21146: tehtyyn verotusasioita koskevaan sopimuk-             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21147: seen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräys-
21148: ten hyväksymisestä ................... .              1) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulo- ja varalli-
21149:                                                       suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
21150: Hallituksen esitys n:o 69                             välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
21151: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  räysten hyväksymisestä
21152:   3) Ehdotus laiksi kansainvälisiä rautatie-
21153: kuljetuksia koskevan yleissopimuksen (CO-                Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mretmtö n :o
21154: TIF) eräiden määräysten hyväksymisestä .. 1524        8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
21155:                                                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
21156: Hallituksen esitys n:o 71                             esitys n:o 68, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21157: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                 tuksen.
21158:   4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliit-
21159: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
21160: netun lain 34 §:n muuttamisesta ....... .             asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.
21161: Hallituksen esitys n:o 103                               Keskustelua ei synny.
21162: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
21163:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21164:                                                       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
21165:   Esitellään:
21166:                                                       v a 1 i o k u n t a a n.
21167:  5) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-
21168: mus toiminnastaan vuonna 1983 ....... .
21169:                                                       2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tehtyyn
21170:                                                       verotusasioita koskevaan sopimukseen liittyvän
21171:    Pöydällepanoa varten esite!-
21172:                                                       pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
21173: ! ää n:
21174:   6) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o ,             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
21175: 16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon              Ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
21176: 1524                                    Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21177: 
21178: 
21179: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     5) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
21180: esitys n:o 69, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     minnastaan vuonna 1983
21181: tuksen.
21182:                                                         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
21183:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21184: asiainvaliokunnan mietintö n: o 9.                      että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
21185: 
21186:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                Keskustelu:
21187:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
21188: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle
21189: v a 1 i o k u n t a a n.                                eduskunnan seuraavaan istuntoon.
21190:                                                            P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
21191:                                                         sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
21192: 3) Ehdotus laiksi kansainvälisiä rautatiekuljetuk-      pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
21193: sia koskevan yleissopimuksen (COTIF) eräiden            mielensä pöydällepanon ajasta.
21194: määräysten hyväksymisestä
21195:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
21196:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        neeksi.
21197: 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          Puhemies:          Keskustelussa on      ed.
21198: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   Stenius-Kaukonen ehdottanut, että asia pantai-
21199: sen esitys n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakieh-   siin pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
21200: dotuksen.
21201:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
21202:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-           Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
21203: asiainvaliokunnan mietintö n:o 10.                      asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan is-
21204:                                                         tuntoon.
21205:   Puheenvuoroa ei haluta.
21206: 
21207:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
21208: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21209: v a 1 i o k u n t a a n.                                tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
21210:                                                         toon
21211: 
21212: 4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen valti-    6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
21213: onosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n       tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan
21214: muuttamisesta                                           kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
21215:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16.
21216:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
21217: otetaan     ensim m äiseen              käsit t e -
21218: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
21219: esitys n:o 103, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 14. Kyse-
21220: tuksen.                                                 lytunti on tänään kello 17.
21221:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
21222: valiokunnan mietintö n:o 7.
21223:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.41.
21224:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21225: 
21226:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
21227: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
21228: v a 1 i o k u n t a a n.                                                             Erkki Ketola
21229:                               71. Torstaina 14 päivänä kesäkuuta 1984
21230:                                                                  kello 17
21231:                                                                                                                                           Siv.
21232: Päiväjärjestys                                                             14) N:o 256 Ed. E. Laine: Mormonikir-
21233:                                                                         kon edustajien toiminnasta. . . . . . . . . . . . .              1532
21234:                                                                Siv.        15) N:o 257 Ed. Astala: Eduskunnan
21235:    Suullisia kysymyksiä:                                                kirjastoa koskevan lain säätäruisestä . . . . . .                15 3 3
21236:                                                                            16) N:o 258 Ed. Tuomaala: Työmarkki-
21237:     1) N:o 239 Ed. Laurila: Työklinikkatoi-                             naneuvottelujen järjestelmän uudistami-
21238: minnan siirtämisestä työvoimaministeriön                                sesta julkisella sektorilla .............. .
21239: alaisuuteen .......................... 1525                                17) N:o 259 Ed. Söderström: Vaasan
21240:    2) N:o 244 Ed. Eklund: Raskaissa am-                                 eläkeläisten palvelutalon virkojen saatta-
21241: mateissa työskentelevien eläkeiän alenta-                               misesta valtakunnalliseen sosiaali- ja ter-
21242: misesta .............................. 1526                             veydenhuollon suunnitelmaan . . . . . . . . . .                  1534
21243:    3) N :o 245 Ed. Eklund: Työttömyystur-                                  18) N:o 261 Ed. Skinnari: STK:n kam-
21244: valain säätämisen vaikutuksesta työttö-                                 panjasta suoraa työllistämistukea ja nuor-
21245: mien toimeentuloon .................. 1527                              ten perehdyttämistukea vastaan . . . . . . . . .                 15 3 5
21246:    4) N:o 246 Ed. Alho: Eräiden oppilai-                                   19) N:o 263 Ed. Jouppila: Terveyskes-
21247: tosten ilmoitustauluilla pidettävistä "syn-                             kusmaksun palauttamisesta ............ .
21248: tilistoista" .......................... .                                  20) N:o 264 Ed. Skinnari: Kirjastokor-
21249:     5) N:o 247 Ed. H. Kemppainen: Kassa-                                vauksien myöntämisestä oppi- ja ammatti-
21250: varantotalletusjärjestelmän muuttamisesta                               kirjojen tekijöille .................... .
21251: alueelliset näkökohdat huomioonottavaksi                                   21) N:o 265 Ed. Tennilä: Taloudellisen
21252:    6) N:o 248 Ed. Jouppila: Naisten                                     tuen järjestämisestä Ounasjoki-yhdistys
21253: maanpuolustuskoulutuksen ja -tietouden                                  r.y:n suunnittelutyöhön . . . . . . . . . . . . . . .            1536
21254: lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1528      22) N:o 266 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n
21255:    7) N:o 249 Ed. Jouppila: Kuntien ja yk-                              kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   15 37
21256: sityisten palveluksessa olevien miespuolis-
21257: ten leski en aseman parantamisesta ...... .
21258:    8) N:o 250 Ed. Turpeinen: Asuinhuo-                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21259: neistojen oikeiden pinta-alojen ilmoitta-                               T y ö 1 ä j ä r v i.
21260: misesta .............................. 1529
21261:     9) N:o 251 Ed. Kortesalmi: Porojen tal-
21262: vitarhauksen verottamisesta ............ .
21263:     10) N:o 252 Ed. Uosukainen: Hoito-                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21264: työn suunnittelun velvoitteen sisällyttämi-
21265: sestä sosiaalihuollon ja terveydenhuollon                               1) N:o 239 Ed. Laurila: Työklinikkatoiminnan
21266: valtakunnallisiin suunnitelmiin . . . . . . . . . 15 30                 siirtämisestä työvoimaministeriön alaisuuteen
21267:     11) N:o 253 Ed. Pekkarinen: Jyväskylän
21268: lentoaseman yleisötilojen laajentamisesta                                 Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
21269:     12) N:o 254 Ed. Rajamäki: Vanhusten                                 kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
21270: ja vammaisten kotihoidon tuen verotuksen                                senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
21271: estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        sen:
21272:     13) N:o 255 Ed. Liedes: Oulujokisuun öl-                              Onko vireillä suunnitelmia työklinikkatoimin-
21273: jyvahinkojen torjumisesta ja korvaamisesta 15 31                        nan, esim. Kiipulan työklinikan ja Invalidisäätiön
21274: 1526                                    Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21275: 
21276: 
21277: työklinikan, siirtämiseksi    työvoimaministeriön       veysministeriön kanssa parhaillaan selvitetään siir-
21278: alaisuuteen?                                            ron käytännön mahdollisuudet.''
21279: 
21280:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva              Ed. La u r i l a : Arvoisa puhemies! Esitän
21281: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laurilan          ministeri Leppäsen vastattavaksi kunnioittavasti
21282: suulliseen kysymykseen seuraavasti - ensin ker-         seuraavan lisäkysymyksen:
21283: toen hieman asiaan liittyvästä historiasta:               Onko minkäänlaista arvioitua aikataulua ole-
21284:    Sosiaali- ja terveysministeriön 11 päivänä mar-      massa tämän siirron toteuttamisen osalta?
21285: raskuuta 1976 julkaisemassa muistiossa "Kuntou-
21286: tustoiminnan kehittäminen'' mainitaan kehittä-             Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva
21287: misperiaatteita koskevassa osassa mm. seuraavaa:        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laurilan li-
21288: ''Työhönsijoitus, työkokeilu ja työhönvalmennus-        säkysym ykseen seuraavasti:
21289: palvelut tulisi tuottaa kokonaisuudessaan työvoi-          Käytännössä tällainen siirto, hallinnon järjestä-
21290: mahallinnon toimesta.'' Edelleen todetaan:              minen, vie aikaa ilmeisesti useampia vuosia, mut-
21291: ''Työvoimahallinnon palvelujen porrastus sopii          ta tällä hetkellä neuvottelut ovat menossa vakavas-
21292: sekä paikallistasolla että keskussairaalapiirien ta-    ti eteenpäin.
21293: solla hyvin yhteen ,t;rveydenhuollon palvelujen
21294: porrastusten kanssa.                                      Asia on loppuun käsitelty.
21295:    Kansliapäällikkö Kari Puro mainitsi kuntoutus-
21296: päivillä 17 päivänä helmikuuta 1977 seuraavaa:
21297:                                                         2) N:o 244 Ed. Eklund: Raskaissa ammateissa
21298: ''Terveydenhuollon järjestelmää olisi kehitettävä
21299:                                                         työskentelevien eläkeiän alentamisesta
21300: niin, että se nykyistä laajemmin ja kiinteästi yh-
21301: teistyössä erityisesti työvoimahallinnon ja sosiaali-      Ed. Eklund : Arvoisa puhemies! Kun-
21302: vakuutuksen kanssa tuottaisi lääkinnöllisen kun-        nioittavasti teen seuraavan suullisen kysymyksen:
21303: toutuksen palveluita ja kuntoutustutkimuspalve-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ras-
21304: luita työkyvyn arviointi mukaan luettuna. On luo-       kaissa ammateissa työskentelevien henkilöiden
21305: tava kiinteä yhteistyö kaikilla tasoilla eri-           eläkeikärajan alentamiseksi 65 vuodesta 55 vuo-
21306: tyisesti terveydenhuollon, sosiaalivakuutuksen          teen samalla turvaten erityisesti sen, että mies ja
21307: ja työvoimahallinnon välille. Työhönsijoitus,           nainen ovat eläkeiän suhteen tasa-arvoisessa ase-
21308: työkeilu ja työhönvalmennuspalvelut tulisi tuot-        massa?
21309: taa kokonaisuudessaan työvoimahallinnon toi-
21310: mesta.''                                                    Ministeri Tai p a l e : Arvoisa puhemies!
21311:    Työvoimaministeriön kanta esitettiin samoilla        Vastauksena ed. Eklundin suulliseen kysymykseen
21312: kuntoutuspäivillä seuraavasti: "Kun työklinikoit-       esitän kunnioittaen seuraavaa:
21313: ten toiminnan avulla pyritään varmistamaan sopi-            Kysymyksessä tarkoitettu eläkeiän alentaminen
21314: van ammatillisen koulutuksen tai työtehtävän löy-       liittyy sosiaali- ja terveysministeriössä parhaillaan
21315: tyminen vajaakuntoisille henkilöille, on erityisen      valmisteilla olevaan uudistukseen. Tämän uudis-
21316: perusteltua, että tämän toiminnan valvonta siirre-      tuksen mukaan pyritään eläkeikäkäytäntöä muut-
21317: tään sille viranomaiselle, joka huolehtii myös va-      tamaan nykyistä joustavammaksi tarjoamalla
21318: jaakuntoisten työhönsijoittamisesta. Toiminta ni-       työntekijälle mahdollisuutta jäädä joko ammatil-
21319: veltyisi siten luontevasti työvoimahallinnon mui-       liselle varhaiseläkkeelle, varhennetulle vanhuus-
21320: hin kuntoutuspalveluihin, vajaakuntoisten am-           eläkkeelle tai osa-aikaeläkkeelle. Erityisesti amma-
21321: matinvalinnanohjaukseen, ammattikurssitoimin-           tillisen varhaiseläkkeen osalta eläkkeellejäämis-
21322: taan ja työhönsijoittamiseen.''                         ajankohta ratkaistaisiin henkilön yksilöllisten
21323:    Työvoimaministeriön kts:ssä vuosille 1980-84         ominaisuuksien mukaan ja tällöin otettaisiin huo-
21324: mainitaan asiasta seuraavaa: ''Kun työkokeilu ja        mioon ennen kaikkea työn rasittavuus ja muut sii-
21325: työhönvalmennustoiminta olennaisesti kytkeytyy          hen liittyvät tekijät. Sukupuolet eivät joutuisi
21326: työrajoitteisten henkilöiden työhönsijoittamistoi-      näin eriarvoiseen asemaan tässä suhteessa.
21327: mintaan ja ammatinvalinnanohjaukseen, jatke-                Uudistuksen valmistelu on parhaillaan teknis-
21328: taan pyrkimyksiä saada siirretyksi tämä toiminta-       ten tarkistusten osalta käynnissä, ja tarkoituksena
21329: muoto sosiaalihallinnosta työvoimaministeriön           on antaa asiaa koskeva hallituksen esitys niin pian
21330: hallinnonalalle. Siirto edellyttää työkokeilua var-     kuin mahdollista.
21331: ten myönnettävän valtionavun lisäämistä ja hen-
21332: kilöstöresurssien vahvistamista. Sosiaali- ja ter-        Asia on loppuun käsitelty.
21333:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1527
21334: 
21335: 
21336: 3) N:o 245 Ed. Eklund: Työttömyysturvalain sää-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpttetsun kassa-
21337: tämisen vaikutuksesta työttömien toimeentuloon        varantotalletusjärjestelmän muuttamiseksi siten,
21338:                                                       että talletuksia kerättäisiin porrastettuina alueelli-
21339:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Kun-           set näkökohdat ja kehitysalueiden niukat pääoma-
21340: nioittavasti teen seuraavan suullisen kysymyksen:     varat huomioon ottaen?
21341:    Katsooko hallitus, että tulopoliittiseen koko-
21342: naisratkaisuun liittyvä työttömyysturvalain uudis-       Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
21343: tus turvaa riittävän toimeentulon matalapalkkai-      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Hannu
21344: sille ja osa-aikatyöntekijöille työttömyyden koh-     Kemppaisen suulliseen kysymykseen esitän kun-
21345: datessa, erityisesti 100 työttömyyspäivän jälkeen?    nioittavasti seuraavaa:
21346:                                                          Vastuu rahoitusmarkkinoiden vakavuuden sekä
21347:    Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!        talouspolitiikan tavoitteita tukevan rahoitusmark-
21348: Vastauksena ed. Eklundin suulliseen kysymykseen       kinakehityksen ylläpitämisestä kuuluu ensisijai-
21349: esitän kunnioittaen seuraavaa:                        sesti Suomen Pankille. Suomen Pankki on pank-
21350:    Kuten ed. Eklund kysymyksessäänkin totesi,         kien kanssa tekemillään sopimuksilla vastan-
21351: työttömyysturvalakiesitys on syntynyt osana tulo-     nut kassavarantojärjestelmästä ja sen sovelta-
21352: poliittista kokonaisratkaisua. Tässä kokonaisrat-     misesta. Näin ollen vuoden 1966 alusta voi-
21353: kaisussa lyötiin kiinni osittain tiukkojakin reu-     massa ollutta lakia rahalaitosten erityistalletuk-
21354: naehtoja uudistuksen ensi vaiheen toteutusta sil-     sista Suomen Pankissa ei ole lainkaan käytetty.
21355: mällä pitäen. Kokonaisuudessaan hallituksen esi-      Erityistalletus- eli kassavarantotalletusvelvollisuu-
21356: tys työttömyysturvalaiksi merkitsee nykyisen työt-    den määrääminen asetuksella edellyttää lain mu-
21357: tömyyskorvausjärjestelmän piirissä olevien henki-     kaan, että vapaaehtoista sopimusta ei ole saatu ai-
21358: löiden työttömyysaikaisen toimeentulon merkittä-      kaan.
21359: vääkin paranemista. Ansioon suhteutetun päivä-           Nykyinen kassavarantosopimus on vuodelta
21360: rahan on arvioitu olevan aina vähintään peruspäi-     1979. Alueellista porrastusmahdollisuutta ei sisäl-
21361: värahan suuruinen, myös 100 työttömyyspäivära-        ly voimassa olevaan kassavarantotalletussopimuk-
21362: han jälkeen.                                          seen.
21363:    Osa-aikatyöntekijöille tämä esitys merkitsee si-      Suomen Pankki on tänä vuonna tehnyt pankeil-
21364: tä, että he tulevat nyt työttömyysturvaan oikeute-    le ehdotuksen kassavarantosopimuksen muutta-
21365: tuiksi työajan lyhentämistavasta riippumatta, ja      misesta siten, että se paremmin ottaisi huomioon
21366: osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvan taso on       viimeaikaiset rakenteelliset muutokset rahoitus-
21367: esillä olevan esityksen mukaan korkeampi kuin         markkinoilla. Suomen Pankin ehdotuksen mukai-
21368: nykyinen. Hallitus esitystä antaessaan pyrki myös     nen kassavarantovelvoitepohjan laajentaminen li-
21369: ilmaisemaan poliittisen tahtonsa siitä, että kenen-   säisi olennaisesti kassavarantovelvoitteen alueelli-
21370: kään etuuksien taso ei nykyisestä tasosta laskisi.    sen kohtaannan tasapuolisuutta. Uuden sopimuk-
21371:                                                       sen valmistelu jatkuu parasta aikaa.
21372:   Asia on loppuun käsitelty.
21373:                                                          Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
21374:                                                       mies! Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysy-
21375:    Ensimmäinen varapuhemies:                          myksen:
21376: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole          Katsooko hallitus, että kehitysalueella nousu-
21377: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4)        suhdanteessa suhdannepoliittinen ylikuumenemi-
21378: asian käsittely siirtyy.                              nen olisi liiallista tai että rahamarkkinat siellä oli-
21379:                                                       sivat liian löysät?
21380: 
21381:                                                           Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
21382: 5) N :o 247 Ed. H. Kemppainen: Kassavaranto-           puhemies! Vastauksena ed. Kemppaisen ensim-
21383: talletusjärjestelmän muuttamisesta alueelliset nä-     mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
21384: kökohdat huomioon ottavaksi                            seuraavaa:
21385:                                                           Kassavarantotalletuksesta niinkuin rahapolitii-
21386:   Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-           kasta yleensäkin päättäminen kuuluu Suomen
21387: mies! Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asian-       Pankille, joka on eduskunnan valvonnan alainen
21388: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-       laitos. Näin ollen hallituksen tehtäviin ei ensisijai-
21389: sen:                                                   sesti kuulu näistä asioista päättäminen.
21390: 1528                                    Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21391: 
21392: 
21393:    Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-               nittelukunnan tutkimukset ovat osoittaneet nais-
21394: mies! Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:        ten ja miesten turvallisuuspoliittisen tietämyksen
21395:    Onko hallitus sitä mieltä, että suhdannetalle-       eroja. Suunnittelukunta on lähinnä koulujen
21396: tusten laskeminen pankkien antolainauksesta on          käyttöön laatimassaan opetusaineistossa ottanut
21397: oikeudenmukaista kehitysalueiden pankkeja koh-          erityisesti huomioon nuorille naisille suunnatta-
21398: taan!                                                   van perustiedon tarpeen. Se on myös päättänyt
21399:                                                         laatia esitteen naisten maanpuolustusvelvollisuuk-
21400:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa        sista. Koulutustyössään suunnittelukunta on kiin-
21401: puhemies! Hallituksen tiedossa on, että nimen-          nittänyt huomiota varsinkin tiedotusalalla toimi-
21402: omaan molemmat paikallispankkijärjestöt ovat            viin naisiin. Lisäksi suunnittelukunta on järjestä-
21403: tässä suhteessa esittäneet kritiikkiä nykyistä kassa-   nyt laajan turvallisuuspoliittisen seminaarin nais-
21404: varantojärjestelmää kohtaan. Osittain tästä syystä      järjestöille vuonna 1981 ja on osallistunut muiden
21405: Suomen Pankki on käynnistänyt ne keskustelut,           vastaavien tilaisuuksien järjestelyihin.
21406: jotka parasta aikaa ovat käynnissä toisaalta pank-         Varsinaista systemaattista maanpuolustusope-
21407: kien ja toisaalta Suomen Pankin välillä.                tusta ei naisille ole järjestetty. Yleisen ja oikean
21408:                                                         maanpuolustustietouden lisääminen olisi kuiten-
21409:   Asia on loppuun käsitelty.                            kin erittäin tärkeätä. Mahdollisuuksia tutkitaan
21410:                                                         parhaillaan mm.          maanpuolustustiedotuksen
21411:                                                         suunnittelukunnassa. Puolustusministeriö pitää
21412: 6) N:o 248 Ed. Jouppila: Naisten maanpuolus-            asian selvittelyä tärkeänä ja pyrkii myötävaikutta-
21413: tuskoulutuksen ja -tietouden lisäämisestä               maan epäkohdan poistamiseen.
21414: 
21415:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Esitän         Asia on loppuun käsitelty.
21416: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
21417: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
21418: sen:                                                    7) N :o 249 Ed. Jouppila: Kuntien ja yksityisten
21419:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          palveluksessa olevien miespuolisten leskien ase-
21420: naisten maanpuolustuskoulutuksen ja -tietouden          man parantamisesta
21421: lisäämiseksi?
21422:                                                           Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Esitän
21423:    Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Ar-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
21424: voisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja Riit-        senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
21425: ta Jouppilan suulliseen kysymykseen esitän kun-         sen:
21426: nioittavasti seuraavaa:                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
21427:    Puolustusvoimien tehtäviin kuuluu puolustus-         saattaakseen kuntien ja yksityisten palveluksessa
21428: voimista annetun lain mukaan mm. antaa sotilas-         olevat miespuoliset lesket samanvertaiseen ase-
21429: koulutusta sekä osaltaan edistää puolustustahtoa.       maan naisleskien kanssa perhe-eläkkeen saannin
21430: Puolustusvoimien tämän päämäärän saavuttami-            suhteen siten kuin valtion palveluksessa olevilla
21431: seen tähtäävä toiminta kohdistuu resursseista ja        on?
21432: käytännön mahdollisuuksista johtuen lähinnä ase-
21433: velvollisiin miespuolisiin kansalaisiin.                   Ministeri T a i p a l e : Arvoisa puhemies!
21434:    Puolustusvoimat on painattanut tiedotusmate-         Vastauksena ed. Jouppilan suullisen kysymykseen
21435: riaalia maanpuolustuksesta jaettavaksi asiasta          esitän kunnioittaen seuraavaa:
21436: kiinnostuneiden käyttöön. Myös eri esitelmätilai-          Kysymyksen esille tuoma ongelma liittyy perhe-
21437: suuksissa on pyritty lisäämään yleistä maanpuo-         eläkejärjestelmän kokonaisuudistukseen. Valtio-
21438: lustustietoutta.                                        neuvosto asetti 14. 4. 1983 perhe-eläkekomitean,
21439:    Jossain määrin, mutta tarve huomioon ottaen          jonka tehtävänä on selvittää perhe-eläkkeen saa-
21440: kuitenkin täysin riittämättömästi, on tietoutta ja      jien toimeentuloturvan ja kulutuksen rakenne eri
21441: koulutusta annettu myös naisille, lähinnä valta-        kokoisissa, eri ikäisissä ja erilaisissa oloissa elävissä
21442: kunnallisilla ja alueellisilla maanpuolustuskurs-       perheissä sekä selvittää, miten toisen tai molem-
21443: seilla. Puolustusministeriön alainen maanpuolus-        man perheenhuoltajan kuolema on muuttanut
21444: tustiedotuksen suunnittelukunta on kiinnittänyt         edellä mainittuja rakenteita.
21445: huomiota naisten maanpuolustustietouteen tutki-            Keskeisenä kysymyksenä perhe-eläketurvan ke-
21446: mus-, tiedotus- ja koulutustoiminnassaan. Suun-         hittämisessä on toisaalta etuuksien mahdollinen
21447:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1529
21448: 
21449: 
21450: kohdistaminen leskiin sukupuolesta riippumatta             Pitääkö hallitus oikeana ja hyväksyttävänä poro-
21451: sekä eläkkeen jakautuminen nykyistä tarkoituk-          jen talvitarhauksen verottamishanketta?
21452: senmukaisemmalla tavalla lesken ja alaikäisten
21453: lasten välillä. Toisaalta siis on selvitettävä, miten      Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!
21454: leskeneläkeoikeutta voitaisiin oikeudenmukaisesti       Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmelle totea-
21455: laajentaa miesleskien suuntaan, ja toisaalta, miten     malla, että porojen talvitarhauksen kulut ja tar-
21456: sukupuolesta riippumatta leskeneläkettä mahdol-         hauksen yhteydessä tehdyn oman työn arvo on ai-
21457: lisesti rajoitettaisiin siinä tapauksessa, että kulu-   na poronhoitovuoteen 1982-83 asti arvioitu kes-
21458: tustason säilymisen kannalta ja lasten turvan kan-      kimääräisinä Paliskuntain yhdistyksessä. Nämä ar-
21459: nalta sitä ei voitaisi pitää perusteltuna.              vioidut erät on otettu vähennyksenä huomioon
21460:    Tämän komitean työn määräaika päättyy vuo-           tulo- ja varallisuusverolain 24 §:ssä tarkoitettua
21461: den lopussa, ja hallitus määrittelee sitten kantan-     porotalouden puhdasta tuottoa arvioitaessa.
21462: sa, kun komitean työ on päättynyt.                         Porojen talvitarhaus on yleistynyt, ja tämän
21463:                                                         vuoksi on poronhoitovuodesta 1982-83 alkaen
21464:   Asia on loppuun käsitelty.                            talvitarhauksesta aiheutuneet kulut ja tarhaukses-
21465:                                                         sa tehdyn oman työn arvo selvitetty jokaisen po-
21466:                                                         ronomistajan kohdalta erikseen. Tietojen keruusta
21467: 8) N:o 250 Ed. Turpeinen: Asuinhuoneistojen             ovat huolehtineet paliskunnat ja Paliskuntain yh-
21468: oikeiden pinta-alojen ilmoittamisesta                   distys. Tuottoperusteiden valmistelun yhteydessä
21469:                                                         Paliskuntain yhdistys on laskenut tarhauksessa
21470:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-       tehdyn oman työn arvon paliskunnittain. Tämä
21471: tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston        oman työn arvo on vähennetty muiden kulujen
21472: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      ohella porotalouden puhtaan tuoton arvosta.
21473: sen:                                                       Tulo- ja varallisuusverolain 17 b § :ssä säädetään
21474:    Aikooko hallitus ryhtyä lainsäädännöllisiin toi-     verovelvollisen porotalouden hyväksi tekemän
21475: menpiteisiin sen erityisesti vähävaraisia asunnon       työn arvo hänen ansiotulokseen. Näin myös tar-
21476: haltijoita ja asunnon ostajia koskevan ~päkohda~        hauksen yhteydessä tehty oman työn arvo on mai-
21477: korjaamiseksi, kun joi~sakin taloyhtiöis.sä v_ualli-    nitsemani pykälän mukaan luettava poromiehen
21478: nen pinta-ala on merkmy suuremmaksi kwn to-             tuloksi. Kun oman työn arvon verottaminen pe-
21479: dellinen asuinpinta-ala?                                rustuu lakiin ja kun oman työn arvo on voitu sel-
21480:                                                         vittää, ovat Oulun ja Lapin lääninverovirastot an-
21481:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-          taneet verotoiroistoille suosituksen, että porojen
21482: mies! Vastauksena ed. Turpeisen suulliseen kysy-        talvitarhaus paliskunnissa verovuodesta 1983 al-
21483: mykseen esitän kunnioittaen seu~aa~aa:         .        kaen verotettaisiin paliskuntain ja Paliskuntain
21484:    Oikeusministeriön asettama toimikunta, JOnka         yhdistyksen selvittämä talvitarhauksessa tehty
21485: tehtävänä on selvittää asunto-osakeyhtiölainsää-        oman työn arvo verovelvollisen ansiotulona. Kun
21486: dännön uudistamista, viimeistelee parhaillaan           tämä menettely on lain mukaista, hallituksen on
21487: mietintöään. Toimikunta tullee ehdottamaan yh-          luonnollisesti lakia noudattaessaan pidettävä täl-
21488: tiöjärjestyksen muuttamista koskevien ~~ännöste~        laista menettelyä oikeana.
21489: uudistamista siten, että kysymyksessä vmatun lai-
21490: set virheellisyydet voitaisiin nykyistä helpommin
21491: korjata. Virheellisyyden. toteamiseksi _olisi ilmei-       Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
21492: sesti myös luotava nyky1stä selkeämpi menettely         Kysyn kunnioittavasti:                             .
21493: esim. rakennuslainsäädännön uudistamisen yh-               Onko hallitus tullut ajatelleeksi sitä, että uusi
21494: teydessä.                                               verotuskäytäntö voi johtaa porojen talvitarhauk-
21495:                                                         sen vähenemiseen ja jopa loppumiseen ja porojen
21496:    Asia on loppuun käsitelty.                           talvisten nälkäkuolemien lisääntymiseen, ja pitää-
21497:                                                         kö hallitus tätä porojen nälkäkuolemaa kansanta-
21498:                                                         louden ja elinkeinopolitiikan kannalta parempana
21499: 9) N:o 251 Ed. Kortesalmi: Porojen talvitarhauk-        lopputuloksena kuin uutta verotuskäytäntöä?
21500: sen verottamisesta
21501:                                                            Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!
21502:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!           Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen ensimmäi-
21503: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                     seen lisäkysymykseen toteamalla, että porojen
21504: 192   428400002~
21505: 1530                                    Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21506: 
21507: 
21508: ruokinta ja ruoan riittävyys ei valitettavasti kuulu    sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
21509: minun toimialaani, joten siihen en kykene vastaa-       myksen:
21510: maan.                                                     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Jyväs-
21511:    Sen sijaan totean, että kun, kuten jo varsinai-      kylän lentoaseman poikkeuksellisen ahtaiden ylei-
21512: sessa vastauksessanikin totesin, paliskunnat ja Pa-     sötilojen laajentamiseksi laadittujen perustamis-
21513: liskuntain yhdistys ovat yksityiskohtaisesti kerän-     suunnitelmien mukaisesti niin, että työt voitaisiin
21514: neet tiedot ja laskeneet jokaisen poronomistajan        käynnistää vielä vuonna 1985?
21515: kohdalta erikseen talvitarhauksessa tehdyn oman
21516: työn arvon, niin tulo- ja varallisuusverolain 17 b         Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
21517: §:n mukaan veroviranomaisten on luonnollisesti          hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
21518: lakia noudattaessaan toimittava siten, että tämä        Pekkarisen suulliseen kysymykseen seuraavasti:
21519: oman työn arvo verotetaan verovelvollisen ansio-           Liikenneministeriö vahvisti 26.5.1983 Jyväsky-
21520: tulona, kun se lisäksi lain 24 §:n mukaan on otet-      län lentoaseman matkustaja-asemarakennuksen
21521: tu huomioon vähentävänä tekijänä porotalouden           peruskorjaus- ja lisärakennushankkeen perusta-
21522: puhdasta tuottoa arvioitaessa. Muuta mahdolli-          missuunnitelman. Päätöksen osana liikenneminis-
21523: suutta ei lakia noudattavilla viranomaisilla tässä      teriö totesi, että uudisrakennushankkeen koon su-
21524: asiassa ole.                                            pistamiseksi selvitetään esisuunnittelun yhteydes-
21525:   Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!            sä mahdollisuudet hyödyntää nykyisen lentoase-
21526: Kysyn vielä kunnioittavasti:                            marakennuksen vapautuvia tiloja esitettyä tehok-
21527:    Aikooko hallitus seurata uuden verokäytännön         kaammin.
21528: vaikutusta ja ilmiselvien epäkohtien ilmettyä ryh-         Lentoaseman pääasiallinen käyttäjä Finnair Oy
21529: tyä korjaustoimiin?                                     on 10.4.1984 todennut, ettei se pidä Jyväskylän
21530:                                                         lentoasemarakennuksen laajentamisen aloittamis-
21531:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!          ta vuonna 1985 tarpeellisena.
21532: Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysy-
21533: mykseen totean, että hallituksen tarkoituksena ei          Ilmailuhallitus on kirjeellään 29.5.1984 esittä-
21534: ole asettaa porotaloutta sen enempää verotuksella       nyt, että liikenneministeriö vahvistaisi lentoase-
21535: kuin muillakaan keinoilla nykyistä huonompaan           man esisuunnitelman ja antaisi hanketta koskevan
21536: asemaan. Tässä suhteessa hallitus luonnollisesti        rakennussuunnittelukehotuksen. Ennen esityk-
21537: yleensäkin ja tässä erityistapauksessa erikseen seu-    sensä tekoa ilmailuhallitus on hankkinut raken-
21538: raa sitä, miten voimassa olevien lakien noudatta-       nushallituksen lausunnon hankkeen supistamis-
21539: minen ja soveltaminen vaikuttaa kyseisen elinkei-       mahdollisuuksista. Rakennushallitus katsoo tar-
21540: noalan kannattavuuteen ja toimintamahdolli-             koituksenmukaiseksi hankkeen toteuttamisen il-
21541: suuksiin. Mikäli tässä asiassa ilmenee sellaisia epä-   mailuhallituksen esittämässä muodossa eli pää-
21542: kohtia, joihin kysymyksessä viitattiin, jotka saat-     osin vahvistetun perustamissuunnitelman mukai-
21543: taisivat jopa johtaa talvitarhauksen loppumiseen        sena.
21544: kokonaan, niin hallitus luonnollisesti joutuu täl-         Liikenneministeriön tarkoitus on tehdä edellä
21545: löin harkitsemaan toimenpiteitä, jotta tällaiseen       mainitun pohjalta ratkaisunsa Jyväskylän lento-
21546: lopputulokseen ei jouduttaisi.                          aseman matkustaja-asemarakennuksen uudisra-
21547:                                                         kennus- ja peruskorjaushankkeen esisuunnitel-
21548:   Asia on loppuun käsitelty.                            man vahvistamisesta ja rakennussuunnittelukeho-
21549:                                                         tuksen antamisesta lähiaikoina. Mahdollisuus
21550:                                                         aloittaa rakennustyöt vuonna 1985 ratkaistaan
21551:   Ensimmäinen varapuhemies:                             vuoden 1985 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
21552: Päiväjärjestyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska    dessä.
21553: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
21554: saapua vastaamaan.                                        Asia on loppuun käsitelty.
21555: 
21556: 
21557: 11) N:o 253 Ed. Pekkarinen: Jyväskylän lentoase-        12) N:o 254 Ed. Rajamäki: Vanhusten ja vam-
21558: man yleisötilojen laajentamisesta                       maisten kotihoidon tuen verotuksen estämisestä
21559: 
21560:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!             Ed. Rajamäki : Arvoisa puhemies! Esi-
21561: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
21562:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1531
21563: 
21564: 
21565: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     veronalaisena etuutena, voitaneen myös valtaosas-
21566: myksen:                                                 sa tapauksia verotus nykyisinkin säännöksin vält-
21567:   Mihin nopeisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo        tää.
21568: ryhtyä vanhusten ja vammaisten kotihoidon tuen
21569: verotuksen estämiseksi ja tuen tarkoituksen toteu-         Ed. Rajamäki : Arvoisa puhemies! Esi-
21570: tumisen turvaamiseksi?                                  tän toisen lisäkysymyksen:
21571:                                                           Jos sosiaali- ja terveysministeriön piirissä tode-
21572:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!          taan, kuten ilmeistä on, että tämä verotus tekee
21573: Vastaan kansanedustaja Rajamäelle kunnioittaen          tuen tarkoituksen tehottomaksi, onko verohallin-
21574: seuraavasti:                                            to valmis tässä nopeisiin toimenpiteisiin?
21575:    Kotihoidon tukijärjestelmän piirissä oleva kun-
21576: ta suorittaa tukea vanhuksen, vammaisen tai pit-           Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
21577: käaikaissairaan kotihoitoa varten. Tätä tukea on        Vastauksena ed. Rajamäen toiseen lisäkysymyk-
21578: voimassa olevan verolainsäädännön nojalla pidet-        seen totean seuraavaa:
21579: tävä hoitoon oikeutetun veronalaisena tulona sil-          Verohallinnon tarkoituksena ei ole luonnolli-
21580: loin, kun se maksetaan hänelle itselleen. Jos kunta     sestikaan verotuksella estää vanhusten ja vam-
21581: taas maksaa tukea vastaavan määrän suoraan hoi-         maisten kotihoidon tuen laajenemista, vaan päin-
21582: tajalle, on suoritusta pidettävä tämän veronalaise-     vastoin asetettu toimikuntakin, jonka asettami-
21583: na, palkkaan rinnastettavana tulona ja kuntaa           seen valtiovarainministeriö on omalta osaltaan
21584: hoitajan työnantajana. Hoitotukeen oikeutetun           myötävaikuttanut, pyrkii siihen, että verotukselli-
21585: saamaa hoitoa ei sen sijaan pidetä veronalaisena        set syyt eivät estäisi tämän hoitomuodon kehitty-
21586: etuutena vaan kunnalliseen kodinhoitopalveluun          mistä.
21587: rinnastettavana etuna.                                     Mutta kuten sanoin, kysymys on laajakantoi-
21588:    Osin näistä syistä aiheutuneiden ja aiheutuvien      sempi. Se liittyy myös muun sosiaaliturvan ja näi-
21589: ongelmien selvittämiseksi sosiaali- ja terveysminis-    den henkilöiden työoikeudellisen aseman selvittä-
21590: teriö on 18 päivänä helmikuuta viime vuonna             miseen. Sen jälkeen kun sosiaali- ja terveysminis-
21591: asettanut toimikunnan selvittämään perheissä ta-        teriön asettama toimikunta tekee ehdotuksensa
21592: pahtuvaa julkisin varoin tuettua hoitotyötä teke-       verotuksen osalta, valtiovarainministeriö on val-
21593: vien henkilöiden työoikeudellista asemaa, sosiaa-       mis asian mahdollisimman nopeasti järjestämään
21594: liturvaa ja verotuskohtelua. Tarvittavat muutokset      kuntoon. Mikäli se vaatii lainsäädäntötoimenpi-
21595: muun ohessa verolainsäädäntöön tehdään toimi-           teitä, asia luonnollisesti riippuu myös eduskun-
21596: kunnan työn valmistuttua.                               nan kyvystä nopeasti säätää lakeja.
21597: 
21598:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esitän          Asia on loppuun käsitelty.
21599: kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan
21600: lisäkysymyksen:                                         13) N:o 255 Ed. Liedes: Oulujokisuun öljyvahin-
21601:    Aiotaanko ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, joil-   kojen torjumisesta ja korvaamisesta
21602: la verotus estetään jo tämän vuoden kotihoidon
21603: tuen osalta?                                               Ed. 1 i e d e s : Arvoisa puhemies! Esitän val-
21604:                                                         tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
21605:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!          seuraavan kysymyksen:
21606: Vastauksena ed. Rajamäen ensimmäiseen lisäkysy-            Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt Ou-
21607: mykseen totean, että voimassa olevan verolainsää-       lujokisuulla tapahtuneiden öljyvahinkojen torju-
21608: dännön mukaan on verotuskohtelu se, mihin jo            miseksi ja vahinkojen korvaamiseksi?
21609: varsinaisessa vastauksessani viittasin. Ne lainsää-
21610: däntötoimenpiteet, joilla tähän asiaan on puutut-          Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa
21611: tava, ovat, kuten sanoin, sosiaali- ja terveysminis-    puhemies! Vastaan ed. Liedeksen suulliseen kysy-
21612: teriön asettaman toimikunnan selvitettävänä.            mykseen kunnioittaen seuraavaa:
21613: Asiakokonaisuus on laajempi eikä yksinomaan ve-            Tammikuun 16 päivänä 1984 tehtiin Oulun
21614: rotusongelma, jonka vuoksi ei ole mahdollista to-       kaupungin poliisilaitokselle ilmoitus jäänalaisista
21615: teuttaa kuluvan vuoden verotuksen osalta sellaista      öljypaakuista. Tammikuun aikana oli 13 kalasta-
21616: yksittäistä korjausta, johon kysymyksessä viitattiin.   jaa tehnyt ilmoituksen verkkojen öljyyntymisestä.
21617:    Käytännössä kuitenkin tilanne on sellainen, et-      Oulun vesipiirin tiedossa oli, että havaintoja öljys-
21618: tä sopivin järjestelyin, koska itse hoitoa ei pidetä    tä oli tehty jo joulukuun 1983 aikana. Öljyn esiin-
21619: 1532                                     Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21620: 
21621: 
21622: tymisalue oli yllättävän laaja ottaen huomioon,          vuoksi kalastaa eikä myöskään tästä äsken maini-
21623: että öljyn liikkuminen jään alla on vähäinen.            tusta rahastosta näin ollen rahoittaa?
21624: Saastumistapauksia on sattunut Nallikarista Li-
21625: minganlahteen ja väylän alueella merelle asti.              Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa
21626:    On yleisesti tunnettu asia, että hajanaisia öljy-     puhemies! Kuten varsinaiseen kysymykseen esittä-
21627: esiintymiä jään alla on käytännössä mahdotonta           mässäni vastauksessa totesin, tätä nyt kysymykses-
21628: torjua tai kerätä talteen. Jään sulaessa joutuvat        sä olevaa vahinkoa varten on asetettu katselmus-
21629: paakut aaltojen vaikutuksesta vatkaukseen, jon-          lautakunta, ja sen on tarkoitus tehdä ehdotukset
21630: ka seurauksena muodostuu mekaaninen öljy-vesi-           nimenomaan tämän vahingon aiheuttamista toi-
21631: seos, jonka tiheys lähenee veden tiheyttä. Tämän         menpiteistä.
21632: takia vaseliinimaiset paakut voivat liikkua myös
21633: veden alla näkymättömissä, minkä takia torjumi-            Ed. L i e d e s : Arvoisa puhemies! Esitän toi-
21634: nen tai kerääminen on erittäin hankalaa. Kun li-         sena lisäkysymyksenä:
21635: säksi öljypaakkuja on levinnyt pienissä erissä erit-       Tuleeko hallitus saattamaan rangaistavaksi lai-
21636: täin laajalle alueelle, ei niiden poistamiseen viran-    toksen ja henkilöt, jotka vahinkoa ovat aiheutta-
21637: omaisten toimesta ole käytännön mahdollisuuk-            neet ja ovat oman ilmoituksensa mukaan osittain
21638: sia.                                                     sen tunnustaneet?
21639:    Oulun poliisilaitoksen edustajan otettua 24. 1.
21640: 1984 kirjeellään n:o 186 j yhteyttä ympäristömi-            Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa
21641: nisteriön vesiensuojelutoimistoon sovittiin, että        puhemies! Vastauksena ed. Liedeksen toiseen lisä-
21642: poliisi yhdessä Oulun vesipiirin vesitoimiston ja        kysymykseen totean, että mikäli poliisitutkimuk-
21643: kuntien öljyvahinkojen torjuntaviranomaisten             sessa käy selville se, kuka on vahingon auheutta-
21644: kanssa suorittaa tarpeellisia tutkimuksia vahingon       nut, niin siitä luonnollisestikin seuraa lain mukai-
21645: laajuudesta ja poliisi selvittää vahingon aiheutta-      set rangaistusvaatimukset, ja tuomioistuin luon-
21646: jan mikäli mahdollista.                                  nollisesti ratkaisee, mikä on oleva rangaistus.
21647:    Oulun vesipiirin vesitoimisto on 9. 5. 1984           Mutta niin kuin totesin, tämän ed. Liedeksen ky-
21648: kunnille lähettämällään kirjeellä kehottanut tut-        symyksessä olevan vahingon osalta ei vielä ole sel-
21649: kimaan kuntien alueen rannat ja tarkkailemaan            villä se, kuka on vahingon aiheuttanut.
21650: vesialueita talvella ilmenneiden öljyesiintymien
21651: osalta.                                                    Asia on loppuun käsitelty.
21652:    Oulun vesipiirin vesitoimisto on 1. 6. 1984 aset-
21653: tanut vahinkoa tutkimaan katselmuslautakunnan.
21654: Poliisi suorittaa yhä tutkimuksia vahinkoilmoi-          14) N:o 256 Ed. E. Laine: Mormonikirkon edus-
21655: tusten osalta. VTT tutkii parhaillaan uutta öljy-        tajien toiminnasta
21656: näytesarjaa. Mikäli öljyvahingon aiheuttajaa ei
21657: saada selvitetyksi, ei syyllistä voida asettaa vastuu-      Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Kunnioit-
21658: seen eikä julistaa korvausvelvolliseksi. Tällaisissa     taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-
21659: tapauksissa menetellään öljysuojarahastosta anne-        tä:
21660: tun lain (379/74) 5 §:n mukaan, jossa säädetään              Onko hallitus sitä mieltä, että mormonien
21661: seuraavasti: "Öljysuojarahastosta voidaan myön-          MAP-kirkon sisäisistä raporteista julkisuuteen
21662: tää korvauksia öljyvahingosta kärsimään joutu-           vuotaneet tiedot osoittavat mormonikirkon edus-
21663: neille ja öljyvahingon torjuntatoimenpiteisiin           tajien toiminnan Suomessa olevan maamme la-
21664: osallistuneille niistä aiheutuneista kustannuksis-       kien ja hyvien tapojen mukaista?
21665: ta.'' Öljysuojarahaston varoista voidaan niin ikään
21666: korvata ne kustannukset, jotka aiheutuvat tai ovat          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-~
21667: aiheutuneet luonnon ja ympäristön saattamisesta          mies! Vastauksena kansanedustaja Ensio Laineen
21668: ennen öljyvahingon tapahtumista vallinneeseen            suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
21669: tilaan.                                                  raavaa:
21670:                                                            Julkisuudessa on esitetty tietoja ja arveluja Myö-
21671:   Ed. Li e d e s : Arvoisa puhemies! Esitän en-          hempien aikojen pyhien Jeesuksen Kristuksen kir-
21672: simmäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:                    kon sisäisen tiedonvälityksen muodoista. Tässä
21673:   Mitä hallitus aikoo tehdä niiden vahinkojen            yhteydessä on kerrottu välitettävien tietojen sisäl-
21674: korvaamiseksi, jotka ovat aiheutuneet siitä, että        tävän mm. selontekoja ulkopuolisten mielipiteistä
21675: perinteisillä kalastuspaikoilla ei voida öljysaasteen    ja katsomuksista. Kyseisen kirkon, samoin kuin
21676:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1533
21677: 
21678: muidenkin maassamme toimivien uskonnollisten               15) N:o 257 Ed. Astala: Eduskunnan kirjastoa
21679: yhdyskuntien, sisäinen tiedottaminen on niiden             koskevan lain säätäruisestä
21680: oma asia niin kauan kuin tiedotustoiminta ei saa
21681: lainvastaisia muotoja. Näissä puitteissa niillä on           Ensimmäinen varapuhemies:
21682: vapaa oikeus sisäiseen tiedonvälitykseen, kuten            Kun ed. Astala on poissa, mutta valtioneuvoston
21683: muillakin yhteisöillä.                                     asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
21684:    Nyt julkisuudessa esiintyneet tiedot kirkkokun-
21685: nan sisäisistä raporteista eivät sisällä sellaista ai-       Asia on loppuun käsitelty.
21686: neistoa, joka antaisi aihetta olettaa, että tietojen
21687: keräämiseen liittyisi lainvastaista toimintaa. Kysy-
21688: mys on näiden lähteiden mukaan tiedoista, joita
21689: ovat vapaaehtoisesti antaneet sellaiset ihmiset, jotka     16) N:o 258 Ed. Tuomaala: Työmarkkinaneuvot-
21690: ovat keskustelleet kyseisen kirkon edustajien kanssa,      telujen järjestelmän uudistamisesta julkisella sek-
21691: ja kirkon edustajien omista käsityksistä, joita he ovat    torilla
21692: muodostaneet käymiensä keskustelujen ja siinä yh-
21693: teydessä tekemiensä havaintojen perusteella.                 Ed. T u o m a a 1 a : Rouva puhemies! Esitän
21694:    Tämän perusteella katson, että nämä tiedot ei-         valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
21695: vät osoita kyseisen kirkon piirissä esiintyvän sel-       si kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
21696: laista toimintaa, joka olisi ristiriidassa lakien tai        Onko hallituksen mielestä syytä ryhtyä viimeai-
21697: hyvien tapojen kanssa.                                    kaisista lakoista, esim. opettajalakosta, saatujen
21698:                                                           kokemusten perusteella uudistamaan työmarkki-
21699:    Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Ensim-                  naneuvottelujen järjestelmää julkisen työnanta-
21700: mäinen lisäkysymys:                                       jan, lähinnä kunnallisen sopimusvaltuuskunnan
21701:    Onko hallituksen mielestä kansalaisten, erityi-        osalta?
21702: sesti työväenpuolueiden jäsenten, poliittisten
21703: mielipiteiden kartoitus ja kortistaimi ulkomaa-              Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa
21704: laisten toimesta eli ns. mustan listan laatiminen ja      puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan suulliseen
21705: kirjahyllyissä olevien poliittisten kirjojen luetteloi-   kysymykseen totean seuraavaa:
21706: minen sekä mainittujen tietojen raportoiminen                Nykyinen kunnallinen virka- ja työehtosopi-
21707: ulkomaille laillista ja hyvien tapojen mukaista?          musjärjestelmä on ollut voimassa vuodesta 1970
21708:                                                           alkaen. Kahta viimeistä vuotta lukuun ottamatta
21709:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-        työrauha kunnallisella alalla on ollut hyvä eikä so-
21710: mies! Vastauksena kansanedustaja Laineen ensim-           pimusten kustannustasokaan ole oleellisesti poi-
21711: mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti            kennut muiden alojen ansiokehityksestä. Sekä vii-
21712: seuraavaa:                                                me että tänä keväänä on sopimusjärjestelmään
21713:    Hallituksen tietoon ei ole tullut mitään sellais-      kohdistettu kuitenkin arvostelua ja esitetty sen
21714: ta, joka olisi lainvastaista tai hyvien tapojen vas-      tarkistamista. Viimeksi pääministeri käsitteli kysy-
21715: taista. Julkisuudessa esitetään kaikenlaisia tietoja,     mystä puheessaan 29. 5. 1984.
21716: mutta hallitukselle ei ole tullut sellaisia tietoja,         Sisäasiainministeriössä tullaan seuraamaan ti-
21717: jotka antaisivat aihetta olettaa, että tässä olisi ta-    lannetta tarkoin, ja mikäli tarvetta ja valmiutta to-
21718: pahtunut jotain lainvastaista.                            detaan olevan riittävästi järjestelmän tarkistami-
21719:    Ed. E. La i n e : Arvoisa puhemies! Mistä              seksi, ministeriössä valmistellaan tarvittavat esi-
21720: syystä MAP-kirkon toimintaan sitten liittyy Suomen        tykset.
21721: kansalaisten poliittisten mielipiteiden kortistointi?
21722:                                                              Ed. Tuomaa 1 a: Rouva puhemies! En-
21723:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-        simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioittaen:
21724: mies! Vastauksena ed. Laineen toiseen lisäkysy-              Onko hallituksen mielestä viimeaikaisten koke-
21725: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 musten perusteella, erityisesti niiden perusteella,
21726:    Tarkkaa tietoa siitä, mitä todellisuudessa sisäl-      olemassa herra ministerin mainitsemaa tarvetta ja
21727: tyy mahdollisten kortistojen asia-aineistoon, ei ole      valmiutta sanotun järjestelmän uudistamiseksi?
21728: tiedossa, ja täten on mahdotonta vastata kysymyk-
21729: seen tämän enempää.                                          Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa
21730:                                                            puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan ensim-
21731:    Asia on loppuun käsitelty.                              mäiseen lisäkysymykseen totean, että arvelisin
21732: 1534                                     Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21733: 
21734: 
21735: niin, että hallituksen käsitykset vastaavat hy-          vanhusten avohuollon kehittämiseksi tämän pal-
21736: vin pitkälle sitä käsitystä, jonka pääministeri          velutalon saaminen on ollut hyvin tärkeätä. Vaa-
21737: äsken mainitsemassani puheenvuorossa on esittä-          sassa on yli 65-vuotiaita noin 12 % ja vanhuksille
21738: nyt.                                                     tarkoitettuja asuntoja vain noin 6 % :lle yli
21739:    Luulen siis, että on tarkoin seurattava niitä kes-    65-vuotiaista, mikä on maan keskiarvon alapuo-
21740: kusteluja, joita kenties edelleenkin käydään siitä       lella. Valmistuva palvelutalo on Vaasassa ensim-
21741: tarpeesta, jota eri tahoilla on todettu olevan tä-       mämen.
21742: män järjestelmän tarkistamiseksi, ja jos tehdään             Niiden tietojen mukaan, joita sosiaali- ja ter-
21743: ehdotuksia siitä, että järjestelmää on tarkistettava,    veysministeriössä on, palvelutalon henkilökunta-
21744: niin siinä tapauksessa hallitus luonnollisesti myös      mitoitukseksi on laskettu 21 henkeä. Vaasan lää-
21745: ryhtyy toimenpiteisiin. Tässähän, niin kuin tote-        ninhallitus on voinut kaupungin toteuttamis-
21746: sin, sisäasiainministeriö valmistelee tarvittavat esi-   suunnitelmaa vahvistaessaan osoittaa palvelutaloa
21747: tykset, jos tämä tarve todetaan.                         varten johtajan, viisi kotiavustajaa ja kylvettäjän.
21748:                                                          Sen sijaan tarvittavaa keittiöhenkilökuntaa, joka
21749:    Ed. Tuomaa 1 a : Arvoisa puhemies! Toi-               olisi aivan välttämätön ateriapalvelujen järjestä-
21750: sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti seu-         miseksi, ei ole voitu osoittaa hankkeeseen. Saadun
21751: raavaa:                                                  tiedon mukaan keittiöhenkilökuntaa tarvittaisiin
21752:    Pitääkö hallitus tarkoituksenmukaisena Kun-           yhteensä kahdeksan sekä lisäksi vielä kanslisti,
21753: nallisen sopimusvaltuuskunnan ja mm. valtion             huoltomies ja talonmies-vahtimestari.
21754: työmarkkinalaitoksen toimintojen tähänastista                Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena on,
21755: parempaa yhteen sovittamista?                            kun seuraavaa valtakunnallista suunnitelmaa so-
21756:                                                          siaalihuollon järjestämisestä valmistellaan, esittää
21757:   Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa          nimenomaan sitä henkilöstöryhmää, jonka nimik-
21758: puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan toiseen li-          keenä on muut henkilöt, joihin keittiöhenkilö-
21759: säkysymykseen totean, että ilmeisesti kunnallisen        kuntakin kuuluu, lisättäväksi nykyiseen suunni-
21760: sopimusvaltuuskunnan ja valtion työmarkkinalai-          telmaan verrattuna merkittävästi. Nykyisissä
21761: toksen välinen suhde on syytä ottaa, jos katsotaan       suunnitelmissa juuri tämä pääkohta on ollut huo-
21762: olevan tällainen yleinen tarve sopimusjärjestel-         mattava pullonkaula monien hankkeiden osalta.
21763: män tarkistamiseen, hyvin huolellisen tarkastelun        Lopullisesti luonnollisesti valtioneuvosto päättää
21764: kohteeksi.                                               valtakunnallisista suunnitelmista samanaikaisesti,
21765:                                                          kun valtion tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1985
21766:    Asia on loppuun käsitelty.                            hyväksytään.
21767:                                                              Todettakoon vielä, että Vaasan palvelutalohan-
21768:                                                          ke valtakunnallisesti asiaa tarkastellen valitettavas-
21769: 17) N:o 259 Ed. Söderström: Vaasan eläkeläisten           ti ei ole ainoa, joka on jäänyt vaille riittävää val-
21770: palvelutalon virkojen saattamisesta valtakun-            tionosuushenkilökuntaa.
21771: nalliseen sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitel-
21772: maan                                                        Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies! Li-
21773:                                                          säkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
21774:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies! Esi-           Aikooko rouva ministeri huolehtia siitä, et-
21775: tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         tä nyt nimenomaan Vaasan palvelutalo saa tar-
21776: sen:                                                     vittavat virat seuraavassa viisivuotissuunnitel-
21777:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Vaasan kes-       massa?
21778: kustaan valmistuvan eläkeläisten palvelutalon
21779: henkilökunnan virkojen saattamiseksi valtakun-
21780: nalliseen sosiaali- ja terveydenhuoltosuunnitel-            Ministeri Tai p a 1 e : Arvoisa puhemies!
21781: maan?                                                    Vastauksena ed. Söderströmin lisäkysymykseen
21782:                                                          esitän kunnioittaen seuraavaa:
21783:   Ministeri Tai p a 1 e : Arvoisa puhemies!                 Valtakunnalliset suunnitelmat vahvistetaan ko-
21784: Vastauksena ed. Söderströmin suulliseen kysy-            konaisuuksina, varsinaisen alueellistamisen lääni-
21785: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                   kohtaisesti tekee sosiaalihallitus, ja viimekätisen
21786:   Vaasan eläkeläisten palvelutalon on rakentanut         päätöksen tekee lääninhallitus.
21787: säätiö. Vaasan kaupunki on vuokrannut käyttöön-
21788: sä valmistuvat palvelukeskuksen tilat ja Vaasan             Asia on loppuun käsitelty.
21789:                                               Suullisia kysymyksiä                                        1535
21790: 
21791: 
21792: 18) N:o 261 Ed. Skinnari: STK:n kampanjasta                  Vuoden 1983 aikana voitiin perehdyttämistyö-
21793: suoraa työllistämistukea ja nuorten perehdyttä-           paikkoihin sijoittaa keskimäärin 1 000 nuorta alle
21794: mistukea vastaan                                          25-vuotiasta henkilöä, kun järjestelmä tuli valta-
21795:                                                           kunnalliseksi marraskuun alusta. Maaliskuun lop-
21796:   Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esitän          puun mennessä tänä vuonna perehdyttämistuella
21797: valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi seuraavan           sijoitettuja henkilöitä oli 2 208. Perehdyttämis-
21798: kysymyksen:                                               tuen keskeinen tavoite on ollut edistää nuorten si-
21799:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             joittumista työmarkkinoille eli maclaitaa työkoke-
21800: Suomen Työnantajain Keskusliiton STK:n kam-               muksen puutteesta johtuvaa työelämän kynnystä.
21801: panjan johdosta suoraa työllistämistukea ja nuor-         Kokeiluvaiheen tulokset osoittivat, että noin
21802: ten perehdyttämistukea vastaan?                           47 % tuella sijoitetuista nuorista oli edelleen sa-
21803:                                                           man työnantajan palveluksessa puoli vuotta työ-
21804:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Arvoisa             hön sijoittumisen jälkeen, noin 17 % oli siirtynyt
21805: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skinnarin           uuden työnantajan palvelukseen, noin 8 % oli
21806: kysymykseen seuraavasti:                                  siirtynyt koulutukseen ja noin 11 % takaisin työt-
21807:    Ensinnä eräitä tosiasioita Rinteen kokeilusta ja       tömiksi. Pääosalle nuorista oli tuen avulla järjesty-
21808: perehdyttämistuesta. Suoran työllistämistuen ko-          nyt jokin aktiivinen vaihtoehto passiivisen työttö-
21809: keilu, ns. Rinteen malli, on toiminut yhdeksän            myyden sijaan.
21810: kuukautta. Kokeilun aikana on saatu toukokuun                Kuten suoran työllistämistuen osalta oli laita,
21811: loppuun mennessä työtä 1 041 pitkäaikaistyöttö-           myös pääosa perehdyttämistyöpaikoista on synty-
21812: mälle. Kokeilun ydinalueella, Porin, Harjavallan          nyt pienen ja keskisuuren yritystoiminnan piirissä.
21813: ja Merikarvian työvoimatoimistojen alueella, on           Kun pääosa työllistämisestä tänä päivänä näyttää
21814: työllistetty 664 pitkäaikaistyötöntä. Toukokuun           tapahtuvan STK:n jäsenkentän ulkopuolella, on
21815: alussa kokeilu laajeni Kankaanpään, Parkanon,             STK:n periaatteellinen huoli muiden tahojen toi-
21816: Imatran, Joutsenon sekä Parikkalan työvoimatoi-           meliaisuudesta vaikeasti perusteltavissa. STK:n
21817: mistojen alueelle. Näillä alueilla on toukokuun           arvostelu ei vaikuta työvoimaministeriön toimin-
21818: aikana työllistetty 33 7 pitkäaikaistyötöntä. Kokei-      taan Rinteen kokeilun ja nuorisotakuun perehdyt-
21819: lun ydinalueella on pitkäaikaistyöttömyys saatu           tämistukijärjestelmän toteuttamiseksi. Molempia
21820: ratkaisevaan laskuun. Myös tuenomien avoimien             toimenpiteitä kehitetään ja niiden toimeenpanoa
21821: työpaikkojen määrä on siellä kokeilun aikana vii-         tehostetaan STK:n vastustuksesta riippumatta.
21822: sinkertaistunut muuhun maahan verrattuna.
21823: Työnantajien ja työllistettyjen kokemukset kokei-           Asia on loppuun käsitelty.
21824: lusta ovat olleet myönteisiä. Tärkeimpiä työllistä-
21825: jiä ovat olleet pienet ja keskisuuret yritykset. Yli
21826: 80 % työllistäjistä on yrityksiä, joissa henkilöstön         Ensimmäinen varapuhemies:
21827: määrä on alle 20 henkilöä.                                Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
21828:    Perehdyttämistuki on pysyväisesti osana yhteis-        voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 19)
21829: kuntatakuuta kuluvan vuoden alusta lukien. Tuki           asian käsittely siirtyy.
21830: on tarkoitettu sellaisten työttömien työnhakijoina
21831: olevien nuorten, alle 25-vuotiaiden työllistämi-
21832: seen, joilla ei ole kyseiseen tehtävään riittävää työ-
21833: kokemusta. Tavoitteena on se, että perehdyttämi-          20) N :o 264 Ed. Skinnari: Kirjastokorvaoksien
21834: nen johtaa ammattikoulutuksen jo saaneilla pysy-          myöntämisestä oppi- ja ammattikirjojen tekijöille
21835: vään työsuhteeseen ja ammattia vailla olevan osal-
21836: ta oppisopimukseen tai muuhun ammatilliseen                  Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
21837: koulutukseen. Tuen myöntämisen ehtona on, että            kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
21838:  työnantaja sitoutuu huolehtimaan nuoren pereh-           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
21839:  dyttämisestä työelämään noudattaen ennalta laa-             Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy kirjasto-
21840:  dittua työvoimaviranomaisen hyväksymää pereh-            korvauksien myöntämiseksi oppi- ja ammattikir-
21841:  dyttämisohjelmaa. Kysymys ei siis ole ns. vastik-        jojen tekijöille alan kirjallisuuden tason turvaami-
21842:  keettomasta tuesta, kuten STK antaa ymmärtää.            seksi?
21843: Työllistäminen tapahtuu pääsääntöisesti sellaisten
21844:  yritysten piirissä, joilla ei ole vakiintuneita pereh-     Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
21845:  dyttämisorganisaatioita käytettävissään.                 mies! Vastauksena kansanedustaja Skinnarin
21846: 1536                                       Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21847: 
21848: 
21849: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-         asia vaatii aika perusteellista selvitystyötä. Mutta
21850: raavaa:                                                    kun tämä selvitystyö on suoritettu, silloin tietysti
21851:    Kirjastokorvausapurahat ja -avustukset myön-            ryhdytään toimenpiteisiin.
21852: netään eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-
21853: vista apurahoista ja avustuksista annetun lain pe-           Asia on loppuun käsitelty.
21854: rusteella. Lakia muutettiin kuluvan vuoden alusta
21855: lukien siten, että kaunokirjallisuuden lisäksi myös
21856: tietokirjallisuuteen kuuluvien teosten tekijöille ja       21) N:o 265 Ed. Tennilä: Taloudellisen tuen jär-
21857: kääntäjille voidaan myöntää sanottuja apurahoja            jestämisestä Ounasjoki-yhdistys r.y:n suunnittelu-
21858: ja avustuksia. Laajennettaessa lain soveltamisalaa         työhön
21859: tietokirjallisuuden tukimuotojen kehittämiseksi
21860: hallitus piti kuitenkin tarkoituksenmukaisena lain
21861: soveltamisalan rajaamiseksi, ettei apurahoja ja                Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kunnioit-
21862: avustuksia myönnettäisi tieteellisten tutkimusten          tavasti suullinen kysymys:
21863: tai oppikirjojen taikka niihin rionastettavien teos-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ta-
21864: ten kuten suppea-alaiseen ammattikirjallisuuteen           loudellisen tuen turvaamiseksi Ounasjoki-yhdistys
21865:                                                            r. y:lle yhdistyksen laatiessa kehittämissuunnitel-
21866: kuuluvien teosten tekijöille ja kääntäjille.
21867:    Lakiesitystä käsitellessään eduskunnan sivistys-        maa Ounasjokea ja Ounasjokivartta varten?
21868: valiokunta piti tarpeellisena, että hallitus selvittäi-
21869: si eräiden järjestelmän ulkopuolelle jääneiden kir-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
21870: jailijaryhmien, niiden joukossa oppi- ja ammatti-          Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Tennilän
21871: kirjojen tekijät ja kääntäjät, mahdollisuudet pääs-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
21872: tä osallisiksi vastaavanlaisesta tukijärjestelmästä.       raavaa:
21873: Valiokunnan mietinnössä pidettiin lisäksi tärkeä-             Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on maa-
21874: nä, että hallitus selvittäisi, miten muunkin kirjas-       ja metsätalousministeriön johdolla tehtävän Ou-
21875: toissa saatavilla olevan materiaalin tekijöille voi-       nasjoen luonnontaloudellisen kehittämissuunni-
21876: taisiin suorittaa korvaus siitä, että heidän teok-         telman laatimista varten myönnetty 600 000 mk.
21877: siaan on yleisissä kirjastoissa maksuttomasti lainat-      Suunnittelu, joka käsittää 11 erillisen osaselvityk-
21878: tavissa.                                                   sen laatimisen, on jo edennyt varsin pitkälle. Ke-
21879:    Opetusministeriön käsityksen mukaan joudut-             hittämissuunnitelman laatimisessa on kiinnitetty
21880: taneen kirjastopalvelujen laajentumisen myötä              erityistä huomiota siihen, että myös paikallisen
21881: seuraavassa vaiheessa selvittämään edellytykset jo-        väestön asiantuntemus saataisiin käyttöön. Niinpä
21882: ko kirjastokorvausjärjestelmän laajentamiseen              suunnittelun seurantaryhmään on kutsuttu edus-
21883: koskemaan erilaisen kirjastoissa maksuttomasti             tajat mm. alueen kunnista, Lapin kalamiespiiristä
21884: lainattavissa olevan materiaalin tekijöitä tai sitten      ja Paliskuntain yhdistyksestä. Lisäksi seurantaryh-
21885: heidän tukemiseensa muulla tavoin. Tässä selvi-            mään on nimetty edustaja myös Ounasjokivarren
21886: tystyössä tullaan luonnollisesti ottamaan huo-             asukkaiden muodostamasta Ounasjoki-yhdistyk-
21887: mioon myös oppi- ja ammattikirjojen tekijöiden             sestä, joten tätä kautta yhdistys voi vaikuttaa
21888: tarpeet.                                                   suunnittelun sisältöön. Alueen kunnat ja Lapin
21889:                                                            seurakaavaliitto osallistuvat myös itse eräiden osa-
21890:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Lisäky-         selvitysten laadintaan. Näin ollen alueellinen
21891: symyksenä esitän:                                          edustus on jo nyt erittäin kattava ja sitä voidaan
21892:    Mikä on ministeriön toiminta-aikataulu tässä            tarpeen vaatiessa vielä lisätäkin.
21893: asiassa esim. ensi vuoden budjettia silmällä pi-              On todettava, että 600 000 markan määräraha,
21894: täen?                                                      joka tulo- ja menoarviossa on varattu, on tullut tä-
21895:                                                            hän mennessä sidotuksi, joten siitä määrärahasta
21896:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-         mainittuun suunnitteluun ei ole varoja käytettä-
21897: mies! Vastauksena kansanedustaja Skinnarin lisä-           vissä. Tarkoituksena oli maa- ja metsätalousminis-
21898: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              teriön esityksestä saada lisämenoarvioon tarkoitus-
21899:    Opetusministeriössä pyritään tietenkin siihen,          ta varten lisämääräraha. Sitä ei kuitenkaan esityk-
21900: että uudistukset toteutetaan sen aikataulun mu-            seen sisälly, joten me joudumme tältä osin tilan-
21901: kaan, joka on mahdollista toteuttaa. Mitä ensi             teeseen, että ilmeisestikin vasta ensi vuodelle va-
21902: vuoden budjettiin tulee, siihen vielä tuskin voi-          rattavasta määrärahasta yhdistykselle olisi mah-
21903: daan näin suurta muutosta saada aikaan, koska              dollisuus varata määräraha sillä tavalla, kuin so-
21904:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1537
21905: 
21906: 
21907: vlttlln yhdistyksen edustajien kanssa käydyissä          simielisyyteen Kemi-yhtiön kehittämisestä. Sen
21908: neuvotteluissa, joissa myös ed. Tennilä oli muka-        takia aloitettiin viime talven mittaan keskustelut,
21909: na.                                                      jotka muuttuivat neuvotteluiksi, kauppa- ja teol-
21910:                                                          lisuusministeriön ja Metsäliiton välillä. Ensin poh-
21911:   Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lisäkysy-          dittiin mahdollisia yhteisiä kehittämisprojekteja,
21912: myksenä tiedustelen vielä:                               mutta päädyttiin varsin pian siihen, että paras rat-
21913:   Missä vaiheessa Ounasjoki-yhdistyksen määrä-           kaisu olisi se, että valtio ostaisi Metsäliiton osak-
21914: raha tulisi yhdistyksen käyttöön, ensi vuoden            keet.
21915: budjetin yhteydessäkö?                                      Kävi kuitenkin sillä tavalla, että käytyjen neu-
21916:                                                          vottelujen aivan loppusuoralla tuli ilmi yksityisen
21917:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        sektorin taholta esiin tuotu suunnitelma, jonka
21918: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Tennilän lisä-         mukaan Kajaani Oy, Kemi Oy ja Oulu Oy ja
21919: kysymykseen esitän seuraavaa:                            mahdollisesti joitakin muitakin yhdistettäisiin
21920:    Äsken jo totesin, että meillä valitettavasti ei ole   vahvaksi suuremmaksi puunjalostusteollisuuden
21921: osoittaa tämän vuoden määrärahoista tähän tar-           kombinaatiksi. Tämä on sikäli ongelmallinen
21922: koitukseen määrärahaa, joten ilmeisestikin aikai-        asia, että Veitsiluoto omistaa 49 % Oulu Oy:stä,
21923: sin mahdollisuus olisi syksyn lisämenoarvio, jos se      jolloinka Veitsiluodon täytyisi myydä osakkeet pe-
21924: siihen olisi mahdollista saada- voimme sitä yrit-        rustettavalle Pohjolan Paperiksi kutsutulle kombi-
21925: tää - tai se jäisi ensi vuoden tulo- ja menoarvion       naatille. Näin muodoin neuvottelut mutkistuivat
21926: varaan.                                                  ja ovat nyt siinä vaiheessa, että on pakko odottaa
21927:                                                          hiukan pidemmän aikaa - tässä tulee kesäloma-
21928:   Asia on loppuun käsitelty.                             kausikin eteen. Näin muodoin varsinaiset ratkai-
21929:                                                          sut uudesta omistuspohjasta jäävät väistämättä ke-
21930:                                                          sän loppupuolelle. Nyt on kuitenkin selvitetty, et-
21931: 22) N:o 266 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n kehittämi-            tä Kemi-yhtiölle ei tästä sen enempää rahoitus-
21932: sestä                                                    huollon puolelta kuin puunhankinnan turvaami-
21933:                                                          senkaan puolelta aiheudu haittaa, ja asiaan jou-
21934:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kunnioit-          dutaan sitten syksyllä palaamaan.
21935: tavasti seuraava suullinen kysymys:
21936:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä               Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ensim-
21937: Kemi-yhtiön kehittämiseksi?                               mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen seuraavaa:
21938:                                                              Mikä on kauppa- ja teollisuusministeriön peri-
21939:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :       aatteellinen kanta julki tulleeseen suunnitelmaan,
21940: Arvoisa puhemies! Vastaan kansanedustaja Tenni-           jonka mukaan Kemi Oy:n fuusio jaettaisiin KOP-
21941: län suulliseen kysymykseen kunnioittavasti seu-           johtoiseen suureen yksityiseen puunjalostusyh-
21942: raavaa:                                                   tiöön?
21943:    Kemi-yhtiön asioita on käsitelty kauppa- ja
21944: teollisuusministeriössä oikeastaan viime syksystä           Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :
21945: lähtien, jolloinka pyrittiin kartoittamaan paitsi        Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Tennilän ensim-
21946: Kemi-yhtiön asemaa, myös koko Pohjois-Suomen             mäiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti seuraa-
21947: puunjalostusteollisuuden asemaa. Tilannehan on           vaa:
21948: siellä varsin pulmallinen, koska siellä on joitten-         Kauppa- ja teollisuusministeriön ja myös valtio-
21949: kin voimakkaimpien yhtiöiden rinnalla monia hy-          neuvoston täytyy tuntea vastuunsa paitsi omista
21950: vin heikkoja yksiköitä.                                  yrityksistään myös Pohjois-Suomen puunjalostus-
21951:    Tällä hetkellä Kemi-yhtiö voi verrattain hyvin.       teollisuudesta kokonaisuudessaan. Mielestäni esil-
21952: Se on parhaillaan tekemässä varsin hyvää tulosta,        le tullut suunnitelma on varsin mielenkiintoinen.
21953: mutta se on hyvin suhdanneherkkä yritys, joka            Sehän olisi johtanut tavallaan siihen, että Pohjois-
21954: seuraavan taantuman vaiheessa tulee taas sukelta-        Suomessa toimisi kaksi yli kahden miljardin mar-
21955: maan hyvin syvälle. Sen varsinainen ongelma on           kan liikevaihdon puunjalostusteollisuusyritystä, ja
21956: se, että siltä puuttuu tällä hetkellä kehittämisoh-      sillä tavalla tämä olisi merkinnyt ikään kuin ra-
21957: jelma. Kauppa- ja teollisuusministeriössä ollaan         kennerationalisointia Pohjois-Suomen puunjalos-
21958: sitä mieltä, että tämän kehittämisohjelman puut-         tusteollisuuden osalta.
21959:  tuminen taas johtuu omistuspohjasta, koska pää-             Itse suunnitelma sinänsä on koko puunjalostus-
21960: omistajat valtio ja Metsäliitto eivät ole päässeet yk-   teollisuuden kehittämisen kannalta mielenkiin-
21961: 193   428400002~
21962: 1538                                    Torstaina 14. kesäkuuta 1984
21963: 
21964: 
21965: toinen, mutta ongelma on se, että Veitsiluoto on        pelkästään Kemi-yhtiö kiinnostaisi, mutta tätä
21966: nähnyt erittäin vahvat strategiset intressit sekä       pyritään selvittämään.
21967: Oulu Oy:ssä että myös puunhankinnan suhteen                Sen sijaan Pohjois-Suomessa näyttää vallitsevan
21968: Oulun alueella. Tämmöisessä tilanteessa on erit-        varsin vahvasti sellainen käsitys, että Kemin ja
21969: täin vaikeata kauppa- ja teollisuusministeriön, ai-     Veitsiluodon yhteen rakentaminen joko niin, että ne
21970: nakin niiden periaatteiden mukaan joita nyt nou-        toimisivat sisaryrityksinä tai että ne myöhemmin yh-
21971: datetaan, mennä ohitse valtionyhtiön esittämien         distettäisiin, olisi ehkä yksi varsin käyttökelpoinen
21972: näkökantojen. Tällä hetkellä ollaan tämmöisessä         ratkaisu. Siitä olen kyllä kuitenkin varsin vakuut-
21973: tilanteessa, jossa Veitsiluoto on voimakkaasti ko-      tunut, että Kemi-yhtiön ja Kemi-yhtiön työnteki-
21974: rostanut omia strategisia intressejään ja jäädään       jöiden tulevaisuutta on erittäin vaikea turvata sillä
21975: odottelemaan neuvottelujen jatkovaiheita.               tavalla, että rakennettaisiin Kemi-yhtiön itsenäi-
21976:                                                         syyden varaan. Toisin sanoen pitäisin todennäköi-
21977:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Esitän toi-      sempänä vaihtoehtona tässä vaiheessa sitä, että
21978: sen lisäkysymyksen:                                     syntyy ratkaisu, jossa Veitsiluotoa ja Kemiä pyri-
21979:    Selvyyden vuoksi tiedustelen vielä, onko             tään kehittämään yhtenä kokonaisuutena.
21980: kauppa- ja teollisuusministeriö todellakin valmis
21981: myymään nyt käytännössä valtiojohtoisen yrityk-           Asia on loppuun käsitelty.
21982: sen osakkeet yksityiselle KOP-johtoiselle suuryh-
21983: tiölle, vaikka tämä myyminen merkitsisi varmuu-
21984: della mm. juuri Kemi-yhtiön tarvitseman paperi-           Ensimmäinen varapuhemies:
21985: konehankkeen hautaamista?                               Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
21986:                                                         kello 14.
21987:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :
21988: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Tennilän toiseen
21989: lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                   Täysistunto lopetetaan kello 18.08.
21990:    Niin kuin äsken juuri totesin, niin Veitsiluoto
21991: on esittänyt vahvat strategiset intressinsä Oulu
21992: Oy:n suhteen ja myös puunhankinnan suhteen.                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
21993: Nyt ei ole tiedossa vielä se, missä määrin tätä yksi-
21994: tyistä mahdollisesti perostettavaa kokonaisuutta                                     M. V. Mandelin
21995:                                72. Tiistaina 19 päivänä kesäkuuta 1984
21996:                                                                   kello 14
21997:                                                                                                                      Siv.
21998: Päiväjärjestys                                                              7) Ehdotus laiksi tappiontasauksesta tu-
21999:                                                                          loverotuksessa annetun lain 9 §:n muut-
22000:    Ilmoituksia                                                           tamisesta ........................... . 1550
22001:                                                                 Siv.     Hallituksen esitys n:o 53
22002:    Kolmas             käsittely:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
22003:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
22004:   1) Ehdotus laiksi kansalaisuuslain muut-
22005: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1541    8) Ehdotukset laiksi raittiustyölain 7 §:n
22006: Hallituksen esitys n:o 43                                                muuttamisesta ....................... 1551
22007: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                                  Hallituksen esitys n:o 90
22008: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69                                       Lakialoite n:o 23
22009:   2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muutta-                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
22010: misesta ............................ .                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
22011: Hallituksen esitys n:o 65                                                 9) Ehdotus laiksi kunnallislain 151 §: n
22012: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                           muuttamisesta ...................... .
22013: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70                                       Hallituksen esitys n:o 95
22014:   3) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
22015: misesta ............................ .                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
22016: Hallituksen esitys n:o 60                                                   10) Ehdotukset laiksi elokuvien arkis-
22017: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                                  t?innista ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
22018: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                                       SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1557
22019:    4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                                Hallituksen esitys n:o 44 (1983 vp.)
22020: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
22021: netun lain muuttamisesta .............. 1543                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
22022: Hallituksen esitys n:o 79                                                   11) Ehdotus laiksi kansanopistojen val-
22023: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                  tionavusta .......................... .
22024: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
22025:                                                                          Hallituksen esitys n:o 64
22026:   5) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeus-                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
22027: säännöksistä verolakeihin annetun lain                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
22028: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1548
22029: Hallituksen esitys n:o 76
22030: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                      Ainoa             käsittely:
22031: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
22032:   6) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                   12) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984
22033: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .                                 opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
22034:                                                                          vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) ..
22035: Hallituksen esitys n:o 80
22036: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                  Mainittu asetus
22037: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16
22038: 1540                                          Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22039: 
22040: 
22041:                                                        Siv.   asioiden tähden kuluvan kesäkuun 20 ja 21 päi-
22042:   Esitellään:                                                 västä ed. Sorsa sekä 21 päivästä ed. Stenbäck.
22043: 
22044:    13) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 66
22045: laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n muutta-
22046: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.. 1557          Uusia hallituksen esityksiä
22047:    14) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
22048: tomus toiminnastaan vuonna 1983 . . . . . . 1558                Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22049:                                                               presidentin kirjelmien ohella kuluvan kesäkuun
22050:                                                               15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
22051:   Pöydällepanoa varten esitel-                                sen esitykset n:ot 105, 108-111 sekä 113, jotka
22052: lään:                                                         nyt on edustajille jaettu.
22053: 
22054:    15) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
22055: Suomen Pankin tilintarkastajien johtosään-                    Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
22056: nöksi .............................. .                        tös
22057:    16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
22058: hallituksen esityksen johdosta laiksi koulu-                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä
22059: lautakunnan vaalista sekä kunnallisen oppi-                   kesäkuuta 1979 annetun vientitalletuslain 22 §:ssä
22060: koulun johtokunnan ja vanhempainneu-                          säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhe-
22061: voston sekä peruskoulun kouluneuvoston                        miehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain no-
22062: toimikauden jatkamisesta vuonna 1985                          jalla 5 päivänä kesäkuuta 1984 annettu
22063: (HE n:o 99) .......... · · · · · · · · · · · · · · ·
22064:                                                                 Valtioneuvoston päätös selluloosasta suoritetta-
22065:                                                               vasta vientitalletuksesta.
22066:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                     Tämä valtioneuvoston paatos on nyt saatettu
22067:                                                               eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
22068: 
22069: 
22070:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
22071: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                        Kirjalliset kysymykset
22072: Hetemäki-Olander, Hirvelä, Järvisalo-Kanerva,
22073: Knuuttila, Könkkölä, Laurila, Malm, Pekkala,                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
22074: Pihlajamäki, Surakka, Taxell, Toiviainen, Tuovi-              nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
22075: nen ja Väänänen.                                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 219, 2 21,
22076:                                                               222, 227, 230, 232, 234, 241 ja 271. Nämä kysy-
22077:                                                               mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
22078: 
22079: Ilmoitusasiat:
22080:                                                                 Puheenvuoron saatuaan lausuvat:
22081: 
22082:                                                                  Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-
22083: Lomanpyynnöt
22084:                                                               litsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan valit-
22085:                                                               sijamiehet kokoontuvat tostaina kuluvan kesä-
22086:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-            kuun 21 päivänä kello 9. 30 suuren valiokunnan
22087: tä virkatehtävän vuoksi ed. Pihlajamäki sekä yksi-            kokoushuoneessa. Kokouksessa käsitellään Suo-
22088: tyisasioiden tähden edustajat Hetemäki-Olander,               men Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden vara-
22089: Hirvelä, Könkkölä, Laurila, Pesälä, Surakka, Toi-             miesten vaalit vuotta 1984 varten.
22090: viainen ja Tuovinen, tästä ja huomisesta päivästä
22091: virkatehtävän vuoksi ed. Pekkala ja yksityisasioi-               Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Val-
22092: den tähden ed. Malm, virkatehtävän vuoksi kulu-               tiovarainvaliokunta kokoontuu huomenna keski-
22093: van kesäkuun 21 päivään edustajat Knuuttila ja                viikkona kello 13. 30.
22094: Väänänen ja 22 päivään ed. Taxell sekä yksityis-
22095:                                                Kansalaisuuslaki                                           1541
22096: 
22097: 
22098: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
22099:                                                          tyydytyksellä todettava, että hallitus tässä kansa-
22100: 1) Ehdotus laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta         laisuusasiassa toteuttaa edistyksellistä, inhimillistä
22101:                                                          politiikkaa ja että SMP on voinut olla mukana täs-
22102:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        sä myötävaikuttamassa.
22103: sen esitys n:o 43, jota on valmistelevasti käsitelty
22104: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22105: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 69, esitellään
22106: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                  Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
22107:                                                          sesti.
22108:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
22109: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
22110: tävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa teh-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22111: dä. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelys-        päättyneeksi.
22112: sä lakiehdotuksesta.
22113:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-        Asia on loppuun käsitelty.
22114: tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
22115: osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty
22116: ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-           2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
22117: sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
22118: tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
22119: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-    sen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti käsitelty
22120: vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-         lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren valio-
22121: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-        kunnan mietinnössä n:o 70, esitellään k o l -
22122: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-     m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
22123: misestä.
22124:                                                             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
22125:   Menettelytapa hyväksytään.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22126:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
22127:   Keskustelu:                                              Lakiehdotus hyväksytään.
22128:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22129: Tämä kansalaisuuslaki suo nyt suomalaisen äidin          päättyneeksi.
22130: lapselle saman oikeuden Suomen kansalaisuuteen
22131: kuin suomalaisen isän lapsella on ollut tähänkin           Asia on loppuun käsitelty.
22132: saakka. Laki siis hyväksyy alaikäiselle lapselle kak-
22133: soiskansalaisuuden ja tunnustaa, että on olemassa
22134: tilanteita, joissa kaksoiskansalaisuus on suorastaan     3) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
22135: välttämätön.
22136:    Laki antaa nyt Suomen viranomaisille mahdol-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
22137: lisuuden suojella Suomenkin kansalaisuuden saa-          sen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti käsitelty
22138: nutta lasta esim. avioerotapauksissa. Tämä on            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 ja
22139: osoittautunut erityisen tärkeäksi silloin, kun lap-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 71, esitellään
22140: sen toisen vanhemman kotimaan tavat, tottumuk-           k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
22141: set ja lainsäädäntö sekä oikeuskäytäntö tyystin
22142: poikkeavat pohjoismaisesta ja meillä Suomessa               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
22143: omaksutusta oikeuskäytännöstä.                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22144:    Arvoisa puhemies! Kansalaisuuslaki on yksi
22145: niistä laeista, jotka meillä on hyväksyttävä, ennen
22146: kuin Suomi voi ratifioida YK:n syrjintäsopimuk-            Keskustelu:
22147: sen. Jään odottamaan, että hallitus mahdollisim-
22148: man pikaisesti antaisi tähän tarvittavat tasa-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
22149: arvolain ja sukunimilain.                                ehdotuksessaan laiksi tulliverolain muuttamisesta
22150: 1542                                           Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22151: 
22152: 
22153: 16 §:ssä, että tullittornia olisivat kulttuurihisto-            här att framföra detta tack och det gör jag natur-
22154: riallisesti, tieteellisesti tai taiteellisesti merkitykselli-   ligtvis gärna.
22155: set esineet, jotka muussa kuin ansiotarkoituksessa                 Den lagändring som riksdagen nu håller på att
22156: tuodaan maahan julkisesti valvottujen museoiden                 godkänna tili denna del innebär en principiellt
22157: tai muiden vastaavien laitosten kokoelmiin.                     viktig reform i riktning mot likställdhet mellan
22158:    Kuten toisessa käsittelyssäkin jo todettiin, on              sjömän som arbetar i nordisk trafik. Därför är
22159: tiettyä epäselvyyttä esiintynyt siinä suhteessa, mi-            ändringen av 12 § och 13 § mycket välkommen.
22160: tä tarkoitetaan julkisesti valvotulla museolla ja               Den rimmar dessutom väl med den fria nordiska
22161: muulla vastaavalla laitoksella. Kuitenkin tullihal-             arbetsmarknaden och tar fasta på sjöfartens inter-
22162: lituksesta saadun selvityksen mukaan se tulkinta,               nationella karaktär, där fartygets nationalitet inte
22163: joka tullihallituksessa tullaan omaksumaan, on                  alltid är av avgörande betydelse när man bedömer
22164: suhteellisen myötämielinen yleisesti kulttuurihis-              den rättsliga ställningen för sjömännen som job-
22165: toriallisesti arvokkaitten esineitten tuonnin suh-              bar ombord.
22166: teen Suomeen.                                                      Lagändringen är enligt min mening ett steg i
22167:     Nyt kuitenkin ongelma on, kuten aikaisem-                   rätt riktning. De medverkande är värda heder och
22168: minkin jo on todettu, se että ennakkoon ei välttä-              tack för det.
22169: mättä tiedetä, mitkä museot tulevat kuulumaan
22170: tämän käsitteen piiriin. Varmoina tapauksina voi-                  Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
22171: daan p~tää ainoastaan Ateneumin taidemuseota ja                 tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotusta.
22172: Sara Hildenin taidemuseota. Myös on otettava
22173: huomioon se, että lähtökohtana nimenomaan on                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22174: mus(!9n luonne eikä välttämättä niitten esineitten
22175: luonne, joita valtakuntaan tuodaan. Kulttuuripo-                   P u he m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
22176: liittisesti olisi erittäin tärkeätä, että voitaisiin maa-       Rusasen kannattamana ehdottanut, että peruste-
22177: hantuoda nimenomaan kansallisen kulttuurimme                    luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
22178: kannalta historiallisesti merkittäviä esineitä.                 hallitus seuraa tulliverolain 16 §:n muutoksen vai-
22179:     On mahdollista, että niissä tapauksissa, joissa             kutuksia. Mikäli lainkohtaa käytäntöön sovellet-
22180: museo ei täytä näitä verovapauden edellytyksiä,                 taessa ilmenisi, että merkittävä määrä museaali-
22181: voitaisiin myöntää veronhuojennusmenettelyssä                   seen tarkoitukseen maahantuoduista esineistä ei
22182: erikseen verovapaus näille esineille sekä tulliveros-           mahdu mainitun lainkohdan verovapaussäädök-
22183: ta että myös liikevaihtoverosta, johon tämä halli-              sen piiriin, eikä kulttuurihistoriallisesti merkittä-
22184: tuksen esitys olennaisesti kytkeytyy.                           vän esineen kyseessä ollessa hakemuksesta myön-
22185:     Kuitenkin kun tiettyä epäselvyyttä tässä suh-               nettäisi verovapautta, hallituksen tulee antaa
22186: teessa on, esitän perusteluissa lausuttavaksi seu-              eduskunnalle esitys, jolla mainittua lainkohtaa
22187: raavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-              täsmennetään verovapautta laajentavaan suun-
22188: raa tulliverolain 16 §:n muutoksen vaikutuksia.                 taan.
22189: Mikäli lainkohtaa käytäntöön sovellettaessa ilme-
22190: nisi, että merkittävä määrä museaaliseen tarkoi-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
22191: tukseen maahantuoduista esineistä ei mahdu mai-
22192: nitun lainkohdan verovapaussäädöksen piiriin, ei-                  P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
22193: kä kulttuurihistoriallisesti merkittävän esineen ky-            sesta.
22194: seessä ollessa hakemuksesta myönnettäisi verova-
22195: pautta, hallituksen tulee antaa eduskunnalle esi-                 Lakiehdotus hyväksytään.
22196: tys, jolla mainittua lainkohtaa täsmennetään vero-
22197: vapautta laajentavaan suuntaan.''                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22198:    Teen perustelulausumaesityksen nimenomaan                    päättyneeksi.
22199: siitä syystä, että se tarkoitus, joka eduskunnalla on
22200: lakia säätäessään, myös varmasti toteutuisi.                       P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
22201:                                                                 lausumaehdotuksesta.
22202:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Regeringen,
22203: finansministeriet och inte minst minister Pekka
22204: Vennamo förtjänar ett tack av sjömän för snabb                    Äänestys ja päätös:
22205: och effektiv handläggning av föreliggande ären-
22206: de, nämligen av tullskattelagen. Mitt uppdrag är                  Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
22207:                                                  Sähkövero                                               1543
22208: 
22209: 
22210:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129       taloudellisesti erittäin merkittävä. Sähköverotusta
22211: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 1)            on odottamatta esitetty kiristettäväksi viimeisen
22212:                                                         puolen vuoden kuluessa lukuisia kertoja. Saanen
22213:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lyhyesti vielä kerrata nämä tehdyt muutokset säh-
22214:                                                         köverotukseen ja myös esitykset.
22215:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ensinnäkin sähköveron osalta valtion budjetti-
22216:                                                         esityksessä vuodelle 1984 1. 1. 1984 lukien koro-
22217:                                                         tettiin sähköveroa 0,1 penniä kWh:lta, joka oli
22218:                                                         korotusvaikutukseltaan 7, 1 % ja merkitsi koko-
22219:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
22220:                                                         naisuutena 48 milj. markan veronkorotusta. Tä-
22221:    Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies!            män lisäksi viime syksynä tehtiin nk. väliaikainen
22222: Laki- ja talousvaliokunnalle ilmoitan, että va-         sähköveron korotus alkaen 1. 1. 1984 määrältään
22223: liokunnan kokous on välittömästi puhemiehen             0,1 penniä kWh:lta, jolloin suhteellinen korotus
22224:                                                         oli 7,1 % ja vaikutus vuositasolla 48 milj. mk. Nyt
22225: ilmoitettua tauosta tässä istunnossa.
22226:                                                         hallitus esittää, että sähköveroa korotettaisiin
22227:                                                         1. 7.1984lukien0,5 pennilläkWh:lta, mikämer-
22228:                                                         kitsee 35,7 %:n korotusta ja minkä vaikutus vuo-
22229:                                                         sitasolla on 240 milj. mk. Sähkön tuonnin tasaus-
22230: 4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n       veroa juuri äskettäin korotettiin. Tuon korotusvai-
22231: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muut-         kutus on 7,8 % ja merkitsee vuositasolla 40 milj.
22232: tamisesta                                               mk. Kivihiilen valmisteveroa on korotettu 1. 1.
22233:                                                         1984lukien 4,65 markalla ja vaikutus on 21,1%
22234:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       eli 4 milj. mk. Ja nyt tässä istunnossa vielä käsitel-
22235: sen esitys n :o 79, jota on valmistelevasti käsitelty   lään kolmannessa käsittelyssä 5,34 markan koro-
22236: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 ja           tusesitystä, jonka suhteellinen vaikutus on 24,3 %
22237: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 72, esitellään       eli markoissa 5 milj. mk. Ydinpolttoaineen val-
22238: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              misteveroa on korotettu 1. 1. 1984 lukien 2 pro-
22239:                                                         senttiyksiköllä, ja se on suhteellisesti merkinnyt
22240:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      33,3% :n ja 5 milj. markan korotusta. Nyt esite-
22241: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tään korotettavaksi ja tässä istunnossa myöhem-
22242:                                                         min käsitellään 4 prosenttiyksikön korotusta, joka
22243:                                                         on määrältään 66,7% ja merkitsee 10 milj. mar-
22244:   Keskustelu:                                           kan korotusta. Maakaasuvalmisteveroa on korotet-
22245:                                                         tu 1. 1. 1984lukien 0,7 markalla 1000 m 3 :ä koh-
22246:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdotan            den. Suhteellinen vaikutus on 5, 1 % ja tuo koro-
22247: eduskunnan hyväksyttäväksi tämän asian yhtey-           tus merkitsee 0,5 milj. mk vuositasolla. Myös säh-
22248: dessä seuraavat kaksi petustelulausumaa:                köveron osittainen palautus teollisuudelle on
22249:    1) "Eduskunta toteaa, että sähköveron korotus        päättynyt 1. 1. 1984, ja sen vaikutus on vuositasol-
22250: nostaa myös kotitalouksien sähkön hintaa. Tämän         la ollut 120 milj. mk.
22251: johdosta eduskunta toivoo, että hallitus nopeasti          Kun luetaan tällainen luettelo näistä sähkön
22252: antaa esityksen, jossa erityisesti otetaan huomioon     hintaan ja yleensä polttoaineitten hintaan kohdis-
22253: kotitalouksien kohonneet elinkustannukset ja            tuneista veronkorotuksista, voidaan sanoa, että
22254: alennetaan sähkön hintaa.''                             veronkorotukset ovat olleet todella merkittäviä.
22255:    2) ''Eduskunta toteaa, että sähköveron hin-          Sähkön hintaan kohdistuva verorasitus on kasva-
22256: nannousu aiheuttaa kotimaiselle teollisuudelle li-      nut yhteensä 520 milj. mk vuositasolla, mikä mer-
22257: särasituksia, jotka heikentävät kansainvälistä kil-     kitsee verorasituksen kiristymistä yli 80 % :lla vuo-
22258: pailukykyä. Tämän johdosta hallituksen on pyrit-        den kuluessa. Edellä mainittuja sähköön kohdis-
22259: tävä nopeasti antamaan esitys, jolla varmistetaan       tuvia veroja kerätään korotuksen jälkeen lähes 1,2
22260: se, että tuotantokustannusten nousu teollisuudel-       mrd. mk vuositasolla. Lisäksi sähköön kohdis-
22261: le ei aiheuta irtisanomisia ja työttömyyttä.''          tuu raskaasti investointien liikevaihtovero, joka
22262:                                                         on 230 milj. mk vuodessa. Näin ollen sähköön
22263:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnassa            kohdistuva verotus on kaiken kaikkiaan 1,4 mrd.
22264: käsitellään paljon vähäpätöisiäkin asioita, mutta       mk.
22265: nyt se asia, jota me tällä kertaa käsittelemme, on         Me kaikki tiedämme, että nämä veronkorotuk-
22266: 1544                                     Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22267: 
22268: 
22269: set kohdistuvat asumiskustannuksien kasvuun,            tinen jäsen eriävän mielipiteen. Muilta osin se oli
22270: heikentävät vientiteollisuuden kilpailukykyä ja ra-     yksimielinen. Toisin sanoen myös keskustapuo-
22271: sittavat tuntuvasti pienyrityksiä ja maataloutta ja     lueen ja sosialidemokraattien edustajat hyväksyi-
22272: hallituksen tavoitteitten vastaisesti myös lisäävät     vät kyseisen mietinnön puitteet ja ehdotukset.
22273: inflaatiota.                                            Seuraavassa esityksen muutamia oleellisia kohtia:
22274:    Hallituksen esitys on epätarkoituksenmukainen           Energiaa ruvettaisiin veronamaan liikevaihtove-
22275: myös siitä syystä, että sähkön verotus on tällä het-    ron muodossa. Ensi vaiheessa ehdotetaan veropro-
22276: kellä tuntuvasti korkeampi kuin polttoaineiden          sentiksi 12, jolloin laskelmien mukaan veron ko-
22277: yleensä. Erittäin valitettavaa on se, että hallituk-    konaistuotto olisi valtiolle sama kuin nykyisten
22278: sen politiikka on erittäin tempoilevaa eikä mis-        järjestelmien, jotka ovat sekavia, kuten tuolla ko-
22279: sään tapauksessa pitkäjänteistä. Jos me ajattelem-      koomuksen arvostelussa sanotaankin. Siinä mie-
22280: me tavallista omakotitalon omistajaa, kun hän           lessä kokoomus varmasti on oikeassa.
22281: joutuu miettimään, valitseeka hän sähkön vai öl-           Ehdotettu liikevaihtoverojärjestelmä muuttaisi
22282: jyn, niin kustannuslaskelmat saattavat lyhyelläkin      eri energialajien keskinäisiä hintasuhteita. Sähkön
22283: tähtäimellä heitellä voimakkaasti, ja tätä ei voida     verotus alenisi noin 30 %, kaukolämmön verotus
22284: pitää oikeudenmukaisena.                                taas nousisi 100 %, mainitakseni pari esimerkkiä.
22285:    Verotuksen tulee olla tasapuolista, ja on tietysti      Käyttäjäsektoreittain muutokset olisivat myös
22286: lähdettävä siitä, että energiaverotuksessa on otet-     suuret. Rasituksen siirtymisiä kuvaavat seuraavat
22287: tava huomioon energian ympäristöpoliittiset vai-        luvut: Teollisuuden energiaverotus alenisi 800
22288: kutukset. Kaiken tämän politiikan pitää olla joh-       milj. mk. Tästä noin 500 milj. mk olisi vientiteol-
22289: donmukaista ja mietittyä eikä lähteä sillä tavalla      lisuudelta pois, loput 300 milj. mk kotimarkkina-
22290: kuin hallitus nyt, että se ei yksinkertaisesti tiedä,   teollisuudelta. Kuka tämän puuttuvan osan sitten
22291: mitä se tekee.                                          maksaisi, koska tuotto olisi sama? - Kotitalou-
22292:    Herra puhemies! Esitän hallituksen esityksen         det, maatalous, palveluelinkeinot, rakennusten
22293: hylkäämistä. Lisäksi esitän siltä varalta, että se ei   lämmitys siten, että lämmityksen lisäosuus olisi
22294: tule hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-     450 milj. mk, kotitalouksen lisävero ilman lämmi-
22295: kunta edellyttää, että hallitus seuraa sähköveron       tyskustannusten nousua olisi 130 mk, maatalou-
22296: korotuksen vaikutusta vientiteollisuutemme kil-         delta menisi lisää 70 milj. mk ja palveluista ja ra-
22297: pailukykyyn sekä asumiskustannuksiin. Mikäli            kennustoiminnasta 110 milj. mk. Näitten osalta
22298: maamme kansainvälinen kilpailukyky heikkenee            lisärasitus olisi lähes kaksinkertainen nykyisiin jär-
22299: tai mikäli asumiskustannukset nousevat inflaatio-       jestelmiin verrattuna. Nyt edellä mainitut tahot
22300: ta enemmän, hallituksen tulee antaa eduskunnal-         maksavat energiaveroa vuosittain noin 860 milj.
22301: le esitys tai esityksiä, joilla kompensoidaan sähkö-    mk, ja esityksen mukainen nousu näille olisi 760
22302: veron korotuksen seurauksena tapahtuva kilpailu-        milj. mk. Uudistus toisi tullessaan myös kulutta-
22303: kyvyn heikkeneminen ja asumiskustannusten               jahintaindeksin nousun, joka toimikunnan laskel-
22304: nousu. "                                                mien mukaan olisi noin 0, 5 %. Etenkin asumis-
22305:                                                         kustannukset lämmityskustannusten kohoamisen
22306:    Ed. Helle : Arvoisa puhemies! Olemme tä-             vuoksi nousisivat.
22307: nään käsittelemässä paria energiaverotukseen liit-         Energiaverotoimikunnan mietintöön sisältyy
22308: tyvää lakiesitystä. Nyt on kysymyksessä sähköve-        myös mielenkiintoinen taulukko, jonka mukaan
22309: ron korottaminen ja parin pykälän päästä poltto-        nimenomaan suurteollisuus saisi suurimman edun
22310: aineverolain muuttaminen, joka sekin merkitsee          toimikunnan ehdotuksen toteuttamisesta. Suur-
22311: veron korotuksia lähinnä kivihiilelle ja ydinpoltto-    teollisuuden sähkön hinta alenisi 13 %, pienteol-
22312: aineelle.                                               lisuuden alennus olisi 8 %, kotitalouksien sähkön
22313:    Viime viikolla, kun lakeja käsiteltiin aiemmin,      hinta nousisi sen sijaan 5 % :lla ja kaukolämmön
22314: kokoomuksen taholta vaadittiin voimakkaasti             hinnan nousu olisi 6 %. Nämä ovat kaikki toimi-
22315: energiaverotoimikunnan mietinnön toteuttamis-           kunnan mietinnön mukaisia lukuja. Toisin sa-
22316: ta. Sama asia toistuu kokoomuksen kyseisten la-         noen kokoomus vaatiessaan tämän mietinnön to-
22317: kien mietintöihin liittämissä vastalauseissa. Luu-      teuttamista haluaisi, että suurteollisuus saisi hel-
22318: len, että kaikki eivät tiedä, mitä tuo viime vuonna     potuksia, ja samalla se haluaa, että kotitalous jou-
22319: työnsä valmiiksi saanut energiaverotoimikunta           tuisi maksamaan enemmän ja asuminen tulisi kal-
22320: esittää.                                                liimmaksi. (Min. Vennamo: Sehän on kokoomuk-
22321:    Toimikunnan viime vuoden vapun alla valmisc          sen linja aina ollut!) - Näin on ollut, en tätä ih-
22322: tuneeseen mietintöön liitti sen kansandemokraat-        mettelekään.
22323:                                                      Sähkövero                                               1545
22324: 
22325: 
22326:     Totean myös sen, että ed. Sasin tämän asian yh-         mättömyyshyödyke lämmitysenergia kallistuisi; 2)
22327: teydessä esittämä ponsi on eräin osin ristiriitainen        inflaatio nopeutuisi, sillä energiaverorasitusta siir-
22328: vastalauseessa esitetyn energiaverotoimikunnan              tyisi huomattavasti vientituotannosta kotimaiseen
22329: mietinnön toteuttamisvaateen kanssa nimen-                  kulutukseen; 3) bilateraalituonti vähenisi, koska
22330: omaan asumiskustannusten kohdalta. Ristiriitaa              öljyn kilpailuasema heikemyisi eniten; 4) energia-
22331: on myös Sasin ponsien välillä, päiväjärjestyksen 6)         poliittiset ohjausmahdollisuudet heikentyisivät,
22332: kohtaan esitetyn ponnen ja tähän kohtaan esite-             koska liikenteen pohtonesteitä lukuun ottamatta
22333: tyn ponnen välillä.                                         energiaa verotettaisiin pelkästään yleisen liike-
22334:     Kaiken tämän takaa häämöttää lisäksi pyrkimys           vaihtoverojärjestelmän osana; 5) ydinvoiman ja
22335: lisätä sähkön kulutusta ja parantaa sähkön kilpai-          muun pääomavaltaisen sähköhuollon kilpailuase-
22336: lukykyä muihin energiamuotoihin nähden. Mikä                ma vahvistuisi eniten, koska tuotannollisten in-
22337: tämän takana on? Takana on nimenomaan lisä-                 vestointien liikevaihtoverohuojennukset ulotettai-
22338: ydinvoiman rakentamishalukkuus. Samaan ener-                siin koko sähköhuoltoon; ja 6) teollisuus energia-
22339: giaverotoimikunnan mietintöön kuuluu myös lii-              valtaistuisi, koska liikevaihtoverotuksen ostovä-
22340: kevaihtoverohelpotukset         sähkölaitosrakentami-       hennyksen takia teollisuuden kuluttama sähkö-
22341: seen, ja tämä merkitsee uuden ydinvoimalan ja               energia halpenisi noin 12 % ja ulkomaiset poltto-
22342: hiilivoimalan tuotantokustannuseron kasvamista              aineet noin 6 % :lla."
22343:  ydinvoiman eduksi yhdellä pennillä tuotettua ki-              Arvoisa puhemies! Olisi todella hauska kuulla,
22344: lowattituntia kohden, siis erittäin suuressa mää-           mikä on sosialidemokraattien ja keskustalaisten
22345:  rin. (Ed. Mäki-Hakola: Mitä mieltä SKDL on                 linja näissä asioissa. Oletteko tulevaisuudessa käy-
22346:  ydinvoimasta?)- SKDL on tehnyt päätöksen vas-              tännössä samassa rintamassa kokoomuksen kanssa
22347:  tustaa ydinvoimaa tässä vaiheessa. (Ed. V. Venna-          vaatimassa suurteollisuudelle edellä kuvattuja hel-
22348:  mo: Tässä vaiheessa! Miksei heti, se on selvä kan-         potuksia ja lisäämässä asumisen ja tavallisen elä-
22349:  ta?) - Näyttää olevan niitä selviä kantoja muilla-         misen kustannuksia?
22350:  kin kovasti. - Energiaverotoimikunnan mietin-
22351:  nössä todetaan: ''Huojennus parantaisi tulevissa              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22352:  voimalaratkaisuissa pääomavaltaisten tuotanto-             hemies! Ed. Heiteelle haluaisin todeta sen, että
22353:  muotojen kilpailukykyä.''                                  kokoomus on ed. Helteen kanssa täsmälleen sa-
22354:      Mutta on vielä syytä korostaa sitä, että tätä          maa mieltä siitä, että nykyinen energiaverojärjes-
22355:  suurteollisuuden suosimislinjaa ja ydinvoimaJoit-          telmä on äärimmäisen sekava, ja siitä syystä se täy-
22356:  ten rakentamisen suosimislinjaa eivät aja yksin-           tyy uudistaa. Uuden järjestelmän tulee olla oikeu-
22357:  omaan kokoomuslaiset. Tämän linjan mukaisesti              denmukainen, kuten ed. Hellekin edellytti, ja
22358:  näyttää toimivan kauppa- ja teollisuusministeriö,          myös yhdenmukainen ja kertaantuvuus siitä tulee
22359:  jonka johdossa on sosialidemokraatti. Eikä keskus-         poistaa. Näin pitkälle olemme siis ed. Helteen
22360:  tapuoluekaan ole sanoutunut irti tästä linjasta ai-        kanssa samaa mieltä. Energiaverotoimikunnan eh-
22361:  nakaan käytännössä, vaikka näyttää sitä propagan-          dotus täyttää nämä edellytykset, ja siitä syystä olisi
22362:  dassa hieman harrastavan. (Ed. Jokela: Ei keputee          luonnollista, että ed. Helle olisi esittämällään
22363:  propagandaa!)                                              kannalla myös loppuun asti.
22364:      Tässä salissa on ollut tyypillistä se, että nimen-        Haluan myös huomauttaa siitä, että mitä tulee
22365:  omaan sosialidemokraatit vaikenevat tämän ta-              kustannusten jakoon, niin mikäli teollisuuden
22366:  paisten asioitten käsittelyn yhteydessä. (Ed. Raati-       kustannuksia lisätään, siinä tapauksessa hinnat
22367:  kainen: Eivät kaikki!) - Näin on. - En tiedä,              nousevat ja kotitaloudet viime kädessä kuitenkin
22368:  onko sitten tuo infokratia-keskustelu ainoa sellai-        maksavat nuokin verot, tai jos veroja alennetaan,
22369:   nen, johon he tuntevat kiinnostusta.                      hinnat laskevat ja tässä tapauksessa kotitalouksille
22370:      Kuten jo edellä sanoin kansandemokraatit pitä-         aiheutuu tiettyä säästöä. Energiaverotus toimii vii-
22371:   vät myös nykyistä energiapolitiikkaamme ja eten-          me kädessä aivan samalla tavalla kuin esim. liike-
22372:   kin sen verotuspolitiikkaa sekavana, mutta ener-          vaihtoverotus tai mikä tahansa muu kulutusvero-
22373:   giaverotoimikunnan esityksen mukainen linja vei-          tus, joten lopputuloksen kannalta veron muodolla
22374:   si vielä huonompaan suuntaan.                             ei ole kovinkaan olennaista merkitystä.
22375:      Lainaan lopuksi energiaverotoimikunnan mie-               Mutta ed. Helle on varmasti siinä oikeassa, että
22376:   tintöön liitettyä kansandemokraattisen jäsenen            jos järjestelmää uudistetaan, on syytä keskustella
22377:   eriävää mielipidettä: ''Energiaa ei tulisi saattaa lii-   kustannusvaikutuksista, millä tavalla kustannuk-
22378:   kevaihtoveron piiriin, sillä silloin: 1) erot kulutus-    set jakautuvat, että tuo jakautuma olisi oikeuden-
22379:   mahdollisuuksissa suurentuisivat, koska välttä-           mukainen.
22380: 194   428400002~
22381: 1546                                       Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22382: 
22383: 
22384:   Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra                 Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Totean, että
22385: puhemies! On yllättävää, että SKDL ei ole lain-            tässäkään keskustelussa ei suurilta hallituksessa
22386: kaan huolissaan happamasta sateesta ja Suomen              olevilta ryhmiltä kuulu minkäänlaisia komment-
22387: luonnon, metsien ja järvien, säilymisestä, kun se          teja tähän laajakantoiseen asiaan.
22388: vastustaa puhdasta ja saasteetaota ydinvoimaa.                Kokoomuksen taholta ed. Aaltio puuttui ha-
22389: Erityisesti tuo seikka ihmetyttää siksi, että Neu-         pansadekysymykseen, johon en todella kajonnut
22390: vostoliitossa asia on oivallettu ja siellä aiotaan run-    ollenkaan. Mutta se ei ole tässä asiassa mikään
22391: saasti lisätä saasteetoma ja puhdasta energiaa,            oleellinen seikka. Olen sitä mieltä, että hapan sa-
22392: ydinvoimaa, myös sen takia että luonto säilyisi.           de on erittäin suuri ongelma- vaikka tämän päi-
22393:                                                            vän lehdessä näytti olevan, että metsäprofessori
22394:    Ed. R o n kai n e n : Herra puhemies! Kris-             Kuusela pitää sitä hyvin epäoleellisena asiana, ja
22395: tillinen liitto on sitä mieltä, että tämä laki olisi hy-   hänhän on tietääkseni hyvin lähellä MTK:laista
22396: lättävä. Siltä varalta, että se ei kohta tulevassa ää-     linjausta.
22397: nestyksessä tule hylätyksi, kannatan ed. Almgre-
22398: nin tekemiä perustelulausumaehdotuksia.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22399: 
22400:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
22401: tan ed. Sasin keskustelun kuluessa tekemää hyl-            Rusasen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
22402: käysesitystä ja kannatan myös hänen tekemäänsä             tus hylättäisiin.
22403: perustelulausumaehdotusta.                                    Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on
22404:                                                            tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:
22405:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                        1) ''Eduskunta toteaa, että sähköveron korotus
22406: jälleen tämän sähköveron käsittelyn asiassa on pal-        nostaa myös kotitalouksien sähkön hintaa. Tämän
22407: jastunut, että kokoomus ajaa suuryritteliäisyyden,         johdosta eduskunta toivoo, että hallitus nopeasti
22408: teollisuuden asiaa: sähkön hinta heiltä alas, mutta        antaa esityksen, jossa erityisesti otetaan huomioon
22409: maksakoon pienyrittäjä ja kuluttaja, niin teen             kotitalouksien kohonneet elinkustannukset ja
22410: suoran kysymyksen kokoomukselle: onko tämä                 alennetaan sähkön hintaa.''
22411: teidän Iinjanne typeryyttä vai harkittu teko?
22412:                                                               2) ''Eduskunta toteaa, että sähköveron hinnan
22413:                                                            nousu aiheuttaa kotimaiselle teollisuudelle lisära-
22414:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. V. Venna-
22415:                                                            situksia, jotka heikentävät kansainvälistä kilpai-
22416: molle haluan todeta, että kokoomus vastustaa hal-
22417:                                                            lukykyä. Tämän johdosta hallituksen on
22418: lituksen esitystä ja on tällä tavalla vastustamassa
22419:                                                            pyrittävä nopeasti antamaan esitys, jolla varmis-
22420: näitä verojen korotuksia, jotka koituisivat nimen-
22421:                                                            tetaan se, että tuotantokustannusten nousu
22422: omaan pienyritteliäisyyden ja yritteliäisyyden ris-
22423:                                                            teollisuudelle ei aiheuta irtisanomisia ja työttö-
22424: tiksi. Toivon, että myös SMP käyttäytyy tällä ta-
22425:                                                            myyttä."
22426: valla eikä vääristele asioita.
22427:                                                               Lisäksi on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana
22428:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vuo-                   ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi sen varalta,
22429: laisiin puheisiin emme me SMP:ssä ole koskaan              että lakiehdotus ei tule hylätyksi: ''Eduskunta
22430: tottuneet luottamaan. (Naurua)                             edellyttää, että hallitus seuraa sähköveron koro-
22431:                                                            tuksen vaikutusta vientiteollisuutemme kilpailu-
22432:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!             kykyyn sekä asumiskustannuksiin. Mikäli maam-
22433: Kun tämä sähkövero ensi kerran tuli esille viime           me kansainvälinen kilpailukyky heikkenee tai mi-
22434: vuosikymmenen puolivälin jälkeen, sillä oli tar-           käli asumiskustannukset nousevat inflaatiota
22435: koitus silloin koota 400 milj. mk valtiolle rahoja         enemmän, hallituksen tulee antaa eduskunnalle
22436: tarpeisiin. Silloin eduskunta suhtautui jo hyvin           esitys tai esityksiä, joilla kompensoidaan sähköve-
22437: epäillen sen pitkäaikaisuuteen ajatellen, että vaik-       ron korotuksen seurauksena tapahtuva kilpailuky-
22438: ka sitä tilapäisenä kaupitellaan, niin siitä tulee py-     vyn heikkeneminen ja asumiskustannusten nou-
22439: syvä vero. Tähän haluaisin kiinnittää huomiota             su. "
22440: nimenomaan tulevaisuutta varten, että jos veroja
22441: korotetaan tai uusia veroja säädetään, niin teh-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
22442: dään se kuitenkin reiluin periaattein eikä tilapäi-
22443: sillä sanonnoilla ja verukkeilla uiteta pysyviä vero-        P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
22444: ja tähän valtakuntaan.                                     dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
22445:                                                Sähkövero                                            1547
22446: 
22447: 
22448:   Äänestys ja päätös:                                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22449: 
22450:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";        Ahonen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä,
22451: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.            Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Knuuttila, Könk-
22452:                                                      kölä, Laurila, Liedes, Liikanen, Malm, Muurman,
22453:                                                      Pekkala, Pesälä, Pihlajamäki, Salminen, Savolai-
22454:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      nen, Sorsa, Surakka, Taxell, Toiviainen, Tuovi-
22455: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-          nen, Turpeinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Väyry-
22456: nyt.                                                 nen, Väänänen ja Yläjärvi.
22457: 
22458:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
22459:                                                      jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 2)
22460:     Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
22461: ranta, Alho, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22462: Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Enävaara, Es-
22463: kelinen, Halonen, Helle, Helminen, Hurskainen,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22464: Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-         päättyneeksi.
22465: konsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä,
22466: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kautto,        P u h e m i e s : Lopuksi on aanestettava pe-
22467: A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen,              rusteluja koskevista ehdotuksista.
22468: Kietäväinen, Kivistö, Kokko, Komsi, Kortesalmi,
22469: Koskenniemi, Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Kuu-
22470: sio, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahti-              Äänestykset ja päätökset:
22471: Nuuttila, E. Laine,]. Laine, P. Leppänen, U. Lep-
22472:  pänen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,           Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
22473: Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Manninen, Marti-
22474: kainen, Mattila, ]. Mikkola, Myllyniemi, Mäki-          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus
22475:  pää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback,         ''ei''.
22476:  Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
22477: Pekkarinen, Pelttari, Piipari, Pohto, Pokka, Pou-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
22478: tanen, Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Raja-       jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)
22479: mäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-
22480: koski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rosnell,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22481: Rönnholm, Saari, Saarto, Skinnari, Skön, Starast,       Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.
22482: Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Sutinen,
22483: Säilynoja, Söderström, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus
22484: Tuomaala, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,        ''ei''.
22485: Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Venna-
22486: mo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vih-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
22487:  riälä, Vähäkangas ja Zilliacus.                     jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 4)
22488: 
22489:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22490:                                                        Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
22491:    Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-
22492: pelä, Holvitie, Impiö, Aila Jokinen, Jouppila,         Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
22493: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä,
22494: Lahtinen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mik-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
22495: kola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho,         jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 5)
22496: Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-
22497: janoksa, Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saari-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22498: koski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Sär-
22499: kijärvi, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo,      Asia on loppuun käsitelty.
22500: Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.
22501: 1548                                    Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22502: 
22503: 
22504:    Puhemies:           Täysistunto keskeytetään        on viimeinen Tuontikaupparahastoon liittyvä jär-
22505: laki- ja talousvaliokunnan kokousta varten ja sitä     jestely. Nimittäin Tuontikaupparahasto on pää-
22506: jatketaan tänään kello 15.05.                          tetty lopettaa tarpeettomana johtuen juuri näistä
22507:                                                        epäkohdista, joihin SMP viittasi jo kaksi vuotta
22508:                                                        sitten. Nimittäin sokerin osalta tuontihintojen ta-
22509:   Täysistunto keskeytetään kello 14.48.                saus on lopetettu jo aikaisemmin, ja myös valmii-
22510:                                                        den öljytuotteiden osalta lopettaminen voi tapah-
22511:                                                        tua tämän järjestelyn seurauksena. Miksi sitten tä-
22512: Täysistuntoa jatketaan                                 mä verojärjestely nyt on tarvittu, se johtuu siitä,
22513:                                                        että Tuontikaupparahastossa on alijäämää eikä ra-
22514: kello 15.17                                            hastoa voida lopettaa, ennen kuin se saadaan nol-
22515:                                                        lille. Tältä pohjalta tällä kertaa myös SMP on hy-
22516:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             väksynyt tämän järjestelyn ja hyväksyy sen.
22517: 
22518:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
22519:                                                        tyydytyksellä todettava, että hallitus on siis päät-
22520: 5) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeussäännök-         tänyt ryhtyä toimenpiteisiin Tuontikaupparahas-
22521: sistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta          ton lopettamiseksi. Ilman SMP:n mukaantuloa
22522:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      hallitukseen tätä korjausta ja siivousta ei ilmeisesti
22523: sen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti käsitelty   olisi vieläkään saatu aikaan, vaan väärä, huono ti-
22524: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 ja          lanne olisi jatkunut. Toivon, että myös suuret hal-
22525: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 73, esitellään      lituspuolueet ryhdistäytyisivät ja että siivouksia
22526: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             tulisi lisää eikä puristettaisi pientä ihmistä.
22527: 
22528:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22529: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Lakiehdotus hyväksytään.
22530:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22531:   Keskustelu:                                          päättyneeksi.
22532:     Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             Asia on loppuun käsitelty.
22533: puhemies! Esillä oleva poikkeussäännös verolakei-
22534: hin liittyy Tuontikaupparahaston maksujärjeste-
22535: lyihin. Tuontikaupparahaston maksujärjestely           6) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4
22536: liittyy siihen, että kun viime aikoina valmiiden       §:n muuttamisesta
22537: polttoaineiden kansainväliset hinnat ovat olleet
22538: sellaiset, että Tuontikaupparahastolla on ollut tar-     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
22539: vetta sijoittaa hintojen tasaukseen varoja, se on      sen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti käsitelty
22540: merkinnyt sitä, että Tuontikaupparahastoon tarvi-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 ja
22541: taan joko budjettirahoitusta tai sitten tarvitaan      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 74, esitellään
22542: tällaista erikoisjärjestelyä.                          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22543:     Sama asiahan oli eduskunnassa käsiteltävänä
22544: pari vuotta aikaisemmin. Silloin SMP:n eduskun-           P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä
22545: taryhmä ilmoitti, että me periaatteessa katsomme,      päätetty lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
22546: että Tuontikaupparahasto on tarpeeton. Tuonti-         tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
22547: kaupparahaston ylläpidolla, kun sen avulla sää-        ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
22548: dellään valmiiden polttoaineiden ja sokerin kulut-     68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
22549: tajahintoja ulkomaisten vaihtelujen vuoksi, pyri-      neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-
22550: tään siihen, että kotimaan hinnat eivät vaihtelisi     nattanut vähintään 213 annetuista äänistä. Jos la-
22551: kansainvälisten hintojen muutosten vuoksi. Mutta       kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava val-
22552: käytännössä asiaan on liittynyt sellaisia epäkohtia,   tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
22553: että me jo tuolloin kaksi vuotta sitten katsoimme,     mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
22554: että Tuontikaupparahasto on lopetettava.
22555:     Niinpä nyt ollaankin tulossa siihen, että tämä        Menettelytapa hyväksytään.
22556:                                                   Polttoainevero                                          1549
22557: 
22558: 
22559:   Keskustelu:                                                P u h e m i e s : Tiedustelen ed. Sasilta, ha-
22560:                                                           lusiko hän ehdottaa lakiehdotuksen hylättä-
22561:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-                väksi.
22562: tan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
22563: ''Eduskunta toteaa, että kivihiilen ja muiden                P u h u j a : Herra puhemies! Kyllä.
22564: polttoaineiden korotettu vero aiheuttaa kilpailu-
22565: kyvyn heikkenemistä ja vaarantaa omalta osaltaan            Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
22566: työllisyyskehitystä. Eduskunta edellyttää hallituk-       natan ed. Almgrenin tekemää perustelulausu-
22567: sen toimivan siten, että kohonneet polttoainekus-         maehdotusta.
22568: tannukset eivät johda teollisuutemme kilpailuky-
22569: vyn heikkenemiseen siten, että nyt tapahtuvaa                Ed. Rusanen : Herra puhemies' Kan-
22570: hintojen korotusta voitaisiin käyttää perusteluna         natan ed. Sasin tekemää hylkäysehdotusta ja
22571: työvoiman irtisanomisille.''                              myös hänen tekemäänsä perustelulausumaehdo-
22572:                                                           tusta.
22573:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Tänään jo säh-
22574: köveron korotuksen yhteydessä keskusteltiin ener-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22575: giapolitiikasta ja viime aikoina tapahtuneesta
22576: energiaverotuksen kiristymisestä. Kun puhutaan
22577: energiaverotuksen oikeudenmukaisuudesta ja ta-                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
22578: sapuolisuudesta, voidaan sanoa, että tämän laki-          Rusasen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
22579: esityksen kohdalla nimenomaan epäkohtia esiin-            tus hylättäisiin.
22580: tyy. Verotus kertaamuu tältäkin osin erittäin pal-           Ed. Amgren on ed. Ronkaisen kannattamana
22581: jon. Tasausveromäärien tarkastamista tutkinut             ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
22582: työryhmä on selvittänyt, että tehdasteollisuutem-         kunta toteaa, että kivihiilen ja muiden polttoai-
22583: me tuotteiden hinnoissa on keskimäärin 3, 2 pro-          neiden korotettu vero aiheuttaa kilpailukyvyn
22584: senttiyksikköä kertaantunutta piilevää veroa ja           heikkenemistä ja vaarantaa omalta osaltaan työlli-
22585: tästä jopa 0,8 prosenttiyksikköä johtuu nykyisestä        syyskehitystä. Eduskunta edellyttää hallituksen
22586: energiaverotuksesta. Tältä osin järjestelmää todel-       toimivan siten, että kohonneet polttoainekustan-
22587: lakin pitäisi yksinkertaistaa niin, että se olisi mah-    nukset eivät johda teollisuutemme kilpailukyvyn
22588: dollisimman oikeudenmukainen.                             heikkenemiseen siten, että nyt tapahtuvaa hinto-
22589:                                                           jen korotusta voitaisiin käyttää perusteluna työ-
22590:    Tasapuolisuutta täytyy myös edellyttää ener-
22591:                                                           voiman irtisanomisille. ''
22592: giaverotukselta. Tässä suhteessa kivihiili on eri-
22593: tyisen raskaasti verotettava polttoaine. On sel-             Ed. Sasi on ed. Rusasen kannattamana ehdotta-
22594: vää, että energiaverotuksessa tulee ottaa huo-            nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
22595: mioon ympäristövaikutukset, mutta se täytyy               ly~t~_ä, että h~llitus välittömästi ryhtyy toimenpi-
22596: tehdä tietoisesti, jotta voidaan myös arvioida,           tetslln energiaverotuksen yhdenmukaistamiseksi
22597: missä määrin näitä lisärasitteita voidaan ympä-           ja energiaverotuksen kertaantuvuuden eliminoi-
22598: ristön haittojen perusteella asettaa eri polttoai-        miseksi. ''
22599: neille.
22600:    On ehkä syytä myös kerrata lyhyesti ne kustan-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
22601: nusvaikutukset, mitä tämä hallituksen esitys mer-
22602: kitsee. Kivihiilen vero nousee 24,3 % ja ydin-
22603: voima-aine-elementtien vero kokonaista 50 % , jo-            Äänestykset ja päätökset:
22604: ten veronkorotukset eivät ole missään tapauksessa
22605: suinkaan pieniä.                                              P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
22606:   Jotta yrityselämämme ja yritystoimintamme               ehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeamises-
22607: edellytykset voitaisiin turvata, kokoomus esittää,        ta.
22608: että hallituksen esitys tulisi hylätä. Sen lisäksi esi-
22609: tän, herra puhemies, perusteluissa lausuttavaksi            Joka hyväksyy lakiehdotuksen äänestää "jaa";
22610: seuraavan: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus          joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähin-
22611: välittömästi ryhtyy toimenpiteisiin energiavero-          t~än 213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-
22612: tuksen yhdenmukaistamiseksi ja energiaverotuk-            ktehdotus hyväksytty, mutta muuten se on rauen-
22613: sen kertaantuvuuden eliminoimiseksi.''                    nut.
22614: 1550                                   Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22615: 
22616: 
22617:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
22618:                                                       jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 6)
22619:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
22620: Kapee, Alaranta, Alho, Alppi, Anttila, Arranz,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22621: Astala, von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo,
22622: Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helle, Helminen,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22623: Hietala, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Iso-         päättyneeksi.
22624: hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,
22625: Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyr-        P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
22626: kilä, Kalliomäki, Karpola, Kautto, A. Kemppai-        teluja koskevista ehdotuksista.
22627: nen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,
22628: Kivistö, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskennie-            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
22629: mi, Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuus-
22630: koski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E.            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
22631: Laine,]. Laine, P. Leppänen, U. Leppänen, Lii-
22632: kanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
22633: Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Manninen, Marti-       jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 7)
22634: kainen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Myllynie-
22635: mi, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nordman,                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22636: Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
22637: Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Piipari, Pohto,       Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
22638: Pokka, Poutanen, Puhakka, Pursiainen, Raatikai-
22639: nen, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
22640: koski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönn-
22641: holm, Saari, Salminen, Skinnari, Skön, Starast,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
22642: Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sutinen, Säilynoja,       jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 8)
22643: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuomaala, Tykkyläi-
22644: nen, Työläjärvi, Törnqvist, Urpilainen, Vainio,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22645: Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vesterinen, Wester-
22646: lund, Vihriälä, Vähäkangas, Yläjärvi ja Zilliacus.       Asia on loppuun käsitelty.
22647: 
22648:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22649:                                                       7) Ehdotus laiksi tappiontasauksesta tuloverotuk-
22650:    Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-         sessa annetun lain 9 §:n muuttamisesta
22651: pelä, Holvitie, Impiö, Aila Jokinen, Jouppila,
22652: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
22653: Lahtinen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mik-      sen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti käsitelty
22654: kola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho,          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 ja
22655: Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 75, esitellään
22656: janoksa, Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saari-         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22657: koski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Sär-
22658: kijärvi, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo,       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
22659: Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22660: 
22661:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22662: jat:                                                     Keskustelu:
22663: 
22664:    Hetemäki-Olander, Hirvelä, Järvisalo-Kaner-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
22665: va, Knuuttila, Könkkölä, Laurila, Liedes, Malm,       tappiontasausmenettelyn oikaisemiseen uutta jär-
22666: Pekkala, Pesälä, Pihlajamäki, Rajamäki, Rosnell,      jestelmää tarkoituksena, että tuota oikaisumenet-
22667: Saarto, Savolainen, Sorsa, Suonio, Surakka, Sö-       telyä voitaisiin yksinkertaistaa. Perusongelma täs-
22668: derström, Taxell, Toiviainen, Tuovinen, Turpei-       sä esityksessä on se, että kun tappiontasausta oi-
22669: nen, Tähkämaa, P. Vennamo, Vepsäläinen, Väy-          kaistaan, saattaa se merkitä sitä, että tuloksen ta-
22670: rynen ja Väänänen.                                    sauskeinot, joita on aikaisemmin käytetty, eivät
22671:                                         Tappiontasaus tuloverotuksessa                                  1551
22672: 
22673: 
22674: kohtaannu oikein, ja tämä saattaa merkitä pro-             P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
22675: gressiivisesti verotetuissa yhtiöissä näitten vero-     teluja koskevasta ehdotuksesta.
22676: kannan olennaista nousua. Tässä suhteessa tarvit-
22677: taisiin laajempaa lainmuutosreformia, jotta tä-
22678: män tyyppisiltä ongelmilta voitaisiin välttyä.             Äänestys ja päätös:
22679:    Käytännössä muutos merkitsee olennaista pa-
22680: rannusta veronsaajan asemaan, mutta selvää heik-           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
22681: kenemistä verovelvollisen asemaan. Käytännön ti-
22682: lanteet ovat sentyyppisiä, että jälkiverotuksen yh-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
22683: teydessä tässä tapauksessa oikaistaan myös tap-         jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 9)
22684: piontasaus. Se merkitsee sitä, että verottaja säästyy
22685: olennaiselta työltä, mutta verovelvollinen joutuu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22686: jo tuossa yhteydessä maksamaan oikaisun merkit-
22687: semän veronlisäyksen ja voi vasta omalta osaltaan          Asia on loppuun käsitelty.
22688: valittaa siinä tapauksessa, kun hän jälkiverotuk-
22689: sesta valitettuaan on saanut lainvoimaisen päätök-
22690: sen koko jälkiverotuksen osalta.                        8) Ehdotukset laiksi raittiustyölain 7 §:n muutta-
22691:    Näin ollen tätä hallituksen esitystä ei voida pi-    misesta
22692: tää täysin tarkoituksenmukaisena verovelvollisten
22693: osalta, joskin voidaan sanoa, että yleisesti ottaen        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
22694: se yksinkertaistaa verotusmenettelyä. Näin ollen        sen esitys n:o 90 ja lakialoite n:o 23, joita on val-
22695: tätä järjestelmää, jota hallitus esittää, tulisikin     mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
22696: viedä eteenpäin sillä tavalla, että oikaisu voisi ta-   nössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22697: pahtua lainvoimaisen päätöksen jälkeen välittö-         76, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
22698: mästi myös verovelvollisen hyväksi. Tätä edellyt-       1 y y n.
22699: täisi järjestelmän tasapuolisuus ja myös tietty au-
22700: tomaattisuus.                                             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
22701:    Herra puhemies! Tällä perusteella esitänkin pe-      hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
22702: rusteluissa lausuttavaksi seuraavan: ''Eduskunta        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22703: edellyttää hallituksen selvittävän, miten oikaisu-
22704: menettelyä voitaisiin tappiontasauksen oikaisu-            Keskustelua ei synny.
22705: keinona edelleen kehittää.''
22706:                                                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
22707:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-            sytään.
22708: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
22709:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
22710:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
22711:                                                         dotuksen hylkäämisestä.
22712:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
22713: Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22714: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen       päättyneeksi.
22715: selvittävän, miten oikaisumenettelyä voitaisiin
22716: tappiontasauksen oikaisukeinona edelleen kehit-            Asia on loppuun käsitelty.
22717: tää."
22718: 
22719:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       9) Ehdotus laiksi kunnallislain 151 §:n muutta-
22720:                                                         misesta
22721:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
22722: sesta.                                                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22723:                                                         tuksen esitys n:o 95, jota on valmistelevasti kä-
22724:   Lakiehdotus hyväksytään.                              sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
22725:                                                         n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22726:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           77, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -
22727: päättyneeksi.                                           te 1 y y n.
22728: 1552                                     Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22729: 
22730: 
22731:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty          Se, että kunnallislaissa ylipäätänsä on säädökset
22732: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             kunnanosahallinnosta, on jo osoitus tämän pai-
22733:                                                          neen olemassaolosta. Valtaa käyttävät ja valtara-
22734:                                                          kenteita hallitsevat voimat käyvät kaikin tavoin
22735:   Keskustelu:                                            kuitenkin taistelua demokratian laajentamista ja
22736:                                                          syventämistä vastaan nykyisten muotojen koske-
22737:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-               mattomuuden puolesta. Uusia muotoja ja uusien
22738: tan, että perusteluissa lausuttaisiin: "Koska kun-       vaikutuskanavien avaamista vastustetaan kaikin
22739: nanosavaltuusto-järjestelmä on tarkoitettu toimi-        keinoin, jopa käyttäen demokratian nimeä tässä
22740: vaksi siten, että kuntalaisten välittömiä vaikutus-      taistelussa aseena. Näin on juuri käynyt kysy-
22741: mahdollisuuksia voitaisiin lisätä, eduskunta edel-       myksessä kunnanosahallinnosta, sen kehittämi-
22742: lyttää, että hallitus antaa esityksen, jolla turvataan   sestä.
22743: kunnanosavaltuustojen todellinen aktiivinen toi-            Kunnanosahallinnon kehittäminen on haluttu
22744: minta.''                                                 tyrmätä ja varsin pitkälle tässä suhteessa onnistut-
22745:                                                          tukin pyrkimällä vakiinnuttamaan hyvin kielteisiä
22746:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Viita-        uskomuksia ja olettamuksia kunnanosahallinnon
22747: ten toisen käsittelyn yhteydessä käyttämääni pu-         luonteesta ja sen toteutumismahdollisuuksista.
22748: heenvuoroon haluan ehdottaa, että perusteluissa          Tämän levityksen tehokkuutta varmasti on autta-
22749: lausuttaisiin seuraavaa: ''Hyväksyessään lain edus-      nut se, että kunnallishallinnossa, kunnallisissa ko-
22750: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy valmistele-       neistoissa valtaa pitävät, sanoisin kunnallisbyro-
22751: maan esitystä kunnanosahallinnon muuttamiseksi           kraatit, ovat hyvin laajasti ja puoluerajojakin ylit-
22752: kansanvaltaiseksi, alueen asioissa todellista pää-       täen olleet tässä asialla.
22753: tösvaltaa käyttäväksi, ja että hallitus ohjaisi ja          On markkinoitu käsitystä, että kunnanosahal-
22754: avustaisi kuntia toimimaan yhteistyössä asukas- ja       linto vain lisää byrokratiaa ja että se turhauttaa tä-
22755: kylätoimikuntien ja muiden asukkaita edustavien          hän hallintoon osallistuvat, ja on asetettu vastak-
22756: järjestöjen kanssa lähiympäristön kehittämiseksi         kain myös asukkaiden oman yhteistoiminnan,
22757: mm. asuma-alueiden suunnittelua ja rakentamis-           omista lähtökohdista lähtevän kansalaistoiminnan
22758: ta koskevissa asioissa.                                  ja yhteistoiminnan järjestäminen ja kunnanosa-
22759:                                                          hallinnon kehittäminen lainsäädännön puitteissa.
22760:    Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Kysy-            On myös markkinoitu käsitystä, että tätä asiaa on
22761: mys demokratiasta, kansanvallan olemuksesta ja           jo riittävästi kokeiltukin ja näissä kokeiluissa pe-
22762: sisällöstä, on niitä perimmäisiä yhteiskunnallisia       tytty. Oulun 7 kuukautta kestänyttä kunnanosa-
22763: kysymyksiä ja yhteiskunnallisen taistelun kohtei-        hallintokokeilua on pidetty riittävänä kokemuk-
22764: ta. Me kommunistit asetamme tavoitteeksi yhteis-         sen tuojana tässä kysymyksessä ja Oulun kunnan-
22765: kunnan laadullisen muuttamisen kansanvallan to-          osahallintokokeilun epäonnistuminen on hyvin
22766: teuttamiseksi siten, että jokainen voi olla päättä-      laajasti pyritty pitämään julkisuudessa esillä.
22767: mässä yhteiskunnan kokonaisvaltaisesta kehittä-             Myös tämän nyt esillä olevan asian valiokunta-
22768: misestä ja myös käyttämässä taloudellista val-           käsittelyn yhteydessä eräät asiantuntijat väläytti-
22769: taa.                                                     vät sitä, että kunnallislaista olisikin kokonaan
22770:    Nykyisen yhteiskunnan ja porvarillisen demo-          poistettava säädökset kunnanosahallinnosta sen
22771: kratian puitteissakin käydään kuitenkin hyvin            vastakohtana, että näitä säädöksiä parannettaisiin
22772: merkittävää taistelua kansalaisten vaikuttamisen         ja kehitettäisiin.
22773: mahdollisuuksista demokratian toteuttamisessa.              Tässä vakuuttelussa ei ole vaivauduttu kysy-
22774: Yhä tärkeämpi osa tässä kamppailussa on kansa-           mään eikö nimenomaan se, että nykyiset säädök-
22775: laisten vaikutusmahdollisuuksien parantaminen            set kunnallislaissa ovat puutteelliset eivätkä takaa
22776: lähiympäristössä, niin työympäristössä kuin asuin-       todellisia vaikuttamisen mahdollisuuksia, jos kun-
22777: ympäristössäkin.                                         nanosahallintoa niiden puitteissa toteutetaan, oli-
22778:    Työpaikkademokratian ja asuinympäristön lä-           si syynä siihen, että tätä asiaa kohtaan on osoitettu
22779: hidemokratian kysymykset ovat nousseet hyvin             rodellistakin penseyttä. Ei ole kysytty, millä ta-
22780: keskeisiksi yhteiskunnallisen keskustelun kysy-          voin vaalitapa vaikuttaa kiinnostukseen, jota tun-
22781: myksiksi sen paineen johdosta, joka näihin asioi-        netaan kunnanosahallinnon kehittämistä koh-
22782: hin kohdistuu. Tätä painetta luo niin yhteiskun-         taan. Ei ole kysytty, eikö nimenomaan se, jos kun-
22783: nallinen kehitys kuin olemassa olevat kansalais-         nanosavaltuustot ovat vain lausuntoja antavia pie-
22784: liikkeet ja niiden esittämät vaatimukset.                noisvaltuustoja ilman, että ne heijastavat alueen
22785:                                               Kunnallislain 151 §                                        1553
22786: 
22787: 
22788: asukkaiden todellista mielipiteitä, vaikuta kieltei-        Sen vuoksi katson, että kun nykyisin on spon-
22789: seen suhtautumiseen tässä asiassa.                       taanisti syntynyt joittenkin asioitten yhteydessä
22790:    Täällä asian toisen käsittelyn yhteydessä muun        kaupunginosa yhdistyksiä, kylätoimikuntia jne.,
22791: muassa ed. Jaakonsaari juuri Oulun kokeilun poh-         niiden toiminta, jos tällaiseen lain muutokseen
22792: jalta totesi, että nämä niin sanotut kokeilut ovat       mentäisiin, hyvin nopeasti eliminoitaisiin tai nii-
22793: tässä asiassa olleet täysin riittämättömiä ja niiden     den motivointi vähenisi niin, että tosiaan sydä-
22794: pohjalta tehdyt johtopäätökset ovat ennenaikaisia        mestä lähtenyt toiminta saattaisi tämän lainmuu-
22795: eivätkä voi antaa perustetta koko kunnanosahal-          toksen johdosta joissakin tapauksissa loppua. Sen
22796: linnon kehittämisen hylkäämiselle.                       vuoksi katson, että tällä hetkellä ei ole syytä näi-
22797:     Kunnanosahallinnon kehittäminen lainsäädän-          den esitettyjen ponsien hyväksymiseen, vaan
22798: nön puitteissa ei suinkaan myöskään ole eikä voi         asiaan olisi palattava myöhemmin, kun on tätä
22799: olla ristiriidassa asukkaiden oman järjestäytymisen      asiaa eri yhteyksissä lähemmin vielä tutkittu ja
22800: ja tätä kautta avautuvien vaikuttamisen mahdolli-        saatu kokemuksia erilaisista lähinnä juuri vapaan
22801: suuksien parantamisen kanssa, vaan päinvastoin           kansalaistoiminnan muodoista eri kunnissa.
22802: nämä asiat voisivat ja niiden tulisi tukea toisiaan.
22803: Tästä syystä pidän hyvin perusteltuna sitä, että            Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
22804: valmisteltaisiin pikaisesti sellaiset lainsäädännölli-   ro): Arvoisa puhemies! Ed. Perhon argumenteilla
22805: set muutokset, joilla kunnallislain kunnanosahal-        ei tähän maahan olisi saatu edes yleistä ja yhtäläis-
22806: lintoa koskevia säädöksiä kehitettäisiin siihen          tä äänioikeutta, koska sekin on aiheuttanut riitaa
22807: suuntaan, että kunnanosahallinto voisi käyttää to-       ja ilman muuta aiheuttaa byrokratiaa. Se, että me
22808: dellista päätäntävaltaa alueellisissa kysymyksissä ja    haluaisimme vain ylhäältä armeliaasti antaa mah-
22809: että myös kunnanosavaltuustojen vaalitapa olisi          dollisuuden kansalaistoimintaan, minusta edustaa
22810: kansanvaltainen. Tämän lisäksi pidän erittäin tär-       semmoista vuosisadan vaihteen wrightiläistä näke-
22811: keänä sitä, että mm. rakennuslakia uudistettaessa        mystä, että muodollisesti annetaan ihmisille oi-
22812: asiaan kiinnitetään todella vakavaa huomiota ja          keus päättää omista asioistaan. Kyllä kunnanosa-
22813: tehdään käytännöksi asukkaiden nykyistä huo-             valtuustot tulevat, ja surullista on se, että Suomes-
22814:  mattavasti laajemmat vaikutusmahdollisuudet             sa ei todellakaan osata eikä haluta laajentaa de-
22815:  mm. alueen kaavoitus- ja rakennuskysymyksissä.          mokratiaa eikä osata kokeilla tällaisia tärkeitä
22816: Tälläkin alueella on olemassa jo tiettyjä kokeiluja,     asioita.
22817:  ja tähän suuntaan pitää myös lainsäädäntöä kehit-           Nimittäin Oulun kunnanosavaltuuston kokei-
22818:  tää.                                                    lun olennaisin puute oli se, että aika oli lyhyt ja
22819:     Herra puhemies! Kannatan ed. Laaksosen eh-           kokeilu annettiin ylhäältä päin eli valtuusto nime-
22820:  dotusta.                                                si itse kunnanosavaltuustot. Mikä hankalinta, niin
22821:                                                          mikäli tiedot pitävät paikkansa, väliporrastakin
22822:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                   ollaan demokratisoimassa ja kokeilemassa vähän
22823: natan ed. Almgrenin ehdotusta.                           saman suuntaisesti eli valtioneuvosto nimittäisi
22824:                                                          väliportaan lääninvaltuustot ja kokeiluaika myös
22825:    Ed. Perho : Herra puhemies! Kyseessä ole-             näihin on kaavailtu melko lyhyeksi. Tällaisessa ko-
22826: va lakiehdotus koskee nykyisen tilanteen jatkamis-       keilussa heräävät sellaiset epälyt, mitä ed. Salmi-
22827: ta eikä niinkään kunnallislain sisältöön puuttu-         nen esitti, että itse asiassa ei halutakaan aidosti
22828: mista. On todettava, että ne näkökohdat, mitä            laajentaa kansanvaltaa, vaan muodollisesti vastata
22829: täällä on SKDL:n ryhmän edustajien toimesta              ihmisten toiveisiin. Edustuksellisen demokratian
22830: tuotu esille, saattavat olla perusteltuja joillakin      kriisi on olemassa, sitä on turha kiistää, se näkyy
22831: edellytyksillä. Toisaalta voi olla perusteltua epäillä   kaikissa tutkimuksissa ja se näkyy arkipäivässä, ja
22832: niiden johtavan nykyistä huonompaan tilantee-            se edellyttää siis kyllä todella uudentyyppisiä toi-
22833: seen. On joka tapauksessa selvää, että mikäli täl-       menpiteitä siihen, että demokratiaa laajennetaan.
22834: laisiin muutoksiin mentäisiin, joissa nykyistä
22835: enemmän annettaisiin myös taloudellista päätän-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
22836: tävaltaa kunnanosavaltuustoille, se aiheuttaisi jo-      puhemies! Minä en oikein ymmärrä, minkä vuok-
22837: ka tapauksessa byrokratian lisääntymistä ja aiheut-      si ed. Perho ja myös aiemmat eräät muut kokoo-
22838: taisi riitoja eri kunnanosien kesken sekä saisi ai-      muslaiset asettavat vastakkain kansalaisten va-
22839: kaan tarpeetonta erimielisyyttä, joka ei aina jokai-     paaehtoisen kylä- tai kaupunginosatoiminnan ja
22840: sessa tapauksessa olisi kaikkein positiivisin vaih-      toisaalta suuntautumisen kaupunginosaitsehallin-
22841: toehto.                                                  toon. Ei se, että muodostettaisiin tähänastista
22842: 195   428400002~
22843: 1554                                     Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22844: 
22845: 
22846: demokraattisemmalla tavalla kunnanosavaltuus-            kehittää kunnanosavaltuustojärjestelmää, josta
22847: to, mitenkään ole ristiriidassa sen kanssa, etteivät     nyt ei kovin myönteisiä kokemuksia valitettavasti
22848: nykyisin jo olemassa olevat ja toivottavasti lisään-     ole.
22849: tyvät kaupunginosa- tai kylätoimikunnat, mitä ni-           Voidaan sanoa, niin kuin ed. E. Laine puheen-
22850: meä kukakin haluaa käyttää, voisi toimia ja kehit-       vuorossaan sanoi, että tämä kunnanosavaltuusto-
22851: tyä. Minusta on aivan turha asettaa näitä sillä ta-      järjestelmä ei ole ristiriidassa muun kunnallisen
22852: voin vastakkain. Ne voisivat elää hyvinkin rinnak-       demokratian kanssa. Ei tietenkään ole, mutta ei
22853: kain, ja ehkä nämä demokraattisemmin mahdolli-           voida kehittää kunnallista demokratiaa silloin,
22854: sesti valittavat kunnanosavaltuustot voisivat saa-       kun ei sille ole kansalaisten tai kuntalaisten kes-
22855: da, jos haluavat, myös elinvoimaa ja puhtia toi-         kuudessa tarpeellista kiinnostusta. Se on vähän
22856: minnalleen kunnan ja kumien hallinnon kehittä-           niin kuin sekin totuus, että kannettu vesi ei kai-
22857: miseksi asukkaiden etuja paremmin vastaavalla ta-        vossa pysy. Me emme ole saaneet kansalaisia kiin-
22858: valla.                                                   nostumaan tästä toiminnasta, niin kuin eivät kun-
22859:                                                          talaiset ole kiinnostuneita kumalaisaloitteesta-
22860:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                 kaan, joten luulisin, että me teemme suuremman
22861: puhemies! Totean vain, että ei tämä nyt käsiteltä-       palveluksen kunnalliselle demokratialle, jos me
22862: vänä oleva laki suinkaan kiellä kunnanosavaltuus-        yritämme kehittää varsinaista nyt jo pitkälle kehit-
22863: tojen perustamista, vaan päinvastoin jatkaa niit-        tynyttä kunnallista demokratiaa, kuin jos otamme
22864: ten perustamismahdollisuuksia. Ihmettelen ko-            käyttöön sellaisia järjestelmiä, jotka eivät vielä ole
22865: vasti sellaista kuntaa, jossa tiedetään tällaisen tar-   kypsiä ja joille kuntalaiset eivät vielä ole lämmen-
22866: peen olevan olemassa, jos se ei niitä sitten nimit-      neet.
22867: täisi. Ei tässä minun mielestäni ole syytöksen ai-
22868: hetta siihen suuntaan, mitä esimerkiksi ed. Jaa-            Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Ed.
22869: konsaari esitti. Minusta hän esitti tyypillisen so-      Ehrnrooth on edelleen sen infokraattisen myytin
22870: sialidemokraattisen ja vasemmistolaisen näkökan-         vallassa, että kunnanosavaltuustokokeilusta olisi
22871: nan siitä, että kaiken pitää olla yhteiskunnan toi-      pelkästään huonoja kokemuksia. Se on yksi myyt-
22872: mesta ohjattua, ja väheksyy sitä toimintaa, joka         ti, joka minusta pitäisi rikkoa. Oulun kaupungin-
22873: tapahtuu spontaanisti kansalaisten omatoimisesti         osavaltuuston kokeilusta on erittäin myönteisiä
22874: suorittaman toiminnan puitteissa. Tällainen toi-         tuloksia, ja myönteiset tulokset tulevat julkisuu-
22875: minta tänä päivänä, hyvät kollegat, on saamassa          teen lähiaikoina, kun esim. Oulun yliopisto on te-
22876: entistä suuremman arvon, ja kun on olemassa              kemässä laajaa sosiologista tutkimusta tämän ko-
22877: myös lainmukainen organisoitu järjestelmämah-            keilun todellisista vaikutuksista.
22878: dollisuus tämän rinnalla, miksei katsella eri kun-          Sanon vielä kerran, että se, että kokeiluaika oli
22879: nissa eri tapausten valossa, mikä johtaa parhaim-        lyhyt ja osavaltuustoja ei valittu vapailla vaaleilla,
22880: paan tulokseen?                                          johti siihen, että kaikissa osavaltuustoissa ei syn-
22881:                                                          tynyt tarvittavaa luottamusta osavaltuustojen ja
22882:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      kuntalaisten kesken. Mitä tulee siihen, että kansa-
22883: SMP kannattaa kunnanosavaltuustoja. Tämä on              laiset eivät halua vaikuttaa asioihin, se on peräti
22884: myös voimassa olevan kunnallislain sisältö, mutta        kummallinen väite, koska kaikki tieteelliset tutki-
22885: kunnanosavaltuustoja ei ole pantu toimeksi. Mik-         mukset ja meidän jokaisen arkipäivän kokemukset
22886: si? Koska suuret puolueet maassamme eivät halua          viittaavat siihen, että kansalaiset suorastaan huu-
22887: kansanvaltaa lähempänä kansaa, juuritasolla. Nyt         tavat mahdollisuuksia vaikuttaa omaa elinympä-
22888: kuulimme, että SKDL on tällä kannalla, toivotta-         ristöään koskeviin asioihin.
22889: vasti myös kunnallisvaalien jälkeen ja siellä kun-          Ed. Perholie toteaisin sen, että kansalaistoimin-
22890: nissa. Kokoomus aivan selvästi ilmoittaa, että her-      ta on todella arvokasta, ja se on onneksemme tällä
22891: ralinja, yhdistyslinja, se määrätköön. Kansa, kan-       hetkellä erittäin rikasta. Ainakin oman käsitykseni
22892: sanvaltaisesti valittu kunnanosavaltuuston jäsen,        demokratiasta perustuu siihen, että ei kansalais-
22893: jääköön sivuun. Näin jälleen paljastuu poliittinen       toiminnan näkökulmien ja mielipiteitten huo-
22894: tilanne maassamme.                                       mioon ottaminen saa olla kunnanvaltuustojen,
22895:                                                          kunnan hallituksen, kunnallisbyrokratian arme-
22896:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä           liaisuudesta kiinni, vaan aivan lainsäädännöllä
22897: uskoisin, että kuntalaisten välittömiä vaikutus-         näille kansalaistoiminnan eri muodoille, jotka sit-
22898: mahdollisuuksia voitaisiin paremmin lisätä otta-         ten saattavat myös kunnanosavaltuustoon tiivistyä,
22899: malla käyttöön kansanäänestys kuin yrittämällä           pitää turvata lainsäädännöllinen mahdollisuus.
22900:                                               Kunnallislain 151 §                                         1555
22901: 
22902: 
22903: Meillä on erittäin paljon esim. erityislainsäädän-       näitä ei suinkaan voida eikä pidä asettaa vastak-
22904: nössä - kuntien nuorisolautakuntalaki, kirjasto-         kain. Lieneekö niin, että kunnanosahallintoa vas-
22905: laki, uudet koululait jne. - vielä paikallista ja        tustetaan myös siitä syystä, että keskushallinnon
22906: alueellista toimintaa kahlitsevia piirteitä. Näiden-     tasolla valtuustossa on paljon helpompi sivuuttaa
22907: kin korjaaminen edesauttaisi hyvin paljon kunta-         alueellisen kansalaisliikkeen vaatimukset kuin mi-
22908: laisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä. Olen        tä se olisi kansanvaltaisesti valitussa ja myös todel-
22909: kunnanosavaltuustojen ehdoton kannattaja.                lista päätäntävaltaa käyttävässä kunnanosavaltuus-
22910:                                                          tossa.
22911:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
22912: hemies! Täällä käyty keskustelu saattaisi johtaa           Ed. Kane r v a : Herra puhemies! Minulla
22913: sellaiseenkin johtopäätelmään, että tästä hallituk-      on pari kysymystä kansanedustaja Salmiselle. (Ed.
22914: sen esityksestä ollaan eri mieltä. Tällaista johto-      Raatikainen: Ei ole kyselytunti?) Kysymys
22915: päätöstä ei kuitenkaan ole syytä tehdä, koska va-        n:o 1: Ovatko kunnallisvaltuustot epädemo-
22916: liokunnan mietintöön ei ole liitetty vastalauseita.      kraattinen elin? Kysymys n:o 2: Tuleeko kun-
22917: Valiokunnassa on oltu yksimielisiä tämän halli-          nanosavaltuustoille antaa myös oikeus verot-
22918: tuksen esityksen sisällöstä ja haluttu se hyväksyä       taa?
22919: tässä muodossa. Näin olen ymmärtänyt myös, että
22920: tämä keskustelu, jota täällä on käyty, ei ole pyrki-        Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kun
22921: nytkään siihen, että varsinaisesti esitykseen tehtäi-    esitettiin kysymyksiä, niin haluan vastata. Ensin-
22922: siin muutoksia, eikä siihen enää voidakaan tehdä,        näkään ei tietenkään tämän kunnanosavaltuusto-
22923: koska se voidaan vain joko hylätä tai hyväksyä.          asian kehittämisessä ja ajamisessa ole kysymys sii-
22924:    Haluaisin korostaa sitä, että tämän lainmuutok-       tä, että asetettaisiin kyseenalaiseksi nykyisen kun-
22925: sen nojalla voidaan kunnanvaltuuston päätöksellä         nallishallinnon elimet ja niiden pääräntäoikeus
22926: asettaa kunnanosavaltuustoja ja niiden kokeilu-          kuntalaisia koskevissa asioissa. Tästä ei voida vetää
22927: ajalle ei ole asetettu takarajaa eli niitä voidaan pi-   sitä johtopäätöstä, etteikö päätäntävaltaa alueelli-
22928: tää kokeiluluontoisesti vaikka koko nelivuotiskau-       sissa kysymyksissä tulisi viedä alaspäin lähemmäk-
22929: si 1985-1988. Tällöin todennäköisesti, jos kokei-        si ihmisiä. Heidän omassa elinympäristössään hei-
22930: luun tarvetta on ja asetetaan pitemmäksi aikaa           dän on voitava myös hallita omaan elämäänsä vai-
22931: kunnanosavaltuustot, saadaan seuraavaa lainmuu-          kuttavia tekijöitä. Toiseksi, ei kunnanosahallin-
22932: tosta ajatellen riittävästi perusteita ratkaista, muu-   nolle todellisen päätäntävallan antamisessa suin-
22933: tetaanko lakia niin, että vaaleilla valitaan kun-        kaan ensimmäisenä tarvitse olla kysymys verotta-
22934: nanosavaltuustot sitten seuraavalla kerralla.            misesta.
22935: 
22936:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Minis-             Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Oulun
22937: teri Luttinen totesi, että tämän lain käsittelyn yh-     kokeilun kielteisistä puolista voisi myös ottaa op-
22938: teydessä ei ole jätetty valiokunnassa asiaan vasta-      pia. Nimittäin ne kielteiset kokemukset, joita siitä
22939: lauseita. Näin tietenkin on. Haluaisin siihen kui-       saatiin, ovat erittäin opettavaisia. Siinä kokeilus-
22940: tenkin kiinnittää huomiota, että voimassa oleva          sahan lähdettiin ensinnäkin siitä, että valtuusto
22941: kunnallislaki olisi edellyttänyt hallitukselta vaali-    valitsi osavaltuustojen jäsenet. Siinä lähdettiin
22942: lain valmistelemista, jotta kunnanosavaltuustojen        myös siitä, että osavaltuustoille ei annettu riittä-
22943: vaali vastaisuudessa olisi ollut mahdollista toimit-     västi päätäntävaltaa. Tämä johti siihen, että nämä
22944: taa kansanvaltaisesti eikä valtuustojen toimesta,        kokeilut eräiltä osin koettiin turhauttaviksi ja sikä-
22945: mihin nykyinen ja nyt jatkettava säädös ainoas-          li epäonnistuivat. Siitä huolimatta näissä on hy-
22946: taan antaa mahdollisuuden. Se että tällaista vaali-      vin paljon arvokasta tietoa ja kokemusta, jota on
22947: lakia ei ole valmisteltu, viestittää tietenkin siitä,    syytä hyödyntää. Osaksi näistäkin syistä on syytä
22948: että hallitus ei ole halunnut kehittää tähän suun-       saada ed. Laaksosen ehdottarua ponsiesitys vie-
22949: taan kunnanosahallintoa eikä myöskään muissa             dyksi läpi.
22950: kuin tässä vaalikysymyksessä ole mitään esityksiä           Se että Oulun kokeilu sai nämä muodot, johtui
22951: lähiaikoina odotettavissa liittyen valtuustojen pää-     siitä, että Oulun porvarillinen enemmistö, SMP
22952: tämä valtaan.                                            mukaan lukien, oli edustamassa sitä kantaa, että
22953:    Ed. Perho käyttämässään puheenvuorossa jäl-           näin tulee tapahtumaan. Me vasemmistossa olim-
22954: leen kerran asetti vastakkain kansalaisten omaeh-        me sitä mieltä, että tälle kokeilulle olisi pitänyt
22955: toisen kansalaistoiminnan ja kunnanosahallinnon          todella luoda sellaiset puitteet, että myös päätän-
22956: kehittämisen. Haluaisin vielä kerran todeta, että        tävaltaa olisi jaettu.
22957: 1556                                    Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
22958: 
22959: 
22960:    Ed. K o m s i : Haluaisin sanoa vain kaksi          keilla vapailla vaaleilla valittuja kunnanosaval-
22961: asiaa. Ensiksi: mikään hallintojärjestelmä ei voi      tuustoja ja sen jälkeen vetää sitten johtopäätökset.
22962: koskaan olla ehdottomasti ja virheettömästi kan-       Näin ei ole vielä tehty.
22963: sanvaltainen. Sellaiseen kysymykseen kuin ovatko
22964: kunnanvaltuustot kyllin kansanvaltaisia elimiä, ei        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ko-
22965: voida vastata yksiselitteisesti "kyllä" tai "eivät".   koomuksen ed. Kanervan puheenvuoron johdos-
22966:    Toiseksi jos kunnallishallintoa ei tässä maassa     ta, kun hän vastusti kunnanosavaltuustoja, toteai-
22967: lainkaan olisi, ei tämä eduskunta sellaista myös-      sin, että hänen perustelunsa olivat saman suuntai-
22968: kään keksisi. Ajatusta pidettäisiin täysin mahdot-     set kuin silloin, kun aikoinaan oikeisto vastusti
22969: tomana ja tolkuttoman kalliina; ja sitä paitsi us-     yleistä äänioikeutta. Näin se on, kun kuuluu taan-
22970: kottaisiin, ettei se kansaa kiinnostakaan.             tumukseen. Ymmärrän nyt, miksi ed. Kanerva tun-
22971:                                                        tee viehätystä suomalaista kommunismia kohtaan.
22972:     Ed. Kanerva : Herra puhemies! Ed.
22973: Komsin puheenvuoro toki siivittää sen toteamuk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22974: sen tässä esittämään, että kunnallisvaltuustot toki
22975: ovat yleisen käsityksen mukaan, ainakin porvaril-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
22976: liselta puolelta katsottuna, edustavia kunnallisia     gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-
22977: päätöksentekoelimiä. Edustavampaa päätöksente-         rusteluissa lausuttavaksi: "Koska kunnanosa-
22978: kojärjestelmää ei toistaiseksi ole missään tunne-      valtuusto-järjestelmä on tarkoitettu toimivaksi si-
22979: tussa demokratiassa vielä tähän mennessä kehitet-      ten, että kuntalaisten välittömiä vaikutusmahdol-
22980: ty.                                                    lisuuksia voitaisiin lisätä, eduskunta edellyttää,
22981:     Mitä tulee kunnanosavaltuustoihin, niin niiden     että hallitus antaa esityksen, jolla turvataan kun-
22982: suhteen saadut kokemukset ovat tasoltaan kovin         nanosavaltuustojen todellinen aktiivinen toi-
22983: kirjavia. Se mikä tässä arveluttaa, on se, että tätä   minta.''
22984: kautt~ saatetaan synnyttää eräs sellainen byro-
22985:                                                           Ed. Laaksonen on ed. Salmisen kannattamana
22986: kraattmen menettelytapa, joka ei suinkaan lisää        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-
22987: kuntalaisten välitöntä ja suoraa vaikutusmahdolli-     syessään lain eduskunta edellyttää, että hallitus
22988: suutta. Siitä on syytä varoittaa samoin kuin siitä,    ryhtyy valmistelemaan esitystä kunnanosahallin-
22989: että tällä tavoin saattaa valtuuston reagointiherk-    non muuttamiseksi kansanvaltaiseksi, alueen
22990: kyys asukasyhdistysten paikallisista asioista, mm.     asioissa todellista päätösvaltaa käyttäväksi, ja että
22991: ympäristö-, miljöö- ja kulttuuriasioista, kiinnos-     h~llitus ohjaisi ja avustaisi kuntia toimimaan yh-
22992: tuneiden kuntalaisten osalta jäädä vähempien rea-      teistyössä asukas- ja kylätoimikuntien ja muiden
22993: gointien varaan kuin silloin, jos valtuusto todella-   asukkaita edustavien järjestöjen kanssa lähiympä-
22994: kin huolehtii näistä kysymyksistä eikä käännä sel-     ristön kehittämiseksi mm. asuma-alueiden suun-
22995: käänsä niille toteamalla, että kunnanosavaltuustot     nittelua ja rakentamista koskevissa asioissa.''
22996: valtuuksitta toimiessaan, mihin toiminta helposti         Selonteko myönnetään oikeaksi.
22997: johtaa ja mistä kokemuksia on, eivät kykene niistä
22998: kuitenkaan käytännössä vastaamaan.                        P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
22999:                                                        sesta.
23000:    Ed. J a a k on saari : Herra puhemies!
23001: Ihan lyhyesti esittäisin toivomuksen ministeri Lut-       Lakiehdotus hyväksytään.
23002: tiselle, että sisäministeriö kannustaisi kuntia jat-
23003: kamaan näitä kokeiluja. Tässä nimittäin on aika          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23004: vahva muuri estämässä kunnanvaltuustojen luo-          päättyneeksi.
23005: vuutta ja uusia ajatuksia, nimittäin Kunnallisliitto
23006: ja Kaupunkiliitto. Heti kun osavaltuustoja ryh-          P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
23007: dyttiin kokeilemaan, ne ilmoittivat kielteisen kan-    rustelulausumaehdotuksista.
23008: tansa ja suhtautuivat tähän kielteisesti. Tällainen
23009: asenteellinen vastustus kunnanosavaltuustojen
23010: kokeiluun, mikä on näkyvissä myös tässä salissa,          Äänestykset ja päätökset:
23011: on olemassa. Monissa kunnanvaltuustoissa on sit-
23012: ten vaikea purkaa tämmöistä asenteellista vastus-         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
23013: tusta. Olennaistahan olisikin, että edes yhdessä
23014: suomalaisessa kaupungissa olisi mahdollisuus ko-          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
23015:                                          Kansanopistojen valtionapu                                   1557
23016: 
23017: 
23018:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetu 168          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
23019: jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Koneään.
23020: 10)                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
23021: 
23022:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23023:                                                        päättyneeksi.
23024:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
23025:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
23026:   Mietintö ·'jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
23027:                                                        12) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984 opetus-
23028:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144      ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
23029: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 11)          kajärjestelyistä
23030: 
23031:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
23032:                                                        n:o 16 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te -
23033:   Asia on loppuun käsitelty.                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
23034:                                                        asetus.
23035: 
23036: 10) Ehdotukset laiksi elokuvien arkistoinnista ja        Ensimmäinen varapuhemies:
23037: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                     Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
23038:                                                        mietintö n:o 16.
23039:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
23040: sen esitys n:o 44 (1983 vp.), jota on valmistelevas-      Puheenvuoroa ei pyydetä.
23041: ti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6
23042: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 78, esitel-         Mietintö hyväksytään.
23043: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23044:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
23045:   Ensimmäinen varapuhemies:
23046: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-     13) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 4 c
23047: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
23048:                                                        laeiksi
23049:   Keskustelua ei synny.
23050:                                                        sisältävä ed. Männistön ym. lakialoite n:o 66 esi-
23051:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
23052: 
23053:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Ensimmäinen varapuhemies:
23054: päättyneeksi.                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23055:                                                        siin sosiaalivaliokuntaan.
23056:   Asia on loppuun käsitelty.
23057:                                                           Keskustelu:
23058: 11) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtionavusta           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Pekkas-
23059:                                                        ratkaisun yhteydessä esiin tullut tieto, ettei ensi
23060:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     vuonna enää 55-vuotias pääsisi työttömyyseläk-
23061: sen esitys n:o 64, jota on valmistelevasti käsitelty   keelle, on aiheuttanut tyrmistystä työpaikoilla. Ei
23062: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-          ole mitään järjellistä syytä lähteä korottamaan
23063: ren valiokunnan mietinnössä n:o 79, esitellään         työttömyyseläkeikärajaa nykyisestä 55 vuodesta as-
23064: k o 1 m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.              teittain 60 vuoteen eli nykyisen pysyvän lain mu-
23065:                                                        kaiseksi tällaisen suuren joukkotyöttömyyden val-
23066:   Ensimmäinen varapuhemies:                            litessa.
23067: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan        Tampereella sijaitseva Neles Oy, Lokomon teh-
23068: nyt hyväksyä tai hylätä.                               das, sanoi irti yli 250 työntekijää. Näistä työn-
23069: 1558                                     Tiistaina 19. kesäkuuta 1984
23070: 
23071: 
23072: tekijöistä 50 oli 1930 syntyneitä, ja näin ollen nä-       Kertomuksen sivulla 24 luvussa 9 sanotaan, että
23073: mä työntekijät, jos työttömyyseläkkeen ikärajan         oikeusasiamies on saattanut lääkintöhallituksen
23074: nostaminen toteutuu, joutuisivat pelkästään työt-       tietoon käsityksen potilaan oikeusturvaa ja hoito-
23075: tömyyskortiston varaan ja he eivät pääsisi työttö-      turvallisuutta koskevien epäkohtien korjaamisen
23076: myyseläkkeelle. Työttömyyseläkelaissa on lukuisia       kiireellisyydestä. Koska olen Pieksämäeltä, niin en
23077: puutteita, mutta se on kuitenkin parempi kuin           voi olla tässä mainitsematta, että näyttäisi olevan
23078: jatkuva työttömyys.                                     niin, että myös lääkärien oikeusturvaa tulisi voi-
23079:    Tämän johdosta SKDL:n eduskuntaryhmä on              makkaasti ja huomattavasti kohentaa, sillä tänä
23080: tehnyt ryhmäaloitteen, lakialoitteen ed. Männistö       päivänä on tässä maassa sattunut ehkä ikävin ta-
23081: ensimmäisenä allekirjoittajana, että työttömyys-        pahtuma, mitä on lääkäriin kohdistunut koskaan.
23082: eläkeikäraja pidettäisiin jatkossakin 55 vuotena.
23083: Työllisyystilanteen heikkous nimenomaan puoltaa            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23084: tämän rajan säilyttämistä jatkossakin 55 vuodessa.
23085:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23086:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
23087:                                                         kuntaan.
23088:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23089: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -        P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
23090: ta a n.                                                 ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23091:                                                         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
23092:                                                         tuntoon:
23093: 14) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
23094: minnastaan vuonna 1983
23095:                                                         15) Ehdotuksen Suomen Pankin tilintarkastajien
23096: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            johtosäännöksi
23097: 
23098:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sisältävä pankkivaliokunnan mietintö n:o 1; ja
23099: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23100: siin perustuslakivaliokuntaan.                          16) Ehdotuksen laiksi koululautakunnan vaalista
23101:                                                         sekä kunnallisen oppikoulun johtokunnan ja van-
23102:                                                         hempainneuvoston sekä peruskoulun kouluneu-
23103:   Keskustelu:                                           voston toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
23104:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kansanedus-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 99 johdosta
23105: tajan työssäni olen joutunut hyvin usein käänty-        laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8.
23106: mään eduskunnan oikeusasiamiehen puoleen, sil-
23107: lä kansalaisten oikeusturvan kannalta vaikeasti
23108: tulkittavien lakien synnyttämät tilanteet saattavat       Ensimmäinen varapuhemies:
23109: kansalaiset tuntemaan itsensä väärin kohdelluksi.       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
23110: Siksi tämän lyhyen puheenvuoron käytänkin kiit-         keskiviikkona kello 14.
23111: tääkseni siitä avusta, mitä olen saanut ja jota nöy-
23112: rästi olen myös pyytänyt tältä puolen.
23113:    Minä uskon, että jos oikeusasiamiehen resursse-
23114: ja jatkuvasti pidetään yllä sillä tavalla, että on         Täysistunto lopetetaan kello 16. 14.
23115: myös mahdollisuus tällaisiin maakuntakierrok-
23116: siin, mitä nykyisin on suoritettu, sillä on erittäin                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
23117: suuri merkitys niille kansalaisille, jotka haluavat
23118: keskustella suoraan oikeusasiamiehen kanssa.                                         Erkki Ketola
23119:                         73. Keskiviikkona 20 päivänä kesäkuuta 1984
23120:                                                             kello 14
23121:                                                                                                                       Siv.
23122: Päiväjärjestys                                                        9) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä ke-
23123:                                                                    säkuuta 1984 selluloosasta suoritettavasta
23124:                                                                    vientitalletuksesta (VNP n:o 7) . . . . . . . . . 1567
23125:    Ilmoituksia
23126: 
23127:                                                            Siv ·     P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i t e 1 -
23128:    Ainoa käsittely:                                                lään:
23129:    1) Ehdotus Suomen Pankin tilintarkas-                               10) Valtiovarainvaliokunnan        mietintö
23130: tajien joh tosäännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 60   n:o 45 Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
23131: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                                   toimintakertomuksen johdosta . . . . . . . . . . 1568
23132:                                                                        11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23133:                                                                    mietintö n:o 5 hallituksen esityksen johdos-
23134:    Ensimmäinen käsittely:                                          ta maidon kaksihintajärjestelmää koskevak-
23135:                                                                    si lainsäädännöksi (HE n:o 3 7) ........ .
23136:    2) Ehdotus laiksi koululautakunnan vaa-                             12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23137: lista sekä kunnallisen oppikoulun johto-                           mietintö n:o 6 hallituksen esityksen johdos-
23138: kunnan ja vanhempainneuvoston sekä pe-                             ta luontaiselinkeinolaiksi ja eräiksi siihen
23139: ruskoulun kouluneuvoston toimikauden                               liittyviksi laeiksi (HE n:o 34) . . . . . . . . . . . 1569
23140: jatkamisesta vuonna 1985 ............. .                               13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23141: Hallituksen esitys n:o 99                                          mietintö n:o 7 hallituksen esityksen johdos-
23142: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                 ta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
23143:                                                                    eräissä tapauksissa annetun lain 5 §: n
23144:                                                                    muuttamisesta (HE n:o 89) ........... .
23145:    Esitellään:
23146: 
23147:    3) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi Edus-                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
23148: kunnan kirjastosta ................... . 1561
23149:    4) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi Suo-
23150: men Pankin ohjesäännön 4 ja 30 §:n muut-                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
23151: tamisesta ........................... . 1562                       tajat Knuuttila, Malm, Martikainen, Nieminen,
23152:    5) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi tulli-                     Pekkala, Raudaskoski, Riihijärvi, Rusanen, Sorsa,
23153: tariffin muuttamisesta ................ .                          Taxell, Väyrynen ja Väänänen.
23154:    6) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi ihmi-
23155: sen elimien ja kudoksien irrottamisesta lää-
23156: ketieteelliseen käyttöön ............... .
23157:    7) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi avus-                      Ilmoitusasiat:
23158: tuskassalain muuttamisesta ............ .
23159:    8) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi vuo-                       Lomanpyynnöt
23160: delta 1985 suoritettavasta julkisoikeudelli-
23161: sen työnantajan kansaneläke- ja sairausva-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
23162: kuutusmaksusta ..................... .                             tä sairauden vuoksi ed. Riihijärvi sekä yksityis-
23163: 1560                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23164: 
23165: 
23166: asioiden takia edustajat Eklund, Martikainen,             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23167: Nieminen ja Rusanen, tästä ja huomisesta päiväs-       että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valitsi-
23168: tä virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen sekä huomi-       jamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen
23169: sesta päivästä sairauden takia ed. Ronkainen.          valtakunnanoikeuteen vapautuksen saaneen si-
23170:                                                        jaan vuonna 1982 alkaneen toimikauden jäljellä
23171:                                                        olevaksi ajaksi.
23172: Uusia hallituksen esityksiä                               Hyväksytään.
23173:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
23174: presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun 15
23175: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen          Puheenvuoron saatuaan lausuu
23176: esitykset n:ot 106, 107 ja 112, jotka nyt on edusta-
23177: jille jaettu.                                             Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ilmoitan,
23178:                                                        että sosiaalivaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
23179:                                                        män täysistunnon päätyttyä.
23180: 
23181: Kirjalliset kysymykset
23182: 
23183:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23184: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
23185: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 238, 239,     1) Ehdotus Suomen Pankin tilintarkastajien joh-
23186: 245, 247 ja 267. Nämä kysymykset vastauksineen         tosäännöksi
23187: on nyt jaettu edustajille.
23188:                                                           Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
23189:                                                        otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä
23190: Valtiontilintarkastajat                                esitetty yllämainittu ehdotus.
23191: 
23192:    P u h e m ies : Ilmoitetaan, että kansainvä-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
23193: listen työtehtävien vuoksi pyytää kauppatieteiden      kivaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
23194: lisensiaatti Ingvar S. Melin vapautusta varainhoi-     asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
23195: tovuoden 1984 valtiontilintarkastajan tehtävästä.      johtosäännön yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23196: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
23197:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
23198:   Anomukseen suostutaan.
23199:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
23200:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kustelutta johtosäännön 1-7 §, johtolause ja ni-
23201: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valitsi-     mike.
23202: jamiesten tehtäväksi uuden valtiontilintarkastajan
23203: valitsemisen varainhoitovuotta 1984 varten vapau-        P u h e m i e s : Eduskunta paattanee, että
23204: tuksen saaneen sijaan.                                 johtosääntö julkaistaan Suomen säädöskokoel-
23205:                                                        massa.
23206:   Hyväksytään.
23207:                                                           Hyväksytään.
23208: 
23209:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
23210: Valtakunnanoikeuden jäsenet
23211: 
23212:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kunnallis-      2) Ehdotus laiksi koululautakunnan vaalista sekä
23213: pormestari Jorma Salo pyytää vapautusta valta-         kunnallisen oppikoulun johtokunnan ja vanhem-
23214: kunnanoikeuden jäsenyydestä henkilökohtaisten          painneuvoston sekä peruskoulun kouluneuvoston
23215: syiden vuoksi. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-           toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
23216: musta.
23217:                                                          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 ja
23218:   Anomukseen suostutaan.                               otetaan    ensim m äiseen            käsitte-
23219:                                               Eduskunnan kirjasto                                          1561
23220: 
23221: 
23222: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      tinnöissä, viimeksi juuri tämän vuoden touko-
23223: esitys n:o 99, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      kuussa.
23224: tuksen.                                                     Lain uudistuksen tavoitteena on ensinnäkin
23225:                                                          vahvistaa eduskunnan asemaa kirjaston hallinnos-
23226:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on slvls-         sa lisäämällä kansanedustajien määrää kirjaston
23227: tysvaliokunnan mietintö n:o 8.                           hallituksessa. Nykyisin eduskunta valitsee kolme
23228:                                                          kansanedustajaa kirjaston hallitukseen. Tässä suh-
23229:   Keskustelua ei synny.                                  teessa on koettu erityisesti poliittista painetta lisä-
23230:                                                          tä parlamentaarista edustavuutta, ja niinpä la-
23231:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         kiehdotuksessa esitetäänkin lisättäväksi eduskun-
23232: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       nan valitsemien kansanedustajien lukumäärä vii-
23233: v a 1 i o k u n t a a n.                                 deksi. Toiseksi tavoitteena on yhdenmukaistaa
23234:                                                          kirjaston hallituksen toimikausi eduskunnan toi-
23235:                                                          mikausien kanssa. Tämä olisi ehdoton vaatimus
23236: 3) Ehdotuksen laiksi Eduskunnan kirjastosta              joustavaan toimintaan. Kolmanneksi on tavoittee-
23237:                                                          na selkiyttää kirjaston organisaatiota. Viimeksi
23238: sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään valio-   mainittu uudistus on tarkoitus toteuttaa lähinnä
23239: kuntaan lähettämistä varten.                             ohjesäännön kautta, ja siihen olisi käytännön tar-
23240:                                                          vetta niin voimakkaasti, että jos lakiuudistusta ei
23241:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          olisi tullut, kirjaston organisaatioon olisi tullut
23242: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.           puuttua joka tapauksessa.
23243:                                                             Nyt käsiteltäväksi annetun esityksen valmiste-
23244:                                                          lun aikataulu on ollut seuraava: Eduskunnan
23245:   Keskustelu:                                            kansliatoimikunta asetti toukokuussa 1981 toimi-
23246:                                                          kunnan, joka saikin valmiiksi ehdotuksensa lain
23247:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Maail-         uudistamiseksi 17 päivänä marraskuuta 1981. Täl-
23248: man sivistysvaltioiden parlamenteilla on omat kir-       le toimikunnalle kansliatoimikunta antoi sitten
23249: jastonsa. Suomella on 112 vuotta vanha parla-            vielä lisäaikaa, jotta voitaisiin laatia lainmuutos-
23250: menttikirjasto, joka on yksi maailman ja Euroo-          ehdotuksen taustaksi luonnos kirjaston ohjesään-
23251: pan edustavimmista. Eduskunnan kirjasto perus-           nöksi. Tämä ohjesääntäkin valmistui jo kaksi
23252: tettiin siis vuonna 1872 silloin Suomen valtiosää-       vuotta sitten toukokuussa 1982.
23253: tyjen kirjastona, ja se on tämän vuosisadan alku-           Kansliatoimikunta, joka tässä on ollut siis Iiik-
23254: vuosikymmeniltä lähtien vakiinnuttanut aseman-           keellepaneva voima, hyväksyi ehdotuksen kirjas-
23255: sa maamme tieteellisessä kirjastoverkossa ja otta-       tosta annetun lain uudistamiseksi 23. kesäkuuta
23256: nut siinä erikoisasemansa.                               1982, siis noin kaksi vuotta sitten. Kansliatoimi-
23257:    Eduskunnan kirjastoa koskeva voimassa oleva           kunta teki joitakin muutoksia toimikunnan ehdo-
23258: laki on säädetty vuonna 1948. Tämä laki on ollut         tukseen, ja elokuussa 1982 tämä ehdotus lähti val-
23259: erinomaisen hyvin toimiva, kaukonäköisesti laa-          tioneuvoston kansliaan, ja siellä se on viipynyt yl-
23260: dittu. Mutta on otettava huomioon, että lain sää-        lättävän kauan.
23261: tämisen jälkeen on sekä eduskunnan hallinnossa              Tänään on Eduskunnan kirjaston nykyisen hal-
23262: että maamme tieteellisessä kirjastolaitoksessa ta-       lituksen puolesta lausuttava kuitenkin kiitos val-
23263: pahtunut kehitystä, joka vaikuttaa myös Edus-            tioneuvostolle, että lakiesitys on vihdoin tullut
23264: kunnan kirjaston asemaan ja tehtäviin sekä kirjas-       eduskunnan käsittelyyn ja se voinee valmistelun
23265: ton hallinnolle ja organisaatiolle asetettaviin vaa-     jälkeen astua voimaan ensi vuoden alusta, mikä
23266: timuksiin. Nyt annetun lakiesityksen tarkoitukse-        on merkittävää siitäkin syystä, että nykyisen kirjas-
23267: na on saattaa Eduskunnan kirjastoa koskeva laki          ton hallituksen toimikausi päättyy tämän vuoden
23268: ajan tasalle.                                            lopulla.
23269:    Eduskunta on esittänyt toistuvasti toivomuksia           Kansliatoimikunnan asettaman toimikunnan
23270: kirjastoansa koskevan lain uudistamisesta. Ensim-        rinnalla on koko ajan työskennellyt kirjaston halli-
23271: mäisen kerran kirjaston hallitusta valittaessa vuon-     tuksen asettama kirjaston sisäinen organisaatio-
23272: na 1978 tämä toivomus julkistettiin. Myöhemmin           työryhmä, niin että tämä vanha kirjasto elää nyky-
23273: tämän uudistuksen tärkeyttä on korostettu useita         ajassa ja haluaa pysyä ajan tasalla.
23274: kertoja vuosittain muun muassa sivistysvaliokun-            Eduskunnan kirjaston tehtävänä tulee edelleen
23275: nan kirjaston vuosikertomuksista antamissa mie-          olemaan palvella eduskuntaa ja valtionhallintoa
23276: 196   428400002~
23277: 1562                                    Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23278: 
23279: 
23280: sekä toimia julkisena tieteellisenä kirjastona. Täs-        sosiaalivaliokuntaan
23281: sä uudistuksessa nimenomaisesti tulee säädettä-
23282: väksi, että Eduskunnan kirjasto toimii oikeus- ja        7) Ehdotuksen laiksi avustuskassalain muuttami-
23283: valtiotieteellisenä keskuskirjastona Suomessa. Tä-       sesta
23284: mä keskuskirjastoasema on ollut eräs merkittävä
23285: puute, koska Eduskunnan kirjasto joka tapaukses-         sisältävä hallituksen esitys n:o 111.
23286: sa käytännössä on tieteellisen keskuskirjaston ta-
23287: somen.
23288:     Herra puhemies! Eduskunnan kirjasto on               8) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1985 suoritettavas-
23289: maamme suurimman, Helsingin yliopiston kirjas-           ta julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja
23290: ton jälkeen eräs maamme merkittävimmistä tie-            sairausvakuutusmaksusta
23291: teellisistä kirjastoista. Jotta se kykenisi myös
23292: tulevaisuudessa säilyttämään asemansa ja asian-          sisältävä hallituksen esitys n:o 113 esitellään valio-
23293: mukaisesti hoitamaan sille asetetut tehtävät ja          kuntaan lähettämistä varten.
23294: ennen kaikkea huolehtimaan osaltaan eduskun-
23295: nan tietohuollon tarpeista, tulee kirjastoa kos-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23296: keva lainsäädäntö pikaisesti saattaa ajan tasal-         että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka
23297: le.                                                      tulee pyytää asiasta lausunto laki- ja talousvalio-
23298:                                                          kunnalta.
23299:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23300:                                                             Keskustelu:
23301:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Ed. R a a t i k aine n : Herra puhemies! Jo
23302: asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -      kauan on siinä luettelossa, jossa esitellään halli-
23303: ta a n.                                                  tuksesta tulossa olevia lakiesityksiä, ollut maininta
23304:                                                          laista, jolla työttömyysajan toimeentuloturvaa
23305:                                                          koskevan uudistuksen taloudelliset vaikutukset ta-
23306:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         soitetaan valtion ja kunnallistalouden välillä. Tä-
23307: dotuksen mukaisesti                                      män nimettömän lain nimikin on nyt selvillä. Se
23308:                                                          on hallituksen esitys n:o 113 eduskunnalle laiksi
23309:   pankkivaliokuntaan                                     vuodelta 198 5 suoritettavasta julkisoikeudellisen
23310:                                                          työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
23311:                                                          susta.
23312: 4) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohjesään-                Nimettömänäkin lakia on ennakoivasti ehditty
23313: nön 4 ja 30 §:n muuttamisesta                            kutsua kunnalliseksi työllisyysverolaiksi ja aivan
23314:                                                          oikeutetusti. Lakiin on jo ennen sen eduskunnalle
23315: sisältävä hallituksen esitys n:o 108;                    antamista suunnattu arvostelua, jolle löytyy vah-
23316:                                                          vat perustelut. Lain sisältö ei suinkaan ole ollut
23317:                                                          tuntematon eikä jäänyt arvailujen varaan, koska
23318:   valtiovarainvaliokuntaan                               aikaisemmat valtiovallan toimenpiteet ovat anta-
23319:                                                          neet selkeän suunnan arvioida myös tulevaa käyt-
23320:                                                          täytymistä isoveljenä esiintyvän valtion taholta
23321: 5) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-          pikkuveljiä eli kumia ja erityisesti kaupunkikumia
23322: ta                                                       kohtaan.
23323:                                                             Työttömyysturvan uudistamisen yhteydessä ha-
23324: sisältävä hallituksen esitys n:o 109;                    lutaan uudistaa toimeemuloturvaa, mikä onkin
23325:                                                          oikein ja kannatettavaa. Uudistukseen on nyt si-
23326:   talousvaliokuntaan                                     sällytetty toinen osa, joka sen sijaan ei ole oikein
23327:                                                          eikä kohtuullista niille kunnille, joissa työttömyys
23328:                                                          ei varsinaisesti ole yhtä suuri ongelma kuin monis-
23329: 6) Ehdotuksen laiksi ihmisen elimien ja kudok-           sa muissa kunnissa ja jotka myös omin toimenpi-
23330: sien irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön          tein ovat edistäneet työllisyyden parantamista.
23331:                                                          Nyt näitä kumia halutaan rangaista asettamalla
23332: sisältävä hallituksen esitys n:o 110; sekä               niille kunnallinen työllisyysvero. Niistä tehdään
23333:                       Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu                 1563
23334: 
23335: 
23336: maksajia sellaiseen laskuun, josta näiden kuntien,       tulisi kuunnella sitä viestiä, joka on kunnista läh-
23337: etupäässä Uudenmaan ja muun Etelä-Suomen                 tölSln.
23338: kuntien, asukkaille ei ole mitään hyötyä? Miksi              Esittelyssä olevan lain vaikutukset eivät talou-
23339: näin tehdään?                                            dellisesti ole liian paljon valtiota rasittavia. Sen
23340:     Nämä kaupunkikunnat, joille lasku sinänsä hy-        voi päätellä pienellä vertailulla. Maatalouden yli-
23341: västä uudistuksesta esitetään, on nyt jo pantu pal-      tuotanto ei edes tunne niin pientä mittayksikköä
23342: jon maksajiksi kantokykyluokituslain kautta.             kuin mistä tässä on kysymys. Se, että tässä yhtey-
23343: Niinsanottu Valtava-uudistus ei tuonut mitään            dessä yleensä on luvattu eniten kärsiville kunnille
23344: uudistusta korkean kantokykyluokan kuntiin, pi-          noin 10 milj. mk asuntotuotannon ja lasten päi-
23345: kemminkin päinvastoin. Kunnat ovat kuitenkin             vähoidon ym. hyvään hoitoon, on maalaisver-
23346: olleet varsin hiljaa, jotta ei ärsytettäisi valtiova-    tausta käyttääkseni vain turpajauhoa, jonka avulla
23347: rainministeriä uusiin leikkaustoimenpiteisiin. On        yritetään olkisilppu syöttää hyväuskoisille päättä-
23348: tingitty palvelujen kehittämisessä sekä niiden laa-      jille.
23349: dussa ja siirretty rasituksia asukkaiden kannetta-           En voi hyväksyä hallituksen esitystä uudeksi
23350: vaksi.                                                   työllisyysveroksi, joka kuntia rasittaa. En näe siinä
23351:     Nöyrä kohtaloon tyytyminen ei kuitenkaan             mitään sellaista hyvää, että se pitäisi käsitellä tässä
23352: näytä johtaneen tulokseen, vaan nyt on käsiteltä-        muodossa. Jo taloudellisen selonteon ryhmäpu-
23353: vänä esitys, joka tuo taas lisää rasituksia varsinkin    heenvuorossa esitin ryhmäni käsityksen kunnalli-
23354: uusmaalaisille kaupunkikunnille. Kaikissa vaih-          seen työllisyysveroon. Se oli kielteinen.
23355: toehdoissa nimenomaan Uusimaa on suurin kärsi-               Tiistaina 12 päivänä tätä kuuta pääkaupunki-
23356: jä. Mielenkiintoista tänä ajankohtana on, että sa-       seudun sosialidemokraatit hyväksyivät julkilausu-
23357: malla kun kuntien työllisyysvelvoitetta halutaan         man, jossa vastustetaan työllisyysveroa syyttömiä
23358: lisätä lakisääteisellä työllistämisvastuulla, tullaan    rankaisevana. Meitä uusmaalaisia ei voi syyttää
23359: kunnille nyt asettamaan 3,05 prosenttiyksikön li-        malttamattomuudesta. Olemme taipuneet vuosi
23360: säkorotus sosiaaliturvamaksuihin. Kumpaa halli-          toisensa jälkeen hyväksymään kaikki hallituksesta
23361: tus sitten oikeastaan haluaa, edistää työllisyyttä       tulleet esitykset, joilla kaupunkikuntien ja myös
23362: vai päinvastoin? Tämä jää tässä yhteydessä ainoas-       maalaiskuntien valtionosuuksia on siirretty, pie-
23363: taan arvattavaksi.                                       nennetty tai kokonaan poistettu budjettilakien
23364:     Yksi linja ratkaisuksi löytyy. Halutaan luoda        kautta. Valtiovarainministeriö nähtävästi katsoo
23365: kantokykyluokituksen rinnalle uusi valtion ja            jo saavuttaneensa ylimuistoisen edun kaupunki-
23366: kuntien kustannustenjakojärjestelmä, jolla kau-          kuntien erityisrasitusten asettamisessa, koska mi-
23367: punkikuntien varoja siirretään maaseutukunnille.         kään ei näytä riittävän.
23368: Onko tämä järkevää, sitä sopii kysyä. Eikö yksi by-          Omalta osaltani en enää voi hyväksyä sitä lisära-
23369: rokraattinen kustannustenjakojärjestelmä riitä ta-       situsten jatkuvaa kasvattamista, josta tässäkin hal-
23370: soittamaan maksavien ja saavien kuntien taloudel-        lituksen esityksessä on kysymys. Kohdaltani
23371: lista tilannetta, vai halutaanko todella köyhdyttää      myöntyvyys saa riittää. Vastustan kunnallista työl-
23372: uudella verolla myös ne kunnat, jotka antavat työ-       lisyysveroa. Kohtuuttakin voitaisiin ajatella jo hal-
23373: tä ja luovat uusia työpaikkoja?                          lituksessakin ja toivottavasti ajatellaan ainakin va-
23374:     Tällainen hallituksen esittämä korotettu kun-        liokunnassa.
23375:  nallinen työllisyysvero tulee aiheuttamaan välittö-
23376:  miä seurauksia kunnallisessa palvelutoiminnassa.           Ed. A l a- Kap e e : Herra puhemies! Pu-
23377:  Silloin kun kunnan oma työ tehdään työllisyysve-        heena olevassa hallituksen esityksessä ehdote-
23378:  ron kautta kalliimmaksi kuin yksityinen, on seu-        taan kuntien ja kuntainliittojen sosiaaliturvamak-
23379:  rauksena nopea yksityistäminen palvelualoilla.          sun korottamista 3,05 prosenttiyksiköllä eli
23380:     Hyväksytyksi tullessaan uusi laki tuo lähitule-      7,15 % :sta 10,2 % :iin ensi vuoden alusta. Mak-
23381:  vaisuudessa niihin kuntiin, joita se pahimmin           sun korotuksella on tarkoitus palauttaa kunnille ja
23382:  koskee, uudet "servi-systeemit" sosiaali- ja ter-       kirkolle työttömyyskorvausten verollepanosta ker-
23383:  veyssektoreillekin. Kaupallisuus saa yliotteen, ja      tyvät ns. ylimääräiset verotulot työttömyysturvan
23384:  palvelujen tarvitsijasta tulee välikappale taloudel-    rahoitukseen. Korotuksesta on arvioitu kertyvän
23385:  lisen voiton tavoittelussa. Lähestymme aikaa, jol-      vuonna 1985 noin 760 milj. mk. Nyt esitetty ta-
23386:  loin hoitoa ja huoltoa saa vain se, jolla on siihen     kaisinperintä on yksivuotinen. Tiettävästi parhail-
23387:  varaa. Elämme kovassa yhteiskunnassa. Kunnat ja         laan ollaan asettamassa työryhmää, joka selvittää
23388:  kunnallinen päätöksenteko ovat kuitenkin lähem-         edunsaajia tasapuolisesti kohtelevan järjestelmän
23389:  pänä ihmistä kuin hallitus ja eduskunta. Meidän         myöhempiä vuosia silmällä pitäen.
23390: 1564                                   Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23391: 
23392: 
23393:    Kuten ed. Raatikainen jo edellä totesi, nyt esi-         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-
23394: tetty takaisinperintä ei ole mitenkään tasapuoli-        sen esitys julkishallinnon sosiaaliturvamaksujen
23395: nen. Ei voi olla ihmettelemättä, miten tällainen         korottamisesta 3,05 prosenttiyksiköllä on mieles-
23396: vuosia suunniteltu uudistus näin tärkeältä osalta        täni osoitus mitä typerimmästä lainsäädäntöuu-
23397: jää aivan selvien pikatoimenpiteiden varaan. Ei          distusehdotuksesta, eikä sitä näin ollen tulisi lain-
23398: voi myöskään olla kysymättä, onko tämä suoras-           kaan eduskunnassa hyväksyä. Mielenkiintoista on
23399: taan joidenkin tarkoitus.                                todeta sekin, että tämä ehdotus tulee ajankohta-
23400:    On tehty arvioita siitä, miten nyt esitetty takai-    na, jolloin taakse on jätetty sellainen aika, joka on
23401: sinperintä kohtelee eri kantokykyluokissa olevia         merkinnyt yksityisen yritystoiminnan osalta so-
23402: kuntia. Arvioiden mukaan verotulojen lisäyksen           siaaliturvamaksujen alentamista noin yhdellä kol-
23403: ja sosiaaliturvamaksujen lisäyksen erotus ensim-         manneksella eli juuri noin 3 prosenttiyksiköllä.
23404: mäisen kantokykyluokan kunnissa on positiivi-               Hallituksen esitys tarkoittaa nyt sitä, että suori-
23405: nen, yhteensä 74 milj. mk, ja kantokykyluokissa          tetaan julkisen hallinnon varojen uusjakoa otta-
23406: 1-4 yhteensä positiivinen 98 milj. mk. Vastaa-           malla kunnilta tällä esityksellä noin 450 milj. mk
23407: vasti kymmenennen kantokykyluokan kunnissa               pois sitä tuloa, jonka hallitus nyt arvioi kunnille
23408: erotus on negatiivinen 77 milj. mk ja kantokyky-         tulevan. Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota sii-
23409: luokissa 5-10 yhteensä negatiivinen 91 milj. mk.         hen, että kuluvan vuoden budjettiratkaisujen yh-
23410:    Näin ollen tämä hallituksen esitys merkitsee          teydessä jo kunnilta kaapattiin noin 700 milj. mk
23411: huomattavia tulonsiirtoja eräiden kuntien asuk-          ja lehtitietojen mukaan hallituksessa suunnitel-
23412: kailta toisten kuntien asukkaille. Jo hieman har-        laan ensi vuoden budjetin yhteydessä vielä otetta-
23413: haanjohtavasti puhumme monesti ainoastaan                vaksi lisää noin 1 000 milj. mk. Eräät arviot puhu-
23414: kunnista ja unohdamme sen, että kuntalaiset vii-         vat, että tämä summa saattaa olla vieläkin suu-
23415: me kädessä ovat maksun suorittajia.                      rempi.
23416:    Edellä esitettyjä lukuja vertailtaessa ei paljon         Joka tapauksessa nyt esillä oleva hallituksen esi-
23417: lohduta se, että pääkaupunkiseudun eniten me-            tys, mikäli se tulisi eduskunnassa hyväksytyksi,
23418: nettäville kunnille luvataan 10 milj. mk suunni-         heikentää kuntien työllistämisedellytyksiä ja työl-
23419: teltua enemmän asunnottomien tilanteen korjaa-           lisyyttä kunnissa. Samalla se merkitsee myös jul-
23420: miseen, päiväkotien rakentamiseen ja vuokra-             kisten töiden yksityistämistä, siis huomattavaa
23421: asuntotuotantoon. Kohteet sinänsä ovat oikeita.          siirtoa yksityisille ja tätä esimerkiksi ammattiyh-
23422: Niitä ei ole mitään syytä arvostella. Nurinkurista       distysliikkeessä, mm. Kunnallisten työntekijäin ja
23423: on kuitenkin se, että valtio rohmuaa toisella kä-        viranhaltijain ammattiliitossa KTV:ssa, on voi-
23424: dellä ja antaa toisella kädellä lohdutukseksi muru-      makkaasti vastustettu.
23425: ja. Suurimpia menetyksiä kärsiville kunnille tus-           Kunnalliset keskusjärjestöt ovat myös protestoi-
23426: kin on iloa siitäkään lupauksesta, että kuntien          neet hallituksen esitystä vastaan. Esimerkiksi Suo-
23427: harkinnanvaraisista rahoitusavustuksista irrote-         men Kaupunkiliitto jo viime maaliskuussa lähetti
23428: taan 10 milj. mk tukeen, joka käytetään erityisesti      sosiaali- ja terveysministeriölle kirjeen, jossa sa-
23429: niiden kuntien hyväksi, jotka kärsivät työttö-           nottiin näin: "Suomen Kaupunkiliitto ei pidä en-
23430: myysturvauudistuksen verotulojen takaisinpe-             sinnäkään perusteltuna sitä, että kunnilta peri-
23431: rinnästä. Harkinnanvaraiset rahoitusavustukset-          tään takaisin niille kuuluvia verotuloja. Kun kun-
23432: han menevät tyystin kantokykyluokkien 1-3                nilta odotetaan yhä tehokkaampia toimenpiteitä
23433: kuntiin.                                                 työllisyyden hoitamiseksi ja suunnitellaan jopa la-
23434:    Hallitus on nyt esityksensä antanut. Asian val-       kisääteisen työllistämisvelvoitteen säätämistä kun-
23435: mistelun yhteydessä on kuitenkin annettu ym-             nille, olisi kohtuullista ja oikeudenmukaista, että
23436: märtää, ettei hallituksen tarkoituksena ole ollut        kertyvät lisätulot tai ainakin merkittävä osa niistä
23437: suorittaa kuntien välisiä tulonsiirtoja, vaan että tä-   jäisi kuntien käyttöön.'' Näin siis Kaupunkiliitto
23438: mä nyt esitetty ratkaisu johtuu lähinnä muiden,          lausunnossaan sosiaali- ja terveysministeriölle.
23439: sitä parempien vaihtoehtojen ja teknisten mah-              Kun eduskunnan asianomaisessa valiokunnassa
23440: dollisuuksien puutteesta. Jos eduskunnan tahto           Kaupunkiliiton edustaja oli lausumassa mielipi-
23441: on hallituksen esityksen mukainen, sen on pakko          teensä työttömyysturvalakiuudistuksesta, tässä yh-
23442: näkyä myös valtion vuoden 1985 tulo- ja menoar-          teydessä apulaisosastopäällikkö Torsten Widen
23443: vion käsittelyssä syksyllä. Tällöin on otettava huo-     lausui Kaupunkiliiton nimissä mm. näin: "Kau-
23444: mioon nyt tapahtuvat perusteettomat tulonsiirrot         punkiliitto vastustaa jyrkästi sitä, että kuntien li-
23445: ja osoitettava todellista tasapuolisuutta jo vuonna      sääntyvien verotulojen palautusjärjestelmä raken-
23446:  1985.                                                   nettaisiin samalla kuntien väliseksi tulonsiirtojär-
23447:                        Julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu                  1565
23448: 
23449: 
23450: jestelmäksi. Täysin riidatoma nimittäin on, ettei              Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Työttö-
23451: kuntien sosiaaliturvamaksut mitenkään korreloi              myysturvan verottamisella perustellaan julkisen ja
23452: uudistuksen mukanaan tuomien lisääntyvien ve-               kunnallisen työn sosiaaliturvamaksujen korotta-
23453: rotulojen kanssa, joten hallituksen esityksessä             mista. Vaikka lakiesityksestä onkin jätetty pois
23454: mainittua menettelyä ei voida hyväksyä.''                   kunnalliset liikelaitokset ja täten varmistettu niille
23455:    Kun äsken mainittu lausunto kokonaisuudes-               entisenlaiset kilpailumahdollisuudet työn ja ti-
23456: saan kuitenkin herätti hämminkiä, lähetti Suo-              lausten hankinnassa, nostaa esitys kuitenkin kun-
23457: men Kaupunkiliitto vielä uuden kirjeen, jossa val-          nan oman työn hintaa eikä siten edistä kunnalli-
23458: tiovarainvaliokunnan verojaostolle Kaupunkilii-             sen työllisyyden ylläpitämistä tai lisäämistä. Tältä
23459: ton varatoimitusjohtaja Pekka Alaneo ja apulais-            osin se lisää tietyillä palvelualoilla yksityistämis-
23460: osastopäällikkö Veikko Tattari kirjoittivat: "Kau-          paineita, jotka huolestuttavalla tavalla ovat tämän
23461: punkiliitto ei siten pidä verotulojen palauttamista         päivän henkeä niin valtion laitosten kuin kunnal-
23462: perusteltuna ja pitää näin ollen sitä koskevien             listen palvelusten kohdalla.
23463: säännösten valmistelemista aiheettomana. '' Näin               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen koro-
23464: siis Kaupunkiliiton osalta käsitykset on selvästi           tuksia on eräissä yhteyksissä perusteltu sillä, että
23465: saatettu valtiovallan ja myös eduskunnan asian-             kunnat saisivat ansiotonta, niille kuulumatonta
23466: omaisen valiokunnan tietoon.                                verotuloa. Totuus on kuitenkin, että huomatta-
23467:     Samansuuntaisia ovat myös kuntien mielipi-              vasta työttömyydestä kärsivät kunnat ovat jatku-
23468: teet. Esimerkiksi Turun eteläisen vaalipiirin kan-          vasti sijoittaneet vähiä verotulojaan työttömyyden
23469: sanedustajien puoleen on kääntynyt mm. Varsi-               lievittämiseen. Ylipäänsä työttömyyden vähentä-
23470: nais-Suomen läntiset kunnat -niminen yhteisö.               miseen käytetään liikenevät varat. Näin on tietysti
23471: Tämä on kuntien yhteinen neuvottelukunta, jon-              ollut pakko tehdä, koska valtion varoja ei saada
23472: ka nimissä 4 päivänä kesäkuuta tänä vuonna lähe-            riittävästi.
23473: tetyssä kirjeessä sanotaan mm. näin: ''Uudistuk-               Työttömyydestä kärsivät kunnat eivät työttö-
23474: sen rahoitusjärjestelyt tulevat kuitenkin aiheutta-         mien verotuloilla olisi kyllä luoneet tähän maahan
23475: maan ongelmia kunnallistaloudelle, kuten liittee-           enää lisää markkinarahaa.
23476: nä oleva Maskun kunnanjohtajan laatima esi-
23477: merkki osoittaa. Esitetyillä rahoitusjärjestelyillä            Ed. P e r h o : Herra puhemies! Eduskunta
23478: Varsinais-Suomen pienet maalaiskunnat, joissa               on nyt saanut hallitukselta työttömyysturvalain
23479:  yleensä on korkea kantokykyluokka ja työttö-               jatkeen, jossa hallitus esittää eduskunnan päätet-
23480: myysaste keskitason alapuolella, ajautuvat talou-           täviksi puitteet, joilla on tarkoitus palauttaa val-
23481: delliseen ahdinkoon." Maskun kunnanjohtajan                 tiolle työttömyysturvaetuuksien verotuksen joh-
23482: allekirjoittamassa kirjeessä sitten todetaan Varsi-         dosta kunnille tulevat verotulot. Järjestely koskee
23483:  nais-Suomen maalaiskuntien kuten yleensäkin                vain ensi vuotta, ja pysyvistä järjestelyistä tultai-
23484: eteläisen Suomen pienten maalaiskuntien olevan              siin sopimaan myöhemmin. Palautus esityksen
23485: epäoikeudenmukaisissa kantokykyluokissa, ja                 mukaan suoritettaisiin korottamalla kuntien ja
23486:  niissä työttömyysaste on yleensä keskitason ala-           kuntainliittojen sekä kirkon sosiaaliturvamaksua
23487:  puolella. Tähän viitaten kunnanjohtaja toteaa              3,05 prosenttiyksiköllä eräin poikkeuksin.
23488:  työttömyysturvalain rahoitusjärjestelyt sellaisiksi, et-      Kuntien kannalta katsottuna työttömyysturva-
23489:  tä ne tulisivat aiheuttamaan esitetyllä tavalla toteu-     etuuksien verottamista on vaadittu pitkään sillä
23490:  tuessaan yhä suurempaa ahdinkoa näissä kunnissa.           perusteella, että etenkin niissä kunnissa, niin kuin
23491:     Tämän lisäksi haluaisin vielä todeta, että mie-         kaikissakin, joissa työttömyysaste on korkea, työt-
23492:  lestäni on aika lailla ihmeellistä, että ennen kuin        tömyysetuuksien verovapaus koettelee entises-
23493:  eduskunta on ottanut edes kantaa työttömyystur-            täänkin heikkoa kunnan taloutta ja vähentää sa-
23494:  van verottamiseen, johon mielestäni eduskunnan             malla kunnan mahdollisuuksia vaikuttaa työlli-
23495:  ei tulisikaan suostua, mutta joka tapauksessa en-          syyttä parantavasti paikkakunnan talouselämässä.
23496:  nen kuin eduskunta on ottanut edes kantaa tähän               Jo työttömyysturvalain uudistusta koskevassa
23497:  asiaan, hallitus jo jättää eduskunnalle esityksen,         esityksessä on jouduttu näkemään se tosiasia, että
23498:  millä tuon työttömyysturvan verottamisen ohella            kunnat eivät uudistuksesta tulisi hyötymään yh-
23499:  saatua verotuloa otetaan kunnilta pois. Tässä siis         tään penniä. Päinvastoin on pelättävissä, että eräi-
23500:  mennään kerta kaikkiaan asioiden edelle. SKDL:n            den kuntien osalta menot jopa lisääntyvät nykyi-
23501:  eduskuntaryhmä ei voi tätä hallituksen esitystä            seen verrattuna. Tämän tosiasian voisi vielä jollain
23502:  hyväksyä, vaan kaikissa vaiheissa tulee vastusta-          tavalla hyväksyä, mikäli valtio tosiaan roolinsa
23503:  maan sen hyväksymistä.                                     mukaisesti täysin huolehtisi työttömyysturvasta.
23504: 1566                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23505: 
23506: 
23507: Näinhän ei kuitenkaan asian laita enää ole pit-         mä mahdollista atk:ta käyttäen? Sitä voitaisiin tie-
23508: kään aikaan ollut, vaan valtio on joko suoranaises-     tysti käyttää, koska oikeudenmukaisin systeemi
23509: ti tai välillisesti lisännyt kuntien velvollisuuksia    tietysti olisi periä se, mitä saadaankin, jos kerran
23510: työllistämiskysymyksissä. Siksi on todettava, että      itse perintäperiaate hyväksytään.
23511: kuntien kannalta ehdotettu järjestelmä ei ole tyy-         Joka tapauksessa tuntuu melkoisen suurelta
23512: dyttävä eikä hyväksyttävä, vaan paras vaihtoehto        työltä päästä tällä järjestelmällä täysin eksaktiin
23513: olisi takaisinperinnästä luopuminen kokonaan.           lopputulokseen, mikä tietenkin, kuten todettu,
23514:    Tässä yhteydessä on mielenkiintoista todeta          olisi paras vaihtoehto. Voidaan kuitenkin todeta,
23515: täällä hallitusryhmien, lähinnä sosialidemokraat-       ettei esim. sove-, kansaneläke- tai vaikkapa
23516: tien taholta käytetyt puheenvuorot, joissa on il-       Valtava-uudistuksenkaan yhteydessä kuntakohtai-
23517: moitettu, että nämä edustajat eivät tätä esitystä       sia etuja tai haittoja ole palautettu kuntakohtai-
23518: voi hyväksyä. Tämän vuoksi on näin oppositiosta         sesti. Vaikeuksia syntyisi myös silloin, kun jonkin
23519: käsin tietysti mielenkiinnolla todettava tämä seik-     kunnan työttömyys alenisi oleellisesti jonkin vuo-
23520: ka ja toivottava, että hallitus ei tämän tapaisilla     den aikana. Tämä aiheuttaisi tietenkin vaatimuk-
23521: asioilla ainakaan tällä tavalla lähestyisi eduskuntaa   sia asianomaisen kunnan taholta työttömyysmak-
23522: ja esittäisi näin perin yhtäkkiä uuteen järjestel-      sun alentamiseen, koska työttömyysetuuksista tu-
23523: mään siirtymistä.                                       leva verotulo ei vastaisi alkuperäisiä odotuksia
23524:    Kuten sanottu, toisihan tämä järjestelmä val-        asianomaisen kunnan kohdalla. Muun muassa
23525: tiolle jonkin verran tuloja, koska takaisinperintä-     asiaa tutkinut ns. Morrin toimikunta ei päätynyt
23526: järjestelmästä joka tapauksessa, siis siinäkin ta-      kannattamaan tätä vaihtoehtoa.
23527: pauksessa, että täysin luovuttaisiin näitten takai-        Kunnallisliiton taholta on pidetty parhaana
23528: sin perimisestä, saataisiin kuitenkin valtiolle tulo-   vaihtoehtona takaisinperintäjärjestelmässä sitä,
23529: ja ainakin kustannusten säästymisen muodossa.           että palautus tapahtuisi kuntakohtaisesti veroäyri-
23530:    Kaiken kaikkiaan on kuitenkin tässä yhteydessä       määrien suhteessa. Tämän mallin ovat lähinnä
23531: todettava, että kun nyt takaisinperimään ilmeises-      kaupunkikunnat katsoneet johtavan eräänlaiseen
23532: ti ollaan menossa, tämä lisää valtion velvollisuutta    uuteen kuntien avustusjärjestelmään. Puhtaasti
23533: yksistään huolehtia työllisyyskysymyksistä. Tämä        toteutettuna väitteessä ilmeisesti onkin perää.
23534: on hyvin tarkkaan pidettävä mielessä tämän lain         Kuitenkin on todettava, että hallituksen esittämä
23535: käsittelyn yhteydessä, ja myös eduskunnan on to-        malli toisaalta voi johtaa ja tulee johtamaan aina-
23536: dettava tämä tekijä.                                    kin Etelä-Suomen eräiden kuntien osalta kunnal-
23537:    Voidaan kysyä, miksi hallitus on päätynyt nyt        listalouden kiristymiseen nyt esitetyn järjestelmän
23538: esillä olevaan malliin. Ilmeisesti halutaan sosiaali-   kautta. Asia on päivän selvä pienissä kunnissa,
23539: turvamaksujen korotuksella paikata ennen kaik-          joissa muuttoliikkeen johdosta on alhainen työt-
23540: kea Kansaneläkelaitoksen taloutta ja samalla vä-        tömyysprosentti, kantokykyluokka onnettoman
23541: hentää suoran budjettirahoituksen tarvetta siihen       lainsäädännön takia suhteettoman korkealla ja
23542: suuntaan ja toiseksi taata maksuja korottamalla         valtionavut tätä kautta kantokykyyn nähden pie-
23543: se, että seurakunnat joutuvat osaltaan osallistu-       net mutta palvelutaso asukaslukuun nähden kui-
23544: maan uudistuksen rahoittamiseen. Voipa takana           tenkin suhteellisen korkea olosuhteiden pakosta ja
23545: olla jonkinlainen pelko siitäkin, että sosiaaliturva-   lainsäädännön velvoittamana. Ennakoitavissa on,
23546: maksujen korottamista ei voida äänestää yli vaa-        että näiden kuntien osalta kuntakohtaisia avus-
23547: lien, koska ne ovat verolakeja ja kysymyksessä on       tuksia on pakko nostaa tämän uudistuksen voi-
23548: yksivuotinen laki.                                      maantulon jälkeen, ellei muutoksia saada.
23549:    Käytettävissä olisi voinut olla muitakin perintä-       Voikin kysyä, onko hallituksella jälleen takana
23550: malleja. Näyttää siltä ja myös on kuulunut tässä        lakiesitystä antaessaan, niin kuin aikaisemminkin
23551: salissa jo, että kaupunkien osalta olisi ajettu takaa   tämän kaltaisten perintölakien yhteydessä, pikku
23552: jonkinlaisen laskentamallin kehittämistä, jolla         hiljaa uuvuttaa kunnat valmiiksi kuntaliitoksiin.
23553: kunnille uudistuksesta tulevat lisätulot perittäisiin   Vaikka myönnänkin, että kuntaliitostentarve mo-
23554: samanmääräisinä takaisin. Mallin mukaan jokai-          nin paikoin olisi päivän selvä ilman poliittisia, lä-
23555: nen kunta maksaisi valtiolle erityistä työttömyys-      hinnä keskustan taholta tulleita vastapaineita, en
23556: maksua niin paljon kuin sen verotulot lisääntyvät.      pidä kuitenkaan tarkoituksenmukaisena tämän
23557:    Mallin kehittäminen ilmeisesti vaatisi melkoista     tapaisten lakimääräisten keinojen käyttämistä lii-
23558: paperisotaa, koska oikeudenmukaiseen tulokseen          tosvalmiuden lisäämisessä.
23559: pääseminen käsitykseni mukaan vaatisi jokavuoti-           Kun kysymyksessä on yksivuotinen laki, joka
23560: sen melko yksityiskohtaisen laskennan. Olisiko tä-      kuitenkin on uutta ja pohjaa luova tässä järjes-
23561:                                      Selluloosasta suoritettava vientitalletus                              1567
23562: 
23563: 
23564: telmässä, toivoo, että asianomaisessa valiokunnas-            On aika epämääräistä, uskoako nyt näitä kun-
23565: sa hyvin tarkkaan paneudutaan tähän kysymyk-               nallisia vai valtion päätöksentekijöitä näissä asiois-
23566: seen pitäen silmällä myös muita käytettävissä ole-         sa. Kumpi on oikeassa? Epäilen kyllä, että täällä-
23567: via vaihtoehtomalleja, jotka voisivat johtaa esitet-       kin tullaan jyräämään nämä poikkiteloin asettuvat
23568: tyä suurempaan oikeudenmukaisuuteen. Vaikka                riviin niin kuin ilmeisesti käy lakkosakkoasioissa-
23569: on myönnettävä, että hallituksessa on pyritty lie-         kin.
23570: ventämään nyt esitetyn laskentamallin haittapuo-              Silmänkääntötemppuna pidän sitä, mikä täällä
23571: lia hyvinkin voimakkaasti ainakin ajatellen pää-           on tullut esiin sosialidemokraattien puheenvuo-
23572: kaupunkiseutua ja siinä sijaitsevia kuntia, paras          roissa, että tästä tehdään aluepoliittinen kysymys.
23573: olisi tällä hetkellä hylätä tämä esitys ja rakentaa        Tietysti tässä sen tapaisia sävyjä vähän on, mutta
23574: uusi, ellei sitten valiokunta löydä tällaista. Sitä        ongelma on paljon laajempi. Kysymys on kai siitä,
23575: tietysti on syytä vähän epäillä, koska eduskunnan          että pyritään verotuksen painopistettä viemään
23576: työhön ei kuulu lakiesitysten valmistelu ainakaan          valtionverosta kunnallisveroon, ja kunnallisvero-
23577: tämän kaltaisissa asioissa.                                han on se, joka rasittaa enemmän pieni- ja keski-
23578:    Joka tapauksessa olisi esitettävä toivomus, että        tuloisia. Valtionvero taas on enemmänkin suuri-
23579: lakiesitys käsitellään riittävän perusteellisesti eikä     tuloisten riesana.
23580: minkään pakkoaikarajan eikä tämän kevään aika-
23581: na, koska siihen ei ole mitään tarvetta ja asian              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23582: koon huomioon ottaen myös tämä vaatimus on
23583: hyvin perusteltua esittää.                                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23584:                                                            asia lähetetään        s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
23585:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Edellä ole-         t a a n, jonka tulee pyytää asiasta 1 a k i - ja
23586: vien puheenvuorojen innoittamana toteaisin vain            ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n lausunto.
23587: lyhyesti, että en itsekään henkilökohtaisesti hy-
23588: väksy tämän tapaista järjestelmää, joka ei kerää
23589: työttömyysturvalisäveromarkkoja kunnilta oikeu-            9) Valtioneuvoston paatos 5 päivältä kesäkuuta
23590: denmukaisesti takaisin, vaan alhaisen työttö-              1984 selluloosasta suoritettavasta vientitalletuk-
23591: myysprosentin omaavat kunnat, joilla on paljon             sesta
23592: henkilökuntaa palkkalistoillaan, maksavat palau-
23593: tuksena huomattavasti enemmän kuin saavat.                 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
23594: Hallituksen olisikin tullut valmistella esitys sellai-
23595: seksi, että perintä olisi tapahtunut samassa suh-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23596: teessa kuin työttömyysturvaveromarkkoja kertyy.            että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
23597:    Mitä sitten taas tulee heikkojen työttömyyskun-
23598: tien tukemiseen, jota ilmeisesti tällä lakiesityksel-
23599: lä osittain turvataan, tulisi se mielestäni tapahtua          Keskustelu:
23600: aivan muilla keinoin. Tämä vaikeuttaa suurten
23601: työttömyyslukujen omaavien kuntien työllistämis-              Ed. ] u n n i 1 a : Herra puhemies! Puuttu-
23602: mahdollisuuksia.                                           matta tämän päätöksen laillisuusedellytyksiin,
23603:    Nämä ajatukset haluan antaa valiokunnalle               jotka perustuslakivaliokunta tietysti tulee asian-
23604: evästyksenä, ja olisin tietysti erittäin mielissäni,       mukaisesti tutkimaan, on aihetta sanoa pari sanaa
23605: jos sieltä löytyisi uusi ja oikeudenmukaisempi             itse päätöksen asiasisällöstä. Tällainen päätös ni-
23606: vaihtoehto.                                                mittäin mielestäni osoittaa, että hallituksessa pe-
23607:                                                            lätään nousukautta ennen kuin se on kunnolla
23608:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Tuolla maa-              päässyt vielä vauhtiinkaan.
23609: kunnissa niin sosialidemokraattiset kuin keskusta-            Tätä taloudellista nousua on takavuosien taan-
23610: laisetkin kunnallismiehet ja naiset vaikeroivat            tuman aikana kaikilla tahoilla, myös hallituksen
23611: näillä kuntien vaikeuksilla. Samaan aikaan kui-            taholla, odotettu kuin uuden päivän nousua. On
23612: tenkin puolueiden johto ajaa kovaa linjaa kuntia           toivottu, että sen aikana metsäteollisuuden taan-
23613: kohden. Esimerkiksi valtiovarainministeri Pekkala          tumavuosien aikana suuresti heikentynyt asema
23614: on moneen kertaan todennut, että kuntien talous            hieman kohentuisi ja että tämä puolestaan antaisi
23615: kevenee ja sen vuoksi niiltä täytyy ottaa tuloja           mahdollisuuksia myös työllisyyden paranemiselle.
23616: pois, ja sosialidemokraatit ovat aivan yhtenä rinta-       Toistaiseksi kuitenkin tämän nousun aikana työl-
23617: mana olleet kuitenkin tukemassa tätä linjaa.               lisyys on elpynyt valitettavan vähän.
23618: 1568                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23619: 
23620: 
23621:    Mitä tulee metsäteollisuuden, eikä vähimmin          11) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää
23622: selluloosateollisuuden, taloudelliseen asemaan, se      koskevaksi lainsäädännöksi
23623: meni taantumavuosien aikana niin heikoksi, että
23624: metsäteollisuus tarvitsisi kipeästi koko nousukau-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta
23625: den hyödyn asemansa parantamiseksi. Juuri tätä          laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23626: hallitus tuntuu pelkäävän ja on tällaisilla päätök-     n:o 5 esitellään p ö y d ä 11 e p a n o a v a r -
23627: sillä vetämässä maton alta taloudelliselta nousul-      te n.
23628: ta. Hallituksessa ja hallituspuolueissa ei tieten-
23629: kään uskota, mitä täältä oikealta puhutaan. Mutta          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23630: ellei uskota meitä, olisi aihetta ottaa yhteys esim.    että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
23631: Ensoon tai Veitsiluotoon tai Oulu Oy:hyn. Näissä        vaan istuntoon.
23632: mets_äteollisuusyhtiöissä valtiolla tunnetusti on
23633: suun panos ...
23634: 
23635:    P u he m i e s (koputtaa): Kehotan edustajaa           Keskustelu:
23636: siirtymään puhujakorokkeelle, jos haluaa jatkaa.
23637:                                                            Ed. Liedes : Herra puhemies! Tämän
23638:    P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!           asian yhteydessä on jätetty eduskunnalle nyt mie-
23639: Näissä metsäteollisuusyhtiöissä, joissa valtiolla       tintö, ja tämän mietinnön loppuosassa esiintyy
23640: tunnetusti on huomattava omistusosuus ja sen            kaksi vastalausetta. Näistä I vastalause on kokoo-
23641: mukaisesti sekä vaikutusvaltaa että vastuuta, luul-     muksen vastalause. Minun mielestäni on aivan oi-
23642: lakseni - en ole keskutellut asiasta, mutta luuli-      keutettua se, että kokoomuksen vastalause on voi-
23643: sin - ajatellaan tästä päätöksestä juuri siihen ta-     tu mietintöön ottaa vastalauseen perusteluissa
23644: paan, mitä minä olen tässä lyhyessä puheenvuo-          mainituissa asioissa, jotka koskevat mietinnön pe-
23645: rossani esittänyt.                                      rusteluihin lisättyä kappaletta. Mutta minun mie-
23646:                                                         lestäni on uusi tulkinta se, että kokoomuksen vas-
23647:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Tässä          talauseessa ehdotetaan lakiehdotus hylättäväksi.
23648: asiassa hallitus on tehnyt aivan oikean ratkaisun.      Eduskunnan työjärjestyksen 19 §:n 4 momentissa
23649: Metsäteollisuuden itsensä ilmoituksen mukaan            viimeinen virke kuuluu seuraavasti: "Vastalau-
23650: selluloosan vientihinnat ovat nousseet huippu-          seen tai eriävän mielipiteen on vastattava jäsenen
23651: luokkaan. Vienti vetää aivan jopa yllättävästi. On      asian ratkaisevassa käsittelyssä edustamaa kan-
23652: siis aivan oikein, että tässä tilanteessa myös metsä-   taa.'' Kokoomuksen edustajat eivät ole missään
23653: teollisuudelta otetaan suhdannetalletuksia, joita       käsittelyvaiheessa tehneet esitystä hylkäämisestä
23654: voidaan sitten käyttää, kun taas tulee lama ja huo-     eikä sitä ole heidän esittämänään käsitelty, ja kun
23655: no aika.                                                minä henkilökohtaisesti olen tehnyt esityksen hyl-
23656:                                                         käämisestä ja ed. Kautto on sitä kannattanut ja
23657:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  asiasta on äänestetty, niin kokoomuksen edustajat
23658:                                                         ovat äänestäneet hylkäämistä vastaan.
23659:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23660: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -       P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Liedes, pöydäl-
23661: kuntaan.                                                lepanon yhteydessä voidaan keskustella vain pöy-
23662:                                                         dällepanon ajankohdasta.
23663: 
23664:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään        P u h u j a : Herra puhemies! Minä ehdotan-
23665: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             kin, että mietintö pantaisiin pöydälle sillä edelly-
23666: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon                  tyksellä, että puhemiesneuvosto selvittää, onko
23667:                                                         otettu käytäntöön uusi menettely vai ei, ja että tä-
23668:                                                         mä tuodaan pöydälle vasta sen jälkeen, kun puhe-
23669: 10) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-            miesneuvosto on tällaisen asian todennut.
23670: kertomuksen
23671:                                                            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Voin vah-
23672: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-       vistaa, että asia on todella näin kuin ed. Liedes sa-
23673: tö n:o 45.                                              noi. Kokoomus asettui tukemaan hallituksen esi-
23674:                                                         tystä maidon kaksihintajärjestelmästä ...
23675:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1569
23676: 
23677: 
23678:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kautto, voi-            Asia pannaan pöydälle s e u r a avaan täys-
23679: daan keskustella vain pöydällepanon ajankohdasta.      istuntoon.
23680: 
23681:    P u h u j a : ... ja vastusti hylkäystä. Sen täh-
23682: den kannatan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta,             P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
23683: että mietintöä ei voida tuoda pöydälle ennen kuin      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23684: puhemiesneuvosto on selvittänyt, onko tällä vas-       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
23685: talauseelia oikeus olla tässä mukana.                  tuntoon:
23686: 
23687:    Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Ehdotan,
23688: että tämä asia jätettäisiin pöydälle huomenna pi-      12) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja eräiksi
23689: dettävään istuntoon, jotta puhemiesneuvosto voi-       siihen liittyviksi laeiksi
23690: si asiaan tutustua.
23691:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
23692:   Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan                laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23693: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                       n:o 6; ja
23694: 
23695:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
23696: neeksi.                                                13) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
23697:                                                        misesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
23698:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes        muuttamisesta
23699: ed. Kauton kannattamana ehdottanut vastoin pu-
23700: hemiesneuvoston ehdotusta, että asia pantaisiin        sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdosta
23701: pöydälle huomiseen täysistuntoon.                      laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23702:                                                        n:o 7.
23703:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23704: 
23705:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
23706:   Äänestys ja päätös:                                  tunto on tänään kello 17. 30.
23707: 
23708:   Puhemiesneuvoston ehdotus ''jaa'', ed. Lie-
23709: deksen ehdotus ''ei''.
23710:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.08.
23711:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
23712: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 1)
23713:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
23714:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
23715: ehdotuksen.                                                                         Erkki Ketola
23716: 
23717: 
23718: 
23719: 
23720: 197   428400002~
23721:                    74. Keskiviikkona 20 päivänä kesäkuuta 1984
23722:                                                  kello 17.30
23723:                                                                                                                        Siv.
23724: Päiväjärjestys                                             6) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi lap-
23725:                                                         seksiottamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 7 2
23726:   Ilmoituksia                                              7) Hallituksen esitys n:o 112 kuuden-
23727:                                                  Siv.   nenkymmenennenseitsemännen ja kuu-
23728:   Ainoa       käsittely:                                dennenkymmenennenyhdeksännen Kan-
23729:                                                         sainvälisen työkonferenssin eräiden päätös-
23730:    1) Eduskunnan    palkkavaltuuskunnan                 ten johdosta ........................ .
23731: toimintakertomus vuodelta 1983 . . . . . . . . 15 71
23732: Mainittu kertomus
23733: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23734:                                                         Työ l ä j ä r v i.
23735:   Ensimmäinen              käsittely:
23736: 
23737:   2) Ehdotukset laiksi maidon kiintiömak-                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
23738: susta ja laiksi maidon tuotantokiintiöistä 15 72        si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
23739: Hallituksen esitys n:o 37                               tuntoon, sekä ed. Malm.
23740: Lakialoitteet n:ot 36, 37 ja 62
23741: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23742:   n:o 5
23743:    3) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23744: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
23745: 5 §:n muuttamisesta .................. 1600             1) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
23746: Hallituksen esitys n:o 89                               kertomus vuodelta 1983
23747: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23748:   n:o 7                                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
23749:                                                         45 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
23750:   4) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja
23751:                                                         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
23752: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .
23753:                                                         mus.
23754: Hallituksen esitys n:o 34
23755: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                   Ensimmäinen varapuhemies:
23756:   n:o 6                                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
23757:                                                         mietintö n:o 45.
23758:   Esitellään:
23759:                                                            Keskustelua ei synny.
23760:   5) Hallituksen esitys n:o 106 keskinäistä
23761: oikeusapua rikosasioissa koskevan euroop-
23762: palaisen yleissopimuksen lisäpöytäkirjan                   Mietintö hyväksytään.
23763: eräiden määräysten hyväksymisestä ja mai-
23764: nittuun yleissopimukseen liittyvän lain                    Asia on loppuun käsitelty.
23765: muuttamisesta ...................... . 1572
23766: 1572                                    Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23767: 
23768: 
23769: Muutos päiväjärjestykseen                                Täysistuntoa jatketaan
23770: 
23771:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kello 19.07
23772: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että päivä-
23773: järjestyksen 2)-4) asia käsitellään 7) asian jäl-          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23774: keen.                                                    T y ö 1 ä j ä r v i.
23775: 
23776: 
23777:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         2) Ehdotukset laiksi maidon kiintiömaksusta Ja
23778: dotuksen mukaisesti                                      laiksi maidon tuotantokiintiöistä
23779:                                                             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
23780:    u 1 k o asiain v a 1 i o k u n ta a n, jonka          tintö n:o 5 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
23781: tulee pyytää asiasta lausunto 1 a k i v a 1 i o -        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
23782: kunnalta                                                 hallituksen esitys n:o 37 sekä lakialoitteet n:ot 36,
23783:                                                          37 ja 62, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
23784:                                                          set.
23785: 5) Ehdotukset keskinäistä oikeusapua rikosasiois-          Ensimmäinen varapuhemies:
23786: sa koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen lisä-         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
23787: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä ja         kunnan mietintö n:o 5.
23788: mainittuun yleissopimukseen liittyvän lain muut-
23789: tamisesta
23790:                                                             Keskustelu:
23791: sisältävä hallituksen esitys n:o 106;                       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23792:                                                          Arvoisa puhemies! Maidon osalta tilanne markki-
23793:   lakivaliokuntaan                                       nointivaikeuksineen on johtanut siihen, että halli-
23794:                                                          tus on antanut esityksen maidon kaksihintaa kos-
23795:                                                          kevaksi järjestelmäksi. Tänä vuonna kotieläintuot-
23796: 6) Ehdotuksen laiksi lapseksiottamisesta                 teiden vientituki nousee tämän hetkisten arvioi-
23797:                                                          den mukaan 1 930 milj. markkaan, josta maidon
23798: sisältävä hallituksen esitys n:o 107; ja                 aiheuttamaa vientituen tarvetta on 1 200 milj. mk
23799:                                                          eli lähes 2 13 koko vientituesta. Tällä hetkellä
23800:                                                          myös kansainvälisillä markkinoilla on hyvin suuret
23801:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
23802:                                                          vaikeudet viennin suhteen ja hintataso on koko
23803: tulee pyytää asiasta lausunto s o s i a a 1 i v a -      ajan alenemassa, mikä on myös vaikuttanut vien-
23804: liokunnalta                                              tituen tarpeeseen.
23805:                                                             Meidän on pakko todeta se, että viljelijöiden
23806:                                                          tuloista ei kyetä huolehtimaan enää tuotantoa li-
23807: 7) Kuudennenkymmenennenseitsemännen ja kuu-              säämällä, ei edes tilakohtaisesti lisäämällä. Me
23808: dennenkymmenennenyhdeksännen Kansainvälisen              olemme saattaneet myös vuosien varrella todeta
23809: työkonferenssin eräitä päätöksiä                         sen, että vapaaehtoiset tuotannosta luopumisjär-
23810:                                                          jestelmät eivät ole tuottaneet tulosta, vaan niiden
23811: koskeva hallituksen esitys n:o 112.                      tueksi tarvitaan jokin järjestelmä, joka tehostaa
23812:                                                          näiden järjestelmien toimivuutta. Kaksihintajär-
23813:                                                          jestelmää tarkoittavan lakiesityksen antaminen si-
23814:    Ensimmäinen varapuhemies:                             nällään yhdessä parantuneiden ehtojen kanssa on
23815: Täysistunto keskeytetään sosiaalivaliokunnan sekä        johtamassa siihen, että tuotanto vapaaehtoisten
23816: laki- ja talousvaliokunnan työskentelyä varten ja        sopimusten kautta alenee huomattavasti nopeam-
23817: sitä jatketaan tänään kello 18.45                        min kuin aikaisemmin on tapahtunut.
23818:                                                             Kaksihintajärjestelmä on tulossa koko läntiseen
23819:                                                          Eurooppaan, ja on vaikea löytää enää yhtään maa-
23820:                                                          ta, jossa se ei olisi jo olemassa tai jossa se ei olisi
23821:   Täysistunto keskeytetään kello 17. 34.                 vireillä. Ruotsi alkaa olla viimeisten joukossa, jot-
23822:                                                          ka siirtyvät tähän järjestelmään. Järjestelmät
23823:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1573
23824: 
23825: 
23826: Euroopassa ovat myös huomattavasti rajumpia               keen todennut, että lain säätäruisjärjestys on vero-
23827: kuin meidän järjestelmämme, koska me emme                 lain säätämisjärjestys, tapahtumien ketju alkoi
23828: pyri tämän järjestelmän avulla niin suuriin tuo-          vyöryä vauhdilla, jossa ei oikein aika ajoin tahto-
23829: tannonrajoitustoimiin kuin muualla pyritään.              nut kukaan pysyä mukana. Ensinnäkin allekirjoit-
23830:     On syytä palauttaa mieliin se historia, joka tällä    taneen toimesta käynnistettiin keskustelut kokoo-
23831: lainsäädännöllä on, se syntytapa, joka lakiin liit-       muksen kanssa siitä syystä, että olin ollut havaitse-
23832: tyy. Tätähän on esitelty moneen kertaan, että siir-       vinani, että kokoomuksen keskuudessa vastustus
23833: ryttäisiin vapaaehtoisista järjestelmistä hiukan pa-      itse järjestelmää kohtaan ei sinällään ollut kovin
23834: kottavampiin järjestelmiin, ja siitä on käyty kes-        voimakasta, ehkä joihinkin yksityiskohtiin oltiin
23835: kustelua varsin pitkään. Keskustelut eivät ole kui-       tyytymättömiä, sellaisiin yksityiskohtiin, joihin
23836: tenkaan edenneet siitä syystä, että viljelijöiden         oltiin tyytymättömiä myös hallituspuolueiden
23837: keskuudessa järjestelmän vastustus on ollut varsin        keskuudessa. Kun neuvottelut kokoomuksen
23838: merkittävää. Kuitenkin viime kesänä käyty maata-          kanssa johtivat siihen, että oli löydettävissä järjes-
23839: loustuottajajärjestön käynnistämä keskustelu jä-          telmän toimivuutta ajatellen sellainen järkevä
23840: senkuntansa keskuudessa johti asenteiden muu-             vaihtoehto, joka ei itse järjestelmää tuhoa, tämä
23841: tokseen niin, että viljelijät itse eivät enää ole pa-     neuvottelutulos saatettiin maa- ja metsätalousva-
23842: himpia järjestelmän vastustajia. Järjestelmän toi-        liokunnan jäsenten tietoon valiokunnan sihteerin
23843: mivuus onkin olennaisesti riippuvainen siitä, mi-         mietintöluonnoksen reunassa vaihtoehtoisena
23844: ten viljelijät siihen suhtautuvat. Kun tällainen          muutoksena järjestelmään. Valiokunnan keskuu-
23845: kypsyminen viljelijäväestön keskuudessa tapahtui,         dessa käydyn keskustelun jälkeen valiokunnan jä-
23846: hallituksessa asia tuli esille viime syksynä ja halli-    senet, hallituspuolueiden jäsenet yhdessä kokoo-
23847: tus teki periaatepäätöksen koskien tuotantopoli-          muksen kanssa, veivät sen niin pitkälle, että se tu-
23848: tiikkaa viime vuoden lopulla ja tämän vuoden              li myös toisessa käsittelyssä valiokunnan mietin-
23849: alussa. Se sisälsi yhtenä ehdotuskohtana tämän            nön sisällöksi lakitekstin osalta. Sen jälkeen kes-
23850: esityksen. Sen lisäksihän se sisälsi myös perusta-        kustelu alkoi pyöriä muutamien lauseiden ympä-
23851:  ruislupajärjestelmää koskevan ehdotuksen, joka           rillä siitä, miten vientikustannusmaksuun tulisi
23852: eduskunnassa on jo tämän vuoden puolella hyväk-           tästä eteenpäin suhtautua.
23853: sytty.                                                       Jos ajatellaan sitä sanamuotoa mietinnön perus-
23854:     Kun kaksihintatyöryhmä helmikuussa jätti mie-         teluosassa, josta kiista lopultakin on kehkeytynyt,
23855:  tintönsä, käynnistyi poliitikkojen piirissä keskus-      on ehkä syytä lukea se, jos eivät kaikki ole sitä sat-
23856:  telu siitä, että tämä järjestelmä ei sittenkään olisi    tuneet lukemaan. Sehän kuuluu: ''Lain tavoittee-
23857:  sellainen kuin pitäisi, vaikka tuottajajärjestön pii-    na on maidon ylituotannon leikkaaminen ja sitä
23858:  rissä se jo oli hyväksytty. Se johti myös siihen rat-    kautta vientikustannusten alentaminen. Sen
23859:  kaisuun, että maataloustuloneuvottelujen yhtey-          vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus sel-
23860:  dessä neuvotteluosapuolet, niin tuottajajärjestö         vittää miten maidon vientikustannusmaksuista
23861:  MTK kuin myös valtion edustajat neuvottelijoina,         mahdollisesti voitaisiin luopua - ja ryhtyy asian-
23862:  hyväksyivät esityksen yhdeksi osaksi tuloratkaisua.      mukaisiin toimenpiteisiin.'' Tämä osa tekstistä on
23863:  Sitä kautta se tuli Pekkas-laiksi. Sitä ei tuonut sin-   eduskunnan virkamiesten mukaan sen sisältöinen,
23864:  ne tulopoliittinen sovittelija ja neuvottelija Pekka-    että se ei mene edes eduskunnan vastauksena, pe-
23865:  nen, vaan sen toivat sinne tuottajajärjestö ja val-      rustelulausumana hallituksen tietoon. Sen sijaan
23866:  tion neuvottelijat, ja sitä kautta poliittisen keskus-   hallituksen tietoon aikaisemmin omaksutun jär-
23867:  telun käynnistyttyä lakiehdotus sai sellaisen muo-       jestelmän mukaisesti menisi edellisestä kappalees-
23868:  don kuin millaiseksi se nyt hallituksen esityksessä      ta sanonta, joka alkaa: ''Tästä syystä valiokunta
23869:  aikaan saatiin. Vaikkakin hallitus hyväksyi Pek-         edellyttää ... '' Mutta sen sijaan kiistanalaisen koh-
23870:  kas-sopimuksen mukaisen kaksihintajärjestelmän           dan osalta todetaan: "Sen vuoksi valiokunta pitää
23871:  myös omana ehdotuksenaan, siitä huolimatta               tärkeänä ... '' Nyt tullaan siihen osaan, miten suh-
23872:  hallituspuolueidenkin piirissä käynnistyi voi-           tautuu SMP ja miten kokoomus sellaiseen valio-
23873:  makas keskustelu, jolla oli pyrkimyksiä muuttaa          kunnan mielipiteeseen, joka menee eduskunnan
23874:  tätä järjestelmää. Niin oman puolueeni kuin              pöytäkirjoihin eikä johda mihinkään sen kum-
23875:  SMP:nkin keskuudessa esiintyi tällaisia pyrkimyk-        mempaan tulokseen. SMP piti kiinni tästä lau-
23876:  siä.                                                     sumastaan ja halustaan esittää tämä demon-
23877:     Jos ajatellaan asian käsittelyn etenemistä edus-      straatio tämän järjestelmän yhteydessä, ja ko-
23878:  kunnassa, niin sen jälkeen kun perustuslakivalio-        koomus katsoi, että ei SMP:llä voi olla sellaista
23879:  kunta oli ehkä heikon hallituksen valmistelun jäl-       oikeutta, että tämä ajaisi sen sopimuksen ohi,
23880: 1574                                     Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23881: 
23882: 
23883: jonka kokoomus hallituksen kanssa on tehnyt,               kaisena eduskunnalle antanut. Mutta sen jälkeiset
23884: hallituksen joka käsitteli asiaa iltakoulussaan vii-       tapahtumat vaativat ehkä aivan lyhyen kommen-
23885: me viikolla.                                               tin.
23886:    Nyt kysytään sitten, olemmeko me sopineet                  Tätä hallituksen esitystä on eduskunnassa muu-
23887: jonkinlaisista mielipiteen ilmaisuista kokoomuk-           tettu sillä tavalla, kuin ministeri Yläjärvi kertoi,
23888: sen kanssa ja onko tämä sen arvoinen asia, että ko-        niiden neuvottelujen pohjalta, joita ministeri Ylä-
23889: koomuksen pitäisi sen johdosta kaataa koko tämä            järvi oma-aloitteisesti oli käynyt kokoomuksen
23890: ehdotus, jonka sanamuoto on heidän haluamansa              kanssa, ilman että ainakaan SMP:llä yhtenä halli-
23891: ja joka velvoittaa hallitusta, mutta sen sijaan tämä       tusosapuolena oli minkäänlaista tietoa näistä neu-
23892: perustelulausuma, joksika sitä ei nyt edes tulkita,        votteluista, saatikka sitten neuvottelujen tulokses-
23893: ei velvoita hallitusta. Maataloustulolaki velvoittaa       ta. Näiden neuvottelujen tuloksena karjatalouden
23894: hallituksen toimimaan siten, että jos tuotanto ale-        harjoittajien ja perhe- ja pienviljelmien kannalta
23895: nee, se vaikuttaa myös vientikustannusmaksuihin            hallituksen esitystä on huononnettu siitä, minkä-
23896: ja se myös mahdollisesti poistaa vientikustannus-          lainen se oli hallituksen antaessa esityksen edus-
23897: maksut.                                                    kunnalle. Luonnollisesti tällaisessa tilanteessa
23898:    Jos tarkastellaan koko näytelmää, niin väkisin-         SMP yhtenä hallitusosapuolena on halunnut puo-
23899: kin vaikutelmaksi jää, että nyt on kysymys siitä,          lustaa hallituksen parempaa linjaa eikä ole ollut
23900: että vielä hiertävät hallituksen syntyhistoriat,           valmis taipumaan siihen sopimukseen, johon mi-
23901: SMP:n ja kokoomuksen siinä käymä sanaharkka ja             nisteri Yläjärvi niin mieluusti on kokoomuksen
23902: se, että SMP on hallituksessa ja kokoomus ei ole,          kanssa ollut valmis menemään.
23903: (Ed. Puolanne: Hallitus ei ole luotettava!) ja tätä           Ministeri Yläjärvi on äskeisessä radiohaastatte-
23904: kautta voidaan sitten tulkita, että hallitus ei ole        lussa ilmoittanut, että SMP:n menettely tässä
23905: luotettava, niin kuin ed. Puolanne tässä aivan oi-         asiassa on ollut siivotonta. Minun mielestäni on
23906: kein sanoi.                                                siivotonta se, että yksi hallitusosapuoli neuvotte-
23907:    On aika vaikeata ajatella, jos tätä asiallisesti kat-   lee opposition kanssa ja tekee sopimuksen ilman
23908: sotaan, että kokoomus on itse asiassa kaatamassa           muiden hallitusosapuolten tietoa ja yhteisymmär-
23909: koko tätä systeemiä tai ainakin saartamassa sitä yk-       rystä. Jos ministeri Yläjärven mielestä tämä on sii-
23910: sivuotiseksi siitä huolimatta, että lakitekstin sana-      votonta, niin ministeri Yläjärven täytyy hakea sel-
23911: muoto on juuri sellainen kuin se halusi, sillä pe-         lainen hallituskokoonpano, jossa hän voi sopia ko-
23912: rusteella että siellä ilmaistaan jokin toivomus sii-       koomuksen kanssa eikä SMP:n kanssa tarvitse
23913: hen suuntaan, että voitaisiin selvittää ryhdyttä-          neuvotella.
23914: väksi johonkin, jonka kaltaisia kommervenkkejä
23915: eduskunnassa on käytetty aina silloin, kun on ol-             Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
23916: lut ns. poliittisesta arvovallasta kysymys. Nyt on         Arvoisa puhemies! Neuvottelutulos saatettiin va-
23917: kysymys ilmeisestikin siitä, että molemmat osa-            liokunnan kaikkien jäsenten tietoon, saatettiin
23918: puolet haluavat nöyryyttää toisiaan, ja se on johta-       myös hallituksen iltakoulussa kaikkien hallituksen
23919: massa sen kaltaiseen farssiin ja sen kaltaiseen näy-       jäsenten tietoon, ja hallitus totesi iltakoulussaan,
23920: telmään, että voi todeta, että ei minun yhdeksän-          että tähän suuntaan me pyrimme. Sen jälkeen
23921: vuotisen eduskuntaurani aikana ole moista koet-            tehtiin sopimus myös valiokunnan jäsenten kes-
23922: tu. Kyllä nyt niin pienistä asioista tehdään niin          kuudessa siitä, että se sanamuoto, joka mietinnös-
23923: suuria asioita, että ollaan vaaraotamassa koko tä-         sä nyt on, on myös yhteinen sanamuoto. Sen hy-
23924: män hässäkän seurauksena kuumentuneessa ilma-              väksyivät niin kaikki hallituspuolueiden valiokun-
23925: piirissä koko se tulosopu, joka on syntynyt ja sii-        taryhmät neuvottelussa kuin myös kokoomuksen
23926: hen liittyvä Pekkas-ratkaisu. Kyllä tässä alkaa olla       edustajat valiokunnassa. Sen jälkeen kokoomuk-
23927: koko poliittisen järjestelmän uskottavuudesta ky-          sen edustajat jyrättiin kokoomuksen eduskunta-
23928: symys. (Ed. Puolanne: Hallituksen uskottavuu-              ryhmässä nurin aivan samalla tavalla kuin kokoo-
23929: desta!)                                                    muksen neuvottelijat jyrättiin nurin myös budjet-
23930:                                                            tineuvottelujen yhteydessä. Eli se neuvottelutu-
23931:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!             los, jonka viimeinen huipentuma oli valiokunta-
23932: Ministeri Yläjärvi täällä kertoi tämän asian synty-        ryhmien edustajien sopima sanamuoto, joka nyt
23933: historiasta. Siihen en halua sen enempää puuttua.          on mietinnössä, ei pitänyt kokoomuksen osalta ei-
23934: Maidon kaksihintajärjestelmää koskeva lainsää-             kä SMP:n osalta, ennen kuin SMP sen hyväksyi
23935: däntö liittyy Pekkas-sopimukseen, ja hallitus on           sen jälkeen kun kokoomus ei sitä ollut hyväksy-
23936: esityksen yksimielisesti Pekkas-sopimuksen mu-             nyt, koska se katsoi, että se on kokoomuksen
23937:                                             Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1575
23938: 
23939: 
23940: kannalta hyvin kiusallinen tilanne, ja halusi nöy-          sain kotiini Kuopioon puhelinsoiton, jossa kerrot-
23941: ryyttää kokoomuksen loppuun asti.                           tiin kaksi vaihtoehtoa ja kysyttiin, kuinka on, jol-
23942:                                                             loin totesin, että se vaihtoehto, joka tässä nyt on
23943:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  muotoiltu, on se, mistä on keskusteltu, ja se hy-
23944: puhemies! Mielestäni näistä kahden ministerin               väksyttiin sitten sekä hallitusryhmiemme valio-
23945: käyttämästä puheenvuorosta käy varsin hyvin sel-            kuntajäsenten että myös kokoomuksen valiokun-
23946: ville se, mistä on kysymys. Kysymys on hallituksen          tajäsenten kanssa eli todettiin, että sopimus on
23947: sisäisestä asiasta, ja tässä yritetään nyt sitten syy       syntynyt niin lakitekstin osalta kuin varsinaisen
23948: vierittää kokoomuksen niskoille.                            mietinnön perusteluosankin osalta. Ja hallituksen
23949:    Mitä tulee tähän kiistanalaiseen sanontaan, jon-         keskuudessa voitiin todeta, että ei ole mitään on-
23950: ka ministeri Yläjärvi täällä nonsaleerasi eli vähät-        gelmaa, sopimus on hyväksytty, kunnes sitten ko-
23951: teli sitä kovin vähäiseksi, minun mielestäni tämän          koomus sanoi, että se ei voi sitä hyväksyä, ja SMP
23952: lausuman arvo tulee selvittää hallituksen sisällä.          sanoi sitä ennen, kun kokoomus oli sanonut, että
23953: Jos se on niin vähäpätöinen, kuin ministeri sen             sekään ei voi tätä muotoilua hyväksyä, mutta hy-
23954: katsoi olevan, niin hallituspuolueet poistavat sen,         väksyi sen vasta sen jälkeen, kun kokoomus oli tä-
23955: jolloin kokoomus asettuu sen sopimuksen taakse,             män sopimuksen hylännyt.
23956: jonka se on hallituksen kanssa tehnyt, minun ym-
23957: märtääkseni. Vasta sen jälkeen käsitykseni mu-                 Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
23958:  kaan meidän kanssamme tulee neuvotella, kun                voisa puhemies! Tämä ministerien keskenään käy-
23959:  hallitus on tämän keskenänsä selvittänyt.                  mä keskustelu on minusta täysin yksiselitteisesti
23960:                                                             osoittanut sen, että kysymys on nimenomaan hal-
23961:      Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!            lituksen uskottavuudesta eikä suinkaan opposi-
23962:   Kun täällä yritetään nyt kokoomuksen taholta              tion. Kokoomus on neuvotellut minun tietääkseni
23963:   väittää, että tässä olisi kysymys jostain hallituksen     asioista hallituksen ja hallituksen asianomaisen
23964:   välisestä riidasta, niin minä totean, että tästä          ministerin kanssa, emmekä ole tienneet, että mei-
23965: . asiasta on hallitus kahteen kertaan keskenään so-         dän pitäisi neuvotella jokaisen hallitusryhmän
23966:   pinut, ja kuten ministeri Yläjärvi totesi, hallitus-      kanssa erikseen.
23967:   puolueet ovat olleet yksimielisiä siitä. Ensin halli-        Mitä sitten tulee tähän hallituksen yhteiseen
23968:   tus on sopinut siitä esityksestä, joka eduskunnalle       kantaan, joka kuulemma nyt sitten on se lausu-
23969:   on annettu ja jonka takana kaikki hallituspuo-            ma, joka on kirjoitettuna valiokunnan mietin-
23970:   lueet toki ovat seisseet, ja kun sen läpimeno ko-         töön, ja arviointiin sen merkittävyydestä, niin sen
23971:   koomuksen kanssa käydyissä neuvotteluissa ei ol-          merkittävyys kai riippuu siitä, millä tavalla edus-
23972:   lut mahdollista, hallituspuolueet ovat eilen sopi-        kunnan päätöksiä hallituksessa arvostetaan. Jos
23973:   neet uudesta muodosta kokoomuksen vaatimuk-               niitä arvostetaan sillä tavalla, kuin ministeri äsken
23974:   sen mukaisesti, joka on kirjattu valiokunnan mie-         sanoi, ettei niillä ole mitään merkitystä, niin aina
23975:   tintöön perusteluineen kaikkineen päivineen.              vaikeampi meidän on silloin hyväksyä tämmöistä.
23976:   Tässä ei ole hallituspuolueiden kesken ollut eilen
23977:   minkäänlaista erimielisyyttä sen jälkeen kun yh-             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23978:   teisymmärrys saavutettiin. Se, että kokoomus on           Arvoisa puhemies! Vielä siltä osin, että tuohon as-
23979:   kerran toisensa jälkeen yrittänyt, käyttäen tässä         ti pitää paikkansa, mutta ed. Pohjala unohtaa sen
23980:   enemmän poliittis-taktista asemaansa hyväksi,             maanantai-iltaisen valiokunnan keskuudessa syn-
23981:   murtaa ne sopimukset, joita hallituspuolueiden            tyneen sopimuksen, jossa kokoomuksenkin valio-
23982:   kesken on tehty, on sitten kokonaan asia erikseen,        kuntajäsenet olivat hyväksymässä tätä sanamuo-
23983:   ja kukin hallituspuolue ja myös ministeri Yläjärvi        toa, joka nyt on mietinnössä. Me emme taas voi
23984:   arvioivat sen, kuinka pitkälle opposition vaati-          tarkistaa sitä, onko näillä valiokunnan jäsenillä ol-
23985:   muksen pohjalta on hallituspuolueiden muutetta-           lut mahdollisuus sopia edes tämän sisältöisestä sa-
23986:   va niitä yhteisesti sovittu ja päätöksiä, jotka on hal-   namuodosta, jossa valiokunta esittää jonkin arvi-
23987:   lituksessa tehty.                                         on siitä tärkeydestä, jonka se antaa jollekin asialle.
23988:                                                             Elikkä tässä ei oikein tyylipuhtaasti taida selvitä
23989:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          itsekukaan meistä.
23990:  Arvoisa puhemies! Ehkä vielä on syytä kerrata tä-
23991:  mä kronologia ihan loppuun. Nimittäin hallituk-              Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23992:  sen edustajien kesken oli neuvottelu maanantai-            puhemies! Olisin ministeri Vennamon ensimmäi-
23993:  iltana, jota ennen - ainakin henkilökohtaisesti            sen puheenvuoron johdosta halunnut tiedustella,
23994: 1576                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
23995: 
23996: 
23997: että kun maanantai-iltana tiedotusvälineet mo-          - toteaisin sen, että tuloratkaisun yhteydessä so-
23998: neen kertaan selvittivät, että on saatu sopu kaksi-     vittiin siitä, että viimeistään 1. 9. vientikustan-
23999: hinnasta sillä perusteella, että SMP:n vaatimuk-        nusmaksua alennetaan 5 pennillä, (Min. Venna-
24000: sesta saadaan mietintöön eduskunnan lausuma,            mo: Vähintään!) vähintään 5 pennillä, ja se on
24001: että vientikustannusmaksua alennetaan, mutta            tavallaan hyvitys siitä, että järjestelmä otetaan
24002: nyt valiokunnan mietinnössä vain todetaan, ei ole       käyttöön. Jos mennään pidemmälle, pitää tuotan-
24003: mitään lausumaa, joka edellyttäisi, onko SMP            nossa tapahtua tämän järjestelmän johdosta jota-
24004: luopunut kokonaan niistä vaatimuksista, joista          kin, tai sitten järjestelmän syntyminen jo sinällään
24005: kauan aikaa yhteiskuntaan tiedotettiin, että ni-        on tehostanut vapaaehtoisia tuotannosta luopu-
24006: menomaan teidän ehdoillanne tämä laki hyväksy-          misia. On hyvin mahdollista, että tuotantokehitys
24007: tään. Näyttää siltä, että siitä kovasta puheesta ei     on sen sisältöinen, että toteutuu se tavoite, että
24008: ole paperissa enää mitään jäljellä. Oliko tarkoitus     voidaan vientikustannusmaksusta luopua.
24009: tehdä teatteria ja sitten luopua hiljaisuudessa kai-       Kuitenkin on syytä muistaa, että maataloustu-
24010: kista vaatimuksista?                                    lolaki, jonka nojalla vientikustannusmaksutkin it-
24011:                                                         se asiassa määrätään, on kahdenvälinen sopimus,
24012:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!          jossa sopivina osapuolina ovat hallitus ja tuottaja-
24013: Ed. Linnalie haluaisin todeta, että maa- ja metsä-      järjestöt, ja on aika vaikeata lähteä yhden osapuo-
24014: talousvaliokunnan mietinnössä on tästä asiasta sel-     len toimesta sanomaan, miten vientikustannus-
24015: vä kannanotto. Minä olen täysin toista mieltä kuin      maksut ja maatalouden osallistumisvastuut kan-
24016: edustaja ja ministeri Yläjärvi siitä, ettei eduskun-    netaan, vaan siihen pitää osallistua myös toisen
24017: nan mietinnäillä siltä osin kuin niitä ei merkitä       sopimusosapuolen eli tuottajajärjestöjen.
24018: eduskunnan vastaukseen olisi mitään merkitystä,
24019: vaan että ne olisivat jotain kansanedustajien keski-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
24020: näistä huvitusta, jotka kirjoitellaan mietintöihin,     Myönnän kaksi vastauspuheenvuoroa ja kiinnitän
24021: mutta joita ei sen jälkeen tarvitse noudattaa. Näin     edustajien ja valtioneuvoston jäsenten huomiota
24022: ei ole asia. Maa- ja metsätalousvaliokunta on kir-      siihen, että puheenvuorolista varsinaisesti menet-
24023: jannut mietintöönsä meidän vaatimuksestamme             tää merkityksensä, jos alamme käydä yleiskeskus-
24024: selvän kannanoton siitä, että maidon vientikus-         telua vastauspuheenvuorojen pohjalta. Vastaus-
24025: tannusmaksusta on päästävä irti niin nopeasti           puheenvuoron myönnän ed. Pohjalalle ministeri
24026: kuin mahdollista, jotta maidontuotantoa ei rajoi-       Yläjärven edelliseen puheenvuoroon.
24027: tettaisi kahdella eri keinolla, toisaalta kaksihinta-
24028: järjestelmällä ja toisaalta vientikustannusmaksul-         Ed. P o h j ala (vastauspuheenvuoro): Ar-
24029: la. Tämä kannanotto on, kuten sanoin, tullut sin-       voisa puhemies! Ministeri Yläjärvi oli täysin tietoi-
24030: ne meidän vaatimuksestamme, ja siitä me luon-           nen kokoomuksen eduskuntaryhmän päätöksestä
24031: nollisesti myös pidämme kiinni. Ei tässä ole mis-       silloin, kun ryhmä hyväksyi sovitun sisällön ja pe-
24032: tään propagandasta kysymys.                             rusteet, joilla tämä sopimus tehtiin. Päätöshän ni-
24033:    Se, että kokoomus ottaa tämän asian näin vaka-       menomaan sisälsi sen, että ryhmä hyväksyy sen
24034: vasti, osoittaa kyllä omalta osaltaan sen, että tällä   sellaisenaan ilman mitään jälkeenpäin tulevia
24035: valiokunnan mietintöön kirjatulla kannanotolla          muutoksia. Mutta kun näitä muutoksia tuli, niin
24036: on selvä vaikutuksensa. Kokoomus haluaisi, että         tietysti silloin putosi pohja pois siltä, mitä oli so-
24037: maidontuotannon alentumisesta huolimatta mai-           vittu.
24038: dontuottajia edelleen rasitettaisiin myös vienti-
24039: kustannusmaksulla kaksihintajärjestelmän lisäksi.         Ensimmäinen varapuhemies:
24040: SMP on tässä asiassa toista mieltä. Tässä on kysy-      Sitten vastauspuheenvuoro ed. Kautolle ministeri
24041: mys hyvin selvästä maatalouspoliittisesta näke-         Vennamon puheenvuoroon.
24042: myserosta, jossa kokoomus ja nähtävästi myös kes-
24043: kustapuolue ministerinsä johdolla ovat toista              Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24044: mieltä ja jossa SMP on pien- ja perheviljelmien         sa puhemies! Ministeri Vennamo toi selvästi esiin
24045: kannalla. Tällä kannalla me pysymme ja tästä hal-       sen varsin omalaatuisen maatalouspoliittisen lin-
24046: lituksessa sovitusta linjasta myös pidämme kiinni.      jan, jota SMP:n edustajat valiokunnassa tässä
24047:                                                         asiassa esittivät. Heidän alkuperäinen ehdotuk-
24048:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :        sensahan oli se, että maidon kaksihintajärjestel-
24049: Arvoisa puhemies! Ihan vihon viimeisenä puheen-         män voimaantullessa maidon vientikustannus-
24050: vuoronani - en aio enää tätä keskustelua jatkaa         maksusta luovutaan kokonaisuudessaan. Mitä
24051:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1577
24052: 
24053: 
24054: tämmöinen esitys olisi merkinnyt? Se olisi mer-          kuuta vuosina 1982-1983 on ollut suurempi.
24055: kinnyt sitä, että kehitysalueilla pienten ja keski-      Poikkeuksen tästä muodostavat ne tuottajat, joi-
24056: suurten tilojen vientikustannusrasitus olisi tullut      den tuotanto on ollut tilapäisesti alentuneena
24057: nousemaan huomattavasti. Nimittäin asia on               mm. sairauden, eläintautien, tulipalon tai sellais-
24058: niin, että vientikustannusmaksua ei makseta kehi-        ten seikkojen johdosta. Tällöin tuottaja joutuu
24059: tysalueella ollenkaan. Sen sijaan siellä joudutaan       anomaan korotusta kiintiöönsä. Tästä aiheutuu
24060: maksamaan vientikustannuksia hyvin runsaasti re-         hänelle paperisotaa, mistä johtuen toivon, että
24061: huseosverotuksen kautta sen tähden, että kehitys-        maatalouslautakunnille lähetettäisiin riittävän sel-
24062: alueella ilmasto-olosuhteista johtuen on pakko           keät ohjeet ja anomuskaavakkeet näiden poik-
24063: käyttää rehuseoksia enemmän, kuin etelänviljeli-         keustapausten hoitamista varten. Tärkeintä on,
24064: jöitten on pakko käyttää.                                että kukaan maidontuottajista ei tietämättömyyt-
24065:    Nyt kun vientikustannusmaksut lopetettaisiin,         tään menetä oikeuttaan oikeudenmukaiseen,
24066: olisi tämä sama markkamäärä perittävä muilla kei-        lainmukaiseen tuotantokiintiöön.
24067: noilla valtion kassaan, ja tällöin epäilemättä käy-         Hallituksen esityksen tuotantokiintiölain 14
24068: tettäisiin juuri rehuseosverotuksen korottamista.        §:ssä määrätään siitä, miten menetellään vapautu-
24069: Näin SMP todellisuudessa tässä asiassa ajoi kehi-        vien tuotantokiintiöiden jakamisessa, ja tällöin
24070: tysalueiden perhe- ja pienviljelmien vastaista lin-      valtioneuvosto määrää siitä, miten tuotantokiin-
24071: Jaa.                                                     tiöt jaetaan. Viimeisten vuosien kehityssuunta
24072:                                                          eteläisessä Suomessa on ollut selvästi se, että mai-
24073:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!           dontuotanto vähitellen jatkuvasti vuodesta toi-
24074: Aivan lyhyesti toteaisin, että SKDL:n valiokunta-        seen on vähentynyt. Eteläisessä Suomessa tällä
24075: ryhmä kannatti sitä perustelulausumaa, joka mie-         hetkellä maidontuotantoa harjoitetaan pääosin
24076: tintöön sisältyy valiokunnassa.                          sellaisilla tiloilla, joiden kohdalla siirtyminen
24077:                                                          muuhun tuotantomuotoon ei ole perusteltua.
24078:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Maa- ja         Toisin sanoen Etelä-Suomen maidontuotantotilat
24079: metsätalousvaliokunta on saanut valmiiksi mai-           ovat tiloja, joille maidon tuottaminen soveltuu
24080: don kaksihintajärjestelmää koskevan mietinnön.           parhaiten. Tällöin ratkaisevat mm. laidunmah-
24081: Tämän hallituksen esityksen tarkoituksena on             dollisuudet sekä se, että leipäviljan tuottaminen
24082: maidontuotannon kasvun pysäyttäminen ja maa-             ei yksinkertaisesti kyseisillä tiloilla onnistu.
24083: taloustulolain mukaisen viljelijöiden markkinoin-           Jotta me voisimme turvata Etelä-Suomessa mai-
24084: tivastuun kohdentaminen oikeudenmukaisem-                dontuotannon edes lähes nykyisellä tuotantotasol-
24085: min niiden viljelijöiden kannettavaksi, jotka lisää-     la, kun otetaan huomioon vielä se, että maidon
24086: vät tuotantoaan nykyisestä tuotantomäärästä ja si-       kulutuksestakin täällä tapahtuu suurin osa, pitäi-
24087: tä kautta myös maatalouden markkinointivastuu-           sin erittäin hyvänä, että hallituksen esitykseen li-
24088: ta. Hallituksen maatalouspoliittinen linja raken-        sättäisiin maininta siitä, että nämä valtioneuvos-
24089: tuu sille hyvin kannatettavalle ajatukselle, että vil-   ton vuosittain jakamat tuotantokiintiöt on ensisi-
24090: jelijöiden tulotason korottamista me emme voi            jaisesti jaettava sen maatalouspiirin alueelle, jolla
24091: hoitaa enää tuotantoa ja sitä kautta viljelijöiden       tuotantokiintiöitä on vapautunut. Näin pystyi-
24092: päivittäistä työmäärää lisäämällä, vaan tulotason        simme hieman hidastamaan sitä kehityssuuntaa,
24093: korottaminen on hoidettava hintapoliittisin kei-         jolla maidontuotannon raja vuosi vuodelta siirtyy
24094: noin ja tuotantokustannuksia alentamalla.                etelästä pohjoisemmaksi.
24095:    Meidän suomalaisten on oltava valmiita maksa-            Laki maidon kiintiömaksusta määrittelee kiin-
24096: maan puhtaista ja terveellisistä elintarvikkeistam-      tiömaksun suuruuden siltä maitomäärältä, jonka
24097: me viljelijöiden tulotason turvaava hinta. Ei min-       tuottaja tuottaa yli vahvistetun kiintiönsä. Kiin-
24098: kään muunkaan ammattiryhmän ansiotasoa pide-             tiömaksun perintä tapahtuu meijerin toimesta, ja
24099: tä asianomaisen alan työehtosopimuksia alemmal-          näin ollen kiintiömaksuvelvollinen on meijeri, jo-
24100: la tasolla kuluttajahintojen alentamiseksi. Näin         ka perii kiintiömaksun edelleen tuottajilta.
24101: ollen hallituksen tulee ryhtyä kiireellisiin toimen-        Tämän lain käsittelyn yhteydessä on useasti
24102: piteisiin viljelijäväestön tulotason saattamiseksi       esitetty 30 000 litran vapaakiintiön nostamista
24103: samalle tasolle, mikä on teollisuudessa yhtä vaati-      40 000, 50 000, jopa 70 000 litraan. Valio on suo-
24104: vaa työtä tekevän tulotaso tällä hetkellä.               rittanut kyselyn kaikille maidontuottajilleen ja
24105:    Hallituksen esityksen mukaan maidon tuottajil-        tässä yhteydessä selvittänyt mm. sen, kuinka moni
24106: le vahvistetaan tuotantokiintiö sen mukaan, kum-         tämän hetken maidontuottajista aikoo hakea
24107: pi vuosituotoksesta ajalla 1. syyskuuta - 31. elo-       poikkeuslupaa kiintiön suurentamiseksi. Tämän
24108: 198   428400002~
24109: 1578                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24110: 
24111: 
24112: kyselyn seurauksena alle 30 000 litran maidon-          ihmettelen Suomen maaseudun puolueen valta-
24113: tuottajista vain 5 % on halukas tuotantokiintiönsä      vaa tarvetta erilaisiin lakiehdotuksen muutosesi-
24114: suurentamiseen, kun taas 78 % vastasi kieltävästi       tyksiin. Voisi kuvaannollisesti sanoa, että SMP oli
24115: ja 17 % ei osannut sanoa mitään. Tuotantoluo-           lähes joka pykälän kohdalla iltalypsyllä liikkeellä.
24116: kassa 30 000-69 000 litraa vuodessa 15 % olisi          Meillä jokaisella kansanedustajalla olisi varmasti
24117: halukas suureotamaan nykyistä tuotantokiintiö-          tämän lain suhteen hyvin, hyvin monta toivomus-
24118: tänsä ja 68 % sanoi ei 17 % :n sanoessa, ettei osaa     ta, mutta kun tämä lakiesitys hallituksen piirissä
24119: sanoa. Maidontuotantoluokassa, jossa vuosituo-          on yhtenä osana tulopoliittista kokonaisratkaisua
24120: tanto on 70 000-99 000 litraa, 28 % olisi halukas       jouduttu hyväksymään, on tämän lakiesityksen
24121: suureotamaan tuotantokiintiötänsä, 52 % sanoi ei        perusteellisempi korjaaminen ja muuttaminen
24122: ja 20 % ei osannut sanoa kantaansa. Yli 100 000         näin lyhyessä ajassa lähes mahdoton. Uskon kui-
24123: maitolitraa vuodessa tuottavien kohdalla 17 %           tenkin, että maa- ja metsätalousvaliokunnan kä-
24124: haluaisi kiintiöönsä korotusta ja 58 % sanoi ei,        sittelyn jälkeen, tehtyämme lakiteknisiä ym. tar-
24125: 25 % ei osannut sanoa kantaansa. Näistä saadaan         kistuksia, olemme saaneet aikaan mietinnön, jon-
24126: keskiarvoksi, että noin 11 % vastaajista eli tuotta-    ka pohjalta voidaan seuraavan kahden vuoden ai-
24127: jista olisi halukas suureotamaan tuotantokiintiö-       kana ottaa käyttöön maidon kaksihintajärjestel-
24128: tänsä.                                                  mä.
24129:    Näin ollen meillä päätöksentekijöillä on tämän          Nyt on muistettava, että tämä on osa maata-
24130: Valion kyselyn valossa ollut tästä asiasta keskustel-   loustulolain mukaista järjestelmää, ja näin ollen
24131: lessamme aivan väärä mielikuva. Meillä ei ole ol-       sen voimassaoloaika tulee olemaan seuraavat kaksi
24132: lut oikeaa tietoa käytössämme, ja me olemme pu-         vuotta 1. 9. 1984 alkaen edellyttäen, että tässä sa-
24133: huneet lähinnä tunteella. Tosiaankin näistä alle        lissa saadaan sille 21 3: n enemmistö. Muuten laki
24134: 30 000 litran tuottajista vain 5 % olisi valmiita li-   tulee voimaan yksivuotisena.
24135: säämään tuotantoaan. Kuitenkin tämän lain kä-              Samassa yhteydessä toivoisin, että me kansane-
24136: sittelyn yhteydessä keskusteluissa tämä pienten ra-     dustajat olisimme itsekriittisiä käyttäessämme
24137: jan nostaminen on ollut pääpuheenaihe. Tässä on         näistä tulopoliittisista kokonaisratkaisuista tehty-
24138: mielestäni silloin puhuttu kyllä tunteella eikä to-     jen lakien kohdalla puheenvuoroja, miettisimme
24139: siasioihin vedoten. Edelleen on todettava, että jos     hyvin tarkkaan ja kultavaa' alla punnitsisimme sa-
24140: kaikki alle 30 000 litraa maitoa tuottavat nostaisi-    namme, jotta me pääsisimme näitä lakiesityksiä
24141: vat tuotantonsa sallittuun vapaaseen 30 000 litran      myös käsittelemään. Jätetään ne suuremmat pu-
24142: kiintiöön, olisi lisäys vuositasolla 200 milj. ki-      hepaineet sinne kunnallisvaalien alle syysistunto-
24143: loa.                                                    kauden alkuun ja tehdään nyt jämäkästi ja järke-
24144:    Maa- ja metsätalousvaliokunta pyysi tästä laki-      västi työtä, jotta me myös pääsisimme täältä vähi-
24145: esityksestä perustuslakivaliokunnan lausunnon,          tellen kesälomalle.
24146: jonka mukaan tämä maidon kaksihintajärjestel-              Hallitukselle lähettäisin terveiset, joiden mu-
24147: mää koskeva lainsäädäntö on säädettävä verolaki-        kaan tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvät
24148: na 213 :n enemmistöllä, jos siitä aiotaan tehdä yh-     lakiesitykset jatkossa tulee valmistella hallituksen
24149: tä vuotta pidempi laki. Samassa yhteydessä valtio-      toimesta eikä työmarkkinajärjestöjen toimesta, ja
24150: sääntöasiantuntijat totesivat, että elinkeinovapaus     ne tulee valmistella ja antaa eduskunnalle niin hy-
24151: ei ole meillä perustuslailla suojattu.                  vissä ajoin, että eduskunta ehtii ne rauhassa käsi-
24152:    Tämä hallituksen esitys maidon kaksihintajär-        tellä.
24153: jestelmäksi toimii jatkossa ainoastaan sillä edelly-
24154: tyksellä, että me hintapoliittisin toimenpitein ja         Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
24155: tuotantokustannuksia alentamalla voimme turva-          puhemies! Ed. Anttila kertoi mielipidetutki-
24156: ta tuottajille oikeudenmukaisen, nykyistä parem-        muksesta, jonka mukaisesti alle 30 000 litran tuot-
24157: man tulotason. Muussa tapauksessa tämä järjestel-       tajat eivät haluaisi nostaa tuotantoa. Kysymys kui-
24158: mä joudutaan purkamaan ja palaamaan edelleen            tenkin oli erheellinen tai johdatteleva. Siinä ky-
24159: käytäntöön, jossa tuotantoa lisäämällä viljelijä,       syttiin: "Haluatteko nostaa tuotantonne 30 000
24160: maidontuottaja huolehtii tulotasonsa säilyttämi-        litraan?" Vastuullinen ja tunnollinen vastaaja ei
24161: sestä.                                                  voinut vastata muuta kuin "ei", koska ei kukaan
24162:    Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin tämän lain       pysty liualleen määrättyä määrää tuottamaan. Jos
24163: valiokuntakäsittelystä sen verran, että erittäin pit-   kysymys olisi ollut "Nostatteko tuotantoa?" alle
24164: kiä ja sitkeitä neuvotteluja me jouduimme tätä la-      30 000 litran tuottajille, niin pääosa olisi ilmeises-
24165: kiesitystä käsitellessämme käymään, ja erityisesti      ti vastannut, että aikoo nostaa. Siinä mielessä
24166:                                          Maidon kaksinhintajärjestelmä                                    1579
24167: 
24168: 
24169: kysymys oli väärä ja myös saatu vastaus tässä suh-       SMP:n ryhmässä ja keskustapuolueen siinä osassa,
24170: teessa oli väärä.                                        jolle tämä esitysten hyväksyminen näytti olevan
24171:                                                          aivan erityisen vaikeaa.
24172:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra                 Esitysten aivan viimeisissä vaiheissa käsittelystä
24173: puhemies! Ed. Aaltiolle toteaisin, että hän on tul-      on muodostunut myös eräänlainen näppäryyskoe,
24174: kinnut Valion kyselyä omalla tavallaan. Kuitenkin        jossa tempulla ja toisella on kokeiltu osapuolten
24175: kysymys oli: ''Aiotteko hakea poikkeuslupaa kiin-        kärsivällisyyttä, kekseliäisyyttä ja sietokykyä. (Ed.
24176: tiön suurentamiseksi?"                                   Hetemäki-Olander: Kaikki oikein!) Tästä kokees-
24177:                                                          ta lopulliset tulokset ovat vielä selvittämättä ja
24178:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Alle            pisteetkin laskematta ja jakamatta.
24179: 30 000 litran tuotannossa ei tarvitse hakea kiin-            Valiokuntakäsittelyssä näytti siltä, että taiston
24180: tiönsuurentamislupaa.                                    tiimellyksessä ja asiain pitkittyessä joiltakin myös
24181:                                                          lain keskeiset tavoitteet unohtuivat. Sen vuoksi
24182:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Herra puhemies!               kannattaa vielä todeta, että varsin laaja, yli halli-
24183: Maidon kaksihintajärjestelmää koskevien lakiesi-         tuspuolueiden ja niiden ulkopuolelle ulottuva nä-
24184: tysten käsittely on ollut maa- ja metsätalousvalio-      kemys on, että lait keskeisiltä tavoitteiltaan ovat
24185: kunnassa odottamattoman ja kohtuuttoman vai-             oikeita, oikeudenmukaisia ja kannatettavia. Sosia-
24186: valloista. Viime vaiheessa, kun lakiesityksiä on yri-    lidemokraattinen ryhmä tukee näitä pyrkimyksiä,
24187: tetty pitää koossa ja samalla huolehtia siitä, että      joilla maidon ylituotantoa saadaan alennettua ja
24188: niitten takana olisi riittävä kannatus, mitä kaksi-      tuotannosta aiheutuvaa kustannusrasitusta jaettua
24189: vuotinen verolaki edellyttää, on tullut mieleen          nykyistä oikeudenmukaisemmin. Näistä tavoit-
24190: vanha tarina variksesta tervatulla sillalla. Tälle va-   teista lähtien me olemme johdonmukaisesti olleet
24191: riksellehan kävi niin, että kun nokka irtosi, niin       esitysten kannalla alusta saakka. Kun maa- ja met-
24192: pyrstö tarttui, ja kun pyrstö irtosi, niin nokka tart-   sätalousvaliokunnassa kuultiin viikkojen aikana
24193: tui. Ja tätä sitten jatkui ja jatkui. Maa ja metsäta-    lukuisia asiantuntijoita, ei myöskään heidän kuu-
24194: lousvaliokunnassa yhden tahon tyynnyttely ja so-         lemisessaan ollut epäröintiä lain tavoitteista, jos
24195: vittaminen on saanut toisen tahon irtoamaan ja           kohta monet olivatkin vaatimassa erilaisiin lain
24196: sitten jälleen toisen tahon irtoamaan. Ja kun kaik-      yksityiskohtiin korjauksia.
24197: ki luultiin sovituksi, kaikki oli toisena hetkenä            Kaikkein voimakkaimmin, selkeimmin ja yksi-
24198: avoinna. Siitäkin, mitä oli sovittu, SMP katsoi voi-     selitteisimmin hallituksen esityksiä ovat puolta-
24199: vansa antaa julki oman, täysin virheellisen tulkin-      neet tuottajajärjestöjen edustajat. Tämän voinee
24200: tansa. Ministeri Vennamo äsken vastauspuheen-            tässäkin yhteydessä todeta valiokuntien salaisuut-
24201: vuorossaan sanoi, että mietinnössä on selvä kanta.       ta rikkomatta, koska järjestöjen edustajien kan-
24202: Tämän allekirjoitan. Mietintöön on tarkkaan sa-          nanotot ovat myös olleet luettavissa heidän omissa
24203: nasta sanaan kirjattu se, mitä valiokunnassa sovit-      lehdissään ja kuultavissa heidän omissa tilaisuuk-
24204: tiin, mutta tämä mietintöön kirjattu kanta ei vas-       sissaan. Sen vuoksi on ollut hämmästyttävää, että
24205: taa sitä, mitä SMP on omissa tiedotteissaan julki-       kun tuottajien edustajat heidän omissa järjestöis-
24206: tuonut ja julkisuuteen väittänyt valiokunnassa so-       sään ovat olleet valmiita asettumaan lain taakse,
24207: vttun.                                                   niin poliittisella rintamalla ja nimenomaan siellä,
24208:    Aiemmin ministeri Yläjärvi kertoi asioiden ja         missä esiinnytään tuottajien puolustajana ja tuot-
24209: tapahtumien kronologisesta järjestyksestä. Alle-         tajien etujen nimissä, on ollut horjumaa ja epä-
24210: kirjoitan neuvotteluissa mukana olleena omalta           röintiä.
24211: osaltani myös täsmälleen tämän saman näkemyk-               Kun hallitus on antanut esityksensä yksimielise-
24212: sen ja saman irtoamisen ja mukana olemisen tässä         nä, ei hallituspuolueilla pitäisi olla syytä vastaan-
24213: järjestyksessä kuin ministeri Yläjärvi täällä kuvaili.   hangoitteluun, ja kun tuottajajärjestöissä myös
24214:    Aivan erityisen vaikealta näissä keskusteluissa ja    kokoomuslaiset tuottajat ja heidän edustajansa pi-
24215: neuvotteluissa näytti maaseudun puolueen ja ko-          tävät lain läpimenoa tärkeänä ja kiireellisenä, on
24216: koomuksen sovittaminen saman esityksen taakse.           outoa, jos kokoomus osaltaan puolueena tai edus-
24217: (Ed. Pohjala: Hallituksen ja kokoomuksen!) Tätä          kuntaryhmänä asettuu poikkiteloin. Sen täytyisi
24218: sovittelua opposition kanssa ei ollut omiaan hel-        olla kovin suuri pettymys myös kokoomuksen
24219: pottamaan se, että kaikki hallitusosapuolet eivät        kannattajille tuottajakentässä.
24220: olleet johdonmukaisia tai yksimielisinä hallituk-           Uskon, että en erehdy, jos sanon, että tässä sa-
24221: sen esityksen takana. En käy spekuloimaan, mistä         lissa vielä tänään tullaan kuulemaan myös monis-
24222: syystä. Ne tunnetaan ilmeisesti parhaiten toisaalta      ta puutteista, joita tässä laissa on nähty, ja mo-
24223: 1580                                   Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24224: 
24225: 
24226: nista ongelmista, joita sen soveltamisessa pelätään        Lisäksi tämä vapaakiintiöhän ei tarkoita muuta
24227: syntyvän. Nyt on kysymys kokonaan uudesta ja            kuin sitä, että tällä hetkellä maitoa tuottavat tilat
24228: uudelta pohjalta rakentuvasta järjestelmästä, ja        saavat nostaa tuotantonsa, mikäli se on alle 30 000
24229: ongelmien syntyminen joissakin soveltamista-            litraa, 30 000 litraan saakka ilman kiintiömaksua.
24230: pauksissa on täysin mahdollista. Sen vuoksi maa-        Tämä tarkoittaa käytännössä noin viittä lehmää.
24231: ja metsätalousvaliokunta painotti, että hallitus
24232: huolellisesti seuraisi lain soveltamista ja tarvit-        Ed. H ä m ä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
24233: taessa antaisi korjausesitykset mahdollisten epä-       ro): Herra puhemies! Ed. Kettuselle muistuttai-
24234: kohtien poistamiseen.                                   sin, että ei tämän lain tarkoituksena olekaan lisätä
24235:     En lähde käymään läpi kaikkia niitä ongelma-        maidontuotantoa. Sen tarkoituksena on leikata
24236: kohtia, joita valiokuntatyössä on käsitelty. Haluai-    maidontuotannon kasvu, eikä sen tarkoituksena
24237: sin kuitenkin lyhyesti kosketella paria keskeistä       suinkaan ole, että uusia yrityksiä perustettaisiin
24238: kohtaa, jotka kummatkin ovat olleet ehkä keskei-        runsaasti. Tarkoituksena on, että tästä ylituotan-
24239: simmin esillä valiokuntatyössä. Lakiesitys sisältää     nosta vapaudutaan. Täällä ministeri Yläjärvi juuri
24240: 30 000 litran vapaakiintiön rajan, ja sitä on arvos-    kertoi ensimmäisessä puheenvuorossaan, että pel-
24241: teltu liian alhaiseksi. Valiokuntakäsittelyn aikana     kästään maidon ylituotannon vientikustannukset
24242: on tullut kiistattomasti ilmi, että vapaakiintiöra-     ovat yli 1 200 milj. mk.
24243: jaa ei tule missään tapauksessa nostaa. Silloin ro-
24244: muttuisi lain keskeinen tarkoitus tyystin ja laki tu-      Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
24245: lisi tarpeettomaksi. (Ed. Perho: Tämä on totta!)        Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puhe on epäloo-
24246:     Samoin on haluttu järjestelmän piiristä erottaa     gista. Ensimmäisessä puheenvuorossaan hän il-
24247: pohjoisimman Suomen alueita. Tällainen alueel-          moitti, että tämä antaa mahdollisuuden maidon-
24248: linenkaan erilaistaminen ei ole petusteltua, koska      tuotannon nostamiseen, ja nyt hän ilmoittaa, että
24249: sekin veisi tehoa järjestelmältä. Toisaalta 30 000      lain tarkoitus ei ole antaakaan mahdollisuutta
24250: litran vapaakiintiöraja toimii juuri näiden poh-        maidontuotannon nostamiseen.
24251: joisten kehitysalueiden tuottajien hyväksi. Esi-
24252: merkiksi Lapin ja Kainuun alueilla on juuri pieniä         Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Lag-
24253: maidontuottajia, joille 30 000 litran vapaakiintiö-     förslaget om tvåprissystem för mjölk har behand-
24254: raja sallii jo lain estämättä tuotannon nostamisen.     lats i jord- och skogsbruksutskottet under former
24255: Maa- ja metsätalousvaliokunta on vielä mietinnös-       som inte varit alldeles vanliga. Lagförslaget som
24256: sään nimenomaan korostanut alueellisia ja raken-        sådant är till sitt innehåll en långtgående kompro-
24257: teellisia kehittämistarpeita ja pitänyt tärkeänä, et-   miss som även producentorganisationerna i prin-
24258: tä erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen tuottajat ja      cip har godkänt. Syftet med lagförslaget är främst
24259: heidän tilakohtaiset kehittämistarpeensa otetaan        att bromsa ökningen av mjökproduktionen och
24260: huomioon.                                               samtidigt sträva till en förbättrad balans mellan
24261:     Herra puhemies! Kun lain tavoitteista vallitsee     produktion och konsumtion. Om ingenting görs
24262: hyvin laaja yksimielisyys, rohkenen toivoa, että la-    kan vi dessvärre se fram emot ett allt större mark-
24263: ki myös laajalla tuella voidaan hyväksyä. Tämän         nadsföringsansvar för jordbtukarna själva.
24264: hyväksymisen esteenä eivät saisi olla toisaalta arvo-      I praktiken innebär lagförslaget att ingen
24265: valtakysymykset eikä minkään tahon poliittinen          mjölkproducent tvingas minska sin tidigare pro-
24266: taktikointi.                                            duktionsvolym från något av de två senast fast-
24267:                                                         ställda basårens högre produktionsvolym. Där-
24268:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   emot tillåts ingen ytterligare ökning av produk-
24269: Herra puhemies! Ed. Hämäläinen ei tunnu olevan          tionen utan att man erlägger ett produktionsstraff
24270: tietoinen esim. Kainuun alueen maidontuottajien         för den överskjutande delen som vore helt orim-
24271: tämänhetkisestä tilanteesta. Hän ilmoitti, että         ligt. En ökning av produktionen utan ekonomiska
24272: 30 000 litran vapaakiintiö tukee kainuulaisia mai-      påföljder kan ske endast för de producenter som
24273: dontuottajia. Tilanne on se, että tällä hetkellä kai-   ligger under en produktionsvolym om 30 000 kg
24274: nuulaisten maidontuottajien keskimääräinen mai-         på årsnivå och i så fall endast till den nämnda
24275: donlähettämismäärä meijeriin on hieman yli              30 000 kg:s gränsen. Dispensförfarandet är avsett
24276: 30 000 litraa. Tämä tarkoittaa sitä, että hyvin, hy-    för alla de producenter som av olika anledningar
24277: vin harvoille tiloille tämä antaa mahdollisuuden        (bl.a. tidigare utförda rationaliserings- och ut-
24278: enää lisätä maidontuotantoa näiden lakien astut-        vidgningsåtgärder) inte under de jämförande bas-
24279: tua voimaan.                                            åren ännu uppnått en full produktion. För dessa
24280:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1581
24281: 
24282: 
24283: fastställs en ny uppskattad basproduktionsvolym.             lnte nog med att FLP:s utskottsrepresentanter
24284: Lagförslaget, som är mycket omfattande, kommer           höll presskonferenser i pauserna under pågående
24285: självfallet att förorsaka en hei del byråkrati på oli-   utskottsarbete, vilket är helt förkastligt, därtill
24286: ka pian, men sett mot bakgrunden ~:V de erfaren-         gjorde landsbygdspartiets riksdagsgrupp ett utta-
24287: heter man erhållit i bl.a. Norge, Osterrike och          lande som sade att de övriga regeringspartierna
24288: Schweiz, där systemet redan tillämpats en tid, har       godkänt att marknadsföringsavgiften på mjölk
24289: vi anledning förmoda att åtgärden i varje fall           helt utgår i och med att tvåprissystemet för mjölk
24290: kommer att svara mot de förväntningar och mål-           införs fr.o.m. den första instundande september.
24291: sättningar som uppställts.                                   FLP:s agerande i fortsättningen, att så som hit-
24292:     Det är helt säkert, med tanke på att den här la-     tills sitta på två stolar, dvs. uppträda både som re-
24293: gen i alla fall är så pass komplicerad och omfattan-     geringsparti och som oppositionsparti alltefter
24294: de, att det finns en del brister i den och på samma      som det bäst passar deras eget propagandabehov,
24295: sätt som med lagar i en sådan situation så revide-       kan väl ändå inte tolereras i det oändliga. Främst
24296: rar man den naturligtvis och förändrar den på de         ligger ansvaret hos socialdemokraterna men tili en
24297: punkter där det krävs. Det får vi vara förvissade        inte obetydlig del även hos centerpartiet. (Ed. Sö-
24298: om. Jag hoppas i alla fall att vi kan få den här la-     derström: Och svenska folkpattiet!)
24299: gen, som avsikten är, som tvåårig och icke som               Det är ju inte ovanligt att ett regeringsparti el-
24300: ettårig. Blir det en ettårig lag så kommer det att       ler dess enskilda gruppmedlemmar någon gång av
24301: leda tili en hei del osäkerhet, icke minst för pro-      starka övertygelseskäl fronderar i någon enskild
24302: ducenterna själva. Avsikten och målsättningen ur         fråga. Det ovanliga i dagens regeringssituation är
24303:  jordbrukarnas synpunkt med den här lagen är ju          däremot att ett regeringsparti, landsbygdspartiet,
24304:  att marknadsföringsansvaret, som är tungt nog,          så att säga satt i system för sin egen del att relativt
24305: skall kunna underlättas och det är inte säkert att       fritt agera och frondera allt efter hur det passar
24306:  den här målsättningen kommer att uppnås om              dem själva på ett sätt som snart sagt t.o.m. över-
24307:  det blir en alltför kortvarig period som den kom-       träffar kommunisternas beteende på sin tid i rege-
24308:  mer att verka. Det blir en viss osäkerhet som i alla    ringen. Jag är dessvärre väl medveten om att vi in-
24309:  fall kommer att uppstå.                                 te kan emotse en förändring av landsbygdspartiets
24310:     Det ovanliga, eller borde vi redan säga vanliga,     attityder som regeringsparti. Det jag däremot
24311:  inslaget i samband med utskottsbehandligen har          frågar mig är hur länge socialdemokraterna med
24312:  varit FLP:s agerande i denna fråga. lnte utan orsak     statsminister Sorsa i spetsen och centerpartiet
24313:  har man rätt att fråga sig hur osolidariskt ett rege-   tänker tolerera detta politiska dubbelspel.
24314:  ringsparti egentligen har rätt att uppträda uran att
24315:  det skall leda tili motreaktioner från de övriga           Lakiesitys maidon kaksihintajärjestelmästä on
24316:  regeringspartiernas sida. Det uttalande FLP till-       käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnassa taval-
24317:  tvingade sig i motiveringen skulle, om det tilläm-      la, mikä ainakin osittain, kuten juuri koskettelin,
24318:  pades i sin mest renodlade form, innebära att de        ei ole ollut aivan tavanomaista mutta ehkä on jo
24319:  övriga produktionsinrikrningarna inom lantbru-          muuttunut tavaksi. Lakiesitys sinänsä on pitkälle
24320:  ket tvingades stå även för mjölkproduktionens an-       menevä kompromissi, yksi Pekkas-laeista, jonka
24321:  del av det totala marknadsföringsansvaret. Att          periaatteessa myös tuottajajärjestöt ovat hyväksy-
24322:  FLP därtill i samförstånd med kommunisterna och         neet sen takia tietysti, että markkinoimismaksu-
24323:  under ledning av centerpartisten Taisto Tähkämaa        vastuuta saataisiin kevennettyä, koska se kohon-
24324:  strävade tili att ytterligare skärpa och undergräva     nee sen kaltaisiin summiin, että kukaan ei kohta
24325:  produktionsförutsättningarna för det fåtal av nå-       enää kestä tällaista rasitusta. Tavoitteenahan on,
24326:  got större mjölkproducenter vi har i detta land         että maidontuotannon lisäys voitaisiin pysäyttää ja
24327:  gjorde ju inte saken bättre.                            siten saavuttaa parempi tasapaino kulutuksen ja
24328:      Även för landsbygdspartiet synes det vara vik-      tuotannon välillä. Ketään maidontuottajaa ei pa-
24329:  tigt och en huvudmålsättning att med skärpa age-        koteta supistamaan tuotantoaan, koska kiintiöt
24330:   ra och verka så att den del av lantbruksbefolk-        tullaan vahvistamaan siihen määrään, missä tuo-
24331:   ningen som enligt deras sätt att se har det något      tanto vuositasolla on ollut viimeisien vuosien aika-
24332:   bättre än genomsnittet systematiskt bör utsättas       na, kuten se on laissa säädetty 1 päivästä syyskuuta
24333:  för allehanda restriktioner och belasrningar. Man       1981 samaan päivään vuonna 1982 ja sitten tästä
24334:   tror sig med ett sådant agerande bäst tilitala de      päivämäärästä vuoteen 1983.
24335:   egna väljarskarorna. En spekulation om utdelning          Ikävää on joka tapauksessa, jos tämä laki tulee
24336:   genom populism och avund.                              ainoastaan yksivuotiseksi, koska se ainakin jossain
24337: 1582                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24338: 
24339: 
24340: mielessä tulee luomaan epävarmuutta viljelijöit-        vakaumuksen vuoksi ovat eri mieltä jostakin eril-
24341: ten keskuuteen, ja tämä lakiesitys on annettu osit-     liskysymyksestä. Tavallista on sen sijaan tämän
24342: tain kuitenkin heitä varten. Toivon edelleenkin,        päivän hallitustilanteessa, että hallituspuolue
24343: että kokoomuspuolue voisi muuttaa ainakin tä-           maaseudun puolue on kehittänyt oman järjestel-
24344: män päivän mielipidettä ja äänestää lain puolesta,      mänsä toimia suhteellisen vapaasti ja olla eri miel-
24345: koska olen samaa mieltä ministeri Yläjärven kans-       tä sikäli kuin se on heidän etunsa mukaista taval-
24346: sa, että suurelta osalta tämä kuitenkin kaikesta        la, joka jopa ylittää kommunistien käyttäytymisen
24347: huolimatta vastaa niitä tavoitteita, joita kokoo-       aikanaan hallituksessa.
24348: muspuoluekin on esittänyt lakiesityksen käsittelyn         Valitettavasti tiedän, että muutosta ei ole odo-
24349: yhteydessä.                                             tettavissa maaseudun puolueen käyttäytymiseen
24350:    Vielä näihin yleispoliittisiin näkemyksiin, jotka    hallituspuolueena. Siksi kysynkin: Kuinka kauan
24351: ovat tulleet esiin valiokunnassa, joita minä äsket-     sosialidemokraatit, pääministeri Sorsa heidän joh-
24352: täin koskettelin. Se koskee lähinnä SMP:tä, joka        dossaan, ja keskustapuolue aikovat sietää tällaista
24353: on pyrkinyt yhteisymmärryksessä kommunistien            poliittista kaksinaamaisuutta? (Ed. Kortesalmi:
24354: kanssa ja keskustan Taisto Tähkämaan johdolla           Entäs RKP, aiotteko sitä sietää vai lähdettekö
24355: kärjistämään ja vesittämään maamme harvojen             pois?) - RKP:n asema hallituksessa on, jos me
24356: vielä jäljellä olevien suurehkojen maidontuotta-        ajattelemme ryhmän suuruutta, suhteellisen vah-
24357: jien tuotantoedellytyksiä, mikä ei suinkaan paran-      va, mutta emme ole tarpeeksi suuri ryhmä, että
24358: tanut tätä asiaa. Lausumassa, josta äänestettiin va-    saisimme tavoitteet vähän selkeämmiksi. (Ed.
24359: liokunnassa, puhuttiin ainoastaan suuremmista           Skön: Emme mekään vielä!)- Ei vielä, se on tot-
24360: maidontuottajista, mutta kun kysyttiin, onko sel-       ta. Täytyyhän meidän aina olla optimisteja, minä-
24361: lainen tuottaja suuri, joka omistaa 15-20 leh-          kin yhdyn siihen ed. Skönin kanssa ihan täysin.
24362: mää, kukaan ei pystynyt vastaamaan tähän kysy-          - Mutta sehän on selvä, että katseet kohdistuvat
24363: mykseen. Minä luulen, että kommunisteista ed.           ensisijaisesti näihin kahteen suureen hallituspuo-
24364: Liedeksellä oli jonkinlainen hänen kannaltaan           lueeseen.
24365: katsottuna selkeä käsitys tästä. (Ed. Kautto: Kat-
24366: sokaa vastalauseesta!)                                     MinisteriVennamo : Herra puhemies! En
24367:    Myös maaseudun puolueelle näyttää olevan tär-        puutu siihen osaan, missä ed. Westerlund puhui
24368: keätä ja eräs päätavoite toimia niin, että sitä osaa    maatalouspolitiikasta ja siitä, pitäisikö kuristaa
24369: maatalousväestöstä, joka heidän näkemyksensä            suuria vai pieniä tuottajia. Hänen analyysinsä
24370: mukaan on keskimäärää paremmassa asemassa,              oli aivan oikea siinä, että jos maatalousväestön
24371: tulee järjestelmällisesti kohdella rajoituksin ja ra-   toimeentuloa joudutaan ylituotanto-ongelmien
24372: situksin. Tällä tavoin toimien luullaan voitavan        vuoksi heikentämään, niin SMP on sitä mieltä, et-
24373: parhaiten miellyttää omia valitsijajoukkoja. Tämä       tä sitä on heikennettävä niiden osalta, joiden koh-
24374: on populistinen ja kateuden sanelema keino.             dalla on varaa heikentää, eikä niiden kohdalta,
24375:    Eikä siinä kyllin, että SMP:n valiokuntaedusta-      jotka elävät jo muutoinkin toimeentulon minimi-
24376: jat pitivät lehdistötilaisuuksia - mikä täällä on jo    rajalla. Tässä suhteessa meidän näkemyksemme
24377: aiemmin esitetty tänään - valiokunnan työsken-          näköjään poikkeavat toisistaan. Ed. Westerlund ei
24378: telyn väliajoilla, mikä sinänsä ei ole hyväksyttä-      haluaisi puuttua kartanoherrojen tuloihin mutta
24379: vää. Maaseudun puolueen eduskuntaryhmä antoi            haluaisi puuttua pikkuviljelijöiden tuloihin. Me
24380: lausunnon, jonka mukaan muut hallituspuolueet           olemme tässä asiassa toista mieltä, olemme sitä
24381: olivat hyväksyneet maidon markkinoimismaksun            mieltä, että pienviljelijät pitäisi jättää rauhaan.
24382: poistamisen kokonaan, kun maidon kaksihintajär-            Mutta pyysin tämän puheenvuoron lähinnä sen
24383: jestelmä tulee voimaan ensi syyskuun 1 päivästä.        vuoksi, että minun mielestäni on kyllä enemmän
24384: Tämähän ei voi olla tosiasia.                           kuin käsittämätöntä, että hallituspuolueen edus-
24385:    SMP:n toiminta eli kahdella tuolilla istuminen:      taja täällä eduskunnassa ryhtyy syyttämään
24386: toisaalta esiintyminen hallituspuolueena ja toi-        SMP:tä kaksinaamaisesta toiminnasta silloin, kun
24387: saalta oppositiopuolueena juuri siten kuin kul-         SMP on tehnyt parhaansa, jotta ed. Westerlund ja
24388: loinkin sopii heidän propagandaansa, ei ole sel-        hänen hengenheimolaisensa eivät pääsisi harjoit-
24389: laista menettelyä, jota voitaisiin sietää loputto-      tamaan sitä halpahintaista kauppaa oppositiossa
24390: miin. Ensisijainen vastuu on sosialidemokraateilla      olevan kokoomuksen kanssa, jota he ovat tehneet.
24391: mutta huomattavassa määrin myös keskustapuo-            Me olemme pitäneet kiinni siitä, että hallituksen
24392: lueella. Eihän ole tavatonta, että hallituspuolue       esitys on eduskunnassa hyväksyttävä. Ed. Wester-
24393: tai sen yksittäiset ryhmän jäsenet joskus vahvan        lund ja osa keskustapuolueesta ovat pyrkineet sii-
24394:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1583
24395: 
24396: 
24397: hen, että hallituksen linjaa ei toteuteta vaan ko-       täällä eduskunnassa alusta loppuun. Mutta ed.
24398: koomuksen linjaa, joka on oppositiossa. Minä             Hämäläinen on tahtonut pien- ja perheviljelmien
24399: toistan sen, minkä sanoin ministeri Yläjärvelle:         vahingoksi korjata tätä esitystä kokoomuksen ha-
24400: Jos RKP ja keskustapuolueen osa on sitä mieltä,          luamalla tavalla, joka meidän mielestämme on
24401: että kokoomuksen kanssa on mukavampi tehdä               huononnus. Koko tämä erimielisyys hallituspuo-
24402: yhteistyötä kuin SMP:n kanssa, niin arvon herro-         lueiden kesken on syntynyt siitä, että hallituspuo-
24403: jen on etsittävä sellainen hallituspohja, jolla täl-     lueet eivät ole mm. sosialidemokraattien osalta
24404: laista yhteistyötä voidaan tehdä. Mutta siinä halli-     halunneetkaan seistä sen esityksen takana, joka
24405: tuspohjassa SMP ei ole mukana.                           hallituksesta on eduskuntaan annettu.
24406: 
24407:    Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):               Ed. H ä mä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
24408: Herra puhemies! Mitä minuun henkilökohtaisesti           ro ): Herra puhemies! Kyllä sosialidemokraateille
24409: tulee, niin minulla ei ole epäilystäkään siitä, ke-      riittää sekin, että pysytään hallituksen esityksen
24410: nen kanssa minä olisin mieluummin hallituksessa,         takana.
24411: kokoomuksen vai SMP:n kanssa. (Naurua- Min.
24412: Vennamo: Siinä me olemme samaa mieltä!)
24413:    Lisäksi haluaisin todeta sen, että minä, joka           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
24414: edustan täällä mm. viljelijäväestöä, ainakin pyrin       keskeytetään sosiaalivaliokunnan työskentelyä var-
24415: siihen, että edustan viljelijäväestöä kokonaisuu-        ten ja sitä jatketaan kello 21.
24416: dessaan enkä mitään määrättyä ryhmää. Siis pyrin
24417: parhaaseen tulokseen sekä pienempien että hie-
24418: man suurempienkin puolesta. Toivottavasti me                Täysistunto keskeytetään kello 20.14.
24419: voimme ajaa sen kaltaista maatalouspolitiikkaa,
24420: että lopputulos olisi sen kaltainen, että suuren
24421: enemmistön toimeentulo olisi mahdollisimman
24422: hyvä ja että mahdollisimman harvat olisivat hei-         Täysistuntoa jatketaan
24423: kommassa asemassa.                                       kello 21
24424:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
24425: ro): Herra puhemies! Vastaukseksi ministeri Ven-
24426: namon äskeiseen puheenvuoroon, jossa hän kiitti
24427: SMP:n edustajia hallituksen esityksen tukemi-               P u h e m i e s : Jatketaan päiväjärjestyksen 2)
24428: sesta, voisin muistuttaa siitä, että tämä halli-         asian käsittelyä.
24429: tuksen esityksen tukeminen kaksihintajärjestel-
24430: män osalta alkoi sillä, että SMP teki hallituksen
24431: esityksestä poikkeavan rinnakkaisaloitteen edus-            Keskustelu jatkuu:
24432: kunnassa, ja tämä menettely on jatkunut sitten
24433: valiokunnassa.                                              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Mietintö, jota
24434:                                                          käsittelemme tänään täällä, viittaa neljän puolu-
24435:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   een hallitusohjelmaan. Vaikka se ei täysin riitä ei-
24436: Ed. Hämäläiselle, jonka kanssa tästä asiasta ei kyl-     kä ole riittävän hyvä sillä tavalla kuin hallitusoh-
24437: lä kannata nähtävästi väitellä - minä olen sen           jelmassa sanotaan, se on kuitenkin eteenpäin me-
24438: huomannut jo täysistunnon ulkopuolellakin -              noa vaikka vähäisessäkin mittakaavassa.
24439: toteaisin, että SMP ei ole jättänyt hallituksen esi-        Täällä on nähtävästi pelätty kokoomuksen puo-
24440: tykseen rinnakkaisaloitetta. SMP:n eduskuntaryh-         lella, kun on käyty keskustelemaan tämän mietin-
24441: män piiristä, niin kuin keskustapuolueen ryhmän-         nön eräästä lausumasta neljännellä sivulla, että tä-
24442: kin piiristä, on jätetty kyllä aloitteita tässä yhtey-   mä johtaisi siihen, jos hallitus ryhtyy tämän mu-
24443: dessä, mutta ne eivät ainakaan SMP:n osalta ole          kaisiin toimenpiteisiin, että apulantojen hintoja
24444: olleet rinnakkaisaloitteita. SMP on toistuvasti, ku-     korotetaan. Ja jos näin tapahtuisi, niin se kai tie-
24445: ten ed. Hämäläinen erittäin hyvin tietää, näissä         täisi sitä, että suurviljelijät siinä vähän enemmän
24446: neuvotteluissa ilmoittanut, että jos hallituksen         menettäisivät, kun tällä hetkellä tämän esityksen
24447: esityksen takana seistään eikä sitä huononneta ko-       mukaan pienviljelijät saisivat. Tämä on mielestäni
24448: koomuksen vaatimalla tavalla, niin SMP pysyy             turha pelko, sillä jo tänä päivänä jatkuvasti tulee
24449: niin kuin muidenkin hallituksen esitysten takana         tietoja kentältä, että pientilalliset joutuvat lopet-
24450: 1584                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24451: 
24452: 
24453: tamaan toimintaansa. He lähtevät ennenaikaiselle        jos puhutaan vapaakiintiöstä. Ja kun SMP:n esitys
24454: eläkkeelle. Heissä on jopa suuri joukko niin sairai-    ei ole mennyt siellä lävitse, niin sille ei mahdeta
24455: ta ihmisiä, että he eivät voi enää toimia raskaissa     mitään. Ei ole varmaankaan meidän syy, että näin
24456: töissä maaseudulla. Tämä on valitettavaa sikäli         on asiassa käynyt.
24457: tietenkin, että maaseutu yhä enemmän autioituu             Kokonaisuudessaan tämä mietintö on sen laa-
24458: ja eläkemenot kasvavat siltäkin osalta.                 tuinen, että jos toimenpiteet ovat myös saman-
24459:    SMP:n edustajalle Jyrkilälie maa- ja metsäta-        suuntaiset, niin me saavutamme sellaisen tilan-
24460: lousvaliokunnassa ja kaikille niille keskustapuo-       teen tässä maassa, että kenenkään ei tarvitse mak-
24461: lueen edustajille, jotka ovat tukeneet, ja muille-      saa markkaakaan eikä penniäkään, kun se tuottaa
24462: kin, jotka ovat olleet apuna siellä maa- ja metsäta-    maitoa tuolla pientiloilla.
24463: lousvaliokunnassa, on annettava tunnustus siitä,
24464: että on saatu jollakin muotoa mietintöön sisälly-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Totesin
24465: tettyä lausuma, joka on neljännellä sivulla, ja se      maidon kaksihintajärjestelmää koskevassa lähe-
24466: kuuluu näin: ''Lain tavoitteena on maidon ylituo-       tekeskustelussa, että kristillisen liiton mielestä
24467: tannon leikkaaminen ja sitä kautta vientikustan-        uuteen järjestelmään siirtyminen on suuri periaat-
24468: nusten alentaminen. Sen vuoksi valiokunta pitää         teellinen muutos maatalouspolitiikassa. Muutos
24469: tärkeänä, että hallitus selvittää miten maidon          näyttää olevan niin suuri, että edes hallituspuo-
24470: vientikustannusmaksuista mahdollisesti voitaisiin       lueet eivät pysty olemaan yksimielisiä ja näke-
24471: luopua - ja ryhtyy asianmukaisiin toimenpitei-          mään, miten pitäisi menetellä.
24472: siin." Minä tiedän, kuinka raskaan työn ovat teh-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan työskentely on
24473: neet Jyrkilä ja ne avustajat, jotka olivat sitkeitä     saanut omituisia, kouristuksenomaisia piirteitä.
24474: puoltamaan tätä asiaa, ja näyttää siltä, että erään     Neuvottelut suurimman oppositiopuolueen kans-
24475: puolueen toinen varapuheenjohtaja on jopa me-           sa ovat tietysti kuuluneet asiaan ja näytti jo siltä,
24476: nettänyt osittain paikkansa siellä puoluekokouk-        että asiallisin perustein käydyt neuvottelut johtai-
24477: sessa, joka pidettiin tuolla maakunnassa. Jos näin      sivat järkevään lopputulokseen. Tietysti kävi niin,
24478: on, niin ikävä on, että sellaisia miehiä ei pidetä      että eri leireihin linnoittautuneet hallitusosapuo-
24479: puolueen johdossa, jotka joissakin asioissa ovat        let eivät saaneet pysytetyksi eri tahtiin askelravia
24480: myös pienviljelijöitten puolella.                       ruotujaan edes välttävässä rytmissä. Ja nyt uhkaa
24481:    Kun tätä asiaa käsiteltiin ja hallitusohjelmaa       käydä niin, että maidontuottajia koetteleva, mut-
24482: laadittiin silloin, kun hallitusta rakenneltiin tuol-   ta jonkinlaista järkeä tavoitteleva muutosesitys on
24483: la maa- ja metsätalousvaliokunnassa, minun täy-         sekoittamassa maatalousväen elämänmenoa erit-
24484: tyy kertoa ja myös pystyn valalla todistamaan sen,      täin kohtalokkaasti.
24485: mitä siellä sanoi minulle se sosialidemokraattinen         Merkit olivat selvät jo siinä vaiheessa kun halli-
24486: virkamies, jonka kanssa kävin kahvikeskusteluja.        tuksen esityksen rinnalle tuotiin hallituksen omis-
24487: Hän sanoi, että jos Yläjärvestä tulee maa- ja met-      ta riveistä kaksi muuta esitystä. Ed. Enävaaran ni-
24488: sätalousministeri, niin silloin saadaan huokaista       missä jätetty esitys on asiallisesti ottaen SMP:n
24489: helpotuksesta. Tämä lienee tarkoittanut sitä, että      eduskuntaryhmän esitys. Sen toteuttaminen mer-
24490: harjoitetaan sen suuntaista maatalouspolitiikkaa,       kitsisi tietysti koko kaksihintajärjestelmän romut-
24491: joka tappaa näitä pienyrittäjiä maaseudulla, ja         tamista. Ed. Linnan ja seitsemän muun keskusta-
24492: pienviljelijät häviävät kuvasta pois. Näin ollen jää    puolueen edustajan lakialoite on kyllä perusteil-
24493: suurviljelijöille enemmän mahdollisuuksia tuot-         taan ymmärrettävä mutta poikkeaa selvästi halli-
24494: taa maitoa ja myös viljaa. Tämä on tosiasia. Näin       tuksen omaksumasta linjasta.
24495: on kerrottu. Minä en mitenkään halua siihen                Kristillisen liiton kritiikki kohdistuu ennen
24496: puuttua, koska keskustapuolue valitsee omat mi-         muuta siihen. että hallitus onnistui tärvelemään
24497: nisterinsä. Se on aivan oikein, että on valittu sel-    sen neuvottelutuloksen, joka jo oli saavutettu.
24498: lainen mies, joka tyydyttää näin suurta hallitus-       Maidontuottajat eivät voi suunnitella tuotantoaan
24499: puoluetta kuin sosialidemokraatteja. Se on heidän       ja karjatilojensa vastaista kehittämistä sen varassa,
24500: oma asiansa siis - mutta kuitenkin.                     että hallitus joutuu vuosittain antamaan uusia esi-
24501:    Täällä ed. Kautto myös käytti puheenvuoron,          tyksiä. Järkiperäinen ja pitkäjänteinen maatalous-
24502: jossa hän sanoi, että SMP ei olisi puoltanut pien-      politiikka vaatii onnistuakseen päätöksiä, joiden
24503: ja perheviljelmiä. Minä kyllä hämmästyin siitä.         varaan maidontuottaja voi suunnitelmansa raken-
24504: SMP:hän on koko ajan pyrkinyt rajaa korotta-            taa.
24505: maan. Viimeinen ehdotushan oli 40 000 litraa,              Kristillisen liiton käsitys on, että neuvottelut,
24506: kun se sen sijaan on jäänyt mietintöön 30 OOO:na,       sinänsä järkevät ja ymmärrettävät, käytiin halli-
24507:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1585
24508: 
24509: 
24510: tuksen ja suurimman oppositiopuolueen välillä,            elintaso siinä mrssa ns. palkanansaitsijoillekin.
24511: jotta edes kohtuullinen pitkäjänteisyys voitaisiin        Nyt toteutettava kaksihintajärjestelmä lienee oi-
24512: saavuttaa. Nyt käy ilmi, että oppositio ei olekaan        kean suuntaineo ratkaisu ylituotanto-ongelmien
24513: neuvotellut hallituksen kanssa vaan vain hallituk-        poistamiseksi. Mutta onko se samalla kuolinisku
24514: sen osan kanssa. Paljastavampaa kuvaa hallituksen         eräälle osalle maaseutua, joka toistaiseksi on kui-
24515: sisäisen kestokyvyn puutteesta voi tuskin antaa.          tenkin pysynyt hengissä, kiitos perisuomalaisen
24516: Erään hallituspuolueen tempoilu hallituspilttuun          sinnikkyyden, lujan työn ja uskon.
24517: sisällä koituu vain suomalaisen talonpojan ja en-            Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä hal-
24518: nen muuta maidontuottajan tappioksi.                      lituksen on ponnisteltava, jotta uuteen järjestel-
24519:    Kristillisellä liitolla ei ole edustusta maa- ja       mään siirtyminen ei aiheuttaisi suomalaisen maa-
24520: metsätalousvaliokunnassa. Joudumme hankki-                talouspolitiikan historiaan uutta murheellista lu-
24521: maan tietomme asiantuorevasta lehdistöstä ja              kua, siirtyminen maidon kaksihintajärjestelmään
24522: muista tietolähteistä. Hufvudstadsbladetin mu-            ja maaseudun autioittaminen.
24523: kaan ministeri Yläjärvi olisi antanut ymmärtää,
24524: että ei kannata tehdä yksivuotista lakia. Hufvud-            Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Den
24525: stadsbladet jatkaa: ''Yläjärven mukaan ei hallitus        här lagens innehåll finns det kanske inte mera så
24526: voi laskea hyväkseen kovin korkeita tyylipisteitä         stor anledning att beröra. Jas vill personligen in-
24527: jos laki, joka tähtää kokonaan uuden järjestelmän         stämma i de åsikter som minister Yläjärvi för-
24528: luomiseen, toteutetaan aina vuosi kerrallaan.'' Ja        tjänstfullt också i tidigare skeden har framfört i
24529: tämä kaikki hallituksen sisäisen koheesion heik-          det här sammanhanget och självfallet i de åsikter
24530: kouden vuoksi. Hufvudstadsbladet jatkaa asian             i fråga om innehållet som vår utskottsmedlem
24531: käsittelyä seuraavasti: ''Pisteeksi tuli sitten SMP:n     Henrik Westerlund här i debatten har framfört.
24532: tiedonanto valiokuntakäsittelyn jälkeen tiistaina,        Jag tycker också i övrigt att Henrik Westerlunds
24533: jolloin puolue väitti, että nyt pitkien ja vaivallois-    politiska bedömningar var färggrant framförda
24534: ten neuvottelujen jälkeen, huolimatta kokoomuk-           och i huvudsak helt riktiga ur vår synvinkel sett.
24535: sen vastustuksesta, oli onnistuttu saamaan läpi              Vili man skada riksdagens och politikernas an-
24536: vaatimus, jonka mukaan vientikustannukset to-             seende skall man starta stora gräl av den här arten
24537: della kokonaan poistetaan. Tämä tulkinta, joka            i slutet av en session i frågor som är nästan totalt
24538: tietenkin on kokonaan ilmasta tempaistu, leimat-          betydelselösa. Lagen om tvåprissystemet för mjölk
24539: tiin RKP:n valiokuntaedustajan Henrik Wester-             är visserligen mycket betydelsefull, särskilt princi-
24540: lundin toimesta halvaksi propagandaksi ja popu-           piellt. Men däremot är de tilläggsförslag som gjorts
24541: lismiksi. Myös muut valiokuntaedustajat saattoi-          på samlingspartiets initiativ utan större praktisk be-
24542: vat kokouksen jälkeen todeta, että ei koskaan ole         tydelse. Det avsnitt i jord- och skogsbruksutskot-
24543: oltu samankaltaisessa sirkuksessa kuin se, jonka          tets betänkande som landsbygdspartiet tycks hålla
24544:  SMP nyt oli järjestänyt."                                fast vid är utan praktisk betydelse därför att det
24545:     Kun hallitus joutuu kääntymään opposition             inte ens kommer att ingå i riksdagens svar.
24546:  puoleen myös vastaisuudessa, joutuu kysymään,
24547: onko luottamusta lisätty vai heikennetty nyt koe-            Antaessaan lakiesityksen hallitus oli yksimieli-
24548:  tun jälkeen. Miten hallitus voi odottaa asiallista       nen. Sen jälkeen kun perustuslakivaliokunta oli
24549:  asioiden käsittelyä ja tuloksiin vieviä rakentavia       esittänyt, että laki säädettäisiin verolakina, tuli
24550:  neuvotteluja, kun se turmelee ne edellytykset, jot-      välttämättömäksi saada 2/3 eduskunnasta lakiesi-
24551:  ka ovat välttämättömiä järkevälle yhteistyölle.          tyksen taakse, jotta laista tulisi kaksivuotinen.
24552:     Kristillinen liitto olisi toivonut esitystä ainakin   Maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi on ansiok-
24553: 40 000 litran vapaakiintiöön asti, kuten lähetekes-       kaalla tavalla yrittänyt saada kokoomuspuolueen
24554:  kustelussa esitettiin. Se ei ole toteutunut ja halli-    tuen. Sitä vastoin on hämmästyttävää, ettei oi-
24555:  tus ottaa nyt vastuun, tosin vaikeissa olosuhteissa.     keuskansleri ole kiinnittänyt hallituksen huomio-
24556:  Kristillisen liiton kannalta on olennaista kuiten-       ta siihen, että laki on verolaki. Perustuslakivalio-
24557:  kin, ei suinkaan hallituspuolueiden keskinäinen          kunnan työ vähenisi ja kävisi helpommaksi, jos
24558:  torailu ja huono yhteistyö opposition kanssa niissä      lain säätämisjärjestys olisi selvemmin sanottu hal-
24559:  asioissa, jotka ovat välttämättömiä, vaan se, että       lituksen esityksissä. Oikeuskanslerin tulisi puut-
24560:  maaseutu pysyy elävänä ja se, että maidontuotta-         tua huolellisesti asioihin, vaikka kaikki asiat eivät
24561:  jat myös saavat oikeudenmukaisen kohtelun ja hy-         aina ole julkisen kiinnostuksen kohteena.
24562:  vät elämisen edellytykset. Vaikeuksissa kamppai-            Maaseudun puolueen menettely on ollut erit-
24563:  leville pienkarjan omistajille kuuluu kohtuullinen       täin merkillinen. Pelisääntöihin kuuluu, että hal-
24564: 199   428400002~
24565: 1586                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24566: 
24567: 
24568: lituspuolueet puolustavat hallituksen esityksiä.        lähes 2 mrd. markalla. Maatalouden on tuo 500
24569: Olisi täysin käsittämätöntä ja johtaisi mahdotto-       miljoonaa jostakin kerättävä. Nykyisen järjestel-
24570: maan käytäntöön, jos myös jokainen hallituspuo-         män mukaisesti tämän rahan arvioidaan kertyvän
24571: lue saisi jonkin opposition kanssa tekemänsä sopi-      tänä vuonna seuraavasti: Lannoiteverosta 10 p/ki-
24572: muksen mukaan alkaa asettaa uusia omia muutos-          lolta 115 milj. mk, öljyväkirehuverosta 5 milj.
24573: ehdotuksiaan. Näin ei voida hoitaa poliittista työ-     mk, maidon vientikustannusmaksusta 7, 5 p !lit-
24574: tä käytännössä. Kokoomuspuolueen reaktio on             ralta 205 milj. mk, sianlihan vientikustannusmak-
24575: periaatteessa täysin ymmärrettävää. Oppositio-          susta 5-15 p/ kilolta 13 milj. mk, lisätyistä mark-
24576: puolue voi asettaa ehtoja antamalleen tuelle, ja el-    kinointimaksuista 25 milj. mk ja rehuseosverosta,
24577: lei ehtoja täytetä, ei ratkaisua myöskään synny. It-    joka on 12-20 p/kilolta, 155 milj. mk. Lähimain
24578: se asiassa on tosin vaikeata ymmärtää kokoomus-         tähän tapaan tuo noin 500 milj. mk on tarkoitus
24579: puolueen itsepäisyyttä. Tässähän on kysymys hy-         kerätä. Jos maidon vientikustannusmaksusta luo-
24580: vin pienestä asiasta. Poliittinen arvovalta on näh-     vutaan, tulee maatalouden muilla tavoin kerätä
24581: tävästi perusteena ollut liian etualalla.                205 milj. mk. Tällöin luonnollisesti jouduttaisiin
24582:    Lakiesitys on osa tulopoliittista ratkaisua, joka    kaikkia muita markkinointimaksuja huomattavas-
24583: on kaksivuotinen. Jos hallitus määrätietoisesti olisi   ti nostamaan. Lisärasitusta tulisi erityisesti Poh-
24584: halunnut pitää kiinni arvovallastaan ja uskotta-        jois-Suomen ja Itä-Suomen runsaasti ostorehua
24585: vuudestaan neuvottelukumppanina, olisi sen to-          käyttäville viljelijöille, koska rehuseosvero nousisi
24586: della täytynyt huolehtia siitä, että kaikki hallitus-   huomattavasti, kuten ed. Kautto aikaisemmin
24587: puolueet olisivat olleet esityksen takana niin, että    vastauspuheenvuorossaan totesi. (Min. Vennamo:
24588: laki olisi ollut voimassa ainakin koko sopimuskau-      Ne ovat kokoomuksen kuvitelmia!)- SKDL:kin
24589: den. Henkilökohtaisesti olisin odottanut huomat-        kuvittelee näin.
24590: tavasti voimakkaampaa asiaan puuttumista pää-              Näin ollen voidaan todeta, että lain perusteluis-
24591: ministerin taholta. Ei ole itsestään selvää, että ny-   sa ollut lausuma, jonka mukaisesti maidon mark-
24592: kyinen hallitus istuu, kun lakia tullaan jatka-         kinointimaksusta olisi pitänyt luopua, ei suinkaan
24593: maan. Kun laki, kuten näyttää, ei kata koko kak-        ollut mikään vähäpätöinen asia. Mielestäni on va-
24594: sivuotista sopimuskautta, ei hallitus ainakaan täs-     litettavaa, jos tämä pitkään ja perusteellisesti val-
24595: sä suhteessa ole täyttänyt osuuttaan tulopoliitti-      misteltu laki kaatuu yhteen mietinnössä olevaan
24596: sesta ratkaisusta. (Ed. V. Vennamo: Älkää puhu-         lauselmaan, joka kuulemma ei edes täytä vaadit-
24597: ko kartanonherrojen puolesta!)                          tavia muodollisia vaatimuksia, se kun on SMP:n
24598:                                                         laatima.
24599:    Talman! Till slut vill jag säga att det har varit       Yhdyn ed. Westerlundin toivomukseen, että
24600: beklämmande att åse behandlingen av det här             laki kaikista koukeroista huolimatta voitaisiin vie-
24601: lagförslaget. Respekten för det politiska arbetet       lä säätää kaksivuotisena.
24602: har igen försämrats, till ingen nytta för någon.
24603:                                                            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
24604:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Maidon             Herra puhemies! Jälleen selvästi käy ilmi, että kun
24605: kaksihintalakia valiokunnassa käsiteltäessä SMP         perhe- ja pienviljelmien rasituksia hieman alen-
24606: vaati lain perusteluihin lausumaa, jonka mukai-         nettaisiin, kokoomus vastustaa ja ilmoittaa, että
24607: sesti maidon markkinointimaksusta olisi pitänyt         SKDL:kin vastustaa. Tämäkö on maaseudun ja
24608: luopua. Tällaista lausumaa ei kokoomus kuiten-          viljelijäväestön puolustamista? Sitä paitsi kokoo-
24609: kaan lopulta voinut hyväksyä. Eilen illalla SMP:n       muksen taholta unohdetaan, että nyt esillä oleva
24610: levittämän tiedotteen mukaisesti tarkoituksena il-      laki tuo uuden markkinointimaksun: 1,60 mk
24611: meisesti todella oli kokonaan luopua maidon             maitolitralta, kun tuotanto kehittyy. Se on raskas.
24612: markkinointimaksusta. Koska todennäköisesti             Pitäisikö kaksinkertaisesti maksaa? Ennen olivat
24613: pääosa edustajista ei ole selvillä siitä, mitä maidon   vain markkinoimismaksut, nyt vielä lisää vain sel-
24614: markkinointimaksulla tarkoitetaan, selvitettäköön       kään perhe- ja pienviljelmille. Se on tuhoamisen,
24615: sitä tässä lyhyesti.                                    talonpojan tappolinjan tie.
24616:    Maataloustulolain mukaisesti maatalous joutuu
24617: ottamaan osaa maatalouden ylituotannon maasta             Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
24618: viemiseen noin 500 milj. markalla. Lisäksi maata-       puhemies! Ed. V. Vennamolla on erittäin pitkäai-
24619: loustuotteiden maastavientiin, johtuen maata-           kainen kokemus eduskuntatyöstä, mutta valitetta-
24620: loustuotteiden alhaisesta kansainvälisestä hintata-     vasti hän ei tarpeeksi tunne maataloutta. Ei suo-
24621: sosta, ottaa osaa myös valtio tänä vuonna arviolta      malainen talonpoika niin tyhmä ole, että hän al-
24622:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      1587
24623: 
24624: 
24625: kaisi 1,60 markan sakolla litraa kohti tuottaa mai-       lä paljon paremmat mahdollisuudet ryhtyä tuot-
24626: toa. Tämän lain tarkoituksena on pysäyttää mai-           tamaan jotakin muuta maataloustuotetta kuin
24627: don tuotannon kasvu, ja yli menevältä osalta jou-         maitoa. Kehitysalueella ei viljelijällä muita vaih-
24628: dutaan maksamaan 1,60 mk litralta, mikä on ras-           toehtoja ole, ja jos sinne ei lisäkiintiöitä saada, tu-
24629: kaasti tappiollista tuotantoa. Se ei kannata.             lee tilakuolema vauhdittumaan ja esim. Kosta-
24630:                                                           muksesta vapautuvan työvoiman siirtyminen maa-
24631:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   talouteen tulee mahdottomaksi.
24632: Herra puhemies! Ed. Aaltio puhuu kokoomuksen                 Kuitenkin on todettava, että kokoomuksen li-
24633: kannalta. Se on selvä, että suurkarjatuotanto ei          säyksen poistaminen, jota kylläkin olemme esittä-
24634: korota tuotantoansa tässä tilanteessa, kun on saa-        neet, ei olennaisesti paranna kehitysalueiden ti-
24635: nut turvattua nykyisen tuotantonsa. Mutta kun on          lannetta. Näin on sen johdosta, että hallituksen
24636: pikkuviljelijä, perheviljelijä 30 000 litraa maitoa       päätöksestä riippuu, kuinka paljon vapautuvia
24637: vuodessa, kuusi lehmää ja kun kustannukset nou-           tuotantokiintiöitä ylipäätänsä jaetaan vuosittain ja
24638: sevat, sillä ei elä. On pakko nostaa tuotantoa, ja        minne ne jaetaan. Koska hallitus on esittänyt tätä
24639: silloin maksatetaan 1,60 mk maitolitralta. Tämä           järjestelmää maidon tuotannon supistamisen tar-
24640: on juuri teidän oveluutenne ja hyökkäyksenne.             koituksessa, ei liene oletettavaa, että se juurikaan
24641: Siksi te vihaatte SMP:tä, kun me koetamme pelas-          jakaisi vapautuvia kiintiöitä. Toinen syy, miksi ke-
24642: taa viljelijäväestön enemmistön.                          hitysalueiden viljelijät joka tapauksessa tulevat
24643:                                                           vaikeuksiin ja suurelle osalle heistä lisäkiintiön
24644:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Palaan                    saaminen on käytännössä mahdotonta, on tuotan-
24645: SMP:n väitteisiin hiukan myöhemmin.                       tokiintiön lisäämiseen tarvittava korkea rehuoma-
24646:    Maidon kaksihintajärjestelmän valiokuntakäsit-         varaisuusaste. Hallituksen ja valiokunnan esityk-
24647: tely ei ole tuonut mitään sellaista, joka antaisi ai-     sen mukaan rehuomavaraisuudeksi esitetään alle
24648: hetta muuttaa sitä perusarviota, jonka SKDL:n             20 lehmän tiloille 21 3 ja 20-30 lehmän tiloille
24649: edustajat jo lain lähetekeskustelussa esittivät.          314 laajennustapauksissa.
24650: Päinvastoin valiokunnan käsittelyn aikana on vain            Kun kehitysalueiden peltopinta-alat ovat pie-
24651: vahvistunut käsityksemme siitä, että hallituksen ja       niä ja vuokrapeltoja viljellään usein alle kolmen
24652: MTK:n johdon yhdessä Pekkas-ratkaisun yhtey-              vuoden vuokrasopimuksin, ei tule olemaan mah-
24653: dessä sopima linja koituu turmioksi kymmenille-           dollisuuksia karjakoon kasvattamiseen. Ainoa to-
24654: tuhansille pienille ja keskisuurille tiloille varsinkin   dellinen ratkaisu tähän ongelmaan olisi Lapin lää-
24655: kehitysalueilla.                                          nin, Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun ja Poh-
24656:    Tässä suhteessa lakiesitys on valiokuntakäsitte-       jois-Karjalan läänin pohjoisosan vapauttaminen
24657: lyssä merkittävästi huonontunut hallituksen esi-          koko järjestelmästä, kuten olemme vastalausees-
24658: tyksestä. Sen jälkeen, kun perustuslakivaliokunta         samme esittäneet ja mikä toivomus on yksimieli-
24659: vahvisti, että kysymyksessä ovat verolait, käynnisti      senä toivomuksena näiltä alueilta kaikille edus-
24660: ministeri Yläjärvi neuvottelut kokoomuspuolueen           kuntapuolueille esitetty. Kun ed. Hämäläinen ar-
24661: kanssa, niin kuin on moneen kertaan todettu.              vosteli esitystämme väittäen, että se vie koko tar-
24662: Näissä neuvotteluissa sovittiin toisen lain 14 §:ään      koituksen tältä lainsäädännöltä, on syytä korostaa
24663: seuraava muutos, jota ei niinkään moneen kertaan          sitä, että näillä alueilla ei maidon tuotanto viime
24664: ole tuotu esille tässä salissa. Näissä neuvotteluissa     aikoina juurikaan ole noussut. Esimerkiksi Kai-
24665: sovittiin: "Edellä 2 momentin perusteella jaetta-         nuun alueella on maidon tuotanto viimeisten
24666: vat tuotantokiintiöt on ensisijaisesti jaettava sen       kymmenen vuoden aikana pysynyt samana.
24667: maatalouspiirin alueelle, jolla tuotantokiintiöitä           Kokoomuksen poukkoileminen tämän lain kä-
24668: on vapautunut.'' Tämä muutos tarkoittaa sitä, et-         sittelyssä ansaitsee yksityiskohtaisempaakin tar-
24669: tä jos esim. Uudellamaalla maidon tuottaja lopet-         kastelua, jota tässä salissa on jo runsain mitoin
24670: taa tuotantonsa, on se osa hänen tuotantokiintiös-        tehty sen jälkeen, kun kokoomus oli antanut laille
24671: tään, jonka valtioneuvosto sallii jaettavan uudel-        kaiken tukensa ja aktiivisesti vaati myös hallitus-
24672: leen, annettava saman uusmaalaisen maatalous-             puolueita pysymään hallituksen esityksen takana.
24673: piirin alueelle, mikäli joku tällä alueella haluaa li-    Kun sitten neuvotteluista syrjään jäänyt SMP luo-
24674: sätä tuotantokiintiöitään vaikka 30 lehmään saak-         pui kaikista muutosvaatimuksistaan, myös omasta
24675: ka tai aloittaa maidon tuotannon.                         lakialoitteestaan mietinnön perusteluihin tulevan
24676:    Tämän esityksen epäoikeudenmukaisuus sisäl-            kainon toivomuksen johdosta maidon vientikus-
24677: tyy siihen, että päinvastoin kuin Kainuun ja Lapin        tannusmaksun poistamisesta, hyväksyi kokoomus
24678: maanviljelijällä, on uusimaalaisella maanviljelijä!-      tämänkin esityksen perusteluihin. Tämän sopi-
24679: 1588                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24680: 
24681: 
24682: muksen mukaisesti kokoomus vastusti kaikkia lain        ilman, että he saavat yrittää tuotannon lisäystä ti-
24683: muutosesityksiä kuten myös SKDL:n edustajien hyl-       lallaan. Eivätkä tämän lain kohteeksi joudu vain
24684: käysesitystä. Kun sittemmin kokoomuksen ryhmä ei        nykyiset maidontuottajat, vaan kipeästi se tulee
24685: hyväksynyt perustelulausumaa, on se ilmoittanut         koskettamaan niitä viljelijöitä, joiden kannattaisi
24686: esittävänsä lain hylkäämistä tällä perusteella.         ja jotka olisivat pakotettuja aloittamaan maidon-
24687:    On tietysti hyvä, että kokoomus on tulossa esi-      tuotannon vaikka pienessäkin määrin - aivan
24688: tyksemme taakse, mutta omituista on se, että tä-        omana erityisryhmänään tässä ovat naudanlihan
24689: mä tapahtuu varsin mitättömän perustelulausu-           tuottajat- koska nämä lait merkitsevät sitä, että
24690: man perusteella. Tämän perusteluihin liitettävän        viljelijä, joka nyt ei tuota eikä peruskauden aikana
24691: esityksen me SKDL:n edustajat olimme valmiit            ole tuottanut maitoa, joutuu maksamaan ensim-
24692: hyväksymään valiokunnassa, aivan kuten ministe-         mäisestä meijeriin toimittamastaan maitolitrasta
24693: ri Vennamo täällä totesi. Mutta sitä varsin omalaa-     lähtien 1,60 markan suuruista kiintiömaksua.
24694: tuista esitystä, jonka SMP alunperin asiassa esitti,    Kun maidon tuottajahinta on hieman yli 2 mk,
24695: emme voineet hyväksyä. Vaikka ministeri Venna-          jää jokaiselle kiintiömaksua maksavalle bruttotu-
24696: mo ei tätä vaivaudu kuuntelemaan, on jälleen syy-       loa noin 60 penniä Iitralie eli noin 112-113 mai-
24697: tä todeta se, että ed. Aaltion ilmaisema tulkinta       tolitran tuotantokustannuksista.
24698: tämän SMP:n vaatimuksen toteuttamisesta on ai-              SKDL:n valiokunnassa esittämät muutosesityk-
24699: van oikein. Vain maataloustulolain muutoksella          set perustuivat niihin samoihin linjauksiin, joita
24700: voidaan estää se, että maataloudelta perittäisiin       aikaisempien maatalouslakien yhteydessä olemme
24701: ylituotannosta meneviä vientikustannuksia, ja           johdonmukaisesti ajaneet. Tämän linjan peruspe-
24702: maidon vientikustannusmaksun poistaminen tuli-          riaateena ovat ensinnäkin pyrkimys maatalous-
24703: si rasittamaan muuten maataloutta, ja tässä ta-         tuotteiden kulutuksen lisäämiseen vähävaraisten
24704: pauksessa rehuseosverotuksen kautta nimen-              ihmisten korkeatasoisten maataloustuotteiden ku-
24705: omaan kehitysalueiden maidontuottajia.                  lutuksen lisäämisen kautta sekä lisäämällä maata-
24706:    SMP:n rooli näiden lakiesitysten käsittelyssä on     loustuotteiden vientiä Neuvostoliiton-kaupan laa-
24707: muistuttanut hyvin paljon sitä, mihin aikaisem-         jentamisen tuloksena sekä myös harjoittamalla
24708: min olemme joutuneet tottumaan. Ensiksi lakiesi-        maataloustuotteiden vientiä katastrofiapuna kehi-
24709: tysten lähetekeskustelujen yhteydessä SMP:n              tysmaille. Toiseksi lähtökohtanamme on pienten
24710: eduskuntaryhmän piiristä tehtiin lakialoite, jossa       ja keskisuurten tilojen aseman parantaminen ja
24711: esitettiin hyvin radikaaleja muutoksia tähän la-        tämän seurauksena työttömyyden vähentäminen
24712: kiin. Silloin julkisuuteen annettiin ymmärtää, et-      ja maaseudun asuttuna pitäminen. Linjanamme
24713: tä tämä on SMP:n ryhmän esitys, jolta nyt SMP:n         on ollut se, että maatalouden tuotantoa voidaan
24714: puheenjohtaja Pekka Vennamo on tukensa siis             supistaa vain suurten tilojen tuotantoa supista-
24715: pois vienyt. Toiseksi SMP:n edustajat esittivät la-     malla. Näistä periaatteista johtuen esitimme käsi-
24716: kiin aivan oikeansuuntaisia muutoksia, mutta oli-        teltäviin lakeihin yhteensä 16 muutosesitystä, jois-
24717: vat valmiita luopumaan niistä tällaisten hyvin vaa-     ta tärkeimmät on otettu vastalauseeseen:
24718: timattomien lausumien perusteella. Kolmanneksi              1) esitimme tuotantokiintiöiden vähimmäis-
24719: sen jälkeen he ovat tehneet esityksiä, joilla itse      määrän nostamista 50 000 litraan, mikä vastaisi
24720: asiassa vaikeutettaisiin kehitysalueiden maidon-         kymmenen lehmän karjaa;
24721: tuottajien asemaa. Lopputulokseksi jää, että kaik-          2) esitimme, että tähän rajaan saakka voisivat
24722: kien sooloiluvaiheiden jälkeen SMP aktiivisesti tu-      maitoa tuottaa myös uudet maidontuottajat;
24723: kee sitä maatalouspoliittista linjaa, jonka hallitus        3) että tuotantokiintiöille asetettaisiin yläraja
24724: on valinnut ja joka tulee johtamaan pienten ja keski-    150 000 litraa vuodessa;
24725: suurten viljelmien tilakuolemien lisääntymiseen.            4) että tilojen laajennustapauksissa ja uusia ti-
24726:    Kun muut valiokunnan lakeihin tekemät muu-            loja perustettaessa ei saattaisi muodostaa yli 20
24727: tokset ovat hyvin teknisiä luonteeltaan, on perus-       lehmän karjoja;
24728: teltua sanoa, että hallituksen esityksen perusole-          5) että tuotantokiintiöistä eivät päättäisi maa-
24729: mus on säilynyt ennallaan ja näiden lakien olemus        talouspiirin virkamiehet vaan kansan valvonnassa
24730: on maidontuotantoa harjoittavien tilojen tilakoon       olevat elimet, jotka myös kantavat vastuun toimis-
24731: jäädyttäminen. Näin hallituksen mielestä suuret          taan kansalaisille, eli kuntien maatalouslautakun-
24732: ja hyvin toimeentulevat viljelijät saavat pysyä suu-     nat;
24733: rina ja vauraina viljelijöinä. Sen sijaan pienemmät         6) pidimme kohtuuttomana, että jo tuotanto-
24734: tilat joutuvat kamppailemaan maataloustuloa no-          kiintiön 7 litran ylityksestä perittäisiin kiintiö-
24735: peammin kasvavien tuotantokustannusten parissa           maksua.
24736:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1589
24737: 
24738: 
24739:     Kun oli selvää, että valiokunta ei näitä välttä-       saan asiaan selventävää kantaa. Perustuslakivalio-
24740: mättömiä muutosehdotuksiamme hyväksy, esi-                 kunta toteaa lausunnossaan maa- ja metsätalous-
24741: timme, että koko järjestelmästä vapautetaan Poh-           valiokunnalle, että tuotantokiintiö ei muodostaisi
24742: jois- ja Itä-Suomen alueita. Kun tämäkään ehdo-            tuottajalle mitään ehdotonta kattoa meijeriin toi-
24743: tus ei saanut valiokunnan enemmistön tukea, esi-           mitettavan maidon määrälle. Ylimenevältä tuo-
24744: timme lakiehdotusten hylkäämistä.                          tannon osalta tuottaja vain joutuisi itse maksa-
24745:     Mielestämme hallituksen esitys on alunperin ol-        maan vientikustannukset. Varsin rohkea kannan-
24746: lut tarpeeton. Edellä ilmaisemieni periaatteiden           otto eduskuntamme perustuslakivaliokunnalta:
24747: toteuttamiseksi ei tarvita kaksihintajärjestelmää.         1,60 markan vero vähän yli 2 markan tulosta ei
24748: Suurten tilojen tuotannon supistaminen ja pien-            merkitse muuta kuin vain sitä, että joutuisi itse
24749: ten ja keskisuurten taloudellisen aseman tukemi-           maksamaan vientikustannukset. Näin siis on
24750: nen olisivat parhaiten mahdollista toteuttaa lopet-        mahdollista säätää tuotantokiintiöt niin, että jos-
24751: tamalla kaikki valtion tuki suurille tiloille ja porras-   tain tuotannon rajasta lähtien ylöspäin jouduttai-
24752: tarualla maidon vientikustannusmaksu suuria tiloja         siin maksamaan kiintiömaksua.
24753: enemmän rasittavaksi, kuten olemme esittäneet. Tä-            Toinen keskeinen väite SKDL:n linjaa vastaan
24754: mä on se muutos, joka maidon vientikustannusmak-           on se, että tuotantokiintiöiden alarajan nostami-
24755: suun tulisi tehdä eikä niin kuin SMP täällä esittää.       nen 50 000 litraan tulee johtamaan vaitaisaan tuo-
24756:     Näitä esityksiämme ja linjauksiamme vastaan            tannon kasvuun ja tämän lain perusperiaatteiden
24757: on esitetty varsin asiattomasti useita väitteitä. Yksi     romuttumiseen. Näitä väitteitä vastaan voisi kysyä
24758: tällainen perusväittämä on, että suuria maidon-            sitä, miksi esim. Kainuussa ei nykyisten lakien ai-
24759: tuotantotiloja on niin vähän ja niiden tuotannon           kana tapahdu tällä tavalla, kun tällainen tuotan-
24760: supistamisella ei ongelmia ratkaista eikä tuotantoa        non nostaminen on käytännössä mahdollista kah-
24761: merkittävästi supisteta, että meidän esityksiämme          deksan lehmän karjaan asti.
24762: ei tule hyväksyä. Kuvaavaa on, että näin esittäes-             Asia on saanut lisää valaistusta myös Valion
24763: sään nykyisen maatalouspoliittisen linjan puolus-          suorittaman mielipidetiedustelun kautta, jota täs-
24764:  telijat esittävät ainoastaan toimia, jotka tulevat        sä täysistunnossa on jo käsitelty. Tämän mielipi-
24765:  leikkaamaan pienten tilojen tuotantoa. Kysyä voi,         detiedustelun selvitysten perusteella alle 30 000
24766:  jos suurtilalliset ovat niin pieni ja merkityksetön       litraa tuottavat tilat, joita tässä kyselyssä oli 1700
24767:  ryhmä suomalaisessa maataloudessa, miksi siihen           kpl, kaikki ilmaisivat, että he eivät aio lisätä tuo-
24768:  ei sitten saataisi puuttua, kun sillä kuitenkin saa-      tantoaan 30 000 litraan asti. Sen sijaan tutkimus
24769:  taisiin tuotantoa vähennettyä. Tämän lain käsitte-        osoittaa, että tuotannon lisäämisen kiinnostus on
24770:  lyn kautta näiden tavoitteiden toteuttamiseen oli-        suurima suuremmilla tiloilla. Kaikkein eniten tuo-
24771:  si ollut hyvät mahdollisuudet, jos SKDL:n muu-            tantokiintiöitään ilmaisi haluavansa nostaa 70 000-
24772:  tosesitykset olisi hyväksytty.                            100 000 litraa vuodessa tuottavat tilat, joista 28 %
24773:     Usein suurten tilojen tuotannon supistamisesi-         ilmoitti, että he tulevat hakemaan kiintiöiden ko-
24774:  tykset on kilpistetty siihen, että näin puututtaisiin     rotusta. Sen sijaan alle 30 000 litran tiloista vain
24775:  pyhään omistussuojaan. Ne, jotka noin tekevät,            5 % ilmaisi valmiuttaan tuotannon nousuun.
24776:  eivät ole kantaneet kuitenkaan huolta pienten ti-            Näin ollen esityksemme kiintiöiden alarajan
24777:  lojen omaisuuden suojasta. Tähän asiaan lakien            nostamisesta 30 000 litrasta 50 000 liraan ei johtai-
24778:  valiokuntakäsittely on tuonut tiettyä selvyyttä.          si maidontuotannon räjähdysmäiseen nousuun,
24779:  Viime keväänä julkisuudessa väitettiin maa- ja            mutta turvaisi pienille tiloille varsin vaatimatto-
24780:  metsätalousministeri Yläjärven suuhun pantuna             man tuotannon lisäysmahdollisuuden.
24781:  tekstinä., että oikeuskansleri olisi antanut lausun-          Herra puhemies! Suomen maatalouden ja maa-
24782:  non, jossa todetaan, että suurten tilojen tuotan-         seudun ongelmat ovat kokonaan toiset kuin halli-
24783:  non alentaminen ei olisi mahdollista kuin esim.           tuksen päälinjasta voisi ymmärtää. Maatalousalan
24784:  silloin puheena olleilla kertoimilla 0,85-0,9. Va-        tiedotuskeskus julkaisi kesäkuun alussa tiedot-
24785:  liokunnan käsittelyssä selvisi, että asia ei ole ollut    teen, jonka mukaan maatilojen määrä vähenee
24786:  näin. Oikeuskansleri on ilmaissut, että valtioneu-        taas ennätysvauhdilla. Vuonna 1982 poistui maa-
24787:  vosto ei voi verolaissa saada suurempia valtuuksia        tilahallituksen ylläpitämästä maatilarekisteristä
24788:  kertoimen harkintaan kuin puheena olleet hänen            6 274 tilaa. Selvityksessä todetaan, että maatilojen
24789:  esimerkkinä käyttämät 0,85-0,9. Sen sijaan sitä,          väheneruisvauhti oli vuonna 1982 suhteellisesti
24790:  että laissa eduskunta päättäisi esim. kiintiömak-         suurempi kuin 70-luvun kiivaimpina vuosina.
24791:  sun ylärajasta, ei oikeuskansleri ole torjunut.           Vuosina 1969-1978 maatilojen määrä väheni
24792:      Perustuslakivaliokunta on ottanut lausunnos-          keskimäärin 2,4 % :n vuosivauhdilla. Sen jälkeen
24793: 1590                                      Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24794: 
24795: 
24796: tilojen määrän väheneminen supistui 3 500 tilaan             tivät puheenvuoroissaan, että SMP:n esitys vienti-
24797: vuodessa, kunnes vuonna 1982 tilojen kuolema                 kustannusmaksujen poistamisesta koituisi vahin-
24798: oli siis yli 6 000 tilaa, lähes 3 % kaikista tiloista.       goksi pien- ja perheviljelmille. Asia ei kuitenkaan
24799: Maatilojen määrä tämän selvityksen mukaan vä-                voi olla näin, koska maataloustulolain perusteella
24800: henee nimenomaan pienten alle 15 peltohehtaa-                määräytyvät aina tuotantokatot vuosittain. Tämä
24801: rin kokoisten tilojen osalta. Sen sijaan tätä suu-           maidon kaksihintajärjestelmä rajaa nimenomaan,
24802: remmat tilat ovat vuonna 1982 lisääntyneet.                  että kasvu pysähtyy, ja tilakohtainen tuotanto-
24803:    Mielestämme tähän ongelmaan tulisi hallituk-              kiintiö aiheuttaa sen, että väkisin jää vajauksia ei-
24804: sen hiljalleen siirtyä keskittymään, varsinkin kun           kä pystytä tuottamaan täyttä määrää. On turha
24805: nämä sen lakiesitykset tulevat tätä tilakuolemaa             väittää että täysin kyetään lypsykarjan tuotannossa
24806: jouduttamaan.                                                siihen, että se voisi pysähtyä juuri rajan kohdalle.
24807:                                                              Se väkisin ainakin pienemmillä ja keskisuurilla ti-
24808:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra            loilla menee yli.
24809: puhemies! Ed. Kauton esityksen johdosta toteai-                 Kun kiintiömaksu on niin korkea kuin 160 pen-
24810: sin, kun hän esitti, että Oulun ja Lapin lääni ja            niä litralta, tästä kertyy melkoinen määrä, mutta
24811: syrjäseutualueet tulee vapauttaa tuotantokiintiös-           se kertyy vasta loppuvuodesta, koska siihen asti-
24812: tä, että kokemukset vastaavan järjestelmän koh-              han tuotantokiintiö riittää. Tänä vuonna on perit-
24813: dalta Sveitsistä ja Itävallasta näissä ns. kiintiöva-        ty vuoden alusta lähtien 7, 5 pennin suuruista
24814: pautuksissa ovat olleet sellaiset, että tuotanto vuo-        vientikustannusmaksua. Näillä kaikilla on yhteis-
24815: ristotalonpoikien kiintiöiden poistamisen jälkeen            vaikutuksena, että apulannassa on luonnollista tä-
24816: kasvoi runsaasti, ja näin ollen tämän järjestelmän           mä veronkanto, koska viljan viljelijöillähän ei ole
24817: päätavoite, maidontuotannon kasvun pysäyttämi-               vientikustannusmaksurasitetta, ja tähän osallistu-
24818: nen, ei täten tule onnistumaan. Mielestäni Oulun             vat myös lypsykarjatilat siinä määrin, että AIV-
24819: ja Lapin läänin ja syrjäseutualueiden vaikeudet tu-          rehun tuotannossa joudutaan käyttämään suhteel-
24820: lee hoitaa muuta kautta, muilla tuotantotoimin-              lisen paljon typpilannoitteita. Myös naudanlihan
24821: taa tukevilla toimenpiteillä kuin kiintiöistä va-            kohdalla, koska ei ole vientikustannusmaksua, ja
24822: pauttamalla.                                                 sianlihan kohdalla on luonnollista, että maksu
24823:    Edelleen hän totesi, että uusmaalaisilla on muita         sisältyy rehuseosveroihin. Laskennallisesti voi-
24824: vaihtoehtoja kuin maidontuotanto. Tässä yhteydessä           daan täysin ennustaa, että näin todella tapah-
24825: ed. Kautto kyllä unohtaa sen tosiasian, että myös            tuu, eikä SMP suinkaan ole tehnyt mitään ereh-
24826: Uudellamaalla on sellaisia pieniä tiloja, joilla ai-         dystä siinä päätelmässä, että maksut pitäisi pois-
24827: noana tuotantovaihtoehtona on maidontuotanto,                taa, koska on lähdetty tuotantoa rajaamaan ja
24828: koska tilan peltopinta-ala ei riitä toimeentulon             kiintiömaksu on näin suhteettoman korkea, 160
24829: saamiseen leipäviljaa kasvattamalla. Samalla me              penniä litralta.
24830: tiedämme, että sikapuolella ja kanapuolella on tä-
24831: nä päivänä tilanne se, että siellä ei lisäyksiä kaiva-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
24832: ta. Minusta tässä on turha puhua vapaakiintiöistä            ro): Herra puhemies! On kohtuutonta, että ed.
24833: tai alueista, joilla kiintiötä ei olisi, koska silloin tä-   Kautto täällä yrittää viritellä etelä-pohjoinen
24834: män lain tarkoitus täydellisesti romuttuu.                   -ristiriitaa ja antaa ymmärtää, että kaksihintajär-
24835:                                                              jestelmän yhteydessä jollakin tavalla etelä riistäisi
24836:    Ed. A a 1t i o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            pohjoisen talonpoikaa. Muistutan ed. Kauttoa sii-
24837: hemies! Puuttuisin myös ed. Kauton kohdalta sii-             tä, että esim. Uudellamaalla parissakymmenessä
24838: hen tutkimustulokseen, josta hän kertoi, että alle           vuodessa maidontuotanto on laskenut yli 30 %.
24839: 30 000 litran maidontuottajat olivat vastanneet              Uusimaa on toisaalta väkirikkainta aluetta, johon
24840: kysymykseen, haluatteko nostaa tuotantoanne                  nyt jo joudutaan maitoa tuomaan Oulun korkeu-
24841: 30 000 litraan, totaalisesti "ei". Tämä johtuu sii-          delta saakka. Siellä taas on kysymys alueesta, jossa
24842: tä, että kysymys oli väärin asetettu. Ei kukaan pys-         rehuomavaraisuus ei riitä. Rehu kasvatetaan täällä
24843: ty sanomaan, että lehmät tuottavat tasan 30 000              etelässä ja viedään ensin rehuna pohjoiseen ja tuo-
24844: litraa vuodessa. Jos kysymys olisi ollut, lisäättekö         daan sieltä taas uudelleen maitona takaisin tänne
24845: maidontuotantoanne, niin tulos olisi ollut aivan             etelään ja jalostetaan maitotuotteiksi, joita sitten
24846: toisenlainen.                                                taas yhteisillä varoilla viedään esim. vauraisiin län-
24847:                                                              simaihin alhaiseen hintaan. Tätä kierrettä ed.
24848:   Ed. J y r k i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra             Kautto haluaisi omilla esityksillään edelleen sy-
24849: puhemies! Täällä ed. Kautto sekä ed. Aaltio väit-            ventää.
24850:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1591
24851: 
24852: 
24853:    Ed. Kautto väitti, että lakiesitykset eivät ole tar-   115 000 litraa, josta se vei meijeriin 65 000 litraa
24854: peellisia. Ne ovat erittäin tarpeellisia. Kysymys on      ja juotti vasikoille 50 000. Onko tämä se, mitä ha-
24855: yli miljardin vientikustannusrasituksesta, joka on        lutaan meilläkin toteutettavaksi?
24856: viljelijöitten ja kaikkien veronmaksajien yhteisistä         Vientikustannusrasite ei maataloudessa ole
24857: varoista maksettava. Vapaaehtoiset toimet eivät           reaalisesti ollut näin alhaisella tasolla kuin kaksi
24858: ole riittäneet. Siihen ei myöskään riitä suurtuo-         kertaa 1970-luvun aikana, joten turha tätä asiaa
24859: tantoon puuttuminen. Mikä sitten sitä suurtuo-            on lisätä.
24860: tantoa on? 95 % karjoista on alle 20 lehmän kar-             Kun SMP:n suhtautumisesta maatalouden
24861: joja. Mitä ovat suurtuotannot ja kuinka paljon nii-       vientikustannusrasitukseen jatkuvasti puhutaan,
24862: tä leikkaamaHa pystytään vaikuttamaan?                    haluan lukea sen esityksen, jonka he tekivät en-
24863:                                                           simmäisen lain 1 §:n 2 momentin muutokseksi.
24864:    Ed.    Kettunen (vastauspuheenvuoro):                  ''Tämän lain mukaiset maksut katsotaan vastaa-
24865: Herra puhemies! Täällä eteläsuomalaiset kansan-           van maataloustulolain 15 § :ssä tarkoitettua maa-
24866: edustajat eivät tunnu ymmärtävän sitä, että               talouden osuutta maataloustuotteiden vientikus-
24867: Pohjois-Suomen karjatiloilla ja pienviljelijöillä on      tannuksista kokonaan.''
24868: huomattavasti vähemmän käytettävissään mah-
24869: dollisuuksia oman elantonsa hankkimiseen. Toi-               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
24870: von, että myös Etelä-Suomen kansanedustajat hy-           ro): Herra puhemies! Ed. Kautolle sanoisin, että
24871: väksyvät sen, että pohjois- ja itäsuomalaiset mai-        lehmien määrä ja maidontuottajien määrä ovat
24872: dontuottajat voisivat kehittää tilojaan. Heillä ei        laskeneet hyvin radikaalisti koko maassa kaikilla
24873: ole mahdollisuutta siirtyä sokerijuurikkaaseen,           alueilla. Maidon tuotanto ja meijereihin vastaan-
24874: leipäviljantuotantoon, rypsiin, rapsiin jne. Maito        otettu maidon määrä on vain lisääntynyt kaikkial-
24875: on heille luontainen tuotantomahdollisuus. Me             la. Sitä se on tehnyt myös näillä alueilla, joista ed.
24876: pohjoisen kansanedustajat aivan luonnollisesti            Kautto puhuu. Tästä on olemassa tilastot meije-
24877: puolustamme pohjoisen pien- ja perheviljelmiä.            reistä ja selvät lukemat. Se on lisääntynyt myös
24878: Se on meille oikeus ja se on myös meille velvolli-        ed. Kauton alueilla. (Ed. Söderström: Kainuussa
24879: suus.                                                     on vähentynyt!)- Kainuussakin on Valion tilas-
24880:    Herra puhemies! Toivoisin, että näitä näke-            ton mukaan lisääntynyt tai ainakin Oulun läänis-
24881: myksiä voitaisiin toteuttaa eduskunnassa, ja poh-         sä, 2, 5 prosenttiakio on lisäystä.
24882: joisen viljelijät ovat sitä mieltä, että he eivät ole        Tässä pelätään, että etelän kansanedustajat
24883: aiheuttaneet ylituotantoa, joten heitä ei myös-           vastustavat pohjoisen oikeutettuja vaatimuksia.
24884: kään siitä pitäisi rangaista. Tämä on täysin yksi-        Eivät etelän kansanedustajat vastusta pohjoisen
24885: mielinen käsitys Itä- ja Pohjois-Suomessa.                vaatimuksia tai pohjoista viljelijää, mutta jossain
24886:                                                           määrin kohtuus pitäisi nähdä ja tasapainoon pyr-
24887:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 kiä tässä valtakunnallisessakin maatalouspolitii-
24888: puhemies! Täällä on arvosteltu sitä, että olen esit-      kassa.
24889: tänyt Pohjois-Suomen maatalouden rakenteen pa-
24890: rantamista. Haluan lukea muutaman kommentin                  Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
24891: Lapin maatalouden kehityksestä viime aikoina.             puhemies! Tälle asfalttiviljelijä Hämäläiselle ha-
24892: Vuodesta 1969 on peltoala Lapissa supistunut              luan huomauttaa Lapin osalta, että Lapissa on se
24893: 84 900 hehtaarista 69 000 hehtaariin. Karja-              tilanne, että läänissämme kulutetaan maitoa
24894: määrä on pudonnut tänä samana aikana 48 000               enemmän, kuin Lapissa maitoa tuotetaan, eli Lap-
24895: lypsylehmästä lukemaan 23 500. Maidon lä-                 pi ei ole omavarainenkaan edes maidon tuotan-
24896: hettäjien määrä on vähentynyt vuodesta 1965               non osalta. Tämä tiedoksi. Tästä ed. Hämäläisen
24897: 10 OOO:sta arvoon 3 000. Jos ei Lappi joitakin eri-       puheenvuorosta kuultaa se sosialidemokraattien
24898: tyistoimia vaadi, niin jo on ihmeellistä maatalous-       penseys kehitysalueita kohtaan, joka jo muutoin-
24899: politiikkaa.                                              kin on kovin tunnettua. Meillä Lapissa oli huhti-
24900:    Täällä viitattiin siihen, että Sveitsin maatalou-      kuun puolivälissä 15,3 % työvoimasta työttömä-
24901: dessa on ollut virheenä se, että vuoristoalueet va-       nä, ja näitten tovereitten linja on se, että tulkoon
24902: pautettiin. Siellä palattiin siihen, että vuoristo-       työttömiä lisää, kaadetaan pientilat.
24903: alueilla annettiin tuotantokiintiöt uudestaan. Me            Kansanedustaja Kettuselle on sanottava, että se
24904: saimme myös tutustua siihen, mitä se käytännössä          on kaksinaamaista touhua, kun puhuu kauniisti
24905: merkitsee. Vierailimme tilalla, jonka tuotanto-           pohjoisen puolesta, mutta äänestää pohjoista vas-
24906: kiintiö oli 65 000 litraa. Se tila tuotti maitoa          taan, niin kuin SMP tekee.
24907: 1592                                   Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
24908: 
24909: 
24910:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      me vuosien aikana tilannetta on vaikeuttanut se,
24911: Maidon liikatuotannon pysäyttäminen on varmas-           että sivutulojen hankkimismahdollisuus on miltei
24912: ti perusteltu ja oikeasuuntainen toimenpide, (Ed.        tyystin loppunut, koneet ovat vallanneet metsä-
24913: Vainio: Mutta riittämätön!) mutta miksi se pitää         työmaat, uitot ovat loppuneet, jne. Pohjoisen
24914: suorittaa pienviljelijöitten toimeentulon kustan-        pienviljelijät, pääasiassa karjataloudesta toimeen-
24915: nuksella, on asia, josta olisi syytä keskustella.        tulonsa hankkivat, tietävät, mitä tästä hallituksen
24916:    Ed. Skönin käyttämässä puheenvuorossa todet-          esityksestä seuraa. Monelle päättäjälle täällä näyt-
24917: tiin tämän hallituksen esityksen olevan eteenpäin        tää asia olevan täysin tietämätön. Varsinkin
24918: menoa, mutta mihin suuntaan, sitä olisi kaivan-          SMP:n ja keskustan taipuminen tietoisesti tähän
24919: nut tuosta puheenvuorosta. (Ed. Skön: Hyvään             pientilojen kannalta huonoon suuntaan asettaa
24920: suuntaan!) Minä uskon, että siihen vastaaminen           vastuun maaseudun autioitumisesta heidän kan-
24921: voi olla verraten vaikeata.                              nettavakseen. Toivomukset ja ponnet eivät asiaa
24922:    Myös ed. Anttila käytti puheenvuoron, jossa           korjaa. Korkeintaan huonoa omaatuntoa ne hiu-
24923: hän vetosi Valion tutkimuksiin. Olisiko tästä tut-       kan ehkä rauhoittavat.
24924: kimuksesta ollut jotain muuta odotettavaa, kuin             Kysyttävä on myös, kenelle näitä sopimuksia ja
24925: mitä ed. Anttila siitä kertoi? Se olisi varmasti ollut   toivomuksia esitetään. Eikö hallituksessa ole nämä
24926: yllätys, sillä kyllä kai Valion ja myös MTK:n kanta      asiat tarpeeksi hyvin tutkittu ja tietoisesti tehty tä-
24927: on sen mukainen, mitä tämä tutkimus osoittaa ja          män kaltainen huono esitys? Esitys on raju hyök-
24928: millaiselta sen on haluttu näyttävän. Myöskään           käys pohjoisen pientilojen lopettamiseksi, ja tä-
24929: esimerkit joistakin Itävallan ja Sveitsin tapauksista    män pitäisi ainakin pohjoisen edustajien varsin
24930: eivät pitäneet paikkaansa ja ovat varmasti hyvin         hyvin tietää.
24931: kaukaa haettuja esimerkkejä.                                SKDL:n esitys on perusteltu ja oikea. 50 000 lit-
24932:    Ed. Jyrkilälie sanoisin, että ei paljon meitä poh-    ran vapaakiintiö ainakin pohjoisen ja Itä-Suomen
24933: joisen ihmisiä ja siellä olevia pienviljelijöitä auta    maidontuottajalle antaisi mahdollisuuden tuotan-
24934: vientimaksujen kokonaan poistaminenkaan, kun             non jatkamiselle ja mahdollistaisi perheineo toi-
24935: niitä ei ole kannettu tähänkään saakka.                  meentulon. Valitettavaa on, että hallitus on täysin
24936:    Kokonaisuutena hallituksen esittämä linja mai-        hyväksymässä MTK:n maatalouspoliittista linjaa,
24937: don kaksihintajärjestelmäksi on omiaan lisäämään         joka on omiaan lisäämään pientilojen vaikeuksia,
24938: vaikeuksia pientiloilla, ja maatalouden tulonjako        kuten tämä ja monet muut maaseutua koskevat
24939: tulee jatkossa entistä enemmän suuria tuottajia          esitykset ovat täällä olleet.
24940: suosivaksi. Hallituspuolueitten kannanotot tässä
24941: asiassa ovat olleet vähintäänkin ihmeellisiä. Vajaa         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
24942: kaksi kuukautta sitten SMP:n taholta tuotiin esille      Herra puhemies! Kun kommunistien edustajat
24943: aivan oikein, että esitys maidon kaksihintajärjes-       nyt propagandistisesti ovat muka puolustamassa
24944: telmäksi enteilee maamme pien- ja keskikokoisten         pien- ja perheviljelmiä, täytyy muistuttaa siitä, et-
24945: maidontuottajien kohdalla lähivuosina koettavak-         tä kommunistien linja maatalouspolitiikassa ja
24946: si vaikeita aikoja ja ennestään niukan elintason ka-     yleensä omistuspolitiikassahan on se, että ei kun
24947: ventumista.                                              kolhoosiin vain kaikki. (Ed. E. Laine: Jo nyt tuli
24948:    SMP:n taholta todettiin myös, että tässä asiassa      pitkä ... !)
24949: ollaan turvaamassa ison isännän etujen turvaamis-           Herra puhemies! Kysyisin kommunistien edus-
24950: periaatetta. Tänä päivänä SMP täällä on täysin hy-       tajilta, ...
24951: väksymässä hallituksen esitystä, jota se vajaat pari
24952: kuukautta sitten edellä mainitsemallani tavalla ar-        P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-
24953: vosteli. Tässä huutokauppalinjassa se on 75 000          vuorossa ei voida esittää kysymyksiä, ed. Kettu-
24954: litran rajasta huutokaupannut itsensä isoisten lin-      nen.
24955: joille ja tyytynyt hallituksen pientiloja kuristavaan
24956: 30 000 litran linjaan.                                       Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
24957:    Kohtalokkaaksi varsinkin Pohjois- ja Itä-Suo-         puhemies! Ed. Vähäkangas puuttui SMP:n esityk-
24958: men pientiloille tulee hallituksen esityksen hyväk-      siin. Reijo Enävaaran esitys oli todella 75 000. Me
24959: syminen muodostumaan, kuten täällä on monessa            olemme kyllä edelleenkin sitä mieltä, että mikäli
24960: puheenvuorossa todettu. Myös se on tosiasia, että        tämä olisi saatu, sillä olisi voitu turvata kaikkien
24961: Pohjois-Suomen erikoisolosuhteet rajaavat tuo-           pien- ja perheviljelmien toimeentulo, mutta vali-
24962: tannon siellä muun tuotannon suorittamiseen              tettavasti tämä kaksihintajärjestelmälaki ei tätä
24963: kuin maidon tuottamiseen. Muutoinkin siellä vii-         mahdollistanut. Näin ollen me teimme vielä tässä
24964:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      1593
24965: 
24966: 
24967: vaiheessa valiokuntakäsittelyssä esityksen että ko-          Ministeri Yläjärvi väitti myös, että lakiesitysten
24968: rotettaisiin 40 OOO:ksi. Mutta hallituksessa ollen        nyt saama sanamuoto on juuri sellainen kuin ko-
24969: meidän on sopeuduttava, kuten joutui SKDL                 koomus haluaa. Tämähän ei tietysti voi pitää
24970: sopeutumaan pitkän aikaa omalta osaltaan. (Ed.            paikkaansa. Se on juuri sellainen, jonka kokoo-
24971: Koskenniemi: Ei tämmöisiin!) Tämä johtuu                  mus katsoi voivansa hyväksyä, mutta ei suinkaan
24972: SMP:n osalta siitä, että hallituksessa ollen SMP:llä      sellainen, jonka kokoomus olisi halunnut.
24973: (Ed. Dromberg: Tulkaa pois sieltä!) on mahdolli-             Kokoomus on pysynyt ja pysyy edelleen sen so-
24974: suus saada korjauksia määrätyissä asioissa. Valitet-      pimuksen takana, jonka se hallituksen kanssa te-
24975: tavasti oppositiosta käsin olisi paljon huonompi          ki. Mutta siihen sisältyi se ehto, että hallituksen
24976: mahdollisuus saada uudistuksia. Näitten asioitten         on pysyttävä yhtenäisenä ja mitään uusia kom-
24977: kohdalla me tunnemme erittäin hyvin pien- ja              mervenkkejä ei tuoda. Se että tämmöinen ehto
24978: perheviljelmien vaikeudet. Meidän esitystemme             pantiin, johtui viime syksyn kokemuksista, jolloin
24979: heilahtelu oli vain sen takia, jos olisi ollut mah-       meneteltiin täsmälleen samalla tavoin kuin nytkin
24980: dollisuus korjata vaikka näin.                            on yritetty menetellä.
24981:                                                              Sinänsä tämän asian käsittely tämän neuvotte-
24982:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-             luosan kohdalla on ollut mielestäni merkittävä,
24983: ro): Herra puhemies! Käsitettä, mikä on propa-            koska se on ollut jälleen kerran yritys saada aikaan
24984: gandaa ja mikä ei, minun ei tarvitse tässä selittää,      asiallinen neuvotteluratkaisu nykyisen hallituksen
24985: mutta viittaisin vain siihen, että sitä missä ed. Jyr-    ja suurimman oppositiopuolueen kesken. Valitet-
24986: kilä sanoo olevansa SKDL:n ja allekirjoittaneen           tavasti tulos osoittaa, että tilanne tässä suhteessa ei
24987: kanssa tässä samoilla linjoilla, ed. Kettunen sanoo       ole viime syksystä muuttunut. Asiallista neuvotte-
24988: propagandaksi. Voinette tämän asian keskenään             lutulosta ei ole mahdollista saada aikaan, koska
24989: selvittää.                                                hallitus ei pysy koossa silloin, kun johonkin neu-
24990:    Minä kysyisin mitä korjauksia tässä on saatu ai-       votteluratkaisuun päästään. Opposition kannalta
24991: kaan. Tässä niitä ei ole ainakaan näkyvissä. Ed.          tällaiset neuvottelut ovat tietysti täysin hedelmät-
24992: Jyrkilälie vielä: Minusta tässä vapaassa yhteiskun-       tömiä.
24993: nassa ei tarvitse olla hallituksen vanki. Tulkaa             Kuriositeetin vuoksi on syytä mainita tässä yh-
24994: pois!                                                     teydessä, että 21. 6. 1984 eli huomenna ilmesty-
24995:                                                           vässä Suomen Uutisissa, lehdessä, joka minulla on
24996:    Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Lakiesitys-        tuolla pöydälläni- tänään on 20. 6. -on otsik-
24997: ten ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käydään             ko, jossa lukee: "SMP nujersi kokoomuksen".
24998: yleensä keskustelua lakiesitysten sisällöstä. Tällä       Tekstissä sanotaan, että vientikustannusmaksut
24999: kertaa keskustelu on hyvinkin suuressa määrin             poistuvat kokonaan viimeistään ensi syksynä. Tä-
25000: liikkunut tämän lakiesityksen tähänastisissa käsit-       mä sanotaan myös Pekka Vennamon puheenjoh-
25001: telyvaiheissa.                                            tajanpalstalla. Minusta jo tällainen lehtikirjoittelu
25002:    On heti alkuun syytä korostaa, että eduskunta          - en ota kantaa siihen, pitäisikö Suomen Uutis-
25003: säätää Suomessa lait, eivät esimerkiksi Pekkanen,         ten ilmestyä sinä päivänä kuin se päivätään vai jo-
25004: MTK tai jotkut muut. Haluaisin korostaa tätä ni-          nakin toisena päivänä - osoittaa, että hallituksen
25005: menomaan ministeri Yläjärvelle ja ed. Hämäläi-            kanssa ei voida asiallisesti neuvotella. Minun mie-
25006: selle, joilla näytti olevan aikalailla toisenlainen kä-   lestäni nimittäin hallitus vastaa siitä, millä tavalla
25007: sitys ainakin puheista päätellen.                         hallituspuolueet suhtautuvat tehtyihin sopimuk-
25008:    Täällä vedottiin myös tuottajajärjestöihin hy-         siin. Ei voida ajatella, että jokainen hallituspuolue
25009: vinkin voimakkaasti. Minä olen tietoinen siitä, et-       rupeaa sitten toimimaan niin kuin se itse haluaa.
25010: tä tuottajajärjestöt ovat olleet sopimassa tätä,          (Ed. Impiö: Kyllä nykyään saa!)
25011: mutta olen myös tietoinen siitä, että niitä kiristet-        Nyt käsiteltävänä olevat lakiesitykset merkitse-
25012: tiin silloin mm. viljakaupan hoitamisella. Nyt            vät aivan uuden järjestelmän tuomista Suomeen,
25013: olemme tilanteessa, jolloinka näitä lakeja täällä         järjestelmän, jonka tarkoitus sinänsä on hyvä:
25014: käsitellään mutta viljakauppa on hoitamatta. Oli-         maidontuotannon kurissa pitäminen, koska meil-
25015: si syytä miettiä sitäkin, että kun sovitaan, niin         lä tuottaa erittäin suuria taloudellisia vaikeuksia
25016: asiat pitäisi silloin hoitaa kaikilta osin eikä vain      tuon tuotantomäärän markkinaimineo ja koska
25017: joltakin osalta sopimusta. Tiedossani ei tosin ole,       sen markkinaimineo yleensäkin tuottaa yhä kasva-
25018: onko tämä kirjattu johonkin, mutta joka tapauk-           via vaikeuksia. Mutta sen sijaan tämä järjestelmä,
25019: sessa tämä oli ns. pelin henki silloin, kun näitä la-     jota me nyt olemme täällä käsittelemässä halli-
25020: keja valmisteltiin.                                       tuksen esityksen mukaisena, luo erittäin suuren
25021: 200   428400002~
25022:  1594                                   Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
25023: 
25024: 
25025:  uuden byrokratian, ja mikä vielä pahempaa: se               Minä pidän kaikkein pahimpana byrokratian li-
25026:  luo täysin virkamiesvaltaisen keskitetyn byrokra-        säksi sitä, että kaavamaisesti sovellettuna tällä jär-
25027:  tian. Kokoomuksen taholta tehty vaihtoehtoinen           jestelmällä estetään hyvin tehokkaasti maatalou-
25028:  lakiesitys ei toisi sitä byrokratiaa, ja tulos olisi -   den sukupolvenvaihdokset, esteraan nuorten
25029:  väitän niin- ainakin yhtä hyvä. Minä ymmärrän            tuottajien jaloilleen pääsy ja vaaraunetaan siten
25030:  hyvin, että sosialidemokraatit, jotka pyrkivät kes-      koko elinkeinon tulevaisuus.
25031:  kitettyyn virkamiesvaltaan, haluavat tällaisen              Heikkous on nimenomaan myös se, että meije-
25032: ·uuden byrokratian, ovat, jos vähän voimakkaasti          reille ei aseteta minkäänlaista taloudellista vastuu-
25033:  sanoisin, silmät kiiluen rakentamassa tätä byro-         ta ylituotannosta. Sama järjestelmä, joka meillä
25034:  kratiaa. Mutta minä en ymmärrä, mitä varten kes-         nyt on voimassa, jatkuu edelleen. Mitä enemmän
25035:  kiryhmien pitää olla tekemässä samoin.                   meijeri pystyy hankkimaan alueelleen tuotantoa,
25036:     Täällä on puhuttu muiden maiden järjestelmis-         sen parempi on sen kannattavuus, koska vienti-
25037:  tä. Muun muassa Sveitsin järjestelmästä on annet-        palkkio on sama riippumatta siitä, millä kapasi-
25038:  tu täysin harhaanjohtava kuva. Sikäli kun minä           teetilla meijeri käy, riippumatta siitä, käykö se
25039:  tiedän, Sveitsin järjestelmässä talonpojat päättä-       150 % :n kapasiteetilla vain 50 % :n kapasiteetilla,
25040:  vät itse kiintiöistä eikä suinkaan jokin virkamies-      ja kiinteiden kustannusten osuus meijereillä on
25041:  valtainen byrokratia.                                    sentään melkoinen. Vaikka ei mentäisikään mei-
25042:     Viime hetkinä tässä salissa käyty keskustelu on       dän ehdottamaamme meijerikohtaiseen järjestel-
25043:  pääasiassa kosketellut maidon markkinoimismak-           mään, niin kyllä jossakin määrin jollakin tavalla
25044:  suja. Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan       täytyisi ottaa huomioon myös se, että meijereille
25045:  yhtenä pääperusteluna tämän järjestelmän luomi-          pitäisi olla taloudellisesti viisasta olla hankkimatta
25046:  selle, että siten saadaan maatalouden markkinoi-         niin paljon tuotantoa alueelleen kuin ne pystyvät.
25047:  misvastuu kohdennettua oikeudenmukaisesti.                  Herra puhemies! Näiden lakien valmistelu ei
25048:  Jos hyväksyttäisiin tämä SMP:n esittämä kan-             täytä sellaisia vaatimuksia, joita lain valmistelulle
25049:  ta, niin minä en ymmärrä, mitä oikeudenmu-               Suomessa täytyy asettaa. Se on tältä paikalta tä-
25050:  kaista kohdentamista sellainen on, että maidolta,        nään jo aikaisemminkin sanottu. Tästä ilmeisesti
25051:  myös kaikilta suurilta tuottajilta, otettaisiin mark-    johtuu paljolti se, että käsittely eduskunnassa on
25052:  kinoimismaksut kokonaan pois ja ne pantaisiin            myös muodostunut vaivailoiseksi ja sekavaksi. Eri-
25053:  sitten muiden viljelijöiden maksettaviksi. Mi-           koisen paljon keskustelua ainakin kahvilassa ja
25054:  nun käsitykseni oikeasta kohdentumisesta ei ole          käytävillä on aiheuttanut lain säätämisjärjestys -
25055:  tällainen. Täällä jo todettiin, että 1,60 markan         toki siitä on puhuttu täälläkin.
25056:  maksulla kukaan ei vapaaehtoisesti maitoa tuota.            Edelleen on pohdittu sitä, että kun tämä nyt on
25057:  Tietysti marginaaliylityksiä, pieniä ylityksiä, kiin-    verolaki, niin onko tämä voimassa 1 päivästä syys-
25058:  tiöihin tulee tapahtumaan, mutta niiden avulla ei        kuuta 1984 31 päivään elokuuta 1985. Vastaus
25059:  kerätä mitään vientikustannuksiin tarvittavia ra-        on: ei voi olla, ainakaan jos noudatetaan perustus-
25060:  hoja.                                                    lakivaliokunnan viimeksi asiassa ottamaa kantaa.
25061:     Kun eduskunta hyväksyi maataloustulolain              Perustuslakivaliokunta nimittäin lausuu mietin-
25062:  jatkamisen ja muutoksen, se samalla hyväksyi             nössään 27. 5.1971 seuraavaa: "Valiokunta on täs-
25063:  alentamalla tuotantokattoja sen, että maata-             sä kysymyksessä edelleen samalla kannalla'' -siis
25064:  louden markkinoimismaksut yhteissummaltaan               minkä se on aikaisemminkin ottanut - ''ja siis
25065:  eivät ainakaan laske, pikemminkin ne nousevat.           katsoo, että jos hallituksen esitykseen sisältyvä la-
25066:  Ja nämä nousevat markkinoimismaksut, pitäisi             kiehdotus halutaan säätää olemaan voimassa yh-
25067:  sitten siirtää kokonaan pois maidontuonnolta.            den vuoden ajan niin, että sen voimassaolo jatkuu
25068:     Tämä asia vaikuttaa myös lain tavoitteiden ja         hallituksen tarkoittamalla tavalla kahden budjet-
25069:  tarkoituksen toteutumiseen, koska kyllä jonkinlai-       tivuoden osalle, laki on voimaan tullakseen kol-
25070:  nen omavastuu täytyy edellyttää, jotta yksittäinen       mannessa käsittelyssä hyväksyttävä 21 3: n äänten
25071:  tuottaja ottaisi lainkaan vakavasti edes nämä yli-       enemmistöllä. Sen sijaan laki voidaan hyväksyä
25072:  tuorantopulmat. Jos ei hänellä ole minkäänlaista         yksinkertaisella enemmistöllä olemaan voimassa
25073:  taloudellista omavastuuta niistä, niin nämäkään          kuluvan vuoden loppuun."
25074:  lait eivät varmasti toimi edes siihen suuntaan kuin         On syytä kysyä hallitukselta ja myös oikeuskans-
25075:  on tarkoitus. Eri asia sitten on, että hallituksen       lerilta: Voidaanko säätää neljäksi kuukaudeksi la-
25076:  esityksen perusteluissa tavoitteet ovat erittäin epä-    ki, joka edellyttää vuoden mittaista laskentaperio-
25077:  selvät. Niistä ei pääse perille, mitkä todelliset ta-    dia ja jonka koko toimeenpano perustuu vuoden
25078:  voitteet ovat.                                           mittaiseen ajanjaksoon?
25079:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1595
25080: 
25081: 
25082:     Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Tässä mai-           Nyt käsiteltävänä olevassa laissa olen näkemässä
25083: don kaksihintajärjestelmää koskevan lain ensim-          eräänä heikkoutena sen, että se lisää byrokraattista
25084: mäisessä käsittelyssä on tullut ilmi se tosiasia, että   asiain käsittelyä, joka muutoinkin maataloushal-
25085: asian käsittely on todella vaikeaa kaikille meille       linnon piirissä on liian sokkeloista. Edessä lienee
25086: kansanedustajille. Mutta kukaan ei ole voinut            lain käytännön sovellutuksessa sellaisia ongelmal-
25087: esittää parempaa mallia. Pikemminkin on tuotu            lisia tilanteita, joita kukaan meistä ei pysty tässä
25088: esille näkemys, että kaksihintajärjestelmä on näis-      vaiheessa konkreettisesti osoittamaan. Siksi pidän
25089: sä olosuhteissa oikeaan osunut.                          varsin suuriarvoisena maa- ja metsätalousvalio-
25090:     Maidon kaksihintajärjestelmää on jo käytän-          kunnan hallitukselle esittämää velvoitetta lain so-
25091: nössä toteutettu, kuten täällä on aikaisemmin-           veltamisen aktiivisesta seuraamisesta ja tarvittaessa
25092: kin tullut esille, muutamissa Euroopan maissa,           mahdollisten epäkohtien ja epäoikeudenmukai-
25093: kuitenkin sillä poikkeuksella, että meillä lain          suuksien poistamiseen ryhtymisestä.
25094: purevuus lienee pienempi kuin muualla sekä                   Olen myöskin näkemässä asian niin, että mai-
25095: edelleen, että meillä vapaaehtoisia tuotannon su-        dontuottajan tulotasoa tullaan laskemaan, ja mitä
25096: pistamistoimia on ollut ja on edelleen enemmän           pienemmästä tilasta on kyse, sitä kielteisempänä
25097: kuin muualla.                                            tulotason lasku suhteellisesti tuntuu. Kuitenkin
25098:     Lisäksi katson, että käsiteltävänä olevan lain       asia on hyväksytty sopijapuolten kesken tulopo-
25099: pohjalta meillä on ollut mahdollisuus itse kulla-        liittisissa ratkaisuissa, ja näin ollen tilanne tältä
25100: kin raottaa hieman tulevaisuuden kuvaa, joka tä-         osin lienee selvitetty.
25101: hän astisissa ratkaisuissa on jäänyt tekemättä. Ha-          Lakiesitys ottaa mielestäni ensi askeleen sellaista
25102: luamme tai emme, meidän on otettava huomioon             tasapuolisuutta kohti, jota useassa yhteydessä olen
25103: yhä suuremmassa määrin muutkin maitoa tuotta-            yrittänyt peräänkuuluttaa. Laki asettaa näet kaksi
25104: vat maat, ja näin olemme osin kiinni ei vain kan-        päätavoitetta: ensinnäkin maidontuotannon kas-
25105: sallisissa vaan myös kansainvälisissä ongelmissa ja      vun pysäyttämisen ja toisekseen markkinoiruisvas-
25106: asenteissa.                                              tuun oikeudenmukaisemman jakautumisen, jota
25107:     Keskustelun tulisi kuitenkin johtaa meillä ti-       aivan erityisesti alleviivaan. Maatalous on tähän
25108: lanne siihen, että pyrkisimme hoitamaan maata-           asti vastannut markkinoinnista yhteisvastuullises-
25109: louspolitiikkaamme tuntuvasti pitemmän tähtäi-           ti. Maksajaksi on joutunut myös sellainen viljelijä,
25110: men raamiohjelmalla, jota mm. nykyinen maata-            joka on pitänyt tuotannon ennallaan tai jopa sitä
25111: lousministeri on peräänkuuluttanut. Pitempijän-          vähentänyt. Tuotannon lisääjä on myös osallistu-
25112: teinen ja nykyistä suunnitelmallisempi maatalous-        nut maksuun, mutta samalla hyötynyt suurene-
25113: politiikka on niin tuottajien kuin kuluttajienkin        vasta tuotannostaan. Kaksihintajärjestelmällä kas-
25114: etu. Tempoileva ja tilanteesta toiseen hallitsemat-      vava markkinoiruisvastuu siirretään tuotannon li-
25115: tomasti ajelehtiva tilanne on kaikille osapuo-           sääjälle. Laki siis henkii jonkin asteista muutosta
25116: lille vaikea ja kallis ratkaisu. Välttämättä olisi       ajattelutavassa pienimpien tuottajien eduksi. Tätä
25117: pyrittävä suuntaamaan katseet myös kauemmaksi            ajattelutapaa on vain voimistettava.
25118: tulevaisuuteen ja nähtävä jollakin tapaa silloinen           Olemme liiaksi korostaneet aikaisemmissa rat-
25119:  tilanne.                                                kaisuissa suurten tuottajien etua ja unohtaneet
25120:     Itselleni on tullut se vakaa käsitys, että runsaan   pienviljelijät, jotka hankkivat toimeentulonsa yli-
25121: kymmenen vuoden päästä maapallolla eletään to-           suuria kustannuksia välttäen pitäen mottonaan:
25122: dellisen elintarvikekriisin pauloissa ja kilpailu        toimeentuloa ei saavuteta pelkästään suurilla tu-
25123: elintarvikeraaka-aineista on raivoisa. Tätä peruste-     loilla, vaan pienillä menoilla. Juuri pienviljelijän
25124:  len mm. sillä, että maapallon väestönkasvun py-         arvostusta tulisi nostaa esim. sillä, että heidän
25125:  sähtymisestä ei näy merkkiäkään ja autioituminen        markkinoiruisvastuutaan asteittain vähennettäi-
25126: sekä saastuminen ovat merkittävämpiä kuin                siin. Tähän velvoittaa sekin, että laajalti olemme
25127:  osaamme kuvitellakaan. Meidän on täällä Suo-            täällä eduskunnassakin olleet yksimielisiä siitä, et-
25128:  messa pidettävä tuotantokoneistomme ja -järjes-         tä maaseutu on säilytettävä elinkelpoisena ja asut-
25129:  telmämme sellaisena, että se pystyy vastaamaan          tuna. Maaseudun perustana ovat olleet ja ovat
25130:  elintarvikeomavaraisuuden lisäksi näihin laajene-       edelleen pienet perheviljelmät.
25131:  viin edessä oleviin haasteisiin. Tämä taas edellyt-         Tätä pienviljelmien vastuiden helpottamista
25132:  tää, kuten edellä toin jo esille, pitemmän aikavä-      voitaisiin konkreettisesti hoitaa mm. sillä, että
25133:  lin maatalouspoliittisia toimia. Meidän on hel-         kun Pekkas-sopimuksessa on todettu vientimak-
25134:  pompi kulkea, kunhan tiedämme, mihin suun-              sun alentaminen 1. 9. lukien vähintään 5 pennillä,
25135:  taan on kuljettava.                                     niin aloitettakoon tuo vientimaksun alentaminen
25136: 1596                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
25137: 
25138: 
25139: pienimmiltä yksiköiltä suurempana tai poistetaan        toivottavasti, markkinoimismaksun poistumista
25140: se kokonaan ainakin niillä alueilla, joissa ei paljon   maidon osalta kokonaan sitä mukaa kuin tuotanto
25141: muuta tuotantomahdollisuutta ole kuin maidon-           alenee.
25142: tuotanto.                                                  Käsiteltävänä olevan lakiesityksen mukaan jo-
25143:    Herra puhemies! Lopuksi alleviivaan vielä va-        kaiselle maidontuottajalle määrätään tuotanto-
25144: paaehtoisten toimien tehostamista, vaikkakaan ne        kiintiö, joka vahvistetaan tilakohtaisesti ennen tä-
25145: eivät tähän mennessä ole riittävästi purreet. Näen      män lain voimaantuloa. Tilakohtainen kiintiö
25146: kuitenkin vapaaehtoisten toimien turvaamisen            määräytyy suuremman peruskaudella meijeriin
25147: välttämättömänä huolimatta siitä, että uusi kaksi-      toimitetun maitomäärän mukaan. Tuo peruskausi
25148: hintajärjestelmä astuukin voimaan. Vapaaehtoiset        taas määräytyy jommastakummasta 12 kuukau-
25149: toimet ovat joka tapauksessa osoittautuneet tar-        den ajanjaksosta syyskuun 1 päivän 1981 ja elo-
25150: peellisiksi, ja missään tapauksessa vapaaehtoisen       kuun 31 päivän 1983 välisenä aikana. Lain mu-
25151: tien tukkimiseen ei saisi tilannetta jatkossakaan       kaan pienet maidontuottajat saavat vapaasti nos-
25152: päästää.                                                taa maidontuotantoaan 30 000 litraan vuodessa.
25153:                                                         Kiintiön yli menevästä maidosta tuottaja jou-
25154:    Ed. T ö r p q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.        tuisi maksamaan 160 pennin kiintiömaksun mai-
25155: Pohjala puheenvuorossaan peräsi sitä, että yleensä      tolitraa kohti eli hän saisi kiintiön yli meneväl-
25156: lain ensimmäisessä käsittelyssä puhutaan lain si-       tä osalta vain maailmanmarkkinahinnan. Tuotan-
25157: sällöstä eikä niinkään siitä, miten käsittely on ta-    tokiintiöitä voitaisiin tarkistaa tai antaa uusille
25158: pahtunut. Aloitetaan sitten puhua lain sisällöstä!      tuottajille, lähinnä maidontuotannon lopettavilta
25159:    Maa- ja metsätalousministeriön asettama maa-         tuottajilta vapautuvien kiintiöiden puitteissa.
25160: talouspoliittista ohjelmaa valmistellut työryhmä        Näitä vapautuvia kiintiöitä tulisikin antaa ensisi-
25161: ehdotti lokakuussa 1983 valmistuneessa mietin-          jaisesti nuorille maidontuottajille ja sellaisille alu-
25162: nössään tilakohtaisiin kiintiöihin perustuvaa mai-      eille, joissa mahdollisuudet muuhun maatalous-
25163: don kaksihintajärjestelmää. Joulukuussa 1983 val-       tuotantoon ovat luonnonolosuhteista johtuen ra-
25164: tioneuvosto teki periaatepäätöksen kaksihintajär-       jalliset.
25165: jestelmään siirtymisestä tämän vuoden syyskuun             Vapautuvien kiintiöiden siirtäminen yli maata-
25166: alusta lukien.                                          louspiirirajojen käy kuitenkin vaikeaksi, jos edus-
25167:    Maidon kaksihintajärjestelmän tavoitteena on         kunta hyväksyy kokoomuksen kompromissin hin-
25168: maidontuotannon kasvun pysäyttäminen, tuotan-           tana vaatiman muutoksen toisen lain 14 §:ään,
25169: non ja kulutuksen tasapainottaminen sekä maata-         jossa määrätään, että vapautuvat kiintiöt on jaet-
25170: louden markkinoimisvastuun oikeudenmukainen             tava ensisijaisesti sen maatalouspiirin alueella, jol-
25171: kohdentaminen. Järjestelmällä pyritään myös vä-         la tuotantokiintiö on vapautunut. Hintana tuon
25172: hentämään maitotaloustuotteiden viennistä ai-           pykälän muuttamiselle oli, että kokoomus hyväk-
25173: heutuneita kustannuksia.                                syy lain kaksivuotisena eikä äänestä sitä vastaan.
25174:    Maidosta samoin kuin muistakin maatalous-            Valiokunta hyväksyi, luottaen kokoomuksen sa-
25175: tuotteista on ylituotantoa koko Euroopassa. Sen         naan, muutoksen yksimielisesti. Ja kun laki oli hy-
25176: vuoksi maitotaloustuotteiden vienti ulkomaille on       väksytty, käänsi kokoomus täydellisesti kelkkansa
25177: vaikeutunut ja tuotteista saatava hinta on jäänyt       ja ilmoitti, että he esittävät lain hylkäämistä, kos-
25178: kohtuuttoman alhaiseksi. Valtio onkin joutunut          ka mietintöön on kirjattu heille epämiellyttäviä
25179: budjetin kautta käyttämään huomattavia summia           as101ta.
25180: rahaa ylituotannon markkinointiin.                         Olen tässä jäänyt miettimään mitkä lauseet
25181:    Myös maidontuottajat itse ovat joutuneet osal-       tuossa mietinnössä loppujen lopuksi ovat niitä
25182: listumaan markkinointikustannuksiin 7, 5 pennil-        epämiellyttäviä asioita, joita kokoomus ei ole voi-
25183: lä jokaista meijeriin toimitettua maitolitraa kohti.    nut hyväksyä. Olisiko tuo epämiellyttävä asia ehkä
25184: Markkinointimaksun maksaminen on aiheuttanut            tämä: Asiaa valiokunnassa käsiteltäessä on esillä
25185: maidontuottajille huomattavan vähennyksen mei-          ollut näiden lakiehdotusten vaikutus maatalou-
25186: jeritiliin. Sen vuoksi myös maidontuottajat itse        den alueellisiin ja rakenteellisiin kehittämistarpei-
25187: ovat pitäneet maidontuotannon rajoittamista var-        siin. Tärkeänä on pidetty sitä, että vapautuneita
25188: sin vakavana vaihtoehtona lisääntyvän markkinoi-        tuotantokiintiöitä jaettaessa myös otettaisiin huo-
25189: mismaksun sijasta. Tietäähän nyt käsiteltävänä          mioon erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa olevat
25190: olevan kaksihintajärjestelmän hyväksyminen mai-         maidontuottajat ja heidän tilakohtaiset kehittä-
25191: don markkinoimismaksun vähenemistä 5 pen-               mistarpeensa. (Ed. Vainio: Sehän se on pääasia!)
25192: nillä tämän lain voimaan tultua ja myöhemmin,           Vai olisiko se lauseke, jota täällä on jo moneen
25193:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1597
25194: 
25195: 
25196: kertaan toistettu. En parhaalla tahdollakaan näe        osaa korjata televisioita, koska ei ole työtä, JOssa
25197: sellaista peikkoa näissä mietintöön kirjatuissa         koulutusta hyödyntäisi.
25198: asioissa, mikä sotii 14 §:n muutosta vastaan. Kyse         Kehitysalueen ihminen on elämänmyönteinen,
25199: taitaa paremminkin olla suunnitellusta huijauk-         kotiseutuunsa kiintynyt. On kohtuutonta pakot-
25200: sesta, kompromissin tekeleestä, jossa, kun toinen       taa heitä lähtemään kotiseudultaan vieraista olois-
25201: osapuoli saa haluamansa, niin toinen osapuoli           ta toimeentuloa etsimään, koska kehitystä voi-
25202: unohdetaan, hän ei saa mitään.                          daan yhteiskunnassamme ohjata niin, että nykyi-
25203:    Jos kokoomus nyt äänestää lain hyväksymistä          nen asutus myös Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla
25204: vastaan, se tekee kyllä suuren karhunpalveluksen        voidaan säilyttää. Näillä alueilla kasvaa nurmi ja
25205: maidontuottajille. Kuinka kukaan maidontuotta-          karja, mutta ei juurikaan muu. Se antaa toimeen-
25206: ja voi suunnitella tulevaisuuttaan ja tuotantoaan       tulon viljelijäperheelle, jos valtakunnallinen maa-
25207: yksivuotisen lain varaan. Ei lehmiä osteta eikä na-     talouspolitiikka antaa siihen mahdollisuuden jär-
25208: vettoja suunnitella ja rakenneta yhtä vuotta var-       kevällä tilojen kehittämisellä ja alueelliset erot
25209: ten. Se pitäisi jokaisen, kokoomukselaisenkin, ta-      tunnustavalla erilaistetulla maatalouspolitiikalla.
25210: juta.                                                   (Ed. Manninen: Tuohan on keskustalaista pu-
25211:    Maatalouden tuotantoa ja markkinointivastuu-         hetta!)
25212: ta säätelevä lainsäädäntö, asetukset ja ohjeet muo-        Maa- ja metsätalouden työpaikkojen säilymisel-
25213: dostavat jo nyt sellaisen pykälä- ja ohjeviidakon,      lä on ratkaiseva merkitys myös Pohjois- ja Itä-
25214: ettei ainakaan pienempi maan syrjäalueella oleva        Suomen aluerakenteen, mm. kylärakenteen, toi-
25215: maidontuottaja ehdi millään perehtyä kaikkeen.          mivuudelle. Maassamme harjoitetaan alueellista
25216: Olen joskus verrannut maataloutta ohjaavaa laki-        maatalouspolitiikkaa hinta- ja tukipolitiikan osa-
25217: viidakkoa tilkkutäkkiin, ja aina kun tilkkutäkkiin      na. Samanaikaisesti kuitenkin maataloustuotan-
25218: tulee reikä, siihen lätkätään uusi paikka. Ehkä oli-    toon kohdistuu erilaisia tuotannonrajoitustoimen-
25219: si tarpeen panna kaikki maataloutta ohjaava lain-       piteitä, kuten nyt käsiteltävänä oleva maidon
25220: säädäntö ja asetukset samaan koppaan ja alkaa           kiintiö- ja kaksihintajärjestelmä yhtenä niistä. Ne
25221: alusta koko lainsäädäntö.                               vaikuttavat negatiivisimmin sellaisilla alueilla,
25222:    Jos tämä laki nyt säädetään yksivuotisena kaksi-     joilla tuotannonsuuntavaihtoehtoja maitotalou-
25223: vuotisen asemesta, tietää se kaikille maidontuot-       teen perustuvalletuotannolle ei juuri ole, jos niis-
25224: tajille, myös kokoomusta äänestäville, suuria vai-      tä johtuvia toimenpiteitä käytäntöön sovellettaes-
25225: keuksia heidän suunnitellessaan tulevaisuuttaan.        sa ei oteta vallitsevaa todellisuutta riittävästi huo-
25226: Minusta tämä ei ole oikein ketään maidontuotta-         mtoon.
25227: jaa kohtaan. Ja kun ed. Aaltio täällä loppureplii-         Maatalouden suhteellinen merkitys elinkeino-
25228: kissään toivoi, että kaikista näistä koukeroista        rakenteeseen on näillä alueilla olennaisesti suu-
25229: huolimatta voitaisiin päätyä siihen, että laki voi-     rempi verrattuna Etelä-Suomeen, ja toisaalta
25230: taisiin yksimielisesti tai suurella enemmistöllä sää-   Pohjois- ja Itä-Suomen maatalouden vaikutus yli-
25231: tää kaksivuotiseksi, niin yhdyn sydämestäni tähän       tuotannon syntymiseen on häviävän pieni. Kun
25232: toivomukseen, koska se on näiden maidontuotta-          nyt käsiteltävänä olevaa lakia sovelletaan käytän-
25233: jien etu.                                               töön, on hallituksen huolehdittava siitä, että lailla
25234:                                                         pystytään vaikuttamaan maatalouden alueellisiin
25235:    Ed. von B e II : Herra puhemies! Monissa             ja rakenteellisiin kehittämistarpeisiin. Sosialide-
25236: osin kehitysalueita, varsinkin Pohjois- ja Itä-         mokraattinen valiokuntaryhmä on pitänyt tärkeä-
25237: Suomessa, alkutuotannon ja palveluelinkeinojen          nä sitä, että vapautuvia tuotantokiintiöitä jaet-
25238: osuus on varsin huomattava. Esimerkiksi Kainuu          taessa otettaisiin huomioon erityisesti Pohjois- ja
25239: on siirtynyt maatalousyhteiskunnasta palveluyh-         Itä-Suomessa olevat maidontuottajat ja heidän ti-
25240: teiskunnan suuntaan ilman teollistumisvaihetta.         lakohtaiset kehittämistarpeensa. On todettava
25241: Koska palveluelinkeinojen osuutta ei voida enää         tyydytyksellä, että valiokunnan mietintö sisältää
25242: kohtuuttomasti lisätä ja teollistuminen on jäänyt       tätä koskevan kannanoton.
25243: varsin vähäiseksi, on maa- ja metsätalous vielä pit-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan käsitellessä
25244: kään se toimeentulon lähde, jolla pidetään näiden       hallituksen esitystä maidon kaksihintajärjestel-
25245: alueiden kylien runkoasutusta yllä. Jos mahdolli-       mästä näytti kokoomus jälleen kerran kypsyyten-
25246: suudet tämänkin elinkeinon harjoittamiseen per-         sä. Kokoomuksen tekemät sopimukset eivät enää
25247: heviljelmillä vaikeutuvat, tulee kylien elämä en-       pitäneet, kun kokoomus oli valiokunnassa saanut
25248: tistä haavoittuvammaksi. Sekään ei auta, että sa-       lakitekstiin kehitysalueiden vastaisen vaatimuk-
25249: lomökin poika on saanut käydä ammattikoulun ja          sensa. Taisi käydä kuin sadussa korpista ja ketus-
25250: 1598                                   Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
25251: 
25252: 
25253: ta. Siinä kettu viekkaasti narutti korppia avaa-         skratta eller gråta åt riksdagens förehavanden.
25254: maan nokkansa ja sai haluamansa juustopalan.             Man kan definitivt inte acceptera att riksdagen
25255: Tyytyväisenä oveluuteensa ja nauraen korpin ty-          bollar med böndernas utkomst och arbetsplats
25256: peryydelle kettu juoksi tiehensä. Hyvässä uskossa        som nu görs och har gjorts. Det är omöjligt att
25257: hallituspuolueet rupesivat laulamaan kokoomuk-           acceptera att statsmakten ger ramar för mjölkpro-
25258: sen lauluja ja tulivat narratuiksi.                      duktionen på de enskilda gårdarna för ett år åt
25259:    Tästä tulisi hallituspuolueiden ottaa opiksi. Ko-     gången. Och har jag förstått ryktena rätt i det här
25260: konaan toinen asia on se, mitä tästä pikkunäppä-         huset i kväll så kan det hända att riksdagen har för
25261: rästä poliittisesta pelistä mahtavat ajatella ja hyö-    avsikt att stifta en lag som skulle gälla endast fyra
25262: tyä ylituotannon rasitusten kanssa kamppailevat          månader. Det är horribelt det vi nu sysslar med
25263: viljelijät. Sanotaan, että hyvin menee, kun herrat       och jag tycker att riksdagen borde ta sig en funde-
25264: nauraa. Tuskin kuitenkaan maidontuottajat siitä          rare på vart man är på väg och hur man förfar med
25265: hyötyvät, jos kokoomus voi nauraa hyväuskoiselle         sin egen trovärdighet. Tvåprissystemet utgör ett så
25266: hallitukselle.                                           stort ingrepp i produktioneo att man har rätt att
25267:    Arvoisa puhemies! Jos kokoomus ei tue lakiesi-        kräva klarhet för en längre tid.
25268: tyksen hyväksymistä, vaan laki joudutaan säätä-             Det är omöjligt att acceptera förfaringssättet vid
25269: mään täällä yksivuotisena, on laista maidon tuo-         behandlingen av lagarna. Först påtvingar man
25270: tantokiintiöksi poistettava sinne kokoomuksen            bönderna ett helt nytt system. Sedan utnyttjar
25271: vaatimuksesta lisätty 14 §:n 3 momentti.                 man det ännu för att ploeka politiska poänger.
25272:                                                          Det sätt på vilket landsbygdspartiet försökt samla
25273:    Ed. M a 1m : Herr talman! Herra puhemies!             billiga poäng kan inte nog ifrågasättas. Att i gen-
25274: Trots att man har uppmanat riksdagsmännen att            gäld för att regeringen varit tvungen att godkänna
25275: hålla sig tili innehållet i lagen vid första behand-     en ändring i lagen för att få oppositionens stöd
25276: lingen så kan jag inte undgå att, tili en del åt-        kräva en egen stämpel på förslaget kan inte be-
25277: minstone, diskutera det förfaringssätt som riksda-       traktas som annat än poängplockeri. Det är allde-
25278: gen har haft då det har gällt att behandla tvåpris-      les klart och det har alltid varit naturligt att den
25279: systemet för mjölk och att behandla lantbrukarnas        ansvariga ministern har förhandlat med oppositio-
25280: utkomstmöjligheter just när det gäller mjölkpro-         neo om det gällt att få oppositionens stöd. Jag kan
25281: duktionen.                                               inte förstå att ett regeringsparti kan ifrågasätta
25282:                                                          den rätten och det resultatet. Det skulle vara att
25283:    När diskussionen om tvåprissystemet för mjölk         själv frånsäga sig ansvar om berörda minister inte
25284: startade väckte den en hård opposition bland             skulle föra den här förhandligen. Jag kan inte hel-
25285: mjölkproducenterna. Förslaget betraktades som            ler tro att landsbygdspartiets ministrar skulle från-
25286: ett hot mot böndernas möjligheter att utveckla sin       ta sig rätten att förhandla om de skulle förhandla
25287: produktion tili maximallönsamhet. Det fanns all-         om egna angelägenheter.
25288: deles klart en rädsla för byråkrati och för en alltför
25289: ingående kontroll av den enskildes verksamhet på            Eduskuntakäsittelyn aikaiset tapahtumat eivät
25290: den egna gården.                                         juurikaan ole vahvistaneet luottamusta eduskun-
25291:    De farhågorna finns kvar, men man har långt           taan tai käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen. Kah-
25292: förlikat sig med tanken på det nya systemet ef-          tena viime päivänä pidetyssä Svenska Lantbruks-
25293: tersom den nuvarande utvecklingen syns leda tili         producenternas Centralförbundin kesäkongressis-
25294: en allt högre produktion och ett alltför stort eget      sa eivät maanviljelijät oikein ole tienneet, pitäisi-
25295: marknadsföringsansvar för bönderna. Fortfarande          kö eduskunnan toimille nauraa vai itkeä. Ei voida
25296: finns det dock många som ifrågasätter systemet           hyväksyä sitä, että maanviljelijöiden toimeentu-
25297: och helst skulle se att hela förslaget skulle för-       lolla ja työpaikoilla palloteliaan siten kuin nyt ta-
25298: kastas.                                                  pahtuu. On mahdotonta hyväksyä sitä, että valti-
25299:    Det som skett under riksdagsbehandlingen och          ovalta asettaa puitteet maidon tuotannolle yksit-
25300: i utskottet framför allt har ingaluoda stärkt till-      täisten talojen kohdalla yhdeksi vuodeksi kerral-
25301: tron tili varken riksdagen eller det aktuella lagför-    laan, ja jos menee huonosti, neljäksi kuukaudek-
25302: slaget. Under de två senaste dagarna har Svenska         si. Kaksihintajärjestelmä puuttuu niin suuressa
25303: lantbruksproducenternas centralförbunds med-             määrin tuotantoon, että on oikeus vaatia selvyyttä
25304: lemmar suttit i sommarkongress i Kimito och det          pitemmällä tähtäyksellä.
25305: är alldeles klart att de som har deltagit i den här         On mahdotonta hyväksyä lain käsittelyssä ta-
25306: kongressen har inte riktigt vetat om de skulle           pahtunutta menettelyä. Ensin maanviljelijät pa-
25307:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      1599
25308: 
25309: 
25310: kotetaan alistumaan uuteen järjestelmään. Sen                Myös kokoomuspuolueelle näyttää olevan tär-
25311: jälkeen käytetään tätä vielä hyväksi poliittisten        keätä mainostaa k,iiksihintajärjestelmää. Ymmär-
25312: pisteiden hankkimiseksi. Tapa, jolla SMP on yrit-        rän, että puolue vaatii kiintiöiden jakamisen
25313: tänyt kerätä halpoja pisteitä, on varsin kyseenalai-     muuttamista. En kuitenkaan ymmärrä, että asias-
25314: nen. Kun hallituksen on ollut pakko hyväksyä             ta tuli sellainen arvovaltakysymys, että kehottavaa
25315: lainmuutos saadakseen opposition tuen, lyödään           pontta ei voitu hyväksyä. Ponnella ei mietinnössä
25316: tähän oma leima. Tätä ei voi pitää muuta kuin            voi olla niin suurta merkitystä. Mutta jos politiik-
25317: pisteiden keräämisenä. Maaseudun puolueen eh-            kaa täytyy tehdä, voi sitä tehdä pienestäkin asias-
25318: dotus olisi ollut uskottavampi, jos samanaikaisesti      ta.
25319: olisi ehdotettu tulolain muuttamista siten, että
25320: maidon tuottajakattoja olisi kohotettu. Jos koko            Borde då inte riksdagen efter all den här diskus-
25321: markkinointivastuu säilytetään muuttamattoma-            sionen och efter att i synnerhet ha fått klart för sig
25322: na, ei eduskunta yksipuolisesti voi päättää sen          att vi eventuellt står inför en situation att stifta en
25323: poistamisesta minkään tuotteen kohdalla. Kyse            fyra månaders lag ta sitt förnuft tili fånga och dis-
25324: on hallituksen ja tuottajajärjestön välisestä neu-       kutera sig fram tili en lösning som skulle betyda
25325: vottelutuloksesta.                                       att vi skulle få en tvåårig lag. Eiler skall det ännu
25326:                                                          en gång bekräftas det som många gånger har sagts
25327:    Det här med poängplockeriet bevisas av att            att man hellre gör politik än att man ser tili att
25328: man först kräver att den minsta kvoten skulle vara       bönderna ges möjlighet tili produktion av livsme-
25329: 40 000 liter och sedan varman beredd att accepte-        del i det här landet.
25330: ra 35 000 liter. Man försökte lindra kraven för att         För samlingspartiets del kan det definitivt inte
25331: åstadkomma just den här stämpeln som jag tidi-           mera vara fråga om lagens innehåll eftersom man
25332: gare har taiat om. När det här inte lyckades så krä-     har godkänt den kompromiss som har kommit
25333: ver man en kläm i betänkandet som villkorslöst           och eftersom regeringspartierna i stort har god-
25334: kräver att marknadsföringsansvaret för mjölken           känt just den kompromiss som samlingspartiet har
25335: skall avlyftas helt när lagen träder i kraft. Detta är   eftersträvat.
25336: att tala med kluven tunga. Vid inkomstförhand-             Jag sällar mig tili riksdagsmännen Törnqvist
25337: lingarna senaste vår kom producenterna och rege-         och Aaltio som önskar att diskussionen förs vida-
25338: ringen överens om att avgiften för mjölken skulle        re, att vi måste få en tvåårig lag som skall ge
25339: sänkas med 5 penni från den första september. Av         mjölkproducenterna möjlighet att få en hygglig
25340: detta skulle 1 penni tas bort redan från den första      ekonomi ur den här produktioneo under åtmin-
25341: maj. Förslaget tili detta avlyftande av 1 penni bor-     stone två år framöver.
25342: de ha kommit från skatteminister Vennamo. Fort-
25343: farande har vi inte sett tili något ändringsförslag         Ed. K o m s i : Haluan muutamalla sanalla
25344: i riksdagen.                                             selvittää vihreän eduskuntaryhmän maatalouspo-
25345:    Landsbygdspartiets förslag skulle ha varit mera       liittista yleislinjaa siltä osin kuin se liittyy käytyyn
25346: trovärdigt om man samtidigt skulle ha föreslagit         ke~kus~eluun. Puhun silti ensisijaisesti omissa ni-
25347: en ändring av inkomstlagen så att produktioosta-         mtssänt.
25348: ken för mjölken skulle ha höjts. Hålls det totala            Siltä osin kuin maataloustuotantoa ylipäänsä yl-
25349: marknadsföringsansvaret oförändrat så kan inte           läpidetään tuontipanoksilla - tässä tapauksessa
25350: riksdagen enligt mitt sätt att se ensidigt besluta       tuontirehulla tai muuten voimakkaasti kemialli-
25351: om att lyfta bort det från någon produkt. Detta är       silla keinoilla - on mielestäni aiheellista harkita
25352: en förhandlingssak mellan regeringen och produ-          näiden panosten vähentämistä, jotta ns. ylituo-
25353: centorganisationerna.                                    tanto vähenisi. Siltä osin kuin tällainen politiikka
25354:    Också för samlingspartiet syns det vara viktigt       heikentää maatalousväestön elinehtoja, se tulisi
25355: att slå mynt av tvåprissystemet. Jag kan förstå att      mielestäni korvata sallimalla elintarvikkeiden hin-
25356: partiet kräver ändringar i fördelningen av kvoter-       tojen kohota kotimaassa. Sanon tämän nimen-
25357: na. Jag kan dock inte förstå att det gick sådan          omaan vihreänä kaupunkilaisena.
25358: prestige i frågan också för deras del att man inte          Mutta muuten en kykene näkemään elintarvik-
25359: kunde godkänna en uppmanande kläm. Så stor               keiden ylituotantoa ongelmana nälkäisessä maail-
25360: betydelse kan man inte tillmäta klämmen i be-            massa. Toki tiedän, että on parasta, jos köyhät
25361: tänkandet. Men det är alldeles klart att vill man        kansat kykenevät tuottamaan itse omat elintarvik-
25362: göra politik så kan man också göra politik på li-        keensa; ja vastustan ehdottomasti elintarvikkei-
25363: tet.                                                     den satunnaista, suunnittelematoma tai keinotte-
25364: 1600                                  Keskiviikkona 20. kesäkuuta 1984
25365: 
25366: 
25367: luoomaista markkinointia köyhiin maihin. Kui-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25368: tenkin vastuullisesti ja pitkäj~nteisesti ajatellen:    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25369: Jos me edellytämme, että köyhät kansat jatkuvasti        v a 1 i o k u n t a a n.
25370: käyttävät ison osan viljelymaastaan tuottaakseen
25371: meille kahvia, teetä, kaakaota, puuvillaa jne., on
25372: reilua ja luonnollista, että me varaudumme tuot-        4) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja eräiksi
25373: tamaan ja myymään halvalla pitkäaikaisten sopi-         siihen liittyviksi laeiksi
25374: musten mukaan toiseen suuntaan niitä hyödyk-
25375: keitä, joita meillä on helpompi tuottaa vaikkapa           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25376: eläinvalkuaista maitopulverin ja juuston muodos-        tintö n:o 6 ja otetaan e n s i m mä i s e e n
25377: sa.                                                     k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
25378:                                                         hallituksen esitys n:o 34, joka sisältää yllämainitut
25379:                                                         lakiehdotukset.
25380:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25381:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
25382:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
25383: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25384: v a 1 i o k u n t a a n.                                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25385:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25386:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25387: 3) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-         v a 1 i o k u n t a a n.
25388: ta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muutta-
25389: misesta
25390:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25391:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       tunto on huomenna torstaina kello 10.
25392: tintö n:o 7 ja otetaan e n s i m mä i se e n
25393: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
25394: hallituksen esitys n:o 89, joka sisältää yllämaini-
25395: tun lakiehdotuksen.                                       Täysistunto lopetetaan kello 22. 58.
25396: 
25397:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
25398: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
25399: 
25400:    Keskustelua ei synny.                                                              Erkki Ketola
25401:                                75. Torstaina 21 päivänä kesäkuuta 1984
25402:                                                                   kello 10
25403: 
25404: Päiväjärjestys                                                           Riihijärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
25405:                                                                          Alaranta, Kortesalmi ja Tähkämaa.
25406:    Ilmoituksia
25407: 
25408:                                                                 Siv.     .Suomen Pankin tilintarkastajat vuonna 1984
25409:    Pöydällepanoa varten esite!-
25410: ! ää n:                                                                     P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin ti-
25411:    1) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 8                                lintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-
25412: hallituksen esityksen johdosta työttömyys-                               jamiesten kirjelmä.
25413: turvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25414: sekä hallituksen esityksen johdosta laeiksi
25415: työllisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta an-                              Sihteeri lukee:
25416: netun lain 16 §:n muuttamisesta (HE n:ot
25417: 38 ja 94) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1602   ''Eduskunnan valitsijamiehet
25418:    2) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                                 21 päivänä kesäkuuta 1984
25419: hallituksen esityksen johdosta laiksi työeh-                             N:o 3
25420: tosopimuslain muuttamisesta (HE n:o 39)
25421:    3) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                                              Eduskunnalle
25422: hallituksen esityksen johdosta laiksi työnte-
25423: kijäin eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta                                  Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
25424: (HE n:o 66) ........................ .                                   moittavat, että he ovat tänään kesäkuun 21 päivä-
25425:                                                                          nä 1984 valinneet yhteiseltä listalta vuodeksi 1984
25426:                                                                          Suomen Pankin
25427:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
25428:                                                                             ttlintarkasta;i"ksi yhteiskuntatieteiden maisteri
25429:                                                                          Peter Muurmanin, taloudenhoitaja Matti Vesteri-
25430:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                          sen, kaupunkitarkastaja Kalevi Mattilan, diplomi-
25431: tajat Alaranta, Halonen, Jokela, Knuuttila, Koi-                         insinööri Pentti Mäki-Hakolan ja maanviljelijä
25432: visto, Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi, Könkkö-                           Håkan Malmin sekä
25433: lä, P. Leppänen, Louvo, Moisander, Norrback,
25434: Perho, Petäjäniemi, Riihijärvi, Ronkainen, Rönn-                            ttlintarkastajien varamiehiksi taloustieteiden
25435: holm, Skön, Sorsa, Starast, Stenbäck, Stenius-                           maisteri Markus Aaltosen, varatuomari Aarno Ai-
25436: Kaukonen, Taxell, Toiviainen, Tähkämaa, Väyry-                           tamurron, maanviljelijä Heikki Kokon, varatuo-
25437: nen ja Väänänen.                                                         mari Pekka Löyttyniemen ja merkantti Pentti Ket-
25438:                                                                          tusen.
25439: 
25440: Ilmoitusasiat:                                                             Valitsijamiesten puolesta:
25441: 
25442: Lomanpyynnöt                                                                        Puheenjohtaja Kimmo Sasi
25443: 
25444:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                                                 Sihteeri Jouni Vainio''
25445: tä virkatehtävien takia edustajat Petäjäniemi ja
25446: 201    428400002~
25447: 1602                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
25448: 
25449: 
25450:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          2) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain muutta-
25451:                                                         misesta
25452:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-
25453: litsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan valit-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 39 johdosta
25454: sijamiehet kokoontuvat ensi tiistaina 26 päivänä        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9; sekä
25455: kesäkuuta kello 11 suuren valiokunnan kokous-
25456: huoneessa. Kokouksessa käsitellään uuden val-
25457: tiontilintarkastajan valitseminen varainhoitovuot-
25458: ta 1984 varten vapautuksen saaneen sijaan sekä          3) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 2 Ja
25459: uuden jäsenen valitseminen valtakunnanoikeu-            7 §:n muuttamisesta
25460: teen vapautuksen saaneen sijaan vuonna 1982 al-
25461: kaneen toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.            sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
25462:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10.
25463: 
25464: 
25465: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25466:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25467: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-          tunto on tänään kello 10.20.
25468: sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istuntoon:
25469: 
25470: 1) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja eräiksi sii-
25471: hen liittyviksi laeiksi sekä ehdotukset laeiksi työl-      Täysistunto lopetetaan kello 10.07.
25472: lisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta annetun lain
25473: 16 §:n muuttamisesta
25474:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
25475: sisältävien hallituksen esitysten n:ot 38 ja 94 joh-
25476: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8;                                  Erkki Kerola
25477:                             76. Torstaina 21 päivänä kesäkuuta 1984
25478:                                                           kello 10.20
25479: 
25480: Päiväjärjestys                                                     Ilmoitusasia:
25481: 
25482:                                                                    Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joi-
25483:   Ilmoituksia                                                      hin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
25484:                                                                    rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1981 ovat an-
25485:                                                            Siv.    taneet aihetta
25486:   Ensimmäinen käsittely:
25487:                                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
25488:    1) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja                          kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun 15 päivältä on
25489: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi                    eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus niis-
25490: työllisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta an-                      tä toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
25491: netun lain 16 §:n muuttamisesta. . . . . . . . 1603                muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
25492: Hallituksen esitykset n:ot 38 ja 94                                vuonna 1981 ovat antaneet aihetta. Tämä kerto-
25493: Lakialoite n:o 167 (1983 vp.)                                      mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-
25494: Toivomusaloitteet n:ot 1207-1209, 1265,                            la se edustajille.
25495:   1271, 1281, 1325, 1362, 1388, 1439,
25496:   1444, 1467, 1488, 1493 ja 1494 (1983
25497:   vp.) sekä 505, 544 ja 553
25498: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25499: 
25500:  2) Ehd_otukset laiksi työehtosopimuslain                          1) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja eräiksi sii-
25501: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1651   hen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi työllisyyslain ja
25502: Hallituksen esitys n:o 39                                          työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16 §:n muut-
25503: Lakialoite n:.o 179 (1983 vp.)                                     tamisesta
25504: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
25505:                                                                       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
25506:    3) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 2                      otetaan     ensimm äiseen              käsitte-
25507: ja 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1667        1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
25508: Hallituksen esitys n:o 66                                          esitykset n:ot 38 ja 94 sekä lakialoite n:o 167
25509: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                                (1983 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
25510:                                                                    tukset.
25511: 
25512:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
25513:                                                                    livaliokunnan mietintö n:o 8.
25514: 
25515:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
25516: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-              Keskustelu:
25517: tuntoon, sekä edustajat Halonen, Jokela, Koivis-
25518: to, Komsi, Koskenniemi, Könkkölä, P. Leppä-                           Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! Kun
25519: nen, Louvo, Moisander, Norrback, Perho, Rönn-                      hallitus yksimielisenä jätti kevään tulopoliittiseen
25520: holm, Skön, Starast, Stenius-Kaukonen ja Toi-                      kokonaisratkaisuun liittyen eduskunnalle esityk-
25521: viainen.                                                           sensä työttömyysturvan kokonaisuudistukseksi,
25522:                                                                    tässä yhteydessä leimahti hyvin vilkas keskustelu,
25523: 1604                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
25524: 
25525: 
25526: josta oikeastaan olisi voinut päätellä, että moni ta-   tekemään omaan esitykseensä eräitä korjauksia.
25527: ho näytti törmänneen uudistukseen vasta nyt. Tä-        Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä tehnyt erit-
25528: tä uudistusta oli kuitenkin valmisteltu useiden         täin suuren työn. Perustuslakivaliokunnan kan-
25529: vuosikymmenten ajan. Eri valmisteluvaiheissa se oli     nanotot työttömyysturvan perustuslaillisista ulot-
25530: saanut julkisuutta, mutta riittävää poliittista tah-    tuvuuksista ovat veivoittaneet muutoksiin.
25531: toa ei kuitenkaan saavutettu sen toteuttamiseksi.          Lopuksi on todettava, että se keskustelu, joka
25532:    Työttömyysturvauudistukseen liittyy selviä pe-       työttömyysturvan käsittelyn yhteydessä on käyty
25533: riaatteellisia kysymyksiä enemmän kuin muihin           työstä ja työn merkityksestä, on monessa suhteessa
25534: sosiaalivakuutuslakeihin. Joudumme ottamaan             ollut hyvin tärkeää. Onhan työn tulevaisuus koko
25535: kantaa esim. seuraaviin asioihin: oikeus työhön ja      tulevaisuuden yhteiskunnan suurin kysymys. Sa-
25536: sosiaaliturvaan, velvollisuus ottaa vastaan työtä,      moin on jatkuvasti tarkasteltava työttömyyttä niin
25537: sosiaaliturvan suhde ammattitaitoon, palkkaan,          yksilön kuin yhteiskunnan kannalta kaikkine seu-
25538: koulutukseen, alueelliseen liikkuvuuteen, mene-         rauksineen. Lakikokonaisuuden hyväksymisenkin
25539: tetyn ansion ja etuuden suhde. Käytännössä on           jälkeen on tärkeätä seurata, miten lain sosiaalipo-
25540: myös nähty vaikeus rakentaa ratkaisu, joka kaikki-      liittiset tavoitteet käytännössä tulevina vuosina to-
25541: ne piirteineen muodostuisi yksimieliseksi ja kaik-      teutuvat.
25542: kia osapuolia tyydyttäväksi. Sen vuoksi syntynyttä
25543: tulopoliittista kokonaisratkaisua, johon työttö-           Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Aikaa ku-
25544: myysturvauudistus tärkeänä osana sisältyy, on pi-       luttamatta haluan lyhyesti todeta muutaman
25545: dettävä merkityksellisenä. On myös selvää, että         asian, jotka liittyvät tähän työttömyysturvauudis-
25546: kompromissi on herkkä muutokselle.                      tukseen. Aivan ensimmäiseksi haluaisin tältä pai-
25547:    Kokonaisuudistuksen tavoitteena on jo aikai-         kalta kiittää sosiaalivaliokunnan varapuheenjoh-
25548: semmin muussa sosiaalivakuutuksessa toteutettu-         tajaa, jäseniä, virkamiehiä ja myös hallituksen
25549: jen muutosten aikaansaaminen myös työttömyys-           asiantuntijoita hyvin mittavasta työurakasta, joka
25550: turvassa. Siihenhän sisältyy etuuksien korottami-       on vienyt joskus yön pimeisiin tai kesäyön valoi-
25551: nen, niiden veronalaistaminen, etuuden saamisen         siin tunteihin saakka.
25552: työvoimapoliittisten edellytysten selkiyttäminen,          Tämä hallituksen esitys työttömyysturvalaiksi
25553: hallinnon uudistaminen ja muutoksenhakujärjes-          on ehkä kohtuunomankin paljon saanut pakko-
25554: telmän parantaminen. Näin se on luonnollista jat-       muuttolain nimen. Kysymys niistä olosuhteista,
25555: koa vuoden 1982 sairaus-, tapaturma- ja liikenne-       joissa työnhakija on velvollinen muuttamaan
25556: vakuutuksessa tehdyille uudistuksille, jolloin alun     paikkakunnalta toiselle, on itse asiassa ollut julki-
25557: perin oli tarkoitus toteuttaa myös työttömyystur-       suudessa huomattavasti liioiteltuna. Itse asiassa
25558: vauudistus samassa yhteydessä, mutta silloinkaan        kysymys on siitä, että lakiin haluttiin ottaa hyvin
25559: ei löytynyt riittävää poliittista yksimielisyyttä.      pitkän aikaa käytännössä hallinnollisin määräyk-
25560:    Hallituksen esityksen pohjalta on eduskunnassa       sin ja asetuksin sovellettu käytäntö.
25561: ja myös julkisuudessa käyty hyvin vilkasta keskus-         Kun yllättäen eduskunnan perustuslakivalio-
25562: telua. Hallituksen esitys on saanut jopa raakileen      kunta on tullut siihen tulokseen, että tämä käy-
25563: nimen. Monen vuoden valmistelun jälkeen on              täntö onkin ollut perutuslain vastaista, pitää tältä
25564: kuitenkin huomattava, että uudistuksen keskeiset        paikalta todeta, että hallituksen ja hallinnon toi-
25565: tavoitteet ovat olleet tarkkaan harkittuja ja ne ovat   mien perustuslainmukaisuuden tarkastelussa on
25566: osoittautuneet myös eduskuntakäsittelyssä pysy-         ollut puutteita, ja voisi toivoa, että oikeuskansleri
25567: viksi. Tavoitteenahan on ollut, että työttömyys-        tekisi työnsä tiukemmin, paremmin ja tarkem-
25568: turvasta poistuisi huoltoavun leima ja siitä tulisi     min, kuin tähän asti on ollut mahdollista. (Ed.
25569: osa sosiaalivakuutusta. Tämä tavoite on esityksessä     Skinnari: Hyvin sanottu!) Nimittäin oikeuskansle-
25570: pitkälti toteutunut. Toisaalta on ollut hyvin il-       rin tehtäviin nimenomaan pääasiassa kuuluu olla
25571: meistä ja hallitus on sen avoimesti myöntänytkin,       hallituksen neuvonantajana näissä asioissa. (Ed.
25572: että tulopoliittisen kokonaisratkaisun synnyttämi-      Skinnari: Näin on!)
25573: sen kiireessä esitykseen on pujahtanut teknisiä vir-       Pakkomuutto on syytä panna vahvoihin sitaat-
25574: heitä. Näiden poistamisessa on tarvittu eduskun-        teihin. Siitä ei alun alkaen ole ollut lainkaan kysy-
25575: nan ja hallituksen yhteistyötä, joka ehkä on ollut      mys. Tässä mielessä on syytä todeta, että sosiaali-
25576: jopa poikkeuksellisen perusteellista, ja eduskun-       valiokunnan mietinnössä oleva muuttovelvolli-
25577: nan sosiaalivaliokunnan työn perusteellisuus on         suutta käsittelevä pykälä itse asiassa käytännössä
25578: johtanut myös siihen, että tulopoliittisen koko-        estää perheellisten muuttovelvollisuuden koko-
25579: naisratkaisun kaikki osapuolet ovat olleet valmiita     naan. On syytä myös todeta, että hallitusmuo-
25580:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        1605
25581: 
25582: 
25583: don 7 § aikanaan säädettiin mm. siinä tarkoituk-         on esittänyt hallituksen esitykseen, jolloin käytän-
25584: sessa, että ihmisiä ei voitaisi estää muuttamasta        nössä työttömyysturva niin kuin eräät muutkin so-
25585: paikkakunnalta toiselle työn perässä. Nyt sitä on        siaalivakuutuksen lajit sidotaan indeksiin tietyllä
25586: käytetty tarkoitukseen, että ihmisiä ei voida estää      systeemillä, että asetuksella on tarkistettava työt-
25587: pysymästä työttöminä.                                    tömyysturvaa palkkatason olennaisesti muuttues-
25588:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta on tehnyt          sa. On todettava, että työttömyysturvan nykyiset
25589: eräitä korjauksia hallituksen esitykseen - tämä          tulorajat ovat peräisin vuoden 1982 heinäkuulta
25590: "eräitä" myös vahvoissa sitaateissa. Useimpia py-        eli erittäin pahasti jälkeen jääneitä.
25591: käliä on jouduttu muuttamaan siitä syystä, että la-         Herra puhemies! Työttömyysturvauudistus
25592: ki teknisesti oli aika heikosti kirjoitettu, mihin on    merkitsee osaltaan, että työttömyysturva astuu
25593: syytä myös kiinnittää huomiota. (Ed. V. Venna-           köyhäinhoitomentaliteetista nykyaikaisen sosiaali-
25594: mo: Kuinka se on mahdollista, vaikka vuosia on           vakuutuksen piiriin askelin, jotka eivät ehkä ole
25595: valmisteltu? Jäsenkirjavirkamiehet ne ovat sem-          riittävän pitkiä, mutta lajissaan ja laadussaan kui-
25596: moisia!)- Ed. Vennamo voi tutkia tätä asiaa jos-         tenkin varsin merkittäviä.
25597: sain muualla.
25598:     Ennen muuta valiokunnan huomio kiinnittyi
25599: siihen, että hallituksen esityksen sanamuoto olisi         Puheenvuoron saatuaan lausuu
25600: johtanut eräitten varsin merkittävien työntekijä-
25601: ryhmien putoamiseen työttömyysturvan ulkopuo-              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
25602: lelle ajan mittaan kokonaan. Tämä koski nimen-           Suuri valiokunta kokoontuu tänään välittömästi
25603: omaan määräajaksi lomautettuja työntekijöitä,            tämän istunnon päätyttyä. Toivottavasti tieto me-
25604: jotka tähänastisen käytännön mukaan ovat olleet          nee myös niille suuren valiokunnan jäsenille, jot-
25605: työttömyysturvan piirissä. Valiokunta on tehnyt          ka eivät ole nyt läsnä salissa.
25606: tätä tarkoittavan korjauksen sillä tavoin, että lo-
25607: mautettujen työttömyysturvaetuudet pysyvät ny-
25608: kykäytännön mukaisina.                                      Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
25609:     Uutena ryhmänä työttömyysturvan piiriin sen si-      Herra puhemies! Ed. Paasio mainitsi äskeisessä
25610: jaan ovat tulossa ne, joitten työaikaa on päivittäistä   puheenvuorossaan, että hallituksen lakiesitykseen
25611: työaikaa lyhentämällä lyhennetty. Näitä ryhmiä voi-      oli kirjattu nykyinen asetus ja hallintotietä toteu-
25612: daan katsoa hiukan tiukemman seulan läpi kuin            tettu käytäntö, jonka perustuslakivaliokunnan
25613: niitä, joitten edut jo tällä hetkellä on turvattu.       tulkinnan mukaan on voitu havaita olevan halli-
25614:     Aivan uuden elementin hallituksen esitykseen         tusmuodon vastainen. Ajatus oli suurin piirtein
25615:  toi tarveharkintatoimikunnan mietinnön valmis-          tämä.
25616:  tuminen. Valiokunta havaitsi, että mietinnössä             Valtioneuvoston oikeuskanslerin ohjesäännön 2
25617: oleva tarveharkintamenetelmä osaltaan lieventää          §:n mukaan oikeuskanslerin tehtävänä on valvoa,
25618:  tarveharkintaa terveeseen suuntaan sillä tavoin,        että asiain käsittelyssä valtioneuvostossa noudate-
25619:  ettei puolison sallittu tuloraja enää kerrasta, mar-    taan laillista järjestystä ja voimassa olevia säännök-
25620:  kasta, katkaise työttömyysturvan saantioikeutta         siä, ja 3 § :n 2 momentissa vielä, että jos valtioneu-
25621:  kokonaan. Tämä uudistus on erittäin merkittävä          vostossa käsiteltävässä asiassa jokin luonteeltaan
25622:  parannus. Mutta samalla tarveharkintatoimikun-          oikeudellinen seikka oikeuskanslerin mielestä an-
25623:  nan mietintö nykyisiin tulorajoihin verrattuna oli      taa siihen aihetta, hän voi lausua mielipiteensä
25624:  omiaan kiristämään tarveharkintaa ennen muuta           valtioneuvoston pöytäkirjaan. Jos näin ilmiselvissä
25625:  vähätuloisten, monilapsisten perheiden osalta. Va-      tapauksissa kuin nyt kysymyksessä olevassa halli-
25626:  liokunta on tehnyt mietintöön myös tämän epäkoh-        tuksen esityksessä on noudatettu hallitusmuodon
25627:  dan korjaamista tarkoittavan muutoksen hallituksen      vastaista käytäntöä, pidän selvänä, että oikeus-
25628:  esitykseen nähden, samaten korottanut jossain mää-      kanslerin olisi pitänyt puuttua jo hallituksen esi-
25629:  rin työttömyyspäivärahan lapsikorotuksia. Kaiken        tystä annettaessa esityksen perustuslakipuoleen.
25630:  kaikkiaan tavoitteena on se, että lapsiperheitten       Kun kuulin tänä aamuna oikeuskanslerin radiossa
25631:  enempää kuin muittenkaan työttömien toimeen-            kertovan, etteivät hänelle kuulu näitten asioitten
25632:  tuloturva nykyisestä ei heikenisi. (Ed. V. Venna-       valvontatehtävät, nousin tässä vastauspuheenvuo-
25633:  mo: Olisi saanut vähän enemmänkin tehdä!)               rossa ihmettelemään tätä oikeuskanslerin käsitystä.
25634:     Perustuslakivaliokunnan mietintö edellytti niin
25635:  ikään, että työttömyysturva on pidettävä ajan ta-          P u h e m i e s : Haluaisin huomauttaa siitä,
25636:  salla. Tätäkin tarkoittavan muutoksen valiokunta        että nyt päiväjärjestyksessä olevassa asiassa ei
25637: 1606                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
25638: 
25639: 
25640: asiaan kuulu oikeuskanslerin toimivaltuuden sel-        loppujen lopuksi. Vielä meille valiokunnassa esi-
25641: vittäminen.                                             teltiin asia siihen malliin, että tämä on tupo-
25642:                                                         pekkasia, tämä tulee hyväksyä jokaista piirtoa
25643:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          myöten tällä tavalla.
25644: Herra puhemies! Tämän työttömyysturvalain tii-             Esitinkin valiokunnassa kysymyksen, kun läsnä
25645: moilta on haluttu esittää ja äskeisissäkin puheen-      olivat Pekkanen, ministeri Taipale ja ministeri
25646: vuoroissa näin käsittääkseni esitettiin, että oikeus-   Leppänen, onko valiokunnan ja eduskunnan sää-
25647: kansleri on vastuussa siitä, että hallituksen esitys    dettävä virheellistä ja huonoa lainsäädäntöä. Sii-
25648: työttömyysturvalaiksi tuli tasoltaan heikkona ja        hen vastasi Pekkanen, että tämä asia on sillä taval-
25649: myös säätämisjärjestysproblematiikkaa sisältävänä       la tarkoitettu käsiteltäväksi, kuin hän on esittänyt
25650: eduskuntaan.                                            ja paperille on kirjoitettu. Näin vastasi myös mi-
25651:    Haluaisin tähän huomauttaa, että oikeustie-          nisteri Taipale. Ainoastaan työvoimaministeri Ur-
25652: teellinen kirjallisuus ja myös käytäntö jo vuosi-       po Leppänen sanoi näin, sen muistaa jokainen va-
25653: kymmeniä on ollut se, että oikeuskanslerilla ei         liokunnan jäsen: Ei missään tapauksessa saa säätää
25654: valtioneuvoston piirissä säätämisjärjestystä harkit-    virheellistä lainsäädäntöä. Siitä oltiin välittömästi
25655: taessa tai hallituksen esityksen säätämisjärjestystä    hyvin ivallisia ja irvailtiin, kun Leppänen sanoi
25656: johtolauseeseen kirjattaessa ole ollut sellaista mer-   näin, on kuulemma hallituksen vastaisesti Leppä-
25657: kitystä, kuin nyt viime päivien julkisessa keskuste-    nen puhunut. (Ed. Jokela: On hyvä, että on yksi
25658: lussa on haluttu väittää. Tämä käy ilmi esim. pro-      tyylikäs ministeri!) Kuinka kävikään, kun asiaa
25659: fessori Hidenin kirjasta Säädösvalvonta Suomessa,       tutkittiin ja sitten ruvettiin hutkimaan? Tämä asia
25660: jossa hän on haastatellut kaikki siihen mennessä        joutui perustuslakivaliokuntaan lausunnolle, ja
25661: oikeuskanslerina toimineet, hengissä olleet henki-      sieltä tuli sellaista tekstiä, että noin 13 eri kohtaa
25662: löt ja josta tämä täysin selvästi käy ilmi. Hallitus    jo siinä esitettiin korjattavaksi. (Ed. E. Laine: 17
25663: on vastuussa lakien tasosta ja niitten sisältämistä     kohtaa!) Tämä ei missään tapauksessa ole Kort-
25664: puutteista eikä oikeuskansleri, ja eduskunnan ja        teen syy.
25665: eritoten sen perustuslakivaliokunnan asiana on             Kun näin oli, niin minulle tuli mieleen eräs asia
25666: päättää säätäruisjärjestyksestä eikä oikeuskansle-      lakiesityksestä. Kun luin sitä oikein sitkeästi koto-
25667: nn.                                                     na silloin, kun minulla oli vapaa-aikaa- sunnun-
25668:    Eri asia on se, että oikeuskansleri on hallituksen   taina, lauantaina ja joskus vähän maanantainakio
25669: juridinen neuvonantaja, joka pyydettäessä ja            - mielestäni lakiesityksestä kautta linjan heijas-
25670: muutoinkin varmasti kiinnittää huomiota niihin          tui näkyviin se, että ne, jotka ovat esityksen ko-
25671: juridisiin ongelmiin, jotka sisältyvät hallituksessa    koon kyhänneet, eivät voi aavistaakaan, millaisia
25672: käsiteltäviin asioihin.                                 seurauksia lain voimaantulo tuo käytännössä työt-
25673:                                                         tömille.
25674:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tässä on kiin-            Lain ainoa hyvä asia oli periaate kohtuullisesta
25675: nitetty huomiota heti alkuun oikeuskanslerin            toimeentulosta myös työttömälle. Tämä laki ei
25676: käyttäytymiseen hallituksessa. Minä katson kyllä,       vain pyrikään sitä käytännössä turvaamaan. So-
25677: että oikeuskansleri on viime aikoina joutunut sel-      siaalitoimistojen asiakkaiksi joutuvat kaikki ne, jot-
25678: vittelemään sellaisia rikosvyyhtejä, että hänellä on    ka eivät saa tätä tuloihin sidottua päivärahaa. Ei-
25679: ollut riittävästi työtä myös siinä asiassa. Toivo-      väthän edes normaalit vuokra- tai terveydenhoito-
25680: taan, että meillä on tällainen oikeuskansleri, joka     menot tule hoidettua tämän uudistuksen puitteis-
25681: selvittää vanhempia rötöksiä, mitä tässä maassa on      sa. Työtöntä siis halutaankin juoksuttaa eri viras-
25682: tapahtunut.                                             toissa ja nöyryyttää vielä sen lisäksi, että monen
25683:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mietintö         ihmisen tärkeät ihmissuhteet katkeavat silloin,
25684: n:o 8. Ensiksi on sanottava, että huh huh! Olipa        kun joudutaan työttömäksi. Kaikkia työttömiä ei
25685: siinä pakertamista totisesti. Kiitokset kuitenkin       edes voida pitää samanarvoisina, vaan tämä laki
25686: valiokunnan puheenjohtaja Paasiolle. Hän oli fik-       tekee ihmisistä eriarvoisia. Hallituksen esitys ra-
25687: su ja ymmärsi myös meitä ensikertalaisia valiokun-      joitti esim. lapsiluvun vain kahdeksi. Milläs muul-
25688: nan jäseniä, jotka puhuimme joskus asian vieres-        la ne muut tulevat toimeen, jos lapsia kuitenkin
25689: täkin. (Ed. Jokela: Viksu ja vilmaattinen! - Ed.        on tullut tehtyä enemmän kuin nämä luvalliset
25690: Martikainen: Useimmiten!)- Olen samaa miel-             kaksi? Täytyisi myös selvittää se, mitkä tulot tule-
25691: tä. - Käytyäni ensimmäisen kerran lävitse halli-        vat vaikuttamaan työttömyyskorvaukseen, ja pitää
25692: tuksen esityksen ajattelin itsekseni, että tähän jää    näitten tulojen suhteen yhtenäinen linja. Esimer- 1,
25693: vain henkselit jäljelle, ja niinhän siinä kävikin       kiksi asumistukeen eivät elatusavut vaikuta. Myös
25694:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        1607
25695: 
25696: 
25697: puolison tulot täytyisi selvittää ja rajata siten, että   miota, on päivärahan suuruus eli toimeentulotur-
25698: ne eivät saisi missään tapauksessa vaikuttaa ollen-       va. Se on hallituksen esityksessä 70 mk ja on myös
25699: kaan työttömyyskorvaukseen. Näin olivat silloin           jäänyt mietintöön voimaan. Esitin kirjallisesti 80
25700: minun ajatukseni.                                         mk, jota tukivat ed. Könkkölä ja kansandemo-
25701:    Sitten täällä on tekstiä, joka on niin kovaa, että     kraatit. Kiitos heille!
25702: en viitsi edes tässä salissa lukea, koska asioihin on        Sitten lapsikorotuksen osalta tein esityksen, että
25703: saatu huomattavia korjauksia taistelemalla. Otan          päivärahan saajalle, jolla on huollettavanaan 18
25704: esille ensimmäisen kohdan työttömyysturvalakie-           vuotta nuorempi lapsi, maksetaan päiväraha koeo-
25705: sityksestä, joka on hallituksen esitys ja johon ei        tettuna lapsikorotuksella 12 mk, niin kuin halli-
25706: saatu riittävää korjausta, vaikka SMP:n edustajana        tuksen esityksessä on, mutta jonka suuruus on
25707: jätin kirjallisen esityksen. Samoin SKDL ja Könk-         myös sitten jatkossa jokaista lasta kohti sama. Tä-
25708: kölä olivat jättäneet samanlaatuisen esityksen. Tä-       mä ei saanut kannatusta, mutta onneksi niissä
25709: mä on nimittäin näin, jos tätä luetaan tarkkaan:          neuvotteluissa, joissa käytiin tätä lapsia koskevaa
25710: '' Kokoaikatyötä tehneellä työntekijällä, jonka           neuvottelua lävitse, meni läpi seuraavanlainen esi-
25711: työaikaa on lyhennetty työnantajan tuotannollisis-        tys: Työttömyyspäivärahan saajalle, jolla on huol-
25712: ta tai taloudellisista syistä suorittaman lomautuk-       lettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi, maksetaan
25713: sen johdosta yhdellä tai useammalla päivällä vii-         päiväraha koeotettuna lapsikorotuksella, jonka
25714: kossa ja palkkaa vähennetty vastaavasti, on oikeus        suuruus yhdestä lapsesta on 15 markkaa, kahdesta
25715: työttömyyspäivärahaan näiltä työttömyyspäivil-            lapsesta yhteensä 22 markkaa ja kolmesta lapsesta
25716: tä.'' Näin kauniisti sanotaan osa-aikatyöstä ja si-       yhteensä 28 markkaa.'' Tämä on mietinnössä. Mi-
25717: vutyöstä. Sitten jatkuu: ''Edellytyksenä päivära-         nun kirjallisesti jättämäni esitys, jota kannattivat
25718: han maksamiselle on, että henkilö on työajan ly-          kansandemokraatit ja ed. Könkkölä, kuului seu-
25719: hennystä välittömästi edeltäneen kuuden kuukau-           raavasti: '' ... sekä jokaisesta seuraavasta lapsesta
25720: den ajan ollut samassa työsuhteessa ja että hänen         maksettaisiin 5 markkaa." Tämä on myös SMP:n
25721: työaikansa on ollut alalla normaalisti sovellettavan      ryhmän kanta ollut tässä asiassa, joka käsiteltiin
25722: kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajan pitui-           jossain vaiheessa. (Ed. Jaakonsaari: Missä vaihees-
25723: nen." Eli se kumoaa hyvin pitkälle jo ne periaat-         sa?)- Sillä ei ole niin merkitystä. (Ed. Jaakonsaa-
25724: teet, jollaista ei saisi tämmöinen laki sisältää.         ri: Hallituksessa!)
25725:     Sitten jatkuu: ''jos kokoaikatyötä tehneen hen-          Tässä puheenjohtaja Paasio on esittänyt, jota
25726: kilön työajan lyhennys toteutetaan 1 momentissa           olen kehunut fiksuksi mieheksi, paperilla täm-
25727: tarkoitetusta syystä lyhentämällä päivittäistä työ-       möisen esityksen: ''Valiokunta on todennut, että
25728: aikaa, on hänellä oikeus työttömyyspäivärahaan            tarveharkintatoimikunnan mietinnössä mainitut
25729: työajan lyhennystä vastaaviita täysiitä työttömyys-       tulorajat lieventäessään tarveharkintaa eräiden tu-
25730: päiviltä edellyttäen, että keskimääräinen työaika         loryhmien kohdalla kiristävät sitä ennen muuta
25731: viikossa lyhentyy vähintään neljänneksellä ja hen-        monilapsisten perheitten osalta.'' Eikö tämä
25732: kilö on ollut yhdenjaksoisesti kokoaikaisessa työ-        SMP:n esitys 5 mk, jota kansandemokraatit ja ed.
25733: suhteessa samaan työnantajaan vähintään edelliset         Könkkölä kannattivat, olisi korjannut tämän vir-
25734: kolme vuotta.'' Tuntuu aika pitkälle tämä aika.           heen? Ei olisi tarvinnut tämmöisiä mietintöön
25735: No, tähän on tullut pieni korjaus: tämä on muu·           värkätä. ''Tästä syystä valiokunta on korottanut
25736: tettu valiokunnassa, kun siitä on kiistelty ja tais-      tarveharkinnan tulorajoja, suunnaten korotukset
25737:  teltu. Mietinnössä se on nyt 18 kuukautta.               lapsiperheille ja ulottaen ne jo ensimmäiseen lap-
25738:     Sitten: ''Työttömyyspäivärahaa maksetaan tä-          seen." Tässä palataan siihen ensimmäiseen mutta
25739:  män pykälän mukaan enintään 75 päivältä lomau-           ei niihin useampiin. Minä tiedän, että tuommoi-
25740:  tuskertaa kohti.'' Tämä on liian lyhyt aika, tässä       nen 5 mk lasta kohden on suurin piirtein sellainen
25741:  pitäisi olla vähintään 180 päivää, että se täyttäisi     summa, jolla voidaan tuttipulloon ostaa lehmän-
25742:  ne rajat.                                                maitoa, jota meillä vielä tässä maassa on, kun
25743:     Sitten vielä viimeisessä momentissa on saman-         Komsi ei ole vielä saanut esitystään läpi, että leh-
25744:  laisia rajoitussäännöksiä, että pääsee työttömyys-       mät tapettaisiin ja vuohia tulisi tilalle.
25745:  turvalain piiriin.                                          Sitten esitän tässä erään asian, joka liittyy työt-
25746:     Kun esitin valiokunnassa näihin korjauksia kir-       tömyysturvalausekkeeseen ja koskee hallituksen
25747:  jallisena, en saanut hallituspuolueilta tukea. Ne        esityksen 44 §:n 3 momenttia. Ensin perustelen.
25748:  ovat nyt sitten siinä mallissa kuin niistä on yhtei-     Koska työttömyysturvalakia pykälien osalta ei saa-
25749:  sesti sovittu.                                           tu aukottomaksi, esitin voimaantulosäännöksiin
25750:     Seuraava kohta, johon haluan kiinnittää huo-          turvalauseketta, joka olisi kattanut kaikkien vä-
25751: 1608                                      Torstaina 21. kesäkuuta 1984
25752: 
25753: 
25754: liinputoajien osalta ne porsaanreiät, JOlta sinne         näköisesti noin 2 milj. mk. Kun otetaan huomi-
25755: nyt pakostakin vielä jää. Ja pykälä kuuluu seuraa-        oon kaikki se, mitä tämän lain vaikutukset olivat
25756: vasti: ''Tämän lain nojalla ei saa menettää aikai-        muilta osin, niin se on vain muruneo siellä meres-
25757: sempaa työttömyyskorvauksen tai työttömyysavus-           sä. Minun mielestäni tuommoinen 2 ja 3 milj. mk
25758: tuksen etuja, vaan asianomaiseen sovelletaan ai-          lapsiperheille, jotka ovat työttömiä, ei ole kovin
25759: kaisemmin voimassa olevia säännöksiä, jos hän             paljon. Lienee myös ollut näin, että kokoomuksen
25760: menettäisi etua tämän lain mukaan, kuitenkin              välikysymys, joka esitettiin äskettäin, siitä ei kovin
25761: niin että hän saa tämän lain edellyttämät korvaus-        kauan ole aikaa, tähdensi myös tätä asiaa. Täytyy
25762: korotukset.'' Tämä on myös ryhmäpuheenjohtaja             antaa myös tässä asiassa kokoomukselle tunnus-
25763: Veikko Vennamon laatima esitys. Tämä ei ole mi-           tus, että he olivat näitten lapsiperheitten korotuk-
25764: nun, koska minulla ei riitä siihen järki.                 sen kannalla, joka oli SMP:n esitys. Äsken unoh-
25765:     Kun nyt on kysymys siitä, mitenkä oikeuskans-         din asian. Anteeksi paljon.
25766: leri on tulkinnut tätä lakia ja kuinka sitä tulisi lu-
25767: kea, minä sanon suoraan, että jos tämä mietintö             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
25768: nyt lähetetään perustuslakivaliokuntaan, niin siel-       Herra puhemies! Ed. Skönin puheenvuoro valotti
25769: lä tulee vielä muutosesityksiä. Siitä eilen illalla ää-   hyvin värikkäällä tavalla mm. sitä, kuinka ainoana
25770: nestettiin, mutta sitä eivät kannattaneet muut            ministerinä ministeri Leppänen asian valiokunta-
25771: kuin kansandemokraatit ja ed. Könkkölä. Näin              käsittelyssä perusteellisesti ja voimallisesti vaati
25772: ollen sitä ei sinne nähtävästi viedä lainkaan.            muutoksia hallituksen alkuperäiseen esitykseen.
25773:     En väitä, etteikö mietintöön tullut myös hyvää,       Muistuttaisin kuitenkin Skönille siitä, että lain lä-
25774: esim. hallituksen esityksestä poiketen, mm. sivu-         hetekeskustelussa ministeri Leppänen oli ainut
25775: työn osalta. Jos henkilö on joutunut työttömäksi          ministeri, joka tässä salissa terrierimäisen tehok-
25776: päätoimestaan ja hänellä on ollut sen ohella sivu-        kaasti puolusti hallituksen esitystä myös niiltä osin
25777: työ, ei tästä saatua palkkaa tai muuta työtuloa ote-      kuin se sisälsi sen huonon alkuperäisen pakko-
25778: ta huomioon ansioon suhteutetun päivärahan                muuttopykälän. Tyytyväinen toki olen siihen, että
25779: suuruutta määriteltäessä. Työttömyyspäivärahaa            ministeri Leppäsen näkemykset tämän pakko-
25780: maksettaessa ehdotetaan sivutyöstä saatu palkka ja        muuttopykälän osalta ovat jossakin vaiheessa
25781: muu työtulo otettavaksi huomioon siten, että päi-         muuttuneet oikeaan suuntaan.
25782: väraha ja 75 % palkasta tai muu työtulo siltä osal-          Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
25783: ta, joka ylittää 300 mk, voivat kuukaudessa yh-           puhemies! Ed. Pekkarisella näyttää olevan tai-
25784: teensä nousta määrään, joka päivärahana muutoin           pumuksia ja myös halua antaa vääriä tulkintoja
25785: olisi voitu maksaa. Tämähän oli nimittäin halli-          asioista. Minä en täällä eduskunnassa, kun käytin
25786: tuksen esityksessä 200 mk, jota sitten yhteisissä         puheenvuoron asiasta lähetekeskustelussa, puo-
25787: neuvotteluissa nostettiin 300 markkaan ja sitten          lustanut pakkomuuttopykälää. Puolustin halli-
25788: niissä neuvotteluissa, joista en saanut tarkkaa kel-      tuksen esitystä ja totesin sen, että tämä hallituk-
25789: lonaikaa, 400 markkaan. Minua se ei häiritse, jos         sen esitys merkitsee kuitenkin kokonaisuutena
25790: se on parannus. On nähtävästi parempi, että en            merkittävää uudistusta, korjausta työttömien toi-
25791: ollut paikalla. Se meni paremmin lävitse. Jos oli-        meentuloturvan asioissa ja että se on myös vietävä
25792: sin sitä esittänyt, niin tuskin olisi mennyt läpi.        läpi täällä eduskunnassa, niin kuin nyt ollaan pik-
25793: Näin ollen tämä on hieno asia.                            ku hiljaa sitä lopullisesti viemässäkin läpi.
25794:     Tämä on edelleen toimeentuloturvan osalta                Sen sijaan, mitä tulee liikkuvuuskysymykseen,
25795: heikko, ja jos ajatellaan sitä, kuinka se koskettaa       tämä muoto, joka vuosi sitten tehtiin hallitukses-
25796:  nyt sellaisia ihmisryhmiä, jotka eivät ulotu tämän       sa, on luonnollisesti kaikkein paras. Mutta kun
25797: esityksen mukaan lainkaan tämän lain piiriin,             työmarkkinajärjestöt suuressa viisaudessaan olivat
25798:  niin on valitettavaa.                                    päätyneet perustuslain vastaiseen muotoiluun, on
25799:     Arvoisa puhemies! Koska valtio ei satsaa riittä-      sentään hyvä asia, että sosiaalivaliokunta olennai-
25800:  västi täystyöllisyyteen, niin työttömyysturvan täy-      sella tavalla perustuslakivaliokunnan esitysten
25801:  tyy olla riittävä työttömille ja lapsiperheille. Pe-     pohjalta on korjannut tätä liikkuvuuspykälää.
25802:  rustuslaki velvoittaa järjestämään kansalaisille työ-       Missään vaiheessa en ole puolustanut pakko-
25803:  tä tai toimeentulon. Koska näyttää siltä, että           muuttoa ja pakkoliikuttelua enkä sitä tule kos-
25804:  useammalle kuin kolmelle lapselle ei makseta,            kaan tekemäänkään.
25805:  niin minä vain sanon, että syytä olisi kansanedus-
25806:  tajien matkustelua ja matkakustannuksia alentaa.           Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
25807: Tämä lapsille esitettävä summa olisi ollut toden-         vuoro): Herra puhemies! Ed. Skönin puheenvuo-
25808:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                      1609
25809: 
25810: 
25811: ron osalta toteaisin, että meistä useat tämän halli-     varma, että ministeri Leppänen aivan rehelli-
25812: tuksen lakiesityksen luettuaan pystyvät esittämään       sesti on nyt sitä mieltä, että nämä korjaukset,
25813: pitkän '' rimpsun'' niitä epäkohtia, joita lakiesitys    mitä pakkomuuttopykälään on nyt tehty, ovat
25814: sisältää, ja myös meillä on tällaisia vaatimuksia ol-    hyviä ja oikeita. Mutta historia asian kulusta tässä
25815: lut; valitettavasti me emme kaikkia niitä ole saa-       talossa on aina silloin tällöin syytä palauttaa mie-
25816: neet läpi. Toisin kuin ministeri Taipale avauspu-        liin.
25817: heenvuorossaan sanoi, että lakiesityksessä on ollut
25818: vain teknisiä virheitä, siellä tosiaan on suuria peri-      Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
25819: aatteellisia kysymyksiä ja suuria kysymyksiä, jotka      puhemies! Ed. Pekkarisen huono muisti näyttaa
25820: tässäkin muodossa, kuin se nyt on, jättävät toiset       jatkuvan edelleenkin. Nimittäin jos tätä lähete-
25821: eriarvoiseen asemaan.                                    keskustelua muistellaan tarkasti, niin minä en
25822:    Mitä tulee näihin parannusesityksiin, joita on        puolustanut mitään pakkomuuttopykälää. Päin-
25823: nyt saatu, on todettava, että ne ovat myös täällä        vastoin lähetekeskustelussa totesin, että lakiin si-
25824: olleet kovan työn takana. Meillä on tietysti vastas-     sältyy myös sellaisia pahoja virheitä, jotka pitää
25825: sa ensin valtion taloudellinen tilanne, mutta yhä        korjata. Mutta on selvää, että kun tämä on
25826: edelleen ovat vastassa Pekkas-osapuolet ja niitä         Pekkas-sopimukseen liittyvä laki, kun hallitus on
25827: puolustavat tahot, jotka haluavat säilyttää tässä la-    esityksen eduskunnalle antanut, se on myös edus-
25828: kiesityksessä kaikki ne edut, jotka sinne on saatu,      kunnassa vietävä läpi. Vai onko ed. Pekkarinen si-
25829: ja antaa mahdollisimman vähän niille osapuolille,        tä mieltä, että hallituksen esityksiä täällä edus-
25830: jotka eivät ole mukana Pekkas-sopimuksessa. Oli-         kunnassa hallituspuolueiden ei pidä viedä läpi,
25831: sin toivonut, että ed. Sikön olisi voimallisemmin ja     vai mitä ed. Pekkarinen jauhaa tällä puheenvuo-
25832: yhtenäisemmin pystynyt valiokuntakäsittelyn ai-          rollaan?
25833: kana toimimaan, että me olisimme saaneet lisää
25834: parannuksia.                                                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
25835:                                                          hemies! Työttömien eduista lähtien on työttö-
25836:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           myysturvauudistukselle asetettu kaksi keskeistä ta-
25837: hemies! Ensinnäkin ed. Pekkarisille: Tässä salissa       voitetta: On vaadittu koko 70-luvun ajan tapahtu-
25838: olisi syytä useamman kuin vain minun puhua tot-          neen työttömyyspäivärahojen jälkeenjääneisyyden
25839: ta. Jos koko valiokunta on ollut kuulemassa, mitä        poistamista. On vaadittu työttömyysturvan auk-
25840: Urpo Leppänen sanoi, on oikein, että minä häntä          kojen poistamista. Eduskunta on toistuvasti vaati-
25841: puolustan.                                               nut työttömyysturvan laajentamista kattamaan
25842:    Toiseksi sanoisin ed. H. Kemppaiselle, että tä-       kaikki työttömät. Työttömyysturvatoimikunnan
25843: mähän oli sellaista sumplinkia ja sämplinkiä, ja         toimeksiantoon sisältyi esityksen tekeminen tur-
25844: siellä tehtiin ihan päinvastoin kuin oli sovittu. Oli    van laajentamisesta kaikkia työmarkkinoilla olevia
25845: sovittu nimittäin, että kaikista esityksistä neuvo-      ja sinne pyrkiviä koskevaksi. Keskimäärin neljäs-
25846: tellaan, hallitus keskenään ja hallitusryhmien pu-       osa työttömistä on kuitenkin kokonaan vailla työt-
25847: heenjohtajat neuvottelevat ja vielä ministerit tar-      tömyysturvaa. Erilaisten karenssien ja rajoitus-
25848: vittaessa. Näin ei tapahtunut. Siellä vain tehtiin       ten sekä työttömyyskorvausten tarveharkinnan
25849: mitä sattui. Minä tiedän, että minä en ole siellä        vuoksi putoaa työttömiä jatkuvasti turvan ulko-
25850: mitään kauhupuheita pitänyt. Minä olen asialli-          puolelle.
25851: sesti esittänyt asiat valiokunnassa, niin kuin kuu-         Pekkas-ratkaisun mukainen työttömyysturvaesi-
25852: luu esittää, ja jos minä en saa kannatusta muilta        tys on kokenut eduskuntakäsittelyn aikana huo-
25853: kuin SKDL:n edustajilta ja vihreitten Könkköläitä        mattavan muodonmuutoksen, mutta kumpaa-
25854: ja osasta kokoomusta, minkä minä asialle mah-            kaan näistä päätavoitteista se ei täytä. Pääministe-
25855: dan.                                                     ri Sorsa julisti Pekkas-ratkaisun maailman par-
25856:                                                          haaksi. Ratkaisua on puolusteltu erityisesti tällä
25857:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  työttömyysturvauudistuksella. Mitä pitemmälle
25858: Herra puhemies! Minustakin ed. Skön on erin-             asian käsittely on edennyt, sen selvemmin sen
25859: omaisen oikeutettu kertomaan koko salille, miten         heikkoudet ovat paljastuneet myös niille, jotka ei-
25860: ministeri Leppänen on valiokunnassa toiminut             vät alun alkaen esitykseen olleet lainkaan tutustu-
25861: ryhdikkäästi ja oikeansuuntaisesti esityksen kor-        neet ja uskoivat vain hallituksen propagandaan.
25862: jaamiseksi. Mutta yhtä oikein minusta on muis-           Selvemmin kuin mikään muu tämän osoittavat ne
25863: tuttaa siitä, mitä ministeri Leppänen lain lähe-         muutokset, joita sosiaalivaliokunta esitykseen on
25864: tekeskustelussa tässä salissa sanoi. Olen aivan          joutunut tekemään.
25865: 
25866: 202   42840002W
25867: 1610                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
25868: 
25869: 
25870:    SKDL:n eduskuntaryhmälle esityksen heikkou-          tyä vastaanottamasta tarjottua työtä, jos työn vas-
25871: det eivät ole tulleet mitenkään yllätyksenä, vaan       taanottaminen edellyttää työviikon aikana asu-
25872: niin kuin jo lakiesityksen lähetekeskustelussa käy-     mista toisella paikkakunnalla.
25873: tetyistä puheenvuoroista voi todeta, ryhmä on ol-          Perustuslakivaliokunta on aivan oikein lähtenyt
25874: lut niistä tietoinen ja työskennellyt aktiivisesti      siitä, että työnteon järjestäminen säilyy valtioval-
25875: puutteiden korjaamiseksi. Valitettavasti aika on        lan ensisijaisena velvoitteena. Jos tätä velvoitetta
25876: kuitenkin ollut liian lyhyt jopa nykytilanteeseen       kuitenkaan ei ole kyetty täyttämään, on työttö-
25877: heikennystä merkitsevien epäkohtien saamiseen           myysturvan katsottu tulevan työnteolla järjestettä-
25878: yleiseen tietoisuuteen siinä määrin, että se olisi      vän toimeentulon tilalle velvoittavuudeltaan mui-
25879: pakottanut muutoksiin. Kaikista asioista ei ole eh-     hin hallitusmuodon perusoikeuksiin verrattavana.
25880: tinyt vääntää rautalankamallia niin, että edes so-         Kansalaisten oikeusturvan kannalta perustusla-
25881: siaalivaliokunnan jäsenet olisivat ymmärtäneet,         kivaliokunta on pitänyt tärkeänä, ettei työttö-
25882: mitä ne tulevat merkitsemään.                           myysturvajärjestelmään anneta syntyä joitakin
25883:    On korostettava kuitenkin ennen muuta sitä,          ryhmiä, esim. pakkolomautettuja, osa-aikatyötä
25884: että päällimmäinen syy siihen, että tarvittavia         tekeviä taikka eräitä ammattiryhmiä työttömyys-
25885: muutoksia ei ole tehty, on ollut se, että tämä on       turvan ulkopuolelle jättäviä säännöstöjä, ja kiin-
25886: ollut hallituksen tahto ja hallituspuolueiden kan-      nittänyt huomiota siihen, että tällä hetkellä mer-
25887: sanedustajat ovat tyytyneet hallituksen tahtoon.        kittävä osa työttömistä jää työttömyysturvan ulko-
25888: Tämä koskee erityisesti työttömyysturvan tasoa,         puolelle. Kantanaan perustuslakivaliokunta on
25889: joka tietysti on aivan keskeinen kysymys. Toinen        esittänyt, että työttömyysturvaa tulee kehittää
25890: keskeinen kysymys, niin kuin jo mainitsin, on tie-      niin kattavaksi, ettei sen ulkopuolelle jää työnte-
25891: tysti se, että ylipäänsä saa tätä työttömyysturvaa.     kijäryhmiä.
25892:    Hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyn alku-         Tämä kannanotto on ollut tukena sosiaalivalio-
25893: vaiheessa SKDL:n edustajat puhemiesneuvostossa          kunnan tekemille muutoksille. Sosiaalivaliokunta
25894: ehdottivat lausunnon pyytämistä perustuslakiva-         on tehnyt tarpeelliset muutokset sen turvaamisek-
25895: liokunnalta. Noista tapahtumista on syytä muis-         si, että työsopimuslain mukainen lomautus työ-
25896: tuttaa, kun tuntuu siltä, että monelta on unohtu-       viikkoa lyhentämällä oikeuttaa työttömyysturvaan
25897: nut, miten siellä kävi ja mitä siellä tehtiin. On sen   kuten nykyisin näiltä lomautuspäiviltä. Hallituk-
25898: verran syytä muistuttaa, että sosialidemokraatit        sen esitys olisi merkinnyt työntekijöille, jotka on
25899: vastustivat lausunnon pyytämistä perustuslakiva-        Iomautettu lyhentämällä työviikkoa, huomattavaa
25900: liokunnalta perustellen esiintymistään sillä, että      heikennystä työttömyysturvan saantiin lomautus.-
25901: työttömyysturvalailla ja perustuslailla ei ole mi-      päiviltä. Monilla aloilla toistuvat työviikon lyhen-
25902: tään tekemistä toistensa kanssa. Tässä vaiheessa        nysjaksot ovat tavanomaisia. Jos kahden lyhennys-
25903: kukaan ei kai enää kiellä sitä merkitystä, joka pe-     jakson väli ei olisi ollut kuutta kuukautta, jona ai-
25904: rustuslakivaliokunnan lausunnolla on tämän lain         kana työntekijät olisivat olleet kokoaikaisessa työs-
25905: käsittelyyn ollut. Ilman perustuslakivaliokunnan        sä, oikeus työttömyysturvaan lomautuspäiviltä oli-
25906: lausuntoa monet nyt sosiaalivaliokunnan tekemät         si mennyt kokonaan. Tältä osin muutokset mer-
25907: muutokset olisivat varmaan jääneet tekemättä.           kitsevät siis palautumista aikaisempaan tilantee-
25908:    Hallitusmuodon mukaan Suomen kansalaisilla           seen. Myös se säännös, että tässä tapauksessa 75
25909: on oikeus valita vapaasti asuinpaikkansa. Perus-        päivän jälkeen Iomautettu olisi kokonaan jäänyt
25910: tuslakivaliokunta totesi Pekkas-ratkaisun mukai-        vaille työttömyysturvaa, on poistettu.
25911: sen pakkomuuttopykälän olevan ristiriidassa tä-            On kuitenkin syytä korostaa, että sosiaalivalio-
25912: män kansalaisille kuuluvan perusoikeuden kanssa.        kunnan tekemät muutokset eivät poista sitä, että
25913: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä perustuslaki-           edelleen merkittäviä ryhmiä jää kokonaan työttö-
25914: valiokunnan lausunnon mukainen pakkomuutto-             myysturvan ulkopuolelle. Tässä mielessä sosiaali-
25915: pykälän muotoilu ei kuitenkaan turvaa minittua          valiokunnan mietintöön kirjatut perustelut eivät
25916: perusoikeutta, vaikka sosiaalivaliokunta korjasi        vastaa tosiasioita.
25917: vielä viime vaiheessa tätä koskevaa momenttia,             Toivoisin, että perustuslakivaliokunnan jäsenet
25918: kun sitä eilen tunti valiokunnassa ensin mietittiin,    vielä kertaalleen vertaisivat sosiaalivaliokunnan
25919: miten tämä pitäisi kirjoittaa.                          mietintöä ja tehtyjä muutoksia siihen, mitä he
25920:    Koska siis tämä ei perusoikeutta vielä turvaa,       ovat omassa lausunnossaan edellyttäneet. Olisi ol-
25921: olisi meidän mielestämme lakiin kuitenkin sel-          lut todella tarpeellista, että asia olisi vielä kerran,
25922: keästi kirjattava, että työttömällä työnhakijalla on    sen jälkeen kun pykälät oli muotoiltu, lähetet-
25923: oikeus päivärahaoikeutta menettämättä kieltäy-          ty perustuslakivaliokuntaan lausunnolle. Ainakin
25924:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                      1611
25925: 
25926: 
25927: kolme kertaa asian käsittelyn aikana sosiaalivalio-         Kunnallisella työllistämistuella työllistetyistä
25928: kunnassa tein ehdotuksen siitä, että vielä olisi         50 % :n on oltava puoliaikaisia työntekijöitä, ja
25929: pyydetty lausunto perustuslakivaliokunnalta. Kun         heidän työsuhteensa voi jatkua yhden vuoden yh-
25930: viimeksi eilen illalla ehdotuksestani asiasta äänes-     tä mittaa. Kun vuosittain kunnallisen työllistä-
25931: tettiin, äänin 10 - 7 tuo ehdotus hylättiin.             mistuen ja valtion työtehtävien piirissä on puoliai-
25932:     Toivon nyt siis, että perustuslakivaliokunnan        katyössä runsaat 10 000 henkeä, tulee heikennys
25933: jäsenet oma-aloitteisesti tutustuisivat mietintöön,      koskemaan huomattavaa joukkoa tästä. Tarkoi-
25934: koska perustuslakivaliokunnan jäsenet ovat itse sa-      tuksenmukaisena ratkaisuna tähän ongelmaan ei
25935: noneet, että kaikki ne huomautukset, mitä lau-           voi pitää sitä, mihin valiokunta päätyi, että henki-
25936: suntoon on kirjattu, oli tarkoitus ottaa todesta ei-     löllä on oikeus kieltäytyä jatkamasta osa-aika-
25937: kä vain jättää niitä hurskaiksi toivomuksiksi. Huo-      työtä, jos lainmukainen 75 päivän määrä on täyt-
25938: mattavalta osin ne on kuitenkin jätetty pelkästään       tynyt. Tämä merkitsee sitä, että työttömälle on
25939: hurskaiksi toivomuksiksi, joiden johdosta ei ole         edullisempaa olla kokonaan työtön kuin se, että
25940: haluttu ryhtyä korjauksiin.                              hän olisi työssä hankkien siten työkokemusta ja
25941:     Työntekijät, joiden kohdalla lomautus on to-         sillä tavalla voisi parantaa mahdollisuuksia saada
25942: teutettu lyhentämällä työpäivän pituutta, eivät          pysyvän työpaikan, mikä nimenomaan on ollut
25943: tähän saakka ole lyhennysajalta voineet saada lain-      kunnallisen työllistämistuen ja valtion työtehtä-
25944: kaan työttömyysturvaa. Nyt piti myös lyhennettyä         vien tarkoitus. Tämä määräys kääntää tämän ta-
25945: työpäivää tekevät saattaa työttömyysturvan pii-          voitteen päälaelleen.
25946: riin. Sille on asetettu kuitenkin niin tiukat ehdot,        Perustuslakivaliokunta on todennut hallituksen
25947: että monikaan tällaisessa tilanteessa oleva työnte-      esityksen sisältävän laskelmia esimerkkitapauksis-
25948: kijä eli osa-aikatyötön ei yllä työttömyysturvaan.       ta, joissa uusi nettoetuus jää keskimäärin hieman
25949: Vaikka vaadittua kolmen vuoden kokoaikaista              pienemmäksi kuin nykyinen korvaus, eikä tältä
25950: työsuhdetta saman työnantajan palveluksessa en-          osin pidä hallituksen esitystä työttömän oikeus-
25951: nen lomautuksen alkua on lyhennetty puolentois-          turvan kannalta tyydyttävänä vaan edellyttää suo-
25952: ta vuoden mittaiseksi, ei se merkitse olennaista         jasäännösten korjaamista kattaviksi. Sosiaalivalio-
25953: helpotusta lyhennettyä työpäivää tekevän pääsylle        kunta on korottanut työttömyysturvan lapsikoro-
25954: työttömyysturvan piiriin, varsinkin kun korvaus-         tuksia jonkin verran ja katsoo, ettei tämän jälkeen
25955: päivien määrä on vielä rajoitettu 75 päivään.            ole tarvetta suojasäännöksen muuttamiseen, jota
25956:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota        perustuslakivaliokunta oli edellyttänyt. Vaikka oi-
25957: vielä niihin sääntöihin, joiden mukaan työtön            keana tapana lähteä korjaamaan hallituksen esi-
25958: henkilö, joka ottaa vastaan osa-aikatyötä, on oi-        tyksen epäkohtia onkin pidettävä itse lainsäännös-
25959: keutettu sovitelmun päivärahaan. Ehdotetrujen            ten korjaamista eikä suojasäännösten muuttamis-
25960: säännösten mukaan, kun työtön henkilö ottaa vas-         ta, on kuitenkin todettava, että valiokunnan suo-
25961: taan osa-aikatyötä, hänellä on oikeus ~oviteltuun        rittamat lapsikorotusten korotukset eivät riitä es-
25962: työttömyyspäivärahaan siten, että se ja 75 % osa-        tämään työttömyysturvan alenemisia. On syytä
25963:  aikatyön palkasta yhteensä nousevat siihen mää-         muistuttaa siitä, että pelkästään se, että suoja-
25964:  rään, johon hänellä olisi oikeus, mikäli hän olisi      säännös on katsottu tarpeelliseksi, osoittaa sen, et-
25965:  ollut kokonaan työtön. Tämän säännöksen piiriin         tä nyt hyväksytty esitys merkitsee joidenkin työt-
25966:  kuuluvat ilman muuta nyt mm. kunnallisen työl-          tömien kohdalla sitä, että he tulevat jäämään jopa
25967:  listämistuen piirissä olevat ja valtion työtehtävissä   nykyistä heikomman työttömyysturvan piiriin.
25968:  olevat puoliaikatyötä tekevät henkilöt. Se merkit-      Tästä ei pääse yli eikä ympäri. Minkä takia suoja-
25969:  see käytännössä sitä, että jos puoliaikatyö on jär-     säännöstä muuten tarvitaan, ellei lakiesitys itse
25970: jestetty esim. siten, että henkilö tekee yhtenä viik-    johda siihen, että joku menettää?
25971: kona kolme päivää työtä ja seuraavana viikkona              Ainoa perusteltu tapa suorittaa vertailua nyky-
25972:  kaksi päivää työtä ja sitten taas tämä toistuu, hän     järjestelmän ja uuden järjestelmän antaman tur-
25973:  tulee näihin viikkoihin sijoittuvilta työttömyys-       van välillä on vertailla nettokorvaustasoa vuosita-
25974:  päiviltä saamaan soviteltua päivärahaa, joka saat-      solla. Jo hallituksen esitykseen sisältyvien taulu-
25975:  taa jäädä nykyistä heikommaksi. Olennaisesti ti-        koiden perusteella voi nähdä, että uusi järjestelmä
25976:  lanne heikkenee nykyisestä kuitenkin sen vuoksi,        johtaa nettoetuuden menetykseen useissa tapauk-
25977:  että soviteltuun päivärahaan on oikeus vain 75          sissa. Lukuisien valiokunnassa esittämieni pyyn-
25978:  päivältä. Tämä merkitsee sitä, että puoliaikatyötä      töjen jälkeen sain lopulta sosiaali- ja terveysminis-
25979:  tekevä menettää puolen vuoden työssäolon jäl-           teriöitä arvion siitä, kuinka monta työtöntä noi-
25980:  keen .työttömyysturvan kokonaan.                        den miinusmerkkien taakse kätkeytyy. Hallituk-
25981: 1612                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
25982: 
25983: 
25984: sen esityksen perusteluissahan oli valtetty, että         Työttömyyspäivärahojen verollepano johtaa
25985: vain noin 200-400 henkilöä tulee menettämään.          mm. siihen, että perusturvaa saava työtön saa ve-
25986: Sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaan näin     rotuksen jälkeen käteensä runsaat 1 200 mk, kun
25987: suoritetuissa vertailuissa, joista äsken mainitsin,    sosiaalihuoltolain mukaisen toimeentulotuen net-
25988: on ansioturvassa yksinäisten kohdalla 0-100 ja         tomääräksi yksinäille henkilölle on laskettu noin
25989: huoltovelvollisten kohdalla 0-200 sellaisia ta-        1 500 mk. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että
25990: pauksia, joissa turva nykyisestään alenee. Perus-      työtön tulee ensin maksamaan työttömyysturvasta
25991: turvassa alenemien lukumäärä nousee kuitenkin          verot ja menee sitten sosiaalitoimistoon hakemaan
25992: niinkin huomattaviin määriin kuin 10 000-16 000        nuo verorahat takaisin toimeentulotukena. Tämä
25993: yksinäiseen työttömään ja 6 000-9 000 huolto-          merkitsee rahan siirtoa taskusta toiseen ja turhaa
25994: velvolliseen työttömään. Jos työttömyyspäiväraho-      byrokratiaa. Jos tämä on ainoa tapa ylläpitää työl-
25995: ja olisi tänä vuonna korotettu, niin kuin normaali     lisyyttä tässä maassa ja jos sillä nyt muutamalle so-
25996: käytäntö olisi edellyttänyt, olisi tämä vertailu uu-   siaali työntekijälle ja verovirkailijalle työtä tarjo-
25997: den järjestelmän kannalta vielä huomattavasti ne-      taan, se on ainoa puolustus tälle menettelylle,
25998: gatiivisempi. Alenemiset olisivat sekä luku- että      mutta muuten se on mielestäni täysin järjetön.
25999: markkamääräisesti vielä paljon suurempia.              Työttömyysturvan verotusta vastaan puhuvat
26000:    Juuri tänä aamuna vihdoinkin sain arvion siitä,     myös paljon laajemmat yhteiskunnalliset perus-
26001: mitä se merkitsisi, jos tänä vuonna olisi toteutettu   teet. SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa tässä yhtey-
26002: ne 6 % :n korotukset, joita mm. työvoimaministe-       dessä erityisesti painottaa sitä, että jokaiselle ihmi-
26003: riö on edellyttänyt. Voidaan todeta, että äsken        selle kohtuullisen toimeentulon turvaavan vähim-
26004: mainitsemani lukumäärät olisivat ansioturvan           mäistoimeentuloturvan tulisi olla täysin verosta
26005: osalta olleet kaksinkertaiset ja perusturvan osalta    vapaa.
26006: noin puolitoistakertaiset. Ed. E. Laine aivan oi-         Valiokuntakäsittelyn aikana on perustuslakiva-
26007: kein laski, että tämä olisi merkinnyt sitä, että ai-   liokunnan lausunnon pohjalta nämä etuudet si-
26008: nakin noin 30 000-40 000 työtöntä olisi ollut ny-      dottu indeksiin. Tätä kohtaa on parannettu siihen
26009: kyistä heikommassa asemassa. Juuri tätä virka-         nähden, mitä se oli alun perin hallituksen esityk-
26010: miehet käyttivät perusteluna sille, että työttö-       sessä. Hallitus lähti siitä, että olisi säilytetty sama
26011: myyspäivärahoja ei ole tänä vuonna voitu ko-           järjestelmä kuin nykyisin, joka on juuri mahdol-
26012: rottaa, eli siis sitä, että jos tänä vuonna olisi      listanut sen, että esim. päivärahoja ei ole nyt puo-
26013: suoritettu päivärahojen korotukset, hallituksen        leentoista vuoteen korotettu lainkaan. SKDL:n
26014: esittämät laskelmat olisivat näyttäneet niin paljon    eduskuntaryhmän mielestä tämä pykälä olisi kui-
26015: huonommilta kuin mitä ne nyt näyttävät. Tämä           tenkin tullut kirjoittaa siten, että työttömyystur-
26016: oli se syy, miksi korotuksia ei ole voitu tehdä. Jos   vaetuudet olisi sidottu palkkaindeksiin ja näin oli-
26017: korotukset olisi tehty, uuden järjestelmän voi-        siparhaalla mahdollisella tavalla voitu turvata näi-
26018: maan tultua menettäjiä olisi ollut vielä huomatta-     den etujen säilyvyys.
26019: vasti enemmän kuin nyt tällä kertaa, kun lähde-           Tarveharkintasäännökset on otettu lakiin, mitä
26020: tään siitä, että näitä päivärahoja ei ole puoleen-     on pidettävä oikeana menettelynä, mutta kun
26021: toista vuoteen lainkaan korotettu. SKDL:n edus-        katsoo sitä, minkälaiset ehdot tarveharkinta aset-
26022: kuntaryhmä on toistuvati esittänyt, että työttö-       taa työttömyyspäivärahan perusturvan saamiselle,
26023: myyspäivärahoja tulisi välittömästi korottaa 2 5       on todettava, että ne osittain kiristävät jopa ny-
26024: markalla työttömyysturvan jälkeenjääneisyyden          kyistä käytäntöä, vaikka sitä onkin tietysti pidettä-
26025: poistamiseksi.                                         vä parannuksena nykyiseen tilanteeseen, että
26026:    Yhdeksi uuden järjestelmän keskeiseksi heik-        määrätyn tulorajan, esim. puolison tulorajan ylit-
26027: koudeksi jää alhainen taso perusturvassa, johon        tyessä päiväraha ei mene kerralla nollaan. Mutta
26028: noin 40 % työttömistä on joutunut tyytymään.           niin kuin valiokunnassa kävi ilmi, ei ole voitu kui-
26029: Uusi järjestelmä merkitsee myös eriarvoisuuden li-     tenkaan taata sitä, ettei tulisi tapauksia, jot-
26030: säämistä työttömien välillä. Naisten ja miesten vä-    ka tarveharkinnan johdosta jäävät nykyistä hei-
26031: liset palkkatasoerot tuodaan näin myös työttö-         kompaan asemaan. Yleisesti on hyväksytty ai-
26032: myysturvaan. SKDL:n eduskuntaryhmän vähim-             nakin sanoissa se periaate, että tarveharkin-
26033: mäisvaatimuksena on perusturvan korottaminen           nasta pitäisi päästä kokonaan eroon, jokaisel-
26034: 90 markkaan hallituksen esittämän 70 markan si-        la työttömällä pitäisi olla oikeus työttömyystur-
26035: jasta ja lapsikorotusten korottaminen siten, että      vaan. Tältä perustalta SKDL:n eduskuntaryhmä
26036: ensimmäisestä lapsesta lapsikorotus on 20 mk ja        ehdottaa nyt jo tarveharkinnasta kokonaan luo-
26037: jokaiselta seuraavalta lapselta 15 mk.                 pumista.
26038:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                       1613
26039: 
26040: 
26041:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä työt-             tuvasti perusteettomasti kieltäytyneen tyosta,
26042: tömyysturvan tason alentamista sadan työttömyys-           merkitsee uutta uloslyöntiperustetta koko työttö-
26043: päivän jälkeen. Alennusprosentin pienentäminen             myysturvan piiristä määräämättömäksi ajaksi. Sik-
26044: hallituksen esittämästä 25 :stä 20:een ei tuo ryh-         si emme voi tällaista ehtoa hyväksyä.
26045: mämme edellyttämää olennaista muutosta. Tason                 Työttömän jäämistä vaille työttömyysturvaa voi
26046: alentaminen sadan työttömyyspäivän jälkeen tu-             useissa tapauksissa merkitä myös se, että lakiehdo-
26047: lee koskettamaan erityisesti lyhytaikaisissa työsuh-       tuksen mukaan työvoimatoimikunnan lausunto
26048: teissa olevia työntekijöitä - hyvänä esimerkkinä           tulisi olemaan myös työttömyyskassaa sitova.
26049: tästä rakennusala - ja vaatimus sadan päivän               SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että työvoi-
26050: työssäolosta kahdeksan kuukauden aikana tulee              matoimikunnan lausunto on työttömyyskassalle
26051: jättämään monet rakennusalan työntekijät pysy-             ohjeellinen. Kassalla on parhaat edellytykset sel-
26052: västi alennetun työttömyysturvan piiriin.                  vittää asiat, ja esim. Rakennusliiton kassassa on ar-
26053:     Myös kassan jäseniltä aiotaan ammattisuoja ro-         vioitu, että työvoimatoimikunnan sitova lausunto
26054: muttaa kolmen kuukauden työttömyyden jäl-                  tulee merkitsemään noin 3 000 työttömälle raken-
26055: keen. Sosiaalivaliokunta ei poistanut, vaikka siitä        nustyöläiselle jäämistä vaille työttömyysturvaa tai
26056: oli tietääkseni hallitusryhmien kesken jo moneen           ainakin joutumista erilaisten karenssien piiriin.
26057: kertaan sovittu, edes sitä momenttia, joka itse               Kun työttömyysturvalaissa oli 44 pykälää, so-
26058: asiassa täysin vesittää ammattisuojan kolmen en-           siaalivaliokunta on muuttanut niistä käsittelys-
26059: simmäisen työttömyyskuukaudenkin aikana. On                sään 34 pykälää, mutta näiden muutosten jäl-
26060: hämmästyttävää, että hallituspuolueet eivät pääs-          keenkin SKDL:n eduskuntaryhmä on nähnyt vält-
26061: seet edes tämän momentin poistamisesta yksimie-            tämättömäksi muutokset vielä noin 30:een työttö-
26062: lisyyteen. Vielä on asetettava toiveet siihen, että        myysturvalain pykälään.
26063: eduskunta käsittäisi, mitä tämä merkitsee, ja                 Edellä olen esitellyt vain joiltakin keskeisiltä
26064: päättäisi poistaa 7 §:n 4 momentin.                        osin niitä muutoksia, joita SKDL:n eduskuntaryh-
26065:     SKDL:n eduskuntaryhmän vaatimus on tietysti            mä pitää välttämättöminä, jotta työttömyysturva-
26066: pitemmälle menevä. Meidän mielestämme työttö-              lakiehdotus siihen liittyvine lakeineen voitaisiin
26067: millä tulee olla pysyvä ammattisuoja niin perus-           hyväksyä. Perustelut muihin muutoksiin löytyvät
26068: turvan kuin ansioon sidotun työttömyysturvan               vastalauseestamme, ja niihin on syytä palata vielä
26069: osalta. Ammattisuojan romutus vie pohjaa koko              toisessa käsittelyssä.
26070:  koulutusjärjestelmältä. SKDL:n eduskuntaryhmä                Tässä yhteydessä on syytä korostaa vielä
26071: pitää välttämättömänä työttömiksi joutuneiden              SKDL:n eduskuntaryhmän työttömyyseläkeikära-
26072:  jatko- ja uudelleenkoulutusta, mutta ei voi hyväk-        jaa koskevaa kantaa. Ryhmä on jälleen tehnyt la-
26073: syä pakkokoulutusta. Käsityksemme mukaan op-               kiesityksen, jonka mukaan työttömyyseläkeikäraja
26074: pivelvollisuuskoulutuksen jälkeisen koulutuksen            pysyvästi alennettaisiin 55 vuoteen. Valiokunnan
26075:  tulee perustua vapaaehtoisuuteen. Sen vuoksi em-          kannanottoa työttömyyseläkeikärajaan on pidettä-
26076: me voi hyväksyä sitä, että alle 50-vuotias henkilö         vä myönteisenä, ja nimenomaan hallituksen on
26077:  työttömyysturvan menettämisen uhalla on velvoi-           huolehdittava siitä, että valiokunnan ja arvatta-
26078:  tettu koulutukseen.                                       vasti myös koko eduskunnan tahto tässä asiassa to-
26079:     Työttömyysturvalakiehdotukseen sisältyy uusi           teutuu.
26080:  ehto työttömyyspäivärahan saannille: työmarkki-              Hallituksen esityksessä ammattikurssilaisten
26081:  noiden käytettävissä olo. Tämä peruste on lainvas-        koulutustukeen ei ole tehty vielä muita lainsää-
26082:  taisesti ollut käytössä työttömyyskorvauksen ehto-        dännöllisiä muutoksia kuin se, että nyt koulutus-
26083:  na. SKDL:n eduskuntaryhmä ei kuitenkaan hy-               tuki aiotaan säätää veronalaiseksi tuloksi. Tämä
26084:  väksy sitä, että siitä tehtäisiin laillinen sisällyttä-   on vähintään ennenaikaista, kun eduskunnalle ei
26085:  mällä käsite työttömyysturvalakiin. Vaatimus työ-         ole voitu esittää selvitystä siitä, miten ammatti-
26086:  markkinoiden käytettävissä olemisesta saattaa joh-        kurssilaisten koulutustuki on täsmällisesti tarkoi-
26087:  taa kehitysalueella asuvien työttömien aseman             tus järjestää. Hallituksen esityksen perustelujen
26088:  yleiseen heikentämiseen esim. heikkojen liiken-           mukaan työllisyyskoulutuksen koulutustuen mi-
26089:  neyhteyksien vuoksi tai toisaalta estää työttömyys-       toituksessa on tarkoitus lähteä uuden perusturvan
26090:  turvan saannin tapauksissa, joissa työtön henkilö         tasosta. Hallituksen esityksen mukaan on myö-
26091:  ei pysty järjestämään lapsille hoitopaikkaa käden         hemmin tarkoitus selvittää mahdollisuuksia antaa
26092:  käänteessä.                                               työttömyyskassojen tehtäväksi maksaa koulutus-
26093:     Kahdeksen viikon työssäoloehto päivärahan              tuen ansioon suhteutettu osa. Erikseen piti selvit-
26094:  saannille koskien henkilöä, jonka katsotaan tois-         tää, miten koulutustuen ansioon suhteutetun
26095: 1614                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26096: 
26097: 
26098: osan maksaminen järjestetään. Tässä asiassa ei           kana tässä päätöksessä!) - Sen jälkeen kun halli-
26099: kuitenkaan ole edetty, koska sosiaalivaliokunnan         tus tuo tänne esityksen, minkä pohjalta pääte-
26100: saaman selvityksen mukaan maksajaa ei ole löy-           tään.
26101: detty. Nykyinen tilanne merkitsee sitä, että ei ole         Herra puhemies! Työttömyysturvauudistuksen
26102: mitään varmuutta siitä, miten työllisyyskoulutuk-        eduskuntakäsittely antaa aihetta vielä itse käsitte-
26103: sen koulutustuki vastaisuudessa tullaan järjestä-        lyä koskeviin kommentteihin. Kuten alussa tote-
26104: mään. Tässä vaiheessa koulutustuen saattaminen           sin, Pekkas-ratkaisua on markkinoitu nimeno-
26105: veronalaiseksi on vastuutonta.                           maan tämän työttömyysturvauudistuksen avulla.
26106:     Sosiaalivaliokunta on mietinnössään viitannut        Asian eduskuntakäsittely on kuitenkin osoittanut
26107: aiemmin tänä vuonna ottamaansa kantaan, että             hallituksen esityksen kehnouden. Käsittelyn aika-
26108: työllisyyskoulutukseen osallistuvan henkilön sosi-       na on ensinnäkin ilmennyt se, että esitys on ollut
26109: aaliset edut on järjestettävä siten, että koulutuk-      erittäin heikosti valmisteltu huolimatta siitä, niin
26110: seen osallistuminen on taloudellisesti edullisem-        kuin ed. Vennamo täällä totesi, että valmistelua
26111: paa kuin työttömänä oleminen. Tältä pohjalta tu-         on suoritettu ainakin kymmenen vuotta.
26112: lisi työllisyyskoulutuksen koulutustukea koskevat           Sitä, että se on ollut kehnosti valmisteltu, osoit-
26113: päätökset tehdä kokonaisuudessaan yhdellä ker-           taa nimenoman se, että sosiaalivaliokunta joutui
26114: taa.                                                     jo ennen varsinaisia poliittisiksi muutoksiksi luon-
26115:     Otan vielä esimerkin siitä, mitä merkitsee se,       nehdittavia muutoksia tekemään teknisluontoisia,
26116: jos koulutustuki vastaisuudessa jää perusturvan ta-      mutta ei yksinomaan teknisluontoisia, vaan muu-
26117: solle. Tällä hetkellä kaikki 20 vuotta täyttäneet        ten lain soveltamisen kannalta välttämättömiä
26118: ammattikurssilaiset - tämä koskee noin 30 000            muutoksia 34 pykälään työttömyysturvalakiesityk-
26119: -40 000 ihmistä - ovat oikeutetut kassa-avus-            sen 44 pykälästä.
26120: tuksen suuruiseen koulutustukeen, joka mer-                 Selvitysmies Pekkanen oli itse valiokunnan
26121: kitsee huoltovelvollisen kurssilaisen kohdalla sitä,     kuultavana, ja hän avoimesti totesi, että esityksen
26122: että hän saa 70 mk puhtaana sekä mahdolliset lap-        valmisteluun oli käytettävissä vain kolme vuoro-
26123: sikorotukset. Jos hän vastaisuudessa tulee saamaan       kautta. Pekkaselle esitettyihin kysymyksiin, joilla
26124: perusturvan, se merkitsee sitä, että hän saa 70 mk       haluttiin selvittää sitä, mitä Pekkas-ratkaisulla oli
26125: miinus verot elikkä käteen noin 56 mk. Tämä              tarkoitettu, Pekkanen ei osannut antaa vastausta
26126: merkitsee todella romahdusmaista ammattikurssi-          vaan totesi joutuneensa turvautumaan työmarkki-
26127: laisen toimeentulon heikentämistä, ja tällaista ei       najärjestöjen edustajien ja virkamiesten asiantun-
26128: missään tapauksessa voi hyväksyä. (Min. Leppä-           temukseen. Tämän tilanteen voisi vielä jotenkin
26129: nen: Sitä ei ole päätetty!)- Sitä ei olekaan pää-        ymmärtää, ellei Pekkanen olisi perustuslakivalio-
26130: tetty, mutta ainoa, mikä on päätetry, on se, että        kunnan lausunnon antamisen jälkeen äitynyt an-
26131: nyt säädetään nämä veronalaisiksi. Jollei vuoden-        tamaan omia lausuntojaan julkisuuteen. Lehtitie-
26132: vaihteeseen mennessä pystytä päättämään, miten           tojen mukaan Pekkanen on arvioinut perustusla-
26133: tämä järjestetään, niin se merkitsee sitä, että alle     kivaliokunnan edellyttämien muutosten aiheutta-
26134: 20-vuotiailla nykyinen työttömyyskorvauksen suu-         van sen, että eduskuntaa ei voi ottaa vakavasti
26135: ruinen koulutustuki joutuu sellaisenaan verotetta-       huomioon sopimuksia tehtäessä. Hänen mukaan-
26136: vaksi elikkä siinäkin tapauksessa se heikkenee.          sa ne panevat miettimään, mitä sopimusten yh-
26137: (Min. Leppänen: Edustaja puhuu asiasta tietämät-         teydessä voi yleensä tehdä. Tällaiset lausunnot
26138: tömänä!) - Niin, ministeri Leppänen ei tunnu             osoittavat, että Pekkanen ei ole ymmärtänyt edus-
26139: tuntevan ammattikurssilaisten asemaa eikä, jollei        kunnan asemaa ainoana lakiasäätävänä elimenä
26140: tätä asiaa pystytä asianmukaisesti järjestämään, si-     tässä maassa. Tämän ymmärtämiseksi ei olisi
26141: tä mitä jo nyt tehtävät päätökset tulevat merkitse-      tarvittu edes juristin koulutusta, jonka taakse Pek-
26142: mään.                                                    kanen kätkeytyi halutessaan olla ottamatta kantaa
26143:     Niin kuin sanoin, saimme juuri maanantaina           siihen, oliko Pekkas-ratkaisun mukainen hallituk-
26144: valiokunnassa selvityksen siitä, että tästä asiasta ei   sen esitys kelvollista lainsäädäntötyötä vai ei. Ja
26145: ole pystytty valiokunnalle antamaan selvitystä sen       niin kuin on osoittautunut, se ei ollut kelvollista
26146: vuoksi, kun suunniteltuun ansioon suhteutetun            lainsäädäntötyötä.
26147: osan maksamiseen ei ole löytynyt maksajaa. Kuin-            Perustuslakivaliokunnan lausunto ja sosiaaliva-
26148: ka kauan menee nykyaikana siihen, että maksaja           liokunnan tekemät lukuisat muutokset osoittavat,
26149: löydetään? Rohkenen epäillä, että maksajaa ei ai-        niin kuin jo totesin, että perusta ei todellakaan ol-
26150: van helposti löydykään. (Min. Leppänen: Edus-            lut kelvollinen. On todella korkea aika ryhtyä
26151: kunta päättää maksajasta. Edustaja voi olla mu-          miettimään sitä, mitä sopimusten yhteydessä voi
26152:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                         1615
26153: 
26154: 
26155: yleensä tehdä. Tässä suhteessa uudelle eduskun-           heikko. Mutta kysyisin ministeri Leppäseltä: En-
26156: nalle on annettava sen verran tunnustusta, että se        nen kuin hallituksen esitys eduskunnalle annet-
26157: ei ole suostunut hyväksymään esitystä pilkkua-            tiin, miksi ministeri Leppänen ei siinä vaiheessa
26158: kaan muuttamatta, niin kuin vielä sen edeltäjä            yrittänyt saada niitä muutoksia? Ministeri Leppä-
26159: vastaavassa tilanteessa oli valmis tekemään, kun          nen ei ollut paikalla vaan oli kuuluisalla
26160: edelliseen Pekkas-ratkaisuun liittyviä lakeja täällä      Amerikan-matkallaan, kun hallitus tämän esityk-
26161: eduskunnassa käsiteltiin.                                 sen eduskunnalle antoi. Mielestäni tätä on syytä
26162:    Valitettavasti eduskunta ei ole jaksanut pitää         kysyä. Ei riitä se, että jälkeenpäin sanotaan, että
26163: ryhtiään loppuun saakka, vaan on ilmeisesti val-          tämä ei ole hyvä. Sekin on tietysti parempi kuin
26164: mis hyväksymään esityksen sosiaalivaliokunnan             yrittää puolustella huonoja asioita, mutta ministe-
26165: enemmistön tekemän ehdotuksen pohjalta, jossa             ri Leppäsen vaikutusmahdollisuudet tämän lain
26166: tehtyjä muutoksia ei ole pidettävä vähäisinä mut-         osalta olisi pitänyt käyttää. Hän ei ole mielestäni
26167: ta jotka eivät kuitenkaan tuo niitä oleellisia muu-       niitä käyttänyt siinä määrin kuin ymmärtääkseni
26168: toksia, jotka olisivat olleet välttämättömiä, jotta       ministerillä on mahdollisuuksia.
26169: työttömien toimeentulo ja oikeusturva olisi voitu            Suojasäännöksestä toteaisin vielä sen verran, et-
26170: taata. Joka tapauksessa voidaan kuitenkin todeta,         tä valiokunta oli saanut siitä erilaisia käsityksiä.
26171: että tulevien tupa-ratkaisujen kannalta työttö-           Ministeri Leppänen ilmoitti, että tällä on tarkoitus
26172: myysturvalain eduskuntakäsittelyllä on merkitys-          suurin piirtein suojata työttömät kaikilta mahdol-
26173: tä. Toivon, että on todella viimeinen kerta, kun          lisilta alenemilta. Mielestäni olisikin oikein, että
26174: tupa-ratkaisuun liittyen tuodaan tällainen esitys         näitä alenemia ei kenenkään kohdalla pääsisi ta-
26175: eduskunnan käsiteltäväksi.                                pahtumaan. Mutta sosiaali- ja terveysministeriön
26176:    Kokonaan oman lukunsa muodostavat ministe-             virkamiehet toistivat sen näkemyksen, joka itse
26177: riöiden virkamiesten kannanotot valiokunnassa.            asiassa on suojasäännöksestä kyllä luettavissa jo
26178: Valiokunnan työskentelyä vaikeutti se, että so-           hallituksen esityksestä, että näin ei suinkaan ollut
26179: siaali- ja terveysministeriön ja toisaalta työvoi-        tarkoitus tehdä, että sillä suojanaisiin nämä alene-
26180: maministeriön sekä itse ministerien että virka-           mat kattavasti.
26181: miesten näkemykset siitä, mitä hallituksen esityk-            Koska asia oli varsin oleellinen tämän käsittelyn
26182: sillä oli tarkoitettu, menivät useissa kohdin ristiin.    kannalta, pyysin kansliapäällikkö Purolta kirjallis-
26183: Sekin oli kuitenkin parempi, kuin että valiokun-          ta selvitystä siitä, mikä oli hallituksen kanta kysei-
26184: nalta olisivat jääneet pimentoon samalla esiin tul-       seen suojasäännökseen. Sen jälkeen kun ministeri
26185: leet epäilyt lain käytännön toimivuudesta. Yrityk-        Leppänen itse oli ensin todennut, että tämmöistä
26186: set tukkia virkamiesten suut sillä perusteella, että      ei voi antaa, pyysin sitä kansliapäällikkö Purolta,
26187: on tuotava esiin vain hallituksen esitystä puolusta-      koska sosiaali- ja terveysministeriö oli vastuussa tä-
26188: via näkemyksiä, saivat valiokunnan yksimielisen           män lain valmistelusta. Kansliapäällikkö Puro vas-
26189: tuomiOn.                                                  tasi, ettei tällaista lausuntoa voida kirjallisena an-
26190:     Mielestäni olisi yleisemminkin syytä kiinnittää       taa, koska hallituksella ei ole tapana selitellä, mitä
26191: huomiota siihen, millä tavalla virkamiehet ovat           se on tarkoittanut. Valiokunnassa ei ollut erimieli-
26192: velvollisia vastaamaan valiokunnan esittämiin ky-         syyttä siitä, että tämä lausunto oli asiaton, ja va-
26193: symyksiin ja toimittamaan valiokunnalle sen pyy-          liokunnan nimenomaisella päätöksellä tuo kirjal-
26194: tämiä selvityksiä. Käsitykseni mukaan valiokun-           linen selvitys valiokunnalle myös myöhemmin
26195: nassa vallitsi pitkälle menevä yksimielisyys siitä,       pyydettiin ja saatiin. Mielestäni on ennenkuulu-
26196: että virkamiesten on tuotava valiokunnan tietoon          matonta, että eduskunnalle, joka kantaa vastuun
26197: kaikki eri virastojen kokemuksen perusteella syn-         lain säätämisestä, vastataan että hallituksella ei ole
26198:  tyneet arvelut mahdollisista epäkohdista ja käy-         tapana selitellä, mitä se milläkin pykälällä on tar-
26199:  tännön soveltamisongelmista. Hallituksen olisi           koittanut. Toivon, että tällainen e1 enää toistu.
26200: syytä keskuudessaan pohtia sitä, minkälaisia vas-            Valiokuntakäsittelyn alkuvaiheessa pyysin myös
26201:  tauksia virkamiehet hallituksen nimissä valiokun-        tarkempia selvityksiä hallituksen esityksen perus-
26202:  nassa esitettyihin kysymyksiin antavat.                  teluissa esitetyistä laskelmista, joista olen jo aikai-
26203:     Niin kuin täällä on jo käynyt esille, valiokunta      semmin puhunut. Vasta kolmannella kerralla
26204:  on saanut varsin ristiriitaisia käsityksiä siitä, mitä   viikkojen jälkeen saadut selvitykset vastasivat sitä,
26205:  hallituksen esityksellä on tarkoitettu. Tämä kos-        mitä olin pyytänyt. Aikaisemmat selvitykset kos-
26206:  kee mm. suojasäännöstä. Sen verran olen valmis           kivat kaikkea muuta mahdollista paitsi sitä, mistä
26207:  puolustamaan ministeri Leppästä, että hän on to-         olin halunnut nimenomaan selvityksen ja laskel-
26208:  dennut, että tämä esitys on monelta kohdalta             mat. Kuten jo kertaalleen totesin, hallituksen olisi
26209: 1616                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26210: 
26211: 
26212: syytä kiinnittää erityistä huomiota siihen, että va-    kuin mahdollista lain sisältöön, erityisesti luon-
26213: liokunta saa kaiken asiaan liittyvän tiedon sitä        nollisesti työvoimapoliittisista näkökohdista läh-
26214: erikseen pyytämättä ja erikseen pyydettäessä myös       tien. On kyllä rehellisesti sanottava, että sosiaali-
26215: tarvittavat lisätiedot.                                 ja terveysministeriö ei ole lain valmistelussa kovin-
26216:    Työvoimaministeriön erikoistutkijan Pekka            kaan paljon työvoimaministeriön virkamiesten
26217: Tiaisen saama tiedotuskielto on onneksi jo tässä        kantaa kuunnellut, koska sosiaali- ja terveysminis-
26218: vaiheessa ministeri Leppäsen toimesta peruttu, jo-      teriö on halunnut noudattaa työmarkkinajärjestö-
26219: ten siihen ei ole syytä palata sen enempää.             jen intressejä tässä asiassa mahdollisimman pitkäl-
26220:    Perustuslakivaliokunnan lausuntoon liittyen en       le ja loppuun saakka. Tämän vuoksi työvoimami-
26221: voi olla tuomatta julki ihmetystäni sen suhteen,        nisteriön rooli valmisteluvaiheessa on jäänyt vali-
26222: että valiokunta on hyväksynyt asiallisesti sosiaali-    tettavan pieneksi. Työvoimaministeriö varsinaises-
26223: ja terveysministeriön taholta esitetyt näkemykset,      ti on pystynyt vaikuttamaan lain sisältöön vasta
26224: että perustuslakivaliokunta ei ole ymmärtänyt           lain eduskuntakäsittelyn aikana eli valiokuntakä-
26225: asioita, ja tällä perusteella on katsottu, ettei pe-    sittelyn aikana, jolloin sosiaalivaliokunta on ottanut
26226: rustuslakivaliokunnan edellyttämiin muutoksiin          työvoimaministeriön työvoimapoliittisen asian-
26227: ole ollut aihetta. Toivoisin, että myös perustusla-     tuntemuksen paljon paremmin huomioon, ja siitä
26228: kivaliokunnan jäsenet itse tutkiskelisivat tällaista    syystä lain sisältö monelta osin onkin muuttunut
26229: kannanottoa. Tämä on koskenut luonnollisesti            sosiaalivaliokunnassa. Tähän on tietysti omalta
26230: vain osaa perustuslakivaliokunnan kannanotoista.        osaltaan vaikuttanut myös se, että sosiaalivalio-
26231: Osa niistä on otettu huomioon.                          kunnalla on ollut myös itsellään huomattavaa työ-
26232:    Tässä yhteydessä on syytä yhtyä sosiaalivalio-       voimapoliittista asiantuntemusta, jolloin on myös
26233: kunnan puheenjohtajan Paasion ja muidenkin              tämä puoli ollut helpompi ottaa huomioon.
26234: edustajien esittämiin kannanottoihin siitä, että
26235: hallituksen esitysten perustuslainmukaisuus pitäi-         Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Vii-
26236: si selvittää ennen esityksen eduskunnalle antamis-      me kevään tulopoliittinen kokonaisratkaisu, ns.
26237: ta, ja tässä mielessä oikeuskanslerin suuntaan osoi-    Pekkas-ratkaisu, piti sisällään kaksi hyvin huomat-
26238: tettu kritiikki on kyllä täysin aiheellista.            tavaa periaatteellista lakiesitystä koko ay- liikkeel-
26239:    Herra puhemies! Lopuksi yhteenvetona on syy-         le. Niistä toinen oli ns. hyvityssakkojen korotus,
26240: tä todeta, että SKDL:n eduskuntaryhmä on pyrki-         joka tuotiin porvareitten ja STK:n aloitteesta
26241: nyt kaikin käytettävissään olevin keinoin vaikutta-     Pekkas-sopimuksen myötä eduskuntaan. Toisena
26242: maan lakiehdotusten sisältöön, parantamaan niitä        ns. tupo-lakina on eduskunnassa käsittelyssä myös
26243: ja toteaa, että tehdyt muutokset merkitsevät pa-        työttömyysturvalaki, joka on nyt eduskunnan suu-
26244: rannusta hallituksen alkuperäiseen esitykseen,          ressa salissa käsiteltävänä.
26245: mutta eivät kuitenkaan voi missään tapauksessa             Laki oli mielestäni jo eduskuntaan tullessaan erit-
26246: olla riittävät tuomaan olennaisia parannuksia           täin puutteellinen, jopa törkeä työttömiä ihmisiä
26247: työttömien toimeentuloturvaan.                          kohtaan. Mutta kun tuntee ne tahot, jotka sitä olivat
26248:                                                         valmistelleet niin SAK:n kuin STK:nkin toimesta
26249:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra              kuin myös ministeriössä, niin voi ymmärtää sen, että
26250: puhemies! Työvoimaministeriön ja sosiaali- ja ter-      asiantuntemusta ei ollut esitystä valmisteltaessa.
26251: veysministeriön työnjaosta ja rooleista tämän asian        Esittelevä sosiaali- ja terveysministeri Vappu
26252: valmistelussa on sen verran syytä todeta, että kun      Taipale ei tuntenut niitä ongelmia, joita laki tuo
26253: työmarkkinajärjestöt Pekkas-sopimuksessa ovat           käytännössä. Hän ei tuntenut myöskään niitä
26254: myös tämän työttömyyden aikaisen toimeentulo-           huononnuksia, joita lakiesitys sisälsi tämän päivän
26255: turvan osalta tehneet omia ratkaisevia päätöksiään      tilanteeseen. Valitettavasti valmistelutyössä ei ol-
26256: ja kun sitten asiallisesti ottaen siinä sopimuksessa    lut SAK:n puolelta kuin sosialidemokraatteja, jot-
26257: on päädytty siihen, että työttömyyden aikainen          ka neuvottelivat STK:n kanssa yksin sen jälkeen,
26258: toimeentuloturva on siinä määrin sosiaaliturvaan        kun neuvotteluista syrjäytettiin kommunistit pois.
26259: rinnastettavissa oleva asia, että se kuuluu sosiaali-   Syy kai lienee se, että me emme olisi edes hyväksy-
26260: ja terveysministeriön toimialaan myös pitemmällä        neet näin kehnoa esitystä tuotavaksi tänne edus-
26261: tähtäyksellä, tämän lain valmistelu kokonaisuu-         kuntaan. Hallituksen esityshän piti hyvin pitkälle
26262: dessaan on tapahtunut sosiaali- ja terveysministe-      sisällään niitä ajatuksia, joita porvarikansanedus-
26263: riössä.                                                 tajat ovat täällä vuosia jo ajaneet ja aloitteissaan
26264:    Työvoimaministeriön virkamiehet lain valmis-         tehneet ja joita myös STK on vuosia eri yhteyksissä
26265: teluvaiheessa ovat yrittäneet vaikuttaa niin paljon     nostanut esiin.
26266:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                         1617
26267: 
26268: 
26269:    Viime valtiopäiviltä on ed. Veikko Vennamon           joituksia kuten sen, että työpaikkakunnalla on
26270: toivomusaloite ja myös kokoomuksen ryhmäaloi-            saatavissa kohtuullisin ehdoin asunto. Mutta kuka
26271: te, joissa hyvin yksioikoisesti on todettu, että         on se viranomainen, joka tulkitsee kohtuullisuus-
26272: työnhakijan on otettava vastaan, mitä työtä hänel-       ehdon? Nähtävästi se on vakuutusoikeus sitten
26273: le osoitetaan ja mistä tahansa. Nämäkin toivo-           jatkossa. Onko se työvoimaviranomainen, joka sa-
26274: musaloitteet osoittavat, minkälaisia todellisia ha-      noo, että siellä on työtä tai jäät korvauksen ulko-
26275: luja työttömiä kohtaan on. Tällä hallituksen laki-       puolelle? Siellä saattaa olla asuntona jopa parakki.
26276: esityksellä yritetään monelta kohdin taas kerran            Porvaritahotbao ovat jatkuvasti toitottaneet si-
26277: sumuttaa työläisiä. Toivottavasti eduskunta ei           tä, että pohjoisesta ja kehitysalueilta yleensä pitäi-
26278: syyllisty tähän. Ryhmän puolesta voin vakuuttaa,         si työvoimaa siirtää ruuhka-Suomeen, jossa on
26279: että me SKDL:n ryhmässä emme tule näitä hei-             avoimia työpaikkoja. En voi hyväksyä sitä eikä
26280: kennyksiä hyväksymään.                                   myöskään SKDL:n ryhmä, että näin pitäisi mene-
26281:    Hallituksen esitys työttömän perustoimeentulo-        tellä, vaan mielestämme pitäisi luoda työpaikkoja
26282: turvaksi lähtee 70 markan veronalaisesta kohdas-         sinne, missä on ihmisiä, työvoimaa ja asuntoja jo
26283: ta, mikä johtaa siihen, että joidenkin ryhmien           valmiina.
26284: osalta nettoetuisuus tulisi laskemaan. Sen ovat             Lain 18 §:n 3 momentti oikeuttaa päivärahaan
26285: myöntäneet myös asiantuntijat ja sosiaali- ja ter-       työttömän, joka on ollut vähintään kuusi edellistä
26286: veysministeriön edustajat. Mielestäni peruspäivä-        kuukautta yhtäjaksoisesti samassa työsuhteessa.
26287: rahaa tulisi korottaa nyt eduskunnassa 90 mark-          Mielestäni tämä on sellainen ehto, joka saattaa
26288: kaan, mikä turvaisi ettei turvalausekkeita tarvittai-    johtaa hyvin useissa tapauksissa siihen, että lo-
26289: SI.                                                      mautetut osa-aikatyöntekijät ja lyhyitä työsuhteita
26290:    Työttömyystoimeentuloturvan ulkopuolelle jää-         tekevät työntekijät eivät pääse koskaan tämän an-
26291: vät myös 16-vuotiaat nuoret. Tätä me SKDL:n              sioon suhteutetun päivärahan piiriin. Tämä on
26292: edustajat viime syksynä vastustimme.                     mielestäni eräs räikeimpiä kohtia tässä hallituksen
26293:     Ihmetellä täytyy myös mietinnössä lain 26 §:n        esityksessä.
26294: 2 momentissa olevia sanoja, jotka merkitsevät, et-          Kun sosiaalivaliokunnassa on yritetty selvittää
26295: tä kun henkilö on ollut 100 päivää työttömänä,           tätä asiaa sosiaali- ja terveysministeriön virkamie-
26296: hänen ansioon suhteutettu päivärahansa alenee            hiltä, niin he ovat hyvin yliolkaisesti todenneet,
26297: 20 % :lla. Mielestäni ei ole esitetty mitään sosiaali-   että teksti on työmarkkinajärjestöjen sopima.
26298: sia perusteita sille, että pitkäaikaisen työttömän       Mutta viime kädessä sanonnasta kuitenkin vastaa
26299: työttömyystoimeentuloturvan pitäisi alentua. Kä-         sosiaali- ja terveysministeriö, joka asian on halli-
26300: sitykseni mukaan se on myös hallitusmuodon 5             tuksessa esitellyt, ja tietysti tätä kautta koko halli-
26301: §:n vastainen. Hallitusmuodon mukaan Suomen              tus.
26302: kansalaiset ovat lain edessä yhdenvertaiset. Tässä          Lain eräänä ikävänä puolena on myös se, että
26303: hallituksen esityksessä laki asettaa eriarvoiseen        byrokratia ja työvoimaviranomaisten valta kasvaa
26304: asemaan ne, jotka ovat työttöminä yli 100 päivää.        ja myös palvelutaso heikkenee, mikä aina yleensä
26305:     Lain 3 §:n 2 momentti hallituksen esityksessä        on epäoikeudenmukaista juuri työtöntä kohtaan.
26306: aiheuttaa sen, että työttömyyskassojen ulkopuo-          Laki lähtee siitä, että työvoimatoimikunta antaa
26307: lelle jää tuhansia kassojen jäseniä, koska lakiesi-      jokaisesta hakemuksesta sitovan lausunnon, joka
26308: tyksen mukaan tulee työvoimatoimikunnan ja               koskee myös kassoja. Tämä johtaa siihen, että kas-
26309: työvoimatoimiston antaa myös kassoja koskeva si-         sojen jäseniä jää ulkopuolelle, kuten jo totesin.
26310: tova lausunto.                                           Kun näitä lausuntotapauksia on arvioitu maas-
26311:     Lain 4 § työmarkkinoiden käytettävissä olosta        samme olevan noin 600 000 vuosittain, ei kai voi
26312: samoin kuin lain 5 § ovat käsitykseni mukaan erit-       kuvitella, että työvoimaviranomaisten ja ohjaajien
26313: täin tulkinnanvaraisia ja saattavat aiheuttaa hyvin      resurssit riittäisivät enää asiakkaan palvelemiseen.
26314: pahoja epäkohtia työttömän kannalta katsottuna.          Sen pitäisi mielestäni kuitenkin olla heidän pää-
26315: Esimerkkinä otan esiin sen, että jos perheen äiti ei     tehtävänään eikä papereitten vastaanotto ja kai-
26316: saa lapselle päivähoitopaikkaa, niin voidaan tulki-      ke_n kiireen keskellä ehkä vihaisten ohjeitten anta-
26317: ta, että hän ei ole työmarkkinoitten käytettävissä.      mmen.
26318:     Lain 7 § lähtee siitä, mitä porvaripuolueet ja          SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenet valiokun-
26319: STK ovat hyvin kauan ajaneet. Työnhakijan olisi          nassa tekivät lukuisia parannusehdotuksia, kuten
26320: otettava vastaan sitä työtä mitä tarjotaan, ammat-       täällä on jo esiin tullut, mutta emme saaneet tu-
26321:  tisuoja lakiesityksen mukaan poistuisi kolmen           kea kuin vihreitten Könkköläitä ja osittain SMP:n
26322: kuukauden kuluttua. Laki tosin esittää eräitä ra-        Sköniltä. Mielestäni tätä lakia tulisi vielä edus-
26323: 203   428400002~
26324: 1618                                       Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26325: 
26326: 
26327: kunnassa muuttaa niin, että siitä poistuisivat nä-            Vaikka lakiesityksen valmistelu on ollut pitkään
26328: mä räikeimmät epäkohdat, joista muutamia olen              vireillä, lienee hallitukselle tullut loppujen lopuk-
26329: tässä esiin nostanut ja joita myös SKDL:n vasta-           si luvattoman kiire esityksen kokoon hutaisemises-
26330: lause sisältää.                                            sa, vai lieneekö ainainen poliittinen kiistely syynä
26331:    Ihmetellä myös täytyy sitä kiirettä, mikä tällä         siihen, että lakiesityksen muoto ja sisältö on luvat-
26332: lailla on, kun ei ole voitu tätä jättää syksyyn ja sit-    toman heikko esitys. Sosiaalivaliokunta on joutu-
26333: ten rauhassa käsitellä. Nythän on tullut selväksi,         nut tekemään poikkeuksellisen paljon työtä ja ve-
26334: että hallituspuolueet aikovat tämän lain viedä läpi        nyttämään päivänsä aamuvarhaisesta iltamyöhäi-
26335: ennen lomia, ja se on tämän lain kannalta ja työt-         seen saadakseen vastuullisen esityksen kokoon.
26336: tömien kannalta hyvin kohtalokasta, koska silloin          On ollut paikkaamista ja parsimista, oikomista ja
26337: tähän lakiin tulee jäämään hyvin huomattavia               sili ttel yä.
26338: aukkoja, sellaisia sanontoja ja muotoja, jotka eivät           Tietenkin voisi hyvällä mielellä todeta, että ker-
26339: sovellu käytäntöön, ja tämä on ikävää työttömien           rankin eduskunta on itse tehnyt lain eikä ollut
26340: kannalta ja myös niitten virkamiesten kannalta,            vain kumileimasin. Mutta näin ei voi sanoa, sillä
26341: jotka käytännössä sitä yrittävät soveltaa. Mielestä-       lainvalmistelukoneisto-, -tekniikka ja -vastuu on
26342: ni tämä lakiesitys ja sen sisältö ei ole pääasiassa ra-    hallituksen käsissä. Valiokunta on joutunut istut-
26343: hasta kiinni vaan riippuu hyvin paljon poliittisesta       tamaan sosiaali- ja terveysministeriön ja työvoima-
26344: tahdosta, mikä lain sisällöksi tulee. Meillähän pe-        ministeriön asiantuntijoita päivätolkulla valio-
26345: rustuslaki lähtee siitä, että työvoima on valtioval-       kunnan kokouksissa. On käyty kirjeenvaihtoa ja
26346: lan erityisessä suojeluksessa ja jos valtiovalta ei voi    jouduttu antamaan perustuslakivaliokunnalle laa-
26347: järjestää työtä, niin on järjestettävä toimeentulo-        ja tehtävä selvittää lakiehdotusten säätämisjärjes-
26348: turva, joka on riittävä. Mielestäni tämä asia olisi        tys. Lain muodosta ei siis voi hallitusta kiitellä.
26349: pitänyt käyttää perustuslakivaliokunnassa ennen            Valiokuntatyön loppurutistuksessa ovat tietenkin
26350: kuin se tuli suureen saliin, koska käsitykseni mu-         olleet vaikeutena vielä hallitusryhmien keskinäiset
26351: kaan se ei kaikilta osin kata sitä, mitä perustusla-       kiistat, joita ei ollut hallituksessa ajoissa selvitelty,
26352: kivaliokunta edellytti.                                    vaan joista koko eduskunta saa nyt kärsiä pitkälle
26353:    Me SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenet tulem-                kesään venähtäneenä työrupeamana.
26354: me tekemään kaikkemme, niin täällä salissa kuin                Työttömyysturvan kokonaisuudistus on poik-
26355: suuressa valiokunnassa, että tämä laki saisi sen           keuksellisen laaja lakiuudistus. Laajaksi sen tekee
26356: muodon, joka tyydyttäisi työttömiä, jotka ovat             sisällön kaksipuolineo periaate, jossa on toisena
26357: tällä hetkellä eräs suuri ryhmä yhteiskunnan pää-          osana sosiaalipolitiittinen toimeentuloturvan ke-
26358: hän potkimia. Tälläkin hetkellä on noin 30 000             hittäminen ja toisena työvoimapolitiikan edistä-
26359: ihmistä vailla kokonaan työttömyysturvaa. Tämä             minen. Työttömien toimeentuloturvan paranta-
26360: ei varmasti ole hyväksyttävissä.                           minen ja etuuksien veronalaiseksi saattaminen on
26361:    Työttömyys ei puhumalla poistu, vaan pitää ol-          koettu lakiuudistuksen keskeisiksi asioiksi. Kun
26362: la poliittista tahtoa. Niin kuin olen eräissä yhteyk-      vuonna 1982 tuli voimaan sove-uudistus koske-
26363: sissä tässä eduskunnan puhujapöntössä ilmoitta-            maan sairaus-, tapaturma- ja liikennevakuutus-
26364: nut, jos maan neljä suurinta puoluetta olisivat yk-        lainsäädäntöä, jäi aukko työttömyysvakuutuksen
26365: simielisiä siitä, että työttömyys hoidettaisiin tässä      kohdalle. Olemme kokoomuksen taholta toistu-
26366: maassa kuntoon, niin se varmasti onnistuisi. Mut-          vasti kiirehtineet myös tämän sosiaaliturvan otta-
26367: ta valitettavasti tällä hetkellä ei sitä poliittista ha-   mista mukaan samanlaiseen sove-järjestelmään.
26368: lua näytä ainakaan hallituksessa olevan.                   Kun tässä lakiesityksessä nyt ehdotetaan työttö-
26369:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän                  mälle työnhakijalle paitsi tarveharkiotaista pe-
26370: toimesta tulemme lain yksityiskohtaisessa käsitte-         ruspäivärahaa, myös ansioon suhteutettua va-
26371: lyssä tekemään muutosesityksiä )aio sisältöön.             kuutusmuotoista päivärahaa ja nämä ehdote-
26372:                                                            taan pantavaksi verolle, toteutuu tuo puutteeksi
26373:    Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Työt-          jäänyt sove-järjestelmän täydennys. Lähtöperiaate
26374: tömyysturvalain kokonaisuudistus on ollut kauan            työttömyysturvan kehittämiseen on tällä tavalla
26375: valmisteilla. Sen olisi pitänyt olla mukana jo 1981        oikea.
26376: säädettäessä ns. sove-uudistusta, joka koski sairaus-          Työttömyyspäivärahan saamisen yleiset edelly-
26377: vakuutus-, tapaturmavakuutus- ja liikennevakuu-            tykset on selkeytetty ja ne ovat hyväksyttävissä.
26378: tuslainsäädäntöä. Kuluneen kevään tulopoliittisen          Henkilön on ilmoittauduttava työvoimatoimis-
26379: ratkaisun yhteydessä hallitus antoi omana osuute-          toon, hänen tulee hakea kokoaikatyötä, olla työ-
26380: naan mm. nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen.            kykyinen, työtön ja työmarkkinoiden käytettä-
26381:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                     1619
26382: 
26383: 
26384: vissä. Myös edellytetään, ettei hänelle ole voitu        esitys, joka noudattaa Pekkas-sopimuksen hen-
26385: osoittaa työtä tai koulutusmahdollisuutta. Näistä        keä, on mielestämme näissä suhteissa paremmin
26386: edellytyksistä on mahdollisuus poiketa eräissä in-       hyväksyttävissä.
26387: himillisesti lieventävissä tilanteissa henkilökohtai-       Hallituksen esityksen 3 §:n 3 momenttiin on
26388: sesta syystä.                                            valiokunta lisännyt luettelon niistä säännöksistä,
26389:    Työttömyyspäivärahan saamisen edellytyksiä            joiden mukaisesti työvoimapoliittinen lausunto
26390: määriteltäessä siis selvitetään työllistämistavoit-      on annettava. Mielestämme työmarkkinoiden toi-
26391: teet. Työvoimatoimikunta antaa sosiaalivakuutus-         mivuus edellyttää kuitenkin myös eräiden muiden
26392: toimikuntaa ja työttömyyskassaa sitovan lausun-          pykälien mainitsemista tässä 3 §:ssä.
26393: non työttömyysturvan saamisen työvoimapoliitti-             Lakiesityksen 6 §:ssä esitetään työriidan vaiku-
26394: sista edellytyksistä. Tämä kaikki voi tuntua tiukal-     tus työttömyyspäivärahaan. Valiokunta on rajoit-
26395: ta ja ankaralta, mutta se on ehdoton edellytys sil-      tanut muutoksessaan työttömyyspäivärahaoikeu-
26396: le, että työttömyysturvan etuudet ovat juuri nii-        den menetyksen koskemaan vain lakkoa ja työsul-
26397: den käytettävissä, joille ne oikeudenmukaisesti          kua. Hallituksen esityksessä asetetaan myös muu
26398: toimeentuloturvana kuuluvat. Laki siis selventää         työriita edellisiin verrannolliseksi. Katsomme, et-
26399: sitä, ketkä kuuluvat työttömyysturvan, ketkä             tä kaikki työriidat tulee asettaa samaan asemaan
26400: muun sosiaaliturvan piiriin. Merkittävää on, että        tässäkin laissa. Tämä vastaa myös voimassa olevan
26401: laki asettaa ensisijaiseksi tavoitteeksi työllistämi-    työllisyysasetuksen vastaavia säännöksiä, jotka
26402: sen ja koulutuksen ja vasta toissijaiseksi sosiaali-     meidän mielestämme ovat tätä pykälää selventä-
26403: turvan.                                                  viä ja sille läheisiä säännöksiä.
26404:    Työttömyysajan perusturvassa on nykyisin                 7 §:n 2 momentissa esitämme poistettavaksi
26405: puutteita. On aivan luonnotonta katkaista työttö-        ammatillisen koulutuksen rinnalla vaadittavan
26406: myysturvan saamisen mahdollisuus tietystä tulora-        työkokemuksen. Valiokuntakin on perusteluis-
26407: jasta, tietystä markkamäärästä poikki. Lakiehdo-         saan todiste IIu t, että työllisyyslain 3 §: n 1 mo-
26408: tus mahdollistaa nyt joustavan tarveharkinnan.           mentti ja työnvälityslain 3 § turvaavat ammatilli-
26409: Perustuslakivaliokunnan lausunnon edellyttämäl-          sesti koulutetun mutta työkokemusta vailla olevan
26410: lä tavalla on nyt otettu lakiin tarveharkintaan vai-     työnsaannin. Mutta miten käy akateemisen kou-
26411: kuttavat tulorajat. Hallitus esitti alun perin tarve-    lutuksen saaneen, jolla ei ole riittävää työkoke-
26412: harkinnan määrittämistä asetuksella. Kokoomuk-           musta. On valitettavaa, ettei valiokunta kyennyt
26413: sen valiokuntaryhmä on myös hyväksynyt huolto-           yksimielisesti poistamaan 7 §:n 2 momentista
26414: velvollisen tulorajaa koeotettavaksi jokaisen lapsen     koulutettujen asemaa rajaavaa työkokemuksen
26415: osalta 300 markalla. Sama johdonmukainen per-            vaatimusta.
26416: hepoliittinen näkemys meillä on myös päivärahan             Hallituksen esityksen 14 §:ää valiokunnan
26417: korottamisessa lasten osalta suuremmalla summal-         enemmistö lähti korjaamaan niin perusteellisesti,
26418: la kuin hallitus esittää.                                että kahteen erilliseen pykälään vedetyssä sisällös-
26419:     Tarveharkinnan lieventämisessä on siis ollut         sä lienee etäännytty kevään tulopoliittisessa koko-
26420: suuri yksimielisyys. Sen sijaan voi arvostella sitä      naisratkaisussa sovitusta hyvin kauas. Pykälässä
26421: epämääräisyyttä, joka vallitsee kustannuslaskel-         alun perin esitettyjen määräaikojen tarkoituksena
26422: missa. Työvoimaministeriöllä ei ole tuntumaa sii-        on estää mahdolliset työttömyysturvan väärinkäy-
26423: hen, miten työttömyysturvan piiriin mahdollisesti        tökset. Tilanne voi muutettuna johtaa esim. sel-
26424:  tulee lisää päivärahan hakijoita nyt, kun tulorajoja    laiseen menettelyyn, että osa-aikaista työtä lisät-
26425:  tarkistetaan esitetyllä tavalla. Tarveharkinta on       täisiin turvautumaHa samalla osittaiseen tarvehar-
26426:  toisaalta sikäli ongelmallinen, että se lisää byrok-    kintaiseen työttömyysturvaan. Se ei voi olla uudis-
26427:  ratiaa ja pitkälle vietynä vaatii näin myös runsaasti   tuksen tavoitteena. Osa-aikatyön kohdalla on si-
26428:  hallintokustannuksia. Uudistuksen vaikutuksia           nänsä paljon ongelmia. Mutta koska se ilmeisesti
26429:  tuleekin ministeriössä tarkasti seurata.                myös vapaaehtoisena lisääntyy tulevaisuudessa,
26430:     Valiokunnan mietintöön sisältyy kuitenkin            sen sosiaaliturva tulisi ratkaista omana kokonai-
26431:  eräitä kohtia, joihin kokoomuksen. valiokuntaryh-       suutena. Myönteistä tässä lakiuudistuksessa on
26432:  mä ei ole voinut yhtyä. Sen vuoksi olemme joutu-        myös osapäivätyöntekijöiden mahdollisuus päästä
26433:  neet kirjaamaan valiokunnan mietintöön vasta-           työttömyysturvan piiriin.
26434:  lauseen. Oleellisimmat näistä ovat työriidan vai-          Kuten johdonmukaisesti olemme aikaisemmin-
26435:  kutus työttömyyspäivärahaan sekä ne muutokset,          kin sove-uudistuksen yhteydessä esittäneet, olem-
26436:  joita valiokunta on tehnyt lyhennettyä työaikaa         me nytkin sillä kannalla, että ansioon suhteutetun
26437:  koskeviin säännöksiin. Hallituksen alkuperäinen         päivärahan porrastaminen tulojen mukaan ei ole
26438: 1620                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26439: 
26440: 
26441: oikeudenmukainen. Kun progressiivinen verotus           tuva elinkorko on tarkoitettu pysyväksi korvauk-
26442: leikkaa voimakkaimmin suurempia tuloja, voi ti-         seksi vammasta tai sairaudesta ja niiden aiheutta-
26443: lanne johtaa siihen, että alemmissa tuloluokissa        masta yleisestä haitasta. Sotilasvammakorvausjär-
26444: työttömyysturva onkin parempi kuin yli 6 300 mk         jestelmän peruslähtökohtana on haittakorvaukse-
26445: ansaitsevalla, mikäli lakiesityksen mukaisesti to-      na suoritettavan elinkoron koskemattomuuden
26446: teutetaan 20 % :n leikkaus tuon 6 300 mk ylittä-        periaate, jonka sisältöön kuuluu, ettei elinkoron
26447: vän tulon kohdalla. Näin ollen 22 § tulisikin kor-      tule estää eikä rajoittaa muilla perusteilla annetta-
26448: jata siten, että porrastus poistetaan.                  vien etuuksien saantia. Aivan samanlainen etuoi-
26449:     Pekkas-ratkaisun mukaan, jos yleinen palkkata-      keusperiaate koskee tapaturmavakuutuslain hait-
26450: so olennaisesti muuttuu, valtioneuvostolla on oi-       takorvausta.
26451: keus muuttaa peruspäivärahan tarveharkinnan ja             Kokoomuksen eduskuntaryhmä on vuosien
26452: lapsikorotuksen markkamääriä enintään palkkata-         mittaan tehnyt lukuisia ehdotuksia tämän elinko-
26453: son muutosta vastaavassa suhteessa. 24 § :ssä tulisi-   ron saattamiseksi alkuperäiseen merkitykseensä.
26454: kin mielestämme hyväksyä nämä tarkistusta kos-          Nyt onkin toivottavaa, että kun kansaneläkelakia
26455: kevat säännökset tämän sisältöisinä.                    seuraavan kerran käsitellään, eduskunta korjaa
26456:     Työttömyyskassalaissa olemme tehneet muu-           myös siinä laissa sotilasvammalain mukaisen elin-
26457: toksen vain yhteen pykälään, joka koskee työttö-        koron aseman.
26458: myyskassojen tukikassaa. Kokoomuksen mielestä              Kun laki nyt on valmistumassa, sitä on paljon
26459: tukikassojen tulisi olla nimenomaan vapaaehtoi-         muokkailtu ja muokkailtu myös hyvään suuntaan.
26460: sta.                                                    Kuitenkin kahta periaatteellista suurta asiaa täy-
26461:     Arvoisa puhemies! Edellä esittämiini näkökoh-       tyy epäillä.
26462: tiin liittyvät muutosesitykset tulemme tekemään            Ensinnäkin, toteutuvatko järjestelmän työvoi-
26463: lain toisessa käsittelyssä.                             mapoliittiset tavoitteet, ja mikä on uudistuksen
26464:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta erilaisis-    vaikutus yleensä työmarkkinoihin? Järjestelmä on
26465: ta näkemyksistä huolimatta, että valiokunnan            nyt säädettävässä muodossa liian monimutkainen,
26466: mietintöön on kirjattu lukuisa joukko suurella yk-      kankea, kallis ja byrokraattinen.
26467: simielisyydellä hyväksyttyjä näkemyksiä. Loppu-            Toinen epäily koskee rahoitusta. Selvitykset jär-
26468: jen lopuksi sosiaalivaliokunnassa on pitkän työn        jestelmän rahoituksesta ovat olleet puutteelliset.
26469: kuluessa vallinnut erittäin rakentava yhteishenki.      Tästä on valiokuntakin huolestumisensa lausunut.
26470: Monessa kohdin on vilpittömästi pyritty saamaan         Työttömyysturvan niin kuin koko sosiaaliturvan
26471: hyvä ja toimiva laki. Se täytyy kuitenkin sanoa, et-    rahoituksessa on edellytettävä pikaista uudistusta.
26472: tä täydellistä ei tämän luontoisesta laajasta lakiuu-   Nykyisestä järjestelmästä kärsii ennen muuta työ-
26473: distuksesta voi tulla. Mietinnön yleisperusteluissa     voimavaltainen yritystoiminta, ja se ei ole sopu-
26474: on koko sosiaalivaliokunnan monipuolinen yh-            soinnussa työllistämistavoitteiden kanssa.
26475:  teisnäkemys työttömyysturvalaista.
26476:     Suurta tyydytystä tunnemme kokoomuksen                 Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Aikai-
26477: ryhmässä esim. siitä, että tähän lakiin on hyväk-       semmin aina 1960-luvun lopulle asti yhteiskun-
26478: sytty etuoikeutettuna tulona mm. sotilasvamma-          nan ensisijaisena tehtävänä ja velvollisuutena on
26479: lain mukainen elinkorko. Sotainvalidien Veljes-         ollut työn järjestäminen työttömille. Viimeksi ku-
26480: liitto on liittokokouksessaan tämän kuun alussa         luneiden vuosikymmenien aikana on kuitenkin
26481: puuttunut tähän elinkorkokysymykseen. Heidän            tärkeimmäksi noussut työttömyyden lieventämi-
26482: kirjelmässään sanotaan mm. seuraavaa: ''Uudis-          nen korvauksia maksamalla. Käytössä on ollut
26483:  tusten yhteydessä on syntynyt monia vakavia epä-       kaksi järjestelmää: Työttömyyden seurauksia on
26484:  kohtia, kun vuonna 1948 annetun sotilasvamma-          pyritty lievittämään joko työttömyysvakuutuksen
26485:  lain nojalla sotainvalideille suoritettavan elinko-    tai työttömyyskorvauksen kautta.
26486:  ron koskemattomuutta on loukattu. Viimeksi on             Työttömyysvakuutus on aina edellyttänyt va-
26487:  sosiaalipalvelujen maksuperusteita tarkistettaessa     kuutetun itsensä suorittamia vakuutusmaksuja,
26488:  haittakorvauksena maksettava sotilasvammaelin-         tällä hetkellä 7 %, joskin suurimman osan työttö-
26489:  korko muutettu tämän vuoden alusta lukien mak-         myysvakuutuksen kustannuksista, noin 70 %, mak-
26490:  sujen suuruuteen vaikuttavaksi tuloksi, mikä mer-      savat työnantajat valtion osallistuessa 23 % :lla
26491:  kitsee ennen kaikkea avun ja hoidon tarpeessa ole-     kustannuksiin. Työttömyyskorvauksen kustannuk-
26492:  ville sotavammaisille heidän toimeentulonsa vai-       sista valtio sen sijaan huolehtii kokonaan. Näiden
26493:  keutumista.''                                          työttömyyskorvauksien välillä vallitsee markka-
26494:     Valtion ensisijaiseen korvausvastuuseen perus-      määräisissä korvauksissa suuri ero, ja tämä eri-
26495:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                      1621
26496: 
26497: 
26498: arvoisuus edelleen kärjistyy nyt käsiteltävänä ole-       tain kokeneet olevamme eduskunnan laintarkastus-
26499: van työttömyysturvajärjestelmän voimaan tultua.           toimikunta. Se on ihan mielenkiintoinen tehtävä.
26500: Työttömät jaetaan siis kahteen eriarvoiseen ryh-             Ministeriöiden lainvalmisteluhenkilökuntaa on
26501: mään.                                                     jatkossa koulutettava ja uusia henkilöitä valittaes-
26502:    Työttömyys on toki vakava ongelma jokaiselle,          sa kiinnitettävä nykyistä enemmän huomiota hen-
26503: jota se koskee. Työttömän kannaltahan paras työt-         kilöstön pätevyyteen.
26504: tömyysturva olisi kokopäivätyö ja toissijaisena tu-          Tässä yhteydessä tulee mieleen väkisinkin pieni
26505: lee työttömyyskorvaus, jonka tehtävänä on taata           ilkeys. Virkojen täyttäminen pääosin poliittisin
26506: perustoimeentuloturva työttömyystilanteessa.              perustein puolueiden kähinöissä ei sittenkään ta-
26507:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä asetti aika-          kaa aina parasta mahdollista lopputulosta. Pelkin
26508: naan tavoitteeksi yhden yhtenäisen työttömyys-            poliittisin perustein yleneminen ei lisää motivaa-
26509: turvajärjestelmän aikaansaamisen, jolla luotaisiin        tiota opiskeluun ja itsensä kehittämiseen. Puolue-
26510: perusturva työttömyyden ajalle jakamatta työttö-          kanta ei saa olla este valituksi tulemiselle, mutta
26511: miä eriarvoisiin ryhmiin. Näin ei kuitenkaap. ole         ensisijaisena tulee olla pätevyys. Vai onko halli-
26512: tapahtunut syystä, että asian valmistelu ja päå'tök-      tuksella niin kiire, että hallitus ei anna virkamie-
26513: set on tehty hallituksen ja eduskunnan ulkopuo-           hille riittäviä mahdollisuuksia pitkäjänteiseen
26514: lella. Kysyn jälleen kerran, kuinka kauan mekan-          lainsäädäntötyöhön? Näitä kysymyksiä hallituk-
26515: sanedustajat olemme korporaatioiden etäispäät-            sen tulee keskuudessaan pohtia ja pohtia myös vir-
26516: teitä, jotka kumarramme syvään aina, kun etujär-          kojen täyttämismenettelyä.
26517: jestöistä meille viesti kuuluu. Hallitusmuodon               Olen ollut perustuslakivaliokunnassa tätä esi-
26518: mukaan valta Suomessa kuuluu kansalle, jota               tystä käsittelemässä ja pidän suurena parlamenta-
26519: käyttää valtiopäiville kokoontunut eduskunta.             rismin voittona sitä, että valiokunta yksimielisesti
26520:     Tässä yhteydessä on kuitenkin vilpittömästi to-       päätyi hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin nojalla
26521: dettava, että tämän hallituksen esityksen kohdalla        ratkaisuun, jonka mukaan työttömyysturvalain 7
26522: eduskunta on jämäköitynyt muuttamalla hallituk-           §:n 5 momentti, ns. pakkomuuttopykälä, on risti-
26523: sen esitystä sen eräiltä keskeisiltä osilta. Suunta on    riidassa hallitusmuodon kanssa. Meidän tehtävä-
26524: siis hyvä, mutta mielestäni vielä aivan riittämä-         nämme on luoda yritystoiminnalle riittävät toi-
26525: tön. Meidän kansanedustajien on jämäkästi pidet-          mintaedellytykset maan kaikissa osissa, jotta ih-
26526: tävä kiinni hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyk-       misten ei tarvitse lähteä työn perässä kotiseudul-
26527: sen mukaan meille kuuluvista tehtävistä. Nykyi-           taan juurenomana vieraalle paikkakunnalle. Tä-
26528: nen vahvojen etujärjestöjen toimesta harjoitettu          mä juurettomuus tuo uusia ongelmia ja vaikeuk-
26529: sosiaalipolitiikka lisää kansalaisten välistä eriarvoi-   sia, mikä näkyy mm. lisääntyvinä mielenterveys-
26530: suutta, saa aikaan väliinputoajia jne. Tämän eriar-       häiriöinä.
26531: voistavan kehityksen sosiaalipolitiikassa me voim-           Kaiken kaikkiaan ihmisten paras työttömyys-
26532: me pysäyttää ainoastaan irtautumalla korporaa-            turva on kokopäivätyö. Näin ollen meidän yhteis-
26533:  tioiden käskyvallasta.                                   kunnan päätöksentekijöiden tulee toimia niin, et-
26534:     Koska taloudelliset resurssimme ovat rajalliset       tä luomme myönteisen yritysilmaston, luomme
26535: emmekä pysty kaikille korkeinta mahdollista so-           yritystoiminnalle toimintaedellytykset. Näin toi-
26536: siaaliturvaa järjestämään, on meidän tyydyttävä           mien me kasvatamme sitä yhteistä kakkua, jonka
26537:  resurssien puutteessa alhaisempaan tasoon. Täl-          tuotolla ylläpidämme yhteiskunnan erilaisia pal-
26538:  löin mielestäni on kaikille ehdottomasti pystyttä-       veluja kuten mm. juuri tämän työttömyysturvan.
26539:  vä järjestämään riittävän toimeentulon turvaava
26540:  perusturva. Me emme saa toimia siten kuin nyt,              Ed. I k on e n : Arvoisa puhemies! Hallituk-
26541:  että osa saa ansiosidonnaisen, osa korvauslinjan ja      sen esitys työttömyysturvalaiksi on kokonaisuudis-
26542:  osa jää kokonaan turvan ulkopuolelle.                    tus työttömien toimeentuloturvan parantamisek-
26543:     Arvoisa puhemies! Työttömyysturvalainsäädän-          si, ja etuudet saatetaan nyt veronalaisiksi. Halli-
26544:  tö on huonosti valmisteltu, hyvin keskeneräinen          tuksen esitys on monivaikutteinen, joihin vain
26545:  ja raakile. Lienevätkö syynä olleet tupo-kouke-          osaan puheenvuorossani puutun.
26546:  roiden kiireet vai mikä?                                    Muuttopykälä on ollut eräs, jota on ollut vaikea
26547:     Eduskunnan perustuslakivaliokunta on joutu-           ymmärtää keskustalaisessa kentässä. Muuttami-
26548:  nut melkoisen työpaineen alaiseksi, kun erikoisva-       nen ei ole yksinkertaista, vaikka se tapahtuisi va-
26549:  liokunnat lähettävät hallituksen lakiehdotuksia          paaehtoisestikin. Mutta kun siihen liittyy pakon-
26550:  perustuslakivaliokuntaan lausunnolle useammin            omaisuutta, tulee asian mieltäminen vaikeam-
26551:  kuin aikaisemmin. Valiokunnassa olemme osit-             maksi. Mietinnön perusteluosassa on maininta
26552: 1622                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26553: 
26554: 
26555: '' painavasta henkilökohtaisesta syystä'', mikä lie-        Edellä sanottu osoittaa selvästi tilan ulkopuolis-
26556: ventää muuttopykälää. Tämä henkilökohtainen              ten ansioiden merkityksen osa-aikaisten maata-
26557: syy voi olla mm. puolison työ tai yrittäjätoiminta,      lousyrittäjien toimeentulolle. Tällaisen henkilön
26558: omaisen tai läheisen huoltaminen, lasten koulun-         joutuessa työttömäksi maatilan ulkopuolisessa
26559: käynti, asunto ja siihen liittyvät velvoitteet, oma      työsuhteessa seurauksena on pohjan putoaminen
26560: tai omaisten terveydentila jne. Vielä tästä muutta-      pois huomattavalta osalta toimeentulon perustaa.
26561: misesta: uskon että ei se aina ole niin yksiselitteis-   Tämän vuoksi onkin välttämätöntä, että työttö-
26562: tä vastaanottajakunnallekaan.                            myysturvan soveltamisalue ulotetaan täysipainoi-
26563:     Lapsiperheet ovat tänä päivänä monenlaisessa         sesti koskemaan myös osa-aikaisia yrittäjiä. Mer-
26564: puristuksessa. Valiokunnassa löytyi yksimielisyys,       kittävänä parannuksena uudessa työttömyysturva-
26565: poiketen hallituksen esityksestä, lisätä lapsikoro-      laissa voidaan osa-aikaisten maatalousyrittäjien
26566: tuksen markkamäärää, ollen nyt 15, 22 ja 28 mk           kohdalla pitää kaavamaisesta kesäaikatyömenette-
26567: ja otetaan huomioon kolme lasta. Hallituksen esi-        lystä luopumista. Tämä täysin kaavamainen me-
26568: tyksessä tuki ulottui kahteen lapseen. Tuen tarvet-      neqfly on useiden maatalousyrittäjien kohdalla
26569: ta ja myötämielisyyttä on toki useammallekin lap-        merkinnyt käytännössä työttömyysturvan oleellis-
26570: selle, mutta kustannusten kasvu ja valtiontalous         ta heikkenemistä. Uuden lain mukaisessa tarve-
26571: tulevat tässäkin eteen kuten niin monessa muussa-        harkinnassa pyritään tilan todelliset olosuhteet ja
26572: kin asiassa. Kun sosiaalipolitiikassa muutenkin lä-      tilalta todella saatu toimeentulo ottamaan mah-
26573: hivuosina on aihetta siirtää painopistettä lapsiper-     dollisimman hyvin huomioon. Sivutyöstä saatu
26574: heiden suuntaan, on hyvä, että ne on otettu tässä-       tarveharkintainen markkamäärä hivenen paran-
26575: kin yhteydessä huomioon. Näistä samoista ajatuk-         tui, josta todella suuresti iloitsen.
26576: sista johtuen valiokunta nosti huoltovelvollisen             Arvoisa puhemies! Työttömyysturvan kokonais-
26577: tulorajaa jokaisesta alle kahdeksanvuotiaasta lap-       uudistukseen liittyy useita epävarmuustekijöitä.
26578: sesta hallituksen esityksestä poiketen 200 markas-       Vähäisempiä nämä epävarmuustekijät eivät ole
26579: ta 300 markkaan.                                         osa-aikaisten yrittäjien kohdalla. Valiokunnan
26580:     Työttömyysturvan kokonaisuudistus merkitsee          mietinnön yleisperusteluissa on nyt maininta, että
26581: työttömyyden aikaisen toimeentuloturvan parane-          hallituksen edellytetään antavan kahden vuoden
26582: mista myös osa-aikaisten yrittäjien kohdalla. Jo         kuluessa selonteon lakien sosiaali- ja työvoimapo-
26583: tälläkin hetkellä sellaiset henkilöt, jotka osa-         liittisista vaikutuksista. Tämä ei kuitenkaan vält-
26584: aikaisesti harjoittavat yritystoimintaa, voivat tie-     tämättä vielä riitä. Uudistuksen toteuttamista on
26585: tyin edellytyksin päästä työttömyysturvan piiriin.       koko ajan seurattava ja tarvittaessa välittömästi
26586: Uuden lain tavoitepykälässä yritystoimintaa har-         puututtava epäkohtiin.
26587: joittavan henkilön oikeus päästä työttömyysturvan
26588: piiriin on ilmaistu paremmin kuin ennen. Pyrki-             Ed. S a a r t o : Arvoisa puhemies! Näinä päi-
26589: myksenä ei tällöin suinkaan ole kompensoida yri-         vinä on eduskunnan täysistuntokäsittelyssä poik-
26590: tystoiminnan riskejä. Ehtona työttömyysturvan            keuksellisen merkittäviä lakeja: hyvityssakot, työt-
26591: piiriin pääsemiselle on työmarkkinoiden käytettä-        tömyysturva ja maidon kaksihintajärjestelmä. Li-
26592: vissä oleminen eikä taloudellisen tuen tarve.            säksi on työttömyysturvaesityksen kylkiäisenä
26593:     Nykyisin on yrittäjien ja erityisesti maatalous-     eduskuntaan tuotu esitys kuntien työnantajina
26594: yrittäjien keskuudessa entistä yleisempää työsken-       maksamien sosiaaliturvamaksujen korottamisesta
26595: nellä osa vuodesta yrityksen ulkopuolisessa työ-         3,05 prosenttiyksiköllä. Edellä mainittujen laki-
26596: suhteessa. Niinpä esimerkiksi vuonna 1980 alle           esitysten muodostamasta kokonaisuudesta vain
26597: 60-vuotiaiden henkilöiden omistamista maatilois-         työttömyysturvauudistukseen sisältyy joitakin pa-
26598: ta noin 40 % :lla joko isäntä tai emäntä tai mo-         rannuksia nykytilanteeseen verrattuna. Kielteistä
26599: lemmat kävivät sivuansiotyössä vähintään kuu-            on uudistuksessa kuitenkin sitäkin enemmän.
26600: kauden ajan vuodessa. Nimenomaan pientiloilla            Muut edellä mainitut lakiesitykset taas sisältävät
26601: sivuansioiden merkitys on varsin huomattava. Sa-         yksinomaan'etuuksien leikkauksia tai toimintaoi-
26602: moin tilan ulkopuolisten työsuhteiden määrä on           keuksien rajoituksia.
26603: selvästi yleisempää nuorten viljelijöiden kohdalla.         Meneillään oleva nousukausi on yllättänyt opti-
26604: Todettakoon myös, että kokovuotisen sivuansio-           mistisiromatkin asiantuntijat. Olisi ollut mitä par-
26605: työn määrä on jatkuvasti lisääntymässä. Alle 10          haat mahdollisuudet jatkaa yhteiskunnallista uu-
26606: peltohehtaarin tiloilla isännistä noin kolmannes ja      distustyötä, rahoittaa keskeiset julkiset menot ja
26607: emännistä noin 15 % on kokovuotisessa sivuan-            vahvistaa samanaikaisesti valtion rahoitusasemaa.
26608: siotyössä.                                               Leikkauksia ei olisi tarvinnut suorittaa saavute-
26609:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        1623
26610: 
26611: 
26612: tussa elintasossa ja sosiaalisessa turvallisuudessa.    kea hallitusta, mutta toisaalta prtalSl näköjään
26613: Nyt jo toistakymmentä miljardia markkaa käsittä-        ulospäin näyttää olevansa oppositiossa. Mielen-
26614: viin harmaan rahan markkinoihin sitä vastoin olisi      kiintoista on tässä suhteessa nähdä, mitä kiemu-
26615: pitänyt ja pitäisi käydä kiinni. Niiden paisuminen      roita täällä vielä tullaan näkemään tämän kevätis-
26616: osoittaa, miten raha on kasaamumassa pankeille,         tuntokauden aikana.
26617: vakuutusyhtiöille, suuryrityksille ja myös varak-          SKDL:n eduskuntaryhmä omalta osaltaan jat-
26618: kaimmille yksityisille väestöpiireille.                 kaa johdonmukaista linjaansa Pekkas-lakien suh-
26619:     Kun rikkaiden ja yhä rikastuvien voittoihin ja      teen tukeutuen työpaikkojen ja ammattiosastojen
26620: etuuksiin ei ole puututtu, mutta tavallisten ihmis-     lähetystöjen esittämiin näkemyksiin.
26621: ten elintasoa ja sosiaalista turvallisuutta on alettu
26622: leikata ja toimintaoikeuksia rajoittaa, ei ole ihme,       Ed. Lipponen: Arvoisa puhemies! Edelli-
26623: että tämä kevät on ollut lähetystöjen ja kirjelmien     selle puhujalle huomauttaisin, että kyllä täällä ki-
26624: määrän ja jyrkkyyden suhteen ennätyksellinen.           rotaan Pekkas-ratkaisuja, mutta kyllä myös sitten
26625: Työpaikkojen työläisten ja ammattiosaston jäsen-        innokkaasti täällä ollaan lisäämässä miljoonia
26626: ten tuella SKDL:n eduskuntaryhmä on käynyt              etuisuuksiin.
26627: taistelua Pekkas-lakien sisällön parantamiseksi ja         Perustuslakivaliokunta nostaa lausunnossaan
26628: suoranaisten huononnusten torjumiseksi. Työttö-         työttömyysturvalakiesityksestä        hallitusmuodon
26629: myysturvauudistuksen osalta se onkin johtanut           6 §:n 2 momentin lähtökohdakseen, tulkitsee sitä
26630: joihinkin parannuksiin. Kiitämme teollisuuspaik-        täystyöllisyyteen veivoittavaksi ja kytkee työmah-
26631: kakuntien työläisiä ja maaseudun perheviljelijöitä      dollisuuden järjestämisvelvoitteen ja työttömyys-
26632: tästä tuesta.                                           turvan toisiinsa. Ei voi hetkeäkään epäillä niiden
26633:     Tilanteen kiristyessä hallituspuolueiden ja         lainsäätäjien hyvää tarkoitusta, jotka aikanaan
26634: suunniteltujen leikkauksien ja toimintaoikeuksien       päättivät hallitusmuodon 6 §:n 2 momentista.
26635: kohteeksi joutuneiden laajojen väestöpiirien välil-     Kun tätä momenttia nyt tulkitaan yhtä hyvässä
26636: lä on eduskuntakäsittelyyn valitettavasti pyritty       tarkoituksessa yhä velvoittavammin, on kuitenkin
26637: tuomaan epädemokraattisia piirteitä. Kevätistun-        syytä kysyä, jätetäänkö täystyöllisyyden toteutta-
26638: tokauden tärkeimmät lait aiottiin käsitellä yhden       minen lähinnä hyvien tarkoitusten varaan ja ol-
26639: yön aikana. Suunnitelma osoittautui kuitenkin           laanko samalla, kun tulkinnan velvoittavuutta ki-
26640: mahdottomaksi toteuttaa jo pelkästään hallitus-         ristetään, toisaalla vaikeuttamassa yhteiskunnan
26641: puolueiden keskeisten kiistojen ja teknisten seik-      mahdollisuuksia toteuttaa täystyöllisyystavoite.
26642: kojen vuoksi. Suunnitelma viedä yön tunteina lä-           Nostaessaan hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin
26643: vitse mm. hyvityssakkojen korotus ja työttömyys-        edellä mainitun 6 §:n 2 momentin rinnalle, siis
26644: turvaesitys ansaitsee kuitenkin tässäkin selväsanai-    rinnastaessaan yksityisen kansalaisen oikeuden va-
26645: sen tuomion. Kyllä puolueiden politiikan pitäisi        paasti valita asuinpaikkansa valtiovallan työllistä-
26646: olla sentään sen verran sopusoinnussa valitsijoiden     misvelvoitteeseen, perustuslakivaliokunta tehok-
26647:  tahdon ja annettujen vaalilupausten kanssa, että       kaasti rajoittaa valtiovallan työllistämismahdolli-
26648: siitä voidaan puhua päiväsaikaan. Olemme tässä          suuksia. Mikäli työnhakijalla ei olisi minkäänlaista
26649: mielessä tyytyväisiä, että nämä keskustelut ajoit-      velvoitetta ottaa vastaan työtä kotipaikkakuntansa
26650:  tuvat toisin kuin aluen alkaen näytti olevan suun-     ulkopuolelta, tulisi ammattisuojaa vastaavasti hei-
26651:  nitelmissa.                                            kentää, jotta valtiovalta voisi vastata työllistämis-
26652:     Oman erityispiirteensä eilisessä keskustelussa      velvoitteesta. Tarkoitan tällä sitä, että perustusla-
26653:  muodosti suhteellisen kokoomuslaista politiikkaa       keja tulisi säätää ja niitä tulisi tulkita todellisuut-
26654:  Pekkas-lakien osalta harjoittavan hallituksen ja       ta, ei abstrakteja rakennelmia varten. Muuten voi
26655:  kokoomuksen kiistely. Hallitus turvautuu ny-           käydä niin, että perustuslakiin kirjoitetaan mo-
26656:  kyään näköjään yhä useammin kokoomuksen tu-            mentteja, jotka eivät vastaa meidän yhteiskunta-
26657:  keen, ja tämä ensin vastaa kosintaan mutta vetäy-      järjestelmämme todellisuutta, ja sitten järjestel-
26658:  tyy sitten pois. Käteen jää kuitenkin sellainen        mää muutetaan tavallisilla laeilla siten, että perus-
26659:  tuntuma, että sopimukseen pääsyä ei vaikeuta ko-       tuslakeihin säädettyjen tavoitteiden toteuttami-
26660:  koomuksen osalta ensisijaisesti politiikan sisällön    nen käy entistäkin vaikeammaksi. Tekisi mieli ky-
26661:  erilaisuus, vaan se, että kokoomuksen on nykyään       syä, ja kysynkin SKDL:n edustajilta: Missä on sel-
26662:  näköjään vaikea löytää paikkaansa hallitus-oppo-       lainen sosialismi, jossa on täysi ammattisuoja, ei
26663:  sitio-asetelmassa. Kun hallitus useissa asioissa on    minkäänlaista liikkuvuusvelvoitetta, löysä koulu-
26664:  viime aikoina ollut hyvin kokoomuslaisilla linjoil-    tusvelvoite, korkea työttömyysturva ja täystyölli-
26665:  la, pitäisi kokoomuksen yksinkertaisesti vain tu-      syys? Saisiko tähän vastauksen?
26666: 1624                                       Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26667: 
26668: 
26669:    Liikkuvuusvelvoitteen kohtuuton kiristäminen            omaan siihen suuntaan, että valtion rahoitusosuus
26670: ei ole perusteltua. Tässä perustuslakivaliokunta on        nousee.
26671: oikeassa. Ammattisuojaa pidetään myös tärkeänä.               Työttömyysturvauudistuksen nettokustannuk-
26672: Joudumme vain toteamaan, että työttömyyden                 set nousevat tarveharkinnan lakiin ottamisen ja
26673: luonne ammattisuojan ja muut työn vastaanotto-             sosiaalivaliokunnan esittämien lisäysten johdosta
26674: velvollisuuden rajoitukset huomioon ottaen on tä-          hallituksen esitykseen verrattuna noin 8 5 milj.
26675: nä päivänä toisenlaista kuin 20-30 vuotta sitten.          markalla valiokunnan mietinnön mukaan, jossa
26676: Työmarkkinat ovat jäykistyneet, työttömyys mer-            on nojauduttu niihin laskelmiin, joita on saatu
26677: kittäviltä osin laitostunut.                               hallinnosta ja tarveharkintatoimikunnasta. Todel-
26678:     Pyrkimykset tehdä työttömyystuevasta jonkin-           lisuudessa lisäkustannukset ovat yhteensä kymme-
26679: lainen yleinen perustoimeentuloturvajärjestelmä,           niä miljoonia suuremmat, kun tarveharkintaa
26680: vahvistavat myös työttömyyden laitostumisten-              käytännössä sovelletaan. Yhteensä työttömyystur-
26681: denssiä. Täälläkin käytetyissä puheenvuoroissa on          van parannuksen nettokustannukset voivat nousta
26682: työttömyystuevasta puhuttu ikäänkuin siitä pitäisi         noin 600 milj. markkaan.
26683:  tehdä jonkinlainen kansalaispalkka, johon kaikilla           Työttömyysturvauudistuksen toteutuessa val-
26684: on oikeus, joka ei saisi olla ansiosidonnainen. Siis       tiontalouden kireys pakottaa maltillisuuteen
26685:  haluttaisiin kieltää työhön halukkailta ansiosidon-       uusien tulonsiirtojen suunnittelussa. Kun oikeis-
26686:  nainen työttömyysturva ja taata niillekin, jotka          tolaisen sosiaalipolitiikan mannermainen virtaus
26687:  niinsanotusti haluavat puuhailla, mikä tietysti sal-      nyt Suomeenkin ulottuneena korostaa tarvehar-
26688: littakoon, toimeentuloturva, mutta kuitenkin               kinnan merkitystä, luulisi meidänkin oikeistom-
26689:  niin että se olisi yhtä suuri kuin niille, jotka halua-   me vastustavan uusia suuria tulonsiirtoja, kuten
26690:  vat nykykäsitteistön mukaisesti tehdä työtä.              eläkeuudistuksen kolmatta vaihetta, ja kannatta-
26691:     Työttömyysturvakomitean yksimielisesti hyväk-          van sen sijasta yhteiskunnallisten palvelujen ke-
26692: symä periaate, jonka mukaan työttömyysturva on             hittämistä. Kun ensi vuoden budjetin lähtökohtia
26693:  toissijainen työhön ja koulutukseen nähden,               katselee, on olemassa suuri vaara, että tulonsiirto-
26694:  unohtuu tässä sosiaalipoliittisessa innotuksessa.         jen lisäysinnostuksessa palvelut jäävät väistämättä
26695:  Kiinnostusta ei tahdo riittää aktiiviseen työvoima-       jalkoihin. Tästä on tulossa yksi tulevan budjetin
26696:  politiikkaan, siihen että työmarkkinatkin pitäisi         suurimmista vedenjakajakysymyksistä. Pitäisi voi-
26697:  tässä markkinataloudessa saada jotenkin pysy-             da tukea niitä väestöryhmiä, kuten kotiapua tar-
26698:  mään toimivina, tai työpaikkojen luomiseen avoi-          vitsevia vanhuksia ja nuoria perheitä, jotka hake-
26699:  messa taloudessa kestävin ehdoin. Toimeliaisuus           vat päivähoitoa tai asuntoa. Sosiaalipolitiikassa on
26700:  suuntautuu pääasiassa passiiviseen sosiaaliturvan         laadullisen kehittämisen aika. Kaikesta muodik-
26701:  paranteluun, mahdollisesti vielä työn jakamiseen          kaasta materialismin vastustamisesta huolimatta
26702:  työaikaa lyhentämällä.                                    näyttää kuitenkin siltä, että määrä on se, joka lop-
26703:     Yhteiskunnalla tulisi olla mahdollisuus asettaa        pujen lopuksi kiinnostaa. Ennen kiisteltiin run-
26704:  työttömyysturvan saannin ehdoksi kohtuullisia             sauden jakamisesta, ainakin niin kuviteltiin, nyt
26705:  työn vastaanottovelvoitteita. Jos työnhakija ei näi-      jaetaan niukkuutta. Määrän muuttaminen laa-
26706:  tä velvoitteita halua täyttää, hän ei putoa toi-          duksi on käymässä entistä vaikeammaksi.
26707:  meentuloturvajärjestelmien ulkopuolelle, vaan
26708:  käytettävissä on silloin mm. yleinen toimeentulo-            Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26709:  tuki. Luonnollisesti on sekin todettava, että toi-        puhemies! Vastauksena ed. Lipposelle hänen ky-
26710:  meentuloturvajärjestelmässä on aukkoja ja järjes-         symykseensä, missä on sellainen sosialismi, jossa ei
26711:  telmässä on yhtenäistämisen tarvetta, mutta se ei         olisi sellaisia velvoitteita työttömille kuin nyt käsi-
26712:  tätä periaatetta muuta.                                   teltävänä olevassa työttömyysturvauudistuksessa,
26713:     Työttömyysturvan etuisuuksien tason tuntuva            totean, että tämä kysymys on hieman väärin ase-
26714:  korottaminen on paikallaan. Se on suuri saavutus.         tettu. Mutta vastaan siihen nyt kuitenkin totea-
26715:  Mutta pääperiaate on etuisuuksien suhteuttami-            malla, että Jugoslaviaa lukuun ottamatta sosialis-
26716:  nen menetettyihin ansioihin. Yksi pääperiaate on          tisissa maissa ei ole työttömyyttä, jolloin tämä ky-
26717:  pidettävä kirkkaasti voimassa, se, että alunperin         symys ei ole kovinkaan ajankohtainen. Se voidaan
26718:  on lähdetty liikkeelle vakuutusperiaatteesta ansio-       näin ollen esittää vain markkinatalousmaille, jois-
26719:  sidonnaisuudessa. Samoin on huolehdittava siitä,          sa on työttömyyttä.
26720:  että hallituksen esityksen mukaiset rahoitusosuu-             Lisäksi vielä korostan sitä, että SKDL:n edus-
26721:  det säilyvät. Nehän pyrkivät muuttumaan, kun              kuntaryhmän kritiikki tätä esitystä kohtaan perus-
26722:  etuisuuksia tarkistetaan, ja paineita on nimen-           tuu siihen tosiasiaan, että nyt lisätään rahallisia
26723:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        1625
26724: 
26725: 
26726: etuuksia, kuten ed. Lipponen sanoi, hetkellisesti       ovat ne, jotka jättäytyvät työelämän ulkopuolelle
26727: ensi vuoden alusta alkaen, mutta sen jälkeenhän         eivätkä ole vaivaamassa päättäjiä kiusallisella työ-
26728: se jää kunakin vuonna ratkaistavaksi. Mutta sa-         hön hakeutumisella.
26729: massa yhteydessä esitetään hyväksyttäväksi se linja
26730: työttömyysturvauudistukseen, jota työnantajat              Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva
26731: ovat vuosia ajaneet, eli pysyvät heikennykset. Tä-      puhemies! Ed. Könkkölän näkemykset tietenkin
26732: mä uudistus on siis kaksitahoinen, ja juuri tätä jäl-   ovat paljolti uusia, ja ne kannattaa ottaa huo-
26733: kimmäistä puolta ja toisaalta markkamääräistä ta-       mioon. Mutta toisaalta myös on sanottava, että
26734: soa työttömien osan kohdalta me olemme siinä            ed. Könkkölä edustaa täysin elitistisiä käsityksiä.
26735: kritikoineet.                                           Nämä ed. Könkkölän esittämät ajatukset sopivat
26736:                                                         vain erittäin pienille hyvin koulutetuille ryhmille
26737:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva             ja ovat siis vain hyvin suppeasti toteutettavissa.
26738: puhemies! Hallitusmudon säädökset vapaudesta            Tämän vuoksi ei tältä pohjalta yleistä lainsäädän-
26739: valita asuinpaikkansa sekä toisaalta työn oikeudes-     töä sentään voida tehdä.
26740: ta eivät ole millään tavalla keskenään ristiriidassa.
26741: Myöskään ei voida väittää, ettei niiden käytäntöön         Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
26742: soveltaminen ja käytännössä toteuttaminen olisi         sa puhemies! Ed. Lipponen käsitellessään puheen-
26743: tämän päivän yhteiskunnassa ja erityisesti tulevai-     vuorossaan työttömien laitastumista lähti minun
26744: suuden yhteiskunnassa täysin mahdollista. Näin          mielestäni aivan väärästä lähtökohdasta. On pa-
26745: ollen toivoo, että ed. Lipponen ei ainakaan pyrkisi     rempi, että työttömille maksetaan kunnollinen
26746: heikentämään työn oikeuden velvoittavuuden tul-         työttömyysturva kuin että he joutuvat sosiaaliavun
26747: kintaa. Olen hyvin iloinen siitä, että sosiaalivalio-   varaan, jota valitettavasti nykyinen työttömyystur-
26748: kunta on jälleen kerran mietinnössään- edellyt-         va ei poista sen riittämättömyyden johdosta. Vielä
26749: täessään, että eduskunnalle annetaan pikaisesti         tämä uusi esityskin tulee tasoltaan jäämään niin
26750: uusi työllisyyslaki - katsonut perustuslakivalio-       matalaksi, että on selvästi nähtävissä, että työttö-
26751: kunnan aikaisempiin kantoihin viitaten, että työn       mät joutuvat toimeen tullakseen soisaaliturvan va-
26752: oikeuden velvoittavuudesta täytyy lähteä uudessa        raan.
26753: työllisyyslaissa. Tältä pohjalta tullaan työvoima-         Kun ed. Lipponen puhui aktiivisesta työl-
26754: ministeriöstä antamaan hallituksen käsittelyyn          listämispolitiikasta, että SKDL sitä estää, mi-
26755: uusi työllisyyslaki, jos tämä hallitus vielä jonkin     nun mielestäni SKDL ei sitä estä, vaan yleen-
26756: aikaa istuu. Sen jälkeen hallitus käsittelee sen, ja    sä hallituksen työohjelmat ovat täysin riittämät-
26757: ilmeisesti sitten eduskunnassa katsotaan, onko          tömiä, työpaikkoja on liian vähän. Se estää aktii-
26758: eduskunta todella niin yksimielinen kuin se on ol-      visen työllistämispolitiikan. On muistettava, että
26759: lut sosiaalivaliokunnassa tässä asiassa. Minusta nyt    maassa on nyt noin 115 000 työtöntä plus yli
26760: ollaan lopulta tulossa Suomessa siihen tilantee-        40 000 työttömyyseläkkeellä olevaa. Kun tähän
26761: seen, että nyt käydään todella läpi ja katsotaan,       lisätään vielä sadattuhannet Ruotsissa työssä ole-
26762: ketkä kannattavat työn oikeuden velvoittavaa tul-       vat, nämä tosiasiat estävät aktiivisen työllistä-
26763: kintaa ja ketkä eivät, ja kokoomuskinjoutuu tosi-       mispolitiikan. Hallituksen tulisikin muuttaa suh-
26764: asioiden eteen lopulta.                                 tautumistaan työllistämiseen ja ryhtyä luomaan
26765:                                                         nykyistä voimakkaammin uusia työpaikkoja ei-
26766:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):            kä päinvastoin, niin kuin eräät toimenpiteet
26767: Puhemies! Haluan ihmetellä hivenen ed. Lippo-           ovin osoittaneet, hidastaa työpaikkojen synty-
26768: sen moralistista näkemystä siitä, miten työhön          mistä.
26769: täytyy suhtautua. Ei uskoisi meillä enää olevan
26770: vallalla semmoista ajatusta, että joka ei tee valtio-      Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26771: neuvoston hyväksymää työtä tai halua valtioneu-         voisa puhemies! Kysyin SKDL:ltä, missä on sellai-
26772: voston hyväksymällä tavalla tehdä työtä, hänen ei       nen sosialismi, jossa työllisyyspolitiikassa ja työttö-
26773: pitäisi ainakaan kovin hyvää leipää syömän, var-        myysturvassa on toteutettu SKDL:n esittämät kes-
26774: sinkaan sellaisena ajankohtana, jolloin kysymys on      kenään ristiriitaiset ja täystyöllisyyden toteuttami-
26775: lähinnä retorinen, kun työtä ei ole tarjolla eikä       sen käytännössä mahdottomaksi tekevät vaati-
26776: työvoimapulasta laajemmassa mielessä ole tulevai-       mukset. Ed. Saarron vastauksesta ymmärrän, että
26777: suudessa mitään merkkejä. Tietysti puuhailua on         ei missään. Sosialistisissa maissa ei olla näin risti-
26778: monenlaista, mutta tällä hetkellä ikävä kyllä yh-       riitaisia, vaan ollaan paljon järkevämpiä. Sen
26779: teiskunnalle kaikkein arvokkaimpia henkilöitä           vuoksi niissä onkin täystyöllisyys.
26780: 
26781: 204   428400002~
26782: 1626                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26783: 
26784: 
26785:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro): Pu-        80 % korkeampaa palkkaa kuin hän Mosko-
26786: hemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että siinä ei      vassa saisi. Ei kenelläkään ihmisellä voi täl-
26787: ole mitään elirististä piirrettä, että haluaa tehdä     laista vapaaehtoista, etuja tuovaa siirtymistä
26788: työtä, joka on mielekästä, eikä voida pitää kovin       vastaan mitään olla tietenkään. Täällähän siir-
26789: eliittiluokkana sitä ryhmää, joka ei saa työtä eikä     tyminen perustuu pakkoon ja siihen, että etuja
26790: työttömyyskorvausta.                                    menetetään, ja tällaista me emme tietenkään
26791:                                                         voi hyväksyä.
26792:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Mitä tulee muutoinkin tuohon Paavo Lipposen
26793: puhemies! Ed. Lipposelle minun täytyy sanoa, et-        puheenvuoroon, siinä esitettyyn sosiaaliturvapo-
26794: tä minä en oikein ymmärtänyt äskeistä repliikki-        liittiseen linjanvetoon, niin jotenkin tuntui siltä,
26795: puheenvuoroa enkä sitä taustaa, mikä siellä taka-       että täällä puhujapöntössä äsken oli STK:n edus-
26796: na on. Mutta totean nyt vielä kertaalleen, että jos     taja. Niin lähelle nämä Lipposen sosiaalipoliittiset
26797: meiltä SKDL:n eduskuntaryhmän edustajilta ky-           näkemykset STK:n äskettäin julkistettua sosiaali-
26798: sytään sosialististen maiden työttömyysturvajärjes-     poliittista ohjelmaa menivät. Yhtäläisyys ulottui
26799: telmästä, tässä kai pitää nyt olla taustana sellainen   jopa kansaneläkeuudistuksen seuraavan vaiheen
26800: ajatus, että siellä on työttömyyttä ja näiden työt-     lykkäämiseen saakka. Lipponen ja STK ovat tältä-
26801: tömien sosiaalinen turvallisuus on jotenkin järjes-     kin osin samoilla linjoilla.
26802: tetty. Tähän minä vastasin ja vastaan edelleen, et-        Herra puhemies! Hallituspuolueiden kansan-
26803: tä sosialistisissa maissa lukuun ottamatta Jugosla-     edustajat ovat tuoneet esille sen, että nyt käsitte-
26804: viaa ei ole työttömyyttä, josta johtuen ei kai siellä   lyssä olevaa työttömyysturvalakia on valiokunnas-
26805: käydä keskustelujakaan työttömyysturvasta. Toi-         sa muutettu hyvin monien pykälien osalta. Tä-
26806: sin sanoen minä en nyt oikein ymmärrä, mihin            män on sanottu merkitsevän jopa eduskunnan
26807: ed. Lipponen tällä kyselyllä pyrkii.                    aseman vahvistumista. Sosiaalivaliokunnan mie-
26808:                                                         tinnön tarkastelu kuitenkin osoittaa, että yhtä-
26809:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Sosialide-       kään oleellista muutosta valiokunnan enemmistö
26810: mokraattinen kansanedustaja Paavo Lipponen ky-          ei ole hallituksen esitykseen tehnyt. Muutoksia on
26811: syi äsken meiltä kommunisteilta, mistä löytyy sel-      tehty paljon, mutta pääosa muutoksista on vain
26812: lainen sosialismi, jossa työttömyysturvajärjestelmä     teknisluontoisia korjauksia, joihin on ollut pakko
26813: on sen tapainen kuin me esitämme. Tähän kysy-           mennä työttömyysturvalakiesityksen heikon val-
26814: mykseen on vastattava, että ei sellaista sosialismia    mistelun vuoksi. Lain heikko valmistelu taas joh-
26815: todellakaan ole, koska sosialistisissa maissa ei ole    tunee pääosiltaan siitä, että lain keskeisin sisältö
26816: työttömyyttäkään. Esimerkiksi Neuvostoliitossa ei       on lyöty lukkoon tulopoliitikkojen kesken edus-
26817: ole työttömyyttä, ja se pitäisi Suomi-Neuvosto-         kunta todellisen päätöksenteon hetkellä kokonaan
26818: liitto-Seuran johtohenkilön sentään tietää. Jos ed.     sivuuttaen. Se, ettei eduskunta saisi enää edes vir-
26819: Lippnen ei tätä tiedä, esitelmöin hieman Neuvos-        heitä ja munauksia korjata, tässä enää vain puut-
26820: toliiton tilanteesta.                                   tuisikin eduskunnan valtaa kavennettaessa.
26821:    Neuvostoliitossa viimeinen työttömyystoimisto           Niin kuin sanottu, sosiaalivaliokunnassa ei ole
26822: suljettiin vuonna 1930. Neuvostoliitossa ei siis ole    korjattu yhtäkään työttömyysturvalain keskeistä,
26823: ollut, kansanedustaja Lipponen, työttömiä 54            oleellista epäkohtaa. Nämä epäkohdat ovat ensin-
26824: vuoteen. Neuvostoliitossakin on tietysti työvoima-      näkin se, että työttömät jaetaan tällä lailla kah-
26825: poliittisia kysymyksiä. On mm. kysymys työvoi-          teen erilaista tuloa saavaan luokkaan. Tämä kasti-
26826: man liikkuvuudesta sielläkin, mutta se on järjes-       jako suoritetaan nimenomaisesti vielä siten, että
26827: tetty Neuvostoliitossa kokonaan toiselta pohjalta       jo muutoinkin kurjimmassa asemassa olevien toi-
26828: kuin täällä julmassa kapitalismissa. Kaikki tietävät    meentulo jää heikoksi ja jopa vaikeutuu. Tulee
26829: sen, että esim. Neuvostoliiton pohjoisalueelle siir-    kastijako, tulevat A- ja B-luokan työttömät. Eriar-
26830: tyy Neuvostoliitossa jatkuvasti lisää väkeä. Siellä     voisuus kasvaa, kun työttömyyspäivärahat sido-
26831: muuttovirran suunta on kokonaan toinen kuin             taan ansiotasoon. Solidaarisuuden sijasta täällä li-
26832: meillä Suomessa. Tämä siirtyminen on kuitenkin          sätään eriarvoisuutta tässä maassa ja myös tällä
26833: vapaaehtoista, ja sen siirtymisen motiivina, syynä,     lailla.                            ·
26834: on se, että palkat Muurmanskin alueella ovat               Työttömyyspäivärahojen sitominen ansiotasoon
26835: huomattavasti korkeammat kuin esim. Mosko-              on jatkoa mm. sairauspäivärahojen osalta tehdylle
26836: vassa. Jos moskovalainen nuori, koulutettu työn-        samantapaiselle muutokselle muutama vuosi sit-
26837: tekijä siirtyy Muurmanskin alueelle töihin, hän         ten. Sairauspäivärahajärjestelmän muutosten käy-
26838: saa Muurmanskissa muutaman vuoden kuluttua              tännön vaikutukset on jo nähty. Ne käytännön
26839:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                       1627
26840: 
26841: 
26842: vaikutukset osoittavat, että eriarvoisuus on lisään-     suus on edelleenkin olemassa, kun sosiaalivalio-
26843: tynyt. Pienimmät sairauspäivärahat ovat juuttu-          kunnan mietinnön sisältöön tutustuu.
26844: neet muutamaan kymmeneen markkaan päivälle,                 Meidän maassamme on paljon ja aiheellisesti
26845: mutta suurin maksettu sairauspäiväraha on ollut          puhuttu eläkeiän alentamisesta. Tämä onkin vält-
26846: peräti 2 800 mk yhdeltä ainoalta päivältä.               tämätöntä niin laajan työttömyyden kuin myös ki-
26847:     Toinen työttömyysturvalakiin liittyvä räikeä         ristetyn työtahdin vuoksi. Mutta mitä tekeekään
26848: epäkohta on se, että peruspäiväraha on jäämässä          hallitus! Se esittää työttömyyseläkkeelle pääsynkin
26849: vain 70 markkaan. Kun siitä menee vielä vero, ei         ikärajan nostamista 55 vuodesta 60 vuoteen. Jos
26850: tällaisella tulolla kukaan voi elää. Se pitää uskoa.     eduskunta yhtyy tähän esitykseen, kuljetaan elä-
26851: Ei sillä elä. Joka ei sitä usko, kokeilkoon itse. Oli-   keiän osalta aivan väärään suuntaan. Eläkeiän
26852: sikin hyvä, että työttömyysturvalakia kehuskelevat       alentamisen sijasta eläkkeellepääsy ennen nykyistä
26853: kansanedustajat pantaisiin itse tällaiselle 70 mar-      normaalia eläkeikää vaikeutuu, vaikka syyt olisivat
26854: kan päivätulolle. Muuttuisivat varmasti mietteet.        hyvin painavat.
26855: Päivärahaabao ei sitä paitsi saa kuin ns. arkipäivil-       Lapissa ja varmasti myös muilla suurtyöttömyy-
26856: tä eli viideltä päivältä viikossa. Kansanedustajien      den alueilla on käyty paljon keskustelua työttö-
26857: enemmistö ei tiedä varmaankaan, mitä on elää             myysturvan verottamisesta, myös siitä näkökul-
26858: näin surkeilla tuloilla, ja sen vuoksi tällaisia keh-    masta, että työttömyyspäivärahojen verolle saatta-
26859: noja esityksiä sitten vielä ruvetaan kehuskele-          minen auttaisi kuntien taloutta. Erityisesti keskus-
26860: maan.                                                    tapuolueen ja kokoomuksen taholta on ainakin
26861:     Mitä tulee työttömyyspäivärahoihin, niin niit-       Lapissa tuotu voimakkaasti esille sitä, että jos työt-
26862: ten reaalitasohan on jatkuvasti pudonnut. Se on          tömyyspäivärahat menevät verolle, silloin kunta
26863: nyt monelta osin jopa 40 % alempana kuin run-            saa verotuloja käyttöönsä. Nyt kuitenkin tiede-
26864: saat kymmenen vuotta sitten. Reaalitason putoa-          tään, että eiväthän ne veromarkat jääkään kunnal-
26865: minen päivärahojen osalta on ollut seurausta siitä,      le, vaan valtio perii ne omaan kassaansa kuntien
26866: että päivärahojen korotukset ovat olleet vain muu-       sosiaaliturvamaksuja korottamalla. Tältäkin osin
26867: tama markka vuodessa. Tämän vuoden osalta päi-           pettymys on suuri ja aiheellinen ja vie viimei-
26868: värahoja ei ole vielä korotettu lainkaan, ja työvoi-     senkin perustelun panna työttömyyspäivärahat
26869: maministeriitä onkin kysyttävä, missä se lakisää-        verolle.
26870:  teinen tämän vuoden korotus oikein viipyykään.             Herra puhemies! Esitetty työttömyysturvalaki
26871: Tätä pitää kysyä tietysti samalla koko hallituk-         lisää, kun päivärahat on sidottu ansiotasoon, eri-
26872:  selta.                                                  arvoisuutta tässä maassa. Siitä ei kerta kaikkiaan
26873:     Työttömyysturvalain kolmas suuri vääryys on          mihinkään päästä. Tämä lakiesitys ei myöskään
26874:  siinä, että se jättää edelleenkin noin kolmannek-       poista työttömyysturvan jälkeenjääneisyyttä, ei
26875:  sen työttömistä kokonaan työttömyysturvajärjes-         työttömyysturvan kehnoa tasoa, vaan epäkohdat
26876:  telmän ulkopuolelle. Tämä merkitsee sitä, että          jopa lisääntyvät. Näin tämäkin uudistus on kään-
26877:  tässä maassa on jatkossakin vuosittain 140 000-         tymässä päälaelleen. Siitä onkin tulossa jopa huo-
26878:  150 000 sellaista työtöntä, jotka eivät työttömyys-     nonnus. Tästä on siis tulossa pitkälti samanlainen
26879:  aikana saa minkäännäköistä päivärahaa. He ovat          uudistus kuin siitä kansaneläkeuudistuksen vai-
26880:  kokonaan sosiaaliavustusten varassa, ja tällaisten      heesta, jolloin kansaneläkkeet pantiin verolle ja
26881:  ihmisten osa on kerta kaikkiaan huono. Sosiaali-        jopa noin 200 000 eläkeläistä menetrikin käteen-
26882:  luukulta kun pitää ruokarahaa anoa, siinä alenne-       jäävää tuloaan.
26883:  taan ihmisarvoa. Sitä paitsi sosiaaliapuakio on vai-       Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
26884:  kea saada erilaisten rajoitusten ja usein sosiaaliby-   voi hallituksen työttömyysturvalakiesitystä hyväk-
26885:  rokraattien suoranaisen mielivallan vuoksi.             syä. Me tulemme esittämään, että kaikille työttö-
26886:     Työttömyysturvalakiin jäi valiokunnan käsitte-       mille tulee välittömästi päivärahaan 2 5 markan
26887:  lyn jäljiltäkin edelleen ammattisuojan poistami-        korotus, verotus torjuen. Jollei lakiin saada todella
26888:  nen kolmen kuukauden työttömyyden jälkeen.              perusteellisia korjauksia ja näiden todella räikei-
26889:  Myös pyrkimys työvoiman liikkuvuuden lisäämi-           den epäkohtien torjunnassa onnistuta, tätä halli-
26890:  seen on yhä tässä laissa sisällä. Pakkomuuttopykä-      tuksen esitystä on kerta kaikkiaan mahdoton hy-
26891:  lää on hieman lievennetty, mutta edelleenkin työ-       väksyä, sillä tämä työttömyysturvalaki tulee aika-
26892:  voimaviranomaisille on jäänyt mahdollisuus pai-         naan saamaan, kun siitä käytännön kokemuksia
26893:  nostaa työttömiä muuttamaan pois kotiseudul-            saadaan, työttömien tuomion ja se tuomio tulee
26894:  taan, lähtemään muualle, repäisemään juurensa           olemaan aivan oikeutettu. Tämä esitys ei työttö-
26895:  irti kotiseudustaan. Tämä painostusmahdolli-            mien asemaa korjaa. Tässä käännetään päinvas-
26896: 1628                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
26897: 
26898: 
26899: toin selkä niille kaikkein kurjimmassa asemassa         töä on harjoitettu työvoimammrsteriön ohjeilla.
26900: oleville työttömille, joita on paljon. Esimerkiksi      Näin on tapahtunut. Perustuslakivaliokunta kiin-
26901: Lapissa yli puolet työttömistä jää pelkälle perus-      nitti asiaan huomiota jo vuonna 1982 silloisen mi-
26902: päivärahalle.                                           nisteri Aallon virkatoimista nostetun asian yhtey-
26903:                                                         dessä ja totesi jo tuolloin, ettei kansalaisten pe-
26904:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-               rusoikeuksista voida päättää virkamiesten ohjeilla,
26905: voisa puhemies! On mielenkiintoista kuunnella           vaan asiasta on säädettävä lailla. Sosiaalivaliokun-
26906: täällä esitelmiä sosialististen maiden oloista. Mitä    ta on perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta
26907: enemmän niitä esitellään, sitä suuremmalta näyt-        kirjoittanut tämän kiistellyn pykälän uudestaan
26908: tää SKDL:n linjattomuus sen politiikassa Suo-           niin, ettei ristiriitaa perusoikeuksien välillä pääse
26909: messa.                                                  syntymään.
26910:                                                            Oikeus asua kotiseudullaan on jokaiselle suo-
26911:    Ed. P o k k a : Arvoisa rouva puhemies! Tus-         malaiselle kallis asia. Monet tosin vaihtavat asuin-
26912: kin arvasivat Suomen hallitusmuodon laatijat yli        paikkaansa elämänsä aikana useita kertoja, mutta
26913: 60 vuotta sitten vahvistaessaan perustuslakimme         se tapahtuu vapaaehtoisesti eikä viranomaisten
26914: 7 §:ään Suomen kansalaisen oikeuden vapaasti            määräyksestä. Erityisesti kehitysalueilla ollaan
26915: valita maassa asuinpaikkansa, että tästä sään-          iloisia siitä, että pakkomuuton uhka väistyy. Kun
26916: nöksestä 1980-luvun Suomessa tulisi erittäin ajan-      ed. Lipponen ihmetteli äsken puheenvuorossaan
26917: kohtainen. Syynä kansalaisten asuinpaikkava-            mitä tämä käytännössä tarkoittaa, niin me ym-
26918: pauden kirjaamiseen perustuslakiimme olivat pie-        märrämme, että tämän pitäisi ainakin tarkoittaa
26919: tarilaisten virkamiesten määräykset, jolloin suo-       sitä, että valtiovallan velvollisuutena on järjestää
26920: malaiset oli velvoitettu käyttämään passia myös         työpaikkoja siellä, missä työntekijöitä on tarjolla.
26921: kotimaassa liikkuessaan. Määräys oli herättänyt sy-     Perustuslain määräys valtiolle työn järjestämisvel-
26922: vää närkästystä suomalaisten keskuudessa, ja kun        vollisuudesta on velvoittava. Velvoittavia ovat
26923: itsenäistymisen myötä pietarilaisista virkamiehistä     myös eduskunnan äskettäin hyväksymät aluepo-
26924: päästiin eroon, pidettiin erittäin tärkeänä, että       liittiset lait, joissa on hyväksytty lääneittäiset työ-
26925: perustuslaissa kirjataan kansalaisten asuinpaikka-      paikkatavoitteet.
26926: vapaus.                                                    Omassa maakunnassani Lapissa, jossa on pit-
26927:    Pietarilaisten virkamiesten tilalle ovat nyt tul-    kään vallinnut ennätystyöttömyys, uskotaan yrit-
26928: leet helsinkiläiset työmarkkinajärjestöt, jotka yrit-   tämiseen ja omatoimisuuteen. Me pidämme työtä
26929: tivät hoitaa työvoimapolitiikkaa sisällyttämällä si-    tärkeämpänä kuin työttömyyskorvausta, mutta
26930: nänsä tärkeän työttömyysturvan uudistamista kos-        olemme joutuneet vuosia hyväksymään sen tilan-
26931: kevaan lainsäädäntöön pakkomuuttoa koskevat             teen, ettei kaikille maakuntamme asukkaille ole
26932: säännökset. Työmarkkinajärjestöt olisivat tehneet       voitu työtä järjestää. Me tiedämme, että maakun-
26933: osasta työttömiä työnhakijoita vapaasti siirreltävän    tamme väestön omatoimiset mahdollisuudet jär-
26934: ryhmän, joka olisi velvollinen jättämään kotiseu-       jestää työtä kaikille niille yli 10 000 käsiparille,
26935: tunsa jopa osa-aikaisen tilapäisenkin työpaikan         jotka ovat nyt työtä vailla, eivät yksin riitä. Me
26936: vuoksi. Suomen perustuslaki määrää, että valtio-        edellytämme, että hallitus panee viipymättä toi-
26937: vallan asiana on järjestää työtä työttömille, siis      meksi Lapin työllisyystoimikunnan ehdotukset,
26938: työn järjestäminen on ensisijainen velvollisuus. Se     joista hallitus on periaatepäätöksen tehnyt.
26939: ei puhu siitä, että valtiovallan asiana on järjestää       Sosiaalivaliokunta on joutunut monelta osin
26940: nimenomaan ammattia vastaavaa työtä, vaan se            kirjoittamaan hallituksen esitystä työttömyystur-
26941: puhuu vain yleensä työstä. Perustuslaki näin ollen      valaiksi uudestaan. Silti lakiin jää työttömien toi-
26942: ei anna suojaa ns. ammattisuojalle.                     meentuloturvan kannalta monia epäoikeudenmu-
26943:    Työttömyysturvalaissa kaksi kansalaisille perus-     kaisia kohtia. Työttömät on edelleen jaettu kah-
26944: tuslaissa taattua perusoikeutta, oikeus asua va-        teen kastiin, niihin, jotka saavat 70 markan verol-
26945: paasti maassa ja oikeus saada työtä, joutuivat risti-   lista päivärahaa, ja niihin, joiden työttömyyskor-
26946: riitaan. Perustuslakivaliokunnan ottama kanta sii-      vaus on sidottu ansioihin. Päinvastoin kuin ed.
26947: tä, että hallituksen esittämässä muodossa pakko-        Tennilä tuossa sanoi, että työttömyysturva huo-
26948: muuttopykälä on perustuslain vastainen, on oikea        nonee kaikilta osin, eihän näin tässä laissa käy,
26949: johtopäätös. Valiokunnan kannanotto on sikäli           työttömyysturva paranee nimenomaan niiden
26950: arvokas, että asiallisesti ottaen kaikki valiokunta-    osalta, jotka saavat ansioon sidottua työttömyys-
26951: ryhmät olivat tästä kysymyksestä yksimielisiä. Nyt      turvaa. (Ed. E. Laine: Ei ed. Tennilä niin väit-
26952: on paljon puhuttu siitä, että samanlaista käytän-       tänyt!)
26953:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                      1629
26954: 
26955: 
26956:    Sen sijaan vaikka sosiaalivaliokunta on koetta-        Tavaksi on myös tullut, että kansalaisten kan-
26957: nut parantaa ilmeisesti hyvässä uskossa heikoim- nalta tärkeät lait kuten nyt käsiteltävänä oleva
26958: massa toimeentuloasemassa olevan työttömän ase- työttömyysturvalaki tehdään ikäänkuin puitelaki-
26959: maa, ei ole vieläkään varmuutta siitä, paraneeka na. Laissa annetaan virkamiehille väljät valtuudet
26960: merkittävästi niiden erityisesti nuorten työnhaki- soveltaa lakia niin, että laista ei oikeastaan käy il-
26961: joiden asema, jotka ovat tällä hetkellä kokonaan mi muuta, kuin mihin suuntaan lainsäädäntöä ol-
26962: työttömyysturvajärjestelmän ulkopuolella. Näin laan uudistamassa. Nykyään kansalaiset pitävät
26963: ollen hyvää sosiaalilainsäädäntöä työttömyysturva- erittäin tiukasti kiinni oikeuksistaan ja haluavat it-
26964: laki ei vieläkään näiden parannusten jälkeen ole, se valvoa etujaan. Kansalaisten kannalta ei ole oi-
26965: koska siinä ei heikoimmassa toimeentuloasemassa kein, että uuden lain tultua voimaan kansalaiset
26966: olevien työttömien etuja ole kaikilta osin pystytty eivät enää täsmällisesti tiedä, miten eduskunnan
26967: parantamaan. Mutta sellaista köyhän asian muis- säätämät lait heitä kohtelevat. Tämänkin työttö-
26968: tamista työmarkkinajärjestöiltä, jotka ovat olleet myysturvalain monen työtöntä kansalaista koske-
26969: tämän lain kätilöinä, tosin on ollut turha odot- van peruskysymyksen kohdalla, itse asiassa aivan
26970: taakin.                                                olennaisen, kuten esimerkiksi sen, saako hän työt-
26971:     Kaiken kaikkiaan katson, että eduskunta on tömyysturvaa vai ei, lopullinen ratkaisu riippuu
26972: työttömyysturvalain käsittelyn yhteydessä tähän lakia soveltavista virkamiehistä tai siitäkin, kun lo-
26973: mennessä valiokuntatyöskentelyssä pystynyt osoit- pullinen valitusaste on päätöksen tehnyt. On välttä-
26974: tamaan aika piristävää omatoimisuutta ja harras- mätöntä, että silloin kun tehdään välittömästi taval-
26975: tusta itsenäiseen lainsäädäntötyöhön. Tämän toi- lisen ihmisen oikeutta ja etuja koskevia lakeja, laista
26976: voo lisäävän kansalaisten luottamusta eduskun- pitää suoraan käydä selväksi, millaisista oikeuksis-
26977: taan lainsäätäjänä.                                    ta tai millaisista velvollisuuksista on kysymys.
26978:     Täällä on jo useassa puheenvuorossa ehditty           Rouva puhemies! Tämä yleisenä toivomuksena,
26979: luonnehtia hallituksen esitystä työttömyysturva- että tehtäköön sen verran vähemmän uusia lakeja,
26980: laiksi erittäin huonosti valmistelluksi esitykseksi. että ne tulevat asianmukaisesti valmistelluiksi, el-
26981: Vaikka tämän asian yhteydessä syynä ilmeisesti on lei lainsäädännön valmistelutaso hiukan parane.
26982: asian vieminen erittäin kiireellisesti Pekkas-
26983: sopimuksen yhteydessä hallituksesta eduskuntaan           Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Arvoisa puhe-
26984: raakileena, niin työttömyysturvalaki ei ole suin- mies! SKDL:n ryhmän edustajien puheenvuorois-
26985: kaan ainoa heikosti valmisteltu laki, joka edus- sa on jo tuotu esiin se huolestuneisuus, jota työt-
26986: kuntaan on tämänkin kevään aikana ehditty tuo- tömyysturvalain uudistus aiheuttaa. Kysyn: Miksi
26987: da käsiteltäväksi. Tavaksi näyttää tulleen, että kun . jälleen tietoisesti tehdään lakiin huonoja kohtia?
26988: erityisvaliokunta huomaa, että laki on teknisesti Suomen kansan suuren enemmistön luottamus
26989: heikko, epäonnistunut tai muutoin herättää arve- lainsäädäntöön heikkenee jatkuvasti johtuen siitä,
26990: luita, lakiesitys lähetetään perustuslakivaliokun- että paljon julkisuudessakin esiteltyjen uudistus-
26991: nan tutkittavaksi. Esim. eilen perustuslakivalio- ten havaitaan käytännössä sisältävän huomattavia
26992: kunta joutui pikatoimeksiantona käsittelemään heikennyksiä, jopa suoranaisia kömmähdyksiä. Jäl-
26993: erästä ympäristöministeriön luonnonsuojelulain leen kerran ollaan tekemässä, jopa selvästi tietoisina,
26994: muutosta. Vaikka tässä lakiesityksessä ei ehdotet- sellaista lainsäädäntöä, jonka jo tässä vaiheessa tie-
26995: tu muutettavaksi kuin yhden pykälän kahta mo- detään aiheuttavan ongelmia sen käytäntöön tul-
26996: menttia, niin siitäkin vähästä perustuslakivalio- lessa. Tämä ei valitettavasti ole ensimmäinen ker-
26997:  kunta joutui toteamaan toisen momentin niin ta, kun jälkeenpäin joudutaan antamaan selityk-
26998: heikosti valmistelluksi, että päätti suosittaa asian siä, vaikka jo säädäntövaiheessa on tiedetty lain
26999: uudelleen valmistelua ympäristöministeriölle. (Ed. epäkohdat. Näinhän kävi eläkeuudistuksessakin.
27000: Jokela: Oliko toinen momentti kuitenkin hyvä!)            Hallituksella ei todellakaan luulisi olevan varaa
27001:     Tällainen laintarkastustehtävä ei kuulu perus- tällaiseen menettelyyn. Millään myönteisillä puo-
27002:  tuslakivaliokunnalle. Hallitus on velvollinen val- lilla ei selitetä kielteisten mukaantuloa, sillä hei-
27003:  mistelemaan esityksensä huolellisesti, ja tästä asi- kennyksiä ei ollenkaan tarvita. Ei mikään kohta
27004:  asta on turha kyllä vedota siihen, että oikeuskans- ole niin erinomainen nykyisen työttömyysturva-
27005:  leri ei ole asiaa riittävästi valvonut, kun asia oli järjestelmän kannalta, että se vaatisi heikennyk-
27006: valtioneuvostossa. Asian valmistelu alkaa pal- siä. Se hallituksen yhteistyökumppani, joka tällai-
27007:  jon aikaisemmin, kuin lakiesitys valtioneuvoston sia heikennyksiä lakiin vaatii, tulee paljastaa ja
27008:  yleisistuntoon tulee. Tässä asiassa hallitus on vas- osoittaa myös, mihin tämän suuntaiset heikennys-
27009:  tuussa.                                               vaatimukset perustuvat. Totta tietysti on, että
27010: 1630                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27011: 
27012: 
27013: jos oikeisto joitakin myönnytyksiä uudistuksiin           ihmiset ovat tehneet sekä pitkän että myös ras-
27014: sallii, sellaisia, joita vasemmisto esittää, se kyllä     kaan työpäivän, eläneet vaatimattomasti ilman il-
27015: ottaa niistä oman hintansa tässä porvarienemmis-          maista terveydenhoitoa ym. Nyt heidät, jotka ovat
27016: töisessä eduskunnassa eli asettaa juuri nämä hei-         tämän maan vaurauden rakentaneet, aiotaan jät-
27017: kot kohdat. Mutta pitääkö suuren sosialidemo-             tää turvaa vaille.
27018: kraattisen puolueen edustajien olla niin heikkoja,           Juuri tässä on se konkreettinen malli, joka yhä
27019: että nielaisevat nämä oikeiston täkyt?                    selvemmin peilaa tämän päivän suomalaista poli-
27020:     Suomalainen paljon mainostettu työttömyys-            tiikkaa. Varakkaille ja hyvin toimeentuleville jär-
27021: turvajärjestelmä ja samoin koko sosiaaliturva, jopa       jestyy kyllä valtion miljoonat milloin milläkin
27022: terveydenhoidonkin kehitys on jättänyt kaikkein           muodolla, mutta vähävaraisilta ja turvattomilta
27023: vaikeimmassa asemassa elävät kansalaiset sivuun           nekin rahat karsitaan. Sitten ihmetellään, mistä
27024: tästä kehityksestä. Sitä turvallisuutta on riittänyt      löytyy yhtäkkiä ns. harmaata rahaa, niin että se
27025: vain eniten jo entisestäänkin hyvin toimeentule-          sotkee jo vähän kaikkia asioita. Totta kai sitä löy-
27026: ville. Tämä tosiasia unohdetaan kerta toisensa jäl-       tyy, kun valtio on vuosikymmeniä roimasti jaka-
27027: keen aivan samoin, kuin unohdetaan palkkakehi-            nut, lisännyt verovähennyksiä ja jakanut tukiaisia.
27028: tyksessä pienituloisimmat. Kun SKDL jäi pois              Ei se mistään tyhjästä ole ilmaantunut. Kyllä se on
27029: hallitusvastuusta, tämä kehitys vauhdittui välittö-       otettu pois vain köyhimmiltä, ja näin halutaan
27030: mästi. Tämä on sitä oppia, jota suomalainen oi-           jatkaa. Näin tuloerot jatkuvasti kasvavat ja väliin-
27031: keisto niin mielellään vastaanottaa suuresta län-         putoajien määrä kasvaa.
27032: nestä Reaganilta ja Thatcherilta. Nämä tunnetut              Työttömyysturvan pitäisi osaltaan auttaa ensi si-
27033: poliitikot kun ovat karsineet turvallisuuden varat-       jassa juuri heitä, jotka pitkäaikaistyöttöminä ja
27034: tomilta lähes olemattomiin, mutta jakaneet rop-           toistuvien työttömyyskausien johdosta joutuvat
27035: pakaupalla rikkaille ja suuryrityksille.                  kaikkein huonoimpaan asemaan. Mitään huomio-
27036:     Suomessakin eräiden tavoitteena näyttää olevan        ta ei turvaa jaettaessa ole suunnattu myöskään nii-
27037: työttömien lähettäminen pois kotoaan, kuten teh-          hin työntekijäryhmiin, jotka vuodesta toiseen te-
27038: tiin vielä 1950-luvulla yleisesti, sekä työttömien        kevät ajoittain osatyöpäivää tai kausiluontaisesti
27039:  nöyryyttäminen ja alistaminen. Onneksi elämme            lyhennettyjä työviikkoja. Erityisesti matalapalkka-
27040: sellaista aikaa ja sellaisessa maassa, jossa työtä te-    aloilla, mm. tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa,
27041:  kevien tietoisuus on sitä tasoa, että voidaan aset-      suuri ansiotason alenraja on joka vuosi toistuva
27042: taa jo esteitä nöyryyttäjille. Tästä tietoisesta asioi-   työviikkojen lyhentäminen. Näillä aloilla turvalli-
27043: den seuraamisesta on sellaista näyttöä, joka on           suus heikkenee vuosi vuodelta ja samalla ansiotaso
27044: pakko ottaa huomioon niidenkin, jotka suunnit- .          jää jälkeen niin, ettei ole aihetta mainostaa kaik-
27045:  televat etuuksien karsimista. Ammattiosastot,            kein heikoimmassa asemassa olevien kohdalla pa-
27046:  työpaikat ja niiden lähetystöt eri puolilta maata         rannuksia lakeihin, koska niitä ei ole edes luvassa.
27047: ovat esittäneet niin selkeän kantansa, että siitä ei
27048: ole jäänyt pienintäkään epäselvyyttä. Kuitenkin              Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
27049:  täällä eduskunnassa eletään, kuin ei mitään mieli-       mies! Ensin on esitettävä tyytyväisyys sen johdos-
27050:  piteitä huononnuksia vastaan olisi olemassakaan.         ta, että työttömyyden ajan toimeentuloturvaa kos-
27051:  Edustajat pannaan riviin, kun ryhmän johto on            keva lakiesitys on lopulta saatu eduskuntakäsitte-
27052:  niin päättänyt, ja kansalaisia herkästi kuuntelevat      lyyn. Työttömyysturvassa on esiintynyt suuria
27053: sosialidemokraattiset edustajatkin laitetaan jalka-       puutteita, ja työttömien toimeentulotaso on vii-
27054:  puuhun eli leimataan. Kyllä niidenkin, jotka hei-        meisten kymmenen vuoden aikana selvästi laske-
27055:  kennyksiä puolustavat, täytyy tietää, että he ovat       nut. Kun työttömien määrä on jatkuvasti kasva-
27056:  väärällä asialla. Mikä sitten lieneekin se, mikä         nut ja mm. automaation ja yritysten saneerausten
27057:  näillä on ostettu? Ei se missään tapauksessa ole vä-     johdosta työttömien määrä näyttää lähitulevaisuu-
27058:  hävaraisen ja työttömän edun mukaista.                   dessa edelleen lisääntyvän, on pakko pitää huolta
27059:     Käsittämätöntä on työttömyyseläkeikärajan             heidän riittävästä toimeentulostaan. Pitemmällä
27060:  nostaminen, jota eräät suunnat ovat sinnikkäästi         tähtäimellä on luotava kattava perustoimeentulojär-
27061:  jo kauan ajaneet. Siinäkään hommassa ei päätä            jestelmä, jolla turvataan kohtuullinen toimeentulo
27062:  paljon palella, kun jälleen ollaan kaikkein köyhin-      myös työelämän ulkopuolella. Nyt tällaisen toi-
27063:  tä lyömässä maahan ja rankaisemassa pitkäaikais-         meentuloturvan ulkopuolelle jäävät mm. opiskeli-
27064:  työtöntä. Useassa tapauksessa kysymyksessä on            jat. Viimeaikainen yhteiskuntakehitys on lisäksi joh-
27065:  kansalainen, joka on aloittanut pitkän työpäivän-        tanut yhä enemmän siihen, että kohtuullinen toi-
27066: sä jo kymmenvuotiaana, jopa alle sen. Juuri nämä          meentulo on kiinni palkkatulosta ja työsuhteesta.
27067:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                       1631
27068: 
27069: 
27070:     On välttämätöntä, että työttömistä ei tehdä ih-          Nyt käsiteltävänä olevan työttömyysturvaesityk-
27071: misryhmää, joka rupusakkina heitetään ulos yh-           sen pääarkkitehtien ajatus oli alun perin vielä ty-
27072: teiskunnasta ja tällä tavalla jätetään toisarvoisiksi    lympi kuin minkä muodon se Pekkas-sopimuk-
27073: kansalaisiksi. On varmaa, että jos tällainen hyvin-      sessa sai. Keskustapuolueessa me katsomme, että
27074: vointiyhteiskunnan ulkopuolelle heittämismenta-          Pekkas-sopimuksen aikainen tai sitä edeltänyt en-
27075: liteetti saa enemmän sijaa, kostautuu se tulevai-        nakkokeskustelu vaikutti hyvään suuntaan. Lakie-
27076: suudessa suurina ongelmina ja myös lisääntyvinä          sityksestä ei toki tullut niin yksipuolinen eikä
27077: sosiaali-, terveys- ja muina kuluina. Tällaiseen         työttömiä jyrkästi eri tavalla kohteleva kuin oli pe-
27078: meillä ei saisi olla varaa, ei inhimillisistä eikä ta-   lättävissä.
27079: loudellisista syistä.                                        Hallituskäsittelyn aikana myös Pekkas-sopi-
27080:     Toimeentuloturvauudistuksen lykkääntyminen           muksen lakiesitystä pystyttiin vielä korjaamaan,
27081: näin pitkälle on jo osoittanut haittansa. On ollut       vaikka sille sekä hallituksessa että hallituksen ul-
27082: valitettavaa, että uudistusta ei ole päästy toteut-      kopuolelta yritettiin asettaa esteitä. Lakiesitystä ei
27083: tamaan aikaisemmin. Uudistusporttien todel-              siis hallituksessakaan saatu kovin hyväksi. Siihen
27084: lisia avaimia hallussaan pitäneet työmarkkinaosa-        jäi paljon aukkoja, ja työttömien erottelu kahteen
27085: puolet -       nykyisen ratkaisun käynnistäminen         kastiin on jäänyt lakiesitykseen vielä tässäkin vai-
27086: osoitti, että avaimet ovat nimenomaan olleet heil-       heessa.
27087: lä - eivät aikaisemmin eivätkä nytkään ole hy-               Keskustapuolueessa me olemme nähneet erityi-
27088: väksyneet, että työttömyysturvaa tulee parantaa          sen tärkeänä, että lakiesitystä on ollut pyrittävä
27089: myös muiden kohdalta kuin heidän reviiriltään.           parantamaan väliinputoajien ja niiden osalta, joil-
27090: Vastaisuudessa tämän laatuisissa toimeentulokysy-        la toimeentulo lakiesityksen johdosta uhkasi alen-
27091: myksissä avaimet tulisi ottaa heiltä pois ja kaikkia     tua. Lakiesitystä on siis ollut korjattava nimen-
27092: ihmisiä edustavan parlamentaarisen ja poliittisen        omaan niiltä kohdin, jotka ovat Pekkas-sopimuk-
27093:  järjestelmän tulisi saada tai ottaa ne haltuunsa.       sen osapuolten ulkopuolella. Eduskuntakäsittelys-
27094: Esteenä tälle on ollut - ja ilmeisesti myös osittain     sä on silti esiintynyt kovaa painetta iltalypsyn ta-
27095:  ja hyvin varmastikin tulevaisuudessa tulee ole-         paan käyttää vielä eduskuntaa ay-liikkeen tavoit-
27096: maan - että myös parlamentaarisessa järjestel-           teiden ajamiseen. Tästä hyvänä esimerkkinä on se
27097: mässä, eduskunnassa ja hallituksessa, työmarkki-         ansioturvan 100 päivän jälkeisen prosenttilaskun
27098:  naosapuolilla on vahva edustus tai ainakin ym-          pienentäminen, joka on nyt toteutettu. Paljon oi-
27099:  märrys ja mm. hallituspolitiikassa käytetään työ-       keudenmukaisempi vaikutus silläkin olisi saatu ai-
27100:  markkinaosapuolia ja työmarkkinavoimia lisä-            kaan, jos se olisi voitu käyttää esim. peruspäivära-
27101: voimanlähteenä aina silloin, kun siihen on katsot-       han tason korottamiseen.
27102:  tu olevan tarvetta. Erittäin huono puoli tässä on,          Siltä osin kuin lakiesitystä on muutettu ay-
27103:  että tämä vallankäyttö kohdistuu yhä useammin           liikkeen sopimasta, sitä on pidettävä Pekkas-
27104:  heikommassa asemassa olevia väestöryhmiä vas-           sopimuksen aukirepimisenä. Pekkas-sopimuksen
27105:  taan.                                                   rikkomisena ei sen sijaan voi pitää niiden ihmis-
27106:     Huonommin toimeentulevilla ja väliinputoajil-        ryhmien toimeentulon ja aseman parantamista,
27107:  la, joiden osuus yhteiskunnassa ja myös työttö-         jotka eivät ole Pekkas-sopimuksen osapuolia.
27108:  mien kohdalla on kasvamassa, ei ole lakkoaseita.            Mielestäni lain eduskuntakäsittelyn tärkein tu-
27109:  Heillä ei ole edustusta komiteoissa, heitä ei kuulla    los kuitenkin on ollut, että eduskunta lopulta
27110:  asiantuntijoina, he eivät kirjelmöi eduskuntaryh-       osoitti, että sille kuuluu tässä maassa lainsäädän-
27111:  mille, eivät myöskään ole kertomassa huoliaan va-       tövalta. Käsittely osoitti myös, että puolueet, jois-
27112:  liokuntakäsittelyssä. Oikeastaan ainoaksi vaiku-        ta nykyisin on julkisuudessa vain pahaa sanomis-
27113:  tuskanavaksi jäävät tilastot, joissa heidän osuuten-    ta, pystyvät kantamaan paremmin vastuun kaik-
27114:  sa toki näkyy. Edunvalvojat vain lukevat näitä ti-      kien kansalaisten hyvinvoinnista kuin kaikkival-
27115:  lastojakin aivan omien tarkoituksiensa mukaan.          tias, suurin ja kaunein ammattiyhdistysliike pys-
27116:  Keskustapuolueessa me näemme, että nimen-               tyy tekemään. Puoluepolitiikka pahasta mainees-
27117:  omaan heikommassa asemassa olevien ihmisryh-            taan huolimatta osoitti paremman ymmärryksen
27118:  mien aseman kohtentaminen on eräs suurimmista           ja sosiaalisemman mielenlaadun kuin kapeaan,
27119:  poliittisista haasteista. (Ed. Männistö: Pitäisi ko-    ryhmäkuntaiseen edunvalvontapolitiikkaan kes-
27120:  hentaa myös eikä vain katsoa!) - Sillä voimalla         kittyvä ammattiyhdistysliike. Tosin korporatiivi-
27121:  kuin on! (Ed. Männistö: Eipä tunnu siltä!) -            nen, vahvemman oikeuteen perustuva kakunjako-
27122:  Kaikki voima on pyritty käyttämään! (Ed. Män-           politiikka osoitti kouriin tuntuvasti, miten se
27123:   nistö: Pitää käyttää eikä pyrkiä!)                     käyttää voimaansa myös eduskunnassa. Tätä ka-
27124: 1632                                      Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27125: 
27126: 
27127: kunjakojärjestelmää edustava ja sen etuja ajava           muotoon, jolla ketään ei perusteettomasti pakote-
27128: toinen päähallituspuolue omaa leveän neuvotte-            ta muuttamaan. Koko säännöksen voisi tapeetto-
27129: lutakamuksen myös täällä eduskunnassa, mitä il-           mana poistaa, mutta joidenkin arvovallalle se olisi
27130: maisua yhdessä vaiheessa tuolla valiokuntatyössä          ollut liian kova pala.
27131: on käytetty.                                                 Kun me keskustapuolueessa vastustamme pak-
27132:     Tärkeimmiksi kysymyksiksi valiokuntatyössä            komuuttoa, me emme suinkaan halua millään ta-
27133: nousivat ns. pakkomuuttopykälä, toimeentulo-              voin estää ihmisten vapaaehtoista hakeutumista
27134: turvan taso ja erityisesti lapsiperheiden asema,          myös työn perässä muille asuinpaikkakunnille, jos
27135: työttömyysturvan edelleen kiusallinen häpeätahra          he siellä haluavat asua. Viime vuosikymmenien
27136: '' tarveharkinta'' ja osa-aikatyöntekijöiden asema.       aikana tapahtunut satojentuhansien ihmisten
27137:     Lakiuudistuksen eduskuntakäsittelyn eri vai-          muutto, joka on paljolti tapahtunut tilanteen pa-
27138: heissa laajimman huomion ja suurimman keskus-             kosta, on esimerkkinä siitä, että työmarkkinaosa-
27139: telun on aiheuttanut ns. pakkomuuttopykälä.               puolten on turha yrittää hoitaa työvoimapoliittisia
27140: Hallituksessa asiasta käytiin jo kova kädenvääntö,        ongelmia tällä tavoin pakkokeinoin.
27141: ja lakiesitystä voitiin jo siellä osin korjata. Jo täl-      Työvoiman ammatilliseen liikkuvuuteen pitää
27142: löin esityksen epäoikeudenmukaisuus tuotiin               niin ikään käyttää pääasiassa vapaaehtoisia keinoja
27143: esiin, mutta olisi toivonut, että sen perustuslailli-     pakkokeinojen sijasta. Muun muassa uudelleen-
27144: suutta olisi jo siellä voitu harkita.                     koulutuksella ja sen houkuttelevuudella on ihmi-
27145:     Pakkomuuttoasian käsittelyä riittävällä vaka-         siä rohkaistava turvaamaan toimeentulonsa uu-
27146: vuudella sen eri vaiheissa on huomattavasti vai-          dessa ammatissa, jos omassa ammatissa ei ole näh-
27147: keuttanut se, että ammattiyhdistysliike on sitonut        tävissä työvoiman tarvetta. Alueellisen työvoima-
27148: alueellisen liikkuvuuden ja ammatillisen liikku-          pulan ratkaiseminen ammatillisella liikkuvuudel-
27149: vuuden yhteen käsitepariksi, joita ei ole lupa ollut      la on paljon parempi keino kuin ihmisten pakko-
27150: erottaa. Sen takia lakiuudistuksessa se oli vähällä       muutto. Työvoimapulaongelmaa on näin paljon
27151: saada muodon, että ihmiset riippumatta heidän             helpompi ratkaista, kun siihen on vain halua.
27152: henkilökohtaisesta elämäntilanteestaan voidaan            Ammatillinen liikkuvuus on tietysti suoritettava
27153: repiä juuriltaan ja kaikista sosiaalisista siteistään     oikeudenmukaisella tavalla, kuten nykyinen työn-
27154: työmarkkinapolitiikan pyhälle alttarille ja sen täh-      välityslaki nykyisinkin edellyttää. Ei lääkäriä voi
27155: den.                                                      määrätä papiksi eikä päinvastoin, mitä esimerkkiä
27156:     Alueellinen ja ammatillinen liikkuvuus eivät          eräs tunnettu kollegani on käyttänyt. Ruumiilli-
27157: kuitenkaan ole, eivät inhimilliseltä eivätkä yhteis-      seen työhönkään ei voi osoittaa sellaisia henkilöi-
27158: kunnallisilta vaikutuksiltaan, ollenkaan samaa            tä, jotka eivät siihen kykene.
27159: suuruusluokkaa. Oikein toteutettuna ammatilli-               Toinen suuri epäkohtakokonaisuus hallituksen
27160: nen liikkuvuus voi hyvinkin olla ihmistä kehittä-         lakiesitykseen sisältyi päivärahan tasoon ja ennen
27161: vää sekä käden että henkisten ominaisuuksien              kaikkea lapsiperheiden toimeentuloon. Useissa ta-
27162: osalta ja ammattikuvat tulevat tulevaisuudessa            pauksissa lapsiperheiden toimeentulo olisi ni-
27163: yhä enemmän spesialisoitumaan ja kapeutumaan.             menomaisesti heikentynyt, jos esitys olisi viety lä-
27164: Ahdas ammatillinen karsinoituminen voi olla               pi hallituksen esittämässä muodossa. Hallitusta-
27165: osaltaan voimistamassa jo nykyisin haitallista ns.        solla jokin kumma voima - meillä on arvelut, mikä
27166: privatisoitumiskehitystä, jonka haittavaikutukset         voima se oli - esti parannukset tässä suhteessa,
27167: tulevat vastaisuudessa korostumaan.                       mikä osoittanee tosipaikan tullen toisen päähalli-
27168:     Lisäperusteen ammatillisen liikkuvuuden väl-          tuspuolueen todelliset kasvot. Onneksi sosiaaliva-
27169: jentämiseen tuo myös se tosiasia, että me kaikissa        liokunnassa korjaamiseen on esiintynyt riittävästi
27170: ammateissa joudumme uudistamaan tietomme ja               yksimielisyyttä. Yksimielisyyteen pääsyä helpotti
27171: taitomme muutaman vuoden välein tulevaisuu-               ilmeisesti yhtä paljon se, että väitettiin suuri po-
27172: dessa yhä nopeammin. Sen sijaan alueellinen pak-          liittinen munaus, kuin se, että todella heikolle ta-
27173: komuutto tietää aina vakavia sekä henkilökohtai-          solle jääville haluttiin olennaista parannusta.
27174: sia että yhteiskunnallisia seuraamuksia. Perheet             Tarveharkinnan lapsikorotukset sekä perheelli-
27175: voivat näin hajota, omaisten ja läheisten huolen-         sille tulevat suorat lapsikorotukset korjaavat
27176: pito katketa, juurettomuus tuo sosiaalisia ongel-         Pekkas-sopimuksen lakiesitystä myös kosmeetti-
27177: mia, _jotka näkyvät tulevaisuudessa yhä haitalli-         sesti siten, että sosiaalivaliokunnan esityksen taka-
27178: sempma.                                                   na voi turvallisemmin olla, mutta kovin ratkaise-
27179:     Katsomme merkittäväksi saavutukseksi, että            vaa parannusta, joskaan ei huononnustakaan,
27180: pakkomuuttopykälä saatiin valiokuntakäsittelyssä          työttömien lapsiperheiden ongelmaan esitys ei tuo.
27181:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        1633
27182: 
27183: 
27184: Jostain syystä sosialidemokraatit pitivät ylittämät-     män sijaa, kun jatkossa tätä tyottomyysajan toi-
27185: tömänä sitä kynnystä, että lapsikorotusta ei voida       meentuloturvaa on toivon mukaan pikaisestikin
27186: maksaa useammasta kuin kolmesta lapsesta -               korjattava.
27187: alun perin kahdesta, mutta siihen saatiin sentään
27188: yksi lisää. Tämänkin uudistuksen jälkeen työttö-            Ed. E. La i n e : Rouva puhemies! Eräs vii-
27189: myysturvan häpeäpilkuksi jää tarveharkinnan              me vuosien pahiten laiminlyöty asia on työttö-
27190: käyttäminen peruspäivärahan saajalle.                    mien toimeentuloturva. Hallitus on vuosi toisensa
27191:     Asetetun tarveharkintakomitean työtä on syytä        jälkeen ollut kuuro työttömyysturvan jälkeenjää-
27192: kiirehtiä. On päästävä järjestelmään, jolla tarve-       neisyyden poistamista koskeneille vaatimuksille.
27193: harkinnasta pystyttäisiin pikaisesti luopumaan.          Tästä on ollut seurauksena se, että työttömien toi-
27194: Periaatteiltaan oikeana mutta kustannuksiltaan           meentuloturvan reaalinen taso on pudonnut noin
27195: toki mitättömänä voidaan pitää sitä sosiaalivalio-       yhdellä kolmanneksella, jopa eräiltä osin 40 % :lla
27196: kunnan aikaansaamaa muutosta, jolla etuoikeu-            vuosien 1972 ja 1976 tasosta.
27197: tettua tulorajaa tarveharkintaa sovellettaessa nos-         Tällaisen tilanteen vallitessa herätti jonkin as-
27198:  tettiin 300 markasta 400 markkaan.                      teista toivoa Pekkas-sopimuksessa luvattu työttö-
27199:     Tämänkin uudistuksen jälkeen suuri epäkohta-         myysturvan uudistus, jonka aluksi luultiin sisältä-
27200: kokonaisuus jää osa-aikatyötä tekevien toimeentu-        vän jotain sen kaltaista, mitä työttömät ja mm.
27201:  lon kohdalle. Työmarkkinoilla on yhä kasvavaa           a~mattiliittojen työttömyyskassat olivat jo vuosia
27202: painetta osa-aikatyön lisäämiseen. Monet joutuvat        esittäneet.
27203:  myös vasten tahtoaan tekemään osa-aikatyötä, jo-           Kun hallitus sittemmin antoi esityksensä edus-
27204:  ka ei anna riittävää toimeentuloa. Pikaista uudis-      kunnalle, oli heti nähtävissä esityksen suuret heik-
27205:  tusta heti kohta, kun tämä lakiuudistus on saatu        koudet. Lakiesityksen lähempi tarkastelu osoitti,
27206: voimaan, vaatii se epäkohta, että osa-aikatyön-          että mitä tarkemmin esitykseen tutustui, sitä suu-
27207:  tekijän toimeentulo ei jäisi alemmaksi kuin työt-       remmat aukot ja puutteet tulivat esille. Keneltä-
27208:  tömyyskorvausta saavan, mikäli henkilö tosiaan          kään esitykseen tarkemmin perehtyneeltä ei ole
27209:  kokoaikatyötä hakee.                                    voinut jäädä huomaamatta, että yhden tai kahden
27210:      Esitykseen sisältyy myös tiettyjä hallinnollisia,   parannuksen ohella esitykseen sisältyi kymmeniä
27211:  oikeuskäytännöllisiä ja järjestelmän toteutukseen       huononnuksia voimassa olevaan työttömyysturva-
27212:  liittyviä periaatekysymyksiä. Meidän keskustapuo-       lainsäädäntöön verrattuna.
27213:  lueen valiokuntaryhmän mielestä on ymmärrettä-             Kun sosiaalivaliokunta yritti saada esityksen ni-
27214:  vää mutta ei hyväksyttävää se mustasukkainen            miinsä ottaneelta välitysmies Matti Pekkaselta sel-
27215:  kahden työttömyysturvatukijärjestelmän puolus-          koa lain säännösten tarkoituksesta ja niiden perus-
27216:  taminen, jota erityisesti sosialidemokraatit ovat       teluista, oli Pekkanen tiettävästi, kuten täällä on
27217:  täällä harrastaneet. Pitkällä tähtäimellä tavoittee-    kerrottu, ilmaissut tietämättömyytensä mutta siitä
27218:  na tulisi olla yhtenäisen toimeentulojärjestelmän       huolimatta vaatinut esityksen hyväksymistä muut-
27219:  luominen ensin työttömille ja sitten kaikille ihmi-     tamattomana. Eduskunta ei kuitenkaan täysin to-
27220:  sille, jotka jäävät palkkatyön ja yrittäjätyön ulko-    tellut välitysmies Pekkasta iohtuen mm. siitä, että
27221:  puolelle. Emme ymmärrä, miksi jokin pieni pa-           eduskunnan perustuslakivaliokunta kirjasi lähes
27222:  kollinen järjestelmän korjaus peruspäivärahapuo-        parikymmentä korjattavaa kohtaa. Perustuslakiva-
27223:  len puolella pitää sitoa mustasukkaisesti samanlai-     liokunnan mietinnössä kirjattujen huomautusten
27224:  seen parannukseen jo hyvin toimivan ja parem-           huomioon ottaminen ei olisi kovin olennaisia
27225:  man toimeentulon antavan ansioturvajärjestel-           muutoksia merkinnyt, ja kun sosiaalivaliokunnan
27226:  män puolella. Tämä koskee mm. rahoitus-, hal-           enemmistö näyttää niihinkin ainakin usean huo-
27227:  linto- ja muutoksenhakujärjestelmää.                    mautuksen osalta suhtautuneen varsin penseästi ja
27228:      Arvoisa puhemies! Me keskustapuolueessa kat-        ylimalkaisesti, ei esitys lukuisista sinänsä suhteelli-
27229:  somme, että tätä nyt läpivietävää uudistusta ei voi     sen pienistä korjauksista johtuen ole olennaisella
27230:  kaikilta osin pitää tyydyttävänä, vaan ehkäpä juuri     tavalla valiokuntakäsittelyssä muuttunut, joten
27231:  välttävänä. Mutta kun valmisteluvaiheessa jo vas-       kamppailua työttömyysturvan heikennysten torju-
27232:  tapainoksi pantiin työmarkkinavoimat tai jopa yh-       miseksi ja työttömien toimeentuloturvan paranta-
27233:  teiskuntarauhan säilyminen, niin kuin Pekkas-           miseksi sekä työttömyysturvan aukkojen poistami-
27234:  sopimuksen hieromisen eräässä vaiheessa tehtiin,        seksi on nyt jatkettava täysistuntokäsittelyssä ja il-
27235:  tämän parempaan uudistukseen ei ole pystytty.           meisesti myös sen jälkeen.
27236:  Toivottavasti oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo-              Ellei muutoksia parempaan suuntaan täällä
27237:  ajattelu sekä sosiaalinen mielenlaatu saavat enem-      isossa salissa tehdä esim. työttömyysturvan tason,
27238: 
27239: 205   428400002~
27240: 1634                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27241: 
27242: 
27243: pakkomuuton ja ammattisuojan osalta, on koh-            kivaliokunta edellytti saannosta sovellettavan
27244: tuutonta odottaa, että kommunistit hyväksyisivät        niin, että kansalaiset tulisivat samanlaisen kohte-
27245: sisällöltään heikon, jopa voimassa olevaa lainsää-      lun alaiseksi kaikkialla maassa. Mitä takeita on nyt
27246: däntöä heikomman lopputuloksen.                         olemassa siitä, että perustuslakivaliokunnan kanta
27247:    Perustuslakivaliokunta piti kansalaisten oikeus-     tulee huomioon otetuksi?
27248: turvan kannalta tärkeänä, ettei työttömyysturva-           Perustuslakivaliokunta teki joukon muitakin
27249: järjestelmään anneta syntyä joitakin ryhmiä, esim.      huomautuksia, joita ei ole ainakaan riittävällä
27250: pakkolomautettuja, osa-aikatyötä tekeviä taikka         tarkkuudella otettu huomioon sosiaalivaliokun-
27251: eräitä ammattiryhmiä työttömyysturvan ulkopuo-          nan mietinnössä. Kiinnitän vielä huomion yhteen
27252: lelle jättäviä säännöstöjä. Tähän perustuen valio-      kohtaan.
27253: kunta kiinnitti huomiota siihen, että merkittävä           ''Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
27254: osa työttömistä jää tällä hetkellä työttömyysturvan     työttömyyspäivärahaa ei voida pitää julkisen val-
27255: ulkopuolelle. Perustuslakivaliokunta edellyttikin       lan taholta tulevana harkinnanvaraisena edunsuo-
27256: työttömyysturvan kehittämistä niin kattavaksi, et-      mismahdollisuutena, vaan työttömyystilanteeseen
27257: tei sen ulkopuolelle jää työntekijäryhmiä.              joutuneille kansalaisille yleisesti taattuna, halli-
27258:    Nyt on kysyttävä sosiaalivaliokunnan enemmis-        tusmuodon 6 §:n 2 momentista johtuvana oikeu-
27259: töltä, mitä sosiaalivaliokunta on tehnyt tämän          tena. Tällaisen oikeuden epäämistä, jos se liittyy
27260: huomautuksen ja perustuslakivaliokunnan yksise-         hallitusmuodon jonkin perusoikeuden käyttämi-
27261: litteisen hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin valtio-       seen, on pidettävä hallitusmuodossa säädettyyn
27262: vallalle asettaman velvoitteen tulkinnan johdosta       perusoikeuteen kajoamisena. '' - Näin siis perus-
27263: työttömän toimeentulon turvaamiseksi silloin,           tuslakivaliokunta.
27264: kun valtiovalta ei kykene työnteon mahdollisuutta          Ymmärrän nyt kuitenkin niin, että sosiaaliva-
27265: järjestämään. Teen tämän kysymyksen tietoisena          liokunta ei ole ottanut tätä näkökohtaa huo-
27266: siitä, että sosiaalivaliokunta on eräiltä osin tehnyt   mioon, koska tuo harkinnanvaraisuus varsin sel-
27267: muutoksia, mutta perustuslakivaliokunnan näkö-          keänä ja yleisenä on nyt jäämässä lainsäädäntöön
27268: kohtaa ei ole sillä painolla, kuin ymmärrän pe-         sosiaalivaliokunnan käsittelyn jälkeen.
27269: rustuslakivaliokunnan tarkoittaneen, otettu huo-           Hallituksen esitys ja sen johdosta annettu so-
27270: mwon.                                                   siaalivaliokunnan mietintö eivät edellytä työttö-
27271:     Perustuslakivaliokunta teki lukuisia huomau-        myyskorvausten sitomista indeksiin. Näin ollen
27272: tuksia, joista todella eräät, sanoisinko lähinnä tek-   olisi mahdollista edelleen jatkaa lähes sellaisenaan
27273: nillistä luonnetta omaavat seikat ovat tulleet so-      nykyistä käytäntöä, joka on johtanut työttömyys-
27274: siaalivaliokunnassa huomioon otetuiksi, mutta           turvan reaalitason jyrkkään alenemiseen. Sosiaali-
27275: muutamat huomautukset eivät. Esimerkiksi pe-            valiokunta kyllä ehdottaa muotoiltavaksi tekstin,
27276: rustuslakivaliokunta edellytti tuon äsken mainit-       jossa edellytetään asetuksella korotettavaksi työt-
27277: semani pääasian ohella työttömyysturvan suoja-          tömyyskorvauksia, kun palkkatasossa tapahtuu
27278: säännösten korjaamista kattaviksi. Itse suojasään-      olennaisia muutoksia. Mutta meillä on nyt koke-
27279: nöstöä sosiaalivaliokunta ei ole korjannut. Se on       musta useiden vuosien ajan siitä, miten tätä mai-
27280: kuitenkin tehnyt eräitä pieniä muutoksia, joiden        nintaa olennaisista muutoksista palkkatasossa tul-
27281: jälkeen tuon suojasäännöstön hyväksymisen kaut-         kitaan.
27282: ta ei voida estää sitä, etteikö tule olemaan henki-        Perustuslakivaliokunta korosti myös uuden
27283: löitä, ehkä tuhansia, ehkä kymmeniätuhansia,            työllisyyslain säätämisen välttämättömyyttä. Tältä
27284: joiden osalta työttömyysturva kuitenkin heikke-         osin on todettava hallituksen saamattomuus, vaik-
27285: nee. Lisäksi on syytä huomauttaa siitä takaportis-      ka esim. parlamentaarisen työllisyyslainsäädäntö-
27286: ta, että jos tällä hetkellä työttömänä oleva on päi-    komitean ehdotukset ovat olleet valmiina jo vuo-
27287: vän pari töissä ja sen jälkeen uudelleen joutuu         sien ajan. Mielihyvällä totean, että sosiaalivalio-
27288: työttömyyden kohteeksi, niin suojasäännöksellä ei       kunta on noteerannut tämän seikan ja mietinnös-
27289: olekaan vaikutusta uudessa tilanteessa.                 sään myös huomauttaa asiasta ja kiirehtii uuden
27290:    Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota la-        työllisyyslain säätämistä.
27291: kiehdotuksen 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa esiin-
27292: tyvään ehdotukseen, että työttömyyspäivärahaan             Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-
27293: ei ole oikeutta henkilöllä, joka ei ole työmarkki-      hemies! Behandlingen här i riksdagen visar att ar-
27294: noiden käytettävissä - näin tekstissä sanotaan.         betsmarknadsparterna nog inte bör tvinga fram
27295: Tässäkin on kysymys uudesta lakiin otettavasta ra-      lagstiftningspropositioner i samJ:>and med de in-
27296: joituksesta ja uudesta heikennyksestä. Perustusla-      komstpolitiska uppgörelserna. Arets erfarenheter
27297:                                                                                                         1635
27298:                                            Työttömyysturvalaki ym.
27299: 
27300: 
27301: kan rentav bli värdefulla med tanke på fortsätt-        människorna i deras hembygder med hjälp av nä-
27302: ningen för riksdagen som lagstiftande makt.             ringslivet och sysselsättningsmöjligheterna. Det
27303: Grundlagsutskottets betänkande visar viiken om-         skall prägla statens stödpolitik. Den framgångs-
27304: fattande och svår reform det egentligen handlar         rika näringspolitiken i u-områdena på 1970-talet
27305: om. Regeringen skulle nog ha behövt längre tid          måste få en fortsättning om det här skall lyckas.
27306: för den slutliga beredningen av propositionen,          Då handlar det i hög grad om att stöda skolning
27307: där man på flera punkter rör sig på grundlags-          och kunnande, innovationer och ideer. Oanvända
27308: skyddade rättigheters gränsmarker.                      regionpolitiska stöd visar att centralistiska tenden-
27309:     Nu har socialutskottet tvingats till en sådan om-   ser lätt blomstar upp i en åtstramad ekonomi och
27310: fattande beredning, som normalt sköts i ett tidi-       att u-områdespolitiken urvattnas.
27311: gare skede. Praktiskt taget varje paragraf har änd-        Perustuslakivaliokunnan lausunto koskee alue-
27312: rats. De väsentliga förändringarna bygger på            politiikan suuntaviivoja selkeällä ja arvokkaalla ta-
27313: grundlagsutskottets anmärkningar om kompe-              valla. Elinkeinoelämä ei voi perustaa toimintaansa
27314: tensfrågor, rättsskydd och den enskildes rätt till      sellaiselle näkemykselle, että ihmisten on muutet-
27315: arbete, vai av hemort och lika ställning.               tava työpaikoille, jotka luodaan. Ihmisten tulee
27316:     Utgiftsökningen, som blev i högsta laget, beror     saada työskennellä kotipaikkakunnillaan. Valtion
27317: till stor del just på grundlagsutskottets utlåtande     tukipolitiikan tulee noudattaa tällaista periaatet-
27318: och regeringens skyddsklausul om att utkomst-           ta, ja kehitysalueilla 70-luvulla harjoitetun me-
27319: skyddet inte skall försämras för någon och att inte     nestyksellisen elinkeinopolitiikan pitää jatkua,
27320: nya grupper får ställas utanför skyddet.                mikä taas edellyttää, että aluepoliittiset avus-
27321:     Ändringarna innebär å andra sidan att skydds-       tukset todella tulevat käytetyiksi tähän päämää-
27322: klausulen bara i stränga undantagsfall kommer till      rään.
27323: användning.
27324:                                                             Enligt förslaget uppmuntras yrkesrörligheten.
27325:    Herra puhemies! Eduskuntakäsittely on osoitta-       Ordnande av full sysselsättning kommer att vara
27326: nut, että työmarkkinaosapuolten ei tule pakkokei-       utomordentligt svårt, särskilt i u-områdena och i
27327: noja käyttäen vaatia lakiesityksiä yksityiskohti-       små kommuner med ett ensidigt näringsliv. Utan
27328: neen tulopoliittisten sopimusten yhteydessä. Tä-        en viss flexibel inställning till arbetsmarknadens
27329: män vuoden kokemukset voivat sittenkin jatkoa           förändringar, till skolning och arbete, kommer
27330: ajatellen osoittautua arvokkaiksi ja eduskunnalle       det här att vara omöjligt. Erfarenheter visar att go-
27331: lainsäätäjänä merkityksellisiksi.                       da resultat kan nås genom en aktiv arbetskraftspo-
27332:    Perustuslakivaliokunnan mietinnöstä huomaa,          litik med hjälp av en personai som har tid att be-
27333: miten laajasta ja vaikeasta uudistuksesta on kyse.      driva en uppsökande verksamhet bland arbetsgi-
27334: Sosiaalivaliokunnan on ollut pakko käsitellä asiaa      varna och tid åt skolningsalternativen - med
27335: poikkeuksellisen laajasti. Normaalisti olisikin pi-     andra ord att ägna tid åt den arbetssökande. Det
27336: tänyt hoitaa tällaiset tarkistukset jo aikaisemmassa    är skäl att poängtera att den enskildes rätt bör
27337: vaiheessa.                                              skyddas mot myndigheternas missbruk, som kun-
27338:    Valiokunnan ehdotuksesta koituvat kustannus-         de följa av 7 § 4 mom. som handlar just om yrkes-
27339: ten nousut, aivan ylärajassa muutoin, johtuvat          rörligheten.
27340: suurelta osin perustuslakivaliokunnan lausunnos-           Socialutskottet upprepar sin ståndpunkt att
27341: ta ja hallituksen suojapykälästä, joissa sanotaan,      villkoren för yrkesskolningen bör var sådana att de
27342: ettei kenenkään toimeentuloturva saa huonon-            stimulerar till en plats på skolbänken i stället för
27343: tua eikä uusia ryhmiä saa syntyä suojan ulko-           i arbetslöshetsregistret. Förutsättningarna för re-
27344: puolelle.                                               gional tvångsflyttning har urvattnats i behand-
27345:                                                         lingen till närapå betydelselöshet efter grund-
27346:    I utskottets utlåtande understryker vi att arbets-   lagsutskottets skarpa anmärkningar. Enligt svens-
27347: löshetsskyddet bör komma i andra hand och att           ka folkpartiets uppfattning skulle en strykning av
27348: målsättningen i första hand fortfarande bör vara        tvångsparagrafen ha varit den enklaste och bästa
27349: att ordna arbete åt alla. Grundlagsutskottet gav        lösningen. När så nu inte sker är det viktigt att de
27350: egentligen klara och värdefulla besked i fråga om       personliga vägande skälen, som berättigar till väg-
27351: riktlinjerna för regionpolitiken: Näringslivet kan      ran, och begreppet pendlingsområde förtydligas i
27352: ju inte bygga sin verksamhet på att människor           förordningen och i direktiven, så att inte lagens
27353: måste flytta till arbetsplatser som skapas, enligt      avsikter kan nonchaleras av de lokala myndig-
27354: grundlagsutskottets syn. Det gäller att sysselsätta     heterna.
27355: 1636                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27356: 
27357: 
27358:    Ehdotuksen mukaan ammatillista liikkuvuutta          JOittajaa. Valiokunnan suhtautumista tähän
27359: rohkaistaan. Täystyöllisyyden järjestäminen tulee       asiaan pidän itse hyvin myönteisenä ja arvokkaana.
27360: olemaan erittäin vaikeaa tulevaisuudessa, etenkin          On syytä korostaa vieläkin, että muuttoliikkees-
27361: kehitysalueilla ja pienissä kunnissa, missä elinkei-    tä koituvat kustannukset ovat suuria sekä yksityi-
27362: noelämä on usein yksipuolista. Ellei työmarkki-         selle kansalaiselle että häviävälle ja vastaanottaval-
27363: noilla tapahtuviin muutoksiin, koulutukseen ja          le kunnalle. Kustannustarkistuksista hyötyvät
27364: työhön suhtauduta joustavasti - ainakin jossain         etenkin monilapsiset työttömät, ja tämä on hyvin
27365: määrin - haaste tulee olemaan mahdoton. On              sopusoinnussa ruotsalaisen kansanpuolueen edus-
27366: syytä korostaa sitä, että yksityisten ihmisten oi-      kuntaryhmän käsityksen kanssa.
27367: keutta on suojattava viranomaisten väärinkäytök-           Tarveharkinnan poistaminen on luonnollinen
27368: siltä, mihin 7 §:n 4 momentti voisi avata mahdol-       päämäärä, mutta kustannukset ovat suuret ja estä-
27369: lisuuksia.                                              vät nopean toteuttamisen. Tässä lakiehdotuksessa
27370:    Perustuslakivaliokunnan jyrkkien huomautus-          lomautettujen ehdot säilyvät ja uudistuksen an-
27371: ten jälkeen alueellisen pakkomuuton edellytykset        siosta osapäiväisesti työskentelevien henkilöiden
27372: ovat nyt melkeinpä merkityksettömät. Paras ja yk-       työttömyysturva paranee, mutta edelleen eri ryh-
27373: sinkertaisin ratkaisu olisi ruotsalaisen kansanpuo-     mien väliset erot tulevat olemaan suuret johtuen
27374: lueen mielestä ollut pakkopykälän poistaminen.          työsuhdeajasta ja työajasta. Tällaiset erot on as-
27375:    I lagen har intagits ett stadgande om språkets       teittain poistettava.
27376: betydelse, eftersom det innebär stora anpass-              När sysselsättningslagen trädde i kraft 1971 var
27377: ningsproblem för en svenskpråkig att hamna i            efterfrågan på arbetskraft stor på grund av den
27378: finska miljöer och för en finskspråkig att hamna i      kraftiga strukturomvandling som pågick. Under
27379: svenska miljöer, om språkkunskaperna är mycket          dagens förhållanden, när vi har en betydande ar-
27380: dåliga och orten fungerar ensidigt på det andra         betslöshet som hotar att bli bestående om inte ra-
27381: språket. Det här gäller lika väl en byggnadsarbeta-     dikala åtgärder vidtas, krävs det en tidsenlig för-
27382: re i Kainuu som i Maxmo eller någon annan yrkes-        nyad lagstiftning.
27383: utövare. Den inställning som utskottet har intagit
27384:                                                            Kostnaderna för den här reformen blir stora och
27385: på den här punkten upplever jag som mycket po-
27386:                                                         det finns därför orsak att noggrant följa med dess
27387: sitiv och värdefull. Det finns orsak att betona att
27388:                                                         verkningar. Man kan fråga sig om det blir en rik-
27389: flyttningsrörelsen kostar mycket för de enskilda
27390:                                                         tig användning av de från enskilda, arbetsgivare,
27391: samt för både förlorande och mottagande kom-
27392:                                                         stat och korumun uppburna medlen eller om en
27393: muner.
27394:                                                         del kunde användas bättre i sysselsättande åtgär-
27395:    Kostnadsjusteringarna gagnar främst arbetslösa
27396:                                                         der, och man kan fråga sig om den här reformen
27397: med flera barn och det här rimmar bra med svens-
27398:                                                         slår benen undan andra viktiga socialpolitiska åt-
27399: ka gruppens uppfattning om en ökad satsning på
27400: familjepolitiken. Utan de här ändringarna skulle        gärder. Det här bör man noggrant följa med.
27401:                                                            Det ekonomiska resultatet för kommunerna
27402: en del ha fått sämre villkor än nu och regeringen
27403:                                                         igen blir synnerligen varierande. Bäst blir utdel-
27404: skulle ha tvingats tili ändringar i ett senare skede.
27405:                                                         ningen för kommuner med stor arbetslöshet, vil-
27406:    Avskaffande av behovsprövningen är en natur-
27407:                                                         ket är riktigt. Den typiska finlandssvenska kom-
27408: lig målsättning, men kostnaderna är stora och sät-
27409:                                                         munen har högt skattörepris och hög skuldsätt-
27410: ter stopp för ett snabbt förverkligande. De per-
27411:                                                         ning och en relativt stor personal, eftersom man i
27412: mitterades villkor bibehålls oförändrade och de
27413: deltidsarbetandes arbetslöshetsskydd förbättras         kommunerna har satsat hårt på utvecklingen,
27414: genom reformen. Men fortfarande kommer det              bl.a. genom att stimulera näringslivet och syssel-
27415:                                                         sättningen, men ändå, trots att arbetslösheten är
27416: att råda rätt stora skillnader mellan olika grupper
27417:                                                         liten, är skatteinkomsterna per invånare låga, un-
27418: beroende på anställningstid och arbetstid, vilket
27419:                                                         der medelnivån i landet. Deras ekonomiska situa-
27420: stegvis bör avskaffas.
27421:                                                         tion är med andra ord inte bra och den här refor-
27422:    Laki sisältää säädöksen kielen merkityksestä.        men kommer att kosta dem mera än vad den ger.
27423: Ruotsinkielisen on vaikeata sopeutua suomenkie-         Den riktigaste lösningen skulle ha varit en återbä-
27424: liselle paikkakunnalle, aivan kuten suomenkieli-        ring enligt skattören per invånare, skattekraften,
27425: sen ruotsinkieliselle paikkakunnalle, jos kielitaito    men eftersom det knappast finns politisk vilja för
27426: on hyvin huono ja paikkakunta on jopa yksikieli-        en sådan modell bör de här kommunernas ekono-
27427: nen. Tämä koskee yhtä hyvin Kainuun kuin Mak-           mi skötas med hjälp av det allmänna finansie-
27428: samaan rakennusmiestä tai muun ammatin har-             ringsstödet.
27429:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        1637
27430: 
27431: 
27432:     Uudistuksesta koituvat kustannukset nousevat              Hallituksen esitys työttömyysturvan uudistami-
27433: korkeiksi ja siten on syytä tarkasti huomioida sen        seksi jatkaa samaa kielteistä linjaa, jota hallitus on
27434: seuraamuksia. Voidaan kysyä, käytetäänkö kerät-           harjoittanut jatkuvasti työttömiä kohtaan. Paras
27435: tyjä varoja oikein vai voitaisiinko osa niistä käyttää    työttömyysturva työläisille on tietenkin hyvä työl-
27436: paremmin suoranaisiin työllistämistoimenpitei-            lisyys, mutta hallituksen toimenpiteet työllisyy-
27437: siin, ja heikentääkö tällainen uudistus muiden            den parantamiseksi ovat olleet täysin tehottomia.
27438: tärkeiden sosiaalipoliittisten toimenpiteiden to-         Vallitsevasta_ noususuhdanteesta huolimatta työt-
27439: teuttamista.                                              tömiä oli lähes ennätysmäärä. Tilastollisesti keino-
27440:     Kuntien taloudellinen tulos uudistuksen seu-          teilen voidaan näyttää, että työttömyys on laske-
27441: rauksena tulee olemaan erittäin vaihteleva. Eniten        nut. Kuitenkin on muistettava työttömyyseläk-
27442: tämä hyödyttää kuntia, joissa työttömyys on suu-          keellä olevien määrä, joka on nyt yli 40 000 henki-
27443: ri, ja tämä on minusta perusteltua. Mitä taas tyy-        löä. Vain työttömyyseläkeläisten määrän kasvu on
27444: pilliseen suomenruotsalaiseen kuntaan tulee, niin         pitänyt välittömästi työttöminä olevien määrän
27445: sen veroäyrin hinta on yleensä korkea ja velkataak-       pienempänä kuin viime vuonna vastaavana aika-
27446: ka suuri, ja näiden kuntien palveluksessa oleva           na. Työttömyyseläkkeellä on nyt 11 000 enemmän
27447: henkilökunta on suhteellisen suuri, koska nämä            kuin viime vuonna.
27448: kunnat ovat panostaneet kehitykseen hyvin paljon              Täysin käsittämättömiä ovat hallituksen suun-
27449: mm. elinkeinoelämää ja työllisyyttä piristävin toi-       nitelmat työttömyyseläkeikärajan nostamiseksi as-
27450: menpitein. Työttömyys on yleensä alhainen, mut-           teittain jälleen 60 vuoteen. Työttömyyseläkkeessä
27451: ta asukaskohtainen verotettava tulo sittenkin jää         on monia puutteita. Muun muassa työnanantajat
27452: alle maan keskiarvon. Tämä merkitsee sitä, että           käyttävät sitä toteuttaessaan rationalisointitoi-
27453: uudistus tulee maksamaan näille enemmän kuin              menpiteitä. Puutteistaan huolimatta työttömyys-
27454: mitä se antaa. Oikea ratkaisu olisi ollut mielestäni      eläke on parempi vaihtoehto työläiselle kuin jou-
27455: palautus veronmaksukyvyn mukaan, mutta koska              tuminen työttömäksi työnhakijaksi 50-vuotiaana.
27456: tähän tuskin löytyy poliittista tahtoa, näiden kun-       Jokainen, joka on seurannut yritysten henkilöstö-
27457:  tien talous tulee hoitaa yleisen rahoitustuen avul-      politiikkaa, tietää, etteivät työnantajat kerta kaik-
27458:  la. Tästä käydään keskustelua enemmän varsinai-          kiaan ota työhön enää 55-vuotiasta työntekijää,
27459: sen hallituksen esityksen yhteydessä.                     koska nuorempia työnhakijoita on runsaasti hake-
27460:                                                           massa vähiä työpaikkoja. Jo 40 vuotta täyttänyttä
27461:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. H.                    henkilöä pidetään yksityisten työnantajien taholta
27462: Kemppaisen käyttämän puheenvuoron johdosta                liian vanhana, niin ettei häntä oteta työhön. Tä-
27463: voisi todeta: Kukas se kissan hännän nostaa, jos ei       män on moni joutunut karvaasti kokemaan. Irti-
27464: kissa itse.                                               sanomisen kohteeksi joutuvien 55-vuotiaiden on
27465:    Hallituspuolueiden edustajilla ei ole syytä lyödä      vielä vaikeampi saada työtä. Työnsaanti vaikeutuu
27466: rintoihinsa, niin huonoja ovat nämä kolme lakia,          entisestään, jos työttömyyseläkkeen ikärajaa koro-
27467: joita nyt eduskunnassa käsitellään. Maidon kaksi-         tetaan.
27468: hintajärjestelmä iskee kaikkein kipeimmin pieniin             SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-
27469: tiloihin, ja näitä pieniä tiloja on erityisesti Itä- ja    teen työttömyyseläkeikärajan laskemisesta pysy-
27470: Pohjois-Suomessa. LakkosaHojen korotus heiken-            västi 55 vuoteen. Raskaita töitä tekevät työläiset
27471: tää merkittävästi työläisten mahdollisuuksia tais-        pitävät täysin perustellusti nykyistä 65 vuoden
27472: tella saavutetuista eduista, sillä valtaosa lakoista,      yleistä eläkeikärajaa kohtuuttoman korkeana. On
27473: joita väitetään laittomiksi, on nimenomaan työ-            ammatteja, joista ei juuri koskaan jäädä vanhuus-
27474: läisten puolustustaisteluja. Työttömyysturvaesitys        eläkkeelle, vaan lähes aina joudutaan jäämään
27475: parantaa tulosidonnaisuudesta johtuen eniten pa-          työkyvyttömyyseläkkeelle. Tilannetta kuvaa hyvin
27476: rempituloisten asemaa ja jättää kaikkein vaikeim-         se, että kun eräässä kuljetusliikkeessä pääsi työnte-
27477: massa asemassa olevien työttömien toimeentulon             kijä vanhuuseläkkeelle, asian kunniaksi järjestet-
27478: edelleenkin toimeentulominimin rajan alapuolelle.          tiin poikkeuksellisen suuret juhlat. Niin erikoinen
27479:    Täällä eräät edustajat valittavat sitä, että työttö-    tapaus oli kyseessä rekka-auton kuljettajan jäädes-
27480: myysturvauudistus tulee tavattoman kalliiksi.             sä vanhuuseläkkeelle.
27481: Näiden valittajien tulisi muistaa, että valtiovallal-         Hallituksen tulee välittömästi peruuttaa kaikki
27482: la on velvollisuus järjestää ihmisille työtä, josta he    sellaiset suunnitelmat, jotka johtaisivat työttö-
27483: saavat toimeentulonsa, ja jollei työtä järjestetä, on     myyseläkeikärajan nousemiseen nykyisestä 55
27484: turvattava kunnollisella työttömyysturvalla heidän        vuodesta. Hallituksen esitys parantaa joiltakin
27485: toimeentulonsa.                                           osin ammattityöntekijäin asemaa heidän joutuessaan
27486: 1638                                    ,Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27487: 
27488: 
27489: työttömiksi. Tarkasteltaessa sitä, kuka ensimmäi-       Työpaikkojen luominen ei ole ilmeisesti nyt niin
27490: senä työpaikalla on joutumassa työttömäksi, en-         kannattavaa puuhaa kuin pääomien pyörittämi-
27491: simmäisenä työttömäksi joutuu yleensä aina pie-         nen harmaan rahan markkinoilla keinottelumie-
27492: nipalkkaisin työntekijä, joka on usein siivooja tai     lessä. Tätä rahaa on eräiden arvioiden mukaan jo-
27493: muu vastaava aputyöntekijä. Hallituksen esitys ei       pa 14 mrd. mk liikkeellä. Nämä miljardit käytet-
27494: turvaa kaikilta osin edes liittojen työttömyyskasso-    tyinä työllistämiseen keinottelun sijasta mahdol-
27495: jen jäsenille käytännössä nykyistä parempaa työt-       listaisivat aivan uuden työllisyyspolitiikan aikaan-
27496: tömyysturvaa, turvaa, joka nykytasolla on täysin        saamisen. Hallitus kuitenkin linjansa mukaisesti
27497: riittämätön. Kohtuuttoman alhaiseksi jää nytkin         jättää työttömyyden aiheuttajat rauhaan, mutta
27498: työttömän perusturva. Parempi ratkaisu olisi, että      asettaa erilaisia pakotteita työttömille. Tätä lin-
27499: työttömyysturvaa korotettaisiin välittömästi 2 5        jaa emme voi hyväksyä emmekä pitää oikeana.
27500: markalla päivässä, mitä SKDL:n eduskuntaryhmä           SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että edus-
27501: on esittänyt lakialoitteessa. Työttömyysturvaan jää     kuntakäsittelyssä saadaan perustavaa laatua olevia
27502: edelleen aukkoja, joiden johdosta väliinputoami-        parannuksia sosiaalivaliokunnan mietinnössä esit-
27503: set työttömyysturvan osalta eivät poistu.               tämiin mm. pakkomuutto- ja ammattisuojapykä-
27504:     Lakiesityksen puolustajien taholta on vakuutet-     liin sekä peruspäivärahan tasoon.
27505: tu, ettei kenenkään työttömyyden aikainen turva
27506: heikkene. Samassa kuitenkin esitetään lakiin suo-          Ed. Ahonen : Herra puhemies! Suomen
27507: jasäännöstä. Jos laki on niin hyvä kuin hallitus-       hallitusmuodon 6 §:n mukaan valtakunnan työ-
27508: puolueet väittävät, suojasäännöksiä ei tarvittaisi.     voima on valtiovallan erityisessä suojeluksessa ja
27509: Kaiken todennäköisyyden mukaan laissa on siis           valtiovallan tehtävänä on ensisijaisesti tarjota työ-
27510: kohtia, jotka merkitsevät sitä, että nykyisen tason     tä kansalaisilleen, kun sitä muutoin ei ole saatavil-
27511: alle jokuset työttömät tulevat jäämään. SKDL:n          la. Tämä on kuitenkin osoittautunut aika vaikeak-
27512: vastalause osoittaa, että eräissä tapauksissa työttö-   si valtiovallan toimenpitein toteuttaa, ja toissijai-
27513: myysturvan taso tulee käytännössä laskemaan ny-         seksi keinoksi onkin noussut työttömyysturva.
27514: kyisestä. Hallitus on tietoisesti pitänyt työttömiä     Täytyy todella sanoa, että työttömyysturva on ol-
27515: taloudellisessa ahdingossa, eikä nyt suoritettava       lut toissijainen, ainakin mitä sen kehittämiseen
27516:  ''uudistus'' poista epäkohtia, vaan jättää valta-      tulee viimeisten 15 vuoden aikana.
27517: osan työttömistä edelleen toimeentulominimin               Jo 13 vuoden ajan on työttömyysturvaa yritetty
27518: alapuolelle. Erityisen härskiä on hallituksen linja     uudistaa hyvin laihoin tuloksin. Tästä on useita
27519: juuri kaikkein heikoimmassa asemassa olevia työt-       komiteanmietintöjä, siitä on istunut toimikuntia.
27520: tömiä kohtaan. Juuri he jäävät edelleen täysin kes-     Esityksiä mm. työmarkkinajärjestöjen toimesta on
27521: tämättömään asemaan. Tämäkin laki osoittaa hal-         vuosittain tehty, on vaadittu, on odotettu, toivot-
27522: lituksen oikeistolaisen talouspoliittisen linjan.       tu, mutta tuloksetta. Nyt vihdoin ja viimein tämä
27523: Heikoimmassa asemassa olevalle annetaan kaik-           kauan odotettu uudistus on saatu eduskuntaan, ja
27524: kein vähiten tai ei anneta lainkaan.                    vieläkään se ei olisi syntynyt ilman työmarkkina-
27525:     Oman murheellisen lukunsa tässä laissa muo-         järjestöjen hyvin voimakasta panosta. Emme olisi
27526: dostavat pakkomuuttopykälä ja ammattisuojaa             saaneet tätä uudistusta eduskuntaan vieläkään il-
27527: heikentävä kohta. Hallitus pyrkii pakotteilla työt-     man, että siitä olisi sovittu täällä hyvin paljon
27528: tömiä kohtaan poistamaan työttömyyttä unohta-           mielipahaakio aiheuttaneen Pekkas-sopimuksen
27529: malla tarkoituksella sen tosiasian, että maassam-       myötä.
27530: me on liian vähän työpaikkoja. On muistettava,             Kaikista arvosteluista huolimatta, joita lähinnä
27531: että työnhakijoita on huomattavasti enemmän             SKDL:n toimesta on tätä esitystä kohtaan esitetty,
27532: kuin avoimia työpaikkoja. Hallitus pyrkii ratkaise-     henkilökohtaisesti pidän sitä uudistuksena ja ni-
27533: maan suurinta yhteiskunnallista ongelmaa täysin         menomaan työttömän ja hänen perheensä toi-
27534: väärästä päästä säätäessään pakotteita työttömille.     meentuloturvan parantamisena. Jos käytetään las-
27535: Hallituksen tulisi puuttua suurpääoman valtaan ja       kentaperusteena hallituksen esityksen perusteluis-
27536: säätää työllistämisvelvoitteita työnantajille. Nyt      sa mainittua noin 6 % :n työttömyysastetta sekä
27537: kapitalistit suoranaisesti hyötyvät työttömyydestä      niitä kustannusvaikutusarvioita, jotka sisältyvät
27538: monilla eri tavoilla.                                   hallituksen esitykseen, ja lisätään niihin vielä so-
27539:     Herra puhemies! Hallituksen tulisi suunnata         siaalivaliokunnassa tehtyjen muutosten aiheutta-
27540: toimenpiteensä työnantajia kohtaan, joille on saa-      mat sekä tarveharkintatoimikunnan mietinnön
27541: tava työllistämisestä nykyistä huomattavasti suu-       mukaan tehtyjen muutosten aiheuttamat kustan-
27542: rempi vastuu, joka heiltä nyt puuttuu kokonaan.         nukset, niin koko vuoden työttömänä olevan
27543:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                     1639
27544: 
27545: 
27546: työttömyysaikainen toimeentuloturva keskimää-            lättävissä onkin, että näillä aloilla työajan lyhen-
27547: rin kohoaa nettona 3 850 mk per henkilö. Joka tä-        nysten sijaan tullaan toteuttamaan irtisanomisia ja
27548: tä sanoo merkityksettömäksi uudistukseksi ja sa-         näin ollen työttömien kokonaislukumäärän kas-
27549: noo, että sillä ei ole mitään arvoa, sen sietäisi hie-   vuun tällä saattaa olla kielteistä vaikutusta.
27550: man hävetä. Ainakin minun mielestäni tämä on                 Alkuperäisessä muodossaan hallituksen esitys
27551: olennainen parannus nykytilanteeseen verrattuna.         kohteli erityisen kaltoin sellaista työtöntä, jonka
27552: Kuten sanoin, mainitsemani luku on keskiarvo.            työttömyys aiheutuu lomautuksesta. Valiokunta
27553: Eniten tämä uudistus parantaa yksinäisen henki-          korjasi kuitenkin tämän epäkohdan. Nyt voimassa
27554: lön sekä avio- ja avoparien vähemmän ansaitse-           olevan lain mukaan lomautetun työttömyyskor-
27555: vien puolisoiden työttömyysturvaa, joka tähän asti       vaus määräytyy samoin perustein ja edellytyksin
27556: on ollut todella luvattoman kehno. Se kohoaa             kuin kokonaan työttömän työntekijän. Tämä pe-
27557: eräissä tapauksissa jopa kaksinkertaiseksi nykyi-        rustuu siihen, että työnantajan oikeus lomauttaa
27558: seen verrattuna.                                         työntekijä syntyy vain työehtosopimuslaissa sääde-
27559:     Kun hallituksen esitys saapui eduskunnalle, se       tyin edellytyksin vaihtoehtona irtisanomiselle, jo-
27560: oli tekniseltä tasoltaan luvattoman heikko. Aina-        ka eräillä paikkakunnilla ja eräillä ammattialoilla
27561: kin allekirjoittanutta uutena kansanedustajana tä-       on inhimillisempi vaihtoehto kuin kylmä, kova ir-
27562: mä teknisen tason heikkous syvästi järkytti. Halli-      tisanominen.
27563: tuksen esitys piti sisällään karkeita puutteita ja jo-      Toinen syy lomautukseen voi olla työn tilapäi-
27564: pa eräisiin työttömien ryhmiin kohdistuvia työttö-       nen vähentyminen, joka ei anna oikeutta työnan-
27565: myysturvan heikennyksiä nykyiseen verrattuna.            tajalle irtisanomiseen, mutta sen sijaan antaa oi-
27566: Selkeänä johtopäätöksenä edellä sanomastani voi-         keuden lomauttaa. Hallituksen esitys piti sisällään
27567: sikin mainita, että tämän kaltaisia laajoja uudis-       lomautettuun kohdistuvan kovennetun karenssin
27568: tuksia ei saisi työstää liian korkealla virkamiesta-     ja lyhennetyn päivärahan kestokauden. 75 kor-
27569: solla, vaan työssä tulisi olla mukana myös suori-        vauspäivän jälkeen 1omautettu työntekijä olisi pu-
27570: tusportaan ihmisiä. Esimerkiksi tämän lain val-          donnut kokonaan työttömyysturvan ulkopuolelle,
27571: mistelussa olisi ollut hyvä käyttää työvoimatoimis-      kun se muilla työntekijöillä on 500 päivää ansio-
27572: tojen ja työttömyyskassojen edustajia. Näin olisi        suhteutettuaja sen jälkeen rajoittamattomasti pe-
27573: voitu välttää ainakin karkeimmat virheet, joita          rusturvan suuruista päivärahaa.
27574: hallituksen esitykseen sisältyi. Sosiaalivaliokunta         Tämä olisi ollut kohtuutonta siitä syystä, että
27575: on kuitenkin sitkeällä ja hyvällä sisäisellä yhteis-     meillä edelleen valitettavasti on kausiluontoista ja
27576: työllä kyennyt korjaamaan hallituksen esityksen          suhdanteista johtuvia vaihteluja työllisyydessä ja
27577: sellaiseen muotoon sisältönsä osalta, että todella       myös tästä johtuvia toistuviakin lomautuksia.
27578: voimme puhua uudistuksesta ja parannuksesta.             Hallituksen esitys olisi alkuperäisessä muodossaan
27579:     Haluan tarkastella eräitä kohtia tämän lain si-      toteutettuna merkinnyt työttömyysturvan loppu-
27580: sällöstä. Uutena ryhmänä työttömyysturvan pii-           mista usealta kymmeneltätuhannelta työntekijäitä
27581: riin tulee tämän lain mukaan osa-aikatyötä vas-          joko välittömästi vuodenvaihteen jälkeen taikka
27582: taanottava, kokoaikatyötä hakeva työtön työnha-          kuitenkin melko nopeasti sen jälkeen. Esimerkki-
27583: kija. Hän on tähän saakka ollut työttömyysturvan         nä voisin mainita Riihimäen Sakon, Tampellan
27584: ulkopuolella ja on ollut kuitenkin velvollinen vas-      Tamrockin, Wärtsilän AVA-tehtaan, Rauma-
27585: taanottamaan osa-aikatyötä, kun sitä on hänelle          Repolan Savonlinnan ja Lokomon tehtaat, Finn-
27586:  tarjottu työttömyysturvan menettämisen uhalla.          Mekanon Teijon tehtaat sekä monien muiden teh-
27587:  Samoin uudistuksen piiriin tulee sellainen kokoai-      taiden lomautetut ja lyhennettyä työviikkoa teke-
27588:  katyötä tehnyt työntekijä, jonka päivittäistä työai-    vät työntekijät ja toimihenkilöt, jotka näin ollen
27589:  kaa on työnantajan toimesta lyhennetty vähintään        olisivat pudonneet kokonaan kaiken työttömyys-
27590:  neljänneksellä. Tosin tämän uudistuksen arvoa           turvan ulkopuolelle.
27591: heikentää se, että turvan saannin ehdoksi näyttää           Lakiesitykseen jäi toki vielä monia puutteita,
27592:  jäävän liian kova vaatimus, nimittäin 18 kuukau-        mistä syystä lain toteutumista on hallituksen toi-
27593:  den kokoaikatyö ennen työajan lyhennyksen al-           mesta seurattava tarkoin ja ryhdyttävä välittömästi
27594:  kua. Tämä vaatimus tulee pudottamaan turvan             riittäviin toimiin havaittujen epäkohtien korjaa-
27595:  ulkopuolelle hyvin monia kokonaisia ammattialo-         miseksi. Näistä syistä valiokunta mietinnössään
27596:  ja esim. palvelus- ja ravitsemuselinkeinojen piiris-    edellyttää, että hallitus antaa tämän lain toteutu-
27597:  tä, sillä näiden alojen kausiluontoisten työllisyys-    misesta niin sen sisällön kuin kustannustenkin
27598:  vaihtelujen takia ei siellä saada 18 kuukauden yh-      osalta eduskunnalle selonteon kahden vuoden si-
27599:  täjaksoista kokoaikaista työaikaa syntymään. Pe-        sällä.
27600: 1640                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27601: 
27602: 
27603:    Erityisen aukon työttömän sosiaaliturvaan uh-         Iästä ei saa aiheutua oikeusturvan menetystä työn-
27604: kaa jättää se, että työttömyyseläkeikäraja aiotaan       hakijalle. (Ed. Vainio: Hurskaaseen vai hurskai-
27605: nostaa takaisin 60 vuoteen. Tätä ei saa tapahtua,        siin?) - Sekä että.
27606: ennen kuin eduskunnassa on saatu lakiesitys jous-           Niin ikään valiokunta kiinnitti jo ties monen-
27607: tavasta eläkeiästä, jolla voidaan estää väliinputoa-     nenko kerran huomiota siihen, että meillä mm.
27608: jaikäryhmien syntyminen.                                 työttömyysturvan rahoitus hoidetaan työvoimave-
27609:    Lakiesitykseen jäi niin ikään STK:n ja oikeiston      rooa. Tämä kohtelee erityisen väärin juuri niitä
27610: vaatimuksesta 7 §:n 4 momentti, joka käytännössä         yrityksiä, erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä,
27611: romuttaa niin ammatti- kuin muuttopakkosuo-              jotka ovat työvoimavaltaisia ja jotka todella työl-
27612: jankio ja voi olla kohtuuton simputuskeino yksit-        listävät ihmisiä. Tästä yrityksiä rangaistaan mm.
27613: täistä työtöntä kohtaan. Tämä pykälähän säätää,          työttömyysvakuutusmaksun muodossa. Valiokun-
27614: että jos henkilön työssäkäyntialueella ei työvoima-      ta esittikin mietinnössään jälleen kerran vetoo-
27615: viranomaisen arvion mukaan ole kolmen ensim-             muksen siitä, että vihdoinkin ryhdyttäisiin tutki-
27616: mäisen työttömyyskuukauden aikana osoitettavis-          maan jotain muuta perustetta sosiaaliturvan ra-
27617: sa hänen ammattitaitonsa huomioon ottaen hä-             hoittamisen, niin myöskin työttömyysturvan ra-
27618: nelle sopivaa työtä eikä hän ole halukas ottamaan        hoittamisen osalta kuin työvoimavero. Olen aikai-
27619: vastaan sellaista työtä muualta eikä myöskään työ-       semmin esittänyt sellaista järjestelmää, joka pe-
27620: kykyynsä nähden sopivaa työtä työssäkäyntialueel-        rustuisi maksettuun liikevaihtoverooo. Se on tyr-
27621: taan, katsotaan hänen kieltäytyneen työstä 1 mo-         mätty sillä perusteella, että sitä ei voida valvoa.
27622: mentissa tarkoitetulla tavalla, mikä merkitsee           Mutta minä vain kysyn, kuinka voidaan valvoa sit-
27623: työttömyysturvan eväämistä tällaiselta työnteki-         ten niitä maksuja, jotka työnantaja suorittaa mak-
27624: jältä.                                                   samiensa palkkojen perusteella, kun palkoista ei
27625:    Kun tiedossamme on se, että vain osa työpai-          kuitenkaan ole niin tarkkaa kuukausinaista kont-
27626: koista täytetään työvoimatoimistojen kautta,             rollia kuin on suoritetuista liikevaihtoveroista.
27627: eräillä paikoin tuo prosentti on 10, eräillä paikoin     Tuntuu suorastaan naiviita tämmöinen vastaus,
27628: se voi olla jopa neljännes, mutta kuitenkin mer-         jonka olen saanut.
27629: kittävin osa vapautuvista työpaikoista edelleen             Joka tapauksessa on syytä kiirehtiä edelleen
27630: täytetään muuta kautta kuin työvoimatoimistojen          kaikkia sellaisia toimenpiteitä, joilla työttömyys-
27631: kautta, niin voinee kysyä, onko työvoimatoimis-          turvan ja muunkin sosiaaliturvan rahoituksen
27632: toilla sellainen kristallipallo, josta he voivat nähdä   kohdeotumista voitaisiin hoitaa oikeudeomukai-
27633: koko alueensa kolmen kuukauden tulevan kehi-             semmin kuin tänä päivänä.
27634: tyksen ja voivat siitä päätellä, että tämän ammatin         Joka tapauksessa näine heikkouksineenkin laki
27635: työtä ei tällä alueella ole kolmen kuukauden sisäl-      on kuitenkin oleellinen parannus nykyiseen ver-
27636: lä tarjolla, jotenka tämmöistä kovenoettua menet-        rattuna, ja sen säätäminen valiokunnan esittämäs-
27637: telyä voidaan kohdentaa työntekijään. Minä olen          sä muodossa on omiaan kohottamaan myös edus-
27638: havainnut, että ennustaminen ja varsinkin tule-          kunnan arvovaltaa ja osoittaa, että eduskunta ei
27639: vaisuuden ennustaminen on varsin vaikeata, mut-          ole sidottu hallituksen esityksiin silloin, kun ne
27640: ta ilmeisesti tässä uskotaan, että työvoimatoimis-       ovat puutteellisia. Korjatessaan työttömyysturva-
27641: toissa ennustamisen kyky ja taito kuitenkin on tal-      lakiesityksen eduskunta osoittaa olevansa isäntä
27642: lella.                                                   talossaan ja täyttäväosä ne odotukset, jotka kansa
27643:    Toisaalta sopinee myöskin kysyä, kuka on se vi-       siihen kohdistaa.
27644: ranomainen, joka harkitsee, jolla on se taito ja tie-
27645: to hallussaan, jolla voidaan tätä pykälää soveltaa          Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Eduskunta
27646: niin, että ei tapahdu oikeudenmenetyksiä ja koh-         on joutunut harvoin käsittelemään niin kehoosti
27647: tuutonta simputusta työntekijää kohtaan. Kuinka          valmisteltua lakiesitystä, kuin miksi työttömyys-
27648: väärin kohdeltu työnhakija voi saada oikeuttaan,         turvan kokonaisuudistus hallituksen esittämässä
27649: jos osoittautuu, että häneltä on päivärahaoikeus         muodossa on sosiaalivaliokunnassa osoittautunut.
27650: riistetty taikka hän on joutunut muuttamaan tä-          Erityisen suuria vaikeuksia lain käsittelyyn on ai-
27651: män pykälän nojalla ja kuitenkin myöhemmin               heuttanut se, että hallitus ei ilmeisesti pyrkinyt-
27652: olisi ollut hänen ammattiaan vastaavaa työtä tar-        kään selvittämään lain säätämisjärjestystä valmis-
27653: jolla hänen omalla työssäkäyotialueellaan. Tähän         teluvaiheessa, vaan lykkäsi lait kiireesti eduskun-
27654: kohtaan myös valiokunta kiinnitti erityistä huo-         nan harteille. Perustuslakivaliokunnan annettua
27655: miota ja mietinnössään joutui kyllä lähinnä hurs-        lausuntonsa sosiaalivaliokunnalle on sosiaalivalio-
27656: kaaseen toivomukseen tyytymään, että tästä pykä-         kunta joutunut tämän lausunnon pohjalta teke-
27657:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        1641
27658: 
27659: 
27660: määo hyvin suuria muutoksia työttömyysturvala-           myyden sattuessa maaraytyy eri perusteilla. Tä-
27661: kiesitykseen.                                            män vuoksi olemme esittäneet kyseisen rajan pois-
27662:     Yhtä ankaran kritiikin ansaitsee se, että lain       tamista.
27663: valmistelun pohjana olevat kustanouslaskelmat,              On annettava kiitos sosiaalivaliokunnan jäsenil-
27664: jos niitä nyt kaikin osin on ennen lakiesityksen         le siitä, että valiokuntakäsittelyssä lisättiin esityk-
27665: eduskuntaan tuloa edes ollut, ovat osoittautuneet        sestämme yksimielisesti sotilasvammalain mukai-
27666: hyvin ristiriitaisiksi. Esimerkiksi tarveharkinnan       nen elinkorko niihin lainkohtien sisältämiin luet-
27667: osalta ei kustannuksia ole pystytty arvioimaan saa-      teloihin etuuksista, joita ei oteta huomioon työt-
27668: tika sitten laskemaan riittävän luotettavasti, koska     tömyyspäivärahaa myönnettäessä.
27669: laskennalle tarpeellisia lähtökohtatietoja ei ole tä-       Jotkut työttömyysturvauudistukseen epäilevästi
27670: hän päivään mennessä ehditty selvittää.                  suhtautuneet ovat korostaneet sitä, että yritysten
27671:     Myös sosiaali- ja terveysministeriön ja työvoima-    työvoimakustannusten kasvun lisäksi uudistusta ei
27672: ministeriön virkamiesten näkemykset lain tulkin-         voitaisi toteuttaa nykyisissä valtiontaloudellisissa
27673: nasta ovat poikenneet toisistaan paljonkin ja ai-        olosuhteissa. Tosiasia on kuitenkin se, että mitä
27674: heuttaneet ongelmia asioita valmisteltaessa. Kai-        huonommin hallitus hoitaa talouspolitiikkaa, sitä
27675: ken kaikkiaan on kuitenkin todettava, että kokoo-        enemmän on maassa työttömiä ja sitä kalliimmak-
27676: mus pitää myönteisenä sitä, että työttömyysturvan        si uudistus tulee. Uudistus pakottaneekio halli-
27677: kokooaisuudistuksessa edetään tämän lain myötä           tuksen oikealla tavalla tehostamaan työllisyyttä
27678: aimoaskel eteenpäin. Olemmehan useissa yhteyk-           tukevaa talouspolitiikkaa.
27679: sissä korostaneet sitä, että ns. sove-uudistuksesta         Hallituksen esityksen mukaan ansioturvan ra-
27680: on jäänyt toteuttamatta ainoastaan työttömyystur-        hoitusosuudet on järjestetty vain ensi vuotta kos-
27681: vauudistus, jonka verollepaooo yhteydessä tulee          kevioa. Olemmekin lain valiokuntakäsittelyssä
27682: myös turvan tasoa korottaa. Uudistus on mieles-          painottaneet sitä, että näiden rahoitusosuuksien
27683:  tämme järkevä ja perusteltu, koska uudistuksella        säilyttämistä on pidettävä lähtökohtana nykymuo-
27684: huolehditaan aikaisempaa oikeudenmukaisem-               toisen rahoituksen voimassa ollessa. On kuitenkin
27685:  malla tavalla työttömien toimeentuloturvasta.           erittäin tärkeää, että pitkäjänteisessä kehittämises-
27686:      Emme ole kuitenkaan lakien valiokuntakäsitte-       sä on oltava tavoitteena maksuperusteiden muut-
27687:  lyssä voineet kaikilta osin yhtyä valiokunnan           taminen niin, etteivät maksut rasita kohtuutto-
27688:  enemmistön kantaan sellaisenaan, vaan olemme            masti työvoimavaltaisia yrityksiä. Jäämmekio
27689:  joutuneet jättämään oman vastalauseemme, jon-           odottamaan hallituksen uudistusesitystä maksu-
27690:  ka sisältöä ed. Saara Mikkola valiokuntaryhmäm-         perusteiden muuttamiseksi. On myös tärkeää, et-
27691:  me puolesta esitteli.                                   tä työttömyysturvauudistuksen varjolla ei ryhdytä
27692:      Myönteisinä paraoouksioa lain valiokuntakäsit-      kaventamaan kuntien taloudellista liikkumatilaa
27693:  telyssä pidän mm. sitä, että lapsiperheiden ase-        tai asettamaan niitä toisiinsa nähden kohtuutto-
27694:  maa on voitu kohentaa sekä tarveharkinnan puo-          man en arvOiseen asemaan.
27695:  lella että lapsikorotusten osalta. Oikeansuuntai-          Herra puhemies! Huolimatta siitä, että työttö-
27696:  neo toimenpide on myös sadan päivän jälkeen an-         myysturvan kokooaisuudistukseo myötä etenem-
27697:  sioon suhteutetun päivärahan aleoemao pienentä-         me myönteiseen suuntaan, ei ole varmaa, toteutu-
27698:  minen 25 % :sta 20 % :iio, jotta päiväraha ei koh-      vatko järjestelmän työvoimapoliittiset tavoitteet ja
27699:  tuuttomasti laskisi suhteessa menetettyyo an-           mikä on uudistuksen vaikutus työmarkkinoihin
27700:  swon.                                                   yleensä. Valiokunnan ponsi siitä, että hallituksen
27701:      Kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmä on esit-        tulee kahden vuoden kuluessa lakien voimaantu-
27702:  tänyt hallituksen esityksen 19 §:ään muutosta.          losta antaa selonteko sekä sosiaalipoliittisista että
27703:  Hallituksen esityksen mukaan työttömyyspäivära-         työvoimapoliittisista vaikutuksista, on näin ollen
27704:  han ansio-osan suuruus on 45 % päiväpalkan ja           erittäin aiheellinen.
27705:  perusosan erotuksesta 6 300 markan kuukausi-               Haluan vielä lopuksi kiinnittää huomiota sii-
27706:  palkkaan saakka ja sen ylittävältä osalta 20 %.         hen, että koko sosiaaliturvajärjestelmämme on
27707:  Emme ole nähneet mitään asiallistå syytä tämän          edelleen liian monimutkainen ja hallintokustan-
27708:  taitekohdao olemassaololle, koska korvausprosen-        nuksiltaan kallis. Tämän vuoksi on tärkeää, että
27709:   tin alentamisella rajatulon ylittävissä tuloryhmissä   sen yksinkertaistamiseen pyritään kaikin keinoin.
27710:  ei saavuteta merkittäviä kustaooussäästöjä. Sitä
27711:  vastoin korvausprosentin alentaminen tietyissä tu-        Ed. E h r o r o o t h : Herra puhemies! Tämä
27712:   loryhmissä asettaa työelämään osallistuvat kah-        lakiehdotus on todellakin kehnosti kirjoitettu, se
27713:   teen eriarvoiseen ryhmään, joiden turva työttö-        on kirjoitettu siten, että ammattiheokilöt, siis
27714: 
27715: 206   428400002~
27716: 1642                                      Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27717: 
27718: 
27719: kansanedustajat, eivät pysty tätä omin sanoin ää-         mä muutamat ovat lähinnä löydettävissä sosialide-
27720: nestäjilleen selittämään. Minä olen yrittänyt mo-         mokraattisen eduskuntaryhmän keskuudesta, ovat
27721: nelta kansanedustajalta kysyä, miten te ymmärrät-         sitä mieltä, että tässä tehdään kohta työttömyy-
27722: te tuon ja tuon pykälän tai sen momentin, ja hy-          destä instituutio, niin kuin minä olen nämä muu-
27723: vin harva on pystynyt edes tyydyttävästi selittä-         tamat puheenvuorot ymmärtänyt, ei nähdä käy-
27724: mään sitä omin sanoin. Kyllähän tuon tekstin voi          tännöllisesti tätä ongelmaa, ei käsitetä, että aina
27725: lukea, mutta se ei paljon mitään selvyyttä näihin         ei voida työtä tai työpaikkaa siirtää työttömälle,
27726: ongelmiin tuo, joten minä, näiden asiaa käsitel-          vaan työtönkin voi joutua siirtymään työpaikalle.
27727: leiden valiokuntien ulkopuolisena edustajana, sa-             Uskoisin, että kaikissa maissa, oli kysymys va-
27728: non, että ymmärrän hyvin kaikkia niitä kansan-            paista maista tai diktatuureista, on puutteita työt-
27729: edustajia, jotka arvostelevat tätä lainsäädäntötek-       tömän yksilön kannalta. Varmastikaan ei missään
27730: niikkaa. Otaksuisin, että tämä lakiehdotus olisi          maassa ole pystytty järjestämään elävän elämän
27731: voitu kirjoittaa ymmärrettävämpään muotoon, jos           asioita siten, että jokaisella paikkakunnalla jokai-
27732: vain riittävästi aikaa olisi ollut.                       nen työtön voisi saada työtä, joka vastaa hänen
27733:    Minä en tahdo puuttua yksityiskohtiin, koska           ammatillista koulutustaan tai työkokemustaan tai
27734: varmasti silloin menisi puhe pieleen, mutta ha-           muuten on sopivaa hänelle. Varmaankaan ei mis-
27735: luaisin muutamasta periaatteesta sanoa käsitykse-         sään ole voitu kehittää yhteiskuntaa tälle tasolle.
27736: ni, joka näyttää olevan hyvin harvan kansanedus-          Olisiko se edes hyvä yhteiskunnan kehityksen kan-
27737: tajan käsitys. Kun on puhuttu perustuslain 6 ja 7         nalta, voidaan kysyä.
27738: §:n säännöksistä, niin on väitetty, että ne ovat              Kohtuullisessa määrin täytyy voida edellyttää,
27739: keskenään ristiriidassa ja että vaikeudet tässä asias-    että työvoima on liikkuvaa, ammatillisesti ja
27740: sa osittain johtuisivat siitä. Olin perustuslakivalio-    alueellisesti liikkuvaa. En siis pysty, koska en ole
27741: kunnan jäsen silloin, kun ed. Knuuttilan laki-            ollut enempää sosiaalivaliokunnassa kuin perus-
27742: aloitteen pohjalta 6 §:n 2 momentti sai nykyisen          tuslakivaliokunnassakaan, puuttumaan yksityis-
27743: sisältönsä. Silloinhan pyrittiin tekemään kansa-          kohtiin ja arvostelemaan lakiehdotusta niiden
27744: laisten oikeus työhön konkreettiseksi, valtiovaltaa       kannalta, mutta halusin vain korostaa sitä, että en
27745: veivoittavaksi säännökseksi.                              jaksa käsittää sellaista puhetta, joka kuultiin ed.
27746:    Mutta kaikki tällaiset säännökset, jotka koske-        Pokan sanoessa sanatarkasti: ''valtiovallan velvol-
27747: vat perusoikeuksia, on pakostakin kirjoitettava            lisuus on järjestää työpaikkoja siellä, missä työnte-
27748: niin yleiseen muotoon, että jokaiseen konkreetti-          kijöitä on tarjolla.'' Näin en voi käsittää asiaa. Tä-
27749: seen tilanteeseen niitä ei voida soveltaa siten kuin       mä johtaisi yhteiskunnan kannalta niin suuriin ta-
27750: joku tai kaikki meistä haluaisimme. Tämä koskee            loudellisiin rasitteisiin, että nähtäisiin, että paras
27751: myös omistusoikeuden suojaa. On väitetty usein,            on hyvän vihollinen.
27752: että se on liian absoluuttista Suomen perustuslain            On ajateltava, että yhteiskunta pystyy myös ta-
27753: mukaan, mutta näinhän ei ole. Virkamies voi yk-           loudellisesti kehittymään niin, että se ennen pit-
27754: sinkertaisesti Ieimaamalla jonkin kaava-alueen jol-       kää voi poistaa myös suhdannetyöttömyyden. Tä-
27755: lakin tavalla viedä omistajan omistusoikeutta mel-        tä ongelmaa ei pystytä pitkällä tähtäimellä ratkai-
27756: ko perusteellisesti. Alue, joka merkitään asema-          semaan nykyoloissa, jolloin on työttömiä yli
27757: kaavaan puistoalueeksi, vaikka se ei sitä ole aikai-       100 000, jos lähdetään siitä, että jokaisella on oi-
27758: semmin ollut, menettää tietysti erittäin suuren           keus vaatia valtiovallalta työtä määrätyllä paikka-
27759: osan siitä arvosta, joka sillä olisi, jos se olisi mer-   kunnalla. Tilalle tulee silloin työttömyyspäivä-
27760: kitty asuntoalueeksi, ja tämä on monta kertaa ai-         raha, työttömyyskorvaus, ja se on hyväksyttävä ei-
27761: nakin omistajan kannalta varsin mielivaltaisen            kä sitä ole pidettävä todisteena yhteiskunnan rap-
27762: harkinnan tulosta. Näin ollen ei voida väittää, et-       piosta tai suomalaisen yhteiskunnan takapajui-
27763: tä omistusoikeus olisi niin pyhä Suomen perustus-         suudesta. Varmaankaan suomalainen yhteiskunta
27764: lain mukaan, että pitäisi ehdottomasti tehdä              ei tässä suhteessa ole muita huonompi.
27765: muille perusoikeuksille jotakin, jotta nekin saisi-           On puhuttu tänään myös sosialistisista maista.
27766: vat nykyistä parempaa suojaa. Siinä mielessähän           Yleensäkin kun niistä keskustellaan, niin kommu-
27767: tietysti tämä 6 §:n 2 momentti on tullut perustus-        nistit ovat äänessä ja kehuvat sosialistisia järjestel-
27768: lakiin, mutta tänäänhän me näemme, että eihän             miä. Olen iloinen, että ed. Lipponen vastasi erit-
27769: oikeus työhänkään ole absoluuttinen.                      täin pätevästi vasemmalla oleville veljillemme. Ei-
27770:    Eräiden mielestä tässä ei mennä tarpeeksi pit-         väthän sosialistiset maat suinkaan tarjoa mitään
27771: källe lakiehdotuksessa, jota kuitenkin sosiaalivali-      esikuvaa. Kyllä suomalainen työmies on iloinen,
27772: okunnassa suuresti muutettiin. Muutamat, ja nä-           jos hänelle järjestyy työtä omasta maasta, niin et-
27773:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                           1643
27774: 
27775: 
27776: tei hänen tarvitse sitä saada ainakaan sosialistisen      katmaan ja Miettisen allekirjoittamassa vastalau-
27777: järjestelmän lakien mukaan. Suomessa on oikeus            seessa sanottiin, että aloitteen lakiteksti on niin
27778: perustuslain mukaan ja myös käytännössä muut-             varauksellinen, ettei sellaista ole syytä käyttää ny-
27779: taa vapaasti sekä kotimaassa että kotimaan rajojen        kyaikaisessa lainsäädännössä eikä siis ole syytä hy-
27780: ulkopuolella. Sosialistisissa maissa ei ole edes          väksyä lepäämässä ollutta lakiehdotusta, koska se
27781: omassa kotimaassa vapaata muutto-oikeutta pu-             ei velvoita viranomaisia enempää kuin lainsäätä-
27782: humattakaan, että se olisi voimassa, niinkuin Hel-        jääkään. Tällaisia pelkästään julistuksellisia lausu-
27783: singin sopimus edellyttää, silloin kun on kysymys         mia ei nykyaikana enää oteta perustuslakeihin sää-
27784: muutosta rajan yli.                                       dettäessä kansalaisten perusoikeuksista. Näin sil-
27785:     On myös sanottu, että ei ole osoitettu riittävää      loiset kokoomuslaiset perustuslakivaliokunnan jä-
27786: sosiaalista mielenlaatua tätä asiaa käsiteltäessä. En     senet ehdottivat eduskunnassa. Nyt on ääni kel-
27787: voi tällaistakaan puhetta käsittää. Sosiaalipolitiik-     lossa muuttunut. Ainakaan minä en tunne suu-
27788: ka on paljon laajempaa kuin tämä yksi lakiehdo-           rempaa luottamusta nykyisiä perustuslain kokoo-
27789: tus ja meidän täytyy, niinkuin eräissä puheenvuo-         muslaisia tulkitsijoita kohtaan kuin niitä kohtaan,
27790: roissa on sanottu, katsoa, että tämän alan kehitys        jotka silloin olivat valiokunnassa. Silloin oli ed.
27791: ei johda muiden tärkeiden sosiaalipoliittisten alo-       Miettinen valiokunnassa. Hän on edelleen edus-
27792: jen kehittämättä jäämiseen.                               kunnassa. Hän varmasti voisi paremmin kuin uu-
27793:     Herra puhemies! Varmaankaan ei oikealta tulla         det edustajat selittää, miksi kokoomuksen silloin
27794: esittämään muutoksia lakiehdotuksen siihen puo-           omaksumasta kannasta nyt on luovuttu.
27795: leen, johon olen kajonnut. Lakiehdotus on nytkin             Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että tämä la-
27796:  jo niin kirjava sisällöltään, että se varmaankin käy-    kiehdotus, jos sitä pystytään tulkitsemaan, mer-
27797:  tännössä tulee tarjoamaan hyvin suuria tulkinta-         kitsee huomattavia edistysaskeleita sosiaalisen
27798: vaikeuksia. Kokoomus on mennyt paljon pitem-              lainsäädännön alalla, mutta olen halunnut käyt-
27799:  mälle tai sanoisinko, että kokoomus on mennyt            tää tämän puheenvuoron vain yhdestä, tosin peri-
27800: sellaiselle linjalle, että voidaan kysyä, kuka tässä      aatteellisesti erittäin tärkeästä puolesta siitä syystä,'
27801: salissa edustaa talouspoliittista järkeä tänään. En       että tähän puoleen niin harva on kiinnittänyt
27802:  halua kompromettoida niitä, jotka minun mieles-          huomiota. Salin ulkopuolella olen saanut paljon
27803:  täni osoittavat tämän. Valitettavasti ei ainakaan        ymmärtämystä näille ajatuksille, joita olen yrittä-
27804:  kokoomuksen enemmistö.                                   nyt, tosin ilman riittävää perehtymistä asiaan,
27805:     Jos talouselämä joutuisi toimimaan, varsinkin         esittää. Myönnän heikkoudet tällaisessa vapaasti
27806:  pienyrittäjä sellaisessa yhteiskunnassa, jossa on        pidetyssä puheenvuorossa, mutta luulen, että hy-
27807:  järjestetty asiat niin kuin ed. Pokka vaati ottaakse-    vällä tahdolla jokainen ymmärtää, mistä on kysy-
27808:  ni tämän räikeimmän esimerkin hänen puheen-              mys. Ainakin sosialidemokraattisista kansanedus-
27809:  vuoronsa perusteella esille, silloin sosiaaliset kus-    tajista muutamat ovat ilmaisseet saman tapaisia
27810:  tannukset olisivat sellaiset, että harva pienyrittäjä    ajatuksia. Ne eivät heikennä kansalaisten perus-
27811:  enää tä"~sä maassa toimisi.                              oikeuksia mutta soveltavat perusoikeuksia koske-
27812:      Me pidimme vuoden vaihteessa epäkohtia sisäl-        via säännöksiä elävään elämään.
27813:  tävänä irtisanomissuojaesitystä. Täällä käynnistyi
27814:  pitkä, perusteellinen keskustelu siitä asiasta, mut-        Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
27815:  ta se asia oli pieni verrattuna tähän asiaan, jota nyt   Herra puhemies! Puuttuisin lyhyesti ed. Ehrn-
27816:  olemme käsittelemässä. Toivon, että minun epäi-          roothin puheenvuoron siihen kohtaan, jossa hän
27817:  lykseni tämän lain toimivuuteen nähden olisivat          mainitsi, että tämän asian yhteydessä on tulkittu
27818:  aiheettomia, ja toivon myös, että osoittautuisi ai-      hallitusmuodon 6 ja 7 §:n välillä olevan ristiriitaa.
27819:  heettomaksi se pelko, joka minulla on, että edus-        Kun perustuslakivaliokunta asiasta keskusteli, tä-
27820:   kunnan suuri enemmistö ei tahdo ymmärtää halli-         mäkin oletettu "ristiriita" oli esillä, mutta valio-
27821:   tusmuodon 6 ja 7 §:n sisältöä, niin kuin vielä vuo-     kunnan mietinnöstähän hyvin selkeästi käy ilmi,
27822:   sikymmen sitten nämä pykälät ymmärrettiin.              että valiokunnan mielestä tätä ristiriitaa ei ole ole-
27823:      Vuoden 1972 valtiopäivillä, jolloin lopullisesti     massa. Tämän ristiriidan olemattomuuden osoit-
27824:   hyväksyttiin lepäämässä oleva ehdotus 6 §:n             taa se lausuma, jonka perustuslakivaliokunta hal-
27825:   muuttamisesta aikaisemmin mainitsemani ed.              litusmuodon 6 §:n 2 momentista omassa tulkin-
27826:   Knuuttilan lakialoitteen perusteella, liittivät pe-     nassaan omaksui, nimittäin että tuossa 6 §:n 2
27827:   rustuslakivaliokunnan lausuntoon vastalauseen           momentissa tarkoitettu työttömyysturva vain joh-
27828:   kokoomuksen edustajat. Kokoomukselaisen valio-          tuu hallitusmuodosta. Se ei ole sillä tavalla halli-
27829:   kunnan puheenjohtajan Häikiön ja edustajien Vi-         tusmuodon suojaama kuin työn järjestämisen vei-
27830: 1644                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27831: 
27832: 
27833: vollisuus. Ne ovat eritasoisia säännöksiä, ja tästä      sen eräänä keskeisenä ajatuksena on aikaansaada
27834: johtuu luonnollisesti se, ettei asuinpaikan valinta      joustava ja oikeudenmukainen laki työttömien
27835: ja työn järjestämisen velvollisuus voi olla ristirii-    kannalta. Hallituksen tavoitteena oli, että tällä se-
27836: dassa keskenään.                                         kä muilla keinoin parannettaisiin pitkäaikaistyöt-
27837:                                                          tömien asemaa. Näin on jo tapahtunut, mutta
27838:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             edelleen on työttömyysturvalakiesitykseen muu-
27839: puhemies! On vielä syytä sen verran selventää            tosten jälkeenkin, mm. 22 §:ään, jätetty pitkäai-
27840: asiaa, kun ehkä ed. Ehrnrootin puheenvuorosta            kaistyöttömien asemaa heikentävä kohta, jonka
27841: voi vetää sen johtopäätöksen, että perustuslailli-       mukaan ansioon suhteutettu päiväraha alenee 100
27842: nen vapaa asuinpaikan valintaoikeus, työn oikeus         päivän jälkeen 20 % :lla, vaikkakaan ei perusasaa
27843: ja ammattisuoja ovat saman tasoisia. Näinhän ei          ja lapsikorotusta alemmaksi. Mielestäni olisi ollut
27844: ole. Asuinpaikan valinta ja työn oikeus ovat eh-         tärkeää ottaa huomioon inhimilliset näkökohdat
27845: dottomia perustuslaillisia oikeuksia, mutta sen si-      eli se, että työttömyyden jatkuessa ei taloudelli-
27846: jaan ammattisuojaa ei voida pitää sellaisena perus-      nen tilanne eivätkä työhönpääsymahdollisuudet
27847: oikeutena, johon ei millään tavalla voitaisi puut-       suinkaan parane, päinvastoin. Miksi siis edelleen
27848: tua, koska on aivan selvää, että silloin, jos pide-      20 % :n alennus?
27849: tään tiukasti kiinni ehdottomasta ammattisuojas-            Lakiesityksen 7 § eli liikkuvuuspykälä on erityi-
27850: ta, ei voida jokaiselle turvata työpaikkaa jokaisessa    sesti aiheuttanut keskusteluja ja tunnekuohuja.
27851: Suomen kunnassa tai kylässä.                             Hallituksen esityksen 7 §: ään oli palautettu työ-
27852:    Mitä sitten tulee tähän liikkuvuuteen, niin kyl-      voimaministeriön aiemmin voimassa olleet oh-
27853: lä niin on asia, että kyllä ihmiset tarvittaessa liik-   jeet, jotka olivat käytössä ennen vuoden 1983 ke-
27854: kuvat, kun työ on riittävän hyvin palkattua, olo-        sällä tehtyjä muutoksia. Liikkuvuutta koskevasta
27855: suhteet ovat riittävän hyvät. Tämän vuoksi koko          pykälästä yritettiin jokin aika sitten joidenkin
27856: tämä liikkuvuuspuoli on järjestettävä vapaaehtoi-        puolueiden taholta tehdä ns. pakkomuuttopykä-
27857: sen liikkuvuuden kautta, edistettävä sitä ja luota-      lä. On edelleen vaikea käsittää tässä kohdin eräi-
27858: va siihen sellaisia toimenpiteitä, jotka todella aut-    den edustajien motiiveja sekä sitä, etteivät useat
27859: tavat niitä ihmisiä, jotka muuttavat. Viime kesä-        pakkomuutoista suureen ääneen puhuneet henki-
27860: nähän näitä liikkuvuusavustuksia korotettiin noin        löt edes vaivautuneet selvittämään, miten asiat oi-
27861: kymmenkertaisiksi, ja näyttää siltä, että viime ke-      keastaan käytännössä kulkivat.
27862: sän jälkeen onkin tapahtunut tällaista vapaaeh-             Kohun saattelemana siis lähetettiin lakiesitys
27863: toista liikkuvuutta merkittävässä määrin enem-           perustuslakivaliokuntaan. Lausunnossaan perus-
27864: män kuin ehkä tässä välillä, jolloin nämä liikku-        tuslakivaliokunta edellytti mm., että 7 §:n 5 mo-
27865: vuusavustukset olivat aivan olemattomia.                 menttia korjataan. Sosiaalivaliokunnan käsittelys-
27866:                                                          sä muutettiin tältä pohjalta lakitekstiä, ja sen mu-
27867:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):           kaan on työttömällä nyt mahdollisuus kieltäytyä
27868: Herra puhemies! Tervehdin tyydytyksellä ministe-         työssäkäyntialueen ulkopuolella olevasta työstä
27869: ri Leppäsen äskeistä puheenvuoroa. Se edusti juu-        myös henkilökohtaisista syistä ja asianomaista on
27870: ri sitä käytännöllistä ajattelua, jota minusta pitää     näissä tapauksissa myös kuultava. Lisäksi toisella
27871: tässä työllisyyspolitiikassa edustaa. Minä olen lä-      paikkakunnalla on voitava hankkia työttömän
27872: hinnä reagoinut sitä vastaan, että on tuntunut sil-      perheelle ja itselle sopiva asunto. Vaikkakaan ai-
27873: tä, kuin työllisyyspoliittiset näkökohdat jäisivät       kaisempi käytäntö ei aiheuttanut vaikeuksia,
27874: kokonaan näiden sosiaalipoliittisten näkökohtien         voimme kuitenkin olla tyytyväisiä, että lakiteks-
27875: varjoon tätä lakia säädettäessä. Ehkä olen ollut         tiin on nyt kirjoitettu rajoitukset tarkemmin.
27876: turhan pessimistinen. Ehkä se johtuu siitä, että tä-        Lakiesityksen käsittelyn aikana on tekstiin saatu
27877: tä keskustelua ovat käyneet lähinnä tai ainakin          myös muita merkittäviä parannuksia. Alkuperäi-
27878: kaikkein äänekkäimmin äärivasemmalla olevat              sessä esityksessä oli 14 §:n kohdalla virhe, jonka
27879: edustajat, jotka ovat nähneet niin valtavia puut-        vuoksi olisi voitu evätä työttömyyspäivärahan saa-
27880: teita juuri siinä suhteessa, että ei pystytä joka        minen täysin eräiltä lomautettujen ryhmiltä. Pe-
27881: paikkakunnalle järjestämään työpaikkoja.                 rustuslakivaliokunta puuttui asiaan, ja nyt on la-
27882:                                                          kiteksti korjattu niin, ettei enää pitäisi syntyä vä-
27883:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!           liinputoajaryhmiä. On tyytyväisenä todettava, et-
27884: Työttömyyden aikainen toimeentuloturva on ol-            tä lakitekstiin on tehty korjauksia myös työttö-
27885: lut Suomessa heikko. Nyt esillä oleva työttömyys-        myyspäivärahan markkamääriin ja lisäksi myös
27886: turvalaki parantaa työttömien asemaa. Lakiesityk-        joitain pienempiä parannuksia.
27887:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                       1645
27888: 
27889: 
27890:    Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan työttö-           ratkaisuun mutta kuitenkin hallituksen tahdon
27891: myysturvalaki on yksi merkittävimmistä sosiaali-         mukainen, niin entistä pienemmäksi on hallitus-
27892: turvaan liittyvistä uudistuksista. Lain tavoitteeksi     puolueiden edustajilla käynyt liikkumatila lain
27893: asetettiin mm. pitkäaikaistyöttömien aseman pa-          epäkohtien muuttamisessa.
27894: rantaminen, päivärahan saamisen edellytysten yh-            Tätäkin taustaa vasten ovat ymmärrettävissä ne
27895: tenäistäminen, hallinnon uudistaminen ja muu-            puutteellisuudet, joita lakiin vielä kaikesta huoli-
27896: toksenhakujärjestelmän kehittäminen. Kun tältä           matta jää. Meidän edustajien olisi kenties kuiten-
27897: pohjalta lakia tarkastelee, voi sanoa, että kaikkien     kin syytä pohtia varsin tarkkaan, ovatko ne hyväk-
27898: näiden pitkällisten ja joskus jopa vaikeidenkin          syttävissä. Lain epäkohdista keskusteltaessa tulisi
27899: neuvottelujen ja lakiesityksen käsittelyn aikana on      itse kunkin olla kohtuullisen rehellinen. Kun
27900: lopputulokseksi saatu hyvä laki.                         SKDL toteaa, että päivärahan tasokorotus ei ole
27901:                                                          riittävä, ja vertailu riittävyydestä suoritetaan en-
27902:    Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies! Kä- nen kaikkea hallituksen taholla virheellisellä ta-
27903: siteltävänä oleva työttömyysturvalaki on eräällä ta- . valla, kun vertailuajankohdat poikkeavat niinkin
27904: valla malliesimerkki jälleen siitä, kuinka lakeja ei merkittävästi toisistaan ja rahanarvon muutosta ei
27905: tulisi säätää. Ennen kaikkea lain sisältöä tarkastel- oteta huomioon, niin tämä tosiasia olisi muiden-
27906: taessa on yksimielisyys ollut varsin laajaa keskus- kin uskallettava tunnustaa ja myöskin tarvittaessa
27907: te! taessa työmarkkinaosapuolten osallistumisesta perustella, miksi näin tapahtuu.
27908: lainsäädäntötyöhön. Nyt on konkreettisella taval-           Konkreettisia ongelmia lain käsittelyn yhtey-
27909: la voitu havaita ne vaikeudet ja puutteellisuudet, dessä on myös syytä tuoda esille. Ensimmäisenä
27910: jotka aiheutuvat työmarkkinaosapuolten tiukasta on syytä korostaa lain kustannusvaikutusta ja siitä
27911: osallistumisesta lain valmisteluun. Kuitenkin esitettyjä arvioita, jotka vaihtelevat hyvinkin suu-
27912: matkan varrella valiokunnassa on voitu havaita se, resti. Tälläkään hetkellä ei ole tarkkaa tietoa koko-
27913: että työmarkkinaosapuolet ovat lähes poikkeuk- naiskustannuksista, ja mm. työttömyysturvan tar-
27914: setta lain yksityiskohtien täsmentyessä ja heillekin veharkintatoimikunnan välimietintö jättää kus-
27915: selvitessä irtisanoutuneet lukuisista lain yksityis- tannusten osalta runsaasti kysymysmerkkejä ja
27916: kohdista.                                                epätietoisuutta. Tämän tunnustavat mm. tarve-
27917:    Vähintään yhtä masentavaa on kuitenkin sa- harkintatoimikunnan jäsenet, ja he vetoavatkin
27918: manaikaisesti todeta se, että ilman Pekkas-sopi- työskentelyaikansa niukkuuteen, käytettävissä
27919: musta ja työmarkkinaosapuolten keskinäistä sopi- olevan tilastomateriaaliosa puutteellisuuteen sekä
27920: musta ei työttömyysturvalakia varmasti olisi edus- toimikunnan kapeaan liikkuma-alaan. Kyseinen
27921: kuntaan kuluvan vuoden aikana vielä tullut. Ei si- toimikunta toteaa, että heidän esittämänsä kus-
27922: tä toki olisi keskeneräisenä ollut syytä eduskun- tannusvaikutukset saattavat merkittävästi poiketa
27923: taan tuodakaan, mutta kysymys on ennen kaikkea todellisesta ja ero saattaa olla jopa useita kymme-
27924: parlamenttimme heikkoudesta ja siitä politiikan niä prosentteja.
27925: tekotavasta, jota kaikki puolueet maassamme tä-             Keskeisiä ongelmia tarveharkintatoimikunnan
27926: nään harjoittavat. Lain tuominen eduskuntaan mielestä ovat työttömyyskorvauksen ulkopuolelle
27927: olisi ilmeisesti sisältänyt liian paljon riskejä ja vir- jäävien henkilöiden lukumäärän osalta epätäsmäl-
27928: hemahdollisuuksia.                                       liset tiedot sekä se, että ansioturvaa vailla olevien
27929:     Ongelmaksi lain käsittelyssä on muodostunut tulorakenteesta ei myöskään ole olemassa tietoja.
27930: paitsi erittäin heikko ja puutteellinen valmistelu, Työvoimaministeriön asiantuntijoiden arvioiden
27931: niin myös eri ministeriöiden selvästi vastakkaiset mukaan työttömyysturvan ulkopuolelle on tarve-
27932: ja keskenään ristiriitaiset näkemykset. Valiokunta harkinnan vuoksi jäänyt korkeintaan 26 500 hen-
27933: on turhankin usein joutunut tuomarin rooliin, ja kilöä, kun kuitenkin aiemmissa laskelmissa on
27934: onpa ajauduttu keskustelemaan asiantuntijoiden lähtökohtana käytetty huomattavasti suurempaa
27935: kanssa siitä, mikä on asiantuntijan velvollisuus lukumääräarviota. Muun muassa näistä syistä ko-
27936: tietojen antamiseen valiokunnassa niitä häneltä koomuksen edustajat ovat vaatineet tarveharkin-
27937: tiedusteltaessa.                                         nan lieventämistä ja osittain asteittaista purka-
27938:     Varsin vaikea on tilanne ollut hallituspuoluei- mista.
27939: den edustajille, sillä ilmeisesti vain he ovat konk-        Epäoikeudenmukaisuutta laki tullee aiheutta-
27940: reettisesti hallituspuolueiden piirissä tiedostaneet maan osa-aikatyöntekijöiden tai lomautettujen
27941: laissa olevat puutteellisuudet ja epäkohdat. Kun työntekijöiden kohdalla. Lain valmistelussa ei ole
27942: hallituksen taholta todetaan, että esitys on osa laa- huomioitu tämän yhteiskunnan rakennekehitystä
27943: jempaa kokonaisuutta ja sidoksissa työmarkkina- ja osa-aikatyön yleistymistä sekä työajan jousta-
27944: 1646                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
27945: 
27946: 
27947: mista taloudellisten suhdanteiden mukaisesti.           taa ansioelämään osallistuvat kahteen eriarvoiseen
27948: Vaikka lakiin ei tulisikaan jättää sellaisia porsaan-   asemaan.
27949: reikiä, jotka mahdollistavat työnantajan ja työnte-        Vastaavasti työttömyyspäivärahan porrastami-
27950: kijän joskus yhteistuumin tapahtuvan toimimisen         nen sadan työttömänäolopäivän jälkeen ei ole mi-
27951: lainsäätäjän tarkoitusta vastaan, niin nyt on käy-      tenkään sosiaalipoliittisesti perusteltu. Yleensä-
27952: mässä osittain juuri niin. Saattaa nimittäin syntyä     hän työttömän ongelmat ainoastaan vaikeutuvat
27953: tilanteita, joissa on järkevämpää olla kokonaan         työttömyysajan pidentyessä ja erilaiset taloudelli-
27954: työtön kuin edes osittain työssä. Laissa olevat         set velvoitteet pyrkivät kasautumaan myös myö-
27955: puutteellisuudet lomautettujen osalta tullevat          häisemmälle työttömyysajankohdalle.
27956: vasta lähivuosina konkreettisesti näkymään eli sil-        Täsmälleen yhtä vaikeaa on perustella suurilap-
27957: loin, kun olemme taloudellisen suhdanteen taan-         sisten perheiden lapsikorotuksen puuttumista, sil-
27958: tumavaiheessa, jolloin lomautukset joillakin teol-      lä esityksessähän rajataan lapsikorvaus ainoastaan
27959: lisuuspaikkakunnilla muodostuvat varsin yleisiksi       kolmeen lapseen saakka. Toki hallituksen alkupe-
27960: ja ns. normaaleiksi toimenpiteiksi.                     räiseen esitykseen nähden parannusta on tullut
27961:     Vaikka sosiaalivaliokunta on edellyttänyt mie-      selvästi.
27962: tinnössään, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin,          Myönteisenä on luonnollisesti pidettävä sitä, et-
27963: jotta työllisyyskoulutuksen koulutustuki on vähin-      tä työttömyysturvan kokonaisuudistus on saatu
27964: tään yhtä suuri kuin työttömyyspäiväraha, niin          nyt edes tähän vaiheeseen. Yksinäisen henkilön ja
27965: edelleenkin on epäselvää se, kuka kyseisistä kus-       vähemmän ansaitsevan puolison asema tulee la-
27966: tannuksista vastaa. Näin ollen saatamme ajautua         kiesityksen hyväksymisen jälkeen parantumaan.
27967: tilanteeseen, jossa henkilö jäädessään työttömäksi      Ongelmaksi muodostuvat mitä todennäköisim-
27968: ja mennessään työllisyyskoulutukseen kärsisi selviä     min useat väliinputoajaryhmät, joita ei ole pystyt-
27969: taloudellisia menetyksiä verrattuna siihen, jos hän     ty lain valmistelutyössä ottamaan huomioon. Suu-
27970: pysyisi koulutuksen ulkopuolella ja työttömänä.         rimman ryhmän muodostanevat lomautetut ja
27971:     Paljon puhuttu pakkomuuttopykälä on myös-           osa-aikaiset työntekijät. Myös käytännön toteutta-
27972: kin muuttunut käsittelyn yhteydessä. Arviot hen-        misessa tullee olemaan melkoisia hankaluuksia,
27973: kilöistä, joita pakkomuutto saattaisi koskea, ovat      sillä byrokraattisuus mitä ilmeisimmin lisääntyy
27974: vaihdelleet muutamasta sadasta jopa kymmeniin-          lain myötä.
27975: tuhansiin. Nyt lakitekstissä oleva muoto on varsin         Arvoisa puhemies! Kun valiokunnan jäsenenä
27976: laajalti hyväksytty, mutta yksilön näkökulmasta         joutuu pohtimaan sitä, miksi lakia säädettäessä jo
27977: tarkasteltuna lähestymistapa tulisi luonnollisesti      tietoisesti lisäämme sitä paljon parjattua byrok-
27978: olla juuri päinvastainen. Kysymyksessä ei saisi olla    raattisuutta, niin ratkaisuksi ainakin tämän lain
27979: sanktio vaan pikemminkin kannustusjärjestelmä.          käsittelyn yhteydessä on tullut se, että valmistelu-
27980: Meidän tulisi kepin sijasta käyttää porkkanaa.          työssä ei ole ollut mukana riittävässä määrin lain
27981:     Myöskin ammattisuojan väljentämisessä on joi-       käytännön toteuttajia ja soveltajia. Niinsanotusti
27982: takin negatiivisia puolia. Pykälässä mainittu kol-      liian korkeat virkamiehet ovat valmistelleet lain
27983: men kuukauden määräaika on erityisen epäedulli-         sen yksityiskohtia myöten, ja se tulee heijastu-
27984: nen erityisammatissa toimivan ja pitkälle koulute-      maan työtä vaikeuttavasti ja myös lisäresursseja
27985: tun henkilön kohdalla. Lakitekstissä on myös var-       vaativasti lakia sovellettaessa tulevina vuosina.
27986: sin epäonnistuneella tavalla määritelty ammatti-
27987: taitoinen henkilö, kun on kytketty toisiinsa am-           Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
27988: matillinen koulutus ja siihen välttämättömänä           Työttömyysturvalain syntyhistoria osoittaa, miten
27989: liittyvä työkokemus. Mielestäni koulutusta ja työ-      puutteellisesti valmisteltuihin ja jopa epäoikeu-
27990: kokemusta ei kaikissa tapauksissa tulisi välttämät-     denmukaisiin esityksiin päädytään, kun osaksi
27991: tä kytkeä ehdottomasti toisiinsa työn vastaanotto-      suuria tulopoliittisia ratkaisupaketteja kiireellä
27992: velvollisuutta harkittaessa.                            sullotaan kauaskantoisia yhteiskunnallisia uudis-
27993:     Työttömyyspäivärahan ansio-osan suuruutta           tuksia. Pekkas-ratkaisun yhteydessä sanellut pää-
27994: määriteltäessä on erääksi taitekohdaksi määritelty      linjat työttömyysturvauudistukseksi olivat paljossa
27995: 6 300 mk, jonka yli menevältä osalta tuloilla on        epäoikeudenmukaiset ja niinsanotusti pakko-
27996: vain 20 % :n vaikutus työttömyyspäivärahan an-          muuttohenkiset. Hallitus tosin korjasi Pekkas-
27997: sio-osaan. Asiallista syytä tällaiselle taitekohdalle   ratkaisun työttömyysturvan lakimallia moneltakin
27998: ei ole olemassa, koska sillä ei saavuteta myöskään      osalta, hölläsi erityisesti mainittua pakkomuutto-
27999: merkittäviä kustannussäästöjä. Päinvastoin kor-         pykälää. Näistäkin korjauksista oli seurauksena se,
28000: vausprosentin alentaminen tuossa kohdassa aset-         että niin työmarkkinajärjestöjen johto kuin myös
28001:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        1647
28002: 
28003: 
28004: mm. kokoomuksen puheenjohtaja julkisesti pa-             kana. Vieläkin juuri ja vain perusturvaan liittyy
28005: heksui pyrkimyksiä esim. työvoiman liikkuvuus-           tarveharkintaa, jonka tiukkuus jää tarkemmin ot-
28006: säädösten muuttamiseksi työmarkkinajärjestöjen           taen alemman asteisten säädösten varaan. Koh-
28007: kesken sovitusta.                                        tuullista mielestäni olisi, että hallitus ryhtyisi val-
28008:    Eduskunnassakin työttömyysturvalain käsittely         mistelemaan tarveharkinnan asteittain kokonaan
28009: alkoi aika mielenkiintoisella tavalla. Vaikka halli-     poistamista. Tämä mielestäni on ainut oikeuden-
28010: tus tunnusti toisaalta lakiesityksen kiireellisen val-   mukainen tapa ratkaista tarveharkintakysymys.
28011: mistelun, eräät ministerit sinänsä uljaasti puolus-         Työvoiman liikkuvuussäädösten osalta sosiaali-
28012: tivat lain lähetekeskustelussa lain sisältöä muun        valiokunta on korjannut hallituksen alkuperäistä
28013: muassa ns. pakkomuuttosäädösten osalta. Näin             pakkomuuttosäädöstä. Se on laajentanut niitä pe-
28014: teki eduskunnan pöytäkirjojen mukaan myös mi-            rusteita, joilla työtön voi kieltäytyä työn vastaan
28015: nisteri Urpo Leppänen. En halua sanoa tätä osoi-         ottamisesta toiselta paikkakunnalta. Näiltä osin
28016: tellakseni ministeri Leppästä kiivaaksi pakkomuu-        valiokunta on tehnyt hyvää työtä. Sinänsä parasta
28017: ton puolestapuhujaksi. Olen varma, että hän on           mielestäni olisi ollut poistaa laista koko moment-
28018: tyytyväinen nyt niihin muutoksiin, mitä lakiin on        ti, joka koskee tätä ns. pakkomuuttoa.
28019: tehty. Totean tämän vain yhtäältä siksi, että ed.           Parhaiten pakkomuuttopykälän tulkinnoista
28020: Skönin mielestä vain ministeri Leppänen olisi va-        lain tämän sisältöisenä hyväksymisen jälkeen väl-
28021: liokunnassa ryhdikkäästi vaatinut hallituksen esi-       tytään, jos hallitus ryhtyisi toden teolla hallitusoh-
28022: tykseen muutoksia. Toisaalta tämän muistutuksen          jelman mukaisiin työttömyyserojen kaventamis-
28023: tekeminen on mielestäni paikallaan siksi, ettei          toimiin työn viemiseksi ihmisten luokse. Myös
28024: hallitus ainakaan jatkossa olisi yli-innokas pai-        voimassa olevan aluelainsäädännön sanoma kysy-
28025: mentamaan eduskuntaa ainakaan sellaisissa lakie-         mykseen, ihmistäkö vai työtä on liikuteltava, on
28026: sityksissä, jotka se toisaalta itsekin myöntää pikai-    aivan yksiselitteinen. Työ on sen mukaan vietävä
28027: sesti ja hätäisesti valmistelluiksi.                     ihmisen luokse. Näiden ohjenuorien, hallitusoh-
28028:    Paimennuspuheenvuoroista piittaamatta on              jelmansa ja mm. voimassa olevan aluelainsäädän-
28029: eduskunnan sosiaalivaliokunta aivan oikein kor-          nön antamista ohjeista tulee hallituksen pitää ny-
28030: jannut hallituksen työttömyysturvalakiesitystä           kyistä tiukemmin kiinni.
28031: monelta kohdin. Tämän voi sanoa myös sosiaali-              Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan hallituk-
28032: valiokuntaan kuulumattomana edustajana. Valio-           sen työttömyysturvalakiin tekemät muutokset
28033: kunnan lakiin esittämistä korjauksista kiinnitän         korjaavat siinä määrin alkuperäistä esitystä, että
28034: huomiota vain pariin yksityiskohtaan.                    uudistus on hyväksyttävissä. Hallituksen toivoisi
28035:    Työttömyysturvauudistushan jakaa työttömät            kuitenkin tarkkaan huolehtivan siitä, etteivät
28036: sinänsä epäoikeudenmukaisesti kahteen kastiin:           työttömyysturvaerot jatkossa kasva vaan todella
28037:  perusturvan ja ansioturvan saajiin. Hallituksen al-     supistuvat, että perusturvan tarveharkintaa edel-
28038:  kuperäisessä esityksessä heijasteli varsinkin työ-      leen asteittain höllennetään ja että tarveharkinta
28039:  markkinajärjestöjen niihin sanelema piittamatto-        pitemmällä tähtäyksellä kokonaan poistetaan, et-
28040:  muus heikoimmassa asemassa olevista eli perus-          tä työttömyysturvan kohentamisessa pääpaino jat-
28041:  turvan piiriin joutuvista. Hallituksen esitys olisi     kossa on lapsikorotusten osalla ja ettei pakko-
28042:  merkinnyt sitä, että varsinkin Useampilapsisten         muuttopykälää tarvitse käytännössä lainkaan so-
28043:  perusturvan saajien kohdalla työttömyysturvan           veltaa, mitä täällä mm. työvoimaministeri on mo-
28044:  nettotaso olisi monissa tapauksissa jopa laskenut       neen otteeseen toivonut.
28045:  työttömyysturvan nykyisestä tasosta. Valiokunta
28046:  on aivan oikein korottanut päivärahan lapsikoro-           Ed. Muroma : Herra puhemies! Työttö-
28047:  tuksia niin, ettei kenenkään työttömyysturva laske      myysturvan kokonaisuudistus on laaja ja tärkeä se-
28048:  nykyisestä tasosta. Tämä on mielestäni vähintä,         kä ajan vaatima. Hallitukset ovatkin kymmenen
28049:  mitä vaikeimmassa työttömyystilanteessa olevien         vuoden ajan valmistelleet tätä kattavaa sosiaalitur-
28050:  lapsiperheiden osalta voidaan tehdä. Tällainen          vajärjestelmää, mutta istuva hallitus antoi kuiten-
28051:  korjaus on moraalisestikin välttämätön, paranne-        kin eduskunnalle heikosti valmistellun lakiehdo-
28052:  taanhan uudistuksella toisaalta eräiden ansiotur-       tuksen. Hallituksen lakiehdotuksesta ei järin kor-
28053:  van saajien brunoturvaa moninkertaisesti nykyi-         keaa arvosanaa voi antaa. Ei turhaan ole julkisuu-
28054:  seen verrattuna ja nettoturvaakin liki kaksinkertai-    dessa puhuttu "lakiraakileesta". Ministeri Taipa-
28055:  seksi nykyisestä työttömyysturvan tasosta.              le tosin puheenvuorossaan täällä aamupäivällä piti
28056:     Perusturvan saamiseen liittyvää tarveharkintaa       lakia vain teknisiltä osilta puutteellisena, jotka
28057:  valiokunta on hieman muuttanut käsittelynsä ai-         ovat päässeet "pujahtamaan" lakiin.
28058: 1648                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28059: 
28060: 
28061:    Kuitenkin on todettava, että eduskunnan pe-          keuksiin. Siksi perustuslakivaliokunta on katso-
28062: rustuslakivaliokunta joutui puuttumaan laajasti         nut, että työttömyysturva tulee työnteolla järjes-
28063: myös lain sisältöön kansalaisten oikeusturvan kan-      tettävän toimeentulon tilalle silloin, kun valtio-
28064: nalta ja edellyttämään myös lakiteknisiä korjauk-       valta ei kykene työnteon mahdollisuutta järjestä-
28065: sia, jotta toteutettaisiin hyvää lainsäädäntöä. Ky-     mään. Työnteon järjestäminen säilyy hallitusmuo-
28066: symys ei ollut vain lakiin pujahtaneista teknisistä     don 6 §:n 2 momentissa säädettynä valtiovallan
28067: virheistä. Sosiaalivaliokunta onkin tehnyt harvi-       ensisijaisena velvollisuutena. Perustuslakivalio-
28068: naisen mittavan työn lakiehdotuksen uudelleen           kunnan kannanotto ei suinkaan estä työtilaisuuk-
28069: kirjoittamisessa ohjenuoranaan perustuslakivalio-       sien järjestämistä eikä työn suorittamista vaan
28070: kunnan lausunto. Valiokunta on mvös kiirettäväl-        päinvastoin muistuttaa valtiovaltaa samalla työn
28071: Iä tavalla puuttunut lain aineelli;een sisältöön.       järjestämisen ensisijaisuudesta. Sosiaalivaliokunta
28072: Nähtäväksi ja koettavaksi jää, miten laki tulee         onkin mietinnössään ottanut huomioon tämän.
28073: käytännössä toimimaan.                                     Valiokunta korostaa, että työttömyysturvan an-
28074:    Herra puhemies! Tarkastelen lain sisältöä eräil-     taminen on toissijaista suhteessa työn ja koulutuk-
28075: tä osin ensisijaisesti perustuslakivaliokunnan lau-     sen järjestämiselle. Työvoima voi siirtyä vapaasti
28076: sunnon pohjalta. Lain säätämisjärjestyksen kan-         tässä maassa tämän lain tullessa voimaan työn pe-
28077: nalta ongelmallinen oli lakiehdotuksen 7 §: n 5         rässä eikä ole mitään estettä sille, etteikö voida
28078: momentti, ns. pakkomuuttopykälä. Perustuslaki-          siirtyä myös maan rajojen ulkopuolelle. Nyt on
28079: valiokunnan valtiosääntöoikeudelliset huomau-           kyse vain siitä, ettei meillä voida perustuslakia
28080: tukset on otettu huomioon ja lain sisältö on so-        loukkaamatta velvoittaa henkilöitä siirtymään vas-
28081: siaalivaliokunnassa muutettu. Perustuslakivalio-        tentahtoisesti työn perässä, jos heillä ei ole siihen
28082: kuntahan edellytti, että henkilölle tarjolla olevan     edellytyksiä.
28083: työpaikan on oltava pysyväisluontoinen, toimeen-           Lakiehdotuksessa on otettu huomioon nämä
28084: tulon turvaava kokopäivätyö. Hänen on kohtuul-          perustuslakivaliokunnan vaateet. Kansalaisten oi-
28085: lisin edellytyksin voitava hankkia perheelleen ja       keusturvaa korostaen perustuslakivaliokunta eväs-
28086: itselleen sopiva asunto uudelta paikkakunnalta.         ti sosiaalivaliokuntaa siitä, että laki on kirjoitetta-
28087: Lisäksi työttömällä tulee olla oikeus työttömyys-       va niin, että kaikki työttömät saadaan työttömyys-
28088: turvaetuuksiaan menettämättä painavasta henki-          turvan piiriin.
28089: lökohtaisesta syystä kieltäytyä hänelle työssäkäyn-        Perustuslakivaliokunnan lausunnosta lainaan
28090: tialueensa ulkopuolelta tarjotusta hänelle sopiva-      seuraavan katkelman: ''Perustuslakivaliokunta pi-
28091: na pidettävästä työstä. Näiden ehtojen tulee to-        tää tärkeänä kansalaisten oikeusturvan kannalta,
28092: teutua kaikkien lakiehdotuksessa tarkoitettu-           ettei työttömyysturvajärjestelmään anneta syntyä
28093: jen muuttovelvollisten piiriin kuuluvien osalta.        joitakin ryhmiä, esim. pakkolomautettuja, osa-
28094: Asianomaista on myös aina kuultava asiassa.             aikatyötä tekeviä taikka eräitä ammattiryhmiä
28095:    Kun perustuslakivaliokunnan nämä huomau-             työttömyysturvan ulkopuolelle jättäviä säännöstö-
28096: tukset on täysimääräisesti otettu huomioon, ei          jä. Valiokunta on kiinnittänyt tässä yhteydessä
28097: lain säätämiselle tavallisena lakina ole estettä. So-   huomiota siihen, että merkittävä osa työttömistä
28098: siaalivaliokunta on tämän lisäksi kirjannut lakiin      jää tällä hetkellä työttömyysturvan ulkopuolelle.
28099: perustuslakivaliokunnan huomautuksen, joka              Perustuslakivaliokunnan mielestä työttömyysturva
28100: koski työpaikan normaalia työssäkäyntialuetta tar-      tulee kehittää niin kattavaksi, ettei sen ulkopuo-
28101: kistaen, mitä tällä laissa tarkoitetaan, ja on kiin-    lelle jää työntekijäryhmiä. '' Tämä ei valitettavasti
28102: nittänyt myös huomiota laissa siihen, että henki-       täysimääräisesti toteudu tässä laissa, mutta haluan
28103: löä ei saa määrätä vieraskieliselle paikkakunnalle      huomauttaa siitä, että tätä asiaa ei perustuslakiva-
28104: työhön.                                                 liokunta suinkaan valtiosääntöoikeudellisesti kat-
28105:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut lakiehdo-     sonut säätämisjärjestykseen kuuluvaksi asiaksi,
28106: tusta laajasti myös kansalaisten oikeusturvan kan-      vaan ainoastaan kansalaisten oikeusturvaa kosket-
28107: nalta. Tämä onkin tärkeää, koskapa tällä lailla sy-     tavaksi ja nimenomaan kattavan työttömyysturvan
28108: vällisesti järjestellään kansalaisten toimeentulo-      järjestämiseksi, koska hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
28109: turvaa lähinnä heille perustuslain takaamien oi-        mentti on olemassa.
28110: keuksien toteutuessa. Hallitusmuodon 6 §:n 2               Sosiaalivaliokunta esittää seurantaa ja säännös-
28111: momentin säännös ilmaisee yhden kansalaisten            ten muuttamista, jos puutteita havaitaan nimen-
28112: keskeisen perusoikeuden. Säännös on sen erityis-        omaan tässä työttömyysturvan kattavuudessa.
28113: luonteen huomioonottaen velvoittavuudeltaan             Ymmärrän kyllä sosiaalivaliokunnan vaikeuden
28114: verrattavissa muihin hallitusmuodon perusoi-            kirjoittaa kattava työttömyysturva jo tässä vai-
28115:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                         1649
28116: 
28117: 
28118: heessa lakiin, koskapa lain sisällön muutokset ovat       lainaan tuosta lähetekeskustelusta pätkän: "Me
28119: kaikilta osin olleet näin mittavat, niin kuin sosiaa-     tiedämme, että Tampereen pohjoispuolella on
28120: livaliokunnan mietinnön paksuus ja painavuus              maamme pahimmat työttömyysalueet, ja senkin,
28121: antaa ymmärtää. Työttömyysturva on kuitenkin              että sieltä löytyy vielä todellisia suurperheitä.
28122: työttömälle tuiki välttämätön. Siitä on siksi sää-        Kuinka voidaan esittää tai edes ajatella, että pirtin
28123: dettävä kattava turvajärjestelmä. Tarvittavia sään-       täyttä lapsikatrasta ruokitaan ja ruokotaan 430
28124: nösmuutoksia alkakoon hallitus välittömästi val-          markalla kuukaudessa. Tämähän oli korkein lapsi-
28125: mistella.                                                 korotus bruttona kuukautta kohti, vaikka on
28126:     Perustuslakivaliokunnan huomautusta suoja-            luonnollista, että monilapsisissa perheissä tästä
28127: säännösten korjaamisesta ei ole tehty, ja saanen          summasta tuskin veroa enää menisikään, joten
28128: tästäkin kohdasta lainata perustuslakivaliokunnan         summa olisi tuo 430 mk kuukaudessa. Sosiaaliva-
28129: lausuntoa: ''Hallituksen esityksessä ovat laskelmat       liokunnalla on todellinen työkenttä harkitessaan
28130: nykyisen korvausjärjestelmän ja uuden perustur-           ja määrittäessään perusturvan tasoa niin lapseno-
28131: van mukaisen järjestelmän välisistä kansalaisten          mien kuin lapsiperheidenkin kohdalla. Lapsilisä-
28132: toimeentuloon vaikuttavista eroista. Esityksen pe-        hän ei vielä tänään anna lapsiperheille riittävää
28133: rusteluista saa sen käsityksen, että kansalaisten ta-     toimeentuloturvaa edes silloin, kun työansio on
28134: loudelliset edut eivät ehdotetun uuden järjestel-         käytettävissä puhumattakaan työttömyysajasta. ''
28135: män johdosta heikkene.'' -Näinhän siellä halli-           Näin lähetekeskustelussa.
28136: tuksen lakiesityksen perusteluissa todettiin. -              Ei suuresti kohentunut tuo lapsikatraan ruok-
28137:  ''Esitys sisältää kuitenkin laskelmia esimerkki ta-      koraha sosiaalivaliokunnassakaan, vaikka pyrki-
28138: pauksista, joissa uusi nettoetuus jää keskimäärin         mystä onkin ollut. Summa on parhaimmillaan la-
28139: hieman pienemmäksi kuin nykyinen korvaus. Täl-            kiehdotuksen mukaan 602 mk kuukaudessa.
28140: tä osin perustuslakivaliokunta ei pidä hallituksen        Ruokkoa sillä sitten pirtin täysi lapsia! Toki on to-
28141:  esitystä työttömän oikeusturvan kannalta tyydyt-         dettava, että keskivertosuomalaisperheessä on
28142:  tävänä, vaan edellyttää suojasäännösten korjaa-          kaksi, harvemmin kolme lasta, mutta kuten olen
28143:  mista kattaviksi."                                       todennut vielä on suurperheitäkin, ja ne ovat pää-
28144:     Työttömyysturvan tarveharkinnan perusteet on          osin susirajan pohjoispuolella niillä alueilla, missä
28145:  sitä vastoin otettu lakiin, kuten perustuslakivalio-     työttömyyskin on pahinta. Jos perheessä on pää-
28146:  kunta edellytti, ja päivärahan taso on sidottu           sääntöisesti vain yksi tai kaksi lasta, eivät monilap-
28147:  palkkatason muutoksia vastaavaksi.                       siset perheet järisyttäisi työttömyysturvan rahoi-
28148:     Henkilökohtaisesti pidän edellä luettelemiani         tuspohjaa, jos heidät oikeudenmukaisesti otettai-
28149:  muutoksia lakiehdotukseen hyvin merkittävinä ja          siin huomioon ja lapsikorotukset olisivat tuntu-
28150:  olen pyrkinyt työskentelemään perustuslakivalio-         vampia. Kristillinen liitto tulee toimimaan lain
28151:  kunnassa näiden muutosten aikaansaamiseksi.              toisessa käsittelyssä paremman perusturvan ja suu-
28152:  Lausun tyytyväisyyteni sosiaalivaliokunnan muu-          rempien lapsikorotusten suuntaan.
28153:  toksista, kun ne ovat perustuslakivaliokunnan esi-          Herra puhemies! Puutteista huolimatta on nyt
28154:  tysten mukaisia, ja paheksuntani siitä, että kaik-       astuttu alkuaskel työttömyysturvan saattamiseksi
28155:  kia perustuslakivaliokunnan edellyttämiä korjauk-        lakisääteiseksi työn puutteen tilalle. On työsken-
28156:  sia koskien työttömien oikeusturvaa ei ole kyetty        neltävä kaikilla tahoilla yhdensuuntaisesti niin,
28157:  sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaisessa lakieh-         että työtä järjestetään kaikille työikäisille ja työky-
28158:  dotuksessa toteuttamaan.                                 kyisille kansalaisille. Täystyöllisyys on tavoite.
28159:      Herra puhemies! Kristillinen liitto ei voi pitää     Uutta työllisyyslakia kaivataan kipeästi ja nopeas-
28160:  perusturvan tasoa riittävänä, kun otetaan huo-           ti. Työtuloa korvaavaa työttömyysturvaa on tästä
28161:  mioon elinkustannukset ja se, että kustannustaso         eteenpäin kehitettävä kattavaksi toimeentulotur-
28162:   nousee jatkuvasti. Olisimme suoneet, että sosiaa-       vaksi. On otettava vakavasti sosiaalivaliokunnan
28163:  livaliokunta olisi harkinnan jälkeen päätynyt ko-        huomautus siitä, että on tutkittava mahdollisuuk-
28164:   rottamaan perusturvan markkamäärää. Onhan to-           sia asteittain luopua työttömyysturvan tarvehar-
28165:  dettavissa, ettei näin alhainen päiväraha anna kat-      kinnasta. Työttömyysturva on työtulon vastike sil-
28166:   tavaa toimeentuloturvaa. Lapsikorotuksia on pa-         loin, kun työnteon mahdollisuutta ei ole kyetty
28167:   ranneltu. Siitä lausun mielihyväni, mutta korjaus-      järjestämään. Tässä vaiheessa, kun kuitenkin työt-
28168:   kertoimet ovat jääneet liian pieniksi.                  tömyys näyttää yhä pahenevan ja pitkäaikaistyöt-
28169:      Lakiehdotuksen lähetekeskustelussa kohdistin         tömien määrä pysyy korkeana, ei ole suositeltavaa,
28170:   kritiikkini hallituksen lapsikorotustarjoukseen, ei-    että työttömyyseläkkeelle siirtymisikä nostetaan
28171:   kä se tässä vaiheessa vieläkään ole aiheetonta, siksi   asteittain 60 vuoteen. Pitkäaikaistyöttömien tu-
28172: 
28173: 207   428400002~
28174: 1650                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28175: 
28176: 
28177: Iee voida yhä edelleen siirtyä työttömyyseläkkeelle     kentyä, vaan päinvastoin työttömyysturvan reaali-
28178: ))-vuotiaina.                                           tasoa on reaalisesti korotettava. Samoin SMP on
28179:    Herra puhemies! Jäämme seuraamaan tämän              edellyttänyt erityisesti lapsiperheiden ja pitkäai-
28180: lain vaikutuksia ja lain toteutumista ja toivomme,      kaistyöttömien tilanteeseen korjauksia. Nyt näyt-
28181: että hallitus ryhtyy välittömästi eteenpäin kehitte-    tää siltä, että nämä SMP:n vaatimukset on otettu
28182: lemään kattavaa työttömyysturvaa kansalaisille sil-     huomioon ja ne ovat toteutumassa tyydyttävällä
28183: loin, kun kansalaisilla ei ole mahdollisuutta työn      tavalla. Käyttämäni sanonta "tyydyttävällä taval-
28184: tekemiseen.                                             la" ei suinkaan merkitse sitä, että me SMP:ssä
28185:                                                         hihkuisimme riemusta tämän työttömyysturvan
28186:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Käsiteltävä-       vahvistuksen johdosta. Paljon jäi vielä korjaamat-
28187: nä oleva työttömyysturvalakiesitys on surullinen        ta. Muun muassa lapsiperheiden tilanne jäi valio-
28188: esimerkki siitä, mihin joudutaan, kun tärkeä ja         kunnassa ilman todellista korjausta, kun SMP:n
28189: monimutkainen lakiesitys alistetaan työmarkkina-        edustajan Pentti Skönin parannusesitys kaadet-
28190: voimien riepoteltavaksi. Eduskunnan käsiteltävä-        tiin. Lapsi- ja lapsiperheystävällisyys tuntuu jatku-
28191: nä on ollut keskeneräinen ja heikosti valmisteltu       vasti unohtuvan tässä miesten maailmassa.
28192: esitys, jonka korjaaminen on kaiken lisäksi tehty          SMP:n on myös vaikea ymmärtää työttömien
28193: kohtuuttoman vaikeaksi. Pekkas-lait pitäisi kuu-        epätasa-arvoista asemaa. Ei voi olla järjevää ja oi-
28194: lemma hyväksyä kaikkine virheineenkin ja puut-          kein, että hyvätuloinen työttömänä ollessaan saa
28195: teellisuuksineen muuttamattomina, eli eduskunta         enemmän tuloja kuin pienituloinen työtä tehdes-
28196: olisi jälleen kerran alennettu pelkäksi kumileima-      sään. Samoin ammattiliittojen jäsenten erityisase-
28197: simeksi. Onneksi sentään järki voitti ja työttö-        ma korvauksen saamisessa ei tunnu täysin oikeu-
28198: myysturvaan on saatu sosiaalivaliokunnassa huo-         denmukaiselta. Mitä työttömyysturvan tarpeeseen
28199: mattavia korjauksia, joita myös SMP on voimak-          yleensä tulee, on ollut ilahduttavaa havaita, että
28200: kaasti vaatinut. Koko tältä hämmingiltä olisi kui-      nykyisen hallituksen toimesta työttömyysluvut on
28201: tenkin vältytty, jos asiaa ei olisi kytketty tulorat-   onnistuttu painamaan alemmaksi kuin vuosiin.
28202: kaisuun. Työttömyysturvasta olisi siten saatu kun-      Viime kuun lopussa työttömiä oli 115 000, mikä
28203: nollisesti valmisteltu esitys, kuten SMP:n ministe-     on noin 30 000 vähemmän kuin kuukausi aikai-
28204: rit aivan oikein edellyttivät.                          semmin. Tästä on annettava parjatulle työvoima-
28205:    En voi olla julkisesti ihmettelemättä sosialide-     ministeri Leppäselle täysi tunnustus, sillä parasta
28206: mokraattisen ministerin Vappu Taipaleen toimin-         työttömyysturvaa on se, että työttömyys poistuu.
28207: taa työttömyysturva-asiassa. Ministeri Taipalehan
28208: edusti viimeiseen saakka sitä näkemystä, että pilk-        Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
28209: kuakaan tästä epäonnistuneesta esityksestä ei tule      puhemies! Vastauksena ed. Eklundin väittämään
28210: muuttaa. Tämän hän ilmoitti myös eduskunnan             siitä, että tämä laki olisi huono siitä syystä, että on
28211: sosiaalivaliokunnalle. Ministeri Urpo Leppänen          saatu työmarkkinoitten myötävaikutuksella edus-
28212: sen sijaan edusti tervettä näkemystä toteamalla va-     kuntaan, palautan mieliin, että ilman Pekkasen
28213: liokunnalle, ettei eduskunnan tarvitse sitoutua         sopimusrahan tätä lakia ei olisi nimenomaan saatu
28214: hallituksen epäonnistuneisiin esityksiin - siitä        eduskuntaan ja sitä on 13 vuotta yritetty saamatta.
28215: ministeri Leppäselle kiitokset. Tämä mielestäni         Samoin, mitä tulee tasoon, jota ed. Eklund moit-
28216: selkiinnytti tilannetta, avasi pään ja vauhditti so-    ti, huomauttaisin, että korotukset nimenomaan
28217: siaalivaliokunnan työskentelyä.                         suuntautuvat lähinnä naispuolisiin edunsaajiin,
28218:    Omituiselta tuntuu myös ministeri Taipaleen          yksinäisiin ja toisaalta myös lapsiperheisiin.
28219: vastaus työttömyysturvaesityksestä tekemääni
28220: suulliseen kyselyyn viime viikon torstaina. Tuol-          Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28221: loin ministeri antoi ymmärtää, että kaikkien työt-      puhemies! Olemme erikoisesti puuttuneet lapsi-
28222: tömien kohdalla turva paranee nykyiseen tilantee-       perheiden asemaan, ja nämä 2 markan korjaukset
28223: seen verrattuna. Tämän ministeri sanoi siitäkin         eivät mielestäni ratkaise tilannetta millään ta-
28224: huolimatta, että sosiaalivaliokunnassakin oli jo        valla. Edellinen kristillisen liiton edustaja totesi
28225: moneen otteeseen todettu, että esitys heikentäisi       saman asian, että tämä ei ole mikään todellinen
28226: erityisesti pienituloisten lapsiperheiden sekä pit-     korjaus näihin asioihin. Tämä asia olisi voitu käsi-
28227: käaikaistyöttömien asemaa.                              tellä täällä ilman työmarkkinavoimien riepotte-
28228:    SMP on koko työttömyysturvajupakan ajan ol-          lua.
28229: lut vankasti sillä kannalla, että kenenkään työttö-
28230: myysajan turva ei saa lakiesityksen johdosta hei-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28231:                                               Työehtosopimuslaki                                         1651
28232: 
28233: 
28234:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             En hyväksy laittomia lakkoja, mutta tässä laki-
28235: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       esityksessä ei puututa muuhun kuin siihen, mikä
28236: v a 1 i o k u n t a a n.                                 on työtuomioistuimen vahingonkorvauspäätös,
28237:                                                          tuomitaanko henkilö ja millä markkamäärällä ja
28238:                                                          mikä on ammattiosaston saama tuomio tilantees-
28239: 2) Ehdotukset laiksi työehtosopimuslain muutta-          sa, jos syntyy ns. laiton lakko. Meillähän on lukui-
28240: misesta                                                  sia esimerkkejä siitä, kuinka yksipuolinen työtuo-
28241:                                                          mioistuin käytännössä on. Lähes aina tuomitaan
28242:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 ja      työntekijäpuoli sakkorangaistukseen. Siksi tätä la-
28243: otetaan     en sim m äisee n            käsit te -       kiesitystä ovat SAK kuin muutkin henkilöstöryh-
28244: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     mien etujärjestöt vastustaneet, kun ei ole edes ha-
28245: esitys n:o 39 ja lakialoite n:o 179 (1983 vp.), jotka    luttukaan ottaa kantaa niihin periaatteellisiin ky-
28246: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  symyksiin, mistä aiheutuvat lakot ja vaikeudet
28247:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        työpaikoilla.
28248: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             Mielestäni tällä lailla ei tulla ongelmia työpai-
28249:                                                          koilta poistamaan, vaan se ehkä jossakin tapauk-
28250: 9.
28251:                                                          sessa johtaa vielä entisestä vaikeampaan tilantee-
28252:                                                          seen. Mielestäni olisi tullut odottaa kaikessa rau-
28253:   Keskustelu:                                            hassa ns. pelisääntötyöryhmän työn tuloksia ja sit-
28254:                                                          ten katsoa, onko tarpeellista yleensäkään tämän
28255:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska ilta on           tyyppinen lainsäädäntö tuoda eduskuntaan vai ei.
28256: vierähtänyt jo hyvin myöhäiseen ja taitaa vielä vie-     Ihmetellä täytyy, voivatko todella sosialidemok-
28257: tähtää, kun suuri valiokunta kokoontuu, niin sa-         raattiset kansanedustajat, jotka ovat itse olleet
28258: non vain muutaman sanan.                                 työelämässä luottamustehtävissä, olla hyväksy-
28259:    Lakkosakkojen osalla minulla ei ole muuttunut         mässä tätä yksipuolista lakia työläisiä kohtaan.
28260: mikään miksikään. Olen käyttänyt saatepuheen-               SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tämä laki
28261: vuoron eduskunnassa ja olen myös lähetystöille sa-       tulee hylätä eduskunnassa.
28262: nonut rehellisesti, että laittomuutta en hyväksy,
28263: mutta sen sijaan olen erittäin huolissani siitä, että       Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
28264: laki astuu voimaan 1. 1. 1985. Se on minun mie-          hemies! Hallitus väittää hyvityssakkojen korotta-
28265: lestäni liian lyhyt aika selvitellä työmarkkinajärjes-   misen olevan tarpeen työehtosopimusjärjestelmän
28266: töjen työehtosopimukset sellaiseen kuntoon, että         toimivuuden parantamiseksi. On vakava virhear-
28267: aiheettomia lakkoja ei tule.                             vio kuvitella, että näin voitaisiin vähentää työpai-
28268:                                                          koilla ilmeneviä työnantajien ja työntekijöiden vä-
28269:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                 lisiä kiistoja. Työnantajilla on selvä ylivalta-asema
28270: olemme saaneet sosiaalivaliokunnasta lakiesityk-         työpaikalla, ja se ilmenee ennen kaikkea ns. tul-
28271: sen ns. hyvityssakoista. Esitys on tarkoitus halli-      kintaetuoikeutena. Erimielisyyden ilmetessä työ-
28272: tuksen toimesta viedä läpi kovalla kiireellä, ettei      suhteen ehdoista noudat(:taan työnantajan käsi-
28273: syntyisi kovin suuria paineita ennen kesälomaa.          tystä siksi, kunnes se on oikeusteitse osoitettu vää-
28274: Ehkä myös tausta-ajatuksena on vallankin sosiali-        räksi. Tämä johtaa siihen, että työntekijät ovat
28275: demokraattisella ryhmällä, että tämä ikävä asia tu-      turvattomia siinäkin tapauksessa, että työnantaja
28276: lisi unohtumaan kesäloman aikana.                        selvästi rikkoo lakia tai työehtosopimuksia. Täm-
28277:    Jo huhtikuussa totesin käyttämässäni puheen-          möistä laittomuutta vastaan ainoa keino työnteki-
28278: vuorossa, kun lakiesitys oli lähetekeskustelussa         jöillä on turvautua työnseisaukseen.
28279: eduskunnassa, että se ei ole hyväksyttävissä. Myös          Hyvityssakkojen korottaminen, joka käytännös-
28280: käsittääkseni pääministeri Sorsa totesi, kun oli         sä kohdistuu miltei yksinomaan työntekijäpuolen
28281: kuultavana sosiaalivaliokunnassa, että tämä asia         työtaistelutoimenpiteisiin, mikä hyvin ilmenee
28282: pitää hoitaa työmarkkinajärjestöjen välillä eikä si-     vasta ilmestyneestä työtuomioistuimen käsittelyä
28283: tä pitäisi tuoda eduskuntaan. En tiedä, mitä pää-        selvittävästä kirjasta, merkitsee työehtosopimus-
28284: ministeri Sorsa on joutunut lupaamaan porvari-           järjestelmän toimivuuden tietoista heikentämistä.
28285: ryhmille tässä asiassa, kun tämä yksipuolinen,           Työntekijöiden toimintaoikeudet mukaan lukien
28286: STK:n vuosia haaveilema lakiesitys on nyt täällä ja      oikeus painostuslakkoihin vaikuttaa työmarkki-
28287: taitaa valitettavasti olla niin, että myös laki tulee    noilla ennalta ehkäisevästi. Ne toimivat siis työn-
28288: hyväksytyksi.                                            antajien harjoittaman laittomuuden ja mielival-
28289: 1652                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28290: 
28291: 
28292: lan suhteen ennalta ehkäisevästi. Tämän esim. ko-       jöillä on oltava keinot puolustaa oikeuk-
28293: koomus unohtaa kokonaan, kun se vaatii laillisuu-       siaan.
28294: den noudattamista. Kokoomus sivuuttaa koko-                Näillä perusteilla SKDL:n eduskuntaryhmä
28295: naan sen, että työnantajilta pitäisi ensin vaatia la-   esittää tämän ehdotuksen hylättäväksi. Ei löydy
28296: kien noudattamista ja sitten vasta pitäisi ruveta       mitään perusteluja sille, että työväenpuolueiden
28297: puhumaan siitä, mitä työntekijät tekevät, kun he        edustajien olisi tämä esitys hyväksyttävä. Näyttää
28298: puolustavat laillisia oikeuksiaan. Mutta nykyinen       siltä, että sosialidemokraateilla on vaikeuksia tä-
28299: käytäntö on se, että jos työntekijäpuoli puolustau-     män asian kanssa, mutta ikävä on todeta se, että
28300: tuu työnantajan laittomuutta vastaan työtaistelu-       eipä täällä salissakaan monta sosialidemokraattia
28301: toimenpiteellä, niin se tuomitaan sakkoon. Mikäli       näy, jotka olisivat valmiit työntekijöiden oikeuk-
28302: hyvityssakkoja korotetaan, voimasuhteet työpai-         sia puolustamaan, vaan he ovat mieluummin häi-
28303: koilla muuttuvat entistä enemmän työnantajan            pyneet koko paikasta.
28304: hyväksi. Kysymyksessä on siis yksipuolinen toi-
28305: menpide, joka tulee vain kärjistämään työmarkki-           Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Työeh-
28306: nasuhteita.                                             tosopimuslaki ei kaikilta osiltaan ole ajan tasalla.
28307:    Väite hyvityssakkojen jälkeenjäämisestä on yhtä      Näin on erityisesti hyvityssakon suuruuden osalta.
28308: perusteeron kuin se väite, että esityksellä paran-      Tällainen hyvityssakko voidaan määrätä työehto-
28309: nettaisiin työehtosopimusjärjestelmän toimivuut-        sopimukseen kohdistuvasta työtaistelutoimenpi-
28310: ta. Vaikka lakiin kirjoitetut markkamäärät ovat         teestä sekä työehtosopimuksen määräyksen rikko-
28311: pysyneet ennallaan, on työtuomioistuin jatkuvasti       misesta samoin kuin lainmukaisen valvontavelvol-
28312: kiristänyt käytäntöään. Se on tapahtunut kolmea         lisuuden laiminlyönnistä. Hyvityssakkojen enim-
28313: tietä. Ensinnäkin tuomitut markkamäärät ovat            mäismääriä ei ole korotettu sitten vuoden 1946,
28314: jatkuvasti kasvaneet. Toiseksi työtuomioistuin on       jolloin työehtosopimuslaki tuli voimaan. Siis ne
28315: ryhtynyt noudattamaan sellaista sinänsä lakiin pe-      ovat todella ajasta jäljessä, kun ei niitä kertaakaan
28316: rustumatonta käytäntöä, että samaa ammattiosas-         ole tarkistettu rahan arvon muutosten mukaisesti.
28317: toa ja samaa ammattiliittoa sakotetaan moneen           Inflaatio on syönyt niiden merkityksen.
28318: kertaan samasta työtaistelusta. Hyvä esimerkki             Tuskin voidaan osoittaa mitään muuta lakiin
28319: tästä on tuore Mallasjuoman tapaus, jossa paikalli-     kirjattua markkamäärää, jota ei näin pitkällä aika-
28320: nen ammattiosasto ja Suomen Elintarviketyöläis-         välillä olisi jo moneen kertaan tarkistettu. Tämä
28321: ten Liitto tuomittiin yhteensä noin 50 000 markan       tilanne on vuosien mittaan luonut tietysti paineita
28322: sakkoihin. On siis ihan turha puhua siitä, että         asian korjaamiseksi. Mutta työmarkkinaosapuol-
28323: muka enimmäismäärä olisi nyt 10 000 mk.                 ten kesken ei ole saatu sopimusta aikaan. On huo-
28324:    Kolmanneksi lakkosakkokäytäntö on kiristynyt         mattava, että tässä on kolmantena osapuolena tie-
28325: sitä tietä, että työrauhavelvollisuutta on laajennet-   tenkin lain laatija. Maan hallitus on laiminlyönyt
28326: tu. Tämä on tapahtunut sekä itse työehtosopi-           asemansa näiden sakkomäärien saattamisessa ajan
28327: musten laajenemisen että työtuomioistuimen tul-         tasalle. Tätä ei voitane kieltää.
28328: kintojen kautta. Kun vielä muutama vuosikym-               Kun lakiehdotus nyt on edennyt täysistuntokä-
28329: men sitten työntekijöillä oli oikeus vapaasti tais-     sittelyyn saakka, tahdon tuoda kiitoksella julki
28330: tella muista kuin työehtosopimuksessa nimen-            herra pääministerin esiintymisen sosiaalivaliokun-
28331: omaan sovituista varsin harvoista asioista, on nyt      nassa. Hän oli tästä asiasta kuultavana talvella en-
28332: lailliseen työtaisteluun ryhtyminen sopimuskau-         nen tämän lakiesityksen antamista, ennen vii-
28333: della lähes mahdotonta. Työtuomioistuin on laa-         meistä tupo-ratkaisua. Hän esitti kantanaan, että
28334: jentanut tulkinnoillaan työrauhavelvoitteen lähes       hyvityssakot tulisi saattaa ajan tasalle, mutta että
28335: absoluuttiseksi. Mainittakoon esimerkki kiristy-        asian valmistelu etenee normaalilla tavalla eli työ-
28336: neestä lakkosakkokäytännöstä. Työnantaja antoi          ehtosopimusneuvotteluissa. Hän toivoi asian val-
28337: työntekijälle perusteettoman varoituksen rikkoen        mistuvan ripeässä tahdissa, jotta tilanteen korjaus
28338: samalla sopimusmääräystä sekä rikkoi työturvalli-       poistaisi hiertävän kiven kengästä, kuten päämi-
28339: suusmääräyksiä niin, että seurauksena oli työtapa-      nisteri vertailuosa esitti. Hän lupasi tuolloin - se
28340: turma. Vaikka työtuomioistuin totesi tässä ta-          tapahtui viime joulukuussa - hallituksessa ole-
28341: pauksessa työnantajan menetelleen virheellisesti,       van valmiutta omalta osaltaan työehtosopimuksen
28342: se kuitenkin tuomitsi ammattiosaston maksamaan          korjaamiseen, kunhan aloite tulee normaalilla ta-
28343: hyvityssakkoa lakosta, jolla työnantajaa oli            valla työmarkkinaneuvotteluissa. Näin on nyt ta-
28344: painostettu oikaisemaan virheensä .. Tällaisen          pahtunut ja pääministeri on osaltaan pitänyt lu-
28345: työnantajan laittomuuden estämiseksi työnteki-          pauksensa.
28346:                                                Työehtosopimuslaki                                         1653
28347: 
28348: 
28349:    Hallituksen esityksen perusteluitten mukaisesti           En voi käsittää tällaisen lakiesityksen johdon-
28350: tämä lakiesitys hyvityssakkojen määrien tarkista-         mukaista vastustamista. Tällaiseen vastustukseen
28351: misesta parantaa työehtosopimusjärjestelmän toi-          sisältyy laittomuuden puolustaminen. Laittomas-
28352: mivuutta. Haluan aivan erityisesti korostaa sitä,         ta menettelystä on aina seuraamus. Lain rikkomi-
28353: että tässä samalla ehdotetaan molempien osapuol-          nen aina sanktioidaan. Tämän ei pitäisi olla poik-
28354: ten vastuuta tiukennettavaksi, siis toisaalta työn-       keus.
28355: antajan vastuuta työehtosopimuksen oikeasta so-              Kun eduskunta vuodenvaihteessa käsitteli työ-
28356: veltamisesta ja toisaalta työntekijän vastuuta työ-       suhdeturvalakia, siinäkin käsiteltiin sanktioseu-
28357: rauhasta. Seuraamusten sanktioita tiukennetaan            raamuksia, ja niistä silloinkin kiisteltiin. En puo-
28358: molempien osapuolten osalta. Tämä lakiesitys ei           lustanut silloinkaan laittomia irtisanomisia. Hy-
28359: ole yksipuolinen, kuten vasemmiston puolelta jat-         väksyn niistä seuraamuksena säädetyt hyvityssa-
28360: kuvasti halutaan inttää.                                  kot. Täytyy olla johdonmukainen. Laittomuus on
28361:     Valiokunnassa kuultavina oli runsaasti asian-         aina rikkomus.
28362: tuntijoita. Eniten minua puhuttelivat tiedot tilan-          Asian eettisestä puolesta voidaan tietenkin kes-
28363: teesta, joka vallitsee maamme telakoilla. Onhan           kustella toisistakin näkökulmista katsellen eli he-
28364: tätä lakia nimitettykin jo lex Wärtsiläksi runsai-        rättää kysymys siitä, onko rangaistus aina paras
28365: den laittomien lakkojen johdosta. Tilanne on              keino estämään rikkomuksen syntymistä. Se on
28366: kansantaloudellisesti hälyttävä. Runsaiden, yllät-        myönnettävä, että työelämän pelisääntöjä on jat-
28367: tävistä syistä puhkeavien lakkojen seurauksena on         kuvasti kehitettävä monipuolisesti ja ennen muu-
28368: hyviä ulkomaisia laivatilauksia mennyt ohi, eli ul-       ta joustaviksi. Kaikki on perimmältään kiinni ih-
28369: komailla olevat kilpailijat ovat saaneet tilaukset,       misistä eli ihmissuhteet ratkaisevat arvaamatto-
28370: koska suomalaiset eivät voi taata nopeaa ja varmaa        man suuriakin ongelmia. Tarvitaan molemmin-
28371: toimitusaikaa. Ajatellaan tilannetta päinvastaise-        puolista luottamusta ja avoimmuutta. Käytännön
28372: na. Jos meillä olisi varma toimitusaika, joka kuu-        työn edistämiseksi on paikallaan, että asetettu ko-
28373: lemma nykyisin painaa kilpailussa enemmän kuin            m~tea jatkaa työelämän pelisääntöjen tarkista-
28374: hinta, saisimme jatkuvasti uusia laivatilauksia ul-       mista.
28375: komailta. Siitä seuraisi työmahdollisuuksien li-             Tähän lakiin tulee velvoite asetuksella tarkistaa
28376: sääntyminen, uusia työpaikkoja, uutta hyvinvoin-          kolmivuotiskausittain sakkomäärät rahan ·arvoa
28377: tia, tuloja maahan. (Ed. E. Laine: Työnantajien           vastaaviksi. Tämä kolmivuotiskausi voi avata tule-
28378: pitäisi ottaa se huomioon!) Täytyy kysyä: Missä on        vaisuudessa laajemminkin mahdollisuudet tarkis-
28379: se oman oksan sahaamisen raja, johon laittomiin           taa lainsäädännössä työehtosopimuksiin liittyviä
28380: lakkoihin lietsojat voivat mennä? Omaa suomalaista        kohtia ajan tasalle. Tämä voinee osoittautua jous-
28381: hyvinvointiahan tässä vastustetaan. Suomalainen työ       tavaksi, ainakin toivoa sopii. Mikään ei ole valmis-
28382: olisi maailmalla muuten hyvässä maineessa, mutta          ta myöskään työelämän suhteissa. Kun niitä kehi-
28383: nyt lisääntyy epäluottamus. Kenen on syy? Mistä on        tetään, tulisi jaksaa nähdä kokonaisuus, se että
28384: kiinni uusien työpaikkojen muodostuminen? Nämä            mukana on kaksi sopijapuolta, työntekijä ja työn-
28385: ovat vakavia kysymyksiä selvitettäväksi siinä yhtey-      antaja, julkinen tai yksityinen. Kumpikin tarvit-
28386: dessä, kun työelämän pelisääntöjä rukataan.               see toistaosa ja molempien tulee yhdessä ratkaista
28387:     Tällä lakiesityksellä on lietsottu työntekijäpuo-     työelämän vastuullisuus. Työelämän pelisääntöi-
28388:  lella asiatoma arvostelua, jopa levitetty vääristelty-   hinhän ei saisi olla kahta eri näkökulmaa, joista
28389:  jä tietoja. Mahtaako mielenosoituksiin värvätyillä       kyräillään, vaan yhteinen kokonaisvastuullinen
28390:  monellakaan olla todellista tietoa, mistä tässä lais-    näkökulma.
28391: sa on kysymys? (Ed. E. Laine: Kukas sen parem-               Herra puhemies! Kokoomuksen ryhmä on hal-
28392:  min voisi tietää?) Kysymyksessähän ei ole ns. lak-       lituksen esityksen hyväksymisen kannalla. Työeh-
28393:  kosakkojen tason kiristäminen tai uusi järjestel-        tosopimuslakiin tarvitaan ikivanhan kohdan kor-
28394:  mä, vaan ainoastaan jonkinlaisen inflaatiotarkis-        jaaminen ajan tasalle.
28395:  tuksen suorittaminen markkamääriin. Jos inflaa-
28396:  tiotarkistus olisi tehty täysimääräisenä, olisivat         Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
28397:  summat nyt lakiehdotuksessa esitettyjä huimaa-           puhemies! Kun ed. Mikkola täällä puheenvuoros-
28398:  vasti suurempia. Niiden olisi pitänyt nousta jopa        saan väitti, että lakkosakkolain käsittely ja sakko-
28399:  30-kertaisiksi. Lakiesityksen mukaisesti tarkistus       jen määrän korottaminen ei olennaisesti merkitse
28400:  tehdään 9-kertaiseksi nykyisiin eli siis 1946 laissa     mitään, on vain inflaatiotarkistus, niin on syytä
28401:  hyväksyttyihin summiin verraten. Työnantajien            todeta, että työtuomioistuin on muuttanut sako-
28402:  osalta tarkistus on suurempi eli kymmenkertainen.        tuskäytäntöä varsin olennaisesti. Ensinnäkin se
28403: 1654                                      Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28404: 
28405: 
28406: on antanut myös ylärajan 10 000 markan hyvitys-              Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Herra
28407: sakkoja, ja lisäksi se on ottanut käyttöön ns. ketju-     puhemies! Ed. S. Mikkola täällä totesi, että tällä
28408: sakotusmenettelyn eli samasta lakosta voidaan an-         lailla parannetaan työehtosopimuksen toimivuut-
28409: taa useitakin sakkoja, mm. Mallasjuoman tapauk-           ta. Tämä on varsin omituinen tulkinta, että ran-
28410: sessa niitä taisi tulla peräkkäin peräti viisi kappa-     gaistuksia kiristämällä voidaan toimivuutta paran-
28411: letta, eli tämä sakkojen yläraja ei ole pitänyt paik-     taa. Tekisi mieli verrata tätä rikesakkolakiin, jos
28412: kaansa vuosikausiin. Näin ollen perusteet siitä, et-      silläkin pyrittiin toimivuutta parantamaan. Sehän
28413: tä tämän johdosta täytyisi lakkosakkoja korottaa,         nosti sakkojen lukumäärää valtavasti, mutta ei se
28414: eivät ole mielestäni oikeat.                              niitä rikkeitä ole mihinkään poistanut. Sama täs-
28415:    Ed. Mikkola totesi myös, että työnantajat ovat         säkin tapauksessa on: ne syyt, joista syntyy lakot,
28416: menettäneet mm. Wärtsilällä monta laivatilausta.          eivät poistu mihinkään, vain rangaistukset kove-
28417: Voisiko ed. Mikkola kertoa, kuinka monta laivati-         nevat. Ne jäävät edelleen Wärtsilään niinkuin
28418: lausta Wärtsilä on menettänyt sen takia, että siellä      moneen muuhunkin työpaikkaan, ja on suoranai-
28419: on ollut lakkoja? Kun hän totesi vielä, että kysy-        sesti pelättävää, että tämä pakottaa myös työnte-
28420: mys ei ole niinkään hinnasta, vaan kysymys on sii-        kijäpuolen hakemaan uudenlaisia työtaistelumuo-
28421: tä, että voidaan nopeasti toimittaa laivoja, niin         toja, keinoja, joilla voidaan puolustaa työnteki-
28422: miksi ei Wärtsilä sitten maksa työntekijöille kun-        jöitten saavuttamia etuja, sillä näistä lakoista val-
28423: nollisia palkkoja, etteivät he joutuisi jatkuvasti        taosa on nimenomaan työntekijöitten puolustus-
28424: taistelemaan palkoista ja suoranaisista palkanalen-       taisteluja. Työntekijät puolustavat jo saavutettuja
28425: nuksista, joita Wärtsilä-yhtymä pyrkii telakoillaan       etujaan. Esimerkiksi kansanedustajat ja yleensä
28426: suorittamaan?                                             huippupaikkaiset virkamiehetkin ovat varsin kärk-
28427:                                                           käitä puolustamaan saavutettuja etuja. Minun
28428:                                                           mielestäni työntekijöilläkin täytyy olla oikeus
28429:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
28430:                                                           puolustaa saavutettuja etuja.
28431: Herra puhemies! Pyydän ed. Kuoppaa lukemaan
28432: tarkemmin hallituksen esityksen perustelut. Siellä
28433:                                                              Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tässä lak-
28434: sanotaan, että työehtosopimusjärjestelmän toimi-
28435:                                                           kosakkoasiassa näyttää syntyvän kova väittely ja
28436: vuuden parantamiseksi ehdotetaan hyvityssakko-
28437:                                                           vastakkainasettelu ennen muuta kommunistien ja
28438: jen määriä nyt tarkistettavaksi. Siis tämä on halli-
28439:                                                           kokoomuksen välille. Tällainen asetelma onkin ai-
28440: tuksen lähtökohta ollut.
28441:                                                           van oikea, sillä lakkosakkojen korotus on suoraan
28442:    Mitä Wärtsilän tapaukseen tulee, niin minä en          työn ja pääoman suhteisiin ja vastakkainasene-
28443: ole suinkaan mikään asiantuntija, mutta valio-            luun liittyvä asia ja kuten tunnettua, kokoomus
28444: kunta kuuli erittäin laajasti asiantuntijoita sieltä,     politiikassa edustaa juuri työnantajia ja me kom-
28445: sekä työntekijä- että työnantajapuolelta, ja nämä         munistit puolestamme edustamme työväkeä.
28446: asiantuntijalausunnot olivat hyvin yhteneväiset,          Kiista käydään nyt kyllä todellakin oikeiden osa-
28447: eivät lainkaan ristiriitaiset. Minulla ei ole tässä lu-   puolten välillä täällä eduskunnassa.
28448: kumääriä toki mukana.                                        Mitä tulee tähän lakkosakkojen korotusesityk-
28449:                                                           seen, niin tällä lakkosakkojen korotushankkeella
28450:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        on vain yksi ja ainoa tavoite: estää ja vaikeuttaa
28451: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Mikkolan pu-              työpaikkakohtaista palkkaliikettä ja varmistaa
28452: heenvuorosta käy erittäin hyvin ilmi se, että hän         näin reaalipalkkojen aleneminen ja sitä kautta yri-
28453: ei todellakaan ole asiantuntija näissä asioissa. Va-      tysten voittojen kasvu. Vuoden 1977 jälkeen työn
28454: liokunnassa kuulluista asiantuntijoista työnantaja-       tuottavuus tässä maassa on kasvanut 47 %, mutta
28455: taho oli tietysti yksimielinen, mutta kun muis-           reaalipalkat ovat nousseet vain 4 %. Tällainen-
28456: taa sen tilanteen, mikä valiokunnassa oli, niin           kaan reaalipalkkojen kehitys ei olisi toteutunut,
28457: siellä kävivät ilmi ne kärjistyneet suhteet, jotka        jos työläiset ja toimihenkilöt olisivat joutuneet
28458: työntekijä- ja työnantajapuolen välillä on, ja            tyytymään pelkkiin työehtosopimuksen. tuomiin
28459: työnantajapuolella ei ollut mitään muuta vastaus-         palkankorotuksiin. Reaalipalkkojen suoranainen
28460: ta siihen, miten näitä ongelmia voitaisiin lievit-        aleneminen on voitu estää vain työpaikkakohtai-
28461: tää, kuin se, että korotetaan sakkoja. Siitä tilan-       sella palkkaliikkeellä, laajalla lakkoliikkeellä. Tä-
28462: teesta saattoi täysin varmasti päätellä, että jos tuo     mä työpaikkakohtainen palkkaliike on ollut todel-
28463: on ainoa tapa, miten työelämän ongelmia pyri-             la laajaa. Tässä maassa on ollut vuosittain
28464: tään ratkomaan, niin varmasti se ei johda tulok-          1 500-2 000 lakkoa työpaikkakohtaisesti. Nyt to-
28465: seen.                                                     dellakin koetetaan tätä laajaa työpaikkakohtaista
28466:                                              Työehtosopimuslaki                                          1655
28467: 
28468: 
28469: lakkoliikettä panna matalaksi nostamalla lakko-         taan. Siellä, missä tämä puoluevalta on heikompi,
28470: sakkoja. Tämän lakkosakkojen korotuksen usko-           siellä väki toimii päättäväisemmin, kuten kulu-
28471: taan vaikuttavan siihen, että ammattiosastot eivät      neen kevään lakkotaisteluliikkeetkin osoittivat.
28472: enää rohkenisi ainakaan yhtä päättäväisesti kuin        Ay-liikkeen pehmeyteen vaikuttaa puoluevallan
28473: tähän saakka lähteä ajamaan työläisten ja toimi-        ohella varmasti myös se, että ammattiyhdistysliik-
28474: henkilöiden etuja työnantajien tulkitessa työehto-      keen johtajiin itseensäkin on tarttunut luokkaso-
28475: sopimuksia etujensa mukaisella tavalla.                 puasenne. Ammattiyhdistysjohtajista hyvin suuri
28476:     Miljoonan jäsenen SAK voisi kaataa tämän lak-       osa on menettänyt käsityksensä siitä, että työn ja
28477: kosakkojen korotuksen. Tähän SAK:lla olisi voi-         pääoman edut ovat sovittamattomasti vastakkai-
28478: maa. Se kykenisi panemaan järjestykseen lakko-          set. Nämä johtajat luulevat ja luulottelevat, että
28479: sakkojen korotusta ajavat, jos se haluaisi, mutta       yhdessä työnantajien kanssa voidaan muka työnte-
28480: SAK:n johto ei tosiasiassa halua lakkosakkojen ko-      kijöidenkin etuja ajaa.
28481: rotushanketta kaataa. Eivät SAK:n sosialidemok-            Ay-liikkeen tilaan on tietysti pyrittävä saamaan
28482: raattiset johtajat tietenkään lakkosakkojen koro-       aikaan muutos, sillä jos tämänlaatuiset ratkaisut
28483: tuksen puolesta puhu, mutta hiljaisuudellaan ja         kuin lakkosakkojen korotus näin helposti läpi me-
28484: toimettomuudellaan SAK:n johto viestittää edus-         nevät, varmaa on se, että työnantajien hyökkäys
28485: kuntaan, erityisesti sosialidemokraattisille kansan-    tulee vain voimistumaan, rohkeus kasvaa ay-
28486: edustajille, että siitä vaan porvareiden rinnalla ku-   liikkeen pehmeyden tullessa näin selvästi näky-
28487:  ria työväelle, joka on uskaltanut ay-pomoilta lu-      viin. Korjaus ammattiyhdistysliikkeessä vaatii sitä,
28488: paa kyselemättä lakkoja käydä.                          että jäsenistö lisää vaikutustaan, aktiivisuuttaan
28489:     SAK:n johdon alistuneisuus lakkosakkojen ko-        ammattiosastoissa ja ammattiliitoissa. Mutta ti-
28490:  rotusasiassa ei ole mitään uutta. Tosiasiassa          lanne on jo niin paha, ay-liikkeen byrokraattijoh-
28491: SAK:n johdon politiikkaa on jo kauan leimannut          tajien ote niin kova, ettei ammattiyhdistysliikkeen
28492: alistuneisuus ja saamattomuus. SAK:n sos.dem.-          tervehdyttämiseen päästä enää ilman erityistoi-
28493:  johtajat on alistettu ja he ovat alistuneet työväen-   mia. Näihin välttämättä tarvittaviin erityistoimiin
28494: vastaisen politiikan hyväksyjiksi ja monta kertaa       epäilemättä kuuluu taistelevan ammattiyhdistys-
28495:  vieläpä sen toteuttajiksikin.                          voiman kokoaminen välittömästi. Kaikkialla
28496:     SAK:n sosialidemokraattiset johtajat eivät pan-     maassa on toimivia, taistelevia ammattiosastoja, ja
28497:  neet hanttiin silloin, kun tässä maassa aloitettiin    on myös luokkalinjan säilyttäneitä ammattiliitto-
28498:  elvytyspolitiikan nimissä kapitalisteille annetta-     ja. Kaikki tämä voima on koottava yhteen, taiste-
28499:  vien verohelpotusten ja sosiaaliturvamaksujen          luun työntekijöiden etujen puolustamiseksi työn-
28500:  alennusten sarja. SAK:n johto tyytyi näihin rat-       antajien hyökkäystä vastaan. Kaikki tämä voima
28501:  kaisuihin, vaikka niiden tiedettiin varmuudella        on koottava yhteen talouspolitiikan suunnan
28502:  merkitsevän tavallisten palkansaajien verotuksen       muuttamiseksi ja työntekijöiden päätösvallan to-
28503:  kiristymistä ja sosiaaliturvan kustannusten siirtä-    teuttamiseksi yrityksissä, virastoissa ja laitoksissa.
28504:  mistä palkansaajien maksettavaksi. Elvytyksen ni-      (Ed. Louekoski: Ihan niin kuin SKP:ssä!)
28505:  missä toteutettiin kertaalleen vuonna 1978 jopa           Hyvä esimerkki tällaisesta uudenlaisesta järjes-
28506:  sovittujen palkankorotusten siirtokin, jonka sekin     täytymisestä ammattiyhdistyskentässä on 30 hel-
28507:  - ällistyttävää kyllä - SAK:n johto hyväksyi.          sinkiläisen eri alojen ammattiosaston hyvä yhteis-
28508:     Mistä sitten johtuu tällainen ammattiyhdistys-      työ. Nämä ammattiosastot ovat paneutuneet pe-
28509:  liikkeen johdon pehmeys ja alistuneisuus? SAK:n        rusteellisesti mm. verotuskysymyksiin, ja ne järjes-
28510:  ja koko ammattiyhdistysliikkeen toimintaa jäse-        tävät myös toimintaa. Vastaavanlaista ammatti-
28511:  nistön, työläisten ja toimihenkilöiden, etujen         osastojen yhteydenpitoa ja tiivistä yhteistyötä tar-
28512:  puolustamiseksi vaikeuttaa ja halvaannuttaa puo-       vitaan kaikkialla maassa. Kahden miljoonan pal-
28513:  luevalta. Ay-liike ei ole enää ollenkaan itsenäi-      kansaajan etuja ei saa enää sallia nykyisellä tavalla
28514:  nen, vaan se on hyvin voimakkaasti kytketty sosia-     poljettavan, vaan tähän maahan on ryhdyttävä
28515:  lidemokraattisen puolueen johtajien määräysval-        luomaan suomalaista solidaarisuusliikettä, joka
28516:  taan. Kun pääministeri ja puoluejohtaja Kalevi         todella taistelee ja toimii.
28517:  Sorsa puolestaan toimii vuorineuvosten kanssa hy-         Lakkosakkojen korotuksesta ja muista Pekkas-
28518:  vässä sovussa, tulos on se, mikä se on. Ammat-         laeista ja myös monista muista todella merkittävis-
28519:  tiyhdistysliike on muodostumassa luokkataistelun       tä asioista on päätetty hyvin samantapaisen me-
28520:  voimistajasta luokkataistelun jarruksi. Heikoim-       nettelyn puitteissa. Lakkosakkojen korotusta vaa-
28521:   minbao toimivat juuri ne ammattiyhdistysliik-         tivat hyvin pitkään työnantajakapitalistit. Sitten
28522:   keen osat, jotka tiukimmin on sidottu puolueval-      vuorineuvokset ja STK kääntyivät pääministeri
28523: 1656                                      Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28524: 
28525: 
28526: Kalevi Sorsan puoleen, joka saatiinkin tämän              nistu, me pyrimme siihen, että tämä demokratiaa
28527: hankkeen puuhamieheksi. Kun vuorineuvokset ja             vastaan suuntautuva lakiesitys äänestetään yli vaa-
28528: heidän asialleen lähtenyt Sorsa olivat lyöneet kättä      lien. Me toivomme myös, että työpaikoilla jo hy-
28529: päälle, Sorsa otti sitten hoitaakseen myös ammat-         vin jo laajaksi muodostunut lakkosakkojen koro-
28530: tiyhdistysliikkeen ja sosialidemokraattisen puo-          tusta vastustava liike jatkuisi ja voimistuisi. Jos se
28531: lueen eduskuntaryhmän. SAK:n puheenjohtaja                kasvaa riittävän laajaksi, se kykenee saamaan ai-
28532: Viinaselle varmaankin vain ilmoitettiin, että näin        kaan myös myönteisen tuloksen.
28533: ollaan ja eletään ja että ammattiyhdistysliikkeen
28534: sopii olla hiljakseen. Viinanen tietenkin totteli            Ed. La a k s o n en : Herra puhemies! Edus-
28535: Sorsaa, ja näyttää siltä, että Sorsan klaani jyrää lu-    kunnan käymä keskustelu Pekkas-lakien sisällöstä
28536: jaa myös sosialidemokraattista eduskuntaryhmää.           on mielestäni paljastanut sen tosiasian, että lakien
28537:    Tällaista se demokratia tänä päivänä Suomessa          valmistelutapaan tulee kiinnittää erityistä huo-
28538: on. Muutaman miehen kopla päättää ja alistaa              miota. Näin erityisesti työttömyysajan toimeentu-
28539: täydelleen etujärjestöt ja - tuntuu siltä - myös          loturvaan liittyvän asian kohdalta on asia tullut
28540: eduskunnan tahtonsa alle. Tällaiseen ei pidä alis-        esille. Samalla tavalla voidaan todeta, että tähän
28541: tua. SAK:n johto on kylläkin alistunut, mutta             Pekkas-lakiin liittyvä hyvityssakkoasia sisältää
28542: täällä eduskunnassa voitaisiin asia vielä korjata ja      omat omituiset kommervenkkinsä, jossa sinänsä ei
28543: lakkosakkojen korotus estää. Kaikki riippuu nyt           liene kovin paljon tekniikkaa, mutta omalla taval-
28544: sosialidemokraattisista kansanedustajista. SKDL: n        laan se kuvaa sitä valtajärjestelmää, jota tässä
28545: ryhmähän on tietysti jyrkästi tällaista demokratiaa       maassa harjoitetaan hyvin monella eri tavalla.
28546: kaventavaa hanketta vastaan. Selvää on se, että so-          Hallituksen esitystä työehtosopimuslain muut-
28547: sialidemokraattisessa puolueessa jyrätään kansan-         tamisesta on markkinoitu yhtenä osana ns.
28548: edustajia nyt kovaa. Kuitenkin on kyseessä niin           Pekkas-ratkaisua. Sitä se ei ole. Esitystä ei tehnyt
28549: iso ja periaatteellisesti niin tärkeä asia, että me to-   välitysmies Pekkanen, vaan pääministeri Sorsa
28550: della toivomme rohkeutta ja lujuutta sosialide-           hallituksen nimissä auttaakseen tuloratkaisun syn-
28551: mokraattisilta kansanedustajilta yhteisrintaman           tymistä, kuten sanonta on kuulunut. Ammattiyh-
28552: luomiseksi. Tämän lainhan saa yli vaalien 67 kan-         distysliike ei ole lakkosakkojen korotuksia hyväk-
28553: sanedustajaa.                                             synyt. Lakot eivät ole sinänsä ongelma työelämäs-
28554:    Kommunistien, sosialistien ja vasemmistososia-         sä, vaan syyt, jotka johtavat työtaisteluiden synty-
28555: lidemokraattien yhteistyö lakkosakkojen korotuk-          misiin. Lakkosakkoja korottamalla eivät nämä syyt
28556: sen torjumiseksi olisi nyt välttämätöntä, ei vain tä-     tule poistumaan, kuten täältä on todettu, sillä itse
28557: män hankkeen torjumiseksi, vaan myös siksi, että          asiassa saattaa käydä niin, että lakkojen luonne tu-
28558: tällainen yhteistyö loisi näköalaa laajemminkin           lee muuttumaan entistä rajummaksi ja mahdolli-
28559: vasemmistopolitiikan voimistamiseksi tässä maas-          sesti myös pitempiaikaisemmaksi. Tällaisesta ke-
28560: sa. Nythän työväenliikkeen piirissä on paljon apa-        hityksestä on esimerkkejä maista, joissa on tiukka
28561: tiaa kovan oikeistohyökkäyksen oloissa työväen-           työrauhalainsäädäntö, kuten Englannissa, jossa la-
28562: johtajien alistuneisuuden vuoksi. Tämän apatian           kot ovat pitkäaikaisia ja usein myös luonteeltaan
28563: voittamiseksi todellakin kommunistien, sosialis-          väki vai taisia.
28564: tien ja vasemmistososialidemokraattien yhteinen              SKDL:n eduskuntaryhmä jätti vuonna 1983
28565: esiintyminen rohkealla tavalla tässä suuressa asias-      valtiopäivillä laajan lakialoitteen, jossa esitettiin
28566: sa olisi tärkeätä.                                        muutoksia laiksi työriitojen sovittelusta annetun
28567:    Herra puhemies! Kommunistit ja kansande-               lain, työehtosopimuslain ja työsopimuslain muut-
28568: mokraatit pyrkivät siihen, että työntekijöiden            tamisesta. Tekemämme lakiesitys perustelujensa
28569: päätösvaltaa yrityksissä, virastoissa ja laitoksissa      ja sisältönsä osalta vastaa ammattiyhdistysliikkeen
28570: laajennetaan. Työntekijöiden on voitava vaikuttaa         näkemyksiä työelämän kehittämisen suuntavii-
28571: niihin asioihin, jotka heidän elämäänsä ja toi-           voista ja tarpeista. Lähtökohtana oli myös se, että
28572: meentuloaan koskettavat. Lakkosakkojen koro-              työntekijöiden vaikutusvaltaa ja demokraattisia
28573: tuksella pyritään vähentämään työntekijöiden vai-         oikeuksia työelämässä tulee lisätä. Työnantajaka-
28574: kutusmahdollisuuksia siitäkin vähästä, johon ne           pitalistien tavoitteet ovat olleet päinvastaiset, ja
28575: jo muutoinkin on kyetty supistamaan. Tätä                 täytyy ihmetellä, että sosialidemokraattinen johto
28576: SKDL:n eduskuntaryhmä ei missään tapauksessa              on yhtynyt työnantajien kuoroon ja vaatii työläi-
28577: voi hyväksyä. Me tulemme esittämään, niin kuin            sille kovempia lakkosakkoja, kuria ja järjestystä.
28578: kaikki tietävät, tämän lakkosakkojen korotusesi-             Työelämän pelisääntöjen uudistaminen on vält-
28579: tyksen hylkäämistä. Jos tämä hylkääminen ei on-           tämätön tavoite, joka on toteutettava mahdolli-
28580:                                             Työehtosopimuslaki                                            1657
28581: 
28582: 
28583: simman pikaisesti. Mutta mikäli eduskunta nyt          keväänä. Vaikka tiedänkin, että se on jokseenkin
28584: hyväksyy hallituksen esityksen hyvityssakkojen ko-     turhaa, on syytä palauttaa siitä mieliin muutamia
28585: rottamiseksi, niin se johtaa työnantajavallan enti-    sellaisia seikkoja, jotka palkansaajien kannalta oli-
28586: sestään lisääntymiseen työelämässä. Työlainsää-        vat erittäin keskeisiä. Ensinnäkin ns. yhteislakko
28587: däntö, työehtosopimukset ym. työelämää säätele-        tuli torjutuksi. Toiseksi, työttömyysturvaan tulee,
28588: vät säädökset ovat muodostuneet hyvin laajoiksi        toivottavasti nyt varsin pian, sellainen uudistus,
28589: kokonaisuuksiksi, joiden ensisijainen tulkintaetu-     jota ammattiyhdistysliike on kauan ajanut, maa-
28590: oikeus on työnantajilla. Lakkojen syiden taustalla     talouden piiriin maidon kaksihintajärjestelmä, jo-
28591: ovat yhä useammin olleet tekijät, jotka painottu-      ka niin ikään on ollut palkansaajien toimintalis-
28592: vat alueelle, jossa on kyse työnantajan työnjohto-     talla tavoitteena varsin kauan. Työaikauudistuk-
28593: oikeudesta eli tulkintaetuoikeuden ensisijaisesta      sesta tehtiin periaatepäätös, asia, joka näyttää ete-
28594: käytöstä. Tämä antaa mahdollisuuden jo työpai-         nevän Suomessa, ensimmäisessä eurooppalaisessa
28595: kalla työnantajan toimia tavallaan ensimmäisen         teollisuusmaassa.
28596: asteen työtuomioistuimena ja täytäntöönpanijana           Kaiken kaikkiaan Pekkas-ratkaisu merkitsi sitä,
28597: lakeja ja sopimuksia sovellettaessa.                   että se tekee mahdolliseksi inflaatiota hillitsevän
28598:    Myös palkkaustavalla ja lakkojen lukumäärällä       talouspolitiikan harjoittamisen, joka on palkan-
28599: on mitä selvin yhtymäkohtansa. Työtaisteluja ai-       saajien hyvinvoinnin kannalta kaikkein keskeisim-
28600: heuttavat erityisesti urakkatyön hinnoitteluun liit-   piä asioita täällä. On tietysti poliittisesti hyvin tar-
28601: tyvät erimielisyydet, samoin työnantajien pyrki-       koituksenmukaista unohtaa koko tämä kokonai-
28602: mykset heikentää paikallisesti työehtosopimuksen       suus, mutta mieliin on syytä kuitenkin se tässä pa-
28603: ylittävät palkka- ja hinnoitteluperusteet.             lauttaa.
28604:    Olen aivan varma siitä, että työelämässä työn-
28605: antajat rikkovat varsin paljon esim. työturvalli-         Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus ja
28606: suusmääräyksiä ja eräitä muita sopimuksia joutu-       eduskunnan porvarillinen enemmistö sosialide-
28607: matta kuitenkaan rikkomuksistaan vastuuseen, tai       mokraattien tuella on tekemässä historiaa, polke-
28608: käy niinkin, että työntekijät ovat olleet täysin oi-   massa työläisten ja toimihenkilöiden mahdolli-
28609: keassa ryhtyessään lakkoon epäkohdan korjaami-         suuksia toimia demokraattisten perusoikeuksien
28610: seksi, mutta tästä huolimatta ammattiosastot on        puolesta. On kysymys laajakantoisesta oikeuslouk-
28611: tuomittu sakkoon työrauhavelvollisuuden laimin-        kauksesta koko ay-liikettä kohtaan.
28612: lyömisestä.                                               Työnantajilla on Suomessa poikkeuksellisen
28613:    Sosiaalivaliokunnan SKDL:n jäsenet ovat jättä-      laajat oikeudet. Työehtosopimusten tulkintaetu-
28614: neet valiokunnan mietintöön varsin perusteellisen      oikeuden rinnalle ovat työnantajat nyt saamassa
28615: vastalauseen, johon on helppo yhtyä. Samoin sii-       rahaan perustuvan keppikurin ja sanelun mahdol-
28616: hen kritiikkiin, joka kohdistuu sen päätöksen ar-      lisuuden, joka huimien lakkosakkojen perustalta
28617: vosteluun, jolla valiokunta kieltäytyi käsittelemäs-   heille on syntymässä. Näin tapahtuu, mikäli halli-
28618: tä toisaalta sosialidemokraattisen eduskuntaryh-       tuksen Pekkas-ratkaisuun liittämä erillinen hyvi-
28619: män lakialoitetta työsulun kieltämisestä ja            tyssakkojen korotusesitys tulee hyväksytyksi täällä
28620:  SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitetta työehto-         eduskunnassa.
28621: sopimusjärjestelmän uudistamisesta.                       Mikäli näin tapahtuu, ovat työnantajapiirit saa-
28622:    Herra puhemies! SKDL on johdonmukaisesti            massa itselleen täysosuman, sellaisen lottovoiton,
28623: vastustanut hallituksen esitystä hyvityssakkojen       josta he ovat voineet vain unelmoida. Porvarilli-
28624:  korottamiseksi, koska se on yksipuolinen ja työn-     nen hallitus Kalevi Sorsan johdolla ja SDP:n edus-
28625:  antajan valtaoikeuksia entisestään lisäävä. Tästä     kuntaryhmän tuella tarjoaa nyt työnantajapiireille
28626: syystä laki tulee eduskunnassa mielestäni hylätä.      tämän unelman toteutumista hopeatarjottimella.
28627:                                                           Mistä on kysymys, paljastuu mm. STK:n toi-
28628:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             mitusjohtaja Pertti Somerton puheenvuorosta
28629: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona äskei-            13. 6. 1984 Kauppalehdessä, jossa hän toteaa, että
28630: seen puheenvuoroon haluaisin lyhyesti todeta, et-      hyvityssakkojen korottamisessa on kysymys työn-
28631: tä vastoin kommunistien täällä käyttämiä puheen-       antajapolitiikan keskeisimmästä kysymyksestä. Sa-
28632: vuoroja tämä hyvityssakkolaki on sosialidemok-         massa puheenvuorossa Somerto hyökkää kovasa-
28633: raattiselle eduskuntaryhmälle hyvin vastenmieli-       naisesti Liiketyönantajain Keskusliittoa vastaan
28634: nen. Tämä on suoraan sanottava. Mutta se on kui-       sen SAK:n kanssa tekemän hyvityssakkosopimuk-
28635: tenkin eräänlainen hinta siitä kokonaisratkaisusta,    sen vuoksi. LTK:han sopi hiljattain erillissopi-
28636: joka saatiin Pekkas-ratkaisun nimellä aikaan viime     muksella yrityksille ja ammattiosastoille langetet-
28637: 
28638: 208   428400002~
28639: 1658                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28640: 
28641: 
28642: tavien hyvityssakkojen maksimit 10 000 mark-               Ed. S. Mikkola totesi äsken, että tämä lakiesitys
28643: kaan, kun nyt käsittelyssä oleva lakiesitys nostaisi    olisi peräti ns. lex Wärtsilä. Wärtsilän Turun tela-
28644: sakot 90 000 markkaan.                                  kan työhuonekunnan - joka muuten edustaa
28645:    Pääministeri Kalevi Sorsa, joka painokkaasti,        myös lähes 5 000 metallityöläistä - lähetystö on
28646: poiketen laajojen työläisjoukkojen mielipiteestä,       15. 6. 1984 todennut: "Me Wärtsilän työläiset
28647: on julistanut Pekkas-sopimuksen kokonaisuudes-          joudumme päivittäin työssämme kokemaan, mi-
28648: saan hyväksi, jopa kansainvälisesti erinomaiseksi       ten haluton työnantaja on huomioimaan työnte-
28649: sopimukseksi, on vaatinut kuuliaisuutta eduskun-        kijäpuolen näkemyksiä ja kuinka usein ratkaisut
28650: nan hallitusrintamalta. Totesin jo lakiesityksen lä-    perustuvat saneluun. Jos nyt hyvityssakkojen ko-
28651: hetekeskustelussa, että työläiset työpaikoilla ovat     rotuksella poistetaan uhka työntekijöiden vasta-
28652: lähes yksimielisesti omasta puolestaan tuominneet       toimista lomautusten, työvauhdin kiristyksen tai
28653: hallituksen esityksen. Lukuisat suoraan työpai-         suoranaisten palkkojen yhteydessä, työnantajien
28654: koilta eduskunnassa käyneet lähetystöt ovat välit-      oikeus sopimusten yksipuoliseen tulkintaan joh-
28655: täneet yksiselitteisen tahtonsa: "ei" hyvityssakko-     taa vääjäämättä työläisten ja toimihenkilöiden
28656: jen korottamiselle. Edellä mainittu käsitykseni on      aseman heikkenemiseen.'' - Tässä oli muuten
28657: vahvasti voimistunut sitten lähetekeskustelupäi-        vastausta myös ed. Mikkolalle suoraan.
28658: vien 13. 4.                                                Turun vaatetustyöntekijöiden lähetystö totesi:
28659:    Lakkosakkojen korotusasiaa on runsaasti käsitel-     ''Demokraattinen yhteiskuntajärjestelmä perus-
28660: ty työpaikoilla. Erittäin monia kirjelmiä on edus-      tuu tasapuolisuuteen. Katsomme, ettei työmark-
28661: kuntaryhmille lähetetty. Erittäin monia laajoja         kinakäytännön puutteita korjata hyvityssakoilla
28662: työpaikkojen lähetystöjä on käynyt eduskuntaryh-        vaan luomalla tasapuolinen neuvottelujärjestel-
28663: mien puheilla. Lähes jokainen yhteydenotto on           mä. Hyvityssakkojen korottaminen ehdotettuihin
28664: ollut työpaikan, työhuonekunnan yksimielinen            summiin ilman työtuomioistuinkäytännön muut-
28665: tahto yli puoluerajojen. Työntekijöiden toiminta-       tamista on työnantajan yksipuolista suosimista.
28666: mahdollisuuksia ei saa kaventaa. Väkevästi on sa-       Työtaisteluihin johtaneet syyt tulisi tutkia nykyis-
28667: nottu "ei" lakkosakkojen korotusesitykselle.            tä paremmin sekä rangaistusmenettelyssä noudat-
28668:    Haluan tässä yhteydessä vielä lyhyesti välittää      taa tasapuolisuutta.''
28669: eduskunnan tietoon muutaman turkulaisten työ-              Turun metallityöväen ammattiosasto n:o 49:n
28670: paikkojen lähetystöjen kannanoton viime päiviltä,       -joka muuten on suurin ammattiosasto Suomes-
28671: jotta tämän nyt käsittelyssä olevan asian todellis-     sa- kannanoton mukaan "nyt käsittelyssä oleva
28672: ten asiantuntijoiden ääni kuuluisi. Ne ovat viesti-     lakiesitys muodostuu sodanjälkeisen työlainsää-
28673: nä myös jokaiselle työväen kansanedustajalle, joka      dännön historiassa räikeimmäksi hyökkäykseksi
28674: vielä haluaa ja pystyy sisäistämään työväen aatteet     työläisten toimintaoikeuksia vastaan. Mikäli edus-
28675: ja tavoitteet. Tällainen toveri-kansanedustaja tun-     kunta hyväksyy lain, antaa se samalla siunauk-
28676: tee varmasti pahaa oloa, sillä hän tietää tekevänsä     sen työtuomioistuimen toiminnalle, joka 90-pro-
28677: yhdessä koko SDP:n ryhmän kanssa väärin äänes-          senttisesti on merkinnyt sakkorangaistuksia työläi-
28678: täessään nyt hyvityssakkojen korotuksen puolesta,       sille ilman työriitojen todellisten syiden selvittä-
28679: mikäli näin tulee äänestämään, vastoin työläisto-       mistä.''
28680: vereiden tahtoa työpaikoilla, vastoin SAK:n yksi-          Arvoisa puhemies! Pääministeri Sorsan tuella
28681: mielistä päätöstä kielteisestä suhtautumisesta lak-     tullaan nyt työläisten ja toimihenkilöiden perusoi-
28682: kosakkojen korotuksiin. Saman suuntainen näke-          keutta loukkaamaan tavalla, jota tuhannet ja tu-
28683: mys on muuten ollut TVK:lla ja STTK:lla.                hannet ay-liikkeen aktiivijäsenet eivät tule unoh-
28684:    7 000 turkulaista metallityöläistä - suurin osa      tamaan, eivät tule hyväksymään eivätkä tule an-
28685: muuten työskentelee näillä kuuluisilla telakoilla       teeksi antamaan. Tällä kerralla tullevat työnanta-
28686: -on lähetystönsä välityksellä 14. 6. yksimielisesti     japiirit voittamaan. Aitoa ja periaatteellista työ-
28687: todennut: "Hallitus perustelee hyvityssakkojen          väenliikettä ja ammattiyhdistysliikettä ei kuiten-
28688: korottamista keinona työehtosopimusjärjestelmän         kaan lannisteta, ei ole menneinä vuosina lannis-
28689: toimivuuden parantamiseksi. Hallituksen perus-          tettu eikä lannisteta nytkään, ei edes rahaan pe-
28690: telu on täysin väärä. Kriisejä ei poisteta rankaisuja   rustuvalla keppikurilla ja sanelulla. Taistelu ihmi-
28691: koventamalla vaan kriisien syitä poistavilla toi-       sen perusoikeuksien puolesta, työelämän laadul-
28692: menpiteillä. Hyvityssakkojen korotuksen asemesta        listen uudistusten puolesta jatkuu ja voimistuu.
28693: eduskunnan pitää käsitellä työmarkkinoiden peli-           SKDL ei hyväksy lakkosakkojen korotusesitystä.
28694: sääntöjen uudistamista tavoitteena työläisten de-       Meillä on perusteltua syytä kysyä toiselta työväen-
28695: mokraattisten oikeuksien lisääminen työpaikoilla.''     ryhmältä: kenen joukoissa seisot, kenen lippua
28696:                                               Työehtosopimuslaki                                        1659
28697: 
28698: 
28699: kannat? (Ed. V. Vennamo: Kapitalistin kanssa!)           ovat osoittaneet, että lakon käyttämiseen työtais-
28700: Porvariryhmille ei ole tarpeen kysymystä tehdä -         telukeinona on useimmiten ajauduttu juuri siksi,
28701: eikä myöskään ed. Vennamon puolueelle - sillä            että työnantajat ovat ryhtyneet yksipuolisesti tul-
28702: niiden valinta ... (Ed. V. Vennamo: Se on ereh-          kitsemaan työ- ja palkkaehtoja tarkoituksenaan
28703: dys. Me olemme sopimuksen pitämisen kannalla             työolojen, työehtojen tai palkkauksen heikentä-
28704: aina!) - Niin kuin kuulitte, näiden valinta on           minen. Tuskin missään muussa asiassa on esiinty-
28705: selvä: työnantajan puolesta työläisiä ja toimihen-       nyt niin yksimielistä ja puoluerajat ylittävää vas-
28706: kilöitä vastaan, vaikkapa keppikurin voimalla.           tustusta kuin lakkosakkojen korottamista koske-
28707: (Ed. V. Vennamo: Pienituloisten puolesta, ei             vassa asiassa. Työläiset ovat vedonneet erityisesti
28708: kommunismin puolesta!) Tämä kaikui selvästi ed.          työväenäänillä valittuihin työväenpuolueiden
28709: Veikko Vennamon edellisessä välihuudossa, ja tä-         kansanedustajiin ja myös muiden ryhmien edusta-
28710: mä kaikui selvästi täällä salissa kokoomuksen so-        jiin hallituksen esityksen hylkäämiseksi tai sen ää-
28711: siaalivaliokunnan jäsenen Mikkolan puheenvuo-            nestämiseksi yli vaalien.
28712: rossa, jota yksisilmäisempää puheenvuoroa muu-              Työnantajien taholla on usein kiinnitetty huo-
28713: ten ei juuri voisi kuvitella. Suosittelen ed. Mikko-     miota palkkaliukumiin, joita on syntynyt työläis-
28714: lalle keskustelua työntekijöiden kanssa, jotka ovat      ten joukkovaatimusten ja yksimielisen liittokoh-
28715: todella asiantuntijoita tässä asiassa, joka koskettaa    taisen tai työpaikkakohtaisen taistelun tuloksena.
28716: heitä itseään.                                           Lakkosakkojen korottamisella pyritään myös estä-
28717:                                                          mään se kamppailu, jota työläiset ovat käyneet tu-
28718:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Tätä hyvi-          lopoliittisten kokonaisratkaisujen ja mm. Pekkas-
28719: tyssakkoasiaa ehdittiin äsken eräässä puheenvuo-         sopimuksen alamittaisten palkankorotusten ylittä-
28720: rossa puolustella Pekkas-sopimuksen kokonaisuu-          miseksi ja reaaliansioiden parantamiseksi tai nii-
28721: della. Jotta tuo Pekkas-sopimuksen kokonaisuus           den turvaamiseksi.
28722: ei eduskunnan pöytäkirjoihin jäisi sen kaltaisena           Hiljattain julkistetun selvityksen mukaan työ-
28723: kuin äsken esitettiin, niin ehkä mitalin toiselta        tuomioistuimen päätöksillä on työläisten ja am-
28724: puolelta saa mainita pari seikkaa tuohon kokonai-        mattiosastojen maksettavaksi määrätty yli kymme-
28725: suuteen liittyen.                                        nen kertaa enemmän sakkomarkkoja kuin mitä
28726:    Muun muassa Pekkas-sopimuksen palkankoro-             työnantajien maksettavaksi on määrätty. Hallituk-
28727: tuslinja oli paitsi yleensä erittäin matalatasoinen,     sen esityksen hyväksyminen merkitsisi mitä toden-
28728: se oli erittäin epäsolidaarinen, ja tämän ns.            näköisimmin tämän epäsuhteen kasvattamista en-
28729: matalapalkka-alojen työntekijät ovat erittäin har-       tisestään.
28730: missaan merkille pistäneet.                                 Tuo mainittu selvitys muuten osoitti, että
28731:    Toinen kysymysryhmä koskee laadullisia paran-         työtuomioistuimen toiminnassa on esiintynyt sel-
28732: nuksia. Niitähän nyt ei itse asiassa tullutkaan tällä    keänä linjana se, että työntekijöiden nostamat
28733: Pekkas-sopimuksella, vaan niitä koskevat asiat           kanteet ovat saaneet hyväksymisen työtuomiois-
28734: pääosin siirtyivät työryhmiin. Milloin ne sitten         tuimessa vain vähän yli 50 % :n osalta, mutta
28735: sieltä tulevat ja missä muodossa, sehän jäi tulevai-     työnantajien kanteet ovat johtaneet tulokseen yli
28736: suuden ja hämärän peittoon.                              91 % :n osalta.
28737:    Mutta sen sijaan kolmas tähän Pekkas-sopi-               Kaikkien nähtävissä on ollut, miten työnanta-
28738: mukseen liitetty asia on sitten hallituksen tahdos-      jien otteet ovat viime vuosina ja kuukausina kiris-
28739: ta tapahtunut lakkosakkojen korottamisesitys, jo-        tyneet. Yhä useammin tapahtuu irtisanomisia
28740: ka on nyt käsittelyssä.                                  joukkomitassa, yhä törkeärumin hyökätään työ-
28741:    Juuri tämä hallituksen esitys lakkosakkojen ko-       läisten oikeuksia ja saavutuksia vastaan, työläisiä
28742: rottamisesta on mitä selvin osoitus siitä, että halli-   ja heidän luottamushenkilöitään uhataan oikeu-
28743: tus on asettunut työnantajien puolelle työnteki-         denkäynneillä ja sakkotuomioilla. Kaikkea tätäkö
28744: jöitä vastaan. Lakkosakkojen korottaminen on             hallitus aikoo rohkaista, kun se päätti liittää
28745: suunnattu työläisten demokraattisia oikeuksia ja         Pekkas-sopimuksen jatkeeksi esityksen lakkosak-
28746: niihin olennaisena osana kuuluvaa lakko-oikeutta         kojen ·korottamisesta?
28747: vastaan. Työntekijät ovat joutuneet ja joutuvat             On myös syytä kysyä, miksi SAK:n johto esiin-
28748: vastaisuudessakin käyttämään lakkoa keinona, jol-        tyy niin vaimeasti tässä asiassa. Miksi ei rohkeasti
28749: la he puolustautuvat työnantajien yksipuolista           puolusteta työläisten demokraattisia oikeuksia?
28750: vallankäyttöä ja mielivaltaa vastaan.                    Missä on ammattiyhdistysjohtajien selkäranka? Si-
28751:    Eduskuntaryhmien puheilla käyneet työläisten          tä ovat monet työläiset kysyneet. Tietenkin tämän
28752:  ammattiosastojen ja ammattiliittojen lähetystöt         saman kysymyksen voisi esittää myös SDP:n joh-
28753: 1660                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28754: 
28755: 
28756: dolle. Toivottavasti eduskuntakäsittelyn kuluessa        taisen lakkosakkoesityksen. Tämä on erittäin selvä
28757: selviää, mistä syystä SDP:n johto on tukemassa           hyökkäys työläisiä vastaan. Se on hyökkäys koko
28758: työläisten demokraattisten oikeuksien rajoittamis-       ammattiyhdistysliikettä vastaan. Haluan kysyä so-
28759: ta merkitsevää lakkosakkojen korottamista.               sialidemokraateilta, mitä vastapalveuksia suurpää-
28760:    Ed. Astalan puheenvuorossa kerrottiin turku-          oma on heille mahdollisesti luvannut tai antanut,
28761: laisten ammattiosastojen lukuisista lähetystöistä ja     kun puoluejohto niin voimakkaasti ajaa lakkosak-
28762: lähetystöjen kirjelmistä ja niissä esitetyistä mieli-    kojen korotusta läpi. (Ed. Puolanne: Hyvän toi-
28763: piteistä. Ehkä tähän kannattaa liittää vielä mai-        meentulon ilmeisesti!)
28764: ninta siitä, että näin on tapahtunut monien, mo-            On pelkkää hurskastelua ajatella tai paremmin-
28765: nien paikkakuntien työläisten, työpaikkojen, am-         kin kuvitella, että ensin sopimaHa lakkosakkojen
28766: mattiosastojen ja ammattiliittojen taholta. Sa-          korotus voidaan saada työnantajilta myönnytyksiä
28767: manlaisia käsityksiä, mielipiteitä ja vaatimuksia        esimerkiksi tulkintaetuoikeuden suhteen.
28768: on esitetty. Gallupien mukaan yli puolet Suomen             Kapitalistit ovat nyt saamassa erään keskeisen
28769: kansasta vastustaa lakkosakkojen korottamista.           tavoitteensa läpi hallituksen avulla, jonka pää-
28770: Mielenkiintoista on todeta vielä lopuksi sellainen-      puolueena on toinen työväenpuolue. Tämän esi-
28771: kin seikka, että on löytynyt myös työnantajaryh-         tyksen puolustamisen ymmärtää porvareitten ta-
28772: mä, liiketyönantajat, jotka vastustavat hallituksen      holta, koska käydään jatkuvaa luokkataistelua
28773: esitystä lakkosakkojen korottamisesta.                   työn ja pääoman välillä, (Ed. Puolanne: Luokka-
28774:                                                          taistelu on vanhentunutta ajattelua!) mutta työ-
28775:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Loue-                läisten edustajien siirtymistä porvareiden etujen
28776: koskelle haluaisin todeta, että valitettavasti vas-      ajajaksi on todella vaikea ymmärtää. Luokkataiste-
28777: tenmielisyys ei riitä torjumaan lakkosakkojen ko-        lu ei ole vanhentunut, vaikka sieltä salista niin
28778: rotusta.                                                 huudetaankin. Luokkataistelua käydään jatkuvas-
28779:    Herra puhemies! Julkinen tiedonvälitys puhuu          ti, ja mm. tämän kevään laajat lakkotaistelut
28780: mielellään laittomista lakoista ottamatta juuri          osoittivat sen tarpeellisuuden.
28781: koskaan selvää, mistä lakko johtuu. Samoin näyt-            Työlainsäädännön rakenne on Suomessa sellai-
28782: tää nyt hallitus ja eduskunnan enemmistö asiaan          nen, että se asettaa työntekijälle lähes pelkkiä vel-
28783: suhtautuvan. Tärkeintä tuntuu olevan, että voi-          vollisuuksia. Ainut todellinen oikeus on, että
28784: daan antaa työntekijäpuolelle mahdollisimman             työnantajan on maksettava työntekijälle palkkaa.
28785: kova rangaistus ottamatta kantaa siihen, mikä on         Työnantajalle laki antaa velvollisuuksien lisäksi
28786: aiheuttanut lakon työpaikalla. On pyritty anta-          myös erittäin laajat oikeudet.
28787: maan kuva, että työläiset menevät huvikseen lak-            Ensimmäinen yksinoikeus työnantajalla on
28788: koon tai kevyin perustein ja että työläiset eivät        työhönotto-oikeus. Ammattiyhdistysliikkeellä ei
28789: tunne vastuutaan yhteiskuntaa tai työnantajiaan          ole mitään mahdollisuuksia valvoa tai kunnolla
28790: kohtaan, vaan menevät pelkästään työnantajapar-          vaikuttaa siihen, miten työnantaja käytännössä
28791: kaa kiusatakseen laittomaan lakkoon. Tällaisten          työntekijöitä työhön ottaa. Työhönottomenetel-
28792: väitteiden esittäjät unohtavat sen tosiasian, että       mät on kehitetty varsin tieteellisiksi ja tavalliselle
28793: lakon alkaessa työntekijöille lakkaa välittömästi        työnhakijalle monesti täysin käsittämättömiksi.
28794: palkan maksu, ja palkka on työläisille leipäkysy-        Kysymykset, joita esitetään, eivät juuri millään ta-
28795: mys tänään niin kuin se on ollut ennenkin.               voin liity siihen tehtävään mitä työnhakija hakee.
28796:    Hallitus on taipunut STK:n painostukseen ja           Työsuhteen syntymisen jälkeen tulee eteen työn-
28797: antanut eduskunnalle lakiesityksen, joka merkit-         antajan työnjohto- ja valvontaoikeus, joka vielä
28798: tävästi heikentää työläisten mahdollisuuksia puo-        usein tänä päivänä ymmärretään pelkäksi isännän
28799: lustaa saavutettuja etuja. Hallitus on tehnyt erit-      ehdottomaksi, mistään sopimuksista riippumatto-
28800: täin selvän linjavalinnan ja tämän saman linjava-        maksi yksinoikeudeksi. Tätä lähes pyhää oikeutta
28801: linnan on tehnyt myös SDP:n johto. Hallitus ja           käyttävä työnantaja pystyy saamaan ja monesti
28802: hallituspuolueet ovat asettuneet yhteisrintamaan         myös saa aikaan sellaisia tilanteita työpaikalla, jot-
28803: STK:n kanssa työläisiä vastaan. Kokoomus, suur-          ka johtavat lakkotaisteluihin, vaikka työntekijä-
28804: pääoman pääpuolue, on ollut tässä yhteisrinta-           puoli pyrkisi neuvotteluratkaisuun kaikin käytet-
28805: massa STK:n kanssa jatkuvasti. Täällä kokoomus           tävissä olevin keinoin.
28806: on erityisesti esiintynyt suurpääoman, suuryrityk-          Haluan erityisesti korostaa, että työntekijät jou-
28807: sen Wärtsilän äänitorvena. Kokoomus on julista-          tuvat työnantajien asenteista johtuen jatkuvasti
28808: nut kiitokset pääministeri Sorsalle siitä, että halli-   puolustamaan saavutettuja etujaan. Tämä on eh-
28809: tus on antanut eduskunnalle tämän työläisten vas-        kä kansanedustajille eräällä tavalla outo asia, mut-
28810:                                              Työehtosopimuslaki                                          1661
28811: 
28812: 
28813: ta näin todellisuudessa työelämässä on. Valtaosa        että Rauma-Repola olisi sellaisissa taloudellisissa
28814: lakoista, joita sanotaan laittomiksi, on työläisten     vaikeuksissa, jotka oikeuttaisivat sen tämän laatui-
28815: puolustustaisteluja työnantajien heikennysesityk-       siin joukkoirtisanomisiin.
28816: siä vastaan.                                               Tässä tilanteessa ei Lokomon työläisille jää
28817:    Nykyinen järjestelmä ei työläisille neuvottelu-      muuta vaihtoehtoa puolustaa irtisanottuja työto-
28818: menettelyistä huolimatta anna muita tehokkaita          vereitaan kuin joukkovoima. Voimassa olevan
28819: tapoja puolustaa oikeuksiaan kuin lakot. Sopi-          lainkin kannalta katsottuna voidaan näitä irtisa-
28820: muksissa korostetaan neuvottelujen merkitystä,          nomisia pitää vähintään kyseenalaisina. Moraali-
28821: mikä on aivan oikein, ja useissa tapauksissa myös       sesti katsottuna ne perusteet, joilla irtisanomisia
28822: edellytetään neuvotteluja. Mutta pelkillä neuvot-       perustellaan, ovat täysin kestämättömät. Lisäksi
28823: teluilla ei asioita pystytä useinkaan ratkaisemaan,     työnantajat käytännössä mielestäni käyttävät sa-
28824: sillä laista puuttuu sopimusvelvoite. Kun sopi-         manlaisia menettelyjä kuin 1918 käytti valkoinen
28825: musvelvoite puuttuu, niin kyllä työnantajien            terrori työläisiä kohtaan eli joka kymmenes rivistä
28826: seurustelu-upseerit työläisten kanssa neuvottele-       ulos ja sorakuopan reunalle. Nyt nämä työntekijät
28827: vat mutta eivät sovi työläisille tärkeistä ja keskei-   pannaan riviin ja joka kymmenes potkaistaan ulos
28828: sistä asioista. Kuitenkin työnantaja työnjohto-         työttömien joukkoon, joita jo ennestään Tampe-
28829: oikeuttaan käyttäen voi muuttaa jopa jatkuvasti         reella on noin 7 000.
28830: niitä olosuhteita, joiden vallitessa esim. palkat ja       Nyt hallitus ja eduskunnan enemmistö halua-
28831: työntekijämäärä on sovittu.                             vat vakavasti vaikeuttaa jo entisestäänkin heikkoa
28832:     Toinen asiaryhmä on sitten irtisanomiset. Käsi-     työläisten asemaa puolustaa oikeuttaan työhön ja
28833: teltäessä irtisanomissuojaa koskevaa hallituksen        toimeentuloon. On mielenkiintoista kuulla, mitä
28834: esitystä kommunistit ja kansandemokraatit esitti-       esim. kokoomuksen edustajilla olisi Lokomon työ-
28835: vät, ettei se anna suojaa työntekijälle joukkoirtisa-   läisille neuvoksi, etteivät he joutuisi tällaisiin ti-
28836: nomisia vastaan. Huomattava osa lakoista on             lanteisiin. On aivan varmasti niin, että he eivät
28837: myös sellaisia, että työläiset pakotetaan taistele-     pysty esittämään vaihtoehtoja. -(Ed. Dromberg:
28838: maan työnantajien suorittamia lomautuksia tai ir-       Onko SKDL:llä?) - Me olemme esittäneet vaih-
28839: tisanomisia vastaan, kun mitkään muut keinot ei-        toehdon monta kertaa. Valitettavasti oikeisto on
28840: vät riitä työpaikkojen puolustamiseksi, oikeudeksi      sitä vastustanut, mm. työsuhdeturvalakia käsitel-
28841:  työhön.                                                täessä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Nytkin tehtiin
28842:     Tämän asian lähetekeskustelussa esimerkiksi         aloite, mutta sitä ei otettu valiokunnassa käsiteltä-
28843:  SMP:n edustajat kovasti puolustivat lakkosakko-        väksi!)
28844:  jen korottamista ja väittivät, että he ovat lait-          On turha väittää, että työläisillä olisi täs-
28845:  tomuuksia vastaan. Kysyn SMP:n edustajilta, on-        sä maassa tasavertaiset oikeudet työnantajiin
28846:  ko laillista ja moraalisesti oikein se, että esim.     verrattuna. Näin ei ole ja hallitus nyt toimin-
28847: Rauma-Repola-konserniin kuuluva Neles Oy Lo-            nallaan entisestään vahvistaa työnantajien isäntä-
28848:  komo-tehtailtaan on sanonut irti 80 työntekijään-      valtaa.
28849:  sä. Työntekijäin esittäessä neuvotteluja irtisano-         Eräissä keskusteluissa on tuotu esille komitean
28850:  misen johdosta on työnantaja lähes yksioikoisesti      työn tulosten odottelu. Mielestäni on petos työläi-
28851:  todennut, ettei asiassa ole enää mitään neuvotel-      siä kohtaan, jos uskotellaan tämän komitean esit-
28852:  tavaa.                                                 tävän sellaisia uudistuksia, joilla merkittävästi ka-
28853:     Tällainen menettelykö on SMP:n edustajien           vennettaisiin työnantajien yksinvaltaa. Työnanta-
28854:  mukaan oikeudenmukaista? Työnantaja saattaa            jilla oleva sopimuksien tulkintaetuoikeus on sel-
28855:  muodollisesti menetellä lain mukaan oikein, kos-       lainen kysymys, josta työnantajat eivät nykyisen
28856:  ka kukaan ulkopuolinen ei voi käytännössä tarkis-      kaltaisessa tilanteessa tule varmasti vapaaehtoisesti
28857:  taa, että irtisanomisen perusteena käytetyt tuotan-    luopumaan. Lakkosakkojen korottaminen ja tul-
28858:  nollistaloudelliset syyt ovat sellaiset, että niiden   kintaetuoikeuden jääminen entisenlaiseksi työn-
28859:  mukaan työläiset voidaan potkaista pihalle. (Ed.       antajien etuoikeudeksi vahvistaa työnantajien ase-
28860:  Puolanne: Pitäisikö mennä konkurssiin saakka?)         maa ja tulee entisestään vaikeuttamaan muu-
28861:  - Ei Rauma-Repola 80 työntekijästä mene kon-           toksien saamista tulkintaoikeuteen. SAK on il-
28862:  kurssiin.                                              moittanut vastustavansa lakkosakkojen korotta-
28863:     Vaikka työnantajan menettely joskus jälkeen-        mista, mutta käytännössä SAK:n johto ei ole teh-
28864:  päin oikeudessa todettaisiin laittomaksi, niin nä-     nyt mitään, millä voitaisiin estää hallituksen esi-
28865:  mä 80 työläistä ovat kuitenkin menettäneet työ-        tyksen toteuttaminen. (Ed. V. Vennamo: Vauhti-
28866:  paikkansa ja toimeentulonsa. On turha väittää,         Mikolla on remmi päällä!) Tässä asiassa SAK on
28867: 1662                                    Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28868: 
28869: 
28870: todella vain kolme kirjainta Hakaniemen torin lai-      melko yksisilmäisesti siitä, että työnantajan todis-
28871: dalla.                                                  tettua työvauhdin olleen aikaisemmin tietyn suu-
28872:    Näyttää siltä, että STK ja hallitus käyttävät häi-   ruinen ja esitettyä selvityksen siitä, että työvauhti
28873: käilemättä hyväkseen SAK:n sos.dem.-johdon              on laskenut, työtuomioistuin on muitta mutkitta
28874: haluttomuutta puolustaa työläisten toimintaoi-          lähtenyt siitä, että työntekijät jarruttavat ja että
28875: keuksia. Miljoonajäseninen keskusjärjestö pystyisi      tämä työvauhdin aleneminen on johtunut työnte-
28876: estämään tämän kaltaiset hyökkäykset ja työnan-         kijöiden työtaistelutoimenpiteistä, ellei työnteki-
28877: tajan isäntävallan vahvistamiset, jos poliittista ha-   jäpuoli ole pystynyt osoittamaan jotakin muuta
28878: lua vain SAK:n johdosta löytyisi. Nyt työläiset         syytä työvauhdin alenemiselle. Työntekijäpuoli
28879: joutuvat jatkuvasti taistelemaan paikallisesti oi-      voidaan siis tuomita hyvityssakkoon, jos se ei pysty
28880: keuksiensa puolesta, koska keskusjärjestö ei sitä       edelleenkin pitämään kiinni esim. ylikireästä työ-
28881: tee.                                                    vauhdista. Työntekijäpuoli joutuu todistamaan
28882:    Työpaikoilla syntyviä erimielisyyksiä ei voida       syyttömyyttään, jos esim. tuotantovauhdin laske-
28883: poistaa sakkoja korottamalla. Päinvastoin tämä la-      minen johtuu raaka-aineista tai muista työjärjeste-
28884: ki saattaa entisestään kärjistää tilannetta työpai-     lyistä. Lisäksi, kaiken huipuksi, työtuomioistuin
28885: koilla työnantajan aseman vahvistuessa.                 on tuominnut työntekijäpuolen myös ostoboiko-
28886:    Lakkosakkojen korotusta on puolusteltu myös          tista ja katsonut sen työtaistelutoimenpiteeksi
28887: sillä, että ne ovat jääneet jälkeen inflaation joh-     työnantajaa vastaan. Luulisi tässä markkinatalouden
28888: dosta. Työtuomioistuin käytännössä on kyllä hoi-        vapaassa maassa olevan työntekijäpuolellakin oi-
28889: tanut tämän asian. Lain alkuaikoina työtuomiois-        keus ostaa tuotteensa sieltä, mistä hän haluaa.
28890: tuimeen haastettiin yleensä ammattiliitto. Nyt             Lakkosakkoasia on työpaikoilla aiheuttanut
28891: haasteen saa lähes poikkeuksetta ammattiosasto ja       erittäin lujaa ja laajaa vastustusta. Tämä vastustus
28892: ammattiliitto. Lisäksi sakot voivat tulla ketjussa      on ollut yksimielistä yli puoluerajojen. Työläiset
28893: kuten Mallasjuoman tapauksessa. Kun vielä työ-          ovat nähneet ne todella suuret vaarat, jotka tähän
28894: tuomioistuin on kiristänyt määrittelyä siitä, mikä      lakiesitykseen sisältyvät. Luen nyt Tampereen
28895: on työtaistelu, niin voidaan osoittaa, että työnte-     alueen ammattiosastojen lähetystöjen kirjeen,
28896: kijäpuolelle on asetettu jatkuvasti uusia sanktioi-     jonka he luovuttivat työväenpuolueen edustajille
28897: ta, kovennettu niitä. Sen sijaan työnantajalle ei       19. 6. Lähetystö edusti ammattiosastoja, joiden
28898: näin ole käynyt eikä työnantajaa vastaan näin ole       jäsenmäärä on yli 30 000 jäsentä. Lähetystöön
28899: esitetty.                                               kuului edustajia molemmista työväenpuolueista.
28900:    Työtaistelutoimenpiteestä käy lähes mikä ta-            ''Hyvät kansanedustajat! Lähetystömme edus-
28901: hansa kollektiivisesti eli joukkovoimaa käyttäen        taa suurta osaa Tampereen alueen järjestäytyneistä
28902: toteutettu toimenpide, jolla on painostettu tai         työläisistä. Toverimme työpaikoilla ovat valtuut-
28903: vain uhattu työnantajaa. Työtaistelutoimenpiteitä       taneet meidät jälleen kerran henkilökohtaisesti
28904: voivat siis olla jarrutus, ylityöstä kieltäytyminen,    kääntymään vaaleissa valitsemiemme edustajien
28905: ja ylipäätään pelkkä työtaistelutoimenpiteellä uh-      puoleen.
28906: kaaminen voi sellainen olla.                               Te olette suurten ratkaisujen edessä. Eduskun-
28907:     Ylityöstä kieltäytyminen kiellettynä työtaistelu-   nan käsittelyyn ovat tulleet lakiesitykset hyvitys-
28908: toimenpiteenä siitä huolimatta, että työaikalaki        sakkojen korottamisesta ja työttömyysturvan uu-
28909: vaatii ylityön teettämiselle työntekijän henkilö-       distamisesta. Molemmilla asiolla tulee olemaan
28910: kohtaisen suostumuksen, on ilmiö, johon vain            kauaskantoiset periaatteelliset ja yhteiskuntapoli-
28911: porvarillinen laillisuus pystyy. Ajatuksen kulku on     tiikan tulevaisuutta määräävät vaikutukset. Jos
28912: ylityökiellon kollektiivisuuden painottamisessa eli     nämä suurpääoman esille nostamat vaatimukset
28913: siinä, että vaikka yksityisellä työntekijällä onkin     toteutetaan, merkitsisi se rajua heikennystä työn-
28914: työaikalain mukaan oikeus mistä syystä tahansa          tekijöiden ja työttömien työntekijöiden asemaan
28915: kieltäytyä ylityöstä, suuren joukon työntekijöitä       ja oikeuksiin. Määritellessänne nyt kantaanne näi-
28916: tehdessä tämän yhtä aikaa aikaisemmasta poike-          hin kysymyksiin joudutte ottamaan selkeän linja-
28917: ten on kyseessä, työtaistelutoimenpide, jonka lait-     valinnan kansalaisten demokraattisten oikeuksien
28918: tomuus sen jälkeen riippuu työehtosopimuslain           ja kansanvaltaisen kehityksen puolesta tai demok-
28919: mukaan siitä, kohdistuuko toimenpide työehtoso-         ratian kaventamisen ja entistä jyrkemmän yläta-
28920: pimusmääräykseen vai ei.                                son sanelupolitiikan puolesta.
28921:    Jarru tuksen katsomisessa työtaistelu toimen pi-        Tänään meidän ja meidän työtoveriemme elä-
28922: teeksi on työtuomioistuin luonut työnantajalle          mä työpaikoilla osoittaa, ettei edes törkeimpiä-
28923: erittäin edullisen tulkintakäytännön. Lähtemällä        kään työnantajien yksipuolisia toimia sopimusten
28924:                                                Työehtosopimuslaki                                           1663
28925: 
28926: 
28927: ja lakien rikkomisesta voida tehokkaasti vastus-          työnantajan puolta. Näin on mahdollista, että ta-
28928: taa. Lakkosakkolain seurauksena sanelulinja työn-         pauksissa, joissa sama työnantaja onkin kauppaoi-
28929: antajien puolelta entisestään vahvistuisi, sillä          keudellisessa oikeussuhteessa esimerkiksi liike-
28930: mahdollisuudet työntekijöiden mielenilmaisuus             kumppaniinsa tai asiakkaaseensa, oikeusjärjestys
28931: ja tuen osoittamiseen työpaikoilla oleellisesti           l}yväksyy itseavun ja tässä tapauksessa omankäden
28932: kaventuisivat. Työttömyysturvalakiuudistuksessa           oikeuden käyttämisen reaktiona vastapuolen sopi-
28933: oltaisiin palaamassa siihen vanhaan käytäntöön            musrikkomuksiin. Mutta heti, kun siirrytään työ-
28934: -      pakkomuuttolakeineen ja avustusten me-             markkinasektorille, tätä ei enää hyväksytäkään.
28935: nettämisineen - josta tämän maan työläiset                Tässä suhteessa kaivattaisiin vastatyötaistelutoi-
28936: yhteisellä kamppailulla ovat aikoinaan eroon              menpiteiden käsittelyn osalta selvää muutosta
28937: päässeet.                                                 työtuomioistuimen käytäntöön. Siten moni vai-
28938:     Toivomme, että te, hyvät kansanedustajat, es-         kea työtaistelutoimenpide saataisiin pois päiväjär-
28939: tätte eduskunnassa näiden lakien voimaantulon.            jestyksestä. Työtuomioistuinta ja työtuomiois-
28940: Tulemme työpaikoillamme edelleen seuraamaan               tuinlakia on sanottu luokkatuomioistuimeksi, ja
28941: kansanedustajiemme menettelyä näissä meidän               sitä se tänä päivänä edelleenkin Suomessa on. Jos
28942: kannaltamme elintärkeissä asioissa.                       lakkosakkolaki hyväksytään, tämä entisestään tu-
28943:     Tampereen seudun työpaikkojen yhteislähetys-          lee korostumaan.
28944: tö. ''
28945:     Näin työpaikkojen edustajat vetoavat työväen-            Ed. Aho n e n : Arvoisa puhemies! Laki työ-
28946: puolueiden ja myös muiden edistyksellisten voi-           ehtosopimuslain muuttamisesta eli hyvityssakko-
28947: mien edistystä edustaviin kansanedustajiin.               jen korottamislaki, millä nimellä se paremmin
28948:     Herra puhemies! Haluan erityisesti vedota             tunnetaan, on nyt eduskunnassa edennyt lähes-
28949: SDP:n kansanedustajiin, että lakkosakkolaki tulisi        tulkoon loppusuoralle. Sen jälkeen kun hallitus
28950: hylätä, ja jollei siihen meidän vasemmistopuo-            antoi tämän esityksen eduskunnalle, on tilanne
28951: lueiden voima riitä, että laki äänestettäisiin yli        työmarkkinoilla olennaisesti muuttunut mm. siitä
28952: vaalien.                                                  syystä, että jo ennakkoon osa työnantajista on
28953:     Työnantajien tehdessä YT-lain tai muiden la-          kiirehtinyt sopimaan SAK:n kanssa toisen suurui-
28954:  kien tai sopimusten vastaisia ratkaisuja ovat ne         sista hyvityssakkojen enimmäismääristä kuin tä-
28955:  niin kauan voimassa ja oikeita, kunnes työtuo-           hän lakiesitykseen sisältyvät. Sen seurauksena käy-
28956: mioistuin on asian käsitellyt, ja vasta sen jälkeen       ty dialogi Liiketyönantajain Keskusliiton ja STK:n
28957:  on mahdollista saada laillisesti muutos aikaan. Se       välillä on antanut aihetta sellaiseen johtopäätök-
28958: saattaa kestää jopa kaksi vuotta. Asia, josta riita       seen, että STK:lle on viime vuosien aikana ilmei-
28959:  on syntynyt, voi olla jo kokonaan vanhentunut,           sesti muodostunut jonkinlainen hyvityssakko-
28960:  tai voi olla niin, ettei esim. kyseistä reppufirmaa      syndrooma.
28961:  työnantajana enää ole olemassakaan.                         Nykymuodossaan, jos laki säädetään, se tulee
28962:     Työläisillä tulisi olla työnantajien rötöksiä vas-    kohdistumaan keskeisiltä osiltaan ainoastaan teol-
28963:  taan oikeus vastataisteluun. Liikemiehillä ja liike-     lisuustyöväestöön, joka edustaa noin kolmannesta
28964:  elämässä tällainen on. Liikemiesten yksi apu oi-         tämän maan palkansaajakunnasta. Lienee aiheel-
28965:  keussuhteissa on se, että ellei vastapuoli täytä         lista kysyä, miksi kolmanneksen palkansaajista pi-
28966:  omaa velvollisuuttaan, ei toisenkaan tarvitse sitä       täisi olla kovennetun hyvityssakkouhan alaisena
28967:  täyttää. Vasta työtaistelutoimenpiteitten osalta tä-     samoissa työolosuhteissa ja samoissa työsuhteissa
28968:  tä arvostelua on pyritty vaimentamaan viittaamal-        kuin muutkin tämän maan palkansaajat ovat. Ei
28969:  la siihen, että työsuhteissa työntekijä on työpa-        tunnu kovin kohtuulliselta.
28970:  noksensa osalta ensin suoritusvelvollinen eli hä-           Olen useassa yhteydessä esittänyt näkemyksenä-
28971:  nen tulee ensin tehdä työ ja palkka maksetaan vas-       ui, että tätä lakiesitystä ei tulisi käsitellä erillään
28972:  ta sen jälkeen, ellei muuta ole sovittu. Mutta tällä     niistä työmarkkinain pelisääntökysymyksistä, jot-
28973:  argumentilla ei voida selittää sitä, miksi kaikki sel-   ka ovat viime vuosien sopimusneuvotteluissa ol-
28974:  laisetkin vastatyötaistelutoimenpiteet ovat kiellet-     leet toistuvasti esillä työntekijäpuolen nostamina
28975:  tyjä, joissa työnantajapuolen esimerkiksi työehto-       kysymyksinä ja joista nyt asetettu työmarkkinain
28976:  sopimuksen rikkominen tai muun työsuhteesta              pelisääntökomitea on saanut toimeksiannossaan
28977:  johtuvan velvollisuuden rikkominen on selvää ja          velvoitteen vuoden vaihteeseen mennessä tehdä
28978:  pitkäaikaista.                                           ehdotuksia.
28979:     Kysymys on yksikertaisesti vain siitä, että oi-          On luonnollisesti selvää, että laittomuutta
28980:  keuspoliittisesti halutaan pitää oikeuskäytännössä       suuntaan taikka toiseen ei voida hyväksyä. Mutta
28981: 1664                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
28982: 
28983: 
28984: mielestäni ei myöskään voida hyväksyä sellaista ra-         Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Nyt käsitel-
28985: kenteellista väkivaltaa, joka tällä hetkellä sisältyy    tävänä oleva työehtosopimuslain muuttaminen
28986: työelämän valtarakenteisiin. Työelämään liittyy          merkitsee kauan odotettujen hyvityssakkojen saat-
28987: hyvin paljon inhimillisen kanssakäymisen muoto-          tamista vastaamaan paremmin tämän päivän ta-
28988: ja sekä arkipäivän vallankäyttöä. Ongelmia työ-          soa. Lainmuutos on mielestäni tarpeellinen ja pe-
28989: suhteissa on lukemattomia, eikä niitä lakaista ma-       rusteltu. Aivan ilmeisesti se on tätä ollut myös
28990: ton alle eikä poisteta sillä, että toiseen osapuoleen    hallituksen mielestä, koska hallitus on antanut
28991: kohdistuvaa rangaistusuhkaa, tässä tapauksessa           lainmuutoksen yksimielisesti eduskunnalle. Lisäk-
28992: hyvityssakkoja, ollaan korottamassa.                     si hallituspuolueiden edustajat, niin sosialide-
28993:    Työelämän valtasuhteet ovat olleet pysyvästi          mokraatit kuin keskustapuolueenkin edustajat,
28994: epätasapainossa, ja sieltä löytyisi paljon muutakin      ovat yksimielisesti puolustaneet asiaa sosiaalivalio-
28995: korjattavaa kuin pelkästään nyt kysymyksessä ole-        kunnassa. Erityisesti ed. Jokelan tulisi olla iloinen
28996: vat hyvityssakot. Työehtosopimuslaki on ollut            asian etenemisestä, sillä onhan hän tehnyt viime
28997: muuttamattomana voimassa kaikilta osiltaan siitä         valtiopäivillä asian johdosta myös aloitteen.
28998: lähtien, kun se säädettiin vuonna 1946. Jos tarkas-         Asian tiimoilta käyty keskustelu niin sosiaaliva-
28999: tellaan kehitystä 38 vuoden aikana, työmarkkinat         liokunnassa kuin tässäkin salissa on osoittanut, et-
29000: ovat muuttuneet, työpaikat ovat muuttuneet, to-          tä keskustelua on erityisesti SKDL:n taholta pyrit-
29001: ki moni muukin asia on muuttunut ja menettänyt           ty viemään itse asiasta sivuraiteille. On haluttu
29002: merkitystään eivätkä vain hyvityssakot, joitten ko-      unohtaa kokonaan lakkosakkojen historia ja mer-
29003: rottamista nyt perustellaan sillä, että ne ovat ra-      kitys. Lakkosakotbao liittyvät olennaisesti vuonna
29004: hanarvon muuttuessa jääneet jälkeen. Tätä väitet-        1946 säädettyyn työehtosopimuslakiin, josta ai-
29005: tä ei itse asiassa tue se seikka, että työtuomioistui-   koinaan oltiin hyvinkin yksimielisiä. Rahanarvo
29006: men käytäntö hyvityssakkoja tuomittaessa ei ole          on noista ajoista laskenut huimasti. Se on vähen-
29007: vielä yltänyt kattoon saakka yksittäistapauksissa.       tänyt sakkojen arvoa ja tietysti myös sakkojen te-
29008: Toki toistuvana ketjusakkojen muodossa se on yl-         hoa. Sosiaalivaliokunta toteaakin mietinnössään,
29009: tänyt kattoon. Myönnettävä on myös se, että usein        että nyt tapahtuva molempiin työmarkkinaosa-
29010: valtakunnallisille järjestöille, tässä tapauksessa       puoliin kohdistuva korotus saattaa valiokunnan
29011: ammattiliitoille, tuomitut hyvityssakot ovat             käsityksen mukaan johtaa työehtosopimukseen
29012: useimmiten olleet maksimimääräisiä.                      kohdistuvien työtaistelujen ja muiden tietensä
29013:    Olisi ollut kohtuullista edellyttää sitä, että tä-    rikkomisten vähenemiseen. Lainvastaisten lakko-
29014: män kaltainen uudistus käsiteltäisiin yhdessä            jen määrähän on lisääntynyt kovasti, esim. viime
29015: muitten uudistusehdotusten kanssa, joilla voitai-        vuonna noita lakkoja oli kaiken kaikkiaan paritu-
29016: siin demokratisoida työelämää ja joilla voitaisiin       hatta.
29017: tasoittaa sitä epäsuhdetta, joka tänä päivänä työ-          Vaikka rahanarvon muutos vuodesta 1946 olisi
29018: elämässä vallitsee.                                      perustellut hyvityssakkojen suurempaakin koro-
29019:    Tämän lain käsittelyn eri vaiheissa erityisesti       tusta, voidaan uusia määriä pitää mielestäni varsin
29020: eduskunnan porvarileirissä ön tunnettu suurta            tyydyttävinä. Elinkustannusindeksillä mitattuna
29021: harrastusta hyvityssakkojen korotukseen erillise-        rcaaliarvosta on jäljellä tällä hetkellä noin 4, 7 %.
29022: nä toimenpiteenä unohtaen tyystin kaiken sen,            Sakkoja olisi tullut korottaa noin 22-kertaisiksi
29023: mitä muuta mahdollisesti kätkeytyy tämän prob-           rcaaliarvojen palauttamiseksi. Nyt tehtävä korotus
29024: lematiikan sisään. Jos eduskunnassa osoitenaisiin        työnantajien osalta 90 000 markkaan on 41 % täs-
29025: yhtä suurta kiinnostusta ja harrastusta myös työn-       tä tavoitteesta. Ansioindeksillä mitattuna arvosta
29026: tekijäin oikeuksien puolesta ja tasa-arvon toteut-       on jäljellä ainoastaan 1, 5 %.
29027: tamiseksi työsuhteessa työnantajan ja työnteki-             Asiantuntijoita sosiaalivaliokunnassa kuultaessa
29028: jän välillä, demokratia etenisi melkoisin harp-          on käynyt selkeästi ilmi, että lakot ovat vaikeutta-
29029: pauksin tehtaan porttien sisäpuolelle ja työpai-         neet mm. metalliteollisuudessa keskeistä kilpailu-
29030: koille.                                                  vauhtiamme, toimitusvarmuutta. Selvästi on
29031:    En halua pitkittää istuntoa enempää esittämällä       myös osoitettu, että joillakin aloilla lakoilla on ol-
29032: sellaisia itsestäänselvyyksiä, joita useassa puheen-     lut vaikutuksia muiden henkilöstöryhmien työ-
29033: vuorossa on jo esille tuotu. Mutta olisin todella        motivaatioon ja myös työllistämismahdollisuudet
29034: toivonut, että tämän lakiesityksen käsittelyä olisi      ovat lakoista kärsineet.
29035: voitu lykätä niin pitkälle, että pelisääntökomitea          Sakot nähdään monilla tahoilla varsin kielteisi-
29036: olisi voinut antaa välimietintönsä ja nämä asiat         nä. Olisi tietysti parempi, jos työsuhteet voitaisiin
29037: käsitellä yhdessä.                                       hoitaa kokonaan ilman niitä neuvotellen ja so-
29038:                                              Työehtosopimuslaki                                          1665
29039: 
29040: 
29041: pien. Kokemus on kuitenkin osoittanut, että lais-       omaan seurauksiin. Kehittämällä taloudellista de-
29042: sa tarvitaan määräykset siltä varalta, ettei jompi-     mokratiaa, kehittämällä solidaarista palkkapoli-
29043: kumpi osapuolista noudata sopimusta tai soveltaa        tiikkaa ja kehittämällä työpaikkojen työolosuhtei-
29044: sitä mielivaltaisesti. Tämän vuoksi hyvityssakkoja      ta poistettaisiin tarve lakoilta. Ihmisten tasa-arvol-
29045: tarvitaan ja ne on pidettävä ajan tasalla. Järjestel-   le perustuvassa yhteiskunnassa lakkoja ei tarvita.
29046: mä ei saa sallia laittomuuksia, eikä laittomuuksia         SKDL:n eduskuntaryhmä esittää lakkosakkojen
29047: voi mielestäni missään tapauksessa puolustaa.           korotusten hylkäämistä, ja mikäli laki tulee hy-
29048:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva lain-        väksytyksi, sen äänestämistä lepäämään yli vaa-
29049: muutos liittyy työelämän pelisääntöjen kehittä-         lien. Tähän työväenpuolueiden eduskuntaryh-
29050: miskysymykseen ja se luo vankan pohjan parhail-         mien kansanedustajien äänet riittäisivät.
29051: laan komiteassa pohdittavina oleville uudistuksil-         Herra puhemies! Toivottavasti tulevien polvien
29052: le. Tämän vuoksi olisikin paikallaan, että komitea      ei tarvitse historiaa tutkiessaan todeta työläisten
29053: saisi työnsä nopeassa aikataulussa valmiiksi, jotta     demokraattisia oikeuksia aletuo karkeasti muren-
29054: työelämän suhteita voitaisiin edelleen kehittää ja      taa ajankohtana, jolloin ammattiyhdistysliike
29055: tähän lakiin sisältyvien sakkorangaistusten sovel-      Suomessa on ainakin järjestöllisesti vahvempi ja
29056: tamiseen johtavat tilanteet voitaisiin ennakolta        ehyempi kuin koskaan. Kukaanhan ei liene niin
29057: ehkäistä. Tämä olisi varmasti niin työntekijä- kuin     naiivi, että kuvittelisi työväenliikkeen yhteisten
29058: työnantajapuolenkin yhteinen etu.                       saavutusten murentamislinjan päättyvän lakko-
29059:                                                         sakkojen korotuksiin.
29060:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kysymys
29061: lakkosakoista on syvästi periaatteellinen. Kysymys         Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! En
29062: ei ole yksinomaan huonon tupo-sopimuksen huo-           luonnollisestikaan kannata laittomia lakkoja,
29063: nosta osasta, vaan kysymys on myös hallituksen          mutta lakkohan on seuraus, ei syy. Suomessa val-
29064: selkeästä kannanotosta siihen, minkälaiseen suun-       litsee poikkeuksellisen huono työpaikkailmapiiri.
29065: taan halutaan yhteiskunnallista kehitystä ohjata,       On tapauksia, joissa työnantaja käyttäytyy niin
29066: keiden ehdoilla yhteiskuntaa rakentaa.                  öykkärimäisesti, että lakko on ainoa mahdollinen
29067:    Kuten SKDL:n asiaa koskevassa vastalauseessa         reaktio sellaiseen. On surullista, että tilannetta
29068: todetaan, Suomessa työntekijä ja työnantaja eivät       pyritään korjaamaan lakkosakoilla.
29069: ole tasavertaisia työsopimuksen osapuolia. Työn-           Kun työnantajalla on työehtosopimusten yksi-
29070: antajalla on tuotantovälineiden omistajana selvä        puolinen tulkintaoikeus, siitä suoraan seuraa lak-
29071: ylivalta-asema. Paitsi että työnantaja päättää työ-     koja. Tämä järjestelmä vielä tänään Suomessa on
29072: voiman hankinnasta ja erottamisesta, päättää se         käsittämätön. Missään muussa Pohjoismaassa ei
29073: yrityksen rahoituksesta ja investoinneista, yrityk-     työnantajalla ole näin yksipuolista tulkintaoikeut-
29074: sen voiton suuruudesta ja käytöstä, tuotannon laa-      ta. Aivan kuin autokolarissa toinen osapuoli saisi
29075: dusta ja määrästä, rationalisointitoimista, valmis-     yksin tulkita liikennesääntöjä.
29076: tustekniikasta, yritysten sijainnista jne., jne. Kai-      Työpaikkojen pelisäännöissä ja osallistumisjär-
29077: ken lisäksi työnantajilla on ikään kuin itsestään       jestelmien olemattomuudessa se ongelma on.
29078: selvästi ollut työehtosopimusten tulkintaetuoi-         Niissä maissa, joissa osallistumisjärjestelmät ovat
29079: keus. He ovat voimallaan ottaneet sen. Ilman            kehittyneemmät, lakkoja on vähän. Myös Suo-
29080: työntekijöitä suojaavaa lainsäädäntöä työnanta-         messa on osallistumista kokeiltu ja kokemukset
29081: jien ylivalta-asema johtaisi todella kestämättömiin     ovat hyviä.
29082: tilanteisiin työelämässä, sillä kapitalistien hyvään       Palkansaajien on voitava osallistua päätöksente-
29083: tahtoon ja ymmärrykseen ei ole luottamista. Kaik-       koon yrityshierarkian kaikilla tasoilla. Muuten
29084: kein selkeimmin tämä näkyy yhä laajenevassa kyy-        osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuus on~
29085: nisessä suhtautumisessa työttömien jonojen kas-         tuu. Ilman yhteistoimintaa on taistelua, ja sitä siis
29086: vuun.                                                   halutaan jatkaa rangaistuksia korottamalla. Silloin
29087:    Työntekijöiden harvoja keinoja puolustaa omia        saadaan entistä katkerampia taistelua, niin kuin
29088: oikeuksiaan on lakkoon turvautuminen. Lakko             täällä on jo kerrottu. Käy jopa niin, että vaikka
29089: merkitsee työntekijöille aina palkkojen menetyk-        työtuomioistuin toteaa lakon aiheuttajaksi työn-
29090: siä, joten kevyin perustein työntekijät eivät lak-      antajan, työntekijöitä rangaistaan.
29091: koihin ryhdy.                               .              Kun työnantaja voi aiheuttaa alaisilleen sakot,
29092:    Yhteiskunnassa tulisi ja myös hallituksen osal-      vaihtaa nämä tarvittaessa robotteihin ja vielä pan-
29093: taan tulisi erityisesti ponnistella lakkojen syiden     na heidät henkilörekistereihin, olemme tulossa
29094: vähentämiseksi eikä puuttua syiden sijaan yksin-        todella pimeään yhteiskuntaan.
29095: 
29096: 209   428400002~
29097: 1666                                   Torstaina 21. kesäkuuta 1984
29098: 
29099: 
29100:    Tietoyhteiskunnan hirvittävät voimat, miljoo-      kysyä ja todeta sen, hyväksyykö hän työnantajien
29101: nia tapahtumia sekunnissa kynnen palassa, ovat        laajat joukkoirtisanomiset, joita Tampereella tä-
29102: tornadon lailla hajoittamassa ja ohittamassa de-      mänkin vuoden aikana ...
29103: mokraattiset menetelmät. Eräät piirit maassamme
29104: ovat nähneet tilaisuuden palata kylmälle 30-lu-         P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-
29105: vulle.                                                vuorossa ei saa esittää kysymyksiä.
29106:    Kansanedustajien tehtävänä on havaita rauta-
29107: saappaiden jyrinä ajoissa ja havahduttava. Kehit-        P u h u j a : Jos ei saa esittää kysymystä, niin
29108: täkäämme yhteistoimintaa niin kauan kuin se vie-      esitän niin, että onko SMP todella sitä mieltä, että
29109: lä on mahdollista! Älkäämme siis tukeko rangais-      työnantaja on menetellyt oikein toteuttaessaan
29110: tuslinjaa, kun vielä on vaihtoehtoja! Älkäämme        nämä joukkoirtisanomiset. SKDL:n lakialoittees-
29111: siis tukeko lakkosakkoja!                             ta, johon ed. Eklund viittasi, voi todeta, että en-
29112:                                                       sinnäkin olisi hyvä, jos ed. Eklund lukisi sen läpi.
29113:    Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Täällä tä-       Sehän koskee nimenomaan kansallistettua teolli-
29114: nään on puhuttu hyvityssakoista siinä äänensävys-     suutta, ja toivoo, että me yhdessä ed. Eklundin
29115: sä kommunistien taholta, aivan kuin olisi kysymys     kanssa voimme todella kansallistaa Suomen suur-
29116: lakkoilun oikeuksien menettämisestä. Täällä on        teollisuuden ja sitä kautta sitten varjella yhteisesti
29117: kysytty SMP:n mielipidettä, miten SMP suhtau-         kansallisia etuja ja arvoja.
29118: tuu lakkosakkojen ja hyvitysten korottamiseen.
29119: Olemme ehdottomasti sitä mieltä, että lakko on          Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Herra
29120: oikeutettu silloin, kun se on perusteltu. Se on puhemies! Kuten totesin puheessani, SMP ei hy-
29121: työntekijän ainoa mahdollisuus turvata oikeut- väksy laittomuuksia, ei miltään taholta, ei työnan-
29122: taan silloin, kun hän katsoo, että häntä on koh- tajien eikä työntekijöiden taholta.
29123: deltu väärin. Mutta emme missään tapauksessa
29124: tule hyväksymään laittomia lakkoja ja laittomuuk-       Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Muutamalla
29125: sia yleensä, emme työnantajan emmekä myöskään sanalla perustelen omaa kielteistä suhtautumista-
29126: työntekijän taholta.                                 ni näihin hyvityssakkojen korotuksiin. Ensimmäi-
29127:    Mutta emme myöskään hyväksy sitä, mitä kom- seksi toteaisin sen, että minun mielestäni valtion
29128: munistien omassa lakialaitteessa vuodelta 1947 on ei tulisi tehdä tämänkaltaista interventiota järjes-
29129: sanottu, että esim. lakkoihin tai vastaaviin muihin töjen välisiin pelisääntöneuvotteluihin. Tätä in-
29130: hirvittäviin rikkomuksiin syyllistynyttä henkilöä terventiota voi pitää melko aggressiivisena ottaen
29131: rangaistakoon "kuritushuoneella vähintään kah- huomioon, kuinka suurella määrällä näitä sakkoja
29132: deksi ja enintään kahdeksaksi vuodeksi.'' Siis vä- korotetaan. Toisena perusteena on se, että hyvi-
29133: hintään kaksi vuotta kuritushuonetta. Saman py- tyssakkojen voimakas korottaminen merkitsee
29134: kälän 2 momentissa kommunistit osoittavat arme- käytännössä, että työmarkkinatoiminta ja työ-
29135: liaisuutensa toteamuksella, että "mikäli mainittu markkinavalta entistä enemmän keskittyvät ai-
29136: teko tai laiminlyönti on tapahtunut varomatto- noastaan valtakunnan ylätasolla muutamien har-
29137: muudesta, rangaistakoon vankeudella vähintään vojen työmarkkinajohtajien käsiin, sillä alatasolla,
29138: kuudeksi kuukaudeksi''. Siis vankeutta vähintään ruohonjuuritasolla, tapahtuva toiminta tulee mitä
29139: kuusi kuukautta. Emme tule hyväksymään täm- . todennäköisimmin tukahtumaan. Kolmantena
29140: möisiä diktatuuriyhteiskunnan meininkejä.            perusteluna esitän sen, että näihin korotuksiin ei
29141:    Me katsomme, että tämä yhteiskuntamuoto on mitään todellista syytä ole ollut, koska maksimi-
29142: erittäin hyvä asua, myös kommunistien, emmekä rangaistuksia on verrattain vähän käytetty, ja
29143: hyväksy sitä, että jatkuvasti kommunistit syyttävät asiantuntijana ollut työtuomioistuimen president-
29144: kapitalistista yhteiskuntaa, jossa vain on tällaiset ti sanoi, että tarkoitus ei ole kertoa nykyisiä ran-
29145: epäoikeudenmukaisuudet, ja ne ihannemaat ...         gaistuksia yhdeksällä.
29146: 
29147:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia           Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Tahtoisin
29148: on kulunut, ed. Eklund.                               näiden monien puheenvuorojen jälkeen muuta-
29149:                                                       malla sanalla sanoa, minkä takia työntekijät jou-
29150:   P u h u j a : Tämä vain vastauksena Kuopalle.       tuvat useimmiten ryhtymään laittomiin lakkoi-
29151:                                                       hin. Se, että työehtosopimukset ja -neuvottelut
29152:   Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra              ovat niin hataralla pohjalla kuin ovat, johtunee ja
29153: puhemies! Ed. Eklundilta haluaisin edelleenkin        johtuu siitä, että SAK:n eteen pitäisi panna pieni
29154:                                             Työehtosopimuslaki                                        1667
29155: 
29156: 
29157: liite, OY SAK Ab. Se ei enää aja työntekijöitten       esitys n:o 66, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29158: etuja, vaan on liikaa työnantajien puolella. Silloin   tuksen.
29159: sopimukset eivät ole kunnolla tehtyjä, ja tästä joh-
29160: tuu, että työntekijät joutuvat työpaikoillaan tais-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
29161: telemaan omien oikeuksiensa puolesta ja tämän          livaliokunnan mietintö n:o 10.
29162: takia joutuvat laittomiin lakkoihin. Se, että
29163: SAK:n tulisi olla työntekijöitten etujärjestö, on        Puheenvuoroa ei pyydetä.
29164: myös SMP:n ay-liikkeen erittäin vahva kanta,
29165: mutta todella työntekijöitten ehdoilla eikä siten,
29166: niin kuin nyt tällä hetkellä tapahtuu, ettäSAKon          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29167: työnantajien liittolainen.                             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29168:                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
29169:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29170: 
29171:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
29172: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     tunto on tänään kello 18.50.
29173: v a 1 i o k u n t a a n.
29174: 
29175: 
29176: 3) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 2 ja 7 §:n      Täysistunto lopetetaan kello 17. 51.
29177: muuttamisesta
29178: 
29179:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
29180: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
29181: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen                                  Erkki Ketola
29182:                        77. Torstaina 21 päivänä kesäkuuta 1984
29183:                                              kello 18.50 (19.20)
29184:                                                                                                             Siv.
29185: Päiväjärjestys                                              5) Ehdotukset laiksi työehtosopimus-
29186:                                                          lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1678
29187:   Ilmoituksia                                            Hallituksen esitys n:o 39
29188:                                                   Siv.   Lakialoite n:o 179 (1983 vp.)
29189:   Toinen käsittely:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
29190:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
29191:   1) Ehdotukset laiksi maidon kiintiömak-                  6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain
29192: susta ja laiksi maidon tuotantokiintiöistä 1670          2 ja 7 §:n muuttamisesta .............. 1681
29193: Hallituksen esitys n:o 37                                Hallituksen esitys n:o 66
29194: Lakialoitteet n:ot 36, 37 ja 62                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
29195: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
29196:   n:o 5
29197: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                         7) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulo- ja
29198:                                                          varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
29199:    2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-              verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
29200: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain              sen eräiden määräysten hyväksymisestä . . . 1682
29201: 5 §:n muuttamisesta .................. 1671              Hallituksen esitys n:o 68
29202: Hallituksen esitys n:o 89                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
29203: Maa~ ja metsätalousvaliokunnan mietintö                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
29204:   n:o 7                                                     8) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa
29205: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                       tehtyyn verotusasioita koskevaan sopimuk-
29206:    3) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja              seen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräys-
29207: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .           ten hyväksymisestä ................... .
29208: Hallituksen esitys n:o 34                                Hallituksen esitys n:o 69
29209: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
29210:   n:o 6                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
29211: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                          9) Ehdotus laiksi kansainvälisiä rauta-
29212:    4) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja                tiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen
29213: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi          (COTIF) eräiden määräysten hyväksymi-
29214: työllisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta an-            sestä ............................... .
29215: netun lain 16 §:n muuttamisesta ....... .                Hallituksen esitys n:o 71
29216:                                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
29217: Hallituksen esitykset n:ot 38 ja 94                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
29218: Lakialoite n:o 167 (1983 vp.)
29219: Toivomusaloitteet n:ot 1207-1209, 1265,                      10) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
29220:   1271, 1281, 1325, 1362, 1388, 1439,                    liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
29221:   1444, 1467, 1488, 1493 ja 1494 (1983                   annetun lain 34 §:n muuttamisesta ..... .
29222:   vp.) sekä 505, 544 ja 553                              Hallituksen esitys n:o 103
29223: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
29224: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
29225: 1670                                               Torstaina 21. kesäkuuta 1984
29226: 
29227: 
29228:                                             Siv.                     tintö n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29229:    11) Ehdotus laiksi koululautakunnan                               lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
29230: vaalista sekä kunnallisen oppikoulun johto-                          kohtaiseen käsittelyyn.
29231: kunnan ja vanhempainneuvoston sekä pe-
29232: ruskoulun kouluneuvoston toimikauden
29233:                                                                        Yleiskeskustelu:
29234: jatkamisesta vuonna 1985 .............. 1682
29235: Hallituksen esitys n:o 99                                               Ed. Kautto : Rouva puhemies! Ehdotan,
29236: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                   että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan
29237: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                   mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvät
29238:                                                                      lakiehdotukset. Näin tehtäisiin tähän varsinkin
29239:                                                                      pieniä ja keskisuuria tiloja ja kehitysalueiden tilo-
29240:    Pöydällepanoa varten esitel-
29241:                                                                      ja sortavaan maidon kaksihintajärjestelmään sel-
29242: 1ä ä n:
29243:                                                                      lainen linjanmuutos, joka tulisi suosimaan näitä
29244:   12) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                            alueita ja pieniä ja keskisuuria tiloja. Näin olen-
29245: n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          naisesti parannettaisiin lakia ja tehtäisiin mahdol-
29246: luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamisesta                              liseksi tämän järjestelmän toteuttaminen.
29247: (HE n:o 97) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1683
29248:                                                                         Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Täällä
29249:                                                                      on viime päivien aikana käytetty aivan tarpeeksi
29250:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            repiviä puheenvuoroja maidon kaksihinta-asian
29251: T y ö l ä j ä r v i.                                                 ympärillä. Tämä on valitettavaa, sillä uskon, että
29252:                                                                      me kaikki ymmärrämme, kuinka elintärkeä elin-
29253:                                                                      voimainen maaseutu ja kotimainen elintarvike-
29254:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                        omavaraisuus on. Ilmeisesti tässä kiistelyssä on
29255: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 osittain taustalla se, että vieläkin nähdään maa-
29256: tuntoon.                                                             seutu- ja kaupunkiväestön, tuottajaväestön ja ku-
29257:                                                                      luttajaväestön välillä ristiriitaa, jota ei ole. Mo-
29258:                                                                      lemmat ryhmät tarvitsevat toinen toisiaan. Kun
29259:                                                                      itse olen maatalouden harjoittaja, minun on hy-
29260: Ilmoitusasia:
29261:                                                                      vin vaikea hyväksyä tälle elinkeinolle asetettuja
29262: Kirjalliset kysymykset                                               kohtuuttomia rajoituksia. Pohjoismaiseen yhteis-
29263:                                                                      kuntajärjestelmään olennaisesti kuuluva yrittämi-
29264:    Ensimmäinen varapuhemies:                                         sen vapaus ei siis toteudu maatalouden alalla
29265: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-                     näennäisestä ylituotannosta johtuen. (Ed. Kaner-
29266: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin                   va: Eipä paljon muillakaan aloilla!)
29267: kysymyksiin n:ot 240, 248-250, 254-256 ja                               On kuitenkin kyseenalaista, oliko todella vält-
29268: 270. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-                      tämätöntä mennä näihin tilakohtaisiin tuotanto-
29269: tu edustajille.                                                      kiintiöihin ja niin pieneen vapaaseen kiintiöön,
29270:                                                                      että sillä ei kukaan tule toimeen. Nykyisin tiloja
29271:                                                                      kuolee vuosittain ennätysmääriä ja maatalouden
29272:                                                                      harjoittajien keski-ikä on huomattavan suuri. Tä-
29273: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                    mä merkitsee sitä, että maatilojen väheneminen
29274: 1) Ehdotukset laiksi maidon kiintiömaksusta Ja                       jatkuu lähitulevaisuudessa vähin~ään nykyisellä
29275: laiksi maidon tuotantokiintiöistä                                    tasolla, ja ilmeisesti nyt käsiteltävänä oleva kaksi-
29276:                                                                      hintajärjestelmä tulee tätä kehitystä entisestään
29277:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 85                     kiihdyttämään. Muutaman vuoden kuluttua saa-
29278: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä                 tamme olla tilanteessa, että oma maataloustuo-
29279: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                      tantomme on ehtymässä. Jos tällöin ulkomaan-
29280: n:o 5 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys                  tuontiin tulee häiriöitä, (Ed. Kanerva: Kaikki syyt
29281: n:o 37 sekä lakialoitteet n:ot 36, 37 ja 62, jotka si-               viittaavat siihen!) niin ei ehkä nälkä olisikaan niin
29282: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                                kaukana kuin se nyt tuntuu olevan.
29283:                                                                         Rouva puhemies! (Ed. Kanerva: Ehdotan
29284:   Ensimmäinen varapuhemies:                                          hylkäystä!) Toivon vakavasti ja uskon tuovani
29285: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                        esiin koko SMP:n ryhmän kannan, että nykyisin
29286:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        1671
29287: 
29288: 
29289: harjoitettavasta tempoilevasta ja lyhytjännitteises-      Yleiskeskustelu:
29290: tä maatalouspolitiikasta päästään eroon. Hätiköi-
29291: den tehtyjen hätäratkaisujen linja ei voi jatkua.          Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Lain yksi-
29292:                                                         tyiskohtaisen käsittelyn yhteydessä tulemme esit-
29293:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ensiksi          tämään ensimmäiseen luontaiselinkeinolakiin
29294: kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta. Sitten           kaksi pykäläkohtaista muutosesitystä. Esitämme
29295: kysyn ja ihmettelen, miksi SMP hyväksyy pienille        poistettavaksi kaksi pykälää. Ensimmäinen niistä
29296: ja keskisuurille tiloille rulevat kiintiöt, kun niitä   tarkoittaa sitä, että henkilöt, jotka tämän lain no-
29297: näin kovasti kuitenkin puheenvuoroissa vastuste-        jalla tulevat saamaan avustusta luontaiselinkeino-
29298: taan. Täällähän on kansanedustajilla vapaa oikeus       tiloihin, hallituksen esityksen mukaan eivät vii-
29299: ratkaisevissa käsittelyissä äänestää niin kuin par-     den vuoden aikana tule olemaan oikeutettuja
29300: haaksi näkee.                                           työttömyyskorvaukseen. SKDL:n mielestä tällai-
29301:                                                         nen on väärin, ja siksi esitämme, että tällainen
29302:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             erittäin epädemokraattinen ja epäoikeudenmu-
29303:                                                         kainen pykälä tästä laista poistettaisiin.
29304:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Toiseksi tulemme esittämään muutosta pykä-
29305: Asian käsittely keskeytetään.                           lään, jonka hallitus esitti ja johon nyt valiokunta
29306:                                                         on myös yhtynyt, että näin muodostettavat tilat
29307:                                                         eivät olisi oikeutettuja saamaan korvauksia niistä
29308: 2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-        vahingoista, mitkä porot tulevat aiheuttamaan
29309: ta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muutta-       näille tiloille. Mielestämme tämä ei ole oikein,
29310: misesta                                                 vaan tulemme ehdottamaan, että tämäkin pykälä
29311:                                                         poistettaisiin ja näin myös nämä tilat saisivat sa-
29312:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 87        malla lailla porojen vahingoista korvauksia kuin
29313: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    muittenkin lakien nojalla perustetut tilat.
29314: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
29315: n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29316: n:o 89, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29317:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
29318:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Asian käsittely keskeytetään.
29319: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29320: tintö n:o 87. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29321:                                                         4) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja eräiksi sii-
29322: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
29323:                                                         hen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi työllisyyslain ja
29324: kohtaiseen käsittelyyn.
29325:                                                         työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16 §:n muut-
29326:                                                         tamisesta
29327:   Yleiskeskustelua ei synny.
29328:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 88
29329:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
29330: Asian käsittely keskeytetään.                           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-
29331:                                                         mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot 38
29332: 3) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi Ja eräiksi        ja 94 sekä lakialoite n:o 167 (1983 vp.), jotka sisäl-
29333: siihen liittyviksi laeiksi                              tävät yllämainitut ehdotukset.
29334: 
29335:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 86           Ensimmäinen varapuhemies:
29336: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29337: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29338: n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
29339: n:o 34, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.      kohtaiseen käsittelyyn.
29340: 
29341:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelu:
29342: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29343: tintö n:o 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Ed. Könkkölä : Puhemies! Haluan omal-
29344: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      ta osaltani tuoda esille joitakin näkemyksiä työttö-
29345: kohtaiseen käsittelyyn.                                 myysturvalaista. Ensiksi haluan todeta sen yleiskä-
29346: !672                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
29347: 
29348: 
29349: sitykseni, että koko lakiesitys on huono ja perus-       toimeentulotuen piiriin jäisivät sen jälkeen enaa
29350: teiltaan väärä. Valitettavasti sen sisältö ei olennai-   ne ihmiset, joilla on väliaikaisesti hankaluuksia,
29351: silta osin muuttunut valiokuntakäsittelyn aikana,        mutta ihmiset eivät sen varassa eläisi pitkiä aikoja,
29352: vaikka eräitä muutoksia siellä syntyikin. Muuta-         vaan he kuuluisivat silloin yleisen toimeentulotur-
29353: mia kohtia, millä perustelen, että koko työttö-          vajärjestelmän piiriin. Lisäksi voisi harkita sitä, et-
29354: myysturvalaki on epäonnistunut:                          tä tähän samaan järjestelmään liitettäisiin myös
29355:    Ensimmäisenä sanon, että kyse on liiallisesta         opintotuki.
29356: ansiosidonnaisuudesta. Tämähän merkitsee käy-               Tämän kaltaisella järjestelmällä olisi kaksi hyvin
29357: tännössä sitä, että erot niiden henkilöiden välillä,     myönteistä vaikutusta: Jos olisi yksi järjestelmä,
29358: jotka ovat olleet työelämässä ja jotka eivät ole ol-     niin järjestelmien väliin ei voisi pudota. Toinen
29359: leet työelämässä mukana, syvenevät. Lisäksi on ai-       on se, että eri järjestelmissä olevat rajoitussäännöt
29360: heellista kysyä, onko valtiovallan yhteisellä rahoi-     kävisivät turhiksi. Näin ollen tulisi systeemistä au-
29361: tuksella syytä tukea eriarvoistavaa ansiosidonnai-       koton. Tämän kaltaisen systeemin perustavoittee-
29362: suutta. Oman käsitykseni mukaan, jos työelämän           na tulee tietenkin olla heikairopien ja vaikeim-
29363: osapuolet keskenään olisivat sopineet ja itse ra-        missa olosuhteissa elävien ihmisten auttaminen.
29364: hoittaneet ansiosidonnaisen osan, se olisi ollut         Nyt näyttää siltä, että tämänkaltaiseen suuntaan
29365: asia erikseen, mutta se ei ole mielestäni valtion        meillä ei olla menossa vaan pikemminkin päinvas-
29366: asia.                                                    taiseen suuntaan, jossa autetaan enemmän niitä,
29367:    Toisena kohtana totean sen, että tämän lakiesi-       jotka apua vähemmän tarvitsevat.
29368: tyksen yhteydessä työttömyysturvan ulkopuolelle             Haluan puuttua lisäksi vain yhteen koko lain
29369: rajataan henkilöitä, jotka ovat tämän turvan tar-        suhteen pieneen yksityiskohtaan mutta eräiltä
29370: peessa ja minun mielestäni myös oikeutettuja sii-        osin hyvin merkittävään asiaan. Työttömyysturvan
29371: hen. Tässä yhteydessä voin mainita esimerkiksi           piiriin saatiin valiokuntakäsittelyn aikana ne vai-
29372: pitkäaikaistyöttömät ja osa-aikaistyöttömät. Ei ole      keavammaiset henkilöt, jotka ovat työssä ja saavat
29373: millään lailla perusteltua, että työttömyyden jat-       kuitenkin eläkettä kansaneläkelain 22 §:n 2 mo-
29374: kuessa 101 päivää työttömyyspäiväraha pienenee.          mentin mukaan, eli henkilöt, jotka ovat pysyvästi
29375:     Lisäksi tähän liittyy omituisuuksia siinä mieles-    sokeita tai liikuntakyvyttömiä tai pysyvän runsaan
29376: sä, että hyvin kummallisella perusteella henkilö         päivittäisen avun tarpeessa. Tätä voidaan pitää
29377: voidaan hallinnollisesti siirtää koko turvan ulko-       eräässä mielessä merkittävänä ratkaisuna, sillä
29378: puolelle. Tästä voin esimerkkinä mainita 8 §:n,          näin tulevat työtätekevät vaikeavammaiset henki-
29379: missä puhutaan toistuvasta työstä kieltäytymisestä       löt virallisesti työvoima-käsitteen piiriin. Tästä
29380: ilman pätevää syytä, tai sitten viranomaiset voivat      asiasta puhutaan 5 § :ssä.
29381: vastaavasta menettelystä muuten päätellä tämän              Valitettavasti täytyy todeta, että valiokunnan
29382: kaltaisen epäsosiaalisuuden ihmisessä. Tätä ei voi-      enemmistö kuitenkin katsoi, että jos kyseessä ole-
29383: da pitää missään mielessä oikeudenmukaisena ja           vat vammaiset henkilöt joutuvat työttömiksi, hei-
29384: sosiaalipoliittisesti järkevänä lainsäädäntötapana.      dän kansaneläkkeen pohjaosansa tulee työttö-
29385:     Kolmantena kohtana tässä yhteydessä mainit-          myysturvaa vähentäväksi tekijäksi. Käytännössä-
29386: sen lyhyesti sen, että työttömyysturva jää edelleen      hän tämä merkitsisi sitä, että vammaisen henkilön
29387: hyvin matalalle tasolle suurella osalla väestöä.         joutuessa työttömäksi tämän toimeentulo laskee
29388: Voidaan sanoa, että tämän lain ansiosta niiden           enemmän kuin vastaavia tuloja saaneen ei-vammai-
29389: hyväosaisten, jotka joutuvat vähäksi aikaa työttö-       sen henkilön. Tätä ei voida pitää millään lailla oi-
29390: miksi, asiat ovat kohtalaisen hyvin. Mutta jos kat-      keudenmukaisena. Periaatteellinen kysymyshän täs-
29391: sotaan tilannetta laajemmin, tilanne on aika huo-        sä on siinä, onko kansaneläkelain 22 §:n 2 momen-
29392: no, koska yleensä sosiaalipolitiikan tavoitteen mi-      tin mukainen eläke haittarahan luontoista vai ei. Va-
29393: nun mielestäni pitäisi lähteä siitä, että hallitaan      liokunnan enemmistön mielestä se ei ollut haittara-
29394: niitä jotka ovat heikoimmassa ja vaikeimmassa            han luontoista. Mielestäni tämä tulkinta oli väärä.
29395: asemassa.                                                   Täytyy pahoitella sitä, että tätä ei pystytty kor-
29396:    Jos muutamalla sanalla hahmotan sitä vaih-            jaamaan, sillä en olisi uskonut, että tämmöisen
29397: toehtoa, minkälaiseksi itse olisin rakentanut koko       pienen ryhmän epäoikeudenmukaisuuden poista-
29398: esityksen. Minun mielestäni meillä pitäisi olla ole-     minen oli hallituskysymys, eikä tästä ollut Pek-
29399: massa yksi kattava toimeentuloturvajärjestelmä.          kas-sopimuksessa sanaakaan, eli se olisi ollut mah-
29400: Tämä merkitsisi sitä, että työttömyysturva, sai-         dollista korjata.
29401: rausvakuutus ja suurin osa toimeentuloturvast<).            Tähän viitaten tulen tekemään yksityiskohtai-
29402: yhdistettäisiin yhdeksi järjestelmäksi. KunnalliseQ.     sessa käsittelyssä korjausesityksen.
29403:                                                      1
29404: 
29405: 
29406: 
29407: 
29408:                                                      i
29409:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                         1673
29410: 
29411: 
29412:   ~övoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa              nenlaisia heikkouksia. Sen myönnän. On selvää,
29413: puhemies! Ed. Könkkölän puheenvuoro antaa ai-             että hallituksen tulee myös seurata lain toimeen-
29414: hetta toistaa joitakin keskeisiä asioita tässä asiassa.   panoa ja ryhtyä myös pikaisesti korjauksiin. Hyvin
29415:    Ensinnäkin, ei hallitus olisi antanut eduskun-         monissakin yksityiskohdissa myös henkilökohtai-
29416: nalle työttömyyden aikaisen toimeentuloturvan             sesti voisin olla eri mieltä, mutta on ymmärrettävä
29417: esitystä, ellei kysymyksessä olisi työttömyydenai-        joskus myös kokonaisuus. Tämä laki merkitsee ko-
29418: kaisen toimeentuloturvan parantaminen. (Ed.               konaisuutena niin suurta edistystä, että se on siitä-
29419: Stenius-Kaukonen: Toisilla paranee, toisilla huo-         kin syystä hyväksyttävä.
29420: nonee!) Ei hallitus ole antanut tänne huonon-                Vielä tästä SKDL:n ajattelusta. Tällä ajattelulla
29421: nusesitystä. Täällä SDKL:n taholta on pyritty väit-       estetään aktiivinen työvoimapolitiikka, jos todella
29422: tämään, ja nyt ed. Könkkölä myös väittää, että tä-        kehitetään työttömyydenaikaista toimeentulotur-
29423: mä on huono lakiesitys ja että tämä todellisuudes-        vaa niin, että se merkitsee kaikkien muiden toi-
29424: sa huonontaa tilannetta. Näinhän ei suinkaan ole,         meentuloturvajärjestelmien aukkojen paikkaamis-
29425: vaan periaatteessa tämä merkitsee varsin huomat-          ta ja niiden päällä olemista.
29426: tavaa korjausta koko asiassa. Toisaalta valiokunta
29427: teki varsin olennaisia muutoksia. Myös siinä ed.             Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro): Pu-
29428: Könkkölä oli väärässä.                                    hemies! Haluaisin todeta ministeri Leppäselle, et-
29429:     Kaikkein tärkein ed. Könkkölän puheenvuoros-          tä hallituksessakin olisi joskus syytä istahtaa ja kat-
29430: sa: Ed. Könkkölä ajattelee, että nyt me olisimme          soa kokonaisuuksia eikä vain hoitaa asioita päiväs-
29431: säätämässä eduskunnassa kansalaispalkkalakia, ja          tä toiseen. Tässä mielessä esitin näkemykseni sen
29432: hänen lähtökohtansa ovat nämä, kun hän esittää            kaltaisesta järjestelmästä, jota itse pidän parempa-
29433: ehdotuksia ja puhuu. Näinhän ei suinkaan ole.             na kuin nykyinen hajanainen ja rikkinäinen sys-
29434: Kysymys on vain työttömyyden aikaisen toimeen-            teemi. Lisäksi haluaisin todeta, että huonoakio on
29435: tuloturvan järjestämisestä eikä yleisen toimeentu-        monen asteista. Tämä ei ole niin huono kuin hal-
29436: loturvan järjestämisestä, vielä vähemmän kansa-           lituksen esitys, mutta edelleen se on huono. Tie-
29437: laispalkasta.                                             tenkin se on hyvä niille, jotka ovat hyvätuloisia ja
29438:     Mitä tulee yleisen toimeentuloturvan paranta-         lyhytaikaisesti työttömiä. Mutta niille, jotka ovat
29439: miseen, siinä suhteessa Könkkölän puheenvuoros-           pienituloisia tai pitkäaikaisesti työttömiä, tämä ei
29440: sa ei ole huomauttamista. Tässä on suuria puuttei-        ole hyvä.
29441:  ta ja korjattavaa.
29442:     Mitä sitten tulee SKDL:n esityksiin ja näkemyk-          Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29443: siin, täällä SKDL lähtee ajattelemaan työttömyy-          puhemies! Ministeri Leppäselle haluaisin todeta,
29444:  den aikaista toimeentuloturvaa siltä pohjalta, mi-       että SKDL kyllä tulee esittämään omat kantansa
29445:  ten voitaisiin keksiä lisää uusia ryhmiä, jotka voisi-   täällä. Ministeri Leppäsen ei tarvitse arvella, mitä
29446:  vat tulla tämän työttömyyden aikaisen toimeentu-         me tulemme esittämään ja mitä mieltä me olem-
29447:  loturvan piiriin niin, että tällä tavalla voitaisiin     me.
29448:  keksiä uusia lisätyöttömiä, kun kysymyksessä kui-           Haluaisin myös todeta sen, että kyllä ministeri
29449:  tenkin täytyy olla tässä se, että tämä turva on niil-    Leppäsen pitäisi tietää, että ei tarvitse keksiä uusia
29450:  le, jotka ovat todellisia työttömiä, ja taas muu toi-    ryhmiä. Työttömi;i on tällä hetkellä virallisten ti-
29451:  meentuloturva on tietysti niille, jotka muista syis-     lastojen mukaan 115 000 plus työttömyyseläkkeel-
29452:  tä kuin työttömyyden takia tarvitsevat toimeentu-        lä olevat yli 40 000.
29453:  loturvaa. Ei voida työttömyyden aikaisen toimeentu-         Vuonna 1982 työttömien kokonaismäärästä eli
29454:  loturvajärjestelmän kautta antaa kaikille niille toi-    niistä, joita työttömyys kohtasi sinä vuonna, 34 %
29455:  meentuloturvaa, jotka joistakin muista syistä jää-       eli 149 000 työtöntä jäi kokonaan ilman työttö-
29456:  vät väliin, niin kuin SKDL pyrkii ajattelemaan.          myysturvaa. Mielestäni ministeri Leppäsen pitäisi
29457:     Minä toivoo että ...                                  ruveta keksimään sitä, millä nämä väliinpuroajat
29458:                                                           yleensä voitaisiin saada työttömyysturvan piiriin,
29459:   Ensimmäinen varapuhemies:                               koska heidät on hyväksytty työttömiksi työnhaki-
29460: Kehotao ministeriä jatkamaan puhujakorok-                 joiksi.
29461: keelta.
29462:                                                              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Tämä
29463:   P u h u j a : Niin, rouva puhemies! SKDL:n              työttömyydenaikaisen toimeentuloturvajärjestel-
29464: näkemys on täysin kohtuuton tässä asiassa. On sel-        män parantaminen merkitsee juuri sitä, että vä-
29465: vää, että yksityiskohdissa tämä laki sisältää mo-         liinputoamisia tulee tämän jälkeen jäämään vä-
29466: 210   428400002~
29467: 1674                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
29468: 
29469: 
29470: hemmän. Nythän on otettu selvä periaate suta,            mahdollisuutta pois. En minä ainakaan ole kuul-
29471: että väliinputoamista ei saa tapahtua. Ed. Kuo-          lut, että ministeri Leppäsellä tai hallituksella olisi
29472: palle tämän asian ymmärtäminen tietysti on mah-          antaa mitään tilalle välittömästi.
29473: dotonta.
29474:    SKDL:n työllisyyspolitiikka on ollut koko ajan           Työvoimaministeri Le p p ä n en : Arvoisa
29475: pelkkää työttömyysturvapolitikointia, ja se on           puhemies! Ed. Saarrolla näyttää olevan suuria vai-
29476: myös näkynyt SKDL:n toiminnassa koko sen ajan,           keuksia tänään pysyä totuudessa. Nimittäin eläke-
29477: jonka SKDL on ollut hallituksessa. Nyt sentään           lakien esittely ei kuulu työvoimaministeriölle vaan
29478: ollaan vähitellen pääsemässä todella tulokselliseen      sosiaali- ja terveysministeriölle. Myös toimeentu-
29479: työhön ja myös sellaiseen työhön, josta on tulevai-      loturvajärjestelmien esittely kuuluu sosiaali- ja
29480: suuden kannalta merkitystä.                              terveysministeriölle niin kuin tämänkin lain esit-
29481:    Mitä ed. Könkkölään tulee, ed. Könkkölä voi           tely. Tä.m.ä myös ed. Saarron olisi hyvä tietää enti-
29482: tehdä näistä kokonaisvaltaisista näkemyksistään          senä mm1stennä.
29483: aloitteen eduskunnassa ja myös vihreät voisivat
29484: pikku hiljaa syventää linjojaan. Nyt ei tällä kertaa        Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29485: käsitellä mitään yleistä toimeentuloturvajärjestel-      puhemies! Hyvin lyhyesti ministeri Leppäselle:
29486: män kokonaisuutta vaan työttömyydenaikaisen              Olen istunut kolmessa eri hallituksessa. Kaikissa
29487: toimeentuloturvajärjestelmän kehittämistä, ed.           niissä hallituksissa työvoimaministeriö oli se, joka
29488: Könkkölä.                                                ensisijaisesti kantoi huolta näistä asioista, vaikka
29489:                                                          muodollisesti asia kuuluu sosiaali- ja terveysminis-
29490:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              teriön esiteltäviin asioihin.
29491: puhemies! Kun ministeri Leppänen puhui täällä
29492: uusien työttömien ryhmien keksimisestä, niin to-            Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Arvoisa
29493: tesin, että eräs asia, jonka me olemme keksineet         puhemies! Niin, myös viimeksi työvoimaministeri
29494: tästä laista, on se, että tämän lain hyväksymisellä      kantoi huolta, ja hallitushan sen sitten esittikin.
29495: otetaan kantaa mm. työttömyyseläkeikärajan nos-          Nyt hallitus on ilmoittanut, että tullaan varhais-
29496: tamiseen 55:stä 60:een. Tämän tyyppisiä ratkaisu-        eläkejärjestelmää kehittämään, ja tämän vuoden
29497: ja tämän lain yhteydessä tulee tehtäväksi, ja tämä       aikana tästä tullaan antamaan eduskunnalle esi-
29498: osa tästä laista on juuri se, joka on saanut SKDL:n      tys. Ministeri Taipale on luvannut tämän esityk-
29499: arvostelemaan.                                           sen, ja minun täytyy luottaa ministeri Taipalee-
29500:                                                          seen enemmän kuin ed. Saartoon.
29501:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Arvoisa
29502: puhemies! Tässäkin asiassa hallituksella on pa-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
29503: rempi linja. Ei eläkkeen perusteena nimittäin voi        puhemies! Ministeri Leppänen edellisissä puheen-
29504: olla työttömyys. Se pitäisi ed. Saarronkin tietää.       vuoroissaan esitti mitä kummallisimpia väitteitä
29505: On syytä kehittää todellista varhaiseläkejärjestel-      siitä, mitä SKDL haluaa, ja toiseksi siitä, mitä hal-
29506: mää, jossa asiallisin perustein ihmiset voivat pääs-     lituksen esitys tulee merkitsemään. Hän ilmoitti,
29507: tä eläkkeelle. Nyt SKDL:n linja merkitsee sitä, et-      että nyt väliinputoajien määrää tullaan vähentä-
29508: tä SKDL haluaa olla koko ajan tukemassa suur-            mään. Millä tavoin tämä tapahtuu? Oli vahinko,
29509: teollisuutta sillä, että suurteollisuus voi potkia ih-   että ministeri Leppänen poistui puheenvuoroni
29510: m!Siä poiS.                                              aikana, kun tunnin verran esittelin niitä heik-
29511:                                                          kouksia, joita tähän sisältyy, mutta en vaivaudu
29512:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              niitä enää toistamaan. Toivon, että ministeri Lep-
29513: puhemies! Minusta tuntuu, että nyt on vähän tur-         pänen todella paneutuisi asiaan, että hänellekään
29514: haa väitellä ministeri Leppäsen kanssa, kun hän          ei tarvitse tulla vääntämään rautalankamallia siitä,
29515: hyppii asiasta toiseen eikä oikein tahdo löytää sitä     miten tämä esitys toimii.
29516: perustaa, jolle puheenvuoronsa rakentaisi. Minä             Toiseen ministeri Leppäsen väitteeseen vielä.
29517: nyt vain palautan mieliin tämän työttömyyselä-           Hän sanoi, että SKDL yrittää vain keksiä uusia
29518: keikärajakeskustelun jokin aika sitten. Hallitus ja      työttömien ryhmiä, jotka voisivat tulla työttö-
29519: sanoisin työvoimaministeri, jonka pitäisi kantaa         myysturvan piiriin. Tämä liittyy edelliseen asiaan.
29520: huolta tällaisista asioista, laiminlöi tehtävän esit-    Ed. Kuoppa jo totesi, että ei tarvitse todellakaan
29521: tää eläkeikärajan pitämistä erityislailla 55 vuote-      keksiä niitä työttömiä, jotka pitäisi saada työttö-
29522: na. SKDL nosti tämän voimakkaasti esiin, ja tämä         myysturvan piiriin, niitä on olemassa vuosittain
29523: etuus palautui. Nyt ollaan jälleen ottamassa tätä        yli 100 000 ihmistä. Jos katsotaan keskimäärin,
29524:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                        1675
29525: 
29526: 
29527: niin kuin aikaisemmassa puheenvuorossani tote-             meentulojärjestelmä, joka takaisi, että jokaisella
29528: sin, koko ajan noin neljännes työttömistä on ko-           henkilöllä olisi vähimmäistoimeentuloon riittävä
29529: konaan työttömyysturvan ulkopuolella. Tämä on              turva kaikissa elämän tilanteissa. Aloitteessani, jo-
29530: tämänhetkinen tilanne, ja eduskunta on toistu-             ka ei vastaa ihan tämän päivän markkamääriä, esi-
29531: vasti vaatinut, että tämä pitää korjata, työttö-           tin että 2 800 mk olisi se kuukausitulo, mikä on
29532: myysturva on tehtävä aukottomaksi, niin että               katsottava riittäväksi vähimmäistoimeentulolle.
29533: kaikki työttömät pääsevät turvan piiriin. Käsitel-         Kun puhutaan tämmöisistä summista ja verrataan
29534: tävä esitys ei korjaa tätä.                                sitä työttömyysturvaan - tämä antaa 1 200 mk
29535:     Niiden puutteiden lisäksi, mitä jo aikaisem-           nettona perusturvan varassa olevalle - ollaan vie-
29536: massa puheenvuorossani esitin, haluan vielä tuo-           lä kaukana siitä, että todella kunnollinen vähim-
29537: da esiin kolme asiaa, joita en silloin käsitellyt, jot-    mäistoimeentuloturva olisi työttömille järjestetty,
29538: ka nimenomaan johtavat myös siihen, että sen si-           puhumattakaan siitä että, niin kuin jo totesin, hy-
29539: jaan että työttömyysturva tulisi aukottomaksi              vin moni työtön tulee jäämään tätäkin paitsi.
29540: työttömyysturvan _ulkopuolelle putoaa entistä              (Min. Vennamo: Lähempänä ollaan kuin kommu-
29541: enemmän työttömiä.                                         nistien hallitusaikana kuitenkin!)
29542:     Ensimmäinen näistä on se, että kun nykyisin               Olen aikaisemmin tuonut esille hyvin monta
29543: työttömällä kassa-avustuksen saajalla on ollut oi-         tapausta, mitkä johtavat siihen, että turvan taso
29544: keus 500 korvauspäivään kolmen vuoden aikana,              alenee jopa nykyisestä tasosta, jota ei ole nostettu
29545: niin nyt tätä kolmen vuoden määräaikaa on pi-              viime vuoden huhtikuun jälkeen. Jos olisi suori-
29546: dennetty neljään vuoteen. Tietääkö ministeri Lep-          tettu nämä korotukset tänä vuonna, niin hallituk-
29547: pänen, mitä tämä tarkoittaa? (Min. Leppänen:               sen esitys olisi näyttänyt vielä kurjemmalta. Niin
29548: Kyllä tiedän!) Tämä tarkoittaa sitä, että entistä          kuin valiokunnassa asiantuntijat totesivat, juuri
29549: enemmän työttömiä tulee putoamaan uuden an-                se, että tämä hallituksen esitys olisi näyttänyt vielä
29550: sioturvan piiristä.                                        kurjemmalta kuin nyt, on ollut syynä siihen, että
29551:     Toinen on se, että nyt on kuuden kuukauden             tänä vuonna ei ole näitä päivärahoja voitu korot-
29552: työssäoloehtoon lisätty 24 kuukauden tarkastelu-           taa.
29553: jakso, jonka aikana tuo kuuden kuukauden työs-                Arvoisa puhemies' Kaikkien niiden epäkohtien
29554: säolo on toteutettava. Tämmöistä tarkastelujaksoa          vuoksi, jotka olen tänään esille tuonut, olisi
29555: ei ole aikaisemmin ollut. Myös tämä merkitsee ni-          SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä valiokunnan
29556: menomaan sitä, että se rajaa työttömiä turvan ul-          mietinnön hyväksymistä parempi vaihtoehto, että
29557: kopuolelle.                                                eduskunta hyväksyisi ed. Kemppaisen ym. laki-
29558:     Kolmas asia, jonka haluan nostaa esiin, on se,         aloitteen n:o 167 vuodelta 1983, jossa ehdotetaan
29559: että ennen kuin työttömyysturvaa ylipäänsä voi             nykyisen lainsäädännön mukaisten työttömyys-
29560: saada, on viiden päivän alkukarenssi kaikilla työt-        korvausten ja -kassa-avusten reaaliarvoissa tapah-
29561:  tömillä. Mikä peruste on tälle viiden päivän alku-        tuneen jälkeenjääneisyyden kuromista umpeen.
29562: karenssille? Eikö noina viitenä ensimmäisenä työt-         Aloitteessa ehdotetaan kiireellisenä toimenpitee-
29563: tömyyspäivänä tarvitse yhtä hyvin toimeentuloa             nä mainittujen etuuksien korottamista 25 markal-
29564: kuin sen jälkeisinä päivinä? SKDL:n eduskunta-             la päivää kohti, minkä jälkeen työttömyysturvan
29565: ryhmä esittää tämän viiden päivän alkukarenssin            kokonaisuudistukselle olisi toivoo mukaan nykyis-
29566: poistamista.                                               tä paremmat edellytykset.
29567:     Ed. Könkkölä totesi tämän esityksen lisäävän              Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
29568:  eriarvoisuutta. Siihen esimerkkiin, minkä hän             mainitsemaani lakialoitteeseen n:o 167 (1983 vp.)
29569:  esitti, haluaisin lisätä, että tämä lisää eriarvoisuut-   sisältyvät lakiehdotukset siten täydennettynä, että
29570:  ta myös niiden kesken, jotka ovat työssä ja saavat        molempien lakiehdotusten voimaantulosäännös
29571:  palkkaa. Tämä lisää nimittäin eriarvoisuutta              kuuluisi: ''Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
29572:  pieni- ja suurituloisten välillä, ja niin kuin aikai-     heinäkuuta 1984."
29573:  semmin totesin, lisää työttömyysturvankin piiriin
29574:  naisten ja miesten välisen eriarvoisuuden. Lisäksi          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
29575:  on muistettava se, että työttömät ylipäänsä keski-        puhemies' Ed. Stenius-Kaukosen laista löytämät
29576:  määrin ovat varsin pienituloista joukkoa ja heillä        heikkoudet ja aukot ovat enimmäkseen kirjoitus-
29577:  siis myös työttömyysturva tulee jäämään suhteelli-        pöydän takana keksittyjä teoreettisia aukkoja ei-
29578:  sen alhaiseksi.                                           vätkä vastaa millään tavalla käytännön todelli-
29579:      Olen tehnyt eduskunnassa toivomusaloitteen            suutta siitä, miten koko työmarkkinat, miten työ-
29580:  siitä, että luotaisiin yhtenäinen vähimmäistoi-           voimatoimistot toimivat. Yleisesti ottaen, jos
29581: 1676                                      Torstaina 21. kesäkuuta 1984
29582: 
29583: 
29584: ed. Stenius-Kaukosen linjan mukaisesti tämä laki          lissaan, ovat lähinnä suurituloiset. Kokoomus on
29585: kirjoitettaisiin, se merkitsee käytännössä sitä, että     ollut huolissaan siitä, miten turvata kaikkein suu-
29586: työnantajalla Suomessa ei ole enää mitään vastuu-         rituloisimpien asia, jos sattuu joutumaan vahin-
29587: ta työntekijästä. Kyllä varmaan kapitalistin on           gossa työttömäksi. Näin kuitenkin hyvin harvoin
29588: helppo olla Suomessa, jos ed. Stenius-Kaukonen            tapahtuu.
29589: saa päättää asioista. (Ed. Kuoppa: Se onkin enti-
29590: nen kapitalisti silloin!)                                   Ed. P u o 1 a n ne : Rouva puhemies! Kan-
29591:    Lähtökohtana on ed. Stenius-Kaukosen ajatte-           natan ed. Moisanderin tekemää ehdotusta käsitte-
29592: lussa suurin piirtein se, että Suomessa on kaksi          lyn pohjaksi.
29593: miljoonaa työtöntä eli heitä kahta miljoonaa var-
29594: ten järjestetään työttömyyden aikainen toimeen-              Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ed.
29595: tuloturva. Ed. Könkkölä taas lähti siitä, että tämä       Muroman toimesta on esitetty aikaisemmin käyte-
29596: on kansalaispalkkalaki, jota myös lapset nauttivat.       ryssä puheenvuorossa ne hyvät puolet, joita kristil-
29597:                                                           lisen liiton mielestä nämä lakiesitykset sisältävät,
29598:    Ed. S te n i u s - K aukon e n (vastauspu-             mutta toisaalta myöskin kriittisesti suhtauduttu
29599: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on to-          niihin yksityiskohtiin, jotka meidän mielestämme
29600: dettava, että Suomessa on vuosittain 500 000 hen-         ovat huonot. Tämän johdosta ilmoitan, että tu-
29601: keä, jotka kärsivät työttömyydestä. Työttömyys            lemme lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
29602: koskee heidän lisäkseen myös heidän perheidensä           mään ainakin kahteen pykälään muutosehdotuk-
29603: jäseniä. Toiseksi siitä, missä ovat syntyneet nämä        sia. Ne koskettavat peruspäivärahan suuruutta ja
29604: arviot, kuinka paljon turvan ulkopuolella. Ne ei-         lapsikorotusta.
29605: vät ole mitään teoreetikkojen kirjoituspöydän ta-
29606: kana syntyneitä laskelmia, vaan nämä selviävät               Ed. Kuoppa :Arvoisa puhemies! Kannatan
29607: työvoimaministeriön tekemistä tilastoista.                ensin ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
29608:                                                              Haluaisin ministeri Leppäselle todeta, että jär-
29609:    Ed. Moisander : Arvoisa puhemies! Mi-                  jestäkää töitä niille 115 000 ihmiselle, niin ei tar-
29610: nisteri Leppäselle toteaisin, että minun täytyy kyl-      vitse riidellä työttömyysturvasta. Te ja puolueen-
29611: lä yhtyä ed. Stenius-Kaukosen näkemykseen siinä,          ne ovat luvanneet hoitaa sen asian, ja varmasti
29612: että lähes poikkeuksetta kaikki asiantuntijat tote-        työttömät sitä odottavat, mutta ovat katkerasti'
29613: sivat, että on erittäin suuri vaara ja mitä todennä-      pettyneet, kun ette ole pystyneet sitä toteutta-
29614: köisintä, että tämän lain hyväksymisen myötä syn-         maan.
29615: tyy lukuisa joukko väliinputoajaryhmiä. Lisäksi              Minun mielestäni olisi syytä katsoa myöskin to-
29616: vielä se, että virheellisellä tavalla on vertailtu tätä   tuutta silmiin, sillä nytkin, kuten on tullut esille,
29617: turvan tasoa, kun sitä verrataan huhtikuun alussa         käytännöllisesti katsoen 30 % työttömistä on kai-
29618: hyväksyttyyn tasoon, ja rahan arvon muutosta ei           ken työttömyysturvan ulkopuolella jatkuvasti täs-
29619: luonnollisesti tässä vaiheessa hyväksytä.                 sä maassa. Näin ollen aukkoja on, ja tämä lakiesi-
29620:    Käsittelyn pohjaksi hallituksen esitykseen n:o         tys ei tule niitä täyttämään.
29621: 38 sisältyvän ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-             Jos vielä halutaan epäkohtia näistä lakiesityksis-
29622: sen osalta esitän sosiaalivaliokunnan mietinnössä         tä etsiä, niitä tulee väkisin vastaan. Esimerkiksi in-
29623: olevan I vastalauseen mukaisia lakiehdotuksia.            deksisuojaa ei työttömyysturvalle nytkään saada.
29624:                                                           Jos se jää tälle tasolle, niin kuin se on tähän asti
29625:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Rouva                ollut voi olla jopa vuoden-puolentoista jaksoja,
29626: puhemies! Vielä on syytä kerran huomauttaa siitä,         ettei lainkaan tarkisteta työttömyysturvaa. Sen si-
29627: että tämä laki tulee vähentämään väliinputoajien          jaan lakkosakkoihin kyllä ollaan määrätynlainen
29628: määrää. Siis hallituksen pyrkimyksenä on todella          indeksiautomaatti tekemässä.
29629: päästä siihen, että väliinputoamista ei pääse ta-            Kaikista tärkeintä olisi ministeri Leppäsen kes-
29630: pahtumaan. Turha täällä nyt on muuta väittää              kittyä nimenomaan töiden järjestämiseen näille
29631: lain käsittelyn yhteydessä.                               työttömille ihmisille, joiden toimeentuloturvasta
29632:    Mitä sitten kokoomuksen linjaan tulee, niin se-        nyt on kysymys.
29633: hän tietysti näissä asioissa on varsin mielenkiintoi-
29634: nen sikäli, että kokoomus toisaalta vastustaa työn          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
29635: oikeuden käytännössä toteuttamista ja täällä sit-         puhemies! Minä ymmärrän, miksi kommunistit
29636: ten eräiden erityisryhmien kohdalta on huolis-            ovat hirvittävän hermostuneita: koska nykyisin
29637: saan. Se, kenen kohdalla kokoomus on ollut huo-           voimassa oleva työttömyysturvajärjestelmä on
29638:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                      1677
29639: 
29640: 
29641: heidän hallituksessa ollessaan luotu, ja siinä on        Leppänen täällä väitti, ettei sellaisia suunnitelmia
29642: juuri nämä heikkoudet, siinähän jää erittäin suuri       ole koskaan ollut eikä hallitus tulekaan ehdotta-
29643: osa ihmisistä väliin. Tällä hetkellä, aivan oikein,      maan työttömyyseläkeikärajan korottamista. Ku-
29644: 30-40 % työttömistä putoaa väliin. Tämä on               lui muutama viikko, niin hallitus todella antoi
29645: kommunistien aikaansaannos. Nyt kun hallitus             esityksen siitä, että työttömyyseläkeikäraja tämän
29646: kommunistien ollessa poissa hallituksesta yrittää        vuoden osalta säilyy edelleen 55 vuodessa. Mutta
29647: korjata, niin kommunistit ovat aivan raivoissaan         nyt tänään, aivan äsken, ministeri Leppänen sa-
29648: siitä, ettei saa tehdä tämmöistä korjausta. Tämä         noi, että hallituksella on paljon paremmat keinot
29649: on tosiasia. Kyllä kommunistien linja tiedetään          kuin SKDL:llä, kun SKDL jälleen toisti sen saman
29650: näissä työllisyysasioissa. Se on kommunisteilta          kannan kuin viime vuoden syksyllä tuon työttö-
29651: vain propagandaa.                                        myyseläkeikärajan määrittelyn osalta ja on tätä
29652:    Nyt sitten vähitellen ollaan pääsemässä jo to-        tarkoittaen jättänyt myös lakialoitteen.
29653: delliseen työllisyyspolitiikkaan ja tuloksia myös           Ensimmäisen käsittelyn aikana monet perustus-
29654: näkyy, niin kuin toukokuun osaltakin on nähtä-           lakivaliokunnan jäsenet ovat todenneet, että pe-
29655: vissä. Koska Suomessa on yhden kuukauden aika-           rustuslakivaliokunnan huomautuksista on vain
29656: na työttömyys pudonnut 29 000 hengellä? Kerto-           osa otettu huomioon. Tämän halusin todeta tässä
29657: kaapa kommunistit!                                       yhteydessä. En havainnut kenenkään perustusla-
29658:                                                          kivaliokunnan jäsenen todenneen, että kaikki pe-
29659:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Ministeri           rustuslakivaliokunnan huomautukset olisivat tul'-
29660: Leppänen on nyt kovin kehunut hallituksen esi-           leet huomioon otetuiksi.
29661: tystä ja antanut sen kuvan, että hallituksen esitys         Sitten vielä pari seikkaa. Kun ministeri Leppä-
29662: merkitsee yleensä ottaen kaikille parannusta työt-       sen mielestä, ja näyttää siltä että monet muutkin
29663: tömyysturvan osalta. Tähän lyhyesti totean vain,         ovat samaa mieltä, päivärahan taso on nyt riittävä,
29664: että osalle se todella merkitsee parannusta mutta        kannattaa kiinnittää huomiota siihen, että tällä
29665: suurelle osalle se ei merkitse parannusta. Ja vaikka     hetkellä maksettava työttömyyspäiväraha perus-
29666: esitys merkitsee esimerkiksi ammattityöläisille an-      tuu vuoden 1982 heinäkuun indeksiin ja tähän in-
29667: sioturvan osalta työttömyyskorvausta enemmän             deksiin perustuen huhtikuussa 198 3 on työttö-
29668: kuin tähän saakka, jota kylläkin tultaisiin nyt ve-      myyskorvauksia korotettu mutta ei sen jälkeen.
29669: rottamaan, niin toisaalta esim. ammattityöläisiin        Joten siis nyt on kulunut lähes kaksi vuotta siitä
29670: kohdistuu juuri heikentävästi ammattisuojan me-          kun indeksi on mitattu. Ja tämän kahden vuoden
29671: netys, joka on erittäin merkittävä asia. Mutta mi-       viive on nyt olemassa tuon päivärahan osalta. Tä-
29672: nisteri Leppänen joko ei tunne tätä seikkaa tai ei       mä on muuten juuri se seikka, kuten täällä ed.
29673: osaa käytäntöön soveltaa ja miettiä, mitä nämä           Stenius-Kaukonen on jo useaan kertaan osoitta-
29674: lain pykälät eri ryhmien ja työntekijöiden osalta        nut, jonka vuoksi hallituksen esitys voi näyttää pa-
29675: merkitsevät.                                             remmalta kuin mitä se todellisuudessa on.
29676:    Minulle jäi sellainen käsitys, että ministeri Lep-       Lopuksi haluaisin todeta, että olen hämmästy-
29677: pänen ei anna arvoa myöskään perustuslakivalio-          nyt siitä asiantuntemattomuudesta, jota ministeri
29678: kunnan sille kannanotolle jossa perustuslakivalio-       Leppänen tämän asian käsittelyn yhteydessä aina-
29679: kunta korostaa työttömyysturvan aukottomuutta.           kin tänään on esittänyt. Minun mielestäni olisi
29680: Nimittäin ministeri Leppänen sanoi, että SKDL            erittäin mieluisaa Suomen kansalle nähdä esimer-
29681: tässä vain koettaa keksiä kaikennäköisiä temppuja        kiksi sellainen televisiokeskustelu, jossa vaikkapa
29682: ja että se on vain SKDL:n keksintöä. Perustuslaki-       ed. Stenius-Kaukonen ja ministeri Leppänen olisi-
29683: valiokunta on selvästi lausunnossaan viitannut           vat vastakkain keskustelemassa tästä hallituksen
29684: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoitteisiin           esityksestä ja eduskunnan valiokunnan kannan-
29685: paitsi työn järjestämisestä myös työttömyysturvan        otoista ja ehdotuksista. Silloin ehkä paljastuisi ku-
29686: aukottomuuden turvaamisesta silloin kun työtä ei         ka tuntee työttömyysturvaa koskevat asiat ja kuka ei.
29687: voida järjestää.
29688:    Mielenkiintoinen oli myös ministeri Leppäsen             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
29689: kannanotto työttömyyseläkeikärajaan. Kun noin            puhemies! Myös ed. Laineella näyttää olevan to-
29690: runsas puoli vuotta sitten täällä eduskunnassa           della vaikeuksia seurata keskustelua, ja vaikuttaa
29691: SKDL nosti aivan oikeutetusti kovan älläkän, ku-         siltä, että ed. Laine ei tunne lainkaan tämän lain
29692: ten myös ammattiyhdistysliikkeen piirissä nostet-        käsittelyyn liittyviä yksityiskohtia eikä myöskään
29693: tiin meteli siitä, että hallitus aikoi jo silloin ryh-   ole seurannut tämän päivän keskustelua, nimit-
29694: tyä nostamaan työttömyyseläkeikärajaa, ministeri         täin mitä eduskunnan perustuslakivaliokunnan
29695: 1678                                    Torstaina 21. toukokuuta 1984
29696: 
29697: 
29698: kantoibio tulee. Työvoimaministeriö on jo lain          Tämä oli malliesimerkki sopimusvapaudesta, mal-
29699: varhaisessa valmisteluvaiheessa esittänyt suunnil-      liesimerkki myös heikomman osapuolen suojaa-
29700: leen nämä näkökohdat sosiaali- ja terveysministe-       misesta työelämässä, työlainsäädännössä. Onhan
29701: riölle. Valitettavasti ne eivät silloin tulleet huo-    sekin toki sopimusvapautta, kun vahvempi sane-
29702: mioon otetuiksi. Nyt sitten perustuslakivaliokun-       lee ehdot, ja onhan sekin heikomman osapuolen
29703: nan kantoina ne ovat tulleet huomioon otetuiksi.        suojaamista, että vahvempi päättää heikomman
29704:    Mitä muutoin tulee tähän asiantuntemukseen,          puolesta, tulkitsee lakeja ja sopimuksia yksin, to-
29705: näin tietysti voi ed. Laine propagandamielessä          teaa heikomman tulkinnat vääriksi, lakot laitta-
29706: vastuuttomasti väittää mitä tahansa, mutta tämän        miksi ja korottaa tai saa yksipuolisesti korotetuksi
29707: lain työvoimapoliittisissa kysymyksissä työvoima-       näistä laittomiksi väittämistään lakoista seuraavan
29708: ministeriö on edustanut sitä varsinaista asiantun-      rangaistuksen niin tuntuvaksi, ettei toisen varmas-
29709: temusta ja se on myös vaikuttanut tämän lain va-        ti kannata lakkoon ryhtyä. Suojataanbao heikom-
29710: liokuntakäsittelyyn, ja tältä osin on edes jollakin     paa osapuolta näin menetellen kaikilta niiltä ta-
29711: tavalla saatu korjattua pahimmat epäkohdat. Ku-         loudellisilta menetyksiltä, joihin hän joutuisi vaa-
29712: ten jo aikaisemmin sanoin, tämä laki sisältää heik-     tiessaan itselleen sellaista, mihin hän omasta mie-
29713: kouksia, mutta se ei merkitse sitä, etteikö se olisi    lestään olisi työsuhteessa oikeutettu, mutta työn-
29714: korjaus tähänastiseen järjestelmään, ja kyllä kai on    antajansa mielestä ei.
29715: myös hyväksyttävä asteittaiset korjaukset.                 Lakko-oikeus on työntekijän ainoa pelastuskei-
29716:    Minä ymmärrän sen, että SKDL luonnollisesti          no työnantajan mielivallalta. Se antaa todellisen
29717: propagandasyistä esittää vielä parempia korjaus-        suojan työsuhteen heikommalle osapuolelle. Pek-
29718: ehdotuksia, mutta kyllä kai meidän on ymmärret-         kas-sopimukseen liitetty hyvityssakkojen roima
29719: tävä se, että tämä on tällä kertaa mahdollista, tä-     korotus kuitenkin mitätöi työntekijäin lakko-
29720: mä on Pekkas-sopimukseen liittyvä asia. Nyt tällä       oikeuden, vie heikommalta osapuolelta välttä-
29721: kertaa ei ole ollut mahdollisuutta korjata enem-        mättömän suojan. Näin siksi, että tulkintaoikeus
29722: pää, mutta hallitus on ilmoittanut kantanaan jo         on työnantajalla. Jos tulkintaoikeus olisi työnteki-
29723: paljon aikaisemminkin sen, että väliinputoami-          jöillä, kuten on esim. Ruotsissa, hyvityssakko voisi
29724: nen on voitava estää. On hyvä, että eduskunnan          olla hyvinkin korkea. Mutta kun ensisijainen tul-
29725: perustuslakivaliokunta on myös tämän todennut.          kintaoikeus on työnantajalla, laittomista lakoista
29726: Tietysti hallitus noudattaa eduskunnan perustus-        seuraava tuntuva hyvityssakkorangaistus mitätöi
29727: lakivaliokunnan kantaa.                                 itse lakko-oikeuden. On turhaa hurskastelua väit-
29728:                                                         tää, että hyvityssakko seuraa ainoastaan laittomas-
29729:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             ta lakosta, ja sanoa, että on väärin puolustella lait-
29730:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       tomuuksia. Toki on todella laittomiakio lakkoja,
29731:                                                         eikä niitä voi puolustella. Tiedämme kuitenkin
29732:                                                         työnantajan ensisijaisen tulkintaoikeuden merkit-
29733: 5) Ehdotukset laiksi työehtosopimuslain muutta-         sevän sitä, että lakko kuin lakko on käytännössä
29734: misesta                                                 laiton. Kun lisäksi hyvityssakko viimeistäänkin
29735:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 89        Pekkas-sopimuksella tulee selvästi rangaistusseu-
29736: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    raamukseksi ns. laittomasta lakosta, ei meille kan-
29737: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-         sanedustajille jää muuta mahdollisuutta kuin sel-
29738: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 39 ja    vittää itsellemme, mikä on oikeus, mikä totuus ja
29739: lakialoite n:o 179 (1983 vp.), jotka sisältävät yllä-   mitä sanoo perustuslaki tässä asiassa, sillä viime
29740: mainitut lakiehdotukset.                                kädessä yksinomaan nämä sitovat meitä.
29741:                                                            Onko oikeus vahvemman oikeutta, yksipuolisia
29742:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       saneluratkaisuja sopimusten nimellä? Onko oi-
29743: valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin sallitaan            keus vahvemman osapuolen ensisijaisen tulkinta-
29744: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      oikeuden ylläpitämistä, heikomman osapuolen
29745: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            oikeuksien mitätöimistä? Jos se sitä on, ei meillä
29746:                                                         ole aihetta epäröidä Pekkas-sopimuksen sisältä-
29747:                                                         mien hyvityssakkojen korotusten hyväksymistä
29748:   Yleiskeskustelu:
29749:                                                         osana Pekkas-sopimusta. Ja vaikka emme moista
29750:   Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Hyvityssak-       sopimusvapautta, yksipuolista tulkintaoikeutta ja
29751: kojen roima korottaminen oli STK:n asettama eh-         työntekijäin lakko-oikeuden mitätöimistä oikeu-
29752: doton edellytys Pekkas-sopimuksen syntymiselle.         tena saattaisikaan pitää, voimme toki pitkin
29753:                                              Työehtosopimuslaki                                          1679
29754: 
29755: 
29756: hampain jälleen kerran alistua vahvemman voi-           della vaikeata hallituspuolueen jäsenenä olla to-
29757: man edessä hyväksymään vääryydet. Olemmehan             teamassa tällaisen lakiesityksen tulo eduskuntaan
29758: alistuneet keskitettyjen ratkaisujen ja hallitusso-     STK:o Pekkas-sopimukseen liittämäoä ehdotto-
29759: vun vuoksi ennenkin.                                    mana ehtona ja osana. En voi pitää moista menet-
29760:    Mikä sitten on totuus asiassa? Onko se STK:o         telyä ja sopimusta oikeusvaltiolle sopivana.
29761: totuus, SAK:n totuus, työntekijäin totuus, puo-            Perustuslakivaliokunta ei sosiaalivaliokunnalle
29762: lueitten totuus, vai mikä se on? Mitä sanoo perus-      antamassaan lausunnossa halunnut mitenkään ot-
29763: tuslaki tässä asiassa? Antaako se työmarkkinaosa-       taa kantaa hyvityssakkojeo luonteeseen, siihen,
29764: puolille vallan sopia rangaistusten koventamises-       onko hyvityssakko raogaistusluonteioeo vai vahio-
29765: ta? Eikö siitä kuitenkin ole tässä laissa kysymys?      gookorvausluonteioen seuraamus, vaikka sosiaali-
29766: Eikö hyvityssakkojeo roimalla korottamisella tässä      valiokunta lausuntoa pyytäessään nimenomaan
29767: yhteydessä ollut tarkoitus nimenomaan tehdä lop-        tähän asiaan oli kiinnittänyt huomiota. Perustus-
29768: pu os. laittomista lakoista? Jos oli, on kysymys sel-   lakivaliokunta kuuli asiantuntijoitakin tästä kysy-
29769: västä rangaistusten koventamisesta? Eikö vain pu-       myksestä. Tosin aika ei ollut kovin pitkä. Ei ollut
29770: huttukio erityisesti Wärtsilän laittomista lakoista?    kovin perusteelliseen kuulemiseen oikeastaan kii-
29771: Eikö hyvityssakkojeo rangaistusluonne tullut näin       reessä mahdollisuutta. Perustuslakivaliokunnassa
29772: eri tyiseo korostetusti esille?                         oli kuitenkin ilmeisesti enemmän niitä jäseniä,
29773:    Totta kai voimme tyytyä toteamaan, ettei pe-         jotka pitivät hyvityssakkoa vahiogookorvausluoo-
29774: rustuslaki sano mitään hyvityssakoista, ei työ-         teisena, ja vähemmän niitä, jotka katsoivat sen
29775: markkioaosapuolista, ei niiden sopimusoikeudes-         selvästi rangaistusluonteiseksi seuraamukseksi.
29776: ta, ei edes lakko-oikeudesta. Kun perustuslakiva-       Kantaa ei haluttu ottaa lausunnossa tähän asiaan.
29777: liokuntakio katsoo, että laki voidaan säätää taval-     Minä katsoin, kuten jo totesin, että viimeistään-
29778: lisessa lainsäätämisjärjestyksessä, voimme hyvällä      kio Pekkas-sopimuksen johdosta ja siihen välttä-
29779: omallatunnolla hyväksyä hyvityssakkojeo korotta-        mättömänä ehtona kytkettyoä hyvityssakosta tuli
29780: misen Pekkas-sopimukseo osana.                          selvästi raogaistusluonteioeo, ellei se jo ennes-
29781:     Yhtä perustellusti voimme kuitenkin päätyä sii-     täänkin sitä ole ollut. Minun mielestäni se on ol-
29782: hen johtopäätökseen, että Pekkas-sopimukseeo ei         lut. Perustelen kantaani vähän lisää.
29783:  mitenkään olisi voitu sisällyttää hyvityssakkojeo         Missään vaiheessa ei oikeastaan ole edes puhut-
29784:  korotusta, koska kysymys on selvästi rangaistusten     tu vahingoista. Sitä paitsi lakko sinänsä on tilan-
29785: koventamisesta eikä oikeutta rangaistuksen ko-          ne, jossa syntyy aina välttämättä taloudellista va-
29786: ventamiseen voi olla työmarkkinaosapuolilla eikä        hinkoa molemmille osapuolille. Vahingon synty-
29787:  kenelläkään muulla kuin eduskunnalla. Yhteis-          minen kuuluu jo lakon luonteeseen. Tästä syystä
29788:  kuntamme on vain niin huimaa vauhtia kehitty-          hyvityssakko sisältää ilman muuta vahingonkor-
29789:  nyt, että olemme ilmeisesti huomaamattamme             vausluonteeo. Vahingonkorvauksen osalta on
29790:  ajautuneet tai aioakio ajautumassa kansanvallasta      mahdollisuus myös sopia hyvityssakon suuruudes-
29791:  jonkinlaiseen korporatiivieo valtaan. Voimme to-       ta sopijapuolten kesken. Näin ei kuitenkaan voida
29792:  ki antaa erilaisten korporatiivieo sopia isoistakio    tehdä rangaistuksen osalta.
29793:  asioista, jotka eduskunta sitten siunaa. Emme             Minulle ei riitä tässä asiassa perusteluksi se, mi-
29794:  mielestäni kuitenkaan voi tällöin ohittaa perustus-    tä korkeaksi työlainsäädännön asiantuntijaksi tun-
29795:  lakia ja siirtää esim. sellaista kuin rangaistusten    nustettu Kaarlo Sarkko on 1970-luvun alkupuo-
29796:  määräämis- ja koventamisvaltaa eduskunnalta            lella hyvityssakosta todennut. Hän on silloin kat-
29797:  pois sopimusmenettelyn piiriin. Kyseenalaiselta        sonut, että hyvityssakko on vahiogonkorvausluoo-
29798:  tuntuu sekin, voimmeko hyväksyä rangaistusten          teineo seuraamus, mutta pitää sisällään myös rao-
29799:  koventamisen jonkinlaisen indeksijärjestelmän          gaistusluonteen. Painotan sitä, että hänkin tun-
29800:  pohjalta.                                              nustaa raogaistusluonteisuudeo. Painotao myös
29801:     Minä en henkilökohtaisesti katso voivani löytää     sitä, että olot 1970-luvun alusta Pekkas-sopimuk-
29802:  hallituksen esityksestä laiksi työehtosopimuslain      seeo mennessä ovat paljolti muuttuneet ja aivan
29803:  muuttamisesta eli hyvityssakkojeo korotusesityk-       erityisesti nyt Pekkas-sopimuksella.
29804:  sestä sellaista oikeutta, totuutta ja perustuslain        Minulle ei riitä perusteluksi sekään, että jotkut
29805:  mukaisuutta, jota minulla kansanedustajana on          valtiosääntöasiantuntijamme sanoivat, että kysy-
29806:  oikeus ja velvollisuus lakiesityksiltä odottaa. Pe-    mys on vahingookorvausluonteisesta seuraamuk-
29807:  rustuslakivaliokunnan jäsenenä ja lakia lukeoeeoa      sesta, koska hyvityssakko tuomitaan vastapuolelle.
29808:  ja muutoinkaan en voi tietoisesti syrjäyttää oikeut-   Tämä vastapuolelle tuomitseminen jää näet ai-
29809:  ta, totuutta enkä perustuslakia. Onkin ollut to-       noaksi todisteeksi hyvityssakoo vahingookorvaus-
29810: 1680                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
29811: 
29812: 
29813: luonteesta. Kaikki muu puhuukin sitten rangais-          kon määrä on riippumaton työnantajalle aiheutu-
29814: tusluonteen puolesta. Tätä mieltä oli myös osa           neen vahingon määrästä, joten sakkoon voidaan
29815: asiantuntijoistamme. Aivan erityisesti hyvityssa-        tuomita, vaikka vahinkoa ei olisi syntynyt lain-
29816: kon rangaistusluonteisuutta korostivat ammat-            kaan. Toisaalta sakkoa ei voida kerralla tuomita
29817: tiyhdistysliikkeen asiantuntijalakimiehet - tai          enempää kuin lain tai työehtosopimuksen sallima
29818: -lakimies -ja hehän ovat tässä asiassa suurimpia         enimmäismäärä, vaikka vahinkoa olisi aiheutunut
29819: asiantuntijoita. Tätä ei kukaan voine kiistää, jos       enemmänkin.''
29820: ollaan objektiivisia, kuten ainakin perustuslakiva-         Sitten: '' Tuomittavan hyvityssakon määrää har-
29821: liokunnan jäsenten tulee olla. Aivan ilmeisesti pe-      kittaessa on syyllisyysperiaatteella keskeinen mer-
29822: rustuslakivaliokunta ei kuitenkaan näin ymmärtä-         kitys. Jos esim. ammattiosasto on kerran tuomittu
29823: nyt ammattiyhdistyslakimiesten asiantuntemusta           tietystä lakosta hyvityssakkoon ja lakko edelleen
29824: arvostaa. Kysymyshän oli toisen sopijapuolen             jatkuu, on sakon määrä toisella kerralla olennai-
29825: asiantuntijoista, heikomman osapuolen.                   sesti suurempi ja voi lakon pitkittyessä kohota
29826:    Kun itse olen lakia lukenut ja kun pidin hyvi-        maksimiin saakka. Lisäksi, jos ammattiosasto on
29827: tyssakkoa selvästi rangaistusluonteisena, pyysin         vakituinen asiakas tuomioistuimessa, tämä näkyy
29828: asiantuntijana perustuslakivaliokunnassa kuule-          sakon määrässä jo ensimmäistä sakkoa tuomittaes-
29829: maltamme SAK:n lakimieheltä Tuomo Mäkiseltä              sa. Hyvityssakkoja tuomittaessa noudatetaan siis
29830: hänen näkemyksensä hyvityssakosta tähän keskus-          rikosoikeudellista periaatetta, jonka mukaan uusi-
29831: teluun tuekseni. Haluan todeta myös sen, että oli-       minen on rangaistuksen enentämisperuste. ' '
29832: simme voineet ja meidän olisi ollut syytä kuulla            Vielä: ''Työnantapuolelta ei yleensä vedota sii-
29833: yhtenä asiantuntijana myös kansanedustaja Tarja          hen, että lakosta aiheutuu vahinkoa, ja vielä har-
29834: Halosta, joka ay-lakimiehenä tuntee hyvityssakon         vemmin esitetään selvitystä vahingon määrästä.''
29835: myös selvästi rangaistusluonteiseksi seuraamuk-          Ilmeisesti siis hyvityssakko on työnantajapuolella-
29836: seksi.                                                   kin nähty nimenomaan rangaistuksena ja painos-
29837:    Perusteluja hyvityssakkojen rangaistusluontei-        tuskeinona. Vielä lisää perusteluja rangaistusluon-
29838: suudelle löytyy paljon ja todella vahvoja, ja ran-       teisuudelle: ''Käytännössä vaaditaan poikkeukset-
29839: gaistusluonteisuudesta kai todistaa jotakin sekin,       ta vain ammattiosaston ja liiton tuomitsemista hy-
29840: miksi työntekijät hyvityssakon kokevat. Heidän           vityssakkoon ... '', ei sen sijaan esim. veivoitta-
29841: mielestään se on rangaistus, jonka koventamisen          mista suorittamaan hyvityssakkoa työnantajalle tai
29842: nyt Pekkas-sopimuksen yhteydessä työntekijät ko-         työnantajaliitolle. Hyvityssakko tuomitaan sään-
29843: kevat lakko-oikeutensa mitätöimiseksi. Siksihän          nönmukaisesti maksettavaksi työnantajaliitolle ei-
29844: he korotusta tässä yhteydessä vastustavat. He ko-        kä esim. työnantajalle - siinä siis vastapuoli.
29845: kevat joutuvansa vastedes työnantajien suoranai-            Tässä on kuvattu tilanteita, joissa työntekijä-
29846: sen mielivallan kohteeksi. Työnantajan ensisijai-        puoli on työtuomioistuimessa vastaajana. Esitetyt
29847: nen tulkintaoikeus yhdessä tuntuvan rangaistuk-          näkökohdat soveltuvat kuitenkin vastaavasti täy-
29848: sen kanssa johtaa välttämättä tähän - riippuu            sin niihinkin tapauksiin, joissa vaaditaan työnan-
29849: työnantajasta.                                           tajan ja työnantajaliiton tuomitsemista hyvityssak-
29850:    Sen kohteeksi näet, mikä yksittäisten kansalais-      koon työrauhavelvoitteen rikkomisesta.
29851: ten kanssakäymisessä hyvin helposti koettaisiin ri-         Edellä esittämilläni perusteilla katson, että Pek-
29852: koslain vastaiseksi menettelyksi ja joutuisi esimer-     kas-sopimuksessa on tämän lain osalta ylitetty so-
29853: kiksi tuomioistuinkäsittelyyn, nimenomaan talou-         pimusoikeuden ja sopimusvapauden raja, se, mis-
29854: dellisen hyödyn hankkiminen toisen hädänalaista          tä on oikeus sopia. Eduskunnan olisi nyt ainakin
29855: asemaa hyväksi käyttäen, työelämän arkipäivässä          tiedostettava siunaavansa korporatiivisen järjestel-
29856: joudutaan aivan yleisesti. Työntekijät alistetaan        män vallan vahvistuminen kansanvaltaiseksi tar-
29857: ehkäpä selvästi rikoslain vastaisiin tilanteisiin työ-   koitetussa yhteiskunnassamme. Eduskunnan olisi
29858: paikoilla ilman, että näistä tilanteista on edes aja-    syytä myös tiedostaa Pekkas-sopimuksen yhtey-
29859: teltu lähteä tuomioistuimissa oikeutta hakemaan,         dessä siunaavansa yksipuoliseksi katsottavan sane-
29860: työelämässä kun on totuttu hyväksymään omat              luratkaisun, jolla toinen sopijaosapuoli alistetaan
29861: sääntönsä.                                               avuttomuuden tilaan ilman todellisia mahdolli-
29862:    Hyvityssakkokorotuksen jälkeen työntekijäpuo-         suuksia taistella toimeentuloturvansa puolesta,
29863: li joutunee ainakin harkitsemaan turvautumista           sen intressin puolesta, jonka suojaksi vuonna 1972
29864: tuomioistuintiehen. Sitten SAK:n asiantuntijala-         ns. työn oikeus säädettiin perusoikeudeksi halli-
29865: kimiehen perusteluihin hyvityssakkojen rangais-          tusmuotoomme. Kukaan ei kuitenkaan kysele
29866: tusluonteisuudesta. Hän sanoo näin: ''Hyvityssa-         työntekijäin oikeusturvan perään, kuten on ta-
29867:                                                 Työehtosopimuslaki                                          1681
29868: 
29869: 
29870: pana ainakin perustuslakivaliokunnassa tehdä yk-           gonkorvauksesta, kuten äsken totesin, eikä mis-
29871: sityisen omistusoikeuden osalta hätävarjelun               tään rangaistuksen luonteisesta, niin kuin ed. Ee-
29872: liioitteluun asti asiassa kuin asiassa.                    nilä totesi, menettelystä.
29873:    Arvoisa puhemies! Lakkosakot olisi ollut irro-
29874: tettava siitä kokonaisuudesta, jota keskiteeyksi ko-          Ed. Kuoppa : Herra puhemies! STK ja
29875: konaisratkaisuksi nimitetään, siitä, mistä työehto-        hallitus ovat lyöneet kättä tässä lakiesityksessä, ja
29876: sopimusjärjestelmän pohjalta voidaan oikeusval-            haluan SMP:läisille edustajille muistuttaa, että he
29877: tiossa ja kansanvallassa laillisesti sopia. Ne olisi ol-   ovat hallituspuolue ja ovat tukemassa tätä lakko-
29878: lut otettava mukaan, kun päätetään työmarkki-              sakkolakia. Tässä on käyty mielenkiintoista kes-
29879: nain uusista pelisäännöistä tasavertaisuuden ja            kustelua siitä, onko tämä rangaistus vai vahingon-
29880: heikomman osapuolen suojaamisen periaatteiden              korvaus. Jos tätä ajattelee käytännön työelämän
29881: pohjalta.                                                  kannalta, niin kyllä tämä työpaikoilla koetaan sel-
29882:                                                            västi rangaistukseksi, koska nimenomaan valtaosa,
29883:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                  niin kuin on jo useasti todettu täällä, näistä työ-
29884: puhemies! Vastauksena ed. Eenilän puheenvuo-               taisteluista, joista tässä rangaistaan, on syntynyt
29885: ron johdosta lausun seuraavaa. Perustuslakivalio-          nimenomaan työnantajan toimenpiteitten joh-
29886: kunta, kuten ed. Eenilä totesi, ei todellakaan saa-        dosta ja työntekijät ovat vain puolustamassa omia
29887: nut aikaa hyvin pitkälliseen tämän lain käsitte-           jo aikaisemmin saavutettuja oikeuksiaan. Kun sa-
29888: lyyn. Meillä ei ollut mahdollisuutta uppouma ky-           kotetaan siitä, että puolustaa esim. irtisanottua
29889: symyksenasetteluun vahingonkorvaus vai rangais-            työtoveria tai jotain muuta saavutettua etuutta,
29890: tus, tällä asetelmaila kun ei sitä paitsi ollut mitään     joka on ollut ehkä jo vuosikymmeniä työntekijöil-
29891: tekemistä lain perustuslaillisuuden kanssa.                lä, ja tästä annetaan ammattiosastolle jopa kym-
29892:    Perustuslakivaliokunta tosin kuuli asiantunti-          menientuhansien markkojen sakkorangaistuksia
29893: joita, ja valtiosääntöoppineet, kuten ed. Eenilä           ketjusakotuksen muodossa, niin kyllä tämä koe-
29894: totesi, olivat yksimielisesti sitä mieltä, että on ky-     taan selvästi rangaistuksen muotoiseksi ja jopa
29895: symyksessä vahingonkorvaus. Samalla tavalla pe-            määrätynlaiseksi kostoksi.
29896: rustuslakivaliokunta sai asiantuntijoita kuulemat-            Työväenluokka sai maastoammunnan jälkeen,
29897: ta, mutta asiantuntijoilta kuultuna, mm. profes-           joka päättyi 1944, toimintaoikeudet, ja Pariisin
29898: sori Lahdelta selkeän kannanoton siitä, että on ky-        rauhansopimus myös on taannut sen toimintaoi-
29899: symyksessä vahingonkorvaus eikä suinkaan ran-              keudet. Nyt mielestäni pyritään murentamaan
29900: gaistusmenettely.                                          näitä työväenluokan toimintaoikeuksia, ja onkin
29901:    Kokonaan toinen kysymys on se, voiko ed.                selvää, että työläiset työpaikoilla taistelevat kaikin
29902: Eenilä hyväksyä hyvityssakkoa vahingonkorvauk-             keinoin toimintaoikeuksien supistamista vastaan,
29903: sena vai onko rangaistuksen tunne hänen sisim-             ja toivoo myös, 'että eduskunnasta löytyy kan-
29904: mässään niin syvä, ettei siitä pääse irti. Tällä ei        sanedustajia, jotka näkevät sen yksipuolisen ase-
29905: kuitenkaan ole mitään tekemistä perustuslain               man, jossa työntekijät ovat. Työpaikkademokra-
29906: kanssa. Tämä laki ei ole perustuslain vastainen,           tiaa Suomessa ei ole. Siellä on ääni ja periaate,
29907: kuten perustuslakivaliokunta yksimielisessä lausu-         mutta se ääni on vain yhdellä miehellä, tehtaan
29908: massaan sosiaalivaliokunnalle esittää.                     omistajalla.
29909: 
29910:   Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29911: puhemies! Minä pyrin esityksessäni perustele-
29912: maan sitä, että laissa on kysymys perustuslain mu-           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
29913: kaisuudesta juuri siltä osin, siirtääkö eduskunta
29914: valtaansa eduskunnan ulkopuolelle rangaistusten
29915: määräämisen ja koventamisen osalta. Se on mi-
29916: nun mielestäni välttämättä perustuslain kysymys.           6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 2 ja 7 §:n
29917:                                                            muuttamisesta
29918:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
29919: puhemies! Haluan vielä täsmentää ja todeta, että              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 90
29920: perustuslakivaliokunta ei ole voinut todeta, että          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
29921: tässä olisi siirretty valtaa ulkopuolelle ja että tämä     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
29922: laki tässä kohdin voisi olla miltään osin perustus-        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 66, jo-
29923: lain vastainen. Tässä on kysymys selvästä vahin-           ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29924: 211   428400002~
29925: 1682                                     Torstaina 21. kesäkuuta 1984
29926: 
29927: 
29928:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       9) Ehdotus laiksi kansainvälisiä rautatiekuljetuk-
29929: valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin sallitaan            sia koskevan yleissopimuksen (COTIF) eräiden
29930: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      määräysten hyväksymisestä
29931: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29932:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 82
29933:   Yleiskeskustelua ei synny.                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29934:                                                         sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
29935:   Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 71,
29936:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29937: 7) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulo- ja varalli-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
29938: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen          valiokunnan mietintö n:o 82. Ensin sallitaan
29939: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
29940: räysten hyväksymisestä                                  kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29941:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 80           Yleiskeskustelua ei synny.
29942: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29943: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29944: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 68, jo-   kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
29945: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29946:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29947:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       päättyneeksi.
29948: valiokunnan mietintö n:o 80. Ensin sallitaan
29949: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
29950: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            10) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
29951:                                                         tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n
29952:   Yleiskeskustelua ei synny.                            muuttamisesta
29953:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 83
29954: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29955:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-
29956: päättyneeksi.                                           televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 103, joka
29957:                                                         sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29958: 
29959: 8) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tehtyyn            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
29960: verotusasioita koskevaan sopimukseen liittyvän          valiokunnan mietintö n:o 83. Ensin sallitaan
29961: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
29962:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29963:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 81
29964: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Yleiskeskustelua ei synny.
29965: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-
29966: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 69, jo-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29967: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                kustelutta 34 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
29968:                                                         nös, johtolause ja nimike.
29969:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
29970: valiokunnan mietintö n:o 81. Ensin sallitaan              Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan
29971: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      päättyneeksi.
29972: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29973:   Yleiskeskustelua ei synny.                            11) Ehdotus laiksi koululautakunnan vaalista se-
29974:                                                         kä kunnallisen oppikoulun johtokunnan ja van-
29975:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     hempainneuvoston sekä peruskoulun kouluneu-
29976: kustelurta 1-3 ·§, johtolause ja nimike.                voston toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
29977: 
29978:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 84
29979: päättyneeksi.                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29980:                                            Koululautakunnan vaali ym.                                    1683
29981: 
29982: 
29983: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-        12) Ehdotuksen laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n
29984: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 99, joka si-   muuttamisesta
29985: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29986:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 97 johdosta
29987:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8.
29988: valiokunnan mietintö n:o 84. Ensin sallitaan
29989: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
29990: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29991:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
29992:   Yleiskeskustelua ei synny.                              tunto on ensi tiistaina kello 12.
29993: 
29994:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29995: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
29996: 
29997:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Täysistunto lopetetaan kello 20 .41.
29998: päättyneeksi.
29999: 
30000: 
30001:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
30002:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
30003: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30004: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
30005: toon                                                                                    Erkki Ketola
30006:                        78. Tiistaina 26 päivänä kesäkuuta 1984
30007:                                                 kello 12
30008:                                                                                                             Siv.
30009: Päiväjärjestys                                        ruskoulun kouluneuvoston toimikauden
30010:                                                       jatkamisesta vuonna 1985 . . . . . . . . . . . . . . 1688
30011:                                                       Hallituksen esitys n:o 99
30012:   Ilmoituksia                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
30013:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 84
30014:                                                Siv.
30015:   Kolmas käsittely:
30016:                                                            Toinen käsittely:
30017:    1) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulo- ja
30018: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen              6) Ehdotukset laiksi maidon kiintiömak-
30019: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-              susta ja laiksi maidon tuotantokiintiöistä
30020: sen eräiden määräysten hyväksymisestä . . . 1687      Hallituksen esitys n:o 37
30021: Hallituksen esitys n:o 68                             Lakialoitteet n:ot 36, 37 ja 62
30022: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30023: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                      n:o 5
30024:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
30025:    2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa
30026: tehtyyn verotusasioita koskevaan sopimuk-                7) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-
30027: seen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräys-           jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
30028: ten hyväksymisestä ................... .              5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1691
30029: Hallituksen esitys n:o 69                             Hallituksen esitys n:o 89
30030: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30031: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81                      n:o 7
30032:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
30033:    3) Ehdotus laiksi kansainvälisiä rauta-
30034: tiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen                  8) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja
30035: (COTIF) eräiden määräysten hyväksymi-                 eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 1692
30036: sestä ............................... .               Hallituksen esitys n:o 34
30037: Hallituksen esitys n:o 71                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30038: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                   n:o 6
30039: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
30040: 
30041:   4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliit-              9) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja
30042: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi
30043: netun lain 34 §:n muuttamisesta. . . . . . . . 1688   työllisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta an-
30044:                                                       netun lain 16 §:n muuttamisesta. . . . . . . . 1693
30045: Hallituksen esitys n:o 103
30046: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                      Hallituksen esitykset n:ot 38 ja 94
30047: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                    Lakialoite n:o 167 (1983 vp.)
30048:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 1207-1209, 1265,
30049:    5) Ehdotus laiksi koululautakunnan vaa-              1271, 1281, 1325, 1362, 1388, 1439,
30050: lista sekä kunnallisen oppikoulun johto-                1444, 1467, 1488, 1493 ja 1494 (1983
30051: kunnan ja vanhempainneuvoston sekä pe-                  vp.) sekä 505, 544 ja 553
30052: 1686                                            Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30053: 
30054: 
30055:                                                          Siv.    Ilmoitusasiat:
30056: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
30057: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                               Lomanpyynnöt
30058:    10) Ehdotukset laiksi työehtosopimus-
30059: lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1701      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
30060:                                                                  tä sairauden takia ed. H. Kemppainen, virkateh-
30061: Hallituksen esitys n:o 39                                        tävän vuoksi edustajat Ahde ja J. Laine sekä yksi-
30062: Lakialoite n:o 179 (1983 vp.)                                    tyisasioiden tähden edustajat Hietala, Hilpelä,
30063: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                               Kanerva, Muurman, Perho ja Turpeinen sekä ku-
30064: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89                               luvan kesäkuun 29 päivään yksityisasioiden täh-
30065:    11) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain                     den edustajat Bärlund, Piipari, Stenbäck ja Väyry-
30066: 2 ja 7 §:n muuttamisesta ............. .                         nen.
30067: Hallituksen esitys n:o 66
30068: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
30069: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
30070:                                                                  Kirjalliset kysymykset
30071: 
30072:                                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
30073:    Ensimmäinen käsittely:                                        Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
30074:                                                                  le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
30075:   12) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain                          kysymyksiin n:ot 242-244 ja 251. Nämä kysy-
30076: 18 §:n muuttamisesta ................ .                          mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
30077: Hallituksen esitys n:o 97
30078: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
30079: 
30080:                                                                  Valtakunnanoikeuden täydennys
30081:    Esitellään:
30082:                                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
30083:    13) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                      Luetaan valtakunnanoikeuden täydennysvaalia
30084: hin Eduskunnan tekemät muistutukset val-                         koskeva valitsijamiesten kirjelmä.
30085: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
30086: 1981 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . . . . . . 1726
30087:                                                                    Sihteeri lukee:
30088: 
30089:   Pöydällepanoa varten esitel-                                   ''Eduskunnan valitsijamiehet
30090: lään:                                                            Helsingissä 26. 6. 1984
30091:                                                                  N:o 4
30092:    14) Valtiovarainvaliokunnan mlettntö
30093: n:o 46 hallituksen esityksen johdosta lisäyk-                                    Eduskunnalle
30094: sistä ja muutoksista vuoden 1984 tulo- ja
30095: menoarvioon (HE n:o 72) ............. .                             Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
30096:                                                                  moittavat, että he ovat tänään 26 päivänä kesä-
30097:                                                                  kuuta 1984 valinneet valtakunnanoikeuteen jäse-
30098:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                        neksi vuonna 1982 alkaneen toimikauden jäljellä
30099: T y ö 1 ä j ä r v i.                                             olevaksi ajaksi vapautuksen saaneen kunnallispor-
30100:                                                                  mestari Jorma Salon sijaan maaherra Jacob S ö -
30101:                                                                  d e r m a n i n.
30102:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
30103: tajat Ahde, Alho, Bärlund, Hietala, Hilpelä, Ka-                   Valitsijamiesten puolesta:
30104: nerva, H. Kemppainen, Kortesalmi, ]. Laine,
30105: Muurman, Perho, Piipari, Stenbäck, Turpeinen,                                  Puheenjohtaja Kimmo Sasi
30106: Viljanen ja Väyrynen.
30107:                                                                                           Sihteeri Jouni Vainio''
30108:                                      Intian kanssa tehty verotussopimus                                1687
30109: 
30110: 
30111:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Puheenvuoroa ei pyydetä.
30112: Eduskunta päättänee ilmoittaa vaalista hallituk-
30113: selle ja valtakunnanoikeuden puheenjohtajalle.            Lakiehdotus hyväksytään.
30114: 
30115:   Hyväksytään.                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30116:                                                        päättyneeksi.
30117: 
30118:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat:                        Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmai-
30119:                                                        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
30120:    Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies! Suuri
30121: valiokunta kokoontuu heti tämän istunnon pää-             Asia on loppuun käsite,lty.
30122:                                                                                   ,'/
30123: tyttyä, tai jos luonnonsuojelulaki, 12) asia, pan-
30124: naan pöydälle, toisen, siis seuraavan istunnon
30125:                                                        2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tehtyyn
30126: päätyttyä. Lisäksi ilmoitan, että jos luonnonsuoje-
30127:                                                        verotusasioita koskevaan sopimukseen liittyvän
30128: lulaki pannaan suuressa valiokunnassa pöydälle,
30129:                                                        pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
30130: niin suuri valiokunta kokoontuu toisen kerran heti
30131: viiden minuutin kuluttua ensimmäisestä istunnosta.       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30132:                                                        sen esitys n:o 69, jota on valmistelevasti käsitelty
30133:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan          ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-
30134: valitsijamiehille ilmoitetaan, että koska tänään       ren valiokunnan mietinnössä n:o 81, esitellään
30135: toimitettu valtiontilintarkastajien täydennysvaali     osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a 1 n o a a n
30136: ei ollut yksimielinen, eduskunnan valitsijamiehet      käsittelyyn.
30137: kokoontuvat ensi perjantaina 29 päivänä kesäkuu-
30138: ta kello 9.30 suuren valiokunnan kokoushuonees-           Ensimmäinen varapuhemies:
30139: sa, jolloin suoritetaan uuden valtiontilintarkasta-    Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
30140: jan valitseminen varainhoitovuotta 1984 varten         saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
30141: vapautuksen saaneen sijaan.                            lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
30142:                                                        tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
30143:                                                        asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
30144:                                                        teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
30145: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
30146:                                                        mukseen liittyvän pöytäkirjan niiden määräysten
30147:                                                        hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
30148: 1) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulo- ja varalli-
30149:                                                        muksen.
30150: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
30151: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-              Menettelytapa hyväksytään.
30152: räysten hyväksymisestä
30153:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
30154:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30155: sen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti käsitelty      Lakiehdotus hyväksytään.
30156: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suu-
30157: ren valiokunnan mietinnössä n:o 80, esitellään           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30158: osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a 1 n o a a n   päättyneeksi.
30159: k ä s i t t e 1 y y n.
30160:                                                          Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmäi-
30161:                                                        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
30162:    Ensimmäinen varapuhemies:
30163: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-         Asia on loppuun käsitelty.
30164: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
30165: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
30166: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-     3) Ehdotus laiksi kansainvälisiä rautatiekuljetuk-
30167: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-          sia koskevan yleissopimuksen (COTIF) eräiden
30168: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-      määräysten hyväksymisestä
30169: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
30170: vaativat eduskunnan suostumuksen.                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30171:                                                        sen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti käsitelty
30172:    Menettelytapa hyväksytään.                          ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suu-
30173: 1688                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30174: 
30175: 
30176: ren valiokunnan m1etmnossa n:o 82, esitellään           5) Ehdotus laiksi koululautakunnan vaalista sekä
30177: osittain k o l m a n tee n, osittain a i no aan         kunnallisen oppikoulun johtokunnan ja vanhem-
30178: k ä s i t t e l y y n.                                  painneuvoston sekä peruskoulun kouluneuvoston
30179:                                                         toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
30180:    Ensimmäinen varapuhemies:
30181: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30182: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        sen esitys n:o 99, jota on valmistelevasti käsitelty
30183: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä       sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren
30184: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-      valiokunnan mietinnössä n:o 84, esitellään k o 1-
30185: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pan-           m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
30186: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
30187: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka              Ensimmäinen varapuhemies:
30188: vaativat eduskunnan suostumuksen.                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
30189:                                                         nyt hyväksyä tai hylätä.
30190:   Menettelytapa hyväksytään.
30191:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
30192:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
30193:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
30194:   Lakiehdotus hyväksytään.
30195:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30196:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           päättyneeksi.
30197: päättyneeksi.
30198:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
30199:   Ulkoasiainvaliokunnan m1ennnön ensimmäi-
30200: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
30201:                                                         6) Ehdotukset laiksi maidon kiintiömaksusta Ja
30202:   Asia on loppuun käsitelty.                            laiksi maidon tuotantokiintiöistä
30203: 
30204:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 85
30205:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
30206: 4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
30207:                                                         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
30208: tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n
30209:                                                         n:o 5 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
30210: muuttamisesta
30211:                                                         n:o 37 sekä lakialoitteet n:ot 36, 37 ja 62, jotka si-
30212:                                                         sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
30213:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30214: sen esitys n:o 103, jota on valmistelevasti käsitelty      Ensimmäinen varapuhemies:
30215: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren va-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30216: liokunnan mietinnössä n:o 83, esitellään k o l -        tintö n:o 85. Viime torstaina pidetyssä kolman-
30217: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                    nessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
30218:                                                         asiasta päättyneeksi.
30219:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Kuopan
30220: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
30221: nyt hyväksyä tai hylätä.                                si hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvät la-
30222:                                                         kiehdotukset.
30223:   Keskustelua ei synny.
30224:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
30225:   Lakiehdotus hyväksytään.
30226:                                                            Äänestys ja päätös:
30227:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30228: päättyneeksi.                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
30229:                                                         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
30230:   Asia on loppuun käsitelty.                            taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
30231:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1689
30232: 
30233: 
30234:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
30235: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 26 ei-ääntä;       vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
30236: poissa 23. (Koneään. 1)                                 sittelyyn.
30237: 
30238:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
30239: suuren valiokunnan mietinnön.
30240: 
30241:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-         3 §.
30242: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
30243: seen käsittelyyn.                                          Keskustelu:
30244: 
30245:    1-3 §, 1luvun otsikko, 4-6 §, 2 luvun otsik-            Ed. Kautto : Rouva puhemies! Ehdotan,
30246: ko, 7-20 §, 3 luvun otsikko sekä 21-26 § hyväk-         että lain 3 § muutettaisiin kuulumaan siten kuin
30247: sytään keskustelutta.                                   se on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön
30248:                                                         jätetyssä II vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, et-
30249:                                                         tä tuotantokiintiön vähimmäismäärä nostetaan
30250:   27 §.                                                 50 000 litraan ja sille asetetaan yläraja 150 000 lit-
30251:                                                         raa sekä että tämä koskisi myös uusia maidontuot-
30252:   Keskustelu:                                           tajia.
30253: 
30254:    Ed. Li e d e s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,             Ed. Liedes : Rouva puhemies! Kannatan
30255: että mietinnön mukaisen pykälän ensimmäisen ja           ed. Kauton tekemää ehdotusta.
30256: toisen virkkeen väliin lisätään virke: ''Tämä laki ei
30257: koske Lapin läänin eikä asetuksella lähemmin               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30258: määränävien Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun
30259: eikä Pohjois-Karjalan kuntia.''                             Ensimmäinen varapuhemies:
30260:                                                          Keskustelussa on ed. Kautto ed. Liedeksen kan-
30261:   Ed. Kautto : Rouva puhemies! Kannatan                  nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30262: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                         II vastalauseen mukaisena.
30263: 
30264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
30265: 
30266:    Ensimmäinen varapuhemies:
30267: Keskustelussa on ed. Liedes ed. Kauton kannatta-           Äänestys ja päätös:
30268: mana ehdottanut, että pykälän ensimmäisen ja
30269: toisen virkkeen väliin lisättäisiin virke: ''Tämä          Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
30270: laki ei koske Lapin läänin eikä asetuksella lähem-
30271: min määränävien Oulun läänin pohjoisosan, Kai-             Ensimmäinen varapuhemies:
30272: nuun eikä Pohjois-Karjalan kuntia."                      Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 29 ei-ääntä;
30273:                                                          poissa 21. (Koneään. 3)
30274:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30275:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30276:   Äänestys ja päätös:                                      1 luvun otsikko sekä 4-7 § hyväksytään kes-
30277:    Mietintö "jaa", ed. Liedeksen ehdotus "ei" .          kustelutta.
30278: 
30279:   Ensimmäinen varapuhemies:
30280: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 27 ei-ääntä,          8 §.
30281: 3 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 2)
30282:                                                            Keskustelu:
30283:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30284:                                                             Ed. Liedes : Rouva puhemies! Ehdotan,
30285:    4 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause        että 8 § hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn II vas-
30286: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                     talauseen mukaisesti. Tämä merkitsee käytän-
30287: 212   428400002~
30288: 1690                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30289: 
30290: 
30291: nössä sitä, että voitaisiin suurentaa kiintiötä niille,     Äänestys ja päätös:
30292: jotka suorittavat tilallaan investointeja.
30293:                                                             Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
30294:   Ed. Kautto : Rouva puhemies! Kannatan
30295: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                            Ensimmäinen varapuhemies:
30296:                                                           Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 28 ei-ääntä;
30297:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   poissa 19. (Koneään. 5)
30298: 
30299:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30300: Keskustelussa on ed. Liedes ed. Kauton kannatta-
30301: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II             12 §, 3 luvun otsikko ja 13 § hyväksytään kes-
30302: vastalauseen mukaisena.                                   kustelutta.
30303: 
30304:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
30305:                                                             14 §.
30306: 
30307:    Äänestys ja päätös:                                      Keskustelu:
30308: 
30309:    Mietintö "jaa", ed. Liedeksen ehdotus "ei".               Ed. A a 1 t i o : Rouva puhemies! Ehdotan,
30310:                                                           että 14 §:ään lisättäisiin 3 momentti sellaisena
30311:   Ensimmäinen varapuhemies:                               kuin se on maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
30312: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 29 ei-ääntä;         tinnössä elikkä seuraavanlaisena: ''Edellä 2 mo-
30313: poissa 22. (Koneään. 4)                                   mentin perusteella jaettavat tuotantokiintiöt on
30314:                                                           ensisijaisesti jaettava sen maatalouspiirin alueelle,
30315:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     jolla tuotantokiintiöitä on vapautunut.''
30316: 
30317:   9 ja 10 § sekä 2 luvun otsikko hyväksytään kes-           Ed. Koi v i s t o : Rouva puhemies! Kanna-
30318: kustelutta.                                               tan ed. Aaltion tekemää ehdotusta.
30319: 
30320:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30321:    11 §.
30322:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
30323:    Keskustelu:                                            Keskustelussa on ed. Aaltio ed. Koiviston kannat-
30324:                                                           tamana ehdottanut, että pykälään lisättäisiin 3
30325:    Ed. Kautto : Rouva puhemies! Ehdotan,                  momentti sellaisena kuin se on maa- ja metsäta-
30326: että 11 § kuuluisi siten kuin se on valiokunnan           lousvaliokunnan mietinnössä.
30327: mietintöön jätetyssä II vastalauseessa, mikä tar-
30328: koittaa sitä, että tuotantokiintiöistä eivät päättäisi      Selonteko myönnetään oikeaksi.
30329: maatalouspiirien virkamiehet vaan kuntien maa-
30330: talouslautakunnat.
30331:                                                             Äänestys ja päätös:
30332:   Ed. Liedes : Rouva puhemies! Kannatan
30333: ed. Kauton tekemää ehdotusta.
30334:                                                             Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".
30335:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30336:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
30337:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 44 ei-ääntä;
30338: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Liedeksen kan-            poissa 20. (Koneään. 6)
30339: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30340: II vastalauseen mukaisena.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30341: 
30342:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           15 § hyväksytään keskustelutta.
30343:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1691
30344: 
30345: 
30346:   16 §.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
30347:                                                         Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 72 ei-ääntä,
30348:   Keskustelu:                                           26 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 7)
30349: 
30350:    Ed. Kautto : Rouva puhemies! Ehdotan,                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30351: että 16 § muutettaisiin kuuluvaksi niin kuin se on      ed. Aaltion ehdotuksen.
30352: valiokunnan mietintöön liiteryssä II vastalausees-
30353: sa, mikä tarkoittaa sitä, että laajennustapauksissa        2) Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta mietin-
30354: ei enää muodostettaisi 20 lypsylehmää suurempia         töä vastaan.
30355: tiloja.
30356:                                                            Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".
30357:    Ed. A a l t i o : Rouva puhemies! Ehdotan,
30358: että 16 §:n 2 momentin viimeinen virke poistet-           Ensimmäinen varapuhemies:
30359: talslm.                                                 Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 40 ei-ääntä;
30360:                                                         poissa 18. (Koneään. 8)
30361:   Ed. Li e d e s : Rouva puhemies! Kannatan
30362: ed. Kauton tekemää ehdotusta.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30363: 
30364:   Ed. K o i v i s t o : Arvoisa puhemies! Kan-             17-24 §, 4 luvun otsikko, 25-34 §, 5 luvun
30365: natan ed. Aaltion tekemää ehdotusta.                    otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike
30366:                                                         hyväksytään keskustelutta.
30367:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30368:                                                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
30369:    Ensimmäinen varapuhemies:                            seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
30370: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Liedeksen kan-          käämisestä.
30371: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30372: II vastalauseen mukaisena.                                Lakiehdotusten     tomen    käsittely   julistetaan
30373:    Ed. Aaltio ed. Koiviston kannattamana on eh-         päättyneeksi.
30374: dottanut, että 2 momentin viimeinen virke pois-
30375: tettalslln.
30376:                                                         7) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
30377:                                                         ta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muutta-
30378:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        misesta
30379:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 87
30380: Vaikka ed. Aaltion ehdotusta ei ole jätetty keskus-     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
30381: kansliaan säädetyssä määräajassa, täysistunnon          sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
30382: poikkeuksellisen alkamisajan vuoksi olen päättä-        n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
30383: nyt alistaa sen äänestettäväksi.                        n:o 89, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
30384:   Ed. Kauton ehdotus ja ed. Aaltion ehdotus             sen.
30385: ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
30386: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.          Ensimmäinen varapuhemies:.
30387:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30388:   Menettelytapa hyväksytään.                            tintö n:o 87. Yleiskeskustelu asiasta julistettiin
30389:                                                         viime torstaina kolmannessa täysistunnossa päät-
30390:                                                         tyneeksi.
30391:   Äänestykset ja päätös:
30392:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
30393:    1) Äänestys ed. Aaltion ja ed. Kauton ehdotus-       kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
30394: ten välillä.                                            nimike.
30395: 
30396:    Ed. Aaltion ehdotus "jaa", ed. Kauton ehdo-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30397: tus "ei" .                                              päättyneeksi.
30398: 1692                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30399: 
30400: 
30401: 8) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja eräiksi           1 luvun otsikko, 8-10 §, 2 luvun otsikko,
30402: siihen liittyviksi laeiksi                              11-24 §, 3 luvun otsikko, 25-27 §, 4luvun ot-
30403:                                                         sikko, 28-33 §, 5luvun otsikko, 34 ja 35 §, 6lu-
30404:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 86        vun otsikko sekä 36-41 § hyväksytään keskuste-
30405: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lutta.
30406: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
30407: n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
30408: n:o 34, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.         42 §.
30409: 
30410:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Keskustelu:
30411: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30412: tintö n:o 86. Yleiskeskustelu asiasta julistettiin         Ed. Liedes : Rouva puhemies! Mietinnön
30413: päättyneeksi viime torstain kolmannessa täysis-         vastalauseeseen viitaten ehdotan, että pykälä pois-
30414: tunnossa.                                               tettaisiin. Tämä merkitsee sitä, että mikäli tiloille
30415:                                                         aiheutuu porovahinkoja, ne korvataan normaalilla
30416:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen           tavalla niin kuin muillekin tilallisille.
30417: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30418:                                                            Ed. K a u t t o : Kannatan ed. Liedeksen te-
30419:   1-6 § hyväksytään keskustelutta.                       kemää ehdotusta.
30420: 
30421:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30422:   7 §.
30423:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
30424:   Keskustelu:                                            Keskustelussa on ed. Liedes ed. Kauton kannatta-
30425:                                                          mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
30426:    Ed. Liedes : Rouva puhemies! Ehdotan,
30427: että pykälä poistetaan. Tämä merkitsee käytän-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
30428: nössä sitä, että tilallisille annetaan samat oikeudet
30429: kuin .muillekin työttömille työttömyyspäivärahan
30430: saamiseen.                                                 Äänestys ja päätös:
30431: 
30432:   Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kannatan             Mietintö "jaa", ed. Liedeksen ehdotus "ei".
30433: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
30434:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
30435:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Äänestyksessä on annettu 15 3 jaa- ja 28 ei-ääntä;
30436:                                                          poissa 18. (Koneään. 10)
30437:   Ensimmäinen varapuhemies:
30438: Keskustelussa on ed. Liedes ed. Kauton kannatta-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30439: mana ehdottanut, että pykälä poistetaan.
30440:                                                            43-45 § sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
30441:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         mike hyväksytään keskustelutta.
30442: 
30443:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
30444:   Äänestys ja päätös:                                    kustelutta toisen lakiehdotuksen 1-5 §, 1 luvun
30445:                                                          otsikko, 6-15 §, 2 luvun otsikko, 16-21 §, 3 lu-
30446:   Mietintö "jaa", ed. Liedeksen ehdotus "ei".            vun otsikko, 22 ja 23 §, 4luvun otsikko, lakiehdo-
30447:                                                          tuksen johtolause ja nimike sekä kolmannen la-
30448:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kiehdotuksen 30 §, voimaantulosäännös, johto-
30449: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 28 ei-ääntä;        lause ja nimike.
30450: poissa 18. (Koneään. 9)
30451:                                                            Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
30452:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     päättyneeksi.
30453:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                    1693
30454: 
30455: 
30456: 9) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja eräiksi sii-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30457: hen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi työllisyyslain ja     ed. Moisanderin ehdotuksen.
30458: työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16 §:n muut-
30459: tamisesta                                                     2) Äänestys ed. Moisanderin ehdotuksesta mie-
30460:                                                            tintöä vastaan.
30461:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 88
30462: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi suuren valio-
30463: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-            kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
30464: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot 38      taa, on ed. Moisanderin ehdotus hyväksytty.
30465: ja 94 sekä lakialoite n:o 167 ( 1983 vp. ), jotka sisäl-
30466: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                           Ensimmäinen varapuhemies:
30467:                                                            Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 44 ei-ääntä;
30468:    Ensimmäinen varapuhemies:                               poissa 18. (Koneään. 12)
30469: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30470: tintö n:o 88. Viime torstaina pidetyssä kolman-              Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi
30471: nessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu          suuren valiokunnan mietinnön.
30472: asiasta päättyneeksi.
30473:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen                 Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o 38
30474: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että käsit-            sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
30475: telyn pohjaksi otettaisiin suuren valiokunnan mie-         kohtaiseen käsittelyyn.
30476: tintöön sisältyvien viiden lakiehdotuksen sijasta
30477: lakialoitteeseen n:o 167 (1983 vp.) sisältyvät kaksi         1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
30478: lakiehdotusta kuitenkin siten muutettuina, että
30479: lakiehdotusten voimaantulosäännös kuuluisi:
30480: ''Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta               3 §.
30481: 1984."
30482:    Ed. Moisander on ed. Puolanteen kannattama-               Keskustelu:
30483: na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
30484: suuren valiokunnan mietintöön sisältyvien, halli-             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30485: tuksen esitykseen n:o 38 pohjautuvien kahden en-           puhemies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon,
30486: simmäisen lakiehdotuksen sijasta 1 vastalauseen            joka sillä on III vastalauseessa, mikä tarkoittaa,
30487: mukaiset lakiehdotukset.                                   että työvoimatoimikunnan lausunto työttömyys-
30488:                                                            kassalle on ohjeellineo eikä sitova.
30489:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
30490:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
30491: Käsittelyn pohjaa tarkoittavissa äänestyksissä eh-         Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
30492: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään         tusta.
30493: ed. Moisanderin ja ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
30494: tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä         Ed. S. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
30495: vastaan.                                                   tan, että pykälä saa sen muodon, joka sillä on
30496:                                                            mietintöön liiteryssä 1 vastalauseessa.
30497:    Menettelytapa hyväksytään.
30498:                                                              Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
30499:                                                            ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.
30500:    Äänestykset ja päätös:
30501: 
30502:   1) Äänestys ed. Moisanderin Ja ed. Stenius-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30503: Kaukosen ehdotusten välillä.
30504:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
30505:   Ed. Moisanderin ehdotus "jaa", ed. Stenius-              Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30506: Kaukosen ehdotus ' 'ei'' .                                 Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30507:                                                            hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena. Ed. S.
30508:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Mikkola on ed. Pesolan kannattamana ehdotta-
30509: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 83 ei-ääntä;           nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
30510: 14 tyhjää, poissa 17. (Koneään. 11)                        mukaisena.
30511: 1694                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30512: 
30513: 
30514:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ensimmäinen varapuhemies:
30515:                                                         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30516:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30517: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-       hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
30518: tään ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-Kaukosen eh-
30519: dotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
30520: töä vastaan.
30521: 
30522:   Menettelytapa hyväksytään.                               Äänestys ja päätös:
30523: 
30524:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
30525:   Äänestykset ja päätös:                                ''ei''.
30526: 
30527:   1) Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-             Ensimmäinen varapuhemies:
30528: Kaukosen ehdotusten välillä.                            Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 28 ei-ääntä;
30529:                                                         poissa 19. (Koneään. 15)
30530:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
30531: Kaukosen ehdotus "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30532: 
30533:   Ensimmäinen varapuhemies:                                6 § hyväksytään keskustelutta.
30534: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 75 ei-ääntä,
30535: 22 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 13)
30536:                                                            7 §.
30537:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30538: ed. S. Mikkolan ehdotuksen.                                Keskustelu:
30539: 
30540:    2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30541: tintöä vastaan.                                         puhemies! Ehdotan, että 7 § hyväksyttäisiin III
30542:                                                         vastalauseen mukaisena ja että pykälästä äänestet-
30543:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".         täisiin momenteittain.
30544: 
30545:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
30546: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 44 ei-ääntä;       Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
30547: poissa 15. (Koneään. 14)
30548:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30549:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30550:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
30551:    1 luvun otsikko ja 4 § hyväksytään keskuste-         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30552: lutta.                                                  Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30553:                                                         hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
30554: 
30555:   5 §.                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
30556: 
30557:   Keskustelu:                                             Ensimmäinen varapuhemies:
30558:                                                         Pykälästä äänestetään momenteittain.
30559:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30560: puhemies! Ehdotan, että 5 § hyväksyttäisiin III            Menettelytapa hyväksytään.
30561: vastalauseen mukaisena.
30562: 
30563:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                      Äänestykset ja päätökset:
30564: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
30565:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
30566:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensin äänestetään 1 momentista.
30567:                                         Työttömyysturvalaki ym.                                   1695
30568: 
30569: 
30570:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        8 §.
30571: ''ei''.
30572:                                                        Keskustelu:
30573:   Ensimmäinen varapuhemies:
30574: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 26 ei-ääntä;      Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa
30575: poissa 21. (Koneään. 16)                             puhemies! Ehdotan, että 8 § poistettaisiin.
30576: 
30577:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
30578:                                                      Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
30579:  Ensimmäinen varapuhemies:
30580: Nyt äänestetään 2 momentista.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30581:    Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
30582: ''ei''.                                                Ensimmäinen varapuhemies:
30583:                                                      Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30584:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30585: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 28 ei-ääntä;    poistettaisiin.
30586: poissa 20. (Koneään. 17)
30587:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
30588:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30589: 
30590:   E n s i m mä i n e n v a r a p u h e m i e s :       Äänestys ja päätös:
30591: Seuraavaksi äänestetään 3 momentista.
30592:                                                        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
30593:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus      "ei".
30594: ''ei''.
30595:                                                      .. Ensimmäinen varapuhemies:
30596:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Aänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 27 ei-ääntä;
30597: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 28 ei-ääntä;    poissa 16. (Koneään. 21)
30598: poissa 17. (Koneään. 18)
30599:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30600:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30601:   Ensimmäinen varapuhemies:                            9-12 §, 2 luvun otsikko ja 13 § hyväksytään
30602: Nyt äänestetään 4 momentista.                        keskustelutta.
30603: 
30604:    Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
30605: ''ei''.                                                14 §.
30606: 
30607:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Keskustelu:
30608: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 28 ei-ääntä;
30609: poissa 17. (Koneään. 19)                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30610:                                                     puhemies! Ehdotan, että 14 § poistettaisiin.
30611:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30612:                                                      Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
30613:   Ensimmäinen varapuhemies:
30614:                                                     Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
30615: Lopuksi äänestetään 5 momentista.
30616:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30617: ''ei''.
30618:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
30619:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30620: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 28 ei-ääntä;   Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30621: poissa 15. (Koneään. 20)                            poistettaisiin.
30622: 
30623:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
30624: 1696                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30625: 
30626: 
30627:   Äänestys ja päätös:                                   dotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mie-
30628:                                                         tintöä vastaan.
30629:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
30630: "ei".                                                      Menettelytapa hyväksytään.
30631: 
30632:   Ensimmäinen varapuhemies:
30633: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 28 ei-ääntä;          Äänestykset ja päätös:
30634: poissa 16. (Koneään. 22)
30635:                                                           1) Äänestys ed. S. Mikkolan p ed. Stenius-
30636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kaukosen ehdotusten välillä.
30637: 
30638:   15 §, 3 luvun otsikko, 16 §ja 4 luvun otsikko           Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
30639: hyväksytään keskustelutta.                              Kaukosen ehdotus ''ei''.
30640: 
30641:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
30642:   17 §.                                                 Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 75 ei-ääntä,
30643:                                                         17 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 23)
30644:   Keskustelu:
30645: 
30646:   Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Ehdo-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30647: tan, että 17 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-       ed. S. Mikkolan ehdotuksen.
30648: kaisena. Tämä ehdotus tarkoittaa, mikäli se tulee
30649: hyväksytyksi, että myös 18 § poistettaisiin.               2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
30650:                                                         tintöä vastaan.
30651:   Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Kannatan
30652: ed. S. Mikkolan ehdotusta.                                 Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
30653: 
30654:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30655: puhemies! Ehdotan, että 17 § hyväksyttäisiin III          Ensimmäinen varapuhemies:
30656: vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen 13 §: n       Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 44 ei-ääntä;
30657: mukaisena. Tämä tarkoittaa, että lyhennettyä työ-       poissa 15. (Koneään. 24)
30658: viikkoa tekevien asemaa ei nykyisestä huononneta
30659: ja että lyhennettyä työpäivää tekeville ei aseteta         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30660: tiukkoja ehtoja turvan piiriin pääsemiseksi.
30661:                                                            18 § hyväksytään keskustelutta.
30662:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
30663: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
30664:                                                            19 §.
30665:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30666:                                                            Keskustelu:
30667:    Ensimmäinen varapuhemies:
30668: Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Louvon kan-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30669: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       puhemies! Ehdotan, että 19 § hyväksyttäisiin III
30670: I vastalauseen mukaisena. Ed. Stenius-Kaukonen          vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen 14 §: n
30671: ed. P. Leppäsen kannattamana on ehdottanut, et-         mukaisena.
30672: tä pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseeseen sisäl-
30673: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen 13 §:n mukai-            Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
30674: sena.                                                   Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
30675: 
30676:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30677: 
30678:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
30679: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-       Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30680: tään ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-Kaukosen eh-        Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30681:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                    1697
30682: 
30683: 
30684: hyväksyttäisiin III vastalauseeseen sisältyvän en-        Ensimmäinen varapuhemies:
30685: simmäisen lakiehdotuksen 14 §:n mukaisena.             Ensin äänestetään ed. Almgrenin ja ed. Stenius-
30686:                                                        Kaukosen ehdotusten välillä ja lopuksi voittanees-
30687:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ta mietintöä vastaan.
30688: 
30689:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
30690:   Äänestys ja päätös:
30691: 
30692:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          Äänestykset ja päätös:
30693: ''ei''.
30694:                                                          1) Äänestys ed. Almgrenin Ja ed. Stenius-
30695:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Kaukosen ehdotusten välillä.
30696: Äänestyksessä on annettu 15 7 jaa- ja 26 ei-ääntä;
30697: poissa 16. (Koneään. 25)                                 Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
30698:                                                        Kaukosen ehdotus ' 'ei''.
30699:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30700:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
30701:                                                        Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 80 ei-ääntä,
30702:   20 ja 21 § sekä 5 luvun otsikko hyväksytään kes-     22 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 26)
30703: kustelutta.
30704:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30705:                                                        ed. Almgrenin ehdotuksen.
30706:    22 §.
30707:                                                           2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta mie-
30708:    Keskustelu:                                         tintöä vastaan.
30709: 
30710:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa           Mietintö "jaa" , ed. Almgrenin ehdotus "ei".
30711: puhemies! Ehdotan, että 22 § saa sen muodon
30712: kuin III vastalauseessa on 17 §:ssä, eli peruspäivä-     Ensimmäinen varapuhemies:
30713: raha on 90 mk.                                         Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 31 ei-ääntä;
30714:                                                        poissa 15. (Koneään. 27)
30715:   Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ehdo-
30716: tan, että 22 §:n 1 momentti kuuluisi: "Peruspäi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30717: värahan täysi määrä on 80 markkaa päivältä.''
30718: 
30719:   Ed. P. Leppänen : Rouva puhemies!                       23 §.
30720: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
30721:                                                          Keskustelu:
30722:   Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies! Kanna-
30723: tan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.                      Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30724:                                                        puhemies! Ehdotan, että pykälä saa muodon, joka
30725:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                III vastalauseessa on 18 §:ssä.
30726:                                                          Ed. P. Le p p ä n en : Arvoisa puhemies!
30727:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
30728: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.           tusta.
30729: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30730: hyväksyttäisiin III vastalauseen ensimmäisen la-          Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
30731: kiehdotuksen 17 §:n mukaisena. Ed. Almgren ed.         dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on I vas-
30732: Muroman kannattamana on ehdottanut, että 1             talauseen 22 §:ssä.
30733: momentti hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:
30734: "Peruspäivärahan täysi määrä on 80 markkaa päi-          Ed. Peso 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
30735: vältä."                                                ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.
30736:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30737: 213   428400002~
30738: 1698                                   Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30739: 
30740: 
30741:   Ensimmäinen varapuhemies:                           jonka suuruus yhdestä lapsesta on 20 markkaa,
30742: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.          kahdesta lapsesta yhteensä 30 markkaa, kolmes-
30743: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä         ta lapsesta yhteensä 40 markkaa ja neljästä tai
30744: hyväksyttäisiin III vastalauseen 18 §:n mukaisena.    useammasta lapsesta yhteensä 50 markkaa.''
30745: Ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannattamana on eh-
30746: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-       Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Kanna-
30747: seen 22 §:n mukaisena.                                tan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
30748: 
30749:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30750:                                                       puhemies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon
30751:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kuin on III vastalauseen 19 §:llä, eli se kuuluisi:
30752: Ensin äänestetään ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-
30753: Kaukosen ehdotusten välillä ja lopuksi voittanees-                       ''Lapsikorotus
30754: ta mietintöä vastaan.                                    Työttömyyspäivärahan saajalle, jolla on huol-
30755:                                                       lettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi, maksetaan
30756:   Menettelytapa hyväksytään.                          päiväraha korotettuna lapsikorotuksella, jonka
30757:                                                       suuruus yhdestä lapsesta on 20 markkaa ja jokai-
30758:                                                       sesta seuraavasta lapsesta 15 markkaa.''
30759:   Äänestykset ja päätös:
30760:                                                         Ed. P. Leppänen : Rouva puhemies!
30761:   Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-            Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
30762: Kaukosen ehdotusten välillä.                          tusta.
30763: 
30764:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30765: Kaukosen ehdotus "ei" .
30766:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
30767:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Keskustelussa on ed. Almgren ed. Muroman kan-
30768: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 83 ei-ääntä,      nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30769: 12 tyhjää; poissa 15. (Koneään. 28)                   hänen edellä esittämässään muodossa.
30770:                                                          Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannat-
30771:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30772: ed. S. Mikkolan ehdotuksen.                           III vastalauseen 19 §:n mukaisena.
30773:    2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
30774: tintöä vastaan.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
30775: 
30776:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".          Ensimmäinen varapuhemies:
30777:                                                       Ensin äänestetään ed. Almgrenin ja ed. Stenius-
30778:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Kaukosen ehdotusten välillä ja lopuksi voittanees-
30779: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 43 ei-ääntä;     ta mietintöä vastaan.
30780: poissa 16. (Koneään. 29)
30781:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
30782:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30783: 
30784:   24 §.                                                  Äänestykset ja päätös:
30785: 
30786:   Keskustelu:                                           1) Äänestys ed. Almgrenin Ja ed. Stenius-
30787:                                                       Kaukosen ehdotusten välillä.
30788:   Ed. A 1m g r en : Rouva puhemies! Ehdo-
30789: tan, että 24 § kuuluisi näin:                           Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
30790:                                                       Kaukosen ehdotus "ei".
30791:                  ''Lapsikorotus
30792:      Työttömyyspäivärahan saajalle, jolla on huol-    .. Ensimmäinen varapuhemies:
30793: lettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi, mak-            Aänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 84 ei-ääntä,
30794: setaan päiväraha korotettuna lapsikorotuksella,       15 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 30)
30795:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                      1699
30796: 
30797: 
30798:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          kuin III vastalauseessa on 21 §: llä, mikä merkitsee
30799: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.                       muun muassa sitä, että sadan päivän jälkeen työt-
30800:                                                        tömyyspäivärahaa ei alenneta.
30801:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
30802: ta mietintöä vastaan.                                    Ed. P. Leppä ne n : Rouva puhemies!
30803:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
30804: ''ei''.                                                tusta.
30805: 
30806:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30807: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 30 ei-ääntä;
30808: poissa 15. (Koneään. 3 1)                                Ensimmäinen varapuhemies:
30809:                                                        Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30810:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
30811:                                                        hyväksyttäisiin III vastalauseen 21 §: n mukaisena.
30812:   25 §.
30813:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
30814:   Keskustelu:
30815: 
30816:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa           Äänestys ja päätös:
30817: puhemies! Ehdotan, että 25 § saisi sen muodon,
30818: joka III vastalauseessa on 20 §:llä, eli etuudet si-      Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
30819: dottaisiin palkkaindeksiin.                            ''ei''.
30820: 
30821:   Ed. P. Leppänen : Rouva puhemies!                      Ensimmäinen varapuhemies:
30822: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-            Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 28 ei-ääntä;
30823: tusta.                                                 poissa 17. (Koneään. 33)
30824:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30825:   Ensimmäinen varapuhemies:
30826: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
30827: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä             27 §.
30828: hyväksyttäisiin III vastalauseen 20 § :n mukaisena.
30829:                                                           Keskustelu:
30830:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30831:                                                           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-
30832:                                                        tä pykälä saa II vastalauseessa esitetyn sanamuo-
30833:   Äänestys ja päätös:                                  don, mikä merkitsee, että työttömyyskorvausta
30834:                                                        saava, kansaneläkelain 22 §:n 2 momentissa tar-
30835:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        koitettu vammainen henkilö ei menetä kansan-
30836: ''ei''.                                                eläkkeen pohjaosan suuruista osaa työttömyyspäi-
30837:                                                        värahasta.
30838:   Ensimmäinen varapuhemies:
30839: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 28 ei-ääntä;        Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
30840: poissa 16. (Koneään. 32)                               dotusta.
30841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30842:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30843: 
30844:   26 §.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
30845:                                                        Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-
30846:   Keskustelu:                                          nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30847:                                                        II vastalauseen mukaisena.
30848:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
30849: puhemies! Ehdotan, että 26 § saa sen muodon               Selonteko myönnetään oikeaksi.
30850: 1700                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30851: 
30852: 
30853:   Äänestys ja päätös:                                     Ensimmäinen varapuhemies:
30854:                                                         Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
30855:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".           ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ja ed. S.
30856:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Mikkolan ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
30857: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 27 ei-ääntä;       neesta mietintöä vastaan.
30858: poissa 15. (Koneään. 34)
30859:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
30860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30861:    6 luvun otsikko, 28-32 §, 7 luvun otsikko,
30862: 33-36 §, 8luvun otsikko, 37 §, 9 luvun otsikko,            Äänestykset ja päätös:
30863: 38-43 §, 10 luvun otsikko, 44-48 §, 11 luvun
30864: otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike          1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen Ja ed. S.
30865: hyväksytään keskustelu tta.                             Mikkolan ehdotusten välillä.
30866: 
30867:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o 38        Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed. S.
30868: sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-        Mikkolan ehdotus "ei".
30869: seen käsittelyyn.
30870:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
30871:    1 ja 2 §, lluvun otsikko, 3 ja 4 §, 2 luvun otsik-   Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 51 ei-ääntä,
30872: ko, 5-10 §, 3 luvun otsikko, 11-15 §, 4 luvun           13 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 35)
30873: otsikko, 16-18 §, 5 luvun otsikko sekä 19 ja
30874: 20 § hyväksytään keskustelutta.                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30875:                                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
30876:   21 §.                                                     2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
30877:   Keskustelu:                                            ta mietintöä vastaan.
30878: 
30879:    Ed. S. ·Mikkola : Arvoisa puhemies! Eh-                 Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
30880: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka sillä on         ''ei''.
30881: 1 vastalauseessa.
30882:                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
30883:   Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 25 ei-ääntä;
30884: ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.          . poissa 21. (Koneään. 36)
30885:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30886: puhemies! Mikäli kokoomuksen ehdotus voidaan
30887: ottaa äänestykseen, vaikka pohjasta on äänestetty,         22 ja 23 §, 6 luvun otsikko, 24-28 §, 7 luvun
30888: niin siinä tapauksessa ehdotan, että pykälä saa sen     otsikko, 29-32 §, 8 luvun otsikko, 33-36 §, 9
30889: muodon, joka sillä on III vastalauseessa.               luvun otsikko, 37-41 §, 10 luvun otsikko,
30890:                                                         42-52 §, 11 luvun otsikko, 53-57§, 12 luvun
30891:   Ed. P. Leppänen : Rouva puhemies!                     otsikko, 58 ja 59 §, 13 luvun otsikko, 60-62 §,
30892: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             14 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause
30893: tusta.                                                  ja nimike hyväksytään keskustelutta.
30894:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30895:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
30896:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kustelutta hallituksen esitykseen n:o 38 sisältyvän
30897: Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kan-        kolmannen lakiehdotuksen 17 b, 20 ja 22 §,
30898: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
30899: 1 vastalauseen mukaisena. Ed. Stenius-Kaukonen          nimike sekä hallituksen esitykseen n:o 94 sisälty-
30900: on ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, et-         vien ensimmäisen lakiehdotuksen 8 ja 16 §, 3 lu-
30901: tä pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-       vun otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
30902: sena.                                                   lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä toisen
30903:                                                         lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös, johto-
30904:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lause ja nimike.
30905:                                             Luonnonsuojelulain 18 §                                         1701
30906: 
30907: 
30908:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30909: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten          päättyneeksi.
30910: hylkäämisestä.
30911: 
30912:   Lakiehdotusten      toinen    käsittely julistetaan     12) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n
30913: päättyneeksi.                                             muuttamisesta
30914: 
30915:                                                              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mlettntö
30916: 10) Ehdotukset laiksi työehtosopimuslain muut-            n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
30917: tamisesta                                                 t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30918:                                                           sen esitys n:o 97, joka sisältää yllämainitun lakieh-
30919:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 89          dotuksen.
30920: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
30921: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-             Ensimmäinen varapuhemies:
30922: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 39 ja      Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
30923: lakialoite n:o 179 ( 1983 vp. ), jotka sisältävät yllä-   mietintö n:o 8.
30924: mainitut lakiehdotukset.
30925: 
30926:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Keskustelu:
30927: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30928: tintö n:o 89. Viime torstain kolmannessa täysis-             Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Useat voivat
30929: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-     luulla, että kuuluisin luonnonsuojelun vastusta-
30930: neeksi.                                                   jiin, mutta en varmaankaan kuulu niihin. Menet-
30931:                                                           telytapa hyvin usein on kuitenkin kansalaisia koh-
30932:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       taan väärämielinen.
30933: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         Käsiteltävänä on laki- ja talousvaliokunnan
30934: dotuksen 7-10 ja 13 a §, voimaantulo-ja sovelta-          mietintö n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laik-
30935: missäännös, johtolause ja nimike.                         si luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamisesta. Tä-
30936:                                                           män lain muutos koskettaa myös Mikkelin läänis-
30937:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-             sä Savonlinnan ja Rantasalmen kunnissa sijaitse-
30938: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen           vaa ns. kansallispuistoaluetta, josta on valtion
30939: hylkäämisestä.                                            omistuksessa jo lähes 1 000 ha. Tällä kansallispuis-
30940:                                                           tolla on merkitystä alueen sisällä oleville yksityisil-
30941:   Lakiehdotusten      toinen    käsittely julistetaan     le maanomistajille, joilla on maita yli 2 000 ha.
30942: päättyneeksi.                                             Yksityisistä maanomistajista useimmat ovat val-
30943:                                                           miita neuvottelemaan vapaaehtoisista kaupoista
30944:                                                           valtion kanssa.
30945: 11) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 2 ja 7             Rantasalmella eilen pidetyssä kuulemistilaisuu-
30946: §:n muuttamisesta                                         dessa kaikki yksityiset maanomistajat olivat ja ovat
30947:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 90          valmiita luopumaan kaikistå metsänhakkuista,
30948: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      niiltäkin osin, jotka koskevat toimenpidekieltoja.
30949: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-          Tästä kaikesta he ovat valmiita kirjallisesti sitoutu-
30950: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 66, jo-     maan ja antamaan sitoumukset niin piirimetsä-
30951: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  lautakunnalla kuin myös ympäristöministeriölle.
30952:                                                              Tällä alueella on myös paljon sotaveteraaneja,
30953:    Ensimmäinen varapuhemies:                              jotka ovat menettämässä maata ja tiloista tulee
30954: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             elinkelvottomia. Esimerkiksi erään tilan, josta yli
30955: tintö n:o 90. Viime torstain kolmannessa täysis-          puolet viedään kansallispuistoalueeksi, koko on
30956: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-     67 ha ja siitä tila on menettämässä 37 ha. Eikö
30957: neeksi.                                                   silloin tila ole elinkelvoton? Veteraaneille on lu-
30958:                                                           vattu ja luvataan jatkuvasti vaalien alla kaikkea
30959:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       hyvää. Ja mitä hyvää mm. sodissa luvattiin heille,
30960: kustelutta 2 ja 7 §, voimaantulo- ja soveltamis-          jotka tätä maata puolustivat ja myös rakensivat tä-
30961: säännös, johtolause ja nimike.                            män maan meille jälkeisille sukupolville? He ovat
30962: 1702                                       Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
30963: 
30964: 
30965: erittäin katkeria siitä syystä, ettei asiallisia neuvot-      Valtioneuvosto voi myös päätöksellään estaa
30966: teluja ole riittävästi käyty ja pyrittykään sellaisiin     pakkolunastukset ja eduskunta voi estää 18 §:n 1
30967: ratkaisuihin, joilla vapailla kaupoilla pitemmän           momentin läpimenon täällä eduskunnassa. Kan-
30968: ajan kuluessa saataisiin asiat kuntoon. He tosiaan         sallispuisto voidaan jo nyt suunnitella tervettä jär-
30969: ovat vakaasti päättäneet, että metsiä ei hakata, jos       keä hyväksi käyttäen valtion omistamille maille ja
30970: vain kaikki väkivaltaisuudet lain varjolla heitä           vapaaehtoisin kaupoin lunastetuille yksityisten
30971: kohtaan lopetetaan.                                        maille. Siellä on jo tietääkseni se 1 000 ha, josta
30972:    Tämän mietinnön pohjalta on tarkoituksena               voisimme aloittaa. Vakuutan, että nämä maan-
30973: jatkaa puolella vuodella toimenpidekieltoja. En            omistajat eivät ole epärehellisiä. Heistä useimmat
30974: saanut ymmärtämään eikä myöskään ed. Pouta-                ovat käyneet sodat ja kovat koettelemukset. He ei-
30975: neo saanut ymmärtämään näitä maanomistajia,                vät ole vilpillisiä. He eivät hakkaa yhtään puun-
30976: kun esitimme heille, että tässä katsotaan heidän           käkkärää siltä alueelta, jos vain valtioneuvosto ha-
30977: parastaan. (Ed. Jokela: Parhaat miehet olivat liik-        luaa siitä asiasta neuvotella. (Ed. Jokela: Ei epäillä
30978: keellä!) - Näin on asia, ed. Jokela.                       vähääkään!)- Jokela mielestäni juristina ymmär-
30979:    Kysyn, onko tällä mitään merkitystä, jos me             tää myös sen, että ihmisten oikeusturva on vaaras-
30980: lähdemme pakkoJunastamaan tai toimenpidekiel-              sa tässä asiassa. (Ed. Jokela: Kyllä!)
30981: toja jatketaan, koska valtiolla ei ole varoja pak-            Ympäristöministeri Ahteelle haluaisin esittää
30982: kolunastustoimenpiteitä hyväksi käyttäen tällä             toivomuksen, että hän ottaisi tämän asian vaka-
30983: alueella. Eikö ensin olisi ollut paljon parempi, et-       vasti ja ottaisi myös vakavasti sisäjärvien saastu-
30984: tä hakkuukiellot olisi neuvoteltu ja sovittu näitten       misongelmat, jotka ovat nähtävissä myös tämän
30985: ihmisten kanssa vapaaehtoiselta pohjalta ja sen            kesän aikaan. Siellä on paljon pelastettavaa. Olisi
30986: jälkeen valtio olisi varannut riittävän määrän varo-       vielä otettava huomioon, että meillä tässä maassa
30987: ja vähin erin ostaakseen vapaaehtoisilla kaupoilla         ei tulisi hyökätä ensimmäiseksi sinne, missä on
30988: näitä maita ja samalla valvonut sen, ettei kukaan          puhdas luonto, jota ei ole tarkoituskaan hävittää.
30989: joudu luopumaan omasta maastaan liian halvan               Meillä on saasteongelma taajamissa. Ensin olisi
30990: hinnan vuoksi. Tasapuolinen kohtelu kaikille.              päästävä eroon niistä myrkkypäästöistä ja happo-
30991: Sen jälkeen, jos näyttää että kyseinen kansallis-          saasteista, jotka voivat myös vahingoittaa ne met-
30992: puisto ei täytä niitä vaatimuksia, mitä Suomen             sät, joita on luonnonsuojelualueella ja kansallis-
30993: kansa haluaa, olisi laki pakkolunastuksesta vasta          puistoissa.
30994: hoidettu kuntoon.                                             Sanoisin myös oikeiston edustajille: Jos te edus-
30995:    Kun on vielä mahdollisuus valtioneuvostolla             tatte oikeutta ja lakia tässä maassa ja että ihmiset
30996: neuvotella näitten ihmisten kanssa ja tehdä vaikka         saavat perustuslain mukaista oikeutta tässä maas-
30997: minkälaiset sopimukset vapaaehtoiselta pohjalta,           sa, tehkää tänään päätöksenne! Tiedätte, mistä on
30998: minä kyllä henkilökohtaisesti Mikkelin läänin              kysymys.
30999: kansanedustajana katsoisin, että jo olisi vihdoin-            Arvoisa puhemies! Lopuksi esitän, että asian
31000: kin aika koittanut nyt.                                    käsittely siirretään ensi perjantain täysistuntoon.
31001:    Linnansaaren kansallispuiston alueelta on valtio
31002: itse sen sijaan parturoinut jopa kauniita saaria, ei          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
31003: tosin vuoden 1981 jälkeen.                                 Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Skönille vain, et-
31004:    Esitän vielä erään kysymyksen. Onko valtiolla           tä olisi ehkä tarpeen paremmin tutustua sekä hal-
31005: varaa lunastaa yli 2 000 ha? Painotan vielä, ettei         lituksen lakiesityksiin että valiokunnan mietin-
31006: yksityinen maanomistaja halua tuhota omaa                  töön. Tässähän ei ollenkaan käsitellä luonnonsuo-
31007: omaisuuttaan parturoimalla metsiä niin kuin val-           jelulain 18 §:n 1 momenttia vaan 2 momenttia.
31008: tio on tehnyt jopa muuallakin kuin Linnansaa-
31009: ressa.                                                        Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
31010:    Eilen Rantasalmella pidetyssä kokouksessa eivät         Rouva puhemies! Luonnonsuojelu on hyvä asia,
31011: auttaneet puheet siitä, että heille tarkoitetaan to-       mutta tämän hyvän asian varjolla ei saa tarpeetto-
31012: siaan hyvää, kun luonnonsuojelulain 18 §:n 1 mo-           masti tuhota yksityisten kansalaisten toimeentu-
31013: mentti hyväksytään eduskunnassa. Sen sijaan he             loa ja rikkoa yksityisen omistusoikeuden turvaa
31014: olivat iloissaan, että sieltä 3 momentti poistettiin.      vastaan.
31015:    Minun on pakko kuuluttaa kaikille kuulijoille,             SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää vakavasti,
31016: että minä edustan kansaa enkä itseäni sekä                 että hallitus ennen kuin tämä laki käsitellään kol-
31017: teen mm kuin sain kokousväeltä ja kansalaisilta            mannessa käsittelyssä, aloittaa neuvottelut kysy-
31018: ohjeet.                                                    myksessä olevista maanomistajista ja heidän ase-
31019:                                            Luonnonsuojelulain 18 §                                       1703
31020: 
31021: 
31022: mastaan Mikkelin läänissä niin, että he tuntevat        ronjohdosta tiedustelen: Katsooko ministeri, että
31023: turvallisuutta ja että asiat hoidetaan terveen järjen   hallitus ja ministerin edustama ympäristöministe-
31024: mukaan. Jos pakkoa ja väkivaltaa ja tuhon tietä         riö tai muut ministeriöt ovat toimineet eduskun-
31025: käytetään, hyvä luonnonsuojelun asia tulee viha-        nan tässä asiassa vuonna 1981 antaman vastauksen
31026: tuksi, sitä aletaan vastustaa, eikä se ole kenenkään    mukaisesti, jossa eduskunta edellytti, että hallitus
31027: etu.                                                    ryhtyy viipymättä toimenpiteisiin luonnonsuoje-
31028:                                                         lualueiden suunnittelun ja suunnittelumenette-
31029:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        lyn kehittämiseksi niin, että ristiriitaisilta alueva-
31030: hemies! Pyydän ed. Myllyniemeltä anteeksi, että         rauksilta vältytään ja paikallista väestöä kuullaan
31031: olin lausunut yhden momentin väärin. Asian tun-         riittävästi jo suunnitteluvaiheessa, ja eduskunta li-
31032: nen erittäin hyvin.                                     säksi edellytti, että valtion omistuksessa olevien
31033:                                                         luonnonsuojelualueiden sisälle jäävien yksityis-
31034:   Ympäristöministeri A h d e : Rouva puhe-              omistuksessa olevien maiden hankkimiseksi ryh-
31035: mies! Vastauksena sekä ed. Skönin että ed. V.           dytään vapaaehtoisiin kauppoihin? Katsooko her-
31036: Vennamon puheenvuoroihin totean, että näitä             ra ministeri, että valtion viranomaisten ja valtion
31037: vapaaehtoiskauppaneuvotteluja tällä hetkellä käy-       taholta yleensä on näin menetelty ja että myös
31038: dään käytännöllisesti katsoen jokaisen Linnansaa-       riittävät määrärahat olisivat vapaaehtoisten kaup-
31039: ren kansallispuist~n alueella maata omistavan           pojen käytännössä toteuttamiseen?
31040: kanssa, ja suurimman osan kanssa olemme pääse-
31041: mässä vapaaehtoisiin kauppoihin. Tämä työ on              Ensimmäinen varapuhemies:
31042: käynnistynyt kesäkuun alussa, jolloin ympäristö-        Kiinnitän edustajien huomiota vastauspuheen-
31043: ministeriön ensimmäinen maanostoneuvottelija            vuoroja koskeviin säännöksiin.
31044: voitiin palkata, ja minusta tuntuu, että tähän
31045: suuntaan kuin ed. Vennamo asian toivoi kehitty-            Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
31046: vän, me olemmekin edistymässä.                          mies! Linnansaaren kansallispuisto on tullut kes-
31047:                                                         kustelukuvaan mukaan tavallaan tämän luonnon-
31048:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        suojelulain muutoksen sivutuotteena. Onhan tä-
31049: hemies! Ministeri Ahde puhui täällä nähtävästi          män kansallispuiston perustaminen tällä hetkellä
31050: totta, mutta eilisessä tilaisuudessa kaikki ihmiset     ajankohtainen asia niin kuin monen muunkin
31051: sanoivat, jos he puhuivat kerran minulle ja Pouta-      kansallispuiston, jotka eduskunnan päätöksellä on
31052: selle totta, ettei asia näin ole. Siellä on vain tun-   Suomeen perustettu.
31053: nustelija. Mitään hintaa edes ei esitetä, ja totta         Minä haluaisin ensinnä todeta ed. Kettuselle
31054: kai, kun pussi on yhtä tyhjä kuin allekirjoittaneel-    sen, että ympäristöministeriö tässä asiassa to-
31055: la, niin eihän siellä mitään pysty tarjoamaankaan.      teuttaa eduskunnan yksimielistä tahtoa, ja se
31056:                                                         on ympäristöministeriön tärkein tehtävä. Kan-
31057:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               sallispuistoista säädetään lailla. Linnansaaren
31058: voisa puhemies! Tämän asian yhteydessä on syytä         kansallispuiston perustamista koskevan asian on
31059: muistuttaa ministeri Ahteelle siitä, että minuakin      esitellyt maa- ja metsätalousministeriö, aikoi-
31060: alkavat huolestuttaa ympäristöministeriön esityk-       naan ministeri Tähkämaa, ja tämän kansallis-
31061: set. Minusta ympäristöministeriön pitäisi puuttua       puiston rajauksen on esitellyt aikoinaan maa- ja
31062: nyt mm. Lapin metsäasioihin. Siellä olisi todella       metsätalousministeri Virolainen, ja tätä työtä ym-
31063: tekemistä. Muun muassa näinä päivinä olemme             päristöministeriö siis eduskunnan päätöksen mu-
31064: saaneet kuulla Yleisradiosta ohjelmia Lapista, ja       kaisesti on nyt täytääntöön panemassa. (Ed. V.
31065: niihin tulisi puuttua ...                               Vennamo: Siis kepu onkin syyllinen!) Tämä on
31066:                                                         eduskunnan tahdon toteuttamista, ja meillä ei
31067:   Ensimmäinen varapuhemies:                             käytännöllisesti katsoen käsitykseni mukaan mi-
31068: Ed. Kettunen, vastauspuheenvuoro myönnettiin            tään muita mahdollisuuksia ole.
31069: ministeri Ahteen puheenvuoroon.                            Mitä tulee sitten vapaaehtoisiin kauppoihin,
31070:                                                         niin onselvää, että ympäristöministeriön tärkein
31071:   Puhuja : Rouva puhemies! Minä en pyytä-               pyrkimys on päästä vapaaehtoisiin kauppoihin tä-
31072: nyt vastauspuheenvuoroa.                                män kansallispuiston alueella, saamaan siellä ole-
31073:                                                         vat yksityiset maat valtion maiksi, jolloin vasta
31074:   Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                   alue voidaan kansallispuistoon liittää. Tämä työ
31075: Arvoisa puhemies! Ministeri Ahteen puheenvuo-           on nyt käynnistynyt.
31076: 1704                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31077: 
31078: 
31079:    Ympäristöministeriö on nuori mtmsteriö, ja             tetta. Minusta on vastuutonta käydä tämän kal-
31080: tästä johtuen me emme ole voineet kantaa vastuu-          taista keskustelua tässä yhteydessä. Kysymys on
31081: ta näistä vapaaehtoisneuvotteluista käytännöllises-       hyvin vaatimattomasta luonnon- ja ympäristön-
31082: ti katsoen kuin vasta nyt kesäkuussa, jolloin en-         suojelutehtävästä, johon eduskunta on antanut
31083: simmäinen ostoneuvottelija ympäristöministeriön           ministeriölle valtuuden, ja sen perusteella me toi-
31084: kautta Mikkelin lääninhallitukseen nimettiin.             mimme. Tämä uudistus on myönteinen, pieni lisä
31085: Mikkelin lääninhallituksen ja aikoinaan maa- ja           luonnonsuojeluasioissa. Eduskunta joutuu paljon
31086: metsätalousministeriön asianomaisen toimiston ja          visaisempien asioiden eteen aivan lähiaikoina, sen
31087: sittemmin ympäristöministeriön asianomaisen               uskallan luvata.
31088: toimiston toimesta on eräitä neuvotteluja käyty.
31089: Mutta johtuen siitä, että meillä on valtava resurs-          Ed. Pouta ne n : Arvoisa puhemies! Hen-
31090: sipula, osittain jopa pula ammattitaitoisesta hen-        kilökohtaisesti arvostan ed. Veikko Vennamon ja
31091: kilöstöstä tämän kaltaisten neuvottelujen käymi-          ministeri Ahteen puheenvuoroja. Veikko Venna-
31092: seen, kaikkia Linnansaarenkaan kansallispuiston           mon välihuudon kyllä jättäisin omaan arvoonsa,
31093: alueella olevia maanomistajia ei ole kuultu.              sitä en arvosta, mutta edellinen puheenvuoro hal-
31094:    Suomeen on historian saatossa onneksi voitu            lituspuolueen jäsenenä oli minusta aivan paikal-
31095: perustaa luonnonsuojelualueita, niin että noin            laan. Mikäli asiat edistyvät käsillä olevan lain koh-
31096: 3 % koko Suomen pinta-alasta on tällä hetkellä            dalla niin kuin ministeri ja Veikko Vennamo ovå\
31097: suojeltua aluetta. Se on kansainvälisesti erittäin        maininneet, me olemme jossain määrin etene-·..
31098: pieni osuus, mutta onneksi olemme päässeet kui-           mässä myönteiseen suuntaan.
31099: tenkin liikkeelle. Tämän suojeluohjelman toteut-             Meillä on käsillä laki- ja talousvaliokunnan yksi-
31100: taminen valitettavasti on tapahtunut useissa ta-          mielinen mietintö. Kun hallitus on antanut esi-
31101: pauksissa niin, että yksityisiä maanomistajia ja nii-     tyksensä n:o 97, hallitus korostaa esityksessään la-
31102: tä tahoja, joita suojelualueen perustaminen kos-          kiehdotuksen kiireellisyyttä. Lakiesityksen perus-
31103: kee, ei ole valmisteluvaiheessa kuultu. Nämä suo-         teluissa on hyvinkin paljon käsitelty lain muutok-
31104: jelualueet on kuitenkin kaikki tähän mennessä,            sen tarpeellisuutta kokonaisuudessaan, mutta kun
31105: harjunsuojeluohjelmaa lukuunottamatta, valmis-            on kysymys nyt tästä asiasta, jota mietintö koskee,
31106: teltu maa- ja metsätalousministeriön toimesta, ja         puolen vuoden toimenpidekiellon jatkamisesta
31107: haluan sanoa sen suoraan, että ympäristöministe-          yhteen vuoteen, on hyvin monissa yhteyksissä käy-
31108: riö ei ota sitä historian taakkaa harteilleen, joka ai-   nyt jo selville se seikka, mistä tässä asiassa on kysy-
31109: kaisempien hallintokäytäntöjen mukaan näissä              mys.
31110: suojelualueitten neuvotteluissa, lunastamisissa ja           Täällä on tuotu esille Linnansaari yhtenä osana
31111: suunnittelussa on toteutettu.                             luonnonpuistojen ja kansallispuistojen perusta-
31112:    Vielä toteaisin tästä luonnonsuojelulain muu-          missuunnitelmaa, ja voidaankin sanoa, että tä-
31113: toksesta, että se seikka, että puolen vuoden toi-         män lain kiireellisyys lähinnä johtuu siitä, että
31114: menpidekielto muutetaan yhdeksi vuodeksi, on              osalle Linnansaaren kansallispuiston laajennus-
31115: sekä viranomaisten että yksityisten maanomista-           aluetta on pantu kuluvan vuoden aikana toimen-
31116: jien etujen mukainen ratkaisu. On aivan selvää,           pidekielto, joka päättyy heinäkuun alkupuolella.
31117: että mentiinpä vapaaehtoisiin kauppoihin tai lu-          Herra ympäristöministeri mainitsi, että puolen
31118:  nastuksiin, niin suurin piirtein saman tämä tapah-       vuoden toimenpidekielto muutetaan vuoden kiel-
31119: tuma valtiolle maksaa. Kun katsomme viimeisten            loksi. Olipa tuo aika nyt sitten vuosi tai puoli, sillä
31120: vuosien historiaa, niin olipa maa hankittu valtiol-       ei ole oikeastaan väliä.
31121: le lunastuksella tai vapaaehtoisin kaupoin, niin             Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että lain-
31122: käytännöllisesti katsoen se maksaa saman. Meidän          muutosta ei olisi pitänyt lähteä tällaisella kiireellä
31123: arvioijamme metsähallituksessa ja maanmittaus-            eteenpäin viemään, sillä minulla on se käsitys, et-
31124: hallituksessa ovat asiantuntijoita, ja heidän asian-      tä toimenpidekielto annettuna hyvin sanoisinko
31125: tuntemustaan käytetään kummassakin tapaukses-             äkkipikaisesti on ärsyttänyt jossain määrin niitä
31126: sa hyväksi, kun kauppoja tehdään.                         maanomistajia, jotka ovat tämän rajauksen sisä-
31127:    Lopuksi totean, että tässä asiassa niin kuin mo-       puolella Linnansaaren kansallispuistoaluetta aja-
31128: nessa muussakin ympäristön- ja luonnonsuoje-              tellen. Toimenpidekielto on annettu Mikkelin
31129: luun liittyvässä asiassa viime päivinä on viritelty       lääninhallituksen toimesta. En tiedä, onko se läh-
31130: sellaisia omistusoikeuteen ja sitä kautta ympäris-        tenyt omasta viisaudesta vai ylhäältä annettujen
31131: töministeriön pyrkimyksiin liittyviä epäluuloja           ohjeiden mukaisesti, mutta joka tapauksessa
31132: kansalaisten keskuuteen, joilla ei ole mitään, ka-        maanomistajat, niin vapaa-ajan tonttien omista-
31133:                                            Luonnonsuojelulain 18 §                                           1705
31134: 
31135: 
31136: jat kuin metsäalueitten omistajat, ovat tästä asias-     me, minä hyvin ymmarran, mistä syystä maan-
31137: ta sen verran ärsyyntyneitä, että he katsovat yksi-      omistajat ovat lähteneet liikkeelle.
31138: tyisomistusoikeuteen kajottavan tällä siinä mieles-         Tässä yhteydessä kajoaisin lyhykäisesti luonnon-
31139: sä, että tämä ei ole meidän voimassa olevan käy-         suojelulakiin, joka on vuodelta 1923 ja jonka py-
31140: täntömme mukaista.                                       kälän muutoksesta on kysymys. Samaisen lain 2
31141:     Nyt tuntuisi maanomistajien kannalta olevan          luvussa on erään pykälän alussa maininta: ''Jos
31142: sopiva menettely se, että lain hyväksyminen olisi        maanomistaja tahtoo hänelle kuuluvalle tilalle
31143: tarpeetonta. Luotaisiin neuvottelurauha, annet-          muodostaa suojelualueen" jne. Ajatus jatkuu:
31144: taisiin toimenpidekiellon raueta, ja sitä kautta         ''Jos tämä toimenpide edistää huomattavaa yleistä
31145: lähdettäisiin etsimään sellaisia mahdollisuuksia,        etua ... '' Tässä puhutaan siis maanomistajankin
31146: joilla sopu ja yksimielisyys löytyy.                     oikeudesta samassa laissa, ja voidaan ajatella asiaa
31147:     Koska olen itse rantasalmelainen, toisin tältä       näinkin päin, että onko yleisen edun mukaista
31148: alueelta yhden esimerkin. Se koskee Rantasalmen          lähteä mahdollisin pakkotoimenpitein laajenta-
31149: seurakunnan omistaman saaren kohtaloa, joka on           maan aluetta, jossa jo ennestään valtion aluetta
31150: myös tämän Linnansaaren laajennusrajauksen si-           noinkin huomattavasti on.
31151: säpuolella. Maa- ja metsätalousministeri Taisto             Viittaisin myös lakiin vuodelta 1981, johon ed.
31152: Tähkämaan aikana Rantasalmen seurakunta ja               Miettinen kajosi äsken. Lain otsikko kuuluu ''Laki
31153: ministeriö pääsivät sopimukseen tämän saaren             eräiden valtion omistamien alueiden muodosta-
31154: käytöstä. Saaressa on rakennettu leirikeskus kulu-       misesta kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi''.
31155: van vuoden aikana, ja vihkiäiset on pidetty tänä         Siinä korostetaan juuri tätä, että valtion maille pe-
31156: keväänä. Paperilla ovat siis ministerin nimi sekä        rustetaan kansallis- ja luonnonpuistot. Tämä on
31157: seurakunnan edustajien nimet, ja siinä on tark-          aivan oikea periaate.
31158: koin määritelty, millä tavalla seurakunnalla on oi-         Myös oikeuskansleri on kajonnut kannanotos-
31159: keus aluettaan rajauksen sisäpuolella käyttää. Tä-       saan kuluneen kevään aikana siihen tosiasiaan, et-
31160:  mä toimenpide nähdäkseni olisi käyttökelpoinen          tä ristiriitatilanteilta tulisi välttyä ja kun näitä laa-
31161:  myös rajauksen sisäpuolella olevien yksityismait-       jennuksia suoritetaan, tulisi riittävästi kuulla pai-
31162:  ten kohdalla, sellaisten yksityisten, jotka eivät       kallisen väestön mielipiteitä.
31163:  mahdollisesti vapaaehtoisinkaan kaupoin ole ha-            Tässä on syntynyt jostain syystä ristiriitatilanne,
31164:  lukkaita luopumaan alueistaan.                          joka tulisi saada selvitetyksi. Mikäli tuohon suun-
31165:     Eräs näkökohta on vielä huomioon otettava, ja        taan edetään, niin kuin jo puheenvuoroni alussa
31166:  se on tullut jo tänä päivänä esille: eräitten tilojen   mainitsin herra ministerin ja ed. Veikko Venna-
31167:  pirstoutuminen elinkelvottomiksi. Olisi ehkä syy-       mon lupailleen, tämä on mielestäni oikea suunta
31168:  tä myös selvittää, onko mahdollisuutta saada lisä-      rauhoittaa sitä tilannetta, mikä paikkakunnalla on
31169:  maata ja sillä parantaa tilojen elinkelpoisuutta.       syntynyt.
31170:     Myös Rantasalmen kunnalle on hyvin tärkeää              Samassa laissa vuodelta 1923 on eräässä pykäläs-
31171:  vapaa-ajan ja kesäajan asutus, ja mikäli tämä lain-     sä myös tällainen sanonta: Rauhoituspäätöstä ei saa
31172:  muutoksen ja mahdollisten pakkotoimenpiteitten          antaa ennen kuin on saatu luotettava selvitys kor-
31173:  myötä häiriintyy, siitä kärsii koko Rantasalmen         vauksen myöntämisestä ja maanomistajan tyyty-
31174:  kunnan kehitys ja talous. Samaa voidaan sanoa           misestä korvauksen määrään. Laista voitaisiin poi-
31175:  myös metsäalueista. Mikäli voitaisiin löytää yksi-      mia hyvinkin paljon sellaista, missä katsotaan
31176:  mielisyys metsän rajoitetusta käytöstä metsänhoi-       myös maanomistajan etuja eikä vain valtion etua.
31177:  dollisesti rantamaisemaa turmelematta, tämä olisi          Pykälä, josta nyt on mietinnössä kysymys, alkaa
31178:  käyttökelpoinen näkökohta, joka myös olisi syytä        tällä tavalla: ''Valtiolla olkoon oikeus suojelu-
31179:  selvittää.                                              alueen muodostamista ... '' Tässä ei sanota, että
31180:      Herra ministeri mainitsi, että on 3 % :sta valta-   valtiolla on oikeus. Tuntuu, että lain henki on
31181:  kunnan alueesta kysymys. Tämä tietysti pitää            kaikessa maanomistajien puolella siitä huolimat-
31182:  paikkansa. Mutta Rantasalmen kunnassa on kysy-          ta, että tällaisessa tilanteessa nyt olemme.
31183:  mys siitä, että siellä on valtion omistuksessa oleva,      Korostaisin myös sitä, että paikkakunnalta löy-
31184:  aiemmin perustettu Linnansaaren kansallispuisto,        tyy halukkuutta tässä asiassa etenemiseen kaikin
31185:  alueeltaan vähän yli 800 ha. Sitä on vapaaehtoisin      keinoin sopuratkaisulla, että vältyttäisiin ristiriita-
31186:  kaupoin jo laajennettu, ja rajaus koskee vähän yli      tilanteista ja pakkotoimenpiteistä.
31187:   3 000 ha. On ymmärrettävää, että tämä pitää si-
31188:  sällään hyvin paljon yksityistä maaomaisuutta.            Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
31189:   Vaikka valtakunnassa tuo prosentti on vain kol-        Herra puhemies! Kiinnitän ed. Poutasen puheen-
31190: 214   428400002~
31191: 1706                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31192: 
31193: 
31194: vuorossa huomiota yhteen, sinänsä pelkästään ter-       mat, jotka haluaisivat yhteiskunnallistaa maan.
31195: minologialta tuntuvaan asiaan, mutta minusta se         Hehän toimivat tässä asiassa monesti kuin susi
31196: on hyvin olennainen. Kun hän puhui toisaalta            lammasten vaatteissa, ja mielestäni tässäkin ja
31197: maanomistajan edusta ja toisaalta valtion edusta,       yleensä näissä tapauksissa vaatteina ovat luonnon-
31198: niin tässä saattaa tulla sellainen käsitys, että val-   suojelun vaatteet.
31199: tiolla sinänsä olisi jotakin ihmeellistä ja erityistä      Viime viikon Insinööriuutisissa maanmittausin-
31200: etua. Tällainen kielenkäyttö hämärtää asioita           sinööri Henrik Sundström - muuten ilmeinen
31201: huomattavasti. Valtio luonnollisesti toteuttaa sitä     Suomen olympiaosanottaja-toteaa näin: "Olisi
31202: kansalaisten yhteistä etua, joka on tarpeen mm.         pitänyt valita opiskeluaikana aineiksi psykologia
31203: luonnonsuojelukysymyksissä, eikä tämän kaltaista        ja sosiologia. Nyt niistä olisi hyötyä. Maa on aina
31204: hämärtämistä luonnonsuojelun pyrkimyksissä oli-         ihmiselle pyhä asia, eikä sen pakkolunastaminen
31205: si välttämätöntä tehdä.                                 ole yksinkertaista.'' Näin toteaa nuori alan am-
31206:                                                         mattimies.
31207:    Ed. Pouta ne n (vastauspuheenvuoro):                    Kovalla voimalla on eduskunnassa puhujankin
31208: Herra puhemies! Myönnän, että minun kielen-             täällä olon aikana ajettu erilaista lainsäädäntöä,
31209: käytössäni on ehkä hyvinkin paljon virheitä, koska      rantojen käytön sääntelyä, pakkolunastuslakia,
31210: puheenvuoroni ei ollut etukäteen kirjoitettu eikä       maanhankinnan rajoituslakia, soralakia, kuntien
31211: se ehkä ed. Myllyniemen mielestä ollut myöskään         etuosto-oikeuslakia, pakkorakentamislakia jne., ja
31212: oikein jäsennelty.                                      kaikissa näissä hallituksen esityksissä on ollut puo-
31213:                                                         lue, joka sanoo olevansa maanomistajien puolella,
31214:    Ed. Mäki- Hako 1 a : Herra puhemies!                 aloitteentekijänä eli keskustapuolue. Ja tämä sa-
31215: Ed. Myllyniemi piti hyvin väkevästi huolta siitä,       ma suunta jatkuu, tänään on esillä tähän samaan
31216: että tämä "suojelu" -sana säilyy luonnon- ja ym-        linjaan kuuluva laki, tosin merkitykseltään yksi-
31217: päristönsuojelun yhteydessä. (Ed. Raatikainen:          tyistapauksena ei kovinkaan mullistava, mutta
31218: Eikös se ole hyvä!) Tilanne on kyllä muuttunut          suuntaa silläkin on saatu. Vähän kerralla kuori-
31219: sen tapaiseksi, että ''suojelu'' -sanaa on ryhdyttävä   taan omaisuudelta arvoa ja merkitystä pois. Joku
31220: käyttämään myös maanomistajan suojelun yhtey-           on todennut - taisi olla professori Veikko Hyvö-
31221: dessä.                                                  nen - että tämä muistuttaa kuin sipulin kuori-
31222:    Maata omistavat kansalaiset ovat nimittäin me-       mista, kuoritaan ja kuoritaan ja lopulta todetaan-
31223: nettäneet luottamuksensa valtiovaltaan ja sen toi-      kin, että jäljellä on pelkkiä kuoria.
31224: menpiteisiin niin kouriintuntuvan elintärkeässä            Täällä äsken ympäristöministeri Ahde turhen-
31225: asiassa kuin maan omistamisen ja hallitsemisen oi-      si viimeaikaisen keskustelun maanomistamisen
31226: keus, ja paljolti tämänkin asian yhteydessä on kyse     asian esille vetämisestä ja niistä paineista, jotka
31227: nimenomaan siitä. Heiltä on mennyt luottamus            siihen kohdistuvat. Hän tarkoitti nimenomaan kai
31228: myös niihin toimenpiteisiin, joita valtiovalta eri      näinä päivinä MTK:n loppujen lopuksi vihdoin
31229: lakien nojalla toteuttaa rajoittaakseen heidän          tapahtunutta heräämistä julkisuuteen puolusta-
31230: omis.tusoikeuttaan ja pakkolunastaakseen heidän         maan maanomistajan asiaa. Ja kun ministeri Ahde
31231: omaisuuttaan.                                           tämän puheenvuoron käytti, minä arvaan hyvin,
31232:    Tästä on tyypillisenä osoituksena rantasalme-        että hänellä oli mielessään ns. rakennuslain uudis-
31233: laisten maanomistajien aito huoli pakkolunastus-        tus ja siinä oleva uhka kaavoitusmaksun perinnäs-
31234: toimenpiteiden käynnistämisestä nyt esillä olevan       tä. Ministeri Ahde vähätteli tätä lainsäädäntöä.
31235: lain perusteella. Hehän vetosivat eilen varsin nä-      Olen jonkin verran siihen tutustunut ja totean, et-
31236: kyvästi sekä hallitukseen että eduskuntaan ja oi-       tä se on jopa pahempi, kuin mitä julkisuudessa
31237: keastaan, voi sanoa, hyvin liikuttavalla tavalla        olevat kannanotot edustavat. Sen tulkintamah-
31238: pyysivät, ettei tätä pakkolunastuslakia vietäisi nyt    dollisuudet ovat käytännössä rajattomat, ja yleen-
31239: eteenpäin eikä heidän maittensa osalta käynnis-         sä on niin, että kun viranomaiset vetävät linjaa la-
31240: tettäisi pakkolunastustoimenpiteitä, vaan he odot-      kien perusteella, ne vetävät aina yhteiskuntaan
31241: tavat nimenomaan vapaaehtoisia kauppoja. Ja he          päin, kuten tässä puheessani tulen myöhemmin
31242: ilmoittivat, että he ovat sitoutuneet siihen, ettei-    toteamaan.
31243: vät he myöskään käytä kirvestä metsissään sinä ai-         Kuten sanottu, kehitys on uhkaava. Sanoisin,
31244: kana, kun nämä kauppaneuvottelut ovat kesken.           että joskus tulee mieleen se, miten Venäjän
31245:    Yleensä on niin, että kaupunkilaiset eivät ym-       maanomistajat eli kulakit karkotettiin tilailtaan ja
31246: märrä maanomistamisen tärkeyttä. Vielä vähem-           miten Mihail Soholov tätä kirjoissaan kuvaa. Tässä
31247: män sitä ymmärtävät vasemmistoaatteen sokaise-          nykypäivän keskustelussa on hiukan samanlaisia
31248:                                            Luonnonsuojelulain 18 §                                     1707
31249: 
31250: 
31251: piirtelta. Maanomistajat pelkäävät kovasti pakko-        nön toimet pakkolunastuksen toteuttamiseksi vii-
31252: lunastusta, ja on valitettavaa, että kansan käsitys     pyvät. Laki heikentää tässä suhteessa omistajan oi-
31253: pakkolunastushintojen kohtuullisuudesta ja oi-          keuksia.
31254: keellisuudesta on nopeasti laskenut. Tämän tosin            Hallitus toteaa esityksessään, että lunastuskor-
31255: voi hyvin ymmärtää, kun on viime aikoina todettu        vaukselle on maksettava lunastuslain mukainen
31256: mm. maa-ainesottolain toimeenpanoa selvä sosia-         6 % :n korko siitä päivästä, jolloin alueen omistaja
31257: lisoiva vaikutus sekä keskustelu ns. perusraken-        tai haltija saa tiedon lunastusluvasta. Tämä on sitä
31258: nusoikeuden poistamisesta.                              plussapuolta tässä hallituksen esityksessä, hyvä et-
31259:    Tätä maanomistajien käsitystä ei suinkaan pa-        tei käsien taputtaminen kuulu, että näin hienosti
31260: ranna se, että arviointia teknillisessä korkeakou-      me hoidamme nämä asiat: maksetaan jopa korkoa
31261: lussa opettava koko arvioimisopia tämänhetkinen         määrätylle korvaukselle. Mutta miten asia on?
31262: taustahahmo on pukenut ylleen selvästi punaisen         Tässä näkyy suhtautuminen maanomistajaan.
31263: viitan. Tämä käytännön arviomiehiä kouluttava           Kun valtio maksaa obligaatioistaan noin 11 % :n
31264: professori Pekka V. Virtanen kirjoittaa viime vii-      koron, niin maanomistajille maksetaan hänen
31265: kon Suomen Kuvalehdessä pitkässä kirjoitukses-          elintärkeään ammattiinsa tarvittavan omaisuuden
31266: saan erittäin asenteellisen, yksityistä maanomis-       pakkolunastuksesta noin puolta pienempi korko.
31267: tusta vastaan suuntautuvan kirjoituksen otsikolla           Toinen kohtuuttomuus on koron verollisuus.
31268: "Vapaa maanomistus on epämääräinen käsite".             Kun valtio perii omien maksujensa viivästymisestä
31269: Kirjoitus on samalla hyökkäys toista professoria eli    noin kolminkertaisen koron, niin maanomistajan
31270: Veikko 0. Hyvöstä vastaan, joka on nähnyt yksi-         omaisuuden pakolla ottamisen pääomakoekokin
31271: tyisen maanomistuksen ensiarvoisen merkityksen          on verollista. Me käsinelimme tätä asiaa muuta-
31272: koko pohjoismaiselle demokratialle. Vapaa maan-         mia vuosia sitten valtiovarainvaliokunnassa ja val-
31273: omistus on epämääräinen käsite, sanoo professori        tiovarainvaliokunta esitti lausuman, että hallituk-
31274: Virtanen. Tämä on juuri sitä sipulin kuorintaa,         sen olisi tutkittava ja selvitettävä se, että nämä
31275: mihin alussa viittasin. Halutaan muodostaa vähän        pakkolunastuskorvauksien korot tulisi saattaa ve-
31276: kerrallaan sitä käsitystä, ettei omistusoikeutta ole-   rottomiksi. Eduskunta hyväksyi yksimielisesti tä-
31277: kaan eikä omaisuutta ole, on vain esineisiin koh-       män lausuman. Tästä on mennyt puolenkymmen-
31278: distuvia erilaisia oikeuksia, joko voimakkaampia        tä vuotta, ehkä ylikin, mitään asiassa ei ole tapah-
31279: tai heikompia, ja pyrkimys on näiden oikeuksien         tunut.
31280: vähän kerrallaan muuttamisesta.                            Hyvänä esimerkkinä siitä, miten jatkettu aika
31281:    On valitettavaa tämä yksityistä maanomistusta        tultaisiin käyttämään, on soidensuojeluohjelmaan
31282: vastaan käynnistetty kamppailu joka taholta. To-        merkityn ns. Larvanevan toimenpidekielto Alavu-
31283: tesin, että tämän lain merkitys ei ole suuri, mutta     den kaupungissa. Tämä toimenpidekielto annet-
31284: siltikin se on tarpeeton. Sen ydin on luonnonsuo-       tiin 28 päivänä huhtikuuta 1982. Puoli vuotta ku-
31285: jelulain toimenpanokiellon jatkaminen kuudesta          lui, maanomistajat kyselivät, eikö minkäänlaisia
31286: kuukaudesta vuoteen. Tosiasia on, että puolessa         toimenpiteitä maan siirtämiseksi vapaaehtoisin
31287: vuodessa ehtii hyvinkin nykyisten lainsäännösten        kaupoin tai lunastuksin tapahdu. Tämä puoli
31288: pohjalla käynnistää mahdollisen pakkolunastus-          vuotta oli täysin rauhallista. Mitään ei tapahtu-
31289: toimituksen ja siihen liittyvän haltuunoton. Voi-       nut. Ilmeisesti ei myöskään ollut rahaa. Mutta
31290: massa olevan lunastuslain mukaanhan, kun töi-           puoli vuotta meni ohi ja tällöin Vaasan lääninhal-
31291: den kiireellinen aloittaminen tai muut syyt sitä        litus teki 28. 10. 1982 jatkopäätöksen toimenpi-
31292: vaativat, hakija voi saada oikeuden ottaa haltuun-      dekiellon jatkamisesta puolella vuodella. Nyt ol-
31293: sa lunastettava omaisuus ennen lunastustoimituk-        laan sitten tämän saman lain yhteydessä eduskun-
31294: sen laillistamista. Tässä toimituksessahan määrä-       nassa vastakkain. Asian laillisuuspuolen takia
31295: tään haltuun otettavasta omaisuudesta ennakko-          maanomistajat ovat tosin tiettävästi tuloksetta ot-
31296: korvaus, ja omaisuuden saa ottaa haltuun, kun           taneet virkamiehen toiminnan takia korkeisiin oi-
31297: ennakkokorvaus on suoritettu.                           keusviranomaisiin yhteyttä. Tämä tapaus kuvaa
31298:    Seinäjoen kaupunki suoritti mitä melkoisim-          yksityisen ihmisen oikeuksia suhteessa yhteiskun-
31299: man yksityisen omaisuuden siirron pakkolunas-           taan tämän laatuisissa asioissa. Toimenpide vede-
31300: tuslain nojalla kaupungin haltuun, ja se todella,       tään, kuten äsken totesin, viimeistä piirtoa myö-
31301: kun halu oli kova, ei kauaa kestänyt.                   ten jopa laillisuuden rajoja hipoen silloin, kun yh-
31302:    Tämä ajan pidentäminen tietää sitä, että sa-         teiskunnan etua puolletaan. Tämä meidän pitää
31303: malla korvauksen maksaminen viivästyy vastaavas-        aina ottaa huomioon, kun me eduskunnassa näitä
31304: ti, kun toimenpidekieltoaika ja samalla käytän-         lakeja säädämme.
31305: 1708                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31306: 
31307: 
31308:    Toimenpidekieltoasiassa Vaasan läänin maaherra        ron voisi pelkistää hänen esittämäänsä lainauk-
31309: antoi lausuman eduskunnan oikeusasiamiehelle 30          seen viitaten siten, että maa on pyhä asia, mutta
31310: päivänä maaliskuuta viime vuonna. Maaherra toteaa        vain omaisuutena. Ed. Mäki-Hakola rinnastaa kä-
31311: lopuksi näin: ''Lääninhallitus kiinnittää eduskun-       sitteen maa vain käsitteeseen omaisuus ja raha.
31312: nan oikeusasiamiehen huomiota myös maan-                 Toivoisin ed. Mäki-Hakolankin ymmärtävän sen,
31313: omistajan oikeusturvaan ostoasioissa. Nykyisellään       että paremminkin maan kanssa rinnakkainen käsi-
31314: ostotoimet tapahtuvat erittäin hitaasti, ja saattaa      te on luonto, kasvillisuus, eläimistö, maankama-
31315: kestää jopa useita vuosia, ennen kuin myyntihalukas      ra, maisema, luonto kaikkineen. Suomalaisessa
31316: maanomistaja on voinut saada allekirjoitettavakseen      oikeuskäsityksessä yksityinen maanomistus on var-
31317: kauppakirjan." Näin Vaasan läänin maaherra.              sin nuori. Omistukseen on meillä perinteisesti lii-
31318:    Tässä laissa on vielä eräs kiinnostava piirre, joka   tetty aina myös velvollisuudet suojata ja vaalia
31319: poikkeaa nykyisestä suuntauksesta. Kun kunnissa          omaisuutta, tässä tapauksessa maata ja luontoa.
31320: laaditaan joko rakennuskaavoja tai asemakaavoja,         Näistä suomalaisista perinteisistä jokamiehen oi-
31321: yksilön turvaa kaavojen nähtävillepanosta ja suun-       keuteen perustuvista käsityksistä ed. Mäki-Ha-
31322: nittelusta tiedotettaessa on jatkuvasti viime aikoi-     kolan käsitykset ovat todella kaukana. Voisi sa-
31323: na korostettu, jopa niin, että pyritään henkilö-         noa, että ne ovat täysin epäkansallisia. Tällä het-
31324: kohtaisiin tiedottamisiin. Sen sijaan tässä esityk-      kellä suomalaisten oikeuskäsityksissä ollaan palaa-
31325: sessä poistetaan tilakohtainen selvittely ja se kor-     massa hyvin lähelle perinteistä suomalaista käsi-
31326: vataan alueittaisella ilmaisemisella. Tätä perustel-     tystä maanomistuksesta, suhteesta maahan, oi-
31327: laan kiireellä. Voi todella kysyä, mistä sellainen       keuksista ja velvollisuuksista. Toivoisin myös, että
31328: kiire yhtäkkiä syntyi, ettei edes ehditä selvittää       meidän perustuslakimme tulkinta omaisuuden
31329: omistajia ja tiloja eikä tässä suhteessa hoitaa yksi-    suojan suhteen lähenisi kansalaisten yleistä käsi-
31330: tyisen omistajan oikeusturvaa.                           tystä.
31331:    Kuvaavaa on, että yksityiset maanomistajat saa-
31332: vat joissakin yhteyksissä odottaa korvauksiaan              Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
31333: pakkolunastuksesta kymmeniä vuosia, mutta kun            ro ): Herra puhemies! Ensiksi ed. Kietäväiselle:
31334: joku saa päähänsä jossakin ministeriöportaassa, et-      Kaikki lait, niin laki ympäristöministeriöstä kuin
31335: tä nyt on kiire jonkin alueen pakkolunastamisella,       kaikki omaisuuteen kohdistuvat lait ovat hallituk-
31336: niin ei siinä enää keritä edes omistajia selvittä-       sen alun perin antamia. Sieltä on itu ja jyvä lähte-
31337: mään, kun on niin kiire. On kiinnostavaa myös            nyt, kun niitä on säädetty.
31338: tässä yhteydessä todeta, että ei ole pitkä aika, kun         Äskeiseen puheenvuoroon totean, että luonto
31339: nimenomaan oikeuskansleri Kai Korte kiinnitti            oli tässä puheenvuorossa tärkeä. Menemättä nyt
31340: huomiota siihen, että maanomistajia näissä asiois-       pitemmin filosofoimaan asiasta, ei luonto tunne
31341: sa pitäisi paremmin kuulla.                              mitään. Onkohan luontoa olemassa, jos ei ole sitä
31342:    Kaiken kaikkiaan vyörytys yksityisen maan-            tajuavaa ihmistä? Tässä on ikään kuin vääristä ar-
31343: omistuksen vesittämiseksi on saanut sellaisia muo-       voasetelmista kysymys. Vielä sanoisin, että kult-
31344: toja, että on tullut heräämisen aika. Tässä suh-         tuuriympäristö on kaunis. Minä kehottaisin omis-
31345: teessa olen täysin toista mieltä kuin ministeri Ah-      tajaa menemään näinä päivinä ja näinä kuukausi-
31346: de, että ne tekeillä olevat suunnitelmat, joista päi-    na Kyrönjoen tai Lapuan lakeuksille ja jokivarsiin
31347: vittäin puhutaan, olisivat merkitykseltään vähäar-       katsomaan sitä asutusta, joka siellä on. Se on to-
31348: voisia. Tämä laki joutaisi jäädä säätämättä.             della kaunista. Se on ihmisten kätten työtä ja
31349:                                                          kulttuuria. Tätäkin me puolustamme, kun me
31350:    Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-          puolustamme yksityistä maanomistajaa, hänen oi-
31351: ro): Herra puhemies! Haluan vain ed. Mäki-               keuksiaan tätä kulttuurimaisemaa parantaa.
31352: Hakolaa, kun hän syytti keskustapuoluetta maan-
31353: omistajien etujen polkemisesta ja niitten myymi-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31354: sestä, muistuttaa siitä, millä voimasuhteilla ja         mies! Ehkä on syytä ed. Mäki-Hakolalle todeta,
31355: miltä pohjalta nyt paljon puhuttu ympäristömi-           että hänkin oli säätäiDässä Linnansaaren kansallis-
31356: nisteriö laaja-alaisena perustettiin, ja myös siitä,     puistoa koskevaa lakia ja eräitä muitakin kansallis-
31357: mitkä poliittiset voimat olivat hyväksymässä tässä       puistoja koskevaa lakia. Eduskunta on niistä ollut
31358: salissa esim. soralakia.                                 yksimielinen.
31359:                                                             Luonnonsuojelulain 18 §:n muutos valiokun-
31360:   Ed. S a 1m i ne n    (vastauspuheenvuoro):             nassa käsiteltiin yksimielisesti, ja minusta pitäisi
31361: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuo-              nyt pitää puurot ja vellit jotenkin kasassa keskus-
31362:                                           Luonnonsuojelulain 18 §                                         1709
31363: 
31364: 
31365: lun aikana. Minusta näyttää siltä, että nyt ei kes-     tit eivät riitä silloin, kun laeista pitäisi saada myös
31366: kustella enää ympäristön- ja luonnonsuojelusta, ei      toimivia lakeja.
31367: kansallispuistoista, vaan tämä keskustelu on sitä          Lakien puutteellisuus ja käytäntöön soveltamat-
31368: samaa hyökkäystä, jota ns. rakennuslakiehdotus-         tomuus heijastuu laajalti kautta koko yhteiskun-
31369: luonnoksen yhteydessä on käyty koko ympäristön-         nan. Kenttätyössä toimivat virkamiehet ja muut
31370: ja luonnonsuojelua vastaan.                             henkilöt, jotka joutuvat lakeja soveltamaan ja nii-
31371:    Minä voin vakuuttaa ed. Mäki-Hakolalle, että         den kanssa tekemisiin, ovat ymmällään uusien
31372: ympäristöministeriö ei ole vielä valmistellut yh-       epäjohdonmukaisuuksien, kohtuuttomuuksien ja
31373: tään suojeluohjelmaa tähän mennessä, vaan ne on         virheellisyyksien edessä, joita monet nykyiset lait
31374: maa- ja metsätalousministeriön toimesta valmis-         sisältävät. Vielä enemmän ymmällään ja ärty-
31375: teltu. Me olemme mielellämme antamassa tun-             neempiä ovat itse kansalaiset, joiden on vaikea
31376: nustusta sille työlle, jota maa- ja metsätalousmi-      ymmärtää, miksi lakeja pitää korjata korjaamisen
31377: nisteriö parhaana luonnontalouden asiantuntija-         jälkeen ja miksi ne tuottavat niin paljon väliinpu-
31378: viranomaisena Suomessa on tehnyt. Haluan tode-          toajia suomalaiseen yhteiskuntaan. Tätä samaa ih-
31379: ta sen, että yksityisen kansalaisen kuuleminen          mettelevät tälläkin hetkellä Linnansaaren seudun
31380: eräitten suojeluohjelmien kohdalta on jäänyt mi-        monet asukkaat, joita puheena oleva käyttökielto
31381: nunkin mielestäni liian vähäiselle. Mutta voin va-      koskee. He ihmettelevät, miksi tätäkin lakia piti
31382: kuuttaa, että tulevaisuudessa kaikissa tapauksissa      kesken kaiken muuttaa heidän tappiokseen.
31383: tullaan kuulemaan kaikkia asianosaisia tahoja. Se           Kun perustuslakivaliokunta sai esillä olevan
31384: on sekä tarpeellista että järkevää.                     hallituksen lakiehdotuksen käsittelyynsä ja kuun-
31385:                                                         teli asiantuntijoita, se huomasi taas kerran olevan-
31386:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Viime viikolla       sa täysin puolivalmiin lakikuvatuksen edessä. Pe-
31387: työttömyysturvalain käsittelyn yhteydessä edus-         rustuslakivaliokunta tuotatti paikalle mm. sellai-
31388: kunta keskusteli maamme lainvalmistelutyön              sen asiantuntijahenkilön, joka käytännössä joutui-
31389: heikkoudesta. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen       si tätä lakia soveltamaan. Tämä eräs Suomen val-
31390: esitys luonnosuojelulain yhden pykälän muutok-          tiosääntöoikeuden tuntijoista ja samalla laajan
31391: sesta antaa todellista aihetta tämän keskustelun        käytännön kokemuksen hankkinut virkamies ei
31392: jatkamiselle, sillä pykälän muutos, joka on mei-        pystynyt lakiehdotuksesta päättelemään, miten
31393: dän edessämme, on lainvalmistelutyön pohjano-           korvaukset määrätään, mikä on korvauksien suu-
31394: teeraus heikkoudessaan. Jos tämän kaltaisia esi-        ruus ja peruste, ei edes sitä, onko asiassa valitusoi-
31395: tyksiä tulee jatkuvasti eduskuntakäsittelyyn, mie-      keutta eteenpäin, ja jos on, niin minne mahdolli-
31396: lestäni eduskunnan syytä tositeolla puuttua lakien      sesti. Sen vuoksi perustuslakivaliokunta päätyi sii-
31397: pohjavalmisteluihin. Ei ole mitään mieltä siinä,        hen ratkaisuun, jonka se mietinnössään tuo esille,
31398: että valiokuntakäsittelyyn tuodaan sellaisia laki-      eli asia olisi saatava perusteelliseen uuteen käsitte-
31399: raakile-esityksiä, jotka ovat puutteellisia, virheel-   lyyn ja koetettava nyt esillä olevassa konkreettises-
31400: lisiä tai vastoin vallitsevan yhteiskunnan hyväksy-     sa tilanteessa selvitä hätäratkaisun tietä.
31401: miä tasapuolisuusnormeja.                                   Mitä sitten tulee itse asiaan eli luonnonsuojelu-
31402:    Nyt hallituksen antama lakiesitys samoin kuin        lakiin ja sen muutokseen, on todettava, että luon-
31403: monet aikaisemmat lakiehdotukset antavat selvän         nonsuojelulaki on laadittu 61 vuotta sitten. Si-
31404: viitteen siitä, että lainsäädännön pohjatyön teh-       tä sovellettiin ensimmäisen kerran toukokuussa
31405: neillä henkilöillä tuskin on ollut käytännön koke-      1924, jolloin sen nojalla rauhoitettiin Ruovedellä
31406: musta lakien soveltamisesta kentällä. Kun lainval-      oleva mahtava siirtolohkare. Kuluva vuosi on siis
31407: misteluosaston päälliköltä ei ole vaadittu päivän-      eräällä tavalla luonnonsuojelun yhden saavutuk-
31408: kään kokemusta esimerkiksi käräjien istumisesta         sen juhlavuosi, ja sen juhlavuoden kunniaksi olisi
31409: tai muustakaan sellaisesta työstä, jossa käytännös-     todella toivonut, että tämäkin lakimuutosesitys
31410: sä joutuisi lakien soveltamisen eteen, on turha ky-     olisi voitu alun pitäen laatia huolella ja perusteel-
31411: sellä muidenkaan lainvalmistelijoiden sovellusko-       lisesti.
31412: kemusta. Tuntuukin siltä, että poliittinen jäsen-          Luonnonsuojelulakia on olemassaolonsa aikana
31413: kirja on monen vuoden ajan ollut tärkein periaa-        käytetty niin, että meillä on tällä hetkellä Suo-
31414: te, jolla meillä on nimitetty virkamiehiä lainval-      messa virallisia suojelualueita lähes miljoona heh-
31415: mistelutyöhön. Toki on ymmärrettävä, että kysei-        taaria. (Eduskunnasta: Onko hyvä vai paha asia?)
31416: sillä virkamiehillä on korkeita akateemisia loppu-      Ne ovat pääosin perustettu valtion omistamille
31417:  tutkintoja ja heillä on yliopisto- ja tutkimustyössä   maa-alueille ja sijaitsevat Pohjois-Suomessa. -
31418:  suuriakin ansioita. Mutta ilmiselvästi nämä merii-     On hyvä asia.
31419: 1710                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31420: 
31421: 
31422:    Luonnonsuojelulain mukaiset toimenpiteet                Ed. Muroma : Herra puhemies! Eduskun-
31423: ovat toteutuneet tyydyttävällä tavalla Pohjois-         nan yksimielisillä päätöksillä on viime vuosina ra-
31424: Suomessa, mutta toisin on laita Etelä-Suomessa,         jattu laajoja alueita kansallis- ja luonnonpuistoik-
31425: jossa valtion maanomistuksen epätasaisuuden             si. Kun esim. kansallispuistoja voidaan muodos-
31426: vuoksi suojelualueverkosto on jäänyt puutteelli-        taa ainoastaan valtion maille, on kansallispuisto-
31427: seksi. Merkittävä osa Etelä-Suomen suojelun kan-        rajauksen sisäpuolelle jäävät maa-alueet hankittava
31428: nalta arvokkaista kohteistahan sijaitsee yksityisten    valtion omistukseen joko vapaaehtoisin kaupoin
31429: mailla. Tärkeimmät niistä on sisällytetty valtio-       tai lunastusmenettelyä noudattaen. Lainmuutos-
31430: neuvoston periaatepäätöksiin kansallis- ja luon-        ehdotus, jota nyt käsittelemme, johtuu siitä, että
31431: nonpuistoverkoston täydentämisestä, soiden suo-         tammikuussa 1982 voimaan tulleella kansallispuisto-
31432: jeluohjelmasta ja lintuvesien suojelusta sekä hy-       lailla rajattiin mm. Linnansaaren kansallispuiston
31433: väksytystä valtakunnallisesta harjujensuojeluoh-        laajennuksessa yli 2 300 ha yksityismaita kansallis-
31434: jelmasta ym. Viimeksi mainitut suojeluohjelmat          puiston rajauksen sisäpuolelle. Tällä alueella on nyt-
31435: tietävät sitä, että suojelukohteiksi on joutumas-       temmin valtion omistukseen siirtynyt kuitenkin jo
31436: sa entistä enemmän yksityisten omistamia maa-           noin 1 200 ha:n maa-alueet vapaaehtoisin kaupoin.
31437: alueita. Samalla se tietää sitä, että korvauskysy-         Kun kansallispuistossa tulee luonnontila säilyt-
31438: mykset tulevat entistä polttavammiksi. On ole-          tää muuttamattomana, vain vähäisiä muutoksia
31439: massa tietoa siitä, että yksityisten maanomistajien     voidaan erikoisluvin sallia, yksityisen maaomai-
31440: taholta löytyy ymmärrystä luonnonsuojelulle,            suuden normaali, kohtuullinen ja järkevä käyttö
31441: mutta yhteiskunnan uhkaamat pakkosuojelut ja            estyi Linnansaaressa tosiasiallisesti jo tammikuussa
31442: muut pakkokeinot ilmaisottoineen pelottavat             1982. Maanomistajille jäi veronmaksuvelvollisuus
31443: maanomistajia. (Ed. Jaakonsaari: Pelottavat?) -         niin pitkäksi aikaa kuin maat ovat heidän omis-
31444: Kyllä pelottavat ilmaiset maanryöstöt.                  tuksessaan, vaikka hyötykäyttö lain tarkoituksen
31445:    Halukkuus maan vapaaehtoisesta tarjonnasta           toteuttamiseksi tuleekin kielletyksi. Puu kyllä kas-
31446: luonnosuojelutarkoituksiin on käynyt ilmi täällä-       vaa, mutta sitä ei voida enää realisoida. Ei edes ve-
31447: kin monesta puheenvuorosta. Edustajat Skön ja           ronmaksuun voi rahoja metsänmyynnillä hankkia.
31448: Poutaneo kertoivat, että juuri nyt kysymyksessä         Kansallispuistossa saa kerätä käpyjä ja siemeniä,
31449: olevalla luonnonsuojelualueella maata omistavat         niinhän asetus kertoo, mutta ei kaataa puita. Toi-
31450: henkilöt ovat halukkaita vapaaehtoisiin kauppoi-        sin sanoen ei saa raivata eikä rakentaa. Kansallis-
31451: hin, ja tätä samaa on ministeri Ahde maininnut          puistoksi rajattu alue tulee säilyttää siinä luon-
31452: vastauksessaan erääseen kirjalliseen kyselyyn. Näi-     nontilassa, joka vallitsi silloin, kun laki säädettiin.
31453: tä vapaaehtoiskauppoja ilmeisesti onkin tälläkin        Jos maanomistajat ryhtyvät kansallispuistoksi raja-
31454: alueella vireillä. Herää vain kysymys, miksi niitä ei   tulla alueella omaisuuttaan hyötykäyttämään, rai-
31455: ole saatettu loppuun, miksi valtion taholta viivy-      vaamaan tai rakentamaan, lääninhallitus asettaa
31456: tetään asioita ja minkätähden vapaaehtoiskaupat         luoonosuojelulain 18 §:n 2 momentin mukaisen
31457: kestävät niin tavattoman kauan. Ilmeisesti on ky-       toimenpidekiellon, joka voimassa olevan lain mu-
31458: symys siitä yhdestä asiasta, että valtiolta puuttuu     kaan on 6 kk ja jota nyt ehdotetaan jatkettavaksi
31459: taas kerran varoja, joita tarvitaan luonnonsuojeluun.   yhden vuoden mittaiseksi.
31460:    Onkin todettava, että järkevältä luonnonsuoje-          Laissa toimenpidekieltoa tehostetaan rangais-
31461: lulta on voitava edellyttää, ettei se kohtele epäoi-    tusseuraamuksilla. Toimenpidekiellon rikkomi-
31462: keudenmukaisesti maanomistajaa ja ettei luon-           sesta seuraa luonnonsuojelulain 23 §:n mukaisesti
31463: nonsuojelua sälytetä yksityisen ihmisen kannetta-       sakkorangaistus, ja mahdollinen hyöty menee val-
31464: vaksi. Ennen kaikkea on myös otettava huomioon          tiolle saman lain 24 §:n mukaan. Näillä toimenpi-
31465: se seikka, että silloin kun suojeluohjelmat ulote-      dekielloilla varmistetaan, että luonto pysyy koske-
31466: taan koskemaan yksityisten omistuksessa olevia          mattomana eikä maanomistajille tule kiusausta
31467: maita, ne tulee alun perin mitoittaa sellaisiksi, et-   ryhtyä raivaamaan tai rakentamaan.
31468: tä yhteiskunta pystyy myös suorittamaan ohjel-             Toimenpidekielto asettaa velvoitteet myös vi-
31469: mista johtuvat korvaukset täysimääräisinä. Lisäksi      ranomaisille. Kiellon aikana viranomaisten tulisi
31470: suojelulait on laadittava niin selkeiksi, että yksi-    suorittaa lunastusluvan hakemiseen liittyvät val-
31471: tyinen ihminen pystyy lain perusteella saamaan it-      mistelevat toimenpiteet. Samoin lääninhallituk-
31472: se selvän siitä, mikä on hänen oikeutensa ja oi-        sen tulisi suorittaa maanomistajan kuuleminen
31473: keusturvansa suojelupäätöstä tehtäessä ja päätök-       myös alueiden mahdollisen ennakkohaltuunoton
31474: sen oikeusvaikutusten ulottuessa maata omista-          osalta. Toimenpidekiellon umpeutuessa pitäisi
31475: vaan tai hallitsevaan yksityiseen kansalaiseen.         päästä varsinaiseen lunastustoimitukseen.
31476:                                            Luonnonsuojelulain 18 §                                        1711
31477: 
31478: 
31479:     Linnansaaren kansallispuistoalueesta on osa          taan "käyttörajoituksista vapaalla". Tätä voidaan
31480: alueesta asetettu toimenpidekieltoon 24 tammi-           tulkita monella tavoin. Ovatpa kaiken lisäksi vi-
31481: kuuta 1984. Toimenpidekielto päättyy voimassa            ranomaisetkin omilla toimenpiteillään vaaranta-
31482: olevan lain mukaan heinäkuun lopulla 24 päivä-           neet kansallispuiston toteutumista voimassa ole-
31483: nä. Valtiovalta ei ole kuitenkaan toteuttanut lain       vasta laista huolimatta. Vuoden 1982 jälkeen on
31484: velvoitteita, vaan on syystä tai toisesta vitkutellut    annettu kyseessä oleville alueille rakennuslupia ja
31485: asian hoitamisessa. Vasta toukokuun lopulla, kun         metsänhakkuusuunnitelmia leimikoineen. Vai-
31486: toimenpidekieltoaikaa on jäljellä vain kaksi kuu-        kuttaa siltä, etteivät paikalliset viranomaisetkaan
31487: kautta, tuli Mikkelin lääninhallitukseen henkilö,        ole olleet tietoisia kansallispuistolain todellisista
31488: jonka nimenomaisena tehtävänä on kyseessä ole-           oikeusvaikutuksista. Tuskinpa he ehdoin tahdoin
31489: van alueen valtion haltuun hankkimiseen liittyvät        olisivat muutoin käyneet lakia kiertämään. Toi-
31490: toimenpiteet. Saamieni tietojen mukaan Mikkelin          menpiteillään he ovat kuitenkin johtaneet maan-
31491: lääninhallituksen virkamiehet ovat omien toi-            omistajia harhaan. Näistä syistä ihmiset kokevat
31492: miensa ohella pyrkineet hoitamaan toimenpide-            oikeuksiaan loukatun ja kohdistavat nyt närkäs-
31493: kieltoon liittyviä velvoitteita. Ei ole kuitenkaan       tyksensä koko valtiovaltaan ja myös eduskuntaan.
31494: ihmeteltävää, ettei toimenpiteet lunastustoimi-          Ymmärrän heitä.
31495: tuksen valmistelemiseksi ole edenneet riittävän ri-         Voimassa oleva luonnonsuojelulaki vuodelta
31496: peästi, kun kyseessä on useita maanomistajia ja          1923 antaa mahdollisuuden vain kuuden kuukau-
31497: suhteellisen laaja maa-alue.                             den mittaiseen toimenpidekieltoon. Tämä aika on
31498:     Kun Linnansaaressa ajauduttiin toimenpide-           nykyoloissa liian lyhyt. Onhan eduskunta hyväk-
31499: kiellon asettamiseen, olisi myös valtiovallan toteu-     synyt, kuten jo totesin, varsin laajoja luonnonsuo-
31500: tettava omat suunnitelmansa ja velvoitteensa.            jelualuekokonaisuuksia sekä luonnonsuojelulain
31501: Luonnonsuojelulakia ei ole säädetty vain yksityis-       jälkeen myös uuden lunastuslain. On odotettavis-
31502: ten kansalaisten noudatettavaksi, vaan ennen             sa, että myös lunastustoimitukset muodostuvat
31503: kaikkea yhteisen edun vaalimiseksi. Se velvoittaa        varsin mittaviksi. Siksi olen hyväksymässä lain
31504: yhtä sitovasti valtiovaltaa kuin yksityistä kansalais-   18 §:n 2 momentin muutoksen. Olen kohdistanut
31505: takin. Linnansaaressa valtiovalta ei ole selviytynyt     arvosteluni lain säätämisen ajankohtaan. Toimen-
31506: omista velvoitteestaan ja esittääkin sen tähden          pidekieltoaikaa olisi tullut pidentää samanaikai-
31507: eduskunnan hyväksyttäväksi yksipuolista toimen-          sesti luonnonpuistolakien kanssa. Nyt tässä on
31508: pidekiellon jatkoaikaa. Lailla tulee kuitenkin tur-      liiaksi taannehtivan mittatilaustyön makua. En
31509: vata yksityisten kansalaisten oikeudet ennen kaik-       pidä yksityisten kansalaisten oikeusturvan kannal-
31510: kea silloin, kun lailla asetetaan kansalaisille erias-   ta kelpona menettelynä lain siirtymäsäännöstä,
31511: teisia rasituksia ja velvoitteita. Samoin lain vel-      Lex Linnansaarta.
31512: voitteita tulee virkakunnan noudattaa tinkimättä             Valtiovallan on viranomaismenettelyssä nouda-
31513: kaikissa toimissaan. Nyt näin ei ole käynyt. Lau-        tettava voimassa olevaa lakia ja lisättävä tarvittaes-
31514: sun tästä syvän paheksuntani. Mennään siitä yli,         sa lakien tarkoituksen toteuttamiseksi voimavaro-
31515: missä aita on matalin ja kirjataan muutoin tar-          ja. Linnansaari-asiassa olisi viimeistään helmi-
31516: peelliseen ja tarkoituksenmukaiseen lainmuutok-          kuussa tullut osoittaa lääninhallitukseen henkilö
31517: seen taannehtivuusmääräys, jolla peitetään her-          asioita hoitamaan. Myös valtion budjettiin tulee
31518:  rain hitaat kiireet.                                    varata riittävä määräraha lailla rajattujen luon-
31519:     Ne kansalaiset, jotka ovat osallisina Linnansaa-     nonsuojelualueiden hankkimiseksi valtion omis-
31520:  ren kansallispuistohankkeessa, pitävät oikeutetus-      tukseen joko vapaaehtoisin kaupoin tai tarvittaes-
31521:  ti tätä lainmuutosta vahvemman oikeutena ja             sa lunastusmenettelyä käyttäen.
31522:  taannehtivuuden tähden mielivaltaisena. Onhan               Kun eduskunta on rajannut Linnansaaren ja
31523:  tiedossa, ettei maanomistajia ole kansallispuisto·      itäisen Suomenlahden kansallispuistoalueen sisä-
31524:  hankkeen oikeusvaikutuksista edes riittävästi in-       puolelle laajasti yksityismaita, on valtiovallan pi-
31525:  formoitu. Maanomistajille on jäänyt käsitys, että       dettävä huoli siitä, että luonnonsuojelulain tar-
31526:  he voivat hyötykäyttää omaisuuttaan kansallis-          koitus lain sallimissa rajoissa käytännössä toteutuu
31527:  puistorajatuksen estämättä.                             kansalaisten oikeusturvaa loukkaamatta. Eihän
31528:     Kansallispuistolain perusteluissa, hallituksen       tule kuuloonkaan, että yksityinen ihminen voisi
31529:  esitys n:o 4 vuodelta 1980, sanotaan: "Puiston ra-      vedota siihen, ettei hänellä ole rahaa tai riittävästi
31530:  jauksen sisällä olevat yksityismaat ovat luonnolli-     aikaa lain velvoitteiden täyttämiseen. Vielä vä-
31531:  sesti kaikista käyttörajoituksista vapaat." On täs-     hemmän valtiovalta voi moiseen menettelyyn
31532:  mentämätöntä ja harhaanjohtavaa, mitä tarkoite-         syyllistyä.
31533: 1712                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31534: 
31535: 
31536:    Kun kuitenkin Linnansaaren alueella asiat ovat        lain estämättä, ja tähänhän tulee pyrkiä kaikin
31537: ajautuneet valtiovallan verkkaisen toiminnan täh-        käytettävissä olevin keinoin. Haluan myös huo-
31538: den lähes umpiperään, tulee myös lakiin lisätty          mauttaa siitä, että kun tätä toimenpidekieltoa, jo-
31539: siirtymäsäännös hyväksyä, jotta lunastuksen val-         ka on jo asetettu, seuraa lunastustoimitus, jollei
31540: mistelevat toimenpiteet ehditään suorittaa. Tämä         vapaaehtoisia kauppoja tehdä, maanomistajat tu-
31541: ei kuitenkaan mitätöi sitä tosiasiaa, että eduskun-      levat saamaan siellä lunastuslain mukaisen täyden
31542: ta käyttää vahvemman oikeutta ja valtaansa yksi-         korvauksen.
31543: tyisen kansalaisen oikeusturvan kustannuksella.
31544:    Herra puhemies! Kuten jo edellä totesin, on kä-           Ed. Väänänen : Herra puhemies! Nyt
31545: siteltävänä olevan lakiehdotuksen 18 §:n 2 mo-           käsillä olevaa lakiesitystä luonnonsuojelulain
31546: mentin muutos tarpeellinen ja tarkoituksenmu-            muuttamiseksi voidaan aiheellisesti kutsua Lin-
31547: kainen sekä ajan vaatima. Sen sijaan pykälän 3           nansaari-laiksi. Kun viranomaiset eivät ole pysty-
31548: momentti, jota hallitus ehdottaa lakiin, sisältää        neet kuudessa kuukaudessa hoitamaan Rantasal-
31549: useita epäkohtia. Perustuslakivaliokunnan lau-           men kunnan Linnansaaren alueen lunastusta
31550: sunnossa todetaankin: ''Valiokunnan saaman sel-          luonnonsuojelutarkoituksiin, haetaan heille nyt
31551: vityksen mukaan uuden 3 momentin käyttöönot-             lainmuutoksella lisäaikaa. Vallitsevan oikeuskäy-
31552: to merkitsisi lunastuslain kanssa rinnakkaisen jär-      tännön mukaan ei ole nimittäin muuten mahdol-
31553: jestelmän luomista, mitä ei voida pitää perustel-        lista antaa uutta toimenpidekieltoa maanomista-
31554: tuna. Korvauksen saantia koskeva menettely saat-         jille edellisen kiellon päätyttyä.
31555: taisi kestää hyvinkin kauan. Lakiehdotuksesta                Kuten eilisillan televisio-ohjelmasta kävi selvil-
31556: puuttuvat selvät säännökset valitusmenettelystä          le, alueen omistajat ovat valmiit tekemään sopi-
31557: käyttökieltoa sekä korvauksen suuruutta koskevis-        muksen siitä, että luonnonsuojelualueeksi suun-
31558: ta asioista. Epäselvää näyttäisi olevan myös, miten      niteltu alue säilytetään nykyisellään. Metsissä teh-
31559: lunastuslain mukainen järjestelmä ja nyt suunni-         täisiin vain metsänhoidolliset toimenpiteet, ei
31560: teltu uusi järjestelmä toimisivat käytännössä.           avohakkuita. Tonttien myymiseen ei ryhdyttäisi,
31561: Myös korvausmenettelyssä ja korvausmäärässä              uusia rakennuksia ei alueelle rakennettaisi. Silloin
31562: saattaisi syntyä epäselvyyttä. Edellä mainitut on-       ei nyt käsillä olevaa lainmuutosta tarvittaisi.
31563: gelmat olisivat parhaiten vältettävissä noudatta-            Tämä vastaantulo ei näytä olevan ympäristömi-
31564: malla tämän lain mukaisissa lunastustilanteissa''        nisteriölle mieleen. Menettelytavat näyttävät ole-
31565: - siis luonnonsuojelulain mukaisissa lunastusti-         van kovin byrokraattiset, ja ne aiheuttavat turvat-
31566: lanteissa- "kaikilta soveltuvilta osin lunastusla-       tomuutta alueen omistajakunnassa.
31567: kia, jota lain 18 §:n 1 momentin tarkoittamissa              Laki- ja talousvaliokunta on käsitellyt asiaa pe-
31568: lunastuksissa noudatetaankin.''                          rustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta, ja se
31569:    Laki- ja talousvaliokunta ehdottaakin perustus-       on päätynyt siihen, että se puoltaa 18 §:n 2 mo-
31570: lakivaliokunnan lausuntoon tukeutuen, että la-           mentin hyväksymistä esitetyssä muodossa, mutta
31571: kiehdotuksesta poistetaan 3 momentti. Lisäksi            perustuslakivaliokunnan lausuntoon yhtyen esit-
31572: laki- ja talousvaliokunta edellyttää, että ellei luon-   tää 3 momentin poistamista. Muussa tapauksessa
31573: nonsuojelulain kokonaisuudistus ole lähitulevai-         syntyisi rinnakkaisjärjestelmä voimassa olevan lu-
31574: suudessa saatavissa eduskunnan käsiteltäväksi,           nastuslain kanssa. Hylkäystä esitetään myös, koska
31575: hallitus pikaisesti saattaa eduskuntaan nyt poistet-     korvauksen saantia koskeva menettely saattaisi ol-
31576: tavaksi ehdotetun 3 momentin sijaan sellaisen            la hyvinkin pitkäaikainen ja sillä tavoin omistajal-
31577: luonnonsuojelulain muutosesityksen, jossa ote-           le varsin hankala ja koska muutosesityksestä puut-
31578: taan huomioon perustuslakivaliokunnan mainit-            tuvat tärkeät, korvauksen suuruutta koskevat ja
31579: semat näkökohdat.                                        käyttökiellosta johtuvaa valitusmenettelyä koske-
31580:    Eduskunta hyväksyi vuonna 1981 yksimielisesti         vat säännökset. Valiokunta odottaa näin ollen jo-
31581: lain kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi. Jos       ko luonnonsuojelulain kokonaisuudistusta tai sit-
31582: nyt todella tahdotaan Linnansaaren osa kansallis-        ten muutosesitystä, jossa otetaan huomioon ne
31583: puiston rajauksesta ulos, tulisi tämä laki, siis vuo-    näkökohdat, joiden vuoksi on päädytty esittä-
31584: den 1981 laki muuttaa. Nyt käsiteltävänä olevalla        mään koko 3 momentin pois jättämistä.
31585: lailla ei voida vaikuttaa siihen, että Linnansaaren          Herättää huomiota lakiesityksen kovin kiirei-
31586: alueen yksityismaat rajattaisiin pois kansallispuis-     nen ja hutera valmistelu ja sitäpaitsi sen kiireinen
31587: tosta. Sitävastoin Linnansaaressa voidaan yhä            käsittely. On ollut niin kiire, että olennainen lu-
31588: edelleen edetä vapaaehtoisin kaupoin voimassa            nastuslain olemassaolo on tyystin unohtunut. Toi-
31589: olevasta toimenpidekiellosta huolimatta tai tämän        seksi on havaittavissa, että koskien valjastamisen
31590:                                            Luonnonsuojelulain 18 §                                        1713
31591: 
31592: 
31593: aikakaudesta ja taloudellisten näkökohtien etusi-           Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
31594: jalle asettamisesta ollaan nyt vuorostaan siirtymäs-     ro): Herra puhemies! Ed. Väänänen kuulutti koh-
31595: sä luonnon museoimiseen. Nyt näytään vuoros-             tuutta, malttia ja maanomistajien kuuntelemista,
31596: taan elettävän sellaista luonnon ihannoinnin aika-       ja se on hyvin perusteltu toivomus. Tämä nyt esil-
31597: kautta, jolloin laajoja, lähinnä yksityisten omista-     lä oleva lakiesityshän on ensimmäisiä, ellei peräti
31598: mia maa-alueita pyritään ottamaan vapaaehtoisin          ensimmäinen ympäristöministeriön luonnonsuo-
31599: kaupoin, mutta myös pakkolunastuksin virkistys-          jeluasioista antama esitys eduskunnalle, joten ym-
31600: ja luonnonreservaattikäyttöön siitä huolimatta,          päristöministeriö on harrastanut kohtuuttaa ja
31601: mitä eduskunta lausui vuonna 1981. Meidän on             malttia. Mutta ne ihmiset, jotka nyt ympäristömi-
31602: toki aiheellista huolehtia siitä, että maamme ai-        nisteriön ympärille synnyttävät hysteriaa, eivät
31603: nutlaatuista, pohjoismaista luontoa vaalitaan ja         osoita kohtuutta ja malttia, vaan minusta aika ar-
31604: että luonnontyypeittäin varataan luonnonpuis-            veluttavalla tavalla ovat oma, aseoteeilista vasten-
31605: toiksi ja luonnonsuojelualueiksi edustavia otoksia       mielisyyttään ympäristönsuojeluun lietsomassa
31606: siitä. On huolehdittava siitä, että ainutkertaisia       esim. rakennuslain kohdalla.
31607: luonnonalueita ei vandalismilla tuhota. Niinpä              Olen itse tutustunut Linnansaaren kansallis-
31608: on paikallaan, että sen jälkeen kun ensin on ete-        puistoon ja ymmärrän sen arvon. Tässä esillä ole-
31609: län suuriin asutuskeskuksiin ja niitten valtateihin      vassa hallituksen esityksessä on kysymys yksinker-
31610: upotettu huomattava osa maamme soraharjuista,            taisesti siitä, syntyykö Linnansaaren kansallispuis-
31611: huomataan jo harjujen suojelunkin merkitys.              to vai eikö se synny, ja siksi tämä esitys on erittäin
31612:     Mutta kun hallitusmuodon 6 § nimenomaisesti          perusteltu toimenpidekiellon jatkon vuoksi.
31613: turvaa Suomen kansalaisille omaisuuden suojan,              Mitä tulee sitten omistamiseen ja omistamisen
31614: on toisaalta myös kunnioitettava niitä näkökohtia,       vapauteen, niin tosiasia on se, että vahvemman
31615: joita maata viljelevällä väestöllä on esitettävänään,    vapautta pitää vähän rajoittaa, jotta mahdollisim-
31616: kun se on sukupolvi toisensa jälkeen viljellyt su-       man monella ihmisellä olisi mahdollisimman pal-
31617: vun omistamaa maata ja hoitanut luontoa. Ei ole          jon vapautta. Siksi kun esillä ovat maanomistajan
31618: kyse omistamisen hirnosta tai saalistuksen halusta,      vapaudet ja tavallisen ihmisen virkistysvapaudet,
31619: vaan perinteisestä oikeudesta, joka viljelijällä on      niin jommankumman vapautta täytyy rajoittaa ja
31620: omistamaansa ja viljelemäänsä maahan ja perin-           me olemme rajoittamassa ja ympäristönsuojelun
31621:  teisestä vastuusta myös tähän maahan.                   suhteen pitää jossain suhteessa rajoittaa maan-
31622:     Linnansaaren 28 maanomistajan joukossa on            omistajien vapautta. Tämä hallituksen esitys on
31623:  pientilojen omistajia, joille esim. metsä on ainoa      hyvä, ja se hysteria, mikä tämän ja rakennuslain
31624:  tulolähde silloin, kun vuoden sato epäonnistuu          suhteen nostatetaan, on erittäin arveluttavaa.
31625:  tai kun tarvitaan panostusta koneisiin tai tuotan-
31626:  torakennukseen. Luonnonsuojelutoimenpiteillä               Ed. V ä ä n ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
31627:  pitäisikin siis olla kohtuutta ja malttia. Yksityistä   Herra puhemies! Mielestäni ed. Jaakonsaaren pu-
31628:  omistusoikeutta ei pidä kaventaa ja tehdä turhan        heenvuorossa selvästi heijastui vasemmiston pe-
31629:  laajoissa mittakaavoissa maasta ei kenenkään            rinteisesti kaunainen suhtautuminen niihin hen-
31630:  omistamaa yhteismaata. Linnansaaren alueella on         kilöihin, jotka omistavat ja viljelevät maata. Minä
31631:  jo nyt vapaaehtoisin kaupoin ostettu yksityisiltä       olen puolestani omassa puheenvuorossani halun-
31632:  valtiolle sekä maata että vettä huomattavat alueet.     nut vain korostaa maltin ja kohtuullisuuden mer-
31633:  Luonnonsuojelumaa tulisi ensi sijassa jo ottaa val-     kitystä sopivien ratkaisujen löytämiseksi.
31634:  tion omistamista maista ja vain tarpeellinen osa
31635:  yksityismaista.                                            Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
31636:     Lainsäätäjän ei tule ylenmäärin ahkeroida yksi-      ro): Herra puhemies! Totesin juuri, että ympäris-
31637:  tyisen maanomistuksen kimpussa, niin helppoa ja         töministeriö on harrastanut rauhallisuutta, koh-
31638:  mieluisaa kuin onkin ulosmitata toisen omistamaa        tuutta ja malttia. Sen sijaan ne suojeluohjelmat,
31639:  maata. Tulisi ennen kaikkea kuunnella maan-             joita ennen ympäristöministeriötä on laadittu
31640:  omistajaa näissä toimenpiteissä. Suuri vaara on,        maa- ja metsätalousministeriössä, synnyttivät epä-
31641:  että hätiköidyin ja byrokraattisin toimenpitein         luottamuksen maanomistajien ja luonnonsuoje-
31642:  luonnonsuojelun hyvät puolet mitätöityvät ja ym-        lun välillä sen takia, että maa- ja metsätalousmi-
31643:  päristöministeriön byrokraattinen suhtautumis-          nisteriön sinänsä myönteiset suojelusuunnitelmat
31644:  tapa tekee kansalaisista sinänsä hyvän asian, luon-     laadittiin aika pitkälle Helsingissä virkamiesten
31645:  nonsuojelun, selkeitä ja myös aiheellisia vastus-       toimesta kuuntelematta pitkälle maanomistajia.
31646:  tajia.                                                  Kyllä kritiikin kärki on syytä osoittaa maa- ja
31647: 
31648: 215   428400002~
31649: 1714                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31650: 
31651: 
31652: metsätalousministeriöön eikä ympäristöministe-          ha. Tällä hetkellä Linnansaaren kansallispuiston
31653: riöön, joka ei ole todellakaan vielä yhtään ainutta     maa-alue on 2 000 haja koko alue on yli 150 km 2 .
31654: suojelusuunnitelmaa itse valmistellut ja joka kai-         Lain perusteluissa todettiin: ''Yksityiset maat
31655: kessa toiminnassaan on minusta osoittautunut ai-        eivät'' - tämä on lainaus lain perusteluista -
31656: ka herkästi eri osapuolia kuuntelevaksi. Kunhan         ''luonnollisestikaan kuulu asianomaisen poisto-
31657: nyt odotetaan vähän aikaa, että ympäristöministe-       alueeseen. Puistorajauksen sisällä olevat yksityis-
31658: riö pääsee työhön.                                      maat ovat luonnollisesti kaikista käyttörajoituksis-
31659:                                                         ta vapaat.'' Tässä on kyllä niin paljon luonnolli-
31660:   Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                    suutta, että se herätti epäilyksiä. Lisäksi peruste-
31661: Herra puhemies! Ed. Jaakonsaarelle haluaisin sa-        luissa sanotaan, että rajan sisäpuolella olevat yksi-
31662: noa, että hänen asemassaosa en nyt vielä kovin          tyismaat on tarkoitus liittää puistoon sitä mukaa
31663: paljon kehuisi ympäristöministeriötä. Katsoisin         kuin niitä saadaan hankituksi valtion omistuk-
31664: ensin, mitä tulevaisuus tuo tullessaan.                 seen.
31665:                                                            Laki- ja talousvaliokunnan kansallis- ja luon-
31666:     Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-        nonpuistolaista antamassa mietinnössä, johon
31667: ro): Herra puhemies! Minä toivoisin ihan samalla        eduskunta yhtyi, kiinnitetään huomiota siihen,
31668: tavalla enkä ed. Väänäsen asemassa loisi mitään         että eräiden laissa mainittujen luonnonsuojelu-
31669: sädekehää maa- ja metsätalousministerin ympä-           alueiden rajausten ja käyttöoikeuksien ristiriitai-
31670: rille.                                                  suudet edellyttävät lisäselvityksiä. Valiokunta to-
31671:                                                         tesi silloin vuonna 1981, ettei sen ollut tarkoituk-
31672:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Luonnonsuo-          senmukaista ryhtyä niihin selvityksiin, vaan se voi
31673: jelulain 18 §:n muuttaminen on ajankohtainen,           paremmin - tämä on taas lainaus valiokunnan
31674: niin kuin on käynyt selville Linnansaaren kansal-       mietinnöstä - "tapahtua kunkin alueen osalta
31675: lispuiston naapurina olevien alueiden toimenpi-         erikseen suoritettavissa neuvotteluissa, jotka maa-
31676: dekielloista ja pakkolunastussuunnitelmista.            ja metsätalousministeriö järjestää ja joihin asian-
31677: Päinvastoin kuin ympäristöministeri Ahde väit-          omaiset lääninhallitukset, seutukaavaliitot, kun-
31678: tää, nämä pakkolunastukset eivät ole eduskunnan         nat ja paikallinen väestö voivat osallistua''. Valio-
31679: päätöksen mukaisia. Myös ed. Jaakonsaarelle vas-        kunta katsoi - ja tämä on tärkeä muistaa, kun
31680: taan. Ei ole kysymys enää siitä, perustetaanko Lin-     puhutaan eduskunnan päätöksistä- että laki voi-
31681: nansaareen kansallispuisto. Päinvastoin, tämä laki      daan hyväksyä, koska kysymys on valtion omista-
31682: todennäköisesti huonontaa luonnonsuojelua Suo-          mista alueista, ja sillä nimenomaisella edellytyk-
31683: messa. (Min. Yläjärvi: Ei pidä paikkaansa! - Ed.        sellä, että edellä tarkoitetut ristiriitaisuudet välit-
31684: Raatikainen: Ohoh!)                                     tömästi selvitetään ja asian mahdollisesti vaatimat
31685:    Linnansaaren kansallispuisto perustettiin Hau-       lainmuutosehdotukset tämän jälkeen viipymättä
31686: kiveden saaristoon jo vuonna 1956. Se käsitti sil-      annetaan eduskunnalle. Eduskunta siis ei ole
31687: loin valtion omistaman noin 9 km x 4 km eli yli         suinkaan päättänyt, että Linnansaaren kansallis-
31688: 30 km 2 suuruisen alueen vettä ja saaria. Täällä on     puistoon kuuluisi tuo liitteessä mainittu, rajan si-
31689: puhuttu vain maapinta-aloista, mutta tässä on jo        säpuolella oleva alue, vaan nimenomaan on vaa-
31690: aika valtava alue Etelä-Suomea kansallispuistona,       dittu pikaisia selvityksiä rajaepäselvyyksien ja
31691: kun kysymys jo silloin oli noin 30 km 2 :n alueesta.    käyttöoikeuksien ratkaisemiseksi.
31692: Maata siitä oli noin 800 ha.                               Lisäksi valiokunta edellytti, että valtion omis-
31693:    Vuoden 1981 kansallis- ja luonnonpuistolailla        tuksessa olevien luonnonsuojelualueiden sisälle
31694: Linnansaaren kansallispuistoa on laajennettu si-        jäävät, yksityisomistuksessa olevat maat hankitaan
31695: ten, että siihen on liitetty valtion omistamat          valtion omistukseen vapaaehtoisin kaupoin.
31696: alueet lain liitekarttaan merkityn rajan sisäpuolel-       Linnansaaren kohdalla valiokunnan ja siis edus-
31697: la. Missään vaiheessa ei ole puhuttu, että tuo raja     kunnan vaatimien neuvottelujen tarve on ilmei-
31698: olisi Linnansaaren kansallispuiston raja. On vain       nen, sillä raja on vedetty yli 10 kilometrin etäisyy-
31699: todettu, että kansallispuistoon kuuluvat rajan si-      delle valtion omistamien alueiden ulkopuolelle
31700: säpuolella olevat valtion alueet. Tuo rajattu alue      maanomistajia ja alueen kuntia lainkaan kuule-
31701: on suuruudeltaan jo niin mahtava kuin noin              matta. Valtaosa rajan sisäpuolella olevista saarista
31702: 40 km x 7 km eli yli 250 km 2 • Laajennusalueen         on asumattomia. Rajan sisäpuolelle on kuitenkin
31703: maapinta-alaa oli 630 ha. Lisäksi yksityisten omis-     erityisesti Rantasalmen puoleisessa reunassa jäänyt
31704: tamia maita oli rajan sisäpuolella 2 400 ha, ja niis-   saaria, joilla on jo pitkään ollut kesämökkejä,
31705: tä valtio on nyt ostanut vapaaehtoisesti lisää 600      vaikka toisaalla raja kiertää samanlaiset saaret.
31706:                                            luonnonsuojelulain 18 §                                         1715
31707: 
31708: 
31709:    Kesämökkien omistajat ovat luonnonystäviä,           edellyttämiin neuvotteluihin rajojen tarkistuksista
31710: joten mökit on sijoitettu maisemaa häiritsemättä.       ja käyttöoikeuksista sekä luovuttava pakkolunas-
31711: Ehkä tämä onkin aiheuttanut tuon rajan vetämi-          tustoimista. Linnansaaren alueen metsänomistajat
31712: sen. Kun siellä ministeriön virkamiehet ovat pika-      ovat valmiita sopimaan, että metsiä hoidetaan ja
31713: veneellä kulkeneet, he eivät ole näitä kesämökkejä      käytetään metsinä eikä kesämökkipalstoja enää li-
31714: lainkaan havainneet.                                    sätä. Se turvaa metsien säilymisen parhaiten, sillä
31715:    Rantasalmen kunnalle ja rantasalmelaisille ke-       happosateiden on todettu tuhoavan ensiksi hak-
31716: säasukkaat ovat tärkeitä lisätulojen tuojia. Mikke-     kaamattomat, vanhat metsät, joita nyt Linnansaa-
31717: lin läänissä tilastojen mukaan maatilojen sivu-         ren alueelle halutaan lisää.
31718: tulot ovatkin suurimmat Suomessa Ahvenanmaan               Rajan sisäpuolelle jäävien kesämökkien omista-
31719: jälkeen, myös kesäasukkaiden ansiosta. Linnan-          jat ovat vastaavasti valmiita huolehtimaan maise-
31720: saaren alueen metsänomistajille taas metsät ovat        man säilymisestä. Neuvottelut ja sopimukset ovat
31721: tärkeä osa maataloutta. Alueella on tähän asti hoi-     kaikkien osapuolien ja luonnonsuojelun etujen
31722: dettu metsiä normaalilla tavalla, eikä se ole häi-      mukaisia.
31723: rinnyt maisemaa tai kesäasukkaita ja retkeilijöitä.
31724: Itse olen 35 vuoden aikana joka ainoa kesä kulke-          Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!
31725: nut Linnansaaren alueella, ja minua tuo metsän-         Keskusteltaessa ympäristökysymyksistä pääpaino
31726: hakkuu ei ole koskaan häirinnyt. Päinvastoin, ha-       on kiinnittynyt erityisesti siihen, kuinka monta
31727: katun metsän alueelta löytää mansikoita huomat-         hehtaaria luontoa suojellaan. Ympäristön hoidon
31728: tavasti enemmän kuin muualta.                           kannalta on toki erittäin tärkeää, että suojelu-
31729:    Linnansaaren alueen maanomistajat ja kunnat          alueita on olemassa, mutta vähintäänkin yhtä tär-
31730: ovat odottaneet eduskunnan edellyttämiä neuvot-         keää on se, mitä yhteiskunnassa yleisemmin ta-
31731: teluja, mutta niitä ei ole järjestetty. Sen sijaan      pahtuu. Tällöin huomattavaa merkitystä on mm.
31732: viime talvena heti ympäristöministeriön perusta-        yhteiskunnan kehityssuunnalla, kehitetäänkö yh-
31733: misen jälkeen noin 2-3 kuukauden kuluessa               teiskuntaa keskitetysti suurten asutuskeskusten
31734: noin 30 maanomistajan luo ilmestyi poliisi tai          varassa vai hajautetusti pienten ja keskisuurten
31735: haastemies ilmoittamaan, että valtio pakkolunas-        elinyhteisöjen pohjalta. Keskitykseen perustuva
31736: taa heidän maansa ja että sitä varten on annettu        kehitys tuhoaa ja saastuttaa luontoa ja, mikä pa-
31737: puolen vuoden toimenpidekielto. Tässä oli kyllä         hinta, estää ihmisen ja luonnon välisen terveen
31738: perusteena keskustapuolueen maa- ja metsäta-            yhteyden, kun taas hajautettu yhteiskunta on ra-
31739: lousministeri Tähkämaan viime vuoden alkupuo-           kenteeltaan luonnon ja ihmisen kannalta parempi
31740: lella lääninhallitukselle lähettämä kirje, jossa        vaihtoehto.
31741: todetaan, että toimenpidekielto tulee määrätä              Kiinnittämällä huomio suojeltavien hehtaarien
31742: luonnonsuojelualueella, jos on ryhdytty uudis-          määrään halutaan ympäristökeskustelu rajata liian
31743: hakkuuseen, soranottoon tai rakentamiseen, josta        kapea-alaiseksi ja näin unohtaa maamme suurten
31744: ei ole sovittu ministeriön kanssa. Mutta näitä ke-      asutuskeskusten ympäristöongelmat. Ihmetystä
31745: hoituksia ei kuitenkaan pantu toimeen ennen             herättää myös se, että toimintansa aloittanut ym-
31746: kuin vasta ympäristöministeriö pääsi vauhtiin.          päristöministeriö on ottanut maaseudun erityis-
31747:    Nähdäkseni toimenpidekiellot Linnansaaren            toimenpiteidensä kohteeksi, vaikka pahimmat
31748: alueella ovat eduskunnan päätöksen vastaisia.           ympäristöongelmat on löydettävissä aivan muualta.
31749:  Siellä ei myöskään uhkaa kansallispuiston turmel-         Luonnonsuojelussa ongelmana on liiallinen
31750:  tuminen, päinvastoin kuin mitä täällä on annettu       jäykkyys. Varsinaisten suojelualueiden ohella olisi
31751:  ymmärtää. Valtio omistaa saaret ainakin jo yli         syytä pyrkiä joustavampiin järjestelmiin, joissa
31752:  150 m 2 :n alueella. Metsänhoitopiirit pitävät taas    alueen maankäyttö tiettyjen sääntöjen puitteissa
31753:  huolta siitä, ettei metsiä tarpeettomasti hakata, ja   sallittaisiin. Rajoitus voisi olla sellainen, että esim.
31754:  kesämökkien lisärakentaminenkin on hyvin vaati-        aukkohakkuista, maa-ainesten ottamisesta ja mer-
31755:  matonta. Toimenpidekieltojen määräaika päättyy         kittävästä rakentamisesta alueella pidättäydyt-
31756:  heinäkuussa, ja nyt hallitus haluaa jälkikäteen        täisiin. Vaikka suojelusta koituva haitta tulisi
31757:  muuttaa lakia siten, että toimenpidekielto voi olla    luonnollisesti korvata täysimääräisesti, aiheutuisi
31758:  vuoden pituinen, koska lunastusrahoja puuttuu.         yhteiskunnalle tästä perinteistä suojelua huomat-
31759:  En voi pitää tällaista menettelyä oikeusvaltion ta-    tavasti pienemmät kustannukset. Tämä vaihtoeh-
31760:  pojen mukaisena, vaikka vuoden määräaika sinän-        to olisi, kuten tässä edellä on useissa puheenvuo-
31761:  sä on perusteltu.                                      roissa kuultu, varsin käyttökelpoinen myös puhee-
31762:     Nyt olisi vihdoinkin ryhdyttävä eduskunnan          na olevan Linnansaaren kansallispuiston osalta.
31763: 1716                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31764: 
31765: 
31766:    Tähän liittyen on syytä myös kysyä, tarvitaanko      toi kertoa jo äänestyksen jälkeisenä aamuna minis-
31767: Suojelualueella aina myös jo alueelle rakennettu-       teriön kannan valiokunnalle, minkä jälkeen valio-
31768: jen rantamökkien tonttien pakkolunastusta. Mi-          kunta yksimielisesti saattoi mietintönsä valmiiksi
31769: nisteri Ahde on joissain yhteyksissä tietojeni mu-      vielä saman päivän aikana. Tämä tapahtui sen jäl-
31770: kaan todennut, ettei välttämättä pakkolunastusta        keen, kun oli käynyt ilmi, ettei valiokunnan
31771: tarvita. Hyvin mielelläni kuulisin, miten käytän-       enemmistö ollut lisäasiantuntijoiden kuulemisen
31772: nössä järjestetään tämä asia toisin. Se olisi hyvin     kannalla.
31773: myönteinen asia ja osoittaisi tarvittavaa jousta-          Ihmetyksekseni huomasin, että SDP:n puolue-
31774: vuutta, jota tässä olen peräänkuuluttanut, ja toi-      sihteeri antoi lehdistössä kuitenkin lausuman, jos-
31775: vottavasti tähän on olemassa mahdollisuus. Olisi        sa hän syytti valiokunnan enemmistöä turhasta
31776: hyvä kuulla myös ne keinot. Samoin on syytä ko-         viivytyksestä. Oliko turha viivytys sitten se, että
31777: rostaa myös sitä, että suojelualueita muodostet-        ministeri Ahdetta perustuslakivaliokunnan esittä-
31778: taessa on pyrittävä, kuten laki- ja talousvaliokun-     mien huomattavien muutosten johdosta kuultiin,
31779: takin yksimielisesti edellytti, vapaaehtoisuuteen.      se jääköön jokaisen arvioitavaksi. Toivottavasti tä-
31780: Tilusvaihdon mahdollisuus tulisi nykyistä useam-        män tyyppistä leimaamista ei enää tapahdu.
31781: min tarjota vaihtoehdoksi rahakorvaukselle. Näin           Luonnonsuojelussa tarvitaan nykyistä enemmän
31782: voitaisiin turvata usean tilan toimeentuloedelly-       joustavuutta ja ymmärrystä myös paikallisen väes-
31783: tykset, mitä kertakaikkinen korvaus maasta rahas-       tön elinmahdollisuuksien säilyttämistä kohtaan.
31784: sa ei koskaan kykene turvaamaan samalla tavoin.         Näin vähennetään ennakkoluuloja luonnonsuoje-
31785:    Nyt käsiteltävänä oleva lainmuutosesitys annet-      lua kohtaan ja lievennetään ristiriitoja yksittäisten
31786: tiin eduskunnalle erittäin lyhyellä ajalla käsiteltä-   suojeluhankkeiden toteuttamisessa. Kun luon-
31787: väksi. Miksi sitä ei tehty jo aikaisemmin, kun tieto    nonsuojelu on todettu yleisesti kannatettavaksi,
31788: määräaikojen umpeutumisesta oli tiedossa? (Min.         on yhteiskunnan myös syytä huolehtia, että tähän
31789: Ahde: Heti annettiin, kun saatiin!) Tässä on kyl-       toimintaan osoitetaan riittävät resurssit, niin hen-
31790: lä, kuten edellä on todettu, hiukan tilauslain ma-      kilöt, vaihtomaat kuin rahalliset korvauksetkin.
31791: kua, mikä on sinänsä kyseenalaista nimenomaan           Tässä suhteessa on vielä paljon tehtävää.
31792: tämän taannehtivuuden takia.                               Linnansaaren osalta tarvitaan pikainen selvyys,
31793:    Lainmuutosesitykseen sisältyy 3 momentti, joka       aikooko ympäristöministeriö lunastaa koko laissa
31794: aiheutti lain lähettämisen perustuslakivaliokun-        rajatun alueen, ja jos näin on asia, millä tämä lu-
31795: taan, missä ko. momentin poistamista esitettiin-        nastus rahoitetaan. Toisaalta on myös hyvin tär-
31796: kin. Tässä yhteydessä on syytä esittää toivomus,        keätä, mitä ministeri on jo keskustelun kuluessa
31797: että lakiesityksiä tehtäessä hallitus tarkemmin         vakuuttanutkin, että käynnissä olevissa neuvotte-
31798: huolehtisi lakien valmistelusta, ettei näin sekavia     luissa pyritään pikaiseen ja myös maanomistajien
31799: esityksiä eduskunnalle enää annettaisi.                 ja paikallisen väestön kannat huomioon ottavaan
31800:    Lakiesityksessä on toki myönteisiäkin puolia.        ratkaisuun.
31801: Myönteistä on se, että 2 momenttiin on sisällytet-
31802: ty lausuma, että jos laissa mainittu pakkolunastus         Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
31803: jää sikseen, on omistajalla ja haltijalla oikeus saa-   Herra puhemies! Ed. Kietäväinen moitti laki- ja
31804: da korvaus siitä vahingosta ja haitasta, jonka hän      talousvaliokunnari vasemmistolaisia edustajia sii-
31805: kiellon johdosta ehkä on kärsinyt. Tällöin kuiten-      tä, että me olisimme leimanneet valiokunnan
31806: kin korvauksen ulkopuolelle jäävät mm. maksetut         muut jäsenet luonnonsuojelun vastustajiksi. Mei-
31807: verot, mikä on käsittääkseni yksi varsin huomatta-      dän äänestyskäyttäytymisemme valiokunnassa
31808: va epäkohta, sillä saattaa olla tiloja, joista suuri    tuossa kohdassa on kyllä täysin ymmärrettävää, se
31809: osa on toimenpidekieltojen kohteena, jolloin ve-        näkyy kyllä tässä salissakin käydystä keskustelusta:
31810: ronmaksu aiheuttaa huomattavaa taloudellista ra-        täällä on itse asiassa hyvin voimakkaita äänensävy-
31811: suusta.                                                 jä käytetty siihen suuntaan, että lakia ei tulisi hy-
31812:    Eräänlaista herkkyyttä leimata kansanedustajia       väksyä. Tätä me pelkäsimme, me pelkäsimme ko-
31813: luonnonsuojelun vastustajiksi edusti laki- ja ta-       ko ajan, että lakia halutaan jarruttaa niin, että sitä
31814: lousvaliokunnassa sosialidemokraattien ja kansan-       ei ehditä eduskunnan kevätistuntokaudella käsi-
31815: demokraattien toiminta, kun he yrittivät estää          tellä. Puheenvuoroista päätellen pelko on osoit-
31816: ympäristöministeriön edustajien kuulemisen pe-          tautunut aivan oikeaan osuneeksi.
31817: rustuslakivaliokunnan lakiin esittämien muutos-            Sen, että senkin jälkeen, kun tässä voimakkaasti
31818: ten johdosta. Onneksi valiokunnan enemmistö oli         on esiinnytty, olemme päässeet nykyiseen tilan-
31819: kuulemisen kannalla, ja näin ministeri Ahde saat-       teeseen, lasken kyllä sen ansioksi, että olemme
31820:                                               luonnonsuojelulain 18 §                                       1717
31821: 
31822: 
31823: valiokuntatyöskentelyssä olleet ehdottomia, että            taa silloin, kun ajaudutaan luonnonsuojelutarkoi-
31824: laki täytyy tänne saada. Ellemme olisi näin teh-            tuksessa pakkolunastukseen.
31825: neet, olisi ollut todennäköistä, että laki olisi siirty-
31826:                                                                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31827: nyt ja korvaamattomia luonnon arvoja olisi saatta-
31828:                                                             mies! Ed. Muromalie haluaisin todeta, että eivät
31829: nut tuhoutua.                                               nämä virkamiehet ole hitaita, vaan ne jotka ympä-
31830:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a (vastauspu-        ristöministeriössä tänä päivänä työskentelevät,
31831: heenvuoro): Herra puhemies! Ei ole varmasti ko-             muutama kappale, tekevät valtavan määrän työtä.
31832: vin asiallista pitkälle ja yksityiskohtaisesti selvitellä   Se prosessi, joka Linnansaarella on käynnistetty
31833: sitä, miten laki- ja talousvaliokunta pienissä yksi-        nyt, merkitsee sitä, että jokainen yksityinen
31834: tyiskohdissa on asioita käsitellyt, mutta kun olen          maanomistaja tulee kuulluksi, ja me uskomme
31835: siinä käsityksessä, että tässä muita sosialidemok-          pääsevämme suurimmassa osassa vapaaehtoisuus-
31836: raatteja aiheettomasti syytetään, niin minä olen            pohjalla kauppoihin; tältä näyttää nyt.
31837: todella ollut vakaasti sitä mieltä, että kysymys on            Toiseksi haluaisin sanoa, että on yksityisen
31838: yksittäisestä ympäristöasiasta. Silloin, kun valio-         maanomistajan etu, että ei tarvitse puolen vuoden
31839: kunnalle ehdotetaan iltapäivän kuluessa virka-              harkinnan perusteella ryhtyä pakkolunastukseen,
31840: ajan päättyessä, että seuraavana aamuna kello 8             vaan meillä on vielä enemmän aikaa harkita ja
31841: kuultaisiin nimeltä mainitsemattomia maanomis-              mahdollisuus neuvotella ja päästä vapaaehtoisesti
31842: tajia jostakin Mikkelin läänistä, ja kun samalla            kaupoissa eteenpäin. Kyllä minä luulen, että tässä
31843: pyydettiin sitä, että kansliapäällikköä nimen-              ovat sekä hallinnon että yksityisen ihmisen edut
31844: omaan kuultaisiin, ja me tiedämme, että meillä              nyt yhdensuuntaiset, ja siksi tämä esitys pitäisi
31845: on kesäloma-aika, minusta oli hiukan sopimaton-             mielestäni hyväksyä.
31846: ta tällä tavoin nimetä kuultavia asiantuntijoita.
31847:                                                                Maa- ja metsätalousministeri Y 1ä järvi :
31848: Minusta asia olisi pitänyt hoitaa toisella tavalla.
31849:                                                             Herra puhemies! Tämä keskustelu osomaa, että
31850: Kun ympäristöministeri oli minun ymmärrykseni
31851:                                                             aluevarauksissa suojelutarkoituksiin on edetty il-
31852: mukaan Helsingissä, niin me olisimme voineet
31853:                                                             meisesti takatyvisesti: Ensin on varattu alueet ja
31854: asian hoitaa aivan rauhassa, mutta sitä ei tahdottu
31855:                                                             sen jälkeen on alettu luoda järjestelmää, millä tä-
31856: tehdä, ja perustelut olivat aivan toiset.                   mä toteutetaan.
31857:     Nimittäin minulla on se käsitys, että perustus-
31858:                                                                Järjestelmä, joka meillä tällä hetkellä on, on ol-
31859: lainmukaisuuden yleensä tutkii perustuslakivalio-
31860:                                                             lut hyvin paljolti sellainen, että maanomistajat
31861:  kunta, ja me olimme sinä päivänä jo siinä tilan-
31862:                                                             ovat saaneet kuulla asioista lukemalla lehdestä tai
31863:  teessa, että näin oli tapahtunut. Erikoisvaliokun-
31864:                                                             kuulemalla muista julkisista tiedotusvälineistä, ja
31865:  nalla oli tuossa tilanteessa ensimmäinen mahdolli-
31866:                                                             se on ajanut tämän tilanreen hakaukseen. Täytyy
31867: suutensa, ja ehkä viimeinenkin tässä eduskunnas-
31868:                                                             tunnustaa, että ympäristöministeri Ahde ei kyllä
31869: sa, konkreettisesti osoittaa ympäristönsuojelutah-
31870:                                                             tähän tilanteeseen ole syyllinen. Kyllä me itse ku-
31871:  toa, ja siitä näkemyksestä minä lähdin.
31872:                                                             kin omalta osaltamme olemme syyllisiä, ainakin
31873:     Olen tämän päivän aikana lukenut parikym-
31874:                                                             ne edustajat, jotka olivat vuonna 1981 lakia säätä-
31875:  mentä kirjallisen kysymyksen vastausta, jotka ovat
31876:                                                             mässä, jolla tämä aluerajaus tehtiin ja jonka puit-
31877:  olleet ympäristönsuojelun alueelta. Minusta on
31878:                                                             teissa - ainakin minä ymmärsin niin - ne oli
31879:  kovin ikävää se, että kansanedustajat haluavat
31880:                                                             tarkoitettu todella luonnonsuojelualueiksi, varat-
31881:  osoittaa itsensä luonnonsuojelijoiksi sen vuoksi,
31882:                                                             tavaksi tähän tarkoitukseen. (Oikealta: Vapaaeh-
31883:  että tietävät varsin suuren joukon kansalaisia ole-
31884:                                                             toisin kaupoin!) - Vapaaehtoiset kaupat ovat yksi
31885:  van näissä asioissa vilpittömässä mielessä, ja sitten
31886:                                                             mahdollisuus. Jos niinhin ei päästä, toinen mah-
31887:  kun tulee ensimmäinen konkreettinen tilanne,
31888:                                                             dollisuus on se, minkä luonnonsuojelulaki tar-
31889:  jossa voi itse osoittaa luonnonsuojelutahtonsa, ru-
31890:                                                             joaa, elikkä lunastusmenettely. (Ed. Miettinen:
31891:  vetaan keskustelemaan metsäverotuksesta laaja-
31892:                                                             Eduskunta edellytti vapaaehtoisuutta!) - Edus-
31893:  pohjaisesti, omaisuuden suojan laajuudesta tässä
31894:                                                             kunta on edellyttänyt vapaaehtoisuutta, mutta jos
31895:  maassa ja sen sellaisista kysymyksistä. Tästä meillä
31896:                                                             siihen ei päästä, niin sellainen mahdollisuus, että
31897:  oli silloin konkreettisesti kysymys ja tuntuu, että        myös lunastustoimituksin mentäisiin eteenpäin,
31898:  on nytkin.
31899:                                                             on oltava. Tämä lakiesitys ymmärtääkseni, siltä
31900:   Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                    osin kuin se nyt on käsilteltävänä, tähtää nimen-
31901: puhemies! Ei tällä lailla osoiteta luonnonsuojelu-          omaan siihen, että annettaisiin mahdollisuus teh-
31902: tahtoa. Tällä lailla annetaan lisäaikaa hitaille vir-       dä vapaaehtoisia kauppoja. Se on varmasti muita-
31903: kamiehille, jotta he ehtivät veivoineensa toteut-           kin aluevarauksia ajatellen hyvin järkevä linja.
31904: 1718                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
31905: 
31906: 
31907:    Sen sijaan se kohta, joka laista on poistettu, on        Ed. V a II i : Herra puhemies! Hallituksen
31908: jo sitten hiukan kyseenalaisempi, sen tarkoitus,         esitys luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamisesta
31909: missä mielessä se on liitetty lakiesitykseen, ja se on   kuuluu tänä keväänä kovin tutuksi tulleeseen sar-
31910: ehkä luonut turhanpäiväisen varjon tämän asian           jaan, jota voidaan nimittää hallituksen hapuiluksi
31911: käsittelyyn. Tämä ehdotus, joka nyt on esillä mie-       mutta myös jujutusyritykseksi. Laki- ja talousva-
31912: tinnön muodossa, on kaikella tapaa järkevä.              liokunta esittää poistettavaksi lakiehdotuksen 3
31913:    Viime budjetin käsittelyn yhteydessä hallituk-        momentin. Matemaattisesti ilmaistuna 2/3 halli-
31914: sen piirissä käytiin hyvin laaja keskustelu varojen      tuksen esityksestä poistetaan ja alkuperäisestä jää
31915: varaamisesta alueiden hankkimiseksi luonnonsuo-          jäljelle vain 113, joka sekin sisältää lähinnä vain
31916: jelutarkoituksiin. Ministeri Ahde piti kiitettävällä     teknisen muutoksen eli toimenpidekiellon piden-
31917: tavalla huolta siitä, että tämä päätös ei kovin hel-     tämisen kaksinkertaiseksi.
31918: polla syntynyt.                                              Kun lakiesitys oli kuitenkin ollut hallituksessa-
31919:    Myös se päätös, joka budjettiin liittyy, että met-    kin viikon pöydällä, on perin merkillistä, ettei sen
31920: sähallituksen maita olisi käytettävä vaihtomaina,        epämääräisyyttä ja yksityisen ihmisen oikeustur-
31921: on jäänyt kuolleeksi kirjaimeksi. Metsähallituksen       vaa loukkaavaa luonnetta havaittu. Kieliikö se sii-
31922: asenne on ollut kieltämättä, niin alaiseni virasto       tä, ettei tavallisen kansalaisen oikeusturva enää
31923: kuin se onkin tällä hetkellä, tässä suhteessa aika       kiinnosta hallituspuolueita? Kun ministeri Ahde
31924: nihkeä. Metsähallituksessa vallitsee eräänlainen         sitten ilmoitti käsittelyn aikana, että 3 moment-
31925: käsitys siitä, että metsähallituksen maahan sisältyy     tiin voidaan saada tietty takaraja ja saimme käsi-
31926: hukkaamattomuuden periaate, että sitä ei voida           teltäväksemme hallitussihteeri Hannu Karjalaisen
31927: käyttää mihinkään muuhun tarkoitukseen kuin              esityksen, niin ei se juuri tämän enempää paran-
31928: metsätalouden tarkoituksiin. Tässä suhteessa maa-        nusta asiaan tuonut.
31929: ja metsätalousministeri on oman virastoosa kanssa
31930: epäonnistunut.                                               Valiokunnan kuunnellessa asiantuntijoita kävi
31931:    Tämä keskustelu kaiken kaikkiaan on varmasti          selväksi, ettei 3 momenttia voida hyväksyä. Siksi
31932: järkevä käydä, mutta se tulisi käydä siinä mielessä,     kokoomuksen puolesta olimme heti valmiit esittä-
31933: millä tavalla me saisimme aikaan järjestelmän,           mään lausunnon pyytämistä perustuslakivalio-
31934: jolla me kykenemme rauhanomaisin keinoin tä-             kunnalta. Tähän parin viikon jahkaamiseen aikaa
31935: män asian hoitamaan, ja nimenomaan rauhan-               kului, mutta todella kiire tuli jo viime viikolla. En
31936: omaisin keinoin siten, että niiden maanomista-           ymmärrä, minkä takia vasemmisto ja myös kes-
31937: jien, jotka tarvitsevat maata maa- ja metsätalou-        kusta ja SMP eivät pystyneet tekemään nopeasti
31938: den käyttötarkoituksiin tullakseen toimeen tämän         päätöstä lausunnon pyytämisestä perustuslakiva-
31939: maankäytön avulla, toimintaedellytykset turvat-          liokunnalta. (Ed. V. Vennamo: Mehän kanna-
31940: taisiin nimenomaan vaihtomaan avulla. Vain sillä         timme koko ajan sitä!) SMP:n edustaja ei edes rat-
31941: tavalla me kykenemme saamaan aikaan järjestel-           kaisevassa äänestyksessä ottanut kantaa tähän tär-
31942: män, joka tukee niitä pyrkimyksiä, joita meillä          keään laillisuuskysymykseen. On arveluttavaa, et-
31943: kaikilla näyttää olevan.                                 tä näinkin tärkeä asia ratkaistiin valiokunnassa
31944:    Näissä asioissa aina sitten nousee omistus vasta-     arvonnalla. Tänään voimme todella kysyä, kun
31945: kohtana yleiselle edulle, joksi kaikesta huolimatta      näemme, että hallituksen lakiesitys on valiokun-
31946: luonnonsuojelu on tässä yhteiskunnassa hyväksytty.       nassa saanut ymmärtääkseni hyvän muodon, mitä
31947:                                                          olisikaan tapahtunut ja millainen tämä lakiesitys
31948:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           olisi ollutkaan, jos arpa ei olisi suosinut ei-sosia-
31949: hemies! Ministeri Yläjärven puheessa on varmasti         listeja.
31950: ihan oikeata ja hyvää tekstiä, mutta siltä osin,             Epäilymme lain 3 momentin sisällön oikeelli-
31951: kuin se koskee lakia 2 päivältä lokakuuta 1981, on       suudesta sai vahvistuksen, kun perustuslakivalio-
31952: sanottava, että siitä huolimatta lunastus vaatii ai-     kunta antoi yksimielisen lausuntonsa, jota en tässä
31953: na valtioneuvoston erillisen päätöksen ja vielä sillä    enää halua toistaa, koska siihen täällä on niin
31954: tavalla, että se on tehty erikseen jokaista lunastus-    monta, monta kertaa jo palattu. Eiköhän se puhu
31955: ta varten. Näin on tulkittu korkeimmalla tasolla.        omaa vakuuttavaa kieltään lain valmistelun tasos-
31956: Ja niinhän se on, että on tällä hetkellä valtioneu-      ta.
31957: vostosta kiinni, lunastetaanko pakolla vai ei. Tääl-         Näen hallituksen esityksen 3 rnomentin, jota
31958: lä on ministeri Ahde myöntänyt, että pakkolunas-         onneksi ei enää ole, halyttävänä esimerkkinä siitä
31959: tuksiin ei mennä ulkopuolella keskustelun. Minä          linjasta, jota nyt on alettu noudattaa. Perustus-
31960: luotan häneen.                                           lakivaliokunta on siitä lausunut oman murskaavan
31961:                                             Luonnonsuojelulain 18 §                                        1719
31962: 
31963: 
31964: käsityksensä. Oikeusturva on kärsinyt. Joka ta-           Iiset ongelmat ja sen tähden täytyy viime kädessä
31965: pauksessa tällainen menettely ja poikkeaminen             viranomaisilla olla myös pakkokeinot käytettävis-
31966: edellisen laki- ja talousvaliokunnan kannanotosta         sään, mitä tämä luonnonsuojelulain 18 §:n 2 mo-
31967: vapaaehtoisten kauppojen puolesta on tässä vai-           mentin muuttaminen tarkoittaa.
31968: heessa aiheuttanut paljon vahinkoa. Sehän näkyy
31969: Linnansaaren tapauksessa selvästi. Metsää on kaa-            Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31970: dettu ja kaadetaan pelkästään siitä pelosta, ettei        hemies! Vastauspuheenvuorona ed. Myllyniemel-
31971: sitä enää voida taloudellisesti käyttää. Lakiesityk-      le sanoisin, että ajan henki on muuttunut myös
31972: sen loppuosa ja ehkäpä lääninhallituksen ilmeisen         maanomistajien keskuudessa. Kyllä löytyy tietysti
31973: taitamaton menettely on luonut Rantasalmella              kielteisiä tapauksia, mutta ymmärtääkseni ennen
31974: luonnonsuojelun vastaista mielialaa. Tätä emme            pitkää myös myönteisempi suhtautuminen luon-
31975: voi kokoomuksessa hyväksyä.                               nonsuojeluun alkaa lisääntyä. Tässä mielessä kat-
31976:    Hallituksen esityksen autuaasti kuollut tai ta-        soisin, että tämän tyyppiset tapaukset kuin Lin-
31977: pettu 3 momentti henki myös epäluuloa yksityis-           nansaari saisivat jäädä jo vähitellen historiaan, et-
31978: ten ihmisten arvostelukykyä kohtaan. Jos otan             tä voitaisiin entistä enemmän ja laajemmalla poh-
31979: edelleen Linnansaaren esimerkiksi, vaikka se on           jalla luottaa myös yksityisten ihmisten ja maano-
31980: vain yksityistapaus, niin kyllä varmasti sikäläiset       mistajien harkintakykyyn.
31981: maanomistajat itse pystyvät hoitamaan maise-
31982: mansa. Siihen ei tarvita ylhäältäpäin tulevia by-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31983: rokraattisia sanelupäätöksiä. Miksi ei voida luottaa      mies! Ed. Vallin puheenvuoron johdosta ainoas-
31984: siihen, että esim. Linnansaaren kansallispuiston          taan totean ensinnäkin sen, että mitä tulee tämän
31985: rajojen sisälle jäävät kesämökkitomit ja -tilat säi-      lain 3 momenttiin, joka nyt on poistettu, ed. Valli
31986: lyttävät nykyisen luonteensa. Eiköhän se ole näi-         hyvin tietää, että sitä voi käyttää poliittisiin tar-
31987: den omistajienkin etu?                                    koituksiin jatkokeskustelussa, mutta sillä ei ollut
31988:    Viime viikolla eduskunta kuuli ministereiden           niitä tavoitteita, joita hän yritti kuvata. Hän tietää
31989: Yläjärven ja Pekka Vennamon kaksinpuhelun sii-            sen hyvin, mutta tämä tarjoaa mahdollisuuden
31990: tä, mikä eduskunnan päätöksissä ja valiokunnan            tällaiseen pieneen politikointiin. Tämä on minun
31991: mietinnöissä sitoo hallitusta. Tämän keskustelun          arvioni ed. Vallin puheenvuoron tästä osasta.
31992: ryydittämänä valiokunta on ottanut opetuksesta               Mitä tulee sitten siihen, tarvitaanko kansallis-
31993: vaarin ja kirjoittanut mietintöönsä kolme edelly-         puistoverkkoa Suomessa, voin ilmoittaa ed. Vallil-
31994: tystä, joiden pitäisi sitten ainakin ministeri Yläjär-    le, että tarvitaan riippumatta siitä, minkälaisiin
31995: ven tulkinnan mukaan sitoa hallituksen käsiä.             johtopäätöksiin yksityiset maanomistajat tulevai-
31996: Eräs näistä edellytyksistä koskee ministeri Ylä-          suudessa tulevat. Kansallispuistoverkolla, luon-
31997: prven mainitsemaa tilusvaihtomahdollisuutta.              nonsuojelualueilla, lintuvesillä ja soidensuojelu-
31998: Ymmärrän, että tämän jälkeen todella metsähalli-          alueilla on merkittävää ekologista, luonnontalou-
31999: tus ja maanomistajat asettuvat samalle viivalle ja        dellista ja -suojelullista merkitystä ja siitä tulee
32000: pyritään löytämään sitten korvaus niille maan-            myös yhteiskunnan päätöksentekijöitten kantaa
32001: omistajille, jotka joutuvat menettämään näissä            vastuu, myös ed. Vallin.
32002: pakkolunastuksissa maitaan. Metsähallituksen on
32003: syytä kyllä taipua tässä kysymyksessä. Mutta katso-          Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32004: taan nyt sitten, miten nämä kaikki edellytykset,          hemies! Ministeri Ahteelle ilmoittaisin, että en
32005: joita valiokunta yksimielisesti esittää, käytännössä      ole vähimmässäkään määrin epäillyt kansallispuis-
32006:  toteutuvat.                                              tojen tarpeellisuutta, mutta olen myös selvästi sa-
32007:                                                           nonut sen, että kaikkia niitä alueita, jotka jäävät
32008:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               rajojen sisäpuolelle, ei välttämättä tarvita valtion
32009: Herra puhemies! Ed. Vallin puheenvuoron erää-             omistukseen.
32010: seen kohtaan tahtoisin kiinnittää huomiota. Jos
32011: olisi niin, että aina, niin kuin ed. Valli sanoi, yksi-      Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
32012: tyiset maanomistajat pystyvät hoitamaan ympäris-          puhemies! Toteaisin ministeri Ahteelle, että ei
32013: tönsä, niin eihän meillä olisi mitään ympäristön-         suinkaan näiden kansallispuistojen tarkoituspe-
32014: suojeluongelmia, ei näistä asioista tarvitsisi ollen-     rien saavuttamiseksi tarvitse välttämättä ajaa siellä
32015: kaan eduskunnassa eikä missään muuallakaan kes-           asuvia ihmisiä pois asuinsijoiltaan, sen paremmin
32016: kustella, mutta koska näin ei ole, niin meillä ovat       kuin kesämökkiläisiäkään. He ovat asuneet siellä
32017: nämä ympäristönsuojelulliset ja luonnonsuojelu!-          ja pitäneet kesämökkejään ja pystyvät sen teke-
32018: 1720                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32019: 
32020: 
32021: mään vastaisuudessakin häiritsemättä niitä pyhiä         peräisessä muodossa, siis hallituksen estttamassa
32022: tarkoituksia, joita kansallispuistolla on. Minusta       muodossa, se tietäisi rinnakkaisen, maanomista-
32023: tässä on lähdetty väärästä päästä, kun ei ole yhteis-    jalle pakkolunastuslakia huomattavasti epäedulli-
32024: ymmärryksessä paikallisen väestön kanssa hoidet-         semman korvausjärjestelmän luomista silloin, kun
32025: tu asioita, vaan ne on hoidettu ylhäältäpäin käyt-       lunastetaan luonnonsuojelulain tarkoituksiin.
32026: täen hyväksi virkamiesten määräysvaltaa, jota            Ympäristöministeriön valmistelema uusi korvaus-
32027: heillä ei edes kaikissa tapauksissa ole ollut.           pykälä, luonnonsuojelulain 18 §:n 3 momentti,
32028:                                                          on paitsi heikosti valmisteltu myös perusteiltaan
32029:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              arveluttava. Pääsääntöisesti se merkitsisi, että
32030: mies! Ed. Vallilie toteaisin, että kansallispuistoa ei   luonnonsuojeluasioissa korvauksia jouduttaisiin
32031: voi perustaa kuin valtion omistamalle maalle. Se         odottamaan aina useita vuosia. Juuri korvausasioi-
32032: ei enää sen jälkeen ole kansallispuisto.                 den viipyminen vuosia, jopa vuosikymmeniä lu-
32033:    Toiseksi mitä tulee näihin mökkeihin, toteaisin       nastusasioissa oli eräs keskeinen syy siihen, minkä
32034: että yhtään mökkiä ainakaan niin kauan kuin mi-          vuoksi pakkolunastuslain uudistamista pidettiin
32035: nulla henkilökohtaisesti on mahdollisuus vaikut-         viime vuosikymmenen lopulla erittäin kiireellise-
32036: taa ei lunasteta. Voisin oikeastaan onnitella Lin-       nä ja tärkeänä asiana. Olisi aika nurinkurista, jos
32037: nansaaren kansallispuistossa olevia mökkiläisiä,         lainsäädäntöä muutettaisiin nyt aivan muutaman
32038: että heidän elämänsä laatu merkittävästi tulee tur-      vuoden päästä juuri päinvastaiseen suuntaan.
32039: vatuksi ja paranee, koska sen lisäksi, että heidän          Erityisvaliokunnat, laki- ja talous- sekä perus-
32040: mökkinsä on siellä hyvin suojattuna, heille tulee        tuslakivaliokunta, ovat tehneet oikean johtopää-
32041: koko kansallispuiston käyttöoikeus.                      töksen poistaessaan tämän uuden pykäläkyhäel-
32042:                                                          män hallituksen esityksestä. Vasta muutaman
32043:    Ed. Pokka : Herra puhemies! Eduskunnan                vuoden voimassa olleen pakkolunastuslakimme
32044: käsiteltävänä nyt oleva luonnonsuojelulain muu-          säännökset riittävät kyllä tyydyttämään myös ne
32045: tos on ehditty jo kaikissa puheenvuoroissa oikeas-       tarpeet, joita luonnonsuojelualueita hankittaessa
32046: taan ristiä lex Linnansaareksi, joten voin omalta        saattaa ilmetä. Mutta, kuten ministeri Ahde täällä
32047: osaltani jättää toistamatta samaa asiaa.                 on useammassa vastauspuheenvuorossaan vakuut-
32048:    Tilanne näyttää olevan sellainen, että kun ym-        tanut, tarkoituksena ympäristöministeriöllä on
32049: päristöministeriö ei ole onnistunut vielä Junasta-       kuulemma saada aikaan vapaaehtoiset kaupat,
32050: maan valtiolle niitä yksityisten maanomistajien          mitä me keskustalaiset kyllä kannatamme.
32051: maita, jotka ovat Linnansaaren kansallispuiston si-         Suomalaiset ovat kiinnostuneita elinympäris-
32052: sällä, niin ministeriö hakee nyt tällä lainmuutok-       tönsä tilasta. Eritoten maaseudun ihmiset, jotka
32053: sella itselleen lisäaikaa. Kysymys on kuitenkin py-      elävät ja saavat toimeentulonsa luonnosta ja luon-
32054: syvästä luonnonsuojelulain muuttamisesta, joka           non ehdoilla, ymmärtävät luonnon hoidon ja ym-
32055: koskee koko maata. Linnansaaren lisäksi sellaisia        päristönsuojelun merkityksen. On välttämätöntä,
32056: suojelualueita, joihin sisältyy myös yksityisten         että ympäristöministeriö, joka on perustettu näitä
32057: maita, on muuallakin maassamme.                          asioita varten, on toimissaan sellainen, että se he-
32058:    Väliaikaisen toimenpidekiellon jatkaminen             rättää kansalaisten keskuudessa luottamusta. Mi-
32059: kuudella kuukaudella ei mielestäni sinänsä ole           nisteriön pitää ottaa huomioon tavallistenkin ih-
32060: kohtuuton. Vastaavanlaisia väliaikaisia toimenpi-        misten edut. Liian innokas ja hätiköity lainsää-
32061: dekieltoja käytetään meillä yleisesti esim. kaavoi-      däntötyö ei lisää luottamusta niidenkään keskuu-
32062: tuksessa. Kohtuuton on sen sijaan tavallisen pien-       dessa, jotka ovat periaatteessa luonnonsuojelun
32063: omistajan kannalta se menettelytapa, jolla nimen-        puolella.
32064: omaan Linnansaaren suojeluasiaa on hoidettu.                Minusta tästä luonnonsuojelukeskustelusta ja
32065: Tähän asti yksityisille pienomistajille on vakuutet-     yleensä niistä puheenvuoroista, joita tässäkin salis-
32066: tu, että heitä tullaan asiassa kuulemaan ja että yk-     sa tänä päivänä on käytetty, saa aika merkillisen
32067: sityisten maat hankitaan valtiolle vapaaehtoisin         kuvan siitä, että valtion metsiä saa kyllä aurata ja
32068: kaupoin. Nyt ollaan kuitenkin ajautumassa pak-           valtion metsiä myrkyttää ja hakata paljaiksi mielin
32069: ko-ottoon, ellei sitten tämän lain eduskuntakäsit-       määrin, mutta yksityinen ajetaan metsästä vaikka-
32070: tely ja täällä käyty keskustelu anna aihetta sellai-     pa poliisivoimin, jos hän kaataa yhdenkin puun.
32071: seen asian hoitamiseen, että niitä vapaaehtoisia         Valtion maanomistus on pyhä, yksityisen pien-
32072: kauppoja kuitenkin tehdään.                              omistus ei. Yksityinen tavallinen ihminen saa pon-
32073:    Mikäli luonnonsuojelulain muutos hyväksyttäi-         nistella byrokratian rattaissa ja itse valvoa etunsa,
32074: siin täällä ympäristöministeriön esittämässä alku-       jos pystyy. Tämä mielestäni on erittäin tärkeä ve-
32075:                                             Luonnonsuojelulain 18 §                                        1721
32076: 
32077: 
32078: denjakajakysymys, kun tästä eteenpäin keskustel-              Vielä on syytä korostaa sitä, että hallituksen tu-
32079: laan niistä pelisäännöistä ja siitä, miten ympäris-       lisi, mihin laki- ja talousvaliokuntakin viittaa, an-
32080: töä ja luontoa tässä maassa hoidetaan.                    taa eduskunnalle pikaisesti uusi esitys, joka sisäl-
32081:    On välttämätöntä, että luonnonsuojelualuei-            täisi ne periaatteet, joihin hallituksen esityksen
32082: den lunastus- ja korvauskysymykset hoidetaan              mukaisella uudella 3 momentilla pyrittiin eli ta-
32083: asianmukaisesti. Monellekaan pienomistajalle ra-          kaamaan kattavasti toimenpidekiellon voimassa-
32084: hakorvaus ei riitä kattamaan todellisia menetyk-          olo koko yksityisen alueen luonnonsuojelutarkoi-
32085: siä. Rahakorvaus ei korvaa, jos tilan elinkelpoisuu-      tuksiin hankkimisen ajan.
32086: delle välttämätön metsä menee suojeluun, jää
32087: esim. suojelualueen sisään. Tarpeellisten vastike-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
32088: maiden järjestäminen on kiireellinen ja erittäin          Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle!
32089: tärkeä asia, jossa ympäristöministeriö ei saa viivy-
32090: tellä. Vastikemaiden saanti riippuu myös metsä-              P u h u j a (korokkeelta): Hallituksen lakiesi-
32091: hallituksesta, jolta maata maanvaihtoibio pitäisi         tykseen ei sisällytetty uutta 3 momenttia suinkaan
32092: saada, kuten ministeri Yläjärvi äsken puheenvuo-          ilman, että myös sen osalta olisi olemassa tarve
32093: rossaan kertoi. Mikäli voimassa olevat lait eivät an-     säädösten parantamiseen ja kehittämiseen. Valio-
32094: na riittävästi mahdollisuuksia maanvaihtojen jär-         kuntakäsittelyn yhteydessä annetuista asiantunti-
32095: jestämiseen, on tätä lainsäädäntöä ennakkoluulot-         jalausunnoista kävi selville, että tällä hetkellä uusi
32096: tomasti arvioitava ja tarvittaessa muutettava. Ym-        3 momentti koskisi noin viittä suojelualuetta ja
32097: päristöministeriöllä mielestäni pitää olla riittä-        niiden luonnontilan säilymisen turvaamista pak-
32098: vät keinot valtion maan käyttämiseen yksityisten          kolunastustoimituksen keston ajan.
32099: pienomistajien menetysten korvaamiseen tilus-                Vielä viimeisenä asiana haluan kiinnittää huo-
32100: vaihdoin. Suurista rahoista tai suurista maa-             miota siihen, että useat puhujat, jotka ovat suh-
32101:  alueista ei ole kysymys, vaan siitä, onko tahtoa         tautuneet varsin nihkeästi itse esitykseen ja lain
32102: hoitaa suojelualueiden toteuttamisasiat kuntoon.          saattamiseen eduskunnan päätökseksi, ovat vali-
32103: Vasta sitten syntyy luottamus niiden, jotka nyt           telleet sitä, että luonnonsuojelualueiden hankki-
32104:  ovat suojeluasiat omakohtaisesti kokeneet, ja sen        ruistoimenpiteet etenevät hitaasti. Yksi syy siihen,
32105:  uuden valtion viranomaisen välillä, jota ministeri       miksi näin on, on se, että valtion budjeteissa ei
32106:  Ahde nyt johtaa.                                         näihin tarkoituksiin ole osoitettu riittävästi varoja.
32107:                                                           Toivoisinkin nyt, että kaikki ne, jotka tästä ovat
32108:    Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Tässä             huolta kantaneet, olisivat mukana huolehtimassa
32109: vaiheessa ei ole aihetta enää pitkän puheenvuoron         siitä, että ensi vuoden budjetissa varataan todella
32110: käyttämiseen, mutta haluan todeta muutamia                riittävät määrärahat, että ne hankkeet, joista
32111: asioita. Ensinnäkin useassa puheenvuorossa on             eduskunta on päätöksensä tehnyt, voidaan myös
32112: vuoden 1981 valiokunnan mietintöä tulkittu si-            käytännössä toteuttaa.
32113: ten, kuin mietintöön liitetty ponsi menisi edelle
32114: itse lain sisällön eli eduskunnan tahdon siitä, min-         Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!
32115: kälaisen rajauksen kansallispuisto saa. Näinhän ei        Luonnonsuojelulain 18 §:n käsittelyaikataulu
32116: voi olla. Eduskunta päättää lailla kansallispuisto-       eduskunnassa on ollut todella vähän poikkeuksel-
32117: jen perustamisesta, niin on päättänyt myös niistä         linen, ei kuitenkaan ehkä täysin harvinainen.
32118: luonnonsuojelualueista, joita nyt esillä oleva la-        Toukokuun lopulla annettu hallituksen esitys
32119: kiesitys välittömästi koskee. Luulisikin olevan it-       kuului niihin lakiesityksiin, joiden toivottiin ja
32120: sestään selvää, että eduskunta kaikin tavoin pyrki-       toivotaan edelleen tulevan käsitellyiksi ennen
32121: si turvaamaan aiemmin ilmaisemansa tahdon to-             eduskunnan lähtemistä niinsanotusti kesän viet-
32122: teuttamisen. Näin ei kuitenkaan ilmeisesti ole,           toon. Tilanne on ollut omalla tavallaan häm-
32123: koska varsin kivuliaasti tämä lakiesitys, joskin se       mentävä. Sen ovat kuitenkin tehneet ymmär-
32124: tuli hallitukseltakin varsin viime tingassa, on           rettäväksi esityksen antamiseen johtaneet konk-
32125: edennyt nyt täysistuntokäsittelyyn asti. Se, että la-     reettiset syyt.
32126: kiesityksellä vaikutetaan suoraan siihen, säilyykö           Vuonna 1956 perustettiin konkreettisten syiden
32127: ainutlaatuista järviluotoa ja sisävesisaaristomaise-      taustalla Linnansaaren kansallispuisto. Valtioneu-
32128: maa sisältävä Linnansaaren puisto, on todettu             vosto laajensi sitä vuonna 1978 periaatepäätöksel-
32129: useassa puheenvuorossa. Kaikki pyrkimykset sii-           lä, joka toteutettiin 1981 annetulla lailla eräiden
32130: hen, että lain käsittely pitkittyisi, johtaisivat tältä   valtion omistamien alueiden muodostamisesta
32131: osin ilmeisesti kielteisiin seurauksiin.                  kansallis- ja luonnonpuistoiksi, kuten niin mo-
32132: 
32133: 216   428400002~
32134: 1722                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32135: 
32136: 
32137: neen kertaan on todettu. Tässä yhteydessä puisto        alue on perustettava ennen muuta luontosuhteil-
32138: rajattiin niin, että rajauksen sisäpuolelle jäi myös    taan säilyttämisen arvoiselle alueelle.
32139: yksityisomistuksessa olevia alueita. Nämä on tar-          Hallituksen esityksen tekee tässä tapauksessa
32140: koitus saada valtion omistukseen, jolloin ne suo-       kiireelliseksi toimenpidekieltojen päättyminen
32141: raan tulevat puiston osaksi. Ensisijaisesti alueita     Linnansaaressa 24.7. tänä kesänä. Tämä tieto toi-
32142: on hankittu vapaaehtoisin kaupoin. Näin on Lin-         menpidekieltojen päättymisestä on varmastikin
32143: nansaaren kansallispuisto ainoana maassamme             ollut omalta osaltaan aikaansaamassa eduskunnas-
32144: järvialueella sijaitsevana saaristokansallispuistona    sa sen tapaista käsittelyä, joka muistuttaa hyvin-
32145: pyritty saamaan luonnonsuojelun kannalta mah-           kin asian käsittelyn jarrutusta. Se taas omalta osal-
32146: dollisimman edustavaksi.                                taan saattaa vaarantaa koko kansallispuistoalueen.
32147:    Sekin on todettu, että ympäristöministeriö on           Lakiesityksen lähettäminen perustuslakivalio-
32148: hiljattain voinut palkata päätoimisen henkilön          kuntaan lausunnolle selvitti meille valiokunnan
32149: suorittamaan ostoja Mikkelin alueella, joten va-        jäsenille, että lakiehdotus ei vaadi valtiopäiväjär-
32150: paaehtoisten kauppojen syntyä jatkossakin voi-          jestyksen 67 §:n määräämää säätämisjärjestystä,
32151: daan näin edistää. Uskon, että vapaaehtoisiin           mutta perustuslakivaliokunnan lausunnossa to-
32152: kauppoihin asetetut toiveet hyvinkin toteutuvat.        dettiin lisäksi, että ehdotetun uuden 3 momentin
32153: Alueella on ollut kuitenkin myös hakkuu- ja ra-         käyttöön otto toisi mukanaan useita epäkohtia.
32154: kentamissuunnitelmia, joiden toteuttaminen              T oistamatta perustuslakivaliokunnan mietinnössä
32155: saattaisi vakavasti rikkoa tai muuttaa kansallis-       olevaa kohtaa totean, että hallitus on ilmoittanut
32156: puiston varsin rikkaan luonnon, sen kasvuston ja        ministeri Ahteen suulla, että 3 momentti ei ole
32157: eläinkunnan elinolosuhteet. Hakkuusuunnitel-            olennainen hallituksen esityksen kannalta nyt ja
32158: mien vuoksi jouduttiin eräille alueille antamaan        näin ollen se voidaan poistaa. Hän totesi myös, et-
32159: paljon puhuttu toimenpidekielto, jotta luonto-          tä hallitus pyrki antaessaan esityksen 18 §:n 3 mo-
32160: suhteiltaan arvokasta aluetta ei summittaisesti oli-    mentista selkeyttämään säännöstöä. Niinpä esi-
32161: si voitu tuhota. Toimenpidekiellon antamisen tar-       tyksen sisältämät ongelmat siinä muodossa, kuin
32162: koituksena on ollut rauhoittaa alue siksi, kunnes       ne perustuslakivaliokunnan mietinnössä ilmeni-
32163: alueen hankkiminen valtion omistukseen voidaan          vät, tulivat esiin hieman yllättäen. Kiire ehkä on
32164: toteuttaa.                                              saattanut ne saada aikaan, mutta vaikka tässä ti-
32165:    Alueiden hankkiminen edellyttää varoja. Kun          lanteessa asian haluaa ymmärtää, on jatkossa edel-
32166: meidän hyväksymämme valtion budjetti määrära-           lytettävä huolellisempaa ja täsmällisempää val-
32167: hailtaan ei ole ollut Linnansaaren kansallispuiston     mistelua.
32168: maahankintoihin riittävä, on toimenpidekiellon             Laki- ja talousvaliokunta lähti omassa esitykses-
32169: osalta jouduttu esittämään ajan pidentämistä            sään siitä, että 3 momentti poistetaan. Siinä yh-
32170: puolesta vuodesta vuoteen, jona aikana voitaisiin       teydessä myös ehdotettiin voimaantulosäännöstä
32171: rahoitus saada järjestetyksi. Tavallaan näin yksin-     korjattavaksi niin, että lain voimaan tullessa voi-
32172: kertainen on se tausta, jolta luonnonsuojelulain        massa olevia tilapäisiä kieltoja voitaisiin lääninhal-
32173: 18 §:n 2 momentin muutosesitys on lähtenyt liik-        litusten päätöksillä jatkaa enintään yhden vuoden
32174: keelle.                                                 mittaisiksi.
32175:    Perustetut luonnonsuojelu- ja kansallispuisto-          Arvoisa puhemies! Pidän osaltani erittäin tär-
32176: alueet ovat pinta-alaltaan laajoja, eikä valtion        keänä, että tämä laki käsitellään viivyttelemättä ja
32177: tulo- ja menoarvioon riittäviä varoja ole saatu.        hyväksytään eduskunnassa Linnansaaren kansallis-
32178: Kuten aikaisemmin viittasin, myös me eduskun-            puistoa vaarantamatta.
32179: nassa olemme vastuussa siitä, että riittävästi varoja
32180: ei tähän mennessä ole saatu. Suomalainen luonto            Ed. K o m s i : Puheenvuoroni piti oikeas-
32181: on maailmanlaajuisestikin tarkastellen erittäin ar-     taan olla vastauspuheenvuoro ed. Mäki-Hakolalle.
32182: vokas, ja meidän velvomsuutemme on huolehtia            Haluan ensinnäkin todeta olevani hänen kanssaan
32183: sen säilymisestä. Siitä syystä meidän on myös huo-      samaa mieltä siitä, että kulttuurimaisema on kau-
32184: lehdittava siitä, että nyt kyseessä oleva arvokas       nista. Tosin nykyinen hyödyksi käytetty luonto ei
32185: alue saadaan säilytetyksi tuleville sukupolville        kaikin osin ole sellaista kaunista kulttuurimaise-
32186: mahdollisimman rikkomattomana.                          maa, mitä hän ilmeisesti tarkoitti. Esim. avohak-
32187:    Eräissä puheenvuoroissa on todettu, että luon-       kuualue ei useinkaan ole siinä mielessä kaunista
32188: nonsuojelualueet on perustettava mieluummin             kulttuurimaisemaa.
32189: valtion maalle kuin yksityisten omistamalle maal-          En myöskään ole sitä mieltä, että maanomistus
32190: le. Oma käsitykseni on se, että luonnonsuojelu-         olisi aina paha asia tai että maanomistaja olisi aina
32191:                                              Luonnonsuojelulain 18 §                                         1723
32192: 
32193: 
32194: väärässä verrattuna yhteiskuntaa edustavaan julki-         taan, niin eihän siinä ole silloin mitään: kauppa
32195: seen hallintoon. Esimerkiksi viljelijä, joka haluaa        kuin kauppa.
32196: säilyttää peltonsa, taikka mummo, joka haluaa                 Rahanpuutteessa on vika ollut aina. Siitä on
32197: säilyttää ruusupensaansa, saattaa hyvinkin olla            seurauksena se, että ei riitä kuusi kuukauttakaan.
32198: mielestäni enemmän oikeassa kuin yhteiskunta,              Toimenpidekieltoja joudutaan antamaan rahapu-
32199: joka haluaa rakentaa moottoritien.                         lan takia. Tästä syystä nimenomaan on mielen-
32200:    Mutta kun ed. Mäki-Hakola kysyi, että ''onko-           kiintoista nähdä, paljonko ympäristöministeriö ja
32201: han luontoa olemassakaan, ellei ole ihmistä, joka          hallitus tulevat esittelemään seuraavan vuoden ta-
32202: sen havaitsee'', ja kun hän sitä ennen oli puhunut         lousarvioon rahaa näihin tarkoituksiin. Varatkaa
32203: pitkään ja pateettisesti siten, että saattoi päätellä      100-150 milj. mk, niin kyllä jotakin hommaa
32204: hänen tarkoittavan ihmisillä vain maanomistajia,           silläkin rahalla. Mutta kun pitäisi ilman saada pois
32205: niin minulle tuli sellainen omituinen tunne, että          omaisuus yksityisiltä kansalaisilta, niin tästä joh-
32206: onkohan minua olemassakaan.                                tuu se, että ihmiset eivät usko enää ollenkaan edes
32207:                                                            ympäristöministerin kaikin mokomin hyviä va-
32208:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-            kuutteluja, että tulee aivan kuin satusaari siitäkin
32209: ro): Herra puhemies! On todella hyvä kuulla,               Linnansaaresta niille sadoille mökkiläisille, että
32210: että yksityinenkään maanomistaja ei aina ole pa-           saavat olla onnellisia, että heidän mökkinsä on
32211: han alku ja juuri, luonnonsuojelija Komsin tahol-          siellä. Mutta sanoisin, että lapsiahan niin narra-
32212: ta.                                                        taan, että joulupukki tulee. Ei se asia aivan näin
32213:                                                            hyvännäköinen ole, herra ministeri, sittenkään.
32214:     Ed. R a u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!              Minunkin ajatukseni on vain epäluottamus,
32215: Jälleen ollaan yhden hyvän asian varjolla tekemäs-         koska minä en ole nähnyt vielä yhteiskunnan me-
32216: sä päätöstä, jossa yksityisen maanomistuksen pe-           nettelevän reilusti näissä yksityisiltä tapahtuvissa
32217: rusteita ravistetaan. Oikeastaan kaikki mitä kiis-         pakko-otoissa ja maanhankinnoissa. Tästä johtuu,
32218: teltyyn luonnonsuojeluasiaan tulee, johtuu siitä,          että se näkyy täällä eduskunnassakin vastustamise-
32219: että yhteiskunta ei ole halunnut varata rahaa tä-          na, eikä kysymys ole silti siitä, etteikö luontoa
32220: hän tarkoitukseen. (Ed. V. Vennamo: Pekkala ei             puolusteta.
32221: ole halunnut varata!)- Ei hän ole yksin syyllinen             Toisaalta se ikupäiväinen epäilys, että maanvil-
32222: siihen, vaan perussyy on tätäkin lakia säädettäessä        jelijä olisi joku luonnon tuholainen. Se asia on ai-
32223: siinä, että tavallinen ihminen on perusteellisesti         van päinvastoin. Luonnontuhot alkavat asumatto-
32224: menettänyt luottamuksensa Suomen valtion ha-               muudesta ja hoitamattomuudesta. Meillä on pa-
32225: luun vastata niitten tavaroitten hankinnasta rahal-        kettilainsäädäntö yksi selvä näyttö siitä, mitenkä
32226: la, joita sillä ei ole ja joita se erikoishoitoonsa tar-   yhteiskunta tuhoaa luontoa panemalla pois käy-
32227:  vitsee. Ei siis ole kysymys siitä, etteikö maanomis-      töstä peltoja. Ne kasvavat vesakkoja tänä päivänä
32228:  tajakin haluaisi myydä, vaan siitä että kaikella kei-     ja ovat hirvittävän rumannäköisiä, tavattoman
32229:  nolla yritetään aina vitkuttaa korvausten ja mak-         suuria alueita. Pellot viljellään, ja kun ne ovat
32230:  sujen saamista. Saatavia on venymässä jokseenkin          hyvin viljeltyjä, ne ovat hyvännäköisiä, ja metsät
32231:  jokaisen viljelijän kohdalla valtiolta, niin minulla-     hoidetaan. Johan meillä on tiukka metsälainsää-
32232:  kin, valtiolle otettuja maita ja yhtiöille otettuja       däntö, joka varmistaa sen, että uusi metsä nousee,
32233:  maita, ja niistä tulee raha, jos tulee, joskus tule-      entistä ehompi siihen tilalle, kun entinen raiskio
32234:  vaisuudessa. Tästä kai on lähinnä kyse, että jokai-       otetaan pois. Kyllä on aivan suotta yrittää uskotel-
32235:  nen kansalainen, riippumatta siitä minkä amma-            la, että maatalousväestö ja viljelijäväestö ja yleensä
32236:  tin kansalainen on, haluaisi oikeutta, silloin kun        yksityinen väestö hävittäisi luontoa. Siinä suhtees-
32237:  häneltä jotakin omaisuutta otetaan pois, että han-        sa kyllä itsesäilytysvaiston korostaminen on valtio-
32238:  kinta maksetaan nopeasti ja kunnollisesti.                vallalla aivan liiallista.
32239:     Kun maksetaan jonkin yhtiön toimesta hyvästi               Sitten eräs asia vielä on se, että meillä on taipu-
32240:  vaikkapa kuinka tärkeistä maa-aloista, niin olen          musta pienenä maana ja kuitenkin kovasti kehit-
32241:  kuullut sanottavan, että olisivat ostaneet meiltä-        tyneenä yhteiskuntana horjahtaa suurellisuuteen
32242:  kin pikkaisenkin. Kyllä myyntihalua tulee rahan           melkein asiassa kuin asiassa. Heilahdetaan laidas-
32243:  mukana. Mutta nyt vain kytätään ja yritetään ot-          ta laitaan. Onhan meillä nyt jo luonnonsuojelu-
32244:  taa ilman tai puoli-ilman ja jätetään huomioon            alueita, siis kansallispuistoja, luonnonpuistoja,
32245:  ottamatta niitä supistumishaittavaikutuksia, mitä         soidensuojelualueita ja tällaisia, 1 300 000-
32246:  omaisuuden poistossa kiinteistöjen osalta tapah-           1 400 000 ha suurin piirtein. Se on jo aika paljon
32247:  tuu. Jos nämä kaikki otetaan huomioon ja makse-           näin pienessä maapinta-alassa. Rauhoitettua
32248: 1724                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32249: 
32250: 
32251: luontoa on jo aika lailla saatavissa nähtäville jokai-    taajamien lähistöllä, missä kansa asuu, siellähän
32252: sessa maakunnassakin.                                     lähimaastossa olevat harjut täytyisi varata siinä
32253:    Pohjoissuomalaisena minun täytyy katsoa, että          määrin virkistystarkoituksiin, kuin on tarpeellista,
32254: jos vielä kymmenen vuotta rauhoitetaan Pohjois-           ja muuten antaa olla ahmimatta rauhoitukseen
32255: Suomea, niin meillä ei ole itseHekään elintilaa ol-       mahdollisimman kaukaa metsistä harjuja. Tällai-
32256: lenkaan. 90 % näistä 1 300 000 hehtaarista on             seen yliampuvaan toimintaan meillä kyllä helposti
32257: Pohjois-Suomen alueella rauhoitukseen pantuja             syyllistytään luonnonsuojeluhommassa.
32258: alueita. Onko se silloin ihme, jos Pohjois-Suomes-           Rahakysymys pitäisi panna todella tulevaisuutta
32259: sa suhtaudutaan hyvin suurella vakavuudella aja-          silmällä pitäen budjetissa kuntoon, ettei tarvitsisi
32260: tuksiin yhä uusien, loputtomien alueitten varaa-          aina napista rahasta. Jos rupeaa haluttaruaan jos-
32261: misesta tällaisiin tarkoituksiin.                         takin ostaa jokinnevatai räme, niin ostaa ja mak-
32262:    Se pitää muuten paikkansa, mitä ed. Pokka              saa taskustaan pois. Se on rahauoman miehen
32263: täällä sanoi, että metsähallituksella siellä sitä "py-    hommaa, ettei kuusi kuukautta riitä asian hoita-
32264: hää maata'' on olemassa. Sitä ei valtio itsekään us-      miseen, tarvitaan vuosi aikaa. Pitäisi hankkia en-
32265: kalla ottaa pois itseltään tällaisiin yleisiin tarkoi-    sin varat ja sitten mennä kysymään, mitä se mak-
32266: tuksiin. Ajatellaan metsähallituksen kokonaisnet-         saa, ja maksaa tavarat pois ja sillä tavalla saada asia
32267: totuottoa varsinkin heikohkoina suhdanneaikoina           järjestykseen.
32268: kantohintojen suhteen, niin se pyörii joskus jopa            Se on aina tuommoista yksityisen kansalaisen
32269: puhtaasti tappion puolella, vaikka hallussa on ta-        erilaisen omistusoikeuden kimppuun monella ta-
32270: vattomasti metsäalueita. Muutetaan koko metsä-            valla käymistä. Se on hyvin monitahoinen kysy-
32271: hallitus luonnonsuojeluhallitukseksi ja annetaan          mys, ja sille pitäisi antaa kyllä se arvo, mikä omis-
32272: perintönä ne maat, mitä sillä on, niin sillähän nä-       tukselle yleensä kuuluu meidän yhteiskunnassam-
32273: mä asiat järjestyvät sekä etelässä että pohjoisessa.      me, koska yleensä yksityisomistuksen pohjalta on
32274: Lapissakin saadaan vielä 70 % nykypinta-alasta li-        koko tämä meidän kehityksemme luotu eikä kol-
32275: sää rauhoitusalueita. Aivan yhtä hyvin voisi ottaa        hoositoiminnan pohjalta. Tästä syystä meidän yh-
32276: valtiolta enemmän näihin tarkoituksiin. Etelässä          teiskuntamme perusrakenteisiin kuuluu nimen-
32277: varmasti on enemmän semmoisia alueita, joissa             omaan yksityisen omistusoikeuden kunnioittami-
32278: valtiolla ei vaihtomaata ole olemassa. Mutta ha-          nen, ja sehän käy kovin selvästi ilmi meidän halli-
32279: luttomuus vaihtokauppaan valtiolla on yllättävän          tusmuodostamme. Tulee vain mieleen hyvin en-
32280: suuri maakaupoissa, mikä olisi kaikkein yksinker-         nakoivia puheita heinäkuun 17 päivältä 1967 yh-
32281: taisin konsti. Missä valtiolla on esim. metsämaata        teiskuntamme 50-vuotisjuhlista, jotka pidettiin
32282: annettavana tilalle, niin lohkaisee sieltä tilalle, ei-   eduskunnan edessä. Silloin jo oltiin veikkaamassa
32283: kä tarvitse rahaa käyttää. Kun sopivasti pannaan          omistusoikeuden romuttamisen kehityksen suun-
32284: alueitten arvot vastakkain, niin se kävisi hyvin nä-      taa sillä tavalla, että eräs huomattava silloinen
32285: tisti, ja viljelijöitten ja metsänomistajien tulon-       juhlapuhuja sanoi, että yksityinen omistusoikeus
32286: muodostus ei vaarantuisi, mikä on hyvin tärkeätä.         ei ole sellainen arvo, jota tulisi kunnioittaa halli-
32287:    Linnansaaren alueesta on sanottu, että se on ai-       tusmuotomme määrittelemällä tavalla. Löylyä li-
32288: noa erikoislaatuinen alue. Saattaa olla hyvinkin          sättiin vielä sillä tavalla, että ei tulisi kavahtaa sitä-
32289: erikoislaatuinen - en ole käynyt - mutta ei se            kään, jos yksityisen omistusoikeuden perustuslail-
32290: välttämättä tarvitse laajennuksia. Kyllä siellä           lista suojaa tulkittaisiin tulevaisuudessa uudella
32291: voi nauttia luonnosta parintuhannen hehtaarin             tavalla.
32292: alueella yhtä paljon kuin kolmentuhannen heh-                Kun ei ole saatu perustuslakia nurin tältä osin
32293: taarin alueella. Eihän sitä hehtaarikaupalla nauti-       ja kerta kaikkiaan täyskaappausta suoritettua yksi-
32294: ta luonnosta, kun siellä kävellään, vaan nähdään          tyisen omistusoikeuden suhteen, niin tulkinnan
32295: jokin alue kerrallaan ja sillä siisti. Turhaa sinne tu-   kautta väännetään tässä salissa lakeja, jotka jyrsi-
32296: hansia hehtaareja välttämättä pitää olla. (Ed. Jaa-       vät tätä yhteiskuntamme perustaa jatkuvasti, ja
32297: konsaari: Väljyyttä pitää olla!)                          tämä tulkinta onkin juuri se keino, jolla viime ai-
32298:    Anteeksi vain, ed. Jaakonsaari, kyllä me tuli-         koina on pyritty todella yksityisen omistusoikeu-
32299: simme siellä Pohjois-Suomessakin hyvin jo toi-            den suojan heikentämiseen, ja on melkoisia haa-
32300: meen näillä alueilla, mitä on olemassa, ja vasta          vereita tapahtunut. Monissakin puolueissa on
32301: pantiin myös läänin eteläosassa paljon tarpeetto-         syyllistytty milloin useampien, milloin vähempien
32302: mia harjuja rauhoitukseen. 100 000 ha soraharjuja         edustajien voimalla uskottelemaan, ettei tässä ole
32303: erämaassa rauhoitettuna, eihän siinä ole päätä ei-        kysymys mistään kovin isosta asiasta, ja tällä taval-
32304: kä häntää semmoisessa hommassa. Kaupunkien ja             la on asia toisensa jälkeen nujerrettu nurin. Tule-
32305:                                             Luonnonsuojelulain 18 §                                         1725
32306: 
32307: 
32308: vaisuudessa varmasti pyritään atvan täydellisesti-        kunnankin taholta näissä luonnonsuojelun pakko-
32309: kin erottamaan tuotanto-omaisuus perustuslain             ottotapauksissa.
32310: suojasta ja määrittelemään jokin henkilökohtai-
32311: nen omaisuus, henkilöomaisuus. Tällaisia kaavoja             Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
32312: meillä jo viime vuosikymmenellä oli, että pellon          Arvoisa puhemies! Tämä oli hyvin mielenkiintoi-
32313: ja metsän ei tarvitsisikaan nauttia yksityisen omis-      nen puheenvuoro siinä mielessä, että minusta en-
32314: tusoikeuden suojaa, mutta kylläkin ehkä omakoti-          simmäistä kertaa eduskunnassa tältä taholta tode-
32315: talo ja asunto-osake, auto ja pikkukalusto, jos           taan yksiselitteisesti se, että luonnonsuojelukin to-
32316: noin voisi sanoa, olisivat parempaan turvaan oi-          della maksaa jotain. Me olemme lähteneet tässä
32317: keuttavia asioita kuin varsinainen tuotanto-omai-         talossa jatkuvasti siitä, että luonnonsuojelu ei saa
32318: suus, vaikka tuotanto-omaisuus sille, joka siitä          maksaa mitään eikä luonnonsuojelua voi harjoit-
32319: elää, on vähintään yhtä tärkeä kuin kortteerikin.         taa omilla nurkilla. Nämä ovat ne lähtökohdat,
32320: Ilman tuotantomahdollisuutta hänellä tuskin olisi         joista eduskunnassa on asioita viime vuosina käsi-
32321: asuinsijojakaan olemassa. Ei voida lähteä siitä, et-      telty.
32322: tä suunnataan sille tielle, että pelto-, metsä-,             Tosiasia on se, että kysymyksessä ovat olleet var-
32323: maaomaisuudelta suoja otettaisiin kokonaan tule-          sin pienet rahat valtion koko budjettitaloutta aja-
32324: vaisuudessa pois. Ei näin, vaan meidän maata-             tellen. Esimerkiksi MTK ja Suomen Luonnonsuo-
32325: lousväestömme tilakoko on niin pienitilarakentei-         jeluliitto antoivat noin vuosi sitten yhteisen julki-
32326: nen, että siitä pitää jatkuvasti pitää kiinni, että se    lausuman, jossa todettiin, että noin 70 milj. mar-
32327: on kokonaan suojattu, ja se on suojattu kyllä, kun        kalla tässä vaiheessa olisi ratkaistu aika paljon kes-
32328: pannaan rahaa mukaan. Silloin kun tarvitsee näitä         keisiä ongelmia. Minä olen sataprosenttisen va-
32329: kieltoja ja rajoituksia antaa ja ottaa yksityisiltä       kuuttunut siitä, että samanlainen ottelu tässä ta-
32330: pois oikeutta käyttää omaisuutta hyödyksi sillä ta-       lossa tulee jatkumaan vuosikausia. Meillä on aika
32331: valla kuin tahtoo, niin se pitäisi aina maksaa mei-       laajat luonnonsuojeluohjelmat varsinkin yksityis-
32332: dän hallitusmuotomme mukaan kunnollisesti,                mailla, mutta millään ei tahdota saada irrotetuksi
32333: pääomittaa haitat ja sillä tavalla täydellisesti kor-     joitakin miljoonia markkoja näihin tarkoituksiin.
32334: vata. Kyllä silloin tulee kauppoja eikä tarvitse ol-      Se merkitsee sitä, että jatkuva jännitys tulee vallit-
32335: lenkaan vängänomaisesti säätää lakeja ja epäreilua        semaan, ja se on erittäin valitettavaa, koska ylei-
32336: tulkintaa h_rväksi käyttäen saada menemään asioi-         nen kansalaismielipide on jo ajanut eduskunnan
32337:  ta eteenpäm.                                             ohi myönteisyydessään luonnonsuojelukysymyk-
32338:      Vakavan toivomuksen jättäisin herra ympäristö-       sissä. Kun me tiedämme, että varsinkin Etelä- ja
32339: ministerille joka luonnonsuojeluasioita nyt hoite-        Keski-Suomen yksityismailla lähivuosina tulisi hy-
32340: lee, että ensi vuoden budjettiin todella nähtäisiin       vin paljon lunastuksia, niin meidän tulee kyllä ko-
32341: tulevan rahaa näitä tarkoituksia varten, jotta luot-      ko laitoksena tiedostaa se, että lähivuosina tulee
32342: tamus kansan ja yhteiskunnan toimenpiteitten vä-          satsata luonnonsuojeluun varoja huomattavasti
32343:  lille voidaan saada. Sitä ei saada velkamiehenä          enemmän kuin tähän asti, ja siltikin kysymyksessä
32344:  liikkeellä olemalla, vaan todella menemällä sellai-      ovat loppujen lopuksi varsin pienet summat.
32345: sen luottovihkon kanssa, että maksu järjestyy.
32346:  Kaupat kyllä sillä tavalla syntyvät. Mutta ei se            Ed. P o u t a n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-
32347:  luottamus kyllä palaa puhumalla, vaikka hyvät            lä on eräissä puheenvuoroissa korostettu eduskun-
32348:  perustelut puheessa ministerillä kyllä aina näkyy        nan vuonna 1981 hyväksymää lain sisältöä ja ve-
32349:  olevankin, ne puolet ovat kunnossa perusteluina,         dottu siihen, että tässä laissa on eduskunta otta-
32350:  mutta luottamuspula on niin syvä kansan ja val-          nut kannan ja rajannut myös Linnansaaren. Luki-
32351:  tiovallan välillä, että sitä ei puheilla enää korjata,   sin perusteluista vielä yhden kappaleen ja kiinnit-
32352:  vaan kysymys on ainoastaan rahakysymys. (Ed. E.          täisin eduskunnan huomiota seuraavaan. Tässä sa-
32353:  Laine: Miten ministeri Pekkalan luottamuksen lai-        notaan eduskunnan edellyttävän, "että hallitus
32354:  ta on?)                                                  ryhtyy viipymättä toimenpiteisiin. . . luonnon-
32355:      Arvoisa puhemies! Toivoisin myös, että edus-         suojelualueiden suunnittelun ja suunnittelume-
32356:  kunnan puhemiehistö kiinnittäisi huomiota sii-           nettelyn kehittämiseksi niin, että ristiriitaisilta
32357:  hen varattomuuteen, mikä vaivaa luonnonsuoje-            aluevarauksilta vältytään ja paikallista väestöä
32358:  luasioitten hoitamista, ja että tämä varattomuus ei      kuullaan riittävästi jo suunnitteluvaiheessa, ... ''
32359:  kasvaisi enää pahemmaksi, vaan voitaisiin todella           Talonpoikainen järki ymmärtää, että tässä
32360:  saada luonnonsuojeluasiatkin paremmin rullaa-            eduskunta edellyttää hallitukselta toimenpiteitä,
32361:  maan ja kansalaiset voisivat saada oikeutta yhteis-      jotta tällaisilta ristiriitatilanteilta olisi vältytty.
32362: 1726                                   Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32363: 
32364: 
32365:   Tässä yhteydessä kannatan ed. Skönin ensim-            Asia p a n n a a n    p ö y d ä II e seuraavaan
32366: mäis~ssä puheenvuorossaan tekemää pöydällepa-         istuntoon.
32367: noes1tystä.
32368: 
32369:   Ensimmäinen varapuhemies:                           13) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus-
32370: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja         kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
32371: ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.      dosta ja tilinpidosta vuonna 1981 ovat antaneet
32372: Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mielensä          aihetta
32373: pöydällepanon ajasta.
32374:                                                       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
32375:   Ed. Ra a t i kai n e n : Arvoisa puhemies!          tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
32376: Ehdotan; että asia pannaan pöydälle eduskunnan        kuntaan.
32377: seuraavaan istuntoon.
32378: 
32379:   Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!
32380: Kannatan ed. Raatikaisen tekemää ehdotusta.             P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
32381:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32382:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-      tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
32383: neeksi.
32384: 
32385:    Ensimmäinen varapuhemies:                          14) Lisä~ksiä ja muutoksia vuoden 1984 tulo- ja
32386: Keskustelussa on ed. Skön ed. Poutasen kannatta-      menoarvwon
32387: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-
32388: si perjantain istuntoon. Ed. Raatikainen ed. Paak-    koskevan hallituksen esityksen n:o 72 johdosta
32389: kisen kannattamana on ehdottanut, että asia pan-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46.
32390: taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
32391: 
32392:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensimmäinen varapuhemies:
32393:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
32394:                                                       16.35.
32395:   Äänestys ja päätös:
32396: 
32397:   Ed. Raatikaisen ehdotus "jaa", ed. Skönin eh-
32398: dotus "ei" .
32399:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.23.
32400:   Ensimmäinen varapuhemies:
32401: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 29 ei-ääntä;
32402: poissa 56. (Koneään. 37)
32403:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
32404:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Raatikaisen ehdo-
32405: tuksen.                                                                              Erkki Ketola
32406:                          79. Tiistaina 26 päivänä kesäkuuta 1984
32407:                                                  kello 16.35
32408: 
32409: Päiväjärjestys                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32410: 
32411:   Ilmoituksia
32412:                                                          1) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n
32413:                                                  Siv.    muuttamisesta
32414:   Ensimmäinen käsittely:
32415:                                                             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietmtö
32416:   1) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain                   n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
32417: 18 §:n muuttamisesta ................. 1727              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
32418: Hallituksen esitys n:o 97                                lituksen esitys n:o 97, joka sisältää ylämainitun
32419: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                lakiehdotuksen.
32420: 
32421:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
32422:   Ainoa käsittely:                                       lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnnan mie-
32423:                                                          tintö n:o 8.
32424:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
32425: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 1729
32426: Hallituksen esitys n:o 72                                  Keskustelu jatkuu:
32427: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
32428:                                                             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32429:                                                          mies! Ehkä vielä kerran on syytä todeta, että luon-
32430:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -          nonsuojelulain 18 §:n muuttaminen on yksityisen
32431:                                                          maanomistajan ja yhteiskunnan etujen mukainen
32432: 1 ä.
32433:                                                          ratkaisu. Me tarvitsemme vuoden aikaa, jotta
32434:                                                          voimme neuvotella maanomistajien kanssa va-
32435:                                                          paaehtoisista kaupoista. Niin kuin on todettu,
32436:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           Linnansaaren kansallispuiston osalta nämä neu-
32437: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-   vottelut ovat intensiivisesti käynnistyneet kesä-
32438: toon, sekä edustajat Kortesalmi ja Viljanen.             kuun 1 päivästä lähtien sen jälkeen, kun ympäris-
32439:                                                          töministeriö sai tälle alueelle ensimmäisen maan
32440:                                                          ostoa ja hankintaa suorittavan virkamiehen.
32441:                                                             Haluan korostaa sitä, että ympäristöministeriön
32442: Ilmoitusasia:                                            pyrkimyksenä on vapaaehtoisin kaupoin voida
32443:                                                          Linnansaaren kansallispuistoalue toteuttaa edus-
32444:                                                          kunnan ja valtioneuvoston aikaisemmin tekemien
32445: Kirjalliset kysymykset                                   päätöksien perusteella.
32446:                                                             Haluan todeta vielä ed. Raudaskosken ja mo-
32447:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-         nen muun leppoisan ja mielenkiintoisen puheen-
32448: taan, että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitet-        vuoron johdosta, että me ympäristöministeriössä
32449: tuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysymykseen          toivoisimme, että meillä olisi mahdollisuus käyt-
32450: n:o 275. Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaet-         tää metsähallituksen hallussa olevia maa-alueita
32451: tu edustajille.                                          tilusvaihtoon sellaisten maanviljelijöitten ja met-
32452:                                                          sätaloutta harjoittavien viljelijöitten kannalta,
32453: 1728                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32454: 
32455: 
32456: jotka sitä haluavat ja joille se on elinkeinon har-      tä kautta ympäristön ja luonnonsuojelun aseman
32457: joittamisen kannalta tarpeellista. Totta kai tämä        ja tilan parantamiseksi Suomessa.
32458: on se meidän toimintapolitiikkamme, ja olen iloi-           Siunatuksi lopuksi harjunsuojeluohjelmasta ja
32459: nen siitä, mitä maa- ja metsätalousministeri sanoi,      ehkä tämäkin ed. Pokalle vastauksena, että ympä-
32460: että maa- ja metsätalousministeriön ajattelu on sa-      ristöministeriöllä on ollut hivenen kyseenalainen
32461: mansuuntainen. Minä luulen, että tästä löytyy yh-        kunnia aloittaa työtään, kun nämä kaikki suoje-
32462: teistä ponnistuspohjaa.                                  luohjelmat, jotka kattavat noin 3% maamme
32463:    Mitä tulee luonnonsuojelualueitten lunastuk-          pinta-alasta - minä vielä kerran korostan - on
32464: seen tarvittaviin varoihin, niin ympäristöministe-       valmisteltu ja esitelty maa- ja metsätalousministe-
32465: riö, joka on yhden budjettiehdotuksen tähän              riön toimesta. Harjunsuojeluohjelma on esitelty
32466: mennessä tehnyt, esitti merkittävästi suurempaa          ympäristöministeriöstä, mutta maa- ja metsäta-
32467: rahasummaa tätä tarkoitusta varten. Ei yhteiskun-        lousministeriön suorittaman valmistelutyön poh-
32468: nalla ole kuitenkaan oikeutta suojella luontoa ja        jalta. Ainut työ, jonka jouduimme suorittamaan,
32469: ympäristöä yksityisen ihmisen kustannuksella.            ja se on kyseenalainen kunnia ympäristöhallinnon
32470: (Ed. Salolainen: Näin juuri!) Tästä syystä me tar-       kannalta, oli supistaa hivenen tuota tuolloin val-
32471: vitsemme jo voimassa olevien suojeluohjelmien            mistunutta harjunsuojeluohjelmaa ja myöntää
32472: toteuttamiseen suuremman summan rahaa kuin               eräitä rajoitettuja soranottolupia, toisin sanoen
32473: mitä vuosittain tulo- ja menoarvioesitykseen on          kaikki ne rajoitetut soranottoluvat, jotka näiltä
32474: varattu. (Ed. Salolainen: Seuraavaan budjettiin!)        harjualueilta oli esitetty. (Ed. V. Vennamo: Kepu
32475: Tässä suhteessa vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-          paljastui taas!)
32476: esitys on tärkeä. Minä toivon, että tänään käyty            Minusta tuntuu, että tässä ympäristö- ja luonnon-
32477: keskustelu voisi suunnata hallituksen toimintaa          suojelukeskustelussa kannattaisi nyt ottaa malt-
32478: tämän määrärahan osalta.                                 tia ja luottaa siihen, että Suomessakin tarvittiin
32479:    Lopuksi haluaisin todeta myös sen, että eräissä       ympäristöhallintoa ja että ympäristöministeriö oli
32480: tapauksissa luonnonsuojelualueitten hankinnassa          välttämättömyys ja että me tarvitsemme tähän po-
32481: joudutaan käyttämään lunastuslain sitä mahdolli-         liittiseen päätöksentekojärjestelmään myös ympä-
32482: suutta, että vapaaehtoista kauppaa ei synny, mut-        ristöpoliittisen näkökulman ja tulevaisuudessa en-
32483: ta se on viimeinen vaihe. Toivottavasti me pys-          tistä kipeämmin. Siihen tämäkin eduskunta ja
32484: tymme etenemään Linnansaarella ja muilla suoje-          varmasti ainakin se seuraava joutuu tulevaisuudes-
32485: lualueilla siten, että vapaaehtoisin kaupoin ja ti-      sa enenevässä määrin aikaansa uhraamaan.
32486: lusvaihdoin suurin osa alueista siirtyy suojelu-
32487: alueiksi.                                                   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Käytän tässä ti-
32488:    Valtiolla ei ole intressiä kansallispuiston alueel-   laisuutta hyväkseni lukeakseni eduskunnan van-
32489: la oleviin maihin, mutta yhteiskunnalla on. Tästä        hoja päätöksiä, koska ne näyttävät jatkuvasti
32490: syystä kansallispuistorajaukset ja koko meidän           unohtuvan.
32491: suojelualueverkkomme on rakennettu. Haluaisin               Vuonna 1981, kun käsiteltiin luonnon- ja kan-
32492: ed. Mäki-Hakolalle ja monelle muulle täällä pu-          sallispuistoja, todettiin lakiesityksen perusteluis-
32493: heenvuoron tänään käyttäneelle todeta, että edus-        sa, että verraten suuria yksityisomistuksessa olevia
32494: kunta kansallispuistoverkon on pääsääntöisesti           alueita sisältyy kahden nyt perustettavaksi esitetyn
32495: säätänyt historian saatossa yksimielisillä eduskun-      kansallispuistoalueen, nimittäin itäisen Suomen-
32496: nan päätöksillä. Edelleen näiden päätösten täy-          lahden kansallispuiston ja Linnansaaren kansallis-
32497: täntöönpanotehtävä on kesken. Sitä nyt ympäris-          puiston laajennusalueen rajausten sisäpuolelle. Se
32498: töministeriö omalta osaltaan suorittaa.                  mitä edellä on todettu, koskee myös näitä alueita.
32499:    Ed. Pokalle sanoisin, että ympäristöministeriö        Siis puistorajauksen sisällä olevat yksityismaat ovat
32500: ei erityisen innokkaasti ole toistaiseksi eduskuntaa     luonnollisesti kaikista käyttörajoituksista vapaat.
32501: rasittanut. Tämä on ensimmäinen merkittävä la-              Laki- ja talousvaliokunnan mietinnöstä, jonka
32502: kiesitys, joka tästä ministeriöstä on valmisteltu.       eduskunta hyväksyi tätä lakiesitystä käsiteltäessä,
32503: Voin vakuuttaa, että joitakin uusia ehdotuksia ai-       luen vain kohdan, jossa todetaan, että laki- ja ta-
32504: van lähitulevaisuudessa on luvassa. Eduskuntabao         lousvaliokunnassa on ollut harkittavana, pitäisikö
32505: on jo esittänyt toivomuksen, että hallitus antaisi       eräiden edellä mainittujen alueiden rajauksia
32506: heti syysistuntokauden alettua eduskunnalle ym-          muuttaa taikka käyttöoikeuden perusteista vaatia
32507: päristöpoliittisen selonteon, jossa ympäristöminis-      lisäselvityksiä! Tämä menettely vaatisi kuitenkin
32508: teriö kertoo eduskunnalle, minkälaisia suunnitel-        sellaista yksityiskohtaista selvitystä ja kuulemista,
32509: mia meillä on lainsäädännön kehittämiseksi ja tä-        joka voi paremmin ja tarkoituksenmukaisemmin
32510:                                              Luonnonsuojelulain 18 §                                        1729
32511: 
32512: 
32513: tapahtua kunkin alueen osalta erikseen suoritetta-         ministeri Ahteen rahakirstun kartuttamiseksi hy-
32514: vissa neuvotteluissa, jotka maa- ja metsätalousmi-         viä puheenvuoroja. Ellei siihen päästä, meidän on
32515: nisteriö järjestää ja joihin asianomaiset lääninhal-       turha puhua luonnonsuojelusta.
32516: litukset, seutukaavaliitot, kunnat ja paikallinen             Toiseksi haluaisin vielä sanoa, että täällä on kyl-
32517: väestö voivat osallistua. Tämän vuoksi ja erityisesti      lä puhuttu tänä päivänä luonnonsuojelusta ja
32518: siihen nähden, että kysymys on valtion omistamis-          kansallispuistoista, jotka ovat aivan eri asioita. Tä-
32519: ta alueista, jotka sisältyvät asianomaiseen valtio-        nä päivänä suurteollisuus saa tuottaa saastetta ja
32520: neuvoston periaatepäätökseen, valiokunnassa on             levittää sitä ympäristöön aivan mielin määrin. To-
32521: päädytty siihen, että lakiesitys voidaan hyväksyä          sin siinäkin laki tiukkenee ja on jo tiukentunut,
32522: näiltäkin osin sillä nimenomaisella edellytyksellä,        mutta vielä toimenpiteet ovat liian vähäiset. Tä-
32523: että edellä tarkoitetut ristiriitaisuudet välittömästi     mä saaste, mikä tuhoaa ympäristöt, on minun
32524: selvitetään ja asian mahdollisesti vaatimat lain-          mielestäni sitä luonnonsuojelua.
32525: muutosehdotukset tämän jälkeen viipymättä an-                 Mutta rahaa lisää. Toivon, että ministerin ja
32526: netaan eduskunnalle.                                       minun välilläni suhteet eivät ole poikki. Olen erit-
32527:     Vain näillä edellytyksillä on siis eduskunta hy-       täin innokas luonnonsuojelija.
32528: väksynyt esimerkiksi Linnansaaren rajauksen. Kun
32529: ympäristöministeriö nyt on tyytyväinen itseensä ja           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32530: tarpeellisuuteensa, niin toivoisi, että ympäristö-
32531: ministeriö korvaisi maa- ja metsätalousministerin            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
32532: laiminlyönnit ja järjestäisi nämä neuvottelut vii-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
32533: meinkin niin, että nuo ristiriitaiset asiat ja käyttö-     v a 1 i o kun t a a n.
32534: sopimukset ja muut voitaisiin viimeinkin selvit-
32535: tää. Tämä minusta on nyt ainakin pienin vaati-
32536: mus, jonka kansalaiset tuolla Linnansaaren alueel-
32537:  la voivat esittää ja toivoa.                              Poisto päiväjärjestyksestä
32538:     Kaiken kaikkiaan Linnansaaren kohdalla ei ole
32539:  kysymys mistään korvaamattomien häviöiden tai                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
32540:  turmeluksen aikaansaamisesta, koska siellä ainoa,         jestyksestä poistetaan 2) asia.
32541:  mitä voidaan tehdä, on kaataa normaalia metsää
32542:  silloin, kun metsä on siinä pisteessä, että sitä voi-
32543:  daan myydä. Sehän kasvaa uudestaan, ja siellä ei            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
32544:  varmasti metsääkään kaadeta enempää kuin nor-             nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.20.
32545:  maalisti, joten tässä ei todellakaan ole mitään kii-
32546:  rettä. Suomessa on varmasti paljon muita luon-
32547:  nonsuojelualueita, joissa valtion varoja tarvittai-
32548:  siin paljon paremmin kuin Linnansaaren alueella.            Täysistunto lopetetaan kello 16.49.
32549:  Minua jatkuvasti hämmästyttää, että Linnansaari
32550:  on valittu nyt tällaiseksi kohteeksi.
32551:                                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
32552:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ensiksi olen
32553: iloinen siitä, että täällä salissa useat käyttivät herra                                  Erkki Ketola
32554: 
32555: 
32556: 
32557: 
32558:  217   428400002~
32559:                        80. Tiistaina 26 päivänä kesäkuuta 1984
32560:                                                 kello 17.20
32561: 
32562: 
32563: Päiväjärjestys                                          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
32564:                                                         sittelyyn.
32565:   Ilmoituksia
32566:                                                  Siv.     Yleiskeskustelua ei synny.
32567:   Toinen        käsittely:
32568:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32569:   1) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 18
32570:                                                         kustelutta 18 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
32571: §:n muuttamisesta .................... 1731
32572:                                                         nös, johtolause ja nimike.
32573: Hallituksen esitys n:o 97
32574: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                 Lakiehdotuksen      tomen     käsittely julistetaan
32575: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                      päättyneeksi.
32576: 
32577:    Ainoa      käsittely:
32578:                                                         2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
32579:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                 1984 tulo- ja menoarvioon
32580: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon ..... .
32581:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32582: Hallituksen esitys n:o 72                               46 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
32583: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 46                siinä valmistelevasti käsite! ty hallituksen esitys n: o
32584:                                                         7 2, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
32585: 
32586:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
32587: 1 ä.                                                    lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
32588:                                                         n:o 46.
32589:                                                           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu. Yksityis-
32590:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-             kohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin menot
32591: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen      pääluokittain ja luvuittain vastaavine perustelui-
32592: tä yststuntoon.                                         neen, sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja
32593:                                                         luvuittain vastaavine perusteluineen. Pääluokkia
32594:                                                         ja osastoja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä
32595: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      enää sallita, vaan ainoastaan asianomaisella koh-
32596:                                                         dalla ehdotukset lyhyine perusteluineen.
32597: 1) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain        18 §:n        Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
32598: muuttamisesta                                           lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
32599:                                                         kaisesti takaisin valtiovarainvaliokumaan.
32600:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 91
32601: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Menettelytapa hyväksytään.
32602: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
32603: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 97,
32604: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32605:                                                           Yleiskeskustelu:
32606:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
32607: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Ed. Suomi ne n : Herra puhemies' Käsi-
32608: 91. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten   teltävänä oleva toinen lisäbudjetti, joka eräällä
32609: 1732                                       Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32610: 
32611: 
32612: tavalla on loppusointua tämän kevään työkaudel-           ti lankeaa juuri mainitun Pekkasen kontolle, mut-
32613: le, jatkaa sitä hallituksen linjaa, joka on ollut tyy-    ta kansainvälisesti- ja kansainvälisestihän inflaa-
32614: pillistä koko hallituksen olemassaolon ajan. Me-          tiota on tarkasteltava - ei voida olla tyytyväisiä.
32615: noja ei pystytä pitämään kurissa, vaan kuten ko-          Me jäämme markkamme arvon kehityksessä jäl-
32616: koomuksen vastalauseessakin todetaan, verojen ja          keen, ja näin ollen on erittäin kyseenalaista, para-
32617: välillisten työvoimakustannusten korotuksilla ta-         neeko kilpailukyky tälläkään inflaation tasolla.
32618: soitetaan jo tietä seuraavan vuoden budjetille, jo-       Päinvastoin erittäin luultavaa on, että se noin vuo-
32619: ta tietysti taas veronkorotuksilla ja lainalla tasapai-   den tähtäimellä tulee heikkenemään. Siis inflaati-
32620: notetaan. Hallituksella on ollut jo pitkään talou-        otavoitekin on kansainvälisesti ottaen ollut kovin
32621: dellinen myötätuuli takanaan, mutta edes tuo              vaatimaton.
32622: myötätuuli ei näytä riittävän. Vaikka hallitus siitä          Me muistamme, mitenkä ennen vaaleja väitet-
32623: pyrkiikin ottamaan itselleen kaiken hyödyn ja kai-        tiin, että eivät ne puolueet, jotka silloin olivat hal-
32624: ken ansion, se ei riitä siihen, että valtiontalous        lituksessa - ja suurimmaksi osaksi ovat nytkin -
32625: saataisiin edes lähtemään kuntoon.                        vähennä sosiaaliturvaa. On muistettava, että tänä
32626:    On pitkään puhuttu matalan profiilin hallituk-         vuonna laskevat lapsilisien reaaliarvot, joten tuo-
32627: sista ja politiikasta. Nykyistä hallitusta voi lähinnä    takaan lupausta ei ole pidetty.
32628: sanoa profiilittomaksi. Toisaalta se ei tee edus-             Verotuksen suhteen ennen vaaleja oltiin valmiit
32629: kunnalle lakiesityksiä, joita yhteiskuntakehitys          väittämään, että verotusta ei tarvitse nostaa, ja
32630: vaatisi.- Tulen niihin myöhemmin.- Me kaik-               vielä vaalien jälkeen hallitusta muodostettaessa,
32631: ki tiedämme, että tänä keväänä eduskunta on mi-           että lähes koko vaalikaudella verotuksen osuutta
32632: tä suurimmassa määrin käynyt tyhjäkäyntiä; vain           on nostettava vain noin yhden prosenttiyksikön.
32633: muutama Pekkas-sopimukseen kuuluva merkittä-              Kaukana on jo tuo yhden prosenttiyksikön raja,
32634: vämpi laki, ja loppu on sitten ollut verosopimuk-         jonka hallitus on itselleen asettanut, ja nimeno-
32635: sia ja aluevaihtoja.                                      maan kaukana takanapäin, ja yhä edelleen halli-
32636:    Toisaalta hallituksen politiikkaa voidaan sanoa        tus nostaa, kuten tässäkin budjettiesityksessä, ve-
32637: profiilittomaksi myös sen täysin estottoman pouk-         roja ja maksuja.
32638: koilun vuoksi, jota oikeastaan jokainen hallitus-             Yrityksille ennen kaikkea työnantajan lapsilisä-
32639: puolue on harjoittanut. Ei ole ihme, että itse            maksun 0,5 %:n kanto heinäkuun alusta lukien
32640: Pekkas-sopimuksen laatija Pekkanen sanoi edus-            on suorastaan kylmä suihku, kun hallitus nimen-
32641: kunnasta, että siihen ei voi luottaa. Hän vain            omaan on hallitusohjelmassaan luvannut estää
32642: unohti tai oikeastaan asiaa ehkä sen enempää ajat-        työnantajaa rasittavan sosiaaliturvamaksun nou-
32643: telematta leimasi' eduskunnan silloin, kun olisi pi-      sun. Siis hallitusohjelmassa puhutaan kauniisti
32644: tänyt sanoa: hallitukseen ja hallituspuolueisiin ei       työvoimavaltaisen teollisuuden ja yritystoiminnan
32645: voi luottaa. Jokainen on vuorollaan tuosta halli-         edellytysten parantamisesta, mutta veronälässä,
32646: tuksen paljon kehumasta Pekkas-sopimuksesta li-           valtion tulonälässä ollaan valmiit menemään yli
32647: vennyt.                                                   sieltä, missä aita on matalin. Tämä on tietysti täy-
32648:    Hallitus on asettanut itselleen kauniita ja hyviä      dellisessä ristiriidassa myös hallituksen lupaamien
32649: tavoitteita. Työllisyystavoitteen paraneminen on          työllistämistavoitteiden kanssa.
32650: tietysti ollut eräs, vaikka se ei nyt kuudessa kuu-           Kevään aikana on teollisuus saanut kannetta-
32651: kaudessa tältä hallitukselta käynytkään. Kun var-         vakseen lisää sähköveroa, joten veronkorotuksia ei
32652: sinkin kehitysalueilla törmää 25 % :n työttömyy-          todellakaan yritystoiminnalta ole puuttunut.
32653: teen eräissä kunnissa, on todella vitsit vähissä. Ei          Kun sanoin, että toisaalta hallitus on profiiliton
32654: riitä se, että muutamalla prosenttiyksiköllä on           eikä tuo eduskuntaan esityksiä, niin ilmeisesti jo-
32655: yleinen tilastollinen työttömyys maassa vähenty-          ko hallituksen oman arkuuden vuoksi tai sitten
32656: nyt. On valitettavaa, todellakin valitettavaa, että       keskinäisen riitelyn vuoksi on kysyttävä, missä on
32657: työllisyyden suhteen tasapainottomuus on lisään-          kotihoidon tuesta tänne saatava esitys; mitenkä
32658: tynyt nytkin alkaneen noususuhdanteen aikana              järjestetään lastenhoitajien palkan verovähennys;
32659: voimakkaasti. Maamme vähemmän kehittyneet                 toisaalta mitenkä lisätään asuntotuotantoa ennen
32660: alueet kärsivät laajalti yli 10 % :n ja kuten sanot-      kaikkea pääkaupunkiseudulla, missä asuntopula
32661: tu, huipussaan jopa 25 % :n työttömyydestä.               on huutava, ja saadaan asumiskustannuksia hal-
32662:    Inflaation suhteen hallitus on ottanut kovan ta-       vennettua sillä, että rakennusmääräyksiä tarkistet-
32663: voitteen ja ilmeisesti aika lähelle tuota tavoitet-       taisiin nykyisestään; missä ovat ne veromuutokset,
32664: taan pääseekin. Hallitus tietysti voi kansallisesti       joilla myös vuokralle antaminen muodostuisi koh-
32665: onnitella itseään tästä, joskin ansio siitä luultavas-    tuuvuokrin myös yksityisille mahdolliseksi, joka
32666:                                                   Lisämenoarvio                                            1733
32667: 
32668: 
32669: on aivan yleisesti todettuna ainoa keino sille, että      tietysti täysin hallituksen vastuulla eikä suinkaan
32670: saadaan lisää vuokra-asuntoja tähän maahan.               opposition.
32671:    Terveydenhoitoa, perusturvaamme, hallitus on              Herra puhemies! On todettava tällaisen kevään
32672: ollut valmis kaventamaan Valtava-uudistuksen              jälkeen, että ei ole ihme, että pääministeri her-
32673: yhteydessä. Kuten kokoomus on jo tekemässään              mostui julkiselle sanalle. Kohde vain oli väärä.
32674: valituksessa huomauttanut, Valtavan toimeenpa-
32675: non yhteydessä ei ilmeisesti edes laillisuus tullut          Ministeri Vennamo : Herra puhemies'
32676: täytettyä, kun kunnilta leikattiin sosiaali- ja ter-      On heti alkuun ed. Suomiselle tunnustettava, että
32677: veysosuuksia valtion taholta.                             ei varmastikaan niillä edellytyksillä, jotka ed. Suo-
32678:    Missä viipyy ydinenergialaki? Sitä ei voida vii-       minen asetti budjetin valmistelulle, hallitus pysty
32679: vyttää loputtomiin. Se on saatava eduskuntaan.            budjettia tekemään. Siihen taikatemppuun ei ky-
32680: Kokoomus on ollut sitä mieltä ja on tänä päivänä-         kenisi kokoomus itsekään. Minä en halua puuttua
32681: kin, että ydinenergiasta päättäminen kuuluu               siihen suorastaan räikeään ja ennen näkemättö-
32682: eduskunnalle. Ja hallituksen velvollisuus on tuoda        män pahaan ristiriitaan, joka sisältyi ed. Suomisen
32683: ensimmäiseksi ydinenergialaki, puhumattakaan              puheenvuoroon. Hän aloitti puheenvuoronsa vaa-
32684: sitten, että hallitus ei ole pystynyt tekemään min-       timalla hallitukselta säästäväisyyttä, syyttelemällä
32685: käänlaisia energiavalintoja. Kaikki seisoo, suma          hallitusta tuhlaavaisuudesta ja verojen korottami-
32686: paikallaan. Maakaasuverkko ei laajene. Siihenkin          sesta ja sen jälkeen hän käytti koko loppu puheen-
32687: valtion osallistuminen saattaisi tuoda juuri sen li-      vuoronsa, kuten kokoomuksen vastalausekin tässä
32688: sän, mikä nyt tarvitaan. Toisaalta ydinenergiasta         valiokunnan mietinnössä on, vaatimuksiin meno-
32689: ei ole uskallettu hiiskahtaakaan, sen lisärakenta-        jen lisäämisestä ja tulojen pienentämisestä elikkä
32690: misesta tai sitten hylkäämisestä hallituksen toi-         jälleen kerran sen kuuluisan kokoomuksen mus-
32691: mesta. (Min. Vennamo: Mihin ydinvoimalan ha-              tan aukon synnyttämisestä, joka on täällä edus-
32692: luaisitte?)                                               kunnassa niin tutuksi tullut.
32693:     Missä ovat toisaalta tänä opettajien lakkokevää-         Haluan yhden hallituspuolueen edustajana
32694: nä - joka opettajien lakko osoittaa sen, ettei val-       myös todeta, että hallituksella ei ole omissa asiois-
32695: tiovalta arvosta meidän nuorisomme kasvatusta             saan sisäisiä ongelmia. Ne ongelmat, jotka täällä
32696: tulevaisuuteen riittävästi, koska se ei yhtä hyvin        eduskunnassa ovat muutamaan kertaan syntyneet,
32697: keskitason, ala-asteen kuin korkeakouluasteen             ovat poikkeuksetta syntyneet siitä johtuen, että
32698: opetusta järjestä houkuttelevaksi maan parhaille          hallitus ja hallituksen edustajat ovat pyrkineet so-
32699: yksilöille, parhaille aivoille- lisäresurssit korkea-     pimaan joistakin järkevistä asioista kokoomuksen
32700: koulujen vahvistamiseksi ja koululaitoksen vahvis-        kanssa, joista sopimuksista ei koskaan ole kuiten-
32701: tamiseksi?                                                kaan mitään tullut, kun kokoomus ei ole seuraa-
32702:     Missä on laki valtiosäännön uudistamiseksi?           vana päivänä tiennyt sitä, mitä se edellisenä päivä-
32703: Hallitus on sortunut sosialidemokraattien asetta-         nä on tehnyt. Ja ne merkilliset ja kansaa suuresti
32704: maan ansaan suorastaan sitomalla valtiosäännön            huvittaneet lehmänkäännökset, jotka kokoomuk-
32705: uudistuksen paketiksi, jossa erittäin vaikeasti           sen osalta näihin tapahtumiin ovat liittyneet, ei-
32706: eduskunnassa läpivietävissä olevat omaisuuden             vät ole suinkaan hallituspuolueiden syytä, vaan
32707: suojan ja perustuslakisuojan murtamiset, jotka ai-        niitä pitää kyllä kokoomuksen ristiriitaisessa ryh-
32708: nakaan kokoomuksestaeivät mene läpi, ovat sido-           mässään puida keskenään.
32709:  tut sinänsä merkittävään ja yleisesti hyväksyttyyn
32710: presidentin vaalitavan uudistamiseen.                        Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
32711:     Kaikki tämä on jäänyt hallituksen profiilino-         puhemies! Täällä eduskunnassa on hieman odo-
32712: muudessa tekemättä. Ja todellakin ennen kaikkea           teltu, milloin oppositiojohtaja alkaa esiintyä, jotta
32713: hallituspuolueista SMP on ollut se, joka sittem-          täällä eduskunnassa voitaisiin pikku hiljaa nähdä
32714: min on pyrkinyt kaikin tavoin häiritsemään halli-         myös todellista oppositiopolitiikkaa. On tietysti
32715:  tusyhteistyötä. Sen kyllä oppositiostakin huomaa         tyydytyksellä todettava, että ed. Suominen nyt al-
32716: ja se tunnustaa täytyy. Se, että suuremmat halli-         kaa vähitellen esiintyä. Mutta mitä tähän puheen-
32717:  tuspuolueet ovat tämän vaieten sietäneet, on             vuoroon tulee, niin ed. Suominen pyysi hallituk-
32718: hämmästyttävää. On kunnioitettava ruotsalaisen            selta sellaisia esityksiä, jotka on hallitusohjelmaan
32719:  kansanpuolueen selvästi ilmaisemaa käsitystä, että       kirjattu. Voin ilmoittaa, että kyllä hallitus halli-
32720:  tällainen hallitusyhteistyö ei ole kovin mielekästä.     tusohjelmansa mukaisesti esityksiä eduskunnalle
32721: Jos hallitus siis ei pysty näillä eväillä syksyllä bud-   tuo, ilman että niitä ed. Suominen pyytää. Mutta
32722:  jettiaan tekemään tai laeistaan selviytymään, se on      tämä puheenvuoro, jonka Suominen käytti, osoit-
32723: 1734                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32724: 
32725: 
32726: taa sen, että kokoomuksella ei ole esitettävänään        järjestelmä, joka tuli voimaan marraskuun alusta
32727: hallitukselle mitään vaihtoehtoista politiikkaa,         ja varsinaisesti täysimittaisena vuoden alusta, on
32728: kun ei ollut mitään muuta pyydettävää kuin se,           myös alkanut tuottaa hyvin myönteisiä tuloksia, ja
32729: että hallitus kiltisti voisi tuoda niitä lakeja, jotka   niinpä nuorten työttömyys tässä kevään kuluessa
32730: hallitusohjelmaan on kirjattu.                           onkin alentunut hyvin merkittävällä tavalla.
32731:    Sitten eräistä ed. Suomisen väitteistä. Ensinnä-         Tämän lisäksi on tarkoitus alle 20-vuotiaiden
32732: kin kun ed. Suominen väittää, että valtiontalou-         osalta vielä tehostaa toimenpiteitä niin, että tosi-
32733: den tila ei olisi parantunut tämän hallituksen ai-       asiassa myös Suomessa päästään siihen, että ku-
32734: kana, tämä väite on väärä. Tosiasiat osoittavat, et-     kaan alle 20-vuotias ei joudu olemaan työttömä-
32735: tä valtiontalouden tilassa on tapahtunut hyvin           nä. Tämän tavoitteen toteuttaminen ei ole miten-
32736: olennainen käänne parempaan tämän hallituksen            kään mahdotonta. Esimerkiksi toukokuussahan
32737: aikana, jopa ilmeisesti todella yllättävänkin hyvä       alle 20-vuotiaita nuoria oli työttömänä noin
32738: käänne parempaan. Tämä omalta osaltaan mer-              12 000, eli kysymyksessä on varsin rajoitettu toi-
32739: kitsee sitä, että tulevan budjetin rakentaminen voi      menpide, joka voidaan käytännössä hoitaa Ruot-
32740: merkitä edelleenkin paranevaa valtiontalouden ti-        sin mallin mukaisella nuorisolailla, joka on tarkoi-
32741: lan kehitystä sekä myös merkittäviä korjauksia           tus esitellä eduskunnalle ensi syksynä.
32742: joissakin asioissa.                                         Sitten alueellisista työllisyyseroista. On kokoo-
32743:    Mitä sitten tulee erityisesti työllisyyskehityk-      muksen osalta täysinhurskasteluaja keinotekoista
32744: seen, kokoomuksellahan on tapana mielivaltaises-         esillevetämistä puhua täällä jostakin Suomussal-
32745: ti käyttää hyväkseen tilastonumeroita. Vielä jokin       men työttömyydestä, kun me tiedämme, mikä
32746: aika sitten kokoomus esitti, että tämän hallituk-        kokoomuksen politiikka muutoin on. Jos kokoo-
32747: sen aikana työttömyys on kasvanut 20 000 hengel-         mus olisi harjoittamassa talouspolitiikkaa ja työlli-
32748: lä. Kokoomus julkaisi näitä valheellisia ilmoituk-       syyspolitiikkaa, työttömyyserot olisivat valtakun-
32749: sia maksettuina ilmoituksina eri lehdissä. (Min.         nassa vielä olennaisesti suuremmat. Tähänhän
32750: Vennamo: Ei niitä kukaan ilmaiseksi julkaise-            viittaa mm. Suomisen puheenvuorossa se, että ai-
32751: kaan!) Voin todeta näistä numeroista seuraavaa.          noa yksityiskohtainen toimenpide, jossa hän alue-
32752: Kun hallitus aloitti toimintansa, silloin työttö-        politiikkaa kosketteli, oli se, että Helsingin seu-
32753: mien määrä oli noin 145 000, siis huhti-tou-             dun asuntopula on ratkaistava. Minä luulisin, että
32754: kokuun vaihteessa. Kokoomus silloin yritti taas          kovin olennaista parannusta Suomussalmen työt-
32755: jossakin kausivaihtelutilanteessa väittää, että työt-    tömyyteen ei tule sillä, jos Helsingin seudulle ra-
32756: tömyys olisi lisääntynyt 20 000 hengellä. Koskaan        kennetaan lisää asuntoja. Vai tarkoittaako ed.
32757: työttömyys ei ole käynyt niissä lukemissa, joita ko-     Suominen sitä, että Suomussalmelta on siirrettävä
32758: koomus väitti. Vuosi sitten toukokuussa työttö-          tänne Helsinkiin nopeasti niitä ihmisiä, jotka ovat
32759: mien määrä oli 123 000, mutta tämän vuoden               työttöminä? Tuskin ed. Suominenkaan aivan sitä
32760: toukokuussa se oli noin 115 000. Siis kokonaisuu-        uskaltaa tarkoittaa. Näin ollen siis kokoomuksen
32761: tenakin työttömien määrässä poikkileikkausnu-            osalta puhe aluepolitiikasta, ja kun vielä muis-
32762: meroinakin on tapahtunut aivan ratkaiseva kään-          tamme ed. Tiurin puheet, on pelkkää hurskaste-
32763: ne. Viimeksi työttömien määrä on ollut näin al-          lua.
32764: haalla lähes kolme vuotta sitten, eli myös tässä            Mitä sitten tulee veroasteeseen, myös siinä suh-
32765: suhteessa hallituksen politiikka kokonaisuutena          teessa ed. Suominen antoi täysin väärän väitteen.
32766: on ollut tehokasta.                                      Hallitusohjelman mukaisissa veroasteen nousun
32767:    Myös työvoimaministeriön suorastaan hoidetta-         rajoissa on pysytty ja hallitus aikoo niissä edelleen-.
32768: vana olevalla alueella eli erityistoimenpiteissä on      kin pysyä. Ed. Suomisen on turha muuta väittää.
32769: myös päästy aika paljon eteenpäin. Voin vielä            Mitkään tosiasianumerot eivät ed. Suomista tue
32770: toistaa joskus aikaisemminkin täällä kertomani eli       tässä.
32771: sen, että nuorten osalta erityistoimenpiteissä val-         Mitä sitten tulee yritystoiminnan edellytyksiin,
32772: tion toimesta kuntien puolella vuonna 1983 oli           tämän hallituksen aikana pienen ja keskisuuren
32773: noin 50 000 nuorta eri pituisia ajanjaksoja, eli         yritystoiminnan edellytykset ovat olennaisella ta-
32774: nuoriin kohdistettiin hyvin tehostettuja toimenpi-       valla parantuneet. Sen me myös olemme käytän-
32775: teitä. Se on myös merkinnyt sitä, että nuorten           nössä nähneet, ed. Suominen. Viime vuoden ai-
32776: työttömyyden kesto on olennaisesti lyhentynyt.           kana syntyi palveluelinkeinoissa noin 37 000 uutta
32777: Muutoinkin nuorten osalta on kehitys ollut varsin        työpaikkaa. Tuskinpa Suomen historiassa on kos-
32778: myönteinen. Nämä toimenpiteet ovat koko ajan             kaan yhtenä vuotena syntynyt näin paljon uusia
32779: tehostumassa. Nuorisotakuun perehdyttämistuki-           työpaikkoja. Näistä suurin osa syntyi pienen ja
32780:                                                  Lisämenoarvio                                           1735
32781: 
32782: 
32783: keskisuuren palveluyritteliäisyyden piirissä. Tämä       valitteli vähän samaan tapaan, että eduskunta on
32784: omalta osaltaan kertonee sen, että toimintaedelly-       mennyt muuttelemaan sovittuja lakeja, sopinee
32785: tykset eivät ole olleet kovinkaan huonot, vaan ne        minunkin hämmästellä sitä, että STK lähtee täl-
32786: ovat aika olennaisella tavalla parantuneet. Tässä        laisille teille. Eduskunta on valvonut hallitusmuo-
32787: suhteessa nimenomaan verolakeja tullaan korjaa-          don noudattamista myös työllisyysturvalain säätä-
32788: maan tämän hallituksen aikana, kun veroministe-          misen yhteydessä.
32789: ri Pekka Vennamo näitä esityksiä hallitukselle as-          Vielä lyhyesti totean lopuksi, että sikäli kuin
32790: teittain tuo ja myös ne hallituksessa viedään läpi.      ministeri Leppäsen energiapuheenvuoro äsken oli
32791:     Mitä sitten vielä tulee erääseen yksityiskohtaan     tarkoitettu hallituksen sanomaksi eduskunnalle,
32792: eli energiapolitiikkaan, täällä kokoomuksen pu-          se vasta hämmästyttävä oli.
32793: heenjohtaja, ed. Suominen puhui, että ei ole teh-
32794: ty päätöksiä. Näin on, ei ole tehty tarpeettomia            Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
32795: päätöksiä. Tässä maassa on tehty energiapolitii-         voisa puhemies! RKP:ssa olemme periaatteessa ai-
32796: kassa todella tarpeettomia päätöksiä aikaisemmin,        na olleet sitä mieltä, että hallituksen työ sujuu
32797: hukutettu miljardi miljardin jälkeen tarpeetto-          kaikista parhaiten, jos hallituksella on kahden
32798: rniin suurvoimaloihin, rakennettu liikaa öljynja-        kolmasosan enemmistö eduskunnassa takanaan.
32799: lostuskapasiteettia jne. Nyt kun tilanne on se, että     Siitä syystä olimme, kun hallitus muodostettiin,
32800: tämä liikakapasiteetti on jotenkin hallinnassa,          sitä mieltä, että kokoomus vallan hyvin olisi voi-
32801: kun energian kulutus tietenkin on asteittain jon-        nut olla mukana hallituksessa. Se on myönnettä-
32802: kin verran kasvanut, kokoomus vaatii, että pitäisi       vä, että me olemme pettyneet varsinkin kokoo-
32803: tehdä taas uusia suuria hukkainvestointja, raken-        muksen talouspolitiikkaan.
32804: taa ilmeisesti ydinvoimalaitoksia ja muita suurvoi-         Minä olen tutustunut vastalauseeseen, joka liit-
32805: malaitoksia jne. Tällaista politiikkaa tämä hallitus     tyy mietintöön. Kokoomus ehdottaa, että tuloja
32806: ei tule harjoittamaan. Tämän hallituksen aikana-         vähennetään 100 milj. markalla ja menoja lisätään
32807: han ei ole käytännössä mahdollista edes ajatella         100 milj. markalla suoranaisesti ja ponsien kautta
32808: ydinvoimalaitoksen rakentamista. Tämä on tosi-           muutamalla sadalla miljoonalla. Kokoomus on tä-
32809: asia. Ja sitä myöskään ei tarvita, koska meillä ei ole   män vaiheen kattamiseksi ehdottanut kaikista
32810: energiasta pulaa tämän päivän Suomessa. Mutta            helpoimman tien. Vastalauseessa sanotaan, että
32811: kokoomukselle tällaiset tosiasiat eivät merkitse         esim. tuloperusteita tarkistamalla voidaan kattaa
32812:  mitään. Propagandasyistä ja STK:n vaatimuksesta         budjetti. Tämmöiseen hallituksemme ei kuiten-
32813:  tietysti tällaisia puheenvuoroja ed. Suominen           kaan olisi lähtenyt. Jos kokoomus olisi johdonmu-
32814:  käyttää.                                                kainen konservatiivinen puolue, se ehdottaisi kor-
32815:                                                          keasuhdanteen aikana, että julkista sektoria supis-
32816:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               tettaisiin. Niin tekisi johdonmukainen konserva-
32817: Herra puhemies! Tuntuu hyvin turvalliselta lähteä        tiivipuolue.
32818: ensi viikolla tästä talosta kesälomalle. Ei ainakaan        Minä valitan, että kokoomuksen monilinjaisuus
32819: kokoomuksen taholta mitään uutta ole ilmennyt            myötävaikuttaa siihen, että laajempaa porvarillis-
32820: - samanlaista talouspolitiikkaa, jota käsiteltiin        ta yhteistyötä on vaikeata aikaansaada. Minä olen
32821: hallituksen talouspoliittisen selonteon yhteydessä,      syyttänyt SMP:tä siitä, että se on johdonmukaises-
32822: viime budjetin yhteydessä ja Pekkas-asioista pu-         ti epäjohdonmukainen, ja kokoomus on linjakas
32823: huttaessa, hirvittävän pitkä lista menokohteita          linjattomuudessaan silloin tällöin.
32824: toisaalla ja säästövaatimukset toisaalla.
32825:    Puheenjohtaja Suominen puhui myös toimitus-              Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
32826: johtaja Pekkasen lausumasta, jonka mukaan on             ra puhemies! Ed. Suominen syytti hallitusta siitä,
32827: valitettavaa, ettei eduskuntaan voi luottaa. Tämä        että hallituksen taholta olisi Pekkas-sopimuksesta
32828: lausuma aikanaan herätti myös sosialidemokraat-          livetty. Tulevat mieleen ne ajat, jolloin tulopoliit-
32829: tien taholta mielenkiintoa ja sanoisinko lievästi        tisiin neuvotteluihin valmistauduttiin ja jolloin
32830: hämmästystä siitä syystä, että eduskuntaan voi to-       puheenjohtaja Suominen nimenomaan lähti siitä,
32831: della luottaa silloin, kun kysymys on perustusla-        että tiettyjen raamien ylittäminen on epäsolidaari-
32832: kien tulkinnasta ja kansalaisten oikeuksien valvo-       suutta työttömiä kohtaan. Tämä ajatus suunnil-
32833: misesta. Tässä suhteessa Pekkasen esiintyminen           leen puheessa oli mikäli sen oikein ymmärsin. Sen
32834: oli hämmästyttävä ja valitettava, ilmeisestikin jon-     jälkeen kuitenkin, kun tulivat Akavan työläiset,
32835: kinlainen työtapaturma. Mutta kun tähän samaan           jotka todella ylittivät Pekkas-sopimuksen, kokoo-
32836: asiaan eilen liittyi toinen puheenvuoro, jossa STK       mus oli joka kerta ensimmäisenä antamassa tu-
32837: 1736                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32838: 
32839: 
32840: kensa näille ryhmille, kun hallituksen taholta koe-      asuntolainojen lisäämisen Helsingin seudulla
32841: tettiin jollakin tavalla pitää asioita niissä raameis-   entisestään. Muistutan, että jo tänä vuonna,
32842: sa, joista oli sovittu. Samalla kun kokoomus nyt         vuonna 1984, Helsingin seudun osuus reilusti
32843: esittää, tosin joitakin hyviäkin uudistustarpeita,       kasvaa edellisvuotisista. Toisaalta muistutan sii-
32844: valtion menojen kasvattamista, se unohtaa myös           tä, että samaan aikaan, kun kehitysalueilla mo-
32845: sen, että juuri julkisella sektorilla voimakkaat         net köyhät kunnat joutuvat tuottamaan oma-
32846: Pekkas-sopimuksen ylitykset aiheuttivat valtion          rahoitteista vuokra-asuntotuotantoa, eivät Hel-
32847: menojen huomattavaa kasvamista, mikä on taval-           singin seudun kunnat vieläkään ole lähteneet
32848: la taikka toisella kyettävä keräämään. Kun edel-         tässä asiassa liikkeelle. Minusta tämän seudun
32849: leen kokoomus käyttää veropopulismia hyväkseen           kunnilla on itsellään varaa myös lähteä pistä-
32850: estääkseen kaikella tavalla valtion tulojen lisäker-     mään liikkeelle omarahoitteista vuokra-asunto-
32851: tymisen kasvamisen, tässä on kysymyksessä niin           tuotantoa.
32852: suuri epäjohdomukaisuus, että sitä parhaalla tah-
32853: dollakaan ei kykene hyväksymään eikä ymmärtä-               Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
32854: mään.                                                    Herra puhemies! Puutun pariin asiaan, ensinnä-
32855:                                                          kin asuntotuotantoon Helsingin seudulla. Nykyi-
32856:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    nen pääministeri sanoi kerran mielestäni aivan oi-
32857: Herra puhemies! Täällä on aivan turha tehdä tiliä        kein, että jos vaikkapa kuinkakin vauraalla seu-
32858: hallituksen puolelta talouspolitiikasta niin kauan       dulla on aivan ilmeisiä epäkohtia, niihin pitää olla
32859: kuin edustaja, puheenjohtaja Suomisen omat te-           rohkeutta puuttua. Se on asuntopula, joka täällä
32860: kemiset ja tekemättä jättämiset ovat tilittämättä.       on ilmeinen epäkohta. Kannattaisi hallituspuo-
32861: Suomista ei ole näkynyt paimentamassa kokoo-             lueiden muidenkin edustajien suhtautua samalla
32862: muksen edustajia pysymään Pekkas-sopimuksen              tavalla kuin pääministeri. Minusta hallituksen
32863: linjoilla. Edustaja Surakka aivan oikein kiinnitti       tehtävä on yrittää parantaa epäkohtia aina siellä,
32864: huomiota siihen, että helmikuussa puheenjohtaja          missä niitä on: Suomussalmella työttömyyttä ja
32865: Suominen tuomitsi kaikki lakot epäsolidaarisina          Helsingissä asuntopula. Ei näitä pidä asettaa toi-
32866: ja huhtikuussa hän oli vaatimassa parempia tar-          nen toistaan vastaan.
32867: jouksia lääkäreille ja opettajille. Tämä on paljon          Mitä työllisyyteen tulee, täällä on kuullun ym-
32868: vaarallisempaa kilpailukyvyn nakertamista pit-           märtäminen aina silloin tällöin meillä kai itse kul-
32869: källä tähtäyksellä ja koko sopimusjärjestelmän na-       lakin heikkoa. Tänään se tuntuu olevan kesäväsy-
32870: kertamista kuin suinkaan mitkään pienet korjauk-         myksen puolesta erittäin heikkoa. Minä sanoin,
32871: set niihin lakeihin, joita täällä on tehty. Niin kau-    että työllisyys on jonkin verran parantunut, mutta
32872: an kuin näihin ei tule vastausta, on turha tulla         tämän hallituksen aikana alueelliset erot ovat li-
32873: ed. Suomisen esitelmöimään meille talouspolitii-         sääntyneet valitettavan paljon.
32874: kasta.                                                      Sitten vielä totean Pekkas-sopimusta edeltä-
32875:                                                          neestä ajasta, että kannattaa miettiä, mikä tilanne
32876:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  silloin oli uhkaamassa: aivan työmarkkinajärjestö-
32877: Herra puhemies! Kaunista minun mielestäni ed.            jen omin sanoin sanomana yleislakkotilanne. Em-
32878: Suomisen puheenvuorossa oli se, että hän oli huo-        me kai me kukaan olisi yleislakkotilanteeseen ha-
32879: lestunut suurista työttömyyseroista. Mutta tälle         lunneet mennä. Tuosta asiasta minä silloin pu-
32880: kauneudelle jonkinlaisen varjon luo se, että ed.         huin.
32881: Suomisen eräät taannoiset puheet ja myös äsken
32882: pidetty puhe osoittivat, että todellista huolta työt-       Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra pu-
32883: tömyyserojen kasvamisesta taikka olemassaolosta          hemies! Ed. Suominen jatkaa väärien tietojen
32884: ehkä sittenkään ei ole. Ensinnäkin, kun työttö-          toistamista, nimittäin alueelliset työttömyyserot
32885: myysturvalakiprosessi lähti liikkeelle, kun hal-         eivät ole kasvaneet tämän hallituksen aikana. Ed.
32886: litus muutti työmarkkinajärjestöjen laatimaa ns.         Suomisella on joitakin vääriä tilastoja käytettävis-
32887: pakkomuuttopykälää vähän inhimillisemmäksi,              sään. Olisi syytä käyttää parempaa asiantunte-
32888: muistelen ed. Suomisen tuossa vaiheessa pahek-           musta.
32889: suneen sitä, että hallitus näiltä osin menee muut-          Mitä ed. Louekosken puheenvuoroon ydinvoi-
32890: tamaan työmarkkinajärjestöjen sopimaa mallia.            malaitoksista tulee, parempi olisi olla rehellinen
32891: Toinen huomio: Äskeisessä puheenvuorossaan to-           tässä asiassa ja tunnustaa tosiasiat. Tosiasia on se,
32892: dellakin ed. Suominen näki yhdeksi tärkeäksi toi-        että tämän hallituksen aikana ydinvoimalaitosta ei
32893: menpiteeksi, johon hallituksen täytyisi ryhtyä,          tilata tähän maahan ja sillä siisti.
32894:                                                 lisämenoarvio                                             1737
32895: 
32896: 
32897:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        vään korvalla eduskuntaan lisäbudjetin, jonka yh-
32898: hemies! Tuntuu siltä, että hallituspuolueiden           teydessä voidaan ottaa esille eräitä hankalia veron-
32899: edustajat ovat todella hermostuneita siitä kritiikis-   korotuksia ja eräitä muita sellaisia toimenpiteitä,
32900: tä, jota kokoomus tässä salissa on esittänyt halli-     jotka itse asiassa kuuluisivat varsinaiseen ensi vuo-
32901: tuksen harjoittamaa talouspolitiikkaa kohtaan.          den tulo- ja menoarvioon.
32902: Erityisesti ed. Norrbackille haluan todeta, että ko'       Kun äsken käytiin keskustelua siitä, tulisiko op-
32903: koomuksen politiikka on johdonmukaista. Olem-           positiolla olla lääkkeitä tämän tyyppiseen lisäbud-
32904: me vaatineet valtion menojen supistamista ja ni-        jettiin, tuollainen vaatimus esitettäväksi oppositi-
32905: menomaan julkisten menojen supistamista. Ha-            olle on suorastaan mieletön. Opposition tehtävä-
32906: luan tältä osin viitata nimenomaan kokoomuksen          nä on ennen kaikkea esittää koko valtion vuotuista
32907: ensimmäisen lisäbudjetin yhteydessä jättämään           tulo- ja menoarviota koskevia omia näkökohtiaan,
32908: vastalauseeseen, jossa konkreettisesti on esitetty      mutta silloin, jos hallitus tulee eduskuntaan paik-
32909: ne kohteet, joissa supistuksia nimenomaan pitäisi       kailemaan omaa budjettiesitystään ja esittämään
32910: tehdä. Tässä yhteydessä niitä ei ole enää välttä-       irrallisia määrärahaesityksiä, eiväthän ne muodos-
32911: mättä haluttu toistaa.                                  ta sen kaltaista kokonaisuutta, johon opposition
32912:    On erittäin tärkeätä se, että painotukset budjet-    pitäisi esittää oma, katettu ja täysipainoinen vaih-
32913: tipolitiikassa ovat oikeita, ja mikäli palkkakehitys    toehtoesityksensä. Tämän pitäisi olla jokaiselle
32914: joillakin aloilla on jälkeenjäänyttä, on luonnollis-    selvää, että kysymys on vain irrallisista paikkaus-
32915: ta, että näillä aloilla pyritään korjauksiin.           määrärahoista eikä mistään kansantaloudellisesta
32916:                                                         kokonaisuudesta lisäbudjetin yhteydessä.
32917:   Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                       Minusta se valmius, jolla hallituspuolueet olivat
32918: Herra puhemies! Helmikuussa kaikki paineet oli-         nyt varautuneet täällä vastaamaan opposition kri-
32919: vat SAK:n päällä, etsittiin päänavaajaa. Silloin        tiikkiin, oli selvästikin ennalta hoidettua, ja se on
32920: tuomittiin kaikki lakot epäsolidaarisiksi työttömiä     ymmärrettävissä siinä mielessä, että hallituksen
32921: kohtaan. Sen jälkeen kun SAK-laiset järjestöt oli-      budjettipolitiikka on ontumassa aika pahasti sel-
32922: vat lähteneet liikkeelle, ed. Suominen ja kokoo-        laisessa tilanteessa, jossa kokonaiskansantaloudel-
32923: mus vaativat parempia tarjouksia joillekin muille.      linen tilanne on erittäin hyvä ja myönteinen. Ni-
32924: Niistä tullaan puhumaan vielä pitkään, ed. Suo-         mittäin meillä on edelleenkin varsin vakava raken-
32925: minen, ja niillä on paljon pahemmat vaikutukset         teellinen alijäämä budjettipolitiikassa. Brunove-
32926: meidän valtiontalouteemme ja sopimuspolitiik-           roasteesta meidän kaikkien on aika turhaa tänä
32927: kaan ja kilpailukykyyn kuin konsanaan niillä pie-       päivänä puhua mitään aivan varmaa. On selvää,
32928: nillä korjauksilla, mitä on tehty Pekkas-lakeihin.      että hallitus on joka tapauksessa yhden brunove-
32929:                                                         roprosenttiyksikön marginaaleilla, joista se ohjel-
32930:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-               massaan puhuu, mutta mikä tuo tarkka luku tällä
32931: voisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron johdosta         hetkellä on, sitä me emme kukaan tiedä, eivät
32932: haluan vain korostaa, että me käsittelemme toista       edes valtiovarainministeriön virkamiehet tiedä si-
32933: lisäbudjettia, ja jos olisi haluttu jatkaa linjakasta   tä, koska se riippuu kansantulolaskelmista, se riip-
32934: talouspolitiikkaa, tähänkin olisi voitu ehdottaa        puu erilaisista lainsäädäntöhankkeista, joilla eri
32935: säästöä. Jos kokoomus kehuu itseään siitä, että on      tavoin lisätään sitä määrää, joka lasketaan brutto-
32936: taitavia talouspoliittisia ihmisiä, niin se taitavuus   veroasteeseen taikka vähennetään vaihtoehtoises-
32937: on pidetty taitavasti salassa ainakin, kun vastalau-    ti, ja näitä molempia toimenpiteitä on viime vuo-
32938: se on kirjoitettu mietintöön.                           sina esiintynyt. Ainoastaan on varmaa se, että hal-
32939:                                                         lituksella tuskin on enää minkäännäköistä peliva-
32940:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Esil-      raa nostaa bruttoveroastetta, koska arvattavasti ol-
32941: lä oleva lisäbudjetti on rakenteeltaan aika erikoi-     laan jo vähintään yhdessä prosenttiyksikössä tai
32942: nen, nimittäin siihen sisältyy hyvin paljon sellaisia   karvan verran sen yli eli niissä rajoissa, jotka halli-
32943: aineksia, jotka eivät tavanomaisesti sisälly lain-      tussopimus sallii.
32944: kaan lisäbudjetteihin, vaan voidaan sanoa, että tä-        Tarkoitukseni ei ollut kuitenkaan puuttua laa-
32945: män lisäbudjetin myötä olla.an siirtymässä erään-       jemmalti kansantalouden ja valtiontalouden nä-
32946: laiseen uuteen käytäntöön eli osabudjettikäytän-        kymiin tässä yhteydessä siitä syystä, että eräät
32947: töön. Tämä johtuu ilmeisesti siitä, että paitsi suh-    muut kokoomuksen puhujat ovat jo näihin puut-
32948: dannepoliittisista syistä myös siitä syystä, että       tuneet ja tulevat jatkossakin puuttumaan. Sen si-
32949: kunnallisvaalit ovat ensi syksynä ovella, hallitus      jaan mielestäni tässä budjettiesityksessä on eräs
32950: on katsonut taktisesti hyödylliseksi tuoda näin ke-     sellainen kohta, josta meidän tulisi voida olla sa-
32951: 
32952: 218   428400002~
32953: 1738                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
32954: 
32955: 
32956: maa mieltä riippumatta siitä, kuulummeko halli-          tus siis siirtää 100 milj. mk juuri tältä strategisesti
32957: tukseen vai oppositioon. Tässä yhteydessä toivoi-        tärkeältä sektorilta pelkästään valtion yleisen bud-
32958: sin kolleegoitten hyvin tarkkaan kuulevan seuraa-        jettitalouden katteeksi. Tämä on minun mielestä-
32959: van lyhyen näkemykseni eräästä kohdasta.                 ni todella mieletöntä politiikkaa eikä sitä voida
32960:    Lisäbudjetin tulopuolelle on merkitty valtiolle       millään perustella.
32961: lisää tuloja 100 milj. mk Munsalan bensiinin var-           Tästä asiasta tullaan tässä salissa ensi perjantai-
32962: muusvarastojen myynnistä. Tämä tehdään osit-             na äänestämään, ja tämän tyyppisestä asiasta ei
32963: tain sillä perusteella, että tuo tavara Munsalan va-     mielestäni pitäisi tehdä mitään ambitiokysymystä
32964: rastoissa on epäkuranttia, koska lyijypitoisuus-         opposition ja hallituksen välillä, vaan tämä asia
32965: määräyksiä on muutettu. Mutta tällä lyijypitoi-          olisi yksinkertaisesti korjattava.
32966: suusseikalla ei ole mitään tekemistä sen asian osal-        Samoin tulisi lainsäädäntöä muuttaa siten, ettei
32967: ta, josta nyt aion puhua, vaikka se on näkyvästi         varmuusvarastoimiin tarkoitettuja varoja voida
32968: painettukin budjetin tulopuolelle. Se on ymmär-          käyttää yleisen budjettitalouden tarpeisiin. Silloin
32969: tääkseni vain silmänkääntöä, jotta tämä todella          kun tätä lainsäädäntöä aikanaan laadittiin, silloin
32970: vakava liike ei saisi sitä huomiota, jonka se ansait-    me pelkäsimme, että juuri jotain tämäntapaista
32971: see. Tällainen toimenpide on nimittäin periaat-          saattaisi tapah.tua, kun valtio on rahapulassa, ja
32972: teelliselta kannalta erittäin kyseenalainen. Sillä       me yritimme saada lakitekstiin maininnan siitä,
32973: kun esim. eduskunta ja kokoomus sen mukana on            että kaikki varmuusvarastointimaksulla kerättävät
32974: hyväksynyt varmuusvarastointimaksujen kannon,            varat tulisi käyttää täysimääräisesti varmuusvaras-
32975: se on lähtenyt siitä, että kertyvät varat todella käy-   tointiin. Silloin meille vakuutettiin, että luonnol-
32976: tetään varmuusvarastoimiin eikä yleisesti valtion        lisesti tällaisessa tapauksessa, jossa on kansallinen
32977: menotalouden katteeksi.                                  intressi ja kansallinen strateginen intressi, ei mis-
32978:    Kysymys bensiinin varmuusvarastojen myynnis-          sään tapauksessa tulla menettelemään siten, että
32979: tä on sitäkin omituisempi, kun bensiinin var-            tätä käytettäisiin kuten aikanaan lapsilisämaksua,
32980: muusvarastointitilanne on mm. raskaaseen ja ke-          siten että kerättiin huomattavasti enemmän varoja
32981: vyeen pohtoöljyyn verrattuna suhteellisen heikko.        kuin käytettiin vastaavasti lapsilisien maksatuk-
32982: Vuoden 1983 lopussa esim. bensiinin varmuusva-           siin. Siinä oli miljardien markkojen eroja.
32983: rastot olivat noin 130 milj. kg ja vuoden 1983 ku-          Nyt ollaan siis tekemässä juuri niin kuin me
32984: lutus noin 1 421 milj. kg eli varmuusvarastot oli-       pelkäsimme, ja mielestäni tähän pitäisi nyt kiin-
32985: vat alle 10 % vuotuisesta kulutuksesta. Raskaan          nittää eduskunnassa huomiota ja tehdä muutos
32986: polttoöljyn kohdalla olivat vastaavat luvut 1 100        tähän kohtaan riippumatta siitä, istummeko halli-
32987: milj. kg varmuusvarastot ja kulutus 2 700 milj.          tuksessa taikka oppositiossa.
32988: kg, kevyen polttoöljyn varastot 1 490 milj. kg ja
32989: kulutus 3 620 milj. kg, eli siis raskaan ja kevyen          Ed. Viinanen : Herra puhemies! Vuo-
32990: polttoöljyn osalta huoltovarmuus oli selvästi suu-       den sisällä olemme tällä kertaa lisätalousarvion
32991: rempi kuin bensiinin osalta.                             puitteissa käsittelemässä Sisu-Auton kärjistyneitä
32992:    Kysymys on mielestäni hyvin vakava ja periaat-        ongelmia jo kolmannen kerran. Aiemmilla ker-
32993: teellinen, sillä jos hallitus hyvien taloudellisten      roilla on kyse ollut Sisu-Auton kriittisestä tilan-
32994: suhdanteiden vallitessa toimii näin, mitä takeita        teesta ja sen rahoitusavustuksista, mutta tällä ker-
32995: on siitä, ettei seuraavalla kerralla, ellei eduskunta    taa tilanne on lievästi sanoen paniikinomainen.
32996: nyt jämäkästi tähän tartu, myydä raskasta polt-             Yhtiön tilannetta on useaan otteeseen mm. jul-
32997: toöljyä muutamalla sadalla miljoonalla markalla          kisessa sanassa viimeisten kuukausien aikana käsi-
32998: ja tulouteta sitä puolestaan valtion varastoon me-       telty. Erityinen tunnustus on annettava KTM:n
32999: notalouden katteeksi?                                    virkamiehistölle ja sen ylimmälle johdolle, joka
33000:    Mielestäni tällainen menettely olisi nyt edus-        päättäväisesti jäädytti eduskunnan tänä keväänä
33001: kunnan toimin katkaistava alkuunsa, ja eduskun-          antamien takausvaltuuksien käyttämisen ja ryhtyi
33002: nan tulisikin hylätä tämä 100 milj. markan tulou-        vaatimaan todella tiukkoja tervehdyttämistoimen-
33003: tus valtion kassaan, koska hallitus ei ole ilmoitta-     piteitä Sisu-Auton johdolta. Ehkä KTM:ssäkään
33004: nut yhtään mitään siitä, tultaisiinko milloinkaan        ei oltu vakuuttuneita, mihin tarkoitukseen laina-
33005: hyvittämään tätä 100 milj. mk varmuusvarastoi-           takausten turvin silloista 100 miljoonaa tullaan
33006: hin. Tiedän, että Suomen varmuusvarastointivi-           käyttämään.
33007: ranomaiset - olen tästä ottanut selvää - ovat               Sisu-Auton tilanne on ajautunut alaspäin jo
33008: huolissaan bensiinin varmuusvarastointitilantees-        useita vuosia. Vuosien 1978-1982 välisenä aika-
33009: ta ja sen heikkenemisestä. Tässä tilanteessa halli-      na yhtiö parhaimmillaankin ylti käyttökatteeltaan
33010:                                                    Lisämenoarvio                                             1739
33011: 
33012: 
33013: vain 6 prosentin tuntumaan päätyen vuonna 1982              tappiota. Mihinkään muuhun johtopäätökseen ei
33014: hälyttävään 2 prosentin tasoon. Se merkitsi tuol-          aikaansaaduista tuloksista voi päästä, tuotteen
33015: loin runsasta 14 milj. markan käyttökatetta, joka          kun täytyy olla myös hinnaltaan sellainen, että se
33016: summa ei riittänyt silloin edes poistojen ja pää-           tuottaa yritykselle tulosta, eikä vain sellainen, että
33017: omamenojen kattamiseen. Yhtiön maksamat ko-                niitä kohtuullinen määrä hinnalla millä hyvänsä
33018: rotkin tuolloin olivat noin 36 milj. mk, josta käyt-       pystytään markkinoille sijoittamaan. Yrityksessä
33019: tökate kattoi siis vain vähäisen osan. Ei siis ihme,       ilmeisesti on tuudittauduttu kautta aikojen sii-
33020: jos yhtiön rahatilanne on todella ollut vaikea usei-       hen, että valtio kyllä siirtää aikanaan osakepää-
33021: den vuosien ajan. Sen seurauksena investointiaste          omia kerta toisensa jälkeen tappioiden katteeksi.
33022: yrityksessä on jäänyt alhaiseksi vaihdellen viimeis-           Hämmästyttävää oli lukea lehdestä myös yhtiön
33023: ten viiden vuoden aikana 12 ja 28 milj. markan             nykyisen toimitusjohtajan lausunto siitä, että
33024: välillä, joka on ehdottomasti liian alhainen alalla,       markkinointi yhtiössä pelaa, mutta ongelmat ovat
33025: jonka tuotantomenetelmät ja laitteet kehittyvät            enemmän kannattavuuden puolella. Kyllä kai
33026: erittäin nopeasti ja edellyttäisivät uusinvestointe-       markkinointi pelaa silloin, kun tuotetta painetaan
33027: Ja.                                                        alle kohtuullisen hintatason markkinoille sellaisel-
33028:     Huipentuma tuloskehityksessä tapahtui sitten           la hinnalla, joka ei yritykselle todellakaan tulosta
33029: vuonna 1983, jolloin yhtiön todellinen tulos oli           aikaansaa, vaikkakin Sisu-Autolla on kilpailijoi-
33030: yli 70 milj. mk tappiollinen samaan aikaan, kun            hinsa verrattuna ylivoimaiset rahoitusmahdolli-
33031: liikevaihto pääsi niukasti 600 milj. markan tuntu-         suudet.
33032: maan. Myyntituotot eivät viime vuonna edes kat-                Syitä yrityksen ongelmiin onkin viisainta hakea
33033: taneet juoksevia toimintakuluja, ja käyttökatekin          yhtiön sisältä, yhtiön sisäisestä tehottomuudesta,
33034: oli miinuksella noin 40 milj. mk. Vasta tässä vai-         huonosta johdosta eri tasoilla ja kehnoista työme-
33035: heessa on sitten ryhdytty todella voimakkaisiin            netelmistä. Tällä hetkellä yhtiön johto on ilmei-
33036: tervehdyttämistoimenpiteisiin. Nyt aletaan kui-            sesti päässyt vähitellen oikeille jäljille, mikä nyt
33037: tenkin olla liian myöhässä, sillä yhtiö on velkaan-        sitten johtaa siihen, että erittäin suuriin sanee-
33038: tunut enemmän kuin korviaan myöten, ja tämän               raustoimenpiteisiin on jouduttu ryhtymään. Se
33039: tilanteen paikkaamiseen ollaan nyt jälleen huuta-          merkitsee valitettavasti sitä, että noin kolmannes
33040: massa valtiolta apua.                                      yhtiön työntekijäkunnasta tullaan irtisanomaan
33041:     Uudistan jälleen kysymyksen, miksi yhtiön ylin         lähitulevaisuudessa. Kyse on sadoista työntekijöis-
33042: johto, mukaan lukien hallintoelimet, siis hallitus         tä.
33043: ja hallintoneuvosto, eivät ole aiemmin vakavasti               En välty ajatukselta, kuinka suuri osuus johdol-
33044: puuttuneet huolestuttavaan kehitykseen. Tässä ti-          la, mukaan lukien työnjohto, on siihen, että asioi-
33045: lanteessa on syytä asettaa hallintoneuvoston ja            den on annettu vuodesta toiseen ajautua omalla
33046: hallituksen toimenpiteet suurennuslasin alle. On           painollaan eteenpäin. Henkilökuntaa on paisutet-
33047: turha puolustella sillä, että yhtiön varat ovat kulu-      tu tehottomuuden peittämiseksi, riittävän tuotan-
33048: neet uuden malliston kehittelyyn. Yhtiöhän on              non aikaansaamiseksi, ja nyt sitten ajaudutaan tä-
33049: käyttänyt noin 100 milj. mk uuden mallistonsa ai-          män kaiken seurauksena ainakin työntekijöiden
33050: kaansaamiseen, mikä tuote ei kaikilta osin ole tä-         kannalta erittäin kiusalliseen tilanteeseen. Kyse
33051: näkään päivänä vielä valmis. Edelleen teetetään            on mielestäni edesvastuunomasta toiminnasta.
33052: osia alihankkijoillakin sellaisilla piirustuksilla, jot-   Toivoa sopii, että yhtiön johto on tällä hetkellä
33053: ka kerta toisensa jälkeen muuttuvat ja on leimattu         edes jo täysin tietoinen yrityksen lattiatason toi-
33054: väliaikaisilla leimoilla. Näin ei edes kohtuullisen        minnoista ja siellä vallitsevasta tehottomuudesta.
33055: sarjatuotannon toteuttamiseen ole vähäisimpiä-             Kustannuksista ei tunnu kukaan välittävän, ei ai-
33056: kään edellytyksiä saati kannattavan tuotannon to-          nakaan riittävästi tälläkään hetkellä.
33057: teuttamiseen. Mahtaakohan yhtiön johto olla tä-               Eduskunnan on aivan turha kuvitella, että nyt
33058: näkään päivänä täysin selvillä, että suunnittelun          käynnistetty saneerausohjelma pystyisi Sisu-
33059: taso ei kaikilta osin ole ajan tasalla, ja siitä mm .      Auton tilanteen pelastamaan. Ainakin itse olen
33060: alihankkijat ja samalla koko Sisu-yhtiö joutuvat           uskoni Sisu-Auton elinkelpoisuuteen omin varoin
33061: vakavasti kärsimään?                                       menettänyt. Aivan varmasti joudumme tällä vuo-
33062:     On päivän selvää, että Sisu-Autokin pystyy te-         sikymmenellä satsaamaan useita kymmeniä mil-
33063: kemään vaikka kuinka hienoja ja korkeatasoisia             joonia, todennäköisesti muutamia satoja miljoo-
33064: ajoneuvoja, mutta ongelma onkin siinä, millä               nia siihen, että Sisu-Auto säilyy hengissä, jos se
33065: hinnalla tällaisia tuotteita pystytään myymään.            nyt sitten välttämättä halutaan hengissä säilyttää.
33066: Jokikinen myyty ajoneuvo tuottanee yritykselle             Mitä sitten tapahtuu yrityksessä, kun osakepää-
33067: 1740                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
33068: 
33069: 
33070: oman korotukset ja valtion myöntämien takauk-            pitein Sisu Osakeyhtiöitä. Edelleenkin samanai-
33071: sien turvin nostetut lainat ovat loppuneet eikä          kaisesti yhtiön taloudesta vastaavat suhtautuvat
33072: enää ole esim. kiinteää omaisuutta myytävänä?            perin ylimielisesti ja välinpitämättömästi yrittäjiin
33073: Pääkonttoreitakaan kun tälläkään yhtiöllä ei ole         ja alihankkijoihin, vaikka he perivät ainoastaan
33074: kuin yksi ainoa kappale rahaksi muutettavaksi.           asiallisia saataviaan, jotka ovat kuukausia myöhäs-
33075:    Liian usein näyttää myös olevan vallalla val-         sä. Yrityksen tilannetta ei myöskään pelasta se, et-
33076: tionyhtiöihin nähden se käsitys, että osakepääo-         tä ostomiehet patistetaan kentälle tinkimään hin-
33077: man satsaukset ovat kulujen katteita. Mielestäni         noista muutamia prosentteja, koska muutamalla
33078: valtion varoista, jotka ovat verovaroja, toteutetut      prosentilla ei tämän yrityksen ongelmia ratkaista.
33079: osakepääoman korotukset ovat sellaisia sijoituksia,      Yhtiön sisältä tehokkuutta lisäämällä varmasti
33080: joista valtiolla on oikeus ja ehdoton velvollisuus       saavutetaan merkittävämpiä kustannussäästöjä
33081: odottaa myös tuottoja osinkojen muodossa. Sisu-          kuin sillä, että käytännöllisesti katsoen kiristetään
33082: Autosta ei ole tuottoja valtiolle odotettavissa, ei      alihankkijat pudottamaan hintatasoaan kannatta-
33083: ainakaan tällä vuosikymmenellä, ja epäilenpä, et-        vuuden rajamaille.
33084: tei koskaan. En lainkaan kiistä sitä, ettei kyseinen        Tällainen toiminta ei luo luottamusta ja ym-
33085: yritys toimisi todella vaikeassa markkina-aukossa,       märtämystä valtionyhtiöitä kohtaan, ja näenkin
33086: mutta ian kaiken pitkämielisyyttä ei voida valtio-       erittäin välttämättömäksi sen, että nykyinen toi-
33087: vallaltakaan edellyttää.                                 mitusjohtaja toteuttaa tässä suhteessa yhtiössä pi-
33088:     Meillä tulee olla rohkeutta vaikkapa luopua ali-     kaisesti sellaisen kurinpalautuksen, että yhtiön
33089: tuisesti kurjaa tulosta tekevästä yrityksestä ja sa-     henki paranee asiallisemmaksi, ja samalla palaut-
33090: manaikaisesti tulee olla rohkeutta ajoissa saattaa       taa alihankkijoiden luottamuksen Sisu-Autoon.
33091: tilille yhtiön hallintoelimet asioiden huonosta          Tätä olen vaatinut tästä eduskunnan pöntöstä vii-
33092: hoidosta ja valvonnasta. Eduskunta näyttää unoh-         meksi viime syksynä, mutta toimenpiteisiin, aina-
33093: taneen, että hallintoneuvoston tulee vaalia yksin-       kaan riittävän voimakkaisiin, ei ole ryhdytty. Sisu-
33094: omaan valtion etua eikä toimia siten, että se peit-      Auto näyttää kuvittelevan, että se pärjää ilman
33095: telee asioita ja estää eduskuntaa tietämästä, mikä       päteviä ja hyviä osatoimittajia, mutta siinä se te-
33096: yhtiön todellinen tilanne on. Asioita ei tule edus-      kee erittäin suuren virheen.
33097: kunnallekaan kaunistella, vaan kertoa karu totuus           Annan täyden tunnustuksen yhtiön käynnistä-
33098: silloinkin, kun asioiden kulkuun hallintoneuvos-         mälle saneerausohjelmalle. Sen toteuttamista ei-
33099: tokaan ei pysty riittävästi vaikuttamaan. Kysyä tie-     vät saa häiritä mitkään ulkopuoliset tekijät, ja tätä
33100: tysti sopii, onko tarpeeksi edes yritetty vaikut-        taustaa vasten olen valmis vielä tämän kerran nie-
33101: taa.                                                     lemään tämän pelastusoperaation, jolla Sisu-
33102:     Henkilökohtainen näkemykseni on, että Sisu-          Autolle siirretään muutama kymmenen miljoonaa
33103: Auton tilannetta ei siis pelasta mikään. Tässä ti-       markkaa, joka käytännössä on vain mitätön rikka
33104: lanteessa kuitenkin vähintäänkin yhtä tärkeä nä-         siinä tarpeiden rokassa, joka tätäkin eduskuntaa
33105: kökohta on maanpuolustukselliset seikat, jotka           rahoitusmielessä odottaa tulevina vuosina.
33106: puoltavat Sisu-Auton pitämistä pystyssä. Se mer-            Herra puhemies! Meidän on varustauduttava
33107: kitsee uutta strategiaa yrityksen toiminnoille ja        eduskunnassakin siihen, että paljon suuremmat
33108: kiistatta sitä, että toimintaa ei läheskään tässä laa-   leikkaukset kuin nyt tiedossa olevat kohtaavat
33109: juudessa voida enää ylläpitää. Eduskunnan tulee-         Sisu-Autoa tämän vuosikymmenen kuluessa. Se
33110: kin mielestäni jatkossa suorittaa satsauksensa yh-       on käytännön tosiasia, jota on lähes mahdoton
33111: tiöön vain siltä pohjalta, kuin maanpuolustuksel-        välttää. Toivon myös, että yhtiö tarkastelee toi-
33112: liset näkökohdat antavat aihetta. Se merkitsee yhä       mintastrategiaansa siltä pohjalta, että se keskittyi-
33113: laajempaa saneerausta yhtiön tuotevalikoimassa ja        si pääosin pelkästään maanpuolustuskaluston
33114: keskittymistä maanpuolustuskaluston ohella tie-          tuottamiseen täydennettynä joillakin kannatta-
33115: tyille edes kannattavuuden rajoilla toimiville sek-      vaksi luonnehdituilla tuotteilla tulevaisuudessa.
33116: toreille ja kaikkien muiden armotonta karsimista         Eduskunnan yksimielistä tukea osakepääoman ko-
33117: pois tuotevalikoimasta. Nykyisen kaltaiseen me-          rotuksille on jatkossa turha alati odottaa, ellei
33118: noon valtiolla ei ole pitkän päälle varaa.               kannattavuuskäyriä saada lopulta kääntymään
33119:     Tässäkin yhteydessä haluan kiinnittää huomio-        ylöspäin. Kovin monta vuotta ei ole edes aikaa
33120: ta useiden alihankkijoina toimivien pienyrittäjien       odotella.
33121: asemaan. Yhtiön kriittinen rahatilanne on saanut
33122: aikaan sen, että useat alihankkijat joutuvat edel-         Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Olemme
33123: leenkin perimään saataviaan lähes pakkotoimen-           saaneet käsiteltäväksi valtiovarainvaliokunnan
33124:                                                  Lisämenoarvio                                            1741
33125: 
33126: 
33127: mietinnön n:o 46 vuoden 1984 toisesta lisäme-            On suurta itsepetosta tarjota maksuttornia palve-
33128: noarviosta. Tässä menoarvioesityksessä esitetään         luja, joiden todelliset kustannukset vuosi vuodelta
33129: 1 080 milj. markan menojen lisäystä ja samanai-          ovat huimasti kohonneet. Kansalaisten suuri
33130: kaisesti 724 milj. markan vähennystä niistä me-          enemmistö on valmis terveyskeskusmaksun hyväk-
33131: noista, jotka eduskunta on hyväksynyt otettavaksi        symään. Poliittiset intohimot kuitenkin estävät
33132: vuoden 1984 varsinaiseen tulo- ja menoarvioon.           tässä asiassa järkevän ratkaisun aikaansaamisen.
33133: Menojen säästöllä rahoitetaan siis valtaosa vuoden       Kaiken kaikkiaan poliittisten päätöksentekijöi-
33134: 1984 toisen lisämenoarvion menoista. Tämä on ai-         den, mukaan luettuina hallituksen eri ryhmät, tu-
33135: van oikea toimenpide, mutta tässä vaiheessa to-          lee jatkossa katsoa valtiontalouden totuutta sil-
33136: teutettuna se koetaan erittäin ikäväksi ja kiusalli-     miin ja toimia sen mukaan. Resurssien puutteessa
33137: seksi varsinkin niillä alueilla, joiden mm. tiemää-      on valtion erilaisten toimintojen kehittämisvauh-
33138: rärahoista tässä budjettiehdotuksessa määrärahoja        tia voitava hidastaa tulokehitystä vastaavasti. (Ed.
33139: vähennetään. Jotta jatkossa vältyttäisiin näiltä ikä-    Alppi: Sairaisiinko supistukset pitää ensin kohdis-
33140: viitä leikkauksilta, tulee valtioneuvoston varsinais-    taa?)
33141: ta budjettiesitystä laatiessaan käsitellä samanaikai-       Herra puhemies! Hallituksen toiseen lisäbud-
33142: sesti myös ehdotusta seuraavan vuoden työohjel-          jettiin sisältyy myös kannanotto Jokioisten karta-
33143: maksi, jotta työohjelman ja varsinaisen budjetin         noiden sahan lakkauttamisesta. Jokioisten karta-
33144: määrärahat voitaisiin nykyistä paremmin yhteen-          noiden saha on perustettu jo 1600-luvun alkupuo-
33145: sovittaa. Vain näin toimien vältytään todella niiltä     lella ja on siis vanhin maassamme toiminnassa ole-
33146: vaikeilta määrärahojen supistuksilta, joihin valtio-     va saha. Saha on toiminut yhteistaloudessa Joki-
33147: neuvosto joutui vuoden 1984 varsinaista työohjel-        oisten kartanoiden kanssa ja kuulunut maatalous-
33148: maa tämän vuoden helmikuussa hyväksyessään.              hallituksen alaisuuteen, kunnes 1. 3. 1971 se siir-
33149:     Edelleen pidän erittäin tärkeänä sitä, että val-     rettiin maatalouden tutkimuskeskuksen hallin-
33150: tion varsinaiseen tulo- ja menoarvioon otetaan           taan.
33151: kaikki ne menot ja tulot, jotka ovat tiedossa, eikä         Jokioisten kartanoiden sahan kannattavuuden
33152: niitä tarkoituksenmukaisuussyistä siirretä lisäbud-      parantamiseksi ovat istuneet useat eri työryhmät,
33153: jetteihin. Näin toimien valtion tulo- ja menoar-         joista olen tarkemmin tehnyt selkoa tämän toisen
33154: viosta saadaan valtion virastojen ja laitosten toi-      lisäbudjetin lähetekeskustelussa. Suhdanneher-
33155: minnan perusta eikä tällöin virastoissa ja laitoksis-    kän saha-alan yleiset toimintaedellytykset ovat vii-
33156: sa elätellä toiveita lisäbudjettien lisämäärärahoista.   meisen kolmen vuoden aikana olleet maassamme
33157:     Tässä yhteydessä esitän vakavan vetoomuksen          hyvin heikot. Saha-alaa on vaivannut toiminnan
33158: myös siitä, että valtion talous- ja investointisuun-     heikko kannattavuus, tuotannon ylikapasiteetti ja
33159:  nitelmassa tulee jatkossa pyrkiä nykyistä pitkäjän-     raakapuun saantivaikeudet. Kapasiteetin käyttö-
33160:  teisempään toimintaan, jotta me emme jatkuvas-          aste on ollut noin 60-70 %. Tätä taustaa vasten
33161:  ti, jopa useampaan kertaan saman vuoden aikana,         ajateltuna ymmärtää sen, että valtioneuvosto ei
33162:  joudu korottamaan erilaisia veroja ja maksuja,          ole ollut halukas omalta osaltaan panostamaanJo-
33163:  joista hyvin suuri osa kohdistuu elinkeinoelämän        kioisten kartanoidc:n sahan kannattavaksi saami-
33164:  toimintaedellytysten kaventamiseen, ja jotta em-        seen syystä, että alalla on jo tällä hetkellä ylikapa-
33165:  me näin ollen saa aikaan elinkeinoelämän piirissä       siteettia. Toiseksi liiketaloudellisesti kannattavan
33166:  epävarmuutta tulevaisuudesta. On erittäin toivot-       yrityksen perustamiseksi Jokioisten kartanoiden
33167:  tavaa, että veropolitiikassa samoin kuin erilaisten     sahan tuotantokapasiteetiksi tulisi saada noin
33168:  maksujen ja tariffien määräämisessä luodaan pit-        30 000 m 3 vuodessa, kun se nykyisin on 12 000
33169:  kän aikavälin suunnitelma. Näin vältytään siltä,        m 3 . Tuotantokapasiteetin nostaminen 30 000
33170:  että me jatkuvasti olemme koeottamassa valtion          m 3 :n suuruiseksi edellyttää 12,1 milj. markan in-
33171:  paisuvien menojen kattamiseksi elinkeinoelämän          vestointia lähimmän kolmen vuoden sisällä. Näin
33172:  rasituksia ja samassa yhteydessä myös kansalaisten      ollen Jokioisten kartanoiden sahan tervehdyttä-
33173:  verorasitusta. Yhä useampi suomalainenhan tänä          mistoimet olisikin pitänyt aloittaa jo 1970-luvun
33174:  päivänä haluaa päättää palkkatilistään itse eikä ole    alussa. Sahahan on tyypillinen liikelaitos, jolla ei
33175:  valmis siitä luovuttamaan yhä suurenevaaosaa yh-        ole mitään yhteiskunnallista tehtävää, ja näin ol-
33176:  teiskunnan tarpeisiin. Tätä taustaa vasten halli-       len sen tulee toiminnallaan kannattaa itse itsensä
33177:  tuksen tulee valtion menot sopeuttaa tulokehityk-       ja tuottaa myös 6% :n korko pääomalle.
33178:  seen.                                                      Jokioisten kartanoiden sahan tilanne sai melko
33179:      Terveyskeskusmaksun palauttaminen olisi halli-      nopean uuden ratkaisuvaiheen johtuen forssalai-
33180:  tukselta terveen järjen voitto. (Ed Helle: Ei ole!)     sen Rakennusvalmiste Oy:n tulemisesta kuvaan
33181: 1742                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
33182: 
33183: 
33184: mukaan. Tämä tilanne aivan oikeutetusti herätti          Näin ollen valtion tulee hyväksyäJokioisten kunta
33185: Jokioisten sahan työntekijöissä erittäin paljon ky-      erityistukialueeksi tai sitten maaseudun työpaik-
33186: symyksiä, ja tieto sahan kohtalosta aluksi mykisti       katukikunnaksi 1. 1. 1985 alkaen.
33187: koko henkilökunnan. Henkilökunnan kannalta                  Samassa yhteydessä on todettava, että Alkon
33188: samoin kuin koko Lounais-Hämeen kannaltakin              etanolihanke on tuonut suuren huolen 130:lle
33189: ihannetilanne olisi ollut se, että tämän maatalou-       Suomen Nestesokerin Jokioisten toimipisteen
33190: den tutkimuskeskuksen yhteydessä toimivan sa-            työntekijälle. Nyt Jokioisissa odotetaan valtion
33191: han toiminta olisi voinut jatkua. Samoin olisi ol-       myönteistä vastaantuloa.
33192: lut toivottavaa, että järjestelyaikaa näihin eri kysy-      Herra puhemies! Kansanedustaja Esko Helle on
33193: myksiin sekä henkilökunnalle että tutkimuskes-           tehnyt kyselyn eduskunnan puhemiehelle. Kyse-
33194: kuksen johdolle olisi annettu ainakin vuosi 1984.        lyssä hän tivaa todellista syytä sahan lopettami-
33195: Hyvällä yhteistyöllä ja neuvottelemalla on tässä         seen ja epäilee, että päätökseen liittyy esisopimus
33196: kysymyksessä päästy kuitenkin periaatteessa hen-         Puolimatka Oy:n kanssa. Edelleen hän toteaa, et-
33197: kilökuntaa osittain tyydyttävään ratkaisuun.             tä Jokioisten kartanoiden sahan lopettamispäätös
33198:     Tässä tilanteessa nyt monesti kysytään, missä on     perustuu työryhmän mietintöön, josta Helteen
33199: syy. Ensimmäisenä syyllisenä luonnollisesti hae-         mukaan näkyy selvä tarkoitushakuisuus. Tähän
33200:  taan yrityksen johto, jolta kysytään, onko kaikki       totean, että sahan toiminnan kannattavuuden pa-
33201: toimenpiteet sahan kannattavuuden parantami-             rantamiseksi ovat työskennelleet useat eri ryhmät,
33202: seksi pyritty tekemään riittävän ajoissa, ja näin ei     jotka ovat pyrkineet selvittämään erilaiset vaih-
33203: ole tilanne ollut. Tilannetta osittain selittää myös     toehdot sahan saamiseksi kannattavaksi yrityksek-
33204: se, että Jokioisten kartanoiden isäntänä toiminut        si. Koska kuitenkaan 1970-luvun alussa ei ole sa-
33205: maatalouden tutkimuskeskus, jonka toimiala on            han kohdalla huolehdittu tarvittavista kehittämis-
33206:  hyvin kaukana sahan toimialasta, on siirretty Jo-       investoinneista, on tilanne ajautunut nykyiseen
33207:  kioisiin ja tutkimuskeskuksen intressissä on ollut      vaiheeseen.
33208:  saada riittävät resurssit tutkimustoimintaan ja tä-        Edelleen Helle toteaa, että Maatalouden tutki-
33209:  hän siirtoon viimeisen kymmenen vuoden aikana.          muskeskus ei ole ollut kiinnostunut sahasta vaan
33210:  Tällöin sahan kehittäminen on jäänyt.                   on jo kauan halunnut päästä siitä eroon. Tähän
33211:     Toisena osasyyllisenä on ilman muuta valtioval-      totean, että Maatalouden tutkimuskeskuksen in-
33212:  ta, sahan omistaja, ja valtio isäntänä ei ole hoita-    tressissä ei ole todellakaan ollut sahan toiminnan
33213:  nut tehtäväänsä liiketaloudellisten toimenpitei-        kehittäminen vaan resurssien saaminen tutkimus-
33214:  den edellyttämällä tavalla. Nyt Lounais-Häme            totmmtaan.
33215:  menettää 30 työpaikkaa, koska vaikka nämä hen-             Edelleen Esko Helteen kyselyssä epäillään, että
33216:  kilöt siirtyvät Rakennusvalmisteen palvelukseen         sahan lopettamiseen liittyy esisopimus Puolimat-
33217:  suurimmaksi osaksi, ei tämä tuo alueelle uusia          ka Oy:n kanssa. Samalla Helle esittää arvioita, et-
33218:  työpaikkoja syystä, että nämä Rakennusvalmis-           tä esisopimukseen kuuluisi myös Puolimatka
33219:  teelle syntyvät työpaikat syntyisivät sinne ilman       Oy:lle etuosto-oikeus Maatalouden tutkimuskes-
33220: Jokioisten sahan lakkauttamistakin. On valitetta-        kuksen metsiin useaksi vuodeksi. Tähän on todet-
33221:  vaa, että sahan henkilökunta, joka tähän tilantee-      tava, että Rakennusvalmisteon tehnyt tarjouksen,
33222:  seen ei ole syypää, joutuu tästä syyttömästi kärsi-     joka sisältää tietyn työllistämistarjouksen sekä si-
33223:  mään. Lohdutuksena on kuitenkin se, että lisä-          sältää myös tietyn puun etuosto-oikeuden
33224:  budjettiesityksessä todetaan hyvin painokkaasti,        MTTK:n Jokioisten alueen metsiin, mutta tämä
33225:  että työntekijöiden asema tässä yhteydessä turva-       on vasta tarjous. Meidän kansanedustajien tehtä-
33226:  taan, ja meidän kansanedustajien tehtävänä on           vänä on valvoa, että valtioneuvosto ja valtion vir-
33227:  edellyttää, että eduskunta lunastaa tämän lupauk-       kamiehet eivät tee valtiolle epäedullisia sopimuk-
33228: sen.                                                     sia kokonaisuus huomioon ottaen.
33229:     Jokioisten saha on yksi osa valtion liiketoimin-        Herra puhemies' Kaiken kaikkiaan Jokioisten
33230:  nan sarjaa: Valmet, Valvilla, Valco. Rakennepo-         kananoiden sahan tapaus on erittäin valitettava ja
33231:  liittiset toimet ovat jääneet aikanaan toteuttamat-     siitä joutuvat kärsimään tilanteeseen syyttömät
33232:  ta. ja siksi uudistankin lähetekeskustelussa aikai-     työntekijät eniten. Olkoon tämäkin tapaus opiksi
33233:  semmin esittämäni vetoomuksen siitä, että työlli-       ja ojennukseksi valtiolle siitä, miten tarkkaan val-
33234:  syystilanne Jokioisten kunnassa on tällä hetkellä       tionyritysten kannattavuuskehitystä tulee seurata
33235: Jokioisten kartanoiden sahan toiminnan lakattua          ja riittävän ajoissa ryhtyä tarvittaviin kehittämisin-
33236: sellainen, että kunta on lyhyessä ajassa menettä-        vestointeihin, jotta ei päädytä uusiin Valcoi-
33237:  nyt yhden kolmasosan teollisista työpaikoistaan.        hin.
33238:                                                 Lisämenoarvio                                            1743
33239: 
33240: 
33241:    Tämän lisäbudjetin yhteydessä nyt tehtävä pää-       teen, jolla hallitus on jälleen puuttunut alueelli-
33242: tös on kova päätös Jokioisten ja Lounais-Hämeen         seen kuljetustukeen.
33243: näkökulmasta katsottuna. Mutta selvät realiteetit          Hallituksen säästöinnostus on nyt jälleen kos-
33244: ja faktat puhuvat hallituksen esityksen puolesta.       kettamassa kehitysalueiden kannalta tärkeää
33245:                                                         asiaa. Kuljetustukijärjestelmä on luotu tasoitta-
33246:    Ed. Väänänen : Rouva puhemies! Nyt                   maan niitä kuluja, jotka yrityksille aiheutuvat ni-
33247: käsiteltävänä olevasta, tavallista laajemmasta lisä-    menomaan Pohjois-Suomen pitkistä kuljetusmat-
33248: menoarviosta ja valtiovarainvaliokunnan mietin-         koista. Vielä kaksi vuotta sitten hallitus oli näke-
33249: nöstä tähän lisämenoarvioon haluaisin puuttua           mässä tämän asian tärkeänä, sillä lakia tuolloin
33250: vain erääseen pieneen yksityiskohtaan, oikeusmi-        säädettäessä siitä oli tarkoitus tehdä pitkäaikainen
33251: nisteriön pääluokassa esitettyyn miljoonan mar-         eli aina vuoteen 1989 saakka. Tätäkin taustaa vas-
33252: kan määrärahaan. Sitä esitetään maa-alueen osta-        ten hallituksen esitys maksatusten siinäruisestä on
33253: miseksi valtiolle Jokelasta Uudenmaan lääninvan-        epäoikeudenmukainen kehitysalueita kohtaan.
33254: kilan rakennusten sijoittamiseksi paikkakunnalle.       Suuntaus on osoituksena niiden voimien lisäänty-
33255:    Määrärahan ottamista budjettiin puolustaa se,        misestä eduskunnassa, jotka haluavat vaikeuttaa
33256: että asianomaisen kunnan valtuusto on tehnyt            pohjoisen teollisuutta ja tässä tapauksessa vielä
33257: vankilan sijoittamisesta Jokelaan täysin yksimieli-     valtion omaa puunjalostusteollisuutta huomatta-
33258: sen päätöksen. Kun näin on, on ulkopuolisen             vassa määnn.
33259: kansanedustajan, saati koko eduskunnan, vähem-             Kuljetustukijärjestelmää tulisi kehittää eikä
33260: män mielekästä lähteä tällaista asiaa kritisoimaan.     purkaa ja vaikeuttaa sen maksatusta. Kuljetustuki
33261: Kuitenkin on tiedossa, että Jokelan 2 352:sta 15        on niitä harvoja tukimuotoja, joiden kontrolli on
33262: vuotta täyttäneestä asukkaasta yli puolet, tarkasti     valvonnassa. Tapahtuvathan maksatukset vain
33263: sanoen 1 206, on allekirjoittanut vetoomuksen sen       rahtikirjoja vastaan. Juhlapuheissa ollaan kovin
33264: puolesta, ettei vankilaa sijoitettaisi tälle Jokelan    kehitysalueystävällisiä, mutta teot, joita tässäkin
33265: alueelle.                                               ollaan tekemässä, ovat monissa tapauksissa päin-
33266:    Lähidemokratia ei siis Tuusulassa nyt ole oikein     vastaisia.
33267: päässyt toimimaan, kun valtuusto siunaa yksimie-
33268: lisesti hankkeen mutta yli puolet Jokelan asuk-            Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Hi-
33269: kaista sitä vastustaa. Määräraha on nyt budjetissa,     taita ovat herrojen kiireet, sanotaan, ja muuta ei
33270: ja eduskunta sen kaiken todennäköisyyden mu-            nyt oikeastaan voi todeta, kun muistaa, että oike-
33271: kaan tulee hyväksymään. NäinJokelaan sitten tu-         astaan koko alkuvuoden on keskusteltu viime ke-
33272: lee Uudenmaan lääninvankilan osasto.                    sän, vuoden 1983 viljasadon markkinointitukeen
33273:    Tulevaisuutta ajatellen toivoo kuitenkin, että       suunnattavista rahasummista. Nyt tässäkin toises-
33274: muualla ei näin ristiriitaisin mielialoin ryhdyttäisi   sa lisäbudjetissa on 70 milj. mk tähän tarkoituk-
33275: vastaaviin hankkeisiin. Valtuuston tulisi asian val-    seen. Nyt asia alkaa saada jonkinlaisen päätöksen
33276: mistelun yhteydessä informoida perusteellisesti ja      sen jälkeen, kun tähän asiaan on kahdessa lisä-
33277: hyvissä ajoin kuntalaisia, erityisesti asianomaisen     budjetissa puututtu, päätökseen, joka tapahtuu
33278: alueen asukkaita. Valtuuston tulisi kuulla asuk-        hädin tuskin ennen seuraavan sadon kypsymistä.
33279: kaitten yhdistystä ja neuvotella sen edustajien            Mutta arvoisa puhemies, varsinaiseen asiaani.
33280: kanssa sekä pyrkiä kaikin tavoin siihen, että rat-      Suurimman mielenkiinnon kohteeksi ja yksityisen
33281: kaisu saataisiin aikaan ilman, että huomattava osa      kansalaisen kannalta tärkeimmäksi asiaksi on nyt
33282: asukkaista joutuu olemaan toista mieltä, toisin sa-     tässä lisäbudjetissa noussut esiin välillisten työvoi-
33283: noen että heitä syrjitään.                              makustannusten nostaminen.
33284:    Kunnallisen päätöksenteon tulisi tässä maassa           Valtio vetäytyy vastuusta sairausvakuutuksen
33285: toimia asukasläheisesti. Eduskunnan jäsenenä ei         toteuttamisessa ja siirtää palkansaajien kustannet-
33286: tunnu miellyttäväitä lähteä ratkaisemaan asiaa,         tavaksi 310 milj. mk sairausvakuutuksen kustan-
33287: kun yhden ja saman kunnan alueella vallitsevat          nuksia. Toimenpide on mielestäni varsin häikäile-
33288: näin erilaiset näkemykset vankilan aikaansaami-         mätön sen takia, että hallituksen osuus Pekkas-
33289: sesta paikkakunnalle.                                   sopimuksen solmimisessa oli keskeinen. Pekkas-
33290:                                                         sopimuksen eräs kulmakivistähän oli, että välilli-
33291:    Ed. Vähäkangas : Rouva puhemies!                     set sosiaalikustannukset eivät nouse. Nyt tekisi
33292: Käsitellessämme nyt hallituksen esitystä muutok-        mieli ed. Lipposelle, joka tosin on täältä poistu-
33293: sista ja lisäyksistä kuluvan vuoden tulo- ja me-        nut, todeta se, että siinä vaiheessa, kun Pekkas-
33294: noarvioon, kiinnittyy huomio siihen sinnikkyy-          sopimuksesta neuvoteltiin tai sitä solmittiin, ei-
33295: 1744                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
33296: 
33297: 
33298: vät osapuolet varmasti edes muistaneet kokoo-            lista vaikutusta. (Ed. Vainio: Ei paljon mutta ai-
33299: muksen olemassaoloa. On väärin kuvitella edus-           nakin pikkuisen!)
33300: kunnan olevan jonkinlainen hallituksen jatke, jo-           Koko tästä lisäbudjetin käsittelystä onkin muo-
33301: ka automaattisesti hyväksyy ja siunaa kaiken sen,        dostunut se kuva, kuten täällä on meidän tahol-
33302: mitä hallitus tekee. Näin ollen minusta ei voi pu-       tamme jo aikaisemmin todettu, että sen varsinai-
33303: hua samanaikaisesti tätä sopimusta tarkasteltaessa       nen tarkoitus on ollut luoda edellytyksiä ensi vuo-
33304: hallituksen vastuusta ja eduskunnan vastuusta.           den budjetin laatimiselle. Hallitus on joutunut
33305: Ne ovat tyystin toisenlaiset. Lisäksi hallitus nyt tä-   käyttämään suuria leikkauksia ennen kaikkea sik-
33306: män 310 milj. markan leikkauksen tekee ilman,            si, että maaliskuussa viime vuoden tilinpäätöksen
33307: että sillä olisi mitään yhteyttä sosiaalipuolen me-      valmistuttua se havaitsi valtiontalouden alijäämän
33308: nokohtiin, jolloin tämä leikkaus toimii pelkästään       muodostuneen 1,5 mrd. mk suuremmaksi kuin
33309: budjetin rahoitusvajeen täyttäjänä.                      mitä oli ennakoitu. Ei voi olla ihmettelemättä val-
33310:    Mitä sitten käytännössä yksityisen kuluttajan tai     tiontalouden suunnittelua ja ennen kaikkea ra-
33311: palkansaajan kannalta tämä lainmuutos, joka ai-          hankäytön kontrollia, kun näin suuri alijäämä
33312: kaisemmin on jo päätetty, ja tämä nyt käsittelyssä       pääsee yllätyksellisesti syntymään. Budjettitalou-
33313: oleva budjetin leikkaus merkitsevät? Tuollainen          desta hallitus ei tietysti voi syyttää muita kuin it-
33314: keskiverto suomalainen perhe menettää useita             seään, ja tästä näkökulmasta katsottuna on koh-
33315: kymmeniä markkoja kuukaudessa käytettävissä              tuutonta, että se käyttää maksumiehinä vastoin
33316: olevista tuloistaan tämän päätöksen jälkeen. Vuo-        kevään mittaan tehtyjä sopimuksia palkansaajia.
33317: sitasolla käteen jäävän rahamäärän on arveltu ole-       Huolestuttavinta on tietysti se, että ensi vuoden
33318: van noin 600 mk pienemmän tällä sairausvakuu-            budjetin tasapainottaminen tuskin onnistuu il-
33319: tuksen rakenteen muutoksella. Tällä toimenpi-            man, etteikö hallitus etsisi kesän mittaan uusia
33320: teellä hallitus siis leikkaa kokonaisuudessaan           maksumiehiä, uusia tuloperusteita jo julkisuuteen
33321: Pekkas-sopimuksen tarkoittaman palkankorotuk-            kantautuneiden veronkorotusten mukaisesti.
33322: sen reaalisen vaikutuksen. En ymmärrä, mitä vii-            Arvoisa puhemies! Ehkä ed. Vainio viestittää
33323: sautta on siinä, että nimenomaan palkansaajakoti-        ministeri Leppäselle muutamia kommentteja,
33324: talouksien ostovoimaa heikennetään ja se ansio-          kun hänkin on poistunut tästä salista, (Ed. Raati-
33325: hyöty, jonka toteuttamisessa hallituskin on ollut        kainen: Lähettäkää kirje!) mutta kun Leppänen
33326: mukana, viedään nyt tällä lisäbudjetilla kokonai-        totesi valtiontaloudessa tapahtuneen käänteen pa-
33327: suudessaan pois.                                         rempaan suuntaan, niin tässä nyt on ilmoitettava,
33328:    Tämän lisäbudjetin leikkaukset ovat vain osa          että valtiovarainministeriön johtavien virkamies-
33329: totuutta. Me muistamme, että jo 1. 3. astui voi-         ten käsitys on tyystin toisenlainen. Tässä nyt on
33330: maan vastaavan tapaisia välillisten työvoimakus-         vähän miehen sana miehen sanaa vastaan, ja itsel-
33331: tannusten korottamisia, ja leikkaukset nyt vuosi-        läni on taipumus luottaa enemmän valtiovarain-
33332: tasolla kokonaisuudessaan ovat lähes 600 milj.           ministeriön virkamiesten käsitykseen kuin minis-
33333: mk.                                                      teri Leppäsen näkemykseen. Luulen, että hän se-
33334:    Tämä vakuutetun sairausvakuutusmaksun 0,25            koittaa nyt valtiontalouden tilanteeseen kansain-
33335: pennin korotus astuu voimaan 1 päivänä heinä-            välisen suhdannekuvan, joka toki on tietysti
33336: kuuta, siis ensi viikon alussa. Korotus on tietoises-    muuttunut parempaan suuntaan mutta johon
33337: ti ajoitettu kesään, jotta lomarahojen ja vastaavien     muutokseen hallituksella tuskin on nyt mitään
33338: sekoittaessa tilannetta palkansaajat eivät huomaisi      erityistä osuutta.
33339: tosiasiallista vaikutusta.                                  Tämä toinen seikka, työttömyys. Kun ministeri
33340:    Mutta tietysti tämän hallituksen tempun vaiku-        Leppänen ylpeili näillä komeilla työttömyyslu-
33341: tukset ulottuvat pitemmälle ja ne kohdistuvat eri-       vuilla ja syytti kokoomusta, että me olemme anta-
33342: tyisesti seuraavaan sopimuskierrokseen. Kuka nyt         neet vääriä tietoja, niin niissä yhteyksissä viime
33343: voi enää luottaa hallitukseen sopimuskumppani-           kevään mittaan, kun me olemme kertoneet, kuin-
33344: na? Kuka suostuu tekemään pitkäaikaisia ratkai-          ka paljon tiettynä ajankohtana työttömyys on, me
33345: suja tai puhumaan keskitetyn ratkaisun puolesta?         olemme nojautuneet työvoimaministeriön lukui-
33346: Eikö tämän kevään olisi pitänyt osoittaa, että ti-       hin. Jos ne ovat virheellisiä, me emme sille voi mi-
33347: lanne työmarkkinakentässä on muuttumassa vai-            tään. Me tietysti ymmärrämme sen, että ministeri
33348: keaksi, sellaiseksi, johon ei enää uusia paineita pi-    Leppästä ei välttämättä miellytä se ajankohta, jol-
33349: täisi suunnata? (Ed. Vainio: Vielä vaikeammaksi          loin me olemme nämä luvut valinneet ja julkisuu-
33350: teki kokoomus lääkärilakon aikana!) - No tus-            teen saattaneet, (Ed. Koskenniemi: Hän väittää
33351: kin, ed. Vainio, meillä oli tähän ratkaisuun oleel-      aina niitä vääriksi!) mutta niiden virheellisyydes-
33352:                                                  Lisämenoarvio                                             1745
33353: 
33354: 
33355: tä hän kyllä saa sitten keskustella oman ministe-        raavassa budjetissa tulee 11 miljoonaa!) Hyvä
33356: riönsä keskuudessa.                                      näinkin, ed. Vainio, jos ne tulevat, niin me olem-
33357:                                                          me tyytyväisiä, mutta ilman meidän ja toisen op-
33358:    Ed. Koskenniemi : Arvoisa puhemies!                   positiopuolueen, kokoomuksen, esiintymistä tus-
33359: Minä en halua pitää nyt linjapuheenvuoroa, min-          kin tämäkään olisi ollut mahdollista. (Ed. Kettu-
33360: kä teki ed. Suominen kokoomuksen ryhmän ni-              nen: Ei sillä ole ollut mitään vaikutusta!) - Kyllä
33361: missä lisäbudjetin yhteydessä. Mutta häneltä sitä        se pitää paikkansa. Sen jälkeen, kun me olimme
33362: oli kai odotettukin sen takia, että hänhän ei ollut      kovasti maatalousjaostossa valtiovarainvaliokun-
33363: aikaisemmin tällaista linjapuheenvuoroa täällä pi-       nassa asian ottaneet esille, niin hallitus seuraavana
33364: tänyt, ja se sopii ilmeisesti juuri hänelle.             iltana iltakoulussaan otti tämän asian esille ed. Jo-
33365:     Haluan puuttua muutamalla sanalla toisen lisä-       kelan vaatimuksesta, kun ed. Jokela asian vaati
33366: budjetin eräisiin keskeisiin kohtiin, joihin me          pöydälle. (Ed. Raatikainen: Oli jo siellä!)- Ei se
33367: SKDL:ssä olemme niin valiokunta-asteella kuin            ollut siellä, sanokaa rehellisesti vain. - Mutta
33368: yleisissä odotuksissakin jo ennenkin puuttuneet.         niin kuin sanoin, hyvä näinkin, parempi myöhään
33369: Tässä vaiheessa toistan sen, että SKDL:n eduskun-        kuin ei milloinkaan.
33370: taryhmä kannattaa säästäväisyyttä ja tuhlailun vä-          Valitettavasti tässä päätöksessä ei sanota, mitä
33371: hentämistä; tuhlailuakin valtionhallinnossa ilme-        tehdään Mauri-myrskyn korvauksille. Sitä me
33372: nee. Sitä hyvin mielellään monet valtion virka-          myös odotamme, korvataanko ne. Valtioneuvos-
33373: miehet eri hallinnon aloilla toteuttavat tänäkin         ton periaatepäätös sisältää vain tulvavahinkojen
33374: päivänä.                                                 korvaamisen. (Ed. Vainio: Siitäkin osan!) -Jos
33375:     Meidän käsityksemme mukaan säästäväisyyttä           tulee, niin siitäkin me olemme tyytyväisiä. - Me
33376: harjoitetaan kuitenkin hallituksen toimesta ihan         kuitenkin SKDL:ssä edellytämme sitä. Luulemme
33377: väärästä päästä tällä kertaa. Hallitushan puuttuu        myös että toinen oppositiopuolue, kokoomus, ha-
33378: tässä lisäbudjetissa juuri työllisyyteen vaikuttaviin    luaa vakuuttua myös siitä. Tulemme varmasti yk-
33379: määrärahoihin ja nimenomaan supistamalla niitä.          sityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tähänkin
33380: Se on minusta väärä linja ja väärää talouspolitiik-      asiaan jotakin mustaa valkoisella, ettei aivan tyh-
33381: kaa jos mikä.                                            jää puhuttaisi eikä leikillään, niin kuin me täällä
33382:     Hallituksen säästötoimien kohteeksi ovat joutu-      keskenämme nyt keskustelemme.
33383: neet monet hyödylliset ja lähes ainoastaan tärkeät          Mitä tulee ed. Vähäkankaan käyttämään pu-
33384: työllisyyteen vaikuttavat kohteet, vaikka maas-          heenvuoroon kuljetustukilaista, niin sen verran
33385: samme on, niin kuin täällä kaikki ovat tunnusta-         vain haluaisin sanoa, että hallitus nyt kostaa sen,
33386: neet, vieläpä paljon mainostettu työvoimaminis-          mitä tapahtui viime vuodenvaihteessa, jolloin
33387: terikin, korkea työttömyysaste. Korkean työttö-          kuljetustukilain romuttaminen oli täällä esillä.
33388: myyden oloissa tämä ei tietenkään voi olla perus-        Kun sitä ei saatu silloin läpi, niin nyt se ajetaan tä-
33389: teltua. Mikäli budjettitekniset seikat ovat työlli-      män lisäbudjetin yhteydessä vetämällä siltä mää-
33390: syyteen varattujen määrärahojen tehokkaan ja tar-        rärahat pois. Se on aika lailla huonoa hallituspoli-
33391: koituksenmukaisen käytön esteenä, olisi meidän           tiikkaa, kun ajatellaan asiaa Pohjois-Suomen kan-
33392: mielestämme säästyvät varat tullut ohjata muihin         nalta. Kun me suurin piirtein kaksi vuotta sitten
33393: työllistäviin kohteisiin, mm. sosiaalisten palvelu-      eduskunnassa tämän lain säädimme, olimme
33394: jen kehittämiseen, joita toki kunnista ja monilta        kaikki yksimielisiä siitä, että Pohjois-Suomen lä-
33395: julkishallinnon aloilta tänäkin päivänä löytyy.          hinnä valtion teollisuus - joka siellä on vallitse-
33396:     Me SKDL:n eduskuntaryhmän nimissä valio-             va, siellä ei ole suuria yksityisiä teollisuuslaitoksia
33397: kunnassa, kun lisäbudjetti oli siellä hyvin pitkään      - tarvitsee markkinoidessaan tuotteitaan tämän
33398: hallituksen sisäisistä ristiriidoista johtuen, esitim-   kuljetustukilain. Myös silloinen hallitus oli sitä
33399: me mm. eräät sellaiset tärkeät kohteet kuin tämän        mieltä, että tukea todella tarvitaan. Mutta tämä
33400: kevään tulvavahingot sekä kaksi vuotta sitten ta-        nykyinen hallitus näyttää olevan sitä mieltä, että
33401: pahtuneen Mauri-myrskyn aiheuttamat vahingot             se joutaa Pohjois-Suomelta pois. Olen aivan var-
33402: ja niiden korvaamiset ajankohtaisiksi myös tämän         ma, että tällä jos millä saatetaan Pohjois-Suomen
33403: lisäbudjetin yhteydessä. Tosin hallituspuolueet          teollisuuslaitokset eriarvoiseen asemaan kilpail-
33404: asennoituivat sillä tavalla, että ne eivät markkaa-      taessa niistä kansainvälisistä markkinoista, mitä
33405: kaan tähän budjettiin halunneet ottaa näihin kor-        meillä käytettävissä on.
33406: vauksiin, mutta sen sijaan hallituksessa tehtiin pe-        SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tämän lisäbud-
33407:  riaatepäätös, jossa luvataan, että ainakin syksyn li-   jetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä ensi perjantai-
33408:  sätyöohjelmassa nämä tulisivat. (Ed. Vainio: Seu-       na esittämään eräitä muutoksia lisäbudjettiin.
33409: 
33410: 219   428400002~
33411: 1746                                      Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
33412: 
33413: 
33414: Yksi on nimenomaan työllisyysbudjetti. Me tie-           teri Leppänen lupasi näin viime viikolla. Hänellä
33415: dämme, että aikaisemman käytännön mukaan                 on puoli vuotta aikaa lunastaa lupauksensa.
33416: olisi jo keväällä pitänyt varautua ensi syksyn lisä-
33417: työohjelmaan. Nyt siihen ei ole varauduttu. Halli-          Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva
33418: tus kyllä esitti tässä lisäbudjetissa jonkin verran      puhemies! Ed. Alppi sanoi, että nuorisotyöttö-
33419: korotuksia työllisyyden hoitamiseen, mutta lisä-         myys ei ole vähentynyt. Mutta se on todella vä-
33420: budjetin sisältö lähtee siitä, että se kattaa vain tä-   hentynyt erittäin huomattavasti. Sattumalta olen
33421: män kevään ohjelman toteutumisen, toisin sa-             Lahden kaupungin nuorisotyöllisyystoimikunnan
33422: noen ne laskut, jotka on tehty, maksetaan. Mutta         puheenjohtajana, ja siinä yhteydessä olen voinut
33423: ensi syksyn lisätyöohjelmaa ei voida nyt vahvistaa,      ilokseni todeta, että ainakin tällä alueella on erit-
33424: kun ei ole määrärahoja. Työvoimaministeriö oli           täin paljon työllisyys nuorten kohdalla parantu-
33425: toki esittänyt 150 milj. mk tälle pitkälle momen-        nut. Lähden kyllä siitä samasta kuin ed. Alppikin,
33426: tille, mutta siihen ei hallituksen tahto riittänyt,      että enempi pitäisi rahaa saada todella, kuten ed.
33427: vaan se esitti vain, niin kuin mainitsin, kevään         Koskenniemikin mainitsi. Mutta se on näiden
33428: työllisyysohjelman kattamiseen rahat. Me tulem-          korkeimpien kädessä. Ministeri Leppänen on teh-
33429: me esittämään syksyn tarpeenkin rahoittamista,           nyt kyllä voitavansa.
33430: jotta voitaisiin syksyllä käydä ainakin jatkamaan
33431: niitä töitä, mitkä tänä keväänä päättyvät.                   Ed. V a II i : Arvoisa puhemies! Yhdyn ed.
33432:                                                          Vähäkankaan ja ed. Koskenniemen esittämään ar-
33433:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Hallituksen         vosteluun, joka kohdistuu alueellisen kuljetus-
33434: lisätalousarvioehdotukseen sisältyy sosiaalipuolel-      tuen vähentämiseen. Hallitushan perustelee esi-
33435: la mm. 16 milj. markan määrärahan lisäys val-            tystään sillä, että näitä maksatuksia voidaan sitten
33436: tionosuuteen kunnille erikoissairaanhoitolaitosten       siirtää ensi vuoteen. Eli onko aivan tarkoitukselli-
33437: käyttökustannuksiin. Valiokunnan jaostossa kuui-         sesti harkittu vaikeuttaa Pohjois-Suomen ja myös
33438: tujen asiantuntijoiden, mm. Sairaalaliiton lau-          Itä-Suomen yritysten toimintaa tällä kikalla, kun
33439: sunnon mukaan tulevat nämä: kustannukset sai-            kuitenkin maksatus perustuu, niin kuin ed. Vähä-
33440: raanhoitolaitoksissa olemaan hallituksen arvioi-         kangas sanoi, selviin laskuihin, joista ei valtionta-
33441: maa suuremmat. Vahvistetut suunnitelmathan               louden tarkastusvirastolle päänsärkyä taatusti tu-
33442: perustuvat 9 %:n palkkojen ja hintojen nousuar-          le.
33443: vioon, mutta sairaaloiden palkkojen nousu tulee              Alueellisen kuljetustuen tarkoituksenahan oli
33444: olemaan yli 12 %. Tämän lisäksi tulisi lisäta-           alunperin nimenomaan turvata alueen luontaisiin
33445: lousarviossa ottaa huomioon ne lääkinnällisen            tuotantoedellytyksiin tukeutuvan teollisuuden
33446: kuntoutuksen järjestämisen velvoitteet, joita sai-       toiminta, sillä sijaintipaikkakunta on kuitenkin
33447: raanhoitolaitoksille mm. invalidihuoltolain muu-         sellainen tekijä, jolle yritys ei mahda yhtään mi-
33448: toksella on annettu.                                     tään.
33449:                                                              Kun täällä talven aikana on paljonkin puhuttu
33450:    Ellei hallituksen esittämää enempää varoja nyt        aluepolitiikasta ja sitä on arvosteltu, niin kuiten-
33451: myönnetä, joutuvat sairaanhoitolaitokset tuntu-          kin alueellinen kuljetustuki on todella sellainen
33452: vasti tinkimään hoidon tasosta, ja kärsijöinä ovat       aluepolitiikan muoto, joka kyllä ehdottomasti
33453: tietysti sairastavat ihmiset. Tämä ei ole ainakaan       kestää vertailussa muitten kanssa. Siinä ei ole ky-
33454: SKDL:n eduskuntaryhmän toive ja tavoite, ja siksi        symys mistään keinottelusta, ei mistään kähmin-
33455: tulemme esittämään asian yksityiskohtaisessa kä-         nästä vaan todella pyrkimyksestä korjata sitä hait-·
33456: sittelyssä kyseiselle momentille lisäystä, jota mm.      taa, mikä yrityksen sijoittumisesta kehitysalueelle
33457: Sairaalaliitto on toivonut.                              on sille tullut. Tässähän pyritään nimenomaan sii-
33458:    Olisin myös esittänyt ministeri Leppäselle, jos       hen, että saataisiin todella kehitysalueelle synty-
33459: hän olisi paikalla, kysymyksen, kun hän kertoi           mään liiketaloudellisesti kannattavaa tuotantoa.
33460: nuorisotyöttömyyden vähentämisessä saavutetun                Kuljetuskustannukset ovat viime vuosien aika-
33461: merkittävää edistystä. Mitä tämä edistys on, kun         na nousseet voimakkaasti. Esimerkiksi kymmenen
33462: tilastotemppuja ei oteta huomioon? Esimerkiksi           vuoden aikana VR:n ja kuorma-autoliikenteen
33463: tämänpäiväisillä työttömyysturvaan liittyvillä pää-      kustannukset ovat nousseet kolminkertaisiksi,
33464: töksillä nuorison, usein nuorten työllisyyskurssi-       tukkuhinnat 2,4-kertaisiksi ja teollisuuden tuotta-
33465: laisten, asema heikkenee edelleen, ellei työllisyys-     jahinnat 1 ,95-kertaisiksi eli lähes kaksinkertaisek-
33466: kurssilaisten päivärahan korottamisesta anneta esi-      si. Tämä omalta osaltaan puhuu nimenomaan sii-
33467: tystä kuluvan vuoden loppuun mennessä. Minis-            tä, kuinka suureksi kuljetuskustannusten osuus
33468:                                                 Lisämenoarvio                                              1747
33469: 
33470: 
33471: on näille kehitysalueen yrityksille muodostunut.        kuljetusmuotoja, ja tämä ei varmasti ole kansanta-
33472: Esimerkiksi jos lasketaan hintaa teollisuuden si-       loudenkaan kannalta eduksi.
33473: jaintipaikkakunnalta Lontooseen, niin ero Kajaa-           Kaiken kaikkiaan kun aluepolitiikasta puhu-
33474: nin ja Rauman välillä on noin 90 mk tonni, taas         taan, kyllä ymmärtääkseni nimenomaan pitäisi
33475: Kaipolan verrattuna Raumaan, joka on edullisin,         kiinnittää huomiota siihen, että se tukeutuisi
33476: noin 60 mk tonni. Tuki näyttelee vain noin 30           alueen luontaisiin ja omiin edellytyksiin. Vain täl-
33477: markan osuutta tonnia kohden.                           lä tavalla saadaan pysyviä työpaikkoja ja myös kor-
33478:    Mihin tämä operaatio sitten johtaa? Se johtaa        keatasoista tuotantoa, sillä ilman muutahan on tä-
33479: ensiksikin siihen, että kehitysalueiden yritysten       nä päivänä selvää, että nämä prosessiteollisuuden
33480: kilpailukyky heikkenee. Nehän ovat velkaantu-           yritykset tulevat satsaamaan uuteen tekniikkaan,
33481: neet voimakkaasti. Nyt pyörät pyörivät kyllä täy-       automaatioon, jotta ne voisivat entistä paremmin
33482: sillä, tulosta tulee, mutta sitä tarvitaankin, koska    kilpailla sekä täällä kotimaassa muitten yrittäjien
33483: yritykset ovat niin pahasti velkaantuneet eivätkä       kanssa että yhdessä myös ulkomaisten kilpailijoit-
33484: todella pysty uusia investointejaan suorittamaan        ten kanssa.
33485: omalla pääomallaan, mikä tietysti olisi ihannetila.
33486: Kyllä meillä Suomessa on myös tunnustettava se,            Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Anttila
33487: että yritysten on saatava itse kerätä tulosta. Jos      toi puheenvuorossaan jälleen kerran esiin sen por-
33488: kerran jo Kiinassa myönnetään, että joidenkin on        varillisen näkemyksen, että kun maksuja peritään
33489: rikastuttava, jotta kaikki voisivat hyvin, niin kyllä   terveydenhuollosta, sosiaalihuollosta, niin asiat
33490: meidän täytyy myös lähteä siitä, että Pohjois-          saadaan kuntoon. Mutta on syytä todeta, että jos
33491: Suomen valtateollisuus eli metsäteollisuus todella      havitellaan edelleen terveyskeskusmaksujen pa-
33492: voisi saavuttaa sellaisen kannattavuusasteen, että      lauttamista, se käytännössä merkitsee ensinnäkin
33493: se jaksaisi kantaa kuorman myös tulevan laman ai-       sitä, että nimenomaan lapsiperheet ja eläkeläiset
33494: kana.                                                   kärsivät tästä asiasta, koska he ovat näitten palve-
33495:     Toisena haittavaikutuksena tietysti on se, että     lujen suurkäyttäjiä. Toisaalta tällainen maksun
33496: Pohjois- ja Itä-Suomen metsänomistajien saama           perintä vaatii melkoisen joukon virkatyötä. Kysy-
33497: kantohinta ei nouse siinä suhteessa kuin muualla.       mys on usean sadan ihmisen työpanoksesta. Ja jos
33498:     Kolmantena näkökohtana on yritysten inves-          tällaisia ihmisiä ei saada uusina viranhaltijoina,
33499: tointihalukkuuden väheneminen. Nythän on jul-           niin se merkitsee sitä, että muualta terveyspalve-
33500: kisuudessa voimakkaasti otettu esille pohjoisen         luja vähennetään, eli ne ihmiset, jotka nyt ovat
33501: metsäteollisuusyritysten yhdistäminen, niin että        suorassa potilastyössä tai muussa vastaavassa, jou-
33502: Kajaani Oy, Oulu Oy ja Kemijoki Oy yhdistettäi-         tuvat huomattavan osan työpanoksestaan siirtä-
33503: siin. TälläJaakko Pöyryn tutkimuksiin perustuval-       mään paperin käsittelyyn, rahan käsittelyyn ynnä
33504: la suunnitelmalla on varmasti omat reaaliset to-        muuhun sellaiseen. (Vainio: Puhuja on oikeassa!)
33505: teutumismahdollisuutensa, jos vain yleensä teh-         - No, se on mukava kuulla, myönteisiä palaut-
33506: dään tuotannollinen toiminta näillä alueilla tasa-      teita. (Ed. Vainio: Kun on asiaa, niin silloin se on
33507: vertaiseksi muihin nähden.                              aina hyvä!)
33508:     Mitä tämä sitten konkreettisesti merkitsee, jos        Tähän lisätalousarvioon, jota nyt käsitellään, si-
33509:  kuljetustukea vähennetään sillä tavalla kuin halli-    sältyy mm. pieni asia, jolla valtio lisää osuuttaan
33510:  tus on esittänyt? Ensi vuonna, 1985, valtion oma       myrkytystietokeskuksen henkilöstökuluihin viime
33511:  yhtiö Veitsiluoto menettäisi 8,2 milj. mk, Kemi        vuodelta. On syytä todeta, että se on yksi esimerk-
33512:  Oy, jossa valtio on myös huomattavalla tavalla         ki siitä, että pienetkin asiat kangertavat, kun ei
33513:  mukana, menettäisi 5,3 milj. mk, ja Kajaani Oy,        oteta asiantuntijoitten sanaa tarpeeksi ajoissa huo-
33514:  joka on yksityisten omistama, menettäisi 6,1 milj.     mioon. Viime syksynähän tilanne oli se, että myr-
33515:  mk, eli kokonaisuudessaan Oulun ja Lapin läänin        kytystietokeskus joutui supistamaan palvelujaan,
33516:  alueella menetys olisi 20 milj. mk. Vastaavasti        koska se ei saanut tarpeeksi tukea, että se olisi voi-
33517:  Enso-Gutzeit, valtion firma, menettäisi 2,6 milj.      nut pyörittää entiseen malliin niitä palvelujaan.
33518:  mk ja muut metsäteollisuuden yritykset menettäi-       Kun siitä sitten kyseltiin syksyllä, niin silloin halli-
33519:  sivät itsekukin vajaat 2 milj. mk. Tällä on siis to-   tukselle tuli kiire antaa lisätuki, ja nyt sen rahoitus
33520:  della hyvin huomattava merkitys ja sen takia täl-      on tässä budjetissa. Tällä hetkellä tiettävästi myr-
33521:  laista esitystä on vastustettava. Ehkä tämä kulje-     kytystietokeskus toimii siihen malliin kuin se toimi
33522:  tustuen vähentäminen johtaa myös ennen pitkää          vuosi sitten keväälläkin eli antaa palveluja ympäri
33523:  siihen, että mm. Saimaan kanavan käyttö vähe-          vuorokauden tarpeen mukaan. (Eduskunnasta: Mikä
33524:  nee, kun joudutaan hakemaan kannattavampia             sen puhelinnumero olikaan?) - Sitä en tiedä.
33525: 1748                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
33526: 
33527: 
33528:    Terveydenhuollon osalta kiinnittää huomiota           luuulolla tätä asiaa on syytä tarkastella, vallankin
33529: se, että kun valtioneuvosto hyväksyi viime syys-         kun tässä on jo yhden henkilön kohdalta käynyt
33530: kuussa terveydenhuollon valtakunnalliset viisi-          ilmi, että se sanonta, että otetaan vanhana työnte-
33531: vuotissuunnitelmat vuosiksi 1984-88, tähän si-           kijänä palvelukseen, ei hänen kohdallaan aina-
33532: sältyi linja, joka merkitsee huomattavaa supistusta      kaan pitänyt paikkaansa.
33533: aiempiin hyväksyttyihin suunnitelmiin. Ja näyttää           Näin ollen on hyvin ymmärrettävää, että työn-
33534: siltä, että samantapainen sävy on myös tämän lisä-       tekijät tuntevat tällä hetkellä asemansa hyvin tur-
33535: talousarvioehdotuksen sisällä. On pelättävissä, et-      vattomaksi ja epävarmaksi siirtyessään työhön Ra-
33536: tä linja jatkuu myös ensi vuoden talousarviota laa-      kennusvalmisteelle muutaman kymmenen kilo-
33537: dittaessa hallitustasolla. Huomauttaisin tässä yh-       metrin päähän nykyisistä asuinpaikoistaan ja ny-
33538: teydessä siitä, että jos linjana on tuo yhteiskunnal-    kyisestä työpaikastaan. Jos kohta tämä työmatka ei
33539: listen terveyspalvelujen, ei varsinainen supistami-      ole mikään valtava ongelma, mutta kun ottaa
33540: nen vaan se, että niitä ei kehitetä siinä määrin         huomioon, että suuri osa näistä ihmisistä on ollut
33541: kuin on tarkoituksenmukaista ja tarpeellista, niin       jo vuosikausia ja vuosikymmeniä samalla työnan-
33542: se käytännössä merkitsee sitä, että terveydenhuol-       tajalla ja nyt joutuvat vanhoilla päivillään muutta-
33543: lon osuus bruttokansantuotteesta tulee alene-            maan toiselle työnantajalle ja toiselle paikkakun-
33544: maan. Ja mikä on vielä pahempaa, se merkitsee si-        nalle työhön, niin ongelmia varmasti tulee. (Ed.
33545: tä, että nimenomaan tuo yksityispalvelujen kautta        Vainio: Tuleeko toinen Tervakoski?) - Ei aina-
33546: kulkevan rahan osuus terveyspalvelujen rahoista          kaan lukumäärältään, koska tässä on kyse vajaasta
33547: kasvaa, ja se taas merkitsee sairausvakuutuskulu-        40 hengestä. - Siinä mielessä olisi ollut varmasti
33548: jen ym. kasvua suuremmassa määrin kuin silloin,          mahdollista hoitaa asia aivan siihen malliin kuin
33549: jos tehostaisimme tätä julkista terveydenhuoltoa.        ed. Anttilakin sanoi, että olisi ollut hyvä antaa
33550: Jos tämä yksityinen sektori pääsee kasvamaan, se         edes tämä vuosi aikaa totuttautua tähän kysymyk-
33551: merkitsee myös sitä, että terveyspalvelut ovat pois-     seen. Nyt toukokuussa annettiin työntekijöille
33552: sa suunnitelmallisesta käsittelystä, ne pelaavat val-    yhtäkkiä viikon aika valita, lähdetkö toisen työn-
33553: toimenaan. Ja siellä liian räikeänä vaikuttaa ky-        antajan palvelukseen vai jäätkö tuuliajolle. Tosin
33554: synnän ja tarjonnan laki, joka merkitsee sitä, että      tämän viikon aikana ei sitten tätä ratkaisua tarvin-
33555: heikoimmassa asemassa olevat ihmiset jäävät jal-         nut tehdä, mutta jokainen arvaa minkälainen
33556: koihin. Haluaisin nyt tälle seurakunnalle varoittaa      stressi tässä ihmiselle tulee. Vai tion laitosten pi täi-
33557: tästä linjasta, että sitä ei jatkettaisi. (Ed. Vainio:   sikin tuntea huomattavasti parempaa huolta niistä
33558: Valinnan varaa pitää olla, edustaja!)                    työntekijöistä, jotka ovat työpanoksensa valtion
33559:    Lääkintöhallitus on oman esityksensä seuraa-          laitoksille vuosikymmeniä antaneet. Ei auttaisi
33560: vaksi viisivuotissuunnitelmaksi antanut. Se on nyt       liian nopeasti pudottaa heitä tästä asemasta alas-
33561: ministeriöitten käsittelyssä. Lääkintöhallituksen        päin. (Ed. Vainio: Semmoisia ne valtion laitokset
33562: linja on sellainen, että sekin merkitsee omalta          ovat!) - Yksityisille tällaisia toivomuksiakaan ei
33563: osaltaan hieman bruttokansantuoteosuuden las-            edes voi esittää, koska siellä peli pelataan aivan
33564: kua terveydenhuollon osalta. Se saattaa myös mer-        toisella tavalla.
33565: kitä yksityissektorin osuuden pienoista nousua.             Arvoisa puhemies! Tämä pääluokan 30 luku 98
33566: Mutta jos tästä vielä leikataan, niin kuin hyvin         tästä lisätalousarviosta kyllä sietäisi jopa kokonaan
33567: mahdolliselta tuntuu, kun puheita kuuntelee,             pois. Siinä ei ole edes mitään numerollisia muu-
33568: niin asia menee huonompaan suuntaan. (Ed. Vai-           toksia budjettiin, vaan ainoastaan todetaan, että
33569: nio: Ei leikata enää!) - No, sovitaan näin.              tämä Jokioisten kartanoiden saha lopetetaan.
33570:     Lisätalousarviossa on Maatalouden tutkimus-
33571: keskuksen kohdalta Jokioisten kartanon sahan lo-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tätä tämän
33572: pettaminen, johon jo ed. Anttila on täällä aikai-        vuoden toista lisätulo- ja menoarviota voidaan pi-
33573: semmin puheenvuorossaan laajemmin viitannut.             tää verojen ja maksujen korotusbudjettina. Voi-
33574: Hän siinä referoi jossain määrin tekemääni kyselyä       daan arvioida tilannetta siten, että lähiaikojen ve-
33575: asian johdosta. Totean vain, että ne kommentit,          ronkorotukset on kaksivaiheistettu niin, että tässä
33576: jotka ed. Anttila esitti, vahvistivat tässä kyselyssä    yhteydessä osa näistä veroista korotetaan ja syksyl-
33577: esitettyjä tietoja ja mielipiteitä. Sahan lopettami-     lä ensi vuoden budjetin yhteydessä tulevat loput
33578: sessa on tekeillä jonkinlainen sopimus Puolimatka        veronkorotukset.
33579: Oy:n Rakennusvalmisteen kanssa. Vaikka talous-              Huolestuttavaa on todeta se, että lehdissä ol-
33580: arvion perusteluissa sanotaan, että henkilöstön          leitten tietojen mukaan on jopa puhuttu 5 mrd.
33581: edut tullaan turvaamaan, niin hyvin suurella epä-        markan verojen korotuksista. Laskelmien mukaan
33582:                                                    Lisämenoarvio                                             1749
33583: 
33584: 
33585: tämä lisäbudjetti merkitsee brunoveroasteeseen             Tällä hetkellä kyseessä on noin kuukauden varas-
33586: 0, 5 % :n nousua, mitä voidaan pitää sinänsä jo            to, ja noin kolmannes tuosta varastomäärästä pois-
33587: merkittävänä. Jos lyhyesti kerätään niitä verojen          tuu yhdellä kertaa, kun Munsalan varaston tyh-
33588: korotuksia, joita tämä merkitsee, voidaan todeta,          jennys ja tuloutus tapahtuu.
33589: että vakuutetun sairausvakuutusmaksulla kerä-                 Asuntosäästöpalkkioitten osalta hallitus esittää
33590: tään perheiltä 310 milj. mk, työnantajan lapsilisä-        3,5 milj. markan vähennystä, ja valitettavaa on,
33591: maksulla 270 milj. mk, polttoaineverolla 15 milj.          että näin tapahtuu lähinnä siitä syystä, että asun-
33592: mk, sähköverolla 90 milj. mk, siirrolla varmuusva-         tosäästäjät eivät ole kyenneet toteuttamaan niitä
33593: rastorahastosta valtion yleiseen kassaan 100 milj.         asunnonhankintatavoitteita, joita he ovat asetta-
33594: mk ja siirrolla tuontikaupparahastosta 111,2 milj.         neet. Tämä johtuu hyvin pitkälle asuntojen hin-
33595: mk, jonka kuluttajat joutuvat polttoaineiden hin-          nan noususta. Mielestäni asuntosäästöpalkkiojär-
33596: noissa maksamaan eli lähinnä bensiinin hinnan ko-          jestelmä on sinänsä erittäin mielekäs ja tukemisen
33597: rotuksina, joka lähiaikoina tullee toteutumaan.            arvoinen, kun vertaillaan erilaisia asumisen tuki-
33598: Näillä jo yksistään saadaan yhteensä 896,2 milj. mk.       muotoja, ja se antaa myös köyhyyslaukussa olevil-
33599:    On todettava, että valtion budjettitalous ei ole        le nuorille perheille mahdollisuuksia asuntosääs-
33600: ollut riittävässä määrin kireätä, ja on huolestutta-       tämiseen ja oman asunnon hankintaan. Myös il-
33601: vaa se, että veroaste nyt nousee, ja kun lähiaikoina       meisesti 3, 5 milj. markan vähennys on 1 milj.
33602: joudutaan matalasuhdanteeseen, näkymät eivät               markalla liioiteltu, mutta nuorten perheiden on-
33603: missään tapauksessa ole hyvät, kun otetaan huo-            neksi valtio kuitenkin joutuu sitoumuksissaan,
33604: mioon, että valtion lainanotto kovinkaan olennai-          jotka lailla on määrätty, pysymään ja ilmeisesti
33605: sella tavalla ei tule laskemaan. Näiden merkkien           tuota summaa joudutaan myöhemmin vielä tänä
33606: voitaisiin ajatella viittaavan siihen tilanteeseen,        vuonna korottamaan, jotta kaikki ihmiset saisivat
33607: joka meillä oli vaikeina vuosina 1976-77, jolloin          rahansa.
33608: jouduttiin, siinä vaiheessa kun enää lisäresursseja           Kaksihintajärjestelmän osalta eduskunnassa ei
33609: ei ollut, olennaisiin verojen korotuksiin, ja seu-         ole vielä hyväksytty lopullisesti lakia, mutta siihen
33610: rauksena oli reaaliansiotason lasku, taloudellinen         tulee tietty muutos, joka tarkoittaa sitä, että järjes-
33611: taantuma ja työttömyyden olennainen hypähtä-               telmä astuu voimaan vasta 1. 1. lukien. Kuitenkin
33612: minen aivan uudelle tasolle. Toivottavasti tällaiset       budjetissa on maininta siitä, että voidaan palkata
33613: ennustukset eivät käy toteen. Mutta mielestäni ai-         1. 7. lukien henkilökuntaa järjestelemään maata-
33614: hetta on antaa pohdintaa tällaisillekin mahdolli-          louspiireihin kaksihintajärjestelmän toteuttamis-
33615: suuksille.                                                 ta. Osoii:taakseni säästöhenkisyyyttä haluan tässä
33616:     Budjetti sisältää eräitä tiettyjä kohtia, joita voi-   yhteydessä korostaa ja toivoa, että hallitus ei näitä
33617: daan voimakkaastikin arvostella. Siirto varmuus-           henkilöitä tule palkkaamaan vielä heinäkuun
33618: varastorahastosta, kaiken kaikkiaan 100 milj. mk,          alusta lukien eikä myöskään vielä tänä keväänä,
33619: merkitsee sitä, että ne rahat, joita aikaisemmin on        vaan siinä vaiheessa, kun näiden henkilöiden
33620: kerätty varmuusvarastomaksuina, muodostuvat                paikkaaminen on välttämätöntä järjestelmän to-
33621: veronJuontoisiksi tuloiksi valtiolle pääasiallisin         teuttamisen kannalta, eli ilmeisesti loka-mar-
33622: osin nimenomaan polttoaineiden osalta, koska il-           raskuussa tämän vuoden aikana, jotta voidaan
33623: meistä on, että näitä varoja ei koskaan tulla käyt-        säästää myös tältä osin valtion menoja.
33624: tämään varmuusvarastointiin. Jos varmuusvaras-                Tässä salissa aikaisemmin puhuttiin hyvin pal-
33625: tointia aiotaan tältä osin jatkaa, voidaan sanoa, et-      jon Akavan matalapalkka-alojen palkkataisteluis-
33626:  tä suhdannepoliittisesti ratkaisu on vaikea, sillä        ta. Varsinkin vasemmiston taholta arvosteltiin hy-
33627: siinä vaiheessa, kun nämä varastot täytyisi täyttää        vin voimakkaasti Akavan matalapaikkaisten lak-
33628:  ja rahaa käyttää näihin tarkoituksiin, eletään il-        kotaisteluja. On todettava lyhyesti se, että valtion-
33629: meisesti laskusuhdanteessa, jolloin nimenomaan             varainministeriön tekemien selvitysten mukaan
33630: pitäisi olla resursseja taloudellisen toiminnan            tänä vuonna ei tule olemaan minkäänlaisia ongel-
33631:  vauhdittamiseen. (Eduskunnasta: Aikooko ko-               mia maksaa näitä korotettu ja palkkoja, vaan bud-
33632:  koomus olla hallituksessa siinä vaiheessa!)- Toi-         jetin raameissa voidaan pysyä. Myös vuonna 1985
33633: vottavasti kokoomus siinä vaiheessa on hallituk-           kyetään pysymään suunnitelluissa budjetin raa-
33634: sessa, jotta talouspolitiikka voisi olla myös järke-       meissa valtion palkkamenojen osalta, joten mie-
33635: vämpää. - Myös varmuusvarastojen osalta kohde              lestäni lähinnä hysterianomaisia piirreitä saanut
33636: on hieman virheellinen siltä osin, että siirto koh-        keskustelu ei tältä osin ole perusteltua tässä salis-
33637:  distuu nimenomaan moottoribensiiniin, jonka               sa. On vain todettava, että akavalaisten palkanko-
33638:  osalta varmuusvarastot ovat kaikkein pienimpiä.           rotukset olivat mielestäni oikeudenmukaisia.
33639: 1750                                     Tiistaina 26. kesäkuuta 1984
33640: 
33641: 
33642:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 4) Opettajankoulutukselle      olisi annettava
33643: puhemies! Edustajat Järvenpää ja Sasi olivat kuin       mahdollisuus kehittyä ja rauhoittua, sillä viimeis-
33644: Kieku ja Kaiku: he seurasivat puheenjohtaja Suo-        ten kymmenen vuoden aikana ei ole ollut saman-
33645: misen virttä ja lukivat kuin paholainen Raamat-         laista vuotta opetussuunnitelmien ja opetuksen
33646: tua. En kuitenkaan lähde tässä yhteydessä enää          mitoituksen osalta.
33647: väittelemään, se väittely käytiin ed. Suomisen pu-         5) Jos opettajankoulutustoimisto lopetetaan,
33648: heenvuoron jälkeen.                                     on uhkana se, että myös tutkinnonuudistus jää
33649:                                                         osittain kesken. Onhan tällä hetkelläkin opetta-
33650:    Ed. P o h j a no k s a: Arvoisa puhemies!            jankoulutuksen pituus muutosvaiheessa. Tarvit-
33651: Käsiteltävä toinen lisäbudjetti tuo opetusministe-      taisiin juuri nyt sellaista koordinoivaa toimistoa,
33652: riötä käsittelevän pääluokan kohdalla esille yllät-     joka huolehtisi opettajankoulutuksen yhtenäisyy-
33653: tävän tosiasian. Opetusministeriön organisaatiota       destä maassamme.
33654: muutetaan, ja tässä muutoksessa lopetetaan kaksi           Varsin suurta epäilystä herättää myös kiire, jolla
33655: toimistoa, nimittäin opettajankoulutustoimisto ja       asia hoidetaan. Miksi tämä muutos on otettu lisä-
33656: suunnittelu- ja tutkimustoimisto. Erityisesti ih-       menoarvioon? Eikö se olisi voinut tulla esille vuo-
33657: metyttää opettajankoulutustoimiston lopettami-          den 1985 tulo- ja menoarvion yhteydessä? Asiaa
33658: nen. Puutun seuraavassa muutamiin tätä asiaa            kyseltyäni sain vastauksen, että suunnitelmia ovat
33659: koskeviin seikkoihin.                                   laatineet ''korkean tason virkamiehet'', mutta
33660:    1) Opettajat ovat luoneet suomalaisten pohja-        mitään mietintöä tai muuta perustelua ei löyty-
33661: sivistyksen, ja vain korkeatasoisen opettajankoulu-     nyt. Valtiovarainvaliokunta onkin hieman laan-
33662: tuksen avulla on pystytty luomaan maamme kor-           nuttanut kiirettä siirtämällä muutosajankohdan
33663: kea kansallinen kulttuuri. On hämmästyttävää,           lokakuun alkuun. Perusasia ei tästä kuitenkaan
33664: että opetusministeriö lähtee eräällä tavalla opetta-    muutu.
33665: jankoulutuksen minimoimislinjalle ja näin kieltää          Arvoisa puhemies! Olen varsin huolestunut
33666: sen, että kansamme tarvitsee jatkuvasti kehittyvää      hallituksen esityksestä opettajankoulutustoimis-
33667: opettajankoulutusta.                                    ton lopettamisesta sekä sen tehtävien jakamisesta
33668:    2) Omana toimistonaan opettajankoulutustoi-          muille toimistoille. Ihmettelen, kuka kantaa vas-
33669: misto pystyy toimimaan opettajankoulutusta jat-         tuun opettajankoulutuksen kehittämisestä ja ta-
33670: kuvasti. uudistavanaja kehittävänä. Tutkinnonuu-        son säilyttämisestä nykyisen kaltaisena. Opetus-
33671: distuksen tuoma mullistus nosti opettajankoulu-         ministeriön opettajankoulutustoimiston lopetta-
33672: tuksen korkeakoulutasoiseksi koulutukseksi ja           minen on tappio Suomen opettajankoulutukselle.
33673: näin hallinnollisesti yliopiston yhdeksi laitokseksi.
33674: Opettajankoulutus ei kuitenkaan ole samoilla eh-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33675: doilla toimiva kuin yliopiston muut laitokset. Jos
33676: opettajankoulutus yritetään kangistaa ahtaisiin           Ensimmäinen varapuhemies:
33677: kaavoihin, tulee se menettämään oman kykynsä            Asian käsittely keskeytetään.
33678: uudistua ja kasvattaa hyviä opettajia maahamme.
33679: Opettajankoulutus on sekä ammattikoulutusta
33680: että korkeakoulututkintoihin tähtäävää koulutus-           Ensimmäinen varapuhemies:
33681: ta, jossa on mahdollisuus edetä korkeampiin op-         Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi perjan-
33682: piarvoihin ja suuntautua myös tutkimukseen.             taina kello 10.
33683:    3) Opettajankoulutuksen tutkinnonuudistuk-
33684: sen yhteydessä alkaneita tutkimusprojekteja tulisi
33685: kehittää jatkuvasti sekä soveltavaan että didakti-
33686: seen tutkimukseen suuntautuen. Opettajankou-               Täysistunto lopetetaan kello 19.25.
33687: lutustoimisto olisi voinut olla myös opetussuunni-
33688: telmien ja tutkimuksen koordinointipaikka. Jos
33689: opettajankoulutus sijoitetaan yhdeksi osaksi useita
33690: toimistoja, tulee sen toiminta supistumaan ja                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
33691: opettajankoulutus jää todennäköisesti toissijai-
33692: seen asemaan.                                                                          Erkki Ketola
33693:                       81. Perjantaina 29 päivänä kesäkuuta 1984
33694:                                                    kello 10
33695:                                                                                                       Siv.
33696: Päiväjärjestys                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
33697:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
33698: 
33699:   Ilmoituksia                                              5) Ehdotukset laiksi työehtosopimuslain
33700:                                                          muuttamisesta ....................... 1816
33701:                                                   Siv.   Hallituksen esitys n:o 39
33702:   Kolmas käsittely:                                      Lakialoite n:o 179 ( 1983 vp.)
33703:                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
33704:   1) Ehdotukset laiksi maidon kiintiö-                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
33705: maksusta ja laiksi maidon tuotantokiin-
33706: tiöistä............................... 1753                6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain
33707: Hallituksen esitys n:o 37                                2 ja 7 §:n muuttamisesta ............... 1833
33708: Lakialoitteet n:ot 36, 37 ja 62
33709:                                                          Hallituksen esitys n:o 66
33710: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33711:                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
33712:   n:o 5
33713:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
33714: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
33715:    2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-                7) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 18
33716: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain              §:n muuttamisesta ................... .
33717: 5 §:n muuttamisesta .................. 1781              Hallituksen esitys n:o 97
33718: Hallituksen esitys n:o 89                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
33719: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
33720:    n:o 7
33721: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
33722:    3) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja                Ainoa käsittely:
33723: eräiksi siihen liitttyviksi laeiksi ......... .
33724: Hallituksen esitys n:o 34                                  8) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
33725: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                  vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 1840
33726:    n:o 6
33727:                                                          Hallituksen esitys n:o 72
33728: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
33729:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
33730:    4) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja
33731: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi
33732: työllisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta an-              Esitellään:
33733: netun lain 16 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 1783
33734: Hallituksen esitykset n:ot 38 ja 94                         9) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 67
33735: Lakialoite n:o 167 (1983 vp.)                            laiksi tulo- ja varallisuusverolain 33 ja
33736: Toivomusaloitteet n:ot 1207-1209, 1265,                  57 §:n muuttamisesta ................ .
33737:   1271, 1281, 1325, 1362, 1388, 1439,                       10) Ed. Eklundin ym. lakialoite n:o 68
33738:   1444, 1467, 1488, 1493 ja 1494 (1983                   laiksi ilmansuojelulain muuttamisesta ....
33739:   vp.) sekä 505, 544 ja 553                                 11) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 69
33740: 1752                                 Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
33741: 
33742: 
33743:                                            Siv.             Sihteeri lukee:
33744: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n
33745: muuttamisesta ...................... . 1840
33746:                                                          ''Eduskunnan valitsijamiehet
33747:                                                          Helsingissä 29. 6. 1984
33748:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               N:o 5
33749: 
33750: 
33751:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                         Eduskunnalle
33752: tajat Bärlund, Dromberg, Hietala, Hämäläinen,
33753: Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva,           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
33754: Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa, Luttinen, Piipari,          moittavat, että he ovat tänään 29 päivänä kesä-
33755: Rehn, Stenbäck, Suominen, Tähkämaa, Väyrynen             kuuta 1984 valinneet valtiontilintarkastajaksi va-
33756: ja Zilliacus.                                            rainhoitovuotta 1984 varten vapautuksen saaneen
33757:                                                          kauppatieteiden lisensiaatti Ingvar S. Melinin si-
33758:                                                          jaan koulunjohtaja Boris R e n 1 u n d i n.
33759: 
33760: Ilmoitusasiat:
33761:                                                             Valitsijamiesten puolesta:
33762: Lomanpyynnöt
33763:                                                                       Puheenjohtaja Kimmo Sasi
33764:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
33765: tä virkatehtävän vuoksi ed. Luttinen sekä yksi-
33766: tyisasioiden takia edustajat Dromberg, Hietala,                                   Sihteeri Jouni Vainio"
33767: Hämäläinen, Juhantalo, Kanerva, Kuuskoski-
33768: Vikatmaa, Rehn, Suominen, Tähkämaa ja Zillia-               P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
33769: cus.                                                     taa vaalista hallitukselle.
33770: 
33771:                                                             Hyväksytään.
33772: Kirjalliset kysymykset
33773: 
33774:    P u h e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-
33775: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         Valtiopäivien keskeyttäminen
33776: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 246, 252,
33777: 253, 257-263, 265, 266, 273 ja 278. Nämä kysy-              P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
33778: mykset vastauksineen on nyt painettuina jaettu           tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
33779: edustajille.                                             dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää valtio-
33780:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,         päivät tämän päivän täysistunnon tai täysistunto-
33781: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset          jen päätyttyä ja kokoontua jatkamaan vuoden
33782: kirjallisiin kysymyksiin n:ot 264, 268, 269, 272,        1984 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina ensi syys-
33783: 274, 276, 277, 279, 281, 282 ja 284. Nämä kysy-          kuun 18 päivänä kello 14.
33784: mykset vastauksineen on monistettuina jaettu
33785: edustajille.                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
33786: 
33787: 
33788: 
33789: Valtiontilintarkastajien täydennys
33790:                                                          Valtiovarainvaliokunnan työ
33791:    P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-
33792: jien täydennysvaalia varainhoitovuotta 1984 var-           P u h e m i e s : Luetaan      valtiovarainvalio-
33793: ten koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.        kunnalta saapunut kirjelmä.
33794:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1753
33795: 
33796: 
33797:   Sihteeri lukee:                                      den, että kumpaakaan niistä ei voida saattaa voi-
33798:                                                        maan yksinään, ehdotan meneteltäväksi siten, et-
33799: ''Eduskunnan                                           tä päätös kummastakin lakiehdotuksesta tehdään
33800: valtiovarainvaliokunta                                 samanaikaisesti yhdellä kertaa.
33801: Helsinki 14. 6. 1984
33802:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
33803:              Eduskunnalle
33804:    Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin vii-       Keskustelu:
33805: taten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen pyytää          Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Nyt käsitte-
33806: saada jatkaa työtään valtiopäivien keskeydyttyä.       lyssä oleva maidon kaksihintajärjestelmä on jäl-
33807:                                                        leen uusi laki, jolla Suomessa pyritään pakkora-
33808:   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                    joittamaan maidontuotantoa. Tässä laissa määrä-
33809:                                                        tään, että pääsääntöisesti kukaan maidontuottaja
33810:                 Pertti Salolainen                      ei saa tuottaa vuodessa enempää maitoa kuin mitä
33811:            Valiokunnan puheenjohtaja                   se on tuottanut keskimäärin vuodessa kahden vii-
33812:                                                        meisen vuoden aikana. Poikkeuksen tästä tekevät
33813:                                Arvo]. Kämppi           vain ne pienet tilat, joiden maidontuotantomäärä
33814:                                                        on ollut alle 30 000 litraa vuodessa. Hallitus pe-
33815:                              Valiokuntasihteeri        rustelee tällaista lakia sillä, että maidontuotantoa
33816:                                                        pitäisi päästä supistamaan nykyisestään.
33817:   Puh em ies:         Puhemiesneuvosto puoltaa            Kun maidontuotannon luvut koko maan mitta-
33818: anomusta.                                              kaavassa katsotaan viiden viimeisen vuoden ajalta,
33819:                                                        niin tuollaiseen hallituksen pakkotoimenpitee-
33820:   Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suostu-           seen maidontuotannon supistamiseksi ei olisi ai-
33821: taan.                                                  hetta. Maidontuotannossa on viimeisten vuosien
33822:                                                        aikana todellisuudessa tapahtunut tuotannon su-
33823:                                                        pistumista luonnollisella tavalla. Poikkeuksen täs-
33824:                                                        tä kehityksestä tekee ainoastaan viime vuosi, siis
33825: Päiväjärjestyksessä           olevat      asiat:       vuosi 1983, jolloin hyvän sadon johdosta maidon-
33826:                                                        tuotanto nousi samaksi kuin se oli vuonna 1980.
33827: 1) Ehdotukset laiksi maidon kiintiömaksusta Ja         Maidontuotannon supistuminen onkin luonnpl-
33828: laiksi maidon tuotantokiintiöistä                      lista sen johdosta, että karjatalouden harjoittajat
33829:                                                        ovat pääsääntöisesti vanhaa väkeä, eläkkeelle siir-
33830:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     tyviä viljelijöitä. Tämän johdosta viljelijöiden lu-
33831: sen esitys n:o 37 sekä lakialoitteet n:ot 36, 37 ja    kumäärä vähentyy vuosittain noin 7 % :lla. Tilalle
33832: 62, joita on valmistelevasti käsitelty maa- ja met-    tulee tietenkin vähäisessä määrin uusia viljelijöitä,
33833: sätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren        mutta kuitenkin maidontuotanto supistuu noin
33834: valiokunnan mietinnossa n:o 85, esitellään             3 % :lla vuosittain.
33835: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                Kaikkein huonoimmalle tämän lain mukainen
33836:                                                        pakkotoimenpide maidontuotannon supistami-
33837:    P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä       seksi tuntuu Pohjois- ja Itä-Suomesssa. Maidon-
33838: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-    tuotannon rajoituksia vaaditaan mm. Lapin lää-
33839: dotukset koskevat uutta veronluontoista maksua,        nissä ja Kainuun kuntien alueilla, jotka alueet
33840: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-      ovat maidontuotannon osalta vähäisessä määrin
33841: temmältä ajalta, on lakiehdotukset valtiopäiväjär-     alituotantoalueita. Lisäksi tähän saakka jo tehdyil-
33842: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava          lä vapaaehtoisilla supistamistoimenpiteillä on vä-
33843: rauenneiksi, jollei niitä kolmannessa käsittelyssä     hentynyt maidontuotanto. Niinpä Lapin läänissä
33844: ole kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä.      tuotannon muutossopimuksia on tehty kaikkiaan
33845: Jos lakiehdotukset täten raukeavat, on asia lähe-       206 kappaletta. Sen perusteella on vähennetty
33846: tettävä valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-        lehmiä 1 115 kappaletta ja maidon tuotantoa on
33847: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.            vähennetty 5, 1 milj. litraa eli 5 %. Maidontuo-
33848:    Kun toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-      tannon vähentämissopimuksia on Lapin läänissä
33849: set muodostavat asiallisesti sellaisen kokonaisuu-      tehty niin ikään 188 kappaletta ja se vastaa noin
33850: 
33851: 220   428400002~
33852: 1754                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
33853: 
33854: 
33855: 4,3 milj. maitolitraa eli vähentää maidontuotan-         olemme ehdottaneet, että lain ulkopuolelle jätet-
33856: toa 10 % :lla. Nämä maidontuotannon muutos- ja           täisiin edes Pohjois- ja Itä-Suomen vaikeimmat ta-
33857: vähentämissopimukset ovat ennen kaikkea ikään-           lousalueet, joissa maidontuotanto on kaikillekin
33858: tyneiden viljelijöiden toimenpiteitä. Pohjois- ja        tiloille tärkeä elinehto eikä aiheuta ylituotantoa
33859: Itä-Suomessa ei ole mahdollisuuksia lisätä työlli-       alueen kulutukseen verratttuna.
33860: syyttä ja uusia pysyviä työpaikkoja teollisuuden tai        Eduskunnan enemmistö on kaiken lisäksi hy-
33861: muun vastaavan talouselämän kehittämisen kaut-           väksynyt tuotantokiintiöitten määräytymisen yh-
33862: ta, niin kuin vuosikymmenien kokemukset meillä           teydessä vankeusrangaistuksen sellaisille maidon-
33863: osoittavat. Lähes ainoa keino on maa- ja metsäta-        tuottajille, jotka sattuvat antamaan asiastaan er-
33864: louden kehittäminen noilla alueilla. Sen vuoksi          heellisiä tietoja. Kun erheellisten tietojen antami-
33865: maidon kaksihintajärjestelmän uudet maidontuo-           nen saattaa tällaisessa uudessa asiassa olla mahdol-
33866: tannon rajoitukset tulevat vain autioittamaan            lista, niin on kohtuutonta, että tällaisesta voidaan
33867: Pohjois- ja Itä-Suomen ennestäänkin vaikeita             viljelijät tuomita jopa vankeuteen. Tämän vuoksi
33868: työttömyysalueita.                                       olemme esittäneet rangaistusten pienentämistä
33869:     Maidontuotannon kielteiset rajoitukset tulevat       vain sakkoon.
33870: kipeimmin koskemaan uusia, nuoria viljelijöitä,             Kun kaikki edellä mainitut muutokset on sekä
33871: joiden maidon tuotantokiintiöitä ei myönnetä.            eduskunnan toisessa käsittelyssä että valiokunta-
33872: Samoin rajoitukset kohdistuvat koko maan alueel-         käsittelyssä enemmistön toimesta hylätty ja laki
33873: la kipeästi niihin viljelijöihin, jotka joutuvat uusi-   tulee saamaan pieni- ja keskisuuria tiloja suuresti
33874: maan karjarakennuksiaan ja koneitaan ja suoritta-        vaikeuttavan sisällön, niin tämän johdosta esitäm-
33875: maan muita merkittäviä investointeja. Kun heille         me lain hylkäämistä.
33876: ei anneta lisää tuotantokiintiöitä, eivät he kykene         Edellä olevan perusteella, herra puhemies, eh-
33877: selviytymään investointien aiheuttamista veloista        dotan, että lakiesitykset hylättäisiin.
33878: ja niiden koroista. Käytännössä tämäkin tulee joh-
33879: tamaan siihen, että investoinneista pidättäydy-            Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
33880: tään, maatalous ei pääse kehittymään normaalilla         Kannatan ed. Liedeksen tekemää hylkäysesitystä.
33881: tavalla, vaan tuontantotilat, koneet ja muut sellai-
33882: set käyvät loppuun, ja se aiheuttaa tuotannosta             Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ehdotan pe-
33883: luopumista aikanaan.                                     rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
33884:     Tämän epäkohdan poistamiseksi olimme esittä-         dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
33885: neet 8 §:ään muutokset, joiden mukaan olisi voi-         raa tarkoin maidontuotannon alueellista kehitystä
33886: tu antaa maidon tuotantokiintiöitä niin uusille          ja kulutusmaidon laadun säilymistä korkealaatui-
33887: viljelijöille kuin myös tuotantoa parantaville           sena sekä huolehtii siitä, että ne vapautuneet mai-
33888: maanviljelijöille. Emme pidä oikeana myöskään            dontuotantokiintiöt, jotka päätetään jakaa lisä-
33889: sitä, että maidon tuotantokiintiöt päättää maata-        kiintiöiksi, jaetaan ensisijaisesti sen maatalouspii-
33890:  louspiirin maataloustoimisto, vaan olemme eh-           rin alueelle, josta kiintiöt ovat vapautuneet."
33891: dottaneet, että kiintiöt päättää kunkin kunnan
33892: maatalouslautakunta, joka on parlamentaaristen              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ihmeitten ajat
33893: voimasuhteiden mukaan kokoonpantu ja paras               eivät näytä olevan ohitse. Olen hyvin paljon miet-
33894:  asiantuntija omassa kunnassaan. Emme ole voi-           tinyt tätä asiaa, joka on tullut meille tänä päivänä
33895:  neet yhtyä valiokunnan enemmistön ja eduskun-           viimeiseen käsittelyyn. Näyttää siltä, että täällä ol-
33896:  nan toisen käsittelyn kantaan maidon kaksihinta-        laan murentamassa ja muuttamassa maa- ja met-
33897:  järjestelmästä, vaan olemme esittäneet lain sisäl-      sätalousvaliokunnan mietinnön perusajatusta ja
33898:  töön muutoksia, jotka voisivat turvata pienten vil-     tekstiä, vaikka se ei sieltä kyllä häviä mihinkään
33899:  jelmien maidontuotannon korottamisen 30 000             muuten kuin polttamalla.
33900:  litrasta 50 000 litraan vuodessa. Tämä mahdolli-           Olen itse syntynyt pienviljelijän perheessä, ja
33901:  suus tulisi antaa niin aikaisemmin toimineille          kyllä täytyy itseään onnitella, kun on ollut ym-
33902:  kuin toimintansa aloittavillekin viljelijöille. Niin    märrystä aikaisessa vaiheessa häipyä niin rikollises-
33903:  ikään olemme ehdottaneet suurimpien tilojen             ta toiminnasta ja yrittäjän roolista, kuin tänä päi-
33904:  maidontuotantoa rajoitettavaksi 150 000 litraan         vänä pien- ja perheviljelijän elämä on maaseudul-
33905:  vuodessa, jotta pienemmille tiloille jäisi tuotan-      la. Katselin televisiosta erästä pienviljelijää, joka
33906:  non lisäämiseen mahdollisuuksia.                        puhui ongelmistaan ja sanoi, että hän olisi valin-
33907:     Nuo esitykset eivät ole tulleet hyväksytyiksi lain   nut elämänuransa toisin siinä vaiheessa, kun rat-
33908:  yksityiskohtaisessa käsittelyssä. Sen johdosta          kaisi, että viljelee maata, jos olisi tiennyt, että kai-
33909:                                         Maidon kaksinhintajärjestelmä                                   1755
33910: 
33911: 
33912: keolaiset rajoitukset tulevat olemaan mukana tu-        vien pien- ja perheviljelmien viha ei ruotsalaisissa
33913: levassa maatalouspolitiikassa. On aivan luonnol-        kartaooherroissa ole vieläkään laantunut. Viha ja
33914: lista, että ihminen hätäämyy tällaisessa tilantees-     hävitysvimma jatkuu.
33915: sa.                                                        Pien- ja perheviljelmiä yritettiin tuhota tehok-
33916:     On täällä kuitenkin sanottu, että tämä on juuri     kaasti 1960- ja 1970-luvulla. Peltopakettien ja
33917: niitä viljelijöitä, joka saa lisäkiintiöitä helposti.   lehmäntapporahojen voimalla sekä pien- ja perhe-
33918: Minä kysyn kuitenkin, tarvitseeko lisäkiiotiötä ha-     viljelmille vihamielisellä propagaodalla autioitet-
33919: kevieo aina peruskorjata navetta, ja esitän myös il-    tiio monet Pohjois- ja Itä-Suomen kylät ja ajettiin
33920: keämieliseo kysymyksen, mihin puolueeseen tä-           niiden asukkaat Etelä-Suomeen ja Ruotsiin. Tuho
33921: män hakijan tulee kuulua, että saa lisäkiiotiöitä.      ei ollut kuitenkaan täydellinen, myös vääryys re-
33922:                                                         hoitti.
33923:    Ed. Kettu o e o : Herra puhemies! SMP:o                 Herra puhemies! Syrjäkylillä kuitenkin asuvat
33924: eduskuntaryhmä on kohdistanut voimakkaasti ar-          sitkeät ihmiset. Kova ja armoton luonto on iät ja
33925: vostelua nyt eduskunnassa kolmannessa käsittelys-       ajat asettanut heidät sellaisten haasteiden eteen,
33926: sä oleviin maatalouttamme koskettaviio rajoitus-        että he ovat taistelleet ja voittaneet aina vaikeu-
33927: lakeihin. SMP:o ryhmän mielestä jo pidemmän             tensa ja elämä kylillä on jatkunut. Kainuun ja La-
33928: aikaa maataloutemme linja on ollut virheellinen,        pio ihmiset ovat tästä taistelusta oivia esimerkke-
33929: ja olemme sanoneet, että harjoitettu linja johtaa       jä. Vaikka pohjoisen ihmiset ovatkin ottaneet aina
33930: ennen pitkää umpikujaan ja katastrofiin.                elantoosa tiukasta ja taistelemalla milloin minkin
33931:    Jo 60-luvulla omaksuttiin uusi ajattelutapa, jol-    näköistä vihollista vastaan, on samalla todettava
33932: loin katsottiin, että vain suuri ja tehokas on kan-     se, että väki pohjoisessa on nöyrää ja laiokuuliais-
33933: natettavaa ja että pientilat ja perheviljelmät tulee    ta. Tähän luottavat myös näiden lakien käytännön
33934: lopettaa suurien tieltä. Erikoistuminen ja epäterve     arkkitehdit: MTK ja maatalousministeri Yläjärvi
33935: kooeellistamioeo olivat niitä taikasaooja, joilla se-   esikuntineen ja taustavoimineen.
33936: kä päätöksenteko, neuvoota että kauppa maoipu-             SMP:n ministerit ja eduskuntaryhmä ovat koko
33937: loivat viljelijöitä väärille urille ja velkaaotumaao.   kevättalven ajan yrittäneet saada näihin maidon
33938: Uusittu maataloutemme verotusjärjestelmä tuki           kaksihiota- ja kiintiölakeihin viljelijäväestömme
33939: tätä tuhon tietä.                                       vaatimia välttämättömiä korjauksia. Tästä toimin-
33940:     Herra puhemies! Näitä asioita on syytä pohtia       nasta SMP:tä on syytetty kahdella tuolilla istumi-
33941: sen vuoksi, että ymmärtäisimme, mistä tänä päi-         sesta. Erityisesti tähän propagandaan on syyllisty-
33942: vänä on kysymys näitä maitorajoituslakeja käsitel-      nyt keskustapuolue antaen näin väärän kuvan leh-
33943: täessä. Maataloutemme nykypäivän todellisuuden          distössääo SMP:o eduskuntaryhmän työstä.
33944: historia ei ala kuitenkaan 60-luvultakaao. Kehi-           Tosiasiassa monet kepuo kansanedustajat ovat
33945: tyksen kulusta voimme aloittaa seurannan jo toi-        kentällä liikkuessaan tehneet halpamaista propa-
33946: sen maailmansodan jälkeen, jolloin sekä Karjalan        gandaa kertoessaan muka vastustavansa näitä mai-
33947: siirtoväen että rintamamiesten asuttaminen sai          don kaksihiotalakeja. (Ed. Söderström: Samaa te-
33948: eräät piirit takajaloilleen. Silloista asutustoimin-    kee SMP!) Kepun kainuulainen kansanedustaja
33949: taa johti nytkin eduskunnan jäsenenä oleva Veik-        Hannu Kemppainen puhui muutamia viikkoja
33950: ko Vennamo. Asutustoimiota oli välttämätön,             sitten ja ilmoitti, että mm. Kainuussa ei tarvita
33951: jolloin sadat tuhannet kotiosa menettäneet saivat       mitään rajoituksia. Tämä on totta. Kainuulaiset
33952: katon päänsä päälle ja samalla voitiin turvata          pien- ja perheviljelijät eivät ole syyllistyneet mai-
33953: myös yhteiskuntarauha ja itsenäisen Suomen ole-         don keinotekoiseen ylituotantoon, ja maidon tuo-
33954:  massaolo.                                              tanto on Kainuussa laskusuuooassa. Miksi heille
33955:     Asutustoimintaa johtanut V. Vennamo sai vas-        silloin pitäisi asettaa rajoituksia? Mutta mitä ed.
33956:  taansa suuret voimat. Ruotsalaiset kartanoherrat       H. Kemppainen on eduskunnassa ja omassa ryh-
33957:  jo silloin saivat tahtonsa läpi niin, että he eivät    mässääo tehnyt sen hyväksi, että Kainuu ja Poh-
33958: luovuttaneet välttämättömään asutustoimintaan           jois-Suomi joko kokonaan vapautettaisiin tai
33959:  juuri hehtaariakaan tuhansien hehtaarien laajui-       muutoin saatettaisiin alueen vaatimaan erityisase-
33960: sista kartanoistaao. Myös tänä päivänä ja nyt täällä    maao lakeja laadittaessa ja toteutettaessa? (Ed.
33961:  RKP esittää valiokunnan mietinnöstä poistetta-         Kautto: Mitä on ed. Kettuneo tehnyt?)
33962:  vaksi pien- ja perheviljelmiä puolustavaa, SMP:n          Arvoisa puhemies! SMP on esittänyt lukuisia
33963: sinne saamaa lausumaa. RKP:n hyökkäykset nyt            välttämättömiä korjauksia näihin nyt kolmannes-
33964:  eduskunnassa SMP:tä vastaan osoittavat, että uu-       sa käsittelyssä oleviin lakeihin. (Ed. Kautto: Eikä
33965:  sien, silloin syntyneiden ja nykyisin vielä toimi-     pitänyt kiinni yhdestäkääo!) Korjausesityksil-
33966: 1756                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
33967: 
33968: 
33969: !emme olemme kuitenkin saaneet tukea vain                niiden saamasta julkisuudesta. Osakepua kannat-
33970: muutamaltakepunkansanedustajalta hallitusryh-            tavista pienviljelijöistä on kepulle takajaloillaan.
33971: mien sisällä. Pääosa kepusta ja demareista ruotsa-       Hiljakkoin kepun puoluekokouksessakepunjohto
33972: laisista puhumattakaan on asettunut jyrkästi vas-        taitavasti vältti näiden maatalouden asioiden nou-
33973: tustamaan hyviä esityksiämme. Sitä vastoin maa-          semisen polttavaksi asiaksi nostamalla mahtavan
33974: talousministeri Yläjärvi teki selän takana sopi-         taktisen rähäkän luonnosvaiheessa olevasta ympä-
33975: muksen kansallisen kokoomuspuolueen kanssa               ristöministeriön tulevasta ehdotuksesta uudeksi
33976: näiden ennestään jo huonojen lakien edelleen             rakennuslaiksi. Tätä samaa linjaa on nyt sitten
33977: huonontamiseksi. Tällöin SMP:n äärettömän ko-            jatkanut Maataloustuottajain Keskusliitto lehti-
33978: van työn tuloksena maa- ja metsätalousvaliokun-          ilmoituksillaan ja Maaseudun Tulevaisuuden lisä-
33979: nassa saatiin lain perusteluihin lausumia, jotka tu-     liitteillään. Näin hämätään pien- ja perheviljel-
33980: kevat pien- ja perheviljelmiä ja kehitysalueitam-        miä, ja kokoomus on tyytyväinen.
33981: me. Kokoomuksen eduskuntaryhmän vetäessä                    Vaikka eduskunta nyt lopullisesti kolmannessa
33982: maton alta valiokuntaedustajiltaan ja ilmoittaessa       käsittelyssä hyväksyy nämä maatalouden kaksi-
33983: peruuttavansa tukensa näille kokoomukselle mie-          hinta- ja kiintiölait, esitän sekä keskustapuolueel-
33984: luisille laeille ovat nyt sekä kepu että demarit ja      le että maatalousministerille toimittavaksi jatkossa
33985: ruotsalaiset ilmoittaneet, että SMP: n puolustus-        niin, että mahdollisesti vapautuvat tuotantokiin-
33986: lausumat täytyy poistaa valiokunnan mietinnöstä.         tiöt annettaisiin pienille maidontuottajille ja että
33987:     Kun ministeri Yläjärvi viime viikolla ensimmäi-      harjoitettavalla     kiintiöpolitiikalla  tuettaisiin
33988: sessä käsittelyssä ilmoitti, että näillä SMP:n lausu-    maamme sivualueiden asuttuina pysymistä sekä
33989: milla ei ole mitään merkitystä, niin miksi ne sitten     että ennen kaikkea lakien mahdollisia kielteisiä
33990: täytyy poistaa mietinnöstä? Antaa niiden vain olla       vaikutuksia seurattaisiin tarkoin, jolloin vuoden
33991: siellä!                                                  jälkeen tehtäisiin välttämättömät korjaukset ja
33992:    Juhannuksen aattona ilmestyneessä kepun Kai-          mahdollisesti kokonaan luovuttaisiin näistä laeis-
33993: nuun Sanomissa oli suuret jutut nyt käsittelyssä         ta.
33994: olevista laeista. Näistä jutuista kävi ilmi, että            Lisäksi edellytän, että näiden lakien astuessa
33995: myös kaikki asiantuntijat yksimielisesti tuomitse-       voimaan on maidon markkinointimaksuista koko-
33996: vat nämä maatalouden rajoituslait kehitysalueil-         naan luovuttava eikä niitä tule siirtää rehu- jalan-
33997: lemme vaarallisina. Kainuun maatalouskeskuksen           noiteveroihin. Jos asiat vaativat maataloustulolain
33998: johtaja ilmoitti aivan selvästi, että SMP:n näihin       muuttamista, niin tehtäköön se.
33999: lakeihin vaatima 40 000 litran vapaakiintiö olisi
34000: ollut välttämätön toteuttaa. Samoin Pohjois- ja             Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
34001: Itä-Suomi tulisi kokonaan vapauttaa näistä rajoi-        vuoro): Herra puhemies! Vaikka en ed. Kettusen
34002: tustoimista ja rajoituksia tulisi asettaa todella suu-   puheenvuoroa kokonaan kuullut, kuulin, että
34003: rille maidontuottajille ja tehdasmaista maatalous-       hän oli allekirjoittaneen toiminnasta esittänyt
34004: tuotantoa harjoittaville suuryksiköille, joiden tuo-     täällä näkemyksiä. Sallittaneen sen takia pieni
34005: tanto perustuu ulkomailta tuotaviin tuotantopa-          kommentti. Vaikka SMP meidän hallituskumppa-
34006: noksiin. (Min. Yläjärvi: Minkä kokoisia ne olisi-        nimme onkin, on todettava, että heidän pelinsä
34007: vat?)                                                    on ollut todella kaksinaamaista silloin, kun puhu-
34008:     Herra puhemies! Viimeiset viikot ovat osoitta-       taan kehitysalueiden, pienviljelijöiden ja yleensä
34009: neet, että tilanne maailmalla on mahdollisesti           kehitysalueiden työllisyyden ja niiden kylien asut-
34010: muuttumassa. Asiantuntijat ovat ilmoittaneet, et-        tuina pitämisen puolesta. Sitä tarkoitti varmasti se
34011: tä ruoka voi olla hetken päästä kovasti kysyttyä.        ensimmäinen rinnakkaislakialoite, joka esitti
34012: Ihmiset lisääntyvät kehitysmaissa voimakkaasti, ja       70 000 litran vapaakiintiötä. Kun koko kaksihin-
34013: elintarvikkeena annettavaa kehitysapua voitaisiin        tajärjestelmä on tarkoitettu sitä varten, että tuot-
34014: reilusti lisätä. Saastumattomat ja puhtaat elintar-      tajat pystyisivät vapautumaan markkinointimak-
34015: vikkeet ovat jatkossa kovaa valuuttaa. Siksi kysyn-      suista, niin myös tämä ponsi, johon puututtiin,
34016: kin eduskunnalta, onko järkevää murtaa maata-            on aivan turha. Jos kaksihintajärjestelmästä teh-
34017: loutemme peruspilareita, pien- ja perheviljelmiä,        dään sellainen, että se ei toimi, niin maataloustu-
34018: jo maaseutumme ja perukoittemme asuttuina                lolain mukaan markkinointimaksut lannoitteille
34019: pitämisenkin vuoksi. Myös työpaikoista ja asun-          ja maidolle jäävät automaattisesti voimaan eikä
34020: toasioista on kysymys.                                   silloin tällä lailla ole vaikutusta.
34021:     Keskustapuolue ja MTK ovat selvästi olleet vai-         Tämäntyyppinen esiintyminen, mitä ed. Ket-
34022: vaantuneita lakien eduskuntakäsittelyn aikana            tunen on nyt harrastanut, on kyllä mitä suurim-
34023:                                           Maidon kaksinhintajärjestelmä                                      1757
34024: 
34025: 
34026: massa maarin kaksinaamaista, ja toivolSin, että            joka joudutaan viemään, on maatalouden harjoit-
34027: kun me kehitysalueilla samojen ihmisten ja samo-           tajan kannalta tappiollista. Se on tosiasia, jota vas-
34028: jen alueiden etuja ajamme, olisi tosiaan löytynyt          taan nämä toimenpiteet joudutaan suorittamaan.
34029: niin paljon yksimielisyyttä eduskunnasta, että jo              Meillä on puhuttu hyvin voimakkaasti maidon-
34030: valiokuntavaiheessa olisi saatu selvästi sellaiset         tuotannon maaseudun asuttuna pitävästä voimas-
34031: poikkeusmenettelyt, että vapautuvia kiintiöitä             ta. Sillä on tietty voima, mutta sitä ei pidä liioitel-
34032: olisi voitu käyttää työllisyys- ja aluepoliittisiin tar-   la. Meillä on tällä hetkellä noin 800 000 asukasta
34033: koituksiin.                                                maaseutualueilla, ja viljelijäväestön määrä on
34034:                                                            noin 350 000, mikä osoittaa sen, että viljelijäväes-
34035:    Ed. Kettu ne n (vastauspuheenvuoro):                    tö on maaseutualueilla vähemmistö. Sen lisäksi
34036: Arvoisa puhemies! Olen eduskunnalle ja lehterillä          viljelijäväestön toimeentulosta on noin 47 %
34037: olevalle yleisölle esittänyt sen linjan, jota kehitys-     muuta kuin maataloudesta saatua tuloa, jolloin
34038: alueiden pien- ja perheviljelmät vaativat ja jota          maaseudun ihmisten tuloista koostuu noin kol-
34039: vaatii myös tämän valtakunnan kokonaan asuttu-             manneksen suuruinen osa maatalouden tuloista.
34040: na pitäminen tulevina kymmeninä vuosina mo-                Nyt täällä yritämme aikamoisin äänenpainoin va-
34041: nista tärkeistä näkökohdista ajatellen.                    kuuttaa että tällä kolmanneksella pitää koko maa-
34042:                                                            seutu säilyttää asuttuna. Se on täydellinen mah-
34043:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         dottomuus, ja siitä syystä myös pitää harkita hyvin
34044: Herra puhemies! Meillä tällä hetkellä aktiivises-          tarkoin jatkossa niitä toimia, joilla me maaseudun
34045: ti viljeltyjen maatilojen keskipinta-ala on koko           itse asiassa kykenemme pitämään asuttuna.
34046: maassa noin reilut 12 ha, ja kansliapäällikkö Uro-            Ed. Kettunen on täällä sanonut, että ihmiset on
34047: sen johtaman työryhmän mietintö maatalouspo-               ajettu sieltä, heidät on pakotettu muuttamaan,
34048: liittiseksi ohjelmaksi asetti tavoitteeksi 150 000         heidät on pakotettu lopettamaan. Kaikki tähänas-
34049: -160 000 aktiivisesti viljeltyä tilaa, jolloin 10          tiset toimenpiteet ovat olleet kuitenkin vapaaeh-
34050: vuoden aikana vähennys olisi 30 000 ja meidän ti-          toisia toimenpiteitä peltojenpaketointijärjestel-
34051: lojemme keskipinta-ala nousisi 15 hehtaariin ny-           mästä alkaen. Tässä suhteessa yhteiskuntaraken-
34052: kyisellä peltoalalla, jonka viljeltynä pitäminen oli       teen muutos on vääjäämätön meillä, niin kuin se
34053: myös tavoitteena. (Ed. V. Vennamo: Opettaja pu-            on muuallakin. Tämän viikon alussa Tanskan
34054: huu!) Tämä osoittaa sen, että meillä ei ole kuin           maatalousministeri Koefoed totesi pohjoismaisten_
34055: pieniä viljelmiä, ja jos meillä hiukan suurempia           ministereiden kokouksessa, että Tanskassa, joka
34056: on, niin niistäkin ylivoimainen valtaosa voidaan           on maailman johtavia maatalousmaita, viljelijöit-
34057: nykytekniikalla viljellä viljelijäperheen omalla           ten tuloista yli puolet on jo muita kuin maatalou-
34058: työvoimalla. Meillä on tässä maassa muutama sata           den tuloja. Ruotsissa tämä alkaa olla jo kaksi kol-
34059: tilaa, joilla on palkattua työvoimaa, ja siitäkin          mannesta. Tämä on vääjäämätön yhteiskuntara-
34060: huomattava osa siitä syystä, että perheen työvoi-          kenteen seuraus, joka on seuraus eikä syy. Siinä
34061: massa on jostakin syystä puutteita esim. jomman-           suhteessa tilannetta pitäisi tarkastella myös viljeli-
34062: kumman puolison kuoleman johdosta.                         jöitten kannalta. Ei yleisen yhteiskuntarakenteen
34063:     Meidän on pakko tunnustaa se, että meidän ti-          kehittymisen nimissä pidä edellyttää, että viljeli-
34064: larakenteemme on pienviljelmävaltainen, ja sitä            jät jäisivät asumaan maaseudulle, harjoittamaan
34065: ei vastakohtaisasettelulla miksikään muuteta.              tuotantoa, kun me emme ole kyenneet heille toi-
34066: Meidän on pakko uskoa se, että me emme tuotan-             meentuloa turvaamaan sillä tavalla, että he katsoi-
34067: toa lisäämällä kykene viljelijöiden tulotasosta            sivat sen järkeväksi.
34068: huolehtimaan. Meidän järjestelmämme on muo-                   Tämä hurskastelu maaseudun asuttuna pitämi-
34069: dostunut sen kaltaiseksi, että se toimii vastoin vil-      sellä tässä yhteydessä toimii juuri päinvastoin,
34070: jelijän etua, jos tuotanto lisääntyy.                      kuin ed. Kettunen täällä sanoi. Nimittäin Kai-
34071:     Ed. Kettunen voisi lukea prof. Kettusen selvi-         nuussa on tietty peltoala, joka käytetään maata-
34072: tyksen Maatalouden taloudelliselta tutkimuslai-            loustuotantoon, ja jos yksikön annetaan suureta,
34073: tokselta, viimeisin julkaisu Ajankohtaista maata-          niin se ei voi tapahtua muuta kuin yksiköiden vä-
34074: lousekonomiaa, ja palata sen jälkeen keskusteluun          henemisen kustannuksella. Tätäkö ed. Kettunen
34075: siitä, miten toimii tuotannon lisääminen viljelijän        ajaa takaa? Tämä järjestelmä antaa mahdollisuu-
34076: kannalta vallankin sen tuotannon osalta, jonka             den huomattavasti paremmin turvata maidon-
34077: me nykyjärjestelmän vallitessa joudumme vie-               tuottajien lukumäärä kuin se, että me emme tässä
34078: mään. Hän osoittaa kouriintuntuvasti piirroksin ja         tilanteessa tekisi mitään.
34079: havainnollisin esimerkein sen, että ylituotanto,              On totta, että tällä järjestelmällä voidaan saada
34080: 1758                                     Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34081: 
34082: 
34083: aikaan giljotiinivaikutuksiakin. Mutta lainaisin lo-      ti vähentyneen Etelä-Suomen maidontuotannon
34084: puksi MTK:n tutkimusosaston nuoren tohtori Ne-            vähenemistä.
34085: valan sanoja. Kun hän oli työryhmässä, joka val-              Suomen maaseudun puolue on osoittautunut
34086: misteli tätä asiaa, niin hän totesi, että "tätä järjes-   melkoiseksi kaksinaamaksi, niin kuin täällä edellä
34087: telmää pitäisi käyttää sillä tavalla, että järjenkäyt-    olevissa puheenvuoroissa jo on todettu. Ministerit
34088: tö ei ole kiellettyä''. Samaa suosittelisin ed. Ket-      hallituksessa ovat olleet kiltisti hyväksymässä mai-
34089: tuselle.                                                  don kaksihintajärjestelmän, mutta eduskuntaryh-
34090:                                                           mä onkin ollut oppositiossa. Maidon kaksihinta-
34091:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-             järjestelmän valiokuntakäsittelyssä SMP:n edusta-
34092: vuoro): Herra puhemies! Vielä ed. Kettusen pu-            jilla oli jatkuva neuvottelujen tarve hallituksen
34093: heenvuoroon haluaisin lisätä, että kyllä tässä vai-       kanssa. Erilaisilla kokoonpanoilla neuvotteluja lie-
34094: heessa on hyvä taas puhua kauniisti niistä tavoit-        nee käytykin, mutta tuloksetta.
34095: teista, joita me yhteisesti kehitysalueelle voimme            SMP:n eduskuntaryhmän tulee pistää ministe-
34096: asettaa. Mutta valitettavasti tämän lain käsittelyai-     rinsä järjestykseen. Ryhmän tulee asettaa ministe-
34097: kana näitä tavoitteita eri puolueissa ei ole voitu        reilleen selvät toimintaohjeet, jotta emme jatku-
34098: yksiin panna. On kyllä voimakkaasti edustettava           vasti joudu eduskunnassa tekemisiin oppositio-
34099: sitä kantaa, että Lapissa, Koillismaalla ja Kainuus-      SMP:n kanssa.
34100: sa myös maataloudella pitäisi sallia olevan työllis-          Pidän erittäin valitettavana SMP:n yhteistyöky-
34101: tävä ja asuttunapitävä vaikutus. Ymmärrämme               vyttömyyttä. Keskustapuolueen ja SMP:n ohjel-
34102: kyllä, että sen pitäisi tässä vaiheessa tapahtua          malliset tavoitteet eivät ole kovin kaukana toisis-
34103: maataloustulolain katon puitteissa, mutta uskon,          taan, mutta eduskunnassa SMP on ottanut kes-
34104: että jos tässä eduskunnassa tosiaan asiaa perusteel-      kustapuolueen päävastustajakseen. Tuomitsen
34105: lisesti käsitellään, voisi löytyä laajempaakin näke-      jyrkästi tällaisen poliittisen pelin, jossa ollaan kes-
34106: mystä, että lisävapauksia sinne voidaan antaa. On         keisimmissä asioissa poliittisesta tarkoituksenmu-
34107: muistettava, että siellä ei ole muita keinoja,            kaisuudesta johtuen eri mieltä tai ainakin pyritään
34108: maidontuotanto jää lähes ainoaksi keinoksi au-            antamaan julkisuuteen sellainen kuva. Esitän
34109: tioituvan ja harvenevan asutuksen säilyttämi-             SMP:n eduskuntaryhmälle vakavan vetoomuksen
34110: seksi.                                                    keskiryhmien yhteistyön tiivistämisestä. Maidon
34111:                                                           kaksihinnan kohdalla SMP:n eduskuntaryhmän
34112:    Ed.     Kettunen (vastauspuheenvuoro):                 johto ja useat yksittäiset edustajat jättivät äänestä-
34113: Herra puhemies! Meillä on maatalousministeri              mättä keskeisimmissä kysymyksissä toisessa käsit-
34114: Yläjärven kanssa erilaisia näkemyksiä maatalou-           telyssä, mikä kertoo selvää kieltään kaksinaamai-
34115: temme sekä tämän hetken että pitemmänkin ai-              suudesta. Meillä on siis hallituspuolue SMP, jossa
34116: kavälin ongelmista, ja niistä on turha kiistellä. Mi-     on kaksi ministeriä, ja oppositiopuolue SMP, jo-
34117: nä omassa puheenvuorossani toin nämä selvästi             hon kuuluu 15 kansanedustajaa. Toivon todella
34118: esille, ja maatalousministerin todennäköisesti mi-        keskiryhmien eduskunnassakin löytävän yhteis-
34119: nulle tarkoittama vastauspuheenvuoro myös sel-            työn nykyisen hakkaa päälle -systeemin sijasta.
34120: västi paljasti, että meillä on erilaisia näkemyksiä,          Sitten muutama sana ystäville kokoomuksessa.
34121: ja nämä näkemyserot sallittakoon.                         Kokoomuksen eduskuntaryhmä jyräsi jälleen ker-
34122:                                                           ran neuvottelijama ja maa- ja metsätalousvalio-
34123:    Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Maidon                 kunnan jäsenensä vetäytymällä pois aikaisemmin
34124: kaksihintajärjestelmän käsittelystä on eduskun-           tekemästään sopimuksesta. Mikä lienee ollut moi-
34125: nassa muodostunut melkoinen farssi, jossa farssin         sen käännöksen syy? Tämä ei ainakaan osoita ko-
34126: pääosapuolilla, Suomen maaseudun puolueella ja            vin suurta vastuullisuutta kokoomukselta, vai
34127: kokoomuksella, on ollut päätavoitteena poliittis-         ovatko kokoomuksen maatalousedustajat jääneet
34128: ten irtopisteiden keruu. Maa- ja metsätalousvalio-        vähemmistöön. Kaiken kaikkiaan maa- ja metsä-
34129: kunta teki viikkoja kestäneen perusteellisen val-         talousvaliokunnan hyvä ja perusteltu mietintö tu-
34130: mistelutyön maidon kaksihintajärjestelmän saa-            lee näin jyrätyksi. Syy on kaikkien niiden, jotka
34131: miseksi konsensus- periaatteella vähintään 2 13: n        ovat erilaisia ryhmien välisiä neuvotteluja käy-
34132: enemmistöllä hyväksyttäväksi kaksivuotiseksi laik-        neet. Heidän kaikkien takkinsa on tässä tärvelty-
34133: si. Valiokunnan mietintöön kirjattiin kokoomuk-           nyt. (Ed. Perho: Edustaja hyväksyy SMP:n pon-
34134: sen eduskuntaryhmän .neuvottelijoiden hyväksy-            nen!) Valitettavana pidän myös sitä, että lain voi-
34135: mä lisäys, tuotantokiintiölain 14 §:ään uusi 3 mo-        massaoloaika siirtyy 1. 1. 1985 alkaen ja näin eri
34136: mentti, joka olisi hidastanut viime vuosina jyrkäs-       rytmiin maataloustulolain aikataulujen kanssa.
34137:                                         Maidon kaksinhintajärjestelmä                                  1759
34138: 
34139: 
34140: Samalla siirtynee viljelijöille luvattu 5 pennin           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies, herr
34141: alennus markkinointimaksuun.                            talman! Aluksi ed. Kettuselle täällä käydystä kes-
34142:    Maatalouspolitiikasta on tuottajajärjestössä käy-    kustelusta. Ed. Kettusella ja SMP:llä oli täysi
34143: ty varsin perusteellinen keskustelu viimeisen vuo-      mahdollisuus lain toisessa käsittelyssä, myöskin
34144: den aikana. Tämän keskustelun tuloksena viljeli-        ed. H. Kemppaisella, äänestää Kainuun kiintiöis-
34145: jäväestö on asennoitunut hyväksymään linjan, jos-       tä vapauttamisen puolesta. Näin ei kuitenkaan ta-
34146: sa viljelijäväestön tulotason turvaamista ei enää       pahtunut, joten nyt jälkeenpäin vaahtoaminen
34147: hoidetakaan tuotantoa lisäämällä, vaan hintapoli-       tuntuu jotenkin vain huulien tunnukselta, kun
34148: tiikalla ja kustannuksia leikkaamalla. Etelä-           varsinaisessa käsittelyssä on käyttäydytty toisella
34149: Suomessahan maidontuotanto on varsin voimak-            tavalla. On äänestetty myös Kainuun väestöä vas-
34150: kaasti viime vuosina vähentynyt ja suunta jatkuu        taan, vaikka muistaakseni mm. ed. Kettunen ei
34151: valitettavasti samana. Näin ollen olisin todella toi-   äänestänyt ollenkaan; mutta sekin oli kannanotto.
34152: vonut kiintiölain 14 §:ään uuden 3 momentin,               Ministeri Yläjärvi puhui siitä, mitä Urosen ko-
34153: kuten valiokunnan mietinnössä oli. Tällä olisi          mitea on esittänyt ja mitä se tulee merkitsemään.
34154: vapautuneet maidontuotantokiintiöt jaettu lisä-         Siinä on mm. se toteamus, että noin 30 000 tilaa
34155: kiintiöiksi sen maatalouspiirin alueelle, josta ne      tulee poistumaan kymmenen vuoden aikana maa-
34156: ovat vapautuneet. Näin toimien olisi turvattu           taloustuotannon piiristä. Tällä hetkellä tämä pois-
34157: Etelä-Suomen maidontuotantotiloilla sukupol-            tumanopeus on kyllä paljon nopeampaa. Viimei-
34158: venvaihdokset jatkossa. Pohjois- ja Itä-Suomen          nen tilasto osoittaa, että vuonna 1982 6 000 tilaa
34159: alueella maatalouden tuotantomahdollisuudet             lopetti tuotannollisen toimintansa. Tämä merkit-
34160: tulee turvata aluepoliittisin keinoin valtion           see sitä, että ei ole kysymys kymmenestä vuodesta
34161: metsiä luovuttamalla pienviljelijöille lisäansioiksi,   vaan viidestä vuodesta. Ja tämä on tapahtunut en-
34162: Jne.                                                    nen maidon kaksihintajärjestelmän voimaan astu-
34163:                                                         mista. (Min. Yläjärvi: Tällähän yritetään hidastaa
34164:    Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Her~a        sitä!)- Tällä saadaan aikaan se, että tämä nopeu-
34165: puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Anttilan             tuu, elikkä aivan selvästi voidaan sanoa jo tässäkin
34166: esittämiin väitteisiin haluan todeta, että kokoo-       vaiheessa, että tilanne tulee entisestään vaikeutu-
34167: muksen piirissä tunnettiin hyvin suurta vasten-         maan!
34168: mielisyyttä koko järjestelmää kohtaan ja tunne-            Vielä siitä, mitä tämä merkitsee maaseudun
34169: taan edelleenkin nimenomaan sen suuren byrok-           asumisen kannalta. On selvästi todettava, että
34170: ratian takia, jonka tämä järjestelmä luo, ja niiden     vaikka maaseudulla asuvien tuloista tulee alle
34171: todennäköisesti haitallisten vaikutusten takia, joi-    47 % maataloudesta, niin se kuitenkin muodos-
34172: ta tästä tulee viljelijäväestölle seuraamaan. Tässä     taa sen pohjan, jolta nämä ihmiset, jotka maaseli-
34173: vastauksessa ovat kyllä olleet mukana myös maata-       dulla asuvat, elävät. Jos tämä pohja kapenee enti-
34174: lousedustajat.                                          sestään, myös muuttaminen pois pakosta syntyy
34175:    Mitä tulee sitten tähän ed. Anttilan neuvotte-       paljon suuremmaksi ja tilanne muuttuu todella
34176: luissa esille ottamaan kokoomuksen muutosesi-           sellaiseksi, että muuttoliike kasvaa, koska mah-
34177: tykseen, niin on hauska todeta, että ed. Anttila        dollisuuksia työnsaantiin maaseudulla ei enää ole.
34178: edelleen pitää sitä hyvänä. Hän olisi kyllä voinut      Väittäisin, että tämä lakiuudistus ei ole mikään
34179: äänestää sen puolesta toisessa käsittelyssä, jos hän    uudistus, vaan se on lakiheikennys, joka ehkä
34180: olisi silloin pitänyt sitä hyvänä. Sikäli kun minä      maatalouden kannalta tulee olemaan kaikkein
34181: huomasin, hän äänesti tyhjää.                           kohtalokkain koko 80-luvulla. Niin kuin täällä on
34182:                                                         todettu, niin tämä tulee aiheuttamaan vähintään
34183:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            20 000-30 000 tilan lopettamispäätöksen. Miten
34184: puhemies! Ed. Pohjalalle toteaisin, että pidän          paljon sitten sen lisäksi, mitä kaikki muut maata-
34185: edelleenkin hyvänä tätä kiintiölain 14 §:n 3 mo-        loudessa olevat lieveilmiöt tulevat aiheuttamaan,
34186: menttia, mutta toisessa käsittelyssä en siitä syystä    on vaikea ennakoida, mutta varmaa on, että se tu-
34187: äänestänyt mitään, koska kerrottiin, että jos tässä     lee merkitsemään ainakin 10 000 tilan poistumaa.
34188: livetään, niin sitten lakkosakoissa sosialidemok-       Tällöin tietenkin maaseudun väestön elinolot hei-
34189: raattien eduskuntaryhmä repeää. Kuitenkin tele-         kentyvät olennaisesti.
34190: visiossa sosialidemokraatit julistivat suureen ää-         Haluaisin ottaa myös toisen puolen tästä asiasta
34191: neen repeävänsä lakkosakoissa, joten tulen äänes-       esiin. Kun tänään tarkastellaan omistussuhteita
34192: tämään Aaltion esityksen puolesta kolmannessa           maaseudulla ja metsien omistussuhteita, niin tänä
34193: käsittelyssä.                                           päivänä jo noin kolmannes kaikista metsistä on
34194: 1760                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34195: 
34196: 
34197: sellaisten omistuksessa, jotka eivät harjoita aktii-    låta småbruken och familjebruken få den del av
34198: vista maatalous- tai metsätaloustoimintaa. Tämä         lantbruksinkomsten som nu går i lantbruksmono-
34199: kehitys tulee entisestään syvenemään. Omistus-          polens fickor.
34200: suhteet maaseudulla tulevat muuttumaan sellai-             Vi har taiat om att öka konsumtionsefterfrågan
34201: siksi, että puunjalostuskapitalistit tai kaupunki-      så att användningen av mjölkprodukter skulle
34202: porvaristo tulevat saamaan nämä tilat ja alueet kä-     kunna öka bland befolkoingen. Vi är ingaluoda
34203: siinsä, ja tällöin ennen pitkää tulemme ajautu-         det mest konsumerande Jandet i Europa i detta
34204: maan sellaiseen tilanteeseen, että palkkaviljely tu-    nu. Vi har taiat om att utveckla livsmedelsindust-
34205: lee tosiasiaksi ehkä 20 vuoden aikana, jos tämä         rin för att kunna exportera mera lantbruksproduk-
34206: trendi saa jatkua. Itse omaa tilaansa työstävä          ter och speciellt då till Sovjetunionen och andra
34207: maanviljelijä tulee poistumaan pikku hiljaa ja ka-      socialistiska Iänder och dessutom har vi föreslagit
34208: pitalistinen maatalous, jossa palkkatyötä tekevä        att man borde utveckla möjligheterna att syssla
34209: maataloustyöntekijä astuu remmiin, tulee ilmei-         med u-landsbistånd med livsmedelsprodukter,
34210: sesti olemaan tosiasia. Näin on tapahtunut hyvin        speciellt då mjöJkprodukter. Och dessutom har vi
34211: monissa kapitalistissa maissa.                          föresJagit att möjligheterna för att utveckJa Jant-
34212:    Niin kuin ed. Liedes totesi, me emme voi hy-         brukets samarbets- och andelslagsformer borde
34213: väksyä tätä lakia sen takia, että ne muutosehdo-        utveckJas.
34214: tukset, jotka olemme tehneet lakiin Pohjois-Suo-           Dessutom kan man säga att t.ex. mjöJkens till-
34215: men kiintiöiden osalta ja parin muun syyn johdos-       läggspris är en sådan sak som man borde se om.
34216: ta, on hylätty. Sen takia esitämme hylkäystä, ja        Mao borde se tili att tilläggspriset betalas enbart
34217: kannatan ed. Liedeksen tekemää hylkäysesitystä.         åt små famiJjejordbrukare och de storbruk som
34218:                                                         finns i det här Jandet borde inte få något tili-
34219:    Herr talman! Lagen om mjölkens tvåprissystem         Jäggspris alls. På det här viset skulle man också
34220: har debatterats här i riksdagen mycket omfattan-        kunna stärka strukturen för de små och famiJje-
34221: de. Det är intressant att läsa bl.a. i svenskspråkiga   jordbrukande bönderna mot de större producen-
34222: tidningar att den svenska riksdagsgruppen, eller        terna som i dag också får tilläggspris.
34223: svenska folkpartiets riksdagsgrupp som det rätteli-        Också när det talas om stödet tili jordbruket
34224: gen borde heta, iote anser att den här lagen är vik-    måste man konstatera att det taJas om miJjarder
34225: tig. Gruppens ordförande skriver i sio spalt i Va-      och så sägs det att det är så mycket att vi inte har
34226: sabladet att ingen av de tre lagar som i dag är i       råd med det. Samtidigt taJas det mycket Jitet om
34227: slutbehandling här i riksdagen egentligen är vik-       hurudana stöd vi ger åt andra deJar i samhället.
34228: tig. Det är mera fråga om taktik i riksdagen att de     Om vi med stödet tili mjölkprodukterna på 2 miJ-
34229: har kommit så här i slutet och de har inte någon        jarder kan hålla 80 000 producenter i gång och
34230: större betydelse.                                       skära ned produktioneo på ett annorlunda sätt ut-
34231:    Då vi nu först behandlar mjölkens tvåprissys-        gående från de priociper som vi har föresJagit -
34232: tem så är det skäl att konstatera att vi kommunis-      det betyder inte att det skulle falla bort några pro-
34233: ter anser att den här saken är ytterst viktig. Det är   ducenter uran att strukturen inom producentkå-
34234: en avgörande lag för jordbruket och enligt min          ren skulle förändras tili förmån för de små och
34235: egen mening är det kanske den viktigaste lag som        medelstora- så kan vi säga att dessa 80 000 pro-
34236: vi i riksdagen kommer att stifta om lantbruket på       ducenter i dag genom exportstödet betalar själv
34237: 80-talet.                                               och staten betaJar cirka 2 miljarder mark. Samti-
34238:    Vi har i denna lags andra behandling gjort flera     digt betalas det åt storindustrin i det här Jandet i
34239: ändringsförslag för att förbättra lagen. Tidigare       direkta stöd 7 miljarder mark. Det taJas det inte
34240: har vi konstaterat att ett tvåprissystem inte är nöd-   alls om. Och det är mångfaJdigt mera och samti-
34241: vändigt. Mao skulle kunna föräodra strukturen           digt syssJar storindustrin i det här Jandet med att
34242: inom lantbruket och åstadkomma begränsningar i          ratiooaJisera bort folk från arbetet. Det stöd som
34243: produktioneo med andra metoder. Vi har taiat            nu går till Jantbruket är ytterst sysselsättningsbe-
34244: om en trappstegsformad eller en progressiv mark-        främjande och har bundit många människor tili
34245: nadsavgift. Vi har taiat om möjligheter för pensio-     jordbruk. Därför tycker vi inte helJer att man skall
34246: nerade jordbrukare att dra sig tillbaka, att trygga     överbetona betydelsen av den här summan, trots
34247: en skälig utkomst för pensiooerade personer inom        att den är stor.
34248: lantbruket som har fyllt 65 år, vi har taiat om att        Sedan, herr talman, vill jag ännu gå igenom de
34249: stoppa importen av foder, vi har taiat om att be-       oJika försJag vi har gjort i den här Jagen för att de
34250: gränsa lantbruksmonopolens vinster och i stället        också skall komma tili riksdagens protokoJI. Vi
34251:                                        Maidon kaksinhintajärjestelmä                                 1761
34252: 
34253: 
34254: har föreslagit att den lägsta kvoten skall vara           Det skulle finnas mycket att säga om rdm. Sö-
34255: 50 000 liter i året och att den högsta kvoten skall    derströms anförande i övrigt. Han såg tili att kom-
34256: vara 150 000, att man skall lägga ett tak för pro-     munisterna kom bort ur regeringen och gjorde det
34257: duktionen. Vi har föreslagit att Uleåborgs läns        därför omöjligt att stöda regeringspartierna i en
34258: norra kommuner, Kajanalands kommuner och               förnuftig lantbrukspolitik tili de delar man nu
34259: vissa kommuner i Norra Karelen helt skall befrias      kan anse att rdm. Söderströms anförande innehöll
34260: från kvoterna. Vi har föreslagit att de kvoter som     förnuftiga förslag.
34261: befrias inte skall fördelas av lantbruksdistriktens
34262:                                                          Ed. Sten Söderström joko ymmärtää tahallaan
34263: lantbruksbyråer utan i stället av de kommunala
34264:                                                        väärin, mitä minä olen kirjoittanut, tai ei oikein
34265: lantbruksnämnderna. Om vi t.ex. betraktar situa-
34266:                                                        pysty lukemaan, mitä minä olen kirjoittanut. Ni-
34267: tionen i Österbotten så är den helt dominerad av
34268:                                                        mittäin minä olen sanonut, että kaikki Pekkas-lait
34269: svenska folkpartiet. SFP-kretsens ordförande sitter
34270:                                                        ovat äärettömän tärkeitä, mutta eräät muutoseh-
34271: som lantbruksdistriktets chef och det har många
34272:                                                        dotukset, joita on tehty, eivät ole sitä vaan ne on
34273: gånger kommit, tili mina öron åtminstone, upp-
34274: gifter om att personer som anses vara obehagliga       propagandamielessä esitettyjä. Minä pysyn tieten-
34275:                                                        kin tällä kannalla.
34276: inte blir väl bemötta på byrån. Därför tycker jag
34277: personligen, när vi talar mycket om demokrati, att
34278:                                                           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
34279: möjligheterna att lantbruksnämnderna skulle
34280:                                                        Herra puhemies! Puutuo ainoastaan yhteen ed.
34281: kunna omfördela de befriade kvoterna skulle vara
34282:                                                        Norrbackin väitteeseen, jossa hän toteaa, että eh-
34283: det mest demokratiska, de här nämnderna är ock-
34284:                                                        dotuksemme merkitsevät suurviljelijöiden suosi-
34285: så de mest sakkunniga i kommunerna.
34286:    Herr talman! Rdm. Liedes har här föreslagit att     mista. Jos ed. Norrback omalta osaltaan olisi tu-
34287:                                                        tustunut SKDL:n vastalauseeseen maatalousvalio-
34288: lagarna skall förkastas och framför allt med tanke
34289:                                                        kunnan mietinnössä, tällaista tulkintaa ei millään
34290: på familjejordbrukens framtid understöder jag
34291:                                                        voi tästä asiakirjasta löytää. Tämä toteamus, jos
34292: hans förslag tili förkastande.
34293:                                                        ed. Norrback näin esittää, vain osoittaa, että hän
34294:                                                        ei ole ollenkaan tutustunut tähän asiaan.
34295:    Ed.    Norrback (vastauspuheenvuoro):
34296: Talman! Puhemies! Det är beklagligt att behöva           Jag ville bara konstatera ett faktum om rdm.
34297: konstatera det, men antingen är det så att rdm.        Norrbacks svar tili mig. Han konstaterar att
34298: Söderström inte kan läsa innantill eller så citerar    DFFF:s reservation tili jord- och skogsbruksutskot-
34299: han fel med avsikt. Båda är lika beklagliga, han       tets betänkande skulle betyda att man skulle gag-
34300: får själv välja vilket det gäller.                     na stora producenter. Det visar bara att rdm.
34301:   Jag har inte sagt att de här lagarna är oväsentli-   Norrback inte alls har bekantat sig med vår reser-
34302: ga, jag har sagt att de ändringsförslag som framför    vation och det visar också att han inte känner tili
34303: allt landsbygdspartiet men delvis också samlings-      den här frågan alls, eftersom hela utgångspunkten
34304: partiet har gjort är av mindre betydelse. Det är det   i den reservation vi har är att försöka främja små
34305: jag har sagt i den här frågan.                         och medelstora mjölkproducenter och att begrän-
34306:    Det är det ena och det andra är det att när man     sa storproducenternas möjligheter. Det här försla-
34307: talar för ett tvåprissystem så gynnar man de facto     get som regeringen nu har kommit med betyder
34308: småproducenterna, de som producerar mindre             att storproducenterna kan producera lika mycket
34309: mjölk och det är ganska intressant att notera att      som de tidigare har gjort.
34310: Sten Söderström ju egentligen talar för storjord-
34311: brukarna i det här sammanhanget när han inte              Ed. Kautto : Herra puhemies! Tänään
34312: vill ha ett tvåprissystem. Det kan vara värt att       eduskunta ratkaisee kolmen tärkeimmän ns.
34313: notera.                                                Pekkas-lain kohtalon. Näitä ennen on eduskun-
34314:    Sedan är det en mycket allvarlig anklagelse han     nan enemmistö hyväksynyt maataloustulolain
34315: kommer med mot lantbruksdistriktet i Vasa Iän,         muutoksen, jolla heikennettiin pinta-alalisiä ja
34316: när han säger att man på politiska grunder diskri-     kehitysalueiden tuen kehitystä. Nämä neljä
34317: minerar folk där. Det är en mycket allvarlig ankla-    Pekkas-lakia muodostavat yhdessä kokonaisuu-
34318: gelse och kan man inte leda den i bevis så kommer      den, joka varsin karkealla tavalla osoittaa sen oi-
34319: den nog tillbaka som en bumerang tili rdm. Sö-         keistolaisen suunnan, johon sos.dem. puolueen
34320: derström. Det är en anklagelse av en sådan art att     puheenjohtaja Kalevi Sorsan johtama hallitus on
34321: jag är mycket förvånad över att den framförs i det     Suomea viemässä. Koko sopimus osoittaa työnan-
34322: här huset.                                             tajien vallan voimistumista maassamme ja sen,
34323: 
34324: 221   428400002~
34325: 1762                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34326: 
34327: 
34328: että hallitus ei ainoastaan taivu työnantajien pai-      säilyvä työttömien joukko ei kaipaa lisäreservejä
34329: nostuksen edessä, vaan myös aktiivisesti itse to-        maaseudun työtätekevistä ihmisistä. Siksi halli-
34330: teuttaa oikeistolaista linjaa.                           tuksen tulisikin luopua maataloustuotannon ra-
34331:    Täysin perättömiä ovat olleet tämän kevään ai-        joittamisesta supistamalla eli lopettamalla pienten
34332: kana puheet siitä, että Suomessa olisi muodos-           ja keskisuurten tilojen tuotantoa.
34333: tunut vaaleanpunaisten vuorineuvosten joukko.               Herra puhemies! Samalla kun kannatan ed.
34334: Näin ei ole eikä voikaan tapahtua, koska pääoman         Liedeksen hylkäysehdotusta, ihmettelen jälleen
34335: omistaja, joka muuttuu enemmän tai vähemmän              kerran kokoomuksen käyttäytymistä tämän lain
34336: punaiseksi, huomaa pian olevansa entinen pää-            kohdalla. Ensiksihän kokoomus teki rinnakkaisla-
34337: oman omistaja. (Ed. Salolainen: Sosialismihanon          kialoitteen hallituksen esitystä vastaan. Toiseksi se
34338: kriisissä!) Sen sijaan muutos on tapahtunut SDP:n        hyväksyi pienellä muutoksella tämän lakiesityksen
34339: johdossa. Siellä on pesty kasvoilta se vähäinenkin       sovittuaan asiasta ministeri Yläjärven kanssa. Ja
34340: vaaleanpunainen väri, jota juhlapuheissa joskus          kolmanneksi, perusteluissa olevan valiokunnan
34341: on väläytelty. (Ed. Puolanne: Kyllähän ne aika si-       mielipiteen johdosta se teki vastalauseen, jossa
34342: nisiltä näyttävät jo!)                                   esitetään lakien hylkäämistä. Nyt kuitenkin ed.
34343:    Pekkas-lakien yhteinen nimittäjä on työnanta-         Aaltio täällä käyttämässään puheenvuorossa esitti
34344: jien vallan lisääminen suhteessa työtätekeviin ih-       ponsilausumaa, joka lähtee lakien hyväksymises-
34345: misiin. Tässä kullakin lailla on oma tehtävänsä.         tä. Täytyy vain kysyä, onko kokoomus nyt teke-
34346: Maidon kaksihintajärjestelmällä ja maataloustulo-        mässä kolmatta lehmänkäännöstä, etten sanoisi
34347: lain muutoksella isketään pienten ja kehitysaluei-       heittämässä jälleen häränpyllyä, maidon kaksihin-
34348: den tilojen elämän edellytyksiin. Kaksihintajärjes-      tajärjestelmässä.
34349: telmä on paljastava esimerkki siitä, miten oikeu-           Ed. Anttilan puheenvuorossa puhuttiin kon-
34350: denmukaisuudesta voi olla niin monenlaisia käsi-         sensuksesta tämän lain säätämisessä. Täytyy
34351: tyksiä. Hallituksen esityksen, siis hallituspuoluei-     SKDL:n edustajana maa- ja metsätalousvaliokun-
34352: den ja MTK:n johdon käsitys oikeudenmukaisuu-            nassa todeta, että ed. Anttilan konsensus ei kyllä
34353: desta on: pienet säilykööt pieninä ja suuret suuri-      pidä sitten sisällään koskaan sellaista puoluetta
34354: na. Ne, jotka elävät taloudellisissa vaikeuksissa,       kuin Suomen Kansan Demokraattinen Liitto ja
34355: eläkööt kasvavissa ongelmissa. Ne, jotka ovat va-        Suomen Kommunistinen Puolue ovat, vaan hä-
34356: rakkaita, säilykööt sellaisina. Tässä tilakoon jää-      nen konsensuksensa tarkoittaa konsensusta halli-
34357: dyttämisessä on kaksihintajärjestelmän olemus.           tuksen ja kokoomuksen kanssa. (Ed. Zyskowicz:
34358: Tätä olemusta, lakien raakaa todellisuutta, eivät        Ei yhtään hullumpi malli!)
34359: muuksi muuta parhaintakaan tarkoittavat hurs-               Lopuksi haluaisin ihmetellä muutamalla sanalla
34360: kaat toivomukset, vaan tämän sisältöisinä tulee          niitä käsityksiä, joita maa- ja metsätalousministeri
34361: nämä lait hylätä.                                        Yläjärvi esitti maaseudun asuttuna pitämisestä.
34362:    Lopputulos Pekkas-lakien maatalouspoliittises-        Sinänsä allekirjoittaneelle hänen käsityksensä ei-
34363: ta osasta tulee olemaan kymmenientuhansien               vät enää ole yllätys, koska hän valiokunnan ko-
34364: pienten ja keskisuurten tilojen kuolema ja näin          kouksessa selkeästi ilmaisi sen, että maatalous ei
34365: kymmenientuhansien työpaikkojen loppuminen               voi turvata eikä maatalouspolitiikalla tule pyrkiä-
34366: maataloudesta. Erityisesti näin tulee tapahtumaan        kään turvaamaan maaseudun asuttuna pitämistä.
34367: maan pohjois- ja itäosissa eli alueilla, joissa jo nyt   Hän esitti täällä varmasti paikkansa pitäviä lukuja
34368: työttömyys on suurinta. Näin toteutetaan tiuris-         siitä, kuinka vain 113 maaseudulla asuvien tulois-
34369: min aatteita käytännössä.                                ta tulee enää maataloudesta, ja tästä teki sellaisen
34370:    Miten sitten kohta käsiteltävä työttömyysturvan       mekaanisen johtopäätöksen, että tämä 113 voi-
34371: ns. uudistus tulee kohtelemaan näitä työttömiä,          daan poistaa ja sen jälkeen maaseudulle edelleen
34372: on selvästi ilmaistu STK:n tavoitteissa ja vain aa-      jäisi tämä 21 3.
34373: vistuksen verran lievennetyssä lakiesityksessä. Näi-        Olen aivan vakuuttunut siitä, että ministeri
34374: den ihmisten kohtalona tulee olemaan pakko-              Yläjärvi tuntee esim. Kainuun olosuhteet paljon
34375: muutto työn perässä etelään tai maamme rajojen           paremmin kuin minä, mutta silti minusta on sel-
34376: ulkopuolelle, seuduille, joissa työttömyys ei suin-      vää, että maaseudulla, varsinkaan syrjäseuduilla,
34377: kaan ole vierasta mutta ei vielä ole riittävän suurta    ilman maataloutta ei ole yhtään mitään asutusta.
34378: työnantajien saneluvallan toteuttamiseksi.               Mitä siellä tänä päivänä on? Siellä on maatiloja,
34379:    Tämänkaltainen maatalouspolitiikka ei ole, ei         joista osa saa koko leipänsä siitä, osa joutuu lisäksi
34380: etelän eikä pohjoisen työläisten etujen mukais-          hankkimaan elantoa muualta. Näiden maatilojen
34381: ta. Todellisuudessa lähes parissasadassatuhannessa       lisäksi on olemassa koulua, kauppaa, postia, joi-
34382:                                          Maidon kaksinhintajärjestelmä                                   1763
34383: 
34384: 
34385: takin muita palveluja, jotka ovat viime vuosina          vientikustannusmaksuista mahdollisesti voitaisiin
34386: heikentyneet. Tästä muodostuu se, että maaseu-           l~op,~a, ja ryhtyy asianmukaisiin toimenpitei-
34387: dulla tuloja tulee vain 113 maaseudulta; osa jou-        sun.
34388: tuu käymään kaupungeissa asti töissä. Nyt jos siel-
34389: tä maaseudulta lopetetaan nämä maatilat, niin sa-           Herr talman! Jag föreslår att i motiveringen tili
34390: malla hetkellä sieltä poistuvat kauppa, poistuvat        jord- och skogsbruksutskottets betänkande det
34391: posti, loppuvat koulut jne. eikä jäljelle jää yhtään     sjuttonde stycket stryks.
34392: mitään.
34393:    Tämän lain käsittelyn yhteydessä, kun ministeri          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
34394: Yläjärvi on näitä käsityksiään esittänyt, on jäänyt      tan, että perusteluissa lausuttaisiin:
34395: vain kysymään, onko tämä todella ministeri Ylä-             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
34396: järven yksityinen käsitys vai onko kysymys keskus-       van, miten maidon kaksihintajärjestelmä vaikut-
34397: tapuolueen muuttuneesta linjasta.                        taa vientikustannusmaksujen kertymään, ja tarvit-
34398:                                                          taessa antavan niitä koskevan muutosesityksen
34399:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         eduskunnalle.''
34400: hemies! Ed. Kauton mainitsemat työpaikat maa-               2) "Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
34401: taloudessa tulevat kyllä kovin kalliiksi suomalaisil-    siten, että pien- ja perheviljelmien toimeentulota-
34402: le Pohjois-Suomessa. Siellähän ei ole edes kovin         so ei missään vaiheessa pääse heikkenemään mai-
34403: paljon sivutuloja. Nämä ministeri Yläjärven mai-         don kaksihintajärjestelmää sovellettaessa.''
34404: nitsemat tilastot koskevat enemmänkin Etelä-                Toisin sanoen, herra puhemies, pieni korjaus
34405: Suomen maanviljelijöitä. Lapin ja Oulun läänissä         siihen esitykseen, joka edustajien pöydälle on
34406: sivutuloja on aika vähän, ja siitä syystä tulot siellä   jaettu.
34407: ovat melkein pelkästään maataloustuloja. Niitten
34408: määrästä Lapin läänissä yli 75 % on pelkästään              Ed. Perho : Herra puhemies! Maidon kak-
34409: valtion tukea. Oulun läänissä tuo tuki on lähes          sihintajärjestelmää koskeva lakiesitys on ollut pe-
34410: 50 %. Mutta kumminkin tulot ovat vain noin               riaatteessa koko ajan kokoomuksen ryhmälle suh-
34411: puolet siitä mitä etelässä. Nämä tuet pitäisi siis       teellisen vastenmielinen ja on sitä edelleenkin.
34412: nostaa lähes kaksinkertaisiksi, jotta nuo työpaikat      Ed. Pohjala on tässä keskustelussa jo tämän asian
34413: säilyisivät. Minusta tämä ei ole mahdollista. Tällä      selvitellyt, ja täytyy todeta, että meidän toimenpi-
34414: tavalla näitä työpaikkoja ei voida siellä pitää, vaan    teistämme huolimatta tämä laki on eduskunnan
34415: koko systeemi romahtaa, jos sitä yritetään.              toisessa käsittelyssä sisällön osalta huonontunut
34416:                                                          siitä, mitä valiokunnan mietintö edellytti. Tämä
34417:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                on tietenkin hallituksen harjoittamaa politiikkaa,
34418: puhemies! Ed. Tiuri jatkuvasti ja johdonmukai-           mutta näin on todettava lain sisällön kannalta kat-
34419: sesti esittää kehitysalueiden maatalouden tuen vä-       sottuna.
34420: hentämistä. Valitettavasti hän ei ole yksin tässä           Tuotannon painopistettä ei saisi enää hallituk-
34421: vaatimuksessaan, vaan hän saa laajaa tukea halli-        sen toimin, kun lakia sovelletaan, vääristää alueel-
34422: tukselta mm. sosialidemokraattiselta puolueelta.         lisesti. Nuorille tuottajille tulee ensi kädessä tur-
34423: Mutta samalla kun ed. Tiuri vaatii maataloudelta         vata oman alueen vapautuvat maatalouskiintiöt ja
34424: tukea pois, on hän ollut aina kannattamassa niitä        vasta sen jälkeen katsoa asiaa valtakunnallisesti.
34425: tukiaisia, joilla Etelä-Suomen suuryrityksiä tue-        Tämä ei suinkaan ole mikään etelän viljelijöiden
34426: taan eri muodoissaan, mm. erilaisia maksu- ja ve-        etuoikeus, koska tällä samalla menettelyllä myös
34427: rohelpotuksia. Näin hän ei suinkaan ole huolestu-        estetään mahdollisesti jossakin tuotantopoliittises-
34428: nut valtiontaloudesta, hän haluaa vain suunnata          sa tilanteessa vetämästä pohjoisen vapautuvia
34429: varoja kehitysalueiden viljelijöiltä etelän suuryri-     kiintiöitä etelään maidon tuotannon tasapainotta-
34430: tyksille.                                                miseksi. Tämä on hyvä muistaa tasapuolisuuden
34431:                                                          vuoksi. Kuitenkin katson, että ennen kaikkea on
34432:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!         kysymys etelän maitohuollosta ja myös maidon
34433: Ehdotan, että maa- ja metsätalousvaliokunnan             laadusta tätä kautta. Mitä kauempaa maitoa jou-
34434: mietinnön perusteluista poistettaisiin 17. kappa-        dutaan tänne täydennysmaitona tuomaan, sitä
34435: le, joka kuuluu: "Lain tavoitteena on maidon yli-        suuremmat riskit ovat myös maidon laadun huo-
34436: tuotannon leikkaaminen ja sitä kautta vientikus-         nonemiselle. Laatu ei saisi enää kovin paljon ny-
34437: tannusten alentaminen. Sen vuoksi valiokunta pi-         kyisestä tilanteesta huonontua, ja toivon, että hal-
34438: tää tärkeänä, että hallitus selvittää miten maidon       litus ja valtioneuvosto näitä lakeja soveltaessaan,
34439: 1764                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34440: 
34441: 
34442: jos ja kun tämän lain puitteissa vapaita kiintiöitä     tajia enemmän ostorehuja, koska siellä tilojen
34443: syntyy, muistaisi tämän tuotanto- ja huoltopolitii-     tuotto ei riitä monestikaan siihen karjamäärään,
34444: kan esittämällämme tavalla.                             joka tiloilla on. Tämä on hyvä pitää mielessä sil-
34445:     Tässä yhteydessä on syytä kosketella niitä pu-      loin, kun puhutaan pienviljelijän eduista. Monta
34446: heenvuoroja, joita on käytetty ensinnäkin SMP:n         kertaa nämä puheet kääntyvät päinvastoin.
34447: ja SKDL:n taholta. Vapaakiintiömäärän nostami-             Samaten SMP:n menettely tässä yhteydessä ko-
34448: nen, josta on puhuttu, hallituksen esityksen mää-       ko ajan todistaa sitä, että siinä puolueessa ajetaan
34449: rää korkeammalle mitätöisi suurin piirtein tämän        vain osan tuottajista asiaa. Ilmeisesti maidon tuot-
34450: lain vaikutuksen. Etenkin SMP:n esittämä määrä          tajat ovat sitten ainoat, joita SMP katsoo voivansa
34451: tekisi lain miltei tarpeettomaksi, koska lain piiriin   ajatella ja puolustaa. Sen sijaan muut tuotta-
34452: jäisi maidon tuotannosta enää vain muutama pro-         jat heidän politiikkansa seurauksena joutuisivat
34453: sentti. Tässä yhteydessä viittaan maatalousminis-       maksamaan ne viulut, jotka aiheutuisivat tuotan-
34454: terin puheenvuoroon, jossa hän varsin selvästi te-      non kasvun johdosta lisääntyvinä vientikustannus-
34455: ki selkoa siitä, mitä on todellisuus ja paljonko ns.    maksuina. Näinhän sitten tapahtuisi, jos markki-
34456: suurtuotantoyksiköiden osuus koko maidon tuo-           nointimaksut täysin poistettaisiin maidon tuotan-
34457: tannosta meidän maassamme on. Vaikka ne lope-           noita ja ylituotanto jatkuisi. Muut tuottajat mak-
34458: tettaisiin, ei maidon ylituotanto tästä juuri suures-   saisivat ne lannoiteveroina ynnä sika- ja kanata-
34459: tikaan vähenisi. Tämä on varmasti tiedossa kaikil-      louden rehuveroina jne. Näinhän tapahtuu. (Ed.
34460: la, jotka haluavat tämän tiedon hyväksyä ja lukea       V. Vennamo: Hölynpölypuhetta!) - Tämä on
34461: ja siihen tutustua, mutta tässä näyttääkin olevan       varma totuus, ed. V. Vennamo.
34462: politiikan teko kunkin ryhmän taholta päällim-             Tällä tavalla siis tässä yhteydessä on tehty poli-
34463: mäisenä eikä suinkaan maatalouspolitiikan teko.         tiikkaa ja pyritty tekemään politiikkaa koko ajan
34464: (Ed. Helminen: Demareilla?) - Näyttää olevan            välittämättä itse lain sisällöstä ja sen mahdollisista
34465: yleispolitiikan teko ja hallituspolitiikan teko, ed.    vaikutuksista sen astuttua voimaan. Koska sekä
34466: Helminen. Saanen palata tähän kysymykseen hiu-          SMP:n, SKDL:n ettäkepuntoimesta on käytetty
34467: kan myöhemmin.                                          puheenvuoroja, joissa on käsitelty tämän lain
34468:    Jos siis halutaan tämän lain toimivan ja jos se      yleispoliittista luonnetta, on syytä toistaa se, mitä
34469: ajetaan läpi, niin kuin näyttää tapahtuvan, halli-      aikaisemminkin on meidän ryhmämme taholta
34470: tuksen esitys vapaatuotantokiintiöiden määrästä         esitetty neuvottelumekanismista, jolla hallitus on
34471: on vähin, jolla saadaan vaikutetuksi tuotantoon.        neuvotellut opposition kanssa jo viime syksynä ja
34472: Mitä televisioesiintymisiin ja niissä esitettyihin      nyt myös tämän asian yhteydessä. Opposition on
34473: haastatteluihin tulee, jollen väärin muista, siellä     mahdoton tietää, millä valtuuksilla asianomainen
34474: on ollut kysymys tiloista, joilla on vielä mahdolli-    valtioneuvoston jäsen ja hänen neuvonantajaosa
34475: suus tämänkin kiintiön alla lisätä tuotantoaan.         neuvotteluja käyvät. Kun sitten käy ilmi, että val-
34476: Oletan, että näin tulee tapahtumaan, ja siitä ei        tuudet eivät ole riittäneet neuvotella ja sopia koko
34477: mitään pahaa ole sanottavana, koska 30 000 litran       hallituksen puolesta, syntyy tilanteita, joiden kal-
34478: tuotannolla nykyisillä tuottajahinnoilla saadun         taisesta nyt on kysymys. (Ed. V. Vennamo: Sopii
34479: toimeentulon ei suinkaan pitäisi kenenkään mie-         kysyä neuvoteltaessa!)- Minun käsittääkseni, ed.
34480: lessä kateutta ainakaan herättää.                       V. Vennamo, opposition velvollisuutena ei ole ky-
34481:     On todettava lisäksi, että SMP:n taholta käyte-     sellä hallituksen sisäisiä päätöksiä, vaan meidän
34482: tyt hyvin demagogiset puheenvuorot ovat unohta-         tulee luottaa siihen, että kun hallitus haluaa neu-
34483: neet täysin sen, että heidän puolustamiaan alueita      votella, se neuvottelee koko hallituksen nimissä.
34484: eivät tänä päivänä maidon markkinointimaksut            Tämä on meidän vakaa käsityksemme, ja ilman
34485:  rasita, mutta jos ne poistettaisiin, niin kuin SMP     tätä menettelyä neuvotteluista yleensäkään ei voi-
34486: on esittänyt, ja kun' kuitenkin ylituotannon vien-      ne mitään tulla.
34487: tikustannuksista nykyisen maataloustulolain mu-            Miksi sitten on tultu tähän tilanteeseen, jossa
34488:  kaan maatalouden on vastattava osittain, jollakin      SMP jälleen, niin kuin viime syksynäkin, on ollut
34489: tavalla ne perittäisiin. Ilmeisesti ne perittäisiin     niinsanotusti iltalypsyllä ja onnistunut siinä suh-
34490:  rehu-ja lannoiteverojen muodossa, jolloin pohjoi-      teessa jotakin mielestänsä saamaankin? Se on tie-
34491: sen viljelijät, joita nyt sanotaan puolustettavan,      tysti ymmärrettävä sitä taustaa vasten, joka täällä-
34492:  joutuisivat tätä kautta niiden maksajiksi, koska       kin on todettu. Sosialidemokraatit ilmeisesti tar-
34493:  tietämäni mukaan ja tilastojen mukaan juuri poh-       vitsevat SMP:tä hinnalla millä hyvänsä hallituk-
34494:  joisen maidontuottajat joka tapauksessa joutuvat       sessa ja sietävät sitten tällaista menettelyä aika
34495:  käyttämään etelän tuottajia tai Väli-Suomen tuot-      pitkälti voidakseen taata nykyisen hallituskokoo-
34496:                                            Maidon kaksinhintajärjestelmä                                     1765
34497: 
34498: 
34499: muksen säilymisen tulevaisuudessakin valtapoli-             tantokatot ja eri tuotannonalojen vastuu markki-
34500: tiikkansa tueksi. Tässä SMP näyttää olevan hyvin            noinnista, ja jos me nyt lähdemme yhden osalta
34501: käyttökelpoinen tekijä ja käyttää tilannetta hyväk-         eli maidon osalta sen kokonaan poistamaan, kos-
34502: sensä venyttäen sitä liekaköyttä, joka heillä halli-        tautuu tämä muille sektoreille, ja siinä mielessä
34503: tuksessa on, mahdollisimman pitkälle. Näytti jo             en pidä tätä perusteltuna, vaan tulen äänestä-
34504: siltä, että tämä liekaköysi ei tunne äänä eikä rajaa,       mään sitä vastaan ed. Wasz-Höckertin ehdotta-
34505: vaan keskustan puolueiden sieto on mahtava ja               maila tavalla.
34506: venyy sitä mukaa kuin hallitus vanhenee. Kuiten-               Täällä on puhuttu paljon SMP:n viimeisestä
34507: kin näyttää nyt siltä, että jonkinlainen pysähdys           ponnesta ja sen vaiheista valiokunnassa, ja toteai-
34508: olisi tulossa päätellen ed. Wasz-Höckertin äsken            sin, että kokoomuksen valiokuntaedustajat olivat
34509: tekemästä ehdotuksesta, jota kannatan, herra pu-            maa- ja metsätalousvaliokunnan istunnossa hy-
34510: hemies.                                                     väksymässä muiden mukana tätä SMP:n pontta,
34511:     Tällainen hallituksessa kahdella tuolilla istumi-       ja näin ollen tämä homma kaatui kokoomuk-
34512: nen ei meidän ymmärryksemme mukaan voisi olla               sen eduskuntaryhmässä, jossa nämä valiokunnan
34513: mahdollista muutoin kuin äsken esittämistäni                edustajat jyrättiin nurin. Anteeksi vain, näin kävi.
34514: syistä. Tässä suhteessa haluan myös ed. Anttilalle
34515: esittää kysymyksen, kun hän arvosteli kokoomuk-                Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
34516: sen menettelyä, kun me emme hyväksyneet                     puhemies! Tämän päivän keskustelu on pyörinyt
34517: SMP:n jälkilypsyn lirausta maitokannun pohjalla,            hyvin paljon Pohjois- ja Itä-Suomen sekä etelän
34518: vaan sen vuoksi asetuimme tätä lakiesitystä vastus-         maidontuottajien kohdalla. Kuitenkin meidän
34519: tamaan: Hyväksyykö ed. Anttila SMP:n ponnen,                täällä eduskunnassa tulisi katsoa kokonaisuutta ja
34520: koska hän ei hyväksy meidän menettelyämme tä-               etsiä kohtuutta kaikille. Pohjois- ja Itä-Suomen
34521: män ponnen innoittamana ja sen pohjalta?                    maidontuottajat ovat ilmastollisista syistä sellaisis-
34522:     Totean edelleen, ed. Anttila, että mielestäni           sa olosuhteissa, että heillä ei ole valinnanvaraa
34523: ministeri Yläjärvi lausui tässä asiassa yhden totuu-        tuotantosuuntansa kannalta. Täällä etelässä taas
34524: den. (Min. Yläjärvi: Edes yhden!)- Kyllä, ja to-            on asia toisin. Mm. tämän kevään halla on koetel-
34525: tesin äsken, että myös maatalouspoliittisia totuuk-         lut melko kovin. Myös paikoitellen kuivuus on
34526: sia, ministeri Yläjärvi. -Mutta kun muistaakseni            tehnyt sen, että jopa heinäsato saattaa mennä kol-
34527: tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä ministeri to-         manneksella tai ehkä puolella pienemmäksi kuin
34528:  tesi, että tämän lakiesityksen käsittelystä tuskin         täällä. Myös elämme parhaillaan heinäaikaa, mut-
34529:  yksikään sen kanssa tekemisissä ollut ryhmä sel-           ta pilvet kulkevat eri tavoin ja antavat vettä siellä-
34530:  viää täysin kuivin jaloin, minusta tämä riittänee          kin, missä heinäkarhot ehkä eivät sitä kaipaa.
34531:  opiksi ja ojennukseksi tässä yhteydessä. Toivon               Markkinoiruismaksuista puheen ollen tilastoll\-
34532:  hartaasti, että jos vastaisuudessa tämänkaltaisia          sesti voidaan selvästi osoittaa, että Pohjois- ja Itä-
34533:  neuvotteluja poliittisella tasolla käydään, näistä         Suomen maidontuotanto ei ole aiheuttanut yli-
34534:  kuvioista olisi opittu kaikilla tasoilla ja neuvotel-      tuotantoa. Ylituotanto on aiheutunut suurista
34535:  taisiin asioista täysillä valtuuksilla ja myös niin, et-   karjoista. Tämä laki valitettavasti MTK:n toimesta
34536:  tä tehdyt sopimukset voidaan pitää.                        ja myötävaikutuksella on tehty sellaiseksi, että ot-
34537:     Kannatan ed. Aaltion ponsiesitystä sillä perus-         taakseni räikeän esimerkin nyt voi sata lehmää
34538:  teella, ed. Kautto, että pelkään pahoin, että tämä         tuottaa täyden määrän täydellä hinnalla: jos se
34539:  lakiesitys tulee meidän vastustuksestamme huoli-           olisi 5 200 litraa lehmää kohti, se on 520 000 lit-
34540:  matta hyväksytyksi, ja eduskunnan työtapoihin              raa. Käytännössä Itä-Suomessa tällä pärjäisi kym-
34541:  kuuluu ponnen valmisteluissa edellä mainittu sa-           menen perhettä. Siis oikeudenmukaisuus tässä
34542:  nonta. Yhdyn SKDL:n hylkäysesitykseen, kuiten-             suhteessa on jo hyvin ontolla pohjalla. Toivoisin
34543:  kin lähtien kokoomuslaisista lähtökohdista enkä            eduskunnan ymmärtämystä nimenomaan näille
34544:  niinkään niistä, joita SKDL esitti, mutta lopputu-         köyhille ja vähävaraisille alueille, niille kovan työn
34545:  loshan tässä suhteessa näkyy äänestysnapin väristä         ja niukan leivän syöjille Pohjois- ja Itä-Suomessa,
34546:  eikä niinkään motiiveista, jotka värin valintaan           että täällä löytyisi sydämen hyvyyttä katsoa koh-
34547:  tässä asiassa ovat johtaneet.                              tuutta ja auttaa näitä tässä asiassa.
34548: 
34549:   Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra                    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34550: puhemies! Ed. Perbolle toteaisin heti alkuun, kun           Herra puhemies! Tässä SMP:n perustelulausumas-
34551: hän kysyi mielipidettäni SMP:n ponnesta, että               sa unohdetaan se tosiasia, että Pohjois-Suomessa
34552: maataloustulolaissa on määritelty tarkkaan tuo-             ei peritä tällä hetkellä maidon vientikustannus-
34553: 1766                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34554: 
34555: 
34556: maksua lainkaan, niin kuin täällä ed. Perho taisi          Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Kun
34557: puheenvuorossaan todeta, ja maataloustulolain           hallitus antoi aikanaan nyt kolmannessa käsitte-
34558: nojalla maataloudelta kuitenkin joudutaan peri-         lyssä olevat esityksensä eduskunnalle maidon kak-
34559: mään se summa, jonka maataloustulolain laskel-          sihintajärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi,
34560: ma osoittaa. Se joudutaan siirtämään johonkin           esityksen perusteluissa selviää kolme päämäärää:
34561: muuhun kohteeseen, ja se joku muu on joko re-           1) maidontuotannon kasvun pysäyttäminen, 2)
34562: huseosvero tai lannoitevero. Selvitykset osoittavat,    maidontuotannon ja kulutuksen tasapainottami-
34563: että Pohjois- ja Itä-Suomessa juuri näitä aineita       nen ja 3) markkinoiruisvastuun oikeudenmukai-
34564: käytetään poikkeuksellisen paljon. Elikkä jos toi-      seksi kohdentaminen. Hallituksen esitys sisälti la-
34565: mittaisiin täsmälleen SMP:n esittämällä tavalla,        kiesitykset maidon tuotantokiintiöistä ja maidon
34566: joutuisivat siitä kärsimään eniten nämä alueet,         kiintiömaksusta.
34567: joilla tällä hetkellä vientikustannusmaksua ei peri-       Heti ensimmäiseksi haluan todeta, että nämä
34568: tä lainkaan.                                            lait ovat demokratiassamme merkittäviä ja vaaral-
34569:                                                         lisia talonpoikaisen omistus- ja toimintavapauden
34570:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            kannalta siksi, että näillä laeilla maidontuottaja
34571: puhemies! Ministeri Yläjärven puheenvuoron joh-         asetetaan nyt ensi kerran pakon eteen. Ollaan as-
34572: dosta saanen huomauttaa, että markkinoiruismak-         tumassa arveluttavalle tielle.
34573: sua ei kanneta Lapin läänissä ja kymmenessä kun-           Kun lakiesitykset saapuivat maa- ja metsäta-
34574: nassa Oulun läänin alueella, jolloin osa puuttuu        lousvaliokuntaan, niiden saaneena seurasi kaksi
34575: myös Oulun läänin sekä Kainuun kunnissa, ja             rinnakkaisaloitetta hallituksen sisältä, keskusta-
34576: Pohjois-Karjala on kokonaan tämän vientikustan-         puolueelta ja SMP:ltä, mikä jo sinänsä osoittaa
34577: nusmaksun piirissä. Näin ollen, jos me haemme           hallituksen rakoilua lain valmistelussa ja huonoa
34578: oikeudenmukaisuutta, minkä vuoksi niitä alueita,        hallitusmoraalia. Lakiesitykset olivat huonosti val-
34579: jotka kamppailevat omien elinolosuhteittensa va-        misteltuja, sillä hallitus ei käsittänyt, että lait ovat
34580: rassa eivätkä ole syyllistyneet ylituotannon aiheu-     verolakeja, niin kuin sitten perustuslakivaliokunta
34581: tumiseen, pitäisi rangaista. Tämän vuoksi vetoan,       totesikin lausunnossaan maa- ja metsätalousvalio-
34582: että eduskunta voisi todella ymmärtämystä osoit-        kunnalle, sen lausuntoa perustuslakivaliokunnalta
34583: taa, että todella maa- ja metsätalousvaliokunnan        pyytäessä.
34584: mietintöön sisältyvä lausuma voitaisiin antaa siellä        Maa- ja metsätalousvaliokunta kuunteli valta-
34585: olla eikä hyväksyttäisi Wasz-Höckertin tekemää          van määrän asiantuntijoita, joiden mielipiteet oli-
34586: ponsiehdotusta, koska se taas puolestaan tuo ete-       vat kieltämättä hyvin ristiriitaisia riippuen siitä,
34587: län rintamaille samanlaiset mahdollisuudet kuin         mitä tahoja kukin asiantuntija edusti. Valiokunta
34588: Pohjois- ja Itä-Suomessa, joissa kipeästi juuri näitä   kävi jopa Itävallassa ja Sveitsissä kyseisten maiden
34589: mahdollisuuksia tarvittaisiin.                          vastaaviin järjestelmiin tutustumassa, ja varsin-
34590:                                                         kaan Itävallassa ei kyseessä olevalla järjestelmällä
34591:    Ed.    K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro ):        ollut päästy edes tyydyttävään tulokseen. Sveitsis-
34592: Herra puhemies! Edelleen vastauspuheenvuorona           sä, jossa järjestelmän hoito, varsinkin kiintiöiden
34593: vielä toistanJyrkiiän esittämät ajatukset. Täällä on    jako, on tuottajien omissa käsissä, niin kuin me
34594: tarkoituksellisesti eräissä puheenvuoroissa pyritty     kokoomuksessakinolemme täällä asiaa esittäneet,
34595: harhauttamaan, että koko Pohjois- ja Itä-Suomi          oli tilanne parempi. Sveitsissä oli ns. vuoristota-
34596: olisi vapautettu markkinointimaksusta. Tämä ei          lonpojat, jotka toimivat vaikeissa olosuhteissa, jä-
34597: pidä paikkaansa.                                        tetty ensiksi kaksihintajärjestelmän ulkopuolelle.
34598:                                                         Mutta nämä olivat kahden vuoden aikana nosta-
34599:                                                         neet maidontuotantoaan niin huomattavasti, että
34600:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kettunen, vas-       heidätkin piti ottaa kaksihintajärjestelmän piiriin
34601: tauspuheenvuorossa pitää esittää vain oikaisuja, ja     mukaan. On mielenkiintoinen kysymys mihin
34602: ed. Kettunen esitti saman kuin edellisessä vastaus-     meillä voitaisiin verrata Sveitsin vuoristotalonpoi-
34603: puheenvuorossa. Vastauspuheenvuoroa ei tällä ta-        kia.
34604: valla voida käyttää.                                        Maamme maidontuottajista on puolet alle
34605:                                                         30 000 litraa vuodessa tuottavia maidontuottajia,
34606:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Viita-              joilla on tämän lain mukaan oikeus nostaa tuotan-
34607: ten ministeri Yläjärven äskeiseen puheenvuoroon         to tuohon 30 000 litraan esitettyjen lakien mukai-
34608: kannatan ed. Wasz-Höckertin tekemää esitystä            sesti. Jospa he sen tekevät. Eräät asiantuntijat il-
34609: mietinnön 17:nnen kappaleen poistamisesta.              moittivat maa- ja metsätalousvaliokunnassa, että
34610:                                          Maidon kaksinhintajärjestelmä                                  1767
34611: 
34612: 
34613: maidontuotantomme nousisi koko maassa vähin-             Mutta näin kuulemma asian laita tällä hetkellä
34614: tään 10 % :!Ia, jopa 15 %:!lakin. Tulevaisuus näyt-      on. Maidon kaksihintajärjestelmän seuraukset vai-
34615: tää, mitä tapahtuu, vesittyykö lain tarkoitus ja mi-     kuttavat naudanlihan tuotantoon lehmien teuras-
34616: hin se sitten johtaa.                                    tusten kautta, mikä johtaa vasikkapulaan tulevina
34617:    Eräs Valiota edustava henkilö totesi allekirjoit-     vuosina. Mehän tiedämme, että naudanlihasta
34618: taneelle, että tämän lain suurimpia heikkouksia          maassamme ei ole kovin suurta ylituotantoa. Va-
34619: on juuri tuo 30 000 litran vapaa tuotantoraja.           sikkapula on tosiasia hyvinkin pian. Naudanliha-
34620: Mieleeni tuli, tarkoittiko hän juuri tuota, mitä         tuotannon siemen ja alku on aina pikkuvasikka,
34621: edellä totesin, vai oliko vielä laajemmin puhtaasti      jonka määrät vähenevät, saatavuus vähenee ja
34622: vain Valion edusta kysymys. Tämä jäi minulle             hinnat nousevat. Asia on joka tapauksessa näihin
34623: epäselväksi. (Ed. V. Vennamo: Valion etu!)               lakeihin liittyvä ja suurimerkityksellinen.
34624:    Jos tarkoituksesta, maidon ylituotannon rajoit-          Lyhytjänteinen ja myös väärin ohjattu maata-
34625: tamisesta, pidetään kiinni, niin kaikki maamme           louspolitiikkamme on johtanut varsinkin surulli-
34626: maidon keskituotannon tason tai sen ylittävät la-        sen kuuluisasta peltopaketointioperaatiosta 1960-
34627: kiin esitetyt kiintiömäärät, joita on esitetty esim.     luvun lopulta lähtien rajuun maatalousyrittäjien
34628: kommunistien ja SMP:n taholta, vesittäisivät ko-         ja pientilojen vähenemiseen. Talonpojan tappo-
34629: ko lakiesityksen. Senhän me jokainen ehdotto-            linja on ollut todella määrätietoista, ja pelkään,
34630: masti tiedämme. Kun käsittelyssä oleva järjestel-        että se jatkuu ja johtaa siihen, mihin tuo pel-
34631: mä on sellainen, että se perustuu pakkoon ja tuo-        topaketointikin aikoinaan: se ajoi tuhansia per-
34632: tantoa aletaan vapaassa maassa rajoittaa pakkotoi-       he- ja pienviljelijöitä pois kotikannuilta vie-
34633: min ja tuontantokiintiöiden suurentaminen teh-           raille veräjille, jopa ulkomaille sekä työttömyys-
34634: dään tällä lailla varsin hankalaksi, ovat nämä tiet-     kortistoihimme, pois perinteisistä ammateista.
34635: tyyn päämäärään tähtäävät toimet omistusoikeut-          Voivuorilla silloinkin keskustapuolue painostet-
34636: ta ja omaisuuden käyttöä rajoittavina uhkaavan           tiin peltojen paketointiratkaisuun, joka olikin
34637: arveluttavia ja vaarallisia. Laki sotii myös vapaan      itse asiassa vain poliittinen tarkoituksenmukai-
34638: markkinatalouden ja yrittämisen vapauden peri-           suusoperaatio: ihmisten siirtoa poliittisessa ken-
34639: aatteita vastaan. Jo näistäkin syistä olen lain hyl-     tässämme. Jotta näin ei tapahtuisi uudelleen, on
34640: käämisen kannalla. (Min. Yläjärvi: Päinvastoin           tämä laki hylättävä.
34641:  kuin valiokunta!)                                          Kun tiedämme, että työllisyyden hoito on yh-
34642:     Yritystoiminnan terveisiin periaatteisiin kuu-       teiskuntamme raskaimpia rasituksia, ei pitäisi
34643:  luu, että yritys kannattaa ja pyrkii mahdolli-          suosia sellaisia toimia eduskunnassa, joilla työttö-
34644: simman hyvään tulokseen. Käsitykseni mukaan              mien määrä lisääntyy. On myös aiheellista kysyä,
34645:  maamme maidontuottajat ovat pyrkineet tähän             onko tehty vertailevia laskelmia työllisyyden hoi-
34646:  samalla turvaten perheensä toimeentulon. Ottaen         tokustannusten ja esim. maidon vientikustannus-
34647:  huomioon maamme varsin pohjoisen sijainnin ja           ten välillä menneinä vuosina. Koko tämän lakipa-
34648:  kehitysalueidemme varsin karut olosuhteet, ke-          ketin tarpeellisuuden tekee kyseenalaiseksi esim.
34649:  sämme lyhyyden ja vastaavasti talven pituuden se-       se, että maidontuotantomme arvioidaan supistu-
34650:  kä ilmastomme epävakaisuuden hallaineen ja tul-         van tästä eteenpäin automaattisesti, kun laskel-
34651:  vineen ovat maamme maatalousyrittäjät maail-            mat osoittavat, että vuodessa noin 6 000 tilaa luo-
34652:  man parhaita maanviljelijöitä ja alansa ammatti-        puu maidontuotannosta. Parhaillaan ja ennen tä-
34653:  ihmisiä. Virheellisen ja lyhytjänteisen maatalous-      män lain voimaantuloa- näyttää, että tämä yksi-
34654:  politiikan ansiosta on maatalousyrittäjät ajettu        vuotisena tulee voimaan - bonusjärjestelmien
34655:  vuosi vuodelta yhä ankarampien määräysten ja            kautta lehmiä on teurastettu ja vähennetään edel-
34656:  kieltojen pakkopaitaan. Se johtaa monenlaisiin          leenkin. Kun näin tapahtuu, niin tulee pakosta-
34657:  kielteisiin seuraamuksiin ja epävarmuuteen tuo-         kin mieleen, että nämä kaksi asiaa, bonusjärjestel-
34658:  tannon suunnittelussa ja elämisen mahdollisuuk-         män vaikutukset ja tuo tulevaisuudessa 6 000 ti-
34659:  sia punnittaessa varsinkin nuorten aikavien viljeli-    lan vuosittainen luopuminen maidontuotannosta,
34660:  jöiden keskuudessa. Se johtaa sekaviin tilantei-        ovat ne todelliset maidontuotantoa alentavat teki-
34661:  siin jo normaalissa elintarvikehuollossamme pu-         jät. Näin nämä lait ovat ilmeisen tarpeettomia ja
34662:  humattakaan kriisitilanteista, jotka ovat aina tul-     sopisivat hylättäviksi uhkaavina pakkolakeina.
34663:  leet ja tulevat, silloin kun tulevat, yllättäen.           Lakien käsittelyn loppuvaiheissa hallitus ja ko-
34664:     Monille oli varmasti yllättävää viime päivien        koomus neuvotteluissaan sopivat, että lakiin mai-
34665:  uutisissa se, että sianlihasta alkaa olla kohta pulaa   don tuotantokiintiöistä, sen 14 §:ään, tehdään
34666:  maassamme. Kuka sitä uskoisi ensikuulemalla?            uusi 3 momentti, jonka sanamuoto on tarkalleen
34667: 1768                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34668: 
34669: 
34670: seuraava: ''Edellä 2 momentin perusteella jaetta-        haan johtamista mm. heidän omassa äänenkan-
34671: vat tuotantokiintiöt on ensisijaisesti jaettava sen      nattajassaan, mihin aikaisemmin jo ed. Perho viit-
34672: maatalouspiirin alueella, jolla tuotantokiintiö on       tasi. Ehkä heidän seuraavassa lehdessään viljellään
34673: vapautunut." Kokoomus edellytti, että hallitus           edes muutaman maitotilkan verran totuutta.
34674: hyväksyy tämän lisäyksen yksimielisesti. Jos näin           Herra puhemies! Kun hallituksen ja kokoo-
34675: olisi tapahtunut, kokoomus olisi seisonut sopi-          muksen sopimus ei pitänyt ja kehitysalueystävälli-
34676: muksen takana. Mutta näin ei tapahtunut, koska           nen korjauksemme ei mennyt läpi ja kun kyseessä
34677: SMP:tä tämä sopimus kokoomuksen kanssa ei                olevat lait ovat muiltakin osin byrokratiaa lisääviä,
34678: miellyttänyt, vaan kahdella tuolilla istuminen           pakkoon perustuvia lakeja, jotka riistävät tuotta-
34679: SMP:ssä jatkui tässäkin asiassa. SMP väitti mieles-      jan määräysvallan byrokraattiselle virkamieskun-
34680: täni farisealaisesti, että kokoomuksen lisäys on         nalle, pidän lakeja tarpeettominaja kannatan teh-
34681: lain huononnus. Olen jyrkästi eri mieltä, sillä ko-      tyä lakien hylkäysesitystä.
34682: koomuksen esitys on ehdottomasti kehitysaluei-
34683: den edun mukainen, koska maito tuotetaan ny-                Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
34684: kyäänkin valtaosaltaan pääosin kehitysalueillam-         Esillä olevat maatalouslait ovat täällä eduskunnas-
34685: me. Ja kun näin on, niin eikö ole loogista ja järke-     sa todella murheellinen asia. Kun täällä on käytet-
34686: vää, että kehitysalueilla vapautuvat maitokiintiöt       ty eräitä merkittäviäkin puheenvuoroja, mm.
34687: jaetaan uudelleen kehitysalueilla. Esityksemme           maatal?usmin~sterin puheenvuoro, muutama sa-
34688: oli siis ehdottomasti kehitysalueystävällinen. (Ed.      na ensmnä nätstä.
34689: V. Vennamo: Ei ollut!)                                      Keskustapuolueen maatalousministeri Yläjärvi
34690:    Kun täällä on puhuttu ja viitattu kokoomuksen         tämän asian käsittelyn yhteydessä eduskunnan
34691: vastalauseeseen maa- ja metsätalousvaliokunnan           pöntöstä mahdollisimman selvästi julisti, että hän
34692: mietinnössä ja kun se on lyhyt, luen sen:                ja keskustapuolue noudattavat suomalaista suurti-
34693:    ''Emme voi hyväksyä valiokunnan enemmistön            lalinjaa. (Naurua) Hän jopa avoimesti sanoi, että
34694: näkemystä, jolla pyritään luopumaan maidon               tiloja on suurennettava, ja tämä merkitsee, jotta
34695: vientikustannusmaksuista. Mielestämme maidon             tiloja voidaan suurentaa, että perhe- ja pienviljel-
34696: kaksihintajärjestelmää koskeva lainsäädäntö ei toi-      miä on hävitettävä. (Ed. Jokela: Edustaja antaa
34697: misi suunnitellulla tavalla, jos vientikustannus-        väärän todistuksen selvästi!) Tämä oli niin raaka ja
34698: maksut poistettaisiin nykyisiltä maidontuottajilta.      selvä linja, että oli hyvä, että virallisesti nyt tämä
34699:    Maatalous joutuu joka tapauksessa maatalous-          asia tuli selvitetyksi. SMP on aivan toista mieltä.
34700: tulolain perusteella suorittamaan sille määräyty-        Me puolustamme perhe- ja pienviljelmiä myös
34701: vän osuuden vientikustannuksista, joka on noin           teoissa emmekä hyväksy tällaista maatalouden tu-
34702: 500 miljoonaa markkaa vuodessa. Näin ollen               hopolitiikkaa. (Ed. Perho: Missä teot ovat?)
34703: emme pidä oikeudenmukaisena, että maidon yli-               Toiseksi huomiota on herättänyt se, että kes-
34704: tuotantokustannusten maksattamista siirrettäisiin        kustapuolue on tässä istunnossa hyökännyt hyvin
34705: maatalouselinkeinon piirissä maidontuottajilta           voimakkaasti SMP:n edukuntaryhmää vastaan.
34706: muille viljelijöille.                                    On kysyttävä, miksi. (Ed. Puolanne: Ilahdutta-
34707:    Edellä olevan perusteella ehdotamme, että hal-        vaa!) Selvästi siksi, että kepun kansanedustajat
34708: lit_u~se~, esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hylät-   ovat hermostuneita siitä, että suurtilalinja tekee
34709: tätsun.                                                  tuhoansa ja autioittaa maaseutua, ja koettavat vie-
34710:    Tämä oli siis kokoomuksen vastalause maa- ja          lä hämätä kentällä ihmisiä, niitä rehellisiä perhe-
34711: metsätalousvaliokunnan lakia koskevaan mietin-           ja pienviljelijöitä, jotka vielä ovat erehtyneet ää-
34712: töön.                                                    nestämään vaaleissa tuhoajiansa. (Ed. Jokela: Em-
34713:    SMP:n ajatus maidon markkinointimaksujen              me me hallituspuolueet toisiamme vastaan toki
34714: poistamisesta on siis mahdoton voimassa olevan           käy!)
34715: maatalouslain määräysten kanssa. Eihän voi olla             Kolmanneksi totean, että tässä asiassa niin kuin
34716: mahdollista, että joltakin maataloustuotannon            monessa muussa asiassa SMP:n eduskuntaryhmä
34717: sektorilta poistetaan markkinointimaksut ja mak-         on sidottu hallituksen enemmistön kantaan, mut-
34718: satetaan sitten toisilla tuottajilla. (Ed. V. Venna-     ta Suomen perustuslain mukaan meillä on oikeus
34719: mo: Harhautusta!)                                        ja velvollisuus yrittää täällä eduskunnassa saada
34720:    Edellä jo ed. Perho varsin perusteellisesti selvit-   hallituksen esityksiä ja myös näitä esityksiä korja-
34721: teli, millä tavalla nämä markkinoimismaksut val-         tuiksi. (Ed. Jokela: Pääseehän sieltä pois!) Se ei
34722: tio tulee perimään. Mielestäni SMP on jakanut            ole kaksinaamaisuutta, se on ryhdikkyyttä. (Ed.
34723: muunnettua totuutta ja suoranaista vaJetta ja har-       Tenhiälä: Ja pelin politiikkaa!) Me täysin selvästi
34724:                                           Maidon kaksinhintajärjestelmä                                   1769
34725: 
34726: 
34727: sanomme, että nämä maatalouslait ovat meille              koministerinä. Meillähän on liikaa elintarvikkeita
34728: vastenmielisiä, mutta toistan, että me olemme             väitteiden mukaan. Aikaisemmat väitteet vilja- ja
34729: hallituspuolueena sidottuja hallituksen enemmis-          voivuorista osoittautuivat kuitenkin satovaihtelui-
34730: tön kantaan. (Ed. Jokela: Pitää ryydittää hallitus-       den vuoksi tilapäisiksi.
34731: puolueita! - Ed. Kuopan välihuuto)                           On myös kysyttävä, miksi kotimaisia elintarvik-
34732:    Kun sieltä kuuluu huutoja kepusta ja muualta,          keitamme viedään veronmaksajien lahjoitusvaroil-
34733: niin sanon, että älkää hermostuko, tämä on vasta          la ulkomaille mutta ei myydä oman maan kansa-
34734: alkua. Tulee vielä paljon vakavampaa teille. (Ed.         laisille alennettuun kuluttajahintaan niin kuin
34735: Martikainen: Toivon, ettei puhujakaan hermos-             Ruotsissa tapahtuu. Samoin on kysyttävä, miksi
34736: tu!)                                                      ulkomailta tuodaan elintarvikkeita ja tehotuotan-
34737:    Maitokiista ei koske vain karjatalouden harjoit-       non tuotantopanoksia, jotta aina saadaan koti-
34738: tajia, vaan se on kaikkia kansalaisia koskeva kysy-       maisille elintarvikkeille näennäinen ylituotanto.
34739: mys. Maitopula ei ole leikin asia, varsinkaan kriisi-        SMP on koko olemassaolonsa ajan puolustanut
34740: tilanteessa. Sen tietää se, joka on elänyt viimeisten     osa-ajan viljelyä, joka on ainoa oikea ratkaisu suo-
34741: sotiemme ajan. (Ed. Kortesalmi: Kyllä, kaikki oli         malaisissa olosuhteissa. MTK ja kepu ovat olleet
34742: kortilla!)                                                jyrkästi vastaan. Nyt Haavisto televisiossa jo puhui
34743:    Kysymys on myös siitä, rakennetaanko maam-             välttämättämistä sivuansioista, joita nykyisessäkin
34744: me maatalous myrkkyjen, tehomaatalouden vai               tilanteessa saa jo noin puolet viljelijöistä tullak-
34745: luontaistaloutta lähempänä olevan perhe- ja pien-         seen toimeen.
34746: viljelyksen perustalle, jolloin maaseutu ei autioi-          Lyhyesti sanottuna maatalouspolitiikkamme on
34747: du sekä maamme työllisyyttä ja asuntovaikeuksia           ollut ja on perusteiltaan täysin virheellinen. Se on
34748: on helpompi hoitaa.                                       ollut nimenomaan kuluttajien etujen vastainen.
34749:    Ministeri Yläjärvi on ilmoittanut selvästi ja kyl-     Siksi on ihme, että kepu, kokoomus ja sosialistit
34750: mästi: raaka suurtilalinja eli perhe- ja pienviljel-      ovat vuodesta vuoteen voineet tällaisesta virherat-
34751: mien tuhoamisen linja. (Ed. Väänänen: Ei pidä             kaisusta sopia. On petetty sekä tuottajat että ku-
34752: paikkaansa!) Kylmä sosialistinen ja kapitalistinen        luttajat. Tämä on sitä SMP:n vastustamaa kan-
34753: talouspolitiikka on kansamme tahdon vastaisesti           samme etujen vastaista poliittista peliä suuren ra-
34754: voittanut maassamme niin paljon alaa, että SMP            han hyväksi.
34755: yksin edustaa tulevaisuuden inhimillistä talouspo-           Suurtuottaja saa säilyttää suuren tuotantonsa,
34756: litiikkaa, vaikka myrkkylinja kaikessa elinkeino-         jonka vuoksi syyttömät karjatalouden harjoittajat
34757: toiminnassamme on jo saanut aikaan laajaa syöpä-          ja muut viljelijät ovat joutuneet suorittamaan ras-
34758: sairautta. Tästä ja vain tästä on ollut kysymys mai-      kaita markkinointimaksuja. SMP on aivan oikein
34759: don kaksihintajärjestelmässä.                             vaatinut, että kun nyt tavalliselle viljelijälle pan-
34760:     Kepun Yläjärvi ja MTK:n Haavisto ovat halun-          naan tuotantokatto, niin hänen on todella koko-
34761: neet pelastaa ja tukea tehomaatalouden suurkarja-         naan vapauduttava markkinointimaksuista, joihin
34762: taloutta saattamalla perhe- ja pienviljelysten kar-       hän on ollut aikaisemminkin syytön. Saimme tä-
34763:  jatalouden puristukseen ja pitkällä tähtäimellä          män suuntaisen lausuman maatalousvaliokunnan
34764:  tuottavaksi. (Ed. Tuomaala: Täsmälleen päinvas-          mietintöön. Kepu ja kokoomus ovat kuitenkin tä-
34765:  toin!) Jo se, että totuutta peitellään, osoittaa, että   män jälkeen sopineet vasemmiston kanssa, että
34766: suurtilalinjan edustajilla eivät ole puhtaat jauhot       maatalousvaliokunnan tämä SMP:n lausuma on
34767:  pussissa. Unohdetaan myös, että suurmaatalous ei         poistettava, vaikka sitä ei voida valiokunnan mie-
34768: ole koskaan maassamme kansainvälisesti kilpailu-          tinnöstä edes eduskunnan päätöksellä poistaa; se
34769:  kykyinen pohjoisen asemamme vuoksi. Pienitu-             on ja pysyy siellä.
34770:  loistenkin pitäisi ja pitää siis tulevaisuudessa tukea      Karjataloutta harjoittavia perhe- ja pienviljeli-
34771:  nykyisen menon jatkuessa suurisäntiä taloudelli-         jöitä on siis lyötävä aina vain lisää. Heille ei saa
34772:  sesti.                                                   jättää pelastuksen mahdollisuutta. Jopa tästä
34773:     Nyt läpi ajettava ratkaisu on väärä jo silläkin pe-   asiasta SMP:n muiden hallituspuolueiden kanssa
34774:  rusteella, että maailma kulkee kohti kasvavaa nä-        tekemä sopimus halutaan rikkoa, jolloin kokoo-
34775:  länhätää, mutta Suomi supistaa kotimaista elin-          musta käytetään ikävän työn tekijänä sekä yleistä
34776:  tarviketuotantoaan vastoin kansainvälisiä sopi-          mielipidettä yritetään harhauttaa.
34777:  muksiaan. Miksi valtavia kehitysapuvarojamme ei             SMP:n eduskuntaryhmä on valmis neuvottelui-
34778:  käytetä suuren maailman nälkää näkevien hyväksi          hin ja sovitteluihin kaikissa asioissa mahdollisuuk-
34779:  kotimaisten elintarvikkeiden vientinä. Ja siellä on      sien mukaan, mutta tässä koko kansamme elinky-
34780:  määräämässä keskustapuolueen puheenjohtaja ul-           symyksessä emme taivu. Äänestämme maatalous-
34781: 
34782: 222   428400002~
34783: 1770                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34784: 
34785: 
34786: valiokunnan perustelujen muuttamista vastaan,           han tässä pelaa? Minä tunnustan, että mmtsteri
34787: vaikka jäisimme yksin. Harhautuksen jälkeenkin          Yläjärvi on ollut rehellinen tänään, hän on tun-
34788: on Suomen kansan nähtävä tässä asiassa ydin ja to-      nustanut linjansa. Mutta mitenkä te teette muut
34789: tuus.                                                   keskustapuolueen kansanedustajat tässä asiassa?
34790:    Rouva puhemies! Kun täällä on tietoisesti syy-       On mielenkiintoista seurata täällä eduskunnassa
34791: telty SMP:tä kaksinaamaisuudesta ja ministeri           teidän kääntelyänne ja vääntelyänne ja myös tänä
34792: Yläjärvi on hyökännyt kansanedustaja Kettusta           kesänä teidän puheitanne siellä kentällä. Ja tietys-
34793: vastaan, kun hän on puolustanut perhe- ja pien-         ti, kun on kysymys suurtilalinjasta, kokoomus tu-
34794: viljelmiä, on syytä todeta, että ministeri Yläjärven    kee teitä kaikenlaisilla konsteilla ja hyökkää
34795: puheenvuoro oli hyökkäys oman puolueensa pu-            SMP:tä vastaan. (Ed. Mäki-Hakola: Miten aiotte
34796: heenjohtajaa ulkoministeri Väyrystä vastaan ja Sa-      äänestää?)
34797: vonlinnan puoluekokouksen päätöksiä vastaan.               Mitä sitten tulee markkinoimismaksuun, niin
34798: Mutta ministeri on ilmeisesti katsonut viisaam-         siitäkin yritetään antaa Suomen kansalle suoras-
34799: maksi kiertotietä lyödä omaa puoluetoveriansa.          taan valheellinen kuva. Kun me sanomme, että
34800: Nimittäin puheenjohtaja Väyrynen totesi poliitti-       markkinointimaksu on poistettava, niin se tarkoit-
34801: sessa tilannekatsauksessaan Savonlinnassa maata-        taa myös sitä, että se poistetaan, eikä sitä että se
34802: louspolitiikasta sanatarkasti seuraavaa: "Maata-        saatetaan voimaan uudelleen jotain kiertotietä. Se
34803: loustuotannon pakkorajoitukset kohdistuvat laa-         merkitsee todellista poistamista, todellista helpo-
34804: jalti hyvin pieniinkin tiloihin, kun taas teollisuus-   tusta viljelijöille. Ja jos se vaatii lainmuutoksen,
34805: maisen tuotannon supistamiseen ei ole tehokkaas-        niin eduskunnan päätös velvoittaa hallitusta sitten
34806: ti ryhdytty." Siis puheenjohtaja Väyrynen on yh-        muuttamaan lakeja. Mutta nyt kokoomus ja kepu
34807: tynyt täysin SMP:n linjaan, mutta ministeri Ylä-        selittävät, että muka laki on sellainen, ettei tästä
34808: järvi kulkee suurtilalinjaa ja meitä hakkaa, kun ei     tulekaan oikeudenmukaista ratkaisua. Siis ei mu-
34809: uskalla hakata oman puolueensa puheenjohtajaa.          ka eduskunta voi tehdä sellaista päätöstä, joka
34810: (Naurua) Kaiken lisäksi keskustapuolueen Savon-         johtaa lainmuutoksiin. Tällainen väitehän on täy-
34811: linnan puoluekokouksen julkilausumat ovat myös          sin naurettava. (Ed. Mäki-Hakola: Hylätään koko
34812: saman sisältöisiä.                                      laki!)
34813:    Eikä tämäkään riitä. Minulla on tässä leike             Kysymys on vain siitä, että te ette haluakaan
34814: eilisestä Suomenmaasta, keskustapuolueen pää-           antaa viljelijöille lupaamianne helpotuksia, vaik-
34815: äänenkannattajasta, jossa paljastuu aivan hirvittä-     ka rajoituksilla ja 1,60 markan maksulla maitolit-
34816: vän avoimesti ja selvästi keskustapuolueen kaksi-       raa kohti te asetatte viljelijät hirvittävän lisärasi-
34817: naamaisuus maatalouspolitiikassa. Samaan aikaan         tuksen alaisiksi. Kyllä tämän ymmärtää jo tavalli-
34818: kun hirtetään perhe- ja pienviljelmiä, nyt aluksi       nen pienmaanomistaja ja perheviljelijä, ja sehän
34819: karjatalouden harjoittajia, kepun paa-aanen-            juuri teitä hermostuttaakin.
34820: kannattaja julkaisee kirjoituksen kuvalla Auran             Olemme iloisia, että tästä laista - toivottavas-
34821: rantamilta, jossa mm. maatalouspolitiikasta ja mi-      ti; jos kokoomus ei taas petä ja kiemurtele, niin
34822: nisteri Yläjärven linjasta sanotaan näin: "Maata-       kuin aina aikaisemmin on tehnyt - tulee vain
34823: louspolitiikan viimeaikaiset toimenpiteet eivät ole     vuoden laki. Parempi, ettei tulisi minkäänlaista
34824: olleet perheviljelmäistä maataloutta suosivia.          lakia ja että maatalousministeri vaihdettaisiin.
34825: Osittain MTK ja maatalousministeri eivät ole otta-      Mutta kun me olemme hallituksessa kiinni (Nau-
34826: neet riittävästi toimenpiteissään huomioon pien-        rua) ja yritämme korjata, niin emme voi enempää
34827: talonpoikia.''                                          tehdä. (Naurua) - Naurattaaharr se teitä. Kaik-
34828:    Edelleen jatketaan seuraavasti: ''Kaikki edellä      kein hauskinta on, että kokoomus nauraa, joka
34829: esitetty johtaa siihen, että maahamme syntyy            mahallaan on ryöminyt päästäkseen sinne halli-
34830: eräänlainen maanviljelijäaateli, jolla on lupa tuot-    tukseen. Me sanomme, että me pidämme sanam-
34831: taa kotieläintuotetta ja jolla on tätä kautta mah-      me, mikä on sovittu hallituksessa, että jos jäämme
34832: dollisuus ostaa pientilat ympäriitään lisämaiksi.       vähemmistöön, me alistumme. Me noudatamme
34833: Pienet karsitaan näin vähitellen pois.''                sopimusta, me emme ole kokoomukselaisia.
34834:    Toisin sanoen kenttää varten keskustapuolue ja           Me huomautamme vain lopuksi, että nämä on-
34835: sen kentän puhujat julistavat aivan samaa, mitä         nettomat lait olisivat toisen sisältöisiä, jos kepun
34836: me olemme täällä puhuneet, mutta me olemme-             ministereissä olisi ollut ryhtiä hallituksessa.
34837: kin hävettäviä, muka kaksinaamaisia, muka epä-              Huomautamme myös, että me emme usko, että
34838: rehellisiä. Kysyn keskustapuolueen kansanedusta-        sosialidemokraatit, vaikka he eivät maatalous-
34839: jilta: Kukahan tässä on kaksinaamainen? Kuka-           asioista tiedä ja tunne mitään, (Naurua) olisivat, kun
34840:                                          Maidon kaksinhintajärjestelmä                                     1771
34841: 
34842: 
34843: asiassa olisi vakavasti keskusteltu, lähteneet lyö-      susta, miten siitä olisi päästävä eroon. Tähän saak-
34844: mään pienviljelijää, mikä johtaa työttömyyden li-        ka on asianlaita ollut niin, että markkinointineu-
34845: sääntymiseen, asuntopulaan lisää keskuksissa jnp.        vosto on esittänyt, minkälaisia markkinointimak-
34846: Sosialidemokraatit elävät vielä menneisyydessä ei-       suja olisi maksettava, eikä niitä voida toteuttaa
34847: vätkä näe nykyistä tilannetta maatalouspolitiikas-       SMP:n haluamalla tavalla. Mehän tietysti toivom-
34848: sa. Ja se onkin onnettomuus. Kun kepu on luisu-          me, että kaikista markkinoiruismaksuista mahdol-
34849: nut suurtilalinjan tuhotielle ja sosialidemokraatit      lisimman pian voitaisiin päästä eroon, mutta niin
34850: ovat edelleen vanhassa ajassa typerinä maatalous-        kauan kuin niitä peritään ne on kannettava mah-
34851: asioissa, niin meidän voimamme ei ole yksin riit-        dollisimman tasapainoisesti eri tuotteiden kohdal-
34852: tänyt asioiden saamiseen oikeille linjoille, vaikka      ta.
34853: meidän linjamme palvelee jokaista kuluttajaa, jo-            Lopuksi, rouva puhemies, toteaisin, että oli
34854: kaista asunnon tarvitsijaa, jokaista työn tarvitsijaa    erittäin hämmästyttävää kuulla SMP:n eduskun-
34855: ja johtaisi myös halvempiin elintarvikkeisiin.           taryhmän puheenjohtajan taholta yleensä tulevan
34856:    Tämä meidän linjamme tulee väistämättä voit-          tämän kaltaista tekstiä niin kauan kuin SMP on
34857: tamaan, sillä kaikkialla maailmassa maatalous            hallituspuolueena. Minä en ainakaan muista pit-
34858: kulkee osa-ajanviljelyä kohti, jolloin viljelijä saa     kiin aikoihin hallituspuolueitten taholta käytetyn
34859: huomattavan ansion muista elinkeinoista. Vain            tämän kaltaista puheenvuoroa. Mutta kai on niin,
34860: sillä tavalla elintarvikkeet ovat kohtuuhintaisia, ja    että SMP on menossa oppositioon, ainakin tältä
34861: vain sillä tavalla maaseutu on elävä, ja vain sillä      tuntuu. Ja tietysti voidaan tähän sanoa, että pa-
34862: tavalla kotimaisia elintarvikkeita on riittävästi, et-   hempiakin vahinkoja on ehkä tapahtunut. (Nau-
34863: tei kriisitilanteessakaan meitä nälkä uhkaa.             rua)
34864:     SMP on edustanut tätä linjaa koko elämänsä
34865: ajan. Silloin kun minä esitin näitä ajatuksia pari-         Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
34866: kymmentä vuotta sitten, niin tehän nauroitte             Rouva puhemies! Tämän päivän kaiken populis-
34867: ihan röhönaurua. Nyt nauratte vain silloin tällöin.      mikeskustelun ja suurtilavouhotuksen jälkeen saa-
34868: (Naurua) Vähän olette viisastuneet. Mutta tulee          nen esittää aivan muutaman luvun pohjoismaisis-
34869: aika, jolloin teitä itketyttää, kun huomaatte, mi-       ta maataloustilastoista. Suomessa on keskipinta-
34870: ten lyhytnäköisiä te olette olleet, miten suuren va-     ala tiloilla 12,5 ha. Tanskassa se on 23 haja Ruot-
34871: hingon te olette tuottamassa koko Suomen kan-            sissa 2 5 ha. Toisin sanoen meillä on kaikkein pie-
34872: salle ja myös kuluttajille.                              nin keski-pinta-ala maatiloilla. Lehmäluku meillä
34873:                                                          on keskimäärin 9, Tanskassa, pienviljelmien luva-
34874:    Ed. H e 1 m i n e n (vastauspuheenvuoro ):            tussa maassa se on 40. Ehkä nämä luvut osaltaan
34875: Arvoisa puhemies! SMP:n ryhmän puheenjohta-              panevat vähän asioita täällä salissa järjestykseen.
34876: jalle Veikko Vennamolle haluaisin vastata, kun
34877: hän sosialidemokraatteja käsitellessään väitti, että        Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
34878: me emme ymmärrä maataloudesta. Meidän ym-                Rouva puhemies! Vastauspuheenvuoro paitsi ed.
34879: märryksemme perustuu siihen, että tällä hetkellä         Helmiselle ja ed. Westerlundille myös ed. Väänä-
34880: enemmän kuin koskaan aikaisemmin joudutaan               selle.
34881: maatalouden ylituotantoa rahoittamaan yhteisistä            Rouva puhemies! Vastaan ensin ed. Westerlun-
34882: rahoista, yli 2 200 milj. mk, ja näyttää siltä, että     dille tilakoosta. Oli aika, jolloin Ruotsissa ja Tans-
34883: koko ajan tarvitaan lisää rahaa. Kun hallitus nyt        kassa oli myös pientiloja. Oli vain kartanaita sekä
34884: on lähtenyt järkevälle tielle, maidon ylituotannon       perhe- ja pienviljelmiä. Nyt se suurtila-maata-
34885: rajoittamiseen, niin totta kai me olemme tuke-           louspolitiikka on johtanut suuriin tilakokoihin.
34886: massa tällaista hallituksen esitystä.                    Siihen te pyritte myös täällä Suomessa tuhoamalla
34887:                                                          perhe- ja pienviljelmiä. Te kehutte, että ei vielä
34888:   Ed. W e s t e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro ):         ole tapettu pieniä riittävästi, ettei suuria ole synty-
34889: Rouva puhemies! Ed. V. Vennamo puhui kovasti             nyt riittävästi. Me vastustamme tätä, kartanon-
34890: suurmaataloudesta, mutta hän tietää kyllä varsin         herra Westerlund.
34891: hyvin, että täällä Suomessa on suurimmalta osalta           Ed. Helmiselle sanon: hän rehellisesti totesi, et-
34892: vain perheviljelijöitä ja pienviljelijöitä. On aivan     tä tällä hetkellä on ylituotantoa ja menee 2 200
34893: turhaa puhua mistään suurmaatalouden linjasta.           milj. mk ja summa kasvaa. Siinä ei ole maidon
34894: Sellaista linjaa ei täällä ole millään tavalla toteu-    osuus 2 200, mikä osoittaa, että ed. Helminen ei
34895: tettu.                                                   tunne näitä asioita. Totean, että kun oli edellisellä
34896:    Lisäksi hän puhui maidon markkinoimismak-             kerralla se ylituotanto, voi- ja viljavuoret, ne suli-
34897: 1772                                  Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
34898: 
34899: 
34900: vat kahdessa vuodessa. Ei yhden, kahden vuoden         vaa kun tilojen suuruus kasvaa. Siis maata löytyy-
34901: ylituotannon perusteella saa tällaisia johtopäätök-    kin taivaasta, ilmasta. Se unohdetaan, että se löy-
34902: siä vetää. Tulee huonompia vuosia ja ylituotanto       tyy pienemmiitä lisämaiksi kun tilaluku kasvaa.
34903: häviää. Tämä on sitä heittelehtivää, täysin väärää     Minä jo tämän kysymyksen perusteella olen sitä
34904: talouspolitiikkaa.                                     mieltä, että vaihtakaa kiireesti maatalousministeri.
34905:    Ed. Väänäselle vastaan, että tilastoja voidaan
34906: käyttää myös väärin, niin kuin kepu tekee.                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34907:                                                        Rouva puhemies! Minusta se ei ole mitään maata-
34908:   Ed. Muroma : Rouva puhemies! Kanna-                  louspolitiikkaa, se on matematiikkaa, pelkkä las-
34909: tan ed. Almgrenin tekemiä perustelulausumaeh-          kutoimitus. Tässä on juuri se ongelmatiikka, että
34910: dotuksia.                                              jos sallitaan jokaisen vapaasti lisätä tuotantoa,
34911:                                                        tuotantoyhtälö toteutuu vain sillä, että tilaluku
34912:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      laskee keskituotoksen noustessa. Ed. Vennamolle
34913: Rouva puhemies! Voisi kysyä ed. V. Vennamolta,         yksi tietokilpailukysymys vielä: Kuinka paljon
34914: paljonko se maidontuotannon aiheuttama vienti-         meillä oli maidonlähettäjiä vuonna 1970?
34915: kustannusvastuu sitten on, jos ed. Helminen ei
34916: hänen mukaansa sitä tiedä. Nimittäin tämä kes-            Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rouva
34917: kustelu osoittaa sen, että täällä ei näissä puheen-    puhemies! Maatalousministeri kysyi tilakoosta ja
34918: vuoroissa ole käytetty mitään muuta kuin dema-         karjakoosta. Vuonna 1970 oli maidonlähettäjiä
34919: gogiaa, ainakaan ed. Vennamon toimesta. Kysyi-         190 000 ja viime vuodenvaihteessa noin 73 000, ja
34920: sinkin nyt häneltä avoimesti, mikä on se maidon-       näitten lakien yhteisvaikutuksesta ennakoidaan
34921: tuotantoyksikön koko, jossa se taittuu suurtilalin-    kansliapäällikkö Urosen viime vuonna tekemän
34922: jaksi. Kerrankin, ed. Vennamo, vastaus tähän ky-       mietinnön perusteella, että luvun pitäisi laskea
34923: symykseen, jota täällä on jauhettu 35 vuotta!          vuoteen 1990 mennessä 50 OOO:een.
34924:                                                           Mitä tilakokoihin tulee, olisi ollut parempi, et-
34925:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                tei MTK olisi valtiovallan kanssa sopinut näin pie-
34926: Rouva puhemies! Ensiksi vastaan maatalousminis-        nestä vapaakiintiörajasta, jotta olisi voitu turvata
34927: terille, kun hän ei tiedä paljonko maidosta menee      pien- ja perheviljelmille välttämätön toimeentu-
34928: ulkomaille tukiaisia, että se on 1 200 milj. suun-     lo. Sitä vastoin vielä 60 000, joka edustaa noin 12
34929: nilleen. Mitä sitten tulee kysymykseen suurtila vai    lehmää, ja 75 000 edustaen 15 lehmää, nämä ovat
34930: pientila, minä pyydän, että hän kysyy tätä asiaa       sellaisia luonnollisia kokoja, jotka normaali perhe-
34931: puheenjohtaja Väyryseltä, joka edustaa Pohjois-        viljelmä tarvitsee, mutta meidän käsityksemme
34932: Suomea. Meidän linjamme näkyy kansanedustaja           mukaan noin 20 lehmästä lähtien ylöspäin olisi
34933: Enävaaran lakialoitteesta, 75 000, siihen asti joka    pitänyt käyttää alle yhden olevaa kerrointa, mieli
34934: tapauksessa pitää turvata maidontuottajan asema.       tehdä oikeutta, ja tämä olisi turvannut vastaisuu-
34935: Ja me katsomme, että teholliselle suurkarjatalou-      dessa tuiki välttämättömän maataloustuotannon
34936: delle on pantava suuremmat rasitukset kuin pie-        ja tuonut tälle väestönosalle mahdollisuuden saa-
34937: nemmälle. Nyt pannaan pienille isommat ja suu-         da toimeentulonsa. Meillähän noin 6 000 tilaa
34938: ret pelastetaan.                                       vuodessa lopettaa tuotantonsa. Tämä on työllisyy-
34939:                                                        den sekä maatalouden ostovoiman kannalta erit-
34940:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      täin merkittävä kysymys, joka luo työpaikkoja se-
34941: Rouva puhemies! Kun ed. Vennamo rehellisesti           kä kaupan, kuljetuksen, teollisuuden että muiden
34942: kertoi tuon rajan, mikä se heidän käsityksensä         palveluammattien piirissä.
34943: mukaan on, niin jospa nostettaisiin se keskiarvo
34944: edes tuollaiseen 60 000 litraan, joka on vielä aika       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34945: kaukana siitä rajasta, jonka ed. Vennamo totesi,       Rouva puhemies! Vielä tätä matematiikkaa hiu-
34946: niin se merkitsisi, että nykyisellä tuotantomäärällä   kan. Ed. Jyrkilä totesi, että 20 lehmää olisi se raja.
34947: meidän maidontuotantotilojemme lukumäärä oli-          Jos kaikki karjat tässä maassa määrättäisiin vähen-
34948: si 72 000 tilan asemesta alle 50 000 tilaa. Sekö on    tämään lehmiään siten, että niillä ei olisi yhdellä-
34949: SMP:n linja?                                           kään enempää kuin 20 lehmää, se antaisi kaikille
34950:                                                        karjoille mahdollisuuden lisätä lehmälukuaan yh-
34951:   Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro):           dellä eli nykyisestä 9:stä 10:een. Jos se raja muu-
34952: Rouva puhemies! Tämä on nyt sitä kepun kor-            tettaisiin ed. Vennamon esittämäksi rajaksi 15
34953: keampaa maatalouspolitiikkaa, että tilaluku kas-       lehmää, jota ed. Enävaaran aloitteessa esitetään,
34954:                                          Maidon kaksinhintajärjestelmä                                   1773
34955: 
34956: 
34957: se merkitsisi slta, että voisi olla kaksi lehmää         kimuslaitoksen meneillään olevia selvityksiä siitä,
34958: enemmän kuin tällä hetkellä on, ilman että mai-          mitä merkitsee ylituotanto niin viljelijän kuin
34959: dontuotanto lisääntyisi, siis 11 lehmää. Ja jos 15       kansantaloudenkin kannalta. Meidän kaikkien
34960: lehmää, jota ed. Vennamo suositteli, otettaisiin         olisi itse kunkin syytä opetella, mikä on totuus ja
34961: siksi rajaksi, niin silloin meillä voisi olla nykyisen   mikä on demagogiaa.
34962: 72 000 karjatilan asemesta 43 000. Siksi hallitus
34963: esittää, että ei saisi edes ed. Vennamon esittämissä        Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
34964: rajoissa tätä tuotantoa nostaa, se tappaa pienet vil-    voisa puhemies! Maatalousministeri Yläjärvi on
34965: jelmät.                                                  puuttunut paljon tilamääriin. Kumminkin leh-
34966:                                                          mämäärä ei ole niin yksioikoinen. Asian ratkaise-
34967:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  vat tilan käytössä olevat pellot, niin omistussuh-
34968: Rouva puhemies! Kun ed. Jyrkilä jo mainitsi              teessa olevat kuin vuokrapellot. Meillä ovat yleen-
34969: 190 000 karjataloustilan lukumäärän, ilmoitan et-        sä maakunnat erilaisia. Täällä ei ole kuten Unka-
34970: tä 60-luvulla oli karjataloudessa 254 000 maidon-        rissa kymmenien tuhansien aukkoja, että nämä
34971: lähettäjää, jolloin tappolinja nostatti ensimmäi-        määrittävät näin. SMP:n tarkoituksena taas ei ole
34972: sen vastamyrskyn. Nyt ministeri Yläjärven linja          ollut suurtilallisiakaan kohdella väärin. Me olisim-
34973: tähtää 50 OOO:een, että jää jäljelle 20 %, kaikki        me vain halunneet, että sieltä olisi leikattu alle
34974: muut tuhotaan. Silloin yli kymmenen vuotta sit-          yhden olevalla kertoimella, jolloin olisi saatu tui-
34975: ten minä juuri näin varoitin ja ennustin, ja nyt tä-     ki välttämätön lisäkiintiötarve tyydytetyksi niille
34976: mä toteutuu.                                             pien- ja perheviljelmille, jotka kamppailevat toi-
34977:    Mitä sitten tulee maidon ylituotantoon, niin          meentulonsa rajamailla.
34978: ministeri on liian yksisilmäinen. Ei tappamalla
34979: toisia viljelijöitä, olemalla velisurmaaja voida yli-       Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
34980: tuotantoa kokonaan poistaa eikä tarvitsekaan             Rouva puhemies! Minä ilmoitan ministeri Yläjär-
34981: poistaa. On muita keinoja, on ulkomaanvienti,            velle, että olen tutustunut teoriaherrojen suunni-
34982: on tuotantopanosten rajoittaminen, tuonti ulko-          telmiin ja tutkimuksiin jo ennen kuin ministeri
34983: mailta, on kuluttajahinnan alentaminen ja on             ehkä oli syntynytkään. Olen seurannut myös, mi-
34984: monia muita keinoja, mutta ministeri ei halua            tä ne käytännössä vaikuttavat, miten maatalous-
34985: niitä käyttää, koska tarkoitus on tuhota pienet ja       politiikka on epäonnistunut. Me emme anna yli-
34986: pelastaa suuret tilat.                                   arvoa teoriaherroille, vaan elävälle elämälle. Siitä-
34987:                                                          kään syystä me emme voi hyväksyä ministerin
34988:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        kantaa. Jos kaikki ministerin lupaamat supistukset
34989: Rouva puhemies! Ihan viimeisenä puheenvuorona            todella toteutetaan, meillä on puolen vuoden
34990: ed. V. Vennamolle vielä muutama tieto. Ensinnä-          päästä maitopula.
34991: kin tänä vuonna ulkomaisten valkuaisväkirehujen
34992: tuonti tulee supistumaan noin 40 %. Tämänhet-               Ed. Li e d e s : Arvoisa puhemies! Ministeri
34993: kinen kehityskuva antaa siitä selvän viitteen. Edel-     Yläjärvi sanoi, että pitäisi tässä salissa ottaa huo-
34994: leen voidaan todeta, että Suomen kansa syö jo täl-       mioon, mikä on totuus ja mikä on demagogiaa.
34995: lä hetkellä aivan riittävästi, niin kuin meistä          Ensimmäisessä puheenvuorossaan hän paljon pe-
34996: useimmista saatetaan, ministeri mukaan luettuna,         rusteli tämän lain tarpeellisuutta sillä, että meillä
34997: havaita, ja se ei mahdollista lisäkulutusta koti-        on voimakas ylituotanto ja tarvitaan tällaista lakia
34998: maassa. Tällä hetkellä kotieläintuotteet ovat sen-       ylituotannon supistamiseen. Tämän vuoksi minä
34999: kaltaisia, että siirtelemällä kulutusta tuotteesta       haluankin juuri ministeri Yläjärveltä kysyä, mitä
35000: toiseen ei aiheuteta oikeastaan mitään muuta             kaikkia tekoja on tehty tällaisen päämäärän saa-
35001: kuin lieviä markkinointi- ja tasapainottamisvai-         vuttamiseksi. Todellisuudessa hänen pitäisi muis-
35002: keuksia. Se maksaa.                                      taa se totuus, että meillä maidon tuotanto on vii-
35003:    Mitä tulee muihin ed. V. Vennamon mainitse-           meisten viiden vuoden aikana ollut pääsääntöises-
35004: miin keinoihin ja pyrkimyksiin, tilanne on yksin-        ti laskevassa suunnassa. (Ed. Yläjärvi: Ei pidä
35005: kertaisesti se, että me emme nykyistä tuotanto-          paikkaansa!) - Se pitää paikkansa lukuun otta-
35006: määräämme voi lisätä muuten kuin siten, että se          matta viimeistä vuotta, jolloin oli hyvä sato, mut-
35007: on sekä viljelijän että kansantalouden kannalta          ta silloinkaan ei päästy edes vuoden 1980 maidon
35008: tappiollista. Jotta tätä tietokilpailua voitaisiin       tuotannon tasolle. Tämä on ministeri Yläjärven
35009: myöhemmin syksyllä jatkaa, kehottaisin ed. V.            sopiva lukea hallituksen esityksen perusteluista,
35010: Vennamoa lukemaan Pellervon taloudellisen tut-           joista itse kukin voi tämän asian todeta.
35011: 1774                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35012: 
35013: 
35014:    Tämän jälkeen on tehty ensinnäkin se, että on        katsotaan kokoomuksen asennetta tähän lakiin,
35015: hyväksytty erilaisia pakkotoimenpiteitä. Vuoden         on todettava, että he pitävät tälläkin kertaa huolta
35016: vaihteessa hyväksyttiin laki, joka lähtee siitä, että   vain siitä, että suuret menestyisivät ja että tämä la-
35017: joka aikoo karjataloutta tässä maassa harjoittaa,       ki auttaisi suurien tilojen kehittymistä, ja toimivat
35018: sen täytyy saada määrätyt luvat. Näillä lupatoi-        sen vuoksi pieniä vastaan.
35019: menpiteillä tullaan aikaisemmastakin kehityksestä          Edelleen, kun käytyyn keskusteluun vielä puu-
35020: johtamaan siihen, että tuotanto tulee maidon            tutaan, on mielenkiintoista kuunnella SMP:n vä-
35021: osalta laskemaan. Edelleen meidän on muistetta-         lien selvittelyä hallituksen kanssa ja sitä asiaa vas-
35022: va se, että me olemme hyväksyneet sellaisia va-         taan, miten todellisuudessa nämä asiat ovat kehit-
35023: paaehtoisia toimenpiteitä, jotka ovat johtaneet         tyneet. Minun mielestäni on säälittävää kuunnella
35024: siihen, että maidon tuotannosta luovutaan vapaa-        ed. Veikko Vennamon puhetta tässä salissa tänä
35025: ehtoisesti. Edelleen on todettava, että kun maata-      päivänä. Minun mielestäni tämä on säälittävää
35026: lousvaliokunta on tätä asiaa käsitellyt, meijerit       kuulla sen vuoksi, että hän on lähes 40 vuotta ol-
35027: ovat esittäneet meille monenlaisia ennusteita           lut eduskunnan jäsenenä ja aina hän on korosta-
35028: ja selvityksiä siitä, mikä on tänä päivänä mai-         nut sitä, kuinka hän taistelee talonpojan tappolin-
35029: don tuottajien näkemys asioista. Näissäkin selvi-       jaa vastaan, kuinka hän taistelee pienten puolesta,
35030: tyksissä yksityiskohtaisesti osoitetaan, että maidon    mutta nyt tänä päivänä toteaa, niin kuin hän pu-
35031: tuotanto on laskemassa, joten tällaista uutta pak-      heenvuorossaan totesi, että kun ollaan kerta halli-
35032: kolakia ei tarvita siihen, että maidon tuotanto su-     tuksessa, kaikki tämä on hyväksyttävä. On onne-
35033: pistuisi.                                               tonta katsoa miestä, joka sanoo kunnioitettavalla
35034:    Mutta minä haluankin esittää kysymyksen, mi-         tavalla taistelleensa talonpojan puolesta ja sitten
35035: kä on se todellinen syy, jonka vuoksi tällainen laki    toteaa monien kymmenien vuosien jälkeen, että
35036: tarvitaan hallituksen mielestä. Todellinen syy ei       tapahtukoon se kaikkein pahin, mitä tässä maassa
35037: ole sen kummempi, kuin että täytyy karsia maan-         on koskaan talonpojalle tapahtunut. Talonpojan
35038: viljelijöitten lukua, niin kuin ministeri Yläjärvi on   tappolinjaa ei koskaan tässä eduskuntasalissa ole
35039: moneen kertaan todistanut, ja ennen kaikkea kar-        niin karkealla tavalla viety läpi kuin viedään tänä
35040: sia pieniä tiloja, sitä kautta antaa mahdollisuus       päivänä. SMP:n ed. Veikko Vennamo toteaa, että
35041: suurimpien kasvamiseen ja siinä yhteydessä eri-         tämä on nieltävä sen vuoksi, että ollaan hallituk-
35042: laisten tuotantorajoituspäättäjien toimesta rat-        sessa. Se on surkea loppu poliitikolle, joka ko-
35043: kaista, kenelle ehkä annetaan tuotannonlisäyslu-        mealla tavalla sanoo olleensa talonpojan puolesta.
35044: pia ja kenelle ei anneta, ja tällä tavalla valikoida,   (Ed. V. Vennamo: Joko te tapatte minutkin?)
35045: kuka tässä maassa maataloutta saa harjoittaa juuri         Edelleen, kun tätä asiaa tarkastelee, haluttaa
35046: karjatalouden osalta.                                   kysyä: Ed. Veikko Vennamo, näilläkö toimenpi-
35047:    Näin ollen todelliset tarkoitukset ovat nämä.        teillä SMP tähän eduskuntaan tuli niinkin hyvällä
35048:    Edelleen, kun katsotaan käytyä keskustelua,          vaalivoitolla kuin se tuli? Minä väitän, että se ei
35049: täällä on kokoomuksen taholta esitetty, niin kuin       tullut näillä aatoksilla, joita ed. V. Vennamo tote-
35050: ed. Perho esitti, että he tuntevat vastenmielisyyttä    si hallituksen puolustamisesta, vaan se tuli niillä
35051: tätä lakia kohtaan, mutta ei tarvinnut kauan            aatoksilla, jotka näkyivät myös eräiden SMP:n jä-
35052: kuunnella ed. Perhon puheenvuoroa, kun hän              senten toimesta valiokuntakäsittelyssä. Valiokun-
35053: rupesi tätä lakia puolustamaan sillä tavoin, että       takäsittelyssä minä nostan hattua ja annan suuren
35054: ei saa lähteä nostamaan kiintiöitten alarajaa           kunnioituksen mm. ed. Jyrkilälle, joka henkilö-
35055: 30 OOO:sta 50 OOO:een litraan, niin kuin esim.          kohtaisesti pyrki tämän lain muuttamiseen sillä
35056: SKDL on esittänyt, ja jos tähän lähdetään, se mi-       tavoin, että se ei olisi koskenut pienviljelijää niin
35057: tätöi koko hyvän tarkoituksen, niin kuin hän pu-        kuin se nyt koskee. Tässä mielessä hän teki aloit-
35058: heenvuorossaan mainitsi. Edelleen hän loppupu-          teita viimeksi kiintiön nostamiseksi 40 000 litraan
35059: heenvuorossaan kertoi, että jos tätä lakia ei hyväk-    ja tältä pohjalta oli valmis valiokunnassa toimi-
35060: sytä, on pahempi laki pienviljelijöitten edessä, et-    maan saman suuntaisesti kuin SKDL:n edustajat-
35061: tä sitten joutuu maksamaan rehuveroa ja muita           kin. Väitän, että ed. Jyrkilä aivan varmasti rehelli-
35062: sellaisia viennin tukemiseksi ja että näin ollen tä-    sesti muisti näitä esityksiä tehdessään juuri oman
35063: mä ratkaisu on parempi kuin toiset ratkaisut.           maakuntansa niitä pienviljelijöitä, joiden asemaa
35064:    No, tosin on kokoomuksen taholta käytetty            laki tulee huonontamaan, ja siitä johtuen halusi
35065: semmoisiakin puheenvuoroja, jotka aivan oikealla        varmaankin rehellisellä tavalla toimia niin, että
35066: tavalla mielestäni osoittavat niitä huonoja puolia,     pienviljelijät eivät olisi tällaiseen vaikeuteen jou-
35067: jotka tässä laissa ovat, mutta kun kokonaisuutena       tuneet, jota tämä laki heille tietää.
35068:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1775
35069: 
35070: 
35071:     Mitenkä kävi? Kävi niin, että tietenkin toisten        sesta volSlmme pelastaa pienviljelijät, me lähti-
35072: hallituspuolueitten taholta painostettiin ja minun         simme hallituksesta. Mutta tyhjän päälle me em-
35073: mielestäni tärkeällä tavalla, että ed. Jyrkilän pitäi-     me lähde pois. Pysymällä hallituksessa voimme
35074: si luopua asenteestaan. Tämä oli yhtenä tekijänä.          jatkaa paremmin taistelua kuin myymällä itsem-
35075: Mutta väärin on teidän syyttää jotakin kokoomus-           me tyhjästä. Koska kokoomus on pettänyt maata-
35076: puoluetta tai keskustapuoluetta siitä, että he ovat        louden, niin isot kuin pienet, meidän lähtömme
35077: teitä painostaneet. Minä henkilökohtaisesti tun-           hallituksesta ei vaikuta mitään. Tämä on syy, että
35078: nen ja tiedän sen, että ed. Jyrkilä painostettiin          me olemme realistisia, eikä tarvitse minua surku-
35079: luopumaan kannastaan pari viikkoa sitten erää-             tella. Kyllä meillä on jalat maassa, emme me ole
35080: nä maanantai-iltapäivänä, jolloin maatalousvalio-          kommunisteja.
35081: kunta kokoontui muitten edustajien lomalla olles-
35082: sa käsittelemään tätä lakia. Tuon maanantai-ilta-             Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35083: päivän kuluessa ministeri Pekka Vennamo antoi              puhemies' Pitää syystä korjata ed. Liedeksen pu-
35084: ed. Jyrkilälie sellaiset ohjeet, että täytyy olla halli-   heenvuorostani saamia vääriä käsityksiä. En ollut
35085: tuksen takana, ja jos saadaan se ponsi hyväksytyk-         täällä puolustamassa tätä lakia enkä puheenvuo-
35086: si, josta paljon on puhuttu, niin hyvä on. Tämä            rossani sitä tehnyt, mutta totesin, että jos tällai-
35087: painosti ed. Jyrkilän sille linjalle, että hallituksen     nen laki halutaan tehdä ja saada se jonkin verran
35088: taakse mentiin. Tuossa kokouksessa vähän ennen             toimivaksi siihen suuntaan kuin laki perusteluis-
35089: kuutta valiokunta teki päätöksen, jossa ed. Jyrkilä        saan ilmaisee elikkä saattaa lisääntyvä maidon-
35090: luopui käsityksestään sen vuoksi, että hallituksen         tuotanto lisääntymistä aiheuttavien viljelijöitten
35091: taholta juuri Pekka Vennamo ministerinä antoi              maksettavaksi, tätä vapaata kiintiötä ei tule nos-
35092: tällaiset ohjeet. Muutaman kymmenen minuutin               taa, koska jos se nostetaan, ne maksavat viljelijät
35093: kuluttua saatiin radiosta kuulla, että Kesärannassa        käyvät niin vähiin, että tällä lailla ei ole mitään
35094: olivat ministerit kokoontuneet ja todenneet, että          merkitystä ja sen säätäminen on silloin sitten jo
35095: ei enää olekaan hallituksen sisällä mitään erimieli-       täysin tarpeetonta siitä syystä, että laki jää tor-
35096: syyksiä, koska valiokunnassa on saavutettu yksi-           soksi.
35097: mielisyys. Näin yksimielisyys saavutettiin sen                Vielä on todettava, että on aivan eri asia puhua
35098: vuoksi, että ministerinä Pekka Vennamo painosti            maidon markkinointimaksuista ja maidon kaksi-
35099: ja tätä kautta ratkaisut tapahtuivat.                      hintajärjestelmästä. Puhuin maidon markkinoin-
35100:     No, edelleen me olemme seuranneet valiokun-            timaksujen vaikutuksesta nyt niille viljelijöille
35101: nan jäseninä sitä, kuinka SMP:n eduskuntaryhmä             Pohjois- ja Itä-Suomessa, jotka tänä päivänä eivät
35102: myöhemmin näitä asioita on käsitellyt ja ponnen            maksa markkinointimaksuja. Jos markkinointi-
35103: perusteella on luopunut myös omista aikaisem-              maksut poistetaan, tämä maatalouden osuus vien-
35104: mista käsityksistään ja näkemyksistään. Nyt sitten         tikustannuksista tullaan perimään rehuverona,
35105: kaiken lisäksi, kun SMP:n ryhmä on saatu näit-             lannoiteverona, ja tällöin joutuvat myös nämä
35106: ten huonojen lakien, talonpojan tappolinjalakien           pohjoisen viljelijät maksamaan näitä maksuja, mi-
35107: taakse, tuo vaivaineo ponsikin otetaan teiltä pois.        tä ne eivät tänä päivänä tee. Tästä oli kysymys eikä
35108: (Naurua) Tässä oikein kaikessa kataluudessaan,             maidon kaksihintajärjestelmästä tässä kysymykses-
35109: ed. V. Vennamo, näkyy se, millä tavoin talonpo-            sä. Tämän asian selvitti täällä myös aivan samalla
35110: jan tappolinjaa tässä maassa ajetaan ja kuinka             tavalla maatalousministeri.
35111: kunnioitetutkin poliitikot vedetään mukaan täl-
35112:  laiseen. Sen vuoksi minä toivoo, että SMP näkisi             Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35113:  edes tällä hetkellä sen, että ryhdistäytykää ja ta-       sa puhemies! Täällä ed. Liedes käsitteli valiokun-
35114:  pelkaa talonpojan tappolinjaa vastaan, kykenitte          takäsittelyä. Kuitenkin haluan huomauttaa tässä
35115:  sen tekemään tai ette.                                    yhteydessä sen, että MTK maatalousväestön etu-
35116:                                                            jen ajajana sopi valtiovallan kanssa tähän kaksi-
35117:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                     hintajärjestelmään liittyvät lait. Ne on sidottu
35118: Rouva puhemies! Olen jo todennut, että kepu on             Pekkas-ratkaisuun, mikä edellyttää sitä, että py-
35119: hermostunut, kun pelkää paljastuvansa. Nyt mi-             syäkseen sopimuksessa lain pykäliä ei voida muut-
35120: nun täytyy lisätä, että SKDL on myös hermostu-             taa. Mutta jopa hallituspuolueen edustajilla on
35121: nut, koska pelkää, että SMP:n ryhdikkyys selviää           mahdollisuus valiokunnan mietintöön saada halli-
35122: Suomen kansalle.                                           tusta veivoittavia lausumia, ja tämän mukaisesti
35123:   Haluan vastata ed. Liedekselle, että kyllä mei-          olemme tässä asiassa rehellisesti pyrkineet toimi-
35124: dän ryhtimme on säilynyt. Jos lähtemällä hallituk-         maan ja toivomme, että tänä päivänä eduskunta
35125: 1776                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35126: 
35127: 
35128: vo1s1 taman eraan lausuman, jota ed. Wasz-              puheenjohtaja Vennamo tapansa mukaan ei ollut
35129: Höckert yrittää vesittää, vielä saada pien- ja perhe-   läsnä silloin, kun me sovimme tästä lausumasta
35130: viljelmien turvaksi.                                    hallituspuolueiden neuvotteluissa, niin hänelle
35131:                                                         voin ilmoittaa, että hallituspuolueet ovat keske-
35132:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Rouva               nään sopineet siitä, että tämä lausuma poistetaan.
35133: puhemies! Ed. V. Vennamo tuossa yritti laajentaa        Jokainen saa sitten vetää johtopäätöksen siitä, ku-
35134: hallituksen välistä kiistaa myös tänne oppositioon      ka tekee likaisen työn täällä vai ei.
35135: päin. Se ei varmasti onnistu. Sitten hän totesi, et-
35136: tä he pysyvät hallituksessa, koska voivat parem-          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
35137: min sieltä käsin vaikuttaa. Mutta kun minä kuun-        Rouva puhemies! Ensinnä hallituspuolueet sopi-
35138: telin tuossa ed. Vennamon useampia aikaisempia          vat, että tämä ponsi hyväksytään. Siksi se maata-
35139: puheenvuoroja, niin keskeisesti niistä tuli esiin se    lousvaliokunnassa meni läpi. Sitten ruotsalaisten
35140: näkemys, että tämä on täysin väärä ratkaisu, mut-       johdolla kokoonnutaan, kun minä olen poissa,
35141: ta kun SMP on hallituksessa, sen on alistuttava         uudelleen ja petetään tämä sopimus. Se on mo-
35142: hallituksen enemmistön tahtoon. Mitä te voitte          raalitonta.
35143: oikein käytännössä vaikuttaa?
35144:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                     Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
35145: Rouva puhemies! Ed. Saarrolle vastaukseksi otan          Arvoisa puhemies! Kysyisin ed. Norrbackilta: Mis-
35146: esimerkin. Työttömyysturvalain susilakiesitykseen        sä kokouksessa on sovittu tämän poistamisesta?
35147: meidän taistelumme on saanut, kun olemme ol-
35148: leet hallituspuolue, suuria muutoksia. Hallitus           Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
35149: tunnusti sen, että kenenkään asemaa ei saa työttö-      voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Ket-
35150: myyskorvauksissa huonontaa ja se johti suuriin          tusen puheenvuoroon haluan sanoa, että siinä ko-
35151: korjauksiin tässä laissa. Maatalouden kohdalla on       kouksessa, missä ed. Kettunen oli mukana. (Hil-
35152: myös saatu pienempiä tuloksia.                          peyttä)
35153:    On myös tämä perustelulausuma, joka on sovit-
35154: tu hallituksessa muiden hallituspuolueiden kans-            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
35155: sa. Nyt meidät petetään. Ruotsalainen on pantu           Rouva puhemies! On kyllä hämmästyttävää, että
35156: likaisen työn tekijäksi, että ponsi poistetaan. Se       ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän
35157: on totta. Se on moraalitonta politiikassa. Kuka on       puheenjohtaja vastoin pöytäkirjan todistusta an-
35158: pettänyt, mietitäänpäs sitä, ja Suomen kansa sen         taa epätotuuden täällä. Me ilmoitimme, ed. Ket-
35159: ratkaisee.                                               tunen silloin ilmoitti, että me emme hyväksy. Ja
35160:                                                          rikottiin vielä toinen sopimus. On sovittu, että
35161:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Rouva                mikä on sovittu, sitä ei muuteta muuta kuin jos
35162: puhemies!· Minä kuvittelin, että nyt käsitellään         kaikki hyväksyvät, ja me emme hyväksyneet sopi-
35163: täällä maidon kaksihintajärjestelmää eikä työttö-        muksen muuttamista. Mutta te ajoitte läpi. Teitte
35164: myysturvauudistusta, mutta olen valmis väittele-         karmean, häpeällisen poliittisen petoksen.
35165: mään tästäkin ed. Vennamon kanssa, kun sen
35166: asian käsittely koittaa. (Ed. V. Vennamo: Hyvä,             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
35167: löylyä vain lisää!)                                      Arvoisa puhemies! Ilmoitan, että en ole ollut läs-
35168:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               nä sellaisessa kokouksessa, jossa on tällaista sovit-
35169: puhemies! Ed. V. Vennamon äsken käyttämään               tu.
35170: puheenvuoroon tulee todeta se, että kun hän var-
35171: sinaisessa puheenvuorossaan totesi, että kokoo-             Ed. Malm : Fru talman! Det är med bek-
35172: mus muka on rähmällään tai etukumarassa mene-            lämning man måste konstatera att den diskussion
35173: mässä hallitukseen, tällä asialla ei ole meidän hal-     som förs kring tvåprissystemet för mjölk har urar-
35174: litukseen menomme kanssa yhtään mitään teke-             tat i högsta grad. Den gäller minst av allt bönder-
35175: mistä. Mutta kysyn, ed. Vennamo, äsken käyttä-           na och böndernas inkomst och den handlar mera
35176: männe puheenvuoron johdosta: Mitä vitsiä on              om politik. En väsentlig del av den här diskussio-
35177: maata rähmällään hallituksessa, jossa ei saa mi-         nen har rön mjölkens befriande från marknads-
35178: tään aikaan?                                             föringsansvar när lagen träder i kraft. Enligt mitt
35179:                                                          förmenande har diskussionen tili den delen helt
35180:   Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 missat det väsentliga. Vi håller nu på att stifta en
35181: voisa puhemies! Kun SMP:n eduskuntaryhmän                lag där vi försöker begränsa tillväxten i mjölk-
35182:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1777
35183: 
35184: 
35185: produktionen för att vi skall kunna stävja ökning-      poistamista. Me emme ole vaatineet koskaan
35186: en av böndernas eget marknadsföringsansvar. Vi          markkinoimismaksujen poistamista, vaan niiden
35187: får fortsätta att producera samma mängd som vi          porrastamista sillä tavoin, että ne rasittaisivat ny-
35188: har producerat under 1981 och 1982. Vi har möj-         kyistä vähemmän pienviljelijöitä, nykyistä enem-
35189: ligheter att också i forrsättningen öka mjölkpro-       män suurviljelijöitä. Se, että me emme ole vaati-
35190: duktionen, få ökade kvoter, ridån går ingalunda         neet niitä poistettavaksi, johtuu siitä, että meidän
35191: ner i det här sammanhanget.                             käsityksemme mukaan maatalouden pitää kantaa
35192:    När landsbygdspartiet och kommunisterna nu           se vastuu ylituotannosta, mikä sille nyt on sovittu,
35193: kräver att avgiften skall avlyftas från mjölken sam-    ja tämä sen vuoksi, ettei työväestö joutuisi näitä
35194: tidigt som den här lagen träder i kraft förbigår        kustannuksia nykyistä suuremmassa määrin mak-
35195: man helt den lagstiftning som stipulerar om             samaan. Mutta se, mitä me olemme koko ajan aja-
35196: marknadsföringsansvar för mjölk. Vill man befria        neet, on tämän sisäisen jaon muuttaminen pien-
35197: m jölkproducenterna från marknadsföringsansvar          viljelijöille nykyistä edullisemmaksi.
35198: så skall man föreslå det. Det kunde landsbygds-
35199: partiet ha gjort i regeringen. Man skall föreslå och       Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
35200: arbeta för att målsättningen, produktionsmålen, i       Rouva puhemies! Ensin ed. Saarrolle. Byrokratiaa
35201: lantbrukets inkomstlag avlyfts helt och hållet, att     kasvattava markkinoimismaksu on tarpeeton.
35202: man fritt får producera mjölk. På det sättet skulle     Meijerit ja hallitus voivat päätöksellään porrastaa
35203: man kunna befria mjölkproducenterna från den            hinnoittelun maidontuotannon ja tilan suuruu-
35204: här avgiften. Att befria en produkt från avgifter       den mukaan. Meidän kantamme on varmasti pa-
35205: utan att ändra inkomstlagen betyder att pengarna        rempi kuin SKDL:n.
35206: det oaktat skall tas in på något annat sätt, bönder-       Sittenkokoomukselle päin. Kyllä minä ymmär-
35207: na skall betala under alla omständigheter.              rän, että te olette hämmästyneitä, että hallituk-
35208:                                                         sessa voi olla ryhdikäs ja pitää mielipiteensä. Te-
35209:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          hän olette nöyristelyllä yrittäneet päästä hallituk-
35210: Arvoisa puhemies! Ed. Malm oli tässä puheenvuo-         seen.
35211: rossaan sitä mieltä, että on masentavaa, että pu-
35212: hutaan tässä keskustelussa liikaa yleisellä tasolla        Ed. M a 1 m (vastauspuheenvuoro ): Fru tal-
35213: politiikasta eikä tästä pelkästä asiasta, mutta ha-     man! Trots kommunisternas gruppordförande
35214: luaisin hänelle vastata, että on hyvin tähdellistä ja   Saartos påstående så kvarstår det faktum att man
35215: selventävää, että käydään myös tällaista yleistä        har krävt att avgifter skall sänkas. Gäller det då en
35216: SMP:n hallitusrooliin liittyvää keskustelua, sillä      del eller alla, det spelar mindre '' grammofon'' i
35217: on enemmänkin häkellyttävää kuin masentavaa             det här sammanhanget. Under alla omständighe-
35218: se, että yhden hallituspuolueen ryhmän puheen-          ter skall de tas in på något sätt och det betyder att
35219: johtaja voi käyttää niin raivokkaita hallituksen po-    det är andra som skall betala om man inte är be-
35220: litiikan vastaisia puheenvuoroja kuin ed. V. Ven-       redd att ändra inkomstlagen så att avgifterna för
35221: namo on täällä tehnyt, ilman että se johtaa muissa      mjölk avlägsnas.
35222: hallitusosapuolissa ja ennen kaikkea hallituksen
35223: johtajassa, pääministeri Sorsassa, minkäänlaisiin          Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35224: johtopäätöksiin suhteessa tämän puolueen oloon          puhemies! Vain sen vuoksi, ettei nyt jää väärää kä-
35225: hallituksessa mukana.                                   sitystä, vastaan ed. Malmille:
35226:     Kun on kuunnellut tätä SMP:n tulitusta nyt is-         Minun kuulemani mukaan ensimmäisessä pu-
35227: tuvaa hallitusta kohtaan, niin ei oikeastaan ole        heenvuorossanne väititte, että me olemme vaati-
35228: jäänyt odottamaan mitään muuta kuin ilmoitusta          neet näitä maksuja poistettavaksi, ja toisessa pu-
35229: siitä, että mikäli SMP saisi maatalousministerin        heenvuorossa totesitte, että me olemme vaatineet
35230: salkun, niin kaikki ylituotanto-ongelmat poistui-       niitä alennettavaksi. Tämä jälkimmäinen totea-
35231: sivat ilmeisesti kuudessa kuukaudessa, kuten on         muksenne pitää paikkansa. Me olemme vaatineet
35232: käynyt eräille muillekin ongelmille tämän halli-        niitä alennettavaksi pienviljelijöiltä ja vastaavasti
35233: tuksen aikana. (Naurua)                                 nostettavaksi suurviljelijöiltä.
35234:                                                            Ed. Vennamolle vain sanoisin, että meidän kä-
35235:   Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              sityksemme mukaan sillä ei ole väliä, millä kei-
35236: puhemies! Ed. Malm ilmeisesti puhui epähuo-             noin nämä varat hankitaan, kunhan tämä sisäinen
35237: miossa, kun hän sanoi, että kommunistit ja SMP          j~ko vain muuttuu pienviljelijälle edullisemmak-
35238: ovat yhdessä vaatineet markkinointimaksujen             SI.
35239: 
35240: 
35241: 223   428400002~
35242: 1778                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35243: 
35244: 
35245:     Ed. P o h j a 1 a : Rouva puhemies! Tässä sa-        via kiintiöitä jaettatsnn enststplsesti sen maata-
35246: lissa tänään käyty keskustelu on kai selvästi kaikil-    louspiirin alueella, jossa niitä vapautuu, tarkoitti
35247: le osoittanut, että kysymys on poliittiselta kannal-     sitä, että päästäisiin tällä tavoin käytännössä lä-
35248: ta katsottuna hallituksen sisällä olevasta kiistasta.    hemmäksi meijerikohtaista kiintiöjärjestelmää,
35249: Viimeistään tässä tilanteessa luulisi kaikkien,          jota rinnakkaislakialoitteessa esitettiin, saataisiin
35250: myös julkisen sanan, ymmärtävän, että näin on.           siis vastuuta myös kentälle eikä pelkästään byrok-
35251: Viime päivinähän on markkinoitu sekä hallitus-           ratialle niin kuin hallituksen esityksen mukaisesti
35252: puolueiden taholta että myös julkisessa sanassa          tapahtuu. Se olisi parantanut yhdeltä osalta halli-
35253: tietoa, jonka mukaan kokoomus ja SMP kiistelisi-         tuksen esitystä. Valitettavasti mittava byrokratia
35254: vät keskenään tämän lakiesityksen yhteydessä.            olisi kylläkin jäänyt jäljelle.
35255: (Ed. Jokela: Tältähän tuo on vähän näyttänyt!)               Kun katsoimme, että voimme hyväksyä tämän
35256:     Tänään on selvästi käynyt ilmi, että kysymys on      byrokratian näillä korjauksilla, se oli rajatapaus.
35257: varmasti hallituksen sisäisestä kiistasta, joka ei ole   Se ei suinkaan tarkoittanut sitä, mitä ministeri
35258: kovin vähäinen. Täällähän on selvästi käynyt ilmi,       Yläjärvi täällä aikaisemmin sanoi, että esityksestä
35259: että osa hallituksesta haluaisi vähentää maidon-         tuli tällä muutoksella juuri sellainen kuin kokoo-
35260: tuotantoa, osa hallituksesta haluaisi lisätä mai-        mus sen halusi. Se ei pidä paikkaansa. Kokoomus
35261: dontuotantoa ja osa hallituksesta ei tiedä, kumpaa       halusi sen sellaisena kuin rinnakkaislakialoitteessa
35262: se haluaisi.                                             esitettiin.
35263:     Tilanne hallituksessa on uskomaton, kun yhden            Vastuuta pitää jakaa sinne, mihin vastuu kuu-
35264: hallituspuolueen eduskuntaryhmän puheenjohta-            luu, ja tässä tapauksessa sitä pitäisi jakaa ainakin
35265: ja haukkuu hallituksen eduskunnan täysistunnos-          osaksi myös meijereille ja osaksi myös tuottajille
35266: sa pataluhaksi ja ilmoittaa periaatteessa vastusta-      itselleen, mukaan luettuna tietysti tuottajain kes-
35267: vansa sen esityksiä. Jopa Suomen parlamentaariset        kusjärjestö. Tässä mielessä SMP:n hallituksen pii-
35268: olot huomioon ottaen tilanne on mielestäni usko-         rissä jossakin vaiheessa läpi ajama ponsi, jonka
35269: maton. Pääministeriä ei eduskunnassa näy. (Ed.           mukaan maidontuottajilta poistettaisiin vienti-
35270: Holvitie: Ei uskalla tulla!) Pääministerin pitäisi       kustannusmaksut kokonaan, on päinvastainen
35271: tällaisessa tilanteessa olla eduskunnassa puolusta-      toimenpide. Siinä otettaisiin tuottajilta itseltään
35272: massa hallitustaan ja pistämässä sitä järjestykseen.     kokonaan vastuu ylituotannon markkinoimisesta
35273: (Ed. Perho: Olisi edes yksi demariministeri! -           pois. Se ei mielestäni voi olla oikein. Se ei tietysti
35274: Ed. Salolainen: Eihän hän ole koskaan täällä!)           voi olla oikein myöskään sen takia, että maata-
35275: Muistaakseni viimeksi tänään luin julkisesta sanas-      loustulolain mukaan muut viljelijät joutuisivat
35276: ta, että eduskunnan arvovalta ja arvoasema Suo-          sen kuitenkin maksamaan.
35277: messa on nousussa. Valitettavasti pääministeri ei
35278: ole tätä vielä huomannut.                                    SMP:n lausuma oli siis mitä suurimmassa mää-
35279:     Kun täällä on kiistelty siitä, kuka on neuvotel-     rin periaatteellinen, jos ajatellaan, että täällä
35280: lut kenenkin kanssa, niin on syytä vielä kerran to-      eduskunnassa hyväksyttävillä lausumilla yleensä
35281:  deta mukana olleena, että kokoomus ainakin on           on jotakin merkitystä. (Min. Yläjärvi: Se oli po-
35282:  neuvotellut hallituksen ministerin ja mielestään        liittinen!) Aikaisemman keskustelun yhteydessä-
35283: sitä kautta hallituksen kanssa, sopinut tietyistä        hän on kyllä käyty keskustelua siitä, onko edus-
35284:  asioista ja todennut vähän ajan kuluttua, että tätä     kunnassa hyväksytyillä lausumilla jotain merkitys-
35285: sopimusta oli täydennetty täysin päinvastaisilla         tä vai ei. Minä edustan edelleen sitä kantaa, että
35286:  päätöksillä. Tästä voidaan vetää se johtopäätös,        ainakin niillä pitäisi olla jotakin merkitystä.
35287:  että jos kokoomus ja oppositiopuolueet yleensä
35288:  haluavat neuvotella hallituksen kanssa, niiden kai         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
35289:  pitäisi sitten neuvotella pelkästään SMP:n minis-       Rouva puhemies! Kun kokoomuksen taholta edel-
35290:  terien kanssa, jotta hallituksen kannat myös pitäi-     leen yritetään harhauttaa ja saattaa SMP:tä ja
35291:  sivät jatkossa. (Ed. Puolanne: Veikon kanssa!)          SMP:n eduskuntaryhmää väärään valoon, totean
35292: Toinen vaihtoehto tietysti on se, että pääministeri      seuraavaa:
35293:  johtaa hallitusta.                                         Kun hallitus on antanut esityksen, on hallitus-
35294:     Muutamia yksityiskohtia näistä lakiehdotuksis-       ryhmien kanssa sovittu, että täällä eduskunnassa
35295:  ta, joista mielestäni on, ainakin osittain, tullut      muutetaan hallituksen esitystä vain yhteisestä so-
35296:  keskustelun kuluessa väärä kuva. Kokoomuksen            pimuksesta neuvotellen hallituksen kanssa. Nyt
35297:  muutosehdotus, joka maa- ja metsätalousvalio-           maatalousministeri Yläjärvi sopi kokoomuksen
35298:  kunnassa hyväksyttiin ja jonka mukaan vapautu-          kanssa ilman, että tällaista sopimusta sopimuk-
35299:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                      1779
35300: 
35301: 
35302: sesta oli tehty, huononsi perhe- ja pienviljelmien          Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Koska aamu-
35303: kannalta hallituksen esitystä. Tämän seurauksena         lypsyt ovat jo ohi ja ollaan tulossa iltalypsylle, niin
35304: meillä oli oikeus, jos aiottiin pysyä kokoomuksen        esitän vielä herra ministerille erään kysymyksen:
35305: kannassa, neuvotella, jotta pienemmät viljelijät         Paljonko on ulkomaisen tuonnin osuus ja tuote-
35306: saisivat jotain turvaa. ja me läksimme taistele-         taanko maahan sellaisia rasvatuotteita, joista ei ole
35307: maan luvatun markkinoimismaksun poistamisen              pulaa maassa, jos käytettäisiin kotimaassa tuotet-
35308: puolesta. Se oli oikea teko. Se oli poliittisesti ryh-   tua rasvaa, vai tarvitsevatko mm. margariiniteh-
35309: dikäs teko ja moraalinen teko. Mutta ainahan on          taat ulkomaisia heikkolaatuisia rasvoja? Sama pätee
35310: niin, että kun heikompaa puolustaa, niin sudet           myös kysymykseen viljantuotannon osalta. Minun
35311: hyökkäävät kimppuun.                                     mielestäni tullitilastot kertovat hälyyttäviä tietoja.
35312: 
35313:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :           Ed. M y 11 y niemi : Arvoisa puhemies!
35314: Rouva puhemies! Kävin täällä ensimmäisen kä-             Ed. Veikko Vennamo ·sanoi täällä aikaisemmin,
35315: sittelyn yhteydessä tämän lainsäädännön anato-           että sosialidemokraatit ovat typeriä eivätkä ym-
35316: mian läpi, sen miten se kulki. Jos ed. Vennamo           märrä maataloudesta mitään, mutta siitä huoli-
35317: ei ollut paikalla, niin todettakoon se hänelle-          matta, tosin kovin nöyränä, tahtoisin kiinnittää
35318: kin.                                                     huomiota kahteen seikkaan.
35319:    Neuvonelin todella kokoomuksen kanssa sopi-              Ed. Saarikoski puhui täällä aikaisemmin kovin
35320: muksen, joka saatettiin valiokuntajäsenten tie-          kauniisti vapaasta markkinataloudesta. Kun siitä
35321: toon ja saatettiin hallituksen tietoon iltakoulussa,     puhutaan maataloustuotannon yhteydessä, niin se
35322: jossa on myös eduskuntaryhmien puheenjohtajilla          johdonmukaisesti tarkoittanee sitä, että maata-
35323: oikeus, ellei peräti velvollisuus olla mukana; ed.       loudessa pitäisi saada tuottaa niin paljon kuin ha-
35324: Vennamo ei ollut. (Ed. Jokela: Taasko? Aina pois         lutaan ja pyrkiä myymään sitä kotimarkkinoilla
35325: työpaikalta!) Sen jälkeen neuvotteluja jatkettiin        sellaiseen hintaan, millaiseksi hinta markkinoilla
35326: valiokuntaryhmissä, ja hallituspuolueiden valio-         muodostuu, ja maailmanmarkkinoille maailman-
35327: kuntaryhmän jäsenet yhdessä kokoomuksen valio-           markkinahintaan ilman, että sitä mitenkään ylei-
35328: kuntaryhmän jäsenten kanssa sopivat siitä sana-          sillä varoilla tuetaan. Tämähän on johdonmukai-
35329: muodosta, joka kirjattiin mietintöön. Sen jälkeen        nen seuraus, jos sillä kauniilla puheenvuorolla oli
35330: alkoi peli, jonka aloitti kokoomus ja jota jatkoi ja     jotakin tarkoitusta.
35331: passasi SMP. Kokoomuksen ryhmän edustajat                   Vientikustannusten yhteydessä täällä on puhut-
35332: maatalousvaliokunnassa ilmoittivat ministerille,         tu ainoastaan siitä, millä tavalla se, jos se poistet-
35333: että he eivät hyväksy tätä neuvoteltua tulosta siellä    taisiin, jakaantuisi tuottajien kesken. Totuuden
35334: ja että ryhmä tulee tämän kaatamaan, koska sinne         nimessä on tietysti tuotava esille myös se, että
35335: on tullut lausuma, joka oli yhteisesti sovittu halli-    maidon vientikustannuksista katetaan yleisistä va-
35336: tusryhmien ja kokoomuksen valiokuntaedustajien           roista yli 1 000 milj. mk. Maatalouden osuus on
35337: kesken. Sen jälkeen SMP alkoi hiiliostaa kokoa-          alle 200 milj. mk. Tätä täällä ei ainakaan tässä
35338: musta ja kokoomus hiiliostaa SMP:tä ja sen jäl-          keskustelussa ole aikaisemmin tuotu esille.
35339: keen SMP hiiliostaa muuta hallitusta, ja kuitenkin
35340: tämän kaksihintajärjestelmän perusta on hallituk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35341: sen periaatepäätöksessä 9 päivältä joulukuuta
35342:  198 3, jossa sanottiin, että tämä järjestelmä ote-         Ensimmäinen varapuhemies:
35343:  taan käyttöön ja että vapaan kiintiön alaraja on        Keskustelussa on ed. Liedes ed. P. Leppäsen kan-
35344:  30 000 litraa. Pekkasella ja Pekkas-sopimuksella        nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
35345:  tämän päätöksen kanssa ei ollut mitään tekemistä.       päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
35346:  Siitä ei ollut silloin hajuakaan.                          Ed. Aaltio on ed. Perhon kannattamana ehdot-
35347:                                                          tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään
35348:   Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro):             lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
35349: Rouva puhemies! Lyhyesti totean, että ministeri          seuraa tarkoin maidontuotannon alueellista kehi-
35350: Yläjärvi on saman suuntaisia väitteitä esittänyt ai-     tystä ja kulutusmaidon laadun säilymistä korkea-
35351: kaisemmassa istunnossa ja ministeri Pekka Venna-         laatuisena sekä huolehtii siitä, että ne vapautu-
35352: mo on ne oikaissut. Minulla on hänen puheen-             neet maidontuotantokiintiöt, jotka päätetään ja-
35353: vuoronsa tässä, joten minä en sitä toista, kun ei        kaa lisäkiintiöiksi, jaetaan ensisijaisesti sen maata-
35354: ministeri yhteen vastaukseen, joka kumosi hänen          louspiirin alueelle, josta kiintiöt ovat vapautu-
35355: puheensa, usko.                                          neet.''
35356: 1780                                  Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35357: 
35358: 
35359:    Ed. Wasz-Höckert on ed. Perhon kannattama-         Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vainio,
35360: na ehdottanut, että maa- ja metsätalousvaliokun-      Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vesterinen, Wester-
35361: nan mietinnöstä poistettaisiin 17. kappale eli että   lund, Vihriälä, Väänänen ja Yläjärvi.
35362: eduskunta ei hyväksyisi sanottua kappaletta.
35363:    Ed. Almgren on ed. Muroman kannattamana teh-          ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
35364: nyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:
35365:    1) ''Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-         Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Helle,
35366: van, miten maidon kaksihintajärjestelmä vaikut-       Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie,
35367: taa vientikustannusmaksujen kertymään, ja tarvit-     Impiö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppi-
35368: taessa antavan niitä koskevan muutosesityksen         la, Junnila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen,
35369: eduskunnalle.''                                       Kivistö, Koivisto, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä,
35370:    2) ''Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan     Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-
35371: siten, että pien- ja perheviljelmien toimeentulota-   nen, Liedes, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S.
35372: so ei missään vaiheessa pääse heikkenemään mai-       Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola,
35373: don kaksihintajärjestelmää sovellettaessa.''          Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäi-
35374:                                                       nen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen,
35375:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto,
35376:                                                       Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-
35377:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Kaukonen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström,
35378: Nyt on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetty-   Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen, Turunen,
35379: jen lakiehdotusten hyväksymisestä tai niiden rau-     Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen,
35380: keamisesta.                                           Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
35381: 
35382:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
35383:   Äänestys ja päätös:                                    Bärlund, Dromberg, Hietala, Hämäläinen, Ju-
35384:                                                       hantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kos-
35385:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-    kinen, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, Luttinen,
35386: kiehdotukset, äänestää "jaa"; joka ei niitä hyväk-    Piipari, Raudaskoski, Rehn, Stenbäck, Suominen,
35387: sy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista       Tikka, Työläjärvi, Tähkämaa, V. Vennamo, Väy-
35388: äänistä on jaa-ääniä, on sanotut lakiehdotukset       rynen ja Zilliacus.
35389: hyväksytty, mutta muuten ne ovat rauenneet.
35390:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
35391:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 70 ei-ääntä;
35392:                                                       poissa 23. (Koneään. 1)
35393:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
35394: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell,        Lakiehdotukset ovat rauenneet.
35395: Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaara, Eskeli-
35396: nen, Halonen, Helminen, Hurskainen, Ikonen,               Ensimmäinen varapuhemies:
35397: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-       Kun toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
35398: la, Joutsenlahti, Kalliomäki, Karpola, H. Kemp-       ovat rauenneet, lähetetään asia v a 1 t i o v a -
35399: painen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kok-        r a i n v a 1 i o k u n t a a n valtiopäiväjärjestyk-
35400: ko, Komsi, Kortesalmi, Kulhia, Kuusio, Könkkö-        sen 68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-
35401: lä, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liikanen, Lind-      sa.
35402: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lähdesmäki,           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
35403: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,        sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
35404: ]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,             dotusten hylkäämisestä.
35405: Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-
35406: nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala,           Ensimmäinen varapuhemies:
35407: Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Pohto,     Perusteluja koskevista ehdotuksista päätetään vas-
35408: Pokka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen, Rajamä-        ta sitten, kun asia on palannut valtiovarainvalio-
35409: ki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Renlund,         kunnasta.
35410: Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen,
35411: Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Surakka,         Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsitelty.
35412: Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen,
35413:                                          luontaiselinkeinolaki ym.                                    1781
35414: 
35415: 
35416:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         tiin luontaiselinkeinolain voimassaoloaluetta kä-
35417:                                                        sittämään koko Savukosken kunta ja Sallan kun-
35418:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhemies!            nan pohjoisosa. Valiokunnan suorittamana paran-
35419: Kutsun valtiovarainvaliokunnan kokoukseen vä-          nuksena voidaan vielä todeta luontaiselinkeino-
35420: littömästi tämän täysistunnon päätyttyä.               lain pinta-alan lisääminen hallituksen esittämästä
35421:                                                        20 hehtaarista valiokunnan hyväksymään 30 heh-
35422:                                                        taariin. Nämä ovat niitä parannuksia, joita maata-
35423:                                                        lousvaliokunnassa saatiin aikaan.
35424: 2) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-          Valiokunnan hyväksymään ja eduskunnan toi-
35425: ta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muutta-      sessa käsittelyssä hyväksymään mietintöön jäi kui-
35426: misesta                                                tenkin vielä suuria epäkohtia lain 7 §:ään sisälty-
35427:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     vään työttömyyskorvauksen saannin rajoittami-
35428: sen esitys n:o 89, jota on valmistelevasti käsitelty   seen. Sen mukaan henkilölle, joka on tämän lain
35429: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o         nojalla saanut tilan tai lisäalueen taikka rakennus-
35430: 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 87, esi-       avustusta, ei saa viitenä vuotena sanotun edun
35431: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.     myöntämisestä lukien antaa työllisyyslain mukais-
35432:                                                        ta työttömyyskorvausta. Näin ollen hänet heite-
35433:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tään viideksi vuodeksi kaikkien näitten työllisyys-
35434: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan     lakien ulkopuolelle.
35435: nyt hyväksyä tai hylätä.                                  Pidämme tärkeänä epäkohtana sitä, että tämän
35436:                                                        lain kautta riisutaan eräiltä Suomen kansalaisilta
35437:   Keskustelua ei synny.                                pois työttömyyden turva ja siten perustuslailliset
35438:                                                        oikeudet. Tämän johdosta olemme esittäneet lais-
35439:   Lakiehdotus hyväksytään.                             ta poistettavaksi toisessa käsittelyssä mainitun 7
35440:                                                        §:n, jolloinka nämäkin ihmiset olisivat päässeet
35441:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          työttömyysturvan piiriin.
35442: päättyneeksi.                                             Epäoikeudenmukaisella tavalla poistetaan tä-
35443:   Asia on loppuun käsitelty.                           män lain piiriin kuuluvilta tiloilta 42 §:n mää-
35444:                                                        räyksillä oikeudet saada vahingonkorvausta poro-
35445:                                                        jen aiheuttamista vahingoista. Tällaistakaan poik-
35446: 3) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi Ja eräiksi       keussäännöstä ei tunneta minkään muun väestö-
35447: siihen liittyviksi laeiksi                             ryhmän osalta, vaan porovahingot korvataan kai-
35448:                                                        kille muille kansalaisille erillisten säännösten mu-
35449:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     kaisesti.
35450: sen esitys n:o 34, jota on valmistelevasti käsitelty      Valiokuntakäsittelyssä ja myös eduskunnan toi-
35451: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o         sessa käsittelyssä esitimme tämänkin pykälän pois-
35452: 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 86, esi-       tamista. Kuitenkin eduskunnan enemmistö on
35453: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.     hyväksynyt nämä kaksi pykälää, ja siitä johtuen ne
35454:                                                        ovat asioita, jotka tulevat varmasti monta kertaa
35455:   Ensimmäinen varapuhemies:                            huonontamaan näitten ihmisten elämisen mah-
35456: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-     dollisuuksia.
35457: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35458:                                                           Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Luontais-
35459:   Keskustelu:                                          elinkeinolain sisällössä on päästy eduskuntakäsit-
35460:                                                        telyn aikana myönteisempään lopputulokseen
35461:    Ed. L i e d e s : Arvoisa puhemies! Tämä laki       kuin mihin hallituksessa päädyttiin lakia valmis-
35462: on luontaiselinkeinolaki, joka tarkoittaa sitä, että   teltaessa.
35463: pohjoisimman Lapin maattomalle väestölle anne-            Kokoomuksen taholta voimme antaa maa- ja
35464: taan mahdollisuus asunnon rakentamiseen ja sel-        metsätalousvaliokunnalle, kuten eduskunnalle-
35465: laisen pienehkön tilan perustamiseen, jossa voi        kin, tunnustusta, mitä hallitus ei kyllä meiltä saa
35466: sitten luontaiselinkeinoja harjoittaa.                 osakseen. Eihän hallituksella tainnut olla edes
35467:    Valiokuntakäsittelyssä ja eduskunnan toisessa       muistissaan kokoomuksen olemassaolo, kun lakia
35468: käsittelyssä on hallituksen esitystä muutettu. Mei-    valmistelleen komitean nimittämisessä kokoo-
35469: dän ehdotuksestamme valiokunnassa laajennet-           muslaiset saivat tavanomaisen kohtelun.
35470: 1782                                  Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35471: 
35472: 
35473:    Merkittävimmät korjaukset eduskunnassa halli-       jättää vain luonnonsuojelualueet ja tutkimusmet-
35474: tuksen esitykseen on aikaansaatu korottamalla ti-      sät.
35475: lakokoa 20 hehtaarista 30 hehtaariin ja laajenta-          Arvoisa puhemies! Valiokunta on lisäksi paran-
35476: malla lain piiriin tulevaa aluetta. Savukosken         tanut hallituksen esitystä, mikä osoittaa oikeaksi
35477: kunnan ottaminen mukaan kokonaan, kuten Sal-           sen SMP:n monesti toteaman seikan, että halli-
35478: lan kunnan Naruskan kylän lisääminen luet-             tuksen esityksiä voidaan eduskunnassa parantaa,
35479: teloon, on osoittanut valiokunnan paneutuneen          jos hyvää tahtoa, riittävää yksimielisyyttä ja myös
35480: asiaan Koillis-Lapin näkökannat huomioon ot-           ryhtiä löytyy. Näin siis SMP tässäkin väitteessään
35481: taen. Luontaiselinkeinolain toimivuutta käytän-        on ollut kumoamattomasti oikeassa, minkä tämän
35482: nössä tulee myös lisäämään se, että maatilata-         lain käsittely siis todeksi osoittaa.
35483: louden kehittämisrahaston varoja voidaan käyt-             Alueen laajentaminen pohjoisimmasta Lapista
35484: tää luontaiselinkeinojen kehittämistoimintaa kos-      vielä etelään päin alkuperäisestä hallituksen esi-
35485: kevien tutkimusten ja selvitysten suorittami-          tyksestä on myönteinen seikka. Samoin tilakoon
35486: seen.                                                  suurentaminen hallituksen esityksen sisältämästä
35487:    Luontaiselinkeinolain yhteydessä on myös uu-        20 hehtaarista aina 30 hehtaariin saakka on kirjat-
35488: distettu kolttalaki, johon eivät ole päässeet kui-     tava valiokunnan ansioksi, missä myös SMP on
35489: tenkaan mukaan kaikki kolttien esittämät asialli-      mukana kahden edustajan voimin.
35490: setkaan toivomukset. Erityisesti on syytä panna            Valiokunnan mietinnön perusteluissa todetaan
35491: merkille, että kolttien vuosisatainen perinne kylä-    mm. seuraavaa: ''Eräin edellytyksin annettaisiin
35492: kokousten asemassa ei ole saanut laissa asianmu-       ehdotetun lain piiriin kuuluville myös valtion
35493: kaista korostusta.                                     maa- ja vesialueisiin kohdistuvia nautintaoikeuk-
35494:    En voi ymmärtää, miksi maata luovutettaessa         sia, kuten oikeus sijoittaa metsähallintoviran-
35495: koltille ei kaikissa tapauksissa ole velvollisuutta    omaisen suostumuksella metsästys- ja kalapirttejä,
35496: kuulla heidän kyläkokoustaan. On mahdollista,          kalakellareita ja varastosuojia tarvittaville paikoil-
35497: että tällainen tarpeen tullen kuuleminen, mikä         le."
35498: lain 4 § :ssä on tehty mahdolliseksi, johtaa viran-        Tämän lisäksi olisi mielestäni pitänyt turvata
35499: omaisten liian pitkälle menevään harkintavaltaan,      luontaiselinkeinojen harjoittajille myös vapaampi
35500: tai ainakin se voidaan kohtaheimon piirissä sellai-    liikkuminen esim. valtion kansallispuistoissa. Va-
35501: seksi kokea.                                           paan liikkumisen puute on koettu suureksi rajoi-
35502:    Tämän vuoksi, rouva puhemies, ehdotan perus-        tukseksi ja haitaksi esim. Pallas-Ounastunturin
35503: teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Maansaantiha-       kansallispuiston lähellä asuville paikallisille asuk-
35504: kemuksen ratkaisemisessa on maataloustoimiston         kaille. Tästä olenkin tehnyt aikoinaan hallituksel-
35505: kohtalain mukaan tarvittaessa hankittava asian-        le kirjallisen kysymyksen ja tiedustellut, voitaisiin-
35506: omaisen kolttien kyläkokouksen lausunto. Tästä         ko mainitun kansallispuiston tiukkoja säännöksiä
35507: syystä eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan,     vielä lieventää. Hallitus on vastannut, että se on
35508: pääsevätkö koltat vuosisataisen kyläkokousperin-       tietoinen kansallispuiston paikallisille poroja
35509: teensä ja päätöksentekotapansa mukaisesti riittä-      omistamattomille luontaiselinkeinojen harjoitta-
35510: västi vaikuttamaan jäseniään koskeviin päätöksiin,     jille aiheuttamista rajoituksista, ja hallitus on lu-
35511: ja ryhtyvän tarvittaessa lisäämään kolttien vaikut-    vannut tutkia mahdollisuuksia lähikylien Juon-
35512: tamisen mahdollisuuksia.''                              taiselinkeinoja harjoittavien asukkaiden kalastus-
35513:                                                        ja metsästysmahdollisuuksien sallimisesta tietyillä
35514:    Ed. K o r t e s a l m i : Arvoisa puhemies!         kansallispuiston alueilla.
35515: Tämä luontaiselinkeinolaki on kirjattava hallituk-         Näin on siis vastauksessaan kyselyyni luvannut
35516: sen saavutusten myönteiselle tilille. On sinänsä       ympäristöministeri Matti Ahde 3 päivänä touko-
35517: erittäin edistyksellistä ja nimenomaan SMP:n lin-      kuuta 1984. Me toivomme, että tämä lupaus myös
35518: jan mukaista sellainen toiminta, että valtion mai-     pitää ja tilannetta kansallispuistojen liepeillä asu-
35519: ta annetaan yksityiseen omistukseen. Tässähän          vien luontaiselinkeinojen harjoittajien osalta tar-
35520: nyt valtion maata luovutetaan luontaiselinkeino-       kasti seurataan ja ryhdytään toimiin tarpeen vaa-
35521: jen harjoittajille jopa 30 hehtaariin saakka.           tiessa.
35522:    Oma Iinjani on se- mihin myös SMP yhtyy-
35523: että kaikki valtion metsät olisi pyrittävä saatta-       Ed. ] o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
35524: maan yksityiseen omistukseen eli olisi pyrittävä ti-   natan ed. Impiön ehdotusta.
35525: lakoon suurentamiseen ja tilojen elinkelpoisuu-
35526: den parantamiseen ja valtiolle tulisi ennen pitkää        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35527:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                          1783
35528: 
35529: 
35530:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
35531: lussa on ed. Impiö ed. Jouppilan kannattamana            litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
35532: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Maan-          jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
35533: saantihakemuksen ratkaisemisessa on maatalous-           dotuksista. Koska toisessa käsittelyssä päätetyt,
35534: toimiston kohtalain mukaan tarvittaessa hankitta·-       hallituksen esitykseen n:o 38 sisältyvät toinen ja
35535: va asianomaisen kolttien kyläkokouksen lausunto.         kolmas lakiehdotus koskevat uutta veroa, joka on
35536: Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituksen seu-       tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
35537: raavan, pääsevätkö koltat vuosisataisen kyläko-          ajalta, on sanotut lakiehdotukset valtiopäiväjärjes-
35538: kousperinteensä ja päätöksentekotapansa mukai-           tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava
35539: sesti riittävästi vaikuttamaan jäseniään koskeviin       rauenneiksi, jollei niitä kolmannessa käsittelyssä
35540: päätöksiin, ja ryhtyvän tarvittaessa lisäämään kolt-     ole kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä.
35541: tien vaikuttamisen mahdollisuuksia.''                    Jos mainitut verolakiehdotukset täten raukeavat,
35542:                                                          on asia niiden osalta lähetettävä valtiovarainvalio-
35543:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
35544:                                                          tyssä tarkoituksessa.
35545:   Lakiehdotukset hyväksytään.                               Muut toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
35546:                                                          set eli hallituksen esitykseen n:o 38 sisältyvä en-
35547:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            simmäinen lakiehdotus ja hallituksen esitykseen
35548: päättyneeksi.                                            n:o 94 sisältyvät molemmat lakiehdotukset voi-
35549:                                                          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35550:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi             Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
35551: on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-          tä ensin päätetään verolakiehdotuksista ja sen jäl-
35552: sesta.                                                   keen tehdään päätös muista lakiehdotuksista.
35553:                                                             Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
35554:                                                          musaloitteista.
35555:   Äänestys ja päätös:
35556:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
35557:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".
35558: 
35559:  ' T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Keskustelu:
35560: sessä on annettu 99 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 30.
35561: (Koneään. 2)                                                Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
35562:                                                          Työttömyysturvalaki, joka on nyt täällä eduskun-
35563:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nassa kolmannessa käsittelyssä, on saanut käsitte-
35564:                                                          lyn aikana hieman paremman sisällön ja nimen-
35565:    Asia on loppuun käsitelty.                            omaan sosiaalivaliokunnan ja perustuslakivalio-
35566:                                                          kunnan ansiosta. Kaikki se on ollut myönteistä,
35567:                                                          kun asiaa tarkastelee työttömän kannalta. Mutta
35568: 4) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja eräiksi sii-      valitettavasti ei ole löytynyt sellaista poliittista yk-
35569: hen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi työllisyyslain ja   simielisyyttä, että lain sisältöä olisi vielä parannet-
35570: työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16 §:n muut-        tu. Lakiin valitettavasti jäi vielä paljon hyvin huo-
35571: tamisesta                                                mattavia epäkohtia, jotka tulevat ensi vuonna vas-
35572:                                                          taan käytännön työelämässä, jos laki hyväksytään.
35573:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-         Mielestäni eräs niistä on perustoimeentulotur-
35574: sen esitykset n:ot 38 ja 94 sekä lakialoite n:o 167      van pienuus. Se on jäänyt valitettavasti liian alas.
35575: (1983 vp.), joita on valmistelevasti käsitelty so-       SKDL:n esitys 90 markan peruspäivärahaksi olisi
35576: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren va-        jossain määrin auttanut tässä asiassa eteenpäin.
35577: liokunnan mietinnössä n:o 88, esitellään k o 1 -         Mutta nyt kun se jää 70 markkaan, sillä ei ole kyllä
35578: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -           mitään merkitystä ihmisen toimeentulon kannal-
35579: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä       ta, kun siitä vielä otetaan verona pois noin 13 mk.
35580: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1207-1209,                Myös ammattisuojapykälä tulee aiheuttamaan
35581: 1265, 1271, 1281, 1325, 1362, 1388, 1439, 1444,          joissakin maan osissa vaikeuksia ja riitaisuutta. Se
35582: 1467, 1488, 1493 ja 1494 (1983 vp.) sekä 505, 544        tulee aiheuttamaan erilaisia tulkintoja samoin
35583: ja 553.                                                  kuin ns. pakkomuuttopykälä. Ammattisuojapy-
35584: 1784                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35585: 
35586: 
35587: kälä SKDL:n mielestä olisi ollut syytä poistaa, sa-         Hallituksen työttömyysturvauudistusta korjat-
35588: moin korjata ns. pakkomuuttopykälää siihen               tiin eduskunnassa SKDL:n eduskuntaryhmän an-
35589: muotoon kuin perustuslakivaliokunta edellytti,           siosta, joka sai taistelulleen laajaa tukea työpai-
35590: että Suomen kansalaisella on oikeus tässä maassa         koilta ja ammattiosastoilta. Tämä kevät oli suoras-
35591: asua eikä häntä voida pakottaa muuttamaan pois.          taan ennätyksellinen lähetystöjen ja kirjelmien
35592:    Mielestäni hallituksen tulisi antaa välittömästi      suhteen.
35593: syksyllä lakiesitys, jossa työttömyyseläkeikäraja           SKDL:n eduskuntaryhmä sai aikaan lakiesityk-
35594: säilytettäisiin 55 vuotena, koska näyttää siltä, että    sen lähettämisen perustuslakivaliokuntaan halli-
35595: varhaiseläkejärjestelmää ei aiota vielä tulevan vuo-     tuspuolueiden ankarasta vastustuksesta huolimat-
35596: den alusta toteuttaa. Tämä on eräs niitä varjoja,        ta. Juuri perustuslakivaliokunnan lausunto asiasta
35597: jotka yleensä työttömyyden ja työttömyysturvalain        pakotti hallituspuolueiden edustajat sosiaalivalio-
35598: ympärillä ovat jatkuvasti olleet. Eduskunta voi sen      kunnassa korjaamaan pakkomuuttopykälää, jolla
35599: halutessaan nyt poistaa. Nähtäväksi jää, onko hal-       hallitus olisi riistänyt kansalaisilta oikeuden valita
35600: lituksella siihen tahtoa vai ei.                         vapaasti asuinpaikkansa. (Ed. Skön: Skön ei ollut
35601:    Kaiken kaikkiaan lain tuominen viime vaihees-         sitä mieltä!)- Minä puhun SKDL:n eduskunta-
35602: sa eduskuntaan ja se kova kiire, joka tämän tär-         ryhmästä.
35603: keän kysymyksen ympärillä koko ajan on ollut,               Vaikkei SKDL:n eduskuntaryhmä onnistunm-
35604: osoittaa, ettei ainakaan hallituksen taholta ole         kaan korottamaan työttömyysturvan peruspäivära-
35605: odotettavissa sellaista pitkäjänteistä lainsäätämis-     haa, onnistuimme kuitenkin saamaan korotuksia
35606: työtä, joka takaisi ja turvaisi sen, ettei synny ns ..   lapsikorotukseen. Moneen muuhunkin parannuk-
35607: susilakeja.                                              seen me vaikutimme. Kaikista ponnisteluista huo-
35608:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-             limatta jäi lakiin työttömyysturvan heikkenemi-
35609: lee tekemään myös jatkossa kaikkensa sen eteen,          nen pitkäaikaisesti työttömänä olevien osalta, lie-
35610: että työttömät pääsisivät töihin. Tai jos sitä ei ha-    vennetty pakkomuuttopykälä, kaikkien työttö-
35611: luta järjestää, tulemme vaatimaan heille riittävää       mien ammattisuojan heikennys sekä monet muut
35612: toimeentuloturvaa. Sitä ei heillä ole nyt eikä tä-       huononnukset. Lakiesityksen perustelujen osana
35613: män lain myötä tule ensi vuonnakaan.                     hallituspuolueet ja kokoomus ovat hyväksyneet
35614:                                                          myös periaatteen työttömyyseläkeiän asteittaisesta
35615:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Hallituksen         korottamisesta nykyisestä 55 vuodesta 60 vuoteeQ.
35616: esitys työttömien toimeentuloturvan uudistami-           Päivärahaetuuksien korotusta, siellä missä sitä ta-
35617: seksi oli työttömän kannalta katsoen huono               pahtuu, hallitus on kaunistellut jättämällä koro-
35618: kompromissi ammattiyhdistysliikkeen ja työnan-           tukset suorittamatta tältä vuodelta. Näin vuoden
35619: tajien vaatimusten välillä. Ammattiyhdistysliik-          1985 alussa voimaan astuvat korotukset saadaan
35620: keelle hallituksen esitys tarjosi lisää rahaa lyhytai-   näyttämään todellista suuremmilta.
35621: kaisesti työttöminä olevien, lähinnä ammattitai-             Toisessa käsittelyssä laki sai lopullisen muoton-
35622: toisten työläisten päivärahoihin. Työnantajien           sa. Lopputulos on SKDL:n eduskuntaryhmän ja
35623: vaatimuksia esitys toteutti heikentämällä pitkäai-       työläisten yhteisen taistelun ansiosta parempi
35624: kaistyöttömien työttömyysturvaa, jopa alentamal-         kuin hallituksen kehno esitys. Niin hyväksi laki ei
35625: la päivärahoja ja heikentämällä kaikkien työttö-         kuitenkaan muodostunut kuin mihin SKDL pyrki.
35626: mien oikeutta valita vapaasti asuinpaikkansa, hei-          Jo ennen kuin hyväksymistä tai hylkäämistä
35627: dän oikeuttaan ammattiaan vastaavaan työhön ja           merkitsevä kolmas käsittely oli alkanut oli selvää,
35628: monia muita voimassa olleita etuuksia.                   että laki tulee hyväksytyksi hallituspuolueiden ja
35629:    Kun ammattiyhdistysliikkeen jäsenille tarkoite-       kokoomuksen toimesta.
35630: tut etuudet oli hallituksen esityksessä kirjattu tila-       Entä miten SKDL:n eduskuntaryhmä tulee
35631: päiseen muotoon, oli työnantajien vaatimat huo-          käyttäytymään lain kolmannessa käsittelyssä? Ku-
35632: nonnukset kirjoitettu lakiin pysyvinä. Verrattaessa      ten jo sanoin, olemme olleet keskeisellä tavalla
35633: toisiinsa hallituksen esityksiä hyvityssakkojen          parantamassa lakiesitystä eduskuntakäsittelyssä.
35634: korottamisesta ja työttömien toimeentuloturvan           Valiokuntakäsittelyssä olemme painaneet näkyvän
35635: uudistamisesta näkyi hallituksen puolueellisuus          puumerkkimme lakiesitykseen. Kolmannen käsit-
35636: työnantajien hyväksi erityisen selvästi. Hyvityssa-      telyn lopputulokseen emme sitä vastoin enää voi
35637: kot oli sidottu indeksiin mutta työttömyyspäivära-       vaikuttaa esimerkiksi siten kuin maidon kaksihin-
35638: hoja ei ollut sidottu. Niistä sanottiin hallituksen       tajärjestelmän osalta, jonka me yhdessä muun op-
35639: esityksessä, että hallitus voi korottaa niitä enin-      position kanssa äänestimme yksivuotiseksi halli-
35640: tään niin ja niin paljon.                                 tuksen suunnitteleman kaksivuotisen lain sijaan.
35641:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                      1785
35642: 
35643: 
35644:     Käyttäytymisemme työttömyysturvauudistuk-             Asian kaikinpuoliseen pohtimiseen on onneksi
35645: sen kolmannen käsittelyn äänestyksen osalta on         kuitenkin vielä riittävästi aikaa ja mahdollisuudet
35646: siis luonteeltaan mielen ilmaisu. Siinä äänestyk-      torjua esitys on olemassa, mikäli vain poliittista
35647: sessä me ilmaisemme mielipiteemme siten, että          tahtoa löytyy toimia köyhän asialla. Köyhäähän
35648: vastalauseena pitkäaikaistyöttömien työttömyys-        näet kuntien tulojen menetys ensimmäisenä kos-
35649: turvan heikemämiselle, työttömien pakkomuu-            kee. Ensimmäisenä joutuvat näet liipasimelle jäl-
35650: toille, ammattisuojan poistamiselle ym. sellaisille    leen kerran sosiaalinen turvallisuus, terveydenhoi-
35651: heikennyksille äänestämme lain hylkäämisen puo-        to sekä opetus- ja kulttuuripalvelut. Niistähän vii-
35652: lesta. Myös siksi äänestämme lain hylkäämisen          me aikoina on aina ensimmäisenä tingitty.
35653: puolesta, että hallituksen lakiesitykseen sisältyy        Suunnitelma periä kunnilta niiden jo omakseen
35654: periaatekannanotto työttömyyseläkeikärajan nos-        laskema verotulojen lisäys työttömyysturvauudis-
35655: tamisesta 55 vuodesta 60 vuoteen eikä tätä kohtaa      tuksesta korottamalla kumien työnantajina mak-
35656: ole valiokuntakäsittelyssä poistettu.                  samia sosiaaliturvamaksuja on yhtä törkeä kuin
35657:     Päättäessään nyt kolmannessa käsittelyssä työt-    menetelmä, jolla verotulojen lisäys perittäisiin
35658: tömyysturvalain hyväksymisestä tai hylkäämisestä       kunnilta takaisin. Sillä näet saatetaan kunnat yksi-
35659: eduskunta ei kuitenkaan saa asiaa kokonaan pois        tyisiä työnantajia huonompaan asemaan. Mitä tä-
35660: käsistään. Kansanedustajat ja mahdollisesti myös       hän sanovat porvarit, jotka tähän asti ovat aina
35661: koko eduskunta joutuvat vielä tekemisiin lain seu-     vaatineet yksityisten yrittäjien saattamista samaan
35662: rausten kanssa. Työttömyysturvalakiin liittyvä esi-    kilpailuasemaan valtion ja kumien kanssa? Mihin
35663: tys kumien työnantajina maksamien sosiaaliturva-       teiltä nyt on jäänyt tasavertaisuuden vaatimus?
35664: maksujen korottamisesta 3,05 prosenttiyksiköllä           Joitakin vuosia sitten esitti nykyinen ympäristö-
35665: tulee sosiaalivaliokunnasta eduskunnan täysistun-      ministeri Matti Ahde, joka silloin toimi sosialide-
35666: tokäsittelyyn jo syksyllä. Työttömyyseläkeikärajan     mokraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtajana,
35667: korottaminen 55 vuodesta 60:een ei sekään voi to-      että tavoitteeksi asetettaisiin 100 000 uuden työ-
35668: teutua noin vain, siitä SKDL:n eduskuntaryhmä          paikan luominen tällä vuosikymmenellä julkisia
35669: tulee pitämään huolen. Jo tämän vuoden osalta-         palveluja kehittämällä. Samanlainen esitys sisältyi
35670: han hallitus aikoi korottaa työttömyyseläkeikära-      aikaisemmin työvoimaministerinä toimineen Jou-
35671:  jaa, mutta joutui antamaan SKDL:lle periksi ja        ko Kajanojan ns. työllisyyspakettiin. Molemmat
35672: säilyttämään ikärajan 55 vuotena. Heti hallituk-       esitykset perustuivat hyvin syvälliseen arvioon
35673: sen työttömyysturvauudistuksen tullessa eduskun-       työllistämisen mahdollisuuksista maassamme.
35674: taan nostimme taistelulipun ylös tässä kysymyk-        Kun robotti- ja tietokoneaika vähentää työpaikko-
35675: sessä, ja hallitus voi olla varma, että me tulemme     ja teollisuudessa, kaupassa ja konttorialalla, ei
35676:  pitämään lippua ylhäällä.                             muita merkittäviä työllistämismahdollisuuksia jää
35677:     Ajatus työttömyysturvan verollepanosta syntyi      jäljelle kuin työajan lyhentäminen ja julkisten
35678:  pääosin Pohjois- ja Itä-Suomen pienissä, työttö-      palvelujen kehittäminen ja lisääminen.
35679:  myyden poikkeuksellisen kovin runtelemissa kun-          Miten nyt sitten hallituksen esitys periä kunnil-
35680:  nissa. Ne katsoivat joutuvansa muita kumia huo-       ta takaisin tämä työttömyysturvauudistuksen mu-
35681:  nompaan asemaan, koska suhteettoman suuri osa         kanaan tuoma verotulojen lisäys nostamalla kun-
35682:  niiden jäsenistä oli pysyvästi työttömänä eikä kun-   tien työnantajana maksamia sosiaaliturvamaksuja
35683:  ta siksi saanut heiltä verotuloja. Idean otti omak-   suhtautuu tavoitteeseen parantaa työllisyystilan-
35684:  seen ensisijaisesti keskustapuolue, joka suureksi     netta ja vasemmiston yhteiseen näkemykseen sii-
35685:  osaksi isännöi näitä kumia. Nyt työttömyysturva       tä, että julkisten palvelujen lisääminen on siinä
35686:  on sitten muuttumassa veronalaiseksi mutta il-        yksi kahdesta keskeisimmästä keinosta? Se lyö näi-
35687:  man, että kunnat siitä hyötyisivät. Hallitus aikoo    tä pyrkimyksiä rajusti päähän, se tuhoaa mahdol-
35688:  näet esityksellään julkisoikeudellisen työnantajan    lisuuksia parantaa työllisyystilannetta julkisia pal-
35689:  kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun korotta-        veluja kehittämällä. Siinä siis menee samalla työl-
35690:  misesta periä tuon edun kunnilta takaisin. Halli-     lisyyden parantamismahdollisuuksia ja sellaisten
35691:  tus on ollut esitystä antaessaan yksimielinen, mut-   kansalaisille tarpeellisten palvelujen kehittämis-
35692:  ta kapinamieltä näyttää jo kehittyneen hallitus-      mahdollisuuksia kuten lasten päivähoito. terveys-
35693:  puolueiden eduskuntaryhmissä esitystä kohtaan.        keskuspalvelur, vanhustenhuolto, opinto- ja
35694:  Eikä se ole mikään ihme, sillä työttömyysturvan       kulttuuri palvelut.
35695:  verollepanijat jäävät nuolemaan näppejään, jos           Kyseessä on siis suuri linjavalima, alistuako hei-
35696:  esitys hyväksyttäisiin eduskunnassa, ts. ne kunnat,   kentämään niiden mahdollisuuksia, jotka voisivat
35697:  joista juuri puhuin.                                  parantaa työllisyystilannetta ja palvelujen paran-
35698: 
35699: 224   428400002~
35700: 1786                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35701: 
35702: 
35703: tamiseo kautta elämisen laatua, vai jatkaako tais-       vastustaneet sosiaalivaliokunnassa asian lähettä-
35704: telua huonoja esityksiä vastaan oikeudenmukai-           mistä perustuslakivaliokuntaan. Muun muassa
35705: suuden lisäämiseksi yhteiskunnassamme. Panin             minä olen kannattanut myös toista esitystä, jonka
35706: merkille sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän           SKDL:n edustajat siellä esittivät, että olisi tarkis-
35707: varapuheenjohtajan Kaisa Raatikaisen puheen              tettu sen jälkeen, kun mietintö oli jo valmistumis-
35708: kuntien sosiaaliturvamaksujen korottamisesta             vaiheessaan, että ei sinne jäisi niitä epäkohtia, jot-
35709: eduskunnassa jokin aika sitten. Siinä otettiin kan-      ka perustuslakivaliokunnan esityksestä kävivät sel-
35710: taa hallituksen tähän työttömyysturvauudistuk-           ville.
35711: seen liittyvään esitykseen, siis kuntien sosiaalitulo-
35712: jen verottamisesta, ehkä voittopuolisesti aluepo-           Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro): Herra
35713: liittisesta lähtökohdasta käsin, mutta samalla kui-      puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Skönille
35714: tenkin sellaista ratkaisua tavoitellen, joka on          totean, että mielihyvin hyväksyn tämän täsmen-
35715: SKDL:o eduskuntaryhmän lähtökohta eli ettei              nyksen.
35716: kuntien sosiaaliturvamaksuja korotettaisi. Kieltei-
35717: sen kannan hallituksen esitykseen otti myös Kun-            Ed. Stenius- Kaukonen : Herra pu-
35718: nallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto. Poh-    hemies! Alkuun on syytä vielä täsmentää tätä äs-
35719: jaa vasemmiston yhteisesiintymiselle tässä asiassa       keistä asiaa. Alun perin SKDL:n edustajat puhe-
35720: näyttäisi siis olevan olemassa.                          miesneuvostossa tekivät ehdotuksen perustuslaki-
35721:     SKDL:n eduskuntaryhmän nimissä toivonkin,            valiokuntaan lähettämisestä, ja tämä tapahtui siis
35722: että sellaisessa linjakysymyksessä, minkä kuntien        ennen kuin asia tuli sosiaalivaliokuntaan, ja niin
35723: sosiaaliturvamaksut muodostavat, vasemmisto               kuin ed. Saarto totesi, tämän esityksen tekivät
35724: voisi löytää toisensa yhteiskunnallisen edistyksen       SKDL:n edustajat, ja hallituspuolueiden edusta-
35725: ja oikeudenmukaisuuden lisäämisen pohjalta.              jat puhemiesneuvostossa pyrkivät kaikin tavoin es-
35726: Toivon myös, etteivät sosialidemokraattiset kan-         tämään, että tuo lausunto pyydettäisiin, ja nimen-
35727: sanedustajat noin vain alistuisi nostamaan työttö-       omaan tämän esityksen pohjalta tuo perustusla-
35728: myyseläkeikärajaa 55 vuodesta 60 vuoteen, mikä           kivaliokunnan lausunto syntyi ja sitä pyydettiin.
35729: merkitsisi muutamien kymmenientuhansien ih-                 Sen jälkeen me SKDL:n edustajat sosiaalivalio-
35730: misten aseman oleellista heikentämistä, siitä huo-       kunnassa, kun totesimme että meidän mielestäm-
35731: limatta että eduskunnan enemmistö on nyt peri-           me valiokunnan tekemät muutokset eivät vastaa
35732: aatteessa tämän hyväksynyt. Päättäväisellä yhteis-       niitä muutoksia, joita perustuslakivaliokunta oli
35733: työllä voidaan huononnus käytännössä estää.              edellyttänyt, esitimme useamman kerran tämän
35734:    Ennakkoon on jo saattanut päätellä, että $Uurin       lain lähettämistä uudelleen lausunnolle perustus-
35735: mielenkiinto tämän päivän asioissa kohdistuu lak-         lakivaliokuntaan, ja tässä yhteydessä ed. Sköo an-
35736: kosakkojen kolmanteen käsittelyyn, siihen miten          toi kannatuksensa meidän esityksillemme.
35737: kukin ryhmä ja yksityinen kansanedustaja siinä              Herra puhemies! Työttömyysturvauudistus ei
35738: äänestää. SKDL:o eduskuntaryhmän osalta asia             ole saanut sellaista sisältöä, joka turvaisi jokaiselle
35739: on ollut alun alkaen selvä: äänestämme esityksen         työttömälle ja hänen perheelleen riittävän toi-
35740: hylkäämisen ja yli vaalien äänestämisen puolesta.        meentulon koko työttömyysaikana. Sen vuoksi
35741: Pekkas-lakeihin niputettu, joskaan siihen ei alun        SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi asettua tukemaan
35742: alkaen kuulunut esitys ei mielestämme ansaitse           lakiehdotuksia, vaan on edellyttänyt nykyisten
35743: hyväksyntää. Käsiteltävänä oleva esitys on vielä         päivärahojen välitöntä korotusta 25 markalla ja
35744: tärkeämpi liputus työnantajien suuntaan kuin             sellaisen uudistuksen valmistamista, joka todella
35745: hallituksen esitys työttömyysturvauudistukseksi          tukkii kaikki nykyisen järjestelmän aukot eikä laa-
35746: oli ennen asian valiokuntakäsittelyä. Työnantajat        jenna niitä.
35747: saavat siinä haluamansa tuloksen, työläisille jää           On syytä vielä kerran korostaa sitä, että huo-
35748: käteen vain menetykset. Siksi on toivottavaa, että       mattavalle osalle työttömistä uusi järjestelmä ei
35749: vastustava kanta keräisi taakseen mahdollisimman         anoa nykyistä parempaa turvaa ja osa jää jopa ny-
35750: suuren määrän työväenpuolueiden kansanedusta-            kyistä heikomman turvan varaan. Tämä vaikutus
35751: jia. Se tekisi työnantajat ja yleensä porvarit tule-     vain korostuu, kun otetaan huomioon, että päivä-
35752: vaisuudessa varovaisemmiksi käymään käsiksi työ-         rahoja on viimeksi korotettu huhtikuussa 1983.
35753: läisten etuihin.                                         Jos tänä vuonna päivärahoihin olisi suoritettu
35754:                                                          palkkatason muutoksia vastaavat korotukset, olisi
35755:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-           70 markan perusturva miinus verot eli keskimää-
35756: hemies! Vastaan ed. Saarrolle, että kaikki eivät ole     rin 57 mk käteen näyttänyt vertailussa nykytilan-
35757:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                       1787
35758: 
35759: 
35760: teeseen vieläkin huonommalta ja juuri tämä oli se       vastaisesti on alemmanasteisilla säännöksillä otet-
35761: syy, jonka ilmoitettiin olevan esteenä sille, että       tu joissakin kysymyksissä tiukka tulkinta. Monissa
35762: päivätahoihin olisi tänäkin vuonna tehty tavan-         kysymyksissä myös eri työvoimatoimistojen käy-
35763: mukaiset korotukset.                                    tännössä on ollut huomattavia eroja.
35764:    Niin kuin täällä on moneen kertaan todettu,              SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä riittävä
35765: suojasäännös ei estä työttömyysturvan alenemista        suoja pakkomuunoja vastaan turvataan parhaiten
35766: kuin niiden henkilöiden kohdalla, joiden työttö-        siten, että päivärahaoikeutta menettämättä työn-
35767: myys ajoittuu ensi vuodenvaihteen molemmin              tekijällä on oikeus kieltäytyä työstä, jos se edellyt-
35768: puolin. Toinen työtön saattaa asiallisesti olla aivan   tää työviikon aikana asumista toisella paikkakun-
35769: vastaavissa olosuhteissa ainoastaan sillä erotuksel-    nalla. Tämä ei estä sitä, että ihmiset, erityisesti
35770: la, että hänen kohdallaan työttömyyskausi on sat-       nuoret, lähtevät kotipaikkakunnaltaan työhön
35771: tunut tämän vuoden puolelle ja vuodenvaihteessa         muualle. Moni joutuu sen nytkin tekemään itse
35772: hän on töissä. Jos hän ensi vuoden puolella joutuu      asiassa pakosta, vaikka lähteekin vapaaehtoisesti,
35773: uudelleen työttömäksi, ei ole mitään esteitä sille,     kun kotipaikkakunnalla ei yksinkertaisesti ole työ-
35774: että hänen työttömyyspäivärahansa jää alhaisem-         tä. Moni tietää jo lähtiessään hankkimaan ammat-
35775: maksi kuin se olisi tämän vuoden puolella. Näin         tia, ettei hän voi koskaan saada ammattia vastaa-
35776: voi käydä sillekin työttömälle, jonka kohdalla suo-     vaa työtä kotiseudultaan.
35777: jasäännös estää alenemisen vuodenvaihteessa, jos            Luulen, että ammattisuojan romutusta merkit-
35778: hän uuden lain voimaan tultua on vaikka vain yh-        sevien säännösten seuraukset ovat arvaamattomat.
35779: den päivän töissä ja sen jälkeen jää uudelleen työt-    Mitä tapahtuu esim. ammattitaitoiselle metalli-
35780: tömäksi. Hänen kohdallaan siis työttömyyspäivä-         miehelle, joka työn loppumisen jälkeen on pantu
35781: raha saattaa olla jopa nykyistä alempi.                 koulutukseen uuteen ammattiin? Kun kurssi lop-
35782:    On syytä muistuttaa myös siitä, että noin 40 %       puu, hänellä on ammattitaito uuteen ammattiin,
35783: työttömistä on ollut työttömyyskorvauksen piiris-       mutta ei sen lisäksi vaadinavaa välttämätöntä työ-
35784: sä. Tämä vastaa uudessa järjestelmässä perustur-        kokemusta. Näinkö hänelle voidaan välittömästi
35785: van piirissä olevia työttömiä eikä uusi järjestelmä     tarjota mitä työtä tahansa, ja jos hän kieltäytyy ot-
35786: anna mitään takeita siitä, että tämä osuus piene-       tamasta vastaan uutta ammattia vastaamatoota
35787: msJ.                                                    työtä, hän menettää oikeuden työttömyyspäivära-
35788:    Aivan erityisesti on syytä muistuttaa vielä ker-     haan kuudeksi viikoksi? Näinkö käy myös vasta
35789: ran siitä, että noin neljännes kaikista työttömistä     valmistuneelle maisterille, jolle ei ole järjestynyt
35790: on jatkuvasti kokonaan työttömyysturvan ulko-           ensimmäistäkään koulutusta vastaavaa työpaik-
35791: puolella erilaisten karenssien, rajoitusten, ehtojen    kaa, jos hän kieltäytyy lähtemästä lapiohommiin 1
35792: ja tarveharkinnan vuoksi. Vaikka joiltakin osin         Valiokunnalle tätä perusteltiin sillä, että näin ei
35793: näihin ehtoihin on tulossa lievennyksiä, niin toi-      voi käydä, koska aina on niin paljon työttömiä, et-
35794: saalta lakiin on kirjattu lukuisa joukko uusia ehto-    tä löytyy joku, joka on maisteria sopivampi lapio-
35795: ja, jotka voivat pudottaa kokonaan työttömyystur-       hommiin, ja niin ollen maisterin ei tarvitse lähteä-
35796: van piiristä taas uusia työttömiä. Lopputulos riip-     kään niihin. Tällaiset perustelut pohjautuvat sen
35797: puu lain soveltamisesta. On pelättävissä, että ko-      hyväksymiseen, että työttömyys on ja pysyy kor-
35798: konaan turvan ulkopuolella olevien määrä jopa           keissa lukemissa.
35799: entisestään kasvaa. Tähän suuntaan ovat kehitystä          Uudet säännökset koskien työttömiä henkilöi-
35800: viemässä mm. muuttopakkopykälä, vaikkakin sitä          tä, jotka suostuvat ottamaan vastaan osapäivätyö-
35801: valiokuntakäsittelyssä on huomattavasti korjattu,       tä, tulevat merkitsemään ainakin kunnallisella
35802: ammattisuojan romutus ja tiukennettu koulutus-          työllistämistuella ja valtion työtehtävissä työllis-
35803: pakko, kahdeksan viikon työssäoloehto toistuvasti       tettyjen osa-aikaisten työntekijöiden aseman huo-
35804: työstä kieltäytyneiksi luokiteltujen kohdalla, kuu-     mattavaa heikentämistä nykyisestä eräissä tapauk-
35805: den viikon karenssi pitkähkön aikaa työmarkki-          sissa. Nykyisin nämä osa-aikaisesti työllistetyt
35806: noilta poissa olleelle, vain muutamia esimerkkejä       työskentelevät usein esim. joka toinen viikko ja
35807: mainitakseni.                                           ovat siis joka toisen viikon työttömänä tai ovat
35808:    Lain soveltaminen jää osittain työvoimaviran-        kolme päivää ensimmäisellä viikolla työssä ja kaksi
35809: omaisten harkinnan varaan ja näin lopputulos            päivää työttöminä ja seuraavalla viikolla päinvas-
35810: riippuu siitä, miten lakia käytäntöön sovelletaan.      toin kaksi päivää työssä ja kolme päivää työttömi-
35811: Kun monet säännökset on nyt kirjattu lakiin, ei se      nä ja sitten tämä taas toistuu alusta. Tällöin he
35812: anna mahdollisuutta väljään tulkintaan. Aikai-          ovat kokonaisilta työttömyyspäiviltä oikeutetut
35813: semmin tilanne on ollut se, että itse asiassa lain      kassa-avustukseen, jos täyttävät muuten sen ehdot.
35814: 17~8                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35815: 
35816: 
35817: Ensi vuonna he tulevat sovitelluo päivärahan pii-        nykyistä paremman turvan, ei mielestäni voi pitää
35818: riin, jota voidaan kuitenkin maksaa enintään 75          hyväksyttävänä sitä, että kukaan työtön jää vielä
35819: päivältä. Tämä merkitsee, että puolen vuoden jäl-        nykyistäkin heikompaan asemaan tai jää koko-
35820: keen heillä ei ole lainkaan oikeutta päivärahaan,        naan turvan ulkopuolelle.
35821: vaan he joutuvat tyytymään pelkän osa-aikatyön              Hallituksen esitystä on puolusteltu sillä, että on
35822: palkkaan. Kuitenkin näissä tehtävissä on mahdol-         sanottu, että se tulee antamaan 450 milj. markan
35823: lista työskennellä yhtäjaksoisesti kokonainen vuosi      nettoetuuden työttömille. Mutta jos tätä lukua
35824: ja·senkin jälkeen, kun on ollut välillä kolme kuu-       lähdetään tarkastelemaan, siitä rapsahtaa suurin
35825: kautta työttömänä. Tälle heikennykselle ei kelpaa        osa pois. Ensinnäkin voidaan esittää kritiikkiä sen
35826: perusteluksi se, että näin he ovat muiden osa-           suhteen, miten tuo laskelma on syntynyt. Kun
35827: aikaisesti työllistettyjen kanssa tasa-arvoisessa ase-   asiaa tuntevat ovat tehneet perustellun laskelman,
35828: massa. Tasa-arvo olisi tullut toteuttaa siten, että      vertailun siihen, mitä nykyjärjestelmään kuluu ra-
35829: huonommassa asemassa olevien asemaa olisi pa-            haa ja mitä uusi järjestelmä tulee aiheuttamaan
35830: rannettu, eikä siten, että ne, joiden kohdalla ti-       menoja, onkin päädytty sellaiseen lukuun kuin
35831: lannetta oli onnistuttu vähän korjaamaan, menet-         164 milj. markan lisäykseen nettoetuuteen halli-
35832: tävät saavuttamansa etuuden.                             tuksen esittämän 450 milj. markan sijasta. Jos vie-
35833:    Toistan vielä kerran, että kaiken kaikkiaan osa-      lä otetaan huomioon ne vähennykset, joita tulevat
35834: aikaisesti on kunnallisella työllistämistuella ja val-   merkitsemään esim. työttömyyseläkeikärajan ko-
35835: tion työtehtävissä työllistetty yli 10 000 henkilöä      rottaminen taikka toimeentulotukikulujen piene-
35836: vuosittain. Kuinka suurta osaa heistä heikennys          neminen, mahdolliset päivähoitomaksujen koro-
35837: koskee, on vaikea arvioida. Joka tapauksessa osa-        tukset sekä arava-lainojen ja asumistuen heiken-
35838: aikaisesti työllistettyjen osuus on taas kasvamaan       nykset, lopputulos on plus miinus nolla. Jos vielä
35839: päin. Valiokunta muutti hallituksen esitystä sen         nykyisiin päivärahoihin lisättäisiin edes se 6 % :n
35840: verran, että niillä, joilla osa-aikatyön palkka jää      korotus, jota työvoimaministeriö on esittänyt ja
35841: työttömyyspäivärahaa pienemmäksi, on oikeus              joka on täysin kohtuullista, kun otetaan huo-
35842: kieltäytyä vastaanottamasta osa-aikatyötä, niin          mioon, että yleensä on päivärahoja sentään noin
35843: kuin on nykyisinkin asian laita. Vaikka tätä voi         kerran vuodessa korotettu palkkatason korottues-
35844: työttömän kannalta taloudellisesti pitää perustel-       sa, lopputulos on se, että itse asiassa voidaan olla
35845: tuna, on se muuten täysin ristiriidassa kunnallisen      miinuksen puolella reippaasti. Hallituksen käsi-
35846: työllistämistuen ja valtion työtehtävien tavoittei-      tykseen siitä, että esitys toisi työttömille 450 milj.
35847: den kanssa. Niiden tarkoituksena on ollut ni-            mk lisää, ei ole minkäänlaista luottamista.
35848: menomaan edesauttaa työttömiä sijoittumaan                  SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt parhaansa
35849: työmarkkinoille.                                         epäkohtien korjaamiseksi käsittelyn aikana. La-
35850:    Tätä asia.a olen toistamiseen tuonut näinkin yk-      kiehdotukset ovat saaneet eduskuntakäsittelyssä
35851: sityiskohtaisesti esille, koska se on niin konkreetti-   uuden muodon, mikä on merkittävää varsinkin,
35852: nen esimerkki huononnuksesta, johon ei luulisi           kun verrataan niitä niihin muutoksiin, joita edus-
35853: kenelläkään olevan tarvetta, kun sitä ei Pekkas-         kunta aikaisemmin on voinut ja halunnut tupa-
35854: sopimuksessa ole nimenomaan vaadittu. Myös-              ratkaisuihin liittyviin lakiesityksiin tehdä. Vaikka
35855: kään harjoittelurahan katsomiselle ansiotuloksi ei       kaikkea tätä ei voi sivuuttaa merkityksettömänä,
35856: ole mitään perusteita. Vaikka sosiaalivaliokunta         on kuitenkin työttömien kannalta asiaa tarkastel-
35857: on monessa kohdin ollut valmis korjaamaan halli-         taessa rehellisyyden nimissä todettava, että ne ei-
35858: tuksen esityksen ilmiselviä heikennyksiä nykyti-         vät ole voineet muuttaa koko uudistuksen epäsoli-
35859: lanteeseen, eivät ne ole riittäneet muuttamaan           daarista luonnetta.
35860: uudistuksen perusluonnetta. Pekkas-sopimukses-              Edellä olevan perusteella SKDL:n eduskunta-
35861: sa työttömyysturvauudistukselle on luotu poliitti-       ryhmän nimissä ehdotan, että kaikki sosiaalivalio-
35862: set raamit, joita ei ole uskallettu eikä haluttu olen-   kunnan mietintöön sisältyvät viisi lakiehdotusta
35863: naisesti murtaa kuin muuttopakon osalta. Perustur-       hylättäisiin ja perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
35864: van alhaiseen tasoon, jopa uusiin uloslyöntiperustei-    vaa: "Hylätessään lakiehdotukset eduskunta edel-
35865: siin turvan piiristä ja eriarvoisuuden kasvamiseen       lyttää, että hallitus valmistelee kiireisesti työttö-
35866: työttömienkin kesken ei ole haluttu kajota. Päinvas-     myysajan turvan uudelleen järjestämistä koskevan
35867: toin juuri eriarvoisuudelle on haluttu antaa tuki.       esityksen, joka takaa jokaiselle työttömälle kun-
35868:    Työttömyysturvan verollepano tulee johtamaan          non toimeentulon koko työttömyysjaksolta, joka
35869: samanlaisiin ilmiöihin kuin kansaneläkkeiden ve-         säilyttää työntekijän ammattisuojan ja joka takaa
35870: rollepano. Vaikka osa työttömistä tulee saamaan          oikeuden valita vapaasti asuinpaikkansa.''
35871:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                      1789
35872: 
35873: 
35874:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Työttömyys-              esityksen antamista eduskunnalle oikeuskansleri
35875: turvalain kohtalo ratkaistaan tänään eduskunnas-          on mielestäni valvonut erittäin huonosti. Erään
35876: sa. Voittajia ovat ne, jotka kyhäsivät työttömyys-        lehden mukaan oikeuskansleri on sanonut: "Minä
35877: turvalain raamit, voittajia siitäkin huolimatta että      saan hallituksen listat käsiini keskiviikkona. Mi-
35878: hallituksen, Pekkasen ja ay-liikkeen esityksiin teh-      nulle jää muutama minuutti aikaa kutakin listaa
35879: tiin paljon muutoksia eli ne vesitettiin lähes täy-       kohden tutustua niihin." Jos asia todella on näin,
35880: dellisesti.                                               tulee kysyneeksi, kuka lainvalmistelua oikein val-
35881:    Sosiaalivaliokunnan pyydettyä lausuntoa perus-         voo ja eikö oikeuskanslerin tulisi nyt jo tämänkin
35882: tuslakivaliokunnalta oli käynyt selväksi, että koko       til~n~~en, josta hän itse mainitsee, johdosta ryhtyä
35883: lakiesitys oli susi. (Välihuuto SKDL:n ryhmästä)          tolmlm.
35884: - Tämä on lähtenyt puhemiehille myös valio-                   Lakiehdotusten ensimmäisessä käsittelyssä kiin-
35885: kunnan jäsenten kautta.                                   nitin huomiota siihen, että sosiaalivaliokunta oli
35886:    Täällä on ollut voimakasta arvostelua sosialide-       jättänyt huomioon ottamatta eräät merkittävät
35887: mokraattien taholta, vieläpä niin fiksujen edusta-        perustuslakivaliokunnan huomautukset ja eräiltä
35888: jien kuin Louekoski ja Paasio. Mitä tekevät kui-          osin ottanut ne huomioon epätäydellisesti. Tällä
35889: tenkin ne juristit, jotka ovat hallituksessa ja minis-    en halua väittää, että perustuslakivaliokunnan nä-
35890: tereiden käytössä, kun arvostelu on kohdistunut           kökohdat olisi kokonaan sivuutettu. Niin ei asian-
35891: yksinomaan oikeuskansleriin? Eivätkö he avustaji-         laita ole, varsinkaan lukuisten teknisluontoisten
35892: na uskalla edes suutaan avata? Pelkäävätkö he si-         huomautusten osalta.
35893: tä, että heidät potkaistaan ulos työpaikaltaan, jos           Edellä sanotusta ja toisen käsittelyn lopputu-
35894: he esittävät korjauksia perustuslain säätämisjärjes-      loksesta johtuen työttömyysturvaa koskevat la-
35895: tyksessä säädettävän lainkohdan virheisiin? Tä-           kiehdotukset ovat saaneet sisällön, jossa vähäisten
35896: män lain virheet olisi tullut valvoa hallitustason        myönteisten parannusten ohella näkyy huomatta-
35897: lakimiesten keskuudessa. On tietenkin itsestään           va määrä heikennyksiä voimassa olevaan lakiin
35898: selvää, ettei siellä ole yhtä rautaisia lakimiehiä        verrattuna sekä sellaisia puutteita, jotka eivät an-
35899: kuin oikeuskansleri Korte on. Minua ainakin hir-          na oikeutta nimittää työttömyysturvaa koskevaa
35900: vittää tilanne, kun lähes joka päivä saa lehdistöstä      lainsäädäntöä
35901:                                                                   .     . myönteiseksi
35902:                                                                            .   .       uudistukseksi. Mainit-
35903: lukea, mitä rötöksiä oikeuskansleri joutuu jatku-         sen nä1stä enty1sesu seuraavat:
35904: vasti paljastamaan. Jopa ihmisoikeuksien puolella             1) Työttömyysturvan ulkopuolelle jää edelleen
35905: on tapahtunut viime aikoina tässä maassa sellaisia        noin kolmannes viimeisten tilastolukujen mukaan
35906: loukkauksia, joita ei saisi tapahtua. Pieksämäki on       ja mitä todennäköisimmin jopa tähän astista
35907: tästä tunnettu paikkakunta.                               enemmän työttömäksi jääviä työntekijöitä ja työn-
35908:     Mitä tulee tupa-sovittelija Pekkasen Apu-             tekijäryhmiä, vaikka perustuslakivaliokunta edel-
35909: lehdessä n:o 10 lausuttuun, siteeraan sitä lyhyesti:      lytti hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoittei-
35910:  ''Matti Pekkanen on poikkeuksellinen ihminen             ta tulkiten työttömyysturvan kehittämistä niin
35911: armottoman työmarkkinapelin ja liikemaailman              kattavaksi, ettei sen ulkopuolelle jää työntekijä-
35912: huipulla. Hän kunnioittaa vanhan ajan rehelli-            ryhmiä.
35913: syyttä ja laskee välillä poikamaisesti leikkiä. Sisim-        2) Työttömyysturvan tason reaalinen jälkeen-
35914: mät tunteet liittyvät uskontoon. Se on minulle            jääneisyys ei poistu kaikkien työttömien osalta, ja
35915: suuri elämän voima, sanoo Pekkanen.'' Jos pieni-          suojasäännös ei estä työttömyysturvan alenemaa,
35916:  tuloisille ihmisille ja työttömiksi jääville ihmisille   ei varsinkaan niissä tapauksissa, kun työtön on vä-
35917:  tehdään taas kerran vääryyttä uskon vakaumuksen          lillä työssä vaikka yhden päivän ajan.
35918: pohjalta ja tulopoliittisen sovittelijan osassa ole-          3) Työttömyysturva muuttuu luonteeltaan en-
35919: va henkilö lausuu tällaisia sanoja, minua se kam-         tistä epäsolidaarisemmaksi jakaen työttömiä entis-
35920:  mostuttaa. Olisi syytä miettiä kaksi kertaa, voi-        tä jyrkemmin.
35921: daanko jatkuvasti uskon varjolla köyhiä ihmisiä               4) Työttömyysturvan taso alenee sadan työttö-
35922: sortaa tässä maassa.                                      myyspäivän jälkeen 20 % :lla.
35923:                                                               5) Työttömän työttömyyskassan jäsenenä ole-
35924:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Skön                van työntekijän ammattisuoja poistuu kolmen
35925: äskeisessä puheenvuorossaan jälleen lausui ihailun        kuukauden kuluttua, jopa sitäkin aikaisemmin,
35926: ja kiitoksen sanoja oikeuskanslerille. Siihen var-        mikä merkitsee ammattikoulutuksen ja ammatti-
35927: masti voisi olla jonkin muun asian yhteydessä ai-         kokemuksen aliarvioimista ja myös ansioiden tun-
35928: hettakin, mutta ei minusta juuri tämän asian yh-          tuvaa alenemista.
35929: teydessä, sillä nyt esillä olevan lain valmistelua ja         6) Ns. muuttopakkosäännös on lievennysten-
35930: 17')0                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
35931: 
35932: 
35933: kin jälkeen uusi tyottomyysturvan saantia ja            Yhteiskuntahan syyllistyy tyottomän kohdalla
35934: asuinpaikan valintaa rajoittava säännös. Laki ei si-    kansalaisen perusoikeuden loukkaamiseen. Perus-
35935: tä paitsi velvoita yhteiskuntaa tai työnantajaa         tuslakivaliokunta on vuonna 1980 todennut, että
35936: hankkimaan asuntoa työttömälle, vaikka hänet            hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös ilmai-
35937: voidaan pakottaa muuttamaan.                            see kansalaisten keskeisen perusoikeuden, joka
35938:    7) Osapäivätyöttömien työttömyysturva raja-          muiden perusoikeuksien tavoin omaa erityisen py-
35939: taan 75 päivään 500 päivän asemesta ja työttö-          syvyyden ja velvoittavuuden. Hallitusmuodon
35940: myysturvan piiriin pääsylle asetetaan kohtuutto-        6 §:n 2 momentin mukaan "kansalaisten työvoi-
35941: mia rajoituksia, joista kärsivät erityisesti naisval-   ma on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa''.
35942: taisten alojen työntekijät.                                Hämmästyttävää mutta totta on se, että samai-
35943:    8) Työttömyyskassojen itsenäinen päätäntäval-        nen alussa kuvaamani rankaisuhenkinen suhtau-
35944: ta polstetetaan.                                        tuminen työttömiä kohtaan jatkuu myös silloin,
35945:    9) Työttömyyskassojen maksurasitus kasvaa pa-        kun yhteiskunta yrittää paikata rikkamustaan ja
35946: kottaen kassoja korottamaan jäsenmaksuja.               taata edes työttömyysturvan työnteolla järjestettä-
35947:    10) Työttömyyseläkkeen ikäraja korotetaan as-        vän toimeentulon tilalle. Olisi luullut, että valtio-
35948: teittain 55 vuodesta 60 vuoteen.                        valta, ollessaan kyvytön turvaamaan työtä kaikille,
35949:    11) Työttömyysturva ja työttömien koulutustu-        olisi erikoisesti pyrkinyt kunnioittamaan työttö-
35950: ki tulee verotuksen kohteeksi, mikä merkitsee           män perusoikeuksia. Olisi odottanut, että valtio-
35951: huomattavaa käteen jäävän tulon vähenemistä ja          valta juuri tältä pohjalta olisi lähtenyt työttömyys-
35952: ainakin koulutustuen osalta erittäin huomattavaa        turvaa uudistamaan niin, että työttömyysturvan
35953: reaaliarvon pudotusta, koska sen korottamisesta ei      aukot olisi poistettu ja päivärahojen jälkeenjäänei-
35954: ole päätöksiä. Tässä yhteydessä viittaan pöydille       syys korjattu jokaisen työttömän kohdalla. On ol-
35955: jaettuun ed. Mäkipään ym. toivomusaloitteeseen,         lut murheellista todeta, että tällaista vastuuta tä-
35956: jossa SMP esittää toivomuksen, että hallitus ryh-       män päivän valtakeskukset eivät tunne.
35957: tyisi toimenpiteisiin suunnitelluista ammattikurs-         Eräät täällä käytetyt puheenvuorot ovat heijas-
35958: silaisten koulutustuen heikentämistoimenpiteistä        taneet mielestäni epäinhi-lllillistä ajatusta siitä, et-
35959: luopumiseksi. Tämän aloitteen kanssa on täydelli-       tä erilaiset rajoitukset, karenssit, pakkomuuttovel-
35960: sessä ristiriidassa se, jota SMP nyt on kannattamas-    vollisuudet ja muut työttömiä nöyryyttävät sään-
35961: sa hyväksyessään hallituksen esityksen.                 nökset olisivat välttämättömiä, jotta työttömät ei-
35962:    12) Työttömyysturvan saantia vaikeuttaa myös         vät käyttäisi väärin oikeuttaan työttömyyskorvauk-
35963: uutena ehtona lakiin hyväksytty säännös, jonka          seen, ikään kuin työttömät tässä maassa olisivat
35964: mukaan oikeutta työttömyyspäivärahaan ei ole            erikoisen altistuneita väärinkäytöksille. Totuus-
35965: henkilöllä, joka ei ole työmarkkinoiden käytettä-       han kuitenkin on, että rötösherrat eivät juuri ole
35966: vissä. Eräissä aikaisemmissa yhteyksissä esitetyt       kuuluneet eivätkä kuulu työttömyyskortistojen
35967: tulkinnat viittaavat siihen, että tämän säännöksen      väkeen. Työttömät puolestaan elävät usein vai-
35968: perusteella päivärahaoikeuden voi menettää työ-         keissa elämänolosuhteissa, ovat todella vähäosaisia
35969: voimaviranomaisen mielestä sopivan liikenneyh-          ja turvattomia. Suomen työttömät olisivatkin
35970: teyden puuttumisen tai lasten päivähoidon järjes-       mielestäni ansainneet aidompaa kunnioitusta ja
35971: tämistä koskevan epäselvyyden seurauksena.              lämpimämpää suhtautumista valtaapitäviltä. Sitä
35972:    Vaikka ammattiyhdistysliikkeen jäsenistön,           ei kuitenkaan ole löytynyt, eikä suinkaan ihme.
35973: tyottomien joukkoliikkeen painostuksen ja               Näissä piireissähän ei aito ihmisyyden kunnioitta-
35974: SKDL:n eduskuntaryhmän aktiivisen toiminnan             minen yleensäkään ole innoittamassa eriarvoisuut-
35975: seurauksena työttömyysturvalainsäädäntöön saa-          ta poistaviin tekoihin.
35976: tiin eräitä myönteisiä muutoksia, on monet mer-            Hallituksen esitys tarjoaa toki rahallista työttö-
35977: kittävät heikennykset uitettu työnantajien, Pekka-      myysturvan paranemista, mutta ei kaikille. 70
35978: sen, hallituksen ja eduskunnan enemmistön toi-          markan perusturva, sekin veronalainen, merkitsee
35979: mesta työttömyysturvalainsäädäntöön, mistä joh-         nettomääräisesti vain noin 1 200 mk kuukaudessa.
35980: tuen sitä ei esitetyssä muodossa voi hyväksyä.          Tämä on vähemmän kuin mitä sosiaalihuoltolain
35981:                                                         toimeentulotukena on mahdollista saada. Lauan-
35982:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Yhteis-          taina ja sunnuntaina ei työttömän muuten edelly-
35983: kunta rankaisee työtöntä rikoksesta, jota hän ei        tetä syövän eikä elävän, ei ainakaan tekevän mi-
35984: kuitenkaan ole tehnyt. Tältä tuntuu monesta             tään sellaista, mikä vaatisi rahan menoa. SKDL
35985: työttömästä tämän päivän Suomessa. Todellinen           esitti lain toisessa käsittelyssä peruspäivärahaksi 90
35986: tilanne itse asiassahan on täysin päinvastainen.        markkaa.
35987:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                       1791
35988: 
35989: 
35990:    Lapsikorotukset ovat nyt käsittelyssä olevassa la-   kuitenkaan ole riittäviä. SKDL:n sosiaalivalio-
35991: kiesiryksessä edelleen alimitoitetut, vaikka sosiaa-    kunta- ja perustuslakivaliokuntaryhmän vastalau-
35992: livaliokunta niitä käsittelynsä tuloksena on nosta-     seessa, täällä käytetyissä puheenvuoroissa ja toisen
35993: nutkin. Toisessa käsittelyssä päätettiin; että lapsi-   käsittelyn muutosehdotuksissa on yksityiskohtai-
35994: korotus yhdestä lapsesta on 15 mk, kahdesta yh-         sesti osoitettu konkreettiset muutosvaateemme.
35995: teensä 22 mk ja kolmesta tai useammasta yhteensä        Niitä ei tarvitse enää tässä yhteydessä toistaa. Ha-
35996: 28 mk. SKDL:n ryhmä esitti lain toisessa käsitte-       luan kuitenkin vielä korostaa sitä, että työttö-
35997: lyssä, että lapsikorotus yhdestä lapsesta olisi 20 mk   myyseläkeikärajaa ei tule käytännössä korottaa 60
35998: ja jokaisesta seuraavasta lapsesta 15 mk. Niiden        vuoteen. Viittaan SKDL:n eduskuntaryhmän te-
35999: kansanedustajien puheita ei juurikaan tällöin ol-       kemään hylkäysesitykseen sekä täällä tehtäviin
36000: lut kuultavissa, jotka usein ovat vaatineet tekoja      kolmeen perustelulausumaan.
36001: lapsiperheiden puolesta. Tässä laissa on nimittäin         Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Stenius-
36002: todella kysymys monesti erittäin kohtuunomiin           Kaukosen tekemiä hylkäysesityksiä sekä hänen te-
36003: vaikeuksiin joutuneista lapsiperheistä. Lasten lu-      kemäänsä perustelulausumaehdotusta.
36004: kumääräkään ei useasti rajoitu kolmeen, kuten so-
36005: siaalivaliokunta tuntuu edellyttävän. Hallitus             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työttömät
36006: puolestaan oli lapsikorotusten osalta tyytynyt vain     ovat tälle kapitalistiselle talousjärjestelmälle työt-
36007: kahteen lapseen.                                        tömän kannalta tietenkin välttämätön paha mutta
36008:    SKDL tuntuu vihreiden tukemana olevan ainoa          järjestelmälle välttämättömiä. Käytännössä heidät
36009: ryhmä eduskunnassa, joka on pyrkinyt todella            on heitetty yhteiskunnan ulkopuolelle. Työttö-
36010: oleellisesti parantamaan työttömyysturvaesitystä.       myysturvan käsittelyssä tämä on tullut erittäin sel-
36011: Työmme onkin tuottanut tulosta. Sosiaalivalio-          västi esille. Laki on säädetty eduskunnan enem-
36012: kunta on parantanut eräiden pykälien sisältöä.          mistön tuella työnantajien mielipiteitä ja tavoit-
36013: Kiitos siitä sosiaalivaliokunnalle ja erikoisesti pe-   teita kunnioittaen. Lain lähtökohta on virheelli-
36014: rustuslakivaliokunnalle, joka ansiokkaasti on pe-       nen. Siinä ei ole otettu huomioon työttömien tar-
36015: rehtynyt valtiosääntöoikeudelliselta kannalta la-       peita ja sitä, että he omaa syyttään järjestelmän
36016: kiesitykseen ja edellyttänyt monia työttömän pe-        seurauksena ovat työttömänä.
36017: rusoikeuksien kannalta välttämättömiä korjauk-             Työttömien toimeentulo työttömyyden aikana
36018: Sia.                                                    tulee lailla turvata. Hallituksen esityksessä otet-
36019:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellytti ja esitti alus-      tiin kyllä huomioon STK:n, valtion ja osittain
36020: ta lähtien perustuslakivaliokunnan lausunnon            SAK:n johdon tarpeet. Tämä laki korostaa am-
36021: hankkimista mm. pakkomuuttopykälän sisällöstä.          mattiyhdistysliikkeen työttömyysvakuutuslaitok-
36022: Ihmettelyäni tässä vaiheessa herätti eräiden sosia-     sen luonnetta.
36023: lidemokraattien mielipide mm. siitä, että pakko-           Ammattiyhdistysliike ei ole enää pelkästään
36024: muuttopykälällä ja kansalaisen perusoikeudella ei       työläisten taistelujärjestö vaan työttömyysvakuu-
36025: olisi vähäisessäkään määrässä tekemistä toistensa       tustoimisto. SAK:n sos.dem.johto kantaa vastuun
36026: kanssa. Perustuslakivaliokuntahan kuitenkin tote-       siitä, että ammattiyhdistysliikkeen voima ei palve-
36027: si lausunnossaan, että '' työttömyyspäivärahaoi-        le sen jäsenistön etuja. Se palvelee nykyisin halli-
36028: keuden eväämistä, jos se liittyy hallitusmuodon         tuksen oikeistolaisen talouspoliittisen linjan tar-
36029: jonkin perusoikeuden käyttämiseen, on pidettävä         peita, linjan, joka on saanut kiitosta porvareilta ja
36030: hallitusmuodossa säädettyyn perusoikeuteen ka-          erityisesti kokoomukselta.
36031: joamisena''. Sosiaalivaliokunta joutuikin lieven-          Työttämälie hallituksen ja eduskunnan enem-
36032: tämään hallituksen pakkomuuttopykälän sana-             mistön linja merkitsee jatkuvaa taistelua jokapäi-
36033: muotoa. Tehty korjaus SKDL:n käsityksen mu-             väisestä toimeentulosta, niin matalalle tasolle
36034: kaan ei vieläkään ole riittävä.                         työttömyysturva jää kymmenientuhansien työttö-
36035:    Todettakoon tässä yhteydessä totuuden nimes-         mien kohdalla. Kaikista vaikein on tietenkin niit-
36036: sä, että sosialidemokraattinen edustaja Sakari          ten työttömien tilanne, jotka jäävät kokonaan
36037: Knuuttila, toisin kuin muut sosialidemokraattiset       työttömyysturvan ulkopuolelle. Nyt vihdoinkin
36038: edustajat, rohkeasti ja ansiokkaasti puolusti asian     olisi tullut säätää laki siihen muotoon, joka takaisi
36039: lähettämistä perustuslakivaliokuntaan.                  jokaiselle työttömälle työttömyysturvan koko työt-
36040:    SKDL:n eduskuntaryhmä on vilpittömästi ha-           tömyysajalta. Tämä ns. uudistus tulosidonnaisuu-
36041: lunnut parantaa kaikkien työttömien toimeentu-          desta johtuen merkitsee myös sitä, että työttö-
36042: loturvaa ja inhimillisen elämän edellytyksiä. Joita-    mien väliset erot työttömyysturvan määrässä enti-
36043: kin korjauksia on aikaansaatu. Parannukset eivät        sestään kasvavat.
36044: 17')2                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36045: 
36046: 
36047:    Kaikista vaikeimpaan asemaan jää edelleen kai-         sesta on mielestäni kaiken sen yksityiskohtaisen
36048: kista pienituloisin, työläinen, joka jää työttömäk-       kritiikin rinnalla, jota täällä monet SKDL:n edus-
36049: si. Näitä erittäin pienituloisia työntekijöitä löytyy     kuntaryhmän edustajat ovat esittäneet, myös ke-
36050: aloilta, joilla on paljon etupäässä naisia työssä.        kusteltava tämän ratkaisun laajoista poliittisista
36051: Tekstiili- ja vaatetusteollisuus, kenkäteollisuus ja      tarkoitusperistä. Mikä on tämän ns. uudistuksen
36052: liikeala käyvät esimerkkinä aloista, joiden työläi-       päätarkoitus? Yritän vetää nämä tarkoituspaino-
36053: set jäävät erittäin alhaisen työttömyysturvan va-         pisteet joinakin kohtina yhteen.
36054: raan joutuessaan työttömiksi. Heidän joukossaan              Viime vuosien totuus työnantajien kannalta on
36055: on myös paljon yksinhuoltajia, joten riittämättö-         ollut selvä. Nykyinen lainsäädäntö ei anna riittä-
36056: män työttömyysturvan aiheuttamat vaikeudet                viä mahdollisuuksia siirtää ihmisiä ympäri maata
36057: koskettavat huomattavasti suuremman ihmisjou-             eri työllisyyskohteiden perässä. Siihen on sekä pai-
36058: kon toimeentuloa kuin mitä pelkät työttömyysti-           kallisuus että ammattisuoja luonut esteet.
36059: lastot näyttävät.                                            Niin kuin klassisesti on nähty, yhteiskuntakehi-
36060:    Suhtautuminen työttömään yleensä näyttää               tyksemme aikana tarvitaan kehityksen eteenpäin
36061: olevan kuin kenraalin suhtautuminen joukkoihin.           viemiseksi erittäin liikkuvaa työntekijäryhmää:
36062: Ne ovat vain pelkkiä numeroita, eivät eläviä ihmi-        työttömien armeijaa. Tämän päämäärän toteutta-
36063: siä. On muistettava, että jokainen numero siinä           miseksi tätä lakia erityisesti työnantajapiirit ovat
36064: 150 OOO:n joukossa kätkee taakseen ihmisen, jolla         olleet ajamassa voimakkaasti.
36065: tulee olla samat oikeudet toimeentuloon kuin                 Luen seuraavassa lyhyen esimerkin Työvoima-
36066: meillä nyt työssä olevillakin on.                         lehdestä 1184 puheenvuoron, jonka työnantaja-
36067:    Työttömien toimeentuloturvan parantaminen              liiton edustaja Pekka Castren on tähän lehteen
36068: ollaan nyt tällä ratkaisulla sysäämässä maton alle        kirjoittanut: "Työvoimapolitiikan keskeiseksi on-
36069: vuosiksi, ehkä vuosikymmeniksi eteenpäin. On              gelmaksi tulee nousemaan työmarkkinoihin koh-
36070: täysin kohtuutonta ja vastuutonta uskotella työt-         distuvien sopeutumisvaatimusten ja niiden sopeu-
36071: tömille, että nyt on tapahtunut merkittävä paran-         tumiskyvyn välinen kasvava ristiriita. Yritysten tu-
36072: nus heidän oikeuksissaan ja toimeentulossaan.             lisi selviytyäkseen kiristyvästä kilpailusta ja voi-
36073:    Jokainen nyt työttömänä oleva tajuaa sen, että         dakseen paremmin sopeutua muuttuviin markki-
36074: kun puoleentoista vuoteen ei lainkaan tarkisteta          noihin ja teknologian kehitykseen hankkia ja kou-
36075: työttömien toimeentuloturvaa, niin se jo sinä ai-         luttaa itselleen yhä pitemmälle erikoistunutta am-
36076: kana jää pahasti jälkeen. On huomattava myös ai-          mattityövoimaa. Toisaalta niiden tulisi entistä
36077: kaisempi jälkeenjääneisyys, jota on tapahtunut            joustavammin voida sopeuttaa työvoimansa mää-
36078: kuluneina vuosina. Työttömyysturvan jälkeenjää-           rää ja ammatillista rakennetta. Henkilöstön mää-
36079: neisyys olisi tullut poistaa ja sitoa työttömyysturva     rää on voitava tarvittaessa myös nopeasti vähen-
36080: palkkaindeksiin, jottei se enää jäisi jälkeen palk-       tää. Työmarkkinoilla ilmenee kasvavia jäykkyyste-
36081: kojen kehityksestä.                                       kijöitä. Tehostuva työsuhdeturva, tuloerojen ta-
36082:     Pekkas-ratkaisu on tuloeroja lisäävä, erittäin        soittuminen, väestön ikärakenteen vanhenemi-
36083: epäsolidaarinen palkkaratkaisu, josta todellisen          nen, parantuvat työttömyysturvaedut ja yleistyvä
36084: hyödyn kerää yksinomaan suurpääoma. Pääminis-             tilapäistyöllistäminen julkisessa sektorissa saatta-
36085: teri Sorsa on voimakkaasti ajanut tätä kapitalistien      vat muodostua työvoiman liikkuvuutta ja työ-
36086: etujen mukaista ratkaisua, josta hän on saanut kii-       markkinoiden toimintaa lamauttaviksi tekijöiksi.''
36087: tokset työnantajien etujärjestöiltä. Työläisten ja           Tämä lainaus kyllä kaikessa selvyydessään osoit-
36088: kapitalistien edut ovat edelleen sovittamattomat,         taa, mitä työnantajapiirit toivovat. Nämä lait, jot-
36089: ja linja, jonka hallitus on valinnut, on porvarei-        ka nyt ovat eduskunnan kolmannessa käsittelyssä,
36090: den etujen mukainen linja.                                antavat tähän selvät mahdollisuudet. Tämä on
36091:     Herra puhemies! Työttömyysturvalakiin liittyy         kuin illalliseksi katettu pöytä työnantajille.
36092: niin paljon työttömille kielteisiä asioita, että koko        Jos tämä työnantajien kauniilla kielellä kirjoi-
36093: esitys tulisi hylätä ja korottaa nykyisiä päivärahoja     tettu teksti sanotaan suoraan, se tarkoittaa seuraa-
36094: välittömästi 25 markalla päivässä. Hallituksen tu-        vaa: Ihmiset on saatava liikkumaan, ja lakeja on
36095: lee ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, että yrityksille   muutettava niin, että tämä voitaisiin toteuttaa.
36096: tulee vastuu työllisyyden hoidosta, joka vastuu           Kansainvälisessä mittakaavassa työnantajapiirit
36097: työnantajilta nykyisin puuttuu.                           käyttävät erittäin voimakkaasti liikkuvuutta; siitä
36098:                                                           miljoonien siirtotyöläisarmeijoiden olemassaolo
36099:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies, herr         mm. Saksan Iiittotasavallassa mutta myös naapu-
36100: talman! Puhuttaessa työttömyysturvan uudistami-           rimaassa Ruotsissa ovat oivia esimerkkejä.
36101:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                      1793
36102: 
36103: 
36104:    Toiseksi näihin esityksiin liittyy selvä työttö-       kvarstår efter att den mycket omtalade renove-
36105: mien toimeentulon madaltaminen, sen saannin               ringen av utkomstskyddet nu kommer att godkän-
36106: vaikeuttaminen ja tähän liittyen tämän verottami-         nas av riksdagen kan jag inte förstå, det kan jag
36107: nen. Tämähän liittyy laajempaan kokonaisuuteen            inte heller acceptera.
36108: koko sosiaaliturvan verollepanosta. Kolmas vaihe              Sedan har vi några frågor som mycket debatte-
36109: siitä on nyt menossa satamaan. Ensin pantiin sai-         rats i offentligheten, frågan om tvångsförflytt-
36110: rauspäivärahat verolle, sitten kansaneläkkeet ja          ningsparagrafen och förlusten av yrkesskyddet.
36111: nyt työttömyysturva. Tämä tietenkin ennen pit-                Tvångsförflyttningsparagrafen harju skrivits nu
36112: kää on johtamassa siihen, että nämä ihmiset, jot-         i lagen på följande sätt: ''Ensamstående person
36113: ka vaikeassa asemassa yhteiskunnassa elävät, mak-         under 50 år kan inte utan att förlora sin rätt tili
36114: savat osan omasta turvastaan, ja yhä laajemman            dagpenning vägra att motta honom erbjudet så-
36115: osan, kun tämä laki nyt toteutuu.                         dant fast heltidsarbete utanför hans pendlingsre-
36116:    Kolmantena osana on sosiaalisen eriarvoisuu-           gion som tryggar hans utkomst och för viiken be-
36117: den lisääminen, josta täällä toisen käsittelyn yh-        talas i 1 mom. avsedd lön, om det på den nya or-
36118: teydessä ed. Tennilä puhui. Työttömyysaikaa               ten finns tillgång tili bostad som lämpar sig för
36119: edeltävään aikaan liitetty kassasidonnaisuus tulee        den arbetslösa. Detsamma gäller person under 50
36120: aiheuttamaan eriarvoisuutta työntekijöiden kes-           år med familj, vars familjeförhållanden inte utgör
36121: kuudessa. Kehitetään kaksi eri työttömyysryhmä-           hinder för flyttning, om det på den nya orten på
36122: tyyppiä: a-ja b-ryhmät. Viimeisimmät tilastothan          skäliga villkor finns tillgång tili en lämplig bostad
36123: osoittavat, että perusturvan varassa on noin puolet       för den arbetslösa och hans familj. Person kan
36124: kaikista työttömistä ja kassalinjalla sitten toinen       emellertid vägra ta emot arbete som erbjuds utan-
36125: puolikas. Eriarvoisuuden liittäminen kassalinjalle        för hans pendlingsregion om han har en vägande
36126: merkitsee tietenkin sitä, että tämä jako tulee säily-     persot.Jiig orsak. ''
36127: mään entisenlaisena ja jyrkentymään vielä entises-            Nu har man låtit förklara att begreppet va-
36128: tään.                                                     gande personlig orsak'' skulle kunna omfatta de
36129:     Neljänneksi, tämä on osa sitä yleistä pyrkimystä      mest olika exempel. Från svenskt håll har man
36130: alistaa koko yhteiskuntapolitiikka kilpailukyky-          framfört språklig anknytning, dvs. att svensksprå-
36131: ideologialle, sille ideologialle, jolla julkisia palve-   kiga inte skulle vara tvungna att flytta tili finsk-
36132: luja, julkista sektoria, pyritään supistamaan. Tä-        språkiga oner. Många andra exempel har också ta-
36133: mä on osa sen järjestelmän kehittämistä, joka             gits upp. Än så länge kan man säga att den här
36134: myös palvelee suoraan työnantajapiirejä.                  texten är utan tolkning och hur det kommer att
36135:    Täällä on ryhmämme taholta esitetty kaikkien           vara i verkligheten det får vi se. Det sanoolika är
36136: lakien hylkäämistä. Kannatan näitä esityksiä.             att då texten är skriven på ett så här obestämt sätt
36137:                                                           kommer tolkningarna av lagen att tillämpas på
36138:    Herr talman! Lagen om utkomstskydd för ar-             olika sätt i olika situationer. Om regeringen och
36139: betslösa kräver några kommentarer också på svens-         arbetskraftsmyndigheterna får rätt att utföra tolk-
36140: ka för att i riksdagens protokoll visa att de här la-     ningar av lagen så beror det naturligrvis också på
36141: garna innehåller många brister.                           hur utvecklingen på arbetslöshetsfronten går. Om
36142:    Det första och kanske allra viktigaste problemet       arbetslösheten ökar väldigt mycket så kommer na-
36143: med den här lagstiftningen som nu kommer att              turligtvis begreppet "vägande personlig orsak"
36144: kvarstå är att de cirka 150 000 personer som under        att toikas mycket strängt och på det här viset kom-
36145: senaste år, som det finns statistiker om, har varit       mer folk att faiJa utanför utkomstskyddet.
36146: utanför utkomstskyddet för arbetslösa kommer att              Det här har gått igenom i socialutskottet i andra
36147: fortsätta att vara utanför efter att den här lagen        behandlingen. Det här kan vi inte acceptera. Vi
36148: trätt i kraft. Då vi senaste år hade litet under          anser att personer som enligt grundlagen har rätt
36149: 500 000 personer som under hela året i något ske-         att välja sin boningsort också i fortsättningen skall
36150: de hade varit arbetslösa så hade 150 000 av dessa         kunna göra det utan att bli tvungna att springa ef-
36151: inte haft något slag av utkomstskydd enligt ar-           ter arbete som arbetsgivarna eventuellt förflyttar
36152: betslöshetslagstiftningen. Det som dessa personer         tili en annan on.
36153: var tvungna att ty sig tili var antingen socialby-            Ett typexempel på det här har vi i dagens tid-
36154: råerna i kommunerna eller egoa eventuella bespa-          ningspress: Keppo Ab som har textilproduktion
36155: ringar, vilka ofta nog saknades i de här fallen.          i Oravais och i Kortesjärvi i Österbotten. 1 dag
36156:    Att en tredjedel av de arbetslösa tidigare harva-      har man fått läsa i tidningarna att Konesjärvi-
36157: rit utanför systemet och att det här stora kruxet         fabriken skall stänga och att de här personerna,
36158: 
36159: 225   428400002~
36160: 17')4                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36161: 
36162: 
36163: '57 personer, skall bli arbetslösa i Kortesjärvi. Men   Det är uppenbart att såvida det inom pendlingsre-
36164: samtidigt satsar Keppo 20 miljoner iJeppo för att       gionen under de tre första arbetslöshetsmånader-
36165: fortsätta med sandpappertillverkning. Detta är en       na skulle finnas arbete, som är lämpligt med be-
36166: typisk branschrationalisering, med viiken man           aktande av hans yrkesskicklighet, skulle hans ar-
36167: åstadkommer arbetslöshet för '57 textilanställda i      betslöshet upphöra och han skulle inte vara ar-
36168: Kortesjärvi. De här personeroa kommer naturligt-        betslös. Då han är arbetslös kan sådant arbete inte
36169: vis inte att ha några som helst möjligheter att få      erbjudas, varför han kan anvisas annat arbete. På
36170: nytt arbete i Kortesjärvi, en liten landsortskom-       detta sätt upphävs genom detta stadgande också
36171: mun där andra industriarbetsplatser i praktiken         det ovannämnda yrkesskyddet om tre månader.
36172: saknas. Hur de här personeroa i en situation där        Vid en sträng tolkning skulle skyddet om tre må-
36173: den nya lagen skulle ha trätt i kraft skulle bli be-    nader endast gälla undantagsfall, d. v. s. si tuatio-
36174: handlade är svårt att säga. Jag är rädd för att de      ner där det t.ex. är känt att det inom tre månader
36175: då skulle vara tvungna att förflytta sig från hemor-    tili orten kommer ett nytt företag som erbjuder ar-
36176: ten för att ta arbete på annan ort med risk för att     bete som motsvarar yrket. Det är häpnadsväckan-
36177: annars förlora arbetslöshetsskyddet.                    de att regeringsparteroa inte kunde enas ens om
36178:    Den andra punkten vi har påtalat mycket starkt       att slopa detta moment.
36179: är frågan om yrkesskyddet. Den paragrafen är                De här två frågoroa, frågan om tvångsförflytt-
36180: skriven på det viset att efter 100 arbetslöshetsda-     ningsparagrafen och frågan om yrkesskyddet, har
36181: gar skulle en person vara tvungen att åta sig arbete    debatterats mycket i offentligheten. Mao har sagt
36182: som inte motsvarar hans yrkesutbildning och det         att de har förändrats avsevärt under behandling-
36183: här är ju en klar försämring från nuvarande lag-        en. Från DFFF:s sida konstaterar vi att det här inte
36184: stiftning.                                              är sant. Det är fråga om tekniska förändringar i
36185:    1 d~n rese~ation som DFFF:s riksdagsmäi läm-         lagparagraferoa. Fortsättningsvis kvarstår möjlig-
36186: nat ull sooalutskottets betänkande konstateras          heten att uttnyttja lagen för en sträng tvångsför-
36187: det om den här frågan följande: ''Det av utskotts-      flyttningsprincip, för ett strängt slopande av yr-
36188: majoriteten godkända lagförslaget skulle innebära       kesskyddet.
36189: att yrkesskyddet praktiskt taget helt skulle slopas.        Följande kommentar vi har haft har varit frågan
36190: Efter tre månader slopas yrkesskyddet genom la-         om dagpenningsnivån. Grundutkomsten ger en
36191: gen också för dem som får kassaunderstöd, medan         dagpenning på 70 mark per dag, d.v.s. netto
36192: begränsningen tidigare endast gällde arbetslös-         1 200 mark i månaden, vilket är mindre än det
36193: hetsersättningaroa.                                     understöd man kan erhålla enligt sociala grunder,
36194:    Tilläggsvillkoret i fråga om nödvändig arbets-       d.v.s. om man faller utanför utkomstskyddet. Det
36195: erfarenhet eliminerar yrkesskyddet för sådana per-      är också ganska konstigt att en sådan här situation
36196: soner som· just blivit klara med sin yrkesutbild-       skapas. Vi har utgått ifrån att grundutkomsten
36197: ning eller annan utbildning liksom även för såda-       måste vara minst 90 mark. På det här viset skulle
36198: na sysselsättningsutbildade som inte fått arbete        man också kunna åstadkomma en korrigering av
36199: som motsvarar deras utbildning.                         den 40-procentiga eftersläpning dagpenningen i
36200:    1 fråga om de vilkas yrkesskydd på basis av det      dag har om vi jämför med nivån 1972, då syste-
36201: ovan anförda ännu skulle kvarstå, skulle det slopas     met trädde i kraft.
36202: därför att enligt lagen anses en person ha vägrat           Vidare har vi föreslagit, vilket rdm. Astala här
36203: motta arbete om det inom personens'' - pend-            tog upp, en förhöjning av tillägget för barn med
36204: lingsregion borde det stå, det står penningsregi-       20 mark för första barnet och 15 mark för följande
36205: on. För övrigt kan man konstatera att den svenska       barn. Som en extra princip har vi föreslagit att
36206: översättningen vimlar av fel. Mao kan förstå att        dagpenningsystemet inte skulle bli mycket olikar-
36207: svenska byrån har haft problem med översätt-            tat för olika personer, att ett tak på 2'50 mark per
36208: ningen i den brådska vi har haft i riksdagen och        dag skulle vara stadfäst i lagen och över det skulle
36209: jag hoppas att man korrigerar de många fel som          man inte betala dagpenning mera, och att både
36210: finns här - alltså: '' pendlingsregion enligt ar-       grunddagpenningen och de här andra gränseroa
36211: betskraftsmyndighets bedömning inte under de            skulle bindas vid index. Nu binds ju det här en-
36212: första arbetslöshetsmånaderoa kan anvisas sådant        bart tili möjligheten för regeringen att korrigera.
36213: arbete, som är lämpligt med beaktande av hans               Dessutom har vi kommit med vissa andra korri-
36214: yrkesskicklighet, och om han inte är villig att mot-    geringar. Det som jag ännu skulle vilja konstatera
36215: ta sådant arbete inom hans pendlingsregion som          är en försämring som vi uppfattar som relativt
36216: är lämpligt med tanke på hans arbetsförmåga.''          grav för långtidsarbetslösa och för personer som
36217:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        1795
36218: 
36219: 
36220: har många konare arbetslöshetsperioder, t.ex.           sträva tili en rörlighet över yrkesgränserna. Det
36221: nästan alla personer inom byggnadsbranschen,            tycker jag att man har lyckats ganska väl med i det
36222: nämligen att deras utkomstkydd faller med 20            här betänkandet också. Det här leder tili att rör-
36223: procent efter 100 arbetslöshetsdagar och att den        ligheten över yrkesgränserna ökar på samma on,
36224: här korrigeringen av den här försämrade nivån in-       vilket vi tycker är en ändamålsenlig lösning.
36225: te äger rum förrän man har varit i varaktigt arbete
36226: över 6 månader. För byggnadsarbetare kommer               Ed. Söderström täällä totesi, että ns. pakko-
36227: det här ofta att falla utanför systemet, d.v.s. när     muuttopykälään on tehty pelkästään teknisiä
36228: de en dag har fallit ner tili den sänkta nivån så har   muutoksia. Minun käsitykseni mukaan tämän py-
36229: de svån att åter komma upp tili den förhöjda nivå       kälän sisältö on niin paljon vesitetty, että sen to-
36230: som var möjlig vid begynnelsen av arbetslöshets-        dellinen merkitys tulee olemaan hyvin pieni. Mi-
36231: perioåen.                                               nun käsitykseni mukaan se olisi voitu jo poistaa,
36232:    På grund av alla dessa, som vi tycker, klara för-    koska sen merkitys tulee olemaan melkein olema-
36233: sämringar och tili och med situationer där rege-        ton. Mutta tämä on kompromissi, joka meidän
36234: ringen tummar på utkomstskyddet, att cirka              mielestämme on siedettävä.
36235: 25 000 personer, om den här lagen skulle träda i
36236: kraft omedelban, skulle få sämre utkomstskydd              Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
36237: än vad de har enligt nuvarande lagstiftning, har vi     Herra puhemies! Herr talman! Om svenska folk-
36238: föreslagit att de här lagarna måtte förkastas.          paniet i fråga om tvångsförflyttningsparagrafen
36239:    Tili sist vill jag konstatera att regeringens för-   företräder den åsikt som rdm. Norrback här före-
36240: slag går helt i linje med de krav som arbetsgivarna     träder så förvånar det mig att den inte har kommit
36241: ställt. Jag citerade här från den finska tidskriften    bon, eftersom samma åsikt har företrätts av cen-
36242: Työvoima 1/84 en text som var skriven av arbets-        terpaniet, speciellt personer från u-områdena, so-
36243: givarcentralens forskare. Där konstateras mycket        cialdemokraterna har också företrätt den här och
36244: klan att möjligheten för en smidig arbetsmarknad        jag är säker på att landsbygdspartiet inte har mot-
36245: måste utvecklas och att just frågan om yrkesskyd-       satt sig den här frågan heller. Jag har uppfattat
36246: det och frågan om tvångsförflyttningsparagrafen         det att det är mera svenska folkpaniet som har fö-
36247: är sådana som ger möjligheter för en smidig ar-         reträtt den synpunkten att den här paragrafen
36248: betsmarknad i en situation där folk kan förflyttas      skall bli kvar, eftersom man skall hålla fast vid
36249: runtom i Jandet utan desto mera möjligheter att         Pekkanen-avtalet, det må sedan vara hur dåligt
36250: obstruera mot sådana här åtgärder.                      som helst. Detharju varit mera en allmän princip
36251:                                                         från svenska folkpaniets sida.
36252:    Ed.    Norrback (vastauspuheenvuoro):                   Då det gäller dess verkliga verkningar så är det
36253: Talman! Puhemies! Först är det skäl att konstatera      ju svån att säga hur praktiken kommer att se ut
36254: att den här s.k. tvångsförflyttningsparagrafen tili     och det försökte jag framföra också i mitt inlägg,
36255: sitt innehåll har blivit oerhört urvattnad och det      att tolkningarna sannolikt kommer att variera be-
36256: är nog att ta tili en betydande underdrift när rdm.     roende på viiken arbetslöshetssituationen är, hur
36257: Söderström säger att det är fråga om tekniska           den regionala arbetslösheten ser ut. Man tolkar
36258: förändringar. Tili sitt innehåll är den så pass myc-    den hårdare, d.v.s. på ett mera negativt sätt från
36259: ket förändrad att tvångsförflyttningsparagrafen i       den arbetslösas sida, om '' det allmänna intresset
36260: praktiken kommer att betyda ganska litet och en-        det kräver" som man vacken brukar kalla det,
36261: ligt min personliga åsikt så kunde den lika väl ha      d. v .s. att utgifterna för arbetslöshetsskyddet stiger
36262: tagits bon helt och hållet eftersom den inte kom-       för mycket med tanke på regeringens intressen.
36263: mer att tillämpas i alltför hög grad. Det är vad        Det här tycker jag är någonting som man inte alls
36264: man kan säga om det.                                    skall försöka förringa utan tvärtom om rdm. Norr-
36265:    När det gäller de språkliga hindren som rdm.         back en gång har företrätt den här åsikten så före-
36266: Söderström talade om så finns det de facto i lag-       slår jag att rdm. Norrback tar upp frågan i rege-
36267: texten sagt att om sådana finns så skall ingen          ringen när han sitter på aftonskolan och att man
36268: tvingas flytta. Det gäller både finskspråkiga och       ändrar den här punkten i lagen. Vi tar emot det
36269: svenskspråkiga, så det har en ömsesidig effekt.         med applåder.
36270:    Jag skulle hellre tala om yrkesrörlighet och det
36271: är väl ett faktum att om det finns arbetslösa och         Ed.    Norrback (vastauspuheenvuoro):
36272: lediga arbetsplatser på samma on och man inte           Talman! Puhemies! När det gäller tvångsförflytt-
36273: vill ha regional arbetsrörlighet, då måste man ju       ningsparagrafen så är det här en kompromiss som
36274: 1796                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36275: 
36276: 
36277: regeringspartierna har enats om och den står vi          me tulemme esittämään hylkäystä protestina niil-
36278: bakom. Har vi gjort en överenskommelse så står vi        le esityksille, niille huononnuksille, mitä tässä
36279: bakom den och det skulle jag ha lust att rekom-          laissa on, ja Iuetteiin niitä joukon. Siinä on am-
36280: mendera rdm. Söderström också att göra när han           mattisuojan menetys, siinä on joidenkin työttö-
36281: nu någon gång gör någon överenskommelse.                 myysturvan heikennys, siinä on periaatekannanot-
36282:    Det är ganska modigt att föreslå att hela det här     to siihen, että työttömyyseläkeikäraja nostetaan
36283: lagpaketet skall förkastas. Med de här lagarna           55: stä 60 vuoteen.
36284: överförs ytterligare nästan 500 miljoner tili de ar-
36285: betslösa. De facto vill alltså kommunisterna inte           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
36286: ge den inkomstökningen tili de arbetslösa. Detta         Herra puhemies! Herr talman! För det första vill
36287: är mycket förvånande. Det är en mycket underlig          jag konstatera att av de 500 miljoner rdm. Norr-
36288: inställning tili de arbetslösa och det skulle vara       back talar om här tar staten tillbaka en tredjedel,
36289: intressant att i något sammanhang höra en närma-         så nettot blir 350 miljoner. Vi skall hålla oss tili
36290: re redogörelse över varför kommunisterna inte vill       sannmgen.
36291: ge de arbertslösa den här inkomstökningen.                  För det andra så kommer inte de som är inom
36292:    Problemet med det här förslaget är att det har        grundtryggheten att få ta del av det här, eftersom
36293: utarbetats av arbetsmarknadens parter och inte av        nettoeffekten för dem är ytterst liten, möjligtvis
36294: regeringen ensam, som man borde göra i sådana            ingen alls. Det är dessa 70 000, hälften av de ar-
36295: här sammanhang. Därför var också det här försla-         betslösa, som är i den allra sämsta situationen.
36296: get tekniskt dåligt och det hade också innehålls-           Sedan vill jag påminna rdm. Norrback om de
36297: mässiga brister som ganska långt har korrigerats         klämmar som vi har inlämnat, där vi mycket
36298: här i riksdagen.                                         konkret har taiat om en verklig förbättring, en
36299:                                                          verklig grundförhöjning av utkomstskyddet.
36300:    Minä valitan, että tätä ehdotusta on enemmän             Tili sist vill jag konstatera att i andra behand-
36301: valmisteltu työmarkkinaosapuolten keskuudessa            lingen föreslog vi som bas för hela behandlingen
36302: kuin hallituksessa. Tämä on osasyy siihen, että se       rdm. Arvo Kemppainens motion som gick ut ifrån
36303: oli sekä teknillisesti että sisällöllisesti aika huono   att ingen beskattning skulle förverkligas och att
36304: ehdotus tullessaan tänne. Tämä on tapa, joka par-        alla arbetslösa skulle få en grovjustering på 2 5
36305: lamentaarisesti on hyvin kyseenalainen, mutta jo-        mark per dag. Detta är vår linje och den anser vi
36306: ka on vallinnut aikaisemminkin, myös silloin, kun        vara betydligt bättre än det som regeringen före-
36307: kommunistit istuivat hallituksessa.                      slår nu.
36308: 
36309:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
36310: puhemies! Vastaan ed. Norrbackille, kun hän ih-          voisa puhemies! Ed. Saarron puheenvuoron joh-
36311: metteli, että me emme halua ottaa vastaan hänen          dosta haluan todeta, että kommunistit haluavat
36312: mainitsemaansa noin 500 milj. markkaa. Ed.               mieluummin protestoida kuin yksimielisesti hy-
36313: Norrback ei ollut täällä salissa, kun ryhmäni ni-        väksyä ehdotuksia, jotka tietävät muutaman sa-
36314: missä puhuin ja totesin, että me olemme käyneet          dan miljoonan siirtämistä työttömille. Se on sitä
36315: hyvin voimakkaan kamppailun valiokuntavaihees-           todella.
36316: sa lukuisten lähetystöjen tukemina saadaksemme
36317: muutoksia tähän esitykseen. Pohjana oli hallituk-           Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
36318: sen ammattiyhdistysliikkeen suuntaan harjoitta-          mies! Ehkä tähän aluksi voisi todeta, että kaikki
36319: ma vastaantulo. Se merkitsi työttömyyspäiväraho-         tähänkin lakiin sisältyvät epäkohdat on syytä kir-
36320: jen korottamista joillekin työntekijöille, lähinnä       jata myös eduskunnan pöytäkirjoihin, ja ne on
36321: ammattitaitoisille työntekijöille. Mutta samalla se      pitkälle tehty. Tehtäköön se kummalla kielellä ta-
36322: merkitsi vastaantuloa työnantajien suuntaan si-          hansa, niin tehtäköön se kuitenkin aina mahdolli-
36323: ten, että osalle työttömiä etuudet heikkenivät ja        simman totuudenmukaisesti.
36324: kaikkien osalta tapahtui pysyviä huononnuksia.              Työttömyydenaikaisen toimeentuloturvan koh-
36325: Totesin tuossa puheenvuorossani, että meidän lin-        dalla on ollut, kuten tiedämme, pahin aukko so-
36326: jamme oli siis saada tähän parannuksia, tunnustaa        siaaliturvassamme. Työttömyysturvauudistusta on
36327: se, mikä oli hyvää, ja se, mikä oli huonoa.              valmisteltu yli seitsemän vuoden ajan useammassa
36328:    Mutta kun nyt tullaan kolmanteen käsittelyyn,         komiteassa ja toimikunnassa. Näiden esitysten
36329: jonka lopputulos on selvä eli lait hyväksytään hal-      pohjalta ei hallitus kuitenkaan kyennyt valmiste-
36330: lituspuolueiden ja kokoomuksen äänin, niin tässä         lemaan normaalissa järjestyksessä esitystä työttö-
36331:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                      1797
36332: 
36333: 
36334: myysturvan kokonaisuudistukseksi. Pekkas-ratkai-          7 §:n määräyksiin. Hallitusmuodon 6 §:n 2
36335: sun yhteydessä uudistus vihdoin saatiin ammat-            momentin mukaan kansalaisten työvoima on val-
36336: tiyhdistysliikkeen vaatimuksesta vireille. Tätä on        takunnan erikoisessa suojeluksessa. Valtiovallan
36337: pidettävä ammattiyhdistysliikkeen toiminnan               asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansalai-
36338: myönteisenä saavutuksena.                                 selle mahdollisuus tehdä työtä. Vuoden 1980 val-
36339:     Työttömyysturva on tasoltaan jäänyt pahasti jäl-      tiopäivillä antamassaan mietinnössä n:o 10 perus-
36340: keen, jopa noin 40 % vuodesta 1976. Tämän joh-            tuslakivaliokunta totesi, että tämä kansalaisten
36341: dostahan SKDL:n eduskuntaryhmä tämän vuo-                 keskeinen perusoikeus, oikeus työhön, on rinnas-
36342: den budjetin käsittelyn yhteydessä jätti lakialoit-       tettava muihin perusoikeuksiin ja omaa samanlai-
36343: teen, jossa ehdotettiin työttömyyskassojen maksa-         sen erityisen pysyvyyden ja velvoittavuuden. Pe-
36344: mien avustusten ja työttömyyskorvausten tason             rustuslakivaliokunta katsoi tuolloin, että työttö-
36345: nostamista 25 markalla samoin kuin myös lapsiko-          myysturva tulee työnteolla järjestettävän toimeen-
36346: rotusten nostamista. Tällä esityksellä oli tarkoitus      tulon sijalle silloin, kun valtiovalta ei kykene
36347: poistaa pahinta työttömyysturvassa aiheutunutta           työnteon mahdollisuutta järjestämään.
36348: jälkeenjääneisyyttä samalla, kun viitattiin koko-            Tästä perusoikeudesta, oikeudesta työhön, voi-
36349: naisuudistuksen tarpeellisuuteen.                         daan siis johtaa myös oikeus työttömyyden aikai-
36350:     Hallituksen Pekkas-ratkaisun osana eduskun-           seen toimeentuloturvaan, jonka järjestäminen on
36351: nalle antama esitys työttömyysturvan kokonaisuu-          valtiovallan huolena. Perustuslakivaliokunta kat-
36352: distukseksi on ollut melkoinen pettymys tämän             soi, että tämä hallituksen esitys merkitsee kuiten-
36353: maan työttömille. Se on heijastanut sitä sosiaali-        kin nykyisen olotilan jatkamista, jolloin työttö-
36354: turvassammekiri yhä yleisemmäksi tullutta piirret-        myysturvan ulkopuolelle jää edelleen huomattava
36355: tä, että hyväosaisten asioista huolehditaan entistä       osa, jopa noin kolmannes työttömistä. Työttö-
36356: tarkemmin ja vähäosaisemmat jätetään entistä vä-          myysturva tulisikin perustuslakivaliokunnan mie-
36357: hemmälle. Suotta eivät sosiaalipolitiikan tutkijat-       lestä kehittää niin kattavaksi, ettei sen ulkopuolel-
36358: kaan ole tähän kehitykseen kiinnittäneet huomio-          le jää työntekijäryhmiä.
36359: ta. Millainen onkaan se hyvinvaiva Suomi tämän               Sosiaalivaliokunta ei kuitenkaan ole tätä perus-
36360: vuosituhannen lopulla, mikäli tällainen yhteis-           tuslakivaliokunnan huomautusta ottanut todesta.
36361: kunta-, talous- ja sosiaalipoliittinen kehitys saa es-    Sosiaali- ja terveysministeriössä on kuulemma jo-
36362: teettä jatkua? On uusaatelisto etuoikeuksineen,           pa ihmetelty sitä, että perustuslakivaliokunta
36363: oikeuksineen työhön ja kaikkeen hyvään, on uus-           yleensä tällaisiin asioihin puuttuu, ja todettu, että
36364:  köyhälistö vailla mitään oikeuksia.                      perustuslakivaliokunta ei olisi tehtäviensä tasalla
36365:     Hallituksen esitys työttömyysturvalainsäädän-         tällaisia huomautuksia esittäessään.
36366:  nön uudistamiseksi on ollut poikkeuksellisen huo-           Perustuslakivaliokunta huomautti myös siitä,
36367:  nosti valmisteltu. Ed. Norrback jo viittasikin           että vaikka hallituksen esityksen perusteluissa to-
36368: siihen, että valmistelutyö on suoritettu työmarkki-       detaan, että uuden järjestelmän johdosta kenen-
36369:  najärjestöjen piirissä, lähinnä STK:ssa. Selitys löy-    kään kansalaisen taloudelliset edut eivät heikke-
36370:  tyy asian kiireellisestä käsittelystä valtioneuvostos-   ne, on osoitettavissa, että uusi nettoetuus jää var-
36371: sa. Sosiaali- ja terveysministeriöllä olisi kuitenkin     sinkin kaikkein pienituloisimpien kohdalla jopa
36372: ollut jo vuosia aikaa valmistella huomattavasti täs-      nykyistä pienemmäksi. Valiokunta katsoi, ettei se
36373:  mällisemmät ehdotukset, mutta poliittinen tahto          voi pitää hallituksen esitystä työttömän oikeustur-
36374:  on puuttunut.                                            van kannalta tyydyttävänä, vaan edellyttää suoja-
36375:     Huomiota on syytä tässä yhteydessä kiinnittää         säännösten korjaamista kattaviksi. Mitä sosiaaliva-
36376:  siihen, että oikeuskanslerin tehtäviin kuuluu ni-        liokunta on tässä suhteessa tehnyt? Eräitä, mutta
36377:  menomaisesti valvoa mm. perustuslain säädösten           varsin vähäisiä korjauksia, jotka eivät näitä perus-
36378:  huomioon ottamista lakiehdotuksia eduskunnalle           tuslakivaliokunnan yksimielisiä lausumia kuiten-
36379:  annettaessa. Näin ei nyt kuitenkaan ole tapah-           kaan täytä.
36380:  tunut, vaan oikeuskansleri on tämän valvomis-               Työttömyysturvalla on katsottu näin ollen välil-
36381:  tehtävänsä jättänyt suorittamatta. Perustuslakiva-       lisesti hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin perus-
36382:  liokunta onkin joutunut näin huomauttamaan               teella olevan erityisasema muihin sosiaaliturva-
36383:  useasta lakiesityksiin sisältyvästä perustuslain vas-    etuuksiin nähden. Koko valiokunta korosti tätä.
36384:  taisuudesta, jotka vaikuttavat myös säätämisjärjes-      Valiokunnan lausuntoon jättämässämme eriävässä
36385:  tykseen.                                                 mielipiteessä korostimme viitaten hallitusmuodon
36386:     Käsiteltäessä asiaa perustuslakivaliokunnassa         6 §:n 1 momenttiin lisäksi sitä, että julkisoikeu-
36387:  kiinnitettiin huomiota hallitusmuodon 5, 6 ja            delliset etuudet kuten työttömyysturva tulevat
36388: 1798                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36389: 
36390: 
36391: yhä suuremmille ihmisryhmille vähintään yhtä             kunta joutuikin toteamaan, että hallituksen työt-
36392: tärkeiksi kuin yksityisoikeudellisten oikeussuhtei-      tömyysturvalakiehdotuksen 7 §:n 5 momentti,
36393: den ja niistä riippuvien varallisuusarvoisten            jossa säädellään muuttovelvollisuudesta, on risti-
36394: etuuksien pysyvyys. Tästä syystä myös julkisoikeu-       riidassa perustuslain kanssa. Pykälän säännös ja-
36395: dellisten etuuksien kuten työttömyysturvan ja            kaa kansalaiset erilaisiin ryhmiin, eikä säännökses-
36396: muunkin sosiaaliturvan tulisi nauttia vähintään          tä käy yksiselitteisesti ilmi, millainen muuttovel-
36397: yhtä suurta perustuslain suojaa kuin omaisuuden-         vollisuus eri ryhmiä koskee.
36398: kin eikä uudella lailla saisi näitä mielestämme pe-         Tältä osin sosiaalivaliokunta onkin tarkistanut
36399: rustuslain suojaamia etuuksia kaventaa. Tämä nä-         saannosta perustuslakivaliokunnan esittämaan
36400: kökohta olisi tullut ottaa huomioon jo aikaisem-         suuntaan pitäen työssäkäyntialueen ulkopuolelle
36401: min mm. kansaneläkeuudistusta eduskunnassa               muuttamisen ehtona sieltä saatavaa pysyväisluon-
36402: käsi te! täessä.                                         teista, toimeentulon turvaavaa kokoaikatyötä ja
36403:    Etuuksien huononnuksiahan sisältyy myös so-           työttömälle sopivaa asuntoa. Painavista henkilö-
36404: siaalivaliokunnan ehdotukseen ja täällä toisessa         kohtaisista syistä henkilö voi kuitenkin kieltäytyä
36405: käsittelyssä hyväksyttyyn lakiin sekä verollepanon       muuttamisesta, ja näiden asioiden selvittämisessä
36406: aiheuttamasta perusturvan alenemasta että työttö-        on asianomaista aina kuultava. Tämä on - se on
36407: myyden keston seurauksena tapahtuvasta alene-            todettava - huomattava parannus hallituksen
36408: masta ja osa-aikatyötä tekevien aseman heikkene-         esitykseen nähden.
36409: misestä.                                                    Jotta tämä työttömyysturvalakiehdotuksen 7
36410:    Emme ole halunneet laajentaa maassamme                §:n 5 momentti olisi sopusoinnussa hallitusmuo-
36411: poikkeuksellisen korostuneeseen asemaan saatet-          don 7 §:n 1 momentin kanssa, olisi se SKDL:n
36412: tua omaisuuden suojaa perustuslakimme valossa,           mielestä ollut kirjoitettava niin, että työttömällä
36413: mutta olemme halunneet antaa tälle suojalle ny-          työnhakijalla on oikeus päivärahaoikeutta menet-
36414: kyaikaa, yhteiskunnan tämänpäiväistä kehitysta-          tämättä kieltäytyä vastaanottamasta tarjottua työ-
36415: soa paremmin vastaavan tulkinnan.                        tä, jos työn vastaan ottaminen edellyttää työviikon
36416:    Hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin mukaan                aikana asumista toisella paikkakunnalla. Mieles-
36417: Suomen kansalaisilla on oikeus oleskella omassa          tämme 1980-luvulla Suomessa, jossa on nähty
36418: maassa, vapaasti täällä valita asuinpaikkansa ja         kahden viimeisen vuosikymmenen aikana tapah-
36419: kulkea paikkakunnasta toiseen, mikäli laissa ei ole      tuneen rajun muuttoliikkeen aiheuttamat kieltei-
36420: toisin säädetty. Tätä oikeutta valita asuinpaikkan-      set yhteiskunnalliset seuraukset, tulisi jo voida tie-
36421: sa on perustuslakivaliokunta pohtinut sellaisenaan       toisesti vastustaa ihmisten väkivaltaista repäise-
36422: ja lisäksi rinnasteisena muihin perusoikeuksiin. Jo      mistä juuriltaan, kansalaisten pakkosiirtoa asunto-
36423: aiemmin perustuslakivaliokunta on katsonut, että         pulan, melun ja saasteiden keskelle.
36424: kansalaisilla tulee olla yhdenvertaisina pidettävät         Tämä ns. muuttopakkopykälä on ollut - sen-
36425: oikeudet ja oikeudellinen asema riippumatta              hän me tiedämme - työnantajapiirien keskeisenä
36426: asuinpaikasta. Hallitusmuodossa säädetty perusoi-        vaatimuksena työttömyysturvauudistuksen toteut-
36427: keuden suoja merkitsee, että tavallisessa laissa ei      tamiselle. Työnantajat haluavat jälleen päästä sa-
36428: voida sen käyttöä rajoittaa millä tavalla tahansa.       maan tilanteeseen kuin maassamme vielä 1960-
36429: Perusoikeuden käyttämistä ei voida esimerkiksi ra-       luvulla oltiin, jolloin työtön työnhakija saatettiin
36430: joituksetta tehdä maksulliseksi tai liittää siihen jo-   pakottaa lähtemään koti- ja perheympäristöstään
36431: tain verorasitusta. Perusoikeuden käyttämiseen           tilapäiseenkin työhön minne päin tahansa maata.
36432: voidaan liittää korkeintaan hyvin rajoitetusti kan-      Pääsääntöisesti tämä työn perässä muuttamisen
36433: salaisille muutoin kuuluvan oikeuden menetyk-            velvoite koski Pohjois- ja Itä-Suomea, jossa työttö-
36434: siä.                                                     myys jo tuolloin muodostui korkeaksi. Näin tämä
36435:    Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan             muuttopykälä tulee toimimaan nytkin aiheuttaen
36436: työttömyyspäivärahaa ei voida pitää julkisen val-        uutta pakkomuuttoa ainakin siinä muodossa kuin
36437: lan taholta tulevana harkinnanvaraisena edunsuo-         eduskunta on sen toisessa käsittelyssä hyväksy-
36438: mismahdollisuutena vaan työttömyystilanteeseen           nyt.
36439: joutuneille kansalaisille yleisesti taattuna hallitus-      Lakiteksti ei kuitenkaan vielä sisällä lopullista
36440: muodon 6 §:n 2 momentista johtuvana oikeute-             soveltamisohjetta vaan jättää harkinnan varaa sen
36441: na. Tällaisen oikeuden epäämistä, jos se liittyy         soveltajille. Toivoa vain voikin, että lakia käytän-
36442: hallitusmuodon jonkin perusoikeuden käyttämi-            töön sovellettaessa otettaisiin huomioon työttö-
36443: seen, on pidettävä hallitusmuodossa säädettyyn           mien yhteiskunnalliset oikeudet, oikeus asua
36444: perusoikeuteen kajoamisena. Perustuslakivalio-           omalla paikkakunnallaan ja että vain erittäin pai-
36445:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                       1799
36446: 
36447: 
36448: navista syistä ja vielä selkeämmin kuin sosiaaliva-      Kettunen: Asialinjalla!) - Parempi myöhemmin
36449: liokunta nyt on pykälän muotoillut muuttajalle           kuin ei milloinkaan!
36450: pysyvän toimeentulon ja kunnollisen asunnon                  Perustueva jää kuitenkin toisessa käsittelyssä hy-
36451: turvaten muuttamiseen voitaisiin velvoittaa.             väksytyn lakiehdotuksen mukaan edelleen liian
36452: Luonnollisesti tällaisissa tapauksissa muuttamaan        alhaiseksi. Lapsikorotusta on hieman parannettu
36453: joutunutta tulee avustaa siten kuin työllisyyslaissa     mutta ei vieläkään riittävästi. Myös se, että etuuk-
36454: erikseen on säädetty.                                    sia ei suoranaisesti sidota indeksiin vaan jätetään
36455:     Perustuslakivaliokunta tutki ehdotusta myös          valtioneuvostolle varsin vapaa harkinnanvalta,
36456: hallitusmuodon 5 §:n eli kansalaisten yhdenver-          tullee merkitsemään edelleen sitä, että uudetkin
36457: taisuuspykälän valossa. Vaikka esitettiin huomau-        etuudet jäävät jälkeen yleisestä kustannus- ja an-
36458: tuksia esim. siitä, että edelleen jää kaksi erilaista    siotasokehityksestä. Ongelmallista on edelleen se,
36459: työttömyysturvajärjestelmää, niin kuin täälläkin         että työttömyysturvajärjestelmään jää pahoja auk-
36460: keskustelussa on esitetty, jotka asettavat työttömät     koja vasta työelämään tulevien, lyhytaikaisessa
36461: eriarvoiseen asemaan, tätä ei varsinaisesti yhden-       työsuhteessa olevien ja osa-aikatyötä tai lyhennet-
36462: vertaisuusasiana perustuslain valossa kuitenkaan         tyä työviikkoa tekevien kohdalla. Ammattitaito-
36463: voitane pitää, onhan ammattiyhdistysten ja nii-          suojan heikentäminen tulee nyt pysyväksi käytän-
36464: den jäsenten itsensä alullepanema työttömyyskas-         nöksi myös työttömyyskassojen jäsenten osalta.
36465: sajärjestelmä edelleen myös heidän itsensä osal-         Työttömyyskassojen asemaa heikennetään, mikäli
36466: taan rahoittama. Liittymällä ammattiliittoon ja          käytännössä työvoimatoimikunnan lausunto to-
36467: sen työttömyyskassaan tämä perusoikeus voidaan           della asetetaan niin sitovaan asemaan kuin se on
36468: turvata rajoituksetta jokaiselle kansalaiselle. Yh-      haluttu tehdä. Ansioturvan kohdalla asetettu 500
36469: denvertaisuuspykälän kannalta tässä asiassa ei siis      päivän enimmäisrajoitus on myös selvä epäkohta.
36470: löydy varsinaisesti moitittavaa.                         Sen sijaan perusturvan kohdalla ei enimmäispäi-
36471:     Vastalauseessamme totesimme kuitenkin, että          värajoitusta enää ole, mikä sinänsä on merkittävä
36472: työttömät joutuvat keskenään eriarvoiseen ase-           parannus. Myös muita karenssisäännöksiä olisi
36473: maan mm. työttömyyden keston seurauksena, mi-            voitu lieventää ja siten tilkitä ainakin pahimmat
36474: tä ei voida pitää oikeana. Myös sitä, että kokonaan      porsaanreiät.
36475: työttömyysturvan ulkopuolelle edelleen jää huo-              Eräät näistä epäkohdista ovat vielä korjattavissa
36476: mattavia työttömien ryhmiä, on todella pidettävä         lain käytäntöön sovellutuksesta annettavilla alem-
36477: yhdenvertaisuuspykälän vastaisena.                       man asteisilla säädöksillä. Eduskunnan tuleekin
36478:                                                          edellyttää, että lakia tulkittaisiin käytännössä aina
36479:     Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota myös       työttömän eduksi eikä työnantajien eduksi.
36480: siihen, että esim. työmarkkinoiden käytettävissä             Lopuksi, herra puhemies, vielä muutama huo-
36481: olo -käsitteen tulkinnassa maan eri puolilla olisi       mautus työttömyysturvan verollepanon johdosta.
36482: noudatettava samanlaista käytäntöä, jotta yhden-         Sitähän olivat vaatimassa ennen muuta keskusta-
36483: vertaisuus lain edessä olisi jokaisen työttömän          puoluelaiset perustellen esitystään sillä, että kun-
36484: osalta turvattu.                                         nat, joissa työttömyysaste on korkea, menettävät
36485:     Täällä ensimmäisen ja toisen käsittelyn yh-          huomattavan osan verotuloistaan, kun työttö-
36486: teydessä käydyssä keskustelussa on tuotu esiin nii-      myysturva on verovapaa. (Ed. Tuomaala: Alun
36487:  tä monia epäkohtia, joita lakiehdotukseen sisäl-        perin myös sosialidemokraatit!) - Tämä lisäys
36488:  tyy.                                                    otetaan huomioon! -Siksi työttömyysturvaa vaa-
36489:     Niistä toki sittenkin vähäisistä edistysaskelista,   dittiin verolle pantavaksi. No, kuinkas nyt on sit-
36490:  joita eduskuntakäsittelyssä on saavutettu, on olta-     ten käynyt? Kunnilta otetaankin niiden saama
36491: va myös tyytyväisiä. Korostaa sopii, että ilman          työttömyysturvan verollepanon tuoma tulo toisel-
36492:  SKDL:n esittämiä vaatimuksia ja ilman laajan            la kädellä pois. Kuntien sosiaaliturvamaksun ko-
36493:  joukkoliikkeen esittämiä vaatimuksia muutoksia          rottaminen 3,05 prosenttiyksiköllä merkitsee ra-
36494:  ei olisi tullut. - Olisi suotavaa, että SMP:n edus-     jua lisäystä kuntien menoihin. Kuntien oletetut
36495:  kuntaryhmän puheenjohtaja Veikko Vennamo                verotulot tulevat reilusti leikatuiksi tähän lakiin
36496:  olisi myös paikalla istuntosalissa, jotta voisin hä-    liitetyllä sosiaaliturvamaksun korottamisesityksellä.
36497:  nelle henkilökohtaisesti todeta sen, että SMP ei            Samalla kunnallisten palvelujen järjestäminen
36498:  hallituksessa ollessaan näitä muutoksia tehnyt.         kuntien omana työnä tulee huomattavasti kalliim-
36499:  Olemme tyytyväisiä siihen, että SKDL:n ryhmän           maksi verrattuna ulkopuolisilta ostettaviin palve-
36500:  kanssa he ovat eduskunnan sosiaalivaliokunnassa         luihin. Mikäli esitys sellaisenaan toteutuu, se tu-
36501:  ainakin olleet osittain samassa rintamassa. (Ed.        lee merkitsemään kunnallisen palvelusektorin as-
36502: 1800                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36503: 
36504: 
36505: teittaista romuttamista. Ne sosiaali- ja terveyden-         Ensinnäkin pakkomuuttopykälä saavutti sen
36506: huollon palvelut, jotka yksityinen voi tuottaa, tul-     muodon, jonka työmarkkinaosapuolet sopivat.
36507: laan ostamaan yksityiseltä. Ehkäpä puhtaanapito,         Ehkä tässä yhteydessä on syytä mainita, että perus-
36508: rakentaminen ja koko kunnallistekniikka tulee vä-        tuslakivaliokunnan käsittelyn jälkeen valiokun-
36509: hitellen yksityistetyksi. Yksityissektoriharr pystyy     nassa oli vielä pykälämuoto, joka olisi ilmeisesti
36510: tämän jälkeen tuottamaan kaikki palvelut edulli-         ollut vielä tylympi kuin alkuperäinen hallituksen
36511: semmin kuin kunta itse.                                  esitys, mutta se saatiin nyt onneksi siihen muo-
36512:    Onko tämä todella hallituksen tarkoitus? Tämä         toon, että toivon mukaan ketään ei perusteetto-
36513: on todella mittava harppaus yksityissektorin hy-         masti panna muuttamaan. Mutta jos pakkomuut-
36514: väksi. Ihmetellä vain täytyy, miten hallituspuo-         topykälä säädettäisiin SKDL:n esittämässä muo-
36515: lueet voivat tällaista tehdä, ja ihmetellä täytyy, jos   dossa, niin meillä tuskin olisi mahdollisuutta
36516: kunnalliset keskusjärjestöt tällaiseen esitykseen        esim. Kostamuksen tapaisiin rakennustyömaihin,
36517: tulevat suostumaan. SKDL ei missään tapauksessa          niin kuin meillä tällä hetkellä on ollut.
36518: voi olla hyväksymässä tällaista julkisen sektorin           Myös kahteen kastiin jääminen peruspäiväraho-
36519: menojen kasvattamista ja rasitusten siirtämistä          jen tason osalta, lapsiperheiden korotukset jne.
36520: kunnille.                                                olivat nimenomaan ammattiyhdistysliikkeen vaa-
36521:    Herra puhemies! Kokonaisuudessaan tämä                timuksia. Lisäksi tämä ero syveni vielä sillä, että
36522: työttömyysturvauudistus on perin vaikeasti nieltä-       ammattiyhdistysliikkeen painostuksesta ansiotur-
36523: vissä. Kun kuitenkin sen sisältö on eduskunnan           vapäivärahaa on jouduttu eduskunnassa korotta-
36524: enemmistön tahdon mukaisesti muotoutunut                 maan eikä samaa rahaa ole voitu sijoittaa esim.
36525: epäsosiaaliseksi, voi vain korostaa sitä, että perus-    peruspäivärahan tason nostamiseen.
36526: tuslakivaliokunnan sekä edellä esittämäni huo-
36527: mautukset pidettäisiin edelleen mielessä lakeja             Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-
36528: käytäntöön sovellettaessa ja ne korjaukset, joita        vuoro): Herra puhemies! Ed. H. Kemppaiselle on
36529: SKDL:n eduskuntaryhmän taholta täällä on vaa-            syytä todeta, että hänen kannattaa lukea keskus-
36530: dittu, tuotaisiin mahdollisimman pian eduskun-           tapuolueen esityksen historia, sillä nimenomaan
36531: nan käsiteltäviksi.                                      sieltä on lähtöisin se, että työttömyysturvakin pi-
36532:    Viitaten aikaisempaan esitykseen ja viitaten ni-      täisi panna verolle, ja ainoana tietämäni mukaise-
36533: melläni kulkevaan SKDL:n eduskuntaryhmän la-             na perusteluna oli nimenomaan se, että ne kun-
36534: kialoitteeseen esitän perusteluissa lausuttavaksi:       nat, joissa työttömyysaste on korkea, menettävät
36535: ''Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto tämän        tämän johdosta verotuloja, ja nyt kunnat saisivat
36536: vuoden heinäkuun alusta lukien korottaa työttö-          verotuloja. Tämäkin perustelu on nyt poissa. Se
36537: myyskorvauksia ja -kassa-avustuksia yleisen palk-        siitä.
36538: katason muuttumisen mukaisesti.'' - Näin to-                Ammattiyhdistysliikkeen kannalta on todella
36539: teutettaisiin pahimman epäkohdan korjaus, jonka          suuri saavutus, että työttömyysturvauudistus on
36540: kohteena työttömät ainakin vielä tänä vuonna             lähtenyt liikkeelle. SAK:ssa tietämäni mukaan
36541: joutuvat olemaan.                                        näitä pykäliä ei ole suinkaan kirjoitettu, ei aina-
36542:                                                          kaan sillä tavalla, että SKDL:n edustajat siellä oli-
36543:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            sivat olleet mukana. Siellä on vaadittu vain ylei-
36544: vuoro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Arvo             sellä tasolla kokonaisuudistusta.
36545: Kemppaisen puheenvuoroon totean, että keskus-               Kolmanneksi toteaisin sen, että jo hallituksen
36546: tapuolue ei ole vaatinut työttömyyspäivärahoja           esittämä ns. pakkomuuttopykälä antaa työnteki-
36547: verolle, vaan tämä menettelytapa on aiheutunut           jälle oikeuden kieltäytyä maan rajojen ulkopuolel-
36548: siitä, kun kansaneläkeuudistus aikoinaan pantiin         ta tarjotusta työstä. Siis Kostamuksen työvoiman
36549: verolle. Keskustapuolue vastusti myös sitä, mutta        saanti ei ole SKDL:n tähän pykälään esittämästä
36550: koska se asetettiin koko kansaneläkeuudistuksen          muodosta riippuvainen eikä se olisi ollut riippu-
36551: ehdoksi, siihen jouduttiin taipumaan.                    vainen myöskään hallituksen esityksestä, onneksi.
36552:    Ed. Arvo Kemppainen pani työttömyysturVa-
36553: uudistuksen ansion ammattiyhdistysliikkeen ni-              Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Halli-
36554: miin. Voisi samalla sanoa, että kaikki suurimmat         tus ilmoittaa työttömyysturvalakiesityksensä pe-
36555: epäkohdat, joihin eduskuntatyössä on jouduttu            nisteluissa, että työttömyyseläkkeen saamisen ikä-
36556: puuttumaan ja jotka vielä lakiin jäivät, ovat am-        rajaa korotetaan asteittain 55 ikävuodesta 60 vuo-
36557: m~ttiyhdistysliikkeen siunaamia ja osin jopa vaati-      teen. Tätä perustellaan sillä, että uuden työttö-
36558: mia.                                                     myysturvalain mukaan 55-vuotias pitkäaikaisesti
36559:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                       1801
36560: 
36561: 
36562: työtön voisi saada 500 päivän lisäksi ansioihin suh-    olla. Näin kuitenkin miltei aina nimenomaan tär-
36563: teutettua päivärahaa vielä enintään 250 päivältä.       keämpien, suurten asioiden kohdalla käy. Ilmei-
36564: Tämä mahdollisuus ei korvaa pitkäaikaistyöttö-          sesti meillä aivan liian vähän keskustellaankin pe-
36565: mälle työttömyyseläkettä. Esimerkiksi 55-vuotias        rusoikeuskysym yksistä.
36566: työtön, joka on jo saanut 500 päivän työttömyys-           Vaikka perustuslakivaliokunta nyt käsitteli ni-
36567: ajan turvan, voisi vielä saada vain yhden vuoden        menomaan työttömyysturvalakiesitystä ja kuuli
36568: ajan ansioihin suhteutettua päivärahaa. 56 vuo-         asiantuntijoita nimenomaan työttömyysturvasta,
36569: den iästä alkaen hän jäisi siis ilman sekä ansioihin    se ei itse asiassa uskaltautunut ottamaan varsinai-
36570: suhteutettua päivärahaa että sitä turvaa, jonka ny-     sia tulkintoja työttömyysturvasta. Perustuslakiva-
36571: kyinen työttömyyseläke hänelle suo. Pitkäaikais-        liokunta pitäytyi pitkälti aikaisemmissa tulkin-
36572: työttömien vanhempien ikäluokkien työttömyys-           noissaan työn oikeudesta. Perustuslakivaliokunta
36573: ajan toimeentuloturva heikkenisi ratkaisevasti.         lausui kuitenkin itse työttömyystuevasta sellaista,
36574:    Sosiaalivaliokunta on oman mietintönsä perus-        millä on erittäin merkittävää kantavuutta vastai-
36575: teluissa kiinnittänyt huomiota hallituksen suun-        suudessa, mutta mitään merkityksellisyyttä perus-
36576: nittelemaan heikennykseen ja edellyttää, että           tuslakivaliokunnan enemmistö ei aivan ilmeisesti-
36577: työttömyyseläkkeen myöntämisedellytykset ja             kään tiedostanut. Perustuslakivaliokunnan enem-
36578: eläkkeen määräytymisperusteet saatetaan eläk-           mistö oli sitä mieltä, että kysymys ei ole varsinai-
36579: keen hakijan kannalta oikeudenmukaisiksi. Tä-           sesta perusoikeudesta. Vähemmistö vasemmalla
36580: hän pääsemiseksi tulee SKDL:n mielestä työttö-          taas oli sitä mieltä, että kysymys on nimenomaan
36581: myyseläkkeen ikäraja säilyttää 55 vuotena. Edellä       perusoikeudesta eli työnoikeuden tilalle tietyssä
36582: olevan perusteella ehdotan eduskunnan hyväksyt-         tilanteessa astuvasta työnoikeuden veroisesta pe-
36583: täväksi seuraavan lausuman: ''Eduskunta edellyt-        rusoikeudesta. Vähemmistö itse asiassa voitti, sillä
36584: tää, että hallitus antaa eduskunnalle kiireesti esi-    enemmistö lausui ilmiselvästi julki työttömyystur-
36585:  tykset työttömyyseläkeikärajan pitämisestä edel-       van perusoikeusluonteen jopa kahdessa eri paikas-
36586:  leen 55 vuotena."                                      sa lausunnossaan. Olisikin omituista, ellei työttö-
36587:                                                         myysturva olisi selvästi perusoikeuden luonteinen,
36588:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallitus-        tähdätäänhän sillä samaan kuin työn oikeudella,
36589: puolueen jäsenenäkään en voi tätä työttömyystur-        toimeentulon turvaamiseen.
36590: valakiesitystä liiemmin puolustella, vaikka jou-           Työn oikeus on säädetty perusoikeudeksi yksin-
36591: dunkin sen hyväksymään ja vaikka sekin kai on           omaan siitä syystä, että on pidetty välttämättömä-
36592: saavutus, että lakiesitys tänne eduskuntaan saa-        nä turvata kansalaisten toimeentulo työlle raken-
36593: tiin. En katso, että kenelläkään ministerillä on oi-    tuvassa ja sitä yli kaiken arvostavassa yhteiskun-
36594: keutta loukkaantua, vaikka tätä esitystä ankarasti      nassa. Muulla kuin työllä ei toimeentuloa ole työ-
36595: arvostelen. Enempäänhän ei ole tällä kertaa ilmei-      keskeisessä yhteiskunnassa koettu yleisesti voita-
36596: sestikään ollut mahdollisuutta, ihme kyllä.             van turvata, ihmisarvo kun hankitaan tällaisessa
36597:    Ei ollut tarkoitus, että perustuslakivaliokunta      yhteiskunnassa työtä tekemällä. Kun siis työn oi-
36598: sa1s1 työttömyysturvalakiesityksen käsiteltäväk-        keus tarkoittaa perimmältään toimeentulon tur-
36599: seen. On hämmästyttävää, miten monet lait meil-         vaamista työllä, merkitsisi itse perusoikeuden,
36600: lä ohittavat perustuslakivaliokunnan, vaikka ne         työn oikeuden, mitätöimistä, mikäli toimeentulo
36601: koskettavat perustuslakia, jota yksinomaan perus-       jätettäisiin turvaamatta siinä tapauksessa, että työ-
36602: tuslakivaliokunnalla tässä yhteiskunnassa on oi-        tä ei kyettäisi järjestämään.
36603: keus tulkita. Kun on kysymys niiden toimeentulo-           Näin tulkiten on pakko tulla siihen johtopää-
36604: turvasta, joille ei hallitusmuodossa säädettyä työn     tökseen, että työttömyysturvan järjestämättä jättä-
36605: oikeutta kyetä turvaamaan, luulisi olevan selvää-       minen on perusoikeuden loukkaus, mutta myös
36606: kin selvempää, että ollaan tekemisissä perustusla-      siihen johtopäätökseen, että työttömyysturvan tu-
36607: kikysymysten kanssa. Vaikka liiallinen kiire aina       lee olla vähintäänkin vähimmäispalkan suurui-
36608: tuntuukin haittaavan eduskuntatyön perusteelli-         nen, jottei perusoikeutta ja siis perustuslakia lou-
36609: suutta aivan erityisesti silloin, kun perustuslakiva-   kattaisi. Tähän on pakko johtua suoraan tämän
36610: liokunnan käsittelyä ei ole ennakolta suunniteltu,      perusoikeussäännöksen hengestä ja tarkoituksesta,
36611: kuten tässä, päästiin perusoikeuksien tulkinnoissa      joka siis on selvästi toimeentulon turvaaminen
36612: jälleen hieman eteenpäin. Kuitenkin lienee ai-          työn avulla.
36613: heellista tässä yhteydessä jälleen kerran teroittaa,       Meillä ei ylipäätään lakien henkeä ja tarkoitusta
36614: että kiirettä ei erityisesti ainakaan perustuslakiva-   liiemmin ajatella, ehkä ei kunnioiteta, ei siis il-
36615: liokunnassa milloinkaan saisi asioiden käsittelyssä     meisesti perustuslainkaan henkeä ja tarkoitusta ai-
36616: 
36617: 226   428400002~
36618: 1802                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36619: 
36620: 
36621: nakaan tämän pykälän kohdalla. (Ed. Stenius-           - suorastaan todistaneeosa näillä kahdella lausu-
36622: Kaukonen: Näin valitettavasti on')                     mallaan todeksi sitä, mitä ei mitenkään halunnut
36623:    Mainitsen tässä yhteydessä ne kaksi lausetta pe-    todeksi myöntää, nimittäin työttömyysturvan sel-
36624: rustuslakivaliokunnan lausunnosta, joihin tässä        vää perusoikeusluonnetta, sitä että se on perusoi-
36625: viittasin ja joilla katson olevan erittäin suuren      keus. Niinpä siis joudumme toteamaan, että työt-
36626: merkityksen vastaisille tulkinnoille, eikä vain tul-   tömyyspäivärahan merkittävä korotus on lähiaiko-
36627: kinnoille vaan lainsäädännölle.                        jen välttämätön tehtävämme, ellemme halua lou-
36628:    Valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissaan kos-     kata perustuslakia, ja että tällä työttömyysturvala-
36629: kien oikeutta työhön perustuslakivaliokunta to-        kiesityksellä vielä loukkaamme perustuslakia, kos-
36630: teaa seuraavaa: "Perustuslakivaliokunta katsoo,        ka vastoin perustuslakivaliokunnan lausuntoa pi-
36631: että työttömyysturva tulee työnteolla järjestettä-     dämme työttömyyspäivärahaa jonkinlaisena julki-
36632: vän toimeentulon tilalle silloin, kun valtiovalta ei   sen vallan taholta tulevana harkinnanvaraisena
36633: kykene työnteon mahdollisuutta järjestämään.           edunsuomismahdollisuutena emmekä työttö-
36634: Työnteon järjestäminen säilyy näin ollen hallitus-     myystilanteeseen joutuneille kansalaisille yleisesti
36635: muodon 6 §:n 2 momentissa säädettynä valtioval-        taattuna hallitusmuodon 6 §:n 2 momentista joh-
36636: lan ensisijaisena velvoitteena." Voiko työttömyys-     tuvana oikeutena. Olemmehan parhaillaan myön-
36637: turvan perusoikeusluonteen tämän selvemmin             tämässä työttömille harkinnanvaraista työttömyys-
36638: enää lausua julki? Onhan selvää, että työttömyys-      päivärahaa, emme työn oikeutta vastaavaa toi-
36639: turvan maksaminen ei poista työnteon järjestämi-       meentuloturvaa.
36640: sen velvoitetta, jos ja kun työtä arvostetaan, niin       Tämän tulkinnan puolesta puhuu myös se, mi-
36641: kuin sitä meidän yhteiskunnassamme arvostetaan,        ten perustuslakivaliokunta tulkitsee työn oikeutta
36642: jos työ on ihmisarvon mitta. Mutta se, että työttö-    ns. pakkomuuton osalta. Perustuslakivaliokunta
36643: myysturva tulee työnteolla järjestettävän toimeen-     nimittäin sanoo näin: "jotta työttömyysturvaa
36644: tulon tilalle silloin, kun valtiovalta ei kykene       koskevan lakiehdotuksen 7 § ei olisi ristiriidassa
36645: työnteon mahdollisuutta järjestämään, tekee työt-      hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin kanssa, valio-
36646: tömyysturvasta selvästi perusoikeusluonteisen oi-      kunta edellyttää työttömyysturvalain 7 §:n 5 mo-
36647: keuden, perusoikeuden.                                 mentin korjaamista seuraavalla tavalla: Henkilölle
36648:    Kun sitten perustuslakivaliokunta selvittäessään    tarjolla olevan työpaikan on oltava pysyväisluon-
36649: oikeutta valita asuinpaikka toteaa työttömyyspäi-      toinen toimeentulon turvaava kokopäivätyö. Ai-
36650: värahan hallitusmuodon 6 §:n 2 momentista joh-         noastaan pysyväisluontoinen toimeentulon tur-
36651: tuvaksi oikeudeksi, perustuslakivaliokunta toista-     vaava kokopäivätyö on nimittäin se, minkä perus-
36652: miseen samassa lausunnossaan ottaa selvääkin sel-      tuslakivaliokunnan mielestä voidaan katsoa käy-
36653: vemmän tulkinnan tyottomyysturvan perusoi-             tännössä turvaavan hallituksen 6 §:n 2 momentin
36654: keusluonteisuudesta. Perustuslakivaliokunta ni-        tarkoittaman työn oikeuden eli riittävän toimeen-
36655: mittäin lausuu tässä yhteydessä seuraavaa: ''Pe-       tuloturvan kansalaisille.
36656: rustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan työttö-           Tässä yhteydessä lienee syytä korostaa sitä, että
36657: myyspäivärahaa ei voida pitää julkisen vallan ta-      perustuslakivaliokunta tarkoitti kaiken sosiaaliva-
36658: holta tulevana harkinnanvaraisena edunsuomismah-       liokunnalle lausumansa niin velvoittavaksi, että
36659: dollisuutena. vaan tvöttömvvstilanteeseen joutuneil-   ellei lakia sen edellyttämällä tavalla säädettäisi,
36660: le kansalaisille ylefsesti t~~ttuna, hallitusmuodon    niin loukattaisiin perustuslakia, kansalaisten pe-
36661: 6 §: n 2 momentista johtuvana oikeutena." Perustus-    rusoikeuksia.
36662: lakivaliokunta jatkaa vielä varmuuden vuoksi seuraa-      Kun perustuslakivaliokunnan enemmistö ei pi-
36663: vasti: "Tällaisen oikeuden epäämistä, jos se liittyy   tänyt työttömyysturvaa perusoikeutena, vaikka se
36664: hallitusmuodon jonkin perusoikeuden käyttämi-          sen sellaiseksi todisti, se ei varsin velvoittavasti
36665: seen, on pidettävä hallitusmuodossa säädettyyn         voinut lausua siitä, mikä valiokunnan vähemmis-
36666: perusoikeuteen kajoamisena. Tällöin joudutaan          töön jääneille oli tämän tulkinnan pohjalta itses-
36667: harkitsemaan, onko perusoikeuteen kajoaminen           tään selvyys, nimittäin siitä, että hallitusmuodon
36668: laadultaan ja laajuudeltaan sellaista, että sen on     5 §:n säätämä kansalaisten yhdenvertaisuuden
36669: katsottava merkitsevän poikkeusta hallitusmuo-         vaatimus edellyttää, ettei mitään työttömien ryh-
36670: don asianomaisesta säännöksestä.''                     miä voida jättää työttömyysturvan ulkopuolelle ja
36671:    Ilmeisesti on kiireen syytä, että perustuslakiva-   ettei työttömyysturvan taso saa laskea, kun se jo
36672: liokunnan enemmistö aivan ilmeisestikään ei huo-       tällaisenakio loukkaa perusoikeutta.
36673: mannut - kuuluin kyllä itsekin tuohon enem-               Perustuslakivaliokunta tyytyi tältä osin vetoa-
36674: mistöön, mutta olen tätä mieltä mitä tässä sanon       maan kansalaisten oikeusturvaan ja piti tärkeänä,
36675:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                       1803
36676: 
36677: 
36678: ''ettei työttömyysturvajärjestelmään anneta syn-         sa paneutuu hallitusmuodon 5 §:n tulkintoihin ja
36679: tyä joitakin ryhmiä esim. pakkolomautettuja, osa-        uskaltaa myös niistä lausua, sillä jossakin vaiheessa
36680: aikatyötä tekeviä taikka eräitä ammattiryhmiä            tulee näitä yhdenvertaisuustulkintoja ottaa tai
36681: työttömyysturvan ulkopuolelle jättäviä säännöstö-        muuttaa, mikäli tasa-arvon yhteiskuntaan pyrim-
36682: jä''. Valiokunnan oli myös tyydyttävä pelkästään         me niin kuin väitämme pyrkivämme. Ei olisi ollut
36683: kiinnittämään "tässä yhteydessä huomiota siihen,         mitenkään väärin ottaa tai muuttaa yhdenvertai-
36684: että merkittävä osa työttömistä jää tällä hetkellä       suustulkintaa nyt työttömyysturvalain uudistuk-
36685: työttömyysturvan ulkopuolelle''. Edelleen perus-         sen yhteydessä. Kiire toki oli esteenä. Jos tulkinta
36686: tuslakivaliokunnan oli tyydyttävä lausumaan, että        olisi nyt otettu, ehkäpä silloin olisi ilman muuta
36687: sen "mielestä työttömyysturva tulee kehittää niin        havaittu työttömyysturvan perusturva hallitus-
36688: kattavaksi, ettei sen ulkopuolelle jää työntekijä-       muodon 6 §:n 2 momentin perusoikeutena tai
36689: ryhmiä''. Edelleen perustuslakivaliokunta joutui         vaikkapa vain siitä johtuvanakio oikeutena riittä-
36690: nojautumaan oikeusturvakäsitteeseen myös siltä           mättömäksi ja sellaisena perusoikeutta loukkaa-
36691: osin, kuin se edellytti suojasäännösten korjaamista      vaksi.
36692: kattaviksi, jotta uusi nettoetuus ei jäisi keskimää-        Tämän työttömyysturvalain on pakostakin jää-
36693: rin hieman pienemmäksi kuin nykyinen korvaus.            tävä kovin lyhytaikaiseksi. Se säädetään tilantees-
36694:     Kansalaisten yhdenvertaisuuskysymyksenä pe-          sa, jossa jo pitkään on eletty pysyväisen suurtyöt-
36695: rustuslakivaliokunta, siis sen enemmistö, tarkaste-      tömyyden keskellä, mutta siinä säädetään selvästi-
36696: lee työttömyysturvalakiehdotusta ainoastaan 5 § 1        kin ainoastaan tilapäistyöttömyyden toimeentulo-
36697: momentin 3 kohdan osalta eli säännöstä, jonka            turvasta. Perustelut ovat ristiriitaiset ja myös ky-
36698: mukaan oikeutta työttömyyspäivärahaan ei ole             seenalaiset. Perusteluissa sanotaan esimerkiksi, et-
36699: henkilöllä, joka ei ole työmarkkinoiden käytettä-        tä tarkoituksena on mm. "parantaa erityisesti pit-
36700: vissä. ''Perustuslakivaliokunta katsoo, että tämän       käaikaistyöttömien asemaa työttömyysetuuksien
36701: säännöksen soveltamiskäytäntö tulisi saada sa-           tasoa korottamalla''. Perusturvan tavoitteena on
36702: manlaiseksi ja kansalaiset samanlaisen kohtelun          hallituksen esityksen mukaan "taata turvan pii-
36703: alaisiksi kaikkialla maassa.''                           riin kuuluvalle sekä hänen huollettavanaan olevil-
36704:     Mitä tulee työttömyysturvan ansiosidonnaisuu-        le riittävä toimeentuloturva''. Kenen mielestä täs-
36705: teen, jota vastaan täällä on esitetty arvostelua ja      sä säädetään riittävää vähimmäistoimeentulotur-
36706: jota itsekin olen eräässä lehtikirjoituksessani arvos-   vaa? Ei ainakaan minun mielestäni.
36707:  tellut epätasa-arvoa ylläpitäväksi, tältä osin ha-         Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan
36708:  luan nyt lausua seuraavaa mietittyäni asiaa. Meillä     edelleen: ''Perusturvan saaminen ei kuitenkaan
36709:  on katsottu kansalaisten yhdenvertaisuuden salli-       saisi muodostua työhön tai koulutukseen hakeu-
36710: van palkkojen ja eläkkeiden eriarvoisuuden lisäksi       tumista rajoittavaksi tekijäksi. Näin ollen perus-
36711: eriarvoisuuden myös sairaus- ja äitiyspäivärahois-       päivärahan tason tulisi olla työstä saatavan ansio-
36712: sa, ainakin näissä. Tätä eriarvoisuutta ylläpitävää      tason alapuolella, mikä käytännössä merkitsee
36713:  tulkintaa noudattaen on katsottava kuitenkin joh-       virka-, toimi- ja työehtosopimusten alimpien
36714:  donmukaisuuden edellyttävän, että hallitusmuo-          palkkojen mukaista tasoa alhaisempaa päivära-
36715:  don 5 §:n yhdenvertaisuusvaatimus sallii eriarvoi-      haa.'' Tätä hallituksen esityksen perustelua voi-
36716: suuden myös työttömyysturvassa. Jokin logiikka-          daan kai vielä automaationkin aikakaudella työtä
36717:  han pitää tulkinnoissa olla, ja tälle eriarvoisuuden    yliarvostavassa yhteiskunnassa jotenkin puolustel-
36718:  sallivalle yhdenvertaisuustulkinnalle meillä on tä-     la tilapäistyöttömyyden toimeentuloturvan osalta.
36719:  hän asti rakennettu. Samalle tulkinnalle tai tulkit-    Pitkäaikaistyöttömiä ajatellen perustelu tuntuu
36720:  sematta jättämiselle on työttömyysturvalakiesitys-      jo selvästi moraalittomalta, mielestäni suoranai-
36721:  kin rakennettu. Minä en pidä tätä tulkintaa tasa-       selta yhteiskuntaherjalta. En mitenkään saata yh-
36722:  arvoisuuteen pyrkivänä enkä oikeudenmukaisena           tyä tähän ihmisarvoa loukkaavaan lausumaan en-
36723:  enkä hallitusmuotomme 5 §:n mukaisena. Asiaa            kä sitä hyväksyä.
36724:  ei mielestäni myöskään ole käsitelty tältä osin pe-        Koko hallituksen esitys rakentuu siten, kuin
36725:  rustuslakivaliokunnassa, jonka tulkinnoille mei-        olisi kysymys jonkinlaisen harkinnanvaraisen
36726:  dän on rakennettava.                                    etuuden myöntämisestä kansalaisille, vaikka kysy-
36727:     Täällä on purnattu ansiosidonnaisuutta vastaan       mys on työn oikeuden, perusoikeuden, tilalle tu-
36728:  aivan ilmeisesti niiden taholta, jotka eivät ole        levasta oikeudesta. Pykälät olisikin tullut rakentaa
36729:  nähneet mitään aihetta purnata eriarvoisuutta           aivan toisin päin. Näin kielteiseen muotoon ra-
36730:  vastaan esim. sairaus- ja äitiyspäivärahojen osalta.    kennettuja, näin perusoikeutta rajoittavia pykä-
36731:  Toivottavasti perustuslakivaliokunta vastaisuudes-      liä ei voida laatia, jos ymmärretään kysymyksen
36732: 1804                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36733: 
36734: 
36735: olevan kansalaisille yleisesti taatusta hallitusmuo-    vedoten vaatia esim. oikeusteitse ja nimenomaan
36736: don 6 §:n 2 momentista johtuvasta oikeudesta,           siten valtiovallalta toimenpiteitä eli tuota perus-
36737: jollaiseksi perustuslakivaliokunta työttömyystur-       oikeutta omalta kohdaltaan käytännössä toteutet-
36738: van nyt tulkitsi.                                       tavaksi. Tästä syystä asiantuntijat säännöstä 1970-
36739:    Automaation aikakaudella työn käsitettä ja si-       luvun alussa säädettäessä eivät olleetkaan sitä
36740: sältöä on muutettava. Kun automaatit vievät kan-        mieltä, että sanamuoto olisi sellaisena tullut hy-
36741: salaisilta työn oikeuden, perusoikeuden, ei tämä        väksyä hallitusmuotoon. Heidän mielestään olisi
36742: voi tapahtua ilman täyttä korvausta. Meidän on          ollut parempi odottaa valtiosääntöuudistusta, pe-
36743: aika oivaltaa, että aseoteemme vaativat pikaista ja     rusoikeusuudistusta. Sitä odotamme yhä, sitä oli
36744: perusteellista uudistamista työn, työttömyyden ja       silloin jo pitkään odotettu. Nyt siis olisimme edel-
36745: työttömyysturvan osalta. Korkean teknologian,           leenkin ilman työn oikeutta.
36746: korkean koulutuksen ja elintason yhteiskunnassa,            Vaikka tänäkään päivänä yksittäinen kansalai-
36747: oikeusvaltiossa, kansanvallassa ei kansalaisten pe-     nen ei voi mennä tuohon perusoikeuteen vedoten
36748: rusoikeuksia voida näin perin juurin väärin ym-         vaatimaan valtiovallalta toimenpiteitä työn järjes-
36749: märtää ja niitä polkea, kuin vielä tänä päivänä         tämiseksi itselleen, on tämän päivän perustuslaki-
36750: teemme.                                                 valiokunta hallituksen esityksestä työttömyystur-
36751:    Hallituksen on syytä pikaisesti tuoda eduskun-       valaiksi lausunut jo selvän tulkinnan työttömyys-
36752: taan uusi työttömyysturvalakiehdotus, jossa erote-      turvan perusoikeusluonteesta. Yleinen oikeuskäsi-
36753: taan toisistaan tilapäistyöttömyys ja pitkäaikais-      tys, yleinen kansalaismielipide tuntuu selvästi
36754: työttömyys ja määrätään aikaraja tilapäistyöttö-        vaativan työn oikeudesta sellaista tulkintaa, että
36755: myydelle sekä säädetään työttömyysturvasta siten,       ellei sitä yksityinen kansalainen, yksittäinen työ-
36756: että se paranee työttömyyden pidetessä. Itse asias-     tön voikaan käytännössä toteuttaa, valtiovallan
36757: sa, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä on jälleen       ehdoton velvollisuus työn tarjoamiseen alkaa vii-
36758: kerran paikallaan kysyä sosiaaliturvan kokonaisuu-      meistäänkin siitä, kun työttömyys on yleistä, kun
36759: distuksen perään. Niin täällä on tehtykin. Tarvi-       se koskee joukkoja. Tämä tulkinta onkin käytän-
36760: taanko meillä erikseen työttömyys-, sairaus- ja äi-     nössä tunnustettu luomalla työllistämis- ja työttö-
36761: tiyspäivärahoja, opintotukea, lapsilisiä, työllistä-    myysturvajärjestelmät. Perusoikeustulkinnat, jot-
36762: mistukea, asumistukea ja tuhatta muuta korvaus-         ka perustuslakivaliokunta on ottanut hallitusmuo-
36763: ta ja tukea? Eikö yksi, esim. kansalaispalkan ni-       don 6 §:n 2 momentista nyt työttömyysturvalakia
36764: mellä kulkeva etuus, henkilökohtaisen toimeen-          koskevassa lausunnossaan sekä mietinnössään n:o
36765: tulon turvaava etuus, voisi korvata kaikkia näitä       10 vuodelta 1980, johon se lausunnossaankin viit-
36766: etuuksia ja pelastaa meidät niin väliinputoajilta       taa ja jota se toistaa, edellyttävät niin työllisyyslain
36767: kuin mahdottomalta byrokratialta?                       kuin työttömyysturvalainkin pikaista uudistamis-
36768:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan todeta, että       ta.
36769: vuonna 1972, kun hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
36770: mentin työn oikeutta haluttiin selventää, ei kiis-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
36771: taa ollut siitä, ettei työnoikeutta olisi tullut sää-   puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Eenilä vaati
36772: tää, vaan siitä, että sanamuoto ei tyydyttänyt kaik-    niitä, jotka ovat puhuneet tämän esityksen eriar-
36773: kia. Perustuslakivaliokunnan mietintöön liittyvä        voisuudesta, arvostelemaan eriarvoisuutta myös
36774: kokoomuksen vastalausekin korosti erityisesti           esim. sairausvakuutuspäivärahojen osalta. Tältä
36775: työnoikeuden merkitystä. Kokoomuslaiset perus-          osin totean, että silloin kun sairauspäivärahoista
36776: tuslakivaliokunnan jäsenet Häikiö ja Vikatmaa -         täällä on säädetty, olen myös arvostellut eriarvoi-
36777: lakimiehiä- sekä Miettinen eivät voineet hyväk-         suuden lisäämistä. Tämä sama perustelu ehdotto-
36778: syä sitä, että perusoikeuksista enää nykyaikana         masti kuuluu nyt työttömyysturvauudistukseen.
36779: vuonna 1971 voitaisiin säätää julistuksenomaisin        Tämä tulee lisäämään kansalaisten eriarvoisuutta.
36780: säännöksin. Näin kokoomuslaiset.                           Sen lisäksi totean, että jos ed. Eenilä toimisi,
36781:    Jotkut asiantuntijat olivat katsoneet jo vuoden      niin kuin hän puheenvuorossaan sanoi, se edellyt-
36782: 1919 säännöksen eli 6 §:n 2 momentin ensimmäi-          täisi, että hän yhtyisi SKDL:n eduskuntaryhmän
36783: sen virkkeen pitävän sisällään työn oikeuden. (Ed.      hylkäysesitykseen. Tämä olisi varmin tapa saada
36784: Knuuttila: Muun muassa Kekkonen!) Työn oi-              ed. Eenilän vaatima uusi lakiehdotus pikaisesti
36785: keutta ei missään vaiheessa nytkään ole haluttu         eduskunnan käsiteltäväksi.
36786: kiistää. Sillä on kuitenkin katsottu olevan erityis-       Ed. Norrback kaipasi täällä perusteluja hylkää-
36787: luonne. Tällä on tarkoitettu sitä, että kukaan yksi-    miselle. Ed. Eenilän puheenvuorosta löytyy runsas
36788: tyinen kansalainen ei voi tuohon perusoikeuteen         joukko juuri niitä perusteluja, joita SKDL:n edus-
36789:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                        1805
36790: 
36791: 
36792: kuntaryhmä on esittänyt perusteluna tämän esi-                Työttömien toimeentuloturvan heikentäminen
36793: tyksen hylkäämiselle. Ed. Norrbackin esittämä              ja epävarmuuden lisääminen vielä pakkomuutto-
36794: 500 milj. markan nettoetuus työttömille on, niin           pykälillä ovat sellaisia toimenpiteitä, että niihin ei
36795: kuin puheenvuorossani täällä jo tänään esitin, hy-         ole mitään järkevää perustetta. Vaikka SKDL:n
36796: vin pitkälle perustelematon.                               ryhmän ja kansalaisten laajan sekä aktiivisen työn
36797:                                                            tuloksena saatiinkin hallituksen esitykseen eräitä
36798:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-              korjauksia, ei se vastaa niitä tavoitteita, joita ryh-
36799: mies! Aluksi kannatan ed. Lauha Männistön teke-            mämme on asettanut. Työpaikkojen lähetystöt ja
36800: mää ehdotusta lausumaksi.                                  kirjelmät ovat tehneet kyllin selväksi sen, että hal-
36801:    Työttömyysturvauudistus jättää yhä useamman             lituksen suunnitelmat työttömyysturvan heikentä-
36802: työttömän vaille korvausta. Työvoimaviranomais-            misestä ovat saaneet laajan tuomion työpaikoilla.
36803: ten harkintavaltaa korvausten jaossa kiristetään ja        Automaatio on kiihdyttänyt työvauhtia ja kasvat-
36804: karenssirajoja pidennetään. Uusi työttömyysturva           tanut ratkaisevasti tuloksia kaikkialla teollisuuden
36805: vie monelta koko korvauksen. Miten tämä on                 piirissä. Liike-elämässä puolestaan ovat tulokset
36806: mahdollista? Se on osa sitä taantumuksellista ke-          jatkuvasti kasvaneet. Mutta tästä kehityksestä ovat
36807: hitystä, jolla todella vaikeuksissa olevat unohde-         jääneet osanomiksi he, joiden työn tuloksena ke-
36808: taan, mutta hyvin toimeentuleville etuja lisätään.         hitys on tässä maassa voimakkaasti edennyt. Yh-
36809: Suurpääoma saa lisää verohelpotuksia ja vähen-             tään työtöntä ei voida sallia jätettävän työttömyys-
36810: nysoikeuksia. Näin toteutetaan USA:n ja muiden             turvan ulkopuolelle, mutta näin vain tapahtuu,
36811: vastaavien kapitalistimaiden esimerkkejä varano-           vaikka suomalaisen yhteiskunnan kehitystaso ja
36812: mien kuristamisessa. Työttömät joutuvat yhä suu-           talouselämän tulokset edellyttäisivät todellista
36813: remman kontrollin kohteiksi, mutta harmaan ja              turvallisuutta jokaiselle työttömäksi joutuneelle.
36814: mustan rahan pelaajat saavat jopa virallisen mah-          Omaisuuden suoja meillä on kyllä monilla lain-
36815: dollisuuden rahapelin pelaamiseen. Onko tämä               kohdilla vahvistettu, mutta ihmisen elämän pe-
36816: oikeudenmukaisuuden yhteiskunnan toimiin                   rusturvaa ei ole aikaansaatu. Vaikka perustuslaissa
36817: kuuluvaa? Lyhennetty työviikko on monelle asun-            edellytetään työn turvaamista kansalaisille, ei sitä
36818: tovelkaiselle perheelle sellainen rasite, että jo asu-     käytännössä kuitenkaan näillä näkymin aikaansaa-
36819: minen, ihmisen perustarve, tulee uhan alle. Näitä          da.
36820: perheitä uusi laki rankaisee. Pitkäaikaistyöttömiä
36821: uudistus kohtelee erityisen kalseasti. Opiskelijat ja         Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
36822: kurssilaiset häviävät myös. Missä ovat ministeri           puhemies! Lyhyesti ja keskitetysti: Hallitus ei ole
36823: Leppäsen, nykyisen työvoimaministerin, näytöt, ne          tätä esitystä antanut siksi, että työttömien toi-
36824: joista hän niin hanakasti puhui ennen ministeriyt-         meentuloturvaa heikennettäisiin. Tosiasiahan on
36825: tään, jonka aikana asia näyttääkin unohtuneen?             nimittäin se, että työttömyyden aikaisen toimeen-
36826:    Vaikka maassa on nousukausi, kaikkia etuja              tuloturvan uudistus on ollut vireillä lähes kymme-
36827: karsitaan juuri heiltä, joille tuloja olisi lisättävä.     nen vuotta. Tätä on odotettu. Tätä on haluttu.
36828: Kuitenkaan mitään perusteita tämänsuuntaisille             Monista syistä sitä vain ei ole tänne eduskuntaan-
36829: ratkaisuille ei ole. Viimeiset tiedot kertovat jälleen     aikaisemmin saatu. Myös SKDL on tästä omalta
36830: roimista hintojen korotuksista, vaikka käytännössä         osaltaan vastuussa. SKDL:llä on ollut työvoima-
36831: nämä nousut on jo havaittu jatkuvana hintojen              ministeriö pitkään. SKDL on siis tältä osin vas-
36832: muutosten virtana. Koska kaikkien välttämättö-             tuussa. Nyt minä ihmettelen sitä, että SKDL nyt
36833: myystarvikkeiden hinnat nousevat jopa päivittäin,          katsoo ja esittää eduskunnassa, että tämä laki ko-
36834: on se heikon työttömyysturvan varassa eläville             konaisuutena merkitsee työttömille heikennystä.
36835: kaikkein pahinta.                                          Tämä ei ole tosi, vaan tosiasiassa nyt vihdoin ol-
36836:    Miksi niiden, joilla palkka on korkein, tulee           laan pääsemässä työttömyyden aikaisen toimeen-
36837: nostaa kohtuuttomia päivärahoja lyhyenkin työt-            tuloturvan parantamisessa eteenpäin.
36838: tömyyden ajalta, heillä kun on säästössäkin sen-              Heikkous tässä on oikeastaan se, että tämä
36839: tään turvaa enemmän kuin niillä pienituloisilla            uudistus lähtee työmarkkinajärjestöjen ajattelun
36840: työttömiksi joutuneilla, joilla vielä asunto- ja           pohjalta, joka ei kaikilta osilta vastaa työttö-
36841: opintovelat painavat päälle Tällä kertaa suomalai-         mien etuja. Mutta kuitenkin näen, että näinkin
36842: sen yhteiskunnan moraali noudattaa kuitenkin               on parempi, että lähdetään työmarkkinajärjestö-
36843: sellaista linjaa kaikissa ratkaisuissaan, että sille an-   jen linjasta liikkeelle ja että ansioon sidottu turva
36844: netaan lisää, jolla on ennestäänkin, ja siltä otetaan      nyt saadaan, koska samalla se merkitsee sitä, että
36845: pois, jolla on vähiten.                                    myös perusturvan tasoa tullaan parantamaan,
36846: 1806                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36847: 
36848: 
36849: mikä tietysti on työttömien kannalta kaikkein kes-       muuttaa, jos uudella rahoitusjärjestelyllä voidaan
36850: keisintä.                                                parantaa työttömyyden aikaista toimeentulotur-
36851:    Mitä sitten tulee väliinputoajiin ja aukkoihin,       vaa. Minusta se on olennaista. Se minusta oli hy-
36852: niin tällä hetkellä tilanne on todella huono, ja se      vin tärkeätä, ettei Pekkas-ratkaisuun kytketty ko-
36853: johtuu huonosta vanhasta laista. Tällä hetkellä          ko ajaksi tätä rahoitusjärjestelyä, koska tässä rahoi-
36854: työttömyyden aikaisen toimeentuloturvan ulko-            tusjärjestelyssä, jota nyt on toteutettu, työnanta-
36855: puolelle jää noin kolmasosa työttömistä. Olen täy-       jien osuus tosiasiassa jää liian pieneksi, ja se juuri
36856: sin vakuuttunut siitä, että tämä laki ei merkitse        merkitsee sitä, että toimeentuloturva ei ole voinut
36857: tässä suhteessa heikennystä vaan aivan olennaista        nousta tarpeeksi korkeaksi, koska myöskään val-
36858: parannusta. Kun uusi laki tulee voimaan ja sitä          tiontalous ei kestä sitä, että sille puolelle rasitus
36859: ryhdytään soveltamaan, on aivan varmaa, että             tulee kovin suureksi. Minusta meidän on ennak-
36860: työttömyyden aikaisen toimeentuloturvan ulko-            koluulottomasti kehitettävä työttömyysvakuutus-
36861: puolella on vähemmän todellisia työttömiä.               järjestelmää niin, että sen kautta pystytään olen-
36862:    SKDL toisaalta ajaa sitä, että luodaan sellaisia      naisesti parempi työttömyyden aikainen toimeen-
36863: järjestelmiä, että työttömyyden kautta turvataan         tuloturva myös rahoittamaan, ja tätä työtä on hal-
36864: perustoimeentuloa kaikissa olosuhteissa, vaikkei         lituksella velvollisuus jatkaa.
36865: kysymys olisi varsinaisesta työttömyydestäkään.
36866: Tämä on SKDL:n olennainen lähtökohta. Minus-                Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
36867: ta ei tämän lain yhteydessä voida näin ajatella.         puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Leppä-
36868: Kyllä meidän on yhteiskunnassa siitä lähdettävä,         sen puheenvuoro jälleen kerran osoitti, että hän ei
36869: että perustoimeentuloturva järjestetään aukotto-         tiedä lainkaan sitä, mitä SKDL esittää, eikä hän
36870: masti ja työttömyyden aikainen turva on sen pääl-        tunne koko tätä esitystä ja sen kaikkia vaikutuksia.
36871: le tuleva turva, eikä käännetä tätä asiaa päinvas-       Hän sanoi, että hallitus ei ole antanut tätä esitystä
36872: toin, koska silloin me joudumme mahdottomaan             siksi, että työttömien turva heikkenisi. Näin kui-
36873: tilanteeseen.                                            tenkin osan työttömistä kohdalla tapahtuu. Hän
36874:    Jo pelkästään se, että kytketään tähän järjestel-     ihmettelee, että SKDL katsoo, että tämä kokonai-
36875: mään tällaisia todelliseen työttömyyteen liitty-         suudessaan merkitsee työttömien kohdalla hei-
36876: mättömiä elementtejä, johtaa siihen, että entistä        kennystä. Näin SKDL:n edustajat eivät tee, vaan
36877: useampi ihminen joutuu pakolla olemaan työnha-           me olemme tuoneet esille, että jotkut tästä hyöty-
36878: kijana, vaikkei sitä haluaisikaan. Tämä on aika          vät, mikä on totta, mutta merkittävä osa työttö-
36879: olennaista, että ihminen pakotetaan sellaiseen           mistä tulee jäämään heikomman turvan varaan
36880: olotilaan, jota hän ei todellisuudessa halua. Kysy-      kuin nykyisin, ja merkittävä osa tulee jäämään
36881: mys on esimerkiksi sellaisista ryhmistä, jotka hoi-      turvan ulkopuolelle kokonaan. Näin on nyt ja
36882: tavat läheistään, oikeus läheisiin, niin kuin ha-        näin tulee olemaan jatkossakin. Ministeri Leppä-
36883: luaisin sanoa, heidätkin pakotetaan työvoimatoi-         sen varmuus siitä, että kaikki epäkohdat tässä nyt
36884: mistojen asiakkaiksi, vaikkei heillä käytännössä         korjaantuisivat, perustuu tyhjän päälle.
36885: ole mitään mahdollisuutta ottaa vastaan kokoai-             Ed. Eenilän puheenvuoro oli erittäin hyvä. Hän
36886: kaista työtä eikä oikeastaan osa-aikaistakaan työtä.     esitti samoja perusteluja, joita SKDL:n edustajat
36887: Eikö silloin ole parempi järjestää heille joko perus-    täällä ovat esittäneet, miksi tämä esitys on huono,
36888: toimeentuloturvajärjestelmän kautta toimeentu-           minkä takia se tulee jättämään huomattavan osan
36889: loa taikka sitten tukea läheisten hoitamista, niin       työttömistä edelleen turvan ulkopuolelle. Olisi
36890: ettei heidän, kun he tekevät sellaista tosiasiallista    toivottavaa, että ministeri Leppänen todella pe-
36891: työtä, johon heillä pitäisi olla oikeus, tarvitse kir-   rehtyisi kaikkia yksityiskohtia myöten tähän esi-
36892: jautua työttömiksi? Minusta tämä on aika olen-           tykseen ja sen pohjalta hallitus antaisi esityksen,
36893: nainen lähtökohta tässä ajattelussa siinä mielessä,      jolla nämä aukot todella korjattaisiin.
36894: miksi ei ole järkevää hyväksyä SKDL:n täällä teke-
36895: miä laajennusesityksiä.                                    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
36896:    Mitä tulee perustasoon, niin se on taas ratkaisu,     puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen täällä edelleen-
36897: johon on taloudellisten realiteettien puitteissa nyt     kin toistaa näitä väitteitä työttömyysturvan huo-
36898: jouduttu. Tällä kertaa taso on tämä, ja hallitus         nonemisesta. Kysymys on aika pitkälle siitä, mi-
36899: pyrkii sitä luonnollisesti mahdollisimman pian           ten tätä lakia käytännössä sovelletaan työvoima-
36900: parantamaan. Tämän vuoksihan tämä rahoitusjär-           poliittisissa tulkinnoissa, ja työvoimaministeriö
36901: jestely on ratkaistu vain vuoden 1985 osalta, jotta      omalta osaltaan luonnollisesti valmistelee sovelta-
36902: jo vuonna 1986 voidaan rahoitusjärjestelyäkin            misohjeet niin, että ne ovat todella työttömien
36903:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                      1807
36904: 
36905: 
36906: etujen mukaiset, ja tämä käytännössä tulee ole-        työttömäksi jouduttuaan myös työnteon kohdalla
36907: maan hyvin ratkaisevaa. Minä olen täysin vakuut-       itse valita joko sosiaalipoliittisen tuen tai työpai-
36908: tunut siitä, että väliinputoajia on huomattavasti      kan ja siitä saatavan toimeentulon turvan välillä.
36909: vähemmän uuden lain voimassa ollessa kuin tällä           Monien käsittelyvaiheiden jälkeen on työttö-
36910: hetkellä. Nykyinen voimassa oleva laki, joka on        myysturvalakiehdotus saanut sisältönsä. Missä
36911: SKDL:n aikana tehty, on todella huono. Siitä on        määrin säädettävänä oleva laki myös käytännössä
36912: kiireesti päästävä eroon, ja nyt siitä vähitellen      toteuttaa noita perustuslain edellyttämiä periaat-
36913: ollaan pääsemässä myös eroon.                          teita, jää käytännössä nähtäväksi ja osaltaan riip-
36914:    Työvoimaministeriö kyllä on kaikissa tämän          pumaan lain täytäntöönpanosta hallinnossa, ku-
36915: lain käsittelyvaiheissa riittävästi perehtynyt yksi-   ten työvoimaministerikin äsken puheenvuoros-
36916: tyiskohtiin ja tietää myös yksityiskohtien seurauk-    saan totesi. Tässä on syytä muistuttaa myös perus-
36917: set käytännössä. Täällä eduskunnassa lähinnä on        tuslakivaliokunnan kannanotosta vuodelta 1980,
36918: esitetty hyvin teoreettisia näkemyksiä ja laskelmia    jossa nimenomaan todettiin, että valtiovallan pää-
36919: väliinputoamisista. Elävässä elämässä, käytännös-      töksiä toimeenpantaessa viranomaiset ovat velvol-
36920: sä työvoimatoimistojen työssä näin eivät asiat ole     liset toimimaan hallitusmuodon 6 §:n 2 momen-
36921: eikä näin tule tapahtumaan.                            tin asettaman tavoitteen hengessä. Esimerkiksi
36922:                                                        Rinteen mallin mukaisessa pitkäaikaistyöttömyy-
36923:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän            den poistaruiskokeilussa ei näytä näin aina tapah-
36924: eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat kolme pe-         tuneen. Ministeriöiden päälliköiden ja oikeudel-
36925: rustelulausumaa:                                       lista valvontaa suorinavien viranomaisten on syytä
36926:    1) "Eduskunta katsoo, että sovellettaessa eri-      tässä suhteessa terävöittää otettaan virkahallinnos-
36927: laisia työttömyysajan turvaa koskevia etuuksia voi     sa myös perustuslain tavoitteiden toteutumisen
36928: käydä niin, että jokin ryhmä voi jäädä taloudellis-    näkökulmasta.
36929: ta lopputulosta arvioitaessa huonompaan asemaan           Sen jälkeen kun ilmeni, että Pekkas-sopimus
36930: kuin nykyisin. Tämän johdosta hallituksen on no-       on eräiltä osin perustuslain vastainen, on käydys-
36931: peasti annettava tarpeelliset korjausesitykset, jos    sä julkisessa keskustelussa ihmetyttänyt näiden
36932: havaitaan, että edunsaajat ovat ilman omaa syy-        työnantajajärjestöjen edustajien kannanotot. Ne
36933: tään joutuneet kärsimään uudistuksen yhteydes-         osoittavat, että he eivät tajua, ettei demokraatti-
36934: sä.''                                                  sessa oikeusvaltiossa voida noin vain sopimuksilla
36935:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-        perustuslaillisia oikeuksia loukata. Hallituksen pi-
36936: van erityisesti monilapsisten perheiden lapsikoro-     dättyväisyys ja maltillisuus tässä perustuslain tul-
36937: tusten tasoa ja havaitessaan, että nyt sovellettavat   kintakysymyksessä sen sijaan ansaitsee kyllä tun-
36938: markkamäärät ja lasten lukumäärä eivät vastaa          nustuksen. Perustuslakimme mukaan tämä tul-
36939: kohtuulliselle toimeentulolle asetettavia vaati-       kinta on todella eduskunnan perustuslakivalio-
36940: muksia, antaa korjausesityksen eduskunnalle.''         kunnan asia.
36941:    3) ''Eduskunta ei hyväksy hallituksen suunni-          Lopuksi on syytä muistuttaa, että perusturva
36942: telmia palauttaa työttömyyseläkeikä asteittain 60      nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukaan
36943: ikävuoteen.''                                          on vielä kovin alhaisella tasolla - viittaan tässä
36944:                                                        ed. Eenilän ansiokkaaseen puheenvuoroon-kun
36945:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Pää-        otetaan huomioon, että keskimääräinen palkkata-
36946: sääntönä Suomen työllisyyspolitiikassa on lainsää-     so on noin kolme kertaa perusturvaa parempi.
36947: dännön mukaan se, että valtiovalta järjestää tar-      Mielestäni on kyseenalaista, onko tämä yleisten
36948: vittaessa mahdollisuuden tehdä työtä. Tulkites-        korvausperiaatteiden mukaan riittävä, kun valtio-
36949: saan tätä perustuslaillista oikeutta työhön on pe-     valta on jättänyt lain määräämän työllistämisvel-
36950: rustuslakivaliokunta katsonut, että työttömyystur-     voitteensa täyttämättä. Siten voidaan ajatella esi-
36951: va tulee työnteolla järjestettävän toimeentulon ti-    merkiksi, että oikeusteitse voitaisiin saada parem-
36952: lalle silloin, kun valtiovalta ei kykene työnteon      pi korvaus.
36953: mahdollisuutta järjestämään. Lisäksi perustuslaki-        Kokonaisuutena uudistus merkitsee kuitenkin
36954: valiokunnan mielestä työttömyysturvaa tulee ke-        askelta parempaan suuntaan ja on siten kannatet-
36955: hittää niin kattavaksi, ettei sen ulkopuolelle jää     tava. Uudistustyön on kuitenkin jatkuttava, niin
36956: työntekijäryhmiä. Vielä on syytä muistaa, että         kuin täällä on useissa puheenvuoroissa tullut esille.
36957: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin perusteluissa
36958: todetaan, että demokraattisen yhteiskunnan tun-          Ed. L o u v o : Herra puhemies! Työttömyys-
36959: nuskuvaan kuuluu, että jokainen kansalainen voi        turvalainsäädännön kokonaisuudistus on paljon
36960: 1808                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
36961: 
36962: 
36963: merkittävämpi ja kauaskantoisempi vaikutuksil-         misesta siten, etteivät maksut rasita kohtuutto-
36964: taan, kuin tällä hetkellä uskommekaan. Siksi on        masti työvoimavaltaisia yrityksiä eivätkä niiden ra-
36965: valitettavaa, että lain eduskuntakäsittely osui täl-   hoitusosuudet nykyisestään ainakaan nouse. Tosi-
36966: laiseen aikaan, kun kaikki hermostuneina odotta-       asiahan on, että aikaisemmin työttömyysvakuu-
36967: vat lomallepääsyä. Näinhän tässä talossa on kyllä      tusmaksujen rahoitusosuudet ovat olleet nyt esi-
36968: ennenkin tapahtunut.                                   tetystä poikkeavat. Työnantajat ovat maksaneet
36969:    Koska työttömyysturvalaki suuressa määrin on        50 %, vakuutetut 7 % ja valtio loput. Nyt työttö-
36970: valiokunnan moninaisten muutosten ja korjaus-          myysturvalaissa esitetään kylläkin ainoastaan v.uo-
36971: tenkin jälkeen puitelaki, jonka toteuttamisessa on     den 1985 osalta- asia on eteenpäin auki - että
36972: tavattoman paljon yksityiskohtaista käytännön          työnantajat maksavat peräti 70 %, vakuutetut
36973: harkintaa, päätöksiä sekä jatkokehittelyä esim.        7% ja valtio 23%.
36974: tarveharkinnan suhteen niin valtioneuvostolla             Koko rahoitus tuleekin olemaan kuuma kysy-
36975: kuin toreuttavilla ministeriöillä ja viranomaisilla,   mys jatkossa. Se tulee olemaan sitä jo ensi syksy-
36976: ennen kaikkea Kansaneläkelaitoksella, teimme           nä, kun ryhdytään käsittelemään jo annettua lakia
36977: valiokunnassa lähes yötä myöten työtä osaksi siksi,    siitä, kuinka kuntien työttömyysturvasta saarnat
36978: että lain käytännön toteuttamisvalmisteluihin oli-     verotulot kerätään valtiolle takaisin. Rahoitus on
36979: si jäänyt myös riittävästi aikaa. Siksi myös edus-     kuuma kysymys myös, kun neuvotellaan ansiotur-
36980: kunnan laajat evästyspuheet ovat nyt vielä paikal-     van rahoitusosuuksista ensi vuonna jatkoa silmällä
36981: laan, ja niinpä haluan itsekin tässä kolmannessa,      pitäen.
36982: ratkaisevassa käsittelyssä esittää muutamia näkö-         Täällä on lain ensimmäisessä käsittelyssä tuotu
36983: kohtia, joihin mielestäni ei kenties riittävästi ole   esiin, että paineita on nimenomaan siihen suun-
36984: kiinnitetty huomiota.                                  taan, että valtion rahoitusosuus nousee. Näinhän
36985:    Aivan ensimmäisenä haluan kuitenkin lausua          varmasti tulee olemaankin, sillä juuri työvoima-
36986: tyytyväisyyteni sen johdosta, että tämän lain yh-      valtaisten yritysten, jotka nimenomaan työllistä-
36987: teydessä oppositionkin edustajat sosiaalivaliokun-     vät, rahoitusosuuden pitäisi mielestäni ehdotto-
36988: nassa tunsivat saavansa edes jotain aikaan. Henki-     masti laskea vähintään entiseen käytäntöön eli
36989: lökohtaisesti olen erityisen tyytyväinen joistakin     50 % :iin. Lisäksi maksuperusteiden on vihdoin-
36990: yleisperustelujen lausumista sekä sotilasvamma-        kin muututtava. Asiasta on monen työryhmän ja
36991: lain mukaisen elinkoron liittämisestä valiokunnas-     toimikunnan mietinnön ja sosiaalivaliokunnan
36992: sa yksimielisesti hallituksen esityksestä poiketen     lausumien jälkeen lopultakin tehtävä ratkaisu, ol-
36993: niiden etuuksien joukkoon, jotka eivät vähennä         koon se sitten kompromissi. Jos koko yritysten nyt
36994: työttömyysturvaa.                                      maksama osuus sosiaaliturvan rahoituksesta, työt-
36995:                                                        tömyysvakuutus mukaan luettuna, kerättäisiin lii-
36996:    Sotilasvammalain mukainen elinkorkohan on
36997:                                                        kevaihtoverolla, se tietäisi noin 7 % :n nousua lii-
36998: tyypillinen haittaraha, joka on jo alkuaankin          kevaihtoveroon, mikä ei kenties ole realistista.
36999: myönnetty tuloista riippumatta vain sen perus-         Osaksi palkkaperusteiset, osaksi yritysten liike-
37000: teella, mikä ruumiinosa tai aisti on menetetty.
37001:                                                        vaihtoon sidotut sosiaaliturvamaksut, jolloin myös
37002: On mieletöntä, ettei sitä hyväksytty kansaneläke-
37003:                                                        tuonti osallistuisi kustannuksiin, sekä osaksi liike-
37004: uudistuksen yhteydessä eläkettä vähentämättö-          vaihtoverolla kerättävä rahoitus tuntuisi toteutta-
37005: mäksi etuudeksi yksimielisesti, niin kuin nyt,
37006:                                                        miskelpoiselta ja järkevältä kompromissilta.
37007: vaan kokoomus joutui silloin tekemään asiasta             Tyytyväisempi olen perustelujen siihen lausu-
37008: vastalauseen.
37009:                                                        maan, jossa todetaan, että on tutkittava mahdolli-
37010:    Kun ilmeisesti syksyllä ollaan esittämässä mm.      suuksia asteittain luopua työttömyysturvan tarve-
37011: sanomalehtimies- ja taiteilijaeläkkeitä niiden         harkinnasta ja että on selvitettävä myös tarvehar-
37012: palkkioluonteen vuoksi sellaisiksi tuloiksi, jotka     kinnan aiheuttamat hallinnon kustannukset.
37013: eivät vähennä kansaneläkettä, olisi tähän ryhmään      Olen varma, etteivät nämä hallintokulut muuten
37014: ehdottomasti luettava sitten myös sotilasvamma-        aivan vähäiset olekaan. On melko hämmästyttä-
37015: lain mukainen elinkorko. Tämä on ennen kaik-           vää, että työttömyysturvan tarveharkintaa tutki-
37016: kea periaatteellinen kysymys. Kustannukset ovat        nut toimikunta ilmoitti asiaa valiokunnassa ky-
37017: asiantuntijoiden mukaan ainakin työttömyystur-         syessäni, etteivät he ole laskeneet ja ottaneet hal-
37018: vassa vähäiset.                                        lintokuluja lainkaan huomioon.· Onhan toimi-
37019:    Erittäin tärkeä kompromissin tulos on mietin-       kunnan työ onneksi vielä kesken, ja jatkotyössä tä-
37020: nön yleisperustelujen lausuma rahoitusjärjestely-      rrtäkin samoin kuin luotettavampi tietopohja sel-
37021: jen kehittämisestä ja maksuperusteiden muutta-         vltettäneen.
37022:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                     1809
37023: 
37024: 
37025:    Kysymys koko sosiaaliturvan taloudellisesta tar-     tustavan uusia suuria tulonsiirtoja, kuten eläke-
37026: veharkinnasta vaatisi laajan ja perusteellisen selvi-   uudistuksen kolmatta vaihetta''. Tähän sanoisin,
37027: tyksen, niin kuin jo esitin kokoomuksen perhe- ja       että Suomen olosuhteet ja meidän sosiaali- ja ve-
37028: nuorisopoliittisen välikysymyskeskustelun yhtey-        rolainsäädäotömme kehitys on ollut aivan toisen-
37029: dessä. Työttömyysturvassa tarveharkinta tulee jat-      lainen kuin Reaganin ja Thatcherin maailmassa.
37030: kossakin edelleen koskettamaan perusturvan osal-        Meillä on maailman korkeimpiin kuuluva pro-
37031: ta 90-prosenttisesti naisia, joilta puolisoiden tulo-   gressiivinen verotus, jossa on jo riittävästi tarve-
37032: jen perusteella evätään joko osaksi tai kokonaan        harkintaa. (Ed. Knuuttila: Veroaste alhainen!)
37033: työttömyysturva. Tulojen perusteella tapahtuvaa         Kun tähän vielä yhdistetään lähes kaiken sosiaali-
37034: tarveharkintaa noudatetaan myös ansioturvan             turvan, alkaen asumisesta ja lasten päivähoidosta,
37035: puolella, vaikka sen sosiaalivakuutusluonteisena        brunotuloihin perustuva tarveharkinta, juuri tä-
37036: ehdottomasti periaatteessa pitäisi olla siitä vapaa.    mä yhdessä veroprogression kanssa on saanut ai-
37037: Lasketaanbao nyt lakiesityksen mukaan yli 6 300         van tavalliset perheet kammottavaan ja epäoikeu-
37038: markan palkan ylimenevästä osasta ansioturvaa           denmukaiseen köyhyysloukkuun.
37039: vain 20 % , vaikka kyseistä palkkaa saavat henkilöt        Kansaneläkeuudistuksen kolmas vaihe, joka
37040: samalla tavalla kuin muutkin ovat osallistuneet         nettovaikutukseltaan lisää kustannuksia noin 300
37041: järjestelmän rahoittamiseen. Muun muassa tähän          milj. mk, on mielestäni erittäin tärkeä toteuttaa
37042: asiaan kokoomus puuttuikin vastalauseessaan.            nimenomaan sen vuoksi, että vasta tällöin kansan-
37043:     Nuorien työttömien suhteen tarveharkinta van-       eläkkeistä poistuu tarveharkiota. Ainoastaan omat
37044: hempien tulojen ja kotona asumisen perusteella          muut eläketulot vähentävät kansaneläkkeen mää-
37045: onneksi poistuu nyt tämän lain myötä. Sitä epäoi-       rää. Kansaneläkelaitoksessa on laskettu, että yh-
37046: keudenmukaisemmalta tuntuu, että opintotuen             dessä atk:n kanssa tarveharkinnan poistaminen
37047: suhteen vielä 23-vuotias nuori on vanhemmistaan         vapauttaa vähitellen 40 % työntekijöistä. Jokai-
37048: lain mukaan taloudellisesti riippuvainen, vaikka        nen voi laskea, mitä tämä monimutkainen ja kiis-
37049: vanhemmat eivät hänen opiskeluaan lainkaan              tämättä väliinputoajia aiheuttanut tarveharkinta
37050: avustaisi.                                              on tullut Kelan hallinnossa maksamaan. Nythän
37051:     Työttömyysturvassa koko taloudellisen tarve-        näitä työntekijöitä tarvitaan, kun työttömyystur-
37052: harkinnan poistaminen maksaisi työvoimaminis-           van maksaminen perusturvan osalta siirtyy Kan-
37053: teriön asiantuntijan arvion mukaan noin 167 milj.       saneläkelaitokselle.
37054:  mk bruttona viime vuoden menojen perusteella.             Olen Kansaneläkelaitoksen valtuutettuna tyyty-
37055: Nythän tarveharkintatoimikunnan esitysten mu-           väinen, että lakiin tuli rahoituspykälään myös li-
37056:  kaisesti valiokunta on lieventänyt tarveharkintaa      säys valtion Kansaneläkelaitokselle kuukausittain
37057:  jo noin 45 milj. markan edestä. Jatkossa on tehtä-     suoritettavien ennakoiden riittävyydestä. Vastaava
37058: vä tarkat tutkimukset ja laskelmat, koska joiden-       lisäyshän tuli myös työttömyyskassalakiin työttö-
37059: kin asiantuntijoiden arvion mukaan koko tarve-          myyskassojen rahoitukseen. Ei voi olla oikein, että
37060:  harkinnan poistaminen työttömyystuevasta mer-          Kansaneläkelaitos joutuu lainaamaan rahaa pan-
37061:  kitsisi peräti 200-300 milj. markan kustannuk-         kista maksuvalmiutensa turvaamiseksi, kun val-
37062: sia. Kun otetaan huomioon työllisyyden hoitami-         tionosuudet viipyvät. En myöskään oikein ym-
37063: seen kokonaisuudessaan käytetyt rahat, joista en        märrä sosialidemokraattien hysteeristä pelkoa sii-
37064:  kovin kattavia yhteneväisiä laskelmia kylläkään        tä, että Kansaneläkelaitokseen syntyisi uusi työt-
37065:  ole löytänyt, ne vaihtelevat sosiaali- ja terveysmi-   tömyysturvarahasto. Valtion maksamien rahojen-
37066:  nisteriön asiantuntijoiden arvioimasta noin 4, 5       han on oltava sosiaali- ja terveysministeriön kor-
37067:  mrd. markasta työvoimaministerin työllisyyskerto-      keitten asiantuntijoiden mukaan erillään sairaus-
37068:  muksen yhteydessä valiokunnassa esittämään ar-         vakuutus- ja kansaneläkerahastoista omalla tilil-
37069:  vioon 5-6 mrd. markasta, ei tarveharkinnan             lään. Onko tämä tili sitten rahasto, on maku-
37070:  poistaminen ole kovinkaan suuri summa näissä ra-       asia. Kyllä ihmisten on Kansaneläkelaitoksen
37071:  hoissa. Huomattava on, että ensi vuonna tämän          maksamien lainmukaisten etuuksien suhteen voi-
37072:  lain myötä kustannukset työttömyysasteesta riip-       tava luottaa rahojen saamiseen ajallaan aivan sa-
37073:  puen nousevat noin 600 milj. mk.                       malla lailla kuin työeläkepuolellakin.
37074:     Sosialidemokraattien taholta on täällä lain en-        Työeläkerahastojenkin on säilyttävä jo perustur-
37075:  simmäisessä käsittelyssä ihmetelty, ''kun oikeisto-    vallisuuden vuoksi, puhumattakaan niiden merki-
37076:  laisen sosiaalipolitiikan mannermainen virtaus nyt     tyksestä yritystoiminnan rahoittajana. Valtio ei
37077:  Suomeenkin ulottuneena korostaa tarveharkinnan         näihin rahastoihin saa koskea. Olen tämän asian
37078:  merkitystä, luulisi meidänkin oikeistomme vas-         nostanut jo viime vuonna keväällä kokoomuksen
37079: 1810                                     Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37080: 
37081: 
37082: talouspoliittisen välikysymyksen yhteydessä esiin,        Työllisyyskoulutus ja työttömyyttä ennalta ehkäi-
37083: eikä kantani ole siitä muuttunut. Silloinen pelko-        sevänä kaikki koulutus on aivan avainasemassa.
37084: ni valtion aikeista on sen sijaan osoittautunut hy-       Vaikka naisten osuus työnhakijoista on valtavasti
37085: vin aiheelliseksi.                                        lisääntynyt - tilastokeskuksen työvoimatilaston
37086:    Koskaan en toivoisi Suomessa oltavan siinä pis-        mukaan vuosina 1977-82 160 OOO:sta työvoi-
37087: teessä kuin esim. Italiassa, jossa ihmiset jonottavat     maan tulleesta lisähenkilöstä 120 000 oli naisia-
37088: kuukausittain eläkettään ja kunakin kuukautena            naiset kuitenkin paremmin koulutettuina ovat si-
37089: jonossa ensimmäisinä olevat saavat eläkkeen niin          joittuneet myös työhön paremmin, koska heitä on
37090: pitkälle kuin valtiolla rahaa riittää. Näin ei saa tie-   työttömistä vajaa puolet.
37091: tenkään käydä myöskään työttömyysturvan suh-                 Koulutuksen, niin työllisyys- kuin ammatillisen
37092: teen, vaan valtion on huolehdittava osuuksistaan.         täydennys- ja peräti uudelleenkoulutuksen, mer-
37093: Osuuksissa on tosin huolehtimista. Valtion rahoi-         kitystä ja tärkeyttä ei näissä puheissa eikä mietin-
37094: tusosuus Kansaneläkelaitokselle nousee nimittän           nössäkään ole mielestäni riittävästi painotettu.
37095: ensi vuonna todella mahtavaksi, työttömyysturvan          Onhan laskettu, että jos esim. joka viides vuosi jo-
37096: noin miljardin brunorahoitusosuuden jälkeen yh-           kaisella työntekijällä olisi puolen vuoden täyden-
37097: teensä noin 6, 5 mrd. markaksi. Tässä valtion ensi        nys- tai uudelleenkoulutus, tämä lisäisi työvoimaa
37098: vuoden budjetin valmistelujen kireissä tunnelmis-         lähes 10 % :lla. Jos nykyisistä työttömistä olisi täl-
37099: sa ei ole mikään ihme, että syntyy epäilyjä, millä        löin mahdollista saada lisätyövoimaa työllisyys-
37100: ne maksetaan.                                             koulutuksen kautta, meillähän ei olisi työttö-
37101:    Valiokunnassa oli laaja yksimielisyys siitä, että      myysongelmaa. (Ed. Alppi: Miten STK suhtautuu
37102: lain aiheuttama byrokratia pitäisi supistaa mah-          tähän?)
37103: dollisimman vähäiseksi. Suuria epäilyjä on kyllä             Tässä tietokoneitten ja uusien ammattien maa-
37104: siitä, ettei näin tule käymään.                           ilmassa meidän on kerta kaikkiaan sopeuduttava
37105:    Käytännön toimivuuden parantamiseksi muu-              siihen, että jokainen voi joskus joutua vaihtamaan
37106: timme lakiesitystä siten, että pääsääntöisesti työt-      ammattiaan. Jokainen meistä tarvitsee myös täy-
37107: tömyysturva-anomukset perusturvan osalta jätet-           dennyskoulutusta. Se on sekä työntekijän että
37108: täisiin Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoihin        työnantajan etu. Omassa ammatissani esim. jat-
37109: ja ansioturvan osalta työttömyyskassoihin. Tästä          kuva täydennyskoulutus on aivan välttämätön.
37110: oli ministeriöiden kesken kissanhännänvetoa,                 Työttömyys on aina vakava asia yksilölle ja hä-
37111: mutta mielestäni on erittäin tärkeätä, että työvoi-       nen perheelleen. Siksi kaikki mahdolliset keinot,
37112: matoimistot saisivat nyt todellakin keskittyä pää-        myös koulutukselliset, on käytettävä työttömyy-
37113: tehtäväänsä, työnvälitykseen. Onhan ollut aivan           den estämiseksi ja työn jakamiseksi.
37114: nurinkurineo tämä viime vuosien tilanne, jolloin
37115: työvoimatoimistojen päätehtäväksi on tullut työt-            Herra puhemies! Pienen kansan voimana ovat
37116: tömyyspäivärahojen maksaminen. Muutenkin toi-             sen yksilöt ja heidän luovuutensa. Tähän on työl-
37117: voisi, että voitaisiin yksinkertaistaa niitä kymme-       lisyydenkin hoidossa entistä enemmän keskityttä-
37118: niä erilaisia tukijärjestelmiä, joilla kullakin on        vä. Koulutuksen merkitys onkin noussut yhä ko-
37119: oma säännöstönsä. Atk:ntulo työvoimatoimistoi-            rostuneemmin esiin. Siksi esitänkin hyväksyttä-
37120: hin toivoakseni suuresti helpottaa kaikenlaista ny-       väksi seuraavan perustelulausuman: ''Hyväksyes-
37121: kyistä kortistointia ja edesauttaa, että koko maa         sään uuden työttömyysturvalainsäädännön edus-
37122: työpaikkoineen voisi olla työnvälityksessä.               kunta edellyttää hallituksen selvittävän, voitai-
37123:    Houkuttimia hakeutumisessa vapaaehtoisesti             siinko jatkuvalla, esimerkiksi joka viides vuosi ta-
37124: töihin vaikka toiselle paikkakunnalle on kehitettä-       pahtuvalla vapaaehtoisella puolen vuoden täyden-
37125: vä. Niinsanottu pakkomuutto on mielestäni nos-            nys- tai uudelleenkoulutuksella oleellisesti vähen-
37126: tettu liian suurena peikkona esiin. (Ed. Knuutti-         tää työttömyyttä.''
37127: la: Se oli todellinen siinä esityksessä!) Työmarkki-
37128: noiden nykyinen jäykistyminen on todella vakava             Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
37129: asia. Kun ajattelen esimerkiksi virkamiehiä ja            ed. Almgrenin tekemiä perustelulausumaehdo-
37130: puolustusvoimien henkilökuntaa, kautta aikojen            tuksia.
37131: näiden on pitänyt olla valmiina muuttamaan sin-
37132: ne, missä on töitä. (Ed. Knuuttila: Joltisillakin           Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
37133: eduilla kuitenkin!) - Kyllä, näin on!                     Viittaan ed. Arvo Kemppaisen käyttämään pu-
37134:    On järkyttävää, että työttömistä on viime vuosi-       heenvuoroon ja kannatan hänen tekemäänsä pe-
37135: na ollut kolmeneljäsosaa ammattitaidottomia.              rustelulausumaehdotusta.
37136:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                       1811
37137: 
37138: 
37139:    Ed. Kettu ne n : Herra puhemies! Kun                  ja työvoiman saantia vaikeutettu, kun esitykseen
37140: eduskunta tänään 29. 6. 1984 hyväksyy kolman-            on saatu heikossa asemassa oleville ihmisille kor-
37141: nessa käsittelyssä uuden työttömyysturvaa koske-         jauksia esim. osa-aikatyöntekijäin sosiaaliturvan
37142: van lainsäädännön, esitän eduskunnan pöytäkir-           kohdalla. Tämän johdosta suurteollisuus pelkää
37143: joihin merkittäväksi, että sosiaali- ja terveysminis-    menettävänsä halvan työvoiman, josta suurin osa
37144: teriö sekä hallitus tarkoin seuraavat lain käytän-       on naisia. Kun lisäksi suurtyönantajat vastustivat
37145: nön vaikutuksia, ja jos kielteisiä vaikutuksia ilme-     myös ihmisten tehokasta työllistämistä Rinteen
37146: nee, on hallituksen välittömästi annettava edus-         työllistämismallin avulla, herää kysymys, mihin
37147: kunnalle korjausesitykset, tämä siitäkin huolimat-       STK loppujen lopuksi pyrkii. Nähtävästi STK ha-
37148: ta, vaikka SMP onkin jo sekä hallituksessa että          luaa, että maassa on jatkuvasti riittävän suuri työ-
37149: myöhemmin täällä eduskunnassa voinut vaikuttaa           voimareservi, jolloin palkat voidaan pitää alhaisi-
37150: lakien epäkohtien ja virheellisyyksien korjaami-         na ja uusia työntekijöitä on nälkäpalkalla joukoit-
37151: seksi. Samoin lakia on käytännössä tulkittava työt-      tain tulossa, usein jopa laittomasti pois potkittu-
37152: tömille ja heidän perheilleen myönteisesti.              jen tilalle. Tällaista vastuutonta suhtautumista
37153:    Samoin vetoan sosiaali- ja terveysministeriöön        SMP ei voi missään tapauksessa hyväksyä.
37154: ja hallitukseen, että eduskunnalle annettaisiin             Samalla haluan SMP:n edustajana lausua vasta-
37155: mahdollisimman pian esitykset välttämättömän             lauseen sille suuntaukselle, jonka pohjalta sosiaa-
37156: eläkeikärajan alentamiseksi joustavasti 55 vuoteen       liturvaa on maassamme viime vuosina kehitetty
37157: raskaissa ja kuluttavissa ammateissa sekä naisten        kansanrintamahallitusten aloitteesta. Tukea suun-
37158: kohdalla. Sairaiden, raihnaisten ja veteraanien          nataan yhä enemmän sellaisille ryhmille, jotka ei-
37159: päästessä helpommin ansaitsemalleen ennenaikai-          vät tukea juuri tarvitsisi. Sen sijaan todella heikos-
37160: selle eläkkeelle vapautuu samalla nuorille ja ter-       sa asemassa olevien ihmisten toimeentuloa tue-
37161: veille näiden tarvitsemia välttämättömiä työpaik-        taan suhteellisesti yhä pienemmällä markkamää-
37162: koja.                                                    rällä. (Ed. E. Laine: Näin tapahtuu!) Enää ei voi-
37163:                                                          da puhua sosiaaliturvasta, vaan ollaan siirtymässä
37164:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Nyt käsi-           hyvätuloisten ansioturvaan. Tämä on täysin käsit-
37165: teltävänä olevasta työttömyysturvauudistuksesta          tämätöntä kehitystä. Niin kauan kuin maassam-
37166: oli vähällä tulla parin vuoden takaiseen kansan-         me on kymmeniä-, jopa satojatuhansia ihmisiä,
37167: eläkkeiden verollepanoon verrattava skandaali.           joiden asioita ei ole taloudellisesti hoidettu, ei voi
37168: Esitys annettiin eduskunnalle hätiköiden, ja kai-        olla oikein, että miljoonia jaetaan hyvätuloisten
37169: ken lisäksi siitä sopivat SAK ja suuren rahan STK        ihmisten taskuihin ja pennejä niille, jotka todella
37170: Pekkas-sopimuksessa Morrin komitean mietinnön            ovat avun tarpeessa. Sitten vielä tuskaillaan, että
37171: pohjalta. (Ed. E. Laine: Ja Leppänen kehui niin          valtion rahat eivät riitä.
37172: kovasti!) Tuloksena oli se, että pienituloiset, lapsi-      Niin kauan kuin maassamme on puutteessa ole-
37173: perheet, lomautetut ja pitkäaikaistyöttömät työn-        via ihmisiä ei sosiaaliturvan luonnetta saa muut-
37174: nettiin esityksessä syrjään ja uusia etuuksia jaettiin   taa. SMP tulee tekemään parhaansa, että valtion
37175: lähinnä hyvätuloisille.                                  tuki tullaan paremmin kuin tähän asti suuntaa-
37176:    SMP:n ministerit hallituksessa vastustivat työt-      maan todella tarpeessa oleville ihmisryhmille.
37177: tömyysturvan kytkemistä tuloratkaisuun. Lisäksi
37178: SMP:n ministerit esittivät korjauksia juuri niihin          Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Kan-
37179: lakiesityksen epäkohtiin, joihin täällä eduskun-         salaisten toimeentuloturvan parantaminen valtio-
37180: nassa sitten erityisesti myös SMP:n eduskuntaryh-        vallan käytettävissä olevin keinoin on sille luon-
37181: män aloitteesta jouduttiin puuttumaan ja joita           nostaan kuuluva tehtävä, joten tältä osin annettu
37182: jouduttiin korjaamaan.                                   lakiesitys työttömyysturvan parantamiseksi sisältää
37183:    Eduskunnassa siis saatettiin tehdä korjauksia         hyvän ja kannatettavan pyrkimyksen. Tällaisessa
37184: hallituksen enemmistön tahdosta syntyneeseen             uudistuksessa piilee kuitenkin säännönmukaisesti
37185: epäonnistuneeseen lakiesitykseen. Tämä johtui            vaara, että asioita ei pystytä näkemään riittävän
37186: ennen kaikkea siitä, että hallituspuolueena SMP          pitkällä aikavälillä, vaan hyvän asian nimissä vaa-
37187: on edustanut sitä kantaa, että esityksiä on voitava      rannetaan kyseisen ja muidenkin etujen kertymi-
37188: täällä eduskunnassa korjata. Onneksi järki voitti        nen pitkällä aikavälillä. Niin näyttää käyneen täl-
37189: tässä asiassa.                                           läkin kertaa.
37190:    STK:n suhtautuminen työttömyysturvan edus-               Työttömyysturvauudistuksen aiheuttamat lisä-
37191: kuntakäsittelyyn on varsin paljastavaa. Suuren ra-       kustannukset rahoitetaan etupäässä palkkaperus-
37192: han mielestä työttömyysturvaa on muka vesitetty          teisilla työnantajamaksuilla. Näin välilliset työvoi-
37193: 1812                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37194: 
37195: 
37196: makustannukset lisääntyvät tässäkin yhteydessä.          (Ed. H. Kemppainen: Onnistumisesta!) ei aja
37197: Lisäys on tosin alun alkaen ilmoitettu vain 0,2          muuta kuin uusia lisärasituksia työvoimavaltaisille
37198: prosenttiyksiköksi, mutta mitään takeita ei ole sii-     yrityksille. Nimenomaan hallituspuolueena kes-
37199: tä, etteivätkö kustannukset laskukauden jälleen          kustapuolueella on tässä suhteessa erittäin suuri
37200: alkaessa voisi hyvinkin nopeasti nousta.                 vastuu.
37201:    Aikaisempien kokemusten perusteella on ko-               Herra puhemies! Uusien yritysten syntymistä
37202: koomuksen ryhmällä perusteltua syytä esittää täl-        on vaikeutettu ja entisten yritysten kuolemista no-
37203: laisia epäilyjään. Onhan esimerkiksi muistettava,        peutettu juuri kasvattamalla välillisiä työvoima-
37204: että työttömyysvakuutusmaksu on hyvin lyhyessä           kustannuksia, säätämällä minimipalkkalaki ja li-
37205: ajassa noussut parista kymmenesosaprosentista ny-        säämällä muuta byrokratiaa sekä kiristämällä työ-
37206: kyiselle prosentin tasolle. Välillisten työvoimakus-     suojeluvaatimuksia. Kokoomuksen mielestä kaik-
37207: tannusten nousu työllistämisen esteeksi on tapah-        kein luontevinta työllisyyspolitiikkaa on kääntää
37208: tunut vähän kerrassaan, mutta silti nousu vuoden         kehityksen kulkua juuri näissä suhteissa. Kun
37209: 1970 jälkeen on ollut nopeaa. Siitä lähtien välilli-     työllisyyden perusta tällöin lujittuu, tarvitaan
37210: set työvoimakustannukset ovat nousseet 30 % :sta         työttömyysvaroja entistä vähemmän ja niiden riit-
37211: lähelle 60 % :a työajalta maksetuista palkoista las-     tävyys pitkällä aikavälillä turvataan eikä ihmisiä
37212: kettuna.                                                 tarvitse siirrellä juuriltaan.
37213:    Vaikka Sorsan johdolla tehty hallitussopimus             On hämmästyttävää ja murheellista havaita, et-
37214: onkin luvannut pysäyttää tämän kehityksen,               tä hallitus on poliittisesti niin lamautunut, ettei se
37215: suunta jatkuu edelleen samana. Paitsi esillä ole-        pysty tekemään riittävän ajoissa suunnan muutos-
37216: van lakiesityksen johdosta ovat välilliset työvoima-     ta kansalaistemme hyvinvointiin keskeisesti vai-
37217: kustannukset kuluvan vuoden varsinaisen budje-           kuttavissa asioissa.
37218: tin johdosta nousseet 0,2 prosenttiyksikköä sekä            Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Louvon
37219: vuoden alussa tapahtuneen työttömyysvakuutus-            tekemää perustelulausumaehdotusta.
37220: maksun nousun johdosta 0, 1 prosenttiyksikköä ja
37221: nousevat edelleen lisäbudjetin johdosta 0, 5 pro-           Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
37222: senttiyksikköä.                                          puhemies! Ed. Saarikosken hallitukseen suuntaa-
37223:    Kokoomus pitää välttämättömänä, että tämä             ma arvostelu ei ole oikeutettua. Mitä tulee työttö-
37224: suuntaus ei jatku. Ellei kehityskulun muuttami-          myysturvan rahoitukseen ja siihen, peritäänkö
37225: seen vakavasti tartuta siirtämällä sosiaalikustan-       työttömyysvakuutusmaksu palkkojen perusteella
37226: nusten rahoitusta pois palkkaperusteisista työnan-       vai esim. liikevaihdon perusteella, hallituksessa-
37227: tajamaksuista, vaaramuu sekä työttömyysturvan            han on ollut valmiutta muuttaa tätä perimisjärjes-
37228: että muun sosiaaliturvan rahoitus lähitulevaisuu-        telmää. Kun työttömyysturvajärjestelmän uudis-
37229: dessa. Nykyisellä linjalla rangaistaan niitä pieniä      tuksesta keskusteltiin työmarkkinajärjestöjen
37230: ja työvaltaisia yrityksiä, joiden työllistämiskyvyn ja   kanssa, myös tämä puoli oli esillä. Silloin esitin
37231: palkanmaksukyvyn varassa perimmältään myös               työmarkkinajärjestöille, että työttömyysvakuutus-
37232: työttömyysturvan toimivuus on.                           maksujärjestelmän perusteita muutetaan, mutta
37233:    Esitetyn työttömyysturvalain 7 §, ns. muutto-         erityisesti STK:n taholta ilmoitettiin, että tässä
37234: pykälä, on synnyttänyt runsaasti keskustelua, ja         vaiheessa heillä ei ole vielä valmiutta ryhtyä muut-
37235: sosiaalivaliokunta on joutunut muuttamaan halli-         tamaan tätä järjestelmää vaan he haluavat, että
37236: tuksen esitystä myös tältä osin. Sen sijaan ei ole       toistaiseksi edelleenkin työttömyysvakuutusmaksu
37237: lainkaan keskusteltu siitä, mistä tällaisen pykälän      peritään palkkojen perusteella.
37238: tarve loppujen lopuksi johtuu. Tässä on juuri eräs          Kerrottakoon vain, että jos työttömyysvakuu-
37239: osoitus siitä, millaisiin tuloksiin johtaa talouspoli-   tusmaksu perittäisiin tällä hetkellä puhtaan liike-
37240: tiikka, joka ei ota huomioon työvoimavaltaisen           vaihdon perusteella, maksun tarvitsisi olla vain
37241: yritystoiminnan tarpeita vaan toimii pääomaval-          0,15% ja sen kohdistuma olisi aivan erilainen.
37242: taisen yritystoiminnan ehdoilla. Tällaisia muutto-          Tietysti tämä voidaan muullakin tavalla järjes-
37243: pykäliä joudutaan kirjoittamaan, kun ei ole kan-         tää. Ei ehkä ole tarkoituksenmukaista, että peri-
37244: nettu huolta siitä, että uusia yrityksiä voisi syntyä    tään pelkästään liikevaihdosta, vaan siinä voi olla
37245: ihmisten asuinsijoille ja että entiset voisivat siellä   joitakin vähennystekijöitä, esim. palkat vähennys-
37246: myös menestyksellisesti toimia ja laajentua sekä         tekijänä, ja sillä tavalla saadaan oikeudenmukai-
37247: luoda uusia työpaikkoja.                                 nen järjestelmä aikaan.
37248:    Keskustapuolue, joka kantaa hallituksessa pää-           Tämän asian kehittäminen hallituksessa on hy-
37249: vastuun sen aluepolitiikan epäonnistumisesta,            vin vakava asia.
37250:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        18U
37251: 
37252: 
37253:    Ed. H. K e m p p a i ne n : Herra puhe-                 Toiseksi. vaikka olen täällä jo asettanut kyseen-
37254: mies! Vastauksena ed. Saarikosken puheenvuo-            alaiseksi koko hallituksen esityksen nettoetuuden
37255: roon voisin todeta, että kyllä keskustapuolue var-      perustelun. teen sen vielä ke~ran. Ne laskelmat.
37256: sinkin sosiaaliturvamaksuissa ajaa hyvin pienyri-       millä on laskettu, että 450 miljoonaa tässä tulisi
37257: n·svstävällistä ja aluepoliittista linjaa. Mutta sa-    työttömille nettona. ovat täysin tyhjän päällä. On
37258: m;a ei voi sanoa kokoomuksen edustajista. Ni-           esitetty täysin toisenlaisia laskelmia yhtä perustel-
37259: menomaan heidän vastauksestaan aluepoliitti-            lusti.
37260: sessa nevottelukunnassa ei otettu semmoista kan-           Sitten vielä tästä 450 miljoonasta on ehdotto-
37261: taa, että tätä tarkoittavia lakiesityksiä olisi voitu   masti vähennettävä kaikki ne heikennykset, joita
37262: ruveta kehittelemään.                                   tämä merkitsee. Esimerkiksi jos työttömyyseläke-
37263:                                                         ikärajaa nostetaan, niin hallituksen esityksen pe-
37264:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies' Ed.        rusteluista käy jo ilmi, että työttömyyseläkeme-
37265: H. Kemppaisen puheenvuoron johdosta haluan              noissa tämän jälkeen säästetään 80-100 milj.
37266: todeta. että työnantajien sosiaaliturvamaksut. jot-     mk. Se on vähennettävä päältä pois.
37267: ka ovat sidotut maksettuihin palkkoihin. niin              Lisäksi olen täällä usean kerran tuonut esille. et-
37268: kuin äskenkin puheenvuorossani totesin. ovat            tä jos tänä vuonna olisi suoritettu korotukset. mit-
37269: päärasitus meidän maamme pienelle ja keskisuu-          kä olisi ollut vähintään kohtuullista suorittaa tYÖ-
37270: relle yritystoiminnalle. Näistä asioista on täällä      voimaministeriön ehdottaman 6 %: n mukaise~ti.
37271: eduskunnassa puhuttu jatkuvasti, ja myös viimei-        niin tämä esitys olisi näyttänyt paljon heikom-
37272: nen asiaa käsitellyt komitea tuli siihen tulokseen,     malta.
37273: että maksuperusteita on muutettava. Haluan vain            Näitä perusteluja voisi esittää paljon pitem-
37274: kysyä ed. Ker:nppaiselta, miksi hallitus ei tee aloi-   päänkin, jos on tarvetta.
37275: tetta tässä as1assa.
37276:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37277:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
37278: puhemies! Ed. Saarikoskelle vielä: Hallitus on
37279:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
37280: näissä asioissa jo tehnyt aloitteita. SMP:n vaati-
37281:                                                         Kaukonen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,
37282: muksestahan asia on kirjattu tämänkin vuoden
37283:                                                         että toisessa käsittelyssä päätet\'t lakiehdotukset
37284: budjetin perusteluihin. Hallituksessa on valmiut-
37285:                                                         hylättäisiin.
37286: ta muuttaa sosiaaliturvamaksujen perimisjärjestel-
37287:                                                            Lisäksi on ed. Stenius- Kaukonen ed. Astalan
37288: mää, kunhan myös elinkeinoelämän järjestöt saa-
37289:                                                         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
37290: daan mukaan, kun erityisesti STK saadaan mu-
37291:                                                         vaksi: ''Hylätessään lakiehdotukset eduskunta
37292: kaan.                                                   edellyttää, että hallitus valmistelee kiireisesti työt-
37293:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies' Tämän            tömyysajan turvan uudelleen järjestämistä koske-
37294: pitkäksi venyneen keskustelun lopuksi on syytä to-      van esityksen, joka takaa jokaiselle työttömälle
37295: deta ihmetys siitä SKDL:n ryhmän taholta tapah-         kunnon toimeentulon koko työttömyysjaksolta,
37296: tuneesta esiintymisestä, jolla on tehty kaikki voi-     joka säilyttää työntekijän ammattisuojan ja joka
37297: tava, jotta nämä lakiesitykset tulisivat eduskun-       takaa oikeuden valita vapaasti asuinpaikkansa.''
37298: nassa hylätyiksi; ihmetys nimenomaan sen vuoksi,           Ed. A. Kemppainen ed. Koskenniemen kan-
37299: että tässä joka tapauksessa työttömille siirretään      nattamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
37300: noin 570 milj. mk rahaa, ja kun eduskunta on            vaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto
37301: tehnyt huomattavia korjauksia hallituksen anta-         tämän vuoden heinäkuun alusta lukien korottaa
37302: maan esitykseen. Mikäli SKDL:n taholla on sellai-       työttömyyskorvauksia ja -kassa-avustuksia yleisen
37303: sia haaveita olemassa, että asia lakiesitysten hyl-     palkkatason muuttumisen mukaisesti.''
37304: käämisen kautta jollain tapaa paranisi, niin ne            Ed. Männistö ed. Anna-Liisa Jokisen kannatta-
37305: ovat kyllä turhia haaveita.                             mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37306:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-
37307:   Ed. S te n i u s - K a u kone n : Herra pu-           kunnalle kiireesti esitykset työttömyyseläkeikära-
37308: hemies! Kun miljoonat työttömille koko ajan li-         jan pitämisestä edelleen 55 vuotena."
37309: sääntyvät, on syytä jälleen kerran puuttua tähän.          Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on
37310: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan net-          tehnyt kolme perustelulausumaehdotusta:
37311: toetuus työttömille on 450 miljoonaa. Ed. Surak-           1) "Eduskunta katsoo, että sovellettaessa erilaisia
37312: ka puhui jo 570 miljoonasta. Sosiaalivaliokunnan        työttömyysajan turvaa koskevia etuuksia voi käydä
37313: muutoksetkaan eivät tämmöistä lisäystä tuo.             niin. että jokin ryhmä voi jäädä taloudellista lop-
37314: 181-1                                  Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37315: 
37316: 
37317: putulosta arvioitaessa huonompaan asemaan kuin          Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,
37318: nykyisin. Tämän johdosta hallituksen on nopeasti        Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,]. Laine, U.
37319: annettava tarpeelliset korjausesitykset, jos havai-     Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
37320: taan, että edunsaajat ovat ilman omaa syytään           Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Löyttyniemi,
37321: joutuneet kärsimään uudistuksen yhteydessä.''           Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
37322:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-         Miettinen, ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander,
37323: van erityisesti monilapsisten perheiden lapsikoro-      Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola,
37324: tusten tasoa ja havaitessaan, että nyt sovellettavat    Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
37325: markkamäärät ja lasten lukumäärä eivät vastaa           Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
37326: kohtuulliselle toimeentulolle asetettavia vaati-        karinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-
37327: muksia, antaa korjausesityksen eduskunnalle.''          käinen, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
37328:    3) "Eduskunta ei hyväksy hallituksen suunni-         Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Ra-
37329: telmia palauttaa työttömyyseläkeikä asteittain 60       jantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Ren-
37330: ikävuoteen.''                                           lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,
37331:    Ed. Louvo ed. Saarikosken kannattamana on            Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sasi, Savolainen,
37332: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-        Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Surakka, Suti-
37333: syessaan uuden työttömyysturvalainsäädännön             nen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tuomaa-
37334: eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän, voi-      la, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
37335: taisiinko jatkuvalla, esimerkiksi joka viides vuosi     Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo,
37336: tapahtuvalla vapaaehtoisella puolen vuoden              Wasz-Höcken, P. Vennamo, V. Vennamo, Veste-
37337: täydennys- tai uudelleenkoulutuksella oleellisesti      rinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
37338: vähentää työttömyyttä.''                                Väänänen, Yläjärvi ja Zyskowicz.
37339: 
37340:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37341: 
37342:   P u h e m i e s : Hyväksytyn menettelytavan              Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
37343: mukaan on ensin tehtävä päätös hallituksen esi-         nen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Kosken-
37344: tykseen n:o 38 sisältyvistä toisesta ja kolmannesta     niemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppä-
37345: lakiehdotuksesta. Näistä verolakiehdotuksista voi-      nen, Liedes, Männistö, Pursiainen, Rosnell, Saar-
37346: taneen äänestää yhdellä kertaa.                         to, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Sö-
37347:                                                         derström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Vep-
37348:    Menettelytapa hyväksytään.                           säläinen ja Vähäkangas.
37349: 
37350:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37351:    Äänestykset ja päätökset:
37352:                                                            Ahde,      Bärlund,    Dromberg,    Hetemäki-
37353:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt, hal-   Olander, Hietala, Hämäläinen, Jokela, Juhantalo,
37354: lituksen esitykseen n:o 38 sisältyvän toisen ja kol-    Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Karpola, Kuuskoski-
37355: mannen lakiehdotuksen, äänestää ''jaa''; joka ei        Vikatmaa, Kärhä, Laurila, Luttinen, Pekkala,
37356: niitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 21 3        Pelttari, Piipari, Pokka, Poutanen, Rehn, Salolai-
37357: annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotukset       nen, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Suonio, Tikka,
37358: hyväksytty, mutta muuten ne ovat rauenneet.             Työläjärvi, Tähkämaa, Väyrynen ja Zilliacus.
37359: 
37360:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141
37361:                                                         jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 3)
37362:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-               Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esitykseen
37363: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-            n:o 38 sisältyvän toisen ja kolmannen lakiehdo-
37364: ranz, von Bell, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,         tuksen.
37365: Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hilpe-
37366: lä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen, Impiö,                  P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä muista
37367: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Aila          lakiehdotuksista, joista niiden sidonnaisuuden
37368: Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä,      vuoksi voitaneen äänestää niin ikään yhdellä kertaa.
37369: Järvenpää, Kalliomäki, H. Kemppainen, Kettu-
37370: nen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,             Menettelytapa hyväksytään.
37371:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                      1815
37372: 
37373: 
37374:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt, hal-       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37375: lituksen esitykseen n:o 38 sisältyvän ensimmäisen
37376: lakiehdotuksen sekä hallituksen esitykseen n:o 94           Ahde, Bärlund, Dromberg, Hetemäki-Olan-
37377: sisältyvät kaksi lakiehdotusta, äänestää "jaa";          der, Hietala, Hämäläinen, Jokela, Juhantalo,
37378: jos "ei" voittaa, on sanotut lakiehdotukset hy-          Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Karpola, A. Kemp-
37379: lätty.                                                   painen, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Laurila,
37380:                                                          Luttinen, Pekkala, Pelttari, Piipari, Pokka, Pouta-
37381:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           neo, Pursiainen, Rehn, Salolainen, Sorsa, Sten-
37382: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-               bäck, Suominen, Suonio, Tikka, Työläjärvi, Täh-
37383: nyt.                                                     kämaa, Väyrynen ja Zilliacus.
37384: 
37385:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141
37386:                                                          jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)
37387:     Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
37388: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
37389: ranz, von Bell, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,
37390: Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hilpe-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
37391: lä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen, Impiö,                 sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-
37392: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Aila           kiehdotusten hylkäämisestä.
37393: Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä,
37394: Järvenpää, Kalliomäki, H. Kemppainen, Kettu-               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37395: nen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,            päättyneeksi.
37396: Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,
37397: Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, J. Laine, U.           P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
37398: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,           perusteluja koskevista ehdotuksista.
37399: Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Löyttyniemi,                 Koska lakiehdotukset ovat tulleet hyväksytyiksi,
37400: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,           katsottaneen ed. Stenius- Kaukosen lakiehdotus-
37401: Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Moisander,            ten hylkäysperusteluja koskeva lausumaehdotus
37402: Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola,                rauenneeksi.
37403:  Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
37404: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-            Ed. Stenius-Kaukosen lausumaehdotus katso-
37405: karinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-      taan rauenneeksi.
37406: käinen, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
37407:  Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Ra-              P u h e m i e s : Ed. Männistön ehdotus ja ed.
37408:  jantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Ren-        Almgrenin 3) ehdotus ovat vastakkaisia, joten
37409:  lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,             niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sitten
37410:  Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sasi, Savolainen,          voittaneesta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset
37411:  Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Surakka, Suti-       ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä erikseen
37412:  nen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tuomaa-       mietintöä vastaan.
37413:  la, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
37414:  Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo,               Menettelytapa hyväksytään.
37415:  Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Veste-
37416:  rinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
37417:  Väänänen, Yläjärvi ja Zyskowicz.                           Äänestykset ja päätökset:
37418: 
37419:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                   1) Äänestys ed. Almgrenin 3) ehdotuksen Ja
37420:                                                          ed. Männistön ehdotuksen välillä.
37421:   Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jo-
37422: kinen, Kautto, Kivistö, Koskenniemi, Kuop-                 Ed. Almgrenin 3) ehdotus "jaa", ed. Männis-
37423: pa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Liedes,            tön ehdotus "ei".
37424: Männistö, Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-
37425: Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tennilä, Toi-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 63
37426: viainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähäkan-              jaa- ja 83 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 31. (Kone-
37427: gas.                                                     ään. 5)
37428: 1816                                 Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37429: 
37430: 
37431:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt        5) Ehdotukset laiksi työehtosopimuslain muutta-
37432: ed. Männistön ehdotuksen.                            misesta
37433: 
37434:    2) Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta mie-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
37435: tintöä vastaan.                                      sen esityksen n:o 39 ja lakialoite n:o 179 (1983
37436:                                                      vp. ), joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivalio-
37437:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus "ei".        kunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan
37438:                                                      mietinnössä n:o 89, esitellään k o 1 m a n t e e n
37439:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136    k ä s i t t e 1 y y n.
37440: jaa- ja 32 ei-ääntä, poissa 31. (Koneään. 6)
37441:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,
37442:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
37443:                                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37444:   Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta.
37445: 
37446:    Mietintö ''jaa'', ed. A. Kemppaisen ehdotus          Keskustelu:
37447: ''ei''.
37448:                                                         Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
37449:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138    Täysistunnossa olen useaan eri kertaan todennut,
37450: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 7)         että tätä asiaa ei olisi ollenkaan pitänyt tuoda tän-
37451:                                                      ne eduskunnan käsittelyyn. Koko ongelmavyyhti
37452:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kuuluu mielestäni työmarkkinajärjestöjen neuvot-
37453:                                                      teluihin. Hallituksen esitys on räikeä hyökkäys
37454:   Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.            työntekijöitä kohtaan, jotka tekevät tunnollisesti
37455:                                                      työtä eri yrityksissä. Lakkosakoilla yritetään luoda
37456:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus          sellaista henkeä, että ongelmien syntyessä ei on-
37457: ''ei''.                                              gelmia ratkaista, vaan ne jäävät olemaan ja tyyty-
37458:                                                      mättömyydestä aiheutuvat lakot lainomiksi lei-
37459:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105    mattuina yritetään estää roimilla sakoilla.
37460: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 8)            Täällä on kuitenkin useaan eri kertaan todettu,
37461:                                                      että pakkotoimilla ei ongelmia poisteta. Täytyy
37462:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 pystyä kehittämään neuvottelujärjestelmää ja täy-
37463:                                                      tyy taata työläiselle ihmisenä olemisen oikeus, oi-
37464:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.            keus päättää työyhteisöön liittyvistä asioista. On-
37465:                                                      gelmat poistuvat vasta, kun ne kyetään ratkaise-
37466:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus          maan työläisiä ja toimihenkilöitä tyydyttävällä ta-
37467: ''ei''.
37468:                                                      valla.
37469:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102      Jos eduskunta hyväksyy tämän lain, niin käsi-
37470: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 9)         tykseni mukaan tilanne työpaikoilla ei suinkaan
37471:                                                      parane, vaan ongelmat jäävät ja ilmapiiri tulee
37472:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 varmasti heikentymään. Lakiehdotushan lähtee
37473:                                                      aivan yksipuolisesti STK:n näkemyksistä. Kaikki
37474:   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta.                  muut työmarkkinaosapuolet ovat sen hylänneet
37475:                                                      todeten, että työmarkkinoilla ns. pelisääntökysy-
37476:   Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".           mykset on ratkaistava kokonaisuutena.
37477:                                                         Nyt kun olemme lain ratkaisevassa käsittelyssä,
37478:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128    nähtäväksi jää, ketkä täällä eduskunnassa ovat to-
37479: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 10)        della tämän lain puolustajia ja ketkä taas puolus-
37480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tavat niitä työntekijöitä ja toimihenkilöitä, jotka
37481:                                                      tuottavat tämän maan vaurauden, tekevät työtä
37482:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-       tälle maalle ja sitä kautta pitävät yhteiskuntaa pys-
37483: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.              tyssä.
37484:                                                         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
37485:   Asia on loppuun käsitelty.                         kantana ehdotan, että lakiesitys hylättäisiin, ja sil-
37486:                                                Työehtosopimuslaki                                           1817
37487: 
37488: 
37489: 
37490: tä varalta, että se ei tulisi hylättyä, ehdotan että se   kin osallistuivat tuohon kokoukseen. (Ed. V. Ven-
37491: äänestettäisiin yli vaalien.                              namo: Kova hiostus!)
37492:                                                              Ehkä oikeampaa olisi sanoa, että tämän esityk-
37493:    Ed. Stenius- Kaukonen : Herra pu-                      sen arkkitehti on pääministeri Sorsa STK:n toimi-
37494: hemies! Kaikki kansanedustajat ovat varmasti saa-         tusjohtaja Somerton toimeksiannosta, niin ei tule
37495: neet vastaanottaa kymmenittäin ammattiosasto-             sitä ristiriitaa, minkä ed. Vennamo toi äsken esil-
37496: jen kirjelmiä ja lähetystöjä lakkosakkoasiassa. Ne        le. (Ed. V. Vennamo: Nyt parani jo paljon!) Ei siis
37497: eivät ole jättäneet epäselväksi, mikä on kapitalis-       ihme, että toimitusjohtaja Somerto on menettä-
37498: tin palveluksessa koneen vieressä päivänsä viettä-        nyt malttinsa LTK:n irrottauduttua jo tässä vai-
37499: mään joutuvan työmiehen ja -naisen kanta lakko-           heessa lakkosakkojen korotuksesta tekemällä sopi-
37500: sakkojen korotusesitykseen. Se on ytimekkäästi sa-        muskumppaninsa kanssa erillissopimuksen, mi-
37501: nottuna puukko työntekijöiden selkään - käyt-             hin laki antaa mahdollisuuden. Jos toimitusjohta-
37502: tääkseni Hollming Oy:n Säiliörakenteen työnteki-          ja Somerto todella haluaa rauhaa työelämään,
37503: jöiden ilmaisua.                                          neuvoisin häntäkin, jos tämä laki menee täällä
37504:                                                           eduskunnassa nyt läpi, tekemään järjestönsä puo-
37505:    Työläisten yksimielinen puoluekannasta riip-
37506: pumaton mielipide on se, että lakiesitys on hy-           lesta erillissopimuksen SAK:n kanssa ja lähte-
37507:                                                           mään etsimään muita keinoja työpaikoilla leimah-
37508: lättävä. (Ed. Mäki-Hakola: Mikä on diplomi-
37509: insinöörin kanta?) Vaatimuksen hylkäämisestä ja           tavien ristiriitojen ratkaisemiseksi. Olen satapro-
37510: äänestämisestä lepäämään yli vaalien he ovat              senttisen varma, että lakkosakkojen korotus ei
37511:                                                           rauhaa työmarkkinoille tuo, jos työnantajapuolel-
37512: luonnollisesti esittäneet erityisesti työväenpuolu-
37513: eiden kansanedustajille, joiden äänet yhdessä riit-       la ei ole esitettävänä mitään muuta keinoa työelä-
37514: täisivät saattamaan asian lepäämään yli vaalien.          män ongelmien ratkaisemiseksi, niin kuin ei ole
37515: SKDL:n eduskuntaryhmän kanta asiaan on kai-               näyttänyt olevan.
37516: kille selvä. Me olemme toimineet ja tulemme                  Paras tae työtaistelutoimenpiteiden saamiselle
37517: toimimaan joka vaiheessa siten, ettei tämä esi-           pois päiväjärjestyksestä on työntekijöiden kohtele-
37518: tys saisi lainvoimaa. -Ed. Mäki-Hakola, tämä              minen ihmisarvoisesti ja kunnolliseen toimeentu-
37519: on myös minun oma henkilökohtainen kanta-                 loon riittävän palkan maksaminen, turvallisten
37520: ni.
37521:                                                           työolosuhteiden luominen ja työpaikkojen turvaa-
37522:    Yhtä selvää on kaikille, että sosialidemokraatti-      minen. Toki tiedän sen, että kaikki tämä on täy-
37523: nen eduskuntaryhmä on ratkaisevassa asemassa.             dellisessä ristiriidassa kapitalistisen järjestelmän
37524: Kun pääministeri Sorsa on koko hankkeen isä, ei           pelisääntöjen kanssa. Työntekijöillä ei ole eikä
37525: ole ihme, ettei sosialidemokraattisessa eduskunta-        heille jää muuta keinoa puolustaa oikeuksiaan
37526: ryhmässä ole voitu antaa edes vapaita käsiä lain          kuin käyttää joukkovoimaansa.
37527: vastustajille. (Ed. V. Vennamo: Kuka on äiti?)               Herra puhemies! Kannatan ed. P. Leppäsen te-
37528: - Ehkä Somerto voitaisiin nimittää äidiksi.               kemää hylkäysesitystä samoin kuin hänen teke-
37529: (Ed. V. Vennamo: Hänhän on mies!) - Ku-                   määnsä esitystä lain lepäämään jättämisestä yli
37530: vaannollisesti.                                           vaalien.
37531:    Sosialidemokraattinen ryhmä ei voi eikä suurin
37532: osa ryhmästä kai haluakaan mennä Sorsan selän                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun sosiaaliva-
37533: taakse. Vihreän valon näyttäminen lakkosakkojen           liokunnassa käsiteltiin tätä lakia, esitin siellä, että
37534: korottamiselle on sosialidemokraattiselta edus-           lain voimaantulosäännöstä olisi siirretty ja että la-
37535: kuntaryhmältä täysin tietoinen ratkaisu, ei edes          ki olisi astunut voimaan 1. 6. 1985 antaaksemme
37536: Pekkas-ratkaisu käy verukkeeksi. Vaikka sosialide-        aikaa työmarkkinajärjestöille korjata niitä työeh-
37537: mokraattisen ryhmän kanta on tunnettu, eikä se            tosopimuksen aukkoja, mitä siellä on.
37538: varmaankaan tule sitä muuttamaan, toivoisin nii-             Mielestäni tässä asiassa työmarkkinajärjestöt
37539: den ryhmän jäsenten, jotka ovat julkisesti ilmoit-        ovat hyvin pitkälle syyllisiä siihen, että työntekijät
37540: taneet vastustavansa lakia, jos siihen ei liity mi-       joutuvat kaikenlaisiin eri selkkauksiin ja riitoihin
37541: tään työelämän pelisääntöjen uudistamista koske-          t~öpaik~ill~. Jos niitä asioita halutaan hoitaa hy-
37542: via esityksiä, seisovan sanojensa takana. Tämä toi-       vm, ens1ks1 on pureuduttava niihin. Jos tämä laki
37543: vomus on syytä esittää ääneen, kun ainakaan suu-          tuo joitakin huonoja kohtia myöhemmässä vai-
37544: ressa valiokunnassa ei SKDL:n edustajien rinnalle         heessa ja työläiset joutuvat niistä kärsimään, mi-
37545: löytynyt yhtään sosialidemokraattia esitystä vas-         nun mielestäni silloin on aihetta lain tarkistami-
37546: tustamaan. Ed. Paasilinna ja ed. Lindroos kuiten-         seen myöhemmässä vaiheessa.
37547: 
37548:  228   428400002~
37549: 1818                                      Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37550: 
37551: 
37552:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!                   Edellä mainituista syistä työntekijöiden ainoak-
37553: Käydyssä keskustelussa on tuotu esille varsin oma-          si vaikutuskeinoksi varsin yleisesti jää turvautumi-
37554: laatuinen tulkinta hyvityssakoista. Useassa pu-             nen työnseisaukseen. Korottamalla lakkosakkoja
37555: heenvuorossahan on annettu ymmärtää, että lakot             hallitus asettuu suurtyönantajien puolelle työläi-
37556: syntyvät silkasta kiusanteosta. Se osoittaa, että tä-       siä vastaan. Lakkosakkojen korotuksilla yritetään
37557: män laatuinen ajattelu on kaukana arkipäivän to-            estää työläisiä käyttämästä demokraattisia oikeuk-
37558: dellisuudesta. Puheenvuoroissa on aivan oikein,             siaan. Ei tarvitse olla selvänäkijä todetakseen, että
37559: kuten ed. Paasilinna teki, vedottu siihen, että täs-        lakot jatkuvat niin kauan, kunnes niitten syyt
37560: sä ollaan hyväksymässä 1930-luvun henkeä työ-               poistetaan. Jos todella halutaan päästä lakoista ja
37561: läisten oikeuksia vastaan. Kuten ed. Paasilinna sa-         turvata työrauha, se edellyttää työläisten oikeuk-
37562: noi, tässä on rautasaappaiden jyrinä kuulumassa.            sien ja mielipiteiden kunnioittamista ja niiden
37563: Mutta valitettavasti rautasaappaat taisivat ed. Paa-        huomioon ottamista tehtaiden porttien sisäpuo-
37564: silinnankin jyrätä täällä. Mielenkiinnolla odote-           lella ja muuallakin yhteiskunnassa. On siis annet-
37565: taankin, miten monet, jotka ovat tulkinneet asian           tava työläisille todellista valtaa työelämässä suur-
37566: työtätekevien kannalta oikein, asiaan nyt ratkaise-         työnantajien yksipuoliset valta-, tulkinta- ja etuoi-
37567: vassa äänestyksessä suhtautuvat. Onko nähtävä se,           keudet kumoten. Lakkosakkojen korotus on hylät-
37568: että työpaikoilla ehkä ahdingossa annettu lupaus            tävä. Tämä yksimielinen vaatimus on viime kuu-
37569: kestääkin vain ahdingon ajan? Myös olisi odotta-            kausina ja viikkoina kiirinyt työpaikoilla, ammat-
37570: nut, että olisi otettu keskusteluun koko pelisään-          tiosastoissa ja ammattiliitoissa, ja se on kuulunut
37571: töasiat eikä lähdetty työväenliikkeen taholta täl-          eduskuntaan ja eduskuntaryhmiin.
37572: laista esitystä eduskuntaan tuomaan.                           Lainaankin lopuksi Rakennustyöläisten Liitto
37573:                                                             ry:n liittovaltuuston ja Turun ympäristön elintar-
37574:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lakkosak-             vikealojen työläisten sekä Turun metallityöläisten
37575: kojen korottamista vaativat ja puoltavat suurtyön-          kannanilmaisuista seuraavat kappaleet:
37576: antajien, hallituksen ja oikeisto-opposition edus-             Ensinnä Rakennustyöläisten Liiton liittoval-
37577: tajat eivät voi perustella kannanottojaan moraali-          tuusto lausuu mm. näin: "Sakkojen korotus ei
37578: silla syillä, sillä sellaisia ei kerta kaikkiaan ole. En-   poista työtaistelujen syitä. Siihen päästään viime
37579: sinnäkin lakot ovat useimmiten ja ehkä valtaosal-           kädessä vain siirtämällä lakien ja sopimusten tul-
37580: taan työläisten puolustustaistelua työnantajien yk-         kintaoikeus ammattiyhdistysliikkeelle. Sakkojen
37581: sipuolisiin tulkintoihin ja ylivaltaan perustuvia           ennalleen jättämisen puolesta puhuvat myös oi-
37582: työolojen huononnuksia, palkkausperusteiden                 keuskäytännössä tapahtunut sakkotason nousu ja
37583: muutoksia ja heikennyksiä sekä keppikuria, irtisa-          useampikertaisen sakotuksen käyttöönotto. Sak-
37584: nomisia ja muita vastaavia toimia vastaan.                  kojen korotus on tuomittu hyvin laajasti. SAK on
37585:    Toiseksi keskitetyt tulopoliittiset ratkaisut olisi-     torjunut sen sekä ennen tuloratkaisua että sen jäl-
37586: vat johtane'et selvään reaaliansioiden alenemiseen          keen valtuustonsa yksimielisellä päätöksellä. Kun
37587: mm. 1970-luvulla, ellei työläisten joukkomittai-            sakkojen korotus uhkaa asettaa ammattiosastojen
37588: silla ja työpaikkakohtaisilla kamppailuilla olisi toi-      olemassaolonkin vaakalaudalle, ammattiyhdistys-
37589: sinaan lakonkin avulla hankittu markkoja ja pen-            liikkeellä on täysi syy edellyttää, että sakko-
37590: nejä lisää. Näissäkin ns. Iiukuruiin johtaneissa            jen korotuslaki eduskunnassa hylätään tai työ-
37591: kamppailuissa on ollut kysymys saavutetun ansio-            väenpuolueiden yhteistoimin äänestetään yli vaa-
37592: tason puolustamisesta ja parantamisesta alennus-            lien.''
37593: pyrkimyksiä ja heikennyksiä vastaan.                           Turkulaiset metallityöläiset sanoivat kirjelmäs-
37594:    Kolmanneksi työntekijä ja työnantaja eivät ole           sään eduskuntaryhmille 14. 6. tänä vuonna mm.
37595: tasavertaisia työsopimuksen osapuolia. Tuotanto-            näin: "Me työpaikkojen edustajina toteamme, et-
37596: välineiden omistajana ja työvoiman ostajana työn-           tä hallituksen lakiesitys toteutuessaan kaventaa
37597: antajalla on selvä ylivalta-asema, joka ilman työn-         työläisten perusoikeuksia. Hyvityssakkojen korot-
37598: tekijöiden yhteistoimintaa ja heitä suojaavaa lain-         taminen yhdeksänkertaisiksi on toimenpide, jolla
37599: säädäntöä johtaisi työnantajan täydelliseen mieli-          työnantajat tänään ja tulevaisuudessa harrastavat
37600: valtaan työsopimuksia solmittaessa ja niitä sovel-          keppikuria oman tahtonsa toteuttamiseksi. Työn-
37601: lettaessa.                                                  antajilla on Suomessa poikkeuksellisen laajat oi-
37602:    Neljänneksi työnantajilla on mm. yksipuolinen            keudet, kuten työhönotto-oikeus, erottamisoi-
37603: tulkintaoikeus ja työntekijät ovat turvauomia               keus, työnjohto-oikeus, eri lakien ja työehtosopi-
37604: työnantajan jopa lainvastaisia työehtosopimuksen            muksen tulkintaoikeus. Näillä lain suomilla oi-
37605: tulkintoja vastaan.                                         keuksilla työnantajat harjoittavat sellaista isän-
37606:                                               Työehtosopimuslaki                                            1819
37607: 
37608: 
37609: nänvaltaa, joka aiheuttaa kiistakysymyksiä ja työ-        kään ajamasta lakkosakkojen korotuksesta ei kui-
37610: taisteluja.''                                             tenkaan tehnyt Pekkanen, vaan maan hallitus Ka-
37611:    Lopuksi luen Turun ja lähiympäristön elintarvi-        levi Sorsan johdolla. Tällainen työnjako johtui
37612: kealojen työläisten kirjeestä 30. maaliskuuta seu-        epäilemättä siitä, että Pekkasen esittämänä am-
37613: raavan pätkän: "Me turkulaiset ja ympäristön              mattiyhdistysliike olisi varmasti hylännyt lakko-
37614: elintarvikealojen työläiset emme hyväksy hallituk-        sakkojen korotuksen. Sorsan hallituksen esittämä-
37615: sen periaatepäätöstä korottaa ammattijärjestöjen          nä se on sen sijaan saatu runnotuksi näinkin pit-
37616: hyvityssakon ylärajaa 90 000 markkaan. Eduskun-           källe ja saataneen runnotuksi läpi saakka.
37617: taryhmien on tarvittaessa äänestettävä lakiesitys            Kalevi Sorsan ja muun sosialidemokraattisen
37618: yli vaalien. Vastustamme sitä, että hallitus pyrkii       puolueen korkeimman johdon rooli lakkosakko-
37619: muuttamaan työelämän valtasuhteita entistäkin             jen korotuksen toteuttamisessa on ollut todella
37620: enemmän työnantajapuolta suosiviksi. Vaadimme             keskeinen. Sama keskeinen asema heillä, SDP:n
37621: myös lakkojen todellisten syiden poistamista. Se          johtajilla, on ollut jo pitempään suurpääoman po-
37622: edellyttää viime kädessä lakien ja sopimusten tul-        litiikkaa toteutettaessa. Elvytyspolitiikkahan aloi-
37623: kintaoikeuden siirtämistä työntekijäpuolelle. Työ-        tettiin Sorsan hallituksen kaudella 1977. Elvytys-
37624: lainsäädäntöä on uudistettava ammattiyhdistys-            politiikan kaudella yritykset saivat miljardien
37625: liikkeen tavoitteiden pohjalta mm. niin, että kiel-       markkojen verohelpotukset ja alennuksia sosiaali-
37626: lettynä ei pidetä työtaistelua, joka johtuu työnan-       turvamaksuihin. Vuonna 1978 siirrettiin hallituk-
37627: tajan sopimusrikkomuksesta, työsuhteen ehtojen            sen esityksestä ja eduskunnan päätöksellä jopa so-
37628: yksipuolisesta muuttamisesta, laittomasta erotta-         vittujen palkankorotusten maksamistakin. Elvy-
37629: misesta ja työntekijöiden kieltäytymisestä vaaralli-      tyspolitiikka on sittemmin saanut jatkokseen yri-
37630: sesta työstä.''                                           tysten ns. kansainvälisen kilpailukyvyn paranta-
37631:                                                           misen politiikan. Tämän politiikan idea on ihan
37632:    Herra puhemies! Olen näiden työläisten kirjel-
37633:                                                           sama kuin elvytyspolitiikankin idea: yrityksille an-
37634: mien ja lähetystöjen esitysten kannalla ja tulen ää-
37635: nestämään lakkosakkojen korotusta vastaan.                netaan erilaisia etuja.
37636:                                                               Kalevi Sorsan ja muun SDP:n johdon rooli täl-
37637:                                                           laisen politiikan toteuttamisessa on todellakin ol-
37638:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Hallitus ni-          lut tärkeä, keskeinen ja jopa ratkaiseva. Jos lakko-
37639: mitti tulopoliittisen sopimuksen rakentajaksi Mat-        sakkojen korotusta esittäisi porvarihallitus, tällai-
37640: ti Pekkasen. Jo tämä valinta osoitti, mihin hallitus      set esitykset kaatuisivat. Kun niitä esittää sosiali-
37641: oli pyrkimässä, sillä Pekkanenhan on Metsäteolli-         demokraattisjohtoinen hallitus, miljoonan jäse-
37642: suuden Keskusliiton johtaja. Maan vahvimman               nen SAK pannaan puoluekahleiden kautta järjes-
37643: kapitalistiryhmittymän, metsäkapitalistien, johto-        tykseen, hiljaiseksi, ja näin työntekijöille kovin
37644: mieheltä ei kukaan tietysti voinut edes odottaa           karvaat ratkaisut saadaan runnotuksi läpi.
37645: työväkeä tyydyttävää esitystä. Pekkanen toimikin              Tässä maasssa siis toimii suuren rahan ja
37646: aivan odotetunlaisesti. Hän esitti hyvin matalata-        sos.dem. puolueen korkeimman johdon erikoinen
37647: soista palkkaratkaisua. Prosenttilinjaisena tämä          allianssi. Tähän on puuttunut myös keskustapuo-
37648: palkkaratkaisu johtaa ilman muuta tietysti vielä          lueen johto. Se on arvostellut tätä sosialidemok-
37649: tuloerojen kasvuunkin suurituloisten saadessa             raattien johtajien ja vuorineuvosten yhteistyötä.
37650: suuremmat korotukset kuin pienituloiset.                  Luultavasti keskustapuolueen taholla tällainen
37651:    Tulopoliittiseen sopimukseen Pekkanen kytki            puhe johtuu kuitenkin vain pelkästä kateudesta.
37652: myös työttömyysturvan muutokset ja maidon kak-            Porvaripuolueirakin tietysti tarvitaan suurpää-
37653: sihintajärjestelmän. Työttömyysturvalakia mai-            oman politiikan toteuttamiseen ja läpi viemiseen,
37654: nostettiin suurena myönteisenä askeleena, mutta           mutta nämä porvarilliset puolueet eivät voi korva-
37655: tosiasiassa täällä jo hyväksytty työttömyysturvalaki      ta sosialidemokraattista puoluetta. Ilman sosiali-
37656: ei poista yhtäkään työttömien elämää varjostavaa          demokraattista puoluetta vakaa konsensuspolitiik-
37657: ongelmaa, vaan työttömyysturvalaki jättää työttö-         ka tässä maassa ei kerta kaikkiaan toimisi, sillä
37658: mät edelleenkin hyvin kurjaan asemaan muuta-              meillä on todella vahva ja hyvin järjestäytynyt, jo-
37659: man kympin päivätulolle. Maidon kaksihintajär-            pa miljoonia jäseniä omaava ammattiyhdistyslii-
37660: jestelmä puolestaan nopeuttaa pientilojen vähen-          ke. Jos se lähtisi taistojen tielle, toisenlaisen poli-
37661: tämistä tästä maasta.                                     tiikan ajat epäilemättä koittaisivat.
37662:    Pekkas-laeiksi on katsottu kuuluvan myös nyt               Tässä maassa tapahtuu vakavaa oikeistolaistu-
37663: käsittelyssä olevan
37664:                .      lakkosakkojen
37665:                         .
37666:                                       korotuksen.
37667:                                             ..   . To-
37668:                                                      .
37669:                                                           mista. Kansanedustaja Reino Paasilinna oli aivan
37670:  SJasJassa varsma1sta esnystä tästä työnantaJien JO pa-   oikeassa, kun hän eduskunnassa totesi, että 1930-
37671: 1820                                     Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37672: 
37673: 
37674: luku tekee taas pahasti tuloaan. Tähän oikeaan ar-        herättävällä tavalla vaikeassa tilanteessa lakkosak-
37675: vioon on lisättävä se, että SDP:n johdon oikeisto-        kojen korotusta vastaan. Me todella toivomme, et-
37676: laistuminen edistää tätä yleistä oikeistolaistumista      tä tämä näkyvä ja taisteleva esiintyminen jatkuisi
37677: maassamme. Oikeistolaistuminenhan voitaisiin              loppuun saakka. Varmaa nimittäin on se, että
37678: estää ja lyödä takaisin vain taistelemalla oikeisto-      ennemmin tai myöhemmin myös sos.dem. puo-
37679: tuulia vastaan. Mitä enemmän annetaan periksi,            lueen vasemmiston on noustava oikeistokomentaa
37680: sitä rohkeammin oikeisto tietysti hyökkää. Tämä           vastaan. Haluamatta millään tavalla mestaroida
37681: on nähty historian kuluessa lukemattomia kertoja,         haluaisin kuitenkin jo tässä vaiheessa todeta, että
37682: ja tämä näkyy myös lakkosakkojen korotushank-             tuntuisi siltä, että juuri lakkosakkojen korotus on
37683: keesta.                                                   niin iso asia, että vetäkäämme juuri tässä asiassa
37684:    Lakkosakkojen korotuksellahan on yksi ainoa            taistelulippu salkoon yhteisvoimin.
37685: tavoite: vaikeuttaa työläisten työpaikkakohtaista
37686: palkkaliikettä ja mahdollistaa näin reaalipalkko-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
37687: jen alentaminen, mikä kääntäen tarkoittaa yritys-         puhemies! Olen kuunnellut SKDL:n messua näis-
37688: ten voittojen lisäämistä vielä nykyisestäänkin.           tä lakkosakoista, mutta tähän saakka ei ole yksi-
37689: Lakkosakkojen korotushanke on osoitus työnanta-           kään puuttunut siihen, että laittomista lakoista on
37690: jien entistä röyhkeämmästä toimintalinjasta. Tä-          kysymys. Toivottavasti tästedes sanotaan myös, et-
37691: män lain säätäminen on merkkinä siitä, että nyt           tä tämä on sakko laittomasta lakosta.
37692: astutaan todellakin tiettyjen kynnysten yli. Pit-
37693: kään käynnissä ollut oikeistohyökkäys ottaa nyt jo           Ed. Ahonen : Herra puhemies! Tulevai-
37694: suoraan tavoitteeksi työntekijöiden jo muutoinkin         suuden ennustaminen on aina vaikeata, mutta
37695: vähäisten toimintaoikeuksien suoranaisen kaven-           tällä kertaa minun henkilökohtainen kristallipal-
37696: tamisen. Nyt kavennetaan demokratiaa tässä                loni kyllä kertoo, että eduskunnan enemmistö tul-
37697: maassa.                                                   lee mitä suurimmalla todennäköisyydellä hyväksy-
37698:    Lakkosakkojen korotuksessa on kysymys todella          mään lain hyvityssakkojen korottamisesta ja nii-
37699: suuresta asiasta. Siksi olisikin äärettömän tärkeä-       den sitomisesta rahanarvon muutokseen. Tästä
37700: tä, että tätä työväen toimintaoikeuksia kaventavaa        syystä tämä päivä tulee jäämään historiaan päivä-
37701: lakiesitystä vastaan voitaisiin esiintyä koko vasem-      nä, jolloin eduskunnan päätöksellä tehdään vää-
37702: miston toimesta. Kommunistien, sosialistien ja            ryyttä suomalaiselle palkansaajalle, päivänä, jol-
37703: vasemmistososialidemokraattien yhteistyö ja yhte-         loin työelämän vallankäyttöä koskevat, kipeästi
37704: näinen esiintyminen avaisi näköaloja ja lisäisi           kaivatut uudistukset siirretään kauas tulevaisuu-
37705: epäilemättä rohkeutta työläisissä, jotka hyvin laa-       teen.
37706: jasti ovat nyt tyytymättömiä ja haluaisivat muu-             Tämän lain perusteluihin on kirjoitettu: "Työ-
37707: tosta. Työväen osana on kuitenkin nyt vain apatia         ehtosopimusjärjestelmän toimivuuden paranta-
37708: sen vuoksi, että näköaloja menestykselliselle tais-       miseksi ehdotetaan hyvityssakkojen määriä nyt
37709: telulle ei työväenliikkeen johdon ja ennen muuta          tarkistettavaksi.'' Olen miettinyt tätä tekstiä ja
37710: ammattiyhdistysliikkeen johdon alistuneisuuden            tullut siihen johtopäätökseen, että tämän tekstin
37711: vuoksi ole oikein ollut.                                  kirjoittajalla on mahtanut olla hirtehisen hauskaa
37712:    SDP:n vasemmistolaiset kansanedustajat ovat            tätä tekstiä kirjoittaessaan varsinkin, jos hän on ol-
37713: epäilemättä vaikeassa tilanteessa kovan jyräyksen         lut tietoinen siitä osapuolten epäsuhteesta, joka
37714: alla. Silti uskallamme toivoa, että he jatkaisivat        vallitsee tänä päivänä työnantaja-työntekijäsuh-
37715: rohkeata ja näkyvää esiintymistään tässä tärkeässä        teessa. Rangaistuksia koventamallahan ne ongel-
37716: asiassa. Tällainen yhtenäinen näkyvä esiintyminen         mat poistuvat aivan itsestään, vai mitä?
37717: loisi, niin kuin sanottu, näköaloja koko työväen-            Tämän lain käsittely eduskunnassa on saanut
37718: liikkeelle, se rohkaisisi rivimiehiä ja rivinaisia tuo-   viimeisen parin viikon aikana runsaasti huomiota
37719: maan jatkossa rohkeammin esille omat taatusti va-         osakseen myös maamme tiedotusvälineissä. Tie-
37720: semmistolaiset kantansa. Kentän rohkaistuminen            donvälitys ei ole kuitenkaan käsitellyt olennaisinta
37721: taas auttaisi työväenliikkeen vasemmiston esiinty-        eli sitä, kuinka sakkojen korottaminen tulee vai-
37722: mistä myös edustuselimissä. Alistumisen kehä on           kuttamaan työntekijäin asemaan työpaikoilla ja
37723: joskus murrettava, ja näkyvä ja rohkea esiintymi-         kuinka se tulee vaikuttamaan heidän luottamus-
37724: nen lakkosakkojen korotusta vastaan olisi tällai-         henkilöittensä mahdollisuuksiin puolustaa työn-
37725: nen todella merkittävä ja näkyvä signaali kentälle.       tekijäin laillisia oikeuksia työnantajaa vastaan ti-
37726:    SDP:n vasemmistolaiset kansanedustajat ovat            lanteessa, jossa työnantajalla on jakamaton oikeus
37727: tähän saakka esiintyneet mielestäni kunnioitusta          tulkita lakeja ja sopimuksia haluamallaan tavalla
37728:                                                Työehtosopimuslaki                                           1821
37729: 
37730: 
37731: omaksi edukseen ja työntekijäin edustajalla, luotta-      niin tiedän, mistä puhun. Mieltäni riipaisee se
37732: musmiehellä, on useimmiten tukenaan vain oman             valtava epätasa-arvo, joka meillä vielä tänä päivä-
37733: taustaryhmänsä luottamus ja oma oikeudentajunsa.          nä työelämässä vallitsee. Edellä esittämistäni syistä
37734:     Tämä hyvityssakkojen korottaminen ainoana             johtuen tulen äänestämään tämän lain hylkäämi-
37735: toimenpiteenä ilman muita muutoksia muuttaa               sen puolesta, koska en enää muuta tämän asian
37736: edellä esittämääni tilannetta siten, että työnanta-       käsittelyajankohdan suhteen voi tehdä.
37737: jalla on entistä tukevampi selkänoja tulkita asioita
37738: omaksi edukseen ja entistä vähemmän halua sopia              Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Vai-
37739: mistään sellaisista muutoksista työehtosopimus-           nio täällä kuulutti, että täytyy puhua "laittomista
37740: järjestelmään, jolla myös tuottamuksellinen työ-          lakoista''. Mielestäni on tarkasteltava niitä syitä,
37741: ehtosopimuksen väärä tulkinta voitaisiin sanktioi-        mistä ne ed. Vainion tarkoittamat ns. laittomat
37742: da tai jolla työntekijän suojaa mielivaltaa vastaan       lakot useimmin johtuvat.
37743: voitaisiin parantaa.                                         Neles Oy:n Lokomon tehdas sanoi irti 81 työn-
37744:     Edellä mainitsemani sijaan päähuomio tiedon-          tekijäänsä. Neuvotteluissa näitten irtisanomisten
37745: välityksessä on kiinnitetty henkilöihin ja siihen,        peruuttamiseksi ei ole edistytty. Työnantaja on il-
37746: hajoaako SDP:n eduskuntaryhmä mahdollisesti               moittanut taloudellisiin syihin vedoten, että hä-
37747: tämän lain ratkaisevassa äänestyksessä. Ne kan-           nellä on oikeus nämä työntekijät sanoa irti. Kui-
37748: sanedustajat, jotka SDP:ssä esittivät lain käsitte-       tenkin työnantaja on valmis maksamaan näille
37749: lyn siirtämistä yhteen niiden asioiden kanssa, joita      työntekijöille neljän kuukauden palkan käteen,
37750: käsitellään ns. työmarkkinain pelisääntökomiteas-         kun he eivät tule enää työmaalle. Eli tarkoitus ei
37751: sa, ovat saaneet niskaansa tukun erilaisia korkoni-       suinkaan ole se, että taloudellisten syiden takia
37752: mityksiä. Meitä on nimitetty niskuroijiksi, milloin       nämä sanotaan irti, vaan halutaan kerta kaikkiaan
37753: punaiseksi, milloin mustaksi tusinaksi, SDP:n si-         päästä eroon näistä naamoista työpaikalla. Mieles-
37754: säiseksi oppositioksi, kapinalipun heiluttajiksi ja       täni tämä on täysin moraaliton teko, ja se voi ta-
37755: ties miksikä. Pohjanoteeraus tässä nimittelyssä oli       pahtua vain tällaisen työnantajalle isäntävallan ta-
37756: erään keskustapuolueen maakuntalehdessä, jossa            kaavan lainsäädännön oloissa, niin kuin Suomessa
37757: meitä nimiteltiin anarkisteiksi ja laittomuuksien         on työelämässä.
37758: lietsojiksi. Minä kiistän jyrkästi tällaisen nimitte-        Suomessa työelämässä puhutaan demokratias-
37759: lyn oikeutuksen. En ole missään lain käsittelyn           ta. Demokratiaa työelämässä on vain yksi ääni, ja
37760:  vaiheessa itse sanonut hyväksyväni laittomuutta          se ääni on omistajan ääni. Siellä ei muita ääniä
37761:  työsuhteessa kummaltakaan puolelta. En ole               tunneta. Jos työntekijöiltä halutaan kieltää ja es-
37762:  myöskään muitten kanssani tässä asiassa esiinty-         tää se ainut ja tehokas tapa eli se, että he lakkaavat
37763:  neitten tovereitten kuullut mainitsevan, että he         myymästä kapitalistille työvoimaansa, niin silloin
37764:  hyväksyisivät laittomuuden. Sen sijaan olen vas-         työntekijöiltä otetaan kaikki aseet pois puolustaa
37765:  tustanut jyrkästi ja vastustan edelleenkin sitä, että    edes tämän porvarillisen oikeuden takaamia oi-
37766:  hyvityssakkojen korotus suoritetaan erillisenä ja        keuksia työpaikalla. On muistettava se, että työn-
37767:  ainoana toimenpiteenä ja tällä toimenpiteellä            tekijät myyvät työvoimaansa kapitalisteille, ja ka-
37768:  vahvistetaan vain sitä räikeää määräysvallan vää-        pitalisti maksaa siitä korvausta, jota laki sanoo
37769:  rinkäyttöä, joka synnyttää ne ristiriitatilanteet työ-   palkaksi. Tosin tämä palkka on usein ehkä väärä
37770:  paikoilla, joista useimmat ns. laittomat lakot ovat      sana, koska se on monta kertaa niin pieni. Palkan
37771:  seurauksena. Tällaista vääryyden vahvistamista en        tulisi taata kunnollinen toimeentulo ihmisille.
37772:  voi missään olosuhteissa hyväksyä.                          Lisäksi työelämässä ei riitä se, että työntekijä si-
37773:     Jos tästä maasta löytyy vielä tutkivaa, ehdotto-      toutuu, kun hän lyö kellokorttinsa työnantajan
37774:  maan totuuteen pyrkivää journalismia, niin toi-          palveluksessa, tekemään työtä työnjohdon ja val-
37775:  voo totisesti, että edes osa siitä palstamäärästä, jo-   vonnan alaisena. Työntekijä monesti joutuu myy-
37776:  ka nyt on uhrattu ns. punaisen tusinan ja SDP:n          mään myös vapaa-aikansa. Vaikka laki takaa yksi-
37777:  eduskuntaryhmän hajoamisspekulaatioille, käy-            tyiselle työntekijälle oikeuden kieltäytyä esim. yli-
37778:  tettäisiin siihen, että porauduttaisiin niihin todel-    työstä, niin jos useampia työntekijöitä kieltäytyy
37779:  lisiin työnantajan vallan väärinkäytön ongelmiin,        ylityöstä, tämä voidaan ja on työtuomioistuimessa
37780:  jotka ovat laittomien lakkojen taustalla, ja myös        todettu työtaistelutoimenpiteeksi, vaikka laki toi-
37781:  työntekijöitten mahdollisuuksiin puolustautua tä-        saalta takaa kahdeksan tunnin työajan ja jokaiselle
37782:  tä mielivaltaa vastaan tänä päivänä.                     työntekijälle itsenäisen päätäntävallan tässä kysy-
37783:      Kun olen itse ollut erilaisissa ammattiyhdistys-     myksessä. Nämä käytännön elämän esimerkit
37784:  liikkeen luottamustehtävissä yli 20 vuoden ajan,         mielestäni varsin hyvin osoittavat, tosin hyvin
37785: 1822                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37786: 
37787: 
37788: suppealta osalta, sen epäoikeudenmukaisuuden,           tu, vaan ne jäävät edelleenkin olemaan työpai-
37789: mikä työelämässä vallitsee.                             koille ja osittain kärjistyvätkin.
37790:     Työnantaja voi myös työnjohto-oikeuttaan               Työnantajilla säilyy pyhä työnjohto-oikeus ja
37791: käyttäen muuttaa niitä olosuhteita, joissa työ- ja      sopimusten tulkintaetuoikeus, joita isäntävaltai-
37792: palkkaehdot on sovittu, ja työntekijöiden tässä ta-     sesti käyttämällä on synnytetty suunnaton määrä
37793: pauksessa, jos he haluavat porvarillisen lain mu-       erimielisyyksiä työpaikoilla. Näitä etuoikeuksia
37794: kaan lähteä puolustamaan oikeuksiaan, tulee             käyttämällä työnantajat ovat hyökänneet työläis-
37795: haastaa työnantaja oikeuteen, ja tämä oikeustie         ten saavuttamia etuisuuksia vastaan suorittamalla
37796: voi kestää useita vuosia. Itse työ voi monta kertaa     lomautuksia, irtisanomisia sekä urakoiden ja palk-
37797: jo loppua sinä aikana tai jopa yritys voi lopettaa ja   kojen leikkaamisia.
37798: muuttaa toiselle paikkakunnalle tai ulkomaille ja           Lakkoja syntyy myös monien muiden lakien yk-
37799: tämä asia jää ratkaisematta. Elikkä ei ole olemassa     sipuolisuudesta johtuen. Erityisesti työntekijäin
37800: työntekijäpuolella juuri muita mahdollisuuksia          olematon irtisanomissuoja aiheuttaa perusteltuja
37801: nopeasti puolustaa oikeuksiaan kuin työtaistelu,        lakkoja, koska työläisillä ei ole muita tehokkaita
37802: niin valitettavaa kuin se onkin, koska työntekijä       tapoja puolustaa oikeuttaan työhön.
37803: jokaisen työtaistelun alkaessa heti menettää paik-          Kokoomuksen taholta edellisen kerran tätä
37804: kaansa, ja palkasta suomalainen työläinen niin          asiaa käsiteltäessä väitettiin, että lakkojen johdos-
37805: kuin moni muukin on töissä. Herrat töitä tekisi-        ta on menetetty tilauksia, mutta ei ole esitetty yh-
37806: vät, jos se huvia olisi. Se on ennenkin sanottu ja      tään selvää näyttöä, että näin olisi käynyt. Näyttöä
37807: se pitää varmasti paikkansa.                            sen sijaan löytyy kyseenalaisista lomautuksista ja
37808:     Hallitus antaessaan lakkosakkoesityksen edus-       irtisanomisista. Mutta lainsäädännön yksipuoli-
37809: kuntaan ja ajaessaan esitystä läpi on sitoutunut        suudesta johtuen työntekijöillä on käytännössä
37810: STK:n edusmieheksi. Työnantaja-kapitalistit ovat        erittäin pienet mahdollisuudet osoittaa esim. mai-
37811: vuosikausia pyrkineet rajoittamaan työntekijöiden       nitsemani Neles Oy:n Lokomon tehtaan suoritta-
37812: oikeuksia ja mahdollisuuksia puolustaa oikeuk-          mien irtisanomisten todelliset syyt. Väitteet siitä,
37813: siaan. Nyt STK on saanut varsin voimakkaan liit-        että Rauma-Repola-konserni olisi niin huonossa
37814: tolaisen itselleen. Onhan maan suurimman puo-           taloudellisessa tilanteessa, että se pakottaisi työ-
37815: lueen SDP:n johto lähtenyt STK:n rintamaan työ-         läisten joukkoirtisanomisiin, eivät ole uskottavia.
37816: läisiä vastaan tässä asiassa. Työelämässä ei sanalla        Työntekijäpuolelta on esitetty, mutta työnanta-
37817: '' demokrati;;t'' ole ollut eikä ole tämän jälkeen-     jat eivät päästä työläisten esittämiä tilintarkastajia
37818: kään mitään merkitystä. Vain omistajilla on todel-      tarkastamaan yrityksen taloudellista asemaa, vaik-
37819: lista valtaa, miten yritystä hoidetaan ja millaisia     ka yritys on lopputilien perusteeksi vedonnut ta-
37820: päätöksiä tehdään, koskekoot ne sitten miten ta-        loudellisiin syihin. Tämäkin yksityiskohta osoittaa
37821: hansa yksityisiä työntekijöitä. Omistajat yksin         lainsäädännön yksipuolisuutta. Työläiset joutuvat
37822: päättävät, miten työläisten työn tulokset käyte-        tyytymään vain työnantajien ilmoitukseen irtisa-
37823: tään, jaetaanko ne osinkoina osakkeenomistajille        nomisen syistä, olivat ne sitten tosia tai eivät.
37824: vai viedäänkö ne ulkomaille, ulkomaisiin yrityk-            Merkillinen on myös käytäntö, jota yritykset
37825: siin tai Sveitsin pankkeihin. Työnantajilla on erit-    harjoittavat jakaessaan osinkoja kuponginleikkaa-
37826: täin laajat ja yksipuoliset oikeudet työelämässä, ja    jille. Vaikka yritys olisikin todella tuottanut tap-
37827: lakkosakkojen korotus vahvistaa työnantajien ase-       piota, niin silti yritys jakaa osinkoja omistajilleen
37828: maa entisestäänkin työmarkkinapolitiikassa. STK         eli osakkeiden omistajille, ja nämä osakkeenomis-
37829: saa nyt todellisen lahjan Sorsan hallitukselta. Näi-    tajat ovat yrityksen menestymisestä huolimatta
37830: tä lahjoja hallitus on toki suurpääomalle antanut       aina ottamassa osinkojaan. He ovat todellisia riis-
37831: ennenkin, mutta ei näin avoimesti suoraan työ-          täjiä, kuten Esko Seppänen ja Hannu Taanila kir-
37832: läisten oikeuksien kustannuksella.                      jassaan "Ken on maassa rikkahin" varsin havain-
37833:     Työelämä kaipaa pikaisia uudistuksia, ja lakot      nollisesti esittävät.
37834: osoittavat kipeästi uudistusten tarpeen. Hallituk-          Osakkeiden omistajien edut on erittäin hyvin
37835: sen tulisi yrittää parantaa ja laajentaa demokratiaa    turvattu, mutta niillä ihmisillä, jotka työllään
37836: työelämässä, joilla toimilla voitaisiin puuttua lak-    mahdollistavat yrityksen toiminnan ja lisäarvon
37837: kojen syihin. Nyt sen sijaan hallitus lähteekin lin-    syntymisen, ei ole juuri mitään turvaa. Omistajat
37838: jalle, joka merkitsee entisestään vaikeampia risti-     voivat lopettaa yrityksen, siirtää yrityksen toiselle
37839: riitoja työpaikoilla lisäämällä käytännössä työnan-     paikkakunnalle, usein jopa valtion tuella, tai ko-
37840: tajien yksinvaltaa. Lakkojen syyt eivät sakkoja ko-     konaan ulkomaille. Olisi kansallistenkin etujen
37841: rottamalla poistu, kuten täällä on jo useasti todet-    mukaista lisätä yritysten henkilökunnan päätäntä-
37842:                                                Työehtosopimuslaki                                         1823
37843: 
37844: 
37845: valtaa yrityksiä koskevissa aswrssa. Pääomalla ei         dottamisesta vastaavaa henkilöstöä kohtaan. Silti
37846: ole isänmaata, mutta yritysten työläisillä on, ja tä-     on samassa yhteydessä todettava, että yhteinen
37847: mä koituisi koko kansakunnan ja työläisten eduk-          yhtiömme Yleisradio on muutoinkin muuttuneen
37848: SI.                                                       uutiskynnyksensä takia herättänyt hämmennystä.
37849:    Päätäntävallan tulee tietenkin olla todellista ei-     Asiallisuuden kaapuun verhoutuneena sen toi-
37850: kä mitään näennäistä, kuten on nykyisen lainsää-          mesta on esitetty mitä kummallisimpia epäasialli-
37851: dännön laita. Yt-laki on todellinen kupla ja esi-         suuksia, jopa vääriä tietoja itse uutisten aikana.
37852: merkki, miten voidaan säätää mitään sanomatto-            Kansalle on kerrottu kapinaliikkeestä SDP:n ryh-
37853: rnia lakeja. Vieläpä ay-liikkeen toimesta yritetään       män sisällä. Välillä on puhuttu napinaliikkeestä
37854: uskotella, että sillä olisi jotain todellista merkitys-   tai mitä erilaisimmista tusinoista.
37855: tä. Yt-lain kaltaista tulosta on syytä pelätä työelä-        Pohjanoteeraus minusta oli se, että kun sosiaali-
37856: män pelisääntöjä tutkivan komitean nyt valmiste-          valiokunta edellisenä iltana varsin hyvissä ajoin sai
37857: levan. Ay-liikkeen ei pidä olla sokea, kun tarkas-        työnsä valmiiksi työttömyysturvan suhteen ja toi
37858: tellaan komitean työn tuloksia. Pitää olla todelli-       asian eduskuntaan. niin seuraavana aamuna vielä
37859: sia muutoksia työläisten hyväksi, ennen kuin ay-          kello 8 aamu-uutisissa YLE:n taholta kerrottiin,
37860: liike voi edes lähteä keskustelemaan pelisääntöjen        antaen ensin varsin musta kuva asian käsittelystä
37861: uudistamisesta. Tähän asti pelisääntöjen uudista-         ja hallituksen toimista, että näistä syistä johtuen
37862: miskeskustelu on merkinnyt työnantajien vallan            asia on vieläkin sosiaalivaliokunnan käsiteltävänä.
37863: lisäämistä. Sen sijaan työläisten oikeuksia on nyt        Kun kysymyksessä oli uutiset ja varsin pitkä aika-
37864: vihdoinkin ryhdyttävä lisäämään eikä supista-             väli, niin minusta se ei ole sopivaa. Sen enempää
37865: maan.                                                     tähän asiaan en halua puuttua, koska tätä keskus-
37866:    Herra puhemies! Mitään todellista syytä ei ole         telua henkilökohtaisesti on tilaisuus käydä myö-
37867: lakkosakkojen korottamiseksi. Tämä on selvä               hemminkin niissä forumeissa, mihin tämä keskus-
37868: luokkaratkaisu. Eduskunnan enemmistö on lak-              telu varsinaisesti kuuluu.
37869: kosakkojen korottamisella tekemässä luokkarat-               Haluan kuitenkin ilmoittaa sen, että ei hyvitys-
37870: kaisua omistavan luokan, erityisesti suurkapitalis-       sakko ole sosialidemokraattiselle eduskuntaryh-
37871: tien hyväksi.                                             mälle mikään rohkeuskysymys, niin kuin on pyrit-
37872:                                                           ty sanomaan, tai ei se ole myöskään kannanotto
37873:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            pääministerin puolesta tai pääministeriä vastaan.
37874: hemies! Kyllä ed. Kuopalle on annettava tunnus-              Tuo tiedottaminen on ollut varsin epäonnistu-
37875: tus siitä, että hän puhuu rehellisesti sen luokan         nutta. Minusta asiasta on puhuttu hyvin paljon, ja
37876: puolesta, jota hän edustaa. Mutta jos otetaan huo-        kuitenkin kun eräs lehti Suomen Gallupilla tee-
37877: mioon kaikki ne osatekijät, mitä on tässä asiassa         tätti tutkimuksen siitä, miten kansalaiset suhtau-
37878: olemassa, niin toinen osapuoli jää kyllä vaiotta-         tuvat hyvityssakkojen korottamiseen, niin 27 %
37879: matta kokonaan. Minä kysyn, että jos työnantajat          kansalaisista ei osannut sanoa tähän asiaan omaa
37880: ovat näin suuria rikollisia, eikö ne tulisi vangita ja    käsitystään. Se on minusta todistus siitä, että tie-
37881: lopettaa kaikki nämä työnantajien kohteet, ettei          dottamisessa ei ole onnistuttu kertomaan asialli-
37882: työtä olisi missään. Sittenkö meillä on hyvä olla?        sesti, mistä on kysymys. Tähän samaan gallupiin
37883:                                                           vedoten totean sen, että työväestön piirissä kui-
37884:     Ed. S urakka : Herra puhemies! Nämä                   tenkin varsin selvä enemmistö on sitä mieltä, että
37885: Pekkas-lait ovat saaneet varsin laajaa mielenkiin-        hyvityssakkojen korotusesitys eduskunnassa tulisi
37886: toa osakseen sekä eduskunnassa että julkisessa kes-       hylätä. 44 % työväestöstä lähtee tästä asetelmasta,
37887: kustelussa. Ilokseni totesin muutama päivä sitten,        kun ainoastaan 29 % on sitä mieltä, että ne pitäisi
37888: että eräskin infokraatti oli jaksanut nousta lehte-       hyväksyä. (Ed. E. Laine: Siis enemmistö vastaan!)
37889: rille saakka. Niiden vajaan yhdeksän vuoden aika-            Sos.dem. ryhmässä on tässä asiassa erilaisia kä-
37890: na, jotka olen eduskunnassa ollut, en ole nähnyt          sityksiä, ja tämä kysymys eittämättä sosialide-
37891: häntä ensimmäistä kerrosta korkeammalla seuraa-           mokraattiselle eduskuntaryhmälle on varsin vai-
37892: massa, mitä eduskunnassa on tapahtunut. Toi-              kea. Itse kuulun siihen ryhmään, joka ei voi olla
37893: saalta hän on kyllä aina ollut ensimmäisenä johta-        edesauttamassa hyvityssakkojen korottamista
37894: jana siinä sopuli joukossa, jonka tehtävänä on ollut      eduskunnassa tehtävän lainsäädännön kautta.
37895: eduskunnan ja poliitikkojen parjaaminen.                  Kuitenkin tässä tilanteessa, johon olemme joutu-
37896:     Kuitenkin haluan todeta sen, että pääasiassa          neet, voimme olla ylpeitä siitä, että kun kerrankin
37897: tiedottaminen on ollut asiasta asiallista, enkä tar-      ja harvoin sosialidemokraattisessa eduskuntaryh-
37898: koita tätä kannanottoani millään tapaa koko tie-          mässä on erilaisia näkemyksiä, se on synnyttänyt
37899: 1824                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
37900: 
37901: 
37902: tilanteen, ikään kuin valtakunnassa olisi valtava        pitkä ja vaivalloinen. Ensin neuvotellaan työpai-
37903: kriisi olemassa, ja sitä on seurattu varsin suurella     kalla, kun epäoikeudenmukaisuus kohtaa työnte-
37904: suurennuslasilla.                                        kijää. Se voi viedä useita kuukausia. Sen jälkeen
37905:    Minusta tämä osoittaa sen, että kansalaiset ylei-     asia siirretään liittojen välille neuvoteltavaksi, mi-
37906: sesti ovat huolissaan siitä, jos sosialidemokraatti-     kä saattaa viedä puoli vuotta tai ylikin, riippuu vä-
37907: sella puolueella ei mene hyvin tai sille tulee erilai-   hän, minkälaiset neuvottelusuhteet alalla vallitse-
37908: sia vaikeuksia vastaan. (Ed. Stenius-Kaukonen:           vat ja kuinka paljon erimielisyysmuistioita liitto-
37909: Hienosti sanottu!) Ne arvelut, jotka ovat lähte-         jen kesken on ratkaistavana. Eräät asiat voivat
37910: neet siitä, että kysymys olisi puolueen sisälle syn-     mennä keskusjärjestöjen välille. Viime kädessä ne
37911: tyneestä oppositiosta, joka johtaisi myös myöhem-        menevät työtuomioistuimeen.
37912: min erilaisissa yhteyksissä hajaannukseen tai pysy-         Näyttää siltä, että niissä tapauksissa, joissa on
37913: vään riitaisuuteen, eivät pidä paikkaansa, ja niille,    ollut kysymys työntekijöille kuuluvan oikeuden
37914: jotka tätä toivovat, voin ilmoittaa, että se toivo on    palauttamisesta, ei ole työtuomioistuimen pää-
37915: aivan turha. Kysymys on varsin periaatteellinen          töksenteossa kiirehditty. Kiirehditty on ainoas-
37916: hyvityssakkojen korottamisen osalta. Siinä yhtey-        taan niissä tapauksissa, kun on syntynyt työehto-
37917: dessä olisi tullut ratkaista myös muut työelämän         sopimuksen voimassa ollessa työehtosopimuksen
37918: pelisääntöihin ja demokratisoimiseen liittyvät ky-       vastainen työtaistelu ja siitä on kiireesti pitänyt
37919: symykset.                                                saada sakot tuomituksi ja seuraavalla viikolla toi-
37920:    Tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun tähtäävissä       set sakot jne. Näinhän tätä rulettia viime aikoina
37921: neuvotteluissa SAK:n ja STK:n välillä jäi peli-          on pyöritetty. (Ed. Zyskowicz: Sen takia korotusta
37922: sääntöjen osalta avoimiksi eräitä merkittäviä kysy-      tarvitaan! )
37923: myksiä. SAK:lla on ollut täysi syy olettaa, että val-       Minä ymmärrän työnantajien lähtökohdan tä-
37924: tiovalta olisi päätöksenteossaan ottanut kohtuulli-      hän hyvin. Voin kertoa sen kokemuksesta. Mitä
37925: sessa määrin huomioon myös ammattiyhdistysliik-          suuremmasta työntekijöitten saatavasta on kysy-
37926: keen tärkeinä pitämiä kysymyksiä. Näin ei ole            mys, mitä pitemmän aikaa neuvottelumenettelyä
37927: kuitenkaan käynyt, vaan valtioneuvoston periaa-          pitkittämällä voidaan tuon saatavan maksamista
37928: tepäätöksen linjaukset ja selvitysmies Pekkasen          pitkittää, se on työnantajalle yksinkertaisesti sitä
37929: esitykset noudattelevat STK:n näkemyksiä.                suurempi taloudellinen hyöty. Silloin kun työn-
37930: SAK:n ja STK:n välillä jäi avoimiksi eräitä tärkei-      antaja on toiminut työehtosopimuksen vastaisesti,
37931: tä asioita, mm. työehtosopimuksen tuottamuksel-          yleisesti työtuomioistuin on todennut sen, että
37932: linen rikkominen, periaate hyvityssakon poistavis-       asia pitää palauttaa työehtosopimuksen säännös-
37933: ta tai sitä vähentävistä seikoista lakiin sekä edellä    ten mukaiseen käytäntöön, säätämättä työnanta-
37934: olevan johdosta myös hyvityssakkojen enimmäis-           jalle mitään rangaistusta siitä, että se on rikkonut
37935: tasot, jotka nyt ovat tulleet eduskunnan käsitte-        työehtosopimusta, mikä useimmiten on tapahtu-
37936: lyyn. Olisi voinut olettaa, että kun valtioneuvosto      nut jopa tahallisesti.
37937: ryhtyi käsittelemään hyvityssakkoja koskevaa lain-          Täällä on puhuttu jopa työnantajien kannalta
37938: muutosta, se olisi ottanut edellä mainitut SAK:n         kielteisesti siitä, että Liiketyönantajain Keskusliit-
37939: näkemykset uudistuksessa huomioon.                       to ja SAK tekivät sopimuksen, jolla ne estävät hy-
37940:    Totuus on se, että hyvityssakkojen korottami-         vityssakkojen korottamisen. Minusta asia on sellai-
37941: sella ei poisteta työtaistelujen syitä. Niin kauan       nen, että ainoa kenttä, jossa hyvityssakkojen ko-
37942: kun niihin syihin ei puututa, työtaisteluja tulee        rottaminen olisi vaikuttanut sanktioivasti työnan-
37943: jatkumaan entisellään. Minä olen vakavasti sitä          tajiin, on Liiketyönantajain Keskusliiton kenttä.
37944: mieltä, että Suomessa on niin kouliintunut ja teh-       Hyvin ymmärrän sen, että LTK on ollut halukas
37945: tävänsä taitava luottamusmiesjärjestelmä, että hy-       tällaisen sopimuksen tekemään, näin siksi, että jo
37946: vityssakoilla ei saada tulppaa työtaistelutoimenpi-      pelkästään sen vuoksi, että pienissä yrityksissä ei
37947: teille silloin, kun se viimeisenä keinona työnteki-      tunneta eikä aina halutakaan tuntea työehtosopi-
37948: jöitten etujen puolustamiseksi katsotaan välttä-         muksen ja työlainsäädännön määräyksiä ja nor-
37949: mättömäksi. On korostettava sitä, että syyt useim-       mistoa, siellä tapahtuu työnantajien puolelta
37950: miten työtaistelujen syntyyn ovat työnantajien so-       kaikkein eniten sopimuksien ja lainsäädännön
37951: pimusten säännöksiä vastaan suuntautuvassa käyt-         vastaista menettelyä.
37952: täytymisessä.                                               Tulkintaetuoikeus on tähän saakka ollut meillä
37953:    Kun en ole aikaisemmin tähän asiaan puuttu-           täysin työnantajan käytettävissä. Työnantajan tul-
37954: nut, niin haluan todeta sen, että vaikka meillä on       kinnat ovat olleet pitäviä, ja tätä tulkintaetuoi-
37955: hyvä neuvottelumenettely, niin se on kuitenkin           keuttaan he ovat myös käyttäneet hyväkseen, mi-
37956:                                                Työehtosopimuslaki                                          1825
37957: 
37958: 
37959: kä on johtanut juuri tuohon aikaisemmin puhu-             mietintöönsä sisällyttänyt, on kuitenkin syytä ko-
37960: maani pitkään ja vaikeaan neuvottelumenette-              rostaa tässä yhteydessä sitä, että olisi nyt toivotta-
37961: lyyn. Tulisikin varsin kiireellisesti muuttaa tulkin-     vaa, että työnantajat tuolla komiteassa - jonka
37962: taetuoikeutta siten, että luottamusmiehellä on            komitean tehtävänä on tehdä selvitystyötä siitä,
37963: työehtosopimukseen ja työlainsäädäntöön liitty-           millä tavoin työehtosopimuslain nykyiset tehos-
37964: vän normiston tulkintaetuoikeus ja se on voimassa         teet ovat johtaneet työehtosopimusten toteutumi-
37965: niin kauan kunnes tuomioistuin sen toiseksi to-           seen, missä määrin työehtosopimusten rikkomi-
37966: teaa. Ruotsissa tätä menettelyä on käytetty, ja           seen liittyvät seuraamukset mahdollisesti kohdis-
37967: olen havainnut, että ei siitä suurempia ongelmia          tuvat eri tavoin työntekijä- ja työnantajaosapuo-
37968: ole myöskään syntynyt.                                    liin, sekä siitä, mikä merkitys ensisijaisella oikeu-
37969:    Koko työehtosopimuslaki kaipaisi pikaisesti no-        della tulkita työehtosopimusten määräyksiä on
37970: peaa uudistamista, ei tämän tyyppistä uudistamis-         työehtosopimuskäytännön kannalta- edes asial-
37971: ta, että puututaan ainoastaan erääseen sen osaan,         lisesti ryhtyisivät keskustelemaan noista komiteal-
37972: joka kohtaamuu pääasiassa teollisuustyöväestöön,          le toimeksi annetuista asioista.
37973: ei kohtaannu virkamiehiin, eikä se nyt tämän so-              Sosiaalivaliokunnan kannan mukaan, valiokun-
37974: pimuksen jälkeen kohtaannu myöskään palvelua-             ta pitää tärkeänä valtioneuvoston asettaman työ-
37975: lojen piiriin, elikkä yksi osa työntekijäkunnasta on      ehtosopimuslain ja työriitojen sovittelusta anne-
37976: se, joka tämän sanktion nyt sitten harteilleen ot-        tun lain sekä periaatteellisia että teknisiä muutos-
37977: taa kannettavakseen. Työehtosopimuslaki on van-           tarpeita selvittävän komitean työtä. Samalla kun
37978: hentunut, ja kokonaisuudistuksen yhteydessä voi-          valiokunta kiirehtii komitean työn valmistumista,
37979: taisiin katsella myös näitä asioita, jotka nyt ovat       se edellyttää, että hallitus ryhtyy joka tapauksessa
37980: meillä käsiteltävänä.                                     toimenpiteisiin työmarkkinoiden neuvottelujär-
37981:     On myös todettava se seikka, että silloin kun         jestelmän tehostamiseksi ja tasapuolistamiseksi.
37982: yhteistoimintalaki eduskunnassa säädettiin, pal-              Kyllä kaikki syy on edellyttää ja siihen ehkä vä-
37983: jon elätettiin toiveita siitä, että tämä on ensim-        hän uskoakin, että kun eduskunta tällaisen pon-
37984: mäinen askel, jolla ryhdytään työelämää demok-            nen hyväksyy, niin se on hallitusta velvoittava.
37985:  ratisoimaan ja demokratia viemään tehtaan port-          Eduskunnan on myöhäisemmässä vaiheessa val-
37986: tien sisäpuolellekin, missä se ei totisesti ole meillä    vottava itse, että tämä eduskunnan lausuma tulee
37987: ollut. Mitä on sen jälkeen tapahtunut? Ei yhtään          myös käytäntöön toteutetuksi. Kukaan muu sitä
37988:  mitään! Ja kun yhteistoimintalaki ei sinänsä tuo-        ei eduskunnan puolesta taatusti tule tekemään.
37989:  nut mitään merkittäviä uudistuksia, eräiltä osin             Se mikä tässä asiassa eniten pelottaa, on se, että
37990: jopa heikennyksiä - tosin ne ovat vähemmistönä            kun me nyt hyväksymme hyvityssakkojen koro-
37991:  -niin kyllä tässä palkansaajien usko alkaa mennä         tuksen täällä, SAK:Ita viedään puremahammas
37992: siihen, kun sanotaan, että myöhemmin ja myö-              pois niissä neuvotteluissa, joissa pitäisi puhua sa-
37993: hemmin näitä asioita sitten kohennetaan. Eivät ne         manaikaisesti koko työelämän pelisäännöistä ja
37994:  ole kovin innostuneita siitä, että ensin hoidetaan       näitten pelisääntöjen demokratisoimisesta. Hy-
37995:  lainsäädännöllä kuntoon ne asiat, jotka ovat niille      väksyessään lain eduskunta ikään kuin repii sen
37996:  raskaita ja muut jäävät sitten lupausten varaan.         maksuvälineen, joka työntekijäpuolella on ollut
37997:     Herra puhemies! On kuitenkin annettava tun-           välineenä keskustella työnantajan kanssa samanai-
37998:  nustus hallitukselle siitä asiasta, että tämä lakiesi-   kaisesti näistä tärkeistä työelämään liittyvistä
37999:  tys annettiin tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä.      asioista. (Ed. V. Vennamo: Onhan joukkovoima!)
38000:  Hallitus olisi voinut menetellä myös niin, että se           Keskustapuolueen osalta on useasti arvosteltu
38001:  ei olisi sitä siinä yhteydessä antanut, vaan se olisi    nimenomaan palkansaajajärjestöjä, työmarkkina-
38002:  muutamia kuukausia myöhemmin kiikuttanut                 järjestöjä kokonaisuudessaan ja erityisesti SAK:ta
38003:  sen tänne eduskuntaan, jolloinka se olisi ollut vil-     sen vuoksi, että SAK käyttäisi sellaista ulkoparla-
38004:  pillinen menettely palkansaajajärjestöjä kohtaan.        mentaarista voimaa, jolla se ohittaisi eduskunnan.
38005:  Minusta tämä on varsin merkittävä menettelytapa          Minä haluan tässä yhteydessä muistuttaa mieliin
38006:  hallituksen taholta tätä vaikeata asiaa eduskun-         ja korostaa sitä, mikä tilanne nyt tasavallassa val-
38007:  taan tuotaessa. (Ed. E. Laine: Ei kiittämisen arvoi-     litsee.
38008:  nen kuitenkaan!) - Menettelytapa, ed. Laine.                 Silloin kuin SAK hyväksyi tulopoliittisen rat-
38009:     Vaikka kovin paljon en jaksa uskoakaan niihin         kaisun, sen valtuusto totesi, että se ei hyväksy hy-
38010:  positiivisiin asioihin, joita paperilla on annettu se-   vityssakkojen korottamista elikkä, mikäli SAK oli-
38011:  kä komitean asettamisen muodossa että myös sen           si halunnut tehdä eduskunnan ja hallituksen ase-
38012:  ponnen suhteen, jonka valiokunta ansiokkaasti on         man vaikeaksi, se olisi todella voinut tehdä sen,
38013: 
38014: 229   428400002~
38015: 1826                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38016: 
38017: 
38018: mutta sen verran se kunnioitti         eikä vain sen   ei ole neuvoteltu sinne saakka, mihin taloudelliset
38019: verran, vaan niin paljon - hallitusta ja edus-         mahdollisuudet olisivat antaneet myöten.
38020: kuntaa, että se ei ole tällaista joukkoliikettä jär-      Myös omistusoikeudesta on puhuttu varsin pit-
38021: jestänyt. Mutta mitä tekee samanaikaisesti MTK?        kään ja hartaasti eduskunnassa viime aikoina. Työ
38022: Se panee miljoona markkaa kampanjaan kaa-              on se ainut pääoma, mitä palkansaaja useimmissa
38023: voitus- ja rakentamislain keskeneräistä ehdo-          tapauksissa omistaa. Se on hänen pääomaansa,
38024: tusta kaataakseen, keskeneräistä ehdotusta, josta      jonka hän myy työnantajalle. (Ed. Kuoppa: Vasti-
38025: hallituksen piirissä, näin olen ymmärtänyt, ja         ketta vastaan!) - Vastiketta vastaan, aivan oi-
38026: sisäisissä neuvotteluissa vallitsee varsin hyvä hen-   kein, ed. Kuoppa! - Kun hän myy työnantajalle
38027: ki ja halu päästä asiasta yhteiseen esitykseen.        tämän pääomansa tai antaa sen hänen käyttöönsä,
38028: Kaiken lisäksi MTK uhraa miljoona markkaa vää-         se on täysin työnantajan yksipuolisessa käytössä.
38029: rien ja virheellisten tietojen antamiseen. Saattaisi   Työnantajalla on oikeus johtaa ja valvoa työtä,
38030: olla, että pienviljelijöitten asemaa parannettai-      hän voi käyttää tätä työntekijän pääomaa niin
38031: siin huomattavasti sillä, että pantaisiin tuo mil-     kuin itse haluaa. Hänellä on oikeus ottaa ja erot-
38032: joona markkaa heidän tilojensa kohentamiseksi ja       taa työntekijä. Tässä suhteessa pitäisi myös suojata
38033: sitä kautta heidän tuotantomahdollisuuksiensa          pääomaa. Toivoisi, että oikeisto, joka yleensä on
38034: parantamiseksi. (Min. Vennamo: Pitäisikö panna         ollut tämän pääoman suojaamisen takana, tulisi
38035: sakot MTK:llekin?) Tulee mieleen vain: Kuka            tähän rintamaan mukaan. Tässäkin törmätään
38036: kantaa vastuuta etujärjestöistä tosiasiassa ja kuka    taas siihen tulkintaetuoikeuden muuttamisvaati-
38037: todella pyrkii käyttämään ulkoparlamentaarista         mukseen. Ei voi lähteä siitä, että toisen pääoma
38038: voimaa hyväkseen eduskuntaa ja hallitusta koh-         on täysin toisen yksipuolisessa käytössä ja omis-
38039: taan?                                                  tuksessa ainakin työajan, useimmissa tapauksissa
38040:    Minusta koko työrauhakysymys pitäisi ottaa uu-      jopa työajan jälkeenkin.
38041: delleen arvioitavaksi. Nyt työnantajat ovat väittä-       On sanottu, että pääministeri on tämän Pekkas-
38042: neet, että palkansaajat myyvät sekundaa työrau-        ratkaisun takuumiehenä ja että hänen asemansa
38043: han suhteen työehtosopimuksista sovittaessa, ve-       on vaikea ja että sosialidemokraattisen eduskunta-
38044: doten juuri noihin työehtosopimuksen vastaisiin        ryhmän piiristä halutaan sitä nyt erityisesti vai-
38045: työtaisteluihin, joista suurin osa on syntynyt aina    keuttaa. Minä en tunne hänen ajatuksiaan, kuin-
38046: työnantajien uppiniskaisuuden johdosta. Mitä           ka pääministeri kokee tämän tilanteen. Haluan
38047: työnantaja myy työrauhan suhteen? Se myy laitto-       todeta kuitenkin sen, että oli takuumies kuka ta-
38048: mia irtisanomisia, se myy lomautuksia jne. Minus-      hansa - joka ei voi olla yksin pääministeri - niin
38049: ta, kun puhutaan työrauhasta, jos työntekijä myy       hän on epäonnistunut.
38050: työrauhansa työnantajalle, niin työnantajan pitää         Kun me katsomm.e sitä kehitystä, joka on ta-
38051: myydä sille myös rauha sopimusajaksi tehdä työtä.      pahtunut sen jälkeen kun Pekkas-ratkaisu tehtiin,
38052: Ei työrauhakysymys voi olla mikään yksipuolinen        korkeampipaikkaiset virkamiehet lääkäreistä opet-
38053: kysymys niin kuin sitä nyt on Suomessa pyritty         tajiin ovat ylittäneet Pekkas-ratkaisun. Kuka mak-
38054: tulkitsemaan. (Ed. V. Vennamo: Tämän SMP hy-           saa nämä Pekkas-ratkaisun yli menevät palkanko-
38055: väksyy!)                                               rotukset? Ne maksavat palkansaajat joko verotuk-
38056:    Tulee mieleen ne takavuodet, jolloinka metsä-       sella tai muuten heiltä kerättävien valtiolle koitu-
38057: teollisuudessa vallitsi varsin voimakas noususuh-      vien tulojen myötävaikutuksella.
38058: danne ja mekaaninen puunjalostus vielä pääsi              Minusta se arvio, jonka AKT:n puheenjohtaja
38059: osalliseksi tuosta noususuhdanteesta. Muistan          esitti sen jälkeen, kun tämä prosessi oli mennyt
38060: eräänkin sopimusratkaisun. Kun se oli allekirjoi-      kokonaisuudessaan lävitse ja nähtiin, mitä oli ta-
38061: tettu, niin työnantajat useilla paikkakunnilla         pahtunut koko tulopoliittisen ratkaisun yhteydes-
38062: useissa yrityksissä kutsuivat pääluottamusmiehen       sä, arvio siitä, että tämä on tulopoliittisten ratkai-
38063: toimistooma ja kysyivät, paljonko pitää sopimus-       sujen pohjanoteeraus, on aika lähellä oikeata. Ei
38064: ratkaisun päälle maksaa korotusta, jotta työrauha      se voi olla tulopoliittinen ratkaisu, joka tällä tapaa
38065: säilyisi, riittääkö markka. Tällä toimenpiteellään     revitään hajalle kuin mitä nyt on tapahtunut. On
38066: työnantaja pyrki murtamaan suomalaista ammat-          syntynyt varsin monenlaisia laskuja näiden lakko-
38067: tiyhdistysliikettä ja osoittamaan, kuinka huonot       jen ja niistä johtuvien seuraamusten vuoksi, joilla
38068: järjestöt ja huonot johtajat työntekijöillä on. On     on ollut kokoomuksen erinomainen tuki taka-
38069: myönnettävä, että tuona aikana järjestöjenkin on       naan, niin kuin täällä jo aikaisemmin edellisinä
38070: kyllä syytä mennä peilin eteen ja katsoa, miten        päivinä tuli esille. Korotukset maksaa yhteiskunta.
38071: tällaista pääsee tapahtumaan. Silloin sopimuksia          Mutta on muistettava, että muut eivät jää odot-
38072:                                               Työehtosopimuslaki                                           1827
38073: 
38074: 
38075: tamaan seuraavan sopimuskierroksen aikana, mitä          Omista kokemuksista, mitkä on eräistä tapauksis-
38076: tulee tapahtumaan. Silloin on taas uusia ottajia.        ta elämäni varrella, voin sanoa, että kyllä pieni ih-
38077: On tuettu sellaista myllyä, joka varmasti vaarantaa      minen on erittäin heikoilla suuren työnantajan
38078: kansantalouden pitkällä tähtäimellä, jonka laskun        pihdeissä, hän on todella heikoilla.
38079: maksamisen eteen joudutaan viimeistään ensi syk-            Edellisessä puheenvuorossa on tuotu esille se
38080: synä eduskunnassa valtion budjettia hyväksyttäes-        seikka, että tämä olisi pitänyt kokonaispelisääntö-
38081: sä. Painotushan nimenomaan julkisella sektorilla         jen käsittelyssä ratkaista eikä tällaisena erillisenä
38082: palkkaratkaisujen osalta tapahtuu vuoden 1985            pienenä lakina, joka tulee yhtäkkiä ja jättää siis
38083: ajalle, jolloin tänä vuonna ei vielä ole tuskaa,         pois valtit toisten käsistä. Olen sitä mieltä, että tä-
38084: mutta ensi vuonna tuska näitä rahoja etsittäessä         mä laki olisi nyt hylättävä ja laitettava se syksyllä
38085: sitten onkin.                                            uudestaan koko pelisääntökeskustelussa uusiin
38086:    Herra puhemies! Maan suurimmassa ja kansan-           uomiin. Tämä on täysin vilpitön käsitykseni. Olen
38087: valtaisimmassa puolueessa on ollut tapana ja on          myös asiakirjojen ym. tosiasioitten perusteella sitä
38088: edelleenkin kunnioittaa enemmistön päätöksiä,            mieltä - meillä on paljon kulutettu aikaa aivan
38089: vaikka ne enemmistön päätökset ovat joskus vai-          samojen asioitten kertaamiseen, se on täysin tur-
38090: keitakin, kunnioittaa myös niitten, niin kuin            haa ja jonninjoutavaa - että olisi syytä miettiä
38091: meillä puolueessa sanotaan, tovereitten näkemyk-         vielä kerran, myös SDP:n muiden jäsenten.
38092: siä, jotka ovat tuon enemmistön muodostaneet.               Mitä tulee keskustapuolueeseen, olen muuta-
38093: Meillä on myös kokemuksia siitä, mitä työväen-           mille henkilöille, keskustapuolueen kansanedus-
38094: liikkeessä tapahtuu silloin, jos osa jostakin ryh-       tajille, sanonut mielipiteeni tästä asiasta. He ovat
38095: mästä totaalisesti ryhtyy äänestämään enemmis-           olleet vilpittömästi sitä mieltä, että tämä on aivan
38096: tön päätöksiä vastaan. Valinnan tekeminen tässä          kauhea näkökanta, mikä minulla nyt on. Mutta
38097: tilanteessa: vakaumuksellisesti vastustaa hyvitys-       voisin todeta, että maanviljelijä, joka ammatik-
38098: sakkojen korottamista tai kunnioittaa eduskunta-         seen harjoittaa maanviljelystä, tekee suunnatto-
38099: ryhmän päätöstä on varsin vaikeata. Osaltani olen        man paljon työtä, hän voi tehdä suurin piirtein 24
38100:  tehnyt tuon valinnan ja haluan tässä yhteydessä il-     tuntia työtä yhteen kyytiin, mutta hän on vapaa.
38101: moittaa, että kun asia tulee äänestykseen, jätän         Hänellä ei ole sitä uhkaa, hänellä ei ole sitä
38102:  äänestämättä.                                           työnantajaa päällään ja hän ei voi ymmärtää, min-
38103:                                                          kälainen on tilanne sillä henkilöllä, joka on työn-
38104:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Haluaisin           antajan alistuksessa koko ajan, siis miettimässä
38105: aluksi tuoda esille sen seikan, miten kansanedus-        miten hän pelaa tämän pelinsä. Siksi minä en ha-
38106: taja, joka ei kuulu asianomaiseen valiokuntaan,          lua tuomita oman keskustaryhmän henkilöitä,
38107: pystyy ottamaan täysipainoisesti osaa esim. kes-         jotka ovat aivan eri mieltä kuin minä nyt tässä
38108: kusteluun. Mehän olemme huomanneet, että kun             asiassa, ja toivon, että he eivät myöskään tuomitse
38109: täällä on puhuttu tänään aivan loputtomasti mai-         minua. (Ed. V. Vennamo: Miten äänestättel) -
38110: don kaksihintajärjestelmästä ja nyt työehtosopi-         Se sitten nähdään, ed. Vennamo.
38111: muksista ja kaikesta muusta, niin siinä ovat etu-
38112: päässä ammattiasiantuntijat äänessä ja myös valio-          Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Hallituk-
38113: kunnan jäsenet ja me muut, esim. minä, istumme           sen esitys työehtosopimuslain mukaisten hyvitys-
38114: mykkäkoulua.                                             sakkojen korottamiseksi merkitsi työmarkkinoi-
38115:    Mutta nyt kuitenkin tulen tänne kateederille, ja      den pelisääntöjen uudistamisprosessin paloittele-
38116: syynä on se, että jäin tänne viime torstai-iltana        mista siten, että vaarana oli nykyistäkin epäde-
38117: kuuntelemaan puheenvuoroja. Meitä oli kouralli-          mokraattisempi kehitys. Vertasin itse lähetekes-
38118: nen kansanedustajia tässä salissa, kun suurimmak-        kustelussa sakkojen korottamista ilman pelisään-
38119: si osaksi lakkosakkojen vastustajat puhuivat. Minä       töihin puuttumista tilanteeseen, jossa vanhaan
38120: kuuntelin erittäin hiljaa ja hartaasti näitä puheita.    autoon asennettaisiin uusi vahvempi moottori il-
38121: Ne olivat viisaita asioita, joita tuotiin esille. Mui-   man, että muuta koneistoa tarkistettaisiin. Vauh-
38122: den muassa ed. Paasilinnan ja ed. Eenilän asialli-       tihan toki siinä kasvaa, mutta turvallisuus ehkä
38123: set argumentit minä kuuntelin hyvin tarkkaan, ja         JOutuu vaaraan.
38124: täytyy sanoa, että minä tulin aivan vakuuttuneeksi          Valtioneuvoston asettama työehtosopimusjär-
38125: siitä, että he olivat erittäin hyvin perehtyneet tä-     jestelmän uudistamiskomitea on puolestaan hyvin
38126: hän kysymykseen, heillä ei ollut mitään henkilö-         herkästi haavoitettava, torpedoitava yritys jär-
38127: kohtaisia intohimoja, ei mitään poliittisia tavoit-      jestelmän tasapainottamiseksi. Jo nyt saadut vies-
38128: teita, vaan he olivat täysin vilpittömiä asiassaan.      tit kertovat, etteivät suinkaan kaikki ole otta-
38129: 1828                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38130: 
38131: 
38132: neet vakavasti vastuuta työehtosopimusjärjestel-       kunnan jäsenille selväksi, kuinka usein esim. la-
38133: män edelleen kehittämisestä. Sosiaalivaliokunnan       koissa todellinen käynnistäjä on ollut työnantajan
38134: yksimielisesti hyväksymä ponsi hallituksen vei-        lain tai sopimuksen vastainen käyttäytyminen.
38135: voittamiseksi ryhtymään joka tapauksessa toimen-       Nyt tämä voitaisiin ja mielestäni tulee ehdotto-
38136: piteisiin työmarkkinoiden neuvottelujärjestelmän       masti ottaa huomioon myöskin sakkojen määrää
38137: tehostamiseksi ja tasapuolistamiseksi on käsittääk-    vahvistettaessa. On kuitenkin mielenkiintoista
38138: seni tarpeellinen tuki komiteatyön vauhdittami-        nähdä, tuleeko työtuomioistuin käytännössä tätä
38139: seksi ja siitä muistuttamiseksi, että vaikka työ-      eduskunnan tahtoa toteuttamaan.
38140: markkinajärjestöillä on ensisijainen vastuu neu-          Myös sosiaalivaliokunta kiinnitti huomiota tä-
38141: vottelujärjestelmästä, on myös parlamentaarisella      hän seikkaan, joskin ehkä hieman liian suppeasti
38142: puolella tietty velvollisuutensa demokratian ke-       toteamalla lyhyesti: '' ... hyvityssakkojen suuruu-
38143: hittämiseksi.                                          den määräämisessä käytettäviä tekijöitä tulee
38144:    Tämä ponsi ei tietenkään muuta sitä tosiasiaa,      käyttää kunkin tapauksen erityispiirteet huo-
38145: että nyt käsiteltävänä oleva lainmuutos tulee ko-      mioon ottaen''.
38146: rottamaan työehtosopimusjärjestelmään kuulu-              On kuitenkin tietysti selvää, että pelkkä alen-
38147: vien hyvityssakkojen enimmäismääriä erittäin           nus sakoissa, niin sanoakseni, ei ole riittävä toi-
38148: tuntuvasti. Epäilyt siitä, että maksimit tulevat       menpide. Kuten mietinnössä edelleen todetaan,
38149: nousemaan mahdollinen pelisääntöuudistuskin            on käytävä käsiksi työelämän suhteisiin, jotta tä-
38150: huomioon ottaen liian paljon, saivat konkreetti-       hän lakiin sisältyvien sakkorangaistusten sovelta-
38151: sen vahvistuksen myös työnantajapuolelta Liike-        miseen johtavat tilanteet voitaisiin ennakolta eh-
38152: työnantajien Keskusliiton lähdettyä jo ennen lain      käistä. (Ed. Skön: Aivan oikein!)
38153: muutostakin sopimaan hyvityssakkojen pitämises-           Haluan lopuksi vielä kiinnittää huomiota la-
38154: tä yritys- ja ammattiosastotasolla 10 000 markan       kiehdotuksen 8 §:n 2 momenttiin, jota jouduttiin
38155: määrässä. Saattaa olla, että sakkojärjestelmä tulee    valiokunnassa edelleen täsmentämään. Tarkoituk-
38156: näin aikaisempaa enemmän muutoinkin erkaan-            sena on ollut katkaista ns. STK:lainen käytäntö,
38157: tumaan lakisääteisistä määristä. Tämä kehitys on       jossa työnantaja tulkitsee ensin sopimusta väärin
38158: tietysti omiaan tekemään työrauhan entistä e~em­       ja työnantajaliitto siunaa menettelyn muka epä-
38159: män sopimusJuontoiseksi asiaksi. Onko tämä sit-        selvänä tulkintatilanteena. Työtuomioistuimessa
38160: ten hyvä vai huono kehitys, riippuu tietysti sitten    on sitten kumpikin päässyt sakoitta, kun työnan-
38161: siitä, haluaako arvioija pitää hyvityssakkoa enem-     taja on ollut muka vilpittömässä mielessä nojau-
38162: mänkin sopimuspuolten välisenä vahingonkor-            tuessaan liittonsa kantaan. (Ed. Skön: Tämä on
38163: vauksena vaiko rangaistuksen luonteisena tekijä-       totuus!)
38164: nä.                                                       Herra puhemies! Hyvityssakkojen sitominen in-
38165:    Sosiaalivaliokunnan kuulemien asiantuntijoi-        deksiin on mielestäni ollut monessa suhteessa vir-
38166: den arvioiden mukaan tulee näinkin huomattavil-        he. Sekä hyvityssakkojen sopimussakkoluonteen
38167: la hyvityssakkojen maksimien korotuksilla ole-         että sen rangaistusluonteen huomioon ottaminen
38168: maan helposti kautta linjan sakkoja korottava vai-     edellyttäisi huomattavasti staattisempaa järjestel-
38169: kutus. On sen vuoksi erittäin tärkeää painottaa,       mää. Nythän ei sopimusta tehtäessä tiedetä edes
38170: että hallituksen esityksen ja myöskin sosiaalivalio-   sanktion suuruutta. Jäin ihmettelemään oikeus-
38171: kunnan mietinnön tarkoituksena on kuitenkin,           kanslerin välinpitämättömyyttä sakkojärjestelmän
38172: että kysymyksessä on todella vain sakkojen enim-       uudistamiseen liittyviin omituisuuksiin, kun hän
38173: mäismäärän korottaminen.                               oli valiokunnassa kuultavana. Jäi jotenkin sellai-
38174:    Sekä hallituksen edustajat että monet asiantun-     nen tunnelma, että ''hyvän asian'' kohdalla on
38175: tijat vakuuttivat, että on tarpeellista saada aikaan   seula laillisuudenkin suhteen hieman löysempi.
38176: nykyistä laajempi soveltamisskaala, jossa voidaan         Arvoisa puhemies! Täällä monet puhujat ovat
38177: ottaa huomioon kunkin työehtosopimusrikko-             keskittyneet niinsanotusti nyt käsiteltävänä olevan
38178: muksen erityisominaisuudet. Tätä vahvistaa myös        asian moraaliseen puoleen, onko aiheellista korot-
38179: hallituksen esityksen 10 § :ssä oleva tekstimuutos.    taa sakkoja ja kuinka paljon. Olen oman kantani
38180: Tähänhän lisätään aikaisempaan nähden "toisen          tässä suhteessa ilmoittanut jo hallituksen esityksen
38181: osapuolen rikkomukseen mahdollisesti antama ai-        lähetekeskustelussa enkä ole muuttanut tässä suh-
38182: he ja yhdistyksen tai yrityksen koko".                 teessa kantaani. Olen kuitenkin eduskunnan arvo-
38183:    Valiokunta kuuli useita asiantuntijoita, jotka      vallan huomioon ottaen ja myös sen seikan huo-
38184: kertoivat työehtosopimusten rikkomiseen johta-         mioon ottaen, että mitä todennäköisimmin tämä
38185: vista syistä. Tällöin kävi varmasti ainakin valio-     hallituksen esitys tulee nyt käsiteltävänä olevassa
38186:                                              Työehtosopimuslaki                                         1829
38187: 
38188: 
38189: muodossa hyväksyttäväksi ja ottaen huomioon             raja asettaisi minkälaisia normeja ja ehtoja tahan-
38190: myös sen, miten lakia sovelletaan, kiinnittänyt         sa, sillä työnantaja on aina vahvoilla kiistojen syn-
38191: edellä oleviin yksityiskohtiin huomiota, jotta lakia    tyessä. Tällä ratkaisulla aiotaan kertaheitolla ottaa
38192: sovellettaisiin edes niin humaanisti kuin mitä          työntekijöiltä kaikki mahdollisuudet puolustukseen.
38193: täällä käsittely on edellyttänyt.                          Mihin tällainen kiristys tulee johtamaan? Ei ai-
38194:    Mitä sitten tulee jatkoon, toteaisin vain lyhyes-    nakaan myönteiseen kenenkään suunnalta, se on
38195: ti, että aivan niin kuin rauhanliikkeen ihmiset to-     varmaa. On sitä aikoihin eletty tässä suloisessa
38196: tesivat euro-ohjusten kohdalla, että sota ei pääty      Suomenmaassa, kun näin törkeästi hyökätään työ-
38197: siihen, jos yksittäiset taistelut hävitään, niin sama   läisiä vastaan. Ei luulisi kellään kansanedustajalla
38198: tilanne on nytkin. Olemme vasta ohittaneet yh-          olevan kanttia tämän suuntaisten esitysten tuke-
38199: den osan pelisääntökeskustelua ja käsittelyä, ja        miseen. Kuitenkin hallituksessa olevat puolueet
38200: omalta osaltani tulen käyttämään kaiken mahdol-         ovat pakottamassa jäseniään näin törkeään te-
38201: lisen ammattitaitoni ja kapasiteettini myös näit-       koon.
38202: ten jatko-osien selvittelyyn.                              Mistä tällainen esitys on saanut alkunsa? Jos sen
38203:     Mitä sitten tulee äänestyskäyttäytymiseen tääl-     synnytti Mallasjuoman kiista, niin siinäkin kiu-
38204: lä, niin siitä on tullut melkein tavaksi kai todeta     santeko työnantajan edustajan suunnalta oli alku
38205: jotakin, ja sanoisin, että meillä on ollut vanha pe-    koko jupakalle. Vaikka lakkoa pidettiin laittoma-
38206: rinne kunnioittaa hetken hiljaisuudella surullisia      na, se oli olosuhteiden synnyttämä. Tällaisia mah-
38207: asioita.                                                dollisuuksia nöyryyttää ja alistaa annetaan nyt
38208:                                                         mestareille lisää. Miltä tuntuisi, arvoisat edusta-
38209:     Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-          jat, jos tässäkin talossa asetettaisiin keppikuri
38210: mies! Työehtosopimuslain mukaiset lakkosakko-           käyttöön? Täällä istunaisiin kiltisti jokaisen pu-
38211: jen korotukset ovat sellaisia, että työntekijä ei tä-   heen aikana ja pyydettäisiin lupaa pistäytyä ulko-
38212: män jälkeen omista edes työvoimaansa, vaan sekin        puolella jne. Valiokunnista ei sitten oltaisi pois
38213: kuuluu työnantajalle, eli astutaanko tällä lailla       millään luvalla ym. Sakolla ja sen uhalla pidettäi-
38214: tavallaan orjakauteen.                                  siin nöyrinä. Taitaa olla mahdotonta sellaisten,
38215:     Korotettu lakkosakko on todella pelottava ase.      joita koskaan ei kukaan ole kytännyt ja vahtinut
38216: Miksi tähän maahan rakennetaan sellaista järjes-        työpaikalla, ymmärtää tätä. Juuri sellaisten ai-
38217: telmää, jolla on pelkästään kielteisiä vaikutuksia?     kaansaannos tämän sakkojen korotusesityksenkin
38218: Jos lakkosakkojen korottamisella uskotaan lakko-        täytyy olla, heidän, joilla ei ole tietoa todellisuu-
38219: jen vähenevän, koska ay-liike joutuu liisteriin,        desta työpaikoilla. Mutta työpaikoilla ihmiset kyl-
38220: niin erehdys on todella täydellinen. Vaikka tällä       lä tietävät, mistä hyvityssakkojen korotus tulee ja
38221: ratkaisulla ehkä nöyryytetään ammattiosastoja ja        mitä se merkitsee, kuten ed. Ahonen täällä totesi.
38222: niiden jäseniä eli työntekijöitä, ei sillä saavuteta    Kun se tulee entisten ylivaltasuhteiden täydentä-
38223: yhtään voittoa myöskään työnantajille. Näin kah-        jäksi, on se todella vakava uhka.
38224: lehdittuna ihmiset menettävät niin paljon puhu-            Vielä on mahdollisuudet estää tämä kuristus-
38225: tun työmotivaationsa, josta seuraukset heijastuvat      suunnitelma tässä salissa. Riittääkö täällä yhteis-
38226: työn tulokseen sekä myös työntekijän terveyteen.        työtä ja vastuuta sekä rohkeutta asettua työläisten
38227: Se aiheuttaa onnettomuusriskien lisääntymisen,          puolelle?
38228: sairaustapausten yleistymistä jne. Mikään kahle            Kysymys on mitä suurimmassa määrin myös
38229: huippuun pinnistetyssä työtahdissa ei ole tarpeen.      henkisen paineen lisäämisestä. Jo tällä hetkellä
38230: Minkäänlaiset jarrut työolojen korjaamisen tiellä       työvauhti äärimmilleen kiihdytettynä asettaa kes-
38231: eivät ole moraalisesti hyväksyttäviä. Liian kireälle    tämättömiä paineita. Niiden kuluttava voima on
38232:  pingoitettu lanka katkeaa. Lakkosakkojen koro-         jo kestämätön suurelle osalle työntekijöistä. Niistä
38233:  tusten epämoraalinen henki loukkaa syvästi työn-       on hyvin paljon tutkimuksiakin. Tämä asia on to-
38234:  tekijöitä, jotka ovat tehneet parhaansa työn suori-    distettu jo monessa kohdin. Siksi tulisikin kulkea
38235:  tuksessa. Se on uhka ja henkisen paineen kasvatta-     vapaampaan suuntaan eikä suinkaan kiristää
38236:  ja. Sellaisia ei automaatio suinkaan tarvitse. Liu-    enää. Ihminen on ajatteleva ja tunteva olento, sik-
38237:  kuhihnan ääressä ei kaivata yhtään piiskaa lisää,      si kaikki epäinhimillinen työelämän piirissä on
38238:  sillä tällaisten asettaminen on hyökkäys työnteki-     hänelle vahingoksi, ja sitä nimenomaan on lakko-
38239:  jöitä ja heidän järjestöjään kohtaan.                  sakkojen korotus.
38240:     Sakkojen yhdeksänkertainen korotus merkitsee,
38241:  ettei ammattiosastoilla ole mahdollisuutta ryhtyä        Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
38242:  puolustuskamppailuun, vaikka työnantajan edus-         Suomalainen oikeustaju on rakentunut vallitsevan
38243: 1830                                     Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38244: 
38245: 
38246: kulttuurin varaan. Suurelle osalle suomalaisia on         mallapikalakot laittomiksi, rikollisiksi ja korvatta-
38247: opetettu ulkoa sen mukainen oikeustaju, joka pi-          viksi saadaan vielä tiedostamattomat työläiset pel-
38248: tää ihmisten välistä eriarvoisuutta, kilpailua ja vä-     käämään ja uskomaan, että työnantajan mielivalta
38249: kivaltaa luonnollisena. Suuri osa eduskunnan              on laillista ja taloudellisen demokratian puute on
38250: lainsäädäntöä ja sitä seuraavia normeja tukee tä-         myös laillista. Toisin sanoen uhkaamalla taloudel-
38251: män eriarvoisuuden säilymistä. Tästä johtuen              lisen toimeentulon menetyksellä tai kurjistumisel-
38252: myös kouluopetuksessa vallitseva eriarvoisuus ih-         la yritetään takoa työläisten päähän, että demok-
38253: misten kesken opetetaan luonnollisena ja asiaan           ratian ja yhteisvastuun puute on laillista. Talou-
38254: kuuluvana. Harva oppii itse ottamaan selvää yh-           dellinen harvainvalta, kilpailu, väkivalta ihmistä
38255: teiskunnan toimintamekanismeista. Koulukirjois-           kohtaan kohotetaan normiksi, joka pitäisi sisäistää
38256: sa ei mainita, että yksityinen talouselämä päättää        luonnollisena.
38257: mielijohteittensa mukaan kansalaisten työllään               Mitään muuta lainsäädäntöä kuin hyvityssakko-
38258: tuottamasta kansantulosta. Eduskunta kuvataan             lainsäädäntö, joka olisi niin väkivaltainen ihmisen
38259: korkeimpana päättävänä elimenä, vaikka sillä ei           aidon inhimillisen oikeustajun ja tiedostusproses-
38260: ole valtaa osallistua taloudelliseen päätöksente-         sin kehitystä kohtaan, on vaikea kuvitella. Eläm-
38261: koon ja suunnitteluun. Taloudellinen demokratia           me aikaa, jolloin kaikin keinoin tulisi aktivoida
38262: maastamme puuttuu.                                        ihmisten luovuutta, itsenäistä ajattelua ja yhteis-
38263:    Lainsäädäntömme eräs tehtävä on ylläpitää eriar-       vastuun tunnetta, jotta maapallo yleensä voisi säi-
38264: voisuutta ja sellaista päätöksentekojärjestelmää,         lyä. Luovuus voi tapahtua vain demokratiaa lisää-
38265: joka ei muuta yhteiskunnan valtasuhteita. Siksi           mällä. Onko hallituksessa lakkosakoista vastaaville
38266: työnantajalla on työnantajien ja työntekijöiden           ministereille niin paljon tärkeämpää hallita kan-
38267: välisissä ristiriidoissa tulkintaoikeus. Monelle suo-     saa ja asioita omien mieltymystensä mukaan kuin
38268: malaiselle vasta karu todellisuus työpaikalla avaa        antaa kansalaisten itse tiedostaa asiat ministereitä
38269: silmät. Kouluopetuksen ja vallitsevan yhteiskun-          luovemmalla tavalla ja kehittää yhteiskuntaa
38270: tamoraalin oikeudenmukaisuus ei olekaan samaa             omista olosuhteista lähtien demokraattisempaan
38271: kuin inhimillinen syvä oikeudenmukaisuus. Kun             suuntaan? Tässä kysymyksessä hallitus on asettu-
38272: työläinen näkee tovereitten joukkoirtisanomisia           nut yksityisen talouselämän ja sitä edustavien
38273: taikka häntä tai hänen tovereitaan pakotetaan toi-        työnantajajärjestöjen väkivaltaa aktiivisesti toteut-
38274: mimaan sietämättömissä tai epäterveellisissä työ-         tavaksi jatkeeksi.
38275: olosuhteissa, on ainoa nopeasti toimiva mahdolli-            Kommunistina toimin sen puolesta, että suo-
38276: suus kieltäytyä joukolla työnteosta kunnes tilanne        malaiset tietäisivät ihmisestä ja yhteiskunnasta
38277: korjaantuu. Yhteisvastuun tunne edellyttää sitä.          mahdollisimman paljon. Haluan, että rakennam-
38278:     Nyt lainsäädännössä pyritään vaikuttamaan             me inhimillisen ja oikeudenmukaisen Suomen.
38279: työntekijöiden moraaliin. Aiheuttamalla yksilöille        Siksi lakkosakkojen korottaminen on estettävä, ja
38280: ja ryhmille suuria taloudellisia menetyksiä ja tur-       vetoan kaikkiin edistyksellisiin ryhmiin eduskun-
38281: vattomuutta pyritään kiristämään työläisiä muut-          nassa lakiehdotuksen hylkäämiseksi.
38282: tamaan moraaliaan. Maan hallitus haluaisi työläis-
38283: ten moraalin muuttuvan yhteisvastuullisesta voi-             Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
38284: makkaasta solidaarisuudesta ja tietoisesta yhteis-        Suurimmat keskeiset hallituspuolueet ottivat puo-
38285: kunnallisesta vastuunotosta itsekkääksi, välinpitä-       luekokouksissaan kannan itsehallinnollisen yhteis-
38286: mättömäksi vallitsevan kulttuurin arvoja myötäi-          kuntakehityksen puolesta, eli valtaa halutaan siir-
38287: leväksi moraaliksi. Kun yhteisvastuun ja solidaari-       tää työpaikoille. Aika raskain mielin on todettava,
38288: suuden osoitukset leimataan rikollisiksi ja niiden        että tämä hallituksen esitys on juuri päinvastainen
38289: mukainen toiminta taloudellisesti mahdottomak-            eli se siirtää työpaikoilta vaikutusmahdollisuuksia
38290: si, on työläisen ainoa mahdollisuus ongelmien sat-        ammattiliitoille. Ihmettelen vähän keskustapuo-
38291: tuessa kohautella olkapäitään ja toivoa, että asian-      lueen ongelmatonta suhtautumista tähän esityk-
38292: omainen vääryyttä kokeva yksilö korjaisi itse asian-      seen, koska varmasti tulevaisuus tulee näyttämään
38293: sa. Maan hallitus haluaisi alistaa jo alistetut työläi-   sen, että juuri kehitysalueitten monissa yrityksis-
38294: set työnantajien mielivaltaan.                            sä, joissa esim. työnantajapuolella ei ole neuvotte-
38295:     Kyseessä ei pelkästään ole edes tämä, vaan hal-       lutraditio niin voimakas kuin pitkään toimineissa
38296: litus haluaisi ilmeisesti, että uudet työläiset eivät     yrityksissä, tämä hallituksen esitys tulee aiheutta-
38297: koskaan oppisikaan tajuamaan yhteiskunnallista            maan aika paljon ongelmia. Juuri tämän periaat-
38298: todellisuutta ja demokratian puutetta sellaisena          teellisen kannan takia sitä on erittäin vaikea hy-
38299: kuin se Suomessa vielä tällä hetkellä on. Leimaa-         väksyä.
38300:                                             Työehtosopimuslaki                                           1831
38301: 
38302: 
38303:    Omaa epäluuloani lisää vielä se, että kaikki ne     puhuttaisiin esim. sadoistatuhansista, jopa mil-
38304: tiedot, jotka ovat tihkuneet työmarkkinoiden pe-       joonista markoista. Jos ajateltaisiin jonkinlaisen
38305: lisääntöjä pohtimaan asetetusta komiteasta, ovat       ruinimisäännön asettamista, kuten tuossa tapauk-
38306: kertoneet sen ja osoittaneet oikeaksi ne pelot, että   sessa kolme kuukautta, kieltämättä päädyttäisiin
38307: työnantaja pyrkii lähes ilman mitään kompromis-        varmasti kohtuunomaan tilanteeseen.
38308: sihalukkuutta entisestään vahvistamaan valta-             Kun tässä tapauksessa on myös kyse ainoas-
38309: asemiaan työntekijöihin nähden. Miksei yrittäisi,      taan inflaatiokorjauksesta, joka välttämättä ei
38310: koska se oikeistolainen ajattelu, joka on yleistynyt   ole edes täysimääräinen, ja kun nimenomaan
38311: viime vuosina suhteessa vallankäyttöön, työelä-        työntekijöiden osalta korjaus on 9-kertainen
38312: män valtasuhteisiin, on varmasti vahvistamassa         verrattuna järjestöihin, joiden osalta se on
38313: tämmöisiä työelämän valtasuhteiden muuttamis-          90-kertainen ja nimenomaan työnantajiin näh-
38314: pyrkimyksiä? Paras ratkaisu olisi ollut ehdotto-       den, mielestäni hallituksen esitys on oikeuden-
38315: masti se, että työehtosopimuslain käsittely olisi      mukainen ja hyväksyttävä.
38316: keskeytetty kesän ajaksi nyt eduskunnassa ja jat-
38317: kettu silloin, kun paljon puhutun pelisääntöko-           Ed. v o n B e II : Herra puhemies! Niinsa-
38318: mitean välimietinnön esitykset ovat nähtävissä.        nottujen hyvityssakkojen osalta käydyssä keskuste-
38319:    Henkilökohtaisesti periaatteellisesta näkökul-      lussa on, kuten valitettavasti viime aikoina monis-
38320: masta lakiesitystä on erittäin vaikea hyväksyä.        sa muissakin asioissa, kiinnitetty suurin huomio
38321: Mutta en hyväksy myöskään SKDL:n ryhmän                muuhun kuin itse pääasiaan, olennaisimpaan.
38322: pientä ilkkumista sen suhteen, että SDP:ssä ei ole     Hyvityssakot eli ns. lakkosakot ovat vain seurausta
38323: saatu vapaita käsiä, koska SKDL:ssä ei edes tunne-     jostakin, jonka syyt ovat paljon syvemmällä.
38324: ta koko käsitettä ''vapaat kädet''.                       Siinä vaiheessa, kun työtuomioistuin joutuu
38325:                                                        hyvityssakkoja tuomitsemaan, on jo tapahtunut
38326:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tässä salissa       paljon. Olennaisinta onkin se, mikä käynnistää
38327: on voimakkaasti hyökätty hallituksen esitystä vas-     prosessin, joka lopulta johtaa lakkosakkojen tuo-
38328: taan ja väitetty sitä epäoikeudenmukaiseksi. Herra     mitsemiseen. Useimmat ns. laittomat työtaistelut
38329: puhemies! Mielestäni hallituksen esitys on mitä        alkavat työehtosopimuksen tulkinnasta aiheutu-
38330: oikeudenmukaisin. Täällä on lähdetty siitä, että       vasta erimielisyydestä. Ellei tulkinnasta päästä yk-
38331: laittomuutta ei tule hyväksyä, erityisesti siinä yh-   simielisyyteen, joudutaan asia lopulta jomman-
38332: teydessä, kun eduskunta hyväksyi hallituksen esi-      kumman osapuolen toimesta viemään työtuomio-
38333: tyksen eduskunnalle työsuhdeturvan kehittämistä        istuimeen.
38334: koskevaksi lainsäädännöksi. Nyt on kyse vain siitä,       Lain mukaan työnantajan tulkintaa noudate-
38335: että rangaistuksia korotetaan niissä tapauksissa,      taan, kunnes asia on lopulta ratkaistu työtuomi-
38336: joissa menetellään laittomasti eli rikotaan voimas-    oistuimessa. On aivan ilmeistä, että hyvityssakko-
38337: sa olevaa hyväksyttyä työehtosopimusta, eikä yh-       ja aiheuttaviita Jakoilta ainakin suurelta osin väl-
38338: tään mistään muusta. Tämä hallituksen esitys ei        tyttäisiin, jos nyt vallitseva käytäntö muutettaisiin
38339: estä laittomia lakkoja eikä myöskään laillisia toi-    päinvastaiseksi eli työntekijöiden tulkintaa nou-
38340: menpiteitä työntekijäpuolelta.                         datettaisiin siihen asti, kunnes asia on työtuomio-
38341:    Mielenkiintoista on se, että ne, jotka nimen-       istuimessa lopullisesti päätetty.
38342: omaan vaativat hallituksen esityksen hylkäämistä,         Tällöin myös työnantajien intressiin liittyisi
38343: olivat niitä, jotka kaikkein voimakkaimmin olivat      asian käsittelyn jouduttaminen työtuomioistui-
38344: puolustamassa työsuhdeturvan kehittämistä kos-         messa. Sellaisissa tapauksissa, joissa tulkinta on
38345: kevaa lainsäädäntöä. Jos näitä kahta esitystä verra-   hyvin merkityksellinen, työntekijöille kasvaa
38346: taan keskenään, ehkä on syytä todeta se, että tam-     luonnollisesti paine työpaikalla samassa suhteessa
38347: mikuussa hyväksytyssä laissa lähtökohtana oli se,      kuin riidan selvittelyprosessi pitkittyy. Osapuolet
38348: että työnantajan tulee menetellessään laittomasti      voivat omalla toiminnallaan vaikuttaa siihen, että
38349: maksaa työntekijälle vahingonkorvaus, joka voi         riita-asia saadaan käsitellyksi työpaikka- ja liittota-
38350: olla suurempi kuin todellinen asiassa aiheutunut       solla mahdollisimman nopeasti. Sen sijaan, kun
38351: vahinko.                                               asia on lopulta saatettu työtuomioistuimeen, al-
38352:    Jos tässä yhteydessä tämän lakiesityksen suhteen    kaa kuukausien ja eräissä tapauksissa yli vuoden
38353: meneteltäisiin samalla tavalla eli työntekijäpuoli     kestävä odotus. Tällainen epävarmuuden tila ja
38354: velvoitettaisiin korvaamaan työnantajalle koko ai-     tietämättömyys siitä, koska lopullinen päätös saa-
38355: heutunut vahinko, sakkomäärät, joista nyt tässä        daan, aiheuttaa sen, että työntekijöiden mitta
38356: yhteydessä on kyse, eivät lainkaan riittäisi, vaan     täyttyy ja ajaudutaan ns. laittomiin lakkoihin.
38357: 1832                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38358: 
38359: 
38360: Nopeuttamalla työehtosopimuksen tulkinnasta              päivänä, että ne löytävät konstit siihen, kuinka
38361: aiheutuneiden erimielisyyksien käsittelyä nimen-         työläisiä kuritetaan silloin, kun siihen on tarvetta
38362: omaan työtuomioistuimessa voitaisiin monet, eh-          heidän mielestään.
38363: kä suurin osa, ns. laittomista lakoista ja samalla          Teknologia ja robotit jatkuvasti vain lisäänty-
38364: lakkosakoista välttää.                                   vät työpaikoilla, ja tämä ei missään tapauksessa
38365:    Kysymys ei ole kuitenkaan yksin lakkosakoista,        ole työläisille eduksi. Minun mielestäni niihin
38366: vaan paljon muustakin. Vaikkakaan edellä maini-          asioihin, joita tänä päivänä ja lähiaikoina rat-
38367: tut tulkintaerimielisyydet eivät johtaisi laittomiin     kaistaan, on huolellisesti paneuduttava muulla
38368: työtaisteluihin, myrkyttävät ne pitkäksi aikaa osa-      tavalla sen lisäksi, että tulevat lakkosakot nou-
38369: puolten neuvottelusuhteita. Tämä ei luonnollises-        semaan.
38370: ti ole hyväksi työpaikan ilmapiirille.                      Minä uskon myös ed. Kulhian vilpittömyyteen,
38371:    Arvoisa puhemies! Olisikin enemmän kuin toi-          mutta hän ei tunne kaikkia puolia. Minä olen ol-
38372: vottavaa, että hallitus ryhtyisi kiireisesti toimenpi-   lut renki ja minä olen ollut isäntä. Kumpikaan ei
38373: teisiin työtuomioistuinkäsittelyn nopeuttamisek-         ole helppoa.
38374: si. Nopeuttamalla työtuomioistuinkäsittelyä väl-
38375: tyttäisiin vastaisuudessa monilta kalliiksi tulevilta       Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Kuopalle
38376: ns. laittomilta Jakoilta ja hyvityssakoilta sekä pa-     haluan todeta, että suurin osa tämän maan työn-
38377: rannettaisiin neuvottelu- ja työilmapiiriä työpai-       antajista on pientyönantajia. Jos me vertaamme
38378: koilla.                                                  pientyönantajan ja suuren ammattiliiton mahdol-
38379:                                                          lisuuksia maksaa 90 000 markan vahingonkor-
38380:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Sasi                 vaus, siinä on varmasti suuri ero.
38381: nousi puolustamaan omiaan eli työnantajia ja
38382: työnantajien etuja. Tietenkin hänellä on siihen oi-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
38383: keus ja varmasti työnantajapuolelta häntä on             hemies! Ed. Sasille totean vielä, että sen takia
38384: myös velvoitettu siihen, että suurpääoman etuja          LTK onkin irrottautunut tästä sopimuksesta teke-
38385: täytyy tässä salissa puolustaa. Haluaisin tähän to-      mällä erillisen sopimuksen sopimuskumppaninsa
38386: deta, että kun hän vertasi sakkojen määriä, täytyy       kanssa. Ed. Sasia, kun hän ponnekkaasti vastustaa
38387: muistaa, että eri osapuolet voivat olla myös varal-      laittomuutta, muistutan vielä kerran siitä, että jos
38388: lisuudeltaan aivan eri tasolla. Työnantajan liike-       työnantaja rikkoo lakia ja työntekijät estääkseen
38389: vaihto saattaa olla 500 milj. mk ja ammattiosaston       sen, puolustaakseen oikeuksiaan ryhtyvät työtais-
38390: vajaa 100 000 mk, joka osasto haastetaan oikeu-          teluun, niin työntekijäpuoli tuomitaan sakkoon,
38391: teen maksamaan sakkoja. Tässä on varsin huomat-          vaikka työtuomioistuin toteaisikin, että työnanta-
38392: tava ero, ja ongelmia työpaikoilta ei voida poistaa      ja on menettelyllään rikkonut voimassa olevia la-
38393: sillä, että työntekijäpuolelle tuomittavia sakkoja       keja. Ensimmäisenä pitäisi estää se, että työnanta-
38394: olennaisesti korotetaan.                                 japuoli rikkoo lakeja, vasta sen jälkeen ruveta pu-
38395:    Haluan vielä sen verran palata tulkintaetuoi-         humaan siitä, että työntekijäpuolelta vaaditaan
38396: keuteen, että kun neuvottelujärjestyksen mukaan          laillisuutta.
38397: saatetaan neuvotella jopa vuoden ja sen jälkeen
38398: saavutetaan yksimielinen sopimus, joka kirjallises-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38399: ti allekirjoitetaan, ja kun tätä sopimusta toteute-
38400: taan, työnantaja voi tulkintaetuoikeuttaan käyt-
38401: täen toteuttaa tämän sopimuksen niin, että se ei            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38402: vastaa alkuunkaan sitä, mitä siihen paperiin on          lussa on ed. P. Leppänen ed. Stenius-Kaukosen
38403: kirjoitettu. Tämä on oikeata ja todellista elämää        kannattamana ehdottanut, että toisessa käsittelys-
38404: tämän päivän työmarkkinoilla vieläkin. Näin ol-          sä päätetty lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on
38405: len ongelmat ovat nimenomaan siinä, että                 P. Leppänen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana
38406: n·önantajilla on isäntävalta. eikä siinä. että työn-     ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-
38407: tekijöillä olisi juuri mahdollisuutta vaikuttaa          väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
38408: asioihin.
38409:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38410:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Jos sakoilla ei
38411: paranneta työntekijöiden asemaa, turha on pu-              Toinen varapuhemies: Ensin on ää-
38412: hua, että lakoilla ne korjaantuvat. Minun mieles-        nestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakiehdo-
38413: täni työmarkkinajärjestöt ovat niin vahvoja tänä         tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38414:                                           Luonnonsuojelulain 18 §                                      1833
38415: 
38416: 
38417:   Äänestys ja päätös:                                 Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela, Juhantalo,
38418:                                                       Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Karpola, Kärhä, Lahti-
38419:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";       nen, Laurila, Luttinen, Nieminen, Paakkinen, Paasi-
38420: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.             linna, Pekkala, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pokka, Pou-
38421:                                                       tanen, Rehn, Skinnari, Sorsa, Stenbäck, Suominen,
38422:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    Surakka, Taxell, Tikka, Työläjärvi, Tähkämaa, Urpi-
38423: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja     lainen, Vesterinen, Väyrynen ja Zilliacus.
38424: on äänestänyt.
38425:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38426:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                sessä on annettu 123 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 43.
38427:                                                        (Koneään. 11)
38428:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ajo, Alaranta, Alm-
38429: gren, Anttila, Arranz, von Bell, Ehrnrooth, Ek-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38430: lund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Helminen, Hilpe-
38431: lä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen, Impiö, lsohoo-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
38432: kana-Asunmaa, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila,         sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
38433: Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Kallio-     dotuksen hylkäämisestä.
38434: mäki, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
38435: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koski-         tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun
38436: nen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuutti-         on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen
38437: la, J. Laine, U. Leppänen, Liikanen, Linna, Lip-       jättämisestä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n
38438: ponen, Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Löyttynie-        asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momemin
38439: mi, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mat-         mukaisesti tältä osin p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
38440: tila, Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Moisan-       istuntoon.
38441: der, Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Ha-
38442:  kola, Mäkipää, Nordman, Norrback, Nyby, Paa-             Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsitelty.
38443: sio, Paavilainen, Pekkarinen, Perho, Pesola, Petä-
38444:  jäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohjala, Poh-
38445:  janoksa, Pohto, Puhakka, Puolanne, Raatikainen,       6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 2 ja 7 §:n
38446:  Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rau-       muuttamisesta
38447:  daskoski, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38448:  Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolai-        sen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti käsitelty
38449:  nen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skön, Suonio,        sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren
38450:  Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala,       valiokunnan mietinnössä n:o 90, esitellään k o 1 -
38451:  Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-      m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
38452:  kainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert, P. Ven-
38453:  namo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viina-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
38454:  nen, Viljanen, Väänänen, Yläjärvi ja Zyzkowicz.       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
38455:                                                        väksyä tai hylätä.
38456:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38457:                                                           Keskustelua ei synny.
38458:    Ahonen, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
38459:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
38460: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,
38461: Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkö-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38462: lä, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Liedes,          päättyneeksi.
38463: Lindroos, Männistö, Pursiainen, Rosnell, Saarto,
38464: Salminen, Starast, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,           Asia on loppuun käsitelty.
38465: Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen,
38466: Vepsäläinen ja Vähäkangas.
38467:                                                        7) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n
38468:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      muuttamisesta
38469:   Ahde, Ala-Kapee, Alho, Bärlund, Dromberg,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38470: Eenilä, Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala,            sen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti kä-
38471: 230   428400002~
38472: 1834                                     Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38473: 
38474: 
38475: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o       käyttökieltoon. Tiedän ihan hiljattainkin eraan
38476: 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91, esi-         tapauksen Hausjärveltä. Nyt asianomainen sora-
38477: tellään k o 1 m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.        kuopan omistaja, jolla on kuorma-auto käytös-
38478:                                                          sään, on tänä päivänä leivättömänä. Kuka korvaa
38479:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         hänen tässä yhteydessä kokemansa menetykset?
38480: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        Siinä mielessä jatkossa valtioneuvoston tulee eh-
38481: väksyä tai hylätä.                                       dottomasti ensimmäisenä huolehtia siitä, että
38482:                                                          maanomistajille voidaan maksaa täysi korvaus.
38483:   Keskustelu:                                            Lähdettäköön luontoa suojelemaan sen mukaan,
38484:                                                          mihin valtion resurssit riittävät, ja pääosin valtion
38485:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä on pu-          maille. Yksityisen maille mentäköön vasta sitten,
38486: huttu erittäin kauniisti tämän lain yhteydessä jo-       kun meillä on rahaa, millä mennä.
38487: kamiehen oikeudesta. Ovatko edustajat sitä miel-
38488: tä, että pienituloiset kansalaiset ja perheet tulevat       Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun eduskun-
38489: onnellisiksi, kun kansallispuistoja perustetaan tä-      ta vuonna 1981 hyväksyi kansallispuistojen ja
38490: hän maahan? Niillä ihmisillä ei ole taloudellisia        luonnonpuistojen muodostamislain, se edellytti,
38491: resursseja matkustella kauniille kansallispuistoalu-     että luonnonsuojelualueiden suunnittelumenetel-
38492: eille. Herrat siellä tulevat lekottelemaan vaan ei-      miä kehitetään niin, että ristiriitaisilta aluevarauk-
38493: vät köyhät, joille olisi virkistys luonnollisesti tar-   silta vältytään ja että paikallisväestöä kuullaan.
38494: peen.                                                    Silloin edellytettiin järjestettävän neuvotteluja,
38495:     Tulen jättämään raha-asia-aloitteen ensi syksy-      joissa noita ristiriitaisuuksia selvitettäisiin. Nyt tä-
38496: nä siitä, että myös pienituloisille järjestetään kul-    mä lakiesitys on tuotu eduskuntaan sen johdosta,
38497: jetus joukkoliikenteen kautta niille virkistysalueil-    että Linnansaaren kansallispuiston alueella on
38498: le, joita tähän maahan perustetaan, ja juuri niille,     ryhdytty toimenpidekieltoihin ja pakkolunastus-
38499: joilla ei ole mahdollisuutta käydä näissä kansallis-     toimenpiteisiin eikä mitään tuollaisia neuvottelu-
38500: puistoissa ja luonnonsuojelualueilla.                    ja ole käyty. Tällä hetkellä näyttää siltä, että jos
38501:     Eiköhän Linnansaaren kysymyksessä myös 1 000         valtio lunastaa tai ostaa kaikki nuo alueet, jotka
38502: -1 500 ha olisi sopivampi alue kuin jokin yli            Linnansaaren kansallispuistossa ovat tuon rajan si-
38503: 3 000 ha, joka maksaa Suomen kansalle ja työnte-         säpuolella, on kysymys noin 50-80 milj. markas-
38504: kijöille niin paljon, että siihen ei ole tällä maalla    ta. Kuitenkin jos käytäisiin neuvotteluja asian-
38505: va~aa tällä hetkellä. Asiaan tulisi palata myöhem-       omaisten maanomistajien kanssa, päästäisiin huo-
38506: mm.                                                      mattavasti edullisempaan tulokseen, koska maan-
38507:     Koska täällä näyttää olevan ponsiesitys, joka on     omistajat ovat valmiita huolehtimaan siitä, ettei
38508: minun mieleiseni, tulen äänestämään sen puoles-          näitä yksityisessä omistuksessa olevia alueita käy-
38509: ta.                                                      tetä niin, että maisemat siellä muuttuisivat.
38510:                                                             Kaiken lisäksi on viime aikoina jo todettu, että
38511:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Luonnon-          erikoisesti happosateet uhkaavat näitä hoitamat-
38512: suojelulain 18 §:n muutoksella pidennetään nyt           tomia metsiä, joita luonnonsuojelualueilla halu-
38513: lääninhallituksen määräämää toimenpidekieltoai-          taan ylläpitää, ja siitä syystä olisi järkevämpää, et-
38514: kaa kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen. Ym-             tä metsiä hoidettaisiin normaalilla tavalla, jolloin
38515: päristöministeriö esitti kuitenkin tähän lakiin uut-     ne varmasti pysyisivät paremmin luonnonmukai-
38516: ta 3 momenttia, jonka perustuslakivaliokunta eh-         sma.
38517: dotti poistettavaksi. Näin onkin nyt tapahtunut             Tässä asiassa siis välttämättä tarvittaisiin neu-
38518: siitä syystä, että kyseinen momentti oli ristiriidassa   votteluja, ja valtion kannalta sekä luonnonsuoje-
38519: ja poikkesi lunastuslain korvausperiaatteista.           lun kannalta lopputulos olisi parempi, koska ne
38520:    Luonnonsuojelu on tärkeä ja kannatettava asia,        varat, jotka nyt joudutaan käyttämään Linnansaa-
38521: mutta pidän erittäin valitettavana sitä, että luon-      ren kansallispuistoon, riittäisivät paremmin sellai-
38522: nonsuojelua toteutettaessa valtio ei ole pystynyt        siin luonnonsuojelukohteisiin, joissa luonnonsuo-
38523: korvauksia maksamaan ja nimenomaan korvaa-               jelukohdetta uhkaa muuttuminen ihan toisenlai-
38524: maan alueen viljelijöille ja maanomistajille, joi-       seksi, jos sitä ei saada luonnonsuojelualueeksi.
38525: den omaisuutta tällä tavalla loukataan. Pidän erit-      Linnansaaren kohdallahan näin ei ole asia.
38526: täin valitettavana sitä, että meillä on paljon ta-          Tästä syystä ehdotan, että eduskunta lausuisi
38527: pauksia, joissa on alueelle annettu toimenpide-          tämän lakiehdotuksen hyväksyessään perusteluissa
38528: kielto ja tätä kautta esim. sorakuoppa on joutunut       seuraavaa: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
38529:                                              luonnonsuojelulain 18 §                                         1835
38530: 
38531: 
38532: kunta edellyttää, että hallitus järjestää viipymättä       rystä myöskään ympäristömmtsteriön suunnalta.
38533: Linnansaaren kansallispuiston laajennusaluetta             Järkevää asianhoitoa olisi ollut tilusvaihtojärjestel-
38534: koskevat neuvottelut, joihin osallistuvat ympäris-         män luominen Rantasalmelle. Siellä on valtion
38535: töministeriö, Mikkelin lääninhallitus, seutukaava-         maita noin 1 000 ha. Etenkin maa- ja metsätalous-
38536: liitto, alueen kunnat ja maanomistajat, Linnan-            ministeriöllä mutta myös ympäristöministeriöllä
38537: saaren alueen käyttöoikeuksien ja rajauksien sekä          olisi ollut täysi syy valmistella tilusvaihtoja ensisi-
38538: lunastuksiin tarvittavien varojen selvittämiseksi          jaiseksi vaihtoehdoksi kansallispuistoa laajennet-
38539: parhaimman ratkaisun saavuttamiseksi kaikkien              taessa. Näin kuitenkaan ei ole valitettavasti toi-
38540: osapuolten ja luonnonsuojelun kannalta, ja että            mittu.
38541: hallitus sen jälkeen antaa asian mahdollisesti vaa-           Tätä asiaa on myös lehtihaastatteluissa pari päi-
38542: timat lain muutosesitykset eduskunnalle."                  vää sitten ihmetellyt ympäristöministeriön paikal-
38543:                                                            linen ostoneuvottelija. Hän on nimittäin toden-
38544:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Edus-           nut, että tilanne Linnansaaren osalta ei ollenkaan
38545: kunnan päätösten väheksyminen hallituksen ta-              tunnu niin lukkiutuneelta, etteikö asiassa voitaisi
38546: holta ja ympäristöministeriön pyrkiminen kovin             edetä neuvotteluteitse. Kaikki toimenpidekiellon
38547: ottein pehmeisiin arvoihin ovat pääsyyt nyt kol-           saaneet metsänomistajat ovat kuitenkin huoman-
38548: mannessa käsittelyssä olevaan lex Linnansaari la-          neet, että kysymys vaihtomaasta on esteenä hank-
38549: kiesitykseen. Maan hallitus saa kantaa päävastuun          keen etenemiselle. Metsähallitus ei ole vieläkään
38550: syntyneestä tilanteesta. Nykyinen hallitus ja eri-         lämmennyt vaihtomaa-ajatukselle, ja metsähalli-
38551: tyisesti sen edeltäjät eivät ole noudattaneet edus-        tus, arvoisa maa- ja metsätalousministeri, kuuluu
38552: kunnan päätöksiä vuodelta 1981. Tuolloinhan                kyllä teidän toimialaanne. (Min. Yläjärvi: Ei tar-
38553: eduskunta päätti, aivan kuten ed. Tiuri äsken              vitse teititellä!) - Se on tämän talon tapa. -
38554: muistutti, siitä että hallituksen on ryhdyttävä vii-       Maa- ja metsätalousministeri voisikin antaa metsä-
38555: pymättä toimenpiteisiin luonnonsuojelualueiden             hallitukselle ohjeen vaihtomaakäytäntöön suostu-
38556: suunnittelun ja suunnittelumenettelyn kehittämi-           misesta, toteaa metsänhoitaja Hallantie eli kysei-
38557: seksi niin, että ristiriitaisilta aluevarauksilta välty-   nen kansallispuistoalueiden ostoneuvottelija. Hä-
38558: tään ja paikallista väestöä kuullaan riittävästi jo        nen mukaansa myös maatilalakia tulisi tarkistaa
38559: suunnitteluvaiheessa. Herra puhemies, eduskunta            niin, että luonnonsuojelualueiksi maitaan menet-
38560: päätti lisäksi, että hallituksen on viipymättä ryh-        täneet henkilöt olisivat etuoikeutettuja lisämai-
38561: dyttävä toimenpiteisiin valtion omistuksessa ole-          den saantiin. Lisäksi hän toteaa käytyään neuvot-
38562: vien luonnonsuojelualueiden sisälle jäävien, yksi-         teluja metsänomistajien kanssa, että äreys kohdis-
38563: tyisomistuksessa olevien maiden hankkimiseksi              tuu pääasiassa metsänomistajien piirissä siihen,
38564: vapaaehtoisin kaupoin valtion omistukseen. Näitä           että heidän kanssaan ei neuvoteltu eikä varsinkaan
38565: eduskunnan yksimielisiä päätöksiä käytännössä ei           siinä vaiheessa, kun kansallispuistoaluetta rajat-
38566: hallitus ole toteuttanut eikä ilmeisesti ole halun-        tiin. Tuo ärtymys on aiheellinen. Luonnonsuoje-
38567: nutkaan toteuttaa.                                         lualueiden suunnittelutapa on ollut väärä. Neu-
38568:    On todettava yksioikoisesti se, että paikallista        votteluyhteyksiä olisi pitänyt rakentaa alunpitäen,
38569: väestöä ei ole riittävästi kuultu, ministeri Yläjärvi.     toteaa kyseinen ostoneuvottelija, metsänhoitaja
38570: (Min. Yläjärvi: Ei kuulu minulle!) On valittu tä-          Hallantie.
38571: hän saakka ainakin yksioikoinen pakkokeinojen                 Arvoisa puhemies! Näin siis virkamies lausun-
38572: tie eduskunnan päätösten vastaisesti. Tämä on              nossaan todistaa, että neuvotteluja ei ole käyty, ja
38573: varsin hämmästyttävää. Tämä vaihtoehdottomuus              siten eduskunnan päätökset vuodelta 1981 on
38574: valtion harjoittamassa suojelutoiminnassa on tul-          käytännössä hallituksen ministeriöitten toimesta
38575: lut esille lähes jokaisen luonnonsuojelualueen             mitätöity. Näin hallitus on siis toiminut eduskun-
38576: perustamis- ja laajentamishankkeessa. Linnansaari          nan päätöksen vastaisesti. On toivottavaa, että
38577: ei myöskään tee poikkeusta tässä suhteessa, vaikka         eduskunnan oikeusasiamies ja oikeuskansleri, joil-
38578: asukkaat itse, olivatpa he sitten kesäasukkaita tai        le on asiasta jätetty asianmukaiset valitukset, tut-
38579: maa- ja metsätaloudesta toimeentulonsa saavia,             kivat varsin tarkkaan ministeriöitten toimien lain-
38580: ovat olleet jatkuvasti tarjoamassa pehmeämpiä ja           mukaisuuden.
38581: toimivia keinoja sekä pyrkineet kaikin tavoin neu-            Herra puhemies! Asioiden hoitamiseksi järke-
38582: votteluratkaisuun valtiovallan kanssa. Nämä eh-            vällä ja toisaalta myös veronmaksajien kannalta
38583: dotukset eivät ole kuitenkaan aikanaan kelvan-             edullisella tavalla ovat Linnansaaren kansallispuis-
38584:  neet maa- ja metsätalousministeriölle eivätkä ole         ton alueella olevat maanomistajat tarjonneet tilus-
38585: tähän asti saaneet ainakaan käytännössä ymmär-             vaihtojen ohella tiukkoja vapaaehtoisia rajoituksia
38586: 1836                                     Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38587: 
38588: 
38589: maan käytölle ja metsän käsittelylle lunastuksen          suhteesta ja jatkuvista valituksista, jotka ovat estä-
38590: vaihtoehtona kansallispuiston suojelemiseksi. Täl-        neet toimivien ja viihtyisien asuinalueiden raken-
38591: lainen sopimushan on tehty valtion ja seurakun-           tamisen. Vihdoinkin ollaan laajemmin tarkastele-
38592: nan kesken Linnansaaressa. Toistaiseksi valitetta-        massa ihmisen ympäristöön ja luonnonsuojeluun
38593: vasti ympäristöministeriö ei ole suostunut neuvot-        liittyviä kysymyksiä. Vihdoinkin ollaan heräämäs-
38594: telemaan tämänkaltaisista ratkaisuista. Tähän asti        sä luonnonolosuhteiden säilyttämiseen ja turvaa-
38595: pehmeitä arvoja puolustava ministeriö on käyttä-          miseen niin, että tuleviilakin sukupolvilla olisi
38596: nyt mieluummin varsin kovia otteita. Vasta nyt            mahdollisuudet elää tervettä elämää, sillä siitähän
38597: ovat eduskunnassa käydyn keskustelun herättämi-           on kysymys luonnon ja ympäristön säilyttämistä
38598: nä ministerit lupailleet tutkiskella tilusvaihto-         turvattaessa. Kysymys ei siis ole pelkästään esteet-
38599: mahdollisuuksia.                                          tisistä tekijöistä ja luonnon kauneuden turvaami-
38600:    Jotta asiassa päästäisiin järkevällä ja rakentavalla   sesta, vaan nimenomaan kaiken elollisen säilyttä-
38601: tavalla eteenpäin ja jotta sekä luonnonsuojelun           misestä ja elämän edellytysten turvaamisesta. Juu-
38602: että kaikkien osapuolten kannalta saavutettaisiin         ri siitä syystä tarvitaan yhtenäistä ja selkeää lain-
38603: paras mahdollinen ratkaisu, se edellyttää ensi si-        säädäntöä.
38604: jassa kaikkien osapuolten välisiä avoimia neuvot-             Tämä, josta nyt keskustellaan, on vain vähäinen
38605: teluja, joiden käynnistämiseen juuri ed. Tiurin           osa siitä kokonaisuudesta, joka odottaa ratkaisua.
38606: perustelulausumaehdotus tähtää. Tästä syystä              Tarvitaan siis todella lainsäädäntöä, joka turvaa
38607: kannatan, herra puhemies, ed. Tiurin tekemää              ihmistä ihmiseltä, sillä siitäkin tässä on kysymys.
38608: ehdotusta ja toivon, että ilman hallituspuoluei-          Suunniteltu on jo riittävästi, nyt tarvitaan konk-
38609: den ryhmäkurin rautaista otetta tai muuta poliit-         reettisia toimia ja lainmuutoksia.
38610: tista mustasukkaisuutta eduskunta voisi mahdolli-            Jos ihmisen sallitaan mielensä mukaan hävittää
38611: simman yksituumaisesti hyväksyä tämän Linnan-             ja tuhota luontoa ja ympäristöä eli omistamaansa
38612: saaren kansallispuiston laajennusaluetta eri osa-         maa-aluetta, vaikka sen luonnonvaraisena säilyttä-
38613: puolten kannalta myönteisesti koskettavan perus-          minen on yleinen etu ja tulevien polvien välttä-
38614: telulausuman.                                             mätön tarve, ollaan vastuuttomia. Eikä tämä suin-
38615:                                                           kaan ole mitään liioiteltua suojelua, sillä liiankin
38616:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             kanssa on jo todistettavasti tuhottu ja hävitetty.
38617: mies! Juuri tällä luonnonsuojelun alueella tullaan        Me näemme ja asiantuntijat ovat selvittäneet mo-
38618: kaikkein selkeimmin mittaamaan ihmisen omak-              nia valitettavia ja korjaamattomia vahinkoja, joita
38619: suma ajattelu pyhästä yksityisestä omistuksesta ja        on tehty, koska minkäänlaista lainsäädäntöä ei ole
38620: sen kaikkivoipaisuudesta yli kansalaisten tervey-         ollut, jolla tuhoamista olisi voitu jarruttaa. Omis-
38621: den, toimeentulon ja kaiken inhimillisyyden. Se           tajan oikeuden ei voida sallia maankamaran suh-
38622: perinteinen ajattelu on asenteiden kyllästämä, sii-       teen eikä sen voida sallia myöskään arvokkaiden
38623: hen ei mahdu pohdinta ihmisen perustarpeista,             historiallisten rakennusten ja muiden kohteiden
38624: eikä siihen mahdu toisen ihmisen huomioonotta-            suhteen menevän niin pitkälle, että hävittämisen
38625: minen. Juuri tältä pohjalta on selitettävissä se          oikeus sallitaan. Suomalainen jokamiehenoikeus
38626: maailmanlaajuinen sorto ja riisto ja heikomman            on sallinut luonnossa liikkumisen, mutta sitäkin
38627: jalkoihin polkeminen. Ei mitään yhteiseksi hyväk-         on monin muodoin rajoitettu. Kaikki rajoitukset
38628: si, ei mitään kokonaisuuden näkemystä mahdu               eivät suinkaan perustu lainsäädäntöön, vaan
38629: siihen ajatteluun, joka tuijottaa pyhään yksityi-         omistajien harkintaan, jota voidaan nimittää
38630: seen omistusoikeuteen, kun kysymyksessä on                myös mielivallaksi eräissä tapauksissa.
38631: maanomistus, kuten ed. Mäki-Hakolan puhe                      Kun nykyään on yhä tärkeämpää voida suojella
38632: osoitti.                                                  sellaisia kohteita, jotka suojelua edellyttävät, tar-
38633:    Tuskin millään puolella maailmaa tämä asia on          vitaan lakia, jolla mahdollisuudet suojeluun voi-
38634: niin kaavamainen kuin tämän päivän Suomessa,              daan vahvistaa. Jos toimenpidekieltoa ei ole, voi
38635: ei Länsi-Saksassa sen paremmin kuin muissakaan            hyvinkin arvokas suojelukohde joutua hävitetyksi,
38636: Keski-Euroopan maissa maanomistus ole niin yk-            ennen kuin sille saadaan suojelupäätös. Tästä jo
38637: siselitteinen ja pyhä kuin meillä. Eivätkä muut           on esimerkkejä, jotka vaativat lainmuutosta ja
38638: Pohjoismaat ole tässä suhteessa yhtä vanhoillisia.        suojelukohteiden turvaamista tämän avulla.
38639: Miksi on taisteltu kaavoituksen kanssa, miksi on              Toivottavaa olisi, että ajatteluun saataisiin vih-
38640: rakennettu kehnoja ja asumiseen täysin sopimat-           doinkin sen verran muutosta, että kannetaan ny-
38641: tomia keskuksia? Siksi, että vastus kunnolliseen          kyistä enemmän vastuuta siitä, mikä on koko kan-
38642: kaavoitukseen on kiinni yksityisestä maanomistus-         sakunnan ja suomalaisten yhteinen etu, eikä ase-
38643:                                           luonnonsuojelulain 18 §                                       1837
38644: 
38645: 
38646: teta aina kauas edelle omaa yksityistä etua. Kes-       tarpeen, jotta luonnonsuojelualueet ja kansallis-
38647: kustelu eduskunnassa ei kuitenkaan ole kovin lu-        puistot todella voivat toteutua.
38648: paavaa tältä yhteisen edun ja vastuun kannalta,            Porvarillinen enemmistö, yksityinen omistusoi-
38649: mutta uskon, että jo seuraavat kansanedustajat          keus ja tietämättömyys huolehtivat edelleenkin
38650: ovat tässäkin asiassa meitä etevämpiä. Siihen           siitä, että ympäristöministeriöllä ei tule olemaan
38651: suuntaan kulkee kehitys, ja sitä ei voida pysäyttää.    helppoa ympäristönsuojelua koskevien uudistus-
38652: Ihmiset kantavat yhä enemmän vastuuta jo lähitu-        ten toteuttamisessa. Työtä on kuitenkin helpotta-
38653: levaisuudessa kokonaisuuksista ja myös toisistaan.      massa se, että yleinen kansalaismielipide suosii
38654: Näin täytyy tapahtua, sillä muutoin ei tulevaisuus      vihreitä arvoja ja edellyttää tekoja luonnon ja ym-
38655: näytä valoisalta.                                       päristön suojelemiseksi.
38656:                                                             Arvoisa puhemies! Pidän myönteisenä ympäris-
38657:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Luon-            töministeriön tarjoamaa mahdollisuutta eduskun-
38658: nonsuojelulain muuttamisesta käytetyt puheen-           nalle syyskauden alussa keskustella merkittävistä
38659: vuorot osoittavat, miten tunteita kuumeorava ky-        tulevaisuuteen vaikuttavista asioista ympäristöpo-
38660: symys luonnonsuojelu vielä nykyäänkin porvari-          liittisen selonteon pohjalta. Valitettavaa sen sijaan
38661: puolella on, puhumattakaan siitä hysteriasta, jota      on se, että rakennussuojelua koskevan lakiesityk-
38662: mm. MTK on edelleenkin nostamassa aina silloin,         sen käsittely on jälleen siirtynyt. Toivottavasti tu-
38663: kun vaaditaan ympäristöystävällisiä tekoja. Tällä       levan syksyn myötä asia vihdoin käsitellään edus-
38664: hetkellä MTK on ryhtynyt kampanjoimaan jo               kunnan istunnoissa kiireellisesti.
38665: ennakkoon rakennuslain uudistushanketta vas-
38666: taan.                                                      Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
38667:    Olen sitä mieltä, että puolueiden vihreysaste        hemies! Minä ihmettelen edelleen niitä puheen-
38668: pitäisi mitata nimenomaan niiden tekojen osalta,        vuoroja, jotka luulevat, että Linnansaari ollaan
38669: ei puheiden osalta. Kaksinaamaisuus on siinä            hävittämässä ja alue tuhoamassa myrkyillä ja että
38670: määrin silmiinpistävää ja tuntuvaa. Julkisella sa-      luontoa ei suojella. On kysymys ihan eri asiasta.
38671: nalla olisi erinomainen mahdollisuus harjoittaa         Sillä alueella ei ole minkäänlaisia saasteongelmia.
38672: totuudellisempaa tiedonvälitystä juuri ympäristö-       Se säilyy, ja eilinen päätös hallituksen esityksen
38673: asioissa. Keskustapuolue, SMP ja osa kokoomusta         mukaan, että ilmaa ruvetaan suojelemaan, myös
38674: on jälleen onnistunut näinkin vaatimattoman             edelleen pitänee huolen siitä, että Linnansaari ei
38675: kuin nyt käsittelyssä olevan luonnonsuojeluasian        tuhoudu. Siellä olevat hakkuualueet eivät olisi tu-
38676: muuttamaan kysymykseksi maanomistusoikeuden             houtuneet eikä olisi hävitetty mihinkään niitä
38677: suojaamisesta. Hämmästyttävää. Onhan tässä              metsiä, siitä ovat ihmiset antaneet lupauksensa.
38678: luonnonsuojelulain muutosesityksessä kysymys            On vain kysymys siitä, että rahaa täytyy löytyä.
38679: vain mahdollisuudesta pidentää toimenpidekiel-          Siellä on pienituloisia ja hyvin pieniä tiloja ja
38680: toa, enintään kuitenkin yhdeksi vuodeksi. Tämä          mökkiläisiä, ja kysymys on yksinkertaisesti siitä,
38681: taas on tarpeen, jotta eduskunnan tahdon toteu-         että niiden resurssit eivät kovin monta vuotta kes-
38682: tuminen Linnansaaren kansallispuiston syntymi-          tä odotella tätä ratkaisua. Siellä on yhtä lailla
38683: sestä voidaan varmistaa.                                SKDL:n edustajia, pienituloisia veteraaneja kuin
38684:    Niiden kansanedustajien tahto, jotka äänestivät      SMP:n, keskustan ja kokoomuksen, joten muista-
38685: täällä lain aikaisemmassa käsittelyssä asian syksyyn    kaa ne ihmiset, kun puhutte jostakin asiasta.
38686: pöydällepanon puolesta, sisälsi itse asiassa luon-
38687:  nonsuojelun vastaisen kannanoton. Sehän piti si-          Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
38688: sällään mahdollisuuden Linnansaaren kansallis-          Herra puhemies! Todellakin on niin, että näissä
38689: puiston romuttumisesta.                                 luonnonsuojelukysymyksissä ollaan hyvin paljon
38690:     Sitäkin hämmästyttävämpää oli kyseisten kan-        jäljessä sen vuoksi, että varoja ei ole viime vuosina
38691: sanedustajien suhtautuminen, koska ympäristö-           uhrattu niihin hankkeisiin, jotka toisaalta edus-
38692: ministeri Matti Ahde totesi, että "luonnonsuoje-        kunnassakin on lyöty lukkoon. Yksinkertaisesti on
38693: lulain 18 §:n muuttaminen on myös yksityisen            puuttunut ympäristöministeriöitä ja muilta mi-
38694:  maanomistajan ja yhteiskunnan etujen mukainen          nisteriöiltä kunnon osto-organisaatio. Näitä maita
38695:  ratkaisu''. Tässä yhteydessä on syytä korostaa laki-   ei ole pystytty edes neuvottelemaan ostettaviksi.
38696:  ja talousvaliokunnan lausumaa siitä, että maan-        Tämä on tosiasia.
38697:  omistajien kanssa käytäviin neuvotteluihin ja             Toinen seikka on se, että rahaa on puuttunut
38698:  maanostoihin on saatava valtion puolelta tarvitta-     niin, että tämä maanviljelijöitten taholta tuleva
38699:  va henkilökunta ja riittävät määrärahat. Tämä on       kritiikki on aivan oikein. Heille on ilmoitettu
38700: 1838                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38701: 
38702: 
38703: suojelualueista, mutta valtio ei kuitenkaan lunas-       nut ne edellytykset, jotka huomioon ottaen tämä
38704: ta niitä, ja nyt täällä vihdoinkin pitäisi tajuta,       laki voidaan hyväksyä, niin kiinnitän huomiota
38705: mistä on kysymys. Kysymys on siitä, että luonnon-        laki- ja talousvaliokunnan yksimieliseen mietin-
38706: suojelukin maksaa jotakin.                               töön tältä osin. Nämä kaikki seikat, jotka ed. Tiu-
38707:    Ed. Skönille sanoisin. että täällä äänestetään tä-    ri mainitsee, jotka ed. V. Vennamo täällä mainit-
38708: nään vielä toisen lisäbudjetin yhteydessä siitä, että    si, on valiokunta yksimielisesti ottanut huomioon.
38709: pantaisiin hieman lisää rahaa luonnonsuojelualu-         Eli täällä todetaan: "Valiokunta edellyttää, että
38710: eitten lunastukseen. Tästä tässä on yksinkertaisesti     luonnonsuojelualueita perustettaessa pyritään
38711: kysymys. Niin kauan kuin ei tajuta sitä, että näi-       suojelualueiksi tarvittavat valtion omistuksessa
38712: hin asioihin tarvitaan myös rahaa, niin kauan tä-        olevien luonnonsuojelualueiden sisälle jäävät yksi-
38713: mä ristiriita tässä salissa tulee säilymään.             tyisomistuksessa olevat maat hankkimaan valtion
38714:                                                          omistukseen ensisijaisesti vapaaehtoisin kau-
38715:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Hy-                  poin." Siis ensisijaisesti vapaaehtoisin kaupoin.
38716: väksyessään lain SMP:n eduskuntaryhmä edellyt-           Toiseksi: "Valiokunta edellyttää myös, että yksi-
38717: tää edelleen vakavasti, että ympäristöministeri          tyisten maita suojelutarkoituksiin hankittaessa py-
38718: Ahde ja ympäristöministeriö todella tehostavat           ritään antamaan alueen omistajille mahdollisuus
38719: vapaaehtoisia neuvotteluja Linnansaaren kansal-          valita joko tilusvaihto tai muu korvaus.'' Kolman-
38720: lispuiston asiassa ja huolehditaan, että riittävät va-   neksi: "Valiokunta pitää tärkeänä, että maan-
38721: rat ovat tähän tarkoitukseen käytettävissä.              omistajien kanssa käytäviin neuvotteluihin ja
38722:    SMP:n ryhmä ei hyväksy keskustapuolueen ai-           maan ostoihin saadaan valtion puolelta tarvittava
38723: kaisempia toimenpiteitä ja laiminlyöntejä tässä          henkilökunta ja riittävät määrärahat.'' Ja edel-
38724: asiassa eikä myöskään valtiovarainministeri Pekka-       leen: "Edellä mietinnössä selostettujen muutos-
38725: lan jarrutusta raha-asiassa.                             ehdotusten johdosta valiokunta lisäksi edellyttää,
38726:                                                          ellei luonnonsuojelulain kokonaisuudistus ole lä-
38727:    Ed.]. Mikko 1 a : Herra puhemies' Viime               hitulevaisuudessa saatettavissa eduskunnan käsi-
38728: tiistaina ja tänään käyty keskustelu luonnonsuoje-       teltäväksi, että hallitus pikaisesti saattaa eduskun-
38729: lulain 18 §:n kohdalla osoittaa selvästi sen, että       taan sellaisen luonnonsuojelulain muutosesityk-
38730: täällä kaikki ilmoittavat olevansa luonnonsuoje-         sen, jossa otetaan huomioon muun muassa ne
38731: lun kannalla, mutta kun puhutaan konkreettisista         edellä mainitut näkökohdat, joiden perusteella
38732: kohteista, niin keskustelu muuttuu aivan eri sä-         valiokunta on päätynyt ehdottamaan hallituksen
38733: vyiseksi. Niin tässäkin tapauksessa luonnonsuoje-        esityksen 18 §:n 3 momentin poistamista." Nämä
38734: lulain 18 §:n 2 momentin muutoksesta on ollut            kaikki seikat, jotka Tiuri pannessaan esittää, on
38735: laki- ja talousvaliokunta yksimielinen eli kaikki        valiokunta jo edellyttänyt eduskunnan kannan-
38736: puolueet siellä yksimielisiä, että hallituksen esitys    otoksi. On myös mainittu kaksi näistä edellytyk-
38737: 18 §:n 2 momentista tulee hyväksyä siten, kuin           sistä, jotka ed. V. Vennamo mainitsi ja jotka ovat
38738: hallitus esittää. Tässä keskustelussa on nimen-          SMP:n edellytyksinä, että tämä laki hyväksytään.
38739: omaan yksimielisesti jätetty pois ristiriitoja herät-        Näin ollen ne seikat, mitkä ovat kynnyskysy-
38740: tävä 18 §:n 3 momentti.                                  myksiä, on täällä jo esitetty, eikä täällä kannata
38741:    Näin ollen voidaankin sanoa, että todelliset          kenenkään yrittää olla vihreämpi tai enempää tä-
38742: tunnot tämän asian kohdalla, josta on kysymys,           män lain kannalla kuin valiokunta, joka täällä on
38743: tulivat näkyviin viime tiistaina siinä kohtaa, kun       selvästi kantansa esittänyt. (Min. Vennamo: Tul-
38744: puhuttiin siitä, milloin tätä asiaa pöydällepanon        kaa pois sitten!)- Aivan!
38745: jälkeen uudelleen käsitellään. Siinä tuli esille ta-         Todellisuudessa sanoisin Pekka Vennamolle,
38746: paus Linnansaari. On kuitenkin muistettava, että         joka täällä huutelee väliin, että totuushan on se,
38747: tämä luonnonsuojelulain 18 §:n 2 momentin                että viime tiistaina eduskunnassa 29 kansanedus-
38748: muutos on yleinen muutos, ja kaikki asiantunti-          tajaa halusi nimenomaan vastustaa tämän lain hy-
38749: jat, joita valiokunnassa tästä asiassa kuultiin, piti-   väksymistä tässä vaiheessa, halusi viedä luonnon-
38750: vät sitä muutosta tarpeellisena ja välttämättömä-        suojelulain 18 §:n 2 momentin hyväksymisen ns.
38751: nä. Kukaan ei vastustanut määräajan jatkamista           pitkäksi, ettei Linnansaaren kansallispuiston koh-
38752: kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen, vaan se             dalla olisi suojelutoimenpiteitä voitu jatkaa.
38753: nähtiin nimenomaan lain toimivuuden kannalta             SMP:stä näitä oli 3 henkilöä- se on syytä muis-
38754: kokonaisuudessaan tarpeelliseksi.                        taa - keskustapuolueesta 8, kristillisestä liitosta
38755:    Kun ed. Tiuri on tehnyt ponsiesityksen ja sa-          1, kokoomuksesta 17. On syytä muistaa, että nä-
38756: moin ed. V. Vennamo on SMP:n puolelta lausu-             mä henkilöt tosiasiassa vastustivat sekä luonnon-
38757:                                            Luonnonsuojelulain 18 §                                          1839
38758: 
38759: 
38760: suojelulain 18 §:n 2 momentin muuttamista että              Ed. K i e t ä v ä i ne o : Herra puhemies!
38761: myös Linnansaaren kohdalla kansallispuiston toi-         Puuttumatta siihen keskusteluun, jota laki- ja ta-
38762: minnan turvaamista. (Min. Vennamo: Monta. so-            lousvaliokunnan yksityiskohtaisesta käsittelystä on
38763: sialidemokraattia oli poissa?) Turvaamisestabao          tässä keskustelussa tullut ilmi, haluaisin vain huo-
38764: tässä kohtaa nimenomaan oli kysymys eikä mis-            mauttaa, että myös SMP:o osalta olisi syytä tuoda
38765: tään muusta. Tämän jälkeenhän on mahdollista             ilmi hiukan laajempiakio kokonaisuuksia tarkem-
38766: ja toivottavaa - ja nimenomaan eduskunta edel-           min, mutta ehkä kun tässä edustajat ovat lähdössä
38767: lyttää, mikäli tämä valiokunnan kannanotto               lomalle, jätän ne tuomatta. (Min. Vennamo: Ker-
38768: tulee hyväksytyksi ja kun se tulee hyväksytyksi          tokaa vain!)
38769: - että käydään nämä neuvottelut, pyritään va-               Lain hyväksyminen valiokunnan esittämässä
38770: paaehtoisiin kauppoihin ja näin ollen saavut-            muodossa on käsittääkseni tarkoituksenmukaista.
38771: tamaan se tulos, jota kaikki muutkin täällä edel-        Näin saadaan neuvotteluun aikaa ja toisaalta myös
38772: lyttävät.                                                aikaa viilentää tunteita. Kuitenkin Linnansaaren
38773:    Toisaalta tämä jatkoaika, joka tähän nyt salli-       kansallispuiston osalta on pikaisesti selvitettävä
38774: taan, on myös eduskunnalle selvä viesti siitä, että      ensinnäkin se, tullaanko koko Linnansaaren kan-
38775: viimeistään ensi vuoden talousarviossa eduskun-          sallispuiston alue Junastamaan ja, jos näin on,
38776: nan on otettava riittävät varat luonnonsuojelutar-       mistä rahat tähän saadaan, ja toisaalta myös se,
38777: koituksiin lunastettaviio maihin tai muutoin val-        millä aikataululla toimenpiteet suoritetaan. Jollei
38778: tio joutuu selviio vahingonkorvauksiin ja haitta-        varoja ole riittävästi- niitä tarvitaan noin 50-80
38779: korvauksiin siitä, mitä nämä väliaikaiset kiellot        milj. mk- on pohdittava rajausta uudelleen tai
38780: ovat estäneet. Pidän sitä nimenomaan tärkeänä,           neuvoteltava aluerajaukseo sisällä olevien yksityis-
38781: että tässä vaiheessa tämä laki saadaan hyväksytyksi      maanomistajien kanssa maankäytön vapaaehtoi-
38782: ja näin ollen voidaan luonto turvata eikä mitään         sesta rajoittamisesta, mitä jo lain ensimmäisessä
38783: ympäristöarvoja menetetä tässä vaiheessa.                käsittelyssä esitin ja jo laajemmin käsittelin.
38784:                                                             Toisaalta on myös selvitettävä se, miten alueella
38785:    Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Luonnon-            olevia rantamökkejä kohdellaan. Ministeri Ahde
38786: suojelulain lähtökohdista meidän täytyy muistaa,         on julkisuudessa useaan otteeseen todennut, ettei
38787: että Linnansaaren kohdalla oli rajoituskieltoja,         rantamökkien osalta pakkolunastusta tarvita. Mi-
38788: jotka olisivat kesällä menneet umpeen. Mikäli la-        ten asia sitten hoidetaan, olisi tärkeä saada hyvin
38789: kia ei saataisi jatkettua, niin automaattisesti, sa-     lähiaikoina selville. Lisäksi on erittäin tärkeää
38790: noisin sataprosenttisen varmasti, ympäristöminis-        huolehtia vaihtomaavaihtoehdosta kaikissa mah-
38791: teri olisi tehnyt esityksen pakkolunastuksista,          dollisissa tapauksissa, myös Linnansaaren osalta.
38792: minkä takia sekä sopua ja rauhaa ajatellen olin             Luonnonsuojelussa ongelmana on liiallinen
38793: henkilökohtaisesti nimenomaan lain voimassa-             jäykkyys. Varsinaisten suojelualueiden ohella olisi
38794: olaajan pidentämisen aikaaosaamiseksi sen puo-           syytä pyrkiä joustavampiin järjestelmiin, joissa
38795: lesta äänestämässä.                                      alueen maankäyttö tiettyjen sääntöjen puitteissa
38796:    Valiokuntakäsittelyssä meillä tuli äänestys va-       sallittaisiin. Rajoitus voisi olla sellainen, että esim.
38797: liokunnassa, jossa vaiheessa lakiesitys ei vielä ollut   aukkohakkuista, maa-ainesten ottamisesta ja mer-
38798: käynyt perustuslakivaliokunnassa. Vasemmisto-            kittävämmästä rakentamisesta alueella pidättäy-
38799: linjassa oltiin hyväksymässä myös lakipykälän 3          dyttäisiio. Vaikka suojelusta koituva haitta tulisi
38800: momenttia pienellä korjauksella. Oikeistopuolella        luonnollisesti korvata täysimääräisesti, aiheutuisi
38801: oltiin vain päättämässä lakiesityksen perustuslaki-      yhteiskunnalle tästä perinteistä suojelua huomat-
38802: valiokuntaan saattamisesta, mutta samanaikaisesti        tavasti pienemmät kustannukset.
38803: puhuttiin myös ajan lisäämisestä. Tällä tavalla             Kun Linnansaaren kansallispuiston rajausta
38804: siirrettäisiin lain aikaansaaminen syksyyn. En voi-      tehtiin, ei maanomistajien kanssa neuvoteltu riit-
38805: nut hyväksyä kumpaakaan käsittelyä, minkä täh-           tävästi, tuskin lainkaan. Nyt on syytä ryhtyä todel-
38806: den jätin äänestämättä.                                  lisiin, kaikkien osapuolten ja luonnonsuojelun
38807:    Se että perustuslakivaliokunta palautti seuraa-       kannalta parhaaseen tulokseen tähtääviin neuvot-
38808: vana päivänä lain mietinoöllä, jossa todettiin, että     teluihin. Luonnonsuojelun toteuttamisen kannal-
38809: 3 momentti pitäisi poistaa ja 2 momentio korjaus         ta ei ole mitään mieltä kärjistää luonnonsuojelun
38810: oli puolesta vuodesta vuoteen, oli täysin hyväksyt-      ja pienmaanomistajien, esim. pientilallisten,
38811: tävä, jotta saataisiin neuvottelut aikaan ja aikaa       asenteita toistensa vastustajiksi. Jotta luonnonsuo-
38812: myös näitten vapaaehtoisten kauppojen aikaan-            jelu voisi toteutua, tarvitaan siihen myös riittävät
38813: saamiseksi.                                              resurssit. Näistä resursseista on pyrittävä huoleh-
38814: 1840                                   Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38815: 
38816: 
38817: timaan tai ongelmia luonnonsuojelualueiden to-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38818: teuttamisessa ei kyetä jatkossakaan estämään, ja       päättyneeksi.
38819: tällaisia keskusteluja tulee väistämättä myös tule-
38820: vaisuudessa esiin.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
38821:    Ed. Tiuri on esittänyt keskustelun aikana pon-      on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
38822: nen. Minä tässä tapauksessa katson, että tulen         sesta.
38823: kannattamaan ed. Tiurin pontta.
38824:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ed.]. Mikkola          Äänestys ja päätös:
38825: luetteli monta asiaa, joita valiokunta edellyttää
38826: toteutettavaksi, jotta laki hyväksyttäisiin. Edus-        Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus "ei".
38827: kunta itse asiassa jo noita samoja asioita edellytti
38828: hoidettavan vuonna 1981 hyväksyessään silloisen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
38829: luonnonsuojelulain. Siitä syystä minusta kannat-       tyksessä on annettu 118 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa
38830: taa nyt ponsikin vielä kerran hyväksyä, jotta halli-   34. (Koneään. 12)
38831: tus todella saisi selvän muistutuksen siitä, että
38832: asiassa pitäisi jotain tehdä.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38833:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Asia on loppuun käsitelty.
38834:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
38835: telussa on ed. Tiuri ed. Miettisen kannattamana
38836: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-       Poistoja päiväjärjestyksestä
38837: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, et-
38838: tä hallitus järjestää viipymättä Linnansaaren kan-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
38839: sallispuiston laajennusaluetta koskevat neuvotte-      jestyksestä poistetaan 8)-11) asia.
38840: lut, joihin osallistuvat ympäristöministeriö, Mik-
38841: kelin lääninhallitus, seutukaavaliitto, alueen kun-
38842: nat ja maanomistajat, Linnansaaren alueen käyt-          Toinen       v a r a p u h e m i e s : Edus-
38843: töoikeuksien ja rajauksien sekä lunastuksiin tarvit-   kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
38844: tavien varojen selvittämiseksi parhaimman ratkai-      20.15.
38845: sun saavuttamiseksi kaikkien osapuolten ja luon-
38846: nonsuojelun kannalta, ja että hallitus sen jälkeen
38847: antaa asian mahdollisesti vaatimat lain muutosesi-
38848: tykset eduskunnalle."
38849:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 19.4 5.
38850:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38851:   Toinen         varap u h em ies:            Ensin
38852: päätetään lakiehdotuksesta.                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
38853: 
38854:   Lakiehdotus hyväksytään.                                                            Erkki Ketola
38855:                          82. Perjantaina 29 päivänä kesäkuuta 1984
38856:                                                    kello 20.15 (20.43)
38857: 
38858: Päiväjärjestys                                                   Ilmoitusasia:
38859: 
38860: 
38861:   Ilmoituksia                                                    Kirjalliset kysymykset
38862: 
38863:                                                          Siv.      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
38864:   Ehdotus erään lakiehdotuk-                                     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
38865: sen jättämisestä lepäämään:                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 280, 283,
38866:                                                                  285 ja 286. Nämä kysymykset vastauksineen on
38867:   1) Ehdotus laiksi          työehtosopimuslain                  nyt monistettuina jaettu edustajille.
38868: muuttamisesta                                           1841
38869: Hallituksen esitys n:o 39
38870: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
38871: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38872: 
38873: 
38874:   Kolmas käsittely:                                              1) Ehdotus laiksi työehtosopimuslain muuttami-
38875:                                                                  sesta
38876:    2) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaises-
38877: ta kiintiömaksusta ja laiksi maidon väliai-                         Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
38878: kaisista tuotantokiintiöistä . . . . . . . . . . . . . . 184 3   39 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
38879: Hallituksen esitys n:o 37                                        sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
38880: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
38881:   n:o 5                                                          tinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietin-
38882: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                               nössä n:o 89, jättämisestä lepää-
38883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                          mään.
38884: 
38885: 
38886:    Ainoa käsittely:                                                 P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
38887:                                                                  dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämi-
38888:   3) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                          sestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtä-
38889: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 1845                vä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen
38890: Hallituksen esitys n:o 72                                        jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
38891: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                          ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
38892:                                                                  vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-
38893:                                                                  nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-
38894:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                      tus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-
38895:                                                                  mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
38896:                                                                  mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
38897:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                   varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauk-
38898: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-          sessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
38899: tuntoon, sekä ed. Kuuskoski- Vikatmaa.
38900:                                                                    Menettelytapa hyväksytään.
38901: 
38902: 231   428400002~
38903: 1842                                  Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
38904: 
38905: 
38906:   Keskustelu:                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38907: 
38908:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Vasem-                    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ajo, Alaranta, Alm-
38909: miston yhteinen voima riittäisi nyt estämään          gren, Anttila, Arranz, von Bell, Ehrnrooth, Ek-
38910: lakkosakkojen voimaantulon äänestämällä tämä          lupd, Elo, Enävaara, Eskelinen, Helminen,
38911: lakiesitys yli vaalien. Lisäaika, joka yli vaalien    Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskai-
38912: äänestämisellä saavutetaan, antaisi ammattiyh-        nen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jans-
38913: distysliikkeelle mahdollisuuden ryhtyä tarpeel-       son, AilaJokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila,
38914: lisiin vastatoimiin, joilla voitaisiin turvata työ-   Jyrkilä, Järvenpää, Kalliomäki, H. Kemppainen,
38915: läisten mahdollisuudet oikeuksiensa puolusta-         Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
38916: miseen työnantajien isäntävaltaa vastaan. Työ-        Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuus-
38917: väen edustajien tulee käyttää niitä vähiä mah-        koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laurila,
38918: dollisuuksia, mitä meille lait antavat, eikä luo-     U. Leppänen, Liikanen, Linna, Lipponen, Loue-
38919: pua taistelusta työläisten oikeuksien puolus-         koski, Louvo, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala,
38920: tamiseksi oikeistohyökkäystä vastaan.                 Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Mietti-
38921:    Lakkosakkojen voimaantulo on suuri oikeisto-        nen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma,
38922: hyökkäys, ja mielestäni viimeistään nyt on vedot-     Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
38923: tava kaikkiin vasemmistovoimiin, että yhdistetään     Nordman, Norrback, Nyby, Paasio, Paavilainen,
38924: voimat ja äänestetään tämä lakkosakkojen korotus      Pekkarinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
38925: yli vaalien.                                          Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa,
38926:                                                       Pohto, Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Rajamä-
38927:                                                       ki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskos-
38928:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38929:                                                       ki, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusa-
38930:                                                        nen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sa-
38931:  P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-         si, Savolainen, Siitonen, Skön, Sorsa, Suonio, Su-
38932: määnjättämisehdotuksesta.                              tinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala,
38933:                                                       Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-
38934:                                                       sukainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert, P.
38935:                                                       Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,
38936:   Äänestys ja päätös:                                 Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi ja Zys-
38937:                                                        kowicz.
38938:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
38939: lakiehdotus" sellaisena kuin se on kolmannes-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
38940: sa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään
38941: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin var-
38942: sinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei         Ahde, Ala-Kapee, Alho, Bärlund, Dromberg,
38943: sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 113        Eenilä, Halonen, Hietala, Hämäläinen, Jaakon-
38944: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-           saari, Jokela, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kaner-
38945: päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,           va, Karpola, Koskenniemi, Kärhä, Lahtinen, Lut-
38946: mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus           tinen, Nieminen, Paakkinen, Paasilinna, Pekkala,
38947: hylätty.                                              Pelttari, Piipari, Pokka, Poutanen, Rehn, Skinna-
38948:                                                       ri, Starast, Stenbäck, Suominen, Surakka, Taxell,
38949:                                                       Tikka, Työläjärvi, Tähkämaa, Urpilainen, Vilja-
38950:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               nen, Väyrynen ja Zilliacus.
38951: 
38952:    Ahonen, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 31
38953: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,         jaa- ja 127 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 13)
38954: Komsi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen,
38955: E. Laine, P. Leppänen, Liedes, Lindroos, Män-
38956:                                                          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
38957: nistö, Pursiainen, Rosnell, Saarto, Salminen,
38958:                                                        dotuksen.
38959: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
38960: lä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
38961: kangas.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
38962:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1843
38963: 
38964: 
38965: 2) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-       simään tästä laista vain yhden vuoden, olen myös
38966: maksusta ja laiksi maidon väliaikaisista tuotanto-        lakiehdotuksien hylkäämisen kannalla.
38967: kiintiöistä                                                  Samalla haluan käyttää tilaisuutta hyväkseni
38968:                                                           kommentoidakseni vielä lyhyesti sitä keskustelua,
38969:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        joka käytiin lain kolmannessa käsittelyssä. Vaikka
38970: 47 ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1 m a n -           en yhdykään ed. Veikko Vennamon käsitykseen
38971: t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä maa- ja          siitä, että sosialidemokraattien maatalouspolitiik-
38972: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suu-          ka johtuu heidän typeryydestään, haluaisin oikais-
38973: ren valiokunnan mietinnössä n:o 85 valmistelevas-         ta ed. Helmisen keskustelussa esittämän virheelli-
38974: ti käsitelty hallituksen esitys n:o 37, joka sisältää     sen tiedon, kun hän väitti, että näinä vuosina val-
38975: yllämainitut lakiehdotukset.                              tion vientikustannusrasitus on ollut niin korkea,
38976:                                                           että juuri nyt on lähdettävä tämän kaltaisiin pie-
38977:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        niä ja keskisuuria tiloja kuristaviin ehdotuksiin.
38978: varainvaliokunnan mietintö n:o 47. Valtiopäivä-           Tosiasiassa 1970-luvun alusta lähtien eivät valtion
38979: järjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan eduskun-            vientikustannukset ole olleet niin alhaisella reaali-
38980: ta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokun-      sella tasolla, kuin ne viime vuonna olivat, vain
38981: nan mietinnössä ehdotetut lakiehdotukset. Kun             kuin kahtena vuonna eli vuosina 1973 ja 1975.
38982: lakiehdotukset muodostavat yhden kokonaisuu-              Siksi tästä ei voida hakea syytä tälle hallituksen oi-
38983: den, äänestetään edellisessä istunnossa hyväksytyn        keistolaiselle linjalle, vaan tämän linjan perusteet
38984: menettelytavan mukaan lakiehdotuksista saman-             onkin nähtävä poliittisessa muutoksessa, poliitti-
38985: aikaisesti yhdellä kertaa.                                sissa asenteissa ja voimasuhteissa tapahtuneissa
38986:                                                           muutoksissa. Tämä laki, niin kuin muutkin
38987:                                                           Pekkas-lait osoittavat oikeiston vallan ja voiman
38988:   Keskustelu:                                             vahvistumista tässä maassa, ja se pitäisi vasemmis-
38989:                                                           ton ja viljelijäväestön edustajien yhteisvoimin kaa-
38990:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Keskus-            taa.
38991: ta-vasemmisto-hallituksen lyhytjänteinen maata-
38992: louspolitiikka jatkuu, kun hallitus ajaa läpi mai-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
38993: don kaksihintajärjestelmän yksivuotisena. Viljeli-        Herra puhemies! Aika mielenkiintoinen ilmiö se,
38994: jät eivät totisesti voi tietää, mitä heidän tulisi teh-   että MTK:n valtuuskunnan jäsenet Pohjala ja Per-
38995: dä hallituksen maatalouspolitiikan pyörityksessä.         ho täällä ovat tehneet hylkääruisehdotuksen asias-
38996: Kuitenkin he joutuvat vastaamaan niin järjestel-          sa, jonka he MTK:n valtuuskunnan jäseninä mar-
38997: män kuluista kuin muistakin seuraamuksista.               raskuussa 1983 olivat hyväksymässä.
38998:    Tuntuu käsittämättömältä, että nyt halutaan
38999: pystyttää uusi hallintobyrokratia yhdeksi vuodek-
39000: si. Byrokratia tulee pyörittämään niin viljelijöitä          Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheen~uoro): Herra
39001: kuin heidän yhteisöjäänkin pääasiassa vain pyörit-        puhemies! Haluan vain sanoa ministeri Yläjärvel-
39002: tämisen ilosta. Sitä ei missään tapauksessa saisi         le, että me olemme nyt eduskunnan täysistunnos-
39003: säätää yksivuotisella lailla. Samat ja paremmatkin        sa. (Naurua) Lisäksi ilmoitan, että olen myöskin
39004: lopputulokset tuotannon tasapainottamisessa olisi         MTK:n valtuuskunnassa koko ajan vastustanut tä-
39005: voitu saavuttaa ilman byrokratiaa. Parempi vaih-          mäntapaista hallituksen esitystä.
39006: toehto olisi kokoomuken taholta esitetty meijeri-
39007: kohtainen vientimaksu.                                       Ed. P e r h o : Herra puhemies! Totean myös,
39008:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella esi-         että olemme nyt eduskunnan täysistunnossa em-
39009: tän, että hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-       mekä MTK:ssa. (Naurua) Totean lisäksi, arvoisa
39010: dotukset hylättäisiin.                                    puhemies, että keskustelu, jota on käyty MTK:n
39011:                                                           valtuuskunnassa, on pääsisällöltään ja mm. juuri
39012:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Viitaten va-         viime syksynä ollut kielteinen tämän lain suhteen.
39013: liokunnan mietinnön I vastalauseeseen, joka on            Tämän voi todeta pöytäkirjoista, jotka siellä on
39014: SKDL:n edustajien jättämä vastalause, kannatan            näistä kokouksista tehty. Mutta toki MTK on ollut
39015: ehdotusta lakiehdotuksien hylkäämisestä.                  viime vaiheessa tämän lakiesityksen takana. Tar-
39016:                                                           koitukseni oli kannattaa ed. Pohjalan ehdotusta,
39017:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Vaikka tie-          niin kuin maatalousministeri jo ennakoikin, vaik-
39018: tysti on parempi, että maatalousväestö joutuu kär-        ka en ollut vielä sitä siinä vaiheessa tehnyt. Mutta
39019: 1844                                    Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
39020: 
39021: 
39022: koska se on jo tehty aikaisemmin, tämä puheen-           maa, Jaakonsaari, Jansson, Joutsenlahti, Kallio-
39023: vuoro oli siinä mielessä tarpeeton.                      mäki, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,
39024:                                                          Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Kulhia,
39025:    Ed. M a r t i kai ne n : Herra puhemies!              Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Lahti-
39026: Kokoomuksen toimintaa tämän asian yhteydessä             Nuuttila,]. Laine, U. Leppänen, Liikanen, Lind-
39027: seurattuani minulle tulee huoli siitä, että kokoo-       roos, Lipponen, Louekoski, Lähdesmäki, Mai-
39028: mukselle käy niin kuin Lapin tarunomaiselle jät-         jala, Malm, Manninen, Martikainen, ]. Mikko-
39029: källe, Nätti-Jussille. Hän ei nimittäin osannut tul-     la, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nordman,
39030: la omia jälkiään pois metsästä eksyttyään sinne lu-      Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
39031: mella, kun ei saanut selvää, mihin suuntaan on           Paavilainen, Pekkarinen, Pesälä, Pihlajamäki,
39032: kulkenut. (Naurua)                                       Pohto, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
39033:                                                          tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Renlund, Riihijärvi,
39034:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
39035: Kun kokoomus on nyt mennyt ihan täysin sekai-            Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen,
39036: sin, totean, että he esittävät lain hylättäväksi, kos-   Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen,
39037: ka se on huono. Jos huono laki kuitenkin tulee hy-       Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P.
39038: väksytyksi, sitten kokoomus esittää, että maata-         Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
39039: lousvaliokunnan perustelulausuma, joka vähän             Väänänen ja Yläjärvi.
39040: helpottaisi karjatalouden harjoittajia, perhe- ja
39041: pienviljelijöitä, poistettaisiin, että kun huonosti        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39042: meni, niin lisää vielä huonosti.
39043:                                                             Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hete-
39044:                                                          mäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Impiö,
39045:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Totean, että
39046:                                                          Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Jun-
39047: ed. Veikko Vennamon käsitys siitä, että kokoo-
39048:                                                          nila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen, Kivis-
39049: mus olisi tässä asiassa sekaisin, on täysin väärä.
39050:                                                          tö, Koivisto, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, E. Lai-
39051: Mutta pyysin puheenvuoron vastatakseni ed. Mar-
39052:                                                          ne, Laurila, P. Leppänen, Liedes, Louvo, Löytty-
39053: tikaiselle. Totean, että hänen huolensa kokoo-
39054:                                                          niemi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muro-
39055: muksen eksymisestä jollekin harhapolulle on täy-
39056:                                                          ma, Mäki-Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petä-
39057: sin tarpeeton. Tulette sen näkemään.
39058:                                                          jäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puo-
39059:                                                          lanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,
39060:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39061:                                                          Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi,
39062:                                                          Siitonen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Särkijär-
39063:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohjala         vi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Tur-
39064: ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut, että la-          peinen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vep-
39065: kiehdotukset hylättäisiin.                               säläinen, Viinanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
39066: 
39067:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
39068: 
39069:                                                            Ahde, Alaranta, Bärlund, Dromberg, Hietala,
39070:   Äänestys ja päätös:                                    Hämäläinen, Jokela, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-
39071:                                                          Kanerva, Kanerva, Karpola, Koskenniemi, Koski-
39072:                                                          nen, Lahtinen, Linna, Luttinen, Mattila, Niemi-
39073:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
39074:                                                          nen, Pekkala, Pelttari, Piipari, Pokka, Poutanen,
39075: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
39076:                                                          Raudaskoski, Rehn, Stenbäck, Suominen, Taxell,
39077:                                                          Tikka, Työläjärvi, Tähkämaa, V. Vennamo, Vilja-
39078:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          nen, Väyrynen ja Zilliacus.
39079: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
39080:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
39081:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 14)
39082:   Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Al-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
39083: ho, Anttila, Arranz, von Bell, Eenilä, Ehrnrooth,
39084: Eklund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Hel-            Lakiehdotusten kolmas      käsittely   julistetaan
39085: mmen, Hurskainen, Ikonen, Isohookana-Asun-               päättyneeksi.
39086:                                                Lisämenoarvio                                            1845
39087: 
39088: 
39089:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
39090: vä perusteluja koskevista ehdotuksista. Kun ed.        jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 18)
39091: Almgrenin 1) ehdotus kohdistuu mietinnön pe-
39092: rustelujen 17. kappaleeseen, jonka poistamista           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39093: ed. Wasz-Höckert on ehdottanut, ehdotan mene-
39094: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Alm-        Asia on loppuun käsitelty.
39095: grenin 1) ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sitten
39096: ed. Wasz-Höckertin ehdotuksesta mietintöä vas-
39097: taan sellaisena kuin se on edellisessä äänestyksessä   3) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
39098: muodostunut. Muut ehdotukset ovat erillisiä, jo-       1984 tulo- ja menoarvioon
39099: ten niistä on äänestettävä kustakin erikseen mie-
39100: tintöä vastaan.                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39101:                                                        46 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
39102:   Menettelytapa hyväksytään.                           nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
39103:                                                        72, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
39104: 
39105:   Äänestykset ja päätökset:                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
39106:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 46.
39107:   1) Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta               Viime tiistaina pidetyssä kolmannessa täysis-
39108: mietintöä vastaan.                                     tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
39109:                                                        neeksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään
39110:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus            ensin menot pääluokittain ja luvuittain, sitten tu-
39111: "ei".                                                  lot osastoittain ja luvuinaio vastaavine perustelui-
39112:                                                        neen. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleis-
39113:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121      keskustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan
39114: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 15)          asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine perus-
39115:                                                        teluineen.
39116:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
39117: mietinnön.                                             lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §: n mu-
39118:   2) Äänestys ed. Wasz-Höckertin ehdotuksesta          kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
39119: mietintöä vastaan.                                        Esitellään menot.
39120: 
39121:    Mietintö "jaa", ed. Wasz-Höckertin ehdotus            Pääluokka 22.
39122: ''ei''.
39123:                                                          Luku 05 Eduskuntatalo, hyväksytään.
39124:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 43
39125: jaa- ja 119 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 16)           Pääluokka 23.
39126: 
39127:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Wasz-Höckertin             Luku 02 Valtioneuvoston kanslia, luku 03 Oi-
39128: ehdotuksen.                                            keuskanslerinvirasto, luku 25 Valtioneuvoston
39129:                                                        edustus- ja virkahuoneistot ja luku 99 Valtioneu-
39130:    Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.             voston muut menot, hyväksytään.
39131: 
39132:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus               Pää 1 u o k k a 2 4.
39133: "ei".
39134:                                                          Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
39135:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
39136: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 17)
39137:                                                          Keskustelu:
39138:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39139:                                                           Ed. R o s n e 1 1 : Herra puhemies! Viitaten
39140:    Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta.                  mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen ehdotan,
39141:                                                        että luvun 30 momentin 66 ensimmäistä peruste-
39142:    Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".           lukappaletta ei hyväksyttäisi.
39143: 1846                                       Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
39144: 
39145: 
39146:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan               kokoomuksen vastalauseessa on saman sisältöinen
39147: ed. Rosnellin ehdotusta.                                   ehdotus, joten yhdyn tehtyyn ehdotukseen.
39148: 
39149:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39150: 
39151:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
39152: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-                ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-
39153: mentin 66 perustelujen ensimmäinen kappale                 mentille 34 merkitty vähennys perusteluineen
39154: poistettaisiin.                                            poistettaisiin.
39155: 
39156:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39157: 
39158: 
39159:       Äänestys ja päätös:                                     Äänestys ja päätös:
39160: 
39161:       Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".             Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
39162: 
39163:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 137                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
39164: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 19)              jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 20)
39165: 
39166:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39167: 
39168:  Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan                Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan
39169: muut menot, hyväksytään.                                   muut menot, hyväksytään.
39170: 
39171:       Pääluokka 2 5.                                          Pääluokka 27.
39172: 
39173:   Luku 01 Oikeusministeriö, luku 20 Hovioikeu-                Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puolus-
39174: det, luku 30 Tuomiokunnat, luku 45 Eräät oikeu-            tusvoimien palkkaus- ja muut menot, luku 25 Va-
39175: denhoitomenot, luku 50 Vankeinhoitolaitos ja lu-           rustuksen uusinta- ja käyttömenot, luku 27 Kiin-
39176: ku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan muut me-             teistömenot ja luku 30 Kansainvälinen rauhantur-
39177: not. hyväksytään.                                          vaamistyö, hyväksytään.
39178: 
39179:       P ä ä 1 u o k k a 2 6.                                  P ä ä 1 u o k k a 2 8.
39180: 
39181:   Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-               Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Valtio-
39182: hallitukset, luku 75 Poliisitoimi, luku 80 Pelastus-       konttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtiontalou-
39183: hallinto ja luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.         den tarkastusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku
39184:                                                            37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku 40 Tullilai-
39185:       Luku 97 Avustukset kunnille ja eräille järjestöil-   tos, luku 50 Rahapaja, luku 52 Tilastokeskus, lu-
39186: le.                                                        ku 60 Rakennushallinto, luku 64 Eräät valtion
39187:                                                            kiinteistömenot, luku 65 Otaniemen valtionalue,
39188:                                                            luku 80 Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat
39189:       Keskustelu:                                          menot, luku 82 Valtion investointirahasto ja luku
39190:                                                            99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut
39191:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Viitaten I           menot, hyväksytään.
39192: vastalauseeseen ehdotan, että luvun 97 momentil-
39193: le 34 merkitty vähennys perusteluineen poistettai-            Pääluokka 29.
39194: sun.
39195:                                                              Luku 01 Opetusministeriö, luku 10 Valtion
39196:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan               korkeakoulut, luku 11 Valtion harjoittelukoulut,
39197: tehtyä ehdotusta.                                          luku 35 Taideteollinen korkeakoulu, luku 36
39198:                                                            Sibelius-Akatemia, luku 39 Valtion opintotuki-
39199:       Ed. P e r h o : Herra puhemies! Totean, että         keskus, luku 46 Peruskoulujen valtionapu, luku
39200:                                                lisämenoarvio                                           1847
39201: 
39202: 
39203: 56 Kirjastotoimi, luku 59 Ammattikasvatushalli-          Äänestykset ja päätökset:
39204: tus, luku 61 Valtion hotelli- ja ravintola-alan op-
39205: pilaitokset, luku 63 Valtion maatalousoppilaitok-        Äänestys ed. Impiön 1) ehdotuksesta.
39206: set, luku 67 Ammattikoulujen opettajaopistot,
39207: luku 68 Valtion keskusammattikoulut, luku 71             Mietintö "jaa", ed. Impiön 1) ehdotus "ei".
39208: Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset, lu-
39209: ku 74 Valtion merenkulkualan oppilaitokset, luku          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
39210: 76 Valtion teknilliset oppilaitokset, luku 78 Kun-     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 21)
39211: nalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset, luku 79
39212: Valtion kotitalousoppilaitokset, luku 80 Valtion         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39213: kotiteollisuusoppilaitokset, luku 81 Kunnalliset ja
39214: yksityiset kotitalousoppilaitokset, luku 83 Tervey-      Äänestys ed. Impiön 2) ehdotuksesta.
39215: denhuoltoalan oppilaitokset ja luku 85 Ammatti-
39216: kurssit, hyväksytään.                                    Mietintö "jaa", Impiön 2) ehdotus "ei".
39217: 
39218:   Luku 86 Ammattikasvatuksen muut menot.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
39219:                                                        jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 22)
39220: 
39221:   Keskustelu:                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39222: 
39223:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ehdotan, et-             Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
39224: tä momentille 29.86.01 merkitty vähennys nen, luku 90 Taiteen tukeminen, luku 92 Suo-
39225: 1 000 000 mk poistettaisiin ja että momentin pe- menlinnan hoitomenot, luku 94 Museovirasto, lu-
39226: rusteluissa lausuttaisiin: ''Ammattikoulujen opet- · ku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 98 Kansain-
39227: tajien teollisuusharjoittelun ja teollisuudessa työs- välinen yhteistyö ja luku 99 Opetusministeriön
39228: kentelyn kehittämiseksi ja edistämiseksi ei edus- hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
39229: kunnan mielestä ole vastaisuudessa syytä suorittaa
39230: supistuksia, jotka vaarantavat parina viime vuon-        Pää 1 u o k k a 3 0.
39231: na aloitetun koulutustoiminnan.''
39232:    Edelleen ehdotan, että momentille 24, Oppi-           Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08
39233: lasvalinta, merkitty vähennys 500 000 mk poistet- Maataloushallinto, luku 30 Maatalouden neuvon-
39234: tatslln.                                              tatyön tukeminen ja luku 31 Maataloustuotteiden
39235:                                                       hintatuki, hyväksytään.
39236:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
39237: ed. Impiön tekemiä ehdotuksia.                           Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja tuo-
39238:                                                       tannon tasapainottamistoimenpiteet.
39239:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39240: 
39241:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö          Keskustelu:
39242: ed. Pohjalan kannattamana ehdottanut, että mo-
39243: mentille 01 merkitty vähennys 1 000 000 mk pois-
39244: tettaisiin ja että momentin perusteluissa lausuttai-      Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Viitaten II
39245: siin: ''Ammattikoulujen opettajien teollisuushar-      vastalauseeseen ehdotan, että momentin 30.32.40
39246: joittelun ja teollisuudessa työskentelyn kehittämi-    perusteluissa lausuttaisiin: ''Viljakaupan tarkoi-
39247: seksi ja edistämiseksi ei eduskunnan mielestä ole      tuksenmukaisen hoitamisen varmistamiseksi ja
39248: vastaisuudessa syytä suorittaa supistuksia, jotka      maataloustuotannon .tasapainottamisen edistämi-
39249: vaarantavat parina viime vuonna aloitetun koulu-       seksi eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
39250: tustoiminnan.'' Tämä on ed. Impiön 1) ehdotus.         sellaisiin toimenpiteisiin, joilla viljan markkinoin-
39251:    Lisäksi ed. Impiö on ed. Pohjalan kannattama-       nin rahoitustilannetta parannetaan.''
39252: na ehdottanut, että momentille 24 merkitty vä-
39253: hennys 500 000 mk poistettaisiin. Tämä on ed.            Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Kanna-
39254: Impiön 2) ehdotus.                                     tan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
39255: 
39256:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39257: 1848                                 Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
39258: 
39259: 
39260:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohjala       Äänestys ja päätös:
39261: ed. Viinasen kannattamana ehdottanut, että mo-
39262: mentin 40 perusteluihin hyväksyttäisiin II vasta-       Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus "ei".
39263: lauseessa ehdotettu lausuma.
39264:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
39265:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 24)
39266: 
39267:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39268:   Äänestys ja päätös:
39269:                                                         Pääluokka 31.
39270:   Mietintö "jaa", ed. Pohjalan ehdotus "ei".            Luku 01 Liikenneministeriö, luku 24 Tiet, luku
39271:                                                      40 Autorekisterikeskus, luku 50 Ilmatieteen lai-
39272:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122    tos, luku 55 Tietoliikenteen korvaukset ja avus-
39273: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 23)        tukset, luku 90 Valtionrautatiet, luku 94 Posti- ja
39274:                                                      telelaitos ja luku 99 Liikenneministeriön hallin-
39275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nonalan muut menot, hyväksytään.
39276: 
39277:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittämi-          P ä ä 1 u o k k a 3 2.
39278: nen, luku 34 Muut maatalouden menot, luku 35
39279: Metsästys ja porotalous, luku 37 Kalatalous, luku       Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
39280: 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos, luku 40   02 Teollisuuspiirit, luku 06 Varmuusvarastointi,
39281: Vesihallinto, luku 58 Yksityismetsätalous, luku      luku 10 Merenkulkulaitos, luku 32 Patentti- ja re-
39282: 60 Maanmittaushallinto, luku 76 Metsäntutki-         kisterihallitus, luku 42 Valtion teknillinen tutki-
39283: muslaitos, luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 84       muskeskus, luku 43 Valtion teknillisen tutkimus-
39284: Valtion eläinlääketieteellinen laitos ja luku 95     keskuksen maksulliset tutkimuspalvelut, luku 44
39285: Metsähallituksen metsät, hyväksytään.                Teknologian kehittämiskeskus ja luku 50 Teolli-
39286:                                                      suuden edistäminen, hyväksytään.
39287:   Luku 98 Maatalouden tutkimuskeskuksen liike-
39288: toiminta.                                              Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-
39289:                                                       mmen.
39290: 
39291: 
39292:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
39293: 
39294:    Ed. H e II e : Herra puhemies! Aikaisempiin          Ed. V a II i : Herra puhemies! Ehdotan, että
39295: keskusteluihin viitaten ehdotan, että eduskunta ei   momentti 32.51.48 hyväksytään sellaisena kuin se
39296: hyväksyisi luvun 30.98 perusteluihin sisältyvää      on valtiovarainvaliokunnan mietintöön liiteryssä
39297: esitystä Jokioisten kartanoiden sahan toiminnan      II vastalauseessa eli että momentille merkitty vä-
39298: lopettamisesta.                                      hennys 5 000 000 mk poistettaisiin lisämenoar-
39299:                                                      vwsta.
39300:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kannatan
39301: ed. Helteen tekemää ehdotusta.                          Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Kan-
39302:                                                       natan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
39303:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39304:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39305: 
39306:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Helle         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Valli
39307: ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että edus-        ed. Järvenpään kannattamana II vastalauseen mu-
39308: kunta ei hyväksyisi luvun perusteluihin sisältyvää    kaisesti ehdottanut, että momentille 48 merkitty
39309: esitystä Jokioisten kartanoiden sahan toiminnan       vähennys 5 000 000 mk poistettaisiin lisämenoar-
39310: lopettamisesta.                                       viosta.
39311: 
39312:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
39313:                                              Lisämenoarvio                                        1849
39314: 
39315: 
39316:   Äänestys ja päätös:                                  Äänestys ja päätös:
39317: 
39318:   Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".              Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".
39319:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
39320: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 25)        jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 4 5. (Koneään. 26)
39321:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39322:   Luku 55 Energiatalous, luku 80 Matkailun edis-       Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaan-
39323: tämiskeskus, luku 85 Ulkomaankaupan edistämi-        hoito.
39324: nen ja luku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön
39325: hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
39326:                                                        Keskustelu:
39327:   Pää 1 u o k k a 3 3.
39328:                                                        Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ehdotan
39329:    Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 06   momentille 30 lisäystä 74 000 000 mk 1 vastalau-
39330: Työterveyslaitos, luku 15 Perhekustannusten ta-      seen mukaisesti.
39331: saus, luku 16 Yleinen perhe-eläke, luku 18 Sai-
39332: rausvakuutus, luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja        Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
39333: eräät kumoutustoiminnan menot, luku 24 Eräät         Kannatan ed. Alpin tekemää ehdotusta.
39334: vahingonkorvaukset, luku 27 Kunnallinen toi-
39335: meemuloturva, luku 29 Pakolaishuolto, luku 30           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39336: Sosiaalihallitus, luku 32 Kuntien järjestämät so-
39337: siaalipalvelut, luku 40 Valtion koulukodit, luku       P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Alppi
39338: 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto, luku 45     ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut mo-
39339: Valtion kehitysvammalaitokset, luku 55 Päihdyt-      mentille 30 lisäyksenä 74 000 000 mk.
39340: tävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huol-
39341: to, luku 60 Lääkintöhallitus, luku 65 Kansanter-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
39342: vevslaitos, luku 72 Keskussairaaloiden rakentami-
39343: nen, luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta, luku 75
39344: Kunnallinen kansanterveystyö, luku 76 Kunnalli-         Äänestys ja päätös:
39345: nen erikoissairaanhoito ja luku 77 Kuntien järjes-
39346: tämä ympäristöterveydenhuolto, hyväksytään.             Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
39347: 
39348:   Luku 78 Kumien järjestämä kansanterveystyö.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
39349:                                                      jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 27)
39350: 
39351:   Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39352:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Ehdo-
39353: tan, että momentti 30 hyväksyttäisiin II vastalau-      P ä ä 1 u o k k a 3 4.
39354: seen mukaisesti eli että momemille otettaisiin li-
39355: säyksenä 100 milj. mk.                                 Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työvoi-
39356:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-               ma-asiain piiri- ja paikallishallinto sekä luku 30
39357: tan ed. Järvenpään tekemää ehdotusta.                Työrajoitteisten työvoimapalvelu, hyväksytään.
39358: 
39359:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Luku 50 Työllisyyden hoito.
39360: 
39361:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-
39362: pää ed. Rusasen kannattamana II vastalauseen            Keskustelu:
39363: mukaisesti ehdottanut, että momemille 30 otet-
39364: taisiin lisäyksenä 100 milj. mk.                        Ed. R o s ne 1 1 : Herra puhemies! Ehdotan,
39365:                                                      että tämän luvun momentille 77 otettaisiin lisäyk-
39366:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    senä 70 000 000 mk.
39367: 
39368: 232   428400002~
39369: 1850                                 Perjantaina 29. kesäkuuta 1984
39370: 
39371: 
39372:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan              Äänestys ja päätös:
39373: ed. Rosnellin ehdotusta.
39374:                                                         Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".
39375:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39376:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
39377:                                                      jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 29)
39378:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
39379: ed. Alpin kannattamana ehdottanut momentille            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39380: 77 lisäyksenä 70 000 000 mk.
39381:                                                        Luku 25 Vesiensuojelu, luku 30 Kaavoitus- ja
39382:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     rakennustoimi, luku 40 Asuntohallitus, luku 45
39383:                                                      Asuntotoimi ja luku 99 Ympäristöministeriön
39384:                                                      hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
39385:   Äänestys ja päätös:
39386:                                                         P u h e m i e s : Esitellään tulot.
39387:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
39388: 
39389:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130       Osasto 11.
39390: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 28)
39391:                                                        Luku 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot, lu-
39392:                                                      ku 12 Maksut sosiaaliturvaa varten ja luku 19
39393:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Muut veronluonteiset tulot, hyväksytään.
39394: 
39395:  Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
39396: muut menot, hyväksytään.                                Osasto 12.
39397: 
39398:                                                         Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku
39399:   Pääluokka 35.                                       28 Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 30
39400:                                                       Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ja lu-
39401:    Luku 01 Ympäristöministeriö ja luku 10 Ympä-       ku 31 Liikenneministeriön hallinnonala, hyväksy-
39402: ristönsuojelu, hyväksytään.                           tään.
39403: 
39404:   Luku 20 Luonnonsuojelualueiden hoito.                  Luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
39405:                                                       linnonala.
39406: 
39407:   Keskustelu:
39408:                                                         Keskustelu:
39409:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Ehdo-       Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Eh-
39410: tan, että momentille 88 otettaisiin lisäyksenä       dotan II vastalauseen mukaisesti, että momentin
39411: 8 000 000 mk maan hankkimiseksi luonnonsuoje-        06 määräraha poistetaan. Kysymys on siitä, että
39412: lutarkoituksiin.                                     varmuusvarastointivaroja ei voida käyttää valtion
39413:                                                      budjettitarpeisiin.
39414:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
39415: tan ed. Järvenpään tekemää ehdotusta.                     Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan erit-
39416:                                                       täin lämpimästi ed. Salolaisen tekemää ehdotus-
39417:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ta.
39418: 
39419:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39420:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-
39421: pää ed. Rusasen kannattamana ehdottanut mo-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
39422: mentille 88 II vastalauseen mukaisesti lisäyksenä     nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että mo-
39423: 8 000 000 mk.                                         mentin 06 määräraha poistettaisiin.
39424: 
39425:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
39426:                                                Lisämenoarvio                                       1851
39427: 
39428: 
39429:   Äänestys ja päätös:                                  Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta,
39430:                                                        hyväksytään.
39431:   Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".
39432:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
39433:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
39434: jaa- ja 39 ei-ääntä: poissa 46. (Koneään. 30)
39435: 
39436:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Eduskunnan täysistunto on
39437:                                                        päättynyt.
39438:   Luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
39439: nonala, luku 35 Ympäristöministeriön hallin-
39440: nonala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväksy-
39441: tään.                                                    Täysistunto lopetetaan kello 21.30.
39442: 
39443:   0 s a s t o 1 4.
39444:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
39445:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-
39446: laitos, luku 45 Metsähallituksen metsät ja luku 47                                Erkki Ketola
39447:                              83. Tiistaina 18 päivänä syyskuuta 1984
39448:                                                             kello 14
39449: 
39450: Päiväjärjestys                                                     Ilmoitusasiat:
39451: 
39452:                                                                    Lomanpyynnöt
39453:    Ilmoituksia
39454: 
39455:                                                            Siv.       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
39456:    Esitellään:                                                     tä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kanerva sekä yk-
39457:                                                                    sityisasioiden takia edustajat Tenhiälä, Tähkämaa
39458:    1) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 67                          ja Viljanen, kuluvan kuun 20 päivään yksityis-
39459: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 33 ja 57                       asioiden vuoksi ed. Aila Jokinen sekä kuluvan
39460: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1855     kuun 21 päivään yksityisasioiden takia ed. Drom-
39461:    2) Ed. Eklundin ym. lakialoite n:o 68                           berg, 22 päivään sairauden johdosta ed. Ratu sekä
39462: laiksi ilmansuojelulain muuttamisesta ....                         25 päivään virkatehtävän vuoksi ed.]. Laine.
39463:    3) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 69
39464: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §: n
39465: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1856
39466:    4) Ed. H. Kemppaisen ym. lakialoite n:o                         Muistosanat ed. Enävaarasta
39467: 70 laiksi yksityisistä teistä annetun lain 93
39468: §:n muuttamisesta ................... .                               P u h e m i e s : Hyvät edustajatoverit! Työto-
39469:                                                                    verin lähtö vakavoittaa työkautemme alkua. Kes-
39470:                                                                    ken eduskunnan lomaa saavutti meidät yllättävä
39471:   Pöydällepanoa varten esitel-                                     tieto siitä, että Reijo Enävaara oli kuollut 6 päivä-
39472: lään:                                                              nä elokuuta. Hänen kotiuduttuaan juuri puo-
39473:                                                                    lueensa kokouksesta, jossa hän oli hyväkuntoisena
39474:   5) Ulkoasiainvaliokunnan mtettnto n:o                            ja reippaana hoitanut kokouksen selostamista leh-
39475: 11 hallituksen esityksen johdosta, joka kos-                       delleen, vei äkillinen sairauskohtaus elämänkaa-
39476: kee Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn                          rensa huipulle vasta saapumassa olleen työtove-
39477: juustojen tuontia ja vientiä koskevan väliai-                      rimme.
39478: kaisen sopimuksen muuttamista tarkoitta-                              Reijo Aukusti Enävaara syntyi Helsingissä
39479: van sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                           3. 4. 1938. Hän suoritti valtiotieteen kandidaatin
39480: symistä (HE n:o 102) .................. 1857                       tutkinnon 1967. Jo ennen tuota ajankohtaa oli
39481:   6) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                           alkanut Enävaaran työ Suomen Maaseudun Puo-
39482: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta raken-                        lueen äänenkannattajan Suomen Uutisten palve-
39483: nussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi                             luksessa, aluksi toimitussihteerinä ja vuodesta
39484: (HE n:o 45/1983 vp.) ................. 1858                        1969 alkaen lehden päätoimittajana 31. 5. 1984
39485:                                                                    saakka. Uutteraa lehtimiestä odottivat uudet vaa-
39486:                                                                    tivat tehtävät, sillä Reijo Enävaara oli nimitetty
39487:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                        Yleisradion johtajaksi ja johtokunnan jäseneksi
39488:                                                                    ensi vuoden alusta lukien.
39489:                                                                       Eduskuntaan Reijo Enävaara valittiin vuoden
39490:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                    1983 vaaleissa. Eduskuntatyönsä hän suoritti valit-
39491: tajat Dromberg, Aila Jokinen, Järvisalo-Kanerva,                   sijamiehenä sekä suuren valiokunnan ja perustus-
39492: J. Laine, Ratu, Tenhiälä, Tähkämaa ja Viljanen.                    lakivaliokunnan jäsenenä. Hän oli myös tasavallan
39493:                                                                    presidentin valitsijamies vuosina 1968 ja 1978.
39494: 1854                                   Tiistaina 18. syyskuuta 1984
39495: 
39496: 
39497:    Muistossamme säilyy kuva hiljaisesta, luonteel-    päivältä, viime elokuun 10, 24 ja 31 päivältä sekä
39498: taan vaatimattomasta ihmisestä, joka kansanedus-      kuluvan syyskuun 7 päivältä ovat eduskunnalle
39499: tajan toimensakin hoiti eleettömästi mutta samal-     saapuneet hallituksen esitykset n:ot 114-125,
39500: la velvollisuudentuntoisesti.                         jotka nyt on edustajille jaettu.
39501:    Matkamme mitta ei ole meidän vallassamme.
39502: Tämä elämän laki on odottamatta koskettanut
39503: työyhteisöämme Reijo Enävaaran poismenossa.           Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
39504: Hiljenemme hetkeksi hänen muistonsa kunnioit-
39505: tamiseksi.                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2
39506:                                                       päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien
39507:    Våra stunder är räknade. Detta faktum ställdes     järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituk-
39508: vi än en gång helt oväntat inför då vi fick under-    sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettui-
39509: rättelsen om vår arbetskamrat Reijo Enävaaras         na, saapuneet sanotun lain nojalla 27 päivänä hei-
39510: bortgång. Vi hedrar hansminne med en tyst mi-         näkuuta 1984 annetut
39511: nut.
39512:                                                          Asetus ulkoasiainministeriön hallinnonalaan
39513:   Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoallaan.      kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;
39514: 
39515:   Hetken hiljaisuus.                                    Asetus tullilaitoksen eräiden toimien nrmten
39516:                                                        muuttamisesta; ja
39517: 
39518:                                                           Asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjes-
39519: Ed. Hurskaisen uusi sukunimi                           telyistä.
39520: 
39521:                                                           Edelleen ilmoitetaan, että maan ulkomaankau-
39522:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Sinikka      pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päi-
39523: Hurskaisen sukunimi on 6 päivänä heinäkuuta            vänä helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä sääde-
39524: 1984 solmitun avioliiton johdosta muuttunut            tyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemie-
39525: H u r s k a i n e n - L e p p ä s e k s i.             helle osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla
39526:                                                        29 päivänä kesäkuuta 1984 annetut
39527:                                                           Asetus Tshekkoslovakian kanssa kaupan estei-
39528:                                                        den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-
39529: Edustajien istumajärjestys                             muksen 10 artiklan soveltamisesta; ja
39530:    P u h e m i e s : Ed. Kulhian ilmoitettua             Asetus Saksan Demokraattisen Tasavallan kans-
39531: eduskunnan puhemiehelle, että hän on 25 päivä-        sa kaupan esteiden poistamisesta etujen ja velvoit-
39532: nä heinäkuuta 1984 eronnut keskustan eduskun-         teiden vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn sopi-
39533: taryhmästä, kansliatoimikunta, jonka työjärjes-       muksen 10 artiklan soveltamisesta.
39534: tyksen mukaan on tehtävä ehdotus edustajaryh-
39535: mien keskinäisestä istuiDajärjestyksestä täysistun-       Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
39536: tosalissa, ehdottaa eduskunnan 8 päivänä huhti-        tietoon jakamalla ne edustajille.
39537: kuuta 1983 hyväksymää istumajärjestystä muutet-
39538: tavaksi siten, että keskustan ja Suomen maaseu-
39539: dun puolueen eduskuntaryhmien väliin varataan          Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
39540: paikka ed. Kulhialle. Eduskunta hyväksynee kans-       tös
39541: liatoimikunnan ehdotuksen.
39542:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-
39543:   Kanslia~oimikunnan ehdotus hyväksytään.              tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5
39544:                                                        päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-
39545:                                                        detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
39546:                                                        helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 5
39547: Uusia hallituksen esityksiä                            päivänä heinäkuuta 1984 annettu
39548: 
39549:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         Valtioneuvoston päätös omenan tullin väliai-
39550: presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun 29        kaisesta alentamisesta.
39551:                                             Ilmansuojelulaki                                         1855
39552: 
39553: 
39554:   Tämä valtioneuvoston päätös on saatettu edus-      Perustuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan
39555: kunnan tietoon jakamalla se edustajille.             täydennysvaalien toimittaminen
39556: 
39557:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edesmen-
39558:                                                      neen ed. Enävaaran tilalle valitaan uusi jäsen pe-
39559: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1983      rustuslakivaliokuntaan ja talousvaliokunnan jäse-
39560:                                                      nyydestä vapautuksen saaneen ed. Kulhian tilalle
39561:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maaliskuun    uusi jäsen talousvaliokuntaan eduskunnan ensi
39562: 2 päivänä päivätyn ja 17 päivänä viime elokuuta      tiistaina, 25 päivänä syyskuuta pidettävässä täysis-
39563: saapuneen tasavallan presidentin kirjelmän ohella    tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten
39564: on eduskunnalle annettu kertomus hallituksen         on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
39565: toimenpiteistä vuonna 1983. Tämä kertomus on         kansliaan viimeistään mainittuna tiistaina kello 9.
39566: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
39567: edustajille.
39568:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39569: 
39570: Kirjalliset kysymykset                               1) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
39571:                                                      33 ja 57 §:n muuttamisesta
39572:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
39573: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet     sisältävä ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 67 esi-
39574: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 292, 293,   tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
39575: 299-302, 307, 318-320, 333, 346, 348 ja 352.         tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
39576: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu          kuntaan.
39577: edustajille.
39578:                                                      2) Ehdotuksen laiksi ilmansuojelulain muuttami-
39579:                                                      sesta
39580: 
39581: Valiokuntien jäsenet                                 sisältävä ed. Eklundin ym. lakialoite n:o 68 esitel-
39582:                                                      lään valiokuntaan lähettämistä varten.
39583:    P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen järjeste-
39584: lyä varten pyytää ed. Kulhia vapautusta suuren          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
39585: valiokunnan jäsenyydestä ja talousvaliokunnan jä-    että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
39586: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
39587:                                                         Keskustelu:
39588:   Anomukseen suostutaan.
39589:                                                         Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Ilman li-
39590:                                                      sääntyvä saastuminen on yhä suurempi uhka ih-
39591:                                                      miskunnan ja koko maapallon tulevaisuudelle.
39592: Valitsijamiesten täydennys                           Viimeisimpiä esimerkkejä tästä uhkaavasta kehi-
39593:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että vaalisään-     tyksestä ovat Pohjolan järvien happamoitumis-
39594: nön 18 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan tulee          kuolemat ja Keski-Euroopan laajojen metsäaluei-
39595: valitsijamiesten jäseneksi edesmenneen ed. Enä-      den tuhoutuminen. Happosateiden metsille ai-
39596: vaaran tilalle ed. T i u r i.                        heuttamat tuhot alkavat olla nähtävissä myös Suo-
39597:                                                      messa. Myös ihmisten lisääntyvät hengityselin- ja
39598:                                                      syöpäsairaudet ovat osoitus ilman saastumisen
39599: Suuren valiokunnan täydennys                         haittavaikutuksista.
39600:                                                         Maamme ilman saasteista suuri osa tulee
39601:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että vaalisään-     maamme rajojen ulkopuolelta, mutta myös koti-
39602: nön 18 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan tulee          mainen saastemäärä on varsin huomattava. Kun
39603: suuren valiokunnan jäseneksi edesmenneen ed.         voimassa oleva ilmansuojelulaki ei ole juuri kyen-
39604: Enävaaran tilalle ed. A h o ja valiokunnan jäse-     nyt vaikuttamaan ilman saastumista vähentävästi,
39605: nyydestä vapautuksen saaneen ed. Kulhian tilalle     on välttämätöntä, että lakia muutetaan tehok-
39606: ed. P o h j a n o k s a.                             kaammaksi. Luonnon tasapaino ja sietokyky ovat
39607:                                                      jo nyt järkkymässä.
39608: 1856                                       Tiistaina 18. syyskuuta 1984
39609: 
39610: 
39611:    Suomen on tunnettava vastuunsa maapallom-               sen mukaisesti       v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
39612: me tulevaisuudesta. Maassamme on ratkaistava               kuntaan.
39613: nopeasti keinot, joilla estämme ilmatilamme saas-
39614: tumisen omasta toimestamme. Tämä on erittäin
39615: tärkeää sen vuoksi, että lisääntyvät hapanlaskeo-          4) Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä annetun
39616: mat saattavat pohjavesivaramme uhanalaisiksi.              lain 93 §:n muuttamisesta
39617: Sateiden mukana tulevat hapansaasteet liottavat
39618: maaperämme raskaita metalleja pohjavesiin ne               sisältävä ed. H. Kemppaisen ym. lakialoite n:o 70
39619: myrkyttäen. Tämä on maamme elinkysymys, joka               esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
39620: on heti hoidettava. Meidän maaperämme on ehkä                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
39621: herkintä rakenteensa vuoksi Euroopassa liuotta-            että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
39622: maan raskaita metalleja.
39623:    Ensisijaisesti on ryhdyttävä vaatimaan kaikkien
39624: saasteita aiheuttavien savukaasujen suodattamis-             Keskustelu:
39625: ta. Kaikilta maahamme tuoduilta moottoriajo-
39626: neuvoilta on vaadittava tehokkaita pakokaasujen               Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
39627: suodattimia ja näiden kaltaisia lisälaitteita. Lisä-       mies! Valtaosalle meistä suomalaisista kunnolli-
39628: laineilta on poistettava moottoriajoneuvovero ja           nen tie jokapäiväisiä tarpeitamme varten on ny-
39629: muut verot, jotka voivat olla rajoinamassa niiden          kyisin samanlainen itsestäänselvyys kuin jokapäi-
39630: hankintaa ja käyttöä.                                      väinen leipä. Maaseudulla ja haja-asutusalueilla ja
39631:    Suomen säädösten alaiseksi on alistettava koko          varsinkin harvaan asutuilla kehitysalueilla näin ei
39632: teollisuus ja sen erilaiset myrkkyjen käytöt. Näitä        kuitenkaan aina ole. Hyvinvointiyhteiskunnan
39633: ei saa päästää vesiin eikä ilmaan sisämaassa sen pa-       olisi kuitenkin hyväksyttävä ja järjestettävä ympäri
39634: remmin kuin merialueillakaan.                              vuoden kuljettava kunnollinen tie peruspalveluna
39635:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella ve-           silloin, kun se on elämisen ja toimeentulon pe-
39636: toan kansanedustajiin, jotta allekirjoittamani laki-       rusehto. Syrjäseudulla yhteiskunnan tarjoamat
39637: aloite hyväksyttäisiin täällä eduskunnassa heti            palvelut jäävät hyvin puutteellisiksi verrattuna
39638: syysistuntokauden alussa, jotta ilmansuojelu saa-          asutuskeskusten palveluihin, joten ei ole kohtuu-
39639: taisiin maassamme todella tehokkaaksi. Tiedän,             tonta, että sinne jo muualla aivan itsestäänselvyy-
39640: että ainakin oikeiston ensimmäinen vastaus on,             tenä pidettäviä asioita vaaditaan.
39641: että ilmansuojelun tehokas toteuttaminen tulee                Lakia yksityisteiden valtionavusta on muutettu
39642: muka liian kalliiksi. Toivon kuitenkin, että yhä           vuoden 1978 alusta. Tällä lainmuutoksella paran-
39643: laajemmin ymmärrettäisiin se, että luonnonsuoje-           nettiin yksityisteiden kunnossapitomahdollisuuk-
39644: lu on nykyisessä maailmantilanteessa välttämättö-          sia ja kevennettiin yksityisten henkilöiden ja tie-
39645: myys ja siitä on maksettava. Pitkällä tähtäimellä          kuntien tienpitorasitusta. Vaikka en ole kyseistä
39646: luonnonsuojelu kyllä maksaa itse itsensä takaisin.         lakia ollut säätämässä, saan lain perusteluista sen
39647: Lyhytnäköisestä talousetu- ja talouskasvuajattelusta       käsityksen, että avustuksen piiriin olisivat tulleet
39648: olisi päästävä eroon tässäkin asiassa. Ristiriitaa ihmi-   oikeutetuiksi sellaiset yli 1 kilometrin pituiset tiet,
39649: sen ja luonnon tasapainon välillä ei tarvita. Jos vielä    joiden varressa on vähintään yksi ympäri vuoden
39650: aina vain odotetaan, niin pian ei ole luontoa, jota        asuttu talous ja tietä käytetään vähintään 400
39651: suojella, eikä mitään sen arvoista, mistä maksetaan,       metrin matkalta pysyvän asunnon pääsytienä.
39652: eikä ihmisiä, jotka sitä suojelisivat.                     Lain perusteluissa on myös arvioitu, että avustet-
39653:                                                            tavien yksityisteiden pituus nousisi tämän lain-
39654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     muutoksen myötä noin 60 000 kilometriin. Lain
39655:                                                            tulkintaa muutettiin kuitenkin kohta lain sää-
39656:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                tämisen jälkeen. Korkein hallinto-oikeus on
39657: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -      5. 3. 1979 katsonut, ettei lakitekstissä mainittu
39658: kuntaan.                                                   termi "pysyvä asutus" tarkoita yhtä pysyvää asun-
39659:                                                            toa vaan vähintään kolmea ympäri vuoden asuttua
39660: 3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain          taloutta. Lakitekstiä on tulkittu ilmeisesti aivan
39661: 29 §:n muuttamisesta                                       kielellisin perustein arvioimatta tarkemmin edus-
39662:                                                            kunnan tahtoa, lain henkeä ja lain perusteluita.
39663: sisältävä ed. Jooppilan ym. lakialoite n:o 69 esitel-      On kai katsottu, että yksi pysyvä talous ei voi
39664: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              muodostaa tiekuntaa.
39665:                                                   Yksityiset tiet                                          1857
39666: 
39667: 
39668:     Kun lakia on sovellettu, ei lain perusteluissa ol-     seudun tuloista. Veroäyri on 18 penniä pääkau-
39669: leeseen 60 000 avustettavaan tiekilometriin ole            punkiseudun 14-15 penniin verrattuna. Työttö-
39670: päästy, vaan vuoden 1983 lopussa avustettavien             myys on tässä kunnassa jatkuvasti päälle 20 % :n.
39671: teiden yhteispituus on jäänyt 48 500 kilometriin.          Valtionavustusten koko tappio Suomussalmen
39672:     Korkeimman hallinto-oikeuden uuden laintul-            kunnan alueella olisi yli 300 000 mk. Lähes puolet
39673: kinnan jälkeen tiekunnille on annettu siirtymäai-          avustusta saaneista yksityisteistä menettäisi val-
39674: kaa 30. 5. 1987 asti, jolloin niiden on haettava           tionosuuden. Tällaista "hyvän tahdon" osoitusta
39675: uudelleen yksityistieavustusta. Tällöin valtion-           valtiovallalta tällaisessa kunnassa enempää kuin
39676: avun piiristä putoavat pois sellaiset aikaisemman          muuallakaan kärsimään joutuvissa syrjäseutukun-
39677: tulkinnan mukaan avustusta saaneet tiet, joilla on         nissa on vaikea ymmärtää ja hyväksyä.
39678: alle kolme ympärivuotista asuntoa, tai sellaiset              Herra puhemies! Yksityisteiden valtionavun
39679: tiet, joiden varrelta tänä aikana asutus on autioi-        myönteinen kehitys viimeisen vuosikymmenen ai-
39680: tunut alle kolmeksi asutuksi asunnoksi.                    kana ei saa ummistaa silmiä siltä tosiseikalta, mikä
39681:     Sellaisia yksityisteitä, jotka ovat putoamassa         kaikkein vaikeimmassa asemassa olevilla haja-asu-
39682: valtionavustuksen piiristä, on kaikkialla maassa.          tusalueilla olevia yksityisteitä odottaa, ellei lakia
39683: Kuitenkin eniten niitä on kehitysalueella, jossa           kiireellisesti muuteta. Sen takia on edellytettävä,
39684: ongelmat ovat työttömyyden lisääntymisen ja                että ministeriö, hallitus ja lopulta eduskunta
39685: maaseudun autioitumisen johdosta muutoinkin                puuttuvat tähän ongelmaan viivyttelemättä. Val-
39686: nopeasti kärjistymässä. Esimerkiksi työllisyys- ja         tion menot eivät lisäänny, jos avustuspäätökset
39687: tvövoimapolitiikassa sekä aluepolitiikassa ollaan          kaikkien nykyisin avustusta saavien teiden kohdal-
39688: kovasti miettimässä keinoja, joilla kehitystä siellä       la pidetään voimassa. Nykyisellä laintulkinnalla
39689: voitaisiin kääntää toisille raiteille. Jos sellainen       määrärahan tarve päinvastoin jopa vähitellen vä-
39690: asumisen ja toimeentulon perusedellytys kuin ym-           henee, koska autioitumista kuitenkin jatkuvasti
39691: päri vuoden kuljettava tie otetaan pois, tietää se         tapahtuu. Tämä antaa mahdollisuuden laajentaa
39692: vaikeuksia muille pyrkimyksille ylläpitää työlli-          avustusta saavien teiden piiriä lain alkuperäisen
39693: syyttä sekä vahvistaa maaseudun ja haja-asutus-            tarkoituksen mukaisesta.
39694: alueiden elinvoimaa. Se tietäisi perin epäreilua              Kunnollinen ja ympäri vuoden kuljettava tie
39695:  toisella kädellä ottamista ja toisella kädellä anta-      haja-asutusalueilla on elämisen ja toimeentulon
39696: mista.                                                     välttämätön edellytys. On kuitenkin lopulta myös
39697:     Kainuusta on kerätty tietoja, mitä uusi laintul-       koko yhteiskunnan etu, että maaseutu säilyy asut-
39698:  kinta vuoteen 1987 asti olevan siirtymäkauden jäl-        tuna ja elinvoimaisena. Toimeentulon ja elämisen
39699:  keen merkitsisi. Tällaisia yksityisteitä on Kainuus-      mahdollisuuksia ei tule siellä kaventaa vaan päin-
39700: sa noin 180 kappaletta yhteispituudeltaan 500              vastoin parantaa.
39701:  km. Näiden tiedenvarrella on 300 pysyvästi asut-
39702:  tua taloa. Lisäksi on olemassa kymmeniä sellaisia            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39703:  yksityisteitä, jotka eivät nykyisillä ehdoilla pääse
39704:  valtionavustuksen piirin. Valtionavun menetyksi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39705:  nä se tietäisi 850 000 markan lisälaskua, joka koi-       asia lähetetään   1i i k e n n e v a l i o k u n -
39706:  tuisi lisärasituksena syrjäseudun asukkaille tai hei-     ta a n.
39707:  kossa taloudellisessa asemassa oleville kunnille.
39708: Jos kysymystä tarkastellaan työllisyyden kannalta,            P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
39709:  tietäisi se 500-600 pysyvän työpaikan vaarantu-           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39710:  mista. Kun lisäksi näissä talouksissa asuu useita sa-     tuksen mukaisesti perjantaina 28 päivänä kuluvaa
39711:  toja vanhuksia ja eläkeläisiä, tietäisi se välittömäs-    kuuta pidettävään täysistuntoon:
39712:  ti melkoista rasitusta terveydenhuollon ja sosiaali-
39713:  toimen laitospaikkoihin sekä vanhusten asuntoi-
39714:  hin asutustaajamissa.                                     5) Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn juusto-
39715:      Esimerkkinä lain tulkinnan muutoksen vaiku-           jen tuontia ja vientiä koskevan väliaikaisen sopi-
39716:  tuksesta yhteen kuntaan voi ottaa tarkasteluun            muksen muuttamista tarkoittavan sopimuksen
39717:  Suomussalmen kunnan. Asukkaita tässä kunnassa             eräiden määräysten hyväksymistä
39718:  on 13 500, ja pinta-alaltaan se on yli puolet
39719:  Uudenmaan läänistä. Veroäyrituloja asukasta               tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 102 johdos-
39720:  kohti kertyy vain 16 000 mk vuodessa, mikä on             ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39721:   reilusti alle puolet Uudenmaan ja pääkaupunki-           11; ja
39722: 
39723: 233   428400002~
39724: 1858                                   Tiistaina 18. syyskuuta 1984
39725: 
39726: 
39727: 6) Ehdotuksen rakennussuojelua koskevaksi lain-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
39728: säädännöksi                                           nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 12.
39729:                                                       Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
39730: 
39731: sisältävän hallituksen esityksen n:o 45 (1983 vp.)
39732: johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-        Täysistunto lopetetaan kello 14.32.
39733: tintö n:o 9.
39734:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
39735:                                                                                   Erkki Ketola
39736:                                   84. Torstaina 20 päivänä syyskuuta 1984
39737:                                                                        kello 17
39738:                                                                                                                                 Siv.
39739: Päiväjärjestys                                                                  13) N:o 274 Ed. Stenius-Kaukonen:
39740:                                                                              Työvoimaministeriön eräälle erikoistutki-
39741:                                                                       Siv.   jalle antamasta kiellosta esittää työttömyys-
39742:                                                                              turvaesitystä koskevia näkökohtia . . . . . . . . 1865
39743:    Suullisia kysymyksiä:                                                        14) N:o 275 Ed. Urpilainen: Erikois-
39744:                                                                              hammasteknikon suorittamista potilaskäsit-
39745:    1) N:o 246 Ed. Alho: Eräiden oppilai-                                     telytöistä maksettavasta liikevaihtoverosta . 1866
39746: tosten ilmoitustauluilla pidettävistä ''synti-                                  15) N:o 276 Ed. Rehn: Veroviranomais-
39747: listoista'' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1859   ten eläkeläisiltä vaatimista verovähennys-
39748:    2) N:o 252 Ed. Uosukainen: Hoitotyön                                      selvityksistä ......................... .
39749: suunnittelun velvoitteen sisällyttämisestä
39750: sosiaalihuollon ja terveydenhuollon valta-
39751: kunnallisiin suunnitelmiin . . . . . . . . . . . . .                  1860      Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
39752:    3) N: o 260 Ed. Söderström: Lestijoen                                     1 ä.
39753: rauhoitussuunnitelman toteuttamisesta . . .                           1861
39754:    4) N:o 262 Ed. Hurskainen-Leppänen:
39755: Yhteistilojen lisäämisestä palvelutaloissa ..
39756:                                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39757:    5) N:o 263 Ed. Jouppila: Terveyskeskus-
39758: maksun palauttamisesta .............. .
39759:    6) N:o 267 Ed. Turunen: Numeroarvos-                                      1) N:o 246 Ed. Alho: Eräiden oppilaitosten il-
39760: telun poisjättämisestä peruskoulussa .....                                   moitustauluilla pidettävistä "syntilistoista"
39761:    7) N:o 268 Ed. Kuoppa: Neles Oy:n Lo-
39762: komon tehtaan työntekijöiden työllisyyden                                        Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Esitän kun-
39763: turvaamisesta ....................... .                                      nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
39764:    8) N:o 269 Ed. Almgren: Työvoimami-                                       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
39765: nisterin erästä työmarkkinajärjestöä koske-                                      Onko hallitus tietoinen eräissä oppilaitoksissa,
39766: van kirjeen sisällöstä ................. .                                   kuten Vaasan teknillisessä oppilaitoksessa, julki-
39767:    9) N:o 270 Ed. Kärhä: Kaupparekiste-                                      silla ilmoitustauluilla pidettävistä '' syntilistois-
39768: riin tehtävien muutosilmoitusten käsittely-                                  ta'', joissa opiskelijoiden oikeusturvaa loukaten
39769: aikataulusta ......................... .                                     nimeltä mainiten ilmoitetaan erottamisista, anne-
39770:                                                                              tuista huomautuksista ja varoituksista, jotka saat-
39771:    10) N:o 271 Ed. V. Vennamo: Hallan                                        tavat aiheutua esim. poissaoloista?
39772: aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
39773: mansikanviljelijöille . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           1862      Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
39774:     11) N:o 272 Ed. Könkkölä: Myrkkypääs-                                    mies! Vastauksena kansanedustaja Alhon kysy-
39775: töjen vaikutuksia Pieksämäellä selvittäneen                                  mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
39776: lääkärin mielisairaalaan lähettämisen pe-                                       Ammatillisissa oppilaitoksissa oppilaille annet-
39777: rusteista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1863   tavat rangaistukset joko merkitään rangaistuskir-
39778:     12) N:o 273 Ed. Raatikainen: Metsätrak-                                  jaan tai ne sisältyvät opettajakunnan tai oppilai-
39779: torin Kiilapään tunturin rioteille aiheutta-                                 tosneuvoston tai vastaavan pöytäkirjaan, jotka
39780: mien vaurioiden korjaamisesta . . . . . . . . . .                     1864   yleisinä asiakirjoina tulevat julkisiksi, kun merkin-
39781: 1860                                     Torstaina 20. syyskuuta 1984
39782: 
39783: 
39784: tä on tehty tai pöytäkirja on tarkistettu. Vaikka           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
39785: tiedot rangaistuksista ovat julkisia, ei rangaistus-     Vika t maa : Herra puhemies! Esitän kun-
39786: ten tarkoituksellinen esille laittaminen tai koros-      nioittaen kansanedustaja Uosukaisen suulliseen
39787: taminen ole kuitenkaan hyvien tapojen mukaista           kysymykseen vastauksena seuraavaa:
39788: eikä annettuja rangaistuksia saa käyttää ylimääräi-         Sosiaali- ja terveysministeriö näkee hoitotyön
39789: sen häpeän tuottamiseen rangaistulle oppilaalle.         kehittämisen erittäin tärkeänä. Ottaen huomioon
39790: Niinsanottujen syntilistojen pitämistä ja esille pa-     Valtava-lainsäädännön antamat puitteet tervey-
39791: noa ei siis voida pitä korrektina menettelynä.           denhuollon valtakunnalliselle suunnittelulle hoi-
39792:                                                          totyön suunnittelu ja kehittäminen on suurelta
39793:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Haluan tehdä            osin toimintayksiköissä tapahtuvan toiminnan
39794: lisäkysymyksen:                                          suunnittelua ja kehittämistä, johon valtakunnalli-
39795:    Katsooko opetusministeri Suonio tämän ni-             set suunnitelmat luovat yleiset edellytykset osana
39796: menomaisen seikan ilmentävän niitä puutteita,            kokonaistoiminnan kehittämistä.
39797: joita esiintyy ammatillisten oppilaitosten oppilai-         Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon valtakun-
39798: tosdemokratiassa?                                        nallisissa suunnitelmissa keskitytään uusiin toi-
39799:                                                          mintoihin ja hankkeisiin sekä toiminnan merkit-
39800:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-             täviin muutoksiin. Toisaalta valtakunnallisten
39801: mies! Vastauksena ed. Alhon lisäkysymykseen to-          suunnitelmien lisävoimavarat, jotka koskevat suu-
39802: tean, että tämä on eräs niistä seikoista, jotka osoit-   relta osalta hoitotyön henkilöstöä, edellyttävät te-
39803: tavat, että ammatillisten oppilaitosten oppilaiden       hokasta olemassaolevan ja kehitettävän toiminnan
39804: oikeusturvassa on puutteita, käytäntö on hyvin           suunnittelua myös hoitotyön osalta. Näin myös
39805: epäyhtenäinen eikä selkeitä ohjeita ole annettu          hoitohenkilöstön resurssisuunnittelu on osa koko-
39806: kaikissa asioissa. Opetusministeriö on asettanut         naissuunnittelua.
39807: toimikunnan uudistamaan ammatillisten oppilai-              Kun kysymyksessä tarkoitettu velvoite on so-
39808: tosten hallintoa koskevaa lainsäädäntöä, ja tässä        siaalihuollon osalta kirjattu sekä lakiin että ase-
39809: yhteydessä on tarkoitus myös puuttua oppilaitos-         tukseen, ei sosiaali- ja terveysministeriö näe tar-
39810: demokratiaan ja oppilaiden oikeusturvaan.                koituksenmukaisena vastaavan velvoitteen sisällyt-
39811:    Jo aikaisemmin on mahdollista jotakin tehdä.          tämistä valtakunnalliseen suunnitelmaan. Myös-
39812: Nimittäin ammattikasvatushallitus on suorittanut         kään terveydenhuollossa ei hoitotyön suunnittelu-
39813: kartoituksen ammatillisissa oppilaitoksissa anne-        velvoitetta erikseen mainita. Valtakunnallisessa
39814: tuista rangaistuksista, ja kerätyn aineiston pohjal-     suunnitelmassa käsitellään terveydenhuollon toi-
39815: ta ammattikasvatushallituksella on tarkoitus oppi-       mintoja sellaisina kokonaisuuksina ja yhteistoi-
39816: laiden oikeusturvan kehittämiseksi antaa yhtenäi-        mintamuotoina, että henkilöstöryhmien toiminta
39817: siä ohjeita rangaistusmenettelystä sekä siihen           ja ammattialueet eivät erikseen nouse esiin. Hoi-
39818: mahdollisesti liittyvästä tiedottamisesta, josta tois-   totyön yksityiskohtaisempi suunnittelu kuuluu
39819: taiseksi ei ole lainkaan olemassa ohjeita.               terveydenhuollon toimintayksiköiden sisäiseen
39820:                                                          suunnitteluun.
39821:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ky-
39822:                                                          syn vielä:
39823:                                                            Onko tarkoitus ja milloin mahdollisesti on tar-
39824: 2) N :o 252 Ed. Uosukainen: Hoitotyön suunnit-           koitus velvoittaa joko edellä mainitussa suunnitel-
39825: telun velvoitteen sisällyttämisestä sosiaalihuollon      massa tai muulla tavoin alueellisesti laatimaan
39826: ja ..terveydenhuollon valtakunnallisiin suunnitel-       hoitotyön ja sen hallinnon suunnitelmat?
39827: mnn
39828:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
39829:     Ed. U osukai ne n : Herra puhemies! Ky-              V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
39830: syn kunnioittaen ministeri Kuuskoski-Vikatmaal-          nioittaen lisäkysymykseen vastauksena seuraavaa:
39831: ta:                                                         Kuten varsinaisessa vastauksessani jo korostin,
39832:     Onko valmisteilla oleviin valtakunnallisiin          hoitotyön suunnittelu- ja kehittelytyö on osa sitä
39833: suunnitelmiin sosiaalihuollon ja terveyden-              kokonaisuutta, joka terveydenhuollon yksiköissä
39834: huollon järjestämisestä vuosina 1985-1989                ja toimintapisteissä tapahtuu, ja sillä tasolla hoito-
39835: tarkoitus tuoda mukaan hoitotyön suunnitte-              työn kehittämistä pyritään viemään eteenpäin.
39836: lun velvoite?                                            Erityisiä ohjeita ei ole juuri hyväksytyssä valtakun-
39837:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1861
39838: 
39839: 
39840: nallisessa suunnitelmassa tarkoitus antaa eikä tu-      tapauksissa on osoittautunut, että tämä 75 % :n
39841: levaisuudessakaan.                                      rajoitus on liian tiukka, ja meidän tarkoituksem-
39842:                                                         me on tulevaisuudessa pyrkiä sitä jonkin verran
39843:   Asia on loppuun käsitelty.                            lieventämään.
39844:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
39845: 3) N:o 260 Ed. Söderström: Lestijoen rauhoitus-
39846: su unni telman toteuttamisesta                          5) N:o 263 Ed. Jouppila: Terveyskeskusmaksun
39847:                                                         palauttamisesta
39848:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
39849: ed. Söderström on poissa, mutta valtioneuvoston           Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
39850: asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.        ed. Jouppila on poissa, mutta valtioneuvoston
39851:                                                         asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
39852:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
39853: 
39854: 
39855: 4) N:o 262 Ed. Hurskainen-Leppänen: Yhteisti-          6) N:o 267 Ed. Turunen: Numeroarvostelun
39856: lojen lisäämisestä palvelutaloissa                     poisjättämisestä peruskoulussa
39857: 
39858:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-        Toin en       v a r a p u h e m i e s : Koska
39859: voisa puhemies! Esitän kunnioittaen valtioneuvos-       ed. Turunen on poissa, mutta valtioneuvoston
39860: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan        asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
39861: kysymyksen:
39862:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-      Asia on loppuun käsitelty.
39863: ta palvelutalojen valtion asuntolainan piiriin kuu-
39864: luvaa yhteistilojen osuutta voidaan lisätä asukkai-
39865: den tarpeita vastaavaksi?                               7) N:o 268 Ed. Kuoppa: Neles Oy:n Lokomon
39866:                                                         tehtaan työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
39867:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
39868: mies! Ed. Hurskainen-Leppäsen suulliseen kysy-            Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
39869: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 ed. Kuoppa on poissa, mutta valtioneuvoston
39870:    Valtion asuntolainalla rahoitettavissa hankkeis-     asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
39871: sa asuntojen yhteenlasketun huoneistoalan tulee
39872: asuntotuotantoasetuksen mukaan olla vähintään             Asia on loppuun käsitelty.
39873: 75 % rakennuksen huoneistojen kokonaispinta-
39874: alasta. Yhteisessä käytössä olevien tilojen osuus
39875: voi näissä kohteissa siten olla enintään neljännes     8) N:o 269 Ed. Almgren: Työvoimaministerin
39876: rakennuksen huoneistoalasta.                           erästä työmarkkinajärjestöä koskevan kirjeen sisäl-
39877:    Valtion asuntolainoin tuetaan ensi sijassa asun-    löstä
39878: tojen rakentamista. Palvelutalojen rakentamista
39879: tuetaan lähinnä vanhusten ja vammaisten asunto-           Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
39880: tarpeiden tyydyttämiseksi. Näissä asunnoissa voi-       ed. Almgren on poissa, mutta valtioneuvoston
39881: daan myöntää asukkaiden käyttöön tarkoitettujen         asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
39882: yhteistilojen osalle valtion lainaa edellä mainitun
39883: asetuksen säätämissä rajoissa.                            Asia on loppuun käsitelty.
39884:    Milloin taloon sijoitetaan avopalvelukeskuksena
39885: toimivia yhteistiloja, on tarkoituksenmukaista, et-
39886: tä niiden perustamis- ja käyttökustannukset hoi-       9) N:o 270 Ed. Kärhä: Kaupparekisteriin tehtä-
39887: detaan sosiaalihuoltojärjestelmän kautta.              vien muutosilmoitusten käsittelyaikataulusta
39888:    On kuitenkin syytä todeta, että ympäristömi-
39889: nisteriössä ollaan harkitsemassa tämän asuntotuo-         Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Esitän kun-
39890:  tantoasetuksen 6 § :n tarkistamista, joka siis tar-    nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
39891: koittaa mainittua 75 % :n säännöstä, koska eräissä      vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
39892: 1862                                    Torstaina 20. syyskuuta 1984
39893: 
39894: 
39895:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen yksityiselle yritys-   kaupparekisteriosaston atk-suunnitelma. Parhail-
39896: toiminnalle tuntuvia haittoja aiheuttavan epäkoh-       laan on virastossa meneillään tietojenkäsittelyä
39897: dan korjaamiseksi, kun kaupparekisteriin tehtä-         koskeva kokonaisselvitys, jonka pitäisi valmistua
39898: vien muutosilmoitusten käsittely nimenomaan             tämän vuoden loppuun mennessä, ja kauppare-
39899: osakeyhtiöiden kohdalla kestää kohtuuttoman             kisterin kehittäminen tulee siinä muodostamaan
39900: kauan, useissa tapauksissa jopa puolitoista vuotta?     painopistealueen.
39901: 
39902:     Kauppa- ja teollisuusministeri          Li n d -       Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-
39903: b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen          nioittaen saada tehdä toisen lisäkysymyksen:
39904: ed. Kärhän suulliseen kysymykseen seuraavaa:               Onko herra ministeri tullut asiaa selvittäessään
39905:     Ensinnäkin syy tähän ongelmaan: Osakeyhtiöi-        vakuuttuneeksi siitä, että muutosilmoitukset käsi-
39906: den muutosilmoitusten ruuhkautuminen alkoi              tellään siinä järjestyksessä, kuin määräykset ja oh-
39907: vuoden 1980 alusta voimaan astuneen uuden               jeet säätävät, ja että hakemusten käsittelyjärjes-
39908: osakeyhtiölain myötä. Osakeyhtiöt ·ja asunto-           tyksessä ei suosita esim. tiettyjen asianajotoimisto-
39909: osakeyhtiöt ryhtyivät tällöin kiireesti muuttamaan      jen kautta hoidettuja muutosilmoituksia?
39910: yhtiöjärjestyksiään uuden lain mukaisiksi. Ylime-
39911: nosäännökset edellyttivät, että yhtiöjärjestykset          Kauppa- ja teollisuusministeri          Li n d -
39912: olisivat muutetut vuoden 1981 loppuun mennes-           b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Kärhän toiseen li-
39913: sä.                                                     säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavasti:
39914:     Mitä sitten käsittelyaikatauluun tulee, on kui-        Virastotoiminnan osalta uskon kyllä niihin sel-
39915: tenkin sanottava, että tilanne ei ole aivan niin        vityksiin, joita olen saanut, että ruuhkaa pysty-
39916: huono kuin kysymyksessä on esitetty. Ruuhka oli         tään varsin hyvin selvittämään, ja on luonnollista,
39917: pahimmillaan vuoden 1980 alussa, noin 32 000 il-        että anomuksia käsitellään tasapuolisesti. Mutta
39918: moitusta, jolloin ilmoituksen odottamisaika venyi       eräs pulma on ollut se, että uusi laki on melkoisen
39919: 12-14 kuukauteen. Sitten osasto sai vuosina             vaikea, ja kun näitä ilmoituksia on tehty, niin ei
39920: 1980-1984 yhteensä noin 25 pääasiassa tilapäistä        ole käytetty riittävästi asiantuntija-apua. Tämän
39921: virkaa, ja silloin tämä ruuhka alkoi vähitellen pur-    johdosta on tullut lukuisa määrä virheellisiä il-
39922: kautua. Tämän vuoden alussa oli ruuhkassa yli           moituksia. Aikaisemmin niitä oli peräti 80 %,
39923: 28 000 ilmoitusta vielä, ja odotusaika oli tällöin      nyttemmin osuus on supistunut 50 %:iin. Tällöin
39924: noin 8 kuukautta. Tuoreimman kaupparekisterin           joudutaan antamaan korjausmääräys ja ottamaan
39925: arkistosta saadun tiedon mukaan, joka saatiin vii-      asiakkaaseen yhteyttä useita kertoja sekä anta-
39926: me kesäkuun lopulla, oli ruuhka vähentynyt jo sii-      maan välipäätöksiä. Nimenomaan näissä tapauk-
39927: nä määrin, että keskimääräinen odotusaika oli           sissa, joissa on tunnettu huonosti uuden lain sisäl-
39928: alentunut 5 kuukauteen. Tämäkään ei tietenkään          tö eikä ole käytetty asiantuntija-apua, kokonaiskä-
39929: vielä ole mikään hyvä tilanne. Niiden tietojen pe-      sittelyaika on saattanut venyä jopa yli puolentoista
39930: rusteella, joita ministeriöllä on, päästäisiin tämän    vuoden. Luonnollisesti tällaisten virheiden kor-
39931: vuoden lopussa tilanteeseen, jossa keskimääräinen       jaus ei riipu virastosta eikä ole kaupparekisterin
39932: käsittelyaika saataisiin noin 3 kuukauteen.             toimenpitein korjattavissa.
39933:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-
39934: nioittaen saada tehdä ensimmäisen lisäkysymyk-             Asia on loppuun käsitelty.
39935: sen:
39936:   Onko vielä toiveita saada lisäresursseja jatkossa-
39937: kin, jotta pystytään myös hyvä tasapaino säilyttä-      10) N:o 271 Ed. V. Vennamo: Hallan aiheutta-
39938: mään odotusajassa?                                      mien vahinkojen korvaamisesta mansikanviljeli-
39939:                                                         jöille
39940:    Kauppa- p       teollisuusministeri  Li n d -
39941: b 1om : Herra puhemies! Ed. Kärhän ensim-                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Teen
39942: mäiseen lisäkysymykseen totean:                         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
39943:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut           Miten hallitus aikoo välittömästi korvata ja tur-
39944: useitakin selvitystä Iaativia työryhmiä. Muun           vata mansikanviljelijöiden jopa yhdeksän asteen
39945: muassa vuonna 1982 toimi tällainen rationalisoin-       pakkasessa kärsimät katastrofaaliset talousvahin-
39946: tiryhmä, ja sitten syntyi saman vuoden lopulla          got pakkomyyntien estämiseksi ja elämisen jatku-
39947: Valtion tietokonekeskuksen kanssa yhdessä tehty         misen tiloilla mahdollistamiseksi?
39948:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1863
39949: 
39950: 
39951:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       lisämenoarvio, joka annettaneen eduskunnalle lo-
39952: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Veikko Ven-            kakuun loppupuolella. Se on aikaisin mahdolli-
39953: namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-            suus. Arvioiden tasoa ja tarkkuutta ministeriössä
39954: taen seuraavaa:                                          ei vielä tiedetä. Selvitykset näiden arvioiden tark-
39955:     Pitää täsmälleen paikkansa, että kesäkuun alku-      kuudesta ovat menossa. Maataloushallinnon ta-
39956: päivinä voi sanoa pakkanen, ei halla, vieraili ni-       holta ei ole ehkä suoritettu niin riittäviä tilakoh-
39957: menomaan mansikkaviljelmillä, jotka olivat poik-         taisia vahinkoarvioita, että niiden perusteella ko-
39958: keuksellisen aikaisessa kasvuvaiheessa ajankohta         vin täsmällisiin korvauksiin olisi mahdollisuus
39959: huomioon ottaen.                                         mennä. Kysymykseen tulevat lähinnä ehkä satova-
39960:     Puutarhakasvit eivät kuulu maatalouden sato-         hinkolainat ja yleisluomoiset korvaukset sekä
39961: vahinkolain piiriin. Puutarhakasvien satovahinko-        myös verotuksessa tapahtuvat myönnytykset. Näi-
39962: työryhmä esitti vuonna 1982 jättämässään mietin-         tä selvitetään parastaikaa.
39963: nössä, että varsinaiseen puutarhakasvien satova-
39964: hinkojärjestelmään ei maassamme ole edellytyk-              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Teen
39965: siä. Sen sijaan työryhmä esitti, että mm. sääteki-       vielä seuraavan toisen lisäkysymyksen:
39966: jöistä johtuvan taloudellisen tulosvaihtelun tasoit-        Eikö sittenkin olisi tarpeellista lakisääteisesti
39967: tamismahdollisuuksia verotuksessa kehitetään toi-        turvata kohtuullinen tuki ja apu, niin ettei sattu-
39968: mintavarausjärjestelmällä. Työryhmä katsoi myös,         ma ja poliittinen tilanne ratkaisisi, nimenomaan
39969: että huomattavan suurista, katastrofimaisista sää-       kun asia koskee perhe- ja pienviljelmiä, joiden ko-
39970: tekijöiden aiheuttamista vahingoista suoritettai-        ko tulevaisuudesta voi olla kysymys?
39971: siin valtion varoista suoranaista korvausta puutar-
39972: hayrittäjille. Lisäksi työryhmä esitti, että puutar-       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
39973: haviljelijöille myönnettäisiin satovahinkojen joh-      Arvoisa puhemies! Tuskin poliittinen tilanne sää-
39974: dosta myös korkotukilainoja. Vuoden 1981 sato-          olosuhteisiin on kovin paljon vaikuttanut. Sen si-
39975: vahinkojen johdosta säädetyssä laissa sisällytettiin    jaan kysymys puutarhakasvien sisällyttämisestä sa-
39976: puutarhakasvien viljely korkotukilainoituksen pii-      tovahinkojen korvaamislainsäädännön piiriin on
39977: run.                                                    tuon työryhmän työn pohjalta ja näitten koke-
39978:     Maatilahallitus lähetti heti näiden sääolosuhtei-   musten valossa pakko ottaa tarkasteluun. Kun
39979: den selvittyä pyynnön maatalouskeskuksille ar-          useilla tiloilla vahingot olivat estettävissä sadetuk-
39980: vioiden suorittamiseksi vahingoista. Vaikutti kui-      sen avulla eli ne olivat torjuttavissa suhteellisen
39981: tenkin siltä, että näiden arvioiden ensisijaisena       pienillä aloilla ja monet viljelijät siinä onnistuivat,
39982:  tarkoituksena oli verotukseen tähtäävät toimet eli     niin herää kysymys, pitäisikö asia ottaa vahingon-
39983: selvittää näiden vahinkojen aiheuttama tulome-          korvauslainsäädännön piiriin. Se on aivan sama
39984:  netys, jottei verottajan kanssa jouduttaisi vaikeuk-   kuin kysymys vahingosta, joka on torjuttavissa tai
39985: siin. Maa- ja metsätalousministeriölle on näiden        jonka riski on poistettavissa vakuutuksen avulla.
39986: satovahinkoarvioiden perusteella esitetty tieto, et-    Tämä kuuluu samaan kategoriaan. Jos vahinko on
39987:  tä esim. Kuopion läänissä vahingot olisivat jopa       torjuttavissa jollain menetelmällä tai riski pienen-
39988:  yli 300 ha käsittävää viljelyalaa koskevat ja vahin-   nettävissä, ottaako valtio vastatakseen riskistä, jo-
39989: got olisivat yli 10 milj. markan suuruusluokkaa         ka olisi ollut viljelijän toimenpitein torjuttavissa,
39990:  kohdistuneina aika harvalukuiselle määrälle tilo-      niin kuin monilla tiloilla tehtiin, se on aika suuri
39991:  ja, joten hallituksen on pakko tässä tilanteessa       periaatteellinen kysymys.
39992:  näiden arvioiden pohjalta ryhtyä toimenpiteisiin
39993:  asiantilan korjaamiseksi. Mahdollisuudet ovat ne,         Asia on loppuun käsitelty.
39994:  jotka työryhmä vuonna 1982 on esittänyt.
39995: 
39996:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Teen                 11) N:o 272 Ed. Könkkölä: Myrkkypäästöjen vai-
39997: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-         kutuksia Pieksämäellä selvittäneen lääkärin mieli-
39998: myksen:                                                 sairaalaan lähettämisen perusteista
39999:    Milloin mahdollisesti kohtuulliset korvaukset ja
40000: tukitoimenpiteet tulevat selvitetyiksi myönteisesti         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Onko hallitus tietoinen
40001: niin, että tarvittavat rahat ovat turvatut?              syistä, joiden nojalla myrkkypäästöjen vaikutuksia
40002:                                                          ihmisten terveydentilaan Pieksämäellä selvittänyt
40003:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         lääkäri on pakkotoimin suljettu mielisairaalaan, ja
40004: Herra puhemies! Aikaisin mahdollisuus on tuleva          jos on, pitääkö hallitus perusteita pätevinä?
40005: 1864                                    Torstaina 20. syyskuuta 1984
40006: 
40007: 
40008:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
40009: Vika t maa : Herra puhemies! Vastaan kun~               V i k a r m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
40010: nioittaen ed. Könkkölän suulliseen kysymykseen          nioittaen ed. Könkkölän ensimmäiseen lisäkysy-
40011: seuraavaa:                                              mykseen seuraavaa:
40012:    Mielisairaslain 16 a §:n mukaan tahdostaan               Kuten sanoin, tämän asian käsittely on vielä
40013: riippumatta voidaan mielisairaalaan ottaa vain          kesken eikä tässä vaiheessa ole mahdollisuutta tar-
40014: henkilö, jonka käytöksestä tai muista seikoista käy     kemmin tätä kommentoida. Meillä on omat selvi-
40015: ilmi, että hän on mielisairautensa vuoksi välittö-      tysmekanismit, joilla tutkitaan virkamiesten ja vi-
40016: män mielisairaanhoidon tarpeessa tai erityisen va-      ranomaisten toiminnan laillisuutta ja menerrely-
40017: hingollinen itselleen tahi muille. Edellä tarkoitet-    jä, ja ne ovat tällä hetkellä toiminnassa ja käytös-
40018: tujen seikkojen selvittämiseksi on henkilö, ennen       sä.
40019: kuin päätös hänen ottamisestaan hoidettavaksi
40020: mielisairaalaan tehdään, otettava lääkärinlausun-          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Aikooko hallitus ta-
40021: non perusteella sairaalaan tarkkailtavaksi. Päätös      pauksen antamassa valossa tutkia uudelleen mieli-
40022: sairaalaan hoidettavaksi ottamisesta tehdään tark-      sairaanhoitolain pakkotoimenpidepykäliä?
40023: kailun jälkeen edellä tarkoitetun lääkärinlausun-
40024: non ja sairaalassa laadituo tarkkailulausunnon no-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
40025: jalla.                                                  V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
40026:    Mielisairaslain mukaan terveyskeskuksen vas-         nioittaen ed. Könkkölän toiseen lisäkysymykseen
40027: taavan lääkärin tai muun tehtävään määrätyn             seuraavaa:
40028: lääkärin on saatuaan tietää terveyskeskuksen               Sosiaali- ja terveysministeriö vastaa mielenter-
40029: toimialueella oleskelevasta, lain 16 a §:ssä tar-       veysryöstä ja sen kehittämisestä kuten myös sen
40030: koitetusta henkilöstä ryhdyttävä tarpeellisiin toi-     lainsäädännöstä. Tämän työn uudistaminen on
40031: menpiteisiin hänen toimittamisekseen mielisai-          tällä hetkellä käsiteltävänä juuri hyvin laajan ja
40032: raalaan.                                                perusteellisen komiteanmietinnön pohjalta.
40033:    Lääkintöhallituksella ei ole yleistä toimivaltaa
40034: määrätä yksilön hoitoon ottamisesta lukuunotta-           Asia on loppuun käsitelty.
40035: matta mielisairaslain erityistä säännöstä, jolla lää-
40036: kintöhallitus voi määrätä mielisairauden vuoksi
40037: työhönsä kykenemättömän virkamiehen mielenti-           12) N:o 273 Ed. Raatikainen: Metsätraktorin Kii-
40038: lan tutkittavaksi. Tässä tapauksessa ei hoitoon toi-    topään tunturin rioteille aiheuttamien vaurioiden
40039: mitettu lääkäri ollut virkamiestä vastaavassa ase-      korjaamisesta
40040: massa.
40041:    Mielisairaslain 53 §:n mukaan mielisairaalan            Ed. Raatikainen : Herra puhemies!
40042: vastuunalaisen lääkärin tekemä päätös, joka kos-        Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
40043: kee henkilön ottamista sairaalaan hoidettavaksi tai     sen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyk-
40044: pitämistä sairaalassa tahdostaan riippumatta, on        sen:
40045: tehtävä kirjallisesti. Tästä päätöksestä voi valittaa      Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
40046: lääninoikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen           ryhtyä UKK-puistossa olevan Kiitopään tunturin
40047: tiedoksi saattamisesta. Näin on nyt puheena ole-        rinteiden saattamiseksi metsätraktorin jäljiltä en-
40048: vassa tapauksessa menetelty. Hoitoon ottamista          nalleen ja yleensäkin sen estämiseksi, ettei maan-
40049: koskeva päätös on parhaillaan lääninoikeuden tut-       pintaa rikottaisi aroilla vyöhykkeillä?
40050: kittavana.
40051:    Sosiaali- ja terveysministeriö tulee seuraamaan         Ympärisröministeri A h d e : Herra puhe-
40052: asian jarkokäsittelyä. Mielenterveystyön yleinen        mies! Vastauksena ed. Raatikaisen suulliseen kysy-
40053: kehittäminen ja siihen liittyvän lainsäädännön          mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
40054: valmistelu on parhaillaan sosiaali- ja terveysminis-       Ympäristöministeriö on saanut metsähallituk-
40055: teriössä vireillä mielenterveystyön komitean vast-      selta selvityksen Urho Kekkosen kansallispuistossa
40056: ikään jätettyä mietintönsä sosiaali- ja terveysmi-      Kiitopään alueella tapahtuneista metsätraktorin
40057: nisteriölle.                                            aiheuttamista maastovaurioisra, niiden korjaami-
40058:                                                         sesta sekä siitä, miten vauriot vastaisuudessa aio-
40059:   Ed. K ö n k k ö l ä : Onko lääkintöhallituk-          taan estää. Metsähallituksen ilmoituksen mukaan
40060: sen toiminta, myös epävirallinen, ollut kaikilta        kysymyksessä mainitut maastovauriot syntyivät
40061: osiltaan tapauksen yhteydessä asiallista?               poikkeuksellisissa sääoloissa lämpötilan äkillisen
40062:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1865
40063: 
40064: 
40065: nousun ja roudan pettämisen takia. Luulammen                Ed. Ra a t i k a i ne n : Herra puhemies!
40066: työllisyystyönä tehdyn opastustuvan rakentamisen         Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
40067: kireä aikataulu olisi viivästynyt huomattavasti, jos        Katsooko ministeri, että kansallispuistojen val-
40068: kuljetus olisi jätetty suorittamatta.                    vontaa ja hoito-ohjeita tulisi tehostaa, jotta vältyt-
40069:     Aiheutettuja maastovaurioita on jossain määrin       täisiin UKK-puistossa tapahtuneiden vaurioiden
40070: yritetty korjata, mutta tähänastiset toimet eivät        toistumiselta?
40071: ministeriön käsityksen mukaan ole riittäviä. Kor-
40072: jaustyö on tehty siirtämällä traktorin kulku-uralta         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
40073: poistunutta maata, kariketta ja turvetta takaisin        mies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen totean
40074: uriin. Sade- ja sulamisvesien haitallinen vaikutus       niin kuin ensimmäisessä vastauksessani totesin:
40075: rinteillä pyritään poistamaan rakentamalla vesioh-       Kyllä, ehdottomasti; se on välttämätöntä. Näiden
40076: jaimia veden poistamiseksi urista. Luulammelle           hoito-ohjeiden tarkistamistyö on paraikaa käyn-
40077: menevä retkeilypolku on siirretty uuteen kohtaan         mssä.
40078: ja ajouran kulutusta vastedes on siten pyritty vä-
40079: hentämään. Ministeriö selvittää asiaa edelleen ja          Asia on loppuun käsitelty.
40080: pyrkii huolehtimaan siitä, että metsähallitus esim.
40081: nurmettamalla nopeuttaa maastovaurioiden kor-
40082: jaantumista.                                             13) N:o 274 Ed. Stenius-Kaukonen: Työvoima-
40083:     Vaurioiden estämiseksi huoltokuljetuksissa py-       ministeriön eräälle erikoistutkijalle antamasta
40084: ritään siihen, että kansallispuistoissa tehdään kul-     kiellosta esittää työttömyysturvaesitystä koskevia
40085: jetuksia vain talvella lumikelien vallitessa mootto-     näkökohtia
40086: rikelkoin ja sulan maan aikana vain esim. takka-
40087: poroa käyttämällä, jolloin vaurioita ei synny.              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
40088:     Luulammen opastustuvan kaltaisia suuria ra-          hemies! Kysyn kunnioittaen:
40089: kennuskohteita ei teiden ulkopuolella kansallis-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
40090: puistossa enää ole muita.                                ta työvoimaministeriön erikoistutkija Pekka Tiai-
40091:     Luonnonsuojelualueiden arkojen osien suojelu         selle osoitettu kielto esittää hallituksen työttö-
40092:  pyritään varmistamaan metsähallituksessa laadit-        myysturvaesitystä koskevia näkökohtia peruutetaan?
40093:  tavin hoito- ja käyttösuunnitelmin. Se edellyttää
40094: kuitenkin nykyistä suurempia voimavaroja käyttö-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
40095: ja hoitosuunnitelmien toteutukseen sekä niihin           puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-
40096: liittyvään huoltoon ja valvontaan. Muualla kuin          Kaukosen suulliseen kysymykseen seuraavasti:
40097:  luonnonsuojelualueilla arkojen alueiden suojelu            Työvoimaministeriö ei ole asettanut mitään täl-
40098: esim. metsätaloudessa pyritään turvaamaan viran-         laisia esiintymiskieltoja erikoistutkija Tiaiselle ei-
40099: omaisohjein. Korkeat lakialueet ovat jo nyt metsä-       kä kenellekään muulle. Tämän vuoksi mitään pe-
40100:  talouden ulkopuolella, ja metsähallituksella on         ruuttamisia ei voi tässä tehdä, kun mitään tällaisia
40101:  tarkoitus muutoinkin tarkistaa metsätaloustoimis-       kieltoja ei ole olemassakaan.
40102:  ta aroilla alueilla annettuja ohjeita. Avohakkuua-
40103:  loja on jo yleisesti pienennetty, ja myös maan-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
40104:  muokkauksessa ollaan siirtymässä aikaisempaa ke-       hemies! Kysyn kunnioittaen:
40105: veämpiin menetelmiin. Luontaista uudistamista py-         Kuinka pian ministeri Leppänen aikoo antaa työ-
40106:  ritään käyttämään aina kun se vain on mahdollista.     voimaministeriössä yhä vireillä olevista kyseistä asiaa
40107:                                                         koskevista kanteluasioista kirjallisen päätöksen?
40108:   Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
40109: Esitän kunnioittaen arvoisalle ministerille ensim-         Työvoimaministeri Leppänen : Herra
40110: mäisen lisäkysymyksen:                                  puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-
40111:    Aikooko ympäristöministeriö valvoa, että met-        Kaukosen lisäkysymykseen seuraavasti:
40112: sätraktorin jäljet vielä tänä syksynä peitetään joko       Tämä lisäkysymys ei millään tavalla liity ensim-
40113: turpeella tai nurmettamalla, jotta ensi kevään ve-      mäiseen kysymykseen. Työvoimaministeriössä ole-
40114: den ja tuulen aiheuttamaita eroosiolta vältyttäisiin?   vat virkamiesten väliset kantelukysymykset eivät
40115:                                                         ole mitään esiintymiskieltokysymyksiä.
40116:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
40117: mies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymykseen            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
40118: totean: Kyllä aikoo.                                    hemies! Toinen lisäkysymys: Kun nämä kuitenkin
40119: 
40120: 234   428400002~
40121: 1866                                     Torstaina 20. syyskuuta 1984
40122: 
40123: 
40124: koskevat juuri näitä Pekka Tiaisen julkisuudessa         on vienyt valtiovarainministeriön vero-osastolla
40125: antamia tietoja, niin kysyn: Milloinka ministeriö        oman aikansa.
40126: aikoo näistä kirjallisen päätöksen antaa?                   Tämä ehdotus samoin kuin toimikunnan useat
40127:                                                          muut ehdotukset vaikuttaa myös jossain määrin
40128:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra              pienentävästi liikevaihtoveron tuottoon, mikä
40129: puhemies! Vastaan ed. Stenius-Kaukosen suulli-           merkitsee sitä, että valmisteluvaiheessa on valtio-
40130: sen kysymyksen toiseen lisäkysymykseen toista-           varainministeriössä kuultava ja harkittava asiaa
40131: malla sen sanomani, että toisen lisäkysymyksen           myös maan budjettitalouden ja valtiontalouden
40132: väitteet eivät liity millään tavalla ensimmäiseen,       kannalta. Hallitus on kuitenkin, kuten jo mainit-
40133: varsinaiseen suulliseen kysymykseen - joka sekin         sin, tietoinen siitä, että asiaan sisältyy ilmeinen
40134: oli väärin asetettu ja perustui vääriin tietoihin.       epätasapuolisuus ja epäkohta. Hallitus tekee par-
40135:                                                          haansa ja itse asiaa esittelevänä ministerinä teen
40136:   Asia on loppuun käsitelty.                             parhaani, jotta tämä epäkohta saataisiin korjattua
40137:                                                          mahdollisimman pian.
40138: 
40139: 14) N:o 275 Ed. Urpilainen: Erikoishammastek-              Asia on loppuun käsitelty.
40140: nikon suorittamista potilaskäsittelytöistä makset-
40141: tavasta liikevaihtoverosta
40142:                                                          15) N:o 276 Ed. Rehn: Veroviranomaisten eläke-
40143:   Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!            läisiltä vaatimista verovähennysselvityksistä
40144: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
40145: myksen:                                                    Ed. R e h n : Herr talman! Jag ställer vörd-
40146:   Milloin hallitus aikoo muuttaa liikevaihtovero-        samt följande spörsmål tili vederbörande medlem
40147: asetusta siten, että laillistetun erikoishammastek-      av statsrådet:
40148: nikon suorittamat potilaskäsittelytyöt tulevat lii-        Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
40149: kevaihtoverottomiksi?                                    avhjälpa missförhållandet att skattemyndigheter-
40150:                                                          na inkrävt besked om skatteavdrag av pensionärer
40151:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             uran deklarationsplikt med krav på svar inom en-
40152: Vastaan kunnioittaen ed. Urpilaiselle:                   dast två sommarveckor när de och deras anhöriga
40153:    Nykyisen verotuskäytännön mukaan erikois-             i många fall är bortresta?
40154: hammasteknikko on velvollinen suorittamaan lii-
40155: kevaihtoveroa sekä itse tavaran eli siis hammaspro-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
40156: teesin myynnistä että myös sen sovituksista ja           epäkohdan poistamiseksi, kun veroviranomaiset
40157: muista erilaisista potilaskäsittelytöistä. Hammas-       ovat vaatineet eläkeläisiltä, jotka eivät ole veroil-
40158: lääkärien kohdalla näitä potilaskäsittelytöitä ei ve-    moitusvelvollisia, selvitystä verovähennyksistä jo-
40159: roteta.                                                  pa vain kahden kesäviikon kuluessa, jolloin he ja
40160:    Kun potilaskäsittelyn osuus on varsin suuri,          heidän omaisensa monessa tapauksessa ovat mat-
40161: noin 40 %, proteesin kokonaiskustannuksista, ei          koilla?
40162: nykyinen verotuskäytäntö ole tasapuolinen. Siinä
40163: suhteessa kysyjä on puuttunut aivan oikeaan                 Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
40164: asiaan. Liikevaihtoverolainsäädännön tarkistamis-        Vastaan kunnioittaen ed. Rehnille seuraavasti:
40165: komitea onkin muiden ehdotustensa ohessa katso-             Ilmoittamisvelvollisuutta, siis veroilmoituksen
40166: nut ja ehdottanut, että edellä mainitsemastani           antovelvollisuutta, rajoitettiin eläketulojen osalta
40167: syystä nämä kliiniset potilaskäsittelytyöt tulisi sää-   ensimmäisen kerran viime vuodelta toimitettavas-
40168: tää liikevaihtoverottomiksi. Useat mainitun toi-         sa verotuksessa, siis kuluvana vuonna annettujen
40169: mikunnan ehdotuksista, joita kaiken kaikkiaan oli        veroilmoitusten osalta. Tämä ilmoittamisvelvolli-
40170: kai noin 150, on jo saatettu eduskunnan käsiteltä-       suuden rajoittaminen ei kuitenkaan rajoittanut tai
40171: väksi; eräät ehdotukset on jo toteutettu alemman         kieltänyt veroilmoituksen antamista, jos verovel-
40172: asteisilla säännöksillä. Muut ehdotukset, joihin         vollinen näki ilmoituksen antamisen tarpeellisek-
40173: kuuluu myös tämä potilaskäsittelytöiden verotus-         si. Yleensä siis myös ilmoittamisvelvollisuudesta
40174: kysymys, ovat valtiovarainministeriössä valmiste-        vapautetuille eläkkeensaajille on lähetetty ja lähe-
40175: lun alaisina. Olen valmistelua toistuvasti kiirehti-     tettiin esitäytetyt veroilmoituslomakkeet ja niiden
40176: nyt - vaikkakin luonnollisesti esimerkiksi budje-        täyttöohjeet. Näissä ohjeissa jo, siis vuoden vaih-
40177: tin yhteydessä käsiteltävien verolakien valmistelu       teessa silloin kun normaali veroilmoitusten jättö-
40178:                                                Suullisia kysymyksiä                                          1867
40179: 
40180: 
40181: aika oli, painotettiin mm. sitä, että veroilmoitus        jätettyjä lisäselvityksiä teknisistä syistä yleensä voi-
40182: kannattaa tehdä vähennysten selvittämiseksi, ku-          da ottaa huomioon. Ne on selvitettävä muistutus-
40183: ten sairauskulujen ja velkojen korkojen selvittämi-       ja valitusmenettelyn kautta, jos suinkin mahdol-
40184: seksi, sellaisissa tapauksissa, joissa eläkkeestä tulee   lista, koska verotuskauden loppupuolella yleensä
40185: suoritettavaksi veroa.                                    joustamahdollisuuksia luonnollisesti vähentää se,
40186:    Koska nämä eläketulojen ilmoittamisvelvolli-           että verotuksen valmistumiselle on asetettu mää-
40187: suutta ja veroilmoituksen antamisvelvollisuudesta         räaika, jota viranomaiset ovat velvolliset noudatta-
40188: vapauttamista koskevat rajoitukset ovat uusia -           maan.
40189: niitä sovellettiin kuluvan vuoden alussa ensim-              Valitettavasti sen vuoksi, että tätä uutta järjes-
40190: mäisen kerran - pidettiin perusteltuna, että              telmää sovellettiin kuluvana vuonna ensimmäisen
40191: eräille ilmoittamisvelvollisuudesta vapautetuille         kerran ja sen vuoksi että asiassa ilmeni yllättäviä
40192: verovelvollisille, jotka eivät myöskään oma-aloit-        teknisiä vaikeuksia - joita tietenkään ei saisi il-
40193: teisesti jättäneet veroilmoitusta, varattiin vielä ti-    metä, mutta joita valitettavasti aina välillä viran-
40194: laisuus selvityksen antamiseen ennen verotuksen           omaistenkin toiminnassa tulee vastaan - näiden
40195: toimittamista, jotta lopullinen verotus saataisiin        teknisten vaikeuksien vuoksi nämä tiedustelut
40196: mahdollisimman oikeaksi.                                  päästiin lähettämään tänä vuonna vasta kesällä,
40197:    Tämä kuuleminen, johon kysymyksessä viita-             joka on ilman muuta valitettavan myöhäinen ai-
40198: taan, koski siis lähinnä niitä eläkkeensaajia, jotka      ka. Ilmoitukset ja tiedustelut olisi tullut lähettää
40199: joutuvat maksamaan eläkkeestään veroa, joiden             aikaisemmin. Kun verotuksen on valmistuttava
40200: eläke on siis selvästi esimerkiksi pelkkää kansan-        säädetyssä ajassa, niin tätä määräaikaa ei voitu
40201: eläkettä suurempi ja joilla on arveltu olevan sellai-     yleisesti kaikkia kattavasti ja automaattisesti pi-
40202: sia vähennyksiä, jotka eivät ole veroviranomaisten        dentää.
40203: tiedossa esimerkiksi ilmoituksen antamisen kaut-              Verohallitus seuraa tarkoin niitä ongelmia, joita
40204: ta. Tämä kuuleminen suoritettiin toimittamalla            tästä ja muista verotusmenettelyn muutoksista ai-
40205: eläkkeensaajalle veroviranomaisten tiedossa olleet        heutuvista syistä on syntynyt, ja pyrkii kehittä-
40206: alustavat tiedot hänen vuoden 1983 aikana, siis           mään menettelyä tulevina vuosina siten, että eri
40207: kysymyksessä olevan verovuoden aikana, saamis-            osapuolten tarpeet otetaan huomioon eikä tällai-
40208: taan tuloista ja niistä vähennyksistä, jotka viran-       sia kohtuuttomuksia tapahdu. Olennaista tällöin
40209: omaiset tekevät. Eläkeläisen ei ole tarvinnut pa-         on myös luonnollisesti se, että niiden tulonsaa-
40210: lauttaa tätä ilmoituslomaketta- sellaista velvolli-       jien, siis erityisesti eläkeläisten, kohdalla, jotka
40211: suutta ei ole ollut - eikä hänen ole muutoinkaan          nyt on vapautettu veroilmoituksen antamisvelvol-
40212: ollut tarpeen ottaa yhteyttä verotoimistoon, jos          lisuudesta, keskeisiä ovat ne tiedot, jotka nyt saa-
40213: hänellä ei ole ollut muita vähennyksiä kuin mitkä         daan vuodelta 1983 toimitettavasta verotuksesta ja
40214: hänelle läher.etystä selvityksestä ilmenivät ja jos       kokemuksena tästä uudesta menettelystä, josta ei
40215: hänellä ei ollut myöskään muuta huomautettavaa            siis vielä ole tietoja, vaan nyt vasta tietoja ja koke-
40216: siitä verotusehdotuksesta, joka tähän ilmoituk-           muksia ensimmäistä kertaa hankitaan.
40217: seen sisältyi.                                                Kaikki toteutetut toimenpiteet ja myös tämä
40218:    Tälle kuulemiselle, joka siis koski käytännössä        tilaisuuden varaaminen lisäselvityksen antami-
40219: vain sellaisia eläkeläisiä, jotka oma-aloitteisesti ei-   seen ovat kuitenkin toimenpiteitä, joilla on py-
40220:  vät olleet antaneet veroilmoitusta, kun siihen pak-      ritty nimenomaan parantamaan verovelvollisen
40221:  koa ei ollut, ja joiden kohdalla tiedot, jotka vero-     asemaa. Tällaisen lisäselvityksen pyytämiseen ei
40222:  viranomainen ilmoitti, olivat puutteelliset, jou-        olisi ollut lain mukaan veroviranomaisilla vel-
40223:  duttiin asettamaan valitettavan lyhyt, vain 14 päi-      vollisuutta, mutta veroviranomaiset ovat halun-
40224:  vän, määräaika, joka kyllä täyttää muodollisesti         neet tämän tehdä saadakseen mahdollisimman
40225:  ne edellytykset, joita esim. hallintomenettelylain       tarkoin tietoon nekin vähennykset, joita verovel-
40226:  säännösten perusteella on yleensä kansalaisten           volliset eivät ole huomanneet oma-aloitteisesti il-
40227:  kuulemiselle asetettava. Tämä määräaika ei kui-          moittaa. Siinä suhteessa tarkoitus on ollut ajaa
40228:  tenkaan ollut ehdoton siinä mielessä, ettei myö-         näiden eläkeläisten etua eikä suinkaan asettaa hei-
40229:  hemmin esitettyjä selvityksiä otettaisi huomioon,        tä kohtuunomaan asemaan. On totta, että nämä
40230:  vaan myös myöhemmin esitetyt selvitykset on              muutokset sinänsä ovat saattaneet aiheuttaa iäk-
40231:  otettu huomioon. Joustaminen on yleensäkin               käissä verovelvollisissa epätietoisuutta. Samoin
40232:  näissä asioissa mahdollista varsinkin verotuskau-        määräaika, kun se vielä ajoittui kesään, oli liian
40233:  den alkupuolella. Veroilmoitusten täyttöohjeissa         lyhyt, ja matkojen vuoksikin varmasti joiltakin
40234:  on kuitenkin maininta siitä, ettei elokuun jälkeen       pääsi luiskahtamaan ohi. Mutta, kuten sanoin,
40235: 1868                                    Torstaina 20. syyskuuta 1984
40236: 
40237: 
40238: myös määräajan jälkeen toimitetut selvitykset on       kokemusta, jotka on syytä tulevana vuonna kor-
40239: otettu huomioon.                                       jata. Tässä kysymyksessä esitetyn lisäksi tulee mm.
40240:    On syytä toivoa, että tilanne korjaantuu myös       se, että kun Kansaneläkelaitos lähetti eläkeläisille
40241: verovelvollisten osalta tulevina vuosina, kun tilan-   tiedot heidän kansaneläkkeistään vasta veroilmoi-
40242: ne ja uudistukset tulevat tutummiksi ja niitä opi-     tuksen antamisajan jälkeen, tämä aiheutti eläke-
40243: taan soveltamaan. Tältä osin siis kysymys on kesäl-    läisissä turhaa epätietoisuutta, sillä heidän kan-
40244: lä tapahtuneesta asiasta, johon hallitus ei valitet-   saneläkkeensä eivät tule verotettavaksi, jos heillä
40245: tavasti enää voi puuttua. Eläkeläisten kohdalla        ei ole muuta eläkettä.
40246: syntynyt epätietoisuus on johtunut sovelletusta           Monta tällaista viisautta on tästä uudistuksesta
40247: uudesta menettelystä. Verohallituksen keräämien        saatu, niin että toivottavasti ensi vuonna asia su-
40248: kokemuksien pohjalta olen vakuuttunut, että ensi       juu ongelmitta. Sen voin vakuuttaa, että hallitus
40249: vuonna tätä ongelmaa ei enää synny.                    huolehtii siitä, että vastaisuudessa ei samoja vir-
40250:                                                        heitä tehdä uudelleen.
40251:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Teen kun-
40252: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                    Asia on loppuun käsitelty.
40253:    Voinko tulkita arvoisan ministerin vastauksen
40254: siten, että ministeriö aikoo valvoa, ettei eläkeläi-
40255: sille jatkossa aiheuteta levottomuutta veroviran-         Toi n en v a rapu h e m i e s : Eduskun-
40256: omaisten kyselyillä ajankohtina, jolloin on toden-      nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
40257: näköistä, että he eivät voi saada omaistensa apua?      na kello 12.
40258: 
40259:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
40260: Vastauksena ed. Rehnin lisäkysymykseen totean:            Täysistunto lopetetaan kello 17.49.
40261:   Juuri näin hallituksen tarkoituksena on toimia.
40262: Tämän asian, nimenomaan eläkeläisten verotuk-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
40263: sesta ja veroilmoituksen antamisvelvollisuudesta
40264: vapauttamisen, yhteydessä on saatu monta uutta                                       Erkki Ketola
40265:                      85. Perjantaina 21 päivänä syyskuuta 1984
40266:                                                  kello 12
40267: 
40268: Päiväjärjestys                                         Uusia hallituksen esityksiä
40269: 
40270:   Ilmoituksia                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
40271:                                                        presidentin kirjelmien ohella kuluvan syyskuun
40272:                                                        14 ja 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
40273:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             lituksen esitykset n:ot 126-140 sekä 143-150,
40274:                                                        jotka nyt on edustajille jaettu.
40275:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
40276: tajat Aaltonen, Bärlund, Dromberg, Eklund,
40277: Isohookana-Asunmaa, Aila Jokinen, Anna-Liisa
40278: Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Komsi,            Kirjalliset kysymykset
40279: Kuuskoski-Vikatmaa,J. Laine, Louekoski, Löytty-
40280: niemi, Pietikäinen, Ratu, Rönnholm, Stenbäck,
40281: Särkijärvi, Tikka, Tuomaala, Turunen, Väyrynen,          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
40282: Väänänen ja Yläjärvi.                                  nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
40283:                                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:o 291, 309,
40284:                                                        322, 325 ja 350. Nämä kysymykset vastauksineen
40285:                                                        on nyt jaettu edustajille.
40286: Ilmoitusasiat:
40287: 
40288: Lomanpyynnöt
40289:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
40290: tä virkatehtävän takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa se-      Valiokuntien jäsenet
40291: kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltonen,
40292: Isohookana-Asunmaa, Rönnholm, Stenbäck, Sär-              P u h e m ies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
40293: kijärvi, Turunen, Väyrynen ja Väänänen.                paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Eklund va-
40294:                                                        pautusta talousvaliokunnan jäsenyydestä sekä ed.
40295:                                                        Kettunen vapautusta valtiovarainvaliokunnan va-
40296: Uusi edustaja                                          rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
40297:                                                        muksia.
40298:    P u h e m ies : Ilmoitan, että Helsingin kau-
40299: pungista oleva lastentarhanopettaja Ulla L e h -            Anomuksiin suostutaan.
40300: t i n e n, joka on Helsingin kaupungin vaalipiiris-
40301: tä valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi edes-
40302: menneen edustaja Reijo Enävaaran sijaan, on tä-           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-
40303: nään esittänyt minulle 19 päivänä syyskuuta 1984       kuntien jäsenen ja varajäsenen täydennysvaali toi-
40304: asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edusta-      mitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslis-
40305: janvaltakirjansa ja on näin ollen tullut oikeutetuk-   tat täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19
40306: si ryhtymään edustajanroineaan hoitamaan.              §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
40307:                                                        ensi tiistaina, kuluvan syyskuun 25 päivänä kello
40308:   Ed. Lehtinen saapuu paikalleen istuntosaliin.        9.00.
40309: 1870                               Perjantaina 21. syyskuuta 1984
40310: 
40311: 
40312:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 12.06.
40313: tunto on tänään kello 12. 10.
40314:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
40315:                                                                                Erkki Ketola
40316:                      86. Perjantaina 21 päivänä syyskuuta 1984
40317:                                               kello 12.10
40318:                                                                                                                          Siv.
40319: Päiväjärjestys                                           13) Hallituksen esitys n:o 125 laeiksi
40320:                                                       työnvälityslain ja elinkeinon harjoittamisen
40321:                                                       oikeudesta annetun lain 3 §:n muut-
40322:   Ilmoituksia                                         tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1930
40323:                                                          14) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984
40324:                                                Siv.   Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden
40325:   Esitellään:                                         vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-
40326:                                                       pimuksen 10 artiklan soveltamisesta
40327:    1) Hallituksen esitys n:o 128 valtion              (A n:o 9) .......................... .
40328: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 . . . . . 1872       15) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984
40329:                                                       Saksan Demokraattisen Tasavallan kanssa
40330:                                                       kaupan esteiden poistamisesta etujen ja vel-
40331:    2) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi kun-          voitteiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-
40332: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-         dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta
40333: kelain 1 §:n muuttamisesta ............ 1929          (A n:o 10) ......................... .
40334:    3) Hallituksen esitys n:o 115 laeiksi lan-            16) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984
40335: noiteverosta annetun lain 4 §:n ja rehuseos-          ulkoasiainministeriön hallinnonalaan kuu-
40336: verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta              luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
40337:    4) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi mai-          11) ................................ .
40338: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta                 17) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984
40339: annetun lain 6 §: n muuttamisesta ...... .            tullilaitoksen eräiden toimien nimien
40340:                                                       muuttamisesta (A n:o 12) ............. .
40341:    5) Hallituksen esitys n:o 116laiksi meri-
40342:                                                          18) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984
40343: lain 1 §:n muuttamisesta ............. .
40344:                                                       eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-
40345:    6) Hallituksen esitys n:o 117 sairaanhoi-          lyistä (A n:o 13) .................... .
40346: totarvikelaiksi ....................... .
40347:                                                          19) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä
40348:    7) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi steri-        heinäkuuta 1984 omenan tullin väliaikai-
40349: loimislain muuttamisesta ............. .              sesta alentamisesta (VNP n:o 8) ........ .
40350:    8) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi                  20) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
40351: työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta        vuonna 1983 ........................ .
40352: annetun lain 4 §: n muuttamisesta ...... .
40353:    9) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi
40354: valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n muuttami-
40355:                                                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
40356: sesta ............................... .
40357:    10) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi kan-
40358: saneläkelain muuttamisesta...... . . . . . . . 1930
40359:    11) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi Ah-             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
40360: venanmaan itsehallintolain 1 §:n muutta-              si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
40361: misesta ............................ .                toon, sekä edustajat Bärlund, Eklund, Aila Joki-
40362:    12) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi jul-         nen, Anna-LiisaJokinen, Komsi, Louekoski, Löyt-
40363: kisista huvitilaisuuksista annetun lain 5 ja 6        tyniemi, Pietikäinen, Tuomaala ja Väänänen.
40364: §:n muuttamisesta ................... .
40365: 1872                                     Perjantaina 21. syyskuuta 1984
40366: 
40367: 
40368: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      3 % :n vauhtia. Ulkomaankauppamme on jo tä-
40369:                                                          män vuoden aikana muodostumassa ylijäämäisek-
40370: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-         si, kuten myös ensi vuonna. Lähinnä velkojen kor-
40371: delle 1985                                               komenojen takia vaihtotaseen alijäämäksi on silti
40372:                                                          ennustettu kumpanakin vuonna 1,5 mrd. mk.
40373: sisältävä hallituksen esitys n:o 128 esitellään valio-   Tuotannon kasvun nopeutuminen näkyy työlli-
40374: kuntaan lähettämistä varten.                             syydessä. Tänä vuonna uusia työpaikkoja syntyy
40375:                                                          nettomääräisesti yli 30 000 ja ensi vuonna sitäkin
40376:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          enemmän. Työttömyysaste aleneekin ensi vuonna
40377: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       5% :n tuntumaan. Se on vähemmän kuin puolet
40378:                                                          siitä mitä muualla Euroopassa, sillä Taloudellisen
40379:                                                          kehityksen ja yhteistyön järjestö OECD ennust;ta
40380:   Keskustelu:                                            Länsi-Euroopan maille yhteensä yli 11 % :n työt-
40381:                                                          tömyysastetta ensi vuodeksi.
40382:     Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-          Suotuisaan taloudelliseen kehitykseemme on
40383: hemies! Eduskunnalle nyt annettu tulo- ja me-            vaikuttanut merkittävästi talouspoliittinen linja,
40384: noarvioesitys vuodelle 1985 ei pidä sisällään kovin      jota olemme jo monia vuosia noudattaneet. Sen
40385: paljoa uutta ja yllätyksellistä. Tähän on kolme          johdonmukaisuus ja pitkäjänteisyys on helpotta-
40386: syytä: Taloudellinen kehitys on ollut melko tar-         nut toiminnan suunnittelua myös yksityisessä sek-
40387: koin jo vuosi sitten ennustetuo suuntainen, joskin       torissa. Nyt annettu budjettiesitys jatkaa tätä lin-
40388: hieman parempi. Toiseksi, hallitusohjelmassa ke-         jaa. Sen keskeisenä tarkoituksena on edistää yksi-
40389: väällä 1983 esitetty talouspoliittinen linja on edel-    tyisen sektorin toimintaan perustuvaa, mahdolli-
40390: leen tarkoituksenmukainen. Kolmanneksi, halli-           simman tasapainoista kasvua pitkällä aikavälillä.
40391: tus esitteli viime keväänä talouspoliittisessa selon-    Vain tällä tavoin luodaan kansantalouteen uutta
40392: teossaan budjettiesityksen yleiset tavoitteet, joita     tuloa, jota ilman ei julkinenkaan sektori voi ra-
40393: on noudatettu.                                           hoittaa yhteiskuntapoliittisia uudistusohjelmia.
40394:     Taloutemme on menestynyt viime vuosina hy-               Talouden kehittämistä koskevien tavoitteiden
40395: vin. Kokonaistuotanto on kasvanut jo vuosikausia         jälkeen hallitusohjelmassa todetaan, että yhteis-
40396: nopeammin kuin muissa Länsi-Euroopan maissa.             kuntapoliittisten tavoitteiden toteuttamiseksi tar-
40397: Työpaikkojen määrä on lisääntynyt, työttömyysas-         vittavat toimenpiteet ajoitetaan ja mitoitetaan
40398: te on alkanut alentua, piilotyöttömyys on tuntu-         valtiontalouden mahdollisuuksien ja suhdanneke-
40399: vasti vähentynyt, ja työvoimasta on monin pai-           hityksen perusteella. Myös tässä kohdin budjettie-
40400: koin puutetta. Inflaatio on hidastumassa tavoit-         sitys seuraa hallitusohjelmaa. Esityksessä on fi-
40401: teiden mukaisesti. Investoinnit ovat pysyneet tyy-       nanssipoliittista tiukkuutta, joka on tarpeen viime
40402: dyttävän vilkkaina; niihin käytetään neljännes ko-       vuosien elvytyspolitiikan aiheuttaman valtionta-
40403: konaistuotannosta, suurempi osuus kuin keski-            louden vajauksellisuuden vähentämiseksi ja mah-
40404: määrin muissa teollisuusmaissa. Vaihtotaseen ali-        dollisuuksien parantamiseksi seuraavan taantu-
40405: jäämä on pysynyt kohtuullisena. Kansainvälisesti         man hoitamista varten. Kaikkien julkisten meno-
40406: verrattuna nopeasta kasvusta huolimatta taloudel-        jen suhde bruttokansantuotteeseen alentuneekin
40407: linen kehityksemme on ollut tasapainoista. Julki-        vuonna 1985 hieman. Silti yhteiskunnallinen uu-
40408: nen talous ei ole suhteessa koko kansantalouteen         distustyö ei pysähdy ensi vuonnakaan. Esimerk-
40409: laajentunut siinä määrin kuin monissa muissa             keinä mainittakoon työttömyysturvauudistus, las-
40410: maissa, joissa tästä syystä on jouduttu jopa supis-      ten päivähoidon laajeneminen, kotihoidon tuen
40411: tamaan sosiaaliturvaa ja yhteiskunnallisia palvelu-      uudistaminen, kansaneläkeuudistus ja järjestel-
40412: Ja.                                                      mällisen hammashoidon laajeneminen.
40413:     Vielä ensi vuonna taloudelliset näkymät ovat             Tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1985 on laa-
40414: suotuisat. Kokonaistuotannon on ennustettu li-           dittu vallitseva suhdannepoliittinen tilanne huo-
40415: sääntyvän 4 %, kuten tänäkin vuonna. Kasvun              mioon ottaen. Siten noususuhdanteessa valtion
40416: perusta on kuitenkin muuttumassa suhdanneke-             tulojen kasvua ei käytetä lyhytnäköisesti menojen
40417: hitykselle tyypillisellä tavalla. Viennin määrän         paisuttamiseen, vaan valtiontalouden aseman
40418: kasvuksi arvioidaan nimittäin enää 4, 5 %, kun           vahvistamiseen. Valtiontalous ja koko julkinen ta-
40419: taas yksityisten investointien kasvu nopeutuu            lous ovat ensi vuonna hieman tuotannon kasvua
40420: huomattavasti, 8 % :iin tämänvuotisesta 5 % :sta.        hillitseviä, kuten tänäkin vuonna. Bruttokansan-
40421: Kulutuksen on ennustettu kasvavan tasaista               tuotteen määrä lisääntyy 4 % , mutta valtion
40422:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1873
40423: 
40424: 
40425: menot - ilman velanhoitomenoja - eivät reaali-              Veroastetarkastelua läheisempi on kansalaiselle
40426: sesti lisäänny lainkaan. Supistuksia on tehty eräil-    kuitenkin se, miten hänen käytettävissä oleva tu-
40427: lä tehtäväalueilla, jotta tärkeinä pidettyihin tar-     lonsa kehittyy, jolloin otetaan huomioon paitsi
40428: koituksiin on voitu esittää reaalisesti lisäystä. Tä-   ansiotason ja työpanoksen muutokset, myös ve-
40429: män saavuttamiseksi monia ehdotettuja määrära-          roilla rahoitetut tulonsiirrot. Kotitalouksien käy-
40430: hoja on jouduttu vähentämään tai jättämään ko-          tettävissä olevan reaalitulon on arvioitu lisäänty-
40431: konaan pois. Hallitus oli kuitenkin hallitusohjel-      vän tänä vuonna 3' 5 % ja ensi vuonna lähes sa-
40432: massa ja talouspoliittisessa selonteossa määritellyt    man verran, jotka molemmat luvut ovat kan-
40433: sekä finanssipolitiikan peruslinjan että ensi vuo-      sainvälisesti poikkeuksellisen korkeita. Kulu-
40434: den tulo- ja menoarvioesityksen puitteet, minkä         tusmahdollisuudet lisääntyvät siten edelleen
40435: vuoksi hallitus saattoi sopia viivytyksittä ja ilman    varsin tyydyttävästi, mikä osoittaa sen, että ko-
40436: mainittavia erimielisyyksiä myös budjettiesityksen      titaloudet pääsevät osallisiksi maan hyvästä ta-
40437: yksityiskohdista.                                       lmidellisesta ·kehityksestä. Myös kotitalouksia
40438:     Kun tuotannon kasvuvauhti osoittautui no-           välittömästi palveleva julkinen- kwlutus lisään-
40439: peammaksi kuin viime vuonna hallitusohjelmaa            tyy.
40440: laadittaessa ja tämän vuoden budjettiesitystä teh-          Nyt noususuhdanteessa päätetyt veronkorotuk-
40441: täessä arvioitiin, vuoden 1984 toisen lisämenoarvi-     set on pääosin tarkoitettu väliaikaisiksi. Jos taan-
40442: on yhteydessä päätettiin eräistä suhdannepoliitti-      ruma alkaa vuoden 1985 lopulla, nykyisten pää-
40443: sesti tarpeellisista tuloperusteiden väliaikaisista     tösten ja budjettiesityksen mukaan verotulojen
40444: korotuksista. Nämä vaikuttavat vielä ensi vuonna.       kasvu hidastuu sdvästi vuonna 1986, m-ill,ä on ve-
40445: Kun noususuhdanne ei enää nopeudu, tulo- ja             roastetta alentaVq Va.ikutUS.                  ..
40446: menoarvioesityksessä ei ole esitetty sanottavasti-         Kokonaisuudessaan hallitus on noudattanut
40447: kaan uusia tuloperusteiden korotuksia. Markka-          hyvin sovittua talouspoliittista linjaa. Kun tämän
40448: määräisten verojen ja maksujen tavanmukaiset ko-        vuoden alussa valtion kassamenoarviot osoittivat
40449: rotukset on esitetty vähäisiksi, yleensä 5 % :n suu-    suurempia kasvulukuja kuin tämän vuoden tulo-
40450: ruisiksi, inflaatiovauhdin hidastamista silmällä pi-    ja menoarvioesitystä laadittaessa oli nähtävissä ja
40451: täen. Lainanottotarpeen vähentäminen vaatii sitä,       kun noususuhdanne oli ennustettua voimakkaam-
40452: että tuloperusteet eivät voi jäädä esitettyä alem-      pi, oli suhdannepoliittisesti välttämätöntä ryhtyä
40453: miksi, jos kaikki tarpeellisiksi katsotut määrärahat    niihin säästötoimenpiteisiin ja väliaikaisiin tulo-
40454: halutaan budjetissa säilyttää. Jos valtion menoja       perusteiden muutoksiin, joista vuoden alkupuo-
40455: eduskuntakäsittelyssä lisätään, ne on peitettävä        liskolla päätettiin.
40456: joko karsimalla jo kerran hyväksyttyjä ja välttä-          Valtiontalouden aseman vahvistumisen tulee
40457: mättöminä pidettyjä menoeriä tai sitten vastaavan       näkyä lainanoton vähentymisenä, erityisesti netto-
40458: suuruisilla tuloperusteiden muutoksilla.                lainanoton supistuksena. Nimellisesti bruttolai-
40459:     Vuoden 1983 bruttoveroaste on tämän hetkis-         nanottotarve vähenee vuonna 1985 tämänvuoti-
40460: ten arvioiden mukaan 3 3, 9 %. Vuoden 1984              sesta 1,2 mrd. mk. Olennaisempaa on, että suur-
40461:  bruttoveroasteeksi on ennustettu 35,5 %. Kun           ten kuoletusten takia nettolainanotto jää vain
40462: suhdannepoliittisista syistä vuoden puolivälissä        runsaaseen puoleen tämänvuotisesta määrästä.
40463: toteutettuja tuloperustetarkistuksia ei oteta huo-      Kahdessa vuodessa, vuodesta 1983 vuoteen 1985
40464: mioon, on veroaste vain noin prosenttiyksikön           valtiontalouden nettorahoitustarve putoaa kol-
40465: verran korkeampi kuin viime vuonna. Ennakkoar-          mannekseen eli 3 % :sta 1 % :iin bruttokansan-
40466: vioiden mukaan hallitusohjelmassa siis pysytään.        tuotteesta. Samalla valtion velan osuus bruttokan-
40467: Ensi vuodeksi ennustettu bruttoveroasteen run-          santuotteesta alenee edellisvuotista pienemmäksi.
40468: saan puolen prosenttiyksikön suuruinen kohoami-         Rahoitusmarkkinoiden tilan vuoksi on asianmu-
40469:  nen johtuu kokonaan mainituista väliaikaisista ve-     kaista, että uudet lainat otetaan pääosin kotimai-
40470:  roista, joiden vaikutus tuntuu koko ensi vuoden,       silta rahoitusmarkkinoilta.
40471:  ja työttömyysturvauudistuksen teknisestä vaiku-           Kansantaloudessamme on monien tekijöiden
40472:  tuksesta, joka ei merkitse todellista verotuksen ki-   muodostama verkko, joka pitää yllä inflaatiopai-
40473:  ristymistä. (Ed. Salolainen: Onpa selityksiä!) Ensi    neita, ja erityisesti korkeasuhdanteessa näiden vai-
40474:  vuoden lopullinen veroaste on kuitenkin tiedossa       kutuksesta kustannusten ja hintojen nousu on
40475: vasta noin kolmen vuoden kuluttua, koska sekä           meillä aiemmin kiihtynyt tavalla, joka on tuntu-
40476:  bruttokansantuotetta että verokertymiä koskevat        vasti vaikeuttanut seuraavaa taantumaa. Tällä ker-
40477:  luvut ovat tällä hetkellä molemmat ennusteita.         taa mahdollisuudet päinvastaiseen ovat hyvät. Tä-
40478:  (Ed. Salolainen: Vaalien jälkeen sitten!)              nä vuonna inflaatiovauhti hidastuu, ja kuluttaja-
40479: 
40480: 235   428400002~
40481: 1874                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
40482: 
40483: 
40484: himojen nousulle asetettu tavoite, enintään 6 %          ja menoarvioesityksen menoerät keskimäärin, jo-
40485: vuoden aikana, saavutettaneen. Budjettiesityksen         ten valtiontalouden ei voida sanoa vähentävän
40486: tavoitteena on tukea mahdollisuuksia saavuttaa           kuntien saamia tulonsiirtoja kokonaisuutena kat-
40487: ensi vuodeksi asetettu tavoite, enintään 5 %, vuo-       soen. Valtionavut kotitalouksille lisääntyvät 12 %
40488: den aikana. Kun kansainvälisen inflaation vaiku-         ja siirrot ulkomaille eli lähinnä kehitysapu vielä
40489: tus jää vähäiseksi, riippuu kotimaisista tekijöistä,     enemmän. Sijoitusmenot kasvavat 7 % eikä
40490: erityisesti tehdyt sopimukset ylittävistä kustannus-     reaalisijoitusten ja finassisijoitusten eli lähinnä lai-
40491: liukumista ja yritysten hinnoittelusta, miten hy-        nanannon välillä tapahdu oleellisia muutoksia.
40492: vin tämä tavoite saavutetaan.                               Yleisen hallinnon menot lisääntyvät 14 % vuo-
40493:    Tulo- ja menoarvioesityksen loppusumma on             den 1984 varsinaiseen tulo- ja menoarvioon ver-
40494: 92 927 milj. mk eli 10% enemmän kuin vuoden              rattuna. Tähän sisältyvät kehitysyhteistyömenot,
40495: 1984 varsinaisen tulo- ja menoarvion loppusum-           joihin ehdotetaan yhteensä 1 321 milj. mk eli
40496: ma. Kun otetaan huomioon se, että valtion meno-          18 % enemmän kuin tänä vuonna. Vuoden 1984
40497: jen hintataso lähinnä palkkausmenojen suuren             tulo- ja menoarviossa osoitetuilla määrärahoilla
40498: osuuden vuoksi nousee nopeammin kuin kulutta-            saavutettava 0,3 7 % :n bruttokansantuoteosuus
40499: jahintataso, jäisi menojen määrälliseksi kasvuksi        kohoaisi 0,40 % :iin vuonna 1985 ja olisi siten
40500: vain 3 %. Kun vertailupohjana käytetään kuluvan          kansainvälisen keskiarvon yläpuolella.
40501: vuoden arvioituja kassamenoja, on budjettitalou-            Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden tehtävä-
40502: den menojen reaalinen lisäys ensi vuonna vain            alueella menoja ehdotetaan lisättäväksi 9 %.
40503: 1, 5 %. Kun valtion velasta aiheutuvat menot kas-        Maanpuolustuksen menot lisääntyvät 11 % . Pe-
40504: vavat lähes 2 mrd. mk eli viidenneksen, jäävät           rushankintoja ja varustuksen uusintaa varten tulo-
40505: muut kuin velanhoitomenot reaalisesti tämän              ja menoarvioesityksessä ehdotetaan 1 25 7 milj.
40506: vuoden tasolle. Hallitus on näin toteuttanut ta-         mk, joista 1 136 milj. mk aiheutuu aikaisemmin
40507: louspoliittisesti perusteltua tiukkaa linjaa ja yleis-   hyväksyttyjen tilausvaltuuksien maksuosuuksista.
40508: tä säästäväisyyttä ja kyennyt pitämään valtion me-       Varmuusvarastoinnin painopiste on edelleen nes-
40509: not suunnilleen kuluvan vuoden tasolla, kuten            temäisten polttoaineiden varmuusvarastoinnissa,
40510: eduskunnalle viime keväänä annetussa talouspo-           mutta myös muiden raaka-aineiden ja tuotteiden
40511: liittisessa selonteossa asetettiin tavoitteeksi.         hankintoja lisätään.
40512:     Pääluokittain tarkasteltuna eniten kasvavat val-        Opetuksen, tieteen ja kulttuurin tehtäväalueen
40513: tionvelan menot, tosin enää 20 % - niiden kasvu          menot lisääntyvät 1 100 milj. mk eli 8%; menois-
40514: tämän vuoden budjettiesityksessä oli 46 %. Hal-          ta on vähennetty vuoden 1984 valtionosuuksien
40515: linnonaloista nopeimmin lisääntyvät kehitysyh-           loppuerien maksatusten siirtoja yhteensä 3 3 3
40516: teistyömenot sisältävän ulkoasiainministeriön            milj. mk. Uusi peruskoululaki tulee voimaan ensi
40517: pääluokan menot, 17 %. Esityksen loppusummaa             elokuun alusta. Opetustuntimäärien kasvu vai-
40518: nopeammin kasvavat myös sisäasiainministeriön,           kuttaa peruskoulun menoja lisäävästi. Myös uusi
40519: puolustusministeriön sekä maa- ja metsätalousmi-         lukiolaki tulee voimaan elokuun alusta.
40520: nisteriön hallinnonalojen menot. Keskimääräistä             Ammatillisen        koulutuksen      laajentaminen
40521: vähemmän lisääntyvät määrärahat liikenneminis-           vuonna 1985 perustuu valtioneuvoston hyväksy-
40522: teriön, kauppa- ja teollisuusministeriön, oikeus-        mään keskiasteen koulutuksen kehittämisohjel-
40523: ministeriön, työvoimaministeriön, ympäristömi-           maan. Ammattikasvatushallituksen alaisten keski-
40524: nisteriön, opetus!llinisteriön, valtiovarainministe-     asteen ammatillisten oppilaitosten vakinaisen
40525: riön sekä sosiaali- ja terveysministeriön pääluokis-     koulutukst'n oppilasmäärä kasvaa yli 4 OOO:lla
40526: sa. Markkamääräisesti tarkasteltuna kohoavat kui-        noin 138 000 opiskelijaan. Korkeakoulujen kehit-
40527: tenkin sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-        täminen perustuu vuosia 1967-86 koskevaan ke-
40528: alan menot eniten, 2 mrd. mk eli enemmän kuin            hittämislainsäädäntöön. Työllisyyskoulutuksen ja
40529: valtionvelankin pääluokka.                               ammattikurssitoiminnan laajuus pysyy suunnil-
40530:     Menolajiryhmittäin menojen kasvu on tasaista.        leen ennallaan. Opintotukea kehitetään mm. ko-
40531: Kulutusmenojen osuus budjetista pysyy ennal-             rottamalla opintorahana maksettavaa huoltajali-
40532: laan, ja ne siis kasvavat 10 %. Palkkaus- ja eläke-      sää 100 markasta 300 markkaan lasta kohti kuu-
40533: menot lisääntyvät molemmat 11 %, kun taas                kaudessa. Yleinen tutkimus ja tuotekehittely ovat
40534: muissa kulutusmenoissa on yhteensä päästy hie-           tulo- ja menoarvioesityksen painopistealueita, ja
40535: man hitaampaan kasvuvauhtiin. Siirtomenot ko-            perustutkimusta laajennetaan muun muassa lisää-
40536: hoavat kaikkiaan 8 %. Valtionavut kunnille nou-          mällä korkeakoulujen ja Suomen Akatemian mää-
40537: sevat 11 % eli hieman enemmän kuin muut tulo-            rärahoja. Veikkauksen ja raha-arpajaisten vuoden
40538:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1875
40539: 
40540: 
40541: 198 5 tuotosta osa jätetään säästöön käytettäväksi        19 000 olisi aravalainoituksen pmun kuuluvaa.
40542: uuden oopperatalon rakentamiseen.                         Vuokra-asuntotuotannon määrää korotetaan ja
40543:    Toimeentuloturvan ja sosiaalipalvelujen menot          vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poisrumaa
40544: lisääntyvät yhteensä 5 %. Perheturvaa paranne-            pyritään vähentämään ja niiden tarjontaa lisää-
40545: taan edelleen. Kaikille alle 3-vuotiaille lapsille jär-   mään mm. verotuksellisin toimenpitein. Ympä-
40546: jestetään perheen valinnan mukaan joko kunnalli-          ristön- ja luonnonsuojelun määrärahoja lisätään pe-
40547: nen päivähoitopaikka tai kotihoidontuki viimeis-          räti 54 %, ja erityistä huomiota kiinnitetään happa-
40548: tään vuonna 1990. Lapsilisiä korotetaan 5 % :lla ja       moitumisen syiden ja vaikutusten selvittämiseen.
40549: äitiysavustus nousee 500 markkaan. Työttömyys-            Vesihallitus on tarkoitus siirtää yleishallinnollisesti
40550: turvan kokonaisuudistus toteutetaan vuoden 1985           ympäristöministeriön alaisuuteen vuonna 1986.
40551: alusta. Työttömyysturvalain mukaisiksi kokonais-             Maa- ja metsätalouden tehtäväalueen menot li-
40552: menoiksi on arvioitu 2,4 mrd. mk, josta valtio ra-        sääntyvät ensi vuonna 10 %. Maidon, lihan ja ka-
40553: hoittaa perusrurvan kokonaan eli 970 milj. mk ja          nanmunien tuotannossa on kulutusomavaraisuut-
40554: ansioturvan menoista 48 % eli noin 700 milj.              ta vastaava tuotannon taso viime vuosina ylitetty
40555: mk. Työttömyysturvauudistuksen tuottamien ve-             huomattavasti. Vientitarpeen arvioidaan kehitty·
40556: rotulojen palauttamiseksi uudistuksen rahoituk-           vän ensi vuonna siten, että maataloudelta perittä-
40557: seen korotetaan kuntien ja seurakuntien työnanta-         vä osuus nousisi noin 500 milj. markkaan. Maati-
40558: jan sosiaaliturvamaksua yhteensä 3,05 prosent-            latalouden kehittämisrahaston käytettävissä olevat
40559: tiyksiköllä. Toimeentulotuen tasoa korotetaan             varat kohoavat 75 milj. mk, vaikka sinne tulo- ja
40560: niin, että perusosa nousee 50% :iin kansaneläk-           menoarviosta tehtävä siirto pieneneekin. Määrä-
40561: keen täydestä määrästä.                                   raha nuorten viljelijöiden tukemiseen kohoaa
40562:     Valtion osuus sairausvakuutusmenoista piene-          tämänvuotisesta 61 milj. markasta 98 milj. mark-
40563: nee tuntuvasti vuoden 1984 puolivälistä toteute-          kaan vuonna 1985.
40564: tun vakuutusmaksujen korotuksen vuoksi. Va-                  Liikenteen tehtäväalueen menot lisääntyvät
40565: kuutettujen omavastuuosuuksia sairausvakuutuk-            budjettiesityksen mukaan 5 %. Teiden raken-
40566: sessa tarkistetaaan, ja äitiyspäivärahan suuruus pi-      tamisen volyymi säilyy ennallaan, mutta korjaus-
40567: detään perusteiltaan tämän vuoden tasolla.                ja kunnossapitomäärärahoissa tapahtuu reaalista
40568:     Kansaneläkeuudistuksen III vaihe toteutuu vuo-        kasvua. Päällysteitä kunnostetaan noin 2 750 km
40569: den 1985 alusta lukien. Eduskunnalle annetaan tar-        eli 200 km tämänvuotista enemmän. Valtionrau-
40570:  vittavat lakiesitykset vuoden 1986 alusta asteittain     tateillä pyritään edelleen liiketaloudellisen tulok-
40571:  toteutettavasta uudistuksesta, joka mahdollistaa         sen parantamiseen.
40572:  joustavaan eläkeikään siirtymisen. Työttömyyselä-           Teollisuuden ja muiden elinkeinojen tehtäväa-
40573:  keikäraja palautetaan asteittain 60 vuoteen, suku-       lueen menot kasvavat keskimäärin vain 5 %, vaik-
40574:  polvenvaihdoseläkkeen ikäraja J?Jdetään kuitenkin        ka niihin sisältyykin eräitä huomattavia lisäyksiä
40575: ennallaan vuonna 1985. Vakuutettujen kansane-             hallituksen tärkeinä pitämillä painopistealueilla.
40576: läkevakuutusmaksua korotetaan 0,1 penniä äyriltä          Siten teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävään
40577:  kansaneläkeuudistuksen rahoittamiseksi.                  tutkimustoimintaan lisätään varoja yhteensä 127
40578:     Rintamaveteraanien varhaiseläkkeen saamisen           milj. mk. Tuotantotoiminnan alueelliset edistä-
40579:  ikäraja alennetaan 63 vuodesta 60 vuoteen vuoden         mistoimenpiteet on tarkoitus suunnata entistä
40580:  1986 alusta ja eläkkeen saaruisedellytyksiä lieven-      enemmän ongelmallisille työttömyysalueille. Ke-
40581:  netään. Lievävammaisten sotainvalidien kuntou-           ran luottovolyymia lisätään 50 milj. markalla ja
40582:  rus aloitetaan. Lasten päivähoitoa kehitetään pe-        erityisaluetukea sekä maaseudun työpaikkatuki-
40583:  rustamalla vuonna 1985 7 000 päivähoitopaikkaa.          kokeilua laajennetaan. Valtionyhtiöiden ja eräi-
40584:     Terveydenhuollon menoihin esitetään lisäystä          den muiden teollisuustoimintaa harjoittavien yh-
40585:  17 % , missä on otettu huomioon vuoden 1984              tiöiden osakepääomien korottamiseen esitetään
40586:  käyttökustannusten valtionosuuksien loppuerien           yhteensä 27 3 milj. mk eli miltei kaksi kertaa niin
40587:  maksatuksen siirtoja yli 200 milj. mk. Järjestel-        paljon kuin vuonna 1984.
40588:  mällinen hammashoito laajennetaan vuoden 1986               Työllisyystilanne riippuu ensisijaisesti tuotanto-
40589:  alusta alle 26-vuotiaisiin, ja suoritettavan selvityk-   toiminnan kehityksestä ja yleisen talouspolitiikan
40590:  sen perusteella myös sairausvakuutus osallistuu          hoidosta. Menestyminen kansainvälisessä kilpai-
40591:  sen rahoittamiseen.                                      lussa on tärkein edellytys myönteisen työllisyyske-
40592:     Asumisen ja ympäristön tehtäväalueella menot li-      hityksen ylläpitämiselle. Työvoiman kysyntä ja si-
40593:  sääntyvät 6 %. Vuonna 1985 arvioidaan aloitettavan       ten työpaikkojen määrä on lisääntynyt nopeasti
40594:  noin 48 000 asunnon rakentaminen, joista enintään        1980-luvulla. Työttömyysaste on säilynyt kuiten-
40595: 1876                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
40596: 
40597: 
40598: kin korkeana, sillä myös työvoiman tarjonta on li-       ikäistä lasta. Opiskelijavähennystä esitetään koro-
40599: sääntynyt voimakkaasti. Vuonna 1985 työvoiman            tettavaksi 12 % :lla. Kunnallisverotuksen lapsivä-
40600: kysynnän arvioidaan olevan noin 130 000 henkeä           hennystä sekä perusvähennystä korotetaan kak-
40601: ja työvoiman tarjonnan noin 150 000 henkeä suu-          sinkertaisesti inflaatioon nähden. Valtionverotuk-
40602: rempi kuin viisi vuotta aikaisemmin.                     sen verosta tehtävää huoltajavähennystä ehdote-
40603:     Työttömyysaste on kuitenkin meillä pysynyt ko-       taan korotettavaksi merkittävästi, peräti 33 %,
40604: ko 1980-luvun ajan alempana kuin keskimäärin             viisi- ja Useampilapsisten perheiden kohdalla.
40605: muissa OECD-maissa. Vuonna 1985 työttömyys-              Sairauskulu- ja korkovähennysten osalta ehdote-
40606: asteen arvioidaan alenevan tämänvuotisesta               taan verotuksen yksinkertaistaiDiseksi omavastuu-
40607: 5, 8 % :sta 5, 2 % :iin. Koska työttömyys ei korkea-     osuuksien pientä korottamista.
40608: suhdanteessakaan näytä painuvan tätä alemmaksi,              Vakuutetun kansaneläkemaksu nousee 0,1 pen-
40609: joudutaan työllisyyden hoidon erityistoimenpitei-        niä äyriltä, mutta maksajien piiri pysyy entisel-
40610: den taso säilyttämään edelleen korkeana. Valtion-        lään. Työnantajien lapsilisämaksun kanto lopete-
40611: taloudellisista syistä ja välittömien työllisyysvaiku-   taan marraskuun lopussa ensi vuonna. Työnanta-
40612: tusten tehostamiseksi painotetaan pitkäaikaistyöt-       jan työttömyysvakuutusmaksu nousee 0,2 pro-
40613: tömiin kohdistuvien toimenpiteiden lisäksi niitä         senttiyksikköä työttömyysturvauudistuksen edel-
40614: toimenpiteitä, joissa työllistämiskustannukset           lyttämällä tavalla.
40615: ovat keskimääräistä alhaisemmat.                             Polttoaineveroa korotetaan 5 % :lla. Kivihiili ja
40616:     Varsinaisilla työmäärärahoilla työllistetään lä-     ydinvoima-aine-elementit siirretään liikevaihtove-
40617: hes 30 000 henkeä eli likimain yhtä paljon kuin          ron piiriin. Sähkövero pysyy nykytasollaan vuoden
40618: tänäkin vuonna. Työllisyyden hoidon erityistoi-           1985 loppuun. Alkoholijuomien ja tupakkaval-
40619: menpiteillä työllistetään noin 80 000 henkeä, mis-       misteiden vähittäishintoja korotetaan 5 % ensi
40620: sä on hieman lisäystä tämänvuotisesta. Alueellis-        vuoden alussa. Raakakahvin alkutuotevähennys
40621: ten työttömyyserojen supistaminen on edelleen            poistetaan, mikä lisää liikevaihtoveron tuottoa
40622: keskeinen työvoimapoliittinen tavoite. Valtion            220 milj. mk. Valtionrautateiden tariffeja korote-
40623: oman henkilöstön lisäys on 219 henkeä ja kuntien          taan keskimäärin 7 % :lla. Postimaksutariffit nou-
40624: ja kuntainliittojen valtionapuhenkilöstön lisäys         sevat keskimäärin 5 %, mutta teletariffit pysyvät
40625: noin 5 450 henkilöä.                                     ennallaan. Velkakirjojen leimaveroa nostetaan
40626:     Luonnollisten henkilöiden tulo- ja varallisuus-       1, 5 % :sta 1,6 % :iin ja arvopapereiden luovutuk-
40627: verotuksessa hallitus esittää tehtäväksi 5 % :n suu-     sesta suoritettavaa leimaveroa 0,4 prosenttiyksik-
40628:  ruisen inflaatiotarkistuksen tulopoliittisen koko-       köä.
40629:  naisratkaisun mukaisesti. Ehdotettujen muutos-              Hallitus on peruslinjaosa mukaisesti pitäytynyt
40630:  ten arvioidaan pienentävän valtion tulo- ja va-          mahdollisimman alhaisissa maksujen ja tariffien
40631:  rallisuusveron tuottoa vuodelta 1985 noin 1 050          korotusprosenteissa inflaatiovauhdin hidastami-
40632:  milj. markalla nykyisten veroperusteiden mukai-         seksi. Tarkistuksia on tehty varsin moneen yksit-
40633: seen tuottoon verrattuna. Tarkistus toteutettaisiin       täiseen tuloperusteeseen, mikä johtuu siitä, että
40634: samansuuruisena läpi koko tuloveroasteikon. Ve-           yleiseen liikevaihtoveron korottamiseen tai luon-
40635:  rotettavan tulon alaraja kohoaisi nykyisestä             nollisten henkilöiden tuloverotuksen kiristämi-
40636:  13 500 markasta 14 100 markkaan, joskin valtion         seen ei ole haluttu mennä. Välttämättömiksi kat-
40637:  tuloverokynnys käytännössä on olosuhteista riip-        sottujen määrärahojen kattaminen samalla, kun
40638:  puen selvästi korkeammalla. Verotuksen muutok-           lainanottoa pienennetään, on edellyttänyt kerro-
40639: set on tarkoitus ottaa huomioon palkansaa-                tunlaisia tarkistuksia tuottoperusteisiin.
40640:  jien ennakonpidätyksissä maaliskuun alusta läh-             Herra puhemies! Maamme taloudellinen kehi-
40641:  uen.                                                     tys on myönteisellä kasvu-uralla. Kokonaistuotan-
40642:     Keskeisten tuloverotuksessa myönnettävien vä-         to kasvaa, työttömyys vähenee ja inflaatio hidas-
40643:  hennysten markkamääriä ehdotetaan myös koro-             tuu. Yritysten kannattavuus kohentuu, kansalais-
40644:  tettavaksi. Vähennysten tarkistusperuste on yleen-       ten reaalitulot lisääntyvät ja vaihtotase pysyy hal-
40645:  sä 5 %. Omaisuustulovähennyksen enimmäis-                linnassa. Tämän hyvän yleistaloudellisen kehityk-
40646:  määrää vuokratulojen osalta ehdotetaan korotet-          sen lisäksi hallituksen talous- ja budjettipolitiik-
40647:  tavaksi yli kaksinkertaiseksi eli 6 000 markkaan.        kaa leimaavat valtiontalouden tasapainottuminen
40648:  Muiden omaisuustulojen osalta enimmäismäärä              ja säästäväisyys sekä monet sosiaaliset parannuk-
40649:  kohoaisi 3 000 markkaan. Puolisovähennyksen              set. Tähän on päästy kuitenkin vain tiukkaa fi-
40650:  määrää ehdotetaan korotettavaksi 600 markalla,           nanssipolitiikkaa noudattamalla, eikä siitä tule
40651:  jos verovelvollinen elättää enintään 7 vuoden            poiketa.
40652:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1877
40653: 
40654: 
40655:    Tulo- ja menoarvioesityksen yleislinja ja yksi-       dvs. tili 8 % från 5 % i år. Konsumtionen har be-
40656: tyiskohdat on hyväksytty hallituksessa ilman suu-        räknats öka i jämn takt med 3 %. Vår utrikeshan-
40657: ria erimielisyyksiä. Hallitus toivoo, että sama ra-      del ser ut att redan detta år uppvisa ett överskott,
40658: kentava, vastuuntuntoinen ja yhteistyöhenkinen           vilket även kommer att vara fallet nästa år. Un-
40659: ilmapiiri säilyy myös eduskunnassa. Menojen pai-         derskottet i bytesbalansen beräknas dock bli 1, 5
40660: suttaminen ja säästäväisyydestä tinkiminen johtai-       mrd mk båda åren, närmast på grund av ränteut-
40661: sivat vain kaikin puolin kielteisempään talouske-        gifterna för lånen. Den allt snabbare tillväxten i
40662: hitykseen, mikä ei voi olla kenenkään edun mu-           produktioneo avspeglar sig i sysselsättningen.
40663: kaista.                                                  Nettoantalet nya arbetsplatser i år överstiger
40664:    Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsinkie-        30 000 och nästa år blir de ännu fler. Arbetslös-
40665: lisille kansanedustajille. Pyydän, että myös se ote-     hetsgraden sjunker därför nästa år tili omkring 5
40666: taan eduskunnan pöytäkirjaan.                            %. Detta är mindre än hälften jämfört med det
40667:                                                          övriga Europa. Organisationen för ekonomiskt
40668:   Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä        samarbete och utveckling OECD förutspår näm-
40669: näin kuuluva:                                            ligen en arbetslöshetsgrad på sammanlagt över
40670:                                                          11 % för de västeuropeiska länderna nästa år.
40671:    Herr talman! Den statsverksproposition för år            Den ekonomiskpolitiska linje som vi följt redan
40672: 198 5 som nu avlåts tili riksdagen innehåller inte       många år har på ett betydelsefullt sätt inverkat på
40673: särskilt mycket nytt eller överraskande. Skälen          den gynnsamma ekonomiska utvecklingen i vån
40674: härtili är tre. Den ekonomiska utvecklingen har          land. Den har varit konsekvent och långsiktig, vil-
40675: rätt noggrant följt den riktning som förutspåddes        ket underlättat planeringen av verksamheten även
40676: redan för ett år sedan, dock har den varit något         inom den privata sektorn. Denna budgetproposi-
40677: gynnsammare. För det andra är den ekonomisk-             tion fortsätter på samma linje. Dess centrala mål
40678: politiska linje som presenterades i regeringspro-        är att på lång sikt främja en så balanserad tillväxt
40679: grammet våren 1983 fortfarande ändamålsenlig.            som möjligt utgående från den privata sektorns
40680: Och för det tredje har de allmänna målsättningar         verksamhet. Endast på detta sätt kan folkhushåll-
40681: följts, som regeringen lade fram i sin ekonomisk-        ningen tillföras nya inkomster, utan vilka inte hel-
40682: politiska redogörelse senaste vår.                       ler den offentliga sektorn kan finansiera samhälls-
40683:    Vår ekonomi har varit framgångsrik under de           politiska reformprogram. 1 regeringsprogrammet
40684: senaste åren. Totalproduktionen har redan under          konstateras, efter att målen för utvecklandet av
40685: flera år ökat snabbare än i de övriga västeuropeis-      ekonomin presenterats, att de åtgärder som för-
40686: ka länderna. Antalet arbetsplatser har ökat, ar-         verkligandet av de samhälsspolitiska målsättning-
40687: betslöshetsgraden har börjat sjunka, den dolda ar-       arna förutsätter kommer att tidsplaneras och di-
40688: betslösheten har minskat kännbart och i många            mensioneras på basen av de Starsekonomiska möj-
40689: fali råder det brist på arbetskraft. lnflationen avtar   ligheterna och konjunkturutvecklingen. Även på
40690: planenligt. lnvesteringarna ligger fortfarande på        denna punkt följer budgetpropositionen rege-
40691: en tilifredsställande nivå; en fjärdedel av totalpro-    ringsprogrammet. Propositionen avspeglar en fi-
40692: duktionen används tili investeringar, vilket är mer      nanspolitisk stramhet som är nödvändig för att
40693: än i de övriga industrialiserade länderna i genom-       minska det Starsekonomiska underskott, som de
40694: snitt. Underskottet i bytesbalansen har hållits på       senaste årens stimulanspolitik fört med sig och för
40695: skälig nivå. Trots den internationellt sett snabba       att förbättra möjligheterna att sköta följande till-
40696: tiliväxten har vår ekonomiska utveckling varit ba-       bakagång. De sammanlagda offentliga utgifterna
40697: lanserad. 1 förhåliande tili hela folkhushåliningen      i förhållande tili bruttonationalprodukten torde
40698: har den offentliga hushållningen inte vuxit i sam-       därför sjunka något år 1985. Detta innebär ändå
40699: ma utsträckning som i många andra länder, där            inte att det samhälleliga reformarbetet skulle
40700: man som en följd av detta blivit tvungen att skära       stanna upp nästa år. Såsom exempel på sociala re-
40701: ner socialskyddet och den sociala servicen.              former kan nämnas utkomstskyddet för arbetslö-
40702:     De ekonomiska utsikterna är gynnsamma ännu           sa, utvidgningen av barndagvården, revideringen
40703:  nästa år. Totalproduktionen beräknas öka med            av stödet för vård av barn i hemmet, folkpensions-
40704: 4 % såsom i år. Grunden för tiliväxten håller            reformen och utvidgningen av den systematiska
40705: dock på att förändras på ett sätt som är betecknan-      tandvården.
40706:  de för konjunkturutvecklingen. Exponeo beräk-              Statsverkspropositionen för år 1985 har upp-
40707:  nas nämligen öka med endast 4,5 % medan åter            gjorts med beakrande av det rådande konjunk-
40708:  de privata investeringarna ökar mycket snabbare,        rurpolitiska läget. Sålunda används inre statens
40709: 1878                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
40710: 
40711: 
40712: ökade inkomster under konjunkturuppsvinget för           temporära skatter, vilkas inverkan fortgår hela
40713: att kortsiktigt låta utgifterna svälla ur utan för att   nästa år samt på utkomstskyddsreformens teknis-
40714: stärka statshushållningens ställning. Statshushåll-      ka verkningar, vilka inte innebär en faktisk skärp-
40715: ningen och hela den offentliga hushållningen             ning av beskattningen. Den slurgiltiga skattegra-
40716: dämpar nästa år i viss mån produktionsökningen,          den nästa år får vi emellertid veta först om ca tre
40717: så som fallet varit i år. Bruttonationalproduktens       år, eftersom uppgifterna om både bruttonatio-
40718: volym ökar med 4 %, medan någon realökning av            nalprodukten och skatteintäkterna just nu bygger
40719: statens utgifter- då utgifterna för skötseln av lån      på prognoser.
40720: inte inberäknas - inte kommer att ske. På vissa             Angelägnare för medborgaren än granskningen
40721: uppgiftsområden har nedskärningar gjorts för att         av skattegraden är emeliertid att veta hur hans dis-
40722: reella ökningar skall kunna föreslås för ändamål         ponibla inkomster utvecklas, varvid utom änd-
40723: som ansetts viktiga. För att uppnå detta har det         ringar i förtjänstnivån och arbetsinsatsen även be-
40724: varit nödvändigt att sänka eller lämna bort många        aktas inkomstöverföringar som finansierats med
40725: föreslagna anslag. Regeringen hade emellertid i          skatter. Den realinkomst som står tili hushåliens
40726: sitt program och i den ekonomiskpolitiska redogö-        förfogande beräknas öka detta år med 3. 5 % och
40727: relsen definierat både finanspolitikens grundlinje       lika mycket nästa år, vilket internationellt sett är
40728: och ramen för nästa års statsverksproposition, var-      ovanligt mycket. Konsumtionsmöjligheterna ökar
40729: för regeringen uran dröjsmål och utan nämnvärda          sålunda fortfarande på ett rätt tillfredsställande
40730: meningskiljaktigheter även kunde enas om detal-          sätt, vilket visar att hushållen blir delaktiga av den
40731: jerna i budgetpropositionen.                             gynnsamma ekonomiska utvecklingen i landet.
40732:    Då produktionens tillväxttakt visade sig vara         Aven den offentliga konsumtion som omedelbart
40733: snabbare än vad man beräknade i fjol då rege-            betjänar hushållen ökar.
40734: ringsprogrammet och budgetpropositionen för                 De skatteförhöjningar om vilka beslut fattats
40735: detta år uppgjordes, fattades i samband med 1984         under pågående konjunkturuppsving är huvud-
40736: års andra tilläggsbudget beslut om vissa konjunk-        sakligen avsedda att vara temporära. Om till-
40737: turpolitiskt nödvändiga temporära förhöjningar           bakagången börjar under slutet av år 1985, avtar
40738: av inkomstgrunderna. Dessa är i kraft ännu nästa         ökningen av skatteintäkterna i enlighet med gäl-
40739: år. Då konjunkruruppgången inte längre blir              lande beslut och budgetpropositionen märkbart
40740: snabbare har nya förhöjningar av inkomstgrun-            år 1986, vilket inverkar sänkande på skatte-
40741: derna inte i nämnvärd grad föreslagits i stats-          graden.
40742: verkspropositionen. De sedvanliga förhöjningarna            Som helhet betraktat har regeringen följt den
40743: av skatter och avgifter angivna i mark kommer en-        överenskomna ekonomiskpolitiska linjen väl. Då
40744: ligt propositionen att vara små och i allmänhet          statens beräknade kassautgifter i början av detta år
40745: uppgå tili 5 % med tanke på dämpande av in-              uppvisade större tillväxttal än man kunde skönja
40746: flationstakten. Minskningen av upplåningsbeho-           vid uppgörandet av detta års statsverksproposition
40747: vet förutsätter att inkomstgrunderna inte blir läg-      och då konjukturuppsvinget var starkare än för-
40748: re än föreslaget, omalla anslag som ansetts viktiga      utspått, var det ur konjunkturpolitisk synvinkel
40749: skall kunna bibehållas i budgeten. Om statens ut-        nödvändigt att vidta de sparåtgärder och tempo-
40750: gifter ökas under riksdagsbehandlingen, måste de         rära ändringar av inkomstgrunderna, om vilka
40751: täckas antingen genom att redan godkända ut-             beslöts i början av året.
40752: giftsposter som ansetts nödvändiga gallras eller            Den omständigheten att statsekonomins stäli-
40753: genom att inkomstgrunderna ändras på ett sätt            ning stärkts bör komma tili uttryck i minskad
40754: som motsvarar de ökade utgifterna.                       upplåning, särskilt i reducerad nettoupplåning.
40755:    Bruttoskattegraden för år 1983 är enligt dagens       Nominellt minskar bruttoupplåningsbehovet år
40756: prognoser 33,9%. Bruttoskattegraden för år 1984          1985 med 1,2 mrd mk jämfört med detta år.
40757: har förutspåtts bli 3 5, 5 %. Då man inte beaktar        Än viktigare är att nettoupplåningen på grund av
40758: de inkomstgrundsjusteringar som av konjunktur-           de stora amorteringarna kommer att uppgå till
40759: politiska skäl gjordes i medlet av förra året, är        endast drygt hälften av detta års belopp. På två år,
40760: skattegraden endast omkring en procentenhet              dvs. från år 1983 tili år 1985 sjunker det Starseko-
40761: högre än i fjol. Enligt förhandskalkylerna kommer        nomiska nettofinansieringsbehovet tili en tredje-
40762: man alltså att kunna hålia sig tili regeringsprog-       del, dvs. från 3 % tili 1% av bruttonationalpro-
40763: rammet. Den omständigheten att bruttoskatte-             dukten. Samtidigt blir statsskuldens andel av
40764: graden förutspås stiga nästa år med drygt en halv        bruttonationalprodukten lägre än i fjol. På grund
40765: procentenhet beror helt och håliet på nämnda             av läget på penningsmarknaden är det motiverat
40766:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                               1879
40767: 
40768: 
40769: att de nya lånen huvudsakligen upptas på de              riets samt social- och hälsovårdsministeriets hu-
40770: inhemska penningmarknaderna.                             vudtitlar ökar mindre än genomsnittet. Den
40771:    Vår nationalekonomi innehåller ett nät av fak-        största ökningen i mark, dvs. 2 mrd mk, sker dock
40772: torer som upprätthåller inflationstrycket, och sär-      i fråga om utgifterna för social- och hälsovårdsmi-
40773: skilt under högkonjunkturer har dessa faktorer           nisteriets förvaltningsområde, vilket t.o.m. är mer
40774: tidigare lett tili att kostnads- och prisstegringen      än under statsskuldens huvudtitel.
40775: hos oss accelererat på ett sätt som märkbart gjort          Ökningen av utgifterna i de olika utgiftsslags-
40776: följande tillbakagångsperiod svårare. Denna gång         grupperna är mycket jämn. Konsumtionsutgifter-
40777: är chanserna att utvecklingen går i motsatt rikt-        nas andel av budgeten är lika stor som tidigare och
40778: ning goda. I år avtar inflationstakten och den           ökar alltså med 10 %. Avlönings- och pensionsut-
40779: gräns som uppställts för konsumentprisstegring-          gifterna ökar vardera med 11 % samtidigt som en
40780: en, dvs. högst 6 % under hela året, torde bli gäl-       långsammare tillväxttakt sammanlagt uppnåtts i
40781: lande. Syftet med budgetpropositionen är att stö-        fråga om övriga konsumtionsutgifter. Overför-
40782: da möjligheterna att nå det mål som ställts för          ingsutgifterna ökar inalles med 8 %. Statsbi-
40783: nästa år, dvs. högst 5 % under hela året. Då den         dragen tili kommunerna ökar med 11 %, dvs.
40784: internationella inflationens inverkan kommer att         något mer än statsverkspropositionens övriga ut-
40785: vara obetydlig, beror det på de inhemska faktorer-       giftsposter i genomsnitt, varför man inte kan säga
40786: na, särskilt på kostnadsglidningar som överstiger        att statshushållningen som helhet betraktad mins-
40787: de avtalade samt på företagens prissättning, i vii-      kar inkomstöverföringarna tili kommunerna.
40788: ken mån målet nås.                                       Statsbidragen tili hushållen ökar med 12 % och
40789:     Statsverkspropositionens slutsumma är 92 927         överföringarna tili utlandet, dvs. närmast ·
40790: milj. mk, dvs. 10 % större än slutsumman i 1984          utvecklingshjälpen, ännu mer. Investeringsutgif-
40791: års ordinarie statsförslag. Då man beaktar att pris-     terna ökar med 7 % och inga väsentliga föränd-
40792: nivån, i fråga om statens utgifter stiger snabbare       ringar inträffar i förhållandet mellan realinveste-
40793: än konsumentprisnivån, närmast beroende på av-           ri.ng~r och finansinvesteringar, dvs. närmast lån-
40794: löningsutgifternas stora andel, utgör den kvanti-        gtvnrngen.
40795:  tativa ökningen av ·utgifterna endast 3 %. Då de           Utgifterna för den allmänna förvaltningen ökar
40796:  beräknade kassautgifterna för innevarande år an-        med 14 % jämfört med 1984 års ordinarie stats-
40797:  vänds som jämförelsegrund, är den reella ökning-        förslag. Dessa utgifter inbegriper utgifterna för
40798: en av budgethushållningens utgifter nästa år en-         utvecklingssamarbetet, för vilka föreslås samman-
40799: dast 1, 5 %. Eftersom utgifterna för statsskulden        lagt 1 321 milj'. mk, dvs. 18 % mer än i år. Den
40800: ökar med närmare 2 mrd. mk, dvs. med en femte-           andel om 0, 37 % av bruttonationalprodukten
40801:  del, bibehålls övriga utgifter reellt på detta års      som uppnås med anslagen i 1984 år statsförslag
40802:  nivå. Regeringen har sålunda iakttagit en ekono-        skulle stiga tili 0,40 % år 1985, varvid den skulle
40803:  miskpolitiskt motiverad stram linje och allmän          överstiga det internationella genomsnittet.
40804:  sparsamhet och förmått behålla statens utgifter            Utgifterna inom uppgiftsområdet för allmän
40805:  ungefär på samma nivå som i år, vilket stämmer          ordning och säkerhet föreslås ökade med 9 % .
40806:  överens med det mål som uppställdes i den eko-          Försvarsutgifterna ökar med 11 %. För grundan-
40807:  nomiskpolitiska redogörelsen tili riksdagen senas-      skaffningar och förnyande av utrustning föreslås i
40808:  te vår.                                                 statsverkspropositionen 1 257 milj. mk, varav
40809:     En granskning av budgeten enligt huvudtitlar         1 136 milj. mk på grund av betalningsandelar för
40810:  visar att utgifterna för statsskulden ökar mest, vis-   tidigare godkända beställningsfullmakter. Tyngd-
40811:  serligen endast med 20 %, då de i budgetproposi-        punkten i säkerhetsupplagringen är alltjämt för-
40812:  tionen för detta år ökade med 46 %. Av förvalt-         lagd vid säkerhetsupplagring av flytande bränsle,
40813:  ningsområdena ökar utgifterna under utrikesmi-          men även anskaffningen av andra råvaror och pro-
40814:  nisteriets huvudtitel, som innefattar utvecklings-      dukter ökas.
40815:  samarbetsutgifterna, mest, dvs. med 17 %. Även             Utgifterna på undervisningens, vetenskapens
40816:  utgifterna för inrikesministeriets, försvarsministe-    och kulturens uppgiftsområde ökar med 1 100
40817:  riets samt jord- och skogsbruksministeriets förvalt-    milj. mk, dvs. 8 %. Från utgifterna har avdragits
40818:  ningsområden ökar snabbare än budgetproposi-            sammanlagt 333 milj. mk på grund av att ut-
40819:  tionens slutsumma. Anslagen under trafikminis-          anordningen av slutraterna av 1984 års statsande-
40820:  teriets, handels- och industriministeriets, justitie-   lar uppskjutits. Den nya grundskolelagen träder i
40821:  ministeriets, arbetskraftsministeriets, miljöminis-     kraft från och med början av augusti nästa år. Det
40822:  teriets, undervisningsministeriets, finansministe-      ökade antalet undervisningstimmar ökar utgifter-
40823: 1880                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
40824: 
40825: 
40826: na för grundskolan. Vid samma tidpunkt träder          Åldersgränsen för arbetslöshetspension, 60 år.
40827: även den nya gymnasielagen i kraft.                    återinförs stegvis medan åldersgränsen för gene-
40828:     Utvidgningen av yrkesutbildningen år 1985          rationsväxlingspension bibehålls år 1985. För att fi-
40829: bygger på det av statsrådet godkända programmet        nansiera folkpensionsreformen höjs den försäkrades
40830: för utvecklande av mellanstadieurbildningen. An-       folkpensionspremie med 0, 1 penni per skattöre.
40831: talet elever inom den ordinarie utbildningen vid          Åldersgränsen för förtidspension för frontvete-
40832: yrkesurbildningsstyrelsen underlydande yrkes-          raner sänks från 63 år tili 60 år från början av år
40833: läroanstalter på mellanstadiet ökar med över 4 000     1986 och förutsättningarna för erhållande av så-
40834: tili ca 138 000 studerande. Utvecklandet av hög-       dan pension lindras. Rehabiliteringen av lindrigt
40835: skolorna bygger på lagstiftningen om utbyggande        handikappade krigsinvalider inleds. Barndagvår-
40836: av högskoleväsendet åren 1967-86. Sysselsätt-          den utvecklas genom att 7 000 dagvårdsplatser in-
40837: ningsutbildningens och yrkeskursverksamhetens          rättas år 1985.
40838: omfattning bibehålls i stort sett. Studiestödet ut-       Tili utgifterna för hälsovården föreslås ett tili-
40839: vecklas bl.a. genom att det försörjartillägg som       lägg av 17 %, i vilket beaktats den omständighe-
40840: betalas såsom studiepenning höjs från 100 mark         ten att utanordningen av statsandelarnas slutrater
40841: tili 300 mark per barn och månad. Allmän forsk-        för 1984 års driftskostnader, över 200 milj. mk,
40842: ning och produktutveckling är tyngdpunktsområ-         uppskjutits. Den systematiska tandvården utvid-
40843: den i statsverkspropositionen och grundforskning-      gas från och med början av år 1986 tili att gälla
40844: en utvidgas bl.a. genom ökning av högskolornas         personer under 26 år och även sjukförsäkringen
40845: och Finlands Akadem!s anslag. En del av tips- och      deltar i finansieringen på basen av den utredning
40846: penningautomatintäkterna år 1985 sparas för att        som kommer att göras.
40847: användas tili byggande av det nya operahuset.             Inom uppgiftsområdet för boende och miljö
40848:     Utgifterna för utkomstskyddet och socialservice    ökar urgifterna med 6 %. År 1985 inleds enligt
40849: ökai med sammanlagt 5 %. Det familjepolitiska          beräkningarna byggandet av ca 48 000 bostäder,
40850: skyddet förbättras ytterligare. För alla barn under    av vilka högst 19 000 omfattas av systemet med
40851: 3 åt-·o~dnas senast~r 1990 antingen en korrimunal      aravalån. Hyresbostadsproduktionen ökas och
40852: dagvårdsphts'eller stöd för vård i hemmet i enlig-     man strävar efter att minska avgången och öka ut-
40853: het ,!Tied far.ri.ljens vai. Barnbidragen höjs med     budet av fritt finansierade hyresbostäder bl.a.
40854: 5 % odi. moderskapsunderstödet stiger tili 500         genom beskattningsåtgärder. Anslagen för miljö-
40855: mark. Totalrevideringen av utkomstskyddet för          vård- och naturskydd ökas med hela 54 % och
40856: arbetslösa förverkligas från början av år 198 5. De    särskilt avseende fästs vid utredande av försur-
40857: sammanlagda kostnaderna tili följd av utkomst-         ningens orsaker och verkningar. Avsikten är att
40858: skyddslagen har beräknats bli 2,4 mrd mk, av           vattenstyrelsen i fråga om den allmänna förvalt-
40859: vilket staten· finansierar grundskyddet i dess hel-    ningen skali underställas miljöministeriet år 1986.
40860: het, dvs. 970 milj. mk och 48% av utgifterna för          Utgifterna inom jord- och skogsbrukets upp-
40861: förtjänstskyddet, dvs. 700 milj. mk. För att återfö-   giftsområde ökar nästa år med 10 %. lnom
40862: ra de skatteinkomster urkomstskyddsreformen ger        mjölk-, kött- och äggproduktionen har den pro-
40863: tili finansieringen av reformen, höjs arbetsgiva-      duktionsnivå som tryggar självförsörjning i fråga
40864: rens socialskyddsavgift för kommunerna och för-        om konsumtionen överskridits märkbart under de
40865: samlingarna med sammanlagt 3,05 procentenhe-           senaste åren. Exportbehovet beräknas nästa år ut-
40866: ter. Utkomststödets nivå höjs så att grunddelen        vecklas så, att den andel som indrivs av jordbruket
40867: stiger tili 50 % av folkpensionens fulia belopp.       skulle stiga tili ca 500 milj. mk. Gårdsbrukets ut-
40868:     Statens andel av sjukförsäkringsutgifterna         vecklingsfonds disponibla me del stiger tili 7 5 milj.
40869: minskar kännbart på grund av den i medlet av år        mk, trots att överföringen från statsförslaget tili fon-
40870: 1984 genomförda förhöjningen av försäkringspre-        den minskar. Anslaget för stöd tili unga odlare stiger
40871: mierna. Den försäkrades självriskandel inom sjuk-      från 61 milj. mk i år tili 98 milj. mk år 1985.
40872: försäkringen justeras och grunderna för moder-            Utgifterna för trafikens uppgiftsområde ökar
40873: skapspenningens belopp bibehålis på detta års          enligt budgetpropositionen med 5 %. Vägbygg-
40874: nivå.                                                  nadsvolymen kvarstår oförändrad men anslagen
40875:     Folkpensionsreformens III skede förverkligas       för reparation och underhåll ökar reellt. Omkring
40876: från början av år 1985. Tili riksdagen avlåts be-      2 750 km beläggning sätts i skick, vilket är 200 km
40877: hövliga propositioner om en reform som skali för-      mer än i år. Vid statsjärnvägarna strävar man fort-
40878: verkligas stegvis från början av år 1986 och som       farande efter att förbättra det affärsekonomiska
40879: möjliggör övergång tili en flexibel pensionsålder.     resultatet.
40880:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1881
40881: 
40882: 
40883:     Utgifterna för uppgiftsområdet industri och          och den tili statsbidrag berättigande personalen i
40884: övriga näringar ökas i genomsnitt endast med 5 %         kommunerna och kommunalförbunden ökar med
40885: trots att de inbegriper vissa betydande ökningar         ca 54 50 personer.
40886: på sådana tyngdpunktsområden som regeringen                 Regeringen föreslår i överenstämmelse med den
40887: finner viktiga. Sålunda ökas medlen för forsk-           inkomstpolitiska helhetslösningen en inflations-
40888: ningsverksamhet som främjar industri och övriga          justering på 5 % i inkomst- och förmögenhetsbe-
40889: näringar med sammanlagt 127 milj. mk. Regiona-           skattningen av fysiska personer. De föreslagna
40890: la åtgärder i syfte att främja produktionsverksam-       ändringarna beräknas minska statens inkomst-
40891: heten skall enligt planerna i allt större utsträck-      och förmögenhetsskatteintäkter år 1985 med ca
40892: ning koncentreras tili områden med svår arbets-          1 050 milj. mk jämfört med intäkterna enligt nu
40893: löshet. Utvecklingsområdesfondens kreditvolym            gällande skattegrunder. Justeringen görs i samma
40894: ökas med 50 milj. mk och systemet med special-           storlek genom hela inkomstskatteskalan. Den
40895: områdesbidrag samt försöket med stöd för ar-             undre gränsen för beskattningsbar inkomst stiger
40896: betsplatser på landsbygden utvidgas. För höjning         enligt förslaget från 13 500 mark tili 14 100 mark,
40897: av aktiekapitalet i statsbolagen och vissa andra bo-     även om tröskeln för inkomstskatt tili staten i
40898: lag som bedriver industriverksamhet föreslås inal-       praktiken beroende på omständigheterna är klart
40899: les 273 milj. mk, dvs. nästan dubbclt mer än år          högre. Avsikten är att ändringarna i beskattning-
40900: 1984.                                                    en skall beaktas i löntagarnas förskottsinnehåll-
40901:     Sysselsättningsläget beror i första hand på hur      ning från och med början av mars.
40902: produktionsverksamheten utvecklas och hur den                Beloppen av de viktigaste avdragen vid in-
40903: allmänna ekonomiska politiken sköts. Framgång i          komstbeskattningen föreslås likaså höjda. Juste-
40904: den internationalla konkurrensen är den viktigas-        ringsgrunden i fråga om avdragen är i allmänhet
40905: te förutsättningen för bibehållande av en gynn-          5 %. Förmögenhetsinkomstavdragets maximibe-
40906: sam utveckling i fråga om sysselsättningen. Efter-       lopp i fråga om hyror föreslås bli höjt tili mer än
40907: frågan på arbetskraft och därmed även antalet            det dubbla, dvs. tili 6 000 mark. För övriga för-
40908: arbetsplatser har ökat snabbt under 1980-talet.          mögenhetsinkomsters del föreslås avdraget höjt
40909: Arbetslöshetsgraden har emellenid förblivit hög          tili 3 000 mark. Makeavdraget föreslås höjt med
40910:  på grund av att även utbudet på arbetskraft har         600 mark förutsatt att den skattskyldige försörjer
40911: ökat kraftigt. Enligt prognoserna kommer efter-          ett högst 7 år gammalt barn. Studieavdraget före-
40912: frågan på arbetskraft år 198 5 att vara ca 130 000       slås höjt med 12 %. Barnavdraget vid kommunal-
40913: och utbudet på arbetskraft ca 150 000 personer           beskattningen samt grundavdraget höjs med det
40914: större än för fem år sedan.                              dubbla i förhållande tili inflationen. Det försörja-
40915:      Arbetslöshetsgraden har dock under hela             ravdrag som görs från skatten vid statsbeskatt-
40916:  1980-talet förblivit lägre hos oss än i de andra        ningen föreslås bli betydligt högre, t.o.m. 33 %
40917:  OECD-länderna i genomsnitt. Arbetslöshetsgra-           högre i familjer med fem eller flera barn. För att
40918:  den år 1985 beräknas sjunka från 5,8 % detta år         förenkla beskattningen föreslås en liten förhöj-
40919:  tili 5, 2 % . Eftersom arbetslösheten inte förefaller   ning av självriskandelen vid avdrag för sjukdoms-
40920:  bli mindre ens under en högkonjunktur, måste            kostnader och räntor.
40921:  nivån på de specialåtgärder som skötseln av syssel-         Den försäkrades folkpensionspremie stiger med
40922:  sättningen kräver fortfarande hållas hög. Av Stars-     0, 1 penni per skattöre, men kretsen av betalare
40923:  ekonomiska skäl och för att effektivera de omedel-      blir oförändrad. Uppbörden av arbetsgivares
40924:  bara verkningarna på sysselsättningen fästs av-         barnbidragsavgift upphör i slutet av november
40925:  seende dels vid åtgärder som berör långvarigt ar-       nästa år. Arbetsgivarens arbetslöshetsförsäkrings-
40926:  betslösa, dels vid sådana åtgärder som medför läg-      premie stiger med 0,2 % på det sätt som ut-
40927:  re sysselsättningskostnader än i genomsnitt.            komstskyddsreformen föru tsätter.
40928:      Närmare 30 000 personer sysselsätts med hjälp           Bränsleaccisen höjs med 5 %. Stenkoi och kärn-
40929:  av de egentliga sysselsättningsanslagen, vilket i       kraftsämneselement beläggs med omsättnings-
40930:  stort sett är lika många som i år. Genom specialåt-     skatt. Elaccisen förblir på nuvarande nivå tili slu-
40931:  gärder för skötseln av sysselsättningen kommer ca       tet av år 1985. Minutprisen på alkoholhaltiga
40932:  80 000 personer att sysselsättas, vilket innebär en     drycker och tobaksprodukter höjs med 5 % från
40933:  liten ökning jämfört med i år. Ett viktigt arbets-      början av nästa år. Primärproduktsavdraget för rå-
40934:  kraftspolitiskt mål är fortfarande att minska de re-    kaffe slopas, vilket ökar omsättningsskatteintäkterna
40935:  gionala skillnaderna beträffande arbetslösheten.        med 220 milj. mk. Statsjärnvägarnas tariffer höjs
40936:  Staten ökar sin egen personai med 219 personer          med i genomsnitt 7 %. Postavgiftstarifferna stiger
40937: 
40938: 236   428400002~
40939: 1882                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
40940: 
40941: 
40942: med i genomsnitt 5 %, men teletarifferna blir           että tapaamisesta tulisi alku uudelle vuoropuhe-
40943: oförändrade. Stämpelskatten på skuldebrev höjs          lulle suurvaltojen kesken. Ensimmäisenä tehtävä-
40944: från 1, 5 % tili 1,6 % och stämpelskatten på            nä on ydinasevarustelun pysäyttäminen, avaruu-
40945: överlåtelse av värdepapper med 0,4 procenten-           den varustamisen estäminen ja todellisten asei-
40946: heter.                                                  denriisuntaneuvottelujen uudelleen aloittami-
40947:    Regeringen har i överensstämmelse med sin            nen.
40948: grundlinje hållit sig tili så små höjningsprocenter        Kansainvälisissä suhteissa on voitu havaita suur-
40949: som möjligt i fråga om avgifter och tariffer för att    valtojen välisen jännityksen aikana uudenlaista
40950: på detta sätt dämpa inflationstakten. Många en-         toimintaa ja ehkä myös ryhdistäytymistä. Kanso-
40951: skilda inkomstgrunder har justerats, vilket beror       jen mielenilmaukset asevarustelua vastaan ja rau-
40952: på att regeringen inte velat gå in för en allmän        hanliikkeiden laajeneminen ovat jättäneet pysyvät
40953: höjning av omsättningsskatten eller en skärpning        jäljet ihmisten tietoisuuteen. Hallitukset ovat jou-
40954: av beskattningen av fysiska personer. Justeringar-      tuneet tunnustamaan uuden tilanteen: lisävarus-
40955: na av intäktsgrunderna utgör en förutsättning för       telu luo vain lisää turvattomuutta.
40956: att de anslag som ansetts nödvändiga skall kunna           Euroopassa on nähtävissä maanosan valtioiden
40957: täckas samtidigt som upplåningen minskas.               selvä tahto jatkaa normaalia rauhanomaista kans-
40958:    Herr talman! Vårt lands ekonomi utvecklas på         sakäymistä ja pelastaa liennytyksen ajan saavutuk-
40959: ett positivt sätt. Totalproduktionen ökar, arbets-      set. Pohjolassa tärkein tehtävä on jatkuva työ
40960: lösheten minskar och inflationen avtar. Företa-         ydinaseettoman vyöhykkeen luomiseksi alueelle.
40961: gens lönsamhet förbättras, medborgarnas realin-         Euroopassa pyritään irrottamaan sotilaskoneistoja
40962: komster ökar och bytesbalansen förblir under            toisistaan ja luomaan ydinaseettornia vyöhykkeitä
40963: kontroll. Regeringens ekonomiska politik och            lopullisena tavoitteena ydinaseeton Eurooppa.
40964: budgetpolitik kännetecknas förutom av denna po-            Tukholmassa käynnissä oleva Euroopan asei-
40965: sitiva utveckling av ekonomin i allmänhet dess-         denriisuntakonferenssi tarjoaa kaikille Euroopan
40966: utom av balans i starsekonomin och sparsamhet           valtioille tilaisuuden etsiä keinoja niiden epävar-
40967: samt många sociala förbättringar. Detta har emel-       muus- ja riskitekijöiden purkamiseksi, jotka sisäl-
40968: lertid kunnat uppnås endast genom en stram fi-          tyvät maanosaamme maailman raskaimmin aseis-
40969: nanspolitik från viiken inga avvikelser borde gö-       tettuna alueena. Ensi vuonna on edessämme Hel-
40970: ras.                                                    singin huippukokouksen kymmenvuotisjuhlatilai-
40971:    Statsverkspropositionens allmänna linje och de-      suus, jonka järjestämisen maamme hallitus on
40972: taljer har godkänts i regeringen utan stora me-         saanut tehtäväkseen. Meidän on Suomessa tehtävä
40973: ningsskiljaktigheter. Regeringen hoppas att sam-        kaikkemme, jotta Helsingin uudesta tapaamisesta
40974: ma u pp byggande, ansvarsfulla och samarbetsvilli-      tulisi tilaisuus, jossa osoitetaan Etykin päätösasia-
40975: ga atmosfär kan bevaras även i riksdagen. Om ut-        kirjan pysyvä merkitys ja jossa viitoitetaan tietä
40976: gifterna tillåts svälla ut och avsteg görs från spar-   työn jatkamiseksi Euroopan turvallisuuden ja yh-
40977: samhetslinjen, leder det endast tili en i alla av-      teistyön hyväksi.
40978: seenden mera negativ ekonomisk utveckling, vil-            Suomi on aina toiminut sen puolesta, että Yh-
40979: ket inte kan vara förenligt med någons intressen.       distyneiden Kansakuntien arvovalta ja toiminta-
40980:                                                         kyky vahvistuisivat. Tavoitteena on oltava entistä
40981:    Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies' Kan-              tehokkaampi YK, mihin järjestön sisällä nyt sel-
40982: sainvälinen tilanne on viime aikoina ollut jatku-       västi myös pyritään. Suomen on tuettava tätä ke-
40983: vasti huolestuttava. Olemme joutuneet jo pitkään        hitystä. YK on viime kädessä maailmanrauhan
40984: kokemaan eräänlaisen uuden kylmän sodan suur-           paras ja oikeudenmukaisin tae. Tämä on syytä
40985: valtojen suhteissa. Ne eivät ole pystyneet käymään      muistaa, kun maailmanjärjestö tulee kaikkine
40986: edes todellisia neuvotteluja tästä kansainvälistä       puutteineenkin toimineeksi ensi vuonna neljä
40987: rauhaa uhkaavasta kehityksestä. Suurvaltojen suh-       vuosikymmentä.
40988: teiden takalukko ylläpitää kansainvälistä jännitys-        Presidentti Mauno Koivisto on johdonmukai-
40989: tä ja luo yleistä epävarmuutta ja näköalattomuut-       sella ja vakuuttavalla tavalla jatkanut suurten
40990: ta kansainvälisissä suhteissa.                          edeltäjiensä presidenttien J. K. Paasikiven ja Urho
40991:    Ensi viikolla on edessä Yhdysvaltain ja Neuvos-      Kekkosen luomaa maamme ulkopoliittista linjaa,
40992: toliiton ensimmäinen korkean tason poliittinen          joka tähtää hyviin suhteisiin kaikkien valtioiden,
40993: tapaaminen nykyisen Washingtonin hallituksen            erityisesti naapurimaittemme kanssa. Hän on tuo-
40994: toimikautena ja Neuvostoliiton toisiaan seuran-         nut julki suomalaisten tunteman syvän huolen
40995: neidea johdonvaihdosten aikana. Toivottavaa on,         kansainvälisestä tilanteesta, mutta samalla va-
40996:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1883
40997: 
40998: 
40999: kuuttanut maamme jatkavan työtä rauhan ja kan-         vuonna 1982 eurooppalaisista OECD-maista ai-
41000: sainvälisen yhteistyön hyväksi niin Pohjolassa kuin    noastaan Kreikan, Sveitsin, Portugalin ja Espan-
41001: laajemminkin kansainvälisissä suhteissa. Sosiali-      jan veroaste oli alhaisempi kuin Suomessa. (Ed.
41002: demokraattinen eduskuntaryhmä tukee kaikin             V. Vennamo: Hyvä on kun kehutte Pekkalaa!)
41003: voimin presidentti Koivistoa tässä vaikeassa kan-      Sen sijaan esimerkiksi Saksan Iiittotasavallan,
41004: samme perusetujen mukaisessa työssä.                   Englannin, Italian, Itävallan, Ranskan, Tanskan,
41005:    Herra puhemies! Vuoden 1985 tulo- ja menoar-        Hollannin, Belgian, Norjan ja Ruotsin veroaste oli
41006: vion kehitysyhteistyömäärärahoja koskevissa pe-        selvästi korkeampi kuin Suomen. (Oikealta: Mi-
41007: rusteluissa todetaan, että lähtökohtana on Suo-        ten Hondurasissa?)
41008: men tiedostama yhteisvastuu kansainvälisestä ke-          Ensi vuonna brunoveroasteemme kohoaa hie-
41009: hityksestä. Tästä virallisesta lähtökohdasta, kan-     man suunniteltua enemmän. Tämä taas johtuu
41010: sainvälisistä sitoumuksista ja määrärahojen vuo-       siitä, että noususuhdanteen hillitsemiseksi eräitä
41011: tuisesta kasvusta huolimatta olemme vielä kovin        veroja ja maksuja on korotettu jo kuluvana vuon-
41012: kaukana YK:n asettamasta 0, 7 % :n bruttokan-          na. Samoin ensi vuonna voimaan tuleva työttö-
41013: santuoteosuudesta.                                     myysturvauudistus kohottaa teknisesti bruttove-
41014:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei hy-         roastetta puolisen prosenttiyksikköä. Vuonna
41015: väksy sitä, että kehitysyhteistyöpolitiikkamme         1986 veroaste vastaavasti kevenee, mikäli osa suh-
41016: alistetaan jatkuvasti suhdannepolitiikan ehdoille.     dannepoliittisin perustein toteutetuista veronko-
41017:                                                        rotuksista päättyy. Laskusuhdameessa on helpo-
41018:    Huomiotamme kiinnittää kehitysyhteistyömää-         tettava erityisesti työvoiman käytön verotusta ja
41019: rärahojen sisäinen jakautuma. Maittain jakamat-        pyrittävä ensi vuoden kuluessa sotumaksujärjestel-
41020: toman kehitysavun määrärahat näyttävät nouse-          män uudistuksen käynnistämiseen.
41021: van ohjelmamaiden ja käyhirnmille maille tarkoi-          Kokoomuksen aikaisempina vuosina harjoitta-
41022: tetun avun kustannuksella. Kehitys on ristiriidassa
41023:                                                        ma pelottelukampanja valtion lainanoton ja ve-
41024: sekä yhteisesti hyväksyttyjen periaatteiden että       roasteen kehityksestä ei ole osunut lainkaan koh-
41025: huolellista valmistelua, toteutusta ja seurantaa       dalleen. Kun kokoomuksen eduskuntaryhmä on
41026: koskevien tavoitteiden kanssa. Pelättävissä on, et-    palannut nyt hyvin levänneenä työhönsä niin kuin
41027: tä kehitysyhteistyöbudjetin sisällä tehdään tulon-     me muutkin kansanedustajat, odotamme suurella
41028: siirtoa kauppamiesten pussiin.                         jännityksellä, millaisia vaihtoehtoisia talouspoliit-
41029:     Eduskunnan on tarkasti paneuduttava kehitys-       tisia ohjelmia ja ratkaisuja kokoomuksella on nyt
41030: yhteistyön määrärahoihin. Hallituspuolueiden           tarjottavanaan. (Ed. Puolanne: Kyllä te saatte kri-
41031: eduskuntaryhmien on yhdessä mietittävä, mitä           tiikkiä!) Kokoomuksen neuvot menevät vieläpä
41032: mahdollisuuksia on löydettävissä avun lisäämiseen      suoraan perille, onhan valtiovarainministeri Pek-
41033: jo tämän budjetin yhteydessä. (Ed. V. Vennamo:         kala seuraamassa keskustelua eduskunnassa koko
41034: Saako siis muuttaa?)                                   ajan, niin kuin asiaan kuuluukin.
41035:     Herra puhemies! Suomen talouden hoidossa on           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
41036: saavutettu viime aikoina jopa parempia tuloksia        omasta puolestaan vakuuttunut siitä, että pystym-
41037: kuin hallitusohjelmassa keväällä 1983 arvioitiin.      me hoitamaan maan talouspolitiikkaa edelleen
41038: Tämä ei kuitenkaan johdu sattumasta tai hyvästä        niin, että voimme kohdata seuraavan laskusuh-
41039: onnesta, kuten jotkut yrittävät uskotella. Sen si-     danteen kohtuullisen hyvin varustautuneina ja ta-
41040: jaan se johtuu määrätietoisesta talouspolitiikasta,    sapainossa. Tässä tehtävässä tarvitaan hyvää yh-
41041: joka on tehnyt Suomen kansantaloudesta yhden           teistyötä hallituksen ja eri etujärjestöjen välillä.
41042: parhaiten toimivista ja tasapainoisimmista Euroo-         Tulopoliittiset ratkaisut vaikuttavat jatkossakin
41043: passa.                                                 olennaisesti inflaation hillintään tähtäävän talous-
41044:     Kokoomuksen taholta tunnettiin pari vuotta         politiikan onnistumiseen. Vaikka tässä vaiheessa
41045: sitten huolta valtiontalouden tilasta (Kokoomuk-       on ennenaikaista asettaa tulopoliittista kokonais-
41046:  sen ryhmästä: Edelleenkin!) ja varoiteltiin siitä,    ratkaisua seuraavan sopimuskierroksen tavoitteek-
41047:  että Suomi on ajautumassa vararikkoon. Valtion-       si, ei sellaista tulisi ennenaikaisesti sulkea pois-
41048:  velan kehitys on ollut kuitenkin koko ajan hallin-    kaan vaihtoehtojen joukosta. Hallituksen tulisi
41049:  nassa, ja ensi vuonna velanotto supistuu edelleen.    omalta osaltaan ajoissa ryhtyä tarvittaviin selvitys-
41050:  Suomi on yksi vähiten velkaantuneista maista          ja muihin toimenpiteisiin seuraavaa tulokierrosta
41051:  maailmassa.                                           silmällä pitäen.
41052:     Myös veroasteen osalta mitattuna Suomi sijoit-        Tuloratkaisujen edellytysten muotoutuminen
41053:  tuu hyvin kansainvälisessä vertailussa. Esimerkiksi   riippuu luonnollisesti myös työmarkkinaosapuol-
41054: 1884                                     Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41055: 
41056: 
41057: ten asenteista. Valtiovallan panoksen kannalta oli-       19 OOO:n valtion lainoittaman asunnon aloittami-
41058: si toivottavaa, että järjestöt kartoittaisivat mm. ne     seen ja 7 OOO:n uuden päivähoitopaikan järjestä-
41059: laadulliset uudistustarpeet, joita työmarkkinoilla        miseen.
41060: pidetään tärkeinä. Sosialidemokraattinen edus-               On selvää, että tällaiset parannukset ovat
41061: kuntaryhmä on omalta osaltaan valmis myötävai-            sosiaaliturvamme kannalta niin tärkeitä edis-
41062: kuttamaan tarvittavan lainsäädännön, kuten työ-           tysaskeleita, etteivät myöskään oppositiopuo-
41063: elämän uudistusten, läpiviemiseen.                        lueet voine olla vaarantamassa niiden toteutu-
41064:    Vastuutaan eivät voi myöskään paeta oppositio-         mista. (Ed. Puolanne: Mehän olemme vaati-
41065: puolueet. Kunnallisvaalien läheisyydestä johtuen          neet sitä!)
41066: ne ovat tosin jo uhitelleet, ettei niillä ole syytä tu-      Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityshän sisäl-
41067: kea hallituksen budjettiesityksen toteutumista,           tää eräitä toimenpide-ehdotuksia, joiden läpime-
41068: vaan että hallitus saa vastata omista teoistaan niin      no eduskunnassa edellyttää valtiosäännöstämme
41069: kauan kuin se istuu. Tällaiset puheet ovat kovin          johtuen myös oppositiopuolueiden hyväksymistä.
41070: vastuuttomia ja lyhytnäköisiä. Pitäisi toki aina          Merkittävimpiä näistä ovat koulutoimen sekä
41071: muistaa, kuinka suuressa yhteisymmärryksessä tär-         sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien
41072: keät talouspoliittiset ratkaisut on tässä maassa ai-      loppuerien maksatusten lykkääminen, mistä so-
41073: kaisemminkin tehty.                                       vittiin viime keväänä valtion ja kuntien keskus-
41074:    Verolakiehdotusten osalta on todettava veron-          järjestöjen välillä. (Ed. Puolanne: Mutta ei kun-
41075: maksajien kannalta ikävä asia, ettei verotusta ole        tien kanssa!) Silloin allekirjoitettuun järjestely-
41076: voitu pienituloistenkaan osalta lieventää. Erityi-        asiakirjaan sisältyi kuntien kannalta niin monia
41077: sesti vakuutettujen sairausvakuutusmaksun ja              myönteisiä asioita, että kunnat saattoivat omalta
41078: kansaneläkemaksun korotukset kohdistuvat ras-             osaltaan hyväksyä mainitut valtionosuuksien lyk-
41079: kaimmin pienituloisiin.                                   käykset. Lykkäyksistä maksetaan kunnille myös
41080:    Verolakiesityksiin on eri tahoilla oltu pettyneitä     korkoa.
41081: myös sen vuoksi, että ne eivät sisällä toivottuja ve-        Herra puhemies! Budjettiesityksen myönteisiin
41082: rojärjestelmän rakenteellisia uudistuksia. On ehkä        piirteisiin kuuluu, että pienten lasten hoidon jär-
41083: tarkoituksenmukaista, että budjettiin liittyvän           jestämisestä on vihdoinkin voitu tehdä sitovat
41084: valmistelutyön ja käsittelyn kiireessä ei tehdä ve-       suunnitelmat. Niiden myötä todellinen valinnan-
41085: rotukseen merkittäviä rakenneuudistuksia, vaan            vapaus lasten päivähoidossa toteutuu vuosikym-
41086: tyydytään budjettitalouden edellyttämiin verope-          menen lopulla. (Ed. Puolanne: Onko noin?)
41087: rustemuutoksiin. Siitä huolimatta on paikallaan              Kunnallisen päivähoidon maksujen korotus sen
41088: tässä yhteydessä edellyttää, että hallitus antaa esi-     sijaan arveluttaa jyrkkyydessään. Kunnallisen hoi-
41089: tykset merimiesverotuksen ja yritysverotuksen uu-         topaikan saaminen merkitsee nykyisissä oloissa
41090: distamiseksi viipymättä.                                  monilla paikkakunnilla toki edelleenkin perheelle
41091:     Herra puhemies! Keskeisenä tavoitteena vuo-           onnenpotkua. Hoitomaksuissa on tulevina vuosi-
41092: den 1985 tulo- ja menoarvioesityksen laadinnassa          na pyrittävä korotusten sijasta alenevaan linjaan.
41093: on ollut se, että budjettiesitys tiukkuudestaan           Erityisesti alle kolmivuotiaiden lasten osalta päivä-
41094: huolimatta (Ed. Puolanne: Eihän se tiukka ole ol-         hoitomaksuja olisi pienennettävä tai poistettava
41095: lut!) parantaisi suomalaisen sosiaaliturvan tasoa.        ne kokonaaan. Hoitomaksun määrä ei missään
41096: Erityisesti pienituloisten ja vähävaraisten sosiaali-     vaiheessa saa muodostua kohtuuttomaksi rasituk-
41097: turvaa olisi kyettävä edelleen kohentamaan.               seksi eikä esteeksi turvallisten ja virikkeellisten
41098:     Budjettiesityksellä toteutetaan muun muassa           päivähoitopalvelujen käyttämiselle.
41099: mittava työttömyysturvan kokonaisuudistus, jon-              Lapsilisien korotukset vastaavat kuluttajahinto-
41100: ka eduskunta viime kevätistuntokauden päätteek-           jen ennakoitua nousua, joskin ne toteutuvat mel-
41101: si tulopoliittisen kokonaisratkaisun pohjalta hy-         ko myöhäisessä vaiheessa vasta lokakuun 1985
41102: väksyi. Pienten lasten hoidon kehittämistä tehos-         alusta lukien. Tulevana vuonna hallituksen olisi jo
41103: tetaan. Kansaneläkeuudistuksen III vaihe saate-           ohjelmansakin perusteella valmisteltava esitys lap-
41104: taan voimaan ja samalla on sovittu seuraavasta            silisän maksatuskauden ulottamisesta tarkoituk-
41105: eläkepoliittisesta uudistuksesta, joustavasta elä-        senmukaisella tavalla 16- ja 17-vuotiaisiin. (Ed.
41106: keiästä. Rintamaveteraanien eläkkeitä korotetaan          Puolanne: Siitä on puhuttu jo vuosia!) Samalla on
41107: ja varhaiseläkkeen ikäraja pudotetaan 60 vuo-             huolehdittava lapsilisien reaaliarvon korottami-
41108: teen.                                                     sesta.
41109:     Budjettiesitykseen sisältyvät myös tulopoliitti-         On hyvä, että nimenomaan kunnallisverotuk-
41110: sen kokonaisratkaisun yhteydessä sovitut varat            sen lapsivähennystä esitetään korotettavaksi yleis-
41111:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1885
41112: 
41113: 
41114: tä tarkistusperustetta enemmän. Näin se koituu              Eduskuntaryhmämme on useaan kertaan edel-
41115: myös sellaisten perheiden hyödyksi, jotka matalan        lyttänyt, ettei työttömyyseläkkeen ikärajaa nosteta
41116: tulotason vuoksi eivät maksa valtionveroa. Opis-         ilman päätöstä joustavan eläkeikäjärjestelmän to-
41117: kelijaperheet on otettu huomioon korottamalla            teuttamisesta. Ministeriryhmämme ansaitsee tun-
41118: opintorahana maksettava huoltajalisä 100 markas-         nustuksen siitä, että hallitus sitoutuu uuden elä-
41119: ta 300 markkaan lasta kohti kuukaudessa. Opinto-         keikäjärjestelmän aloittamiseen vuonna 1986.
41120: tuen korotus ei sen sijaan vastaa tavoitteitamme.        Koska työttömyyseläkkeen ikäraja kohoaa kuiten-
41121:     Nuorten yhtei3kuntatakuun toteuttamista jat-         kin tulopoliittisen sopimuksen perusteella jo ensi
41122: ketaan myös ensi vuonna, mutta järjestelmää ei           vuonna, on pelättävissä, että syntymässä on vaka-
41123: varsinaisesti kehitetä. Nuorten aseman parantami-        via väliinputoajaongelmia. Vaikka päätös työttö-
41124: nen vaatii sosialidemokraattisen eduskuntaryh-           myyseläkkeen ikärajan nostamisesta on ollut tie-
41125: män mielestä nykyistä jämäkämpiä toimia. Työ-,           dossa, ovat työnantajat silti laskeneet sen varaan
41126: harjoittelu- tai koulutuspaikan lisäksi on nuorille      saneeraussuunnitelmiaan, mikä todistaa myös
41127: taattava mahdollisuudet kunnolliseen ja kustan-          työttömyyseläkekäytännön vääristymistä.
41128: nuksiltaan kohtuulliseen asumiseen. Nuorille vil-           Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
41129: jelijöille suunnattu, ilman kuittia maksettava           lestä yksittäiset kansalaiset eivät saa kärsiä tästä
41130: 6 000 markan ja kuitteja vastaan maksettava enin-        siirtymäkaudesta. Siksi on selvitettävä, voitaisiin-
41131: tään 50 000 markan suuruinen starttiraha saattaisi       ko joustavaan eläkeikäjärjestelmään siirtymistä
41132: olla tarpeen myös niille, jotka aloittavat aikuisten     aientaa, vielä kerran alentaa työttömyyseläkkeen
41133: elämäänsä taloitta ja tavaroitta.                        ikärajaa tai löytää jokin muu ratkaisu työttömiksi
41134:     Budjettiesityksen perusteluissa todetaan, että       saneerattujen turvaksi. Huomattavaa on, että hal-
41135: sosiaalipalvelujen kehittämisessä on painopiste          litus on luopunut käytännöstä, jonka mukaan
41136: avohuollon palvelujen lisäämisessä ja tehostami-         työttömyyseläkkeen ja maatalousyrittäjäin suku-
41137: sessa. Erityisesti aiotaan kehittää vanhustenhuol-       polvenvaihdoseläkkeen ikärajat ovat yhteneväiset,
41138: lon avo- ja laitospalvelujen välistä yhteistoimintaa     kun se esittää luopumiseläkkeen ikärajan pitämis-
41139: sekä yhteistyötä terveyskeskusten ja sairaanhoito-       tä edelleen 55 vuodessa.
41140: laitosten kanssa. Valittu linja on inhimillinen ja          Asuntopolitiikan osalta sosialidemokraattinen
41141: myös taloudellisesti kestävä.                            eduskuntaryhmä on pitänyt välttämättömänä, et-
41142:     Kuitenkin on todettava, että esimerkiksi van-        tä ensi vuonna voidaan aloittaa 19 OOO:n arava-
41143: hustenhuollon toimiva kokonaisuus ei synny bud-          asunnon rakentaminen, kuten tulopoliittisessa
41144: jettiesitykseen sisältyvillä sosiaalihuollon virkali-    kokonaisratkaisussa on sovittu. Sen vuoksi oli yl-
41145: säyksillä, mikäli yksittäiset kunnat eivät ota van-      lättävää, että niin valtiovarainministeriön kuin
41146: husten avopalvelujen kehittämistä riittävän kor-         keskustapuolueenkin taholta ilmeni voimakasta
41147: kealle sijalle tärkeysjärjestyksessä. Laitosrakenta-     halua, ettei tästä tulopoliittisen kokonaisratkaisun
41148: minen viivästyy suurten hankkeitten osalta jonkin        osasta sen enempää kuin lasten päivähoitopaikko-
41149: verran, mutta pienimuotoinen peruskorjaus- ja            jen lisäämisestä olisi pidetty kiinni.
41150: uudistamistaimiota voi jatkua entisen laajuisena.           Pyrkimykset murentaa tulopoliittista koko-
41151:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän eräs           naisratkaisua eivät kuitenkaan onneksi johta-
41152:  budjettitavoitteista oli kunnallisen toimeentulo-       neet tulokseen. Budjetissa lisätään myös asun-
41153:  tuen korottaminen. Myös yhteiskunnan heikoille          tojen peruskorjausta kuluvaan vuoteen verrat-
41154:  ja hiljaisille on mielestämme taattava mahdolli-        tuna. Samoin on myönteistä se, että vuokra-
41155:  suus ihmisarvoiseen elämään. Tuen korottaminen          asuntotuotantoa aiotaan tehostaa. Onhan edus-
41156:  runsaalla kymmenellä prosentilla on edistysaskel,       kunnalle annettu huoneenvuokralaista lakiesi-
41157:  mutta hallituksen on tarkoin seurattava sosiaalisen     tys, jolla pyritään vähentämään vapaarahoitteis-
41158:  toimeentuloturvan toimivuutta ja riittävyyttä sekä      ten vuokra-asuntojen poistumaa ja lisäämään
41159:  oltava valmis tukijärjestelmän parantamiseen.           niiden tarjontaa.
41160:     Kielteistä budjettiesityksessä on, että sairausva-      Ympäristönsuojelun osalta on merkittävä edis-
41161:  kuutuksen omavastuuosuuksia korotetaan tutki-           tysaskel, että vesihallitus siirretään ympäristömi-
41162:  mus- ja hoitokustannusten, lääkekustannusten ja         nisteriön alaisuuteen vuonna 1986. Kun ympäris-
41163:  matkakustannusten osalta. Esitystä ei voi pitää so-     töministeriön perustamista käsiteltiin eduskun-
41164:  siaalisesti oikeudenmukaisena, koska se raskaim-        nassa vuonna 1982, sosialidemokraatit esittivät jo
41165:  min tuntuu pienituloisten kohdalla. Pettymys            tuolloin, että vesihallinto olisi liitettävä ympäris-
41166:  niin ikään on se, että sairausvakuutuksen äitiys-       töministeriön alaisuuteen. Nyt myös porvarilliset
41167:  päivärahan taso säilyy alennettuna.                     ryhmät ovat kypsyneet lopulta samaan ajatukseen.
41168: 1886                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41169: 
41170: 
41171:    Sen sijaan muutoin vaikuttaa siltä, että valtio-    taa sen sijaan selvästi huonommalta. Laitoksen
41172: varainministeriö ja hallituskumppanimme ovat           määrärahat alenevat. Erityisen huolestuttava on
41173: suhtautuneet hyvin nuivasti ympäristönsuojelun         investointimäärärahojen kehitys, sillä ne supistu-
41174: tehostamiseen. Niin vaatimattomia määrärahaesi-        vat reaalisesti noin 6 % :lla kuluvaan vuoteen ver-
41175: tykset ovat budjetissa. Mikäli yhteistä tahtoa löy-    rattuna. Investointimäärärahojen alentuminen
41176: tyy, joitakin ympäristön kannalta keskeisiä määrä-     merkitsee rautatielaitoksen kilpailukyvyn ja kehi-
41177: rahoja voitaisiin eduskuntakäsittelyssä mielestäm-     tysedellytysten heikkenemistä. Välittömänä seu-
41178: me lisätä. (Ed. Salolainen: Hyvä!)                     rauksena on myös se, että työpaikkojen määrä ra-
41179:    Budjetissa on lisätty voimakkaasti määrärahoja      tatöissä ja konepajoilla vaarantuu. Eduskuntaryh-
41180: koulutukseen sekä tutkimus- ja kehitystyöhön.          mämme olisi pitänyt myös välttämättömänä, että
41181: Korkeakoulujen, Suomen Akatemian ja myös               avoin budjetointi olisi otettu käyttöön valtionrau-
41182: kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan tutki-      tateillä, kuten eduskuntakin on hallitukselta edel-
41183: musmäärärahat kehittyvät suotuisasti. Teknolo-         lyttänyt.
41184: gian nopean kehityksen ja kiristyvän kansain-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kiin-
41185: välisen kilpailun vuoksi meidän on jatkossa ohjat-     nittää huomiota siihen, että maatalouden ylituo-
41186: tava näille aloille voimavaroja nykyistä enem-         tannosta aiheutuvat kustannukset ovat edelleen
41187: män. Olemmehan vieläkin selvästi tärkeimpiä            voimakkaassa kasvussa. Myönteisenä on kuitenkin
41188: kilpailijamaitamme jäljessä, jos verrataan tut-        pidettävä sitä, että ylituotantokustannukset on
41189: kimusmäärärahojen osuutta bruttokansantuot-            nyt pyritty arvioimaan budjetissa aikaisempaa rea-
41190: teesta.                                                listisemmin, niin kuin ryhmämme on edellyttä-
41191:    Valtionyhtiöillä on vireillä mittavia kehitys-      nyt. Eduskuntaryhmän mielestä hallituksen on
41192: hankkeita. Ne on otettu huomioon myönteisellä          jatkettava ponnisteluja maataloustuotannon oh-
41193: tavalla budjettiesityksessä korottamalla valtionyh-    jaamiseksi ja ylituotannon supistamiseksi. Maata-
41194: tiöiden osakepääomia ja päättämällä siitä, että        loustuotannon keskeisenä tavoitteena tulisi ennen
41195: vastaisuudessa laaditaan vuosittain tulo- ja me-       kaikkea olla kotimaista kulutusta vastaavan elin-
41196: noarvioesityksen yhteydessä useamman vuoden            tarvikehuollon turvaaminen.
41197: kattava valtionyhtiöiden kehittämisohjelma. Yh-           Hallituksen esityksessä ensi vuoden tulo- ja me-
41198: tiöiden omien suunnitelmien mukaan niiden              noarvioksi siirretään joitakin tärkeitä yhteiskun-
41199: käyttöomaisuusinvestoinnit       olisivat    vuosina   nallisia investointeja. Lykkäyslistalla on mm.
41200: 1985-1987 noin 5-6 mrd. mk vuodessa. Nyt in-           terveyskeskusten, päiväkotien, vanhainkotien ja
41201: vestointien painopiste on tuottavuuden kohotta-        koulujen rakennussuunnitelmia. Hallitus on si-
41202: miseen tähtäävissä ylläpito- ja tuotantokapasitee-     toutunut toteuttamaan hankkeet vuosina 1986 ja
41203: tin uudistamisinvestoinneissa. Laajennusinves-         1987 odotettavissa olevan taloudellisen taantu-
41204: toinnit suuntautuvat pääasiassa jatkojalostukseen      man aikana. Osa myöhentämisestä kohdistuu ete-
41205: ja useille yhtiöille välttämättömään kansainvälis-     läisen Suomen asutuskeskuksiin. jotka muutoin-
41206: tymiseen. Investointien välittömät työllisyysvaiku-    kin ovat joutuneet odottamaan vuoroaan vuodesta
41207: tukset vaihtelevat vuosien 1985-1987 aikana            toiseen.
41208: 5 OOO:n ja 9 OOO:n henkilötyövuoden välillä.              Suhdannekehitykseen liittyy kuitenkin epävar-
41209:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on             muustekijöitä. Nousun kesto ei ole tarkasti arvioi-
41210: edellyttänyt sitä, että valtion liikelaitosten kuten   tavissa. Siksi sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
41211: posti- ja telelaitoksen ja valtionrautateiden toi-     mä edellyttää, että osa investointisuunnitelmista
41212: mintaedellytykset on turvattava.                       käynnistetään jo ensi vuoden loppupuolella, mi-
41213:    Postitoimen osalta on edelleen parannettava         käli taloudellisten suhdanteiden kehitys antaa
41214: postipalvelujen saatavuutta, toimintavarmuutta ja      viitteitä nousun taittumisesta. Tälle valmiudelle
41215: toiminnan taloudellisuutta. Teletoimessa on lähi-      on sekä talouspoliittisia että painavia yhteiskunta-
41216: vuosina tärkeää hyödyntää kehittyvä tietotekniik-      poliittisia perusteita.
41217: ka ja tyydyttää palvelujen kysyntä. Postilaitokseen       Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
41218: onkin tulossa henkilöstölisäyksiä, ja virkanimik-      kuntaryhmä haluaa korostaa sitä, että hallitus on
41219: keistöä ajanmukaistetaan. Myös laitoksen inves-        sopinut ensi vuoden budjettiesityksen sisällöstä
41220: toinnit kehittyvät suotuisasti. Ensi vuonna posti-     hyvässä ja asiallisessa ilmapiirissä. Osaltaan tähän
41221: ja telelaitoksen investointien kokonaismäärä on        on ollut vaikuttamassa, se, että hallitus on jo vuo-
41222: noin 960 milj. mk eli 100 milj. mk enemmän             den alkupuolella asettanut erityisen ministerityö-
41223: kuin kuluvana vuonna.                                  ryhmän, jonka tehtävänä on ollut valmistella bud-
41224:    Valtionrautateiden osalta budjettiesitys vaikut-    jettiesitystä.
41225:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1887
41226: 
41227: 
41228:    Eduskuntaryhmämme odottaa, etta tamä suo-              kierron huomioon ottaen joutuu kuitenkin totea-
41229: tuisa ilmapiiri säilyy myös eduskunnassa. Odo-            maan, että suhdannehuippu jää selvästi aikaisem-
41230: tamme erityisesti, ettei hallituspuolueiden välille       paa matalammaksi. (Ed. Puolanne: Siihen halli-
41231: budjettiesityksen eduskuntakäsittelyssä syntyisi          tus pyrkii!) Tästä tosiasiasta hallitus vaikenee var-
41232: kitkaa. Rohkenemme toivoa myös oppositiopuo-              sin visusti. Myönteisen talouskasvun peittoon tun-
41233: lueilta rakentavaa suhtautumista.                         tuu jääneen eräitä talouskehityksemme heikkoja
41234:                                                           kohtia. Niistä hallitus myös mielellään vaikenee.
41235:     Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Arvoi-        Ehkä hallitus ei halua, että sen kirkkaasti kiillote-
41236: sa paikalla oleva valtiovarainministeri sekä muut         tusta kilvestä todetaan heijastuvan tahroja tai jopa
41237: valtioneuvoston jäsenet! Oppositio panee tyydy-           löytyvän naarmuja. Vaatisikin melkoista siviiliroh-
41238: tyksellä merkille valtioneuvoston jäsenten poik-          keutta hallitukselta myöntää, että suotuisasta ta-
41239: keuksellisen runsaan läsnäolon tässä eduskunnan           louskasvusta huolimatta hallitus ei ole kyennyt
41240: istunnossa. Rohkenemme toivoa, että sama käy-             korjaamaan eräitä taloutemme keskeisiä tasapai-
41241: täntö pitää myös jatkossa.                                nottomuuksia.
41242:     Arvoisa puhemies! Kansainvälispoliittinen ti-            Nousun myötä on tänäkin vuonna avautumassa
41243: lanne ja kehitys on jo usean vuoden ajan ollut            32 000 uutta työpaikkaa, kuten hallitus budjetti-
41244: huolestuttavaa. Jokaiselle ihmiselle ja kaikille          esityksensä alussa toteaa. On myönnettävä, että
41245: kansoille olennaiset johtavien suurvaltojen väliset       tulos on hyvä ja osoittaa nimenomaan tuotantoe-
41246: suhteet perustuvat tätä nykyä vastakkain oloon            lämämme kasvuvoimaa. Työttömyyden torjunnan
41247: yhteisten etujen etsimisen sijaan. Erityisen valitet-     kannalta tulos on kuitenkin aivan riittämätön.
41248: tavana on suomalaisten kannalta pidettävä sitä,           Vaikka elämme nousukauden huippua, työttö-
41249: että Eurooppaan ollaan sijoittamassa jälleen uusia        myys alentunee tänä vuonna vain noin 6 000 hen-
41250: ja entistä tuhokykyisempiä ydinohjuksia. Tällai-          kilöllä. Erityisen huolestuttavaa on nuorten työt-
41251: sen kielteisen kehityksen pysäyttämiseksi ja todel-       tömien tilanne, johon hallitus ei esitä tehokkaita
41252: lisen aseidenriisunnan aloittamiseksi on kaikki           lääkkeitä. Tässä yhteydessä on myös painokkaasti
41253: syy toivoa, että Yhdysvallat ja Neuvostoliitto            todettava, että hallitus on epäonnistunut alueelli-
41254: mahdollisimman pikaisesti luovat edellytykset             sen työllisyyden tasapainottamisessa, koska työttö-
41255:  tuloksekkaiden ohjusneuvotteluiden aloittami-            myys on Itä- ja Pohjois-Suomessa entisestään kas-
41256: seksi.                                                    vanut. Näyttääkin siltä, että työvoimaministeriös-
41257:     Vaikka ei ole syytä olettaa, että kansainvälisessä    tä on kehittynyt riitelevä vippaskonstien työttö-
41258:  ilmapiirissä tapahtuisi lähikuukausina tai edes en-      myysministeriö.
41259: si vuoden aikana mitään nopeita suotuisia muu-               Toinen merkittävä tasapainottomuutemme on
41260:  toksia, on myönteisesti pantava merkille tuleva          korkeana jatkuva inflaatio. Hallitus on julkisuu-
41261:  Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton välinen huipputa-         dessa markkinoinut 6 % :n inflaatiotavoitteen ku-
41262:  paaminen, joka osaltaan voi luoda mahdollisuuk-          luvalle vuodelle. Budjetissaan hallitus iloitsee
41263:  sia johtavien suurvaltojen kanssakäymisen paran-         tuon tavoitteen saavuttamisesta. Tuolloin on kui-
41264:  tamiselle tulevaisuudessa. Kireässä kansainvälis-        tenkin unohtunut, että hallitus on saavuttanut
41265:  poliittisessa tilanteessa on erityisen olennaista, et-   vain tietyn osatavoitteen. Kuluttajahintojen nou-
41266:  tä maamme johdonmukaisesti noudattaa kansal-             suvauhti lienee hidastumassa tämän vuoden lo-
41267:  lista ulkopolitiikkaa. Tämä Paasikiven-Kekkosen          pulla tuohon 6 % :iin. Inflaatiolukema tälle vuo-
41268:  linjan nimellä tunnettu aktiivinen ja rauhantah-         delle muodostuu kuitenkin yli 7 % :ksi. Tietysti
41269:  toineo puolueettomuuspolitiikka voi myös tule-           oppositiokin on tyytyväinen siitä, että inflaatio-
41270:  vaisuudessa parhaiten turvata maamme elintär-            vauhti on hidastumassa. Iloa himmentää kuiten-
41271:  keät edut ja antaa myönteisen panoksen maail-            kin tietoisuus siitä, että hidastumisvauhti on Suo-
41272:  manlaajuisen kehityksen hyväksi.                         messa aivan liian verkkaista. Kilpailijamaissamme
41273:     Herra puhemies! Hallitus on ensi vuoden bud-          on tässä suhteessa edetty paljon ripeämmin. Tä-
41274:  jettiesityksensä yhteydessä antanut selvästi ym-         män hallituskin joutuu myöntämään. Sen sijaan
41275:  märtää, että Suomen kansantaloudella menee to-           hallitus ei rohkene tunnustaa, että merkittävä osa
41276:  della hyvin. Todisteena käytetään tuoreimpia             muita maita nopeammasta inflaatiovauhdistam-
41277:  vientilukuja sekä taloutemme kasvuvauhtia. Mai-          ille johtuu nimenomaan valtiovallan eli hallituk-
41278:  nitut lukemat kertovatkin, että elämme vahvaa            sen omista toimista: verojen, maksujen ja tariffien
41279:  nousukautta. Kokonaistuotannon kasvuvauhti,              korotuksista sekä erilaisista sidonnaisuuksista ja
41280:  4 % tänä ja mahdollisesti myös ensi vuonna, on           jäykkyyksistä, joita viranomaiset eivät ole lähte-
41281:  sinänsä hyvä tulos. Suomen normaalin suhdanne-           neet purkamaan.
41282: 1888                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41283: 
41284: 
41285:    Maamme muita nopeampi himojen nousu-                  tulojen kasvua ei käytetä lyhytnäköisesti menojen
41286: vauhti on johtanut vientimme kansainvälisen hin-         paisuttamiseen. Budjettikirjassa kuitenkin tode-
41287: takilpailukyvyn selvään heikentymiseen. Tämä             taan, että valtion kassamenojen volyymi kasvaa,
41288: muodostaa uhkatekijän tulevia vuosia ajatellen.          kuten edellä totesin, ainakin 1,5 % ensi vuonna-
41289: Hallitus tuudittautuu nykytilanteen luomaan us-          kin. Hieman myöhemmin puheessaan ministeri
41290: koon viemikykymme erinomaisuudesta. Toistai-             Pekkala jatkoi hallituksen- sanon suoraan- hä-
41291: seksi reaalisen kilpailukykymme osatekijät ovatkin       mäyslinjaa todetessaan, että ensi vuonna valtion
41292: kyenneet hyvin kompensoimaan himakilpailuky-             menojen volyymikasvu painetaankin peräti nol-
41293: kymme heikemymisen, mutta miten käy jatkossa,            laan. Tähän nollakasvuun hän päätyi jättämällä
41294: ellei himakilpailukyvyn putoamista kyetä pysäyt-         valtion velanhoitomenot kokonaan huomioon ot-
41295: tämään?                                                  tamatta. Näin hallitus on muka lunastanut viime-
41296:    Kolmas taloutemme tasapainottomuus, val-              keväisessä talouspoliittisessa selonteossaan anta-
41297: tiontalouden alijäämäisyys, suorastaan rakenteel-        mansa lupauksen valtion menojen kasvun pysäyt-
41298: linen alijäämäisyys, on myös korjaamatta, vaikka         tämisestä. Hallitus olisi voinut päästä jopa mii-
41299: hallitus budjetissaan amaakin ymmärtää katkais-          nuspuolelle, jos se olisi velanhoitomenojen ohella
41300: seensa velkaantumiskierteen, noudattaneensa              jättänyt tarkastelun ulkopuolelle muitakin meno-
41301: tiukkaa säästölinjaa menopuolella ja korottaneen-        ryhmiä, ministeri Pekkala.
41302: sa verorasitusta, tosin hallituksen ilmoituksen mu-         Menotaloutensa tasapainottamisessa hallitus on
41303: kaan vain tilapäisesti. Mahtaako hallitus itsekään       valinnut helpoimman vastuksen tien eli verojen
41304: vakavissaan uskoa vakuutteluihinsa tiukasta me-          korottamisen. Jos hallituksen oma arvio pitää
41305: nopolitiikasta? On tietysti hyvä asia, jos valtiova-     paikkansa, kerää valtio veroja ensi vuonna peräti
41306: rainministeriö karsii eri hallinnonhaarojen kehit-       17 mrd. mk eli noin 30 % enemmän, kuin vuo-
41307: tämissuunnitelmia. Niissähän tavanmukaisesti             den 1983 tilinpäätöksen mukaan mainittuna
41308: onkin varsin paljon ilmaa. Säästölinjasta tässä yh-      vuonna kerättiin veroja. Verotulojen tuoton lisäys
41309: teydessä on kuitenkin liioiteltua puhua.                 on valtavaa, ja sen olisi luullut riittävän valtionta-
41310:    Kovin suurta säästäväisyyttä hallitus ei ole kui-     louden tasapainon edellytysten luomiseen.
41311: tenkaan osoittanut, kun se on päästänyt valtion             Verotulojen kertymän kasvu on tietenkin seu-
41312: kassamenojen kasvun suorastaan holtittomaan              rausta osittain verotuspohjan lisäyksestä, mutta
41313: vauhtiin. Kassamenojen volyymin kasvu oli vuosi-         keskeisesti myös verotuksen kiristämisestä. Halli-
41314: na 1982-1983 peräti 7,6 ja 8,1% vuodessa. Täl-           tus on tulkinnut omia aikaisempia lupauksiaan
41315: lekin vuodelle hallitus ilmoittaa kassamenojen vo-       varsin väljästi ja korottanut kokonaisverorasitusta
41316: lyymin kasvuksi 4, 5 %, mikä selvästi osoittaa, et-      kaksinkertaisesti omassa ohjelmassaan lupaa-
41317: tei hallitus kykene harjoittamaan paljon mainos-         maansa määrään verrattuna. Hallituksessa olevat
41318: tamaansa tiukkaa menopolitiikkaa. Tälle vuodelle         keskiryhmät ilmoittivat ennen viime eduskunta-
41319: ennakoitu kassamenojen kasvuprosentti osoittaa,          vaaleja, että niiden käsityksen mukaan valtionta-
41320: ettei hallitus ole onnistunut säästäväisyydessä edes     lous on hoidettavissa ilman verorasituksen nostoa.
41321: noususuhdanteen hyvänä vuonna. Sitäkin vai-              Siitä huolimatta ne taipuivat hallitusohjelmassa
41322: keammaksi tulee asioiden hoito seuraavan taantu-         yhden prosenttiyksikön nostoon vuoteen 1986
41323:  man aikana, kun edessä on todellinen säästöpakko        mennessä. Nyt samat ryhmät ovat käytännössä tai-
41324:  tulokertymän hidastuessa ja menopaineiden jat-          puneet jo ensi vuoteen mennessä kahden prosent-
41325: kaessa kasvuaan.                                         tiyksikön nousuun verorasituksen tasossa. Selityk-
41326:    Tässä yhteydessä on syytä korostaa, ettei valtion     seksi ei kelpaa sekään, että verorasitusta nostetaan
41327: ensi vuoden budjettiesityksestä käy ilmi, millä          suhdannepoliittisista syistä nyt nousukauden aika-
41328:  käytännön toimilla hallitus aikoo ensi vuonna pai-       na, jotta sitä voitaisiin jälleen laskea taantumavai-
41329:  naa kassamenojensa volyymikasvun vain 1, 5              heessa.
41330:  % :iin. Siihen tarvittaisiin sellaisia todellisia me-      Hallituksen antama budjettiasiakirja osoittaa
41331:  noperusteiden muutospäätöksiä, jollaisiin hallitus      hallituksen kaavailevan verorasituksen pitämistä
41332: ei toistaiseksi ole kyennyt. Haluamatta toimia var-      lähivuosina vuoden 1985 korotetulla tasolla, vai
41333: sinaisena pahan ilman lintuna on syytä jo tässä yh-      eikö hallitus seisokaan budjettikirjansa tekstin ta-
41334:  teydessä lausua epäilys siitä, että nykyisellä halli-   kana, ministeri Pekkala? Ministeri Pekkala sekä
41335:  tuksella ei ole kykyä hillitä riittävästi menotalou-    myös sosialidemokraattien ryhrriäpuhuja, ed. Hel-
41336:  tensa paisumista, ei edes hyvinä vuosina.                minen jatkoivat puheenvuorossaan aikaisempaa
41337:     Herra valtiovarainministeri totesi juuri äsken       hallituksen sumutuslinjaa käsitellessään verorasi-
41338:  pitämässään budjettipuheenvuorossa, että valtion         tuksen nousua. Ministeri Pekkala inttää hallituk-
41339:                                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1889
41340: 
41341: 
41342:   sen pysyneen ohjelmansa mukaisessa yhden                       Otan muutamia yksityiskohtaisia esimerkkejä.
41343:   prosenttiyksikön korotusvaran puitteissa, kun               Ensimmäisenä hallituksen veronkorotuslinja. Ku-
41344:   hän lukee kaikki tämän rajan yli menevät ve-                ten edellä olen jo todennut, ennen eduskuntavaa-
41345:   ronkorotukset suhdanneluontoisiksi. Uskooko                 leja hallituspuolueet ja valtiovarainministeri Pek-
41346:   hallitus todella itsekään, että veronkorotus ei             kala ilmoittivat, ettei verorasitusta lähivuosina tar-
41347:   vaikuta verorasitukseen, jos veroa nimitetään               vitse eikä pidä nostaa. Välittömästi vaalien jälkeen
41348:   suhdanneveroksi?                                            lupaus peteniin ja hallitusohjelmassa sovittiin
41349:      Hallitus on ilmaissut suuren tyytyväisyytensä            enintään yhden prosenttiyksikön kasvusta vuoteen
41350:   sen johdosta, että valtion velkaantumiskierre on            1986 mennessä. Verorasitus on kuitenkin kasva-
41351: - vihdoinkin saatu katkaistuksi. Jos ilmoitus pitäisi         nut tähän mennessä noin puolitoista prosenttia ja
41352:   paikkansa, iloon olisi kaikki syy yhtyä. Onhan              edelleen kasvaa budjettiesityksen mukaan ensi
41353:   tuota velkaa jo ehditty Pekkalan kaudella lisätä-           vuonna 0,5 prosenttiyksikköä.
41354:   kin. Suhteessa bruttokansantuotteeseen valtionve-              Hallitus puhuu välttämättämistä maksujen ja
41355:   lan osuus on noussut ministeri Pekkalan johdolla            tariffien korotuksista. Nostetaan postimaksu ja, sa-
41356:   vuoden 1979 tasosta 8,3 % tänä vuonna jo                    moin kahvin, alkoholin, tupakan sekä juna- ja
41357:   13,7 % :iin. Markoissa velan määrä on noussut               lentolippujen hintoja, kalastus- ja metsästysmak-
41358:   14,8 mrd. markasta tämän vuoden arvioimun 42                suja, leimaveroa, dieselveroa jne., jne. (Ed. Salo-
41359:   mrd. markkaan. Nyt hallitus iloitsee siitä, että ve-        lainen: Palkkaverotusta kiristetään!) Verotuksen
41360:   lan suhteellinen osuus putoaa muutamalla pro-               yksinkertaistamisella perustellaan bachauttavasti
41361:   sentin kymmenyksellä. Hyvä niinkin. Siitä huoli-            vähennysten suhteellista pienentämistä nostamal-
41362:   matta on muistettava, että markkamääräisen ve-              la lisäksi sairaus-, korko- ja vastaavien menojen
41363:   lan kanta ensi vuonna ylittänee kuitenkin 45 mrd.           omavastuuosuuksia. Erityisveroja vähätellään mu-
41364:   markan rajan. Katkaisuhoito on siten onnistunut             ka tilapäisinä, vaikka kuitenkin ne esim. sähköve-
41365:   vain suhteellisesti.                                        ron tai televeron tavoin uudistetaan joka vuosi.
41366:       Valtiovarainministeri piti puheessaan olennai-          Tässä ei ole kysymys mistään muusta kuin halli-
41367:   sena sitä, että valtion nettolainanotto jää ensi            tuksen yrityksestä harhaanjohtaa kansalaisia.
41368:   vuonna vain runsaaseen puoleen tämänvuotisesta                 Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä viime ke-
41369:   määrästä. Tämähän johtuu siitä, että viime vuo-             väänä hallitus sitoutui suorittamaan tuloverotuk-
41370:   sien reipas lainanotto aiheuttaa lainojen lyhennys-         sessa täysimääräiset inflaatiotarkistukset. Nyt hal-
41371:    ten merkittävän nousun. Se vielä puuttuisikin, et-         litus esittää vain 5 % :n tarkistuksia taulukoihin ja
41372:    tä tässä vaiheessa nettolainanoton annettaisiin            keskeisiin vähennyksiin.
41373:    edelleen kasvaa.                                              Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää hallituk-
41374:       Edellä esittämäni yleiset näkökohdat osoittavat         sen menettelyä sopimuksen vastaisena tekona ja
41375:    selvästi sen, että ne taloudelliset perustelut, joihin     muistuttaa, ettei myöskään vuoden 1984 budjetis-
41376:    nojautuen hallitus on suunnannut runsaat kehut             sa kokoomuksen ponnisteluista huolimatta suori-
41377:    hyvin hoidetusta taloudesta itselleen, kertovat            tettu täysimääräisiä inflaatiotarkistuksia. Samalla
41378:    vain osan totuutta. Hallitus ottaa kunnian sellai-         linjalla näyttää olevan myös työmarkkinakenttä.
41379:    sestakin, johon se ei ole kyennyt vaikuttamaan, ei-        Muun muassa sosialidemokraatti Jorma Reini kir-
41380:    kä kerro julkisuudessa sitä, mitä se on jättänyt te-       joittaa järjestönsä lehden pääkirjoituksessa, että
41381:    kemättä tai tehnyt puutteellisesti. Näin hallitus          hallituksen uskottavuus tulopoliittisen sopimuk-
41382:    on tyypilliseen tapaansa jälleen kerran siirtämässä        sen reiluna soveltajana on pahasti horjumassa.
41383:    talousongelmiemme ratkaisua hamaan tulevai-                Reini kehottaakin järjestöjä kokoontumaan edun-
41384:    suuteen.                                                   valvontaan ja miettimään yhteisiä toimenpiteitä
41385:       Herra puhemies! Tarkasteltaessa budjettia lä-           budjetin yhteydessä tehtävien veropäätösten saa-
41386:    hemmin yksityisen kansalaisen, veronmaksajan,              miseksi Pekkas-sopimuksen mukaiseen kuntoon.
41387:    perheenäidin, yrittäjän, asunnontarvitsijan, opis-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee esittä-
41388:    kelijan tai veteraanin näkökulmasta voidaan yksi-          mään veroasteikkoihin ja kaikkiin vähennyksiin
41389:    selitteisesti todeta, että hallituksen lupausten, pu-      vähintään täysimääräiset inflaatiokorjaukset lisät-
41390:    heiden ja tekojen välillä vallitsee syvä ristiriita. Tä-   tyinä tältä vuodelta toteuttamatta jääneellä tarkis-
41391:    män vuoksi koko poliittinen järjestelmä meillä on          tusosalla.
41392:    menettämässä uskottavuuttaan kansalaisten sil-                Hyväksyessään kansaneläkeuudistuksen joulu-
41393:    missä, koska hallitus on syyllistynyt räikeästi anta-      kuussa 1981 eduskunta yksimielisesti edellytti hal-
41394:    miensa lupausten ja tekemiensä sopimusten rik-             lituksen huolehtivan siitä, että kansaneläkeuudis-
41395:    komiseen.                                                  tuksen rahoitus ei missään vaiheessa johda vakuu-
41396: 
41397:   237   428400002~
41398: 1890                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41399: 
41400: 
41401: tettujen kansaneläkevakuutusmaksun korottami-          vassa verotuksessa. Kokoomus tulee tekemään tätä
41402: seen. Nyt hallitus esittää kuitenkin vakuutettujen     koskevat lakialoitteet.
41403: kansaneläkevakuutusmaksua koeotettavaksi 0,1              Hallituksessa sovittu, paljon mainostettu lasten
41404: penniä veroäyriltä. Kokoomuksen eduskuntaryh-          kotihoidontukisopimus on johtamassa moneen
41405: mä ei tätä hyväksy. Eduskunnan yksimielistä kan-       pettymykseen monessa perheessä. Kokoomus
41406: nanottoa ei voida mitätöidä.                           edellyttääkin, ettei uusi kotihoidontukijärjestel-
41407:    Hallituspuolueet ovat murentamassa myös sitä        mä saa merkitä lapsiperheille heikennystä nykyi-
41408: tavoitetta, mikä ainakin kokoomuksella oli, kun        sestä tasosta.
41409: eduskunnassa muutama vuosi sitten yhteistyöllä            Vastoin ensimmäistä, vuoden 1981 Pekkas-
41410: saatiin vihdoin aikaan rintamaveteraanien var-         sopimusta hallitus alensi äitiyspäivärahan määrää
41411: haiseläkelaki. Vuonna 1981 säädetty laki tuli tosin    sovitusta tasosta. Äitiyspäiväraha on pysyvässä
41412: aivan liian myöhään, mutta tarjosi kuitenkin läh-      laissa 80 % palkasta, mutta sitä on poikkeuslailla
41413: tökohdan veteraanien aseman parantamiseksi.            alennettu vuosittain 70 % :iin 100 päivän jälkeen.
41414: Mutta mikä on tilanne tänään ja budjettiesityksen      Tätä leikkauslinjaa hallitus esittää jatkettavaksi
41415: valossa? Ensi vuoden budjettiin ehdotetaan vete-       edelleenkin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei
41416: raanieläkkeisiin vähennystä 39,7 milj. mk. Halli-      ole hyväksynyt sopimuksen rikkomista tähänkään
41417: tus perustelee veteraanimäärärahojen vähennystä        asti tässä asiassa eikä tee sitä nytkään.
41418: mm. eläkekannan pienenemisellä ja keskieläkkei-           Vaalien alla samoin kuin hallitusohjelmassa on
41419: den alenemisella. Tällä se samalla tunnustaa, että     luvattu lapsiperheille ja opiskelijoille ensiasunnon
41420: veteraanien asemaa osaltaan heikennetään. Halli-       hankkijoita suosivia asuntopoliittisia toimenpitei-
41421: tus tosin lupaa esittää muutamia muutoksia vete-       tä. Nyt kuitenkin hallitus esittää asuntolainojen
41422: raanien varhaiseläkelakiin, mutta vuoden 1986          korkojen verovähennysoikeuden kaventamista ja
41423: alusta lukien. Miksi vasta vuoden 1986 eikä bud-       asuntokauppojen leimaverojen nostamista, jotka
41424: jettivuoden 1985 alusta, on vakavasti kysyttävä.       toimenpiteet vaikuttavat lupauksiin nähden juuri
41425: Kyseessä onkin hallituksen selvä lokavaalitemppu,      päinvastaisesti ja nostavat asumiskustannuksia.
41426: joka osoittaa hallituksen tunteetoma ja kyynistä       Samoin vaikuttaa hallituksen eilinen päätös nos-
41427: suhtautumista veteraaneihin. Ja kuka tällaisesta       taa aravakorkoja. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
41428: menettelystä kärsii? Ne noin 30 000 veteraania,        vaatii ensiasunnon hankkijalta leimaveron poista-
41429: jotka vielä ovat työelämän palveluksessa, mutta        mista sekä yleensä korkojen verovähennysoikeu-
41430: haluaisivat valtaosaltaan jo siirtyä eläkkeelle.       den ylärajan nostamista oikeuden reaaliarvo säilyt-
41431:    Kokoomus on koko 1970-luvun yrittänyt paran-        täen ja perhepoliittisesti painottaen sekä omavas-
41432: taa veteraanien asemaa. Nyt vasta suunnitelmien        tuuosuuden poistamista.
41433: asteella olevat varhaiseläkejärjestelyjen parannuk-       Hallitusohjemassa on luvattu yritystoiminnan
41434: set ovat pahasti myöhässä. Kokoomus edellyttää,        edellytysten parantamista mm. yritysten omara-
41435: että varhaiseläkelain muutokset toteutetaan vii-       hoitusmahdollisuuksia lisäämällä. Hallitus ei kui-
41436: meistään ensi vuoden alusta. Muutokset voi-            tenkaan ole ryhtynyt asiassa mihinkään käytännön
41437: daan eduskunnassa säätää kokoomuksen viime             toimenpiteisiin. Sen sijaan budjetti vaikuttaa li-
41438: valtiopäivien alussa jättämän lakialoitteen poh-       säävästi yritysten rasituksiin mm. nostamalla
41439: jalta. Samoin voidaan korjata myös sotilasvam-         työnantajan työvoimakustannuksia, mikä erityi-
41440: malain elinkorkoon liittyvät epäoikeudenmu-            sesti rasittaa työvoimavaltaisia yrityksiä. Sähkö-
41441: kaisuudet, jos hallitus osoittaa poliittista tah-      veron ja leimaverojen nostaminen lisää myös yri-
41442: toa.                                                   tysten rasitteita tavalla, joka on jyrkästi annettu-
41443:    Budjettisopimuksen yhteydessä viime syksynä         jen lupausten vastaista. Hallituksen yritysystä-
41444: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät sitoutuivat         vällisyydestä onkin tullut täysin ontto, kumiseva
41445: siihen, että hallitus selvittää kysymystä lapsenhoi-   fraasi.
41446: tajan palkkakustannusten verovähennysoikeudes-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee esittä-
41447: ta. Kyseistä vähennystä ei esitetä toteutettavaksi     mään budjetin käsittelyssä yritysten tuloverokan-
41448: budjetissa nyt, eikä asiasta ole annettu edes selvi-   nan ja varallisuusveron selvää alentamista. Näin
41449: tystä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tätä           on tehtävä, jotta työllisyyttä voidaan hoitaa ja jot-
41450: hallituksen menettelyä sopimuksen rikkomisena          ta menestyvä yritys kannattaisi mieluummin pitää
41451: ja vaatii budjetin eduskuntakäsittelyssä lapsenhoi-    kuin myydä. Muistutamme hallitusta sekä erityi-
41452: tajan palkkakustannusten vähennyskelpoisuutta          sesti nyt poissa olevaa veroministeri Vennamoa
41453: työnantajan veronalaisesta tulosta. Vähennysmuo-       hänen tietoonsa viime keväänä saattamistamme
41454: to on saatava voimaan vuodelta 1985 toimitetta-        yritysverotusta koskevista lakialoitteista.
41455:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1891
41456: 
41457: 
41458:     Suomi on sitoutunut Yhdistyneissä Kansakun-          tava avoimesti ja rehellisesti budjetin kautta parla-
41459: nissa lisäämään asteittain kehitysyhteistyömäärä-        mentarismin periaatteita ja valvontaa noudattaen.
41460: rahojaan 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta. Myös        Tämä mahdollistaa myös selvien vääristymien kor-
41461: hallituksen kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon        jaamisen puolueiden avustuksissa ja turvaa myös
41462: yhteydessä puoli vuotta sitten juuri tässä samassa       sitoutumattomien järjestöjen avustusten saannin.
41463: salissa eduskunnan ylivoimainen enemmistö totesi         Budjettiesitys ei puolueiden piilorahoituksen pur-
41464: olevan välttämätöntä saavuttaa tavoite vuoteen           kamisen osalta tuo muutosta. Päinvastoin, halli-
41465: 1988 mennessä. Hurskastelun äärirajat sekä halli-        tus on kasvartamassa piilopuoluetukea jälleen.
41466: tus että myös sosialidemokraattinen ryhmäpuhu-              Raha-automaattiavustukset jaetaan hallituksen
41467: ja, ed. Helminen, tavoittivat selitellessään kehi-       toimesta vuosittain tammi-helmikuussa. Tänä
41468: tysyhteistyövaroja. Varsin ontolta ja kyyniseltä ni-     vuonna raha-automaattivaroja jaettiin kaikkiaan
41469: mittäin kuulostaa perustelu: ''Hallitus ei ole voi-      noin 228 milj. mk. Tästä poliittisten puolueiden
41470: nut suhdannetilanteen ja siitä johtuvan yleisen          apu- ja tai peitejärjest<äille meni noin 72,5 milj.
41471: tiukkuuden vuoksi lisätä kehitysyhteistyövaroja.''       mk eli noin kolmasosa. Ensi vuoden budjettiesi-
41472: Näin sanotaan tilanteessa, jolloin kansantalouden        tyksessä on Raha-automaattiyhdistyksen puhtaak-
41473: kasvuluvut ovat, hallituksesta huolimatta, viennin       si tuotoksi arvioitu noin 253 milj. mk. Lähes koko
41474: ansiosta eurooppalaista huippuluokkaa. Ellemme           Raha-automaattiyhdistyksen tuoton kasvu ohja-
41475: tässä noususuhdanteessa huolehdi kansainvälisten         taan budjetin momenttimuutoksista johtuen so-
41476: velvoitteiden täyttämisestä, niin milloin sitten.        siaaliseen lomatoimintaan. Jos entinen käytäntö
41477: (Ed. Holvitie: Näin on!) Ei ole todennäköistä, että      Raha-automaattiyhdistyksessä jatkuu, saatetaan
41478: se tapahtuu tilanteessa, jossa valtiontalouden suh-      lomatoiminnan painotuksesta johtuen ylittää 100
41479: danteet ovat tämän hetkistä paljon synkemmät.            milj. markan raja puolueiden peitejärjestöjen tu-
41480:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä Suo-            kemisessa Raha-automaattiyhdistyksen kautta.
41481: men tulee viimeistään tämän vuosikymmenen                Raha-automaattiyhdistys jakaa siis erityisesti halli-
41482: loppupuoliskolla lunastaa jo vuonna 1970 annettu         tuspuolueita lähellä oleville yhteisöille lähes kak-
41483: sitoumus. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää,           sinkertaisen summan verrattuna varsinaiseen puo-
41484: että kehitysyhteistyövaroja nostetaan hallituksen        luetukeen. (Ed. Zyskowiczin välihuuto) - Tulen
41485: esityksestä. Tämän takia tulemme esittämään ryh-         siihen, ed. Zyskowicz.
41486: mäaloitteen kehitysyhteistyömäärärahojen nosta-             Budjetin momentit 33.57.57, Valtionapu am-
41487: miseksi ensi vuonna 0,45 % :iin bruttokansan-            mattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoi-
41488: tuotteesta.                                              mintaa varten, ja 33.57.58, Valtionapu maata-
41489:     Hallitus korostaa erityisesti juhlapuheissa luon-    lous- ja pienyrittäjäväestön lomatoimintaa varten,
41490: nonsuojelun ja ympäristönsuojelun tärkeyttä, yrit-       on muutettu siten tässä budjettiesityksessä, että
41491:  tää jopa sopia selonteon antamisesta ennen kun-         ko. avustukset jaetaan raha-automaattivaroista.
41492:  nallisvaaleja. Sen sijaan riittäviä määrärahoja, mi-    Määrärahoja ei siis ole pyyhitty budjetista, kuten
41493:  nisteri Ahde, luonnonsuojelualueiden lunastami-         ministeri Pekka Vennamo erheellisesti, suorastaan
41494:  seen ja ympäristösuojelulakien velvoitteiden to-        valheellisesti on ilmoittanut. SMP on lisäämässä
41495:  teuttamiseen hallitus ei budjetissa osoita. Kokoo-      eri muodoissa puoluetukea valtion ensi vuoden
41496:  muksen eduskuntaryhmä tuleekin tekemään ryh-            budjettiin muiden hallituspuolueitten mukana.
41497:  mäaloitteen, jolla turvataan riittävä määräraha         Vennamon perheen farssimainen teatteriesiin-
41498:  maan hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituk-             tyminen e1 muuta miksikään budjettitosi-
41499:  snn.                                                    aswaa.
41500:     Herra puhemies! Olen edellä käsitellyt esimer-          Mitä sitten todellisuudessa on tapahtunut nk.
41501:  kinomaisesti eräitä jyrkimpiä ristiriitaisuuksia hal-   sosiaalilomarahoille? Merkittävä osa poliittisten
41502:  lituksen lupausten ja tekojen välillä, jotka omalta     lomajärjestöjen avustuksista on tullut sosiaali- ja
41503:  osaltaan ovat heikentämässä päätöksentekojärjes-        terveysministeriön pääluokan momentilta Loma-
41504:  telmän uskottavuutta kansalaisten silmissä. Piilo-      toiminta. Alamomentteina ovat olleet Valtionapu
41505:  puoluetukijärjestelmä kuuluu samaan sarjaan.            ammattiyhdistysliikkeen lomatoimintaa varten ja
41506:  Hallituspuolueiden rahankahminta- ja rahankäh-          Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön lo-
41507:  mintäkoneisto loukkaa syvästi kansalaisten oikeus-      majärjestöjen lomatoimintaa varten, kuten edellä
41508:  tajua. (Ed. Puolanne: Missä on SMP?) Kokoo-             jo totesin. Viime vuoden budjetissa näillä mo-
41509:  muksen eduskuntaryhmä vaatii aiemman kantan-            menteilla oli yhteensä 18,5 milj. mk, jotka kana-
41510:  sa mukaisesti, että piilopuoluetuen mahdollista-        voituivat pääasiassa SKDL:n, SDP:n ja kepun pei-
41511:  vat järjestelmät tulee purkaa. Puoluetuki on jaet-      tejärjestöille. Nyt momentin perusteluista löytyy
41512: 18')2                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41513: 
41514: 
41515: seuraavaa: "Momentti ja sen määräraha ehdote-           ja toisaalta tulo- ja varallisuusverolain täsmentä-
41516: taan poistettavaksi menoarviosta, koska tarkoituk-      miseksi, joilla turvataan mm. vapaitten kansalais-
41517: sena on myöntää avustusta raha-automaattien             järjestöjen kansanterveyttä, urheilua jne. edistä-
41518: tuotosta kertyvistä varoista.'' Määrärahoja ei ole      vien järjestöjen veronhuojennuksia.
41519: ollutkaan tarkoitus poistaa vaan siirtää toiselle          Budjetti asettaa toisen kerran peräkkäin maamme
41520: momentille, jonka veroministeri Pekka Vennamo           kunnat tilanteeseen, josta ne selviävät vain veroäyrin
41521: varsin hyvin tietää.                                    hintaa nostamalla, mikä jakoveron takia rasittaa suh-
41522:    Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käytön             teellisesti eniten pienituloisia kuntalaisia. Kokoo-
41523: kohdalla budjetissa on lisäystä 19,9 milj. mk lo-       muksen eduskuntaryhmä suhtautuukin torjuvasti
41524: manviettomahdollisuuksien edistämiseen. Käy-            säästäväisyyden harhauttavaan kaapuun verhot-
41525: tännössä tämä merkitsee, että puolueiden loma-          mun noin 600 milj. markan pakkolainanottoon
41526: järjestöjen avustukset kasvavat 1,4 milj. markalla.     kunnilta. (Ed. E. Laine: Mutta Ilaskivi hyväksyy!)
41527: Tämän SMP:n puheenjohtaja Vennamo on ollut                 Herra puhemies! Yhteenvetona hallituksen bud-
41528: siunaamassa, ja sen jälkeen hän vielä on kehdan-        jettiesityksestä totean, että hallituksen varsin löysä
41529: nut väittää, että on muka budjettineuvotteluissa        budjettiesitys kiertää ja lykkää kansantalouden on-
41530: saanut poistettua puolueiden lomajärjestöjen tu-        gelmia, nostaa kansalaisten verorasitusta ja leikkaa
41531: kiaisia. Tällainen on mielestäni puhdasta huijaus-      sosiaaliturvaa. Budjetti on sosialidemokraattien ja
41532: ta. (Ed. Puolanne: Ei ollut ensimmäinen kerta!)         keskustan veronkorotusbudjetti, jolla tunkeudutaan
41533: Vennamon ja hallituksen toiminta raha-auto-             yhä syvemmälle kansalaisten taskuihin. (Ed. Joke-
41534: maattiavustusten jaossa on aiheuttanut sen, että        la: Koettakaa kuitenkin kestää!) Tälle budjetille
41535: kansanterveyden edistämiseen tarkoitetut määrä-         pyydetään sitten opposition kritiikitöntä tukea tai
41536: rahat pienenevät ja vammaisten huollon edistämi-        vaihtoehtoisesti uhataan veronkorotuksilla.
41537: seen tarkoitetut määrärahat pysyvät käytännössä            On parasta lopuksi toistaa asenteemme halli-
41538: lähes ennallaan. Puoluelomailu kyllä paisuu,            tuksen lisäveroilla uhkaamiseen. Veronkorotus tai
41539: mutta sotainvalidien sairaskotipaikkojen perusta-       uusi pistevero, kuten käyttömaksu pesu-, parta-
41540: minen jää odotettua vähäisemmäksi. Tähän me-            tai lypsykoneelle, on vain hallituksen keksintöä.
41541: nettelyyn SMP on ollut keskeisesti muiden halli-        Tällainen veropolitiikka saa kokoomuksen hyl-
41542: tuspuolueiden kanssa myötävaikuttamassa. (Ed.           käystuomion tässä salissa. Hallitus kyllä voi uhata,
41543: Puolanne: Näin on!)                                     kuten myös ed. Helminen puheenvuorossaan te-
41544:    Puoluelomarahojen siirtäminen jaettavaksi            ki, mutta hallitus vastaa omista teoistaan niin
41545: raha-automaattituotoista merkitsee myös näiden          kauan kuin se istuu.
41546: varojen käytön kontrollin siirtämistä pois valtion-        Herra puhemies! Rehellisyys, luotettavuus ja
41547: talouden tarkastusviraston ulottuvilta, aivan ku-       johdonmukaisuus (Ed. Helminen: Ne puuttuvat
41548: ten ed. Zysköwicz huomautti. Tarkastusviraston          kokoomukselta!) sanoissa ja teoissa ovat kansan-
41549: valtuudet eivät enää näet ulotu Raha-automaat-          valtaisen parlamentaarisen hallitusjärjestelmämme
41550: tiyhdistyksen tarkastukseen. Tämänkin ministeri         toimivuuden perusedellytyksiä. (Ed. Jokela: toi-
41551: Vennamo hyvin tietää. SMP näyttääkin nyt aset-          votan näitä hyveitä myös puhujalle!) Kansalaiset
41552: tuneen piilopuoluetukijärjestelmän suoranaiseksi        valitsevat edustajansa maan asioista päättämään
41553: takuumieheksi ja suojelijaksi. (Ed. Holvitie: Siksi     niiden ohjelmien, tavoitteiden ja lupausten pe-
41554: kaikki ovat poissa paikalta!)                           rusteella, joita ehdokkaat ennen vaaleja esittävät.
41555:    Yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennus-         (Ed. Skinnari: Muistakaa se!)Jos hallituksen ja sen
41556: ten kautta kanavoidaan edelleen miljoonien piiJo-       muodostaneiden puolueiden käytännön toiminta
41557: puoluetuki puolueille. Asiasta ei ole olemassa vi-      poikkeaa ilmoitetuista suuntaviivoista, putoaa
41558: rallisia selvityksiä, ja valtiovarainministeriö näyt-   pohja pois tosiasioiden perusteella tehtäviltä va-
41559: tää mieluummin salaavan kuin kertovan tietoja           linnoilta.
41560: asiasta. Mittasuhteen asiasta saa kuitenkin kepu-          Tästä syystä kokoomuksen eduskuntaryhmä on
41561: johtoisen Huoltoliiton Siilinjärven loma- ja kun-       paljastanut niinkin laajasti hallituksen lupausten
41562: toutuskeskuksen tapauksesta. Huoltoliiton johto         ja tekojen välisen syvän kuilun kuin edellä on ta-
41563: näet ilmoittaa julkisesti, että heidän verohuojen-      pahtunut. Poliittinen rehellisyys edellyttää paitsi
41564: nustensa etu oli viime vuonna yli miljoona mark-        annettujen lupausten mukaisesti toimimista,
41565: kaa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee jättä-            myös kulloistenkin toimenpiteiden oikeaa eikä
41566: mään lähipäivinä lakialoitteen yhteiskunnallisesti      tarkoituksenmukaista kuvaamista ja esittämistä,
41567: merkittävää toimintaa harjoittavien yleishyödyllis-     ministeri Pekkala. Hallituksen kielenkäytössä tänä
41568: ten yhteisöjen verohuojennuslain kumoamiseksi           päivänä veronkorotuksia kutsutaan "tuloperustei-
41569:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1893
41570: 
41571: 
41572: den tarkistuksiksi", maksujen korotukset ovat ny-         liittoon. Tämän onnistumiseksi oli ensiarvoisen
41573: kyään '' maksupolitiikan tehostamista''. Kansalai-        tärkeää, että valtakunnan sodanjälkeiset presiden-
41574: sia ei saa johtaa harhaan väittämällä jotakin tavoi-      tit J.K. Paasikivi ja Urho Kekkonen samoin kuin
41575: tetta voimallisesti toteutettavan, jos tosiasiallinen     suomalaisen yhteiskunnan perusvoimat jo alusta
41576: tilanne on päinvastainen.                                 alkaen asettuivat vankasti tukemaan ystävyyden,
41577:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa, että              luottamuksen ja keskinäisen kunnioituksen poh-
41578: parlamentaariseen hallitustapaan kuuluu olennai-          jalle rakentuvaa ulkopoliittista linjaamme.
41579: sesti myös poliittinen vastuu asioiden hoidosta.              Palauttaaksemme näinä päivinä mieliimme 40
41580: Hallitusasemassa olevat ovat yhteisvastuussa myös         vuoden takaiset tapahtumat on syytä samalla kun-
41581: kaikista huonoista päätöksistä ja seurauksista. Mi-       nioituksella korostaa aikaisempien presidenttiem-
41582: kään hallituspuolue ei voi vetäytyä kanssahallitsi-       me suurta valtiomiestaitoa. Vajaa vuosi sitten tääl-
41583: joidensa selän taakse missään asiassa. Sama koskee        lä eduskunnassa hyväksyttiin yya-sopimuksen voi-
41584: yksittäisiä ministereitä, joiden ei yleensä uskoisi       massaolon jatkaminen seuraavalle vuosituhannel-
41585: voivan olla toteuttamassa omien tavoitteiden vas-         le asti. Silloin painotettiin sitä, että huolimatta ki-
41586: taista politiikkaa. Moraali on asia, jota poliittisilta   ristyneestä kansainvälisestä tilanteesta ja uudesta
41587: päättäjiltä on lupa entistä enemmän odottaa. On           asevarustelukierteestä Suomi ja Neuvostoliitto jat-
41588: onnetonta, jos kansalainen ei löydä vastuunkanta-         kavat suhteissaan kuluneiden vuosikymmenien oi-
41589: jaa. Parlamentaarisessa demokratiassa ainakin             keaksi osoittamaa suuntausta. Suhteemme eivät
41590: meillä vastuu on aina hallituksella.                      ole riippuvaisia kansainvälisistä suhdanteista. Ne
41591:                                                           ovat kaikenlaisten spekulaatioiden yläpuolella.
41592:    Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies!              Paasikiven-Kekkosen linjaa noudattaen Suomi
41593: Kuulimme juuri ed. Miettisen esittämänä kokoo-            voi parhaiten vaikuttaa rauhan lujittamiseksi ja
41594: muksen voimakkaan ilosanoman Suomen kansal-               kansojen välisen yhteistyön laajentamiseksi Pohjo-
41595: le. Siinä ei ollut mitään uutta. Veroja ei saa korot-     lassa, Euroopassa ja koko maailmassa.
41596: taa, menoja pitää lisätä ja lainaa ei saa ottaa. Tie-         Kansainvälinen tilanne ja ilmapiiri on edelleen
41597: dämme hyvin, että tämän laatuinen yhtälö ei voi           varsin huono. Suurvaltasuhteissa ei ole tapahtu-
41598: toteutua. Olisikin mielenkiintoista tietää, miksi         nut toivottua kehitystä, vaan vuoropuhelu on jat-
41599: tätä vuosittaista saman laatuista puhetta suurella        kunut varsin kireänä. Tämän johdosta kaikki vas-
41600: hälyllä ja julkisuudella hälytetään välttämättä ta-       tuuntuntoiset ihmiset kautta maailman ovat ai-
41601: savallan ministerikaarti kokonaisuudessaan kuun-          heellisesti huolissaan maailman rauhan säilymises-
41602: telemaan. Suunnilleen saman laatuista "pup-               tä. Joitakin merkkejä on tosin näkyvissä siitä, että
41603: pua'' minä olen kuullut voimakassanaisesti ja ää-         suhteiden lämpeneminen olisi mahdollista. Viime
41604: nekkäästi esitettävän oikeudessa, silloin kun on          aikoina on usein puhuttu Yhdistyneiden Kansa-
41605: hyvin epätoivoinen tehtävä ajettavana.                    kuntien arvovallan laskusta ja merkityksen vähen-
41606:     Herra puhemies! Neljäkymmentä vuotta on ku-           tymisestä. Arviot maailmanjärjestön roolista ovat
41607: lunut siitä, kun Suomen ja Sosialististen neuvos-         varmasti olleet liian pessimistisiä. Varsinkin nyt
41608: totasavaltojen liiton välillä solmittiin välirauhan-      alkaneeseen istuntokauteen kohdistuu suuria
41609: sopimus. Tästä alkoi Suomen ja Neuvostoliiton             odotuksia, ja kokouksen yhteydessä tapahtuvalta
41610: suhteissa uusi aikakausi, joka merkitsi vihamieli-        suurvaltojen johtohenkilöiden tapaamiselta odo-
41611: syyden ja epäilyn muuttumista ystävyydeksi ja             tetaan paljon. Maailman valtiot tarvitsevat edel-
41612: rauhanomaiseksi rinnakkaiseloksi. Kuluneet 40             leen YK:ta yhteiseksi forumikseen ja järjestök-
41613: vuotta ovat merkinneet Suomen historiassa en-             seen, jonka tehtävänä on maailmanrauhan ylläpi-
41614:  nennäkemättömän suotuisaa yhteiskunnallista ke-          täminen. Tämän tärkeämpää tehtävää ei maail-
41615:  hitystä. Tämä on ollut suurelta osin mahdollista         massa voi ollakaan.
41616: sen ulkopoliittisen linjan ansiosta, jota Suomi on            Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys valtion
41617:  syksystä 1944 lähtien harjoittanut. Tämän linjan         tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 ei tarjoa suu-
41618:  perustana on Suomen ja Neuvostoliiton välinen            rempia yllätyksiä, ja niin onkin hyvä, yllätyksillä
41619:  luottamuksellinen naapuriystävyys ja kummankin           kun ruokittaisiin korkeintaan uutisvälineitä eikä
41620:  maan turvallisuusetujen ratkaiseminen pysyvällä          niitä monia tarpeessa olevia, jotka tämänkin bud-
41621:  tavalla vuoden 1948 yya-sopimuksessa.                    jettikirjan annista pääsevät nauttimaan. Tulo- ja
41622:     Se, että ulkopoliittinen linjamme julistettiin ja     menoarvioesitys jatkaa johdonmukaisella tavalla
41623:  vahvistettiin muodollisesti, ei tietenkään vielä riit-   sitä talouspoliittista linjaa, jota viime vuosina
41624:  tänyt. Oli aloitettava määrätietoinen työ luotta-        Suomessa on harjoitettu ja jota kansainväliselläkin
41625:  muksen rakentamiseksi suhteissamme Neuvosto-             tasolla on kiitetty. Maailmantaloudessa on eletty
41626: 18')4                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41627: 
41628: 
41629: suhdannenousun aikaa, jonka huippu on ilmei-            lähiaikoina myös yritysverotuksen perusteellista
41630: sesti ohitettl!l kuluvan vuoden puolivälissä. Erityi-   uudistamista. Suomen Pankin rahateoreetikko-
41631: sen nopea on talouden kasvu ollut Yhdysvalloissa.       ja eivät tunnu joka tapauksessa eräillä alueilla
41632: Käytettävissä olevien tietojan mukaan kasvupro-         varsin korkeat työttömyysluvut ja yrittäjämielen
41633: sentti oli vuoden alkupuoliskolla peräti 8, 5 %: n      sammuminen huolestuttavan. Rahapolitiikan
41634: luokkaa. Loppuvuonna kasvu hidastunee 4 % :n            seurauksista näillä alueilla he eivät tunne vas-
41635: paikkeille eli Suomen tämänhetkisiin lukuihin ja        tuuta, laskunhan maksavat viime kädessä ve-
41636: ensi vuonna reilusti niiden alle, budjettiesityksen     ronmaksajat.
41637: liitteenä olevan taloudellisen katsauksen mukaan           Kiinnitin jo keväällä talouspoliittisen selonteon
41638: noin 2,5 %:iin. Tämä katsaus muuten antaa var-          yhteydessä huomiota Suomen Pankin kassavaran-
41639: sin perusteellisen kuvan omastakin taloudellisesta      tojärjestelmään. Nyt pankki onkin näyttävällä ta-
41640: kehityksestämme, jonka yksityiskohtia en käy täs-       valla uusinut rahapoliittista ohjausjärjestelmään-
41641: sä sen vuoksi toistamaan.                               sä. Itse asiassa toimenpide on kuitenkin merkin-
41642:    Suhd2.nnenousu on vilkastuttanut Suomen              nyt ainoastaan rahamarkkinoiden kiristymistä
41643: vientiä. Länsiviennin volyymi kasvanee kuluvana         edelleen ja sisältänyt kovin vähän uutta aikaisem-
41644: vuonna 15 %, mutta itäviennin volyymin supistu-         paan nähden. Pankkien kassavarantojen talletus-
41645: minen noin 10 % :lla aiheuttaa sen, että koko           velvoite kasvaa yhteensä noin 3 mrd. mk kassava-
41646: viennin kasvu jäänee 7,5 %:iin. Mekaanisen met-         rantoprosentin pysyessä nykyisellään. Kassavaran-
41647: säteollisuuden viennin kasvu on jo hidastunut           totalletusten perustan muutosta vaatineet paikal-
41648: tuntuvasti tai peräti pysähtynyt menneenä kesänä.       lispankit eivät saaneet ratkaisussa riittävästi. Liike-
41649: Tämä on ainakin aikaisemmin ollut varma ennus-          pankeille avautui mahdollisuus jonkin verran nos-
41650: merkki myös muun viennin kasvun hidastumises-           taa luottojensa keskikorkoa. Kasvavaa korkomar-
41651: ta. Käytännössä vientivaikeudet merkitsevät sitä,       ginaalia ne tulevat varmasti tarvitsemaankin mak-
41652: että vientiponnistuksia on lisättävä. Kun korkei-       saessaan osakeantikilpailunsa korottamat osinko-
41653: den tuotantokustannuksien vuoksi hintakilpailu-         menot osakkeidensa omistajille. Lainan saaja on
41654: kykymme tärkeimpiin kilpailijamaihimme verrat-          näin joutunut Suomen Pankin myötävaikutuksel-
41655: tuna on suhteellisesti heikentynyt, on meidän pa-       la osakeantien maksajaksi.
41656: nostettava entistä enemmän laatuun. Meidän on              Suomen Pankin viittaukset alueelliseen rahapo-
41657: näytettävä, että pienyritysvaltainen Suomi kyke-        litiikkaan on sen sijaan todettava tyydytyksellä.
41658: nee tuotekehittelyssään vähintään samaan kuin           Onhan se tähän saakka mitätöinyt kaikki tämän-
41659: muut. Tekninen tietämyksemme on varsin kor-             suuntaiset ajatuksetkin. Paineet kassavarantomää-
41660: kea, ja uuden teknologian käyttöönottoa ja sovel-       räysten muuttamiseen ovat tulleetkin nimeno-
41661: tamista on myös käsissämme olevalla tulo- ja me-        maan kehitysalueilta päin. Kassavarantotalletus-
41662: noarvioesityksellä pyritty edistämään.                  ten keruuperustan laajennus tehostaa rahapoli-
41663:     Budjettiesityksen sisältämiä esityksiä teollisuu-   tiikkaa ja turvaa entistä järjestelmää paremmin oi-
41664: den tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan avustuk-         keudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden pank-
41665: siin ja lainoihin sekä uusien tuotekehitys- ja mark-    kien kohtelussa. Sen suurin ansio on käytännön
41666: kinointiyksiköiden perustamista voidaan pitää pe-       pankkikilpailun tervehdyttämisessä.
41667: riaatteellisesti erittäin merkittävinä. Teknologian         Hallituksen talouspolitiikalle voisi puolestaan
41668: kehittämiskeskukselle myönnetyt lisävarat mene-         hyvällä omallatunnolla antaa arvosanan kiitettävä.
41669: vät varmasti oikeaan tarkoitukseen ja tulevat aika-     Työttömyysluvut on saatu laskuun, inflaation sel-
41670: naan korkojen kanssa takaisin. Yksittäisissä yrityk-    kä katkaistuksi ja valtion velkaantuminen pysäyte-
41671: sissä tehtävillä päätöksillä on kuitenkin edelleen      tyksi. Samalla on voitu harjoittaa maltillista uu-
41672: ensisijainen merkitys. Uskon, että maamme vas-          distuspolitiikkaa, jonka välitön hyöty on joka päi-
41673: tuunsa tunteva yrittäjäkunta on valmis ottamaan         vä nähtävissämme.
41674: vastaan tulevaisuuden haasteet.                             Arvoisa puhemies! Erityisiä ilonaiheita vuoden
41675:     Suomen Pankki jatkaa selvästi ylikireää rahapo-      1985 tulo- ja menoarviossa antaa sen sosiaalipoliit-
41676: litiikkaansa. Kun korkeasuhdanne ennen pitkää           tinen osa. Hallitusohjelmassa esitettyjä sosiaalipo-
41677: taittuu, ajautuvat nyt korkeaa velkakorkoa maksa-       liittisia tavoitteita viedään ripeästi eteenpäin,
41678: vat, pahasti velkaantuneet yritykset todellisiin vai-   eräiltä osin jopa tavoitteet ylittäen. Tämä on ken-
41679: keuksiin. Näin tapahtuu ennen muuta pienen ja           ties myös osa-alue, jossa kaikkein selvimmin nä-
41680: keskisuuren yritystoiminnan piirissä. Näiden yri-       kyy nykyisen keskustan ja sosialidemokraattien
41681: ty~ten oman pääoman osuus on hyvin pieni, ja            yhteistyön hedelmällisyys. Tuskinpa mikään muu
41682: omarahoitusosuuden kasvattamiseksi tarvittaisiin        hallituskokoonpano olisi maamme vähäväkisim-
41683:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     1895
41684: 
41685: 
41686: män kansanosan kannalta tässä suhteessa siunauk-         sin taitaa ollakin perimmäinen syy ja perustelu ko-
41687: sellisempi.                                              koomuksen kannalle. (Ed. Salolainen: Missä se
41688:     Hallitusohjelmassa on mainittu, että sosiaali-       selvitys on?) Huomattavasti oikeudenmukaisempi
41689: turvan kehittämisen painopiste kohdistetaan lap-         pieni- ja keskituloisia kohtaan on uusi kotihoidon
41690: siperheisiin. Hallitus on päässytkin keskuudessaan       tuki, jonka vanhemmat voivat halutessaan käyttää
41691: yksimielisyyteen mm. pienten lasten hoitojärjeste-       myös hoitajan palkkaamiseen.
41692: lyjen ratkaisemisesta. Samalla keskustapuolueen             Muita esimerkkejä budjetin lapsiystävällisyy-
41693: pitkäaikainen tavoite kotihoidon tuen lakisääteis-       destä ovat kunnallisverotuksen lapsivähennyksen
41694: tämisestä on toteutumassa. Kuluvan vuosikym-             nostaminen 200 markalla ja lisäys huoltajavähen-
41695: menen loppuun mennessä kaikki ne perheet, jois-          nykseen viidennestä lapsesta ja seuraavista lapsista
41696: sa on alle kolmivuotias lapsi, pääsevät joko koti-       4 70 mk. Lapsilisät nousevat 5 % : lla 1. 10. 198 5, el-
41697: hoidon tuen tai kunnallisen päivähoidon piiriin.         lei kokoomus budjettisovun hintana taas vaadi ko-
41698: Uusi kotihoidontuki koostuu perusosasta, lapsi-          rotuksen siirtämistä viime vuoden malliin. (Ed. V.
41699: korotuksesta ja tulosidonnaisesta lisäosasta. Kun        Vennamo: Kyllä on huono tuo kokoomus!) Myös
41700: oppositio on julkisuudessa jo elämöinyt sillä, ettei     opintotuen huoltajalisä muuttuu opintorahamuo-
41701: uudistus juurikaan paranna nykyistä tilannetta,          toiseksi. Opiskelijoiden velkaantumisen hidasta-
41702: me olemme ihmeissämme. Mihin sitten häviävät             minen ja taloudellisen ahdingon poistaminen on
41703: ne 890 milj. mk, jotka tulisivat olemaan uudis-          sekin siis aloitettu lapsiperheistä.
41704: tuksen kustannukset järjestelmän ollessa kokonai-           Voitoksi keskustapuolue voi kirjata sen, etteivät
41705: suudessaan voimassa? Eiköhän tässäkin ole taas           sosialidemokraatit onnistuneet siirtämään kan-
41706: kysymys poliittisesta kateudesta? Ehtiväthän mm.         saneläkeuudistuksen kolmannen vaiheen voi-
41707: eräät kokoomuslehdet jo ennen budjettiriihtä il-         maantuloa. Tammikuun 1 päivästä 1985 varalli-
41708: kamoimaan sillä, ettei sopua kotihoidon tuesta           suus lakkaa vaikuttamasta noin 200 000 pienitu-
41709: tainnutkaan syntyä.                                      loisen eläketurvaa heikentävästi. Tämä on merkit-
41710:     Arvostella voidaan sitä, että kotihoidon tuen        tävin uudistus myös rintamaveteraanien kannalta
41711: perusosa on vähimmäisäitiyspäivärahan suuruinen          budjetissa, mikä usein tuntuu unohtuvan. Kol-
41712:  eli ensi vuoden alusta lähtien noin 950 mk. Kes-        mannen vaiheen antamasta lisäeläketurvasta 60 %
41713:  kustapuolue on aina ollut vähimmäispäivärahan           suuntautuu heille. Rahassa tämä merkitsee yli 260
41714:  korottamisen kannalla ja oli sitä nytkin. Huomat-       milj. mk. Merkittäviä uudistuksia ovat myös rinta-
41715:  tavasti vähemmän ymmärrämme kritiikkiä, jota            masotilaseläkkeiden täyden määrän nostaminen
41716:  on esitetty kotihoidon tuen lisäosan tarveharkin-       ensi heinäkuussa ja rintamaveteraanien varhaise-
41717:  taisuutta kohtaan. Meneehän tuki tässä juuri eni-       läkkeelle pääsyn helpottaminen. (Ed. Salolainen:
41718:  ten tarvitseville, ja verotuksen avulla tarveharkinta   Milloin?)- Vuoden 1986 alusta rintamaveteraa-
41719:  toteutuu ilman byrokratiaa. Täysimääräisen lisä-        nit pääsevät eläkkeelle jo 60-vuotiaana. (Ed. Salo-
41720:  osan saannin ehto on, että perheen käteen jäävä         lainen: Olisi voitu panna ensi vuoden budjettiin!)
41721:  tulo on enintään 2 000 mk kuukaudessa, mikä ei          - Tai viime vuoden.
41722:  todellakaan ole paljon.                                    Muuten budjetin sosiaalipoliittinen osa nou-
41723:     Suomen Työnantajain Keskusliitto, jota kokoo-        dattaa merkittäväitä osin jo tulopoliittisissa koko-
41724:  mus mieluusti myötäilee, on paheksunut hallituk-        naisratkaisuissa sovittu ja latuja. Kokonaisratkaisu-
41725:  sen periaatepäätöstä muuttaa työsuhdeturvalain-         jahan olemme perinteisesti arvostelleet siksi, ettei-
41726:  säädäntöä siten, että se antaisi lasten vanhemmille     vät niihin sisältyvät uudistukset useimmiten ole
41727:  mahdollisuuden palata samaan työhön kolmen              kunniaksi sen kummemmin sosiaaliselle ajattelul-
41728:  vuoden hoitoloman jälkeen. Kuitenkin juuri ko-          le kuin eduskunnan lainsäädäntövallallekaan. Re-
41729:  koomus on ollut ajavinaan nimenomaan työssä             hellisyyden nimissä on samalla kuitenkin todetta-
41730:  käyvien hoitojärjestelyjen parantamista. Se on          va, että eduskunta pääsi tällä kertaa varsin paljon
41731:  muistuttanut tästä myös keskustapuoluetta sil-          vaikuttamaan esim. työttömyysturvauudistuksen
41732:  loinkin, kun siihen ei ole ollut mitään aihetta.        sisältöön. Niinpä mm. kohtuuttomat päiväraha-
41733:     Kun kokoomus ei nyt tehdyn hoitojärjestelmän         erot ja työttömien pakkomuutto kotiseudultaan
41734:  uudistuksen jälkeen ole enää muuta valittamisen         kyettiin paljolti juuri keskustapuolueen toimesta
41735:   aihetta keksinyt, on se todennut, ettei vieläkään      torjumaan. (Ed. V. Vennamo: Mihin unohdatte
41736:  ole mahdollista vähentää lastenhoitajan palkka-         SMP:n?) Viimeksi mainitun osalta - ei tarkoita
41737:   menoja verotuksessa. Tämähän palvelisi ennen           SMP:tä - eräänä yksityiskohtana voidaan maini-
41738:   muuta suurituloisia. (Ed. Salolainen: Siitä on so-     ta, että kokoomus, joka puheenjohtajansa suulla
41739:   pimus tehty!)- Sopimus selvityksestä. - Se to-         paheksui julkisuudessa keskustapuolueen tekemiä
41740: 1896                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41741: 
41742: 
41743: muutoksia pakkomuuttopykälään, uudessa ay-              meistään nyt olisi kuitenkin syytä käynnistää toi-
41744: poliittisessa ohjelmassaan on pakkosiirtoja vas-        met, joilla rahan tarvetta pienennetään. Maata-
41745: taan. Niin periaatteet ja käytäntö eivät välttämät-     loustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainot-
41746: tä kulje aina käsi kädessä.                             tamistoimenpiteet syövät nyt liian suuren osan sii-
41747:    Sosiaalipoliittisten uudistusten ohella myös ter-    tä potista, joka on käytettävissä meille kaikille tär-
41748: veyspolitiikassa tehtiin merkittäviä ja kauaskantoi-    keän maatalouden kehittämiseen.
41749: sia periaatepäätöksiä. Sellainen oli mm. päätös            Maaseudun pitämiseksi asuttuna ei hyvin hoi-
41750: keskustalaisen terveysministerin esityksestä saattaa    dettu maatalouspolitiikka enää riitä, joskin olisi
41751: alle 26-vuotiaiden hammashuolto vuonna 1986             sen ehdoton edellytys. Maaseutupolitiikan tehos-
41752: sairausvakuutuksen piiriin. Näitä 17-26-vuo-            tamiseksi olisikin laadittava hallitusohjelmankin
41753: tiaita kansalaisia on maassamme noin 680 000,           lupaama maaseudun kehittämisohjelma. Sen osa-
41754: joista 240 000 kuuluu opiskelijaterveydenhuollon        na on säädettävä laki maaseudun pienimuotoisen
41755: piiriin. Hammashuolto saadaan näin tasavertai-          elinkeinotoiminnan tuesta. Aikanaan tehdyt eh-
41756: seksi muun terveydenhuollon kanssa. Uudistus on         dotukset Maatilatalouden kehittämisrahaston ja-
41757: myös kansantaloudellisesti järkevä. Tulevatbao          lostamisesta maaseudun kehittämisrahastoksi on
41758: säännölliset tarkastukset huomattavasti halvem-         niin ikään kaivettava esiin. Ellemme pian tee jota-
41759: miksi kuin epäsäännöllinen hampaiden hoito.             kin laajan maaseutumme pitämiseksi elinkelpoi-
41760: Hammashuollon kulujen kompensoiminen sai-               sena ja asuttuna, meillä on edessämme 60-luvun
41761: rausvakuutuksen kautta on parempi vaihtoehto            lopun ja 70-luvun alun surullinen toisinto.
41762: kuin sosialidemokraattien esittämä terveyskeskus-          Maaseudun työpaikkatukikokeilua on kuluvan
41763: pohjainen järjestelmä mm. siksi, että jo syntyneet      vuoden kesällä laajennettu yhteensä noin 70 kun-
41764: kiinteät hoitosuhteet voivat jatkua. Sairausvakuu-      taan, mitä voidaan tietenkin tervehtiä tyydytyk-
41765: tusmallissa säästytään myös kalliilta perustamis-       sellä. Rahaa koko työpaikkatukeen on kuitenkin
41766: kustann uksilta.                                        ohjattu ainoastaan 20 milj. mk, mikä ei ole riittä-
41767:    Jos sosiaalipolitiikan kohdalla yleensäkin on ta-    västi. Vieläkin kärjistyneempänä tilanne näkyy ns.
41768: pahtumassa myönteistä kehitystä, sitä on havaitta-      erityisaluekuntien kohdalla. Myös niitä on tänä
41769: vissa myös maatalousyrittäjien sosiaaliturvan puo-      vuonna huomattavasti lisätty, mutta vastaavaa
41770: lella. Jo Pekkas-ratkaisun yhteydessä sovittu viik-     määrärahojen lisäystä ei ole tapahtunut. Positiivi-
41771: kovapaatoiminnan lakisääteistäminen 12 päiväksi         sena sen sijaan voidaan pitää Lapin läänin elinkei-
41772: lomaanoikeutettua kohti vuodessa on askel tasa-         notoiminnan tukeen lisättyjä varoja. Pienyritystoi-
41773: arvon suuntaan muiden väestöryhmien kanssa. Si-         minnan tukikokeilun laajentaminen koskemaan
41774: jaisavun käyttöoikeuden laajentaminen ensi vuon-        myös muuta elinkeinotoimintaa on tärkeä avaus
41775: na koskemaan tilanteita, joissa maatalousyrittäjä       tehostetun aluepolitiikan suuntaan.
41776: tulee pysyvästi työkyvyttömäksi tai kuolee, on niin        Aluepoliittiselta kannalta voitaneen puhua täs-
41777: ikään todellisesta tarpeesta lähtevä uudistus. Sa-      sä tapauksessa yleisesti ottaen rutiinibudjetista.
41778: moin se, että sukupolvenvaihdoseläkkeen ikäraja         Karsimalla erillisiä päätösmuotoja on hallintoa
41779: nyt erotettiin työttömyyseläkkeen ikärajasta ja py-     virtaviivaistettu, mutta sisällöllisesti merkittäviä
41780: sytetään 55 vuodessa, oli periaatteellisesti merkit-    uudistuksia ei budjetista löydy. Tämän vuoksi ns.
41781: tävä ratkaisu. Mikäli näin ei olisi tehty, olisi oltu   Perttusen toimikunnalta onkin lupa odottaa uutta
41782: epäjohdonmukaisia niille kehittämisajatuksille,         tavoitteenasettelua, joka ottaa huomioon nykyistä
41783: jotka on omaksuttu viime vuosien maatalouden            paremmin myös eri osalohkot, opetuksen, tietolii-
41784: rakennepolitiikassa.                                    kenteen kehittämisen jne. Aluepoliittisten toi-
41785:    Painopiste maatalouspolitiikassa on nuorten          mien tarkoituksenmukaisuus ja oikeellisuus on
41786: viljelijöiden aseman parantamisessa. Niin sanot-        mentävä perusteellisesti läpi.
41787: tua starttirahaa lisätään 61 milj. markasta 98 milj.       Kehitysaluerahaston lainojen ja pääomasijoitus-
41788: markkaan. Myös tällä on sukupolvenvaihdoksia            ten myöntämisvaltuudeksi ehdotettua 650 milj.
41789: edistävä vaikutus, ja samalla vältetään tämänvuo-       markkaa voidaan pitää riittävänä. Mielenkiintoi-
41790: tinen tilanne, että rahat ovat loppuneetkin kes-        nen on käynnistettävä kokeilu, jossa Kera hankkii
41791: ken. Maatalouden pääomahuollon kokonaismäärä            merkittävän osan tarvittavasta lainarahoituksesta
41792: säilyy suurin piirtein entisellään, vaikka siirtyykin   yksityisiltä markkinoilta. Kun liikkeelle lasketta-
41793: hieman korkotukilainojen suuntaan. Vaikka siirto        vat debentuurilainat eivät kuitenkaan välttämättä
41794: Maatilatalouden kehittämisrahastoon pienenee            mene kaupaksi ja niin saatava raha on suhteellisen
41795: peräti 80 milj. markalla, pääomahuollon voidaan         kallista, on syytä varautua tarvittaessa palaamaan
41796: hyvällä syyllä sanoa jonkin verran kehittyvän. Vii-     entiseen käytäntöön.
41797:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1897
41798: 
41799: 
41800:    Alueellisten erojen lisääntyminen on viime ai-       teriö itse esitti. Eduskunnalle annettavan lakiesi-
41801: koina näkynyt selvimmin kenties työllisyyden ke-        tyksen mukaan avustuksen piiriin tulisivat myös
41802: hityksessä. Huolimatta siitä, että työttömyysas-        mm. maalämpö, jätelämpö sekä aurinko- ja tuu-
41803: teen ennustetaan laskevan yleisesti jopa alle           lienergia. Millä varoilla nämä aiotaan toteuttaa?
41804: 5 % :n, varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomi tulevat            Positiivista on se, että kivihiili ja ydinvoima-
41805: taistelemaan tulevanakio talvena hyvin vaikeiden        aine-elementit siirretään liikevaihtoveron piiriin,
41806: työttömyysongelmien kourissa. Pitkäaikais- ja           jolloin niiden verotuksellinen etu kotimaisiin
41807: nuorisotyöttömyyttä ei tähän asti esitetyillä toi-      energialähteisiin verrattuna poistuu. Pitkällä täh-
41808: milla valitettavasti saada kuriin. Näin siitäkin        täyksellä pitää järkevällä tavalla pyrkiäkin ener-
41809: huolimatta, että valtion työllistämisasioissa mää-      giaomavaraisuutemme nostamiseen. Energiavero-
41810: rätään nyt omat kiintiöt pitkäaikaistyöttömien          tuksen uudistaminen on eräs tapa edistää kotimai-
41811: työllistämiseen.                                        sen energian käyttöä.
41812:     Viime aikojen työllistämispolitiikkaa ei voida         Tällä hetkellä me odotamme hallitukselta esi-
41813: syyttää ainakaan liiasta johdonmukaisuudesta. Sa-       tystä ydinenergialaiksi, jonka se on luvannut an-
41814: manaikaisesti on käynnistetty mitä erilaisimpia         taa vielä tämän vuoden puolella. Tämän käsitte-
41815: kokeiluja ilman, että kukaan olisi vaivautunut          lyyn on eduskunnassa paneuduttava kaikella huo-
41816: miettimään kokonaisuutta. Työvoimaministeriö            lella.
41817: on suunnannut kaiken tarmonsa ns. Rinteen ko-              Ympäristöpolitiikkaan eduskuntaryhmillä on
41818: keiluun, jolla työllistetään vuositasolla alle tuhat    mahdollisuus paneutua perusteellisesti jo viikon
41819: henkeä. (Ed. V. Vennamo: Pääsyyllinen on Pek-           kuluttua hallituksen selonteon yhteydessä. Tässä
41820: kanen!) Tämä on varsin vähän, kun ajatellaan, et-       vaiheessa riittänee, kun totean tyydytyksellä mm.
41821: tä valtion työllistämistoimilla on tarkoitus työllis-   happamoitumistutkimukseen varatun 4, 5 milj.
41822: tää tulevanakio vuonna yhteensä sentään lähes           markan määrärahan. Metsiemme happamoitumi-
41823: 80 000 henkeä. - Ensimmäisen kerran ed. V.              nen on jo tämän päivän todellisuutta ja toimenpi-
41824: Vennamo myönsi osasyyllisyyden. - Yli kaiken            teet sen pysäyttämiseksi siten erityisen kiireellisiä.
41825: tämän on koko ajan pidettävä kirkkaana mielessä         Luonnonsuojelualueiden hankintaan hallitus esit-
41826: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan merkitys          tää käytettäväksi 35 milj. mk, missä on lisäystä ku-
41827: työllisyydelle. Perusta tälle on ja pysyy teeveessä     luvaan vuoteen 7 milj. mk. Tuskinpa tälläkään
41828: talouspolitiikassa. Valtion työllistämistoimet eivät    summalla voidaan vielä hoitaa kaikki ne lisäänty-
41829: voi koskaan tätä korvata. Niillä voidaan ainoas-        neet velvoitteet, jotka valtiovallalle kohtuuden ni-
41830: taan tilapäisesti helpottaa kaikkein vaikeimpien        messä on asetettu maa- ja vesialueiden ostamisessa
41831: alueiden ongelmia.                                      ja pakkolunastamisessa luonnonsuojelutarkoituk-
41832:     Energiapolitiikan osalta ei budjettiesityksessä     siin. Jo nyt on syytä esittää toivomus, että edus-
41833: ole täysin pitäydytty voimassa olevassa energiapo-      kunta selonteosta keskustellessaan suuntaisi huo-
41834: liittisessa ohjelmassa. Kotimaisten energialähtei-      mionsa ennen muuta ympäristön pilaantumisen
41835:  den tutkimukseen on varattu suurin piirtein sa-        estämiseen ja luonnonsuojelukysymyksiin. Näihin
41836:  man verran kuin kuluvanakio vuonna. Kun ener-          keskustan eduskuntaryhmä mielellään olisi näh-
41837: giatutkimuksen painopistettä olisi siirrettävä koe-     nyt ympäristöministeriönkin toiminnassaan kes-
41838:  toimintaan, mikä tunnetusti on kallista, olisi ai-     kittyvän.
41839:  nakin sillä puolella odottanut tuntuvaa määrära-          Asumisesta eduskuntaryhmämme esitti käsityk-
41840:  han lisäystä. Tätäkään ei kuitenkaan tapahdu,          sensä kesäkokouksen yhteydessä. Tässä yhteydessä
41841:  vaan esityksessä tyydytään kustannusten nousun         on syytä erikseen mainita eduskunnalle annettu
41842:  edellyttämään lisäykseen. Avustukset turve- ja         esitys uudeksi huoneenvuokralaiksi. Kun omai-
41843:  puuraaka-aioevarantojen hyväksikäytön edistämi-        suustulovähenys vuokratulojen osalta nousee
41844:  seen nousevat nekin ainoastaan 50 000 markalla.        2 900 markasta 6 000 markkaan, tämä toivottavas-
41845:  Investointiavustukset kotimaisen energian tuotan-      ti vapauttaa nyt tyhjänä olevat asunnot vuokra-
41846:  non ja energiasäästön edistämiseen laskevat puo-       markkinoille. Vielä viime vuonna vasemmisto vas-
41847:  leen entisestään eli 60 milj. markasta 30 milj.        tusti asiaa asuntoneuvostossa. Valtiovallan lisäksi
41848:  markkaan. Kun samalla kuitenkin luvataan tarkis-       myös kokoomuksen ja sosialidemokraattien johta-
41849:  taa avustusten myöntämisperusteita kotimaisen          mien suurten kaupunkien olisi tunnettava huolta
41850:  energiatuotannon lisäämiseksi, olisi odottanut         vallitsevasta vuokra-asuntokurjuudesta.
41851:  päinvastoin määrärahojen lisäystä. Tosin budjet-          Vuokra-asuntojen rakentamisesta sekä päivä-
41852:  tiesityksessä nyt olevat määrärahat tältäkin osin      hoitopaikkojen perustamisesta sosialidemokraat-
41853:  ovat suuremmat kuin kauppa- ja teollisuusminis-        tien eduskuntaryhmän puheenjohtaja Olli Hei-
41854: 
41855: 238   428400002~
41856: 1898                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41857: 
41858: 
41859: minen antoi puheenvuorossaan täysin virheellisen            Sikäli kuin oopperatalon rakentaminen aloitet-
41860: kuvan. Valtiovarainministeri ja valtiovarainminis-       taisiin vasta vuonna 1986, rahoitus vaikuttaisi
41861: teriö eivät ole vastustaneet Pekkas-sopimuksen to-       edellä esittämäni laskelman mukaan olevan huo-
41862: teuttamista, vaan ovat koko ajan tinkimättä to-          mattavan etupainoinen. Nyt olisikin tutkittava
41863: teuttaneet kevään tulosopimusta.                         sellainen vaihtoehto, että oopperatalon rahoitus
41864:    Kuntien taloudesta on aiheellista esittää aito        jaettaisiin tasaisesti vuosille 1984 ja 1985 ja varsi-
41865: huolestuminen. Suuret ja rikkaat kunnat kyllä sel-       naisille rakennusvuosille. Veikkauksen ja raha-
41866: viävät tulevista ajoista, mutta kuinka käy pienten       arpajaisten tuotosta käytettävä summa voisi olla
41867: kuntien, joiden väestöpohja on koko ajan kapene-         vuotta kohti 50-100 milj. mk. Tällä järjestelyllä
41868: massa? Tilannetta eivät suinkaan paranna kunnil-         saavutettaisiin se etu, että voittovaroista voitaisiin
41869: le jatkuvasti asetettavat lisävelvoitteet, jos resurs-   edelleen käyttää enemmän varoja asetuksen mu-
41870: seja niiden hoitamiseen ei turvata vastaavasti.          kaisesti urheilun ja liikuntakasvatustyön sekä tie-
41871: Myönteisenä on todettava valtiovallan ja kunnal-         teen, taiteen ja nuorisokasvatustyön tukemiseen.
41872: listen keskusjärjestöjen kesken saavutettu yh-           Maassamme on yli 200 sellaista kuntaa, joista
41873: teisymmärrys järjestelyasiakirjasta, mikä suures-        puuttuvat asianmukaiset liikuntatilat. Pienten ja
41874: ti helpottaa talouden suunnittelua tulevina              köyhien kuntien perusliikuntapaikkojen rahoitus-
41875: VUOSilla.                                                ta olisi muutenkin voitava lisätä.
41876:    Yleisten teiden kunnossapitoon varatut määrä-             Oopperatalon rakentaminen on katsottava ai-
41877: rahat kasvavat budjettiesityksen mukaan reaalises-       nutkertaiseksi toimenpiteeksi. Se ei saa pysyvästi
41878: ti 2 %. Teiden kunto alkaa kuitenkin paikoin olla        alentaa urheilun, tieteen ja taiteen eikä nuoriso-
41879: sellainen, että se muodostaa jo vaaratekijän liiken-     kasvatustyön jo vakiintunutta rahoitusosuutta.
41880: neturvallisuudelle. Viime vuonna maassamme               (Ed. E. Laine: Eikä tilapäisestikään!)
41881: sattui 120 000 liikenneonnettomuutta. Vaikka                 Arvoisa puhemies! Viimeisimpänä, mutta ei
41882: useimpiin perimmäinen syy löytyisikin ns. inhi-          suinkaan vähäisimpänä, yksittäisenä menoeränä
41883: millisestä tekijästä, on myös ulkoisia olosuhteita       on nostettava esille kehitysyhteistyöhön varattavat
41884: koko ajan kehitettävä liikenteessä liikkuvien ih-         1 321 milj. mk vuonna 1985, mikäli tulo- ja me-
41885: misten tarpeista käsin. Tiemäärärahoja on voitava        noarvioesitys hyväksytään tältä osin hallituksen
41886: lisätä koko tieverkoston laatu- ja turvallisuustason     esittämässä muodossa. Vertailun vuoksi voidaan
41887: nostamiseksi.                                            todeta, että summa on suurempi kuin esim. ar-
41888:    Uuden oopperatalon rakentamista on pidetty            meijan perushankintoihin ja varustuksen uusin-
41889: yleisesti tarpeellisena. Opetusministeri Kaarina         taan käytettävät määrärahat. Tavoitteeksi asetettu
41890: Suonion kesäkuussa antamassa vastauksessa yli sa-        0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus vuosikymmenen
41891: dan kansanedustajan kirjalliseen kysymykseen             loppuun mennessä on Suomen saavutettavissa.
41892: kerrottiin ministeriön tarkoituksena olevan, että        Jatkossa on lisähuomiota kiinnitettävä etenkin vä-
41893: oopperatalo rahoitetaan pääosin yleisillä budjetti-      hiten kehittyneiden maiden asemaan. Jo tässä
41894: varoilla. Veikkauksen ja raha-arpajaisten tuoton         budjettiesityksessä olisi voitu esimerkiksi maittain
41895: voittovaroja käytettäisiin sen hetkisen arvion mu-       jakamattoman tuen lisäys, noin 47 milj. mk,
41896: kaan enintään 150 milj. mk.                              osoittaa nimenomaan näille maille. Viime kevää-
41897:    Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksessä esi-        nä kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon yhteydes-
41898: tetään oopperatalon rakentamiseen 30 milj. mk.           sä oli keskustelussa laaja yksimielisyys myös kansa-
41899: Hallituksen tarkoituksena on, että vuoden 1984           laisjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemisesta. Tä-
41900: tulo- ja menoarviossa olevan 610 milj. markan            män tulisi näkyä tietenkin myös vuosittaisissa
41901: suuruisen veikkauksen tuottoarvion ylittävä tuotto       tulo- ja menoarvioissa.
41902: käytetään oopperataloon. Laskelmat osoittavat tä-            Arvoisa puhemies! Kuten valtiovarainministerL
41903: män vuoden tuottoarvioksi 770 milj. mk, joten            Pekkala omassa esittelypuheenvuorossaan mainit-
41904: oopperatalon rakentamiseen jäävä säästö tältä            si, noususuhdanteessa lisääntyneitä valtion tuloja
41905: vuodelta olisi 160 milj. mk. Ensi vuoden osalta          ei ole käytetty menojen paisuttamiseen, vaan val-
41906: hallituksen arvio on 720 milj. mk, mutta todelli-        tiontalouden aseman vahvistamiseen. Näin luo-
41907: nen tuotto 800-850 milj. mk. Oopperatalolle              daan elvytysvaraa laskusuhdanteen varalle. Kes-
41908: jäävä osuus olisikin siis vuonna 1985 todellisuu-        kustan eduskuntaryhmän mielestä hallitus on on-
41909: dessa 110-160 milj. mk. Näiltä kahdelta vuodel-          nistunut tässä tavoitteessaan hyvin. Omalta osal-
41910: ta rahaa kertyisi jo 270-320 milj. mk eli suunnil-       taan tätä ovat tällä kertaa edesauttaneet myös etu-
41911: leen 21 3 arvioidusta 400 milj. markan kokonais-         järjestöt, joiden suhteellisen mahdollinen tulorat-
41912: tarpeesta.                                               kaisu loi pohjaa hallituksen toimenpiteille.
41913:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                               1899
41914: 
41915: 
41916:    Maltti on sen sijaan unohtunut SKDL:ltä, kun             Ed. S a a r t o : Arvoisa puhemies! Syyskuus-
41917: se budjettikirjan ilmestyttyä on esittänyt siihen       sa neljäkymmentä vuotta sitten aseet vaikenivat
41918: heti miljardilisäyksiä kertomatta, miten ne kate-       Suomen ja Neuvostoliiton välisellä rintamalla.
41919: taan. Kokoomus puolestaan on nähnyt menoja li-          Kaksiviikkoisen aselevon jälkeen voimaan tuli vä-
41920: sätyn liikaakin. Samalla se on kyllä tullut paljasta-   lirauha, jonka allekirjoittaminen on kansamme
41921: neeksi, miten tuntuman todellisuuteen voi me-           historian merkittävimpiä asioita.
41922: nettää, kun ei ole itse budjettiesitystä laatimassa.       Tänään voidaan todeta paljon muuttuneen ku-
41923: (Ed. Alppi: Kukahan on budjettitodellisuuden            luneina vuosikymmeninä. Neuvostoliitosta on
41924: tuntumassa?) Kokoomuslaisten luulisi osaavan            tullut elintärkeä kauppakumppanimme. Kulttuu-
41925: seuraavan. vhteenlaskun:                                rivaihto maittemme välillä on laajaa, ja vilkas
41926:    Kuluvan' vuoden varsinaisen tulo- ja menoar-         matkailu on antanut sadoille tuhansille suomalai-
41927: vion loppusumma oli noin 84,5 mrd. mk. Velan-           sille tilaisuuden omin silmin nähdä naapuri-
41928: hoitomenot kasvavat ensi vuonna 1 875 milj. mk;         maamme.
41929: korot ja kuoletukset on varmasti kokoomuksen               Tärkein virstanpylväs on kuitenkin ollut yya-
41930: mielestäkin suoritettava ajallaan. Valtion maksa-       sopimuksen allekirjoittaminen vuonna 1948. Täs-
41931: mat palkat, eläkkeet jne. vaativat lisää 1 395 milj.    tä sopimuksesta, joka tällä kertaa on voimassa
41932: mk, mistä valtaosa on sopimusten mukaisia koro-         vuoteen 2003, on tullut Suomen ulkopolitiikan
41933: tuksia ja eläkkeiden indeksitarkistuksia. Valtion-      kulmakivi.
41934: avut kunnille kasvavat 2 105 milj. mk vuonna                Maallemme on ollut onneksi, että sopimus
41935: 1985 ja vielä 600 milj. mk enemmän, jos kokoo-          määrittelee tarkoin asemamme maailmankartalla.
41936: mus vastustaa maksatusten siirtoa. Kun tähän lisä-      Sopimuksen selkeä sanamuoto, jonka muuttami-
41937: tään vielä välttämättömät valtion rakennusten;          seen ei ole ilmennyt tarvetta, sulkee pois kaikki
41938: kaluston ja koneiden kunnossapito-, korjaus- ja         mahdollisuudet vetää maamme tavalla tai toisella
41939: hoitomenot, olemme päätyneet reippaasti yli 90          Neuvostoliiton vastaiseen politiikkaan. Tosin on
41940: miljardin yhteissummaan. Kokoomus on asetta-            vielä viime aikoina maahamme nähden tehty kor-
41941: nut riman juuri 90 miljardiin, jota hallituksella ei    keankin tason yrityksiä ulkopolitiikkamme suun-
41942: olisi lupa ylittää.                                     nan muuttamiseksi. Ne on päättävästi torjuttava.
41943:     Mikäli hallitus olisi toteuttanut kokoomuksen           Välirauhan sopimus avasi neljä vuosikymmentä
41944: esittämän limboilun, se olisi joutunut jättämään        sitten kansakunnallemme uuden tien rauhalliseen
41945: toteuttamatta mm. Pekkas-ratkaisun, josta yksis-        elämään. Tätä Suomen ja Neuvostoliiton luotta-
41946: tään työttömyysturvauudistus on budjettivaiku-          muksellisen yhteistyön tietä on jatkuvasti raken-
41947: tukseltaan 541 milj. mk. Kansaneläkeuudistuksen         nettava, ei vain nykyhetkeä ajatellen, vaan myös
41948: kolmannen vaiheen voimaan saattaminen ja kan-           tulevien sukupolvien onnen, menestyksen ja rau-
41949: saneläkkeiden indeksitarkistukset, yhteensä 598         han turvaamiseksi. Suurelta osin juuri laajan kau-
41950: milj. mk, olisivat jääneet suorittamatta. (Ed.          pankäynnin ansiosta Neuvostoliiton ja muiden so-
41951: Miettinen: Keksikää vielä lisää!)                       sialististen maiden kanssa Suomen kansantalou-
41952:     Perustarnana olisivat voineet jäädä 7 000 uutta     den kasvuluvut ovat olleet pysyvästi korkeampia
41953: päivähoitopaikkaa ja niiden edellyttämät virat.         kuin Länsi-Euroopan teollisuusmaissa keskimää-
41954: (Ed. Puolanne: Onhan siellä muitakin menoja!)           rin. Sama kehitys näyttää jatkuvan. Vuodelle
41955: - Niitä tulee täältä koko ajan' - Ei korotettaisi       1985 odotetaan neljän prosentin bruttokansan-
41956: sen kummemmin veteraanirahoja kuin lapsilisiä-          tuotteen kasvua, kun vastaava kasvu OECD-jär-
41957: kään. Puolustusvoimat jätettäisiin nuolemaan            jestön Euroopan puoleisella alueella jäänee kah-
41958: näppejään ja kehitysmaiden nälkäänäkeviä ruokit-        teen prosenttiin. Korkeasuhdanne siis jatkuu
41959: taisiin Suomen budjettivajauksilla. (Ed. Mietti-        vuonna 198 5. Länsivienti vetää edelleen. Inves-
41960:  nen: Enemmän värinää ääneen!) Näin onkin käy-          toinnit kasvavat. Tuotanto nousee 4-5 % ja työt-
41961:  nyt mm. monissa maissa, joissa kokoomuksen vel-        tömyys alenee hieman, mutta vain noususuhdan-
41962: jespuolueet ovat vallassa.                              teesta johtuen - ei hallituksen omien työllistä-
41963:     Hallitus on tuonut eduskuntaan oman bud-            mistoimenpiteiden ansiosta, joihin täällä jo ryh-
41964:  jettivaihtoehtonsa. Keskustan eduskuntaryhmä           mäpuheenjohtaja Juhantalokin puuttui käsitelles-
41965:  antaa tukensa tälle vaihtoehdolle ja toivoo sen        sään työvoimaministeriön osuutta asiassa.
41966:  taakse mahdollisimmin suurta yksimielisyyttä.             Kuka sitten kerää nämä nousukauden hedel-
41967:  Näin voimme parhaiten turvata vakaan talous-           mät?
41968: kehityksen ja järkevän uudistuspolitiikan jatkumi-         Yrityssektorin tulot nousevat nyt voimakkaasti.
41969: sen.                                                    Vaihtosuhde paranee ja vientihinnat nousevat.
41970: 1900                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
41971: 
41972: 
41973: USA:n dollarin vahvistuminen on lisännyt tuntu-          denmukaisuuden lisääntymiseen yhteiskunnassa
41974: vasti erityisesti metsäsektorin tuloja.                  ja lisää tätä epäoikeudenmukaisuutta myös sillä
41975:    Yrityksiin on jo kertynyt runsaasti maksuval-         tulojen uusjaolla, mitä se toteuttaa budjetin avulla.
41976: miutta. Harmaata rahaa on jo noin 20 mrd. mk,               Hallituksen budjettiesityksen eräitä suurimpia
41977: ja sen määrä kasvaa koko ajan yritysten hyvän tu-        epäoikeudenmukaisuuksia ovat:
41978: lokehityksen ja takavuosiin nähden laimeiden in-            ettei työttömyyden vähentämiseksi aiota tehdä
41979: vestointinäkymien vuoksi. Samanaikaisesti Suo-           juuri mitään, vaikka voimakas noususuhdanne
41980: men Pankki on menettänyt - tietoisestiko? -              tarjoaisi siihen hyvät mahdollisuudet,
41981: otettaan perinteisiin säännösteltyihin rahamarkki-          ettei asumisoloja aiota parantaa, vaan nosta-
41982: noihin verrattuna.                                       malla aravakorkoa korotetaan vuokria,
41983:    Suomen Pankki on pitänyt yllä korkeita korkoja           että lapsilisiä aiotaan korottaa vuositasolla vain
41984: säilyttääkseen otteensa rahamarkkinoihin. Seu-           1,25 %, kun 5 % :n korotus astuu voimaan vasta
41985: rauksena on ollut korkea markkinakorko ja valuu-         lokakuun alussa vuonna 198 5,
41986: tan keinottelutarkoituksessa tapahtuva virtaus              että sairauskulujen         verovähennysoikeuden
41987: maahan. Muut korot, mm. Suomen Pankin pe-                omavastuuosuuksia aiotaan korottaa,
41988: ruskorko ja asuntolainojen korot seuraavat muka-            että äitiyspäivärahan tason 100 päivän jälkeistä
41989: na. Reaalikorko onkin noussut tuntuvasti ai-             alentamista aiotaan jatkaa,
41990: heuttaen kustannuspaineita ja vinouttaen tulon-              että työttömyyseläkeikärajaa aiotaan nostaa as-
41991: jakoa.                                                   teittain 55 vuodesta 60 vuoteen,
41992:    Inflaatiovauhti toki on hidastunut, mistä halli-          että velkojen korkojen verovähennyksen oma-
41993: tus ansaitsee tunnustuksen. Keinot siihen pääse-         vastuuosuuksia aiotaan korottaa,
41994: miseksi ovat tosin olleet vähemmän arvostettavia.            ettei tuloveroasteikkojen ja keskeisten vähen-
41995: Lisäksi liika maksuvalmius voi aiheuttaa hintata-        nysten tarkistuksia esitetä suoritettaviksi toteutu-
41996: son nousun vauhdittumisen mm. kantohintojen,             neen inflaation, 7 % :n mukaan, vaan 5 % :n suu-
41997: keinotteluluonteisten rahamarkkinatoimenpitei-           rutsma,
41998: den, varakkaiden kysynnän kasvun yms. tekijöi-               että kuntien valtionosuuksia aiotaan siirtää 600
41999: den vuoksi. Koska palkkojen nimelliskorotukset           milj. markan edestä seuraaville vuosille, minkä
42000: on sovittu kahdeksi vuodeksi, alentaisi inflaation       seurauksena kunnallisten palvelujen kehitys tulisi
42001: kiihtyminen reaaliansioita.                              hidastumaan ja kunnallisverot nousemaan,
42002:    Tulonjako on viime aikoina vinoutunut. Pää-               että kuntien sosiaaliturvamaksuja aiotaan nos-
42003: omatulot ovat nousseet tuntuvasti työtuloja no-          taa 3,05 prosenttiyksikköä suuremmiksi kuin
42004: peammin. Sama kehitys näyttää jatkuvan. Reaali-          yksityisten      työnantajien     sosiaaliturvamaksut
42005: ansiot kasvavat vuonna 198 5 arviolta 1-1, 5 % ,         ovat,
42006: omaisuustulot 12-13 %. Työn tuottavuuden                     että kunnat aiotaan panna maksamaan puolet
42007: nousun hedelmät näyttävät siis menevän lähes ko-         kotihoidon tuen kustannuksista,
42008: konaan pääomalle. Yritys- ja omaisuustulot ylittä-           että vanhainkotien rakentamista aiotaan jälleen
42009: vät selvästi investointien rahoitustarpeet. Seu-         siirtää,
42010: rauksena onkin liika maksuvalmius, keinottelu ja             että kehitysyhteistyömäärärahojen nostamista
42011: kerskakulutuksen kasvu. Hallituksen budjettiesi-         antamiemme kansainvälisten sopimusten tasoisik-
42012: tyksellä näihin ongelmiin ei kuitenkaan puututa.         si lykätään jälleen.
42013: Ne hallitus jättää sikseen.                                  Entä minkälaisen budjetin SKDL:n eduskunta-
42014:    Jos hallituksen budjettiesitystä pitäisi arvioida     ryhmä haluaa rakentaa? Esittelen muutosehdo-
42015: yhdellä sanalla, olisi tuo sana '' epäoikeudenmu-        tuksemme seuraavassa pääpiirteittäin.
42016: kainen". Onhan hallituksen talouspolitiikka joh-             Keskeisiksi tavoitteiksi esitämme: 1) työttömyy-
42017: tanut mm. siihen, että harmaalla rahalla keinotte-       den alentaminen erityisesti työvoimapoliittisia eri-
42018: lemaila saa nyt yli 10 % :n reaalikoron, mutta työ-      tyistoimia tehostamalla ja lisäämällä, 2) inflaation
42019: tä tekemällä saa enintään 1, 5 %: n korotuksen           hidastaminen yritys- ja omaisuustulojen kasvua
42020: reaaliansioonsa, ja senkin vain jos kykenee hank-        leikkaamalla, 3) tulojen epäoikeudenmukaisuuk-
42021: kimaan palkkaliukumaa. Valtion budjetin kautta           sien oikaiseminen vero- ja tulonsiirtopoliittisin
42022: tapahtuvassa tulojen uusjaossa taas esimerkiksi          toimin, 4) sosiaalisesti perustellun julkisen ja yksi-
42023: puolustusmäärärahoihin esitetään 11 %: n koro-            tyisen kulutuksen tukeminen sosiaali- ja terveys-
42024: tusta, mutta lapsilisiin vain hieman yli 1 % :n ko-      poliittisin toimin.
42025: rotusta vuositasolla laskien. Hallitus on siis talous-       Alakohtaiset pääpiirteittäiset muutosehdotuk-
42026: politiikallaan luonut mahdollisuudet epäoikeu-           semme ovat seuraavat:
42027:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1901
42028: 
42029: 
42030:    Työllisyys. Ensiksikin kehotamme hallitusta tar-        Inflaation hidastaminen ja verotuksen epäoi-
42031: kistamaan talouspolitiikkaansa siten, että yritys-      keudenmukaisuuksien oikaiseminen. Hallitus on
42032: ten ja pankkien voitot suuntautuisivat harmaalla        rajoittanut maksujen ja tariffien korotukset suurin
42033: rahalla keinottelun sijaan työllisyyttä edistäviin      piirtein ensi vuoden oletetun inflaatiovauhdin
42034: investointeihin.                                        mukaisiksi, mitä on pidettävä oikeaan osuneena
42035:    Esitämme valtionyhtiöille osakepääoman koro-         toimenpiteenä. Tosin viittä prosenttia korkeampi-
42036: tuksiin pääasiassa hankkeisiin, jotka kohdistuvat       akin korotuksia esiintyy hallituksen budjettiesi-
42037: vaikeimmille työttömyysalueille ja edistävät Neu-       tyksessä. Olennaisimpaan inflaation hidastamista
42038: vostoliiton kauppaa, lisää 80 milj. mk, valtion         vaarantavaan tekijään, suuryritysten ja pankkien
42039: työvirastoille, kuten posti- ja telelaitokselle, Val-   ylisuurten voittojen aiheuttamaan rahalla keinot-
42040: tionrautateille ja tie- ja vesirakennuslaitokselle,     teluun eli ns. harmaan rahan ongelmaan, hallitus
42041: investointimäärärahoihin lisää 50 milj. mk, maa-        ei kuitenkaan ole puuttunut. Yritykset ja pankit
42042: kaasuputken jatkotöiden aloittamiseen 50 milj.          saavat pitää voittonsa.
42043: mk ja Sokiin kaivoksen avaamiseen aloitusmäärä-            Hallituksen budjettiesitys merkitsee veroasteen
42044: rahana 20 milj. mk.                                     lievää nousua. Tätä SKDL:n eduskuntaryhmä ei
42045:    Kun työttömyys kohdistuu vaikeimpana nuo-            vastusta, mikäli verotuksen kiristäminen kohdiste-
42046: riin ihmisiin, esitämme erityisen nuorten työllistä-    taan sinne, minne todella on kertynyt lisää veron-
42047: mislain säätämistä. Tällä lailla valtiovalta velvoi-    maksukykyä, ja mikäli näin kertyvät lisävarat käy-
42048: tettaisiin järjestämään ja kustantamaan ensimmäi-       tettäisiin työllisyyden parantamiseen, sosiaalisen
42049: nen työpaikka vuodeksi jokaiselle sellaiselle alle      turvallisuuden lisäämiseen ja koulu- ja kulttuuri-
42050: 25-vuotiaalle nuorelle, joka ei ole opintojensa         olojen kehittämiseen. Hallituksen budjettiesitys
42051: päätyttyä muutoin saanut työtä. Näitä nuoria            lähtee kuitenkin toisenlaisesta lähtökohdasta. Ve-
42052: työttömiä on tällä hetkellä noin 35 000. Vastaa-        rotusta esitetään kiristettäväksi pieni- ja keskitu-
42053: vasti vallitsee valtion ja kuntien työtehtävissä jul-   loisten palkansaajien osalta eikä verotuksen lisää-
42054: kisten alojen ammattiliittojen arvion mukaan lä-        misellä kerättäviä varoja aiota kohdistaa yhteis-
42055: hes 30 000 työntekijän puute. Nuorille työttö-          kunnallisesti oikeudenmukaisella tavalla. Tätä me
42056: mille pitäisi osoittaa työpaikka lähinnä juuri          emme voi hyväksyä.
42057: näiltä aloilta, siis valtion ja kuntien palvelutehtä-      SKDL:n eduskuntaryhmä esittääkin pieni- ja
42058: vissä ja valtion työvirastoissa. Myös ammatillisen      keskituloisiin palkansaajiin kohdistetut verojen
42059: jatkokoulutuksen mahdollisuudet tulee käyttää           korotukset hylättäviksi.
42060: hyväksi.                                                   Esitämme tuloveroasteikkojen ja keskeisten vä-
42061:     Toimenpiteen nettovuosikustannusarvioksi voi-       hennysten inflaatiotarkistuksen tekemistä pieni-
42062: daan olettaa 600-700 milj. mk vuodessa. Ehdo-           ja keskituloisten palkansaajien osalta toteutuneen
42063:  tamme järjestelmän käyttöön ottamista asteittain       inflaation eli 7 % :n suuruisena hallituksen esittä-
42064:  ensi vuoden aikana, jolloin ensimmäisen vuoden         män 5 % :n sijaan. Omaisuusverotuksessa esitäm-
42065: kustannusten peittämiseen voitaisiin varata arviol-     me, ettei inflaatiotarkistusta suoriteta ollenkaan.
42066:  ta 350 milj. mk.                                          Yhteisvaikutukseltaan ehdotuksemme merkit-
42067:     Muihin työllistämistoimenpiteisiin tulemme          see valtion verotulojen vähentymistä 320 milj.
42068:  esittämään lisää 100 milj. mk.                         mk.
42069:     Korostamme lisäksi sitä perustavaa laatua ole-         Esitämme sairauskulujen omavastuun ja kor-
42070:  vaa merkitystä, mikä kaupalla Neuvostoliiton           kokulujen omavastuun poistamista. Samalla kui-
42071:  ja muiden sosialististen maiden kanssa on, ja          tenkin on tarpeen selvittää korkokulujen vähen-
42072:  toivomme hallituksen aktiivisesti työskentele-         tämisen oikeudenmukaisuutta; onhan vaikutus
42073:  vän näiden mahdollisuuksien hyväksi käyttämi-          varsin erilainen, mikäli vähennys tehdään verosta
42074:  seksi.                                                 tai mikäli vähennys tehdään tulosta, kuten nyt.
42075:     Tähdennämme, että näidenkin toimenpitei-            Esityksemme, siis näiden hallituksen esitysten hyl-
42076:  den jälkeen työttömyyttä jäisi vielä jäljelle.         kääminen, vähentäisi verotuloja noin 660 milj.
42077:  Työttömyyden vähentämiseen tarvitaan siksi             mk.
42078:  vielä lisätoimenpiteitä. Niistä yksi tehokkaim-           Tulemme esittämään hylättäväksi myös ehdo-
42079:  mista on työajan tuntuva lyhentäminen käyt-            tuksen vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun
42080:  täen soveltaen hyväksi työajan lyhentämisen            korottamisesta 0,1 pennillä äyriltä.
42081:  kaikkia muotoja: päivittäisen työajan lyhentämis-         Yhteensä ehdotuksemme hallituksen pieni- ja
42082:  tä, lomien pidentämistä ja eläkeikärajan alenta-       keskituloisiin palkansaajiin kohdistamien veron-
42083:  mista.                                                 korotusten hylkäämiseksi merkitsee valtion vero-
42084: 1902                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42085: 
42086: 
42087: tulojen vähentymistä noin miljardilla markalla          että nyt alle 3-vuotiaista maksettavaa korotettua
42088: hallituksen esitykseen nähden. Tämän aukon              lapsilisää jatketaan asteittain koskemaan kaikkia
42089: SKDL:n eduskuntaryhmä esittää täytettäväksi ko-         alle 7-vuotiaita. Tähän tarkoitukseen esitämme
42090: rottamalla vastaavasti omaisuus- ja yritysverotusta.    pientä määrärahaa.
42091: Tarkemmasta kohdentamisesta olemme valmiit                  Lasten päivähoidon osalta hallitus ilmoittaa jär-
42092: neuvottelemaan hallituksen kanssa. (Ed. Vainio:         jestävänsä kaikille alle 3-vuotiaille lapsille perheen
42093: Pienyritysten myös tietysti!) - Korostin: suuryri-      valinnan mukaan joko kunnallisen päivähoitopai-
42094: tykset. (Ed. Vainio: Hyvä!)                             kan tai kotihoidontuen viimeistään vuonna 1990.
42095:     Asuminen. Budjettiesitykseen liittyy halli-         Vuonna 1972 silloinen hallitus ilmoitti toteutetta-
42096: tuksen päätös aravalainojen korotuksesta, jo-           vissa olevaksi tavoitteekseen päivähoitopaikan jär-
42097: ka johtaa vuokrien kohoamiseen. Vuokra-asun-            jestämisen jokaiselle alle oppivelvollisuusikäiselle
42098: tojen osalta on budjettiesityksessä pitäydytty          lapselle vuoteen 1990 mennessä. Tavoite kirjattiin
42099: vajaan 8 000 asunnon lisäykseen, vaikka pel-            voimassa olevan lasten päivähoitolain perustelui-
42100: kästään pääkaupunkiseudulla on 10 000 ihmis-            hin. Nykyinen hallitus on nyt siis puolittamassa
42101: tä täysin vailla asuntoa. Kaikkiaan on valtion          tuota tavoitetta.
42102: lainoinamassa asuntotuotannossa tyydytty 19 000             SKDL:n eduskuntaryhmän mukaan alkupe-
42103: asunnon määrään, jota on pidettävä riittämättö-         räiseen tavoitteeseen pitäisi kuitenkin edelleen
42104: mänä.                                                   pyrkiä lisäämällä asteittain päiväkotien raken-
42105:     SKDL:n eduskuntaryhmä esittää aravalainojen         tamista. Kun silloin, siis vuonna 1972, asete-
42106: koron korottamisen peruuttamista, joka merkitsisi       tusta tavoitteesta uupuu vielä runsaat 100 000
42107: tulonvähennystä 123 milj. mk.                           päiväkotipaikkaa, merkitsisi tavoitteen toteutu-
42108:                                                         minen keskimäärin 16 000-17 000 päiväkoti-
42109:    Valtion asuntolainojen takaisinmaksuaikojen
42110:                                                         paikan rakentamista vuosittain. Tosin päiväkoti-
42111: pidentämiseen ja korkotason alentamiseen esi-
42112:                                                         paikkojen tarvetta tulee vähentämään kotihoidon
42113: tämme 100 milj. mk.
42114:                                                         tuen käyttöönotto.
42115:     Asumistuen parantamiseen esitämme 100 mil j.            SKDL:n eduskuntaryhmä tekee lakialoitteen
42116: mk.                                                     kotihoidon tuesta ja siihen liittyvästä lainsää-
42117:    Valtion lainoittaman asuntotuotannon lisäämi-        dännöstä. Sidomme siinä kunnallisten päivä-
42118: seen 24 000-25 000 asuntoon, joista vähintään           hoitopaikkojen voimakkaan lisäämisen ja ko-
42119: 10 000 pitäisi olla vuokra-asuntoja, esitämme 400       tihoidon tuen yhteen. Kotihoidon tukea tulisi
42120: milj. mk.                                               käsityksemme mukaan myöntää päivähoitopaik-
42121:    Lapsiperheiden asema. Lapsilisissä on aina           kojen jaon yhteydessä tarveharkinnan perusteel-
42122: heijastanut suhtautuminen lapsiperheisiin. Nii-         la.
42123: hin hallitus esittää nyt vain 1,25 %:n koro-                Lähtien siitä, että tavoitteena edelleen olisi
42124: tusta vuositasolla, budjettiesitykseen sisältyvä        ensisijaisesti kunnallisen päiväkotipaikan tur-
42125: 5 % :n korotus kun on ajoitettu siten, että se          vaaminen jokaiselle sitä tarvitsevalle alle oppi-
42126: astuisi voimaan vasta 1. 10. 198 5. Lisäksi bud-        velvollisuusikäiselle lapselle ja että kotihoi-
42127: jeniesityksestä puuttuu hallitusohjelman lupaus         don tuen saanti tehdään tarveharkintaiseksi,
42128: lapsilisien ulottamisesta asteittain 16- ja 17 -vuo-    esitämme tarkoitukseen lisää määrärahaa 350
42129: tiaisiin.                                               milj. mk.
42130:    SKDL:n eduskuntaryhmä esittää lapsilisiä koro-           Eläkkeet. Olemme tyytyväisinä panneet merkil-
42131: tettavaksi SAK:n tavoitteen mukaisesti eli niiden       le, että koko vasemmiston ja keskustan muodosta-
42132: rcaaliarvon palauttamista vuoden 198 3 tasolle,         man hallituksen aikana aloitettua eläkeuudistusta
42133: mikä edellyttää vähintään 10 % :n korotusta             jatketaan sen kolmannen vaiheen osalta sovitun
42134: 1. 1. 1985 alkaen. Tämän mukaisesti esitämme            aikataulun mukaisesti. Eläkeläisten omakohtai-
42135: määrärahaan lisäystä 200 milj. mk.                      nen aktiivisuus näyttää tältä osin tuottaneen tu-
42136:    Esitämme myös, että aloitetaan luvattu lap-          losta. Tärkeänä ja perustelemattomana sitä vas-
42137: silisien ulottaminen asteittain 16- ja 17 -vuo-         toin on pidettävä työttömyyseläkeiän nostamista
42138: tiaisiin ottamalla ensi vuoden aikana 16-vuo-           asteittain 55 vuodesta 60 vuoteen, josta suunnitel-
42139: tiaat asteittain vuosineljännes kerrallaan lap-         masta ensimmäinen osa sisältyy jo tähän budjet-
42140: silisien piiriin. Tähän tarkoitukseen esitäi)lme 100    tiesitykseen. Käsittämätöntä on myös ammatilli-
42141: milj. mk.                                               sen varhaiseläkkeen käyttöönoton siirtäminen
42142:    Lapsilisäjärjestelmää pitäisi kehittää myös siten,   vuoteen 1986.
42143:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1903
42144: 
42145: 
42146:     Hallitus olisi halunnut jo viime vuoden tulo- ja   vamaksuja suuremmiksi. Kyseessä on suurin yri-
42147: menoarvion yhteydessä korottaa työttömyyseläke-        tys vuosikausiin siirtää palveluja ja töitä julki-
42148: ikärajaa, mutta joutui taipumaan SKDL:n aloit-         silta aloilta yksityisille. On aihetta kysyä - tä-
42149: teellisuuden ja kansalaisten painostuksen edessä.      mä kaikella rakentavuudella ja ystävyydellä -
42150: Niinpä eduskunta hyväksyessään lain, jolla ikäraja     miten sosialidemokraatit voivat olla hyväksymäs-
42151: tältä vuodelta säilyi 55 vuotena, edellytti "halli-    sä tällaista.
42152: tuksen huolehtivan työttömyyseläkkeen ja suku-            Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstölisäyk-
42153: polvenvaihdoseläkkeen nykyisten ikärajojen säi-        set kunnissa on tulo- ja menoarvion yhteydessä
42154: lyttämisestä siihen saakka, kun joustavaa eläkkeel-    hyväksytyissä valtakunnallisissa suunnitelmissa
42155: le siirtymistä ja työttömyysturvan kokonaisuudis-      mitoitettu pieniksi. Valmistuvien lääkäreiden
42156: tusta tarkoittavat hankkeet toteutuvat''. Tulo- ja     osalta esimerkiksi tämä merkitsee sitä, että he jou-
42157: menoarviosta näemme, että hallitus ei eduskun-         tuvat hakeutumaan yksityiselle sektorille, jota pai-
42158: nan lausumasta perusta. Nyt eduskunnan on näy-         sutetaan sairausvakuutuksen avulla. Yksityisen,
42159: tettävä, päättääkö asiat tässä maassa eduskunta vai    sairausvakuutuksella ylläpidettävän sektorin pai-
42160: haluaako eduskunnan enemmistö niellä vuoden            suminen ei näy valtion tulo- ja menoarviossa. Jos
42161: takaiset sanansa.                                      yksityisen sektorin tietoisen paisuttelemisen sijasta
42162:     SKDL:n eduskuntaryhmä joka tapauksessa esit-       annettaisiin kunnallisen sektorin kasvaa, tulo- ja
42163: tää työttömyyseläkeiän säilyttämistä edelleen 55       menoarvio näennäisesti kasvaisi, mutta kysymys
42164: vuotena ja siihen tarkoitukseen menolisäyksenä         olisi oikeastaan samojen varojen kanavoimisesta
42165: tarvittavat 50 milj. mk.                               oikeudenmukaisemmalla tavalla.
42166:     Lähtökohtanamme on, että työttömyyseläke-             Koulutus- ja kulttuuripolitiikassa hallituksen
42167: ikärajaa ei koroteta ja että myös ammatillisen var-    esitys merkitsee uudistuspolitiikan lopullista
42168: haiseläkkeen ikäraja tulisi olla 55 vuotta kuten su-   pysähtymistä. Vaikka uudet koululait tulevat
42169: kupolvenvaihdoseläkkeen.                               vuoden lykkäyksen jälkeen vihdoin voimaan,
42170:     SKDL:n eduskuntaryhmä lähtee myös, siitä, et-      hallitus näyttää estävän uudistusten sisällöllisen
42171: tä heinäkuun eläkkeiden indeksitarkistus palaute-      toteuttamisen käytännössä. Esimerkiksi uuden
42172: taan.                                                  tuntikehysjärjestelmän edellyttämiä tilantarpei-
42173:     Kunnalliset palvelut ja kunnallisvero. Tämän       ta ei ole ollenkaan otettu huomioon. Päinvas-
42174: vuoden osalta hallitus leikkasi kokoomuksen            toin, peruskoulun rakentamisen valtionosuudet
42175: tuella 320 milj. mk ja siirsi myöhemmille vuo-         supistuvat entisestään. Näin muutoinkin ahtaal-
42176: sille 350 milj. mk kuntien valtionosuuksia. En-        le joutuva kunnallistalous jää yksin rahoittamaan
42177: si vuonna hallitus esittää siirrettäväksi 600 milj.    uudistusten edellyttämiä muutos- ja parannus-
42178: mk ja sai keväällä tälle toimenpiteelle kokoomuk-      töitä.
42179: sen tuen kunnallisten keskusjärjestöjen johtoeli-         Myöskään paljon mainostettu "80-luvun uusi
42180: missä. Näiden jo toteutettujen ja suunnitteilla        ilme'' peruskoulussa ei pääse liikkeelle, kun kou-
42181: olevien toimenpiteiden vuoksi kunnallisten palve-      lututkimukseen, kokeiluun ja täydennyskoulu-
42182: lujen kehitys hidastuu ja kunnallinen verotus          tukseen varataan edelleen rahaa riittämättömästi.
42183: nousee. Toteutetut ja suunnitellut toimenpiteet           Sama linja näkyy myös ammatillisessa koulu-
42184: antavat aiheen esittää hallitukselle suoran kysy-      tuksessa. Asiantuntija-arvioiden mukaan hallituk-
42185: myksen: Onko hallitus päättänyt ottaa kuntien ta-      sen esitykset eivät riitä toteuttamaan keskiasteen
42186: louden pysyvästi leikkausten kohteeksi ja tietääkö     koulunuudistuksen edellyttämää rakentamistar-
42187: hallitus, miten suuressa määrin tällä aiheotetaan      vetta. Hallituksen linja näyttää olevan se, että vas-
42188: vaikeuksia kansalaisille heille tärkeiden palvelujen   tuu ammattikoulupaikkojen luomisesta jätetään
42189: jäädessä saamatta ja miten suuressa määrin vero-       kuntien harteille, vaikka kunnilla ei ole lakisää-
42190: tus muuttuu pieni- ja keskituloisia rasittavam-        teistä velvollisuutta tämän tehtävän hoitamiseksi.
42191: maksi, kun verotuksen painopistettä siirretään tu-     Kunnissa on halua koulutuksen laajentamiseen,
42192: lojen kasvun mukaan kiristyvästä valtionverotuk-       mutta valtion on vastattava sitoumuksistaan ja
42193: sesta pieni- ja suurituloisille samanlaiseen kunnal-   osallistuttava kustannuksiin. Ei voida hyväksyä,
42194: lisverotukseen?                                        että koulujen rakennuslupia myönnetään vain
42195:     Suorastaan halvaannuttavaksi kuntien toimin-       murto-osalle hakijoista ja että pahimmissa työttö-
42196:  nalle palvelujen tuottajana ja omien töiden te-       myyslääneissä koulujen rakentaminen ei saa ope-
42197:  kijänä näyttää tarkoitetun lakiesitys kuntien so-     tusministeriön pääluokasta asianmukaista rahoi-
42198: siaaliturvamaksujen korottamisesta 3,05 prosent-       tusta, vaan kustannukset siirretään maksettaviksi
42199:  tiyksikköä yksityisten työnantajien sosiaalitur-      työllisyysvaroista.
42200: 1904                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42201: 
42202: 
42203:    Kulttuuripolitiikassa on nykyisen hallituksen ja       Kalevalan juhlavuosi, jonka vieton päätapahtu-
42204: nykyisen kulttuuriministerin aikana tapahtunut         maksi kohonnevat Joensuun kaupungin järjestä-
42205: pysähtyminen, jopa takatalvi. Lehdistöä pyörite-       mät Kalevalan 150-vuotislaulujuhlat, tarjoavat
42206: tään Teatterikorkeakoulun sijaintikysymyksillä ja      erinomaisen mahdollisuuden vaalia suomalaista
42207: ainoa myönteinen päätös, oopperatalon rakenta-         kansallista kulttuuria. Juhlien onnistumiseksi tuli-
42208: minen, tehdään kuristamaHa sekä muun taiteen           si budjettiin varata erityinen määräraha Joensuun
42209: että liikuntakulttuurin määrärahoja.                   kaupungin käyttöön.
42210:   Jo pitkään valmiina olleet ehdotukset teatte-           Ympäristö. Ympäristöministeriön perustami-
42211: rien, orkesterien, musiikkioppilaitosten ja mu-        nen ei ole merkinnyt ratkaisevaa parannusta elin-
42212: seoiden aseman ja rahoituksen parantamiseksi           ympäristön pilaantumisen estämisessä. Lainsää-
42213: odottavat edelleen toteutumistaan. Musiikkioppi-       däntöä on kyllä luotu, ja lukuisia uusia lainsää-
42214: laitosten asemaa budjettirakenteessa jopa heiken-      däntöhankkeita on vireillä. Mutta lainsäädännön
42215: netään.                                                toteuttamiseen ei sitten olekaan enää voimava-
42216:    Kulttuuritoimintalain ja liikuntalain valtion-      roja. Tämä johtuu hallituksen ylettömän kitsaasta
42217: osuudet jäävät yhä enemmän jälkeen lakien ta-          suhtautumisesta henkilöstövoimavarojen lisäämi-
42218: voitteista ja vallitsevasta todellisuudesta.           seen. Ilmansuojelun ja jätehuollon osalta alkaa ol-
42219:                                                        la viimeinen tilaisuus toteuttaa valvonnan järjestä-
42220:    Kansalais- ja työväenopistojen toimintatason        minen. Ellei nyt toteuteta useiden kymmenien
42221: pysyvä jäädyttäminen on estämässä kunnilta mah-        virkojen lisäämistä väliportaanhallintoon, ehtii
42222: dollisuuden vastata ihmisten laajeneviin sivistys-     teollisuus tehdä jätehuoltosuunnitelmat ja ilman-
42223: tarpeisiin. Näin kansalaiset jätetään kaupallisen      suojelulain edellyttämät ilmoitukset ilman, että
42224: vapaa-ajantäyttökoneiston armoille.                    niiden valvontaan ja käsittelyyn on voimavaroja.
42225:    Kirjastojen rakentamisessa ovat määrärahat tar-     Tuloksena on jätehuoltolain ja ilmansuojelulain
42226: peeseen nähden liian pienet. Valtionosuusmeka-         tarkoitusperien jääminen toteutumatta. Kysymys
42227: nismia esitetään kuntien kannalta heikennettä-         ei ole edes mistään valtiontaloudellisesta ongel-
42228: väksi ns. jälkikäteisrahoituksen avulla.               masta, sillä markkamääräisesti kysymys on vaati-
42229:    SKDL:n eduskuntaryhmä on vastustanut alusta         maton ja lisäksi vielä rahoitettavissa teollisuudelta
42230: alkaen kuntien tulojen leikkausta ja seurauksena       perittävin maksuin.
42231: olevaa kunnallisten palvelujen kehityksen hidasta-        Voimavarojen lisäämistä edellyttää myös ongel-
42232: mista ja kunnallisverotuksen nostamista. Tällä pe-     majätelaitoksen toiminnan käynnistäminen. Ellei
42233: rusteella esitämme lisättäväksi budjetin meno-         kyetä valvomaan, että ongelmajätteet todella me-
42234: puolelle kuntien valtionosuuksiin 600 milj. mk ja      nevät sinne eivätkä kaatopaikalle, ei laitoksen pe-
42235: kuntien sosiaaliturvamaksujen korotuksen hylkää-       rustaminen tee loppua kohua herättäneistä ongel-
42236: miseksi 400 inilj. mk.                                 majäteskandaaleista.
42237:    Ensi vuosi on suomalaisuuden juhlavuosi. Kale-         Jälkijättöisyyttä ympäristöongelmien seuran-
42238: valan runojen kokoaminen ja julkaiseminen vuon-        nassa osoittaa se, että nyt vihdoin saadaan voima-
42239: na 1835 merkitsi suomalaisen kulttuurin kas-           varoja happamoitumistutkimukseen, mutta muu-
42240: vua monessa mielessä. Mitä vaikutuksia siitä           toin ympäristötutkimus ja -seuranta jäävät aivan
42241: olikaan suomen kielen kehitykselle, eri taitei-        riittämättömille resursseille. Rikkipäästöjen ai-
42242: den kehitykselle ja suomalaisen uskolle itseensä!      heuttaman happamoitumisen tutkimiseen saa-
42243: Kalevala välittäessään ihanteita nojasi huomatta-      daan rahaa nyt, kun - kansanomaista sanontaa
42244: vasti humanistisempiin arvoihin kuin keskieu-          mukaellen - hapot ovat jo housuissa. Menee vie-
42245: rooppalainen ritarirunous. Ihanteita ovat tiedot ja    lä vuosia ennen kuin tutkimusten johdosta pääs-
42246: taidot (Väinämöinen ja Ilmarinen). Kalevala on         tään toimenpiteisiin. Ilmansuojelun resurssien li-
42247: ainutkertainen siinä, että se kuvasi ja kuvaa suo-     sääminen ei saa jäädä odottamaan tätä, vaan rikki-
42248: malaisen kansanihmisen ajatuksia ja ihanteita eikä     päästöihin on voitava puuttua heti. Samoin pitkä-
42249: feodaaliherrojen, kirkon tai muiden semmoisten         jänteiseen ympäristön tilan seurantaan ja arvioin-
42250: ihanteita. Kalevalan tarkastelu suomalaisessa tut-     tiin on saatava kylliksi voimavaroja. Muutoin jou-
42251: kimuksessa ja sen pohjalta tehdyissä toimenpiteis-     dutaan toimimaan aina vasta, kun on jo myöhäis-
42252: sä on valitettavasti vain jäänyt puolitiehen. Siihen   tä. Ellei kuntien ympäristöhallinnosta saada halli-
42253: olisi yhä enemmän aihetta nykyaikana, jolloin yli-     tuksen sisäisten kiistojen vuoksi aikaan lakia, tulee
42254: kansallinen roskakulttuuri vaarantaa kansallisten      budjettiin ottaa määrärahoja kuntien oma-aloit-
42255: kulttuuriperinteidemme välittymisen uusille su-        teisesti luoman ympäristöhallinnon toiminnan tu-
42256: kupolville.                                            kemiseksi.
42257:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1905
42258: 
42259: 
42260:    SKDL:n eduskuntaryhmä esittää varattavaksi il-       työmäärärahojen lisäämistä ja sisäisen kohdentu-
42261: mansuojelun, jätehuollon ja ympäristötutkimuk-          misen korjaamista.
42262: sen voimavarojen lisäämiseen, kuntien ympäristö-        Ehdottamamme lisäykset tekevät noin 3 mrd. mk
42263: toimen avustamiseen, vesistöjen kuntoon saatta-         ja kaavailemamme vähennykset noin 0,5 mrd.
42264: miseen, rakennussuojeluun ja luonnonsuojelu-            mk, joten budjetin loppusummaa ehdotuksemme
42265: alueiden perustamiseen lisää määrärahoja 50 milj.       kasvattaisi noin 2, 5 mrd. markalla. Prosenteissa se
42266: mk.                                                     merkitsisi alle 3 % :n lisäystä. Ehdottamamme
42267:     Kehitysyhteistyö. Moni kansanedustaja on            muutokset katettaisiin työllisyyden paranemisen
42268: kokenut yllätyksen havaitessaan, että arvok-            seurauksena lisääntyvillä valtion ja kuntien vero-
42269: kaista lupauksista ja eduskuntaryhmien täs-             tuloilla, säästöillä ja vähentämällä valtion nettove-
42270: mällisistä kannanotoista huolimatta hallitus            lanottoa hitaammassa tahdissa kuin mitä hallitus
42271: esittää kehitysyhteistyöhön määrärahoja täs-            esittää.
42272: mälleen saman bruttokansantuoteosuuden                     Lisätulojen osalta esitämme ensiksikin oletta-
42273: kuin kuluvan vuoden budjettiesityksessään.              muksen, ettei valtiovarainministeriö ole ottanut
42274: Ehdotus 0,40% :n bruttokansantuoteosuudes-              huomioon riittävässä määrin noususuhdanteen ai-
42275: ta merkitsee selvää jälkeenjäämistä asetetuis-          heuttamaa verotulojen lisääntymistä. Viittaamme
42276: ta tavoitteista.                                        tältä osin aikaisemmin sattuneisiin huomattaviin
42277:    Suorastaan kuohuttava on hallituksen perustelu       virhearviointeihin bruttokansantuotteen kasvun
42278: kehitysyhteistyömäärärahojen kasvun hidastami-          osalta. Toiseksi toteamme, että ehdottamamme
42279: selle. Kysymys ei ole vaikeasta suhdannetilantees-      vaihtoehto merkitsisi oleellisesti parempaa työlli-
42280: ta tai valtion kassan tyhjenemisestä. Uskomatto-        syystilannetta kuin mihin hallituksen budjettiesi-
42281: maila kyynisyydellä hallitus toteaa, että se ''ei ole   tyksellä päästään. Paremman työllisyystilanteen
42282: voinut suhdannetilanteen ja siitä johtuvan yleisen      vaikutus valtion ja kuntien verotuloihin tulisi ole-
42283: tiukkuuden vuoksi lisätä kehitysyhteistyövaroja         maan huomattava.
42284: ensi vuodelle edellä todettua enempää''. Suo-              Säästöjä voitaisiin tehdä budjetissa karsimalla
42285: meksi sanottuna tämä tarkoittaa, että meillä Suo-       mm. yrityksille myönnettävää vastikkeetonta tu-
42286: messa menee nyt niin hyvin, että meidän on jarru-       kea ja puolustusmäärärahoja. Myös teollisuusmai-
42287: tenava avun antamista riiston, alikehityksen ja         sen maatalouden ja suurtilojen saamaa valtiontu-
42288: suoranaisen nälänhädän uhreille.                        kea voitaisiin supistaa.
42289:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituk-             Hallitus esittää budjettiesityksessään nettove-
42290: sen kehitysyhteistyötä jarruttavaa linjaa. Vielä ke-    lanoton vähentämistä yli 2 mrd. markalla tämän
42291: hitysyhteistyömäärärahojen määrää tärkeämpänä           vuoden budjettiin verrattuna. SKDL:n eduskun-
42292: kysymyksenä pidämme niiden kohdistumista.               taryhmän mielestä tavoitteeksi pitäisi ensisijaisesti
42293:  Suomen on jo aika luopua ylikansallisten kehitys-      ottaa valtionvelan kasvun pysäyttäminen ja sen
42294: pankkien pönkittämisestä, millä vain vaikeute-          saattaminen sellaiselle pitkäaikaiselle uralle, jossa
42295: taan alikehityksen ja vinoutuneiden kansainväli-        valtionvelan osuus bruttokansantuotteeseen näh-
42296: sen talouden rakenteiden korjaamista. Apu olisi         den pysyisi vakiona. Suomi ja Suomen valtio ovat
42297: suunnattava suoraan kehitysmaille ja vielä kiinnit-     jo nyt yksi maailman vähiten velkaantuneita mai-
42298:  täen huomiota kohdemaiden ja hankkeiden valin-         ta. Tuon aseman säilyttäminen riittäisi. Sellainen
42299:  taan siten, että se tukee kansojen itsemääräämisoi-    raju valtion nettovelanoton vähentäminen kuin
42300:  keutta, riippumattomuutta, omaehtoista kehitys-        mitä hallituksen budjettiesitys merkitsee ei ole pe-
42301:  tä ja yhteiskunnallista edistystä.                     rusteltu t:~.dellä mainituista syistä eikä myöskään
42302:     Hallituksen käsittelyssä kehitysyhteistyömäärä-     siksi, että!e johtaa budjettipolitiikkaan, josta kär-
42303:  rahojen kohdentuminen on muuttunut päinvas-            sivät työllisyys, sosiaalinen turvallisuus sekä kou-
42304:  taiseen suuntaan. Valtiovarainministeriön vaati-       lutuksen ja kulttuurin kehitys.
42305:  muksesta on leikattu mm. Unicef:in ja kansalais'          SKDL:n eduskuntaryhmä tarjosi hallituspuo-
42306:  järjestöjen kautta suunnattavia varoja, kehitys-       lueille yhteistyötä edellä kuvatulta pohjalta Ou-
42307:  joukkotoiminnan käynnistämisen edellyttämiä re-        lussa pitämässään kesäkokouksessa. Ainoat vas-
42308:  sursseja sekä kahdenvälisen kehitysyhteistyön          taukset, jotka olemme havainneet, ovat olleet
42309:  määrärahoja. Sen sijaan yksityisten yritysten pro-     suurimpien hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
42310:  jekteina toteutettavan, maittain jakamauoman           puheenjohtajien pitämät puheet. Niissä on annet-
42311:  kehitysavun ja kansainvälisten kehityspankkien.~       tu ymmärtää, että hallitus ei juuri neuvonele vaan
42312:  rahoja on lisätty.                                     antaa opposition päättää, mitä se tekee hallit!lk-
42313:     SKDL:n eduskuntaryhmä esittää kehitysyhteis-        sen niille menonleikkauksille, jotka toteutuakseen
42314: 
42315: 239   428400002~
42316:   1906                                  Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42317: 
42318: 
42319:   vaativat opposition jommankumman pääpuo- eduskuntaa kohoamasta rodellisenkin budjettival-
42320:   lueen tuen taakseen. Tähän esitän kaksi huo- lan käyttäjäksi. Vuotta pitemmän aikavälin suun-
42321:   mautusta.                                             nittelu, budjettiehdotuksen salassa tapahtuva val-
42322:      Ensiksikin hallituspuolueiden asenne on ym- mistelu ja budjetin täytäntöönpano ovat kaikki
42323:   märrettävä, jos sitä tarkastelee hallitus vastaan op- tiukasti hallituksen ja erityisesti superministeriö
42324:   posito -asetelmasta. Hyväksyihän kokoomus ke- valtiovarainministeriön käsissä. Viimeksi maini-
42325:   väällä kunnallisten keskusjärjestöjen johtoelimissä tussa ei aina ole asianmukaisella tavalla kunnioi-
42326:   kuntien valtionosuuksien maksatuksen siirtämisen tettu eduskunnan selvästikään ilmaisemaa tahtoa.
42327:   600 milj. markan osalta myöhempinä vuosina               Olen korostanut puheenvuorossani, että tämän
42328:   maksettavaksi. Miksi ihmeessä hallitus sitten enää tulo- ja menoarvion käsittelyssä on kyse oikeuden-
42329:   uudestaan aloittaisi neuvottelut samasta asiasta? mukaisuudesta, siitä kenen hyväksi koituvat nou-
42330:   Se että kokoomus nyt sitten kunnallisvaalien alla sukauden hedelmät. Siksi en malta olla lainaa-
42331:   onkin ryhtynyt arvostelemaan hallitusta samasta matta Kuusisen kirjoitusta "Kalevala ja sen luo-
42332:   asiasta, jonka se itse hyväksyi keväällä, on helppo jat":
42333:   laskea kunnallisvaalipropagandan tiliin. Kunnal-         ''Sampo on Kalevalan miehen luoma, kuulun
42334:   lisvaalien jälkeen kokoomus jälleen hyväksynee Seppo Ilmarisen takoma. Pohjolan emäntä oli ker-
42335:   surron.                                               ran, Väinämöisen hätätilaa hyväkseen käyttäen,
42336:      Toisaalta on vaikea käsittää, miten hallituspuo- kiristänyt tältä lupauksen lähettää Ilmarisen Poh-
42337: ~ lueiden eduskuntaryhmät voivat olla hyväksymäs-       jolaantakomaan Sampoa. Ilmarisen käsissä olikin
42338:   sä esimerkiksi lapsilisiin vuositasolla vain hieman syntynyt semmoinen ihmeteos, jollaista ei tekijä-
42339:   yli 1 % :n korotuksen, kun puolustusmenoihin kään pystynyt toista elämässään luomaan. Heti
42340:   esitetään 11 % :n korotusta, työttömyyseläkeiän sen valmistuttua oli Louhi kätkenyt sen Pohjolan
42341:   nostamisen 55 vuodesta 56 vuoteen ja siitä edel- kivimäkeen vaaran vaskisen sisään, yhdeksän lu-
42342:   leen 60 vuoteen yms. epäoikeudenmukaisuuksia. kon taakse.
42343:   Juuri tällaisten epäoikeudenmukaisuuksien pois-          Kalevalan urhot katsovat vääryydeksi, että Lou-
42344:   tamisesta budjetista SKDL:n eduskuntaryhmä ha- hi pitää tätä kansan varallisuuden tärkeintä väli-
42345:   luaa keskustella.                                     nettä yksityisomistuksessaan. He lähtevät Pohjo-
42346:      SKDL:n eduskuntaryhmän nimissä uudistan laan ja vaativat Sammon 'jakoa', niin että toinen
42347:   siis yhteistyötarjouksemme hallituspuolueille. puoli sen tuottamaa hyötyä tulisi Kalevalan kan-
42348:   Olemme valmiit yhteistyöhön vasemmiston ja san hyväksi -juuri kansan eikä yksityisten henki-
42349:   keskustan kannattajien kanssa työtätekevien ih- löiden hyväksi. Louhi hylkää heidän vaatimuksen-
42350:   misten kannalta katsoen oikeudenmukaisemman sa vastaten ylimielisesti:
42351:   budjetin rakentamiseksi.                                        ''Ei pyyssä kahen jakoa,
42352:      Demokraattisten voimien ja erityisesti vasem-               oravassa miehen kolmen.
42353:   miston yhteistyötä tarvitaan myös kansalaisten pe-             Hyvä on Sampuen hyrätä,
42354:   rusoikeuksien suojelemiseksi ja laajentamiseksi.               kirjokannen kahnatella
42355:   Erittäin huolestuttavana pidämme viime vuosina                 Pohjolan kivimäessä,
42356:   voimistunutta työnantajien pyrkimystä romuttaa                 vaaran vaskisen sisässä.
42357:   työläisten toimintaoikeudet ja muuttaa yksipuoli-              Hyvä olla itseniki
42358:   sin toimenpitein työmarkkinoiden pelisääntöjä.                 Sammon suuren haltijana.''
42359:   Esimerkkeinä tästä linjasta viittaamme tässä yh-         Arvoisa puhemies! Hallitus näyttää omaksu-
42360:   teydessä vain Mallasjuoman ja Wärt;tän oikeu- neen Louhen osan. Eduskunnan on nyt ratkaistava,
42361:   denkäynteihin sekä tuoreimpana tapauksena No- liittyykö se Pohjolan joukkoihin vai Kalevalan
42362:   kia Oy:n kumitehtaan irtisanomisiin. Tälle kehi- kansan riveihin, kun sammon hedelmiä jaetaan.
42363:   tyslinjalle on aika panna sulku.
42364:       Arvoisa puhemies! Tulo- ja menoarvio on edus-        Ed. K et t u n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
42365:   kunnan tärkein vuosittainen päätös - tai ainakin litus on antanut eduskunnalle esityksensä valtion
42366:   tärkeimpiä. Silti ei ole syytä liiotella nyt alkavan tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985. Valtiovarain-
42367:    budjettikäsittelyn merkitystä. Ensinnäkin budjetti ministeriön ja ministeri Ahti Pekkalan toimesta
42368:   ja koko valtiontalous koskee vain osaa kansanta- on julkisuudessa todettu, että budjettiesitys on
42369:   loudesta ja on varsin pitkälle vain vastaamista kan- taas kerran niukkuuden jakamista, jolla ministeri
42370:   santalouden muun osan toimintaan, joka noudattaa :r· Pekkala pyrkinee luomaan sen kuvan, että budjet-
42371:   kaf'italismin kylmiä markkinalakeja. Toiseksi mo- tiesitysontiukka eikä sisällä suuremmassa mitassa
42372:   nehlaiset eduskunnan vallan pidäkkeet estävät liikkumavaraa. Budjettiesityksen loppusumma on
42373:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1907
42374: 
42375: 
42376: hieman vajaat 93 mrd. mk. Nousua tämänvuoti-              ty asioita hoitamaan, on johtoa yhtiöissä vaihdet-
42377: seen on 10 %.                                             tava.
42378:     Pääosiltaan budjettiesityksen linja noudattelee          Hallituksen esitys sisältää myös verojen ja mak-
42379: jo vuosia totuttua linjaa. Onko todella niin, että        sujen korotuksia. SMP katsoo, että pienituloisten
42380: valtiovarainministeri Pekkalalta ja ministeriön           verorasitusta ei saa lisätä ja on tehtävä riittävät
42381: budjettiosastolta puuttuu rohkeutta tai halua oh-         korjaukset veroasteikkoihin ja vähennyksiin ja taatta-
42382: jata budjettia kansan enemmistön vaatimaan                va kansalaistemme reaalisen ansiotason nousu.
42383: suuntaan enemmän myönteiseksi vaikeuksissa ole-              SMP:n ryhmän mielestä autoilija-pienyrittäjien
42384: ville eläkeläisille, sairaille, nuorisollemme ja kai-     asemaa on parannettava. Liikennelupapolitiikassa
42385: kille vähäosaisille sekä todellisille pienyrittäjille?    heidät on saatettava oikeudenmukaiseen asemaan
42386:     Tämä kritiikki ei suinkaan tarkoita sitä, että        suurliikennöitsijöiden kanssa. Myönteisenä on to-
42387: budjettiesityksestä ei löytyisi myönteistä, mutta         dettava, että hallitus suunnittelee kuorma-auto-
42388: myös esityksen puutteet tulee rehellisyyden nimis-        jen dieselverojärjestelmän uudistamista. SMP on
42389: sä selvästi todeta. Samoin on syytä todeta se selvä       jo pitkään vaatinut, että dieselvero on siirrettävä
42390: tosiasia, että vastoin kaikkia julkisuuteen saatettu-     polttoaineisiin, jolloin veroa ei jouduta maksa-
42391: ja tietoja hallituksen sisällä budjettiriihessä käy-      maan kaluston seisoessa. Tämä on oikea linja.
42392: tiin kovaa kädenvääntöä mm. työllisyyden hoidos-             SMP:n ryhmän mielestä hallituksen esityksen
42393: ta, lapsiperheitten, sotiemme veteraanien ja inva-        veroasioita koskevassa osassa on vielä tehtävä tar-
42394: lidien sekä rintamanaisten asioiden kuntoon saat-         kistuksia ja korjauksia eduskuntakäsittelyn aika-
42395:  tamisesta. SMP:n ministerien toiminta näiden             na.
42396: asioiden myönteiseen lopputulokseen saattami-                Vuokratulovähennyksen kor~tusesitys 6 000
42397: seksi oli todella ratkaiseva, vaikka se julkisuudessa     markkaan eli 106,9% :lla enttseen verrattuna
42398: onkin pyritty pimentämään.                                vuokratulojen osalta on oikea toimenpide. Tämä
42399:     Hallituksen tavoite inflaation hidastamiseksi ja      antaa monille kiinteistöjen ja vuokratravien huo-
42400: painamiseksi viiden prosenttiyksikön tasolle on oi-       neiden omistajille mahdollisuuden tarjota koh-
42401: kea ja kannatettava. Korkeana laukkaavasta inf-           tuuhintaisia asuntoja mm. opiskelijoille ja koulu-
42402:  laatiosta eivät hyödy ainakaan palkanansaitsijat ei-     laisille, eläkeläisille ja muille pienituloisille, joi-
42403: vätkä pienyrittäjät köyhistä ja sairaista puhumat-        den kohdalla monilla paikkakunnilla vallitsee to-
42404:  takaan.                                                  dellinen asuntohätä. Samalla valtion on mahdol-
42405:     Budjettiesityksen talouspolitiikan perusta ra-        lista saada säästöjä, kun paineet yhteiskunnan ra-
42406:  kentuu kuitenkin edelleen sille utopistiselle ja         hoittamiin oppilasasuntoloitten rakentamisiin vä-
42407:  vanhanaikaiselle ajattelulle, että kansamme toi-         henevät. SMP:n linjaa on toteutettu.
42408:  meentulo ja elämä paranee vain suuren vientiteol-           Vähemmän myönteisenä on pidettävä esityksiä
42409:  lisuutemme menestyksen myötä. Se, että vienti-           mm. sairauskuluvähennysten ja korkovähennys-
42410:  teollisuutemme kilpailukyky turvataan, ei suin-          ten omavastuuosuuksien korottamisista. Nämä
42411:  kaan ole huono asia, mutta siitä ei saa muodostua        asiat ovat kai tulleet budjettiesitykseen kokoo-
42412:  sellainen tekijä, jonka vuoksi unohdetaan koti-          muksen vaatimuksesta, mutta onneksi esityksestä
42413:  maisilla markkinoilla työskentelevät pienet ja kes-      puuttuu kokoomuksen jatkuvasti vaatima terveys-
42414:  kisuuret työvoimavaltaiset yrittäjät pien- ja perhe-     keskusmaksujen uudelleen käyttöönottaminen.
42415:  viljelmät mukaanlukien. Nykyisessä muuttunees-           Eduskunnassa tulisi näihin asioihin puuttua ja
42416:  sa tilanteessa on muistettava myös palveluelinkei-       hoitaa nämä epämiellyttävät asiat niin, että ne ·-
42417:  nojen suuri vaikutus työllistäjänä niin julkisella       vät rasittaisi pienituloisia, sairaita ja vaikeuksissa
42418:  kuin yksityisellä alalla.                                olevia.
42419:     Budjettiesitys sisältää ehdotukset eräiden val-          Kun SMP on vaatinut korjauksia kansamme vä-
42420:  tionyhtiöiden osakepääoman korottamiseksi ja yh-         häväkisen osan asioihin, on yleensä ollut vastaus,
42421:  tiöiden toimintojen osittain uudelleen järjestämi-       että valtiontalous on vaikeuksissa ja rahaa ei ole
42422:  seksi. SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että sekä            käytettävissä. Valtiovarainministeriön taholta on
42423:  Vaivilla Oy:n että Oy Sisu-Auto Ab:n asioiden            laulettu samaa itkuvirttä tämänkin budjettiesityk-
42424:  kuntoon saattaminen on aiheellista, mutta vaa-           sen synnyttämisen yhteydessä. Kun SMP on vaati-
42425:  dimme samalla, että toimenpiteet on suoritettava         nut korjauksia veteraanien ja invalidien asioihin,
42426:  ilman henkilökunnan irtisanomisia tai lomautta-          ovat rahat olleet lopussa. Kun olemme vaatineet
42427:  misia. Päinvastoin taloudellisten pääomien lisäpa-       kaikkien puolueiden vaalilupausten mukaisesti
42428:   nostuksella on taattava työtä kaikille yhtiöiden        eläkeläisten asioihin korjauksia, ovat rahat taas ol-
42429:   palveluksessa oleville, ja jos nykyinen johto ei pys-   leet lopussa.
42430: 1908                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42431: 
42432: 
42433:    Eikä rahaa ole riittänyt asuntotuotantoonkaan       tää erillistä keskusvirastoa, kouluhallitusta, kun
42434: saati sitten pienipalkkaisille kunnollisten palkan-    tasavallassa on lisäksi opetusministeriö. SMP:n
42435: korotusten antamiseen. Mutta kun on kysymys            kannan mukaan turhat ja tarpeenomat keskusvi-
42436: asioista, joista myös herrat ja hyväosaiset pääsevät   rastot on lakkautettava. Kouluhallitus on tällai-
42437: nauttimaan, niin jopa rahaa löytyykin. Rahat ovat      nen lakkauttamistaan odottava byrokratian jäänne.
42438: löytyneet kustannusarvioitaan 400 milj. mk mak-           SMP on onnistunut karsimaan budjettiesityk-
42439: savan uuden oopperatalon rakentamiseen. Ja tä-         sestä yhteiskunnallisen sivistystyön nimissä annet-
42440: mä 400 miljoonaa on vain kustannusarvio. Toden-        tuja piilopuoluetukiaisia lähinnä neljälle suurim-
42441: näköisesti lopulliset kustannukset tulevat olemaan     malle puolueelle. Järjestöjen vapaan sivistystyön
42442: lähellä tuhatta miljoonaa markkaa, kunhan Hel-         varjolla suuret puolueet kuitenkin kähmivät yhä
42443: singin metron asioissa kunnostautuneet ja harjoi-      opintokerhojen avulla. Opintokerhotoiminta on
42444: telleet pääsevät rakentamaan uutta oopperataloa.       aikuiskasvatuksessa hyvä muoto, mutta sen on ol-
42445:    SMP ei vastusta kulttuuria ja kehitystä, mutta      tava rehellistä ja todellista eikä puolueiden rahan-
42446: vaadimme, että ensin on järjestettävä rahat kan-       saalistuskeino.
42447: san kannalta tärkeimpiin asioihin ja sitten vasta         Myönteisenä budjettiesityksessä voidaan havai-
42448: rakennettava kerskalaitoksia.                          ta se, että esityksestä on karsittu pois puolueille
42449:    Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoitteena on        meneviä piilopuoluetukiaisia miljoonia markkoja.
42450: opetuksen, tieteen ja kulttuurin alalla voimistaa      Tästä roimasta karsimisesta huolimatta esimerkik-
42451: yleistä tutkimusta ja tuotekehitystä. Tiedepolitii-    si ulkoasiainministeriö ministeri Paavo Väyrysen
42452: kassa ei kuitenkaan satsata riittävästi tutkimuk-      johdolla on onnistunut ujuttamaan budjettiesi-
42453: seen ja kulttuuripolitiikassa on etenkin valtion ja    tykseen puolueille jaettavaa piilopuoluetukea ke-
42454: läänien taidetoimikuntien tasolla jähmetytty puo-      hitysyhteistyön momentille. Tälle kansalaisjärjes-
42455: luepoliittisen vallan ja rahan tavoitteluun. Ei ole    töjen kehitysyhteistyön tiedotusmomentille esite-
42456: oikein, että valtion ja läänien taidetoimikunnat       tään määrärahan korotusta peräti 54 %. Tänä
42457: valitaan puoluepoliittisin kiintiöperustein ja että    vuonna tästä määrärahasta on päässyt osalliseksi
42458: taidetoiminnan nimissä valtionapua annetaan            110 järjestöä ja piilopuoluetukiaisia ovat kahmi-
42459: puoluepoliittiseen toimintaan. Onpa budjettiesi-       neet sosialidemokraatit, kokoomus, keskustapuo-
42460: tyksessä oma erillismääräraha kepulaiselle Suo-        lue, kommunistit, ruotsalaiset ja kristilliset itse
42461: men Maakuntakirjailijat ry:lle.                        kukin omille järjestöilleen. SMP on ollut tämän
42462:    Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukemisessa        kähminnän ulkopuolella. On pakko kysyä, onko
42463: sama puoluepoliittinen kähmintä ja urautuminen         tämä järkevää ja oikeudenmukaista, kun 78 %
42464: jatkuu niin valtion, läänien kuin kuntienkin tasol-    kansalaisistamme vastustaa puoluetukiaisia ja suu-
42465: la. Todella toimivat järjestöt jäävät avustuksissa     ri osa kansastamme elää vieläkin puutteessa ja vai-
42466: rippeille puoluerahasaalistuksen jälkeen. Valta-       keuksissa. (Ed. Puolanne: SMP ei vastusta piilo-
42467: kunnallisen nuorisotyön valtionavusta samoin           puoluetukea!) Kehitysmaiden tukeminen on hyvä
42468: kuin kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtion-       asia, mutta hyvää asiaa ei saa käyttää kylttinä vää-
42469: avusta annettuja lakeja olisi muutettava siten,        rien tekojen tekemiseen.
42470: että puoluepoliittisten järjestöjen tukeminen jä-         Sitten rötösasioihin. On sanottava suoraan, että
42471: tettäisiin kokonaan niiden ulkopuolelle.               hallituksen budjettiesitys ensi vuodeksi ei missään
42472:    Oikeus peruskoulutukseen on hyvä ja välttämä-       tapauksessa tehosta taloudellisten rikosten selvit-
42473: .n asia, mutta yksi kaavamainen ohjattu ja val-        tämistä. On todella vakava asia, että hallituksen
42474: vottu peruskoululaitosmalli ei ole oikein eikä hy-     valtaenemmistö ei näe taloudellisten rikosten sel-
42475: väksyttävissä. Koulutuksessa ja kasvatuksessa on       vittelyn tehostamista tärkeänä. Herää kysymys,
42476: oltava oikeus ja mahdollisuus luovaan vapauteen.       miksi. Onko taustalla pelko oman puolueen va-
42477: Tämän vuoksi ei olekaan hyväksyttävissä, että so-      lonarkojen asioiden lisääntyvästä julkisuudesta?
42478: sialidemokraattien johtama kouluhallitus ja ope-       SMP onnistui saamaan budjettiriihessä lisävoimaa
42479: tusministeriö vastustavat vanhempien edistykselli-     taloudellisten rikosten tutkimiseen. (Ed. Helmi-
42480: seen omaehtoisuuteen perustuvien Steiner- ja           nen: Taisivat olla demarit!)
42481: Montessori-koulujen lisäämistä. Samaa kaava-              SMP:n ehdoton kanta on, että voimavaroja ta-
42482: maista byrokratiaa edustaa myös opetusministe-         loudellisten rikosten selvittelyyn on saatava lisää.
42483: riön mustasukkainen pyrkimys estää työvoimami-         Esimerkiksi valtiontalouden tarkastusviraston
42484: nisteriötä järjestämästä tarpeellisia tietotekniikan   henkilöstömäärä on täysin riittämätön. Muissa
42485: keskuksia.                                             Pohjoismaissa näissä tehtävissä työskentelee mo-
42486:    Tsaarinaikaista byrokratian jäännettä on ylläpi-    ninkertainen määrä tarkastajia ja· henkilökuntaa
42487:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1909
42488: 
42489: 
42490: Suomeen verrattuna. Kaiken huipuksi ilmeisesti           tava, että tama veteraanien kannalta elintärkeä
42491: hiljaisuudessa valmistellaan valtiontalouden tar-        ratkaisu saavutettiin vasta sen jälkeen, kun kansa
42492: kastusviraston saattamista puolueiden valvontaan.        nosti SMP:n hallitukseen. Tosiasia myös on, että
42493: Tämä merkitsisi puolueettoman ja tehokkaan val-          tätä historiallista ratkaisua ei olisi vieläkään saavu-
42494: tiontalouden tarkastustoiminnan loppumista               tettu, ellei SMP olisi ollut sen puolesta taistele-
42495: suurten vanhojen valtapuolueiden tahdon mukai-           massa.
42496: sesti. SMP ei voi tätä missään tapauksessa hyväk-           Veteraanien kannalta onkin ikävää se, että SMP
42497: syä.                                                     tuli mukaan hallitukseen vasta toukokuussa 1983.
42498:    Julkisuudessa valtiontilintarkastajien puheen-        Vajaassa puolessatoista vuodessa siis saatiin eläke-
42499: johtaja, kepun kansanedustaja Kalevi Mattila on          asiassa vihdoinkin todellista korjausta alkuun.
42500: esittänyt, että valtionavuista jopa yli 1 000 milj.         Valitettava tosiasia on, että tämä varhaiseläke
42501: mk menee vuosittain vääriin taskuihin. (Ed. Puo-         tulee usealle veteraanille liian myöhään. Niinpä
42502: lanne: Poistakaa ne budjetista!) SMP antaa kaiken        onkin paikallaan, että heikommassa asemassa ole-
42503: tukensa taloudellisten rikosten tehokkaammalle           vien rintamaveteraanien eläkkeitä korjataan ensi
42504: selvittämiselle.                                         vuonna selvästi. SMP:n tavoite on, että tämä tär-
42505:     SMP:n maatalouspolitiikan linja perustuu pien-       keä korjauslaki saadaan voimaan jo tulevan vuo-
42506: ja perheviljelmillä harjoitettavaan maataloustuo-        den alusta eikä vasta heinäkuun alusta, niin kuin
42507: tantoon. Me näemme, että Suomen kaltaisessa              hallituksen enemmistö valitettavasti haluaa.
42508: maassa, joka sijaitsee kaukana pohjoisessa, ei ole          Veteraaniasiassa myönteistä on myös se, että ve-
42509: mahdollisuuksia tuottaa kilpailukykyisesti elintar-      teraanien kuntoutusmäärärahoja korotetaan halli-
42510: vikkeita suurtiloilla. Tästä on olemassa jo riittäväs-   tuksen budjettiesityksessä peräti 100 % vuoteen
42511: ti esimerkkejä.                                          1983 verrattuna. Tärkeä avaus on, että sotainvali-
42512:    Viime vuosikymmeninä harjoitettu maatalous-           dien puolisoiden kuntoutukseen saadaan lisära-
42513: politiikan linja on ollut väärä. Se on perustunut        haa. Sitä vastoin SMP:n tavoite siitä, että kotirin-
42514: juuri siihen harhakuvitelmaan, että vain suuri on        tamalla olleet naiset ja työvelvolliset saisivat asian-
42515: hyvä ja hyväksyttävä. Tämä jatkuvan kasvuajatte-         sa kuntoon, ei valtapuolueiden vastustuksen
42516: lun epäinhimillinen linja on johtanut viljelijä-         vuoksi vielä toteutunut.
42517: väestömme suureen velkaantumiseen ja sitä kaut-             Veteraaniasiassa hallitukselle on siis annettava
42518: ta taloudellisiin vaikeuksiin ja koko maataloutem-       tunnustusta, ja erityinen kiitos on annettava
42519: me ajautumiseen umpikujaan sekä raskaaseen               SMP:n ministereille, jotka ovat tuloksellisesti ve-
42520: maaseudun autioitumiseen ja satojentuhansien             teraanien puolesta taistelleet.
42521:  ihmisten pakkomuuttoon.                                    Sosiaalipolitiikan alalta yleisesti on todettava,
42522:     Tätä umpikujaa yrittävät nyt sekä MTK, maata-        että hallituksen enemmistö valitettavasti edelleen
42523: lousministeri Toivo Yläjärvi että kepu purkaa            haluaa jatkaa sitä kansanrintamahallitusten kau-
42524: maidon tilakohtaisilla kiintiöillä ja rajoituksilla      della aloitettua vaarallista kehitystä, jossa pienitu-
42525:  pien- ja perheviljelijöittemme ja ennen kaikkea         loisten ja vaikeassa asemassa olevien turva halu-
42526:  nuorten ja aloittavien viljelijöiden vahingoksi.        taan muuttaa hyvätuloisten ansioturvaksi. SMP:n
42527:     Virkamiesbyrokratia lisääntyy. Siitä on tämäkin      työn tuloksena tätä väärämielistä kehitystä on saa-
42528:  maatalousbudjettiesitys hyvä esimerkki. Keskusta-       tu jarrutetuksi, mutta ei katkaistuksi.
42529:  puolueen vastuuta ei poista se, että puolueen va-          Ei voi olla oikein, että hyvätuloinen saa sairaana
42530:  rapuheenjohtaja Martti Pura tunnustaa tehdyt vir-       tai työttömänä ollessaan enemmän tuloa kuin pie-
42531:  heet.                                                   nituloinen palkanansaitsija työssä ollessaan. Juuri
42532:     Maataloutemme virhelinjasta ovat vastuussa           tämä on tulossa olevan työttömyysturvauudistuk-
42533:  kaikki suuret puolueemme ja ennen kaikkea kes-          sen epäkohta, joskaan uudistus ei sentään heiken-
42534:  kustapuolue ja MTK. SMP on varoittanut ja tar-          nä työttömien asemaa.
42535:  jonnut parempia vaihtoehtoja, mutta meitä ei ole           SMP:n eduskuntaryhmän kanta on, että maas-
42536:  uskottu.                                                samme on pikaisesti suoritettava sosiaalipolitiikan
42537:     Erityinen tunnustus hallitukselle on annettava       perusteellinen uudelleenarviointi ja katkaistava
42538:  sotiemme veteraanien ja invalidien historiallisesta     sosiaaliturvan muuttaminen hyvätuloisten ansio-
42539:  eläkeratkaisusta, jonka nojalla käytännöllisesti        turvaksi. On järkyttävää, että SAK ajaa vain suuri-
42540:  katsoen jokainen sotiemme veteraani voi halutes-        tuloisten asiaa, vaikka sen jäsenistä valtaosa on
42541:  saan päästä eläkkeelle vuoden 1986 alusta.              pienituloisia.
42542:     Kun eduskunnassa ei ole yleensäkään tapana              Tärkeä edistysaskel ensi vuoden budjetissa on
42543:  työntää kynttilää vakan alle, on rehellisesti todet-    myös saavutettu lasten kotihoidon tuen ratkaisu.
42544: 1910                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42545: 
42546: 
42547: Kun SMP vuosikymmeniä sitten puhui ja vaati äi-         voituslain uusiminen on vielä auki, SMP paaa
42548: dinpalkkaa, SMP:lle naurettiin. Vielä viime vuon-       kiinni pienmaanomistajien ja pienrakentajien
42549: na Urpo Leppänen joutui parjauskampanjan koh-           oikeuksista.
42550: teeksi, kun hän uskalsi puhua kotona tapahtuvan             Arvoisa puhemies! Työvoimaministeri Urpo
42551: hoito- ym. työn saattamisesta tasa-arvoiseksi kor-      Leppänen painotti eduskunnassa 16. helmikuuta
42552: vattavaksi työksi. Onneksi järki kuitenkin voitti       vastatessaan SKDL:n propagandavälikysymyk-
42553: hallituksen piirissä ja kotihoidon tuki toteutetaan     seen, että vuoden 1985 budjetissa tulee näkyä uu-
42554: pitkälti SMP:n esittämässä muodossa. Markka-            si työllisyyspoliittinen ajattelu ja että SKDL:n esit-
42555: määrältään tuki vain olisi saatava suuremmaksi.         tämillä toimenpiteillä suomalainen yhteiskunta ei
42556: Myönteistä sen sijaan on, että tuki kohdistuu suu-      kehity tulevaisuuden mahdollisuuksien suuntaan,
42557: rimpana todellisille tarvitsijoille, mutta kielteistä   vaan jähmettyy taantuvaksi vanhakantaiseksi
42558: on, että tukea maksetaan myös suurituloisten vuo-       holhous- ja kuriyhteiskunnaksi sekä että luokka-
42559: rineuvosten rouville.                                   kantainen sosialismi ei ole enää vaihtoehto mihin-
42560:    Kotihoidon tuen ratkaisu on tärkeä päänavaus,        kään.
42561: ja tästä on hyvä jatkaa. Vanhemmille on taattava            Nykyisen hallituksen kaudella työllisyys- ja
42562: todellinen taloudellinen valinnanvapaus lastensa        työvoima-asioissa on tapahtunut ratkaiseva kään-
42563: hoidon järjestämisessä.                                 ne uudistusten ja uuden ajattelun suuntaan. Työ-
42564:    Eläkeasioissa tärkeä saavutus oli se, että valtio-   voimahallintoa on kehitetty niin, että työvoima-
42565: varainministeri Ahti Pekkalan ja kumppanien ta-         toimistot voivat antaa parempia työnvälitys-,
42566: voittelemat uudet rasitukset kansaneläkeläisille        ammatinvalinnanohjaus-, tieto- ja muita työvoi-
42567: saatiin torjutuksi. SMP:n ehdoton ja jyrkkä kanta       mapalveluja. Työvoimahallinnon palveluaktiivi-
42568: tähän kansaneläkeläisille kaavailtuun kela-mak-         suutta on suunnattu myös työnantajiin päin, etsit-
42569: suun sai aikaan sen, että tätä täysin epäoikeuden-      ty työpaikkoja toimivista yrityksistä ja lähdetty
42570: mukaista esitystä ei toteuteta.                         käynnistämään työllistäjäneuvontaa.
42571:                                                            Työvoimaministeriö on ponnistellut uusien py-
42572:    Mitä tulee niihin epäkohtiin, jotka aikaansaa-       syvien työpaikkojen luomiseksi tulevaisuuden
42573: tiin kansanrintamahallituksen ja kokoomuksen            mahdollisuuksia etsien. Työvoimahallinto on
42574: myötävaikutuksella vuonna 1982 kansaneläkkei-           myös toteuttanut kokeilutoimintaa menestykselli-
42575: den verollepanon yhteydessä SMP:n yksin ryhmä-          sesti, erityisesti Heikki Rinteen pitkäaikaistyöttö-
42576: nä vastustaessa, on todettava, että näitä epäkohtia     mien suoran työllistämisen kokeilu mainiten, työ-
42577: on korjattu ja korjaamista jatketaan. (Ed. Puolan-      mahdollisuuksien järjestämiseksi työttömille, jot-
42578: ne: Kyllä voidaan puhua puppua pöntöstä!) Tämä          ka eivät normaalin työvoimahallinnon palveluin
42579: on SMP:n eduskuntaryhmän yksimielinen mieli-            ole työllistettävissä.
42580: pide, josta ryhmä pitää kiinni. - Eduskunnan                Ensi vuoden budjetissa uusi työllisyyspoliitti-
42581: kumoamattomat pöytäkirjat todistavat, ed. Puo-          nen ajattelu on jo näkyvissä, ei kuitenkaan koko
42582: lanne.                                                  laajuudessaan, sillä kylmän rahan vanhakantai-
42583:    Sosiaalipuolelta voidaan vielä mainita myöntei-      seen maailmankäsitykseen jähmettynyt valtiova-
42584: senä asiana se, että sukupolvenvaihdoseläkeikäraja      rainministeri Ahti Pekkala vastustaa budjetin ra-
42585: säilyy 55 vuodessa. Tärkeää on myös hammashoi-          kenteen korjaamista ja toisaalta hallitus ei koko-
42586: don laajentaminen alle 26-vuotiaisiin vuoden            naisuudessaan ole kantanut vastuuta työllisyyspo-
42587: 1986 alusta.                                            litiikasta. Käänne parempaan kuitenkin tässä suh-
42588:    SMP:lle voitto on myös se, että joustava eläke-      teessa on, kun pääministeri Sorsa on edellyttänyt
42589: ikäjärjestelmä toteutetaan asteittain vuoden 1986       toimenpiteitä pitkäaikaistyöttömyyden katkaise-
42590: alusta, ja SMP:n ryhmä pitää kiinni siitä, että         miseksi sekä kun on tehty päätös hallituksen työl-
42591: työttömien osalta huolehditaan siitä, että työttö-      lisyyspoliittisen ministerivaliokunnan perustami-
42592: mät 55-vuotiaat voivat päästä varhaiseläkkeelle         sesta. SMP edellyttää, että muut hallituspuolueet
42593: niin, että työttömyyseläkkeitä koskeva ikärajan         tulevat tukemaan SMP:n työllisyyden parantami-
42594: muutos ei heikennä työttömien asemaa.                   sen esityksiä ja että lopulta poliittinen mustasuk-
42595:    Asuntotuotannon osalta on todettava, että            kaisuus työttömyyden poistamisen asiassa lopete-
42596: se ei määrältään vastaa alkuunkaan SMP:n ta-            taan.
42597: voitteita. Tosin jonkin verran korjausta saa-               SMP:n eduskuntaryhmä toteaa, että myöntei-
42598: tiin, kun budjettiriihessä ensi vuonna rakennet-        sintä uutta ajattelutapaa työvoimaministeriön
42599: tavien arava-asuntojen määrä saatiin nostetuksi         pääluokassa edustavat Rinteen mallin työllistämis-
42600: 19 OOO:een. Kun hallituksen rakennus- ja kaa-           tukikokeilun määrärahan yli kaksinkertaistumi-
42601:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1911
42602: 
42603: 
42604: nen, joka kuitenkin on edelleenkin vain kymme-             luonnontilaisten veststoJemme pelastamiseksi,
42605: nesosa todellisesta tarpeesta, ja käynnistymässä           suojelemiseksi. Vesiensuojelu ja ilmansuojelu ovat
42606: oleva työttömien yritysten perustamisen startti-           välttämättömiä.
42607: raha. Alueellisten työllisyys- ja elinkeinopoliit-            Hieman myönteistä ympäristöministeriön bud-
42608: tisten hankkeiden eteenpäin vieminen on myös               jettiesityksessä ovat yhdeksän lisämiljoonaa maan
42609: tärkeätä. Alueellisten työttömyyserojen supista-           hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin ja
42610: misen on oltava keskeinen työvoimapoliittinen ta-          harjujensuojelun edistyminen kokoomuslais-
42611: voite, jota tukevat mm. Lapin työllisyyden turvaa-         ten sorakeisareitten vastustuksesta huolimatta.
42612: miseksi tehty valtioneuvoston periaatepäätös,              Valmius öljyvahinkojen torjuntaan pysyy riit-
42613: Kostamus-projektin jälkihoitotoimenpiteet Kai-             tämättömänä, vaikka äskeinen tapaus Vaasan
42614: nuussa, maaseudun työpaikkatukikokeilun laa-               rannikolla on vakava varoitus öljysuojatoiminnan
42615: jentaminen ja erityisaluekuntien elinkeinoelämän           tärkeydestä.
42616: edistäminen.                                                  SMP:n mielestä suojeleminenkaan ei saa johtaa
42617:     Ministeri Leppäsen toiminta on ollut tuloksel-         kohtuuttomuuksiin ja yksityisille pienomistajille
42618: lista. Siitä huolimatta, että työllinen työvoima on        on maksettava menetyksistään täydelliset kor-
42619: viime vuosina ollut voimakkaassa kasvussa ja että          vaukset nopeasti ja joustavasti.
42620: suurteollisuus on kiihtyvästi vähentänyt työvoi-              Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
42621: maansa, työttömyys on tänä päivänä kaikkia en-             huolestuneena seurannut keskustelua Pohjois-
42622: nusteita suuresti alhaisempi. Elokuussa työttömiä          Suomen metsäasioista. Sosialismin kannattajat
42623: työnhakijoita oli lomautetutkin mukaan lukien              haluavat yhtä suurta valtion monopoliyritystä ja
42624: 4,5 % työvoimasta, alle 25-vuotiaita työttömiä oli         suuren rahan kapitalistit tähtäävät samaan takki
42625: 5 100 vähemmän kuin vuosi sitten ja pitkäaikais-           vain nurinpäin käännettynä suurpääoman etujen
42626: työttömiä 2 300 vähemmän kuin vuosi sitten. Eri-           mukaisesti.
42627: tyistoimenpiteiden avulla uusin lääkkein tosiasial-           Käydyssä keskustelussa on täysin sivuutettu
42628: linen työttömyys olisi riittävin määrärahoin pois-         metsänomistajat ja eri paikkakunnilla olevat työn-
42629: tettavissa lyhyessä ajassa. Rahaa olisi saatavissa ja      tekijät perheineen kuljetusalan autoilijapienyrit-
42630: tekemätöntä työtä olisi tarjolla, mutta poliittinen        täjistä puhumattakaan. Vuosikymmenien kulues-
42631: yhteistahto on valitettavasti puuttunut. Erityisesti       sa kehittyneitä asutuskeskuksia ollaan valmiit tu-
42632: on valitettava työmarkkinajärjestöjen välinpitä-           hoamaan ja näivettämään valtaherrojen kylmien
42633: mättömyyttä työttömistä ihmisistä, lähimmäisis-            laskelmien perusteella.
42634: tämme.                                                        Meidän tulee aina muistaa, että myös Poh-
42635:     Arvoisa puhemies! Yhteinen ympäristömme on             jois-Suomen elintaso tulee aina perustumaan
42636: pidettävä elävänä ja terveenä. On valitettavaa, et-        yritystoiminnan terveeseen kilpailuun ja me-
42637:  tä luonnon- ja ympäristönsuojelun merkitystä ei           nestyviin yrityksiin. Koskaan pinta-alaltaan puol-
42638: riittävässä määrin vieläkään tiedosteta. SMP ei hy-        ta Suomea ei voida jättää yhden tai kahden
42639: väksy sitä, että yksipuoliset suuren rahan edut ase-       luonnottoman suuren metsäyrityksen varaan.
42640:  tetaan maamme kansallisten etujen ja kansalais-           Suuruus on harhakuva, joka ei turvaa kannat-
42641:  ten terveyden edelle. Tällainen on sairasta poli-         tavuutta.
42642:  tiikkaa. Kuolemanvaarallisesta ydinenergiasta on             SMP ei hyväksy sitä, että suuret puolueet ja
42643:  päästävä eroon ja kemiallisesta tehomaataloudesta         suuri raha ovat estäneet Kemi-yhtiön kehittämi-
42644:  on siirryttävä luonnonmukaiseen viljelyyn puutar-       c sen. Kuitenkin nykyisessäkin tilanteessa yhtiöllä
42645:  hatalous mukaan lukien.                                   on edessään hyvä tulevaisuus. Tarvitaan vain ky-
42646:     On valitettavaa ja samalla tuomittavaa, että           kyä ja näkemystä.
42647:  keskustapuolueen Matti Ruokolan johtama lää-                 Sama koskee muitakin metsäteollisuuden yri-
42648:  kintöhallitus ei ole tehtäviensä tasalla, kuten Piek-     tyksiä eri puolilla Pohjois-Suomea Kajaania ja Ou-
42649:  sämäen skandaalimaiset tapaukset osoittavat. Li-          lua myöten. Niitä on kehitettävä ·omalta pohjalta
42650:  säksi lääkintöhallitus tukee kemiallisten torjunta-       eikä tukahdutettava. Tämä on koko Pohjois-Suo-
42651:  aineiden myrkyllisyystietojen salaarnista. Kansa-         men kaikkien väestöpiirien etu.
42652:  laisten terveyden kustannuksella pelaava lääkintö-           Toivottavasti keskustapuolueen ja suuren ra-
42653:  hallitus joutaa SMP:n mielestä lakkauttaa turhana         han sekä sosialististen puolueiden onnettomat
42654:  keskusvirastona.                                          suunnitelmat puunjalostuksen keskittämiseksi
42655:     Ympäristönsuojelu ei tunnu edistyvän, vaikka           saadaan estetyksi SMP:n ollessa hallituksessa.
42656:  meillä on nyt erityinen ympäristöministeriö. On           Sitä Pohjois-Suomen asukkaat vilpittömästi toivo-
42657:  tyhdyttävä pikaisiin toimenpiteisiin esimerkiksi          vat.
42658: 1912                                  Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42659: 
42660: 
42661:    SMP:n ryhmän mielestä budjetin puutteita           myönteisempi kuin mitä hallitus ja usetmmat
42662: on voitava eduskunnassa korjata. Koska mm.            muut tahot odottivat. Tästä syystä tiukkuus,
42663: sosialidemokraateilla on asiasta yhteneväisiä kä-     josta valtiovarainministeriö useamman kerran
42664: sityksiä, toteamme, että välttämättömimpiä kor-       on puhunut, olisi kenties voinut olla suurem-
42665: jauksia ovat mm. puoluetuen karsiminen, las-          pi. Jo ensi vuoden loppupuolelle uumoiltua las-
42666: ten kotihoidon tuen aikaistaminen ja markkamää-       kusuhdannetta varten tarvitaan melkoisesti varo-
42667: rän tarkistaminen, työllisyysmäärärahat ja pien-      ja. Varat tulee kerätä etukäteen korkeasuhdanteen
42668: eläkkeet, pienituloisten verohelpotukset, veteraa-    vallitessa.
42669: nien ja invalidien asioihin tulevien korjausten ai-
42670:                                                           1 ett välfärdssamhälle som vårt bör vi kunna visa
42671: kaistaminen sekä mm. aravalainojen korkojen ko-
42672:                                                       ansvar för dem som har det sämre ställt. Ökning-
42673: rotuksesta luopuminen.
42674:                                                       en av biståndet till u-länderna är fortfarande blyg-
42675:    Arvoisa puhemies! Budjetin epäkohtia ja puut-
42676:                                                       sam och skall vi under slutet av åttiotalet nå upp
42677: teita on turha sälyttää yksin hallituksessa vähem-
42678:                                                       till den nivå regeringen avser borde redan årets
42679: mistönä olevan SMP:n harteille. Sitä vastoin on
42680:                                                       ökning ha varit kännbart större. 1 en värld där
42681: syytä korostaa, että SMP:n selkeän hallitustyös-
42682:                                                       hunger och verklig nöd är mera vanliga än väl-
42683: kentelyn vaikutuksesta on tässäkin budjettiesityk-
42684:                                                       stånd är det en skyldighet för rikare Iänder som
42685: sessä selviä ja välttämättömiä korjauksia vähäosai-
42686:                                                       vårt land att hjälpa de fattigare.
42687: sen kansanosamme hyväksi.
42688:                                                        Maamme kansantaloudellisesta näkökulmasta
42689:    Ed. N o r r b a c k: Talman, puhemies! Edel- katsoen kansainvälinen tilanne on outo. USA:n
42690: linenpuheenvuoro kaipaisi oikeastaan aika monta hallinto, joka on johtanut maata aikana, joi-
42691: kommenttia, mutta tyydyn yhteen lyhyeen. On lain suurvaltojen suhteet ovat saavuttaneet poh-
42692: mielenkiintoista todeta, että SMP iltapäivällä vas- jalukemat, on samalla vaikuttanut maamme
42693: tustaa poliittisia nimityksiä, kun heidän ehdok- edellytyksiin myönteiseen taloudelliseen kehi-
42694: kaansa Yleisradion johtajanvakanssiin aamupäi- tykseen. USA:n historiallisesti katsoen erit-
42695: vällä valitaan täysin puoluepoliittisin perustein. täin nopea nousukausihan on paljolti ollut !ei-
42696: Sana 'johdonmukaisuus' voidaan näköjään tulkita maa antamassa kansainväliselle taloudelle. Teol-
42697: aika monella tavalla. (Ed. Vainio: Ei pidä alkuun- listetut länsimaat ovat käyttäneet erinomaises-
42698: kaan paikkaansa!)                                   ti hyväkseen mahdollisuuksia USA:han suun-
42699:    Måttligt stram och fri från överraskningar, så tautuvaan vientiin. USA:ssa tapahtuneen myön-
42700:                                                     teisen kehityksen lasketaan jatkuvan vielä tä-
42701: kan regeringens förslag till nästa års statsbudget
42702:                                                     nä vuonna. Epävarmuus ensi vuonna tapahtu-
42703: karaktäriseras. Den länge utlovade stramheten har
42704: mjukats upp, t.o.m. väl mycket. Överraskningar- vasta kehityksestä on sitä vastoin huomatta-
42705:                       b                             vasti suurempi. Inhimillisesti katsoen voidaan
42706: na har presenterats i örväg i andra sammanhang. talouspolitiikassa odottaa tapahtuvan muutok-
42707: Statens årsbudget är inte mera forum för stora
42708:                                                     sia USA:ssa käytyjen presidentinvaalien jäl-
42709: samhällsförändringar.                               keen.
42710:    Att vårt lands ekonomi är välskött erkänns all-
42711:                                                        Maamme taloudellisen kasvun pysyvyys tulee
42712: deles speciellt i utlandet. Det föreliggande bud-
42713:                                                     olemaan riippuvainen siitä, miten vientiämme
42714: getförslaget skapar förutsättningar för att ekono-, koskeva kehitys jatkuu. OECD:n heinäkuisen en-
42715: min i vårt land skall förbli god.
42716:                                                     nusteen mukaan tuotteistamme kysyntä tulee hie-
42717:    Ryhmämme viimevuotisessa budjettia koske- man laskemaan vuonna 198 5. USA: n tuonnin
42718: vassa puheenvuorossa epäiltiin sitä, voidaanko kasvun lasketaan putoavan runsaasta 20 % :sta
42719: inflaatio painaa alas 6 % :iin. On ilahduttavaa, noin 8 % :iin ensi vuonna, Englannin 6:sta
42720: että voimme nyt todeta pessimismimme tuol- 5,5 %:iin, Länsi-Saksan 7:stä 4,5 %:iin sekä
42721: lain olleen aiheeton. Vientimmekin on kasva- Ruotsin 6:sta 5 % :iin. Markkinoiden kasvun vä-
42722: nut nopeammin kuin mitä hallitus vuosi sit- hetessä ratkaisee kilpailukykymme vientimenes-
42723: ten arvioi. Hallitus ennusti 9 % :n kasvua län- tyksemme. Maamme kustannus- ja hintakehitys
42724: siviennissämme. Todellisesta kasvusta tulee to- on jo parin vuoden aikana ollut sen kaltainen, että
42725: dennäköisesti suurempi kuin 15 %. Kun tta- kansainvälinen kilpailukykymme on huonontu-
42726: tuontimme kasvaa, ulkomaankauppamme nä- nut. Tämän vuoksi talouspolitiikkamme eräänä
42727: kymät ovat hyvät.                                   tärkeimpänä päämääränä tulee olla kustannusten
42728:    Yleisesti ottaen taloudellinen kehitys on edel- ja hintojen nousun pitäminen hyvin alhaisella ta-
42729: lisen valtion budjetin esittämisen jälkeen ollut solla kotimaassamme.
42730:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                1913
42731: 
42732: 
42733:    Viime vuosina idänkauppamme ja etenkin kau-           öka, vilket har ökat hushållens disponibla inkomst
42734: pankäyntimme Neuvostoliiton kanssa ovat huo-             och stött den privata konsumtionsefterfrågan.
42735: mattavasti vaikuttaneet suhdanneheilahdusten ta-         Den förda politiken har varit konjunkturpolitiskt
42736: soittamiseen. Pitkällä tähtäyksellä idänkauppam-         motiverad. Under 1984 har den finanspolitiska
42737: me mahdollisuuksien lisääminen tulee riippu-             linjen ändrats i mera restriktiv riktning.
42738: maan tuonnin kehityksestä. Päätös, että maakaa-              Mot bakgrunden av detta är det positivt att re-
42739: sujohtoa pidennetään kaasun tuonnin lisäämisek-          geringens budgetförslag för år 1985 utgör en fort-
42740: si, on tässä yhteydessä myönteinen esimerkki.            sättning på den restriktiva linje som påbörjades i
42741:                                                          innevarande års budget. En restriktiv linje, en po-
42742:    Varaktigheten av det ekonomiska uppsvinget i          litik som dämpar den statliga upplåningen, är nu
42743: vårt land kommer att vara beroende av hur ex-            nödvändig för att skapa utrymme för nya effektiva
42744: portutvecklingen fortsätter. Enligt OECD:s juli-         finanspolitiska åtgäjder vid konjunkturnedgång-
42745: prognos kommer efterfrågeökningen på våra varor          en 1986-1987. En....t regeringens budgetförslag
42746: att avta en aning under nästa år. Tillväxten i           är statens bruttolånebehov under år 1985 också
42747: USA:s import beräknas falla från drygt 20 % tili         endast 9,5 miljarder mark, en dryg miljard lägre
42748: 8 % för att nämna ett exempel.                           än i år. Nettolånebehovet är tili och med ännu
42749:    Det ekonomiska uppsvinget i vårt land håller          lägre, ca 2,9 miljarder mark jämfört med 5,4 mil-
42750: nu på att gå in i ett mognadsskede. Uppsvinget           jarder mark under år 1984. Den kommunala sek-
42751: dras fortfarande av exportökningen. Under första         torn var också starkt expansiv under början av
42752: halvåret 1984 ökade exporten av varor med ca 10          1980-talet. Under åren 1980-1982 ökade kom-
42753: % jämfört med samma period ett år tidigare.              munernas och kommunalförbundens konsum-
42754: Skogsindustrins expon ökade reellt med 11,5 %            tionsutgifter reellt med i medeltal 3,9 % per år
42755: och metallindustrin med 8,5 %. Också exportpri-          och investeringsutgifterna med hela 6,9 %. Tili
42756: serna steg en aning, med ca 6 %. Under senare            stor del är dessa utgiftsökningar emellertid be-
42757: delen av ett konjunkturuppsving brukar motorn i          roende av att staten har påfört kommunerna nya
42758: utvecklingen övergå från exportsektorn tili inves-       uppgifter. Att en viss återhållsamhet kan iakttas
42759: teringssektorn. Investeringsverksamheten i vårt          inom den kommunala sektorn kan märkas på att
42760: land verkar emellertid inte ta fart på allvar. Visser-   medelpriset på det kommunala skattöret har varit
42761: ligen kommer industrins investeringar i maskiner         i stort sett konstant alltsedan 1977. Ytterst posi-
42762: och anläggningar att dra en del under åren 1984          tivt är också att skattöresdifferenserna mellan
42763: och 1985 på grund av förbättrad intern finansie-         kommunerna har minskat avsevärt under de se-
42764: ring, men det relativt höga ränteläget kommer            naste 10 åren. Differensen mellan det högsta och
42765: troligen att bromsa investeringsverksamheten, om         lägsta skattöret var 10 penni ännu år 1973 och är
42766: nu det höga ränteläget bibehålls.                        i dag mellan 4 och 5 penni.
42767:    Husbyggnadsverksamheten verkar inte heller                Under år 1982 hölls den kommunala utgiftsex-
42768: bli speciellt livlig. Under perioden januari-juni        pansionen också för första gången inom de r«mar
42769: 1984 sjönk antalet beviljade byggnadstillstånd           som överenskommits mellan statsrådet och de
42770: med 8 % jämfört med samma period ett år tidiga-          kommunala centralorganisationerna, dvs. under
42771: re. Den privata konsumtionens ökningstakt har            3 % reellt. För 1983 var målet ställt på 2,5 %, ett
42772: varit stabil under hela 1980-talet, vilket beror på      mål som inte fullständigt nåddes. Senaste sommar
42773: att hushållens inkomstutveckling varit god. I bör-       förhandlade man fram en målsättning om 2 % för
42774: jan av år 1983 upplevde vi tili och med en liten         år 198 5. Ifall kommunerna kan hålla sin utgifts-
42775: konsumtionsboom som följd av devalveringen på            ökning inom dessa ramar har man där gjort sitt för
42776: hösten 1982 och vetskapen om omsättningsskatte-          den allmänna ekonomiska politiken. Under år
42777: förhöjningen sommaren 1983. Detta innebär att            1985 kommer enligt prognoserna kommunernas
42778: tillväxten i den privata konsumtionen under inne-        finansiella läge att vara rätt gott. Regeringens
42779: varande år har varit något långsammare.                  budgetförslag lovar en ökning av statsbidragen tili
42780:    Den finanspolitiska linjen har under ett antal år     kommunerna med 11 %. Förhöjningen av arbets-
42781: varit i huvudsak expansiv. Speciellt statens utgifts-    löshetsskyddet och beslutet att göra detsamma tili
42782: och inkomstpolitik har stött den totalekonomiska         skattepliktig inkomst ökar kommunernas skatte-
42783: efterfrågan. Statens konsumtionsutgifter ökade           intäkter med uppskattningsvis 450 miljoner mark.
42784:  reellt med ca 6% både 1982 och 1983 medan in-           Tyvärr blir utfallet mycket ojämnt mellan kom-
42785: vesteringsökningarna var tili och med ännu högre.        munerna. Regeringens förslag att uppskjuta be-
42786: Samtidigt har man inte låtit bruttoskattegraden          talningen av en del av statsunderstödet för ut-
42787: 
42788: 240   428400002~
42789: 1914                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42790: 
42791: 
42792: gifterna år 1985 med 600 miljoner mark till åren        tavaa laatua oleva seikka. Merimiesverotuksen
42793: 1986 och 1987 kan vara nationalekonomiskt moti-         muutosta koskeva esitys on valmiina. Esitys vastaa
42794: verat. Ur kommunernas synvinkel är det emel-            pääasiassa perusteltuja vaatimuksia muutoksista.
42795: lenid viktigt att skälig ränta erläggs på dessa         Muun muassa ajatellen merenkulkuamme ja sel-
42796: ' 'tvångslån' ' .                                       laisten kuntien taloutta, joissa merimiehet asuvat,
42797:                                                         esitys tulisi nopeasti tuoda eduskunnan hyväksyt-
42798:   Viime vuonna käydyssä budjettikeskustelussa           täväksi.
42799: ruotsalai~en eduskuntaryhmä lausui julki toivo-
42800: muksen nopeasta kunnille menevää valtion tukea             Med särskild tillfredsställelse kan noteras att
42801: koskevan järjestelmän kokonaistarkistuksesta, jot-      anslagen till forskningen och högskolorna ökat
42802: ta suurempi oikeudenmukaisuus vallitsisi mm.            kännban, vilket svenska folkpattiet och dess mi-
42803: rikkaiden ja köyhien kuntien välillä. Tämä ehdo-        nistrar prioriterat högt i budgetberedningen. Den
42804: tus tuntuu tänään vieläkin.;ankohtaisemmalta.           nedgående trenden i fråga om anslag för i synner-
42805: Esimerkiksi työttömien toim~ntulosuoja sekä las-        het grundforskningen och högskoloma har bru-
42806: ten kotihoito tulevat rasittamaan kuntia tavalla,       tits. Sålunda ökar anslagen till högskolorna med
42807: joka ei ole tasa-atvoinen.                              14 % och till forskningen vid Finlands Akademi
42808:    Veropoliittisesti budjettiesitys on ikävä. Raken-    med drygt 10 %.
42809: teellisia muutoksia ei näy. Suhdannepoliittisesti          Tilldelningen till yrkesutbildningen är ock-
42810: veropoliittiset toimenpiteet ovat pitkälti perustel-    så på en tillfredsställande nivå. Den svenska
42811: tuja, kun ne on valittu inflaation hillitsemiseksi.     yrkesutbildningen kommer att kunna ges under
42812: Pitemmän tähtäimen veropoliittiset päämäärät ei-        bättre materiella villkor när ny- och tillbyggnader-
42813: vät siis ole johtaneet toimenpiteisiin. Leimaveron      na vid flera yrkesskolor nu genomförs. Yrkesut-
42814: korotuksesta kärsivät jälleen kerran lainanottajat.     bildningen sprids till nya oner i och med att vård-
42815: Osakekauppaa silmällä pitäen osakkeiden leima-          utbildningen i Kristinestad och Pernå blir perma-
42816: veron korotus ei ole tälle kaupalle eduksi. Vuotui-     nent.
42817: nen valtion budjetti on tuskin oikea foorumi vero-         Det är beklagligt att överföringen till gårds-
42818: politiikan periaatteille ja sen pitkän tähtäimen        brukets utvecklingsfond minskar. Kapitalbehovet
42819: päämäärälle.                                            inom lantbruket är stott och de statliga lånemed-
42820:                                                         len behövs för ·att hålla kostnaderna för räntor och
42821:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä odottaa joka ta-
42822:                                                         amoneringar på en rimlig nivå. Positivt är att fon-
42823: pauksessa veroministeriitä veropolitiikkaa koske-
42824:                                                         den får ökade intäkter av räntorna och amone-
42825: via pitkän tähtäimen aloitteita. Veroministeri on
42826:                                                         ringarna på tidigare lån, vilket de facto medger en
42827: luvannut tuntuvampia muutoksia yritysverotuk-
42828:                                                         ökad utlåning från fonden nästa år. Positivt är det
42829: sessa, mutta aloitteita ei ole olemassa. Asiaa käsit-
42830:                                                         också att stödet till unga jordbrukare höjs till en
42831: televä työryhmä asetettiin myöhäisessä vaiheessa,
42832:                                                         nivå, 98 miljoner mark, som bättre än hittills bör
42833: ja sen toimintakausi on lyhyt, vaikkakin työkenttä
42834:                                                         motsvara behoven.
42835: laajir.                                                    En rättvis fordelning av det årliga marknadsfö-
42836:    Valtiovarainministeriö on tuonut esille monia
42837:                                                         ringsansvaret mellan olika produkter är svår att få
42838: oikeita ehdotuksia verojärjestelmän muuttamisek-
42839:                                                         till stånd så länge prognoserna för produktioneo
42840: si mm. kirjoituksessa ''Kansantalouden ja valtion-
42841:                                                         är otillförlitliga. Också åtgärder för att påverka
42842: talouden kehitysnäkymät vuoteen 1988''. Hyvien
42843:                                                         produktioneo försvåras av att prognoserna är otill-
42844: ajatusten joukosta voidaan mainita ministeriön
42845:                                                         förlitliga. Den tidigare planerade nedskärningen
42846: suunnitelmat liikevaihtoverojärjestelmän muutta-
42847:                                                         av specialgrödor som sockerbetor, oljeväxter och
42848: miseksi siten, että se lähinnä vastaisi länsieuroop-
42849:                                                         stärkelsepotatis har kunnat undvikas. När Alko
42850: palaisten maiden atvonlisäveroa. Selvää on, että
42851:                                                         fick tillstånd för sin etanolfabrik, gavs samtidigt
42852: veropolitiikkaa koskevat rakenteelliset ja tuntuvat
42853:                                                         löften om att produktioneo av specialgrödor inte
42854: muutokset ovat aikaavieviä toimenpiteitä. Tämä
42855:                                                         skall skäras ner. Det löftet har kunnat hållas.
42856: ei kuitenkaan saa estää veroministeriä olemasta
42857: aloitekykyinen eikä estää häntätuomastaesille eh-          Eduskunnan tulisi kiinnittää suuna huomiota
42858: dotuksia ensiksi julkiseen keskusteluun ja sen jäl-     siihen, että liikenneministeriön sisäinen organi-
42859: keen eduskuntaan.                                       saatio aiotaan uudistaa. Kun uusia joukkotiedo-
42860:    Kaikessa valmistelutyössä on tärkeätä ottaa          tusvälineitä syntyy, niin viranomaisille asetettavat
42861: huomioon paitsi taloudelliset vaikutukset myös          vaatimukset myös kasvavat. On tietenkin paikal-
42862: kysymys verovelvollisten oikeusturvasta. Suunni-        laan, että hallintoa muutetaan rinnan yhteiskun-
42863: telmallinen pitkäjänteisyys verotuksessa on perus-      nassa tapahtuvien muutosten kanssa. Ei kuiten-
42864:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1915
42865: 
42866: 
42867: kaan ole itsestään selvää, että vastuun uusista         Större rättvisa mellan veteranerna skulle därmed
42868: joukkotiedotusvälineistä tulisi olla liikenneminis-     skapas.
42869: teriöllä. Jos vastuu on liikenneministeriön, jakelu-       Aldringsvården och den öppna vården kommer
42870: tekniset näkökohdat ovat enemmän etualalla. Jos         att kräva en hei del tilläggsresurser under de när-
42871: taas vastuu on opetusministeriön, niin silloin si-      masta åren. Det är sannolikt så att den sektorn
42872: sältöä ja kulttuuripoliittisia näkökohtia painote-      kommer att behöva mera tilläggsresurser än vad
42873: taan enemmän.                                           statens långsiktsplaner anger.
42874:    On olemassa vakavia perusteita sille, että vastuu
42875: uusista joukkotiedotusvälineistä siirrettäisiin ope-       Työvoimaministeri edustaa puoluetta, joka pit-
42876: tusministeriölle, minkä vuoksi on syytä tarkkaan        kään on luvannut ratkaista työllisyyspulmat no-
42877: harkita ehdotettua liikenneministeriön sisäistä or-     peasti. Monista ja mielikuvituksellisista yrityksistä
42878: ganisaatiota koskevaa muutosta.                         huolimatta tulos on yhä vielä laiha. Työttömyys-
42879:                                                         lukujen lasku ja se tosiasia, että vakinaisten työ-
42880:     För att vi överhuvudtaget skall ha en konkur-       paikkojen määrä on tuntuvasti lisääntynyt, johtu-
42881: rensduglig handelsflotta, också med småtonnage,         vat enemmänkin yleisesti harjoitetusta talouspoli-
42882: behövs snabba och konkreta åtgärder från stats-         tiikasta kuin työvoimaministerin yrityksistä.
42883: makten, åtminstone i den omfattning som anges
42884: i det sjöfartspolitiska programmet.                        De stora regionala skillnaderna liksom den hö-
42885:     Trots en uttalat stram budgetlinje sker en hei      ga ungdomsarbetslösheten är problem som åter-
42886: del förbättringar inom den sociala sektorn. Tredje      står att lösa.
42887: skedet av den betydelsefulla pensionsreformen ge-          1 de finlandssvenska kommunerna kan de mins-
42888: nomförs enligt tidigare överenskommelse, vilket         kade investeringarna och en ännu starkare eko-
42889: vi från svenska riksdagsgruppen förutsatt. Över-        nomisk aktivitet i Sverige påverka sysselsätt-
42890: gången tili en flexibel pensionsålder utgör en lo-      ningen i hemlandet och t.o.m. skapa en ökad
42891: gisk och programenlig fortsättning av reformerna        emigration.
42892: inom pensionspolitiken.                                    Samtidigt vill svenska riksdagsgruppen än en
42893:                                                         gång understryka att de åtgärder som föreslagits i
42894:     Tili de mest betydelsefulla nyheterna hör isloss-   Svenska emigrationskommittens betänkande inte
42895: ningen i den utdragna konflikten om hemvårds-
42896:                                                         förverkligats på ett tillfredsställande sätt.
42897: stödet för barn under tre år. Regeringen har här
42898: uppnått en väl avvägd lösning som inte lämnar               Ympäristöministeriö, joka tehokkaasti on tuo-
42899: någon föräldrakategori helt utanför. Svenska folk-      nut julkiseen keskusteluun rakennuslain muutos-
42900: partiet har särskilt starkt krävt att den nya stödmo-   ta koskevan esityksen, on, kuten voitiin odottaa,
42901: dellen skall vara neutral i förhållande tili olika      enimmäkseen omistautunut käsittelemään valta-
42902: vårdformer. Denna neuualitet har uppnåtts och           rakennekysymyksiä, suunnittelutöitä ja rakenta-
42903: därmed har en seger vunnits över förmyndarmen-          mista eikä niinkään konkreettista ympäristön suo-
42904: taliteten.                                              jelua.
42905:     lnförlivandet av tandvården i hälsovårdssyste-          Merenkurkussa tapahtunut tuhoisa öljyonnet-
42906: met överensstämmer med allmänna principer för           tomuus osoittaa, ettei ympäristöministeriö vaa-
42907: hälsovården.                                            tiessaan varoja ainakaan ole asettanut öljysuojaa
42908:     Utbyggandet av stödet tili veteranerna fort-        etualalle. Budjettia eduskunnassa käsiteltäessä
42909: sätter. Sålunda har nu anslagen för rehabili-           ruotsalainen eduskuntaryhmä tulee ehdottamaan
42910: tering höjts med över 100% på två år. Utländs-          lisävaroja herkkien rannikkojemme sekä herkän si-
42911: ka medborgare som bor i Finland har enligt              sävesistömme rantojen suojaamiselle öljyvahin-
42912: en lagändring från i våras fått frontmannatill-         goilta. Samalla on paikallaan huomauttaa, ettei
42913:  lägg. Samtidigt höjdes frontmannapensionerna           saaristokuntien vastuuta öljysuojasta missään ta-
42914: kännbart.                                               pauksessa saa lisätä.
42915:     1 budgetförslaget föreslås äntligen en utvidg-          Esillä oleva tulo- ja menoarvio on hallituksen ja
42916:  ning av rätten tili förtidspension. Tyvärr föreslås    koko hallituksen. Kun yksittäiset ministerit syyt-
42917:  den ändringen träda i kraft först år 1986.             tävät valtiovarainministeriä siitä, että konkreetti-
42918:     Eftersom en del av stödformerna tili veteraner-     sille suunnitelmille ei ole myönnetty varoja, niin
42919:  na gynnar de yngre, bör man nu överväga olika          syy on harvoin valtiovarainministerin tai -minis-
42920:  möjligheter, t.ex. ett extra frontmannatillägg för     teriön. Ellei jollekin ministerille ole annettu rahaa
42921:  att kompensera de äldre veteranerna, som i de          jotakin suunnitelmaa varten, se voi johtua siitä,
42922:  flesta fall har en längre tid vid fronten bakom sig.   että asianomainen ministeri on liian heikko, tai
42923: 1916                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
42924: 
42925: 
42926: siitä, ettei suunnitelmaa ole ministerin esityksessä    väitteemme. Nyt valtion vuoden 1985 tulo- ja me-
42927: asetettu tarpeeksi etualalle. Hyvän valtiovarainmi-     noarvioon on selvin sanoin kirjattu, että väitteem-
42928: nisterin, ja meillä on hyvä valtiovarainministeri,      me pitää paikkansa. Brunoveroaste bruttokansan-
42929: tulee huolehtia siitä, että budjetin puitteet ovat      tuotteesta oli vuonna 1983 33,9%. Valtiovarain-
42930: pitävät, mistä koko hallitus viime kädessä on vas-      ministeriön ilmoituksen mukaan kuluvan vuoden
42931: tuussa. Ministereiden esittäessä syytöksiä valtiova-    brunoveroaste nousee 35,5 % :iin ja ensi vuonna
42932: rainministerille poliittisen keskustelun taso ei ai-    36 % :iin. Tämä merkitsee sitä, että kahdessa vuo-
42933: nakaan kohoa.                                           dessa brunoveroaste nousee 2, 1 prosenttiyksik-
42934:                                                         köä. Historian lehdille tämä hallitus tulee jää-
42935:    Regeringens budgetförslag kräver stöd från en        mään veronkiristyshallituksena.
42936: del av oppositioneo för att bli godkänt. Ideolo-           Me kristilliset emme ymmärrä hallituksen je-
42937: giskt borde budgetförslaget ligga samlingspartiet       suiittamoraalia, kun hallitus lausuu: "Veroaste
42938: förhållandevis nära. Kommunisterna har i alla fall      nousee vuonna 1984 likimain prosenttiyksikön ja
42939: hittills agerat mera moderat och därför är det svårt    vuonna 1985 ei juuri lainkaan, kun ei työttömyys-
42940: att nu kunna bedöma varifrån ett eventuellt stöd        turvauudistuksesta aiheutuvaa laskennallista ve-
42941: kommer.                                                 roasteen nousua eikä kuluvana vuonna suhdanne-
42942:    Också i år är det skäl att beklaga att oppositio-    poliittisista syistä säädettyjen väliaikaisten verojen
42943: neo inte framlägger egna alternativa förslag. Man       vaikutusta oteta huomioon.'' Tällainen lausuma
42944: bör från stora oppositionspartier kunna förvänta        ei ole oikein. Tähän vastaamme vain sanomalla:
42945: sig sådana budgetförslag som anger en annan             kala ui pirteästi kalalammikossa vielä tulevanakio
42946: samhällsutveckling än den regeringen tänkt sig.         suvena, kun ei oteta huomioon sitä ongenkouk-
42947: Självklart kan ingen kräva att oppositionens bud-       kua, jolla kala ongittiin paistinpannulle tänä kesänä.
42948: getförslag skall vara mycket detaljerade. Att t.ex.        Hallituksen on syytä vakavasti etsiä keinoja ve-
42949: säga att budgetens slutsumma skall sänkas, utan         ronkorotusten hillitsemiseen. Kristillinen liitto on
42950: att ange hur, är inte något alternativ.                 vuodesta toiseen esittänyt julkisten menojen kas-
42951:    Talman! Svenska riksdagsgruppen anser att            vun leikkaamista, ja jonkin verran hallitus on
42952: budgetförslaget är välbalanserat och utgör ett gott     kuunnellut kristillistenkin varoinavaa ääntä, mut-
42953: instrument i arbetet för att vår nationalekonomi        ta ei vielä riittävästi. Verojen ylettömällä korotta-
42954: skall förbli god. De ministrar som företräder grup-     misella on kielteinen vaikutus kansan ajatteluta-
42955: pen i regeringen har väl tillvaratagit gruppens int-    paan. Kaikenlainen kuutamokeikkailu ei ainoas-
42956: ressen i budgetberedningen. Svenska riksdags-           taan työsuorituksissa vaan muussakin yhteiselä-
42957: gruppen är för sin del beredd att ta ansvar för att     mässä saattaa entisestään lisääntyä. Verot eivät
42958: budgetens huvudlinjer förverkligas så att den po-       koskaan saa nousta niin korkeiksi, että ne turhaut-
42959: sitiva ekonoiniska utvecklingen kan fortgå.             tavat kansalaisia.
42960:                                                            Hallitus kyllä lupaa, ettei tuloveroa koroteta
42961:     Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Val-        vuoden 1985 aikana. Tosiasia kuitenkin on, että
42962: tion vuoden 1985 tulo- ja menoarvio vastaa hei-         5 % :n taulukkotarkistukset ja samanaikaisesti to-
42963: kosti nykyisen suhdannetilanteen tarpeita. Kiris-       teutetut vähennysten omavastuuosuuksien koro-
42964: tyvä verotus johtaa vain valtiontaloudellisen suh-      tukset kiristävät verotusta vuonna 1985. Verojen
42965: teellisen velkaantumisen pysähtymiseen, mutta se        ja muiden veronluonteisten maksujen nousu on
42966: ei riitä poistamaan budjetin rakenteellista alijää-     keskimäärin 13 % tähän vuoteen verrattuna. Si-
42967: mää, vaan valtion velkataakkaa kasvatetaan edel-        ten 5 % :n taulukkotarkistus on riittämätön. Inf-
42968: leen.                                                   laatiovauhdiksi ennustetaan 5 %. Nähtäväksi jää,
42969:     Budjettiesitys on myös omiaan lisäämään yritys-     toteutuvatko hallituksen kaavailut, varsinkin kun
42970: ten tuotantokustannuksia. Budjetti ei siten tue         budjetin loppusumma osoittaa 10 % :n nousua
42971: yritysten kilpailukykyä eikä vaikuta inflaatiota hii-   edelliseen vuoteen verrattuna ja on jo sellaisenaan
42972: li tsevästi.                                            inflatorinen.
42973:     Hallituksen veropoliittinen linja on vakava asia.      Lisäksi kristillinen liitto huomauttaa, ettei per-
42974: Hallitusohjelmassa esitettiin, että hallitus korot-     heverotus ole kohdallaan, ja esittää sitä uudistet-
42975: taisi veroja vuoden 1986 loppuun ainoastaan pro-        tavaksi siten, että verotus suoritetaan perhekoh-
42976: senttiyksikön verran. Olemme useassa yhteydessä         taisesti. Nykyinen järjestelmä suosii molempien
42977: esittäneet kevätistuntokaudella 1984, että kysei-       puolisoiden työhön menemistä. Kristillisen liiton
42978: nen prosenttiyksikön verojen lisäys ylittyy jo kulu-    mielestä ei ole oikein, että esim. kaksilapsista per-
42979: vana vuonna. Veroministeri torjui säännöllisesti        hettä rangaistaan valtionverotuksessa siitä, että
42980:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1917
42981: 
42982: 
42983: perheen äiti tai joskus isä on kotona lapsia hoita-          Budjetin positiivisiin asioihin on luettava omai-
42984: massa. 60 000 markan tuloista rangaistaan 2 172           suustulovähennyksen nostaminen 6 000 markkaan
42985: mk, 80 000 markan tuloista rangaistus on 7 303            vuokratulojen osalta. Kun vuokratuloa voi ottaa
42986: mk, 100 000 markan tuloista 9 867 mk ja 120 000           vastaan vuonna 1985 6 000 mk ilman veronmak-
42987: markan tuloista 11 643 mk tällä hetkellä. Näin            sun lisääntymistä, on odotettavissa, että vuokra-
42988: paljon enemmän perhe joutuu veroa maksamaan,              asuntotilanne alkaa ainakin jossain määrin helpot-
42989: jos vain toinen vanhemmista on ansiotyössä kodin          tua. Tämä on oikeansuuntainen ratkaisu erityises-
42990: ulkopuolella. 100 000 markan tuloista perhe mak-          ti opiskelijoita ja nuoria pareja ajatellen.
42991: saa 3,3-kertaisen määrän valtionveroa ja 80 000              Sitä vastoin hallitusta ei voi kiittää kuntien val-
42992: markan brunotuloista peräti lähes 15-kertaisen            tionosuuksien maksatuksen viivästymisestä. Val-
42993: veron. Tänä työttömyyden aikana tällainen vero-           tionosuudet ja -avustukset ovat kunnille valtion
42994: jen maksu on täydellisessä ristiriidassa niiden pyr-      tulo- ja menoarviossa edelleen kasvaneet markka-
42995: kimysten kanssa, joissa työpaikkojen avaamiseksi          määräisesti noin 11 %. Tämä on aiheutunut pääa-
42996: etsitään vaihtoehtoja, joissa toinen vanhemmista          siallisesti siitä, että kunnat ovat toteuttaneet niille
42997: jäisi kotiin lapsia hoitamaan. Siksi kristillinen liit-   lainsäädännöllä määrättyjä tehtäviä. Toiminnan
42998: to esittää verotuksen uudistamista tapahtuvaksi           laajentuminen ei ole perustunut kuntien omaan
42999: perheenjäsenten lukumäärän mukaan.                        päätökseen. Siksi on käsittämätöntä, että kuntien
43000:    Verojen korotukset suuntautuvat varsinaisesti          valtionosuuksia on viime vuosina rajusti leikattu.
43001: toisaalle. Sairauskuluvähennys heikkenee, kun             Muun muassa yleinen oikeusaputoimi, palo- ja
43002: omavastuuosuus nousee yksinäisellä ihmisellä 200          pelastustoimi, terveydenhuolto ja sosiaalitoimi,
43003: markasta 300 markkaan ja vastaavasti puolisoilla          peruskoulu, lukio ja kirjasto ovat kunnille määrät-
43004: 400 markasta 600 markkaan. Tämä merkitsee                 tyjä tehtäviä, joiden valtionosuuksia on leikattu.
43005: sitä, että varsin monet veronmaksajat tästä läh-          Jälleen ehdotetaan kuluvan vuoden aikana kun-
43006: tien itse korvaavat sairauskuluistaan sen osan,           tien valtionosuuksien lykkäämistä 600 milj. mar-
43007: jonka he aikaisemmin saivat vähentää verotukses-          kan edestä. Näyttää siltä, että tästäkin menettelys-
43008: sa.                                                       tä tulee pysyvä käytäntö.
43009:     Asuntolainojen korkojen vähennysoikeus heik-             Tämä merkitsee todellisuudessa melkoisia leik-
43010: kenee niin ikään, kun hallitus kaventaa korkovä-          kauksia huolimatta pienestä korosta, jonka valtio
43011: hennystä sekä ala- että yläpäästä. Pienempää              tällä kertaa maksaisi. On muistettava, että esim.
43012: asuntovelkaa maksaviita hallitus nipistää 600 mk          koulutoimen osalta valtion jälkirahoitus on mer-
43013: ja suurempaa asuntovelkaa maksaviha 1 200 mk              kinnyt eräissä tapauksissa vain 40 % siitä, mitä
43014: siihen tilanteeseen verrattuna, joka vallitsi ennen       kunta olisi lain mukaan ollut saamassa. Kristilli-
43015: nykyisen hallituksen valtaantuloa. Myös muiden            nen liitto ei voi hyväksyä kuntien maksuosuuksien
43016: lainojen korkojen enimmäismäärää vähennetään              lykkäämistä ja tulee äänestämään lykkäämistä vas-
43017: 9 400 markkaan. Tämä huononnus koskee erityi-             taan. Kuntien valtionosuuksien lykkäykset aiheut-
43018: sesti opiskelijoihin ja nuoriin perheisiin. Hallituk-     tavat kunnallisveroasteikon korotuspainetta. Kun-
43019: sen omavastuuosuuden suurentaminen 400 mar-               nallisveroäyrin hinnan korotus taas koskee ki-
43020: kasta 600 markkaan opiskelunsa päättäneiden lai-          peimmin pienituloisiin kansalaisiin.
43021: nojen ja esim. nuorten perheiden asuntolainojen              Hallitus rahoittaa yhä edelleen huomattavan
43022: osalta on 50 % :n luokkaa. 50 % :n huononnus on           osan budjetista lainavaroin. Vuoden 1985 lop-
43023: aika suuri.                                               puun mennessä valtionvelka kasvaa jo 45 mrd.
43024:     Lapsiperheiden asemaa on verotuksellisesti            markkaan. Valtionvelan hoitomenot kasvavat
43025: muutenkin viime vuosina heikennetty. Mainitta-            vuosi vuodelta ja ovat ensi vuonna 12 % budjetin
43026: koon, että kun työtulovähennys on vuodesta 1976           loppusummasta. Nykyisessä suhdannetilanteessa
43027: vuoteen 1984 noussut 195 %, on puolisovähennys            ei olisi pitänyt ottaa näin suurta velkaa, vaan bud-
43028: vastaavana aikana noussut vain 22 %. Hallituksel-         jetti olisi tullut tasapainottaa säästötoimin. Liha-
43029: le on syytä antaa kiitos suunnan muutoksesta tässä        vista vuosista huolimatta hallitus ei kykene nitistä-
43030: kohdassa. Vuonna 1985 työtulovähennys nousee              mään valtion nettovelkaa, vaan se kasvaa tässäkin
43031:  500 markalla eli 10 800 markkaan ja puolisovä-           budjetissa 2,5 mrd. markalla.
43032: hennys 600 markalla eli 6 100 markkaan. Suhde                Kristillinen liitto pitää hämmästyttävänä sitä,
43033: on kuitenkin vielä nurinkurinen. Kristillinen liit-       että hallitus esittää lihavien vuosien aikana val-
43034: to edellyttää, että puolisovähennystä kehitetään          tionvelkaa kartutettavaksi. Olisi luullut nyt olevan
43035:  niin, että se on kaksinkertainen työtulovähennyk-        suhteellisen helppoa panna suu säkkiä myöten,
43036: seen verrattuna.                                          mutta näin ei käykään, vaan valtionvelka kasvaa.
43037: 1918                                     Perjantaina 21. syyskuuta 1984
43038: 
43039: 
43040: Maan on kuitenkin varauduttava jo näkyvissä ole-          minen kotimaiseen pohtoaineeseen ja hoitopal-
43041: vaan lamakauteen eikä kasvatettava julkisia meno-         kan käyttöön ottaminen toisivat kymmeniätuhan-
43042: ja budjettiesityksen 10 % :lla. Mikäli nyt olisi tyy-     sia työpaikkoja. Kristillisen liiton mielestä myös
43043: dytty ainoastaan 5 % :ksi kaavaillun inflaatiovauh-       nuorten yhteiskuntatakuu tulee toteuttaa alku-
43044: din tasoon, ei lisää velkaa olisi tarvinnut tehdä.        peräisten suunnitelmien mukaan ja osa-aikatyö
43045: Kristillinen liitto on ehdottomasti sitä mieltä, että     tehdä laajasti mahdolliseksi. Espoon kotihoidon-
43046: lainaa tulee ottaa ainoastaan laman aikana eikä           tukimallin mukainen käytäntö tulee saattaa
43047: korkeasuhdanteen vallitessa. Hallituksen lai-             valtakunnallisella tasolla hyväksytyksi. Kristil-
43048: nanotto on talouspoliittinen virhe.                       linen liitto kiinnittää huomiota myös perheve-
43049:     Budjettiesityksen mukaan työllisyys paranee se-       rotuksen epäoikeudenmukaisuuteen silloin, kun
43050: kä tänä että ensi vuonna. Skenaario kertoo, että          vain toinen vanhemmista on ansiotyössä, verrattu-
43051: työttömien määrä oli vuonna 1983 6,1 % työvoi-            na tilanteeseen, jossa molemmat vanhemmat ovat
43052: masta, tänä vuonna se pudonnee 5,8% :iin ja               työssä.
43053: vuonna 1985 sen oletetaan edelleen laskevan                  Kokonaisuutena ottaen maan työttömyys on
43054: 5,2 o/o:iin. Ennusteen mukaan vuonna 1986 työt-           sellaisissa lukemissa, että on oikeutettua puhua
43055: tömyys jälleen nousee. Enää ei puhuta kuudesta            jatkuvasta hätätilasta. Tässä asiassa ei ole tehty
43056: kuukaudesta, mistä työvoimaministeri aikaisem-            vielä läheskään kaikkea sitä, mitä voitaisiin tehdä.
43057: min on paljon puhunut, vaan hallituksen yksi-             Kristillinen liitto ihmettelee penseyttä työmarkki-
43058: mielisessä budjettiesityksessä tyydytään huomat-          najärjestöjen ja hallituksen piirissä, kun tätä asiaa
43059: tavasti vaatimattomampiin lukuihin.                       ei tosissaan yritetäkään hoitaa kuntoon.
43060:     Kristillinen liitto ei pidä oikeana sellaista työt-      Jotta työttömyyden hoito voitaisiin saattaa rea-
43061: tömyyden hoitoa, jossa julkisen sektorin työpaik-         listiselle pohjalle, se edellyttää, että vientiä voi-
43062: koja lisätään. Mielestämme sosiaali- ja terveyden-        daan voimakkaasti lisätä.
43063: huollon virka- ja toimilisäykset muodostavat ai-             Viennin edistämiseen suunnatut varat laskevat
43064: noan sallittavan poikkeuksen. Kristillisen liiton         kuitenkin reaalisesti. Lisäksi viennin edistämisen
43065: mielestä ei ole oikein sälyttää yleistä työllistämis-     ehtoja ollaan heikentämässä. Avustusten osuus
43066: velvoitetta kunnille, kuten valmisteilla olevassa         suhteessa lainoihin pienenee. Näiden toimien
43067: työllistämislakiesityksessä kaavailtaneen. Ratkaisu       haittavaikutukset näkyvät viimeistään tulevan las-
43068: on löydettävissä tuottavien työpaikkojen luomi-           kukauden aikana.
43069: sessa.                                                       Ensisijaisena työttömyyden hoitokeinona kris-
43070:     Yhteiskunnassamme vallitsee työmarkkinajär-           tillinen liitto näkee yrittäjien toimintamahdolli-
43071: jestöjen taistelu markoista. Kristillinen liitto on       suuksien parantamisen ja tämän nimenomaan ve-
43072: vaatinut, että työttömät tulisi ottaa mukaan työ-         rotuksellisin keinoin. Erilaisten työttömyystukien
43073: markkinapoliittisia ratkaisuja tehtäessä. Toistai-        maksaminen on samanlaista kuin pumppaisi il-
43074: seksi ei ole käytännön tuloksia näkynyt, mutta            maa vuotavaan ilmapatjaan. Ei Rinteen malli eikä
43075: kristillinen liitto jatkaa taisteluaan työttömien         mikään muukaan malli voi korvata itsenäisesti
43076: puolesta. Jos toiset kulkevat työttömien ohi leipä-       toimivia yrittäjiä normaalissa kilpailutilanteessa,
43077: kakkua jakamaan, kristillinen liitto ei sitä tee.         kunhan yrittäjiltä on poistettu sellaiset verotuksel-
43078: Tiedämme, että korkeat palkankorotukset ja työ-           liset ja vastaavat rasitteet, jotka panevat yrittäjät
43079:  taistelutoimet johtavat samalla myös kiihtyvään          kilpailijamaitamme huonompaan taloudelliseen
43080: inflaatiokehitykseen.                                     asemaan. (Ed. Vainio: Eikö kristillinen liitto hy-
43081:     Kun ajattelemme sitä erinomaista taloudellista        väksy Rinteen mallia?)
43082:  kehitystä, joka maassamme kuluvana vuonna val-               Maamme viennin kannalta tärkeimpien teolli-
43083:  litsee, olisi nyt ollut aika ottaa työttömien asia va-   suuden haarojen, metsä- ja metalliteollisuuden,
43084:  kavasti. Neljän prosentin bruttokansantuotteen           kilpailukykyä ei ole pystytty säilyttämään pelkäs-
43085:  nousu tulisi nyt käyttää työttömyyden torjumi-           tään hintakilpailun avulla, koska tuotantokustan-
43086: seen. Toisin kuitenkin näyttää käyvän: hyväosaiset        nukset ovat nousseet kilpailijamaita nopeammin.
43087:  jakavat keskenään hyödyn ja työttömät unohtu-            Koska Suomen kilpailukyky perustuu ennen kaik-
43088: vat.                                                      kea tietotaitoon ja korkeaan laatuun, tulee tuote-
43089:     Vuodesta vuoteen kristillinen liitto on esittänyt     kehittelyn jatkuvuuden turvaamiseen kiinnittää
43090:  lääkkeitään työttömyyden hoitoon. Vaikka vähäis-         erityistä huomiota. Erityisesti voidaan mainita
43091:  tä edistymistä onkiri nähtävissä, itse perusratkai-       tuotekehittelyn esteistä sähköalan diplomi-in-
43092: suja ei ole vielä tehty. Kotiapulaisen palkkauksen        sinööripula esim. joillakin metalliteollisuuden
43093: verovähennyskelpoiseksi tekeminen, laaja siirty-          aloilla.
43094:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1919
43095: 
43096: 
43097:     Maamme kansainvälisen kehitysyhteistyön ta-         vuonna 1977 kristillisen liiton aloitteesta. Ensi
43098: voitteet ja kehittämisperiaatteet ovat oikeansuun-      vuodelle tukea esitetään 1 600 000 mk, mikä mer-
43099: taiset. Suomi on vain aina lipsunut siitä aikatau-      kitsee vain 100 000 markan korotusta edelliseen
43100: lusta, mihin se on lupautunut. Hyvinvointivaltio-       vuoteen verrattuna. Uskonnollisten lehtien tuki
43101: na meidän velvollisuutemme on tuntea vastuum-           on suhteettoman pieni muuhun lehdistötukeen
43102: me kaukaisista lähimmäisistämme ja ojentaa heil-        verrattuna. Sen tähden tätä tukea tulee kristillisen
43103: le auttava kätemme eikä vain tyytyä puhumaan            liiton mielestä tuntuvasti korottaa.
43104: korkeista tavoitteista.                                     Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisen pai-
43105:     Kehitysyhteistyön määrää ja laatua tulee lisätä.    nopiste on sosiaalipalveluissa, erityisesti lasten
43106: Määräraha tulee korottaa vuonna 198 5 vähintään         päivähoidossa. On myönteistä, että hallitus esittää
43107: 0,47% :iin maamme bruttokansantuotteesta sekä           vuoden 1985 budjetissa 7 000 uutta päivähoito-
43108: tämän vuosikymmenen jälkipuoliskolla YK:n ja            paikkaa, kun vastaava luku tänä vuonna oli 3 500
43109: hallituksemme asettamaan 0, 7 % :n tavoitteeseen        paikkaa. Tosin päiväkotien rakentamiseen esitetty
43110: ja sen jälkeen edelleen 1 % :iin. Kehitysyhteistyön     määräraha on aivan liian pieni vuodelle 1985 ase-
43111: sisältöä tulee kehittää niin, että apu ulottuu ny-      tetun päiväkotien rakentamistavoitteen toteutta-
43112: kyistä laajemmin ruohonjuuritasolle. Siellä aute-       miseen. Päiväkoti- ja perhepäivähoitopaikoista on
43113: taan kansakuntia selviytymään omin voimin. Tä-          jatkuvasti huutava pula etenkin pääkaupunkiseu-
43114: män itsenäistymisen ja vastaanottajamaan ehdoil-        dulla. Tätä pulaa lieventämään olisi hallitukselta
43115: la toimimisen tulee olla kaiken avun päätavoittee-      toivonut myös todellista taloudellista kotihoito-
43116: na. Projektin tulee vastata kohdemaiden taloudel-       vaihtoehtoa maamme lapsiperheille.
43117: lisia, sosiaalisia ja muita kehitystarpeita.                Hallituksen uusi esitys vesittää koko kotihoi-
43118:     Suomella olisi hyvät valmiudet lisätä ruohon-       dontuen. Nykyinenkin tasaraha, joka sekään ei
43119: juuritason työtä edistäviä maatalousprojekteja.         tarjoa todellista vaihtoehtoa perheille, on huo-
43120: Kehitysmaiden maatalouden kehittämisellä mah-           mattavasti parempi kuin hallituksen uusin komp-
43121: dollistetaan kunkin maan oma elintarviketuotan-         romissikeksintö. Sopiikin kysyä, keitä uusi koti-
43122: to. Kehitysavun ensisijaisena tavoitteena tulee olla    hoidon nimellä kulkeva vesitysesitys auttaa. Yh-
43123: nälän poistaminen. Kastelujärjestelmien rakenta-        teiskunnalle ratkaisu on kallis ja se lisää byrokrati-
43124: minen esim. Sahelian alueella Afrikassa on sen          aa. Vero- ja päivähoitovirastoissa työt lisääntyvät.
43125: tähden parasta kehitysaputyötä. Maatalouden ke-         Silti ratkaisu ei palvele työllisyyden hoitoakaan,
43126:  hittämiseen suuntautuvaa osuutta tulee huomat-         koska työpaikkoja pitäisi lisätä muilla keinoin
43127:  tavasti nostaa nykyisestä 9 % :sta. Ensiapuluontoi-    kuin paperisotaa moninkertaistamalla.
43128:  nen elintarvikeapu suo vain väliaikaista lievitystä        Hallituksen ratkaisu on käytännössä uusi verol-
43129:  nälänhätään, vaikka senkin lisääminen nykytilan-       linen erillislapsilisä ehdot täyttäville perheille,
43130:  teessa on aivan välttämätöntä.                         mutta ei suinkaan mikään päivähoitovaihtoehdon
43131:     Lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö ulottuu ruo-    tarjoava malli, kuten kaiketi oli tarkoitus. Uudes-
43132:  honjuuritasolle. Ne peruskouluttavat väestöä,          ta mallista voi olla apua ainoastaan niille pienitu-
43133:  opettavat lukutaitoa, perushygieniaa ja kohotta-       loisille perheille, joissa toinen vanhemmista on
43134:  vat erityisesti kehitysmaiden naisten ja lasten ase-   pysyvästi kotona ja vailla verotettavaa tuloa.
43135:  maa. Lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyömäärära-           Valtiovarainministeriössä on tehty laskelmia sii-
43136:  haa korotettiin ilahduttavasti vuoden 1984 budje-      tä, paljonko uudesta kotihoidontuesta jää käteen
43137:  tissa. Samaa olisi toivonut tässä budjetissa, koska    pienituloisille perheille. Jos perheessä on kaksi las-
43138:  lähetysjärjestöillä on valmiit kanavat avun perille    ta ja vain toinen vanhemmista käy työssä kodin ul-
43139:  viemiseksi. Myös henkilöstö-, hallinto- ja koulu-      kopuolella, on uusi tuki alle 750 mk jo silloin,
43140:  tuskustannukset ovat vähäiset. Näitä valmiita, te-     kun työssä käyvän vanhemman tulot ylittävät
43141:  hokkaita ja ihmisläheisiä kohteita olisi nytkin tar-   5 400 mk kuukaudessa.
43142:  jolla, kunhan vain valtiovalta antaisi rahoitus-           Laskelmasta ilmenee vain kotihoidontuki. Sen
43143:  apua.                                                  sijaan ei ole otettu huomioon verollisen kotihoi-
43144:     Lähetysjärjestöjen 40 % :n omavastuuosuutta         dontuen vaikutusta perheen muihin avustuksiin.
43145:  tulee edelleen pienentää. Tästä asiasta tuntuu ol~­    Verotettavan tulon noustessa myös asumistuki on
43146:  van jatkuvasti tarvetta muistuttaa. Esimerkiksi        vaarassa vähentyä tai loppua kokonaan. Samoin
43147:  Ruotsissa ja Norjassa lähetysjärjestöjen omavas-       kotihoidontuen vuoksi voidaan ylittää aravan ra-
43148:  tuuosuus on vain 5-10%.                                jat. Lopputulos on huomattavasti epäedullisempi
43149:     Uskonnollisten lehtien lehdistötuki saatiin val-    kuin pelkkä kotihoidontuen suoranainen vaikutus
43150:  tion tulo- ja menoarvioon ensimmäisen kerran           antaisi ymmärtää. Keskituloisille ja sitä parempi-
43151: 1920                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
43152: 
43153: 
43154: tuloisille tuki aiheuttaa kokonaisverorasituksen           Terveyskeskuskäynnin maksuttomuudesta pi-
43155: nousun veroprogression vuoksi. Näin jokseenkin          detään kynsin hampain kiinni samalla, kun ollaan
43156: kaikilla on lopputulos sama: perheen käytettävissä      valmiit isommitta nurinoitta hyväksymään vuosit-
43157: oleva rahamäärä vähenee nykyisestään. Siten uusi        tain toistuvat hoitopäivämaksujen ja sairaankulje-
43158: malli ei tarjoa vaihtoehtoa niille, jotka haluavat      tusmaksujen korotukset. Nämä kustannukset tun-
43159: hoitaa tai hoidattaa lapsensa kotona. Nykyinen ta-      tuvat yksityisten kansalaisten pussissa, ja juuri näi-
43160: sarahakin on parempi kuin nyt esitetty malli.           tä kustannuksia voitaisiin pitää kurissa, kun oltai-
43161:    Uusi malli ei tuo helpotusta perheiden päivä-        siin valmiita maksamaan terveyskeskusmaksu.
43162: hoitopaineisiin, vaan nykyinen hätätila jatkuu          Huomion kiinnittäminen vain terveyskeskuskäyn-
43163: etenkin pääkaupunkiseudulla. Vanhemmat eivät            nin maksuttomuuteen on pelkkää hämäystä. Li-
43164: saa lapsiaan päiväkotiin, eivät löydä perhepäivä-       säksi on huomattava, että neuvola- ja muut ter-
43165: hoitajaa eivätkä yksityistä hoitajaa. Vaihtoehtoja      veysneuvontakäynnit ovat olleet aina maksutto-
43166: tarvitaan, koska nyt tilanne on kestämätön ja lap-      mia, eikä niitä kukaan halunnekaan saattaa mak-
43167: set lähes heitteillä.                                   sullisiksi, vaikka näinkin on joskus yritetty väittää
43168:    Jos hallitus olisi sen sijaan päätynyt Espoon        terveyskeskusmaksusta puhuttaessa.
43169: mallin mukaiseen tulosidonnaiseen kotihoidontu-            Samanaikaisesti näiden tyrmistyttävien korotus-
43170: keen, olisi perheille tarjottu todellinen taloudelli-   esitysten kanssa hallituksella on otsaa yksimielises-
43171: nen valintamahdollisuus kotihoidon ja kodin ul-         ti esittää puoluetuen korotusta. Kristillinen liitto
43172: kopuolisen hoidon välillä. Siksi kristillisen liiton    ei voi hyväksyä puoluetuen korotusesitystä eten-
43173: eduskuntaryhmä onkin jättänyt lakialoitteen Es-         kin, kun samaan aikaan sälytetään raskaita lisä-
43174: poon mallin mukaisesta lasten valtakunnallisesta        maksuja sairaille ja veikaisille ihmisille.
43175: kotihoidontuesta.                                          Sairailla ihmisillä on paljon muitakin lisämeno-
43176:    Äitiysavustuksen korotus on myönteinen kä-           ja sairauskulujen ohella sekä menetyksiä. Siten
43177: denojennus lapsiperheille. Äitiyspäivärahan leik-       sairauskulujen mahdollisimman laajamittainen
43178: kaus kuitenkin rokottaa jälleen lapsiperheitä.          korvaaminen olisi vähintä, mitä yhteiskunta voisi
43179: 100 ensimmäisen arkipäivän jälkeen maksetaan            tehdä sairaiden ja vammaisten hyväksi. Sen sijaan
43180: vain 70-prosenttinen päiväraha, kun sairauspäivä-       puoluetuen jäädyttämisestä, jopa leikkaamisesta,
43181: raha on 80-prosenttinen. Esitys osoittaa, että pel-     ei kukaan kärsi. Puolueet korkeintaan joutuisivat
43182: ko alennetun päivärahan tulemisesta pysyväksi           taloudellistamaan toimintaansa, ja se olisi vain
43183: käytännöksi ei ole ollut turha. Lapsiperheiltä ei       hyväksi.
43184: ole varaa karsia pieniäkään etuuksia, koska he ovat        Hallitus on jälleen unohtanut veteraaneille juh-
43185: opinto- ja asuntovelkoineen, päivähoito- sekä           lapuheissa jo vuosikausia sitten annetut lupaukset
43186: työttömyysongelmineen jo muutenkin liian tiu-           ja nurjamielisyydessään ylittää edeltäjänsä. Edes
43187: koilla.                                                 rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan yksi-
43188:    Lapsilisiä korotetaan 5 % :lla mutta vasta 1. 10.    mielisiä esityksiä ei ole toteutettu. Kuntoutus-
43189: 1985 alkaen. Tämä korotuksen myöhennys mitä-            määrärahaa hallitus esittää koeotettavaksi vain 12
43190: töi koko korotuksen, ja näin lapsilisien ostoarvon      milj. markalla, vaikkei neuvottelukunnan esitys-
43191: jälkeenjääneisyys jälleen korostuu. Kristillinen        kään, 16,3 milj. mk, ole mitenkään kohtuuton.
43192: liitto ehdottaa, että lapsilisiä korotetaan 12 % :lla      Hallituksen esitys rintamaveteraanien varhais-
43193: 1. 4. 1985 alkaen.                                      eläkkeistä on suorastaan veteraanien pilkkaamista.
43194:    Sairausvakuutuksen tutkimuksen ja hoidon             Hallitus tosin esittää rintamaveteraanien varhais-
43195: korvausperusteet ovat jatkuvasti jääneet todellises-    eläkkeiden saamisen perusteiden lieventämistä
43196: ta kustannuskehityksestä jälkeen. Jälleen tänä          nykyisestään, mutta vasta 1. 1. 1986 lukien. Toki
43197: vuonna esitetään myös vakuutetun itsensä mak-           hallituksen tiedossa täytyy olla, että nuorimmat
43198: settavia omakustannusosuuksia korotettavaksi.           veteraanit ovat jo nyt 60-vuotiaita. Nytkin on ky-
43199: Näin potilaan maksettavaksi jäävä osuus kasvamis-       seenalaista puhua enää mistään varhaiseläkkeestä,
43200: taan kasvaa samalla, kun sairauskulujen verovä-         saati sitten vuonna 1986. Näin aika ajaa koko
43201: hennysoikeuttakin leikataan omavastuuosuutta            uudistuksen ohi.
43202: korottamalla. Sairastamisen kustannuksia lisäävät          Uudistuksen toteuttaminen 1. 1. 1985 lähtien
43203: myös terveyskeskusten hoitopäivämaksujen koro-          merkitsisi 70 milj. markan lisäystä hallituksen esi-
43204: tukset sekä sairaaloiden poliklinikka- ja hoitopäi-     tykseen eli sen verran, minkä hallituspuolueet
43205: vämaksujen ja sairaankuljetusmaksujen korotuk-          normaalisti käyttävät joululahjarahoihinsa.
43206: set. On ihme, mikä poliittinen voima on terveys-           Rintamaveteraanien neuvottelukunta on vete-
43207: keskusmaksulla.                                         raaniasioihin perusteellisesti paneutunut asian-
43208:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1921
43209: 
43210: 
43211: tuntijaelin. Hallituksen olisi tullut toteuttaa kaik-      Ed. K o m s i : Tämä on vihreän eduskun-
43212: ki neuvottelukunnan esitykset sellaisenaan, niin        taryhmän ryhmäpuheenvuoro. Sen on kirjoitta-
43213: kohtuullisia ne olivat.                                 nut sihteeri Soininvaara, lyhentänyt ed. Komsi
43214:    Asuntojen peruskorjauksia ja perusparannuksia        ja hyväksynyt ed. Könkkölä. Pituus kaksi lius-
43215: varten varattu määräraha on nyt erotettu omaksi         kaa.
43216: momentikseen. Momentin perusteluihin olisi tul-            Hallitus on tyytyväinen talouden kehitykseen.
43217: lut sisällyttää erillinen maininta määrärahasta ve-     Perinteisillä talousmittareilla mitattuina asiat to-
43218: teraanien asuntojen peruskorjauksiin. Lisäksi vete-     siaan näyttävät menevän hyvin. Siinä ei sinänsä
43219: raaniasuntojen rakentamiseen olisi tullut varata        ole mitään pahaa. On vain korostettava, etteivät
43220: määräraha, kuten rintamaveteraaniasiain neuvot-         perinteiset talousmittarit riitä todellisuuden selit-
43221: telukunta esitti.                                       täm1seen.
43222:    Varsinainen poliittinen hattutemppu on am-              Nykyinen nousukausi perustuu viennin kas-
43223: mattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoi-          vuun, ja sitä myöten kansantaloutemme tulee en-
43224: mintaa varten varatun määrärahan kohtalo. Kun           tistä haavoittuvammaksi. Jos rakennamme aineel-
43225: määräraha sai osakseen voimakasta arvostelua            lisen hyvinvointimme sen oletuksen varaan, että
43226: eduskunnassa, se poistettiin budjetista ja siirret-     esimerkiksi vapaakaupan pelisäännöt pysyvät
43227: tiin jaettavaksi raha-automaattivaroista. Näin          muuttumattomina, meille käy huonosti, kun
43228: mainitut lomajärjestöt saavat rahansa entiseen ta-      maailmantaloudessa tapahtuu muutoksia. On pa-
43229: paan mutta vähemmän huomiota herättävästi.              rempi pyrkiä lujittamaan taloutemme omavarai-
43230: Sen sijaan kansanterveystyötä tekevät ym. ensiar-       suutta, vaikka se lyhyellä tähtäyksellä ei näyttäisi-
43231: voisen tärkeät vapaaehtoisjärjestöt jäävät vähem-       kään aivan yhtä edulliselta kuin pelaaminen
43232: mälle. Näin välillisesti lisätään paineita mm. kun-     maailman markkinoilla. Tuntuu täysin järjettö-
43233: nalliseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Juuri täs-    mältä, että maassa pidetään yllä aseellista puolus-
43234: sä kohden hallitus olisi hyvin voinut panna suun        tuslaitosta ja samaan aikaan talouspolitiikassa ei
43235: säkkiä myöten ja harjoittaa todellisia säästötoimia,    uskota minkäänlaisten uhkien olemassaoloon eikä
43236: mutta siihen ei poliittinen tahto riittänyt.            haluta uhrata mitään turvallisuuden hyväksi.
43237:    Valtion aravalainoituksella on huomattava mer-          Energian kulutus on maassamme kääntynyt uu-
43238: kitys maamme asuntopulan lievittämisessä. Ara-          delleen jyrkkään kasvuun. Se merkitsee, että ta-
43239: valainan avulla myös pienituloisilla on mahdolli-       lous kehittyy vaaralliseen suuntaan, olkootpa mit-
43240: suus päästä omaan asuntoon. Vuodelle 1985 halli-        taluvut muuten miten kauniita tahansa.
43241: tus esittää asuntolainojen lievää korotusta, kun           Teollistuneissa maissa talouden kasvu alkaa
43242: otetaan huomioon peruskorjauksiin ja peruspa-           muuttua ekstensiivisestä intensiiviseksi. Toisin sa-
43243: rannuksiin varattu määräraha. Silti tämä määrära-       noen: tuotannon arvon kasvu ei enää perustu ensi-
43244: ha on edelleen liian pieni. Määrärahojen niuk-          sijaisesti yhä suurempiin raaka-aine- ja energiapa-
43245: kuuden ohella epäkohtana on aravalainojen kor-          noksiin vaan parempaan osaamiseen. Tällainen
43246: kojen kohtuuttomat korotukset laina-aikana.             muutos on ekologian eli luonnontalouden kan-
43247:    Vanhojen omistus- ja vuokrataloaravalainojen         nalta myönteinen, ja tältä kannalta haluamme
43248: korot nousevat jälleen lokakuun alusta. Korkojen        mielellämme edistää talouden modernisoitumista
43249: korotuksen vuoksi vuokria joudutaan nostamaan           eli nykyaikaistumista.
43250: arviolta 0,65-1,80 mk neliöltä, jolloin neliö-             Hallitus puhuu kauniisti nykyaikaistumista pal-
43251: vuokra korkeimmillaan on jo noin 30 mk. Loka-           velevasta tutkimuksesta ja tuotekehittelystä. Se ei
43252: kuun korotusten jälkeen aravalainojen korot ylit-       kuitenkaan paljon lämmitä, kun talouspolitiikka
43253: tävät jo kovan rahan asuntolainojen korot joissa-       kokonaisuudessaan yhä tukee vanhanlaista mää-
43254: kin tapauksissa. Aravarakentamiseen uskaltautu-         rällistä kasvua. Nykyaikainen, intensiivinen tuo-
43255: neet taloudellisesti ahtaalla olevat perheet eivät      tanto perustuu oleellisesti tietoon ja tiedon välit-
43256: ole voineet varautua näin suuriin jälkeen päin tu-      tämiseen. Yrityksille myönnettävät poisto- ja va-
43257: leviin korotuksiin, vaan korotukset tulevat heille      rausoikeudet kuitenkin suosivat vanhanaikaista
43258: kohtuuttomana yllätyksenä. Jälleen lisärasituksia       tuotantoa.
43259: sälytetään niiden harteille, joilla on heikoimmat          Edellä sanottuun liittyy mielenkiintoinen yksi-
43260:  maksuvalmiudet. Voidaanko tämän jälkeen edes           tyiskohta: kaukopuheluiden kallis hinta. Väite-
43261: puhua sosiaalisesta asuntotuotannosta!                  tään, että kaukopuhelut on hinnoiteltu noin kol-
43262:    Herra puhemies! Suomen kristillisen liiton           me kertaa todellisia kustannuksia kalliimmiksi.
43263:  eduskuntaryhmä tulee budjetin yksityiskohtaisessa      Tämä ei kuulosta viisaalta. Tietojen siirtämistä ei
43264:  käsittelyssä tekemään tarvittavat muutosehdotukset.    pitäisi verottaa vaan mieluummin edistää.
43265: 
43266: 241   428400002~
43267: 1922                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
43268: 
43269: 
43270:    Sitä pattst kaukopuheluiden ylihinnoittelu           valtiovarainministerin tekemää budjettiesitystä sa-
43271: merkitsee melkoista haittaa Helsingin verkkoryh-        notaan varsin tiukaksi. Perustuslaillinen ryhmä ei
43272: män ulkopuolisille yrityksille. - Toivon, että se-      pitänyt viimevuotista budjettia kireänä eikä se täl-
43273: kä ed. Tiuri että syrjä-Suomen kansanedustajat          läkään kertaa voi yhtyä hallituksen käsitykseen.
43274: höristivät äsken korviaan.                              Kasvaahan budjetin menopuoli 10 % ja kulutus-
43275:    Vihreä eduskuntaryhmä aikoo viimevuotiseen           menotkin saman verran, vaikka inflaatiotavoit-
43276: tapaan julkaista jossakin vaiheessa oman varjo-         teeksi on otettu vain 5 % .                          )
43277: budjettinsa, joka sisältää enemmän kannanottoja            Hallitus on varannut kansanedustajille erittäin
43278: kuin tämä puheenvuoro. Selvää silti on, ettemme         lyhyen ajan budjettiesitykseen tutustumista var-
43279: pysty pienellä joukollamme ottamaan kantaa joka         ten. Ellei jo nyt olisi aloitettu keskustelua, olisi
43280: astaan.                                                 ehkä vieläkin enemmän ministereitä ollut mat-
43281:    Vielä kolme periaatteellista huomautusta - ke-       koilla kuin mitä nyt on. Yksityiskohtaiseen pää-
43282: hitysyhteistyöstä, rautateistä ja mainosverosta.        luokkien, lukujen ja momenttien tarkasteluun ja
43283:    Kehitysyhteistyömäärärahat alkavat yhä enem-         vertailuihin, jotka olisi pitänyt suorittaa, ei ole ol-
43284: män muistuttaa pelkkää viennin edistämistä. Li-         lut aikaa. Tällainen käsittelyvauhti on valitetta-
43285: säksi se, että hallitus nimittää Helsinkiin perustet-   vaa. Varsinkin oppositiota edustavat kansanedus-
43286: tavan Wider-instituutin kustannuksia kehitysyh-         tajat joutuvat vaikeaan asemaan. Heiltä edellyte-
43287: teistyövaroiksi, on ilmiselvää huijausta.               tään hallituksen pitkään jatkuneiden budjettival-
43288:    Rautatiepalvelun teurastuslinjaa jatketaan. Se       mistelujen asiallista ja kestävää arvostelua. Jokai-
43289: on typerää. Palvelukykyinen julkinen liikenne on        nen ymmärtää, että parin kolmen päivän aika on
43290: merkittävä kansallisomaisuus, jota nyt hävitetään.      aivan liian lyhyt tehtävän tyydyttävän suorittami-
43291: Kun matkustajat ja rahtitavara on huonolla palve-       sen kannalta.
43292: lulla ja korkeilla hinnoilla saatu siirtymään pois         Parlamentarismista hallitus ei ole paljoakaan
43293: rautateiltä, vahinkoa on vaikeata enää myöhem-          piitannut päätyessään edellyttämään eduskunnal-
43294: min korjata.                                            ta tätä varsin tiukkaa aikataulua. Hallitus näyttää
43295:    Liikenteen siirtyminen rautateiltä maanteille ai-    pitävän eduskunnassa käytävää lähetekeskustelua
43296: heuttaa pian pakon rakentaa moottoritie Helsin-         niin asiallisesti kuin muodollisestikin vähämerki-
43297: gin ja Hämeenlinnan välille. Tämä ei ole ensin-         tyksisenä. Nyt kun matalaa profiilia suosivan tasa-
43298: kään edullista liikennepolitiikkaa.                     vallan presidentin kaudella eduskunnan merkitys-
43299:    Valtiovarainministeri on kertonut julkisuudes-       tä ja arvovaltaa tulisi kaikin tavoin korostaa ja
43300: sa, että jos halutaan lisää asuntoja tai päivähoito-    edistää, vaikuttaa taas siltä kuin haluttaisiin halli-
43301: paikkoja, on hyväksyttävä mainosvero. Mainio            tuksen taholla palauttaa käytäntöön sama edus-
43302: ajatus. Hyväksymme kernaasti mainosveron, joka          kuntaa aliarvioiva suhtautumistapa, joka on il-
43303: hillitsisi päällemme tunkevaa kaupallista tyrkytys-     mennyt myös eräiden ministereiden asenteissa ky-
43304: tä, jos näin saamme samalla myös lisää asuntoja ja      selytuntiin ja eduskunnalta kuluneen kesän kyn-
43305: päivähoitopaikkoja.                                     nyksellä edellytetyssä hallituksen esitysten pikakä-
43306:    On väitetty, että mainonnan määrittely on niin       sittelyssä.
43307: vaikeaa, että mainosveron periminen muodostuisi            Hallitusohjelma on enää vain kaunis muisto.
43308: kohtuuttoman työlääksi. Tämä on turha ongelma.          Inflaation vastustamisesta puhutaan vieläkin,
43309: Mainosvero voitaisiin kohdistaa tv-, radio- ja lehti-   mutta sen sijaan että korkeasuhdanteessa olisi
43310: mainontaan, ulkomainoksiin sekä postiluukuista          tuntuvasti vähennetty valtion menoja, kasvua on
43311: tippuvaan kirjemainontaan. Nämä mainonnan               muutenkin kuin velanhoitomenoissa. Kunnille
43312: muodot voidaan määritellä varsin selkeästi. Se, et-     siirretyt menot jäävät julkisen talouden rasituksik-
43313: tä joidenkin muiden mainontamuotojen osuus              si ja valtion ja kuntien yhteenlasketut menot
43314: kasvaisi, ei ole niin suuri ongelma, että asia siihen   osoittavat, että julkinen sektori ruokkii selvästi
43315: kaatuisi. Ja jotta mainosvero ei tappaisi niitä mie-    inflaatiota. Sitä tekevät monet kymmenet maksu-
43316: lipidelehtiä ja järjestölehtiä, joita muuten yrite-     jen ja tariffien korotukset, tupakan ja Alkon hin-
43317: tään yhteiskunnan tuella pitää pystyssä, nämä leh-      nankorotukset mukaan lukien. Kaikki otetaan
43318: det voitaisiin vapauttaa mainosverosta.                 huomioon tulopoliittisissa neuvotteluissa, jonka
43319:    Ei muuta tällä kertaa.                               jälkeen ovat vuorossa maataloustuotteiden hinto-
43320:                                                         jen nousu, ja jälleen oravanpyörä pyörii varmasti
43321:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Halli-       hallituksen ennustamaa vauhtia nopeammin.
43322: tus luonnehti vuosi sitten tulo- ja menoarvioesi-          Veronkorotukset ovat tämän budjettiesityksen
43323: tystään kireäksi. Nyt saman hallituksen ja saman        tuottama suurin pettymys. Ne ovat niin tuntuvia,
43324:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1923
43325: 
43326: 
43327: ettei enää kannata puhua hallitusohjelmaan sisäl-         lisääntyvät kymmenien muidenkin verojen Ja
43328: tyvästä veropoliittisesta yhden prosenttiyksikön          maksujen ns. tarkistusten johdosta.
43329: tavoitteesta. Se tulee selvästi ylitetyksi, tarkastel-       Kaikkein huonoin hallituksen veronkorotuseh-
43330: takoon sitä tämän tai ensi vuoden näkökulmasta.           dotuksista on sairauskulujen verovähennyksen
43331: Kun jokaisesta verohelpotusta jossakin kohdassa           omavastuun lisääminen 50 % eli yksinäisillä 300
43332: merkitsevästä uudistuksesta, johon hallitus on            markkaan ja puolisoilla 600 markkaan. Veroruu-
43333: suostunut, välittömästi aina seuraa vastakkainen          vin kiristäminen niin, että sairastuneet johtuvat
43334: ja voimakkaampi toimenpide veronmaksajien va-             muita ankarammin kärsimään verotuksesta, on
43335: hingoksi, olisi kai viisainta veronmaksajain etua         tuomittavaa.
43336: ajatellen luopua ajamasta veropoliittisia uudistuk-          Korkojen vähennysoikeuden omavastuuosuu-
43337: sia. Nyt puhutaan yritysverotuksen uudistamises-          den lisääminen samoin 50 % eli 600 markkaan on
43338: ta. Yhteisöjen tuloverotus ei ole tarkoituksenmu-         monelle asunto- tai muun välttämättömän velan
43339: kaista eikä tuota paljoakaan. Siksi valtiovarainmi-       rasittamalle veronmaksajalle huono asia. Verono-
43340: nisteri ilmeisesti on valmis ehdottamaan siitä luo-       man vuokratulon rajan tuntuva korottaminen on
43341: pumista, muttii vain ehdolla, että toteutetaan            sen sijaan myönteinen, liian kauan pelkkien pu-
43342: myyntivoittojen verotus, joka antaisi valtiolle mo-       heiden varassa ollut asia, joka ei kuitenkaan yleen-
43343: ninkertaisen tuoton nykyiseen yhteisöjen tulove-          sä koske niitä henkilöitä, jotka joutuvat korkovä-
43344: roon verrattuna. Samalla saisimme uuden inflaa-           hennyspäätöksestä kärsimääp. Vuokratulon vero-
43345: tion automaattisesti kiristämän veron, joka koh-          vapauden rajaa tulisi kuitenkin korottaa ainakin
43346: distuu sellaisiinkin myyntivoittoihin, jotka ovat         9 000 markkaan. Hallituksen ehdottama tuloraja
43347: vain paperilla.                                           merkitsee vain 500 markan verovapaata vuokratu-
43348:     Toinen eduskunnankin toivoma uudistus koski-          loa kuukaudessa. Verovapaasti ei näin ollen aina-
43349: si kiinteistöjen luovutuksesta suoritettavaa leima-       kaan yksikään helsinkiläinen asunnonomistaja voi
43350: veroa. Monta kertaa on huomautettu siitä epäkoh-          vuokrata kunnon huonettakaan.
43351:  dasta, että se on viisi kertaa suurempi kuin osake-         Jatkuvat polttoaineiden hintojen korotukset ovat
43352:  huoneiston myynnistä maksettava leimavero. Nyt           jo ylittäneet sietorajan. Suomi on kohta aivan kärjes-
43353:  hallitus on kiirehtinyt ehdottamaan tätä pienem-         sä bensiinin kansainvälisessä hintatilastossa. Nyt die-
43354:  pää veroa koeotettavaksi 1, 2 % :sta 1, 6 % :iin. En-    selverokin nousee samoin kuin muiden polttoainei-
43355:  nen pitkää tulemme havaitsemaan, että tasapuoli-         den vero. Rinnan näiden veronkorotusten kanssa on
43356:  suus toteutetaan korkeimmalla mahdollisella ve-          syntynyt, voisi sanoa vihdoinkin, keskustelua Nes-
43357:  rotasolla.                                               te Oy:stä ja myös sen hintapolitiikasta maakaasu-
43358:     Hallitus antaa näinä päivinä eduskunnalle lähes       ja muine siihen liittyvine kysymyksineen. Viimek-
43359:  parikymmentä veronkorotusesitystä, joiden lisäksi        si mainittuun keskusteluun toivon eduskunnan-
43360:  vielä valtioneuvoston päätökselläkin lisätään vero-      kin ennen pitkää yhtyvän. Tällä kertaa rajoitun
43361:  tuottoja tupakkatuotteiden osalta. En puutu tässä        huomauttamaan siitä, että polttoaineiden veron-
43362:  puheessa kaikkiin näihin esityksiin, joista osa on       korotukset eivät lainkaan sovi hallituksen inflaati-
43363:  aiheellinen ja näin ollen hyväksyttävä opposition-       opaineiden kurissapitämispolitiikkaan.
43364:  kin taholta. Mutta muutamien korotusehdotusten               Kun junalippumaksujen, postimaksujen ja
43365:  johdosta esitän perustuslaillisten kritiikkiä sen kri-   eräiden nautintoaineiden verojen korotuksiin vie-
43366:  tiikin lisäksi, joka jo tuli äsken esitetyksi.           lä liittyy vakuutetun kansaneläkemaksun ja sai-
43367:     Kahvin liikevaihtoverokohtelun tarkistaminen,         rausvakuutusmaksun tuntuva korotus, ei ole vää-
43368:  jota vero-oikeudellisin perustein voidaan ehdot-         rin luonnehtia tätä Sorsan ja neljän puolueen hal-
43369:  taa, on yllättävä. Tämä kansalaisia ärsyttävä ja val-    lituksen tulo- ja menoarvioesitystä surunomien
43370:  tiontalouden kannalta pikkumainen toimenpide             hallitusherrojen veronkorotusbudjetiksi. Suhdan-
43371:  paljastaa, minkälainen himoverottaja nykyinenkin         nepoliittisesti sitä ehkä voisi perustella, jos uskoisi
43372:  valtiovarainministeri on. Mikroskoopilla on etsitty      hallituksen pystyvän noudattamaan kireätä meno-
43373:  veroviidakosta uusia kohteita, joihin valtiovalta        politiikkaa, mutta tähän ei kai kukaan usko, tus-
43374:  voisi iskeä kyntensä. Kun ei kehnosti perustellusta      kin valtiovarainministeritkään. Kaikki tulot syö-
43375:  mainosverosta tullut ainakaan tällä kertaa mitään,       dään ehdottamalla jatkuvasti uudistuksia, joihin
43376:  jatkettiin haravointia ja löydettiin kahvi. Siitä voi-   ei kansantaloudellisesti olisi varaa. Jo muutama
43377:  taisiin - niin kuin viinastakin - lypsää satoja          vuosi sitten keskustapuolueen johtohahmo Johan-
43378:  miljoonia markkoja kuluttajilta valtion kassaan.         nes Virolainen sanoi, että nyt on pantava sulku
43379:  Kahvikilon hinnan nousu 5 tai 6 markalla, ehkä           uudistuspolitiikalle ainakin joksikin aikaa. Nämä
43380:  enemmänkin, lisää sekin inflaatiopaineita, jotka         puheet on täysin unohdettu. Mutta kun käytän-
43381: 1924                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
43382: 
43383: 
43384: nön politiikassa unohdetaan inflaation vastusta-        tustarve vaikeuttamaan koko talouspolitiikkaam-
43385: minen, tulevat uudistukset rahoitetuiksi vanhaan        me. Riittävällä vakavuudella ei hallitus ole suh-
43386: malliin rahan arvon ja suomalaisen vientiteolli-        tautunut edessä oleviin vaikeuksiin, vaikka tulo-
43387: suuden kilpailukyvyn alentuessa.                        ja menoarvioesityksen yleisperusteluissa sanotaan-
43388:    Hallitus on itsekin joutunut budjettikirjassaan      kin, että uusi taantuma on odotettavissa vuosina
43389: myöntämään, että teollisuutemme hintakilpailu-          1986 ja 1987.
43390: kyky heikkenee viimevuotisesta. Ruotsissakin,              Herra puhemies! Puoluetukea mitä moninai-
43391: korkean inflaation maassa, on onnistuttu meitä          siromissa muodoissa maksetaan ja sitä lisätään
43392: paremmin jarruttamaan inflaatiota. Tämä tosiasia        edelleen kansalaisten valtaenemmistön kannasta
43393: ei ole saanut hallituspuolueita vakuuttuneeksi tiu-     piittaamatta. Kesällä julkaistun mielipidetiedus-
43394: kemman julkisen menotalouden ratkaisevasta              telun tulos osoitti puoluetuen vastustajien osuu-
43395: merkityksestä. Suomen Pankin järkevä linja, jon-        deksi kaikista vastaajista 87 %. Tästä huolimatta
43396: ka mukaan ei ole annettu periksi vaatimuksille          eduskunnasta löytyy vain yksi puolue ja muutama
43397: alentaa korkoa hetkellä, jolloin inflaation uhka on     kansanedustaja parin kolmen muun puolueen ta-
43398: huomattavan suuri, olisi kaivannut tuekseen tun-        kapenkkiläisistä, jotka vastustavat puoluetukea.
43399: tuvaa menojen supistamista hallituksen toimesta.        On tekopyhää ylistää kansanvaltaa puolueiden pe-
43400: Hallitus on viime vuosina toistuvasti vähäteHyt         riaateohjelmissa ja äänestäjille pidetyissä puheis-
43401: valtionvelan kielteisiä puolia budjettipolitiikassa.    sa, kun samalla viitataan kintaalla äänestäjien
43402: Nyt nähdään, että valtionvelan hoitomenot ovat          mielipiteille puoluetuesta.
43403: niin suuret, ettei hallitus ole senkään takia kyen-        Tässäkin tulo- ja menoarvioesityksessä lisätään
43404: nyt noudattamaan tervettä veropoliittista linjaa.       taas sekä puoluetukea että puolueelle tulevaa leh-
43405: Epätodennäköiseltä tuntuu senkin tavoitteen saa-        distötukea, edellistä 5 % ja jälkimmäistä runsaasti
43406: vuttaminen, joka tietäisi nettorahoitustarpeen su-      5 %. Jos tätä korotusta perustellaan kustannusta-
43407: pistumista 3,1 mrd. markkaan ensi vuonna.               son nousulla, sama perustelu ei kelpaa hallitus-
43408:    Kun verot ja veronluonteiset tulot hallituksen       puolueiden salaisessa pöytäkirjassaan sopimalle
43409: esityksen mukaan ensi vuonna lisääntyvät 13 %,          puoluetuen jälkeenjääneisyyden korjaamiselle.
43410: on lähes ainoa vaihtoehto rahapulan uhatessa jäl-       Uuden Suomen varmoista lähteistä saaman tiedon
43411: leen kerran lisätä valtion lainanottoa, koska me-       mukaan ovat kaikki hallituspuolueet päättäneet,
43412: nojen supistukseen eivät hallituspuolueet pysty.        että vuoden 1986 alusta alkaen puoluetuki noste-
43413: Karmea totuus pakottaisi kuitenkin jokaisen varo-       taan uudelle tasolle, ilmeisesti sellaiselle tasolle,
43414: vaisesti ja viisaasti toimivan hallituksen kapealle     joka vastaa ahneimpienkin ja tuhlaavaisimpienkin
43415: tielle. Onhan nykyisen hallituksen arviossa pää-        puolueiden tarpeita. Löytyykö ministereistä ke-
43416: dytty siihen, että brunoveroasteen nousun hillit-       tään, joka vahvistaa tämän tiedon tai kumoaa sen,
43417: semiseksi julkisten menojen volyymi voisi kasvaa        jos se on perätön?
43418: lähivuosina keskimäärin vain 2 % vuodessa. Bud-            Vaikka budjetin yksityiskohtiin perehtymiseen
43419: jettikirjassa todetaan, että tämä ei ole puoltakaan     ei järjestelmällisesti ole vielä ollut aikaa, olen huo-
43420: siitä vauhdista, jolla ne lisääntyivät viimeksi kulu-   mannut, että hallituksen lempilapseksi on valittu
43421: neiden kymmenen vuoden aikana. Esityksen yleis-         Suomen Rauhanpuolustajat. Tämän järjestön toi-
43422: perusteluissa vielä jatketaan näitä kylmiä tosiasioi-   minnan räikeän yksipuolisuuden ja näin ollen
43423: ta sanomalla, että valtion omien menojen, eten-         rauhanpolitiikan vastaisuuden järjestön entinen
43424: kin kulutusmenojen, kasvun olisi oltava tätä            puheenjohtaja, kirjailija Paavo Rintala paljastaa
43425: 2 % :a huomattavasti pienempi. Kaikilta näiltä oi-      äsken ilmestyneessä kirjassaan ''Porvarit Punaisel-
43426: keilta toteamuksilta on tulo- ja menoarvioesityk-       la torilla''. Hallitus ei ole epäröinyt korottaa Rau-
43427: sen numeropuoleen tultaessa suljettu silmät.            hanpuolustajien tukea veronmaksajien varoista lä-
43428:    Yhteenvetona sanon perustuslaillisen eduskun-        hes 30 %. Se on käsittämätöntä ja tietysti ristirii-
43429: taryhmän puolesta seuraavaa. Hallitus varoittaa         dassa virallisen ulkopoliittisen linjamme kanssa,
43430: sanoissaan inflaation nopeutumisesta, mutta itse        joka edellyttää tasapuolista suhtautumista valtio-
43431: nopeuttaa sitä valtiontaloudessa noudattamallaan        vallan taholta suurvaltoihin.
43432: linjalla. Hallitus ei varaudu seuraavaan matala-           Paasikivi-Seura ei ole Rauhanpuolustajien
43433: suhdanteeseen käyttämällä noususuhdanteessa li-         veroinen hallituksen mielestä. Kun jälkim-
43434: sääntyvät verotuotot kulutusmenoihin ja muihin          mäiselle jaetaan 840 000 mk, edellinen saa tyytyä
43435: menoihin pystymättä riittävästi vähentämään lai-         100 000 markkaan eli 5 % : n korotukseen. Samaa
43436: nanottoa. Verotusta kiristetään erittäin tuntuvas-      karkeata yksipuolisuutta todistavat myös toisaal-
43437: ti, ja tästä huolimatta jää huomattava nettorahoi-      ta Suomi-Neuvostoliitto-Seuran, toisaalta Suo-
43438:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1925
43439: 
43440: 
43441: mi-Amerikka Yhdistysten Liiton saarnat avus-              keet ja uudenaikaiset asunnot, että nyt on muiden
43442: tukset. Kohtuulliselta tuntuisi, että jälkimmäisen        väestöryhmien vuoro saada osansa poliitikkojen
43443: avustus olisi edes kymmenesosa SN-Seuran 7,3              huomiosta. Vihreä liike ja SAK ovat esimerkkejä
43444: milj. markan suuruisesta valtionavusta. Hallitus          tällaisesta ajattelutavasta. Perustuslaillinen puo-
43445: on katsonut kahdeskymmenesosan olevan jo lii-             lue ei suinkaan kiellä niitä puutteita, jotka ilme-
43446: kaa.                                                      nevät perhepolitiikassa, ennen kaikkea yksinhuol-
43447:     Viime viikkoina on Suomen pakolaispolitiikkaa         tajien kohdalla mutta yleisemminkin. Silti em-
43448: käsitelty julkisuudessa niin kotimaassa kuin ulko-        me lakkaa vaatimasta parannuksia niille tuhan-
43449: maillakin. Liioittelematta voi sanoa, että harvoin        sille eläkeläisille ja sotaveteraaneille, joiden asioi-
43450: on ns. suomettumisesta annettu niin ikävä kuva            ta ei yhteiskunta ole toistaiseksi saattanut kun-
43451: kuin Skandinavian ja eräiden muiden länsimai-             toon.
43452: den arvovaltaisissa lehdissä on annettu itäisestä             Kotisairaanhoidon edullisuus niin yksityisen
43453: naapurivaltiosta tulleille pakolaisille täällä järjes-    eläkeläisen kuin yhteiskunnankin kannalta on
43454: tetystä kohtelusta kirjoitettaessa. Hallituksen vel-      yleisesti tunnustettu. Kuitenkin kotisairaanhoi-
43455: vollisuus on perin pohjin selvittää tämä asia. Ky-        don tarve ylittää Helsingissä ja monessa muussa
43456: symys on sentään laajalle levitetystä käsityksestä,       kunnassa kotisairaanhoidon resurssit. Varsinkin
43457: joka ei ole kunniaksi Etyk:in isäntämaalle, joka          Helsingissä vallitseva asuntojen puute on johtanut
43458: nyt tahtoo juhlia tämän tilaisuuden kymmenvuo-            tilanteeseen, jossa kodinhoitajia ei ole lähimain-
43459: tismuistoa pääkaupungissamme. Eikö monen suo-             kaan riittävää määrää. Kun jo nyt monta tuhatta
43460: malaisenkin mielestä olisi irvokasta juhlia ihmisoi-      65 vuotta täyttänyttä kipeästi kaipaa kotisairaan-
43461: keuksia korostavaa asiakirjaa isäntämaan edusta-          hoitoa sairaaloiden joutuessa kotiuttamaan hei-
43462: jien puolustaessa epäinhimillistä, oikeus- ja sivis-      dät, huonokuntoisuudesta huolimatta, muodos-
43463: tysvaltion peruskäsitteiden vastaista pakolaispoli-       tuu tilanne yleisestikin ottaen katastrofaaliseksi
43464: tiikkaa?                                                  vuosisadan vaihteeseen mennessä. Silloin 65 vuot-
43465:     Ulkopolitiikkamme ei voi olla niin heikoissa          ta täyttäneiden määrä on kolminkertaistunut ny-
43466: kantimissa, että se pakottaa hallituksemme omak-          kyiseen verrattuna. Ellei nopeasti ryhdytä tehok-
43467: sumaan Geneven pakolaissopimuksen ainakin                 kaisiin toimenpiteisiin, ei pystytä järjestämään
43468: hengen vastaisen asenteen turvapaikkaa hakeviin           sairaanhoitoa niille eläkeläisille, jotka kaipaavat
43469: pakolaisiin. Kun tiedämme, miten rajut rangais-           sitä, ei ainakaan sairaaloissa, mutta ei myöskään
43470:  tukset seuraavat sosialistisissa valtioissa rajan yli-   kotisairaanhoidon muodossa.
43471:  tyksestä - jopa toistakymmentä vuotta vapauden               Kun satoja miljoonia markkoja riittää valtiolta
43472:  menetystä kovan kurin työleirillä - on alkeelli-         varsin toissijaisiin kohteisiin ja kun kunniltakin
43473:  simpia moraalikäsityksiä loukkaavaa ja Suomen            löytyy ymmärtäväisyyttä iäkkäiden ja myös lapsi-
43474:  kansainvälistä mainetta vahingoittavaa jatkaa ny-        perheiden kotisairaanhoitoon verrattuna huonoja
43475:  kyistä silmien sulkemislinjaa pakolaisten edessä.        asioita kohtaan, hallituspuolueilta olisi odottanut
43476:     Maa ja kansa, jotka kyynisesti erottavat moraa-       sosiaalisempaa mielenlaatua kuin tämäkin budjet-
43477:  lin politiikasta, hylkäävät demokratian, kansan-         ti ilmaisee.
43478:  vallan perusolemuksen. Perustuslailliset ovat sitä           Veteraanien varhaiseläkkeelle pääsyä tullaan
43479:  mieltä, että pakolaisiin on suhtauduttava nykyistä       helpottamaan. Perustuslaillinen ryhmä ehdotti
43480:  humaanisemmin ja että nykyistä politiikkaa on            näitä parannuksia jo tämän vuoden alussa. Nyt
43481:  muutettava mm. siten, että jokaista ilmeisesti ta-       ovat hallituspuolueet voineet sopia asiasta. Vaa-
43482:  hallisesti ja vilpittömästi rajamme laittomasti ylit-    lien alla asiasta tehdään julkisuudessa sitten suu-
43483:  tänyttä pakolaista on informoitava oikeudestaan          rehko numero, mutta totuus on, että parannukset
43484:  anoa turvapaikkaa viranomaisiltamme. Myös tulisi         tulevat voimaan vasta vuoden 1986 alusta, jolloin
43485:  tiedottaa siitä, että turvapaikka on myönnettävä,        niillä on merkitystä hyvin pienelle veteraanijou-
43486:  jos se valtio, johon palauttaminen tapahtuisi, ran-      kolle. Veteraanien rivit harvenevat niin nopeasti,
43487:  kaisee laittoman rajansa ylityksen oikeuskäsityk-        että jo ensi vuonna rintamaveteraanieläkkeisiin
43488:  siämme loukkaavalla tavalla. Missään tapauksessa         käytetään hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen
43489:  Suomi ei saa hankkia ihmisoikeuksia koskevissa           mukaan 40 milj. mk vähemmän kuin kuluvan
43490:  asioissa itselleen sadistisen diktatuurivaltion mai-     vuoden menoarvion mukaan tullaan käyttämään.
43491:  netta.                                                   Sotainvalidien toivomus on ennen kaikkea: valtion
43492:     Perustuslaillisia on huolestuttanut se leviämässä     toimenpiteitä hoitokotien perustamiseksi. Sotain-
43493:  oleva käsitys, että eläkeikäisille on jo järjestetty     validien ja myös lukuisten muiden veteraanien
43494:   niin hyvät olosuhteet maassamme, riittävät eläk-        kunto heikkenee vuosien myötä muiden eläkeläis-
43495: 1926                                   Perjantaina 21. syyskuuta 1984
43496: 
43497: 
43498: ten kuntoa nopeammin, joten kotihoitopaikkoja             Vili väljarna och skattebetalarna att det skall gå
43499: tarvitaan pikaisesti ja paljon.                        så här, att byråkratin skall växa, det offentligas
43500:    Vieläkin odottavat oikeudenmukaisuutta ne           grepp över allt företagande öka och det privata
43501: eläkeläiset, joilta edellinen eduskunta eläkeuudis-    initiativet kvävas, går det bra att rösta på något av
43502: tuksen yhteydessä pienensi käteen jäävän eläk-         de partier som, vad de än deklarerar inför val, i
43503: keen määrää samalla, kun eläkeläisten enemmistö        handling förverkligar en sådan linje som jag här
43504: sai korotuksen. Näitä kaltoin kohdeituja oli lähes     beskrivit. Röstar man på svenska folkpattiet också
43505: 200 000. Vaikka viime eduskuntavaalien alla heil-      i fortsättningen, om man ännu gjort det av gam-
43506: le luvattiin korjausta syntyneeseen epäkohtaan, se     mal vana, skall man också vara medveten om att
43507: on jäänyt suorittamatta.                               man därmed röstar för fortsatt stigande partistöd
43508:    Tämä ja muut vaalilupaukset, jotka hallitus-        tili hundratals miljoner mark i året, pengar som
43509: puolueet ovat unohtaneet, tulisi kansalaisten          ensamförsörjare, pensionärer, invalider och vete-
43510: muistaa nyt, kun edessä ovat ensimmäiset vaalit        raner bättre skulle behöva. Röstar man på Sfp el-
43511: vuoden 1983 eduskuntavaalien jälkeen. Mitään ei        ler något annat regeringsparti skall man inte göra
43512: pidä vaatia puolueelta, johon äänestäjä on petty-      det uran att veta att man har sig själv att skylla för
43513: nyt, jos hän siitä huolimatta kannattaa sitä edel-     att mycket går på sned.
43514: leen. Kansanvalta edellyttää kansalaisilta, jotta se
43515: toimisi tehokkaasti, että he ajattelevat, muistavat       Ed. K u l h i a : Arvoisa herra puhemies! Tä-
43516: ja tekevät rationaalisesti johtopäätöksiä. Kansan-     hän asti en edustajankaudellani ole yhtään kertaa
43517: valta rappeutuu, jos äänestyskäyttäytymisen mää-       lukenut paperista puheitani, mutta nyt kun olen
43518: räävät esim. perhetraditio ja tottumus.                itsenäisenä eduskuntaryhmänä, niin kuin sano-
43519:    Valiokuntaan kohta lähetettävä hallituksen          taan täällä, (Ed. Junnila: Ja ryhmän puheenjohta-
43520: budjettiesitys suurine veronkorotuksineen, jotka       jana!)- ja vielä ryhmän puheenjohtajanakin, ed.
43521: pannaan toimeen siitä huolimatta, että nykyisillä      Junnila - olen ollut pakotettu laatimaan tämän
43522: veroperusteilla valtion kassaan on tänä vuonna vir-    puheen kirjalliseen muotoon ja nyt joudun sen lu-
43523: rannut verotuloja noin 15 % enemmän kuin vii-          kemaan, mitä suuresti valitan itsekin. (Ed. Puo-
43524: me vuonna, osoittaa jokaiselle veronmaksajalle         lanne: Vaaditaan enemmän!)
43525: sen, mitä hän voi odottaa jatkossa, jos hän loka-         Herra puhemies! Nyt eduskunnalle esiteltävää
43526: kuun vaaleissa luottaa johonkin hallituspuoluee-       asiakirjaa, valtion tulo- ja menoarvioesitystä, voi-
43527: seen.                                                  daan luonnehtia eräänlaiseksi kehitysohjelmaksi,
43528:                                                        jossa luodaan puitteet ei vain vuodeksi 1985 vaan
43529:    Herr talman! Det är lätt att sammanfatta den        useissa tapauksissa myös vuosiksi eteenpäin.
43530: konstitutionella synen på regeringens budgetpro-          On valitettavaa, että tämä vuoden 1985 bud-
43531: position. Så många helt riktiga saker varje budget,    jetti ei täytä sille asetettavia vaatimuksia. Se on
43532: också den för nästa år, än innehåller är det ändå      monessa suhteessa Suomen kansallisten etujen
43533: den enorma aptit på skattebetalarnas pengar som        vastainen ohjelma, joka jarruttaa useitten maan
43534: regeringspartierna avslöjar som sätter sin prägel på   kehityksen kannalta ensiarvoisen tärkeitten alojen
43535: budgeten. Regeringspartiernas uppfinningsrike-         rakentamista, varaa miljardeja moniin turhiin, jo-
43536: dom när det gällt att hitta nya beskattningsobjekt     pa vahingollisiin hankkeisiin ja ulosmittaa varoja
43537: förvånar tili och med den som har varit med om         maan vähävaraiselta kansanosalta. Tässä suhteessa
43538: att godkänna snart två dussin ordinarie statsbud-      mikään ei ole muuttunut verrattuna edellisvuo-
43539: geter.                                                 siin. Tässä niin kuin monissa aikaisemmissakin
43540:    Skartebetalarna kommer att få vara med om att       budjeteissa säästötoimet ja veronkorotukset perus-
43541: sådana regeringspartier som socialdemokraterna,        tellaan harhauttavasti joko teknisillä tai valtionta-
43542: centerpartiet och svenska folkpartiet, de tre av vå-   loudellisilla syillä, vaikka pyrkimyksenä todelli-
43543: ra åtta partier som svarat för de flesta av hundra-    suudessa onkin hidastaa maan yhteiskunnallisten
43544: tals skattehöjningar under de senaste årtiondena,      palvelujen kehittämistä ja luoda ns. vapaille
43545: också i fortsättningen lämnar kvar en hela tiden       markkinavoimille lisää elintilaa. Samalla kun
43546: krympande del av löntagarnas och företagarnas          puutun muutamiin yksittäisiin menokohteisiin,
43547: surt förvärvade inkomster tili envars eget förfo-      esitän eräitä periaatteellisia lausumia kieroutu-
43548: gande. Det är meningen att staten och kommu-           neesta ajattelutavasta, joka on ohjannut tämän
43549: nerna skall bestämma för viiken ändamål medbor-        budjetin laadintaa.
43550: garnas inkomster skall användas. Själva får de            Meidän kansanedustajien ei pidä omaksua tuo-
43551: snart nöja sig med fickpengar.                         ta valtiovarainministeriön, teknokraattien ja hal-
43552:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1927
43553: 
43554: 
43555: lituspuolueiden johtavien poliitikkojen ja toimit-       donmukaisesti laiminlöivät taman kansakunnan
43556: sijoiden sivistysvaltioon sopimatonta ajattelutapaa      kivijalan, korkeakoululaitoksen kehittämisen. Lo-
43557: ja arvomaailmaa punnitessamme budjetin eri me-           pulta eduskunta saatiin lykkäämään tavoitteet vii-
43558: nokohteiden keskinäistä arvoa. Tarkoitan tällä           dellä vuodella eteenpäin vuoteen 1986 asti. Bud-
43559: ajattelutavalla budjetin laatijoiden liikemiesmäis-      jetin tekijöiden tulisi muistaa tämä tosiasia. Min-
43560: tä mentaliteettia, joka merkitsee näköalan rajoit-       käänlaiseen kehuskeluun tämän vuotisten korkea-
43561: tumista vain päätösten taloudellisiin seurausvai-        koulumäärärahojen suhteen ei siis tosiasiassa ole
43562: kutuksiin samalla unohtaen kaikkien ratkaisujen          aihetta.
43563: väistämättömät inhimilliset ja luonnontaloudelli-           Olemme tänä vuonna saaneet karmaisevan näy-
43564: set vaikutukset.                                         tön siitä, mihin tieteen ja korkeamman opetuksen
43565:     Ensinnä puutuo kuntien asemaan. Hallitus             kehityksen laiminlyöminen johtaa. Se johtaa yhä
43566: esittää kuntien valtionapujen maksatuksen lyk-           suurempaan teknologiseen riippuvuuteen ennen
43567: käämistä 600 milj. markan osalta. Yhdessä viime          muuta USA:n ja Japanin suuntaan. Kaikki tietä-
43568: vuonna päätettyjen valtionapuasteikkojen alen-           vät, mitä tarkoitan tällä karmaisevalla esimerkillä.
43569: nusten kanssa tämä merkitsee noin miljardin mar-         Tarkoitan presidentti Reaganin maailman muille
43570: kan lovea kuntien kassoissa. Operaatiota perustel-       valtioille sanelemaa teknologian vientikieltoa. Us-
43571: laan valtiontalouden heikolla tilalla, mutta tosi-       komattominta on se, että tämän Neuvostoliittoa
43572: asiassa taustalla on elinkeinoelämän valtuuskun-         vastaan kohdistetun vientikiellon rikkominen voi
43573: nan EVA:n vuosia sitten hahmottelema ohjelma,            Suomessa johtaa jopa maanpetossyytteeseen. Suo-
43574: jonka päämääränä on supistaa kuntien tarjoamia           jelupoliisin johtaja Tiitinen on lehtitietojen mu-
43575: palveluja, siirtää niitä yksityisten firmojen hoidet-    kaan näin vahvistanut.
43576: taviksi ja muuttaa yleisestikin kuntien palvelujen          On ennenkuulumatonta, että Yhdysvalloissa
43577: rahoitusperusteita yhä suuremmassa määrin kun-           säädetyn vientikiellon rikkominen voi johtaa tuol-
43578: nallisiin tariffeihin eli siis maksuihin perustuviksi.   laisiin seuraamuksiin täällä Suomessa suomalaisel-
43579:     Nämä säästötoimet purevat muiden muassa              le firmalle ja Suomen kansalaisille. Maanpetos-
43580: kuntien terveyspalveluja. Tässä kohdin on syytä          syytteiden nostamisesta ei kuitenkaan liene vaa-
43581: esittää ensimmäinen periaatteellinen lausuma:            raa, koska suomalaiset yritysjohtajat ovat alistu-
43582:  terveydenhoitopalveluja ja ihmisten terveyttä hei-      neet Reaganin vientikiellon edessä ja soveltavat
43583:  kentäviä säästötoimia ei koskaan voida perustella       hänen lakejaan täällä Suomessa siitä huolimatta,
43584:  valtiontaloudellisin tai suhdannepoliittisin syin.      että heidän yrityksillään sen seurauksena on suuria
43585:  Toivon tämän jokaisen sivistysvaltion perusperi-        vaikeuksia hoitaa tavaratoimituksiaan.
43586:  aatteisiin kuuluvan normin ohjaavan vastaisuu-             Tässä yhteydessä on syytä kysyä hallitukselta,
43587:  dessa ministereiden ja valtiovarainministeriön vir-     mitä mieltä se on suojelupoliisin johtajan Tiitisen
43588:  kamiesten ajattelua. Toivon, että kirjoitatte sen       maanpetoskannasta. On kysyttävä myös, aikooko
43589:  muistivihkoihinne ja teette siitä virkahuoneisiinne     hallitus tehdä jotain tämän kauppapoliittisen pai-
43590:  huoneen taulun.                                         nostuksen torjumiseksi. (Ed. Kortesalmi: Kysely-
43591:     Kansalaisten terveyden ohella toinen kansakun-       tunnilla!) En valitettavasti usko hallituksen nosta-
43592:  nan kehityksen ja valtiollisen itsenäisyyden kan-       van sormeansakaan tämän painostuksen edessä.
43593:  nalta tärkeä voimavara on tiede ja kulttuuri. Hal-      Epäilykseni perustuu siihen, että hallitus ei muu-
43594:  litus osoittaa ylimielisyyttä ja piittaamattomuutta     tenkaan näy huolehtivan meidän taloudellisesta
43595:  kansamme tulevaisuudesta alikehittämällä joh-           riippumattomuudestamme. Uusin kansallisten
43596:  donmukaisesti maamme tieteellistä tutkimusta ja         etujemme vastainen hanke on kovalla kiireellä
43597:  korkeakoululaitosta. Vaikka näiden kohteiden            valmisteltu osakeyhtiölain muutos, joka mahdol-
43598:  määrärahat kasvavatkin enemmän kuin budjetti            listaa suomalaisen teollisuuden alistamisen tule-
43599:  keskimäärin, totuus on, että esimerkiksi tieteelli-     vaisuudessa myös hallinnollisesti ylikansalliselle
43600:  sen tutkimuksen osalta jäädään jatkuvasti jälkeen       pääomalle. Hallituksen suunnitelmahan on lain-
43601:  tiedeneuvoston muutama vuosi sitten asettamasta         muutoksella mahdollistaa ulkomainen omistus
43602:  kehitystavoitteesta.                                    suomalaisyrityksissä aina 40 % :iin saakka.
43603:     Korkeakoulujen osalta tilanne on tässä maassa           Budjetti osoittaa monissa kohdin tekijöittensä
43604:  hallitusvaltaa viime vuosikymmenet pitäneiden           suhteellisuuden tajun puutetta. Katsotaan esim.
43605:  piirien kannalta vähintään yhtä häpeällinen. On         ympäristöministeriön pääluokkaa. Luonnonsuoje-
43606:  syytä muistaa, että eduskunnan vuosiksi 1967-81         lualueiden lunastamiseen on varattu vain 35 milj.
43607:   säätämän korkeakoulujen kehittämislain tavoittei-      mk. Tällä lunastusvauhdilla maanomistajat ehti-
43608:   ta ei koskaan saavutettu, koska hallitukset joh-       vät parturoida metsät ja ojittaa suot ennen kuin
43609: 1928                                    Perjantaina 21. syyskuuta 1984
43610: 
43611: 
43612: ministeriön miehet ehtivät edes alueelle sen lu-           Hallitus voi tukeutua myös siihen tosiasiaan, et-
43613: oastusarvoa arvioimaan. Kun tähän määrärahaan           tä kansalla ja kansanedustajilla on tunnetusti ly-
43614: sitten täällä suuressa salissa esitetään korotusta,     hyt poliittinen muisti. Mitkään suunnitelmat ja
43615: vastauksena on tuo vanha tuttu: valtion rahapula.       kehittämislait, mitkään lupaukset eivät hallitusta
43616:    Katsotaan sitten tuonne puolustusministeriön         näy sitovan. Hallitus vie ohjelmansa läpi vähit-
43617: halliooooalalle. Siellä pelkästään parin uuden ti-      täin, pala palalta hivuttaen, jolloin kansa ja kan-
43618: lausvaltuudeo vaatimat indeksien ja valuuttakurs-       sanedustajat eivät näe kokonaisuutena sitä, mihin
43619: sien muutoksista aiheutuvat menot (momeotilla           tätä maata ollaan viemässä. Erityisesti veroraken-
43620: 27.25.16 c- ja d-kohdat) ovat kutakuinkin samaa         netta ja tulonjakoa muuttaessaan hallitus kätkee
43621: suuruusluokkaa kuin tuo maaoluoastuksiio osoi-          perimmäiset aikeensa osittaisuudistusten sekasor-
43622: tettu 35 milj. mk. Eivätkä nämä indeksi- ja va-         toon ja ratkaisut perustellaan milloin milläkin
43623: luuttakurssien muutokset puolustusmomeotilla            syyllä. Suosituimpia lienee vetoaminen verotuk-
43624: ole suinkaan ainoat. Siellä on niitä toistasataa mil-   sen yksinkertaistamiseen.
43625: joonaa. (Ed. Kortesalmi: Niillä luoastetaao isäo-          Juuri tällä perusteella meille tarjottiin viime
43626: maan vapaus!)                                           vuonna korkojen ja sairauskulujen omavastuun
43627:    Budjetin tekijöiltä näyttää siis puuttuvan al-       käyttööoottoa. Jo tuolloin saattoi arvata, että seu-
43628: keellisiokio todellisille valtiomiehille ominainen      raavana vuonna näitä omavastuita tullaan rutkasti
43629: suhteellisuuden taju. On todella sääli, että maas-      korottamaan. Ennuste toteutui. Budjettiin sisäl-
43630: tamme puuttuvat isänmaalliset valtiomiehet, jot-        tyykin ehdotus korkojen omavastuun korottami-
43631: ka antaisivat ahdaskatseisille teknokraateille kyy-     sesta 400 markasta 600 markkaan. Korotus vaati-
43632: tiä ja muuttaisivat kurssimme niin kauan kuin sii-      mattomat 50 %. Sairauskulujen omavastuuta esi-
43633: hen vielä on mahdollisuutta.                            tetään korotettavaksi 200 markasta 300 markkaan.
43634:    Esitämme tässä toisen periaatteellisen lausu-        Korotus niin ikään 50 %. Jokainen tietää, minkä-
43635: man: Hankkeiden lykkääminen ja rahoista pihis-          laiseen kansanosaan nämä niin sanotut tekniset
43636: tämioeo vesien, ilman ja yleensä ympäristönsuoje-       uudistukset kovimmin osuvat. Tästä seuraa kol-
43637: lun alalla tuo yhteiskunnalle vain näennäisiä sääs-     mas periaatteellinen lausuma: tulonjakoon vai-
43638: töjä. Useimmissa tapauksissa säästäminen merkit-        kuttavia veropoliittisia uudistuksia ei voida kos-
43639: see kansallisten omioaispiirteittemme, kaosallis-       kaan perustella verotuksen yksinkertaistamisella
43640: omaisuutemme ja kansalaisten terveyden peruut-          tai muilla verotustekoillisillä syillä.
43641: tamatonta tuhoamista. Jokainen säästötoimenpi-             Budjetintekijät vetoavat tuon tuostakin valtion
43642: de tällä alalla johtaa tulevaisuudessa mooiokertai-     rahavarojen niukkuuteen, mikäli kansanedustajat
43643: siio kustannuksiin. Olkoon surullisen kuuluisa          rohkenevat esittää budjettiin joitakin uusia meno-
43644: Eira-laivan tapaus tästä esimerkkinä. Pihistämi-        kohteita tai joidenkin määrärahojen korotuksia.
43645: nen öljyntorjuntakaluston hankinnoissa mahdol-          Suurelta osin tämä rahapula on vain veruke eri esi-
43646: listi jälleen kerran paikallisen ympäristökatastro-     tysten torpedoimiseksi. Useimmissa tapauksissa
43647: fin syntymisen. On arvioitu, että tapaus Eiran lop-     rahaa kyllä olisi, mutta se on sidottu joihinkin tur-
43648: pulasku tulee olemaan moninkertainen verrattuna         hiin tai suorastaan vahingollisiin hankkeisiin. Si-
43649: tänä vuonna öljyntorjuntakaluston hankintaan va-        käli kuin rahapula on todellista, haluan muistut-
43650: rattuihio määrärahoihin.                                taa valtiovarainministeriä sosiaaliturvatoimikunta
43651:    Kirjailija Paavo Haavikon äskeistä, Uudessa          82:n mietinnöstä, jossa esitetään vertailu Suomen
43652: Suomessa julkaistua, suomalaista kaupunkisuun-          ja OECD-maiden verorakenteesta. OECD-maissa
43653: nittelua arvostellutta lausuntoa mukaillen voisi sa-    on yritysverojen ja -maksujen sekä omaisuus-
43654: noa, että tämä maa elää kuin miehitysvallan alla,       verojen osuus koko verokertymästä keskimää-
43655: sivistyneistö ja isänmaalliset poliitikot vaieooet-     rin 31,9 %, kun se Suomessa on vain 20,4 %.
43656: tuioa, nukkehallituksen komennossa, matkalla ta-        Jos Suomen verorakenne yhdenmukaistettaisiio
43657: kapajulaan. Eikä tuo hallitus todellakaan ole mi-       OECD-maiden kanssa, toisin sanoen verotusta
43658: kään itsenäisesti ajatteleva ja tahtova valtioelin,     siirrettäisiin pääomatulojen suuntaan, valtio voisi
43659: vaan kansainvälisen pulatalouden armottamille           hankkia kokonaista 14 mrd. mk käytettäväkseen
43660: realiteeteille alistunut joukko tekookraatteja, jot-    kansakunnan kokonaisetua palvelevien hankkei-
43661: ka verhoavat puuhansa äitelän kilpailukyky- ja el-      den rahoitukseen.
43662: vytyspropagaodan suojaan. Mutta hallitus ajaa              Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvioesi-
43663: kuin ajaakio ohjelmansa kivuttomasti läpi, sillä        tys on hyvin vakava asia. Budjetti on tehokas inst-
43664: toistaiseksi tästä maasta puuttuu todellinen oppo-      rumentti, kunhan sitä vain käytetään viisaasti.
43665: sitio. (Ed. Kortesalmi: Siinä olette oikeassa!)         Mutta nyt sitä ei käytetä viisaasti eikä sen käsit-
43666:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1929
43667: 
43668: 
43669: tely eduskunnassa ole asian vakavuuden vaatimal-               valtiovarainvaliokuntaan:
43670: la tasolla. Siksi kansakaan ei suhtaudu näihin
43671: asioihin tosissaan, vaan lähinnä naurunsekaisella
43672: vastenmielisyydellä, samoin monet lehtimiehet.            3) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun lain
43673: (Min. Leppänen: Ed. Kulhia on tavannut väärää             4 §:n ja rehnseosverosta annetun lain 4 §:n muut-
43674: kansaa!) Eikä ihme, sillä budjetin käsittely edus-        tamisesta
43675: kunnassa on kansanedustajienkin kannalta varsin
43676: näennäistä puuhaa ilman sen suurempia vaikutta-           sisältävä hallituksen esitys n:o 115; ja
43677: misen mahdollisuuksia. (Ed. Puolanne: Pitää yrit-
43678: tää kuitenkin!) Budjettikäsittelyn merkitys näyt-
43679: tääkin olevan lähinnä siinä, että eduskunta sitä          4) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
43680: seuloessaan halvaantuu ja politiikan suurten linjo-       kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
43681: jen vetäminen unohtuu, kun edustajat painiskele-          sesta
43682: vat hallituksen tahtipuikon mukaan momentteja
43683: ja pennejä viilaten aina syyskuusta joulukuuhun.          sisältävä hallituksen esitys n:o 122;
43684: (Ed. Puolanne: Sen tekee kyllä valtiovarainvalio-
43685: kunta!)                                                        lakivaliokuntaan
43686:    Hallituspuolueiden johtajat pelkäävätkin eni-
43687: ten rivikansanedustajien kapinaa ja sitä, että            5) Ehdotuksen laiksi merilain 1 §:n muuttamises-
43688: myös kansa herää näkemään, mihin tätä maata               ta
43689: ollaan viemässä. Voin vakuuttaa, että apatian
43690: lisääntymisestä huolimatta itsepintaisten taisteli-       sisältävä hallituksen esitys n:o 116;
43691: joiden määrä on lisääntymässä. Ylipäätään kriit-
43692: tisten, oma-aloitteisten ja keskinäiseen yhteistyö-            talousvaliokuntaan:
43693: hön kykenevien kansalaisten määrä lisääntyy jat-
43694: kuvasti.
43695:    On ymmärrettävää, että hallituksella ei ole ha-        6) Ehdotuksen sairaanhoitotarvikelaiksi
43696: lua määrätietoisesti tukea erilaisia asukas-,
43697: rauhan- ja kulttuurijärjestöjä. Se jakaa niille vain      sisältävä hallituksen esitys n:o 117; ja
43698: murusia samaan aikaan, kun se syytää miljoonia
43699: kansasta etääntyneiden puolueiden pystyssä pitä-
43700: miseen. Ilman valtionapuahan nämä puolueet                7) Ehdotuksen laiksi steriloimislain muuttamises-
43701:  rappeutuisivat hyvin lyhyessä ajassa ja vapaiksi         ta
43702: kansalaisjärjestöiksi järjestäytynyt kansa ottaisi täs-
43703: sä maassa ohjat omiin käsiinsä.                           sisältävä hallituksen esitys n:o 118;
43704: 
43705:                                                                sosiaalivaliokuntaan
43706:   Toinen          varapuh em ies:               Asian
43707: käsittely keskeytetään.
43708:                                                           8) Ehdotuksen laiksi työvoima-asiain piiri- ja pai-
43709:                                                           kallishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamises-
43710:                                                           ta
43711:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
43712: dotuksen mukaisesti                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 119;
43713: 
43714:                                                             p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n,
43715:    1a k i -   Ja    t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n     jonka tulee pyytää lausunto s o s i a a 1 i v a -
43716:                                                           liokunnalta
43717: 
43718: 2) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       9) Ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen 83 a
43719: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta                §:n muuttamisesta
43720: 
43721: sisältävä hallituksen esitys n:o 114;                     sisältävä hallituksen esitys n:o 120;
43722: 
43723: 242   428400002~
43724: 1930                                      Perjantaina 21. syyskuuta 1984
43725: 
43726: 
43727:   s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n                     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
43728:                                                           dotuksen mukaisesti
43729: 
43730: 10) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain muuttami-              sosiaalivaliokuntaan
43731: sesta
43732:                                                           13) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja elinkei-
43733: sisältävä hallituksen esitys n:o 121; sekä                non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
43734:                                                           muuttamisesta
43735:   perustuslakivaliokuntaan
43736:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 125; sekä
43737: 
43738: 11) Ehdotuksen laiksi Ahvenanmaan itsehallinto-              perustuslakivaliokuntaan:
43739: lain 1 §:n muuttamisesta
43740: 
43741: sisältävä hallituksen esitys n:o 123.                     14) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984 Tshekko-
43742:                                                           slovakian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
43743:                                                           poistamisesta tehdyn sopimuksen 10 artiklan so-
43744:                                                           veltamisesta;
43745: 12) Ehdotuksen laiksi julkisista huvitilaisuuksista       15) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984 Saksan De-
43746: annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta                     mokraattisen Tasavallan kanssa kaupan esteiden
43747:                                                           poistamisesta etujen ja velvoitteiden vastavuoroi-
43748: sisältävä hallituksen esitys n:o 124 esitellään valio-    suuden pohjalta tehdyn sopimuksen 10 artiklan
43749: kuntaan lähettämistä varten.                              soveltamisesta;
43750:    Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-         16) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984 ulko-
43751: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin           asiainministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräis-
43752: laki- ja talousvaliokuntaan.                              tä virkajärjestelyistä;
43753:                                                            17) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984 tullilai-
43754:   Keskustelu:                                              toksen eräiden toimien nimien muuttamisesta;
43755: 
43756:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-               18) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984 eräistä
43757: tan, että 12) asia pantaisiin pöydälle eduskunnan         posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä; ja
43758: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
43759:                                                            19) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä heinäkuuta
43760:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska           1984 omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta.
43761: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
43762: kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
43763: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon              Poisto päiväjärjestyksestä
43764: ajasta.
43765:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
43766:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           jestyksestä poistetaan 20) asia.
43767: neeksi.
43768: 
43769:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-             Toinen        v a r a p u h e m i e s : Edus-
43770: telussa on ed. Almgren ehdottanut, että asia pan-          kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
43771: taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.                  12.
43772: 
43773:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Täysistunto lopetetaan kello 17.5 5.
43774:    Eduskunta hyväksyy ed. Almgrenin ehdotuksen
43775: ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
43776: istuntoon.
43777:                                                                                         Erkki Ketola
43778:                                 87. Tiistaina 25 päivänä syyskuuta 1984
43779:                                                                   kello 12
43780:                                                                                                                            Siv.
43781: Päiväjärjestys                                                              11) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi lii-
43782:                                                                          kevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . . . . . 2026
43783:                                                                             12) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi lii-
43784:    Ilmoituksia                                                           kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
43785:                                                                          sesta ............................... .
43786:                                                                 Siv.        13) Hallituksen esitys n:o 139laiksi eräi-
43787:    Vaaleja:                                                              tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
43788:                                                                          liikevaihtoverolakiin annetun lain muutta-
43789:   1) Eräiden erikoisvaliokuntien täyden-                                 misesta ............................ .
43790: nysvaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1932      14) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi lei-
43791:                                                                          maverolain muuttamisesta ............ .
43792:                                                                             15) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi ker-
43793:    Esitellään:                                                           man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
43794:                                                                          susta annetun lain 22 §:n muuttamises-
43795:    2) Hallituksen esitys n:o 128 valtion                                 ta ................................. .
43796: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 . . . . . 1933                          16) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi tul-
43797:    3) Hallituksen esitys n:o 129 valtioneu-                              litariffin mukaisten tullimäärien voimaan-
43798: voston lainanottovaltuuksista . . . . . . . . . . . 2026                 tulon aientamisesta .................. .
43799:    4) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi vuo-                                17) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi ta-
43800: delta 1985 toimitettavassa valtionverotuk-                               sausverolain muuttamisesta ........... .
43801: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-                              18) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
43802: prosenteista ......................... .                                 polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
43803:    5) Hallituksen esitys n:o 131laiksi tulo-                             tamisesta ........................... .
43804: ja varallisuusverolain muuttamisesta .....                                  19) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi säh-
43805:    6) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi vel-                             köverosta annetun lain 3 §: n väliaikaisesta
43806: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                                muuttamisesta ...................... .
43807: misesta verotuksessa annetun lain 2 §: n                                    20) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi lan-
43808: muuttamisesta ...................... .                                   noiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muut-
43809:    7) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi vuo- '                           tamisesta ........................... .
43810: den 1985 poikkeussäännöksistä verolakei-                                    21) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi re-
43811: hin ................................ .                                   huseosve'rosta annetun lain 4 §:n muutta-
43812:                                                                          misesta ............................ .
43813:    8) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi eräis-                              22) Hallituksen esitys n:o 150 laeiksi vir-
43814: tä omaisuuden luovutuksista saadun voiton                                voitusjuomaverosta ja elintarviketuotteiden
43815: väliaikaisesta verovapaude-sta annetun lain                              valmisteverosta annettujen lakien muutta-
43816: 4 §:n muuttamisesta ............... ." ..                                misesta sekä olutverosta annetun lain eräi-
43817:    9) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi asun-                            den säännösten kumoamisesta ......... .
43818: totulon verottamisesta eräissä tapauksissa
43819: annetun lain 1 §: n muuttamisesta ...... .
43820:    10) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi me-                                23) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi jul-
43821: rimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta muutta-                             kisista huvitilaisuuksista annetun lain 5 ja
43822: misesta ............................ .                                   6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2026
43823: 1932                                                   Tiistaina 25. syyskuuta 1984
43824: 
43825: 
43826:                                                                    Siv.   18 ja 21 päiviltä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
43827:   24) Hallituksen esitys n:o 126 Euroopan                                 lituksen esitykset n:ot 141, 142 ja 151-15 7, jotka
43828: sääsatelliittijärjestön perustamista koskevan                             nyt on edustajille jaettu.
43829: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
43830: symtsestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2027
43831: 
43832:                                                                           Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia sekä sen
43833:   Pöydällepanoa varten esitel-                                            tietoon saatettu valtioneuvoston päätös
43834: 1ää n:
43835:                                                                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2
43836:    2 5) Perustuslakivaliokunnan m1enntö                                   päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien
43837: n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                 järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituk-
43838: toon on saatettu valtioneuvoston päätös sel-                              sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettui-
43839: luloosasta suoritettavasta vientitalletukses-                             na, saapuneet sanotun lain nojalla 31 päivänä elo-
43840: ta (VNP n:o 7) ...................... .                                   kuuta 1984 annetut
43841: 
43842:                                                                             Asetus eräistä virkajärjestelyistä; ja
43843: 
43844:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                  Asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjes-
43845:                                                                           telyistä;
43846: 
43847:                                                                           sekä saman lain nojalla 30 päivänä elokuuta 1984
43848:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                             annettu
43849: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
43850: jat Alaranta, Astala, Halonen, Hirvelä, Knuutti-                            Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen siirtä-
43851: la, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine,                             misestä.
43852: Laurila, Lehtinen, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Sor-
43853: sa, Tuomaala, P. Vennamo, Väyrynen, Väänänen                                Nämä asetukset ja valtioneuvoston paatos on
43854: ja Zilliacus.                                                             nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
43855:                                                                           edustajille.
43856: 
43857: 
43858: Ilmoitusasiat:
43859:                                                                           Kirjalliset kysymykset
43860: Lomanpyynnöt
43861:                                                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
43862:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
43863: tä virkatehtävän takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa se-                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 287, 289,
43864: kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Astala ja Työ-                       295, 297, 308, 316, 324, 340 ja 343. Nämä kysy-
43865: läjärvi, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                      mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
43866: johdosta edustajat Knuuttila ja Väänänen sekä yk-
43867: sityisasioiden takia ed. Alaranta, kuluvan kuun 28
43868: päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Sorsa, P.
43869: Vennamo ja Väyrynen sekä 29 päivään virkatehtä-                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43870: vien johdosta edustajat Halonen, Hirvelä, Korte-
43871: salmi, Laurila, Myllyniemi ja Tuomaala sekä loka-                         1) Eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
43872: kuun 1 päivään virkatehtävän takia ed. Zilliacus.
43873:                                                                              P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
43874:                                                                           erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. Kun perus-
43875:                                                                           tuslakivaliokunnan, valtiovarainvaliokunnan ja
43876: Uusia hallituksen esityksiä                                               talousvaliokunnan täydennysvaaleja varten vaali-
43877:                                                                           säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokas-
43878:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                          listoissa, jotka puhemiehistö on tänään pitämäs-
43879: presidentin kirjelmien ohella kuluvan syyskuun                            sään kokouksessa taekastanut ja hyväksynyt, on va-
43880:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     1933
43881: 
43882: 
43883: liokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu va-         Erityisen murheellista ja täysin arvotonta popu-
43884: littavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,       lismia on kokoomuksen hyökkäily, johon uhrat-
43885: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat     tiin todella paljon aikaa ja tilaa, erilaisia sosiaali-,
43886: yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokas-    terveydenhuolto-, sivistys- ja kulttuurialan järjes-
43887: listojen mukaisesti seuraavat edustajat:                 töjä kohtaan. Kun Raha-automaattiyhdistyksen
43888:                                                          varoja osoitetaan budjetissa mm. eläkeläis-, vam-
43889:   perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. V. Ven-          mais-, nuoriso- ja kulttuurijärjestöille, sanoo ko-
43890: namo ja varajäseneksi ed. Arranz;                        koomus kysymyksessä olevan piilopuoluetuen.
43891:                                                          Kokoomus kuitenkin unohtaa sen, että nämä jär-
43892:   valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi ed. Ek-          jestöt tekevät hyvin arvokasta ja merkittävää työtä.
43893: lund; sekä                                               (Ed. Perho: Puoluetyötä!) Kaiken kaikkiaan lop-
43894:                                                          pujen lopuksi on kysymys vain roposista, muuta-
43895:   talousvaliokunnan jäseniksi edustajat Kietäväi-        mista kymmenistä miljoonista, jotka Raha-auto-
43896: nen ja Lehtinen.                                         maattiyhdistyksen kautta jaetaan näille kyseisille
43897:                                                          järjestöille vuosittaisina toiminta-avustuksina. Ro-
43898:                                                          posten sijasta ehdotan, että kokoomus keskittyisi
43899: 2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
43900:                                                          todellisiin miljardivuotoihin, esim. siihen tus-
43901: delle 1985                                               kaan, jota harmaa raha tänä päivänä tuottaa pien-
43902: sisältävä hallituksen esitys n:o 128 esitellään valio-   yrittäjille, ja niihin valtaisiin rahavirtoihin, joita
43903: kuntaan lähettämistä varten.                             esim. tässä budjetissa on elinkeinoelämälle ohjat-
43904:                                                          tu avustuksina ja monenlaisina tukiaisina. Näitä
43905:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tutkimalla pääsisi roposten sijasta käsiksi todelli-
43906: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       siin miljardivuotoihin. Luulisi, että kokoomuksen
43907:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           asiantuntemusta voisi tässä käyttää esim. selvittä-
43908: myös päiväjärjestyksen 3)-22) asiasta.                   mään, mitkä näistä elinkeinoelämälle suunnatuis-
43909:                                                          ta tuista ovat tarpeellisia ja mitkä eivät ole. Täl-
43910:                                                          laista tietoa ja kokoomuksen näkemyksiä tähän
43911:   Keskustelu jatkuu:                                     tarvittaisiin tällä hetkellä.
43912:                                                             Herra puhemies! Perjantaina käytettyjen ryh-
43913:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!           mäpuheenvuorojen jälkeen voi ilolla todeta sen,
43914: Viime perjantaina alkaneessa budjetin lähetekes-         että näyttää jo nyt varsin selvältä, että eduskunta
43915: kustelussa kiinnittyi huomioni siihen, että kokoo-       tulee muuttamaan budjettia kehitysapumäärära-
43916: muksen ryhmäpuheenvuoro oli tällä kertaa erityi-         hojen osalta. Eduskunnan on myöhemmissä valio-
43917: sen kesy ja ponneton. Aikaisempina vuosina olen          kuntavaiheissa syytä muutenkin tarkemmin kajota
43918: saanut sen vaikutelman, että kokoomuksen tahol-          kehitysavun perusteisiin painottamalla köyhien
43919: la on perehdytty hallituksen tulo- ja menoarvio-         maiden osuutta sekä avun suunnittelua, kuten
43920: esitykseen ja pyritty esittämään siitä tavanomaisen      useissa ryhmäpuheenvuoroissa toivottiin. (Ed. Ka-
43921: kritiikin ohella myös omia näkemyksiä. Mutta täl-        nerva: Siis edustaja yhtyy kokoomuksen kantaan!)
43922: lä kertaa kokoomuksen puheenvuoro ei sisältänyt          - Kyllä, tässä asiassa!
43923: käytännöllisesti katsoen lainkaan ehdotuksia siitä,         Hallituksella tuskin on mitään eduskunnan
43924: miten maan taloutta olisi hoidettava, eli hallituk-      uutta, sinänsä harvinaista itsetuntoa vastaan, ehkä
43925: sella ei ole oikeisto-oppositiota. Siitä voi tietenkin   päinvastoin. Luulen, että hallituksestakin terveh-
43926: vetää johtopäätöksiäkin. Sen sijaan kokoomuksen          ditään ilolla eduskunnan kehitysapumyönteisyyt-
43927: puheenvuorossa keskityttiin luetteloimaan, mitä          tä. Tästä viestitti jo pääministeri Kalevi Sorsan
43928: kaikkia tahoja hallitus on toistaiseksi aika lyhyen,     suurella lämmöllä vastaanottama Mikko Juvan,
43929: runsaan vuoden, toimikautensa aikana ehtinyt             Marja-Liisa Swantzin ja von Wrightin lähetys-
43930: harhauttamaan ja pettämään. (Ed. Suominen: Ja            tö, jossa vaadittiin kehitysavun korottamista
43931: luettelo oli pitkä!)Ja luettelo on mahtava! Osansa       0,47 % :iin bruttokansantuotteesta. Näin Suomi
43932: ovat kokoomuksen mielestä saaneet äänestäjät,            saavuttaisi vuoteen 1988 mennessä YK:n suositte-
43933: työmarkkinajärjestöt, eläkeläiset, veteraanit, lap-      leman tavoitteen, jonka naapurimaamme ovat
43934: siperheet, äidit, asunnontarvitsijat, yrittäjät, kehi-   saavuttaneet jo vuosia sitten. Tästä voimme iloita
43935: tysmaat ja luonnonsuojelijat. Uskon, että tämä           jo etukäteen. Uskon, että kehitysapumäärärahat
43936: petettyjen lista tulee tämän päivän aikana myös           nousevat eduskuntakäsittelyn aikana. (Ed. Kaner-
43937: kasvamaan.                                               va: Oikein!)
43938: 1934                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
43939: 
43940: 
43941:    Herra puhemies! Näitä myönteisiä kehitysapu-          ta. Esimerkiksi tiukan tulopolitiikan vaatimus inf-
43942: kannanottoja lukuun ottamatta perjantain lähete-         laation hillitsemisessä on perusteltua.
43943: keskustelua varmasti moni seurasi lähinnä vaivau-           Nykyisessä talouspolitiikassa on muutenkin pal-
43944: tuneena. Nimittäin vuosi vuodelta näkyy yhä sel-         jon hyvää ja oikeaa, mutta eri asia on, ovatko ne
43945: vemmin se, että Suomessa harjoitetaan muista             kestäviä ja oikeudenmukaisia. Tämän päivän ou-
43946: OECD-maista tuttua talouspolitiikkaa, mutta              lulaislehdet esim. kertovat isoin etsikoin työvoi-
43947: tuon politiikan lähtökohdat kyllä vielä toistaiseksi     maministeriön osastopäällikkö Hannu Ettalan ai-
43948: kielletään. Talouspoliittisen kritiikin valtiovarain-    ka rankkaa ennustetta siitä, kuinka lähivuosina
43949: ministeri Ahti Pekkala usein torjuu toteamalla,          Pohjois- ja Itä-Suomea uhkaavat todella suuri
43950: että muualla kiitetään Suomen talouspolitiik-            joukkotyöttömyys ja 60-luvun kaltainen suur-
43951: kaa. Totta kai kiitetään; onhan meillä samat             muuttoliike, kun maataloudesta virtaa väkeä pois
43952: mittarit, samat arvot, sama suhtautuminen                yhtä aikaa, kun julkisten investointien painopiste
43953: esi~. joukkotyöttömyyteen kuin muissa OECD-              on siirtymässä Etelä-Suomeen, ja teknologian ke-
43954: matssa.                                                  hitys automatisoi ihmisiä työpaikasta aivan samal-
43955:    Keskustapuolueen ja SDP:n ryhmäpuheenvuo-             la tavalla kehitysalueilla kuin täällä Etelä-
43956: roissa oli aika iso laadullinen ero onneksi siinä, et-   Suomessakin. Nykynäkymillä siis kehitysalueilla
43957: tä SDP:n ryhmäpuheenvuorossa kirjattiin epäkoh-          on suoritettavana kaksi linjanvalintaa: joko hyväk-
43958: diksi esim. sairausvakuutuksen omavastuuosuuk-           syä se, että suuri osa ihmisistä on pysyvästi työttö-
43959: sien korotukset, päivähoitomaksujen korotukset,          myyskortistoissa tai sallia uudelleen suurmuutto-
43960: opintotuen jälkeenjääneisyys, jotka kaikki yhdessä       liike. Tätä mieltä on valtiovarainministerin puo-
43961: merkitsevät hiljaista mutta määrätietoista luopu-        luetoveri Hannu Ettala.
43962: mista sosiaalisen turvallisuuden politiikasta. Ke-           Tätä näköalaa vasten pidän tärkeänä ja mahdol-
43963: pun ryhmäpuheenvuorossa sen sijaan kehuttiin             lisena sitä, että talouspolitiikkaa tarkistettaisiin
43964: budjetin sosiaalipolitiikkaa eli mahdollisesta           rohkeasti työllisyyttä tukevaan suuntaan ja hyväk-
43965: niukkuudesta tehtiin oikein poliittinen hyve ja ai-      syttäisiin julkisen talouden keskeinen osuus ja kes-
43966: ka nopeasti.                                             keinen vastuu työllisyyden hoidossa.
43967:    Mielenkiintoista on myös se, että yhä harvem-             Ensiksi tämä lähtökohta pitäisi ajatella perus-
43968: min talouspolitiikasta vastaavien taholta puhu-          teellisesti. Nimittäin pitkällä aikavälillä on mer-
43969: taan enää työttömyyden vähentämisestä vaan               kittävä vaikuttaja kuitenkin yhteiskunnallinen il-
43970: työttömyyden kasvuvauhdin hidastamisesta. Tästä          mapiiri eli se, minkälainen käsitys yhteiskunnassa
43971: ei ole liioiteltua vetää johtopäätöksiä sen suhteen,     vallitsee julkisen palvelutuotannon toivettavasta
43972: että Suomessakin on talouspoliittisen ajattelun ta-      laajuudesta. Se että meillä vallitsee joko supista-
43973: kana monetaristinen koulukunta, jossa työttö-            misen tai hitaan kasvun näköala, on niukkavaih-
43974: myyttä ei pidetäkään enää kansallisena onnetto-          toehtoinen. Alistumista niukkoihin vaihtoehtoi-
43975: muutena vaan väistämättömänä, ehkä välttämät-            hin näkyy mm. siinä, että taloudellisen suunnitte-
43976: tömänäkin. Monetaristithan lähtevät siitä, että          lukeskuksen Taskun arviossa lähdetään vain joko
43977: yhteiskunnassa on luonnollinen määrä työttö-              niukasta julkisen talouden kasvusta tai hitaasta
43978: myyttä, ja jos sitä yritetään keinotekoisesti vähen-     kasvusta.
43979: tää, ajaudutaan vieläkin vaikeampaan tilantee-              Jos ei tehdä uudentyyppistä tietoista valintaa,
43980: seen. Kun näihin pyrkimyksiin liittyy vielä voima-       ajaudutaan supistusvaihtoehtoon. Ajatteleminen
43981: kas julkisen sektorin vastaisuus ja avoin pyrkimys       ja tietoisen valinnan tekeminen on tärkeää, sillä
43982: tuloerojen kasvattamiseen, on oikeistolaisen ta-         linjallinen epävarmuus haittaa jo nyt erityisesti
43983: louspolitiikan kuva piirretty. Tätä taustaa vasten        kuntia. Viime vuosina varsin suuri epävarmuuste-
43984: on ymmärrettävää ja luonnollista, että kokoomuk-          kijä kunnallistaloudessa on ollut valtio erilaisine
43985: sella on ongelmia oman politiikkansa sisällön hah-       säästötoimenpiteineen, joista suuri osa ilman sen
43986: mottamisessa. Huoli maaherrojen paikoista on ai-          kummempia ennakkovaroituksia on siirretty aina
43987: dompaa ja todellisempaa.                                  kuntien maksettavaksi. Valtionapujen supistuksis-
43988:    Olisi aika tunnustaa lähtökohdat eli se, että ta-     sa on sikäli menty parempaan suuntaan tässä bud-
43989: louspoliittisten muuttujien tärkeysjärjestys on toi-      jetissa, että ensi vuonna absoluuttisen supistami-
43990: nen kuin aikaisemmin, ja minusta tällainen lähtö-        sen sijasta kysymys on siirrosta, joka palautuu
43991: kohtien avoin esille tuominen avaisi paremmat             kunnille korkojen kera vuosille 1986-87 ennus-
43992: mahdollisuudet vaihtoehtojen pohdinnalle ja               tettuna lama-ajankohtana.
43993: mahdollisuuksien löytämiselle. On ehdottomasti               Vuosittaisten ajautumisratkaisujen - muuksi
43994: niin, että budjetin lähtökohdille löytyy perustei-        niitä ei voi väittää - esim. sen, että sosiaalitur-
43995:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1935
43996: 
43997: 
43998: va- ja kansaneläkeuudistuksen toteuttaminen toi              Mielestäni tämänkertaista valtion tulo- ja me-
43999: kunnille huomattavasti lisärasitteita ja työttö-         noarvioehdotusta voidaan luonnehtia kolmella ta-
44000: myysturvauudistus tuo tänä vuonna myös huo-              valla. Ensinnäkin budjetti on tuo edellä kertoma-
44001: mattavasti lisärasituksia, näitten ajautumisratkai-      ni ovelasti leivottu hämäysbudjetti, jonka saatesa-
44002: sujen sijasta tulisi päästä pitkäjänteiseen kustan-      nat ja perustelut kertovat muuta kuin itse nume-
44003: nustenjakopolitiikkaan. Tämä on tulonjaollisesti-        rot keltaisten kansien välissä. Toiseksi se on puh-
44004: kin tärkeä, sillä ei ole lainkaan samantekevää se,       das veronkorotusbudjetti, joka tietää jälleen ker-
44005: rahoitetaanko yhteiskunnalliset uudistukset prog-        ran askelta kohti lisääntyvän verotuksen mielettö-
44006: ressiivisella valtionverolla vai kunnallisella jakove-   myyttä. Kolmanneksi budjetti on draamallinen
44007: rolla.                                                   esitys, jonka ympärillä on esitetty ainakin kaksi
44008:    Kunnallisten työnantajamaksujen nostaminen            henkeä salpaavaa näytelmää, nimittäin päivähoi-
44009: on laajemminkin arveluttava toimenpide. Privati-         tofarssi ja SMP:n moninäytöksinen puoluetukiko-
44010: sointi, palvelutuotannon siirtyminen yhteiseltä          media.
44011: sektorilta yksityisille, on tämän jälkeen varsin pe-         Mitä ensinnä tulee budjetin silottelemiseen, on
44012: rusteltua, koska työt ja palvelut voidaan kunnan         hämmästyttävää, että hallitus on lähtenyt suoras-
44013: ulkopuolella teettää nyt halvemmalla. Se että hal-       taan hätävarjelun tielle kertoessaan ja mainostaes-
44014: lituksen siunauksella ajaudutaan tämäntyyppisiin         saan vain budjetin hyvistä puolista julkisuudessa.
44015: ratkaisuihin, on yhtä selkeä poliittinen ratkaisu        Budjetin saatesanoissa ja sen perusteluissa kaikki
44016: kuin tietoisetkin päätökset. Yhteisen sektorin laa-      asiat ovat niin kauniita ja täydellisiä. Perustelut
44017: juus, johon kunnallistalouden liikkumavara on si-        kertovat, että taloudellinen kasvu on hyvä, inflaa-
44018: doksissa, on ainakin sosialidemokraateille periaa-       tio on hidastunut, työllisyys on parantunut, kaup-
44019: tekysymys, johon kieltämättä tänä aikana on pal-         patase on ylijäämäinen, kotitalouksien reaalitulot
44020: jon vaikeampi löytää vastausta kuin kymmenen             ovat kasvaneet, valtiontalouden asema on vahvis-
44021: vuotta sitten.                                           tunut jne., niin paljon hyviä laatusanoja kuin vain
44022:    On vaarallista kieltää voimavarojen niukkuus,         kirjoissa löytyy. Budjetin mukaan hyvinvointi jat-
44023: mutta yhtä vaarallista on meilläkin tässä budjetis-      kossakin sen kuin kasvaa.
44024: sa omaksuttu trendiusko, joka lähtee siitä, että             Näin perustelut, mutta kuten sanoin, budjetin
44025: kansantalouden, valtionvelan ja korkean veroas-          luvut antavatkin sitten asioista toisenlaisia viittei-
44026: teen vuoksi myös julkistalouden pysähdys on väis-        tä.
44027: tämätön ja että alkanut supistuskierre jatkuu tren-          Herättääkin ihmetystä, miksi hallituksen, jon-
44028: dinomaisena tulevaisuudessa. Tällainen vaaralli-         ka kaikin tavoin pitäisi olla tukevalla pohjalla ja
44029: nen trendiusko johtaa myös siihen, että valtion          nojata parlamentaariseen enemmistöön, on kau-
44030: toimesta yhä kavennetaan kuntien liikkumavaraa.          nisteltava tosiasioita niin voimakkaasti kuin nyt
44031: Lopputulos on tämälleen sama, eri tietä kuljettu,        on budjetin tiimoilta tapahtunut. Pidänkin tätä
44032: mutta täsmälleen sama kuin mihin Englannissa             budjetin epärehellisyyttä sen suurimpana epäkoh-
44033: on menty, ei niin dramaattinen mutta täsmälleen          tana.
44034: sama. Se on päinvastainen myös niille linjallisille          Budjetissa ei ole uskallettu kertoa, että teolli-
44035: ratkaisuille, itsehallintopyrkimyksille, mihin sekä      suustuotannon kasvu on viime keväänä alkaneen
44036: sosialidemokraattisen puolueen puoluekokous et-          piristymisen jälkeen jälleen viime aikoina kanger-
44037: tä SKDL omissa kannanotoissaan mutta myös kes-           rellut eikä merkkejä voimistumisesta ole näkyvis-
44038: kustapuolue on viime vuosina aatteellisessa poh-         sä. Ei ole kerrottu, että metsäteollisuuden kasvu
44039: diskelussaan edennyt.                                    alkaa tasaantua, että selluteollisuuden hyvä me-
44040:     Mielestäni hallituksen on aika korjata talous-       nekki johtui suuren selluntuottajamaan moniviik-
44041: politiikkaa työllisyyttä rohkeasti tukevaan suun-        koisista lakoista, joiden päätyttyä maa on taas val-
44042:  taan.                                                   taamassa menettämäänsä markkina-aluetta takai-
44043:                                                          sin. Rakennusainetuotanto vähenee niin ikään, ei-
44044:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Vaikuttaa             kä teva-teollisuus optimismistaan huolimatta ole
44045: siltä, että hallitus on Kalevalan juhlavuoden            päässyt vauhtiin. Viimeinen tieto kertoo, että Yh-
44046: kunniaksi leiponut budjettinsa muinaisen Sep-            dysvaltain teräksentuontirajoitukset tulevat pure-
44047: po Ilmarisen nuoren, mutta petollisen ja ko-             maan kovin Suomenkin vientiä ja vähentävät te-
44048: vasydämisen emännän ohjeiden mukaisesti, ja              räksen tuotantoamme. Meillä eivät tosiasioiden
44049: niin tuli "kakusta päältä kaunis, kuorelta kovin         valossa valitettavasti taidakaan ensi vuonna asiat
44050: sileä vaan on silkkoa sisältä, akanoita alla kuo-        sujua niin erinomaisissa olosuhteissa kuin budje-
44051: ren".                                                    tin perusteluissa tuudittaudutaan.
44052: 1936                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44053: 
44054: 
44055:     Mitä tulee budjetin veropuoleen, niin kysymyk-      tus. Jatkossa selostettiin, että hallitus tulee vuon-
44056: sessä on jälleen kovan laatuinen verotusbudjetti,       na 1985 antamaan eduskunnalle yritysverotuksen
44057: jo toinen samanlainen peränjälkeen. Viime vuo-          uudistamiseen tähtääviä esityksiä ja että yritysve-
44058: den ja tämä nyt esillä oleva, nämä kaksi peräkkäis-     rotuksen uudistamiseen päästään käsiksi vuoden
44059: tä budjettia ovat tuoneet tullessaan kymmeniä vä-       1986 alusta. Nyt olisi jo aika kiire saada tuo minis-
44060: lillisen verotuksen korotuksia, ja veronkorotukset      teri Vennamon lupaama hallituksen esitys edus-
44061: ja uudet veromuodot ovat tienneet merkittäviä ta-       kuntaan työn alle, vai onko jälleen kerran kysyttä-
44062: loudellisia lisärasituksia nimenomaan työvoima-         vä ja hallituksen tehtävä tiliä tyhjistä lupauksista?
44063: vaitaisille yrityksille. Sosiaalimenojen nurinkuris-       Verotuksen kiristymisen ohella hallituksen
44064: ta, työllistämistä rankaisevaa rahoitusmallia näkyy     budjetissa on toinenkin suuri pettymys, tuo pal-
44065: kuitenkin edelleen jatkettavan esillä olevassa bud-     jon puhuttu lasten kotihoitotuen ratkaisu. Saim-
44066: jetissa.                                                me seurata kuukausikaupalla kotihoidon tuen
44067:     On selvää, että nämä veronkorotukset siirtyvät      synnyttelyä, ja vihdoin elokuussa sosiaaliministeri
44068: tuota pikaa kuluttajahintoihin, ja kansa tulee taas     antoi julkisuuteen riemullisen ilmoituksen: lapsi
44069: ensi vuonna ihmettelemään lapikkaan hinnan ra-          on syntynyt. Tuolloin oli päästy lasten kotihoidon
44070: jua nousua. Mistä hinnankorotus lapikkaassa joh-        tuesta jonkinlaiseen sopimukseen hallituspuoluei-
44071: tuu, sitä ei kansa tiedä, kiitos hallituksen budjet-    den kesken. Lapsi oli todella synnytetty, mutta sa-
44072: tihämäyksen.                                            malla hallitus syyllistyi lapsen heitteillejättöön.
44073:     Korkojen ja sairauskulujen omavastuuosuuden         (Ed. Liikanen: Tuo on liioittelua!) - Ei ole. -
44074: 50 % :n nousu on tyrmäävä esimerkki verotuksen          Aikaansaatu ratkaisu oli aivan riittämätön. (Ed.
44075: korotuksesta silloin, kun inflaatiotarkistusprosent-    Liikanen: Kuinka juristi voi sanoa noin?)
44076: ti on vain 5 %.                                            Käytännössä lasten kotihoidon tuki ei tuo rat-
44077:     Mitä tulee tuloverotukseen, tiedämme kaikki,        kaisua. Se on oikeastaan uusi verollinen erillislap-
44078: että sekin tulee kiristymään. Näin ainakin opposi-      silisä niille perheille, jotka täyttävät tietyt ehdot.
44079: tio tietää, sillä hallituksen inflaatiotavoite ei voi   Mutta ei se suinkaan ole mikään päivähoitovaih-
44080: onnistua ensi vuonna, ei ainakaan alkuvuotena,          toehdon täyttävä malli, kuten käsittääkseni tar-
44081: joten vuotuinen inflaatiovauhti on enemmän              koitus oli saada aikaan. Uudesta ratkaisusta voi ol-
44082: kuin 5%.                                                la apua ainoastaan niille perheille, joissa toinen
44083:     Verotuksesta puheen ollen kokoomuksen puo-          vanhemmista on pysyvästi kotona ja - huomat-
44084: lesta on jatkuvasti syytä muistuttaa, että hallitus     kaa - vailla verotettavaa tuloa. Pienituloiselle
44085: lupasi viime keväänä kokoomuksen välikysymyk-           perheelle tuki aiheuttaa asuntotuen ja muiden
44086: seen vastatessaan helpottaa lapsiperheiden vero-        harkinnanvaraisten tukien joko menetyksen tai
44087: tusta. Tästä huolimatta budjettiin nyt esitetään        pienentymisen verotettavan tulon kasvaessa. Kes-
44088: mainittuja inflaatiota pienempiä veroasteikkojen        kituloisille ja sitä parempituloisille vuorostaan tu-
44089: korjauksia.                                             ki tuo tullessaan verorasituksen nousun veroprog-
44090:     Kaiken kaikkiaan on todettava että, kiitos tä-      ression vuoksi. Näin ollen päädytään perheiden
44091: män budjetin veronkorotusten, palkansaajien tili-       kohdalla lähes samaan lopputulokseen, eli per-
44092: pussi kevenee kuukaudessa yli 200 markalla. Mut-        heen käytettävissä oleva rahamäärä tuskin lisään-
44093: ta sitähän ei hallituksen taholta ole tuotu millään     tyy tämän hallituksen esityksen myötä. Mutta se,
44094: tavoin esille kansalle.                                 mikä lisääntyy, on byrokratia ja kuntien virkamie-
44095:     Mitä sitten tulee yritysverotukseen, johon bud-     het.
44096: jettipuheenvuoroissa myös hallituspuolueen kan-            Toistan vielä, että edellä kerrotuista syistä joh-
44097: sanedustajat ovat puuttuneet, ei tämä budjetti anna     tuen lasten kotihoitomalli ei tarjoa sitä todellista
44098: vastausta yritysverotuksen uudistamispyynnöille.        vaihtoehtoa, jota on odotettu ja jonka hallitus on
44099: Muistan vuosi sitten erään aikakausijulkaisun           viime syksynä kokoomuksellekin luvannut tuot-
44100: haastattelun, jossa veroministeri Pekka Vennamo         taa. Tämä hallituksen esitys ei ratkaise niiden
44101: komeili upeassa kuvassa ja hänen kuvansa alla oli       työssä käyvien perheiden lastenhoito-ongelmia,
44102: yhtä komea teksti. Siinä hän moitti aikaisempia         jotka haluavat hoitaa tai hoidattaa lapsensa koto-
44103: veroministereitä siitä, että nämä olivat luvanneet      na. Lastenhoitajan palkan verovähennysoikeus on
44104: toteuttaa yritysverotuksen uudistuksen, mutta lu-       ainoa järkeen käyvä keino, joka tuo helpotusta
44105: paukset olivat jääneet lupauksiksi. Minä en ole         näiden perheiden lastenhoitovaikeuksiin.
44106: ministeri, joka vain lupaan sen toteuttaa, vaan            Lopulliset kokemukset uudesta kotihoidon
44107: ministeri, joka myös toteutan uudistukset, suurin       tuesta saamme valitettavasti vasta lähempänä
44108: piirtein näin kuului ministeri Vennamon vakuu-          vuotta 2000, koska kotihoidon tuki astuu täysipai-
44109:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1937
44110: 
44111: 
44112: noisena voimaan vasta 1990-luvulla, ellei siihen          telmään ei kuitenkaan ole varoja, joten turvaudu-
44113: tehdä sitä ennen hallituksen taholta nykyisen             taan vielä yksinkertaisempaan, mutta satoja kerto-
44114: muodin mukaisia supistamispäätöksiä, jolloin              ja hitaampaan menetelmään eli rautalapioon.
44115: meiltä jää kokonaan näkemättä tämän ratkaisu-                 Muinaisjäännösrekisterin perustaminen pysyy
44116: mallin lopullinen tulos.                                  edelleen haaveena, vaikka meistä jokainen var-
44117:    Uskon, että tämän budjetin yhteydessä käydään          maan ymmärtää, että meidän muinaismuistojem-
44118: laajalti keskustelua luonnonsuojelusta, koska             me ja muinaislöytöjemme rekisteröinti olisi tar-
44119: luonnonsuojelun arvostus ei näy budjetissa. Käsi          peellinen. Jopa ympäristöministeriön toiminta
44120: kädessä luonnonsuojelun kanssa kulkee myös suo-           edellyttäisi välttämättä, että meillä olisi muinais-
44121: malaisen arkeologian tutkimus, ja on todettava,           jäännösrekisteri, mutta budjetista päätellen tuo
44122: että senkään arvostusta ei budjetissa näy edes            toive jää edelleen toiveeksi.
44123: luonnonsuojelun arvostuksen vertaa.                           Hieman lisää museovirastosta. Sen esihistorian
44124:     Herra puhemies! Niin kauan kuin kansakunta            toimiston henkilökunnan määrä ja palkkaus on
44125: rakastaa omaa historiaansa, elettyä muinaisaikaa,         tarina erikseen. Nekin on jäädytetty esihisto-
44126: niin kauan on toivoa sen tulevaisuudesta. Nämä            rialliselle tasolle. Vaikka toimiston tehtävämäärä
44127: J.W. Snellmanin historiaan jääneet sanat tuntuvat         on nykyaikaisen maankäyttösuunnittelun ja ra-
44128: pelottavilta, kun katsomme, kuinka vähän me               kennustoiminnan jatkuvan kasvun myötä monin-
44129: budjettimme puitteissa annamme arvoa eletylle             kertaistunut, henkilökunnan lukumäärä on pysy-
44130: muinaisajalle ja sen tutkimiselle.                        nyt vuosikymmeniä samana. 1920-luvun jälkeen
44131:     Luvun 94 kohdalta löytyy otsikko Museovirasto         ei toimistoon ole perustettu yhtään uutta vaki-
44132: ja sen alta toinen otsikko, Tutkimus- ja valvonta-        naista virkaa. Myös henkilökunnan palkkaus on
44133: toiminta. Viimeksi mainittu johtaa meidät mu-             jäänyt täysin alle arvostelun. Esimerkiksi tutkijoi-
44134: seoviraston esihistorian toimistoon. Olen vuosien         den pätevyysvaatimuksena on lisensiaatin tutkin-
44135: varrella nähnyt monenlaista valtion virastoa sekä         to, mutta lisensiaattilisää heille ei makseta.
44136: sisältä- että ulkoapäin, ja kokemukseni perusteella           Muinaistutkimuksia joudutaan luonnollisesti
44137: uskallan väittää, että museoviraston esihistorian         suorittamaan kautta valtakunnan, mutta viraston
44138: toimisto voittaa kaikki muut valtion virastot paitsi      virkamiesten päivärahoista samoin kuin työnteki-
44139: henkisessä rikkaudessaan myös aineellisessa köy-          jöitten päivärahoista on huutava pula. Päivärahoja
44140: hyydessään. Sen henkinen pääoma on mittaama-              ei suinkaan pystytä maksamaan niin kuin lait ja
44141: ton ja sen rahan puute huutava.                           virkaehtosopimus edellyttäisivät. Ei ole kunniaksi
44142:     Museoviraston arkeologisen osaston varojen            Suomen valtiolle, että sen virkamiehet joutuvat
44143: puutteesta haluan mainita muutaman kärkevim-              päivärahojen puuttumisen vuoksi kerjäämään it-
44144:  män esimerkin. Toimiston käytössä ei ole pyyn-           selleen ilmaista tai puoli-ilmaista majoitusta työ-
44145:  nöistä huolimatta esim. yhtään moottorisahaa.            paikallaan, vieläpä tutkimuskohteen toiselta osa-
44146: Kaivauksia peittävät puut sahataan siis käsi pelillä,     puolelta vastoin asiasta annettuja hallintomää-
44147: ellei lähetetä jotakuta hakemaan junalla Helsin-          räyksiä.
44148: gistä moottorisahaa jonnekin Savon korpeen taik-             Kaikesta edellä kerrotusta on seurauksena, että
44149: ka sattumalta lähellä ole metsuria, joka lainaisi         museoviraston esihistorian toimisto on jatkuvasti
44150: moottorisahan. Arkeologeilla ei ole liioin käytet-        joutunut laiminlyömään sille lakisääteisesti kuu-
44151:  tävänään radiopuhelinta, joka helpottaisi kai-           luvia tehtäviä ja siirtämään niitä tulevaisuudessa
44152: vauksien välisiä yhteyksiä. Nyt arkeologit ja työn-       suoritettaviksi. Kaivauksia joudutaan keskeyttä-
44153:  johto kulkevat jalkapelillä tai yleisillä kulkuväli-     mään, ja kiireisetkin kaivauspyynnöt odottavat
44154:  neillä päivittäin samanaikaisesti toimivista kaivu-      vuosikausia. Samoin odottavat yksityisten henki-
44155:  paikoista toiseen. Maastoauton saaminen, joka            löiden rakennusluvat. Tämä kaaos onkin johtanut
44156:  olisi aivan välttämätön, on utopiaa.                     lääninhallitukselle tehtyihin valituksiin, joissa
44157:     Vuonna 1976 aloitettiin tuhoutumassa olevien          maanomistajat pyytävät saada käyttää maatansa
44158:  levyjen ja filmien uudelleenkuvaus, joka työ luo-        muinaislöydöistä huolimatta. Yksityisille maan-
44159:  kiteltiin erittäin kiireelliseksi. Tällä hetkellä tämä   omistajille arkeologisen toimiston resurssien puut-
44160:  työ on varojen puutteen vuoksi jäänyt kesken, ja         teesta johtuva hitaus saattaa muodostua kohtuut-
44161:  levyt ja filmit sen mukaisesti ovat tuhoutumassa         tomaksi tekijäksi. Tämän kaltaisissa tapauksissa
44162:  tai tuhoutuneet.                                         lääninhallitus on pakotettu myöntämään yksityi-
44163:     Nykyaikaisin fosfaattitutkimuksin voltarsun           sille maanomistajille ns. kajoamisluvan, ja ellei si-
44164:  muinaisjäännösten rajat saada selville ilman suu-        tä myönnetä, maanomistajalla on mahdollisuus
44165:  rempia kaivauksia. Tähän yksinkertaiseen mene-           korvausvaatimuksiin valtiota kohtaan, eli sen,
44166: 
44167: 243   428400002~
44168: 1938                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44169: 
44170: 
44171: mitä valtio yrittää toisaalta saastaa, se joutuu         Suomen ja Neuvostotasavaltojen Liiton välillä
44172: toisaalta maksamaan korvauksina maanomistajil-           päättyi. Tästä alkoi uusi ystävyyden ja rauhan-
44173: le.                                                      omaisen rinnakkaiselon kausi, joka on merkinnyt
44174:     Kun tämän kaltaiset epäkohdat tulevat maan-          Suomen kansalle ennen näkemätöntä yhteiskun-
44175: omistajien ja rakennuttajien tiedoksi, voimme itse       nallista kehitystä.
44176: kukin kysyä itseltämme, kuka tämän jälkeen il-              40 vuotta sitten aloitettu ulkopoliittinen linja
44177: moittaa museovirastolle, että hänen tulevalta ra-        on ollut ainoa oikea tie. Tällä Paasikiven-Kek-
44178: kennuspaikaltaan on löytynyt jokin muinaisesine          kosen linjalla meidän on hyvä jatkaa siltä perustal-
44179: tai hän ainakin epäilee sellaisen löytyvän. Ei kai       ta, jonka presidenttimme J. K. Paasikivi ja Urho
44180: hän halua monen vuoden harmia, kun hänen                 Kekkonen ovat luoneet. Me tämän päivän Suo-
44181: tonttinsa joutuu rakennuskieltoon? Kaiken lisäksi        men kansalaiset emme osaakaan riittävästi arvos-
44182: laki on sellainen, että hän voi joutua itse maksa-       taa sitä valtavaa rakennustyötä, joka maassamme
44183: maan kaivut.                                             on viimeisten 40 vuoden aikana tehty. Isämme,
44184:     Vaikka esihistorian toimisto saisi valtion vuo-      äitimme, esi-isämme ja -äitimme ovat työllään ja
44185: den 1985 tulo- ja menoarviossa ne rahamäärät ja          uhrauksillaan lunastaneet meille vapauden ja ra-
44186: ne henkilökunnan lisäykset, joita se on pyytänyt,        kentaneet tästä valtakunnasta yhden maailman
44187: se itse katsoo, että se ei edes niiden avulla pysty      hyvinvointivaltioista. Meillä tämän päivän suku-
44188: tyydyttävästi suoriutumaan sille määrätyistä laki-       polvella on suuri tehtävä turvata lapsillemme tule-
44189: sääteisistä tehtävistä. Esihistorian toimiston olisi     vaisuus tässä hyvin kylmässä ja kiristyneessä maail-
44190: päästävä vihdoin ja viimein tekemään myös arkeo-         mantilanteessa. Me suomalaiset teemme omalta
44191: logista tutkimustoimintaa ja kiinteiden muinais-         osaltamme kaikkemme kansainvälisen jännityksen
44192: jäännösten kunnostusta ja hoitoa, jotka on jou-          lieventämiseksi. Olkoot Suomen ja Neuvostolii-
44193: duttu asettamaan toissijaisiksi tai lähes kokonaan       ton väliset hyvät ystävyys- ja naapurisuhteet mal-
44194: laiminlyömään.                                           liesimerkki maailman muille valtioille siitä, mihin
44195:     Suomen arkeologian taloudellinen häpeä on            kaksi kooltaan hyvin erilaista ja yhteiskuntajärjes-
44196: tiedossa ulkomaita myöten. Tämän seurauksena             telmäitään erilaista valtakuntaa hyvässä ja raken-
44197: eri maiden arkeologit ovat tarjoutuneet tulemaan         tavassa, molemminpuoliseen luottamukseen pe-
44198: Suomeen suorittaakseen itse arkeologisia kaivauk-        rustuvassa yhteistyössä pääsevät.
44199: sia, jotka muutoin jäävät varojen puutteessa ikui-          Valtiovarainministeri Ahti Pekkala on tehnyt
44200: siksi ajoiksi tekemättä, koska rakennuttajien kai-       historiaa. Hänen johdollaan on tähän valtakun-
44201: vinkoneet ovat jo tulossa kouraisemaan maaker-           taan valmisteltu kuudes valtion tulo- ja menoar-
44202: rokset pois uudisrakennusten tieltä. Tämä jos mi-        vioesitys, esitys vuodelle 1985. Valtiovarainminis-
44203: kä on kansallinen häpeä. Se osoittaa myös sen,           teri Pekkala on jo etukäteen todennut, että budje-
44204: kuinka vähän me suomalaiset olemme kiinnostu-            tin teossa valtiovarainministeriö on onnistunut sil-
44205: neita maamme ja kansamme menneisyydestä ja               loin, kun lähes kaikki tahot ovat jonkin verran
44206: alkuperästä. Sitten kun meissä kansana todella he-       tyytymättömiä budjettiin. Tällöin on saavutettu
44207: rää kiinnostus muinaisuuteen, historiamme alku-          määrätty tasapaino.
44208: lähteisiin, silloin on jo liian myöhäistä. Niillä seu-      Täällä eduskunnassa tähän mennessä käydyssä
44209: duilla, joilta muinaisesineitä voitaisiin löytää,        lähetekeskustelussa on selvästi käynyt ilmi se tosi-
44210: ovat kaivutraktorit jo tulevaisuudessa tehneet teh-      asia, että budjettiesitys on saanut huomattavasti
44211: tävänsä, sillä juuri ne seudut, jonne ihminen en-        enemmän sapiskaa kuin kiitosta. Näin ollen val-
44212: sin tuli Suomenniemelle, ovat samoja seutuja,            tiovarainministeriö lienee onnistunut tavoittees-
44213: joissa tälläkin hetkellä enin osa kansaamme asuu         saan tyytymättömyyden tasapainosta.
44214: ja joissa tapahtuu suurinta rakennustoimintaa.              Budjettia Etelä-Hämeen kannalta tarkasteltaes-
44215:     Herra puhemies! Halusin näin jo yleiskeskuste-       sa sitä voitaneen pitää tyydyttävänä. Valtion
44216: lussa tuoda esille museovirastomme esihistorian          hankkeiden kohdalla budjetissa on tullut toki pet-
44217: laitoksen tilanteen, jotta me näkisimme, että            tymyksiäkin, mutta näiden asioiden eteen jatkossa
44218: meiltä saattaa valtionhallinnon alalta, mutta ku-        tehdään entistä lujemmin töitä koko Etelä-
44219: katies yhteiskunnasta ylipäätänsäkin, löytyä sellai-     Hämeen kansanedustajien voimin. -Seuraavassa
44220: sia sektoreita, jotka olemme täysin unohtaneet ja        tuon esiin muutaman näistä pettymyksistä.
44221: laiminlyöneet.                                              Valtion siementarkastuslaitokselle ei tässä bud-
44222:                                                          jettiesityksessä esitetä minkään näköistä rakenta-
44223:   Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Juuri on           mismäärärahaa eikä suunnittelumäärärahaa. Tosi-
44224: tullut kuluneeksi tasan 40 vuotta siitä, kun sota        asia kuitenkin on, että Valtion siementarkastuslai-
44225:                                        Tulo- ja nenoarvio vuodelle 1985                                  1939
44226: 
44227: 
44228: tos tarvitsee järkevästi toimiakseen uudet toimiti-         Eduskunta on jo vuonna 1979 tehnyt periaate-
44229: lat. Hallituksen esitys laitoksen siirtämisestä Loi-     päätöksen Hämeen lääninvankilan sijoittamisesta
44230: maalle on juuttuneena valtiovarainvaliokuntaan.          Kylmäkoskelle. Alkuperäisen aikataulun mukai-
44231: Valtiovarainvaliokunnan sosialidemokraatit ha-           sesti vankilan rakentaminen oli tarkoitus toteuttaa
44232: luaisivat laitoksen sijoittaa pääkaupunkiseudulle.       jo vuosina 1985-1987. Nyt kuitenkin Pohjois-
44233: Pääkaupunkiseudulla on tällä hetkellä rakentami-         Karjalaan rakennettava Pyhäselän lääninvankila
44234: sen korkeasuhdanne, joten ei ole mitään mieltä           on mennyt Hämeen lääninvankilan edelle. Hä-
44235: valtion omilla toimillaan rakentaa nyt Helsingin         meen lääninvankilan perustamissuunnitelma on
44236: seudulle. Näin ollen Valtion siementarkastuslai-         valmiina, ja kiirehdinkin sen viemistä rakennus-
44237: toksen sijaintipaikaksi soveltuu erittäin hyvin So-      asiain neuvottelukuntaan, jotta Kylmäkoskelie ra-
44238: meron kunta, joka on vajaan sadan kilometrin             kennettavan Hämeen lääninvankilan työt voidaan
44239: päässä Helsingistä. (Ed. Impiö: Onko kepu yksi-          aloittaa vuonna 1986. Hämeen lääninvankilan
44240: mielinen?)                                               kunto on todella surkea, ja siitä syystä tämän
44241:     Hallituksen tulee tehdä kiireellisesti esitys Val-   hankkeen toteuttaminen on erittäin kiireellistä.
44242: tion siementarkastuslaitoksen sijoittamisesta So-           Hallituksen budjettiesityksen yhteydessä on
44243: meron kuntaan ja esittää seuraavassa lisäbudjetissa      tehty erittäin merkittävä päätös lasten kotihoito-
44244: suunnittelumääräraha hankkeen toteuttamista              tuen lakisääteistämisestä. Tästä on annettava kes-
44245: varten. Tehtyjen selvitysten mukaan Somero tar-          kustan ministeriryhmälle tunnustus ja kiitos.
44246: joaa laitoksen toiminnalle parhaan sijaintipaikan.       Vuosikausia jatkunut työ on saatu päätökseen.
44247: Valtion siementarkastuslaitoksen toiminta ei salli       Jotta lakisääteistettävä lasten kotihoidontukijär-
44248: enää vitkuttelua, joten tässä asiassa on ryhdyttävä      jestelmä todella toimisi käytännössä, vetoan mi-
44249: tositoimiin.                                             nisteriön, sosiaalihallituksen sekä lääni- ja kunta-
44250:     Valtion hevosjalostuslaitoksen rakentamismää-        tason sosiaalihuollon viranhaltijoihin: Tästä järjes-
44251: rärahoista hallituksen budjettiesityksessä on kar-       telmästä on tiedotettava kansalaisille riittävästi.
44252: sittu 7,5 milj. mk, kun verrataan budjetin määrä-        Minulla on tiedossani monta sellaista tapausta,
44253: rahaa kts-suunnitelmien määrärahaan. Näin ollen          joissa lapsiperhe on jäänyt paitsi nyt valtioneuvos-
44254: vuoden 1985 lisäbudjeteissa tulee osoittaa Valtion       ton päätöksen varassa jaettavasta lasten kotihoi-
44255: hevosjalostuslaitokselle puuttuva 7, 5 milj. mar-        don tuesta yksinomaan siitä syystä, että eivät ole
44256: kan rahoitus, jotta Valtion hevosjalostuslaitoksen       siitä tienneet eivätkä ole osanneet määräaikana
44257:  tallirakennusten rakennus- ja laajennustyöt voi-        hakea. Tiedottamisvelvollisuus sisältyy uuteen
44258: daan toteuttaa alkuperäisessä aikataulussa.              kunnallislakiin, mutta sen käytännön toteuttami-
44259:     Edelleen pettymyksen tuotti opetusministeriön        nen on ollut erittäin huonoa, koska tällaista vä-
44260:  pääluokassa Lepaan puutarhaoppilaitoksen luok-          liinputoamista pääsee tapahtumaan.
44261:  ka- ja asuntolainvestointimäärärahojen puuttumi-           Me olemme luoneet Suomesta, kuten alussa to-
44262:  nen samoin kuin Mustialan maatalousoppilaitok-          tesin, hyvinvointiyhteiskunnan, mutta olemme
44263: sen luokkatilojen ja asuntolainvestointien määrä-        samalla luoneet tänne tavallisen kansalaisen kan-
44264:  rahojen puuttuminen. Saamani selvityksen mu-            nalta katsottuna hyvin monimutkaisen ja vaikean
44265:  kaan molemmat kyseiset hankkeet on tarkoitus            hallintojärjestelmän, jossa tavallinen kansalainen
44266:  aloittaa vuonna 1986. Vetoankin opetusministe-          tuntee olevansa sen ulkopuolella ja tuntee siitä
44267:  riöön näiden kahden hankkeen toteuttamiseksi            syystä itsensä turvattomaksi. Pelkästään jo sosiaali-
44268:  viimeistään vuoden 1986 budjetin yhteydessä.            ja terveydenhuollon alalla on voimassa tällä het-
44269:     Suomen Ratsastusopisto toimii Ypäjällä ja kou-       kellä yli 500 erilaista säädöstä, jotka kaiken aikaa
44270:  luttaa ratsastajia ja valmentajia. Suomen Ratsas-       ovat muutospaineiden alla. Ei voi edellyttää, että
44271:  tusopiston kohdalla on toteutumassa suuret inves-       kansalaiset olisivat sellaisesta lainsäädäntötulvasta
44272:  toinnit, jotta opiston toiminnalle saadaan hyvät        tietoisia, se on käytännössä täysin mahdotonta.
44273:  toimintaedellytykset. Rakennushankkeiden on             Näin ollen ei myöskään kansalaisten oikeusturva
44274:  määrä valmistua vuonna 1986. Jotta Suomen Rat-          tänä päivänä voi toteutua täysimääräisesti. Ve-
44275:  sastusopisto Ypäjällä voisi toimia, tarvitsee se toi-   toankin ministeriöihin sekä valtion ja kuntien vi-
44276:  mintaansa valtion tukea. Esitänkin opetusministe-       ranhaltijoihin sekä muihin päätöksentekijöihin.
44277:  riölle. että Suomen Ratsastusopisto otetaan urhei-      Meidän on lähdettävä ennakkoluulottomasti kar-
44278:  luopistolain piiriin 1. 1. 1986 alkaen. Kyseisen        simaan monimutkaista, erilaisista lisistä ja erilai-
44279:  oppilaitoksen toimintaedellytykset paranevat ja         sista osista koostuvaa etuuksien järjestelmää ja
44280:  toimitilat valmistuvat, ja näin luodaan edellytyk-      meidän on tehtävä niistä kansalaisten helposti
44281:  set kyseisen urheiluopistolain piiriin pääsemiselle.    ymmärrettäviä ja sellaisia, että kukaan ei tietä-
44282: 1940                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44283: 
44284: 
44285: mattomyynaan voi jatkossa jäädä etuisuuksista            kuin myydä. Tämän budjettiesityksen yhteydessä
44286: paitsi. Ihmiset tuntevat tänä päivänä tosiaan ole-       ei olla säätämässä myyntivoiton verotusta taikka
44287: vansa turvauomia ja olevansa tämän monimutkai-           vastaavaa järjestelmää, joten kokoomuksen huoli
44288: seksi paisuneen järjestelmän ulkopuolella. Tässä         siltä osin tässä tilanteessa on nyt aiheeton.
44289: on meille poliittisille päättäjille suuri tehtäväkent-      Keskustapuolueen ministeriryhmä tulee pitä-
44290: tä. Jos me emme tätä tilannetta tiedosta, nousee         mään huolta siitä, että yritystoiminnan rasitteita
44291: tähän maahan entistä enemmän yhden asian liik-           ei kohtuuttomasti lisätä, koska meidän on muis-
44292: keitä kansalaisten oikeuksia puolustamaan. Järjes-       tettava, kuten edellä totesin, että ne aina välittö-
44293: tetään jälleen kerran ja monin verroin tehokkaam-        mästi siirtyvät kuluttajien maksettavaksi tuottei-
44294: min kuin aikaisemmin byrokratiatalkoot! Otetaan          den ja erilaisten palveluiden hinnoissa.
44295: ja omaksutaan käyttöön kansan kieli; pois moni-             Edelleen kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
44296: mutkaiset fraasit ja teknokraattineo kielenkäyttö!       todetaan, että budjetti asettaa toisen kerran pe-
44297:     Herra puhemies! Sosialidemokraattien ryhmä-          räkkäin kunnat tilanteeseen, josta ne selviävät
44298: puheenvuorossa todetaan kunnallisen päivähoi-            vain veroäyrin hintaa nostamalla, mikä jakoveron
44299: don maksujen korotuksen arveluttavan jyrkkyy-            takia rasittaa suhteellisesti eniten pienituloisia.
44300: dessään. Sosialidemokraatit edellyttävätkin, että        Kokoomuksen eduskuntaryhmä ilmoittaa suhtau-
44301: hoitomaksuissa on tulevina vuosina pyrittävä ko-         tuvansa torjuvasti säästäväisyyden harhauttavaan
44302: rotusten sijasta alenevaan linjaan ja erityisesti alle   kaapuun verhottuun noin 600 milj. markan lai-
44303: kolmevuotiaiden lasten osalta päivähoitomaksuja          nanottoon kunnilta. Tässä yhteydessä ihmettelen
44304: olisi pienennettävä tai ne poistettava kokonaan.         kokoomuksen eduskuntaryhmän kantaa siitä syys-
44305:     Kysynkin nyt sosialidemokraattiselta eduskun-        tä, että kokoomuslaiset johtajat Kaupunkiliiton
44306: taryhmältä, miten ryhmä aikoo jatkossa rahoittaa         puheenjohtajansa Raimo Ilaskiven johdolla ovat
44307: nämä lasten päivähoitopalvelut, jos te kerran vaa-       olleet yhteistyössä neuvottelemassa hallituksen
44308: ditte päivähoitomaksujen poistamista.                    kanssa sopimusta, joka kunnallisten keskusjärjes-
44309:     Samassa yhteydessä haluan muistuttaa siitä, et-      töjen ja hallituksen kesken tehtiin. Oletteko te
44310: tä kunnallisen päivähoitopaikan hinta päiväkodis-        kokoomuslaiset vetämässä mattoa pois oman joh-
44311: sa ja perhepäivähoidossa tänä päivänä todellisten        tajanne alta Kaupunkiliitossa?
44312: kustannusten mukaan pyörii välillä 4 000-5 000              Budjettiesityksen maa- ja metsätalousministe-
44313: mk kuukaudessa. Kun verrataan perheeseen, joka           riön pääluokassa suurin pettymys oli maatilatalou-
44314: ei ole onnistunut saamaan lapsiaan kunnalliseen          den kehittämisrahaston varojen alhaisuus sekä ve-
44315: päivähoitoon, eikö tilanne ole todella epäoikeu-         sihallinnon siirtäminen ympäristöministeriön yh-
44316: denmukainen? Niinpä pienten lasten kotihoidon-           teyteen. Ilon aiheena ovat nuorten viljelijöiden
44317: tukijärjestelmä tulee omalta osaltaan tätä epäoi-        starttirahajärjestelmään saadut lisävarat. Maatila-
44318: keudenmukaisuutta poistamaan. Jos sosialide-             talouden kehittämisrahastoon toivoisinkin edus-
44319: mokraatit kuvittelevat elinkeinoelämän maksuja           kuntakäsittelyssä hallitusryhmien välisissä neuvot-
44320: ja veroja lisäämällä rahoittavansa pienten lasten        teluissa löydettävän lisärahoitusta, jotta maaseu-
44321: päivähoitomenot kokonaisuudessaan jatkossa, he           dulle välttämätön rakenteen kehittäminen voisi
44322: mielestäni erehtyvät pahan kerran, koska kaikki          jatkua. Nuorten viljelijöiden starttirahajärjestel-
44323: ne verot ja maksut, jotka valtio sysää elinkeinoelä-     mästä tulee saada lakisääteinen mahdollisimman
44324: män maksettavaksi, koituvat viime kädessä kui-           kiireisesti. Nuorten viljelijöiden starttirahajärjes-
44325: tenkin tavallisten kuluttajien, siis palkansaajien,      telmään tulee jo tänä syksynä saada lisää rahoitus-
44326: maksettaviksi. Tämä tosiasia unohdetaan liian            ta, jotta kaikki ne nuoret viljelijät, jotka ovat ha-
44327: usein. Jos me esim. korotamme sähköveroa taikka          kemuksen starttirahasta jättäneet ja joiden hake-
44328: muita maksuja, siirtyvät nämä korotukset auto-           mukset ovat hyväksytyt, voivat myös saada heille
44329: maattisesti ja jopa moninkertaisina kyseisten tuot-      kuuluvan määrärahan.
44330: teiden hintaan, jonka kuluttaja joutuu ostaessaan           Viime vuosina valtiovalta on ryhtynyt tuke-
44331: maksamaan. Näin toivonkin sosialidemokraateilta          maan maaseudun muuta, maatilatalouden yhtey-
44332: vastausta siihen, miten he todella aikovat rahoit-       dessä sekä siitä erillään olevaa elinkeinotoimintaa
44333: taa nämä päivähoitomaksujen poistamiset jatkos-          erityisellä maaseudun työpaikkatuella, jonka pii-
44334: sa.                                                      riin nyt kuuluu noin 70 kuntaa. Hallitus esittää
44335:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa esitetään            tähän tukemiseen ensi vuonna 20 milj. mk. Tämä
44336: yritysten tuloverokannan ja varallisuusveron selvää      ei riitä, vaan tavoitteena tulee olla tämän maaseu-
44337: alentamista ja todetaan, että näin on tehtävä, jot-      dun työpaikkatuen saattaminen lakisääteiselle
44338: ta menestyvä yritys kannattaisi mieluummin pitää         pohjalle ja laajentaminen sen kattamiseksi koko
44339:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     1941
44340: 
44341: 
44342: maahan. Samalla sen hallinto-organisaatiota tulee            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
44343: selkeyttää ja yksinkertaistaa ja tuoda sen päätök-        hemies! Ensi vuoden budjetin valmistelua on lei-
44344: senteko kuntatasolle mahdollisimman lähelle itse          mannut hallituspuolueiden ennenkokematon so-
44345: toimintaa. Valtionhallintoon tulee myös saada             vinnollisuus, jota eduskunnassakin ehdittiin per-
44346: vahva, asiantunteva viranomainen suunnittele-             jantaina kilvan ylistää. Mistä tämä sopu kertoo? Se
44347: maan ja ohjaamaan maaseutupolitiikkaa. Nyt                kertoo hallituksen yksimielisestä tuesta talouspoli-
44348: meidän on aika herätä maaseudun elinvoimaisuu-            tiikalle, jonka pääsisältö on tulonjaon muuttami-
44349: den pelastamiseksi. Olenkin tehnyt raha-asia-             nen pysyvästi pääomatulojen hyväksi.
44350: aloitteen siitä, että tämä maaseudun työpaikkatu-            Tällä hetkellä eletään valtiovarainministeriön
44351: kimääräraha nelinkertaistettaisiin. Rahoitus tähän        korkeasuhdanteeksi määrittelemää suhdannevai-
44352: voitaisiin saada esimerkiksi vähentämällä työvoi-         hetta. Taloudellinen tilanne ei ainakaan olisi ollut
44353: maministeriön kunnallisen työllistämistuen mää-           esteenä viedä eteenpäin yhteiskunnallisia uudis-
44354: rärahoja siitä syystä, että maaseudun työpaikka-          tuksia, joita vuodesta toiseen on lykätty lamaan
44355: tuella saadaan uusia työpaikkoja ja näin ollen            vedoten. Nyt virsi on vaihtunut. Nyt säästetään
44356: kunnan ei tarvitse niitä henkilöitä työllistää.           taas sukanvarteen pahojen päivien varalle. Tällä
44357:     Maatalouden erilaiset tasapainoittamis- ja ra-        menolla ei koskaan tule niiden vuoro, jotka omal-
44358: joittamistoimet ja erityisesti investointikielto ovat     la työllään ja usein terveytensä menettäen ovat ol-
44359: olleet nyt voimassa kohta vuoden. Tänä aikana             leet tämän maan vaurautta luomassa.
44360: kansanedustajan tehtävässäni olen nähnyt tavatto-            Budjetti jatkaa kaikilta oleellisilta osin yrityksil-
44361: man monta kohtuuttamuuteen johtavaa tapausta.             le elvytyksen nimissä myönnettyjä vero- ja maksu-
44362: Näin ollen sukupolvenvaihdostapaukset tulisi              helpotuksia ilman, että olisi ryhdytty eduskun-
44363: purkaa pois investointikiellon piiristä, koska muu-       nankin toistuvasti edellyttämiin toimenpiteisiin,
44364: ten me joudumme kohtuuttomuuksiin. Nuori vil-             joilla korjattaisiin pienyrityksille raskasta ja työ-
44365: jelijä ei voi toteuttaa niitä välttämättömiä inves-       voimavaltaisia yrityksiä rankaisevaa maksujärjes-
44366: tointitoimia, jotka tilan kannattavana pitäminen          telmää. Näin helpotukset suosivat nimenomaan
44367: edellyttää. Vetoankin maa- ja metsätalousministe-         pääomavaltaista liiketoimintaa, jonne nousukau-
44368: riöön sen puolesta, että kiireisesti selvitettäisiin ne   den tuloksetkin ovat kasaantuneet ja jossa varmas-
44369: lainsäädännölliset tarpeet, jotka ovat välttämättö-       ti olisi mistä ottaa. Mutta kun ei oteta sieltä missä
44370: miä, jotta voisimme sukupolvenvaihdostilanteet            on, vaihtoehdoksi tietysti jää, että otetaan sieltä
44371: jatkossa hoitaa joustavasti, sekä laadinaisiin koh-       missä ennestäänkin on vähän.
44372: tuullistaruispykälä niitä tapauksia varten, jotka            Veropolitiikan ohella hallituksen keinovalikoi-
44373: nykyisen lainsäädännön seurauksena ovat joutu-            maan kuuluu lännen kapitalistimaiden reseptejä
44374: massa ns. oikeusmurhan uhriksi.                           noudattaen sosiaalipolitiikka, jossa hallituksen ki-
44375:     Tämän budjettiesityksen ehkä suurin pettymys          ristävä ote tuntuu kaikkein selvimmin. Erittäin
44376: oli kuitenkin tiemäärärahojen taso. Valtiovallan          hälyttävää on se, että ensimmäistä kertaa sosiaali-
44377: yksi tärkeimpiä tehtäviä on maantieverkoston ra-          ja terveysministeriön pääluokan kasvu jää alle
44378: kentaminen ja kunnossapito. Liikenteen suunni-            budjetin keskimääräisen kasvun. Näin tapahtuu
44379:  teltua nopeampi kasvu on asettanut tieverkostom-         siitäkin huolimatta, että pääluokkaan on siirretty
44380:  me kestävyyden kovalle koetukselle. Tieverkos-           työttömyysturvan perusturva työvoimaministeriön
44381:  tomme rappeutuminen on tosiasia tänä päivänä.            pääluokasta eli lähes miljardi markkaa. Kun koko
44382:  Hallituksen budjettiriihelle annankin ison kim-          budjetti kasvaa 10 %, kasvavat sosiaalimenot noin
44383:  pun risuja siitä, että hallitus ei budjettiehdotuk-      9 %, mutta aserahoihin on riittänyt 11 % :n kasvu.
44384:  sessaan ole myöntänyt riittävästi määrärahoja tei-           Sosiaalipoliittisten toimien kielteiset vaikutuk-
44385:  den rakentamiseen ja kunnossapitoon. Kun edel-           set ihmisten elämään välittyvät nimenomaan kun-
44386:  lisinä vuosina on myös tiemäärärahoissa säästetty,       tien kautta. Tänä vuonna voimaan astuneet val-
44387:  jäljet nyt näkyvät. Esimerkiksi urapaikkaukset vil-      tionosuuksien pysyvät leikkaukset ja leikattujen-
44388:  kasliikenteisillä maanteillämme koko valtakun-           kin osuuksien lykkäykset muodostavat kovan pai-
44389:  nassa tulevat olemaan tulevana talvena liukkailla        neen kunnallisen veroäyrin korottamiseen. Sosiaa-
44390:  keleillä todellisia surmanloukkuja. Meidän on            li- ja terveydenhuollon viisivuotissuunitelmien al-
44391:  tunnettava vastuumme liikenneturvallisuudes-             haiseksi puristettu taso jarruttaa kunnallisten pal-
44392:  tamme.                                                   velujen kehittämistä. Sitä vaikeuttaa edelleen
44393:     Herra puhemies! Näillä ajatuksilla haluan eväs-       kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksun korotus.
44394:  tää valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion käsit-           Hallituksen linjan kovuutta osoittaa kuvaavalla
44395:  telyä valtiovarainvaliokunnassa.                         tavalla vanhusten ja lasten vastakkainasettelu.
44396: 1942                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44397: 
44398: 
44399: Kun SAK painosti hallitusta toteuttamaan kevään          vahvistaa kesällä eduskunnan enemm1ston
44400: tulopoliittisessa ratkaisussa sovitun 7 000 päivä-       SMP mukaan lukien - hyväksymä työttömyystur-
44401: hoitopaikan lisäämisen ilman ryhmäkoon suuren-           vajärjestelmä.
44402: tamista, hallitus otti tähän tarvittavat varat van-         Työttömyysturvaan vaadittiin korjausta nimen-
44403: hainkotien rakentamiseen ja saneeraamiseen vara-         omaan sillä perusteella, että se on ollut sosiaalitur-
44404: tuista määrärahoista. SKDL:n eduskuntaryhmä              vamille heikoin lenkki. Mitä saatiin? Saatiin kasti-
44405: torjuu ehdottomasti tällaisen linjan. Me vaadim-         jako työttömienkin keskuuteen. Osa ennestään
44406: me lisää määrärahoja niin vanhainkotien, päivä-          heikoilla olleista pudotettiin vielä sitäkin heikom-
44407: kotien, terveyskeskusten kuin sairaaloidenkin ra-        malle. Tätä merkitsee perusturvan jättäminen 70
44408: kentamiseen.                                             markkaan, mistä vielä vähennetään verot, eli kä-
44409:    Hallituksen paljon mainostamaa valinnanva-            teen jää keskimäärin 52 mk. Räikeimmin aiotaan
44410: pautta ei mahdollista 7 000 päivähoitopaikan li-         pudottaa 20 vuotta täyttäneiden ammattikurssi-
44411: sääminen vuodessa, vaan siihen tarvitaan vähin-          laisten etuja silloin, kun heillä ei ole oikeutta
44412: tään 17 000 uutta paikkaa vuosittain. Vasta sitten,      ansioturvaan. Nykyisen järjestelmän mukaan he
44413: kun jokaiselle päivähoitoa haluavalle on paikka          ovat olleet oikeutettuja kassa-avustukseen, joka
44414: osoitettavissa, voidaan puhua vanhempien mah-            huoltovelvollisella on 78 mk. Uuden järjestelmän
44415: dollisuudesta itse valita haluamansa hoitomuoto          mukaan, jollei heillä oikeutta tuohon ansiotur-
44416: lapsille.                                                vaan ole, he saavat 70 mk miinus verot. Pudotus
44417:    Päivähoidon, vanhusten- ja terveydenhuollon           on todella merkittävä. Osa työttömistä saa kyllä
44418: kehittäminen on työajan lyhentämisen ohella kes-         nykyistä selvästi paremman turvan.
44419: keinen alue, jolla tarvitaan juuri nyt toimia, jotta        Korkeasuhdanteesta huolimatta työttömiä on
44420: tekniikan kehitys saadaan palvelemaan koko kan-          pitkälti yli 100 000. Jokainen tervejärkineo ihmi-
44421: saa. Palvelujen lisäksi näin on mahdollista tarjota      nen tämän päivän Suomessa ajattelee, että on jär-
44422: kymmeniätuhansia kipeästi tarvittuja työpaikkoja.        jetöntä antaa nuorten terveiden ihmisten mitata
44423:    Otettakoon konkreettiseksi esimerkiksi budjet-        katuja työttömänä ja pakottaa vanhemmat työ-
44424: tiin tarvittavasta muutoksesta Tampereen yliopis-        hön, vaikka terveys on jo heikentynyt. Jokai-
44425: tollisen keskussairaalan kehittämistarpeet. Sairaa-      nen tietää myös, että yli 50-vuotias ei työttö-
44426: lan vastuualueen yli miljoonan suomalaisen tarvit-       mäksi jouduttuaan enää työtä saa. Tässä tilantees-
44427: semien sairaanhoitopalvelujen tuottamiselle muo-         sa hallitus lähtee nostamaan työttömyyseläkeikä-
44428: dostavat vakavan esteen puutteelliset toimitilat ja      rajaa ja vielä vastoin eduskunnan yksiselitteistä
44429: yliopistollisten keskussairaalain alhaisimmat hen-       ja jopa yksimielistä kannanottoa viime marras-
44430: kilöstöresurssit. Jo vuosia lykättyä laajennushan-       kuulta.
44431: ketta yritetään siirtää taas vuodella eteenpäin.            SKDL:n eduskuntaryhmä peräänkuuluttaa
44432: Olemassa olevan toiminnan henkilöstövajaukseen           myös muita eduskuntaryhmiä pitämään kiinni
44433: budjetti ei lupaa minkäänlaista korjausta. Toivot-       vain kymmenen kuukautta sitten kirjatusta kan-
44434: tavasti kaikki ne kansanedustajat, jotka tältä mil-      nasta eikä enää antamaan aihetta eduskunnan ar-
44435: joonan ihmisen vastuualueelta ovat eduskuntaan           vovallan menetykselle kansan silmissä. SKDL:n
44436: valitut, kantavat huolta Tampereen yliopistollisen       eduskuntaryhmä toistaa myös esityksensä työttö-
44437: keskussairaalan kehittämisestä.                          myysturvan peruspäivärahan nostamisesta 90
44438:    Hallituksen koko talous- ja sosiaalipoliittinen       markkaan.
44439: linja on vahvistamassa läntisissä teollisuusmaissa          Suoraksi jatkoksi hallituksen politiikalle on
44440: noudatetun reaganilais-thatcherilaisen linjan mu-        nähtävä Nokia Oy:n irtisanomiset sairauspoissa-
44441: kaista kansalaisten kahtiajakoa. Toisella puolella       olojen vuoksi. Se on räikeä esimerkki siitä, miten
44442: ovat omistavan luokan lisäksi ne, jotka kapitalis-       ihmisiä ollaan jakamassa tarpeellisiin ja tarpeetto-
44443: tien vallan ylläpitämiseksi ovat heille vielä tarpeel-   miin. Hallitus antoi työnantajille lähtölaukauksen
44444: lisia, ja toisella puolella niiden ihmisten kasvava      lakkosakkojen korotusesityksellä, jonka eduskun-
44445: joukko, jotka syystä tai toisesta eivät kapitalistisen   nan enemmistö tuntematta vastuuta kaikista työ-
44446: tuotannon ylläpitämiseksi enää ole tarpeellisia.         sopimuslain alaisista työntekijöistä hyväksyi. Jos
44447: Tähän ryhmään kuuluvat eläkeläiset, työttömät,           hallitus ei ryhdy toimiin Nokia Oy:n irtisanomis-
44448: sairaat ja vammaiset. Ihmisarvoisen elämän tur-          ten peruuttamiseksi, saavat kyseiset 21 pian seuraa
44449: vaaminen heille ei kerta kaikkiaan sovi kapitalis-       tuhansista työntekijöistä. Hallitus ei voi jäädä
44450: min lakien mukaan toimivaan yhteiskuntaan tä-            odottamaan työtuomioistuimen päätöstä, sillä
44451: naan. Hyvinvointivaltioideologiaa ollaan taas            syyskuun alussa voimaantullut työsuhdeturvaa
44452: vaihtamassa kerjäläispolitiikkaan. Juuri tätä linjaa     koskeva lainsäädäntö ei muuttanut sitä tosiasiaa,
44453:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                      1943
44454: 
44455: 
44456: että työsopimuslaki sallii työnantajan ostaa itsensä        Toinen keskeinen teema kansanedustajien pu-
44457: vapaaksi rahalla vaikka miten laittomista irtisano-     heissa oli vaatimus kehitysyhteistyöhankkeiden
44458: mista.                                                  nykyistä paremmasta tutkimisesta, suunnittelemi-
44459:    Nokia Oy:n tapaus on tuonut julkisuuteen             sesta, valmistelemisesta ja arvioimisesta, jotta epä-
44460: useita työlainsäädännön heikkouksia, joiden ole-        onnistumisia ei pääsisi tapahtumaan. Itse selon-
44461: massaolo työntekijäpuolella on jatkuvasti saatu         teossa hallitus oli jo ilmoittanut ryhtyneensä mai-
44462: karvaasti kokea. Työntekijöiden suojeleminen            nittuihin toimenpiteisiin riskitekijöiden minimoi-
44463: työnantajien mielivaltaa vastaan vaatii hallitusta      miseksi. Lupaus huomion kiinnittämiseksi entistä
44464: ensinnäkin huolehtimaan nykyisten lakien parem-         enemmän näihin asioihin on kirjattu myös ensi
44465: masta valvonnasta, mutta myös antamaan pikai-           vuoden budjetin perusteluihin.
44466: sesti eduskunnalle mm. esitykset jatkuvuusperi-             Pitää varmasti paikkansa selonteon toteamus,
44467: aatteen ja kollektiivisuojan sisällyttämisestä työ-     että kehitys on osoittautunut n:onitahoiseksi yh-
44468: suhdeturvaan, työnantajan tulkintaetuoikeuden           teiskunnalliseksi muutosprosessiksi, jota on yllät-
44469: poistamisesta, sairautta, lääkärintodistuksia ja sa-    tävän vaikea edistää ulkoisella avulla. Selonteossa
44470: lassapitovelvollisuutta koskevien säädösten täs-        lähtökohdaksi väestön taloudellisten, sosiaalisten
44471: mentämisestä, työturvallisuuslain uudistamisesta        ja sivistyksellisten olojen pysyväksi kohottamiseksi
44472: työntekijöiden päätäntävaltaa lisäämällä ja työter-     on asetettu väestön perustarpeet, tiedon ja taidon
44473: veydenhuoltolain korjaamisesta lähtien työnteki-        kohottaminen, pohjan luominen paikallisen yh-
44474: jöiden eduista. Eduskunnan on myös itsensä olta-        teisön ehdoilla. Ongelma ei olekaan, ettei periaat-
44475: va aktiivinen työntekijöiden perusoikeuksien suo-       teessa tiedettäisi, miten kehitysyhteistyötä tulisi
44476: jelemiseksi.                                            toteuttaa, ja ettei näitä periaatteita olisi virallisesti
44477:    Herra puhemies! Kehitysyhteistyöhön on puu-          hyväksytty ulkoministeriön ohjaaman ja valvoman
44478: tuttava yksityiskohtaisemmin, koska mahdollisuu-        kehitysyhteistyön lähtökohdaksikin.
44479: det tämän aihepiirin käsittelyyn eduskunnassa               On selvää, että projektien toteuttamisessa ou-
44480: ovat varsin rajalliset. Suomen kehitysyhteistyön        doissa olosuhteissa tulee aina eteen ongelmia, joi-
44481: paperille kirjatuista periaatteista voi olla varsin     hin ennakkoon ei ole osattu varautua. Tuntuu
44482: pitkälle yhtä mieltä. Eri asia sitten onkin, miten      kuitenkin siltä, että on koko joukko perusasioita,
44483: näitä periaatteita sovelletaan. Viime keväänä           joihin oikeista periaatteista huolimatta ei käytän-
44484: eduskunnalle annetussa kehitysyhteistyöpoliitti-        nön toteuttamisessa ole kiinnitetty riittävästi huo-
44485: sessa selonteossa hallitus ilmoitti uskovansa, että     miota. Yleisellä tasolla on jo tiedostettu, että pie-
44486: selonteosta eduskunnassa käyty keskustelu ohjaa         leen menee, jos käytetään teknologiaa, jota ei ole
44487: merkittävällä tavalla Suomen kehitysyhteistyöpo-        sovellettu vallitseviin yhteiskunnallis-taloudelli-
44488: litiikan tulevaa suuntaa.                               siin olosuhteisiin. Teknologian soveltaminen
44489:    Tulokset ovat nähtävissä nyt budjettiesitykses-      edellyttää myös koulutustason, työvoiman saata-
44490: sä. Ulkoministeriö, jossa oli seurattu eduskunnan       vuuden, energiavaihtoehtojen ja kuljetusolojen
44491: keskustelua, oli ottanut huomioon kansanedusta-         perusteellista tuntemista. Teknologian soveltami-
44492: jien ilmaiseman tahdon omaa ehdotustaan laaties-        nen kehitysmaan olosuhteista lähtien voi vaatia
44493: saan. Valtiovarainministeriössä, jossa eduskunnan       olennaisia muutoksia teknologian tuottajan ta-
44494: käymää keskustelua ei ollut vaivauduttu seuraa-         vanomaisiin suunnitelmiin. Tämä korostaa kehi-
44495: maan, karsittiin pois käytännössä kaikki eduskun-       tystutkimuksen voimakasta kehittämistarvetta.
44496: nan toiveisiin perustuvat lisäykset. Erityisesti kan-      Projektien tehokkaalta ja taloudelliselta näyttä-
44497: sanedustajat vaativat ohjattavaksi kansalais- ja lä-    vässä toteuttamisessa saatetaan koulutuksesta tin-
44498: hetysjärjestöjen kautta huomattavasti nykyistä          kiä. Yhden projektin sisäisen koulutuksen sijasta
44499: suuremman osan kehitysyhteistyövaroista. Kansa-         olisi suuntauduttava monipuoliseen ja pitkäjän-
44500: laisjärjestöjen projektit mahdollistavat kansalais-     nitteiseen ammattikoulutukseen. Projektien seu-
44501: ten omakohtaisen osallistumisen kehitysyhteistyö-       rannassa tulisi keskeinen merkitys antaa kehitys-
44502: hön ja myös palautteen saamisen. Siksi tämän            maan oman seurantaorganisaation kehittämiselle,
44503: alueen kehittäminen on mielestäni kaikkein tär-         sillä valvonta Suomesta käsin on vaikeaa. Omia
44504: keintä, niin vaatimattoman osan kuin se kehitys-        miehiä voi tarvittaessa tietysti antaa lainaksi kehi-
44505: yhteistyömäärärahoista nykyisellään muodostaakin.       tysmaan organisaatioon.
44506:     Uusi kehitysjoukkotoiminta sai eduskunnassa            Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota
44507: varsin laajaa tukea. Yhden miljoonan markan             myös Ruotsin Sidan ja Norjan Noradin käytän-
44508: määrärahalla ei toiminnassa päästä edes kunnolla        töön, että kehitysmaassa sijaitseva paikallistoimis-
44509: alkuun.                                                 to tekee ehdotuksia uusista hankkeista. Suomen
44510: 1944                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44511: 
44512: 
44513: kehitysyhteistyöorganisaatiossa taas päätökset teh-     pahtuu. Vähintä, mitä hallitus on velvollinen te-
44514: dään Helsingissä eikä paikalliselta lähetystöitä        kemään, on mielestäni se, että kaikilta kehitysyh-
44515: pyydetä edes lausuntoa suunnitteilla olevista           teistyöhön osallistuvilta, myös yksityisten yritysten
44516: hankkeista. Vähimmäismuutoksena kansainväli-            palveluksessa olevilta, edellytetään koulutusta,
44517: sen kehitysyhteistyön hallinnossa tarvittaisiin vel-    jossa myös Suomen virallisen ulkopolitiikan pe-
44518: voite pyytää lausunto asianomaisessa maassa sijait-     rusteet on selvitetty.
44519: sevalta lähetystöitä ja lisätä lähetystöjen henkilös-      Ulkoministeriön asiantuntijatehtävissä oleville
44520: töresursseja kehitysyhteistyökysymyksissä.              annetaan ja heiltä edellytetään määrätty koulutus,
44521:    Suomen kehitysyhteistyöprojektin toteuttami-         mutta yksityisfirmojen palveluksessa olevilta työn-
44522: sesta vastaavat pääasiassa suomalaiset vientiyrityk-    tekijöiltä ei edellytetä mitään koulutusta. Koska
44523: set. Yritysten toiminnan seuraamiseen tulisi kiin-      valtio rahoittaa nämä projektit, on valtiolla oltava
44524: nittää paljon nykyistä enemmän huomiota ja vara-        oikeus ja sillä on myös velvollisuus vaatia kaikilta,
44525: ta tarkoitukseen myös kehitysyhteistyöosastolle         myös näiden yksityisten yritysten työntekijöiltä,
44526: riittävät voimavarat. Monet asiat joudutaan var-        koulutusta.
44527: masti oppimaan kantapään kautta, mutta on eräi-            Viime keväänä Länsi-Keniassa aloitettiin perus-
44528: tä aapistotuuksia, joiden huomiotta jättäminen          terveydenhuoltoprojekti, jossa mainittujen yritys-
44529: johtaa väistämättä ongelmiin kentällä.                  ten lisäksi on mukana Tampereen yliopisto. Sa-
44530:    Länsi-Keniassa on menossa vesihuoltoprojekti,        malla kun se merkitsee yliopistolle askelta uuteen
44531: jonka toteuttaminen on annettu työyhtymä Ke-            suuntaan, merkitsee se uutta suuntaa myös Suo-
44532: fincolle, joka on yhtä kuin Finnconsult ja Yleinen      men kehitysyhteistyölle. Tämän suunnan kehittä-
44533: Insinööritoimisto. Tämän vuoden elokuussa Ke-           miselle tulisi luoda hyvät edellytykset. Tampereen
44534: nian tiedotusvälineissä esitettiin kritiikkiä projek-   yliopistosta ollaan tekemässä kehitysasiayliopis-
44535: tin toteuttamistapaan nähdään. Arvostelua on ai-        toa. Kehitysmaatutkimus ja -opetus ovat jo lähtö-
44536: heuttanut kaivojen sijoituspaikkojen valinta.           viivalla, ja tulevaisuuden mahdollisuutena näh-
44537: Vaikka jo ennen toteuttamispäätösten tekemistä          dään kehitystyöntekijöiden koulutus. Tutkimus-
44538: suunnitelmien arviointityöryhmä kaipasi enem-           perinteen muodostuminen ja tutkijavoimien kas-
44539: män ns. yhteisöosallistumista projektin kaikissa        vattaminen vaatii aikaa ja voimavaroja. Tärkeän
44540: vaiheissa, lienee tämä jäänyt vaille huomiota, kos-     kimmokkeen tutkimukselle on antanut käytän-
44541: ka tällaista arvostelua on syntynyt.                    nön kehitysyhteistyö Kenian perusterveydenhuol-
44542:    Toiseksi arvostelua on aiheuttanut suomalaisten      toprojektissa. Yliopiston osallistuminen kehitys-
44543: kehitysyhteistyöntekijöiden suljettu, paikallisiin      yhteistyöhön on nähty perustelluksi opetus- ja
44544: olosuhteisiin nähden ylellinen asuma-alue uima-         tutkimustyön edistämiseksi ja kehitysyhteistyö-
44545: altaineen ynnä muineen. Kun itse ennen tätä jul-        tehtäviin hakeutuvien valmentamiseksi.
44546: kisuutta kävin paikalla, ei arvostelu hämmästytä.
44547: Suomalaisten asuma-alue oli paikallisen väestön            Jos on katsottu olevan juridisia esteitä yliopis-
44548: kielenkäytössä saanut nimen Johannesburg. Se            ton osallistumiselle varsinaisena sopijapuolena
44549: kertoo mielestäni hyvin paljon siitä, miten suoma-      projekteihin, tulisi nämä esteet poistaa muun
44550: laiset kehitysyhteistyöntekijät on paikallisen väes-    muassa yliopistoja koskevaa lainsäädäntöä muut-
44551: tön keskuudessa koettu, eikä kerro mitään myön-         tamalla, jos niin todella on, että se asettaa juridi-
44552: teistä suomalaisille. Tämä on vain pieni esimerk-       sen esteen.
44553: ki, mutta sillä on erittäin laaja tausta, joka             Ylioppilaskunnan kansainvälisen jaoston ehdo-
44554: hallituksen olisi otettava vakavan arvioinnin koh-      tuksen mukaisesti on koko vallitseva tiede- ja kou-
44555: teeksi.                                                 lutuskäytäntö suunnattava siten, että se palvelee
44556:    Kun kehitysyhteistyö on määritelty olennaiseksi      ihmiskuntaa uhkaavien globaalien ongelmien rat-
44557: osaksi Suomen kehitysmaasuhteita ja ulkopolitiik-       kaisemista. Yliopistojen ohella myös muille
44558: kaa, on ulkopoliittisen johdon velvollisuus huo-        valtion laitoksille tulisi luoda edellytykset olla
44559: lehtia myös siitä, että Suomen valtion harjoitta-       mukana kehitysyhteistyössä. Näin voitaisiin olla
44560: massa kehitysyhteistyössä käytännössä noudate-          osaltaan ratkaisemassa niitäkin vääristymiä, joita
44561: taan Suomen virallisen ulkopolitiikan periaattei-       kehitysyhteistyön keskittyminen voittoperiaatteel-
44562: ta. Kun julistetaan, että osallistumisemme kan-         la toimivien vientiyritysten käsiin on tuonut mu-
44563: sainväliseen kehitysyhteistyöhön edistää tasa-          kanaan.
44564: arvoa kansojen välillä ja tukee kansakuntien sisäis-       Herra puhemies! Kehitysyhteistyön laatu antai-
44565: tä kehitystä kohti suurempaa oikeudenmukai-             si aihetta kyllä paljon pitempäänkin puheenvuo-
44566: suutta, on myös huolehdittava siitä, että näin ta-      roon, mutta jääköön toiseen kertaan.
44567:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                1945
44568: 
44569: 
44570:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       juuri hyvät ja lämpimät suhteet Neuvostoliittoon
44571: Olemme saaneet viettää aivan äskettäin, syys-          ovat ensiarvoisen tärkeät.
44572: kuun 19 päivänä, rauhan tulon 40-vuotismuistoa.           Tänä päivänä saamme iloita siitä, että meidän
44573: Tässä yhteydessä tälläkin paikalla on syytä antaa      vapaassa maassamme koko kansa varauksettomasti
44574: täysi kiitos sotiemme veteraaneille ja invalideille    on Mauno Koiviston johtaman ystävyyden ja rau-
44575: siitä uhrautuvasta työstä, jonka ansiosta tänään       han ulkopolitiikan takana Neuvostoliiton kanssa.
44576: saamme elää vapaassa Suomessa. On myös annet-          Meidän maittemme välisellä politiikalla on vahva
44577: tava taivaalliselle Isällemme kiitos siitä, että hän   perusta ystävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimuk-
44578: on varjellut kansakuntaamme sotien melskeissä.         sessa, jonka laatimisessa presidentti Paasikivi on
44579: Rauhan päivän johdosta SMP:n eduskuntaryh-             tehnyt suurtyön.
44580: mä on todennut, että maamme ja sen nuoriso                Maittemme väliset suhteet heijastuvat myös sii-
44581: ovat saaneet nauttia 40 vuotta rauhasta, kiitos        nä, että meillä on voimakas keskinäinen kanssa-
44582: kansamme puolustustahdon ja vapausryhdin               käyminen niin kulttuurin kuin myös kaupan
44583: sekä Suomen ja Neuvostoliiton etujen mukaisen,         alueella. Tämänpäiväinen taloudellinen asemam-
44584: luottamusta ja yhteistyötä rakentavan, koko            me, joka kansainvälisessä vertailussa on erittäin
44585: kansamme tukeman ulkopoliittisen uuden lin-            hyvä, johtuukin pitkälti siitä, että me saamme
44586: Jan.                                                   hyödyntää kaupassamme ja tuotannossamme
44587:    Maittemme väliset suhteet ovat rauhan aika-         Neuvostoliiton laajoja markkinoita. Tältä pohjalta
44588: na vuosikymmen vuosikymmeneltä aina vain en-           meidän kansakuntana on hyvä jatkaa yhä kansain-
44589: tisestään lujittuneet, ja niinpä viimeisen pre-        välistyneemmässä maailmassa.
44590: sidentinvaihdoksen kohdalla olemme voineet                Tältä pohjalta on myös ymmärrettävissä se, että
44591: todeta, että tämä presidentinvaihdos sai tapah-        nyt käsiteltävänä oleva valtion tulo- ja menoarvio-
44592: tua täysin meidän suomalaisten oman tahdon mu-         ehdotus vuodelle 1985 on voitu laatia niinkin hy-
44593: kaisesti, ja uuden presidenttimme aikana olem-         vien tähtien alla kuin nyt on tapahtunut. Kan-
44594: me, mikäli mahdollista, saaneet vielä lämpimäm-        sainvälinen kilpailukykymme monilla eri mitta-
44595: mät suhteet Neuvostoliittoon. Sitä todistavat          puilla mitattuna on säilynyt, ja maamme olosuh-
44596: presidentti Koiviston monet vierailut Neuvostolii-     teet muihin läntisiin maihin verrattuna ovat erit-
44597: tossa ja kaikki muu yhteydenpito maittemme vä-         täin hyvät. Inflaatio on pystytty pitämään kurissa.
44598: lillä. Näin on tehty täysin tyhjäksi se aikaisem-      Valtion budjetissa voidaan myös vähentää ulko-
44599: milla kausilla tavanomainen ase, että Neuvos-          maisen velan ottoa, ja maamme työttömyysluvut
44600: toliitto muka uhkaisi meitä ja että sen vuoksi         - kiitos myös työvoimaministeri Urpo Leppäsen
44601: olisi meidän suomalaisten ollut äänestettävä           uutteran ja peräksiantamattoman työn- ovat lä-
44602: nimenomaan joitakin tiettyjä puolueita. Täl-           hes puolet pienempiä kuin muissa läntisissä teolli-
44603: laista asetta ovat käyttäneet vain meidän poliitti-    suusvaltioissa. Kaikesta huolimatta kansakunnan
44604: set juonittelijamme omien asemiensa varmistami-        ostokyky on tässäkin budjetissa pystytty pitämään
44605: seksi. Tällaista oman pesän likaaruispolitiikkaa       kasvavana, ja kun esimerkiksi naapurimaassamme
44606: SMP ei ole koskaan hyväksynyt. Sen sijaan me           Ruotsissa on jouduttu ottamaan takapakkia so-
44607: olemme aina olleet yya-sopimukseen perustuvan          siaalisten uudistusten alueella, sisältyy meidän nyt
44608: molemminpuolisen lämpimän ja syvän ystävyy-            käsiteltävänä olevaan budjettiehdotukseemme
44609: den puolella.                                          monia sosiaalisia uudistuksia.
44610:     SMP:n ja Suomen pientalonpoikien puolueen             Ensiarvoista on se, että nyt vihdoinkin annetaan
44611: edelläkävijä, pienviljelijäin puolue, joutui jo        sotiemme veteraaneille 40 vuoden odotuksen jäl-
44612:  1930-luvulla kokemaan, miten vaikeaa voi olla oi-     keen vapaa mahdollisuus vuoden 1986 alusta läh-
44613: kean ulkopolitiikan harjoittaminen. Jo silloin         tien siirtyä ilman mitään rajoituksia varhaiseläk-
44614: puolueemme edeltäjä oli sillä kannalla, että mei-      keelle 60 vuotta täytettyään. (Ed. Pesola: Miksi
44615: dän maamme yksi elintärkeä etu on se, että olem-       vasta silloin?) Myös kansaneläkeuudistuksen III
44616: me hyvissä suhteissa kaikkiin ilmansuuntiin, myös      vaihe toteutetaan aikataulun mukaisesti vuoden
44617: itäisen naapurisuurvaltamme kanssa. Silloin sitä       alusta lähtien. Kansaneläkeläisiä uhannut kansan-
44618:  eivät maamme valtaapitävät hyväksyneet, ja sen        eläkemaksu on saatu estettyä. Joustavaa eläkkeelle
44619:  seurauksena oli pienviljelijäpuolueen lakkautta-      siirtymistä ruvetaan toteuttamaan ja näin raskaissa
44620:  minen ja sen johtajien vangitseminen.                 ja kuluttavissa ammateissa oleville valmistetaan
44621:     SMP on tältä perustalta siis ollut kannattamassa   mahdollisuus päästä aikaisempaa varhemmin
44622:  hyviä suhteita kaikkien valtioiden kanssa, ja mei-    eläkkeelle. Myöskään lapsiperheitämme ei ole
44623:  dän maamme maantieteellisen aseman johdosta           unohdettu, vaan nyt ensi kerran ollaan toteut-
44624: 1946                                    Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44625: 
44626: 
44627: tamassa äidinpalkkaa, joka lapsiluvusta ja tuloista    sytyn uuden kansainvälisen talousjärjestyksen
44628: riippuen voi nousta jopa vakavasti otettavaksi         pohjalta keskittyen heikoimmassa taloudellisessa
44629: vaihtoehdoksi ansiotyössä olon sijaan. Samoin ol-      asemassa olevien maiden ja vaikeimmissa aineelli-
44630: laan asteittain saattamassa hammashuoltoa sai-         sissa ja sosiaalisissa oloissa elävien väestöryhmien
44631: rausvakuutuksen piiriin.                               kehitysmahdollisuuksien edistämiseen kansan
44632:    Työttömyysturvaa ollaan myös parantamassa ja        omatoimisuutta vahvistaen. Kotimaisia elintarvik-
44633: uudistamassa, vaikkakaan tässä ei täysin olla          keita olisi käytettävä nykyistä huomattavasti
44634: SMP:n linjan mukaisesti tasa-arvoa lisäämässä, sil-    enemmän hyväksi, vieden näitä elintarvikkeita
44635: lä meidän mielestämme sosiaaliturva tulee ja-          nälkäänäkeviin maihin, erityisesti Afrikkaan. Tä-
44636: kaa kaikille saman suuruisena eikä sosiaaliturvan      mä on sekä Suomen että suuren maailman nälkää-
44637: alueella tule enää lisätä ihmisten välisiä tuloeroja   näkevien etu.
44638: niin kuin viimeaikaisessa sosiaalipolitiikassa on         Kehitysmäärärahojen osuus budjetissamme
44639: tehty. Me emme ole hyväksyneet sairaus- ja äitiys-     nousee 0,35 %:sta 0,40 %:iin. Näin ollaan lähe-
44640: päivärahojen tulosidonnaisuutta emmekä myös-           nemässä kansainvälisessä yhteistyössä sopimaam-
44641: kään työttömyyskorvauksen sitomista tuloihin,          me kehitysavun tavoitetta 0, 7 %. Suomi käyttää
44642: mutta joka tapauksessa olemme päässeet tässä           kehitysapuun ensi vuonna 1 321 milj. mk, missä
44643: työttömyysturvauudistuksessa eteenpäin, eivätkä        kasvua on 18 %.
44644: nyt syntyvät tuloihin perustuvat päivärahaerot ole        Tässäkin yhteydessä on voimakkaasti tähden-
44645: niin suuria kuin äitiys- ja sairauspäivärahauudis-     nettävä sitä, niin kuin jo aikaisemmin mainitsin,
44646: tusta toteutettaessa.                                  että kehitysapua on kohdistettava juuri kaikkein
44647:    Tämän hallituksen aikana on myös äitiys- ja sai-    köyhimpiin maihin. Sen tulisi olla tarkoituksen-
44648: rauspäivärahojen osalta saatu pientä parannusta        mukaista ja tehokasta, ja kehitysavussa olisi käy-
44649: siten, että enää ei ole mahdollista kenenkään saa-     tettävä lisääntyvässä määrin myös maamme elin-
44650: da satakertaisesti suurempaa päivärahaa kuin vä-       tarviketuotannon tuotteita.
44651: himmäispäivärahaan tyytymään joutuva pienitu-             Kaikkein parasta kehitystyötä on kansalaisjär-
44652: loinen ihminen, niin kuin todella lain voimaan         jestöjen ja erityisesti lähetysjärjestöjen suorittama
44653: tullessa oli mahdollista.                              työ, koska omat asiantuntijat ovat kentällä ja he
44654:     SMP kannattaa kansainvälistä yhteistyötä ih-       tekevät siellä työtä ja he ovat perehtyneet paikalli-
44655: miskunnan pelastamiseksi ja maapallon ekologian        siin olosuhteisiin ja näin tietävät, mitä tulee teh-
44656: säilyttämiseksi ydinaseiden ja ydinvoimaloiden li-     dä. Näiden järjestöjen kautta apu menee kaikkein
44657: sääntyviltä vaaroilta, yhteistyötä ilman ja vesien     varmimmin perille. Lähetysjärjestöjen työ kattaa
44658: saastuttamisen estämiseksi sekä maailman uusiu-        koko kansamme, niin että yksityisen kansalaisen
44659: tumattomien ja hitaasti uusiutuvien luonnonvaro-       on helppo olla mukana tässä työssä.
44660: jen suojelemiseksi ja niiden järkevän käytön ta-          On myös tyydytyksellä todettava prosenttiliike
44661: kaamiseksi sekä kannattaa uhanalaisten eläin- ja       ja sen aikaansaama panos maamme kehitysyhteis-
44662: kasvilajien kansainvälisen suojelun ja pelastami-      työssä.
44663: sen edistämistä.
44664:     SMP katsoo, että kouluissa tapahtuva rauhan-           Ed. Rehn : Herr talman! Finansministern
44665: ja kansainvälisyyskasvatus opettaa jo nuoresta pi-      måste ges en eloge för att han kunnat !otsa rege-
44666: täen elämän ja ihmisyyden kunnioittamiseen. Ai-         ringen tili enighet om en statsförslagsproposition
44667: kamme ratkaisevin ongelma on rauhan ja oikeu-           viiken som helhet garanterar fortsatt god statseko-
44668: denmukaisen kehityksen turvaaminen aikana, jol-         nomi genom sin måttfullhet, om ock inte tili alla
44669: loin ydintuhon mahdollisuus on olennaisesti kas-        delar stramhet. Däremot är det med denna propo-
44670: vanut. Kilpavarustelu haaskaa uusiutumattomia           sition som det ofta är med goda helheter; då en-
44671: luonnonvaroja sekä taloudellisia ja henkisiä voi-       skildheterna granskas är mycket värt att kritiseras,
44672: mavaroja, joita tarvitaan kamppailussa nälkää,          orättvisor i anslagsfördelningen mellan män-
44673: sairautta ja puutetta vastaan. Jokaiselle maalle ja     niskogrupper och mellan regioner måste noteras.
44674: kansalle on taattava mahdollisuus kehittää omaa         Av regeringsmedlemmar uttalade goda intentio-
44675: yhteiskuntaansa ja talouttaan omista lähtökohdis-       ner tili förbättringar är inte förverkligade i denna
44676: taan käsin ilman ulkopuolisten asiaan puuttumis-        proposition - jag avser då speciellt företagsbe-
44677: ta.                                                     skattningen - och i något fall avviker man skam-
44678:     SMP ei hyväksy missään muodossa riistoa kan-        ligen från gjorda överenskommelser.
44679: sainvälisessä kanssakäymisessä. Köyhien kehitys-           Orättvisorna mellan människogrupper kommer
44680: maiden auttamisessa on lähdettävä YK:ssa hyväk-         främst tili uttryck i fråga om barnfamiljernas
44681:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1947
44682: 
44683: 
44684: ställning. Ingenting är ju populärare än att i parti   hög grad väganslagen där man fortfarande inte in-
44685: som parti utlova förbättringar åt de unga, '' satsa    ser att väganslag skall sättas in där det finns trafik.
44686: nu på dem som skall föra livet vidare". Resultatet     Här är det i högsta grad fråga om trafiksäkerhet.
44687: är dock minst sagt skralt om regeringen endast         Farliga trafikförhållanden är en statistiskt visad
44688: skall stöda sig på beslutet om hemvårdsstöd - ett      olycksorsak och dem skall vi väl ändå undvika?
44689: bra beslut för sin del, som vidareutvecklat så små-       En annan markant orättvisa sker i samband
44690: ningom kan leda till verklig valfrihet i barndag-      med fördelningen av anslagen för idrottsanlägg-
44691: vården för de unga familjerna. Men som negativ         ningar. Undervisningsministeriet har 23. 12. 1983
44692: motvikt till denna förbättring måste tyvärr flera      gjort en riktgivande beräkning av hur anslagen för
44693: beklagliga fakta noteras, som t.ex.:                   landet borde fördelas för detta år, varvid Nylands
44694:     - Självriskandelen för sjukkostnadsavdraget        andel beräknades vara 21 %. Denna procentsats
44695: höjs med hela 50 % till 300 mk, äkta makar 600         sjönk tili 13,8 i idrottsbyråns föredragandes fram-
44696: mk, vilket hårt drabbar barnfamiljer då samtidigt      ställning och idrottsrådet krympte detta tili 11 %,
44697: sjukkostnadernas avdragstak förblir oförändrat.        vilket också blev undervisningsministeriets beslut.
44698:     - Bostadskostnaderna stiger genom en högre         De stora ungdomsskarorna med fritidsproblem
44699: egen risk också ifråga om ränteavdraget, samtidigt     finns i södra Finland. De blir inte avhjälpta ge-
44700: som lånen blir ännu dyrare än förut då stämpel-        nom storhallar i Kuopio och Uleåborg. Många
44701: skatten igen höjs, vilket har skett flera gånger       viktiga projekt har slopats, nämnas kan Kyrkslätt
44702: inom ett fåtal år. Mao räknar med en ökad in-          centralidrottsplan, Ekenäs bollhall osv.
44703: komst på hela 25 % i stämpelskatteintäkter.
44704: Framförallt för de unga som försöker knoga ihop           Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio
44705: till en första bostad är varje tilläggskostnad ett     vuodelle 1985 on hyvä kokonaisuus, siitä kiitos
44706:  bakslag som fördröjer förverkligandet av den egoa     valtiovarainministerille, joka on saanut yksimieli-
44707:  bostaden.                                             sen hallituksen taakseen. Hyvänkin kokonaisuu-
44708:     - Barnbidraget höjs som vanligt först i okto-      den yksityiskohdat voivat kuitenkin olla kaikkea
44709:  ber, kostnaderna kommer nog att stiga redan från      muuta kuin tyydyttävät. Varsinkin lapsiperheiden
44710: årets början.                                          asema on vieläkin jätetty hyvin heikolle pohjalle.
44711:     - Nästan som ett dåligt skämt måste man se         Olemme luonnollisesti kiitollisia siitä, että pit-
44712:  regeringens beslut om att ännu en gång frångå ett     kään venynyt kiista lasten kotihoitotuesta sai lo-
44713:  gjort beslut om moderskapspenningens utveck-          pullisen ratkaisunsa. Rahallisesti kehitettynä se
44714:  ling - Sfp-ministrarna lär ha uttalat sig för ett     voi suoda todelliset edellytykset lastenhoidon va-
44715:  80-procentigt bidrag efter de 100 första dagarna,     linnanvaraisu uteen.
44716:  men tydligen var man för övrigt helt tillfreds med       Kuitenkin myös miinuspuolelle on kasaantunut
44717:  70 % i moderskapspenning utan att bekymra sig         joukko ikäviä budjettitosiasioita. Sekä sairausku-
44718:  om svikna löften. Om man tycker detta kompen-         lujen että korkokulujen verovähennyksen omavas-
44719:  seras av den ståtliga förhöjningen om 30 mark i       tuun voimakas lisääminen vaikuttaa suoraan
44720:  moderskapsunderstöd, då är man mycket litet           nuorten perheiden asemaan varsinkin, kun esi-
44721:  kunnig om barnfamiljers ekonomiska situation.         merkiksi oman ensimmäisen asunnon hankkimi-
44722:     Exemplen ovan är endast några plock i baksla-      nen entisestään kallistuu leimaveron korotuksen
44723:  gen. Det är klart att barnfamiljer genomgående Ii-    myötä. Kun rahat ovat tiukassa, merkitsee jokai-
44724:  der mest av samtliga avgiftsförhöjningar. I fråga     nen lisämeno tärkeiden hankintojen lykkäämistä
44725:  om hemvårdsstödet bör regeringen även med det         kaikkine ikävine seurauksineen.
44726:  snaraste diskutera hur den tid som eventuellt            Äitiyspäivärahan jo kauan sitten päätetyn mää-
44727:  tillbringas hemma med vård av barn kan räknas         rän, 80 % palkasta sadan ensimmäisen päivän jäl-
44728:  en tillgodo i framtida pensioner.                     keen, alentaminen taas 70 % :iin vuodeksi eteen-
44729:      Detta alltså om orättvisor mellan människo-       päin on kohta farssinomaista. Valitettavasti sen
44730:  grupper. Därefter något om regionala orättvisor.      vaikutukset nuorten perheiden lompakoissa ovat
44731:      Också om södra Finland kan glädja sig åt vissa    kuitenkin kaikkea muuta kuin iloisia. Kaikista
44732:  fina framgångar i budgetanslag - som en av de         tasa-arvopuheista huolimatta tämä isku on varsi-
44733:  allra viktigaste vill jag nämna p~incipbeslutet om    naisesti kohdattu äiteihin, naisiin. Ihmettelen, et-
44734:  förbättrandet av Helsingfors-Abobanan i hela          teivät naisministerimme voimakkaammin ole vas-
44735:  dess utsträckning - måste man samtidigt bedrö-        tustaneet tätä leikkausta.
44736:   vat konstatera att inom vissa sektorer Nyland be-       Valitettavaa on myös, että toisenlainen tasa-
44737:   handlas på ett verkligt udda sätt. Detta gäller i    arvo, nimittäin alueellinen tasa-arvo määräraho-
44738: 1948                                    Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44739: 
44740: 
44741: jen myöntämisessä on hyvin kyseenalainen. Esi-         normaalivaroin? Eduskunnan valtiovarainvalio-
44742: merkiksi tiemäärärahojen suhteen Etelä-Suomi,          kunnan on pystyttävä selvittämään neuvotteluin
44743: varsinkin Uusimaa, on todellisessa lapsipuolen         tämän asian ratkaisu. Edes pienempi osa muihin
44744: asemassa. Liikenneministeriön olisi saatava halli-     sovittuihin tarkoituksiin auttaisi asian periaatteel-
44745: tus ymmärtämään, että ellei tiemäärärahoja             lista puolta.
44746: myönnetä sinne, missä liikennettä on, hallitus            Sitten on ihan eri asia, että kaikki toivom-
44747: omalta osaltaan myötävaikuttaa liikenneturvalli-       me, että urheilumaailma pystyy puhdistamaan li-
44748: suuden heikentämiseen. Siis aikamoinen vastuu          kaisen Augiaan tallinsa piiJoutumatta toistensa
44749: hallituksen kamaa.                                     selän taakse, niin että me urheilun idealismiin
44750:     Räikeä esimerkki on myös löydettävissä liikun-     uskovat voimme jatkossakin puhua urheilun puo-
44751: tapaikkojen avustusjaossa. Opetusministeriön ta-       lesta.
44752: voitteet tälle vuodelle lupasivat 21 % varoista Uu-
44753: dellemaalle rakennettaviin kohteisiin. Urheilutoi-        Då jag är inne på idrottsfrågor kan jag inte låta
44754: miston esittelijä kuitenkin vähensi maaraa             bli att kommemera det som jag finner vara den
44755: 13,8 % :iin, jonka sitten urheiluneuvosto opetus-      skamliga avvikelsen från gjorda överenskommel-
44756: ministeriön lopullisella siunauksella vähensi          ser. Detta gäller givetvis operahusbygget, varom
44757: 11 % :iin. On kuitenkin muistettava, että vapaa-       beslut fattats av riksdagen. Det är ett viktigt pro-
44758: ajan ongelmista kärsivät suuret nuorisojoukot ovat     jekt vars betydelse för vårt land och dess kulturliv
44759: juuri Etelä-Suomessa. Suurhallit Oulussa ja Kuo-       bör skattas synnerligen högt.
44760: piossa eivät heitä auta.                                  På grund av dess betydelse har riksdagen i sitt
44761:     Puhuessani urheilusta en maita olla mainitse-      svar tili regeringens tredje tilläggsbudget 1980
44762: matta budjetin todellista herrasmiessopimuksen         konstaterat att '' med hänsyn till avkastningen av
44763: pettämistä, nimittäin veikkausvarojen käytön yk-       tippningens vinstmedel samt antalet projekt som
44764: sipuolista muuttamista. Eduskunta on päättänyt         därav skall finansieras och deras ständiga finansie-
44765: rakentaa uuden oopperatalon - todella kannatet-        ringsbehov kan dessa medel visa sig otillräckliga
44766: tava hanke. Sen tärkeyttä kuvastaa eduskunnan          för en primär finansiering av ett nytt operahus.
44767: vastaus hallituksen esitykselle vuoden 1980 lisä-      Därför bör man bereda sig för att även anvisa till-
44768: menoarvioksi, jossa eduskunta lausui, että veik-       räckligt med allmänna medel för att kunna ge-
44769: kausvoittovarojen tuotto jne. saattavat osoittautua    nomföra projektet''. Statsrådet har i ett princip-
44770: riittämättömäksi uuden oopperatalon ensisijai-         beslut i mars detta år konstaterat bl.a. om de in-
44771: seen rahoittamiseen, minkä vuoksi hankkeen to-         täkter som överskrider tippningens budgeterade
44772: teuttamiseen on varauduttava osoittamaan myös          intäkter att den inbesparade delen för 1983 och
44773: tarpeellinen määrä yleisiä varoja. Valtioneuvoston     merimäkterna för år 1984 '' kunde användas också
44774: periaatepäätöksessä 23. 3. 1984 todettiin, että        för finansieringen av byggandet av ett nytt opera-
44775: veikkausvarojen lisätuoton käyttäminen myös uu-        hus''.
44776: den oopperatalon rakentaminen on selvitettävä.            Alltså, två principer kan härledas härav, dels att
44777: Siis eduskunta on valmis käyttämään yleisiäkin va-     riksdagen gett utryck för att vara beredd att även
44778: roja - kutsukaamme niitä mielellämme verova-           använda normala budgetmedel för bygget- kal-
44779: roiksi - tähän hankkeeseen. Ja hallitus voi käyt-      Ja dem gärna skattemedel - dels att statsrådet
44780: tää myös veikkausvarojen lisätuottoa tähän, mutta      kan tänka sig att använda merintäkterna också för
44781: siis myös muuhun. Kuitenkin päätös on yksipuo-         detta projekt, men alltså också för annat. Dessa
44782: linen. Ei edes opetusministereiden ehdotusta 150       principer uttalades också i svaret på ett skriftligt
44783: milj. markan katosta voitu hyväksyä. Näin kävi, ei     spörsmål den 29. 6. i år avgivet av undervisnings-
44784: vähiten suuren urheilujärjestön puheenjohtajan         minister Suonio. De båda undervisningsministrar-
44785: myötävaikutuksella. Vanha sopimus urheilun             na föreslog sedermera faktiskt ett tak på 150 mil-
44786: osuudesta ei siis käytännössä enää merkitse mi-        joner för operan, men med bl.a. ordförandens för
44787: tään, koska alibudjetoimalla varsinainen tuotto        den ena idrottshuvudorganisationen goda minne
44788: saadaan lisävaroja aivan eri tarkoituksiin jatkossa-   beslöts att hela potten går till operan och den
44789: kin.                                                   gamla överenskommelsen om att idrotten skall ha
44790:     Oopperatalon rakentaminen on tärkeimpiä            36,6 % av vinstmedlen spolades.
44791: hankkeita maassamme tällä hetkellä. Olemmeko              Hela tankegången bygger dessvärre på ett
44792: todellakin niin kulttuurivihamielisiä, että varat      lömskt lurande av idrottsparten. Det är mycket
44793: tähän hankkeeseen on salakuljetettava keittiön         lätt att underbudgetera den beräknade vinsten -
44794: kautta. Emmekö ole valmiita rahoittamaan sitä          så har för övrigt redan skett i detta bugdetförslag
44795:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1949
44796: 
44797: 
44798: - och sålunda har hela systemet raserats. Jag an-        fyra kommitteer hittils har grunnat på och föresla-
44799: ser att operahusets snabba förverkligande är en så       git utan att det resulterat i konkreta lagpropositio-
44800: oerhört viktig angelägenhet att pengarna inte            ner, kan vi kanske åter ta ett steg vidare mot en
44801: skall smusslas in köksvägen. Visst skall invånarna       ytterligare förbättrad ekonomi i Finland och
44802: i ett kulturvänligt land kunna betala för sin kultur     t.o.m. bättre sysselsättning.
44803: på övligt sätt. Riksdagens sak är att förhandla sig
44804: fram i statsutskottsbehandlingen tili en lösning             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Hallitus ei
44805: som inte är orättvis mot någon part.                     ole rehellinen. Sen perustelu veroasteen tasosta on
44806:     En helt annan sak är sedan att vi alla förväntar     suorastaan uskomaton: ''Veroaste nousee vuonna
44807: oss att idrotten allvarligt går in för att rensa upp     1984 likimain prosenttiyksikön ja vuonna 1985 ei
44808: i det träsk av bad-will som den hamnat i - utan          juuri lainkaan, kun ei työttömyysturvauudistuk-
44809: hänsyn tili personlig prestige måste både idrotta-       sesta aiheutuvaa laskennallista veroasteen nousua
44810: re, läkare och ledare våga träda fram och ta sitt        eikä kuluvana vuonna suhdannepoliittisista syistä
44811: ansvar för att vi stackars idealister igen helhjärtat    säädettyjen väliaikaisten verojen vaikutusta oteta
44812: skall kunna tala för idrotten.                           huomioon." Voiko tämä olla vakavasti otettavan
44813:     Efter denna adrenalineruption vill jag gärna ge      hallituksen vastuullista ja· oikeamielistä tekstiä?
44814: ett tack åt regeringen för att den igen beslutat an-     "Likimain prosenttiyksikön" tarkoittaa vakiintu-
44815: skaffa helikoptrar för bevaknings- och räddnings-        neessa kielenkäytössä alle prosenttiyksikön. Kaik-
44816: uppdrag. Ett plock i tidigare riksdagsanföranden         ki tiedossa olevat tosiasiat kertovat, että nykyisen
44817: visar att efter den tragiska Malmi-olyckan i decem-      hallituksen toimenpiteet ovat johtaneet verojen
44818: ber 1979, då många människor dog men svenska             nousuun yli prosenttiyksikön.
44819: räddningshelikoptrar kunde rädda ett tiotal nöd-            Vielä uskomattomampi on hallituksen selitys,
44820: ställda, vädjade jag tili regeringen att beslut skulle   jonka mukaan päädytään tiettyyn lukuun, jos
44821: fattas om sådana inköp som möjliggör samarbete           kaikkia veroja ei oteta lukuun mukaan. Tämä on
44822: och gemensam utbildning för uppdragen med                niin ennenkuulumatonta, että ihmettelee, minkä
44823: Sverige. Helikoptrarna borde vara användbara             pysyvän henkisen vamman hallitus on aiheuttanut
44824: även för t.ex. snabbtransport av oljebekämpnings-        sille virkamiehelle, jonka tehtäväksi perustelujen
44825: materiel tili katastrofområden och de borde vara         kirjoittaminen on annettu. Kenen maksettavaksi
44826: specialiserade på sjöräddning. Tyvärr gjordes an-        hallitus panee ne verot, joiden vaikutusta ei oteta
44827: skaffningen ändå från Sovjet av handelspolitiska         huomioon? Uskottujen miestenkö? Kerrotaan ni-
44828: skäl. Mången mark kunde ha besparats om ända-            mittäin kuvausta opiskelijasta, jolle tuotti vai-
44829: målsenligheten redan då fått avgöra varuleveran-         keuksia vastata professorin kysymykseen ''mistä
44830: tören.                                                   tiedetään, onko pelto hapan vai neutraali".
44831:    Jag tror faktiskt att vi alla här hoppas på att ut-   "Maistetaan", vastasi opiskelija. Professori tiuk-
44832: vecklingsbiståndet verkligen skall ökas under riks-      kasi, että entäpä jos pelto on vastikään voimak-
44833: dagsbehandlingen och då vill jag speciellt betona        kaasti lannoitettu. Opiskelija täräytti: ''Annetaan
44834: Unicefs anslag. Situationen i Afrika är katastrofal      uskottujen miesten maistaa." Ei, hallitus, kyllä
44835: i dag, dess verkningar beräknas sträcka sig kanske       jokainen vero revitään meiltä veronmaksajilta.
44836: tiotals år framåt i tiden. Detta betyder att alla me-    Lasku tulee eteen väistämättömästi, vaikka halli-
44837: del går tili den omedelbara nöden, tili katastrof-       tus tahtoisikin vastaisuudessa jättää huomioonot-
44838: avhjälpande, och viktiga långsiktiga projekt för         tamatta esim. ne 15 erilaista veronkorotusta, jotka
44839: kvinnors skolning, att lära dem hygien, rädda            tämänkin päivän päiväjärjestyksessä ovat. Maan
44840:  barn från diarre osv., avstannar. Unicef har be-        hallitus! Rehellisyys kunniaan myös epämiellyttä-
44841: redskap att hjälpa i Afrika. Jag kommer också att        vistä asioista puhuttaessa.
44842: föreslå att Unicefs anslag höjs från de budgeterade         Herra puhemies! Hallitus ei kuuntele ihmisen
44843: 40 miljonerna tili de av utrikesministeriet ur-          tuskaa. Viime keväänä käyty kehitysyhteistyöpo-
44844: sprungligen föreslagna 44 miljonerna.                    liittinen keskustelu ja läheisessä yhteydessä siihen
44845:     Såsom jag sade i början, en god helhet kan           syntynyt keskustelu kirkon viljaviikon keräyksestä
44846:  inom sig dölja mindre goda enskildheter. Slutbe-        Etiopian nälkäänäkeville ja valtionosuudesta vien-
44847:  tyget för helheten blir dock gott, det må villigt       titukeen osoitti, että eduskunnassa on halukkuut-
44848:  medges.                                                 ta enemmän kuin hallituksella, kun on kysymys
44849:     Herr talman! Förmår vår skatteminister ytterli-      kehitysyhteistyömäärärahoista. Tosin eduskunnan
44850:  gare komma med efterlängtade lagförslag för änd-        enemmistö ei pystynyt lisäämään valtionosuutta 2
44851:  ringar av företagsbeskattningen, ändringar som          milj. vehnäkilon saamiseksi Etiopiaan, mutta
44852: 1950                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44853: 
44854: 
44855: eduskunnassa pidettyjen puheiden sisältö osoitti        sanomasta on mennyt perille, mutta ei tarpeeksi.
44856: myötätuntoa ja ongelman tuntemista. Hallitus on         Maassamme on alhainen syntyvyys. Tulevaisuu-
44857: taipumattoman kylmä, eivätkä tuskaisimmatkaan           dessa se merkitsee puhtaasti taloudellis~stikin aja-
44858: huudot Etiopiasta Sahelin alueelta kokonaisuu-          tellen kulutuskysynnän vähenemistä,· rakennus-
44859: dessaan eivätkä muista kehitysmaista kantaudu           teollisuuden vaikeutumista ja muita taloudellisia
44860: valtioneuvoston linnaan. Kaikkein järkyttävim-          seuraamuksia. Mutta nämä ovat vähäisiä reunavai-
44861: mätkään kuvat eivät vaikuta, eivät laihtuneet ih-       keuksia. Pitkällä aikavälillä on kysymys kansakun-
44862: miset, eivät turvonnein vatsoin ähkyvät lapset, ei-     nan tulevaisuudesta. Meillä on perheissämme 1, 7
44863: vät mitkään.                                            lasta, Helsingissä vain 1. Kolmilapsista perhettä
44864:    Tiedän hyvin, että Suomi ei yksin voi ratkaista      pidetään, merkillistä kyllä, ns. suurena perheenä.
44865: Etiopian ja muiden nälkään kuolevien maiden                Kehitysluvut kertovat, että jälkeen vuoden
44866: hirvittäviä ongelmia. Silti on väärin, jos teemme,      2000 Suomessa on vain 3, 5 miljoonaa asukasta.
44867: kuten viime keväänä, jolloin pohdittiin sitä, esi-      Väheneminen tapahtuu jyrkästi. Selvä ristiriita on
44868: teniinkö Kirkon ulkomaanavun taholta pyyntö oi-         mm. siinä, että naiset itse pitävät ihannelukuna
44869: keassa järjestyksessä ja oikeassa paikassa. Sen kal-    yli kahta lasta. Laskelmat päätyvät 2, 7 lapseen
44870: tainen pohdiskelu ja kysely on pahinta kyynisyyt-       perhettä kohti, jos toiveet voisivat toteutua. Maas-
44871: tä. Etiopiassa työskentelevä lääkäri Irja Kantanen      samme syntyy vuosittain 65 000 lasta. Se on liian
44872: ilmoittaa, että Vollossa on odotettavissa todelli-      vähän. Tarvittaisiin 80 000 lasta vuodessa.
44873: nen massatuho seuraavien kolmen kuukauden                   Hallitus rakentaa väärällä perhepolitiikalla ai-
44874: ajan. Tilanne on niin vaikea, että ainoastaan           kapommia. Abortteja tehdään vuosittain yli
44875: suunnanomilla ponnistuksilla voitaisiin saada jo-       10 000. Syntymättömän elämän tuhoaminen on
44876: takin aikaan. "Etiopialla ei ole tähän varaa, vain      vakava ja elämän perimmäisiin kysymyksiin ulot-
44877: kansainvälinen yhteisö voi tässä auttaa'', kirjoittaa   tuva seikka. Jos hallitus olisi korjannut perhepoli-
44878: tohtori Kantanen.                                       tiikkansa suuntaa ajoissa, olisimme tilanteessa,
44879:    Tätä tuskaa me emme kuule, vaan istumme              jossa emme tarvitsisi tätä aborttien määrää. Synty-
44880: puoluepoliittisissa juoksuhaudoissamme sisin ki-        mässä olevat lapset otettaisiin vastaan ilomielin
44881: vettyneenä ja armottomina. Eduskunnan on toi-           kodeissa, jos yhteiskunnan suhtautuminen lapsi-
44882: mittava ja riuhtaistava yltään vanhanaikaiset           perheisiin osoittaisi rakkautta ja lämpöä. Nuoret
44883: suuntasarvensa. Te sosialidemokraatit ja keskusta-      perheet kamppailevat opintoveloissa, asunnon
44884: puolueen edustajat! Suunnatkaa ministereihinne          hankinnassa ja päivähoito-ongelmissa. Lapsiper-
44885: asiallinen mutta määrätietoinen paine nopeasti          heille ei ole annettu heille kuuluvia mahdolli-
44886: yhdessä Suomen Punaisen Ristin, Kirkon ulko-            suuksia.
44887: maanavun ja muiden järjestöjen kanssa pelastus-             Ranskassa löydettiin oikeasuuntainen perhepo-
44888: työhön esim. Etiopian kurjien auttamiseksi.             litiikka jo 1920-luvulla, kun havaittiin, mitä val-
44889:    Ed. Kettunen laajensi piilopuoluetukikäsitteen       takunnassa on tapahtumassa. Oikeasuuntaisten
44890: uudelle alueelle viime perjantaisessa puheessaan,       toimenpiteitten jälkeen tilanne on ollut, niin ker-
44891: jonka hän käytti edustamansa SMP:n eduskunta-           rotaan, varsin hyvin hallinnassa. Meillä ei ole.
44892: ryhmän puolesta. Hän käsitteli puheessaan mm.           Kun lapsiperheet lausuvat käsityksensä hallituk-
44893: määrärahaa, joka jaetaan kansalaisjärjestöille ke-      sesta ja sen perhepolitiikasta, he lainaavat Rune-
44894: hitysyhteistyöstä tehtävää tiedotustoimintaa var-       bergia: ''Kaks' on leukaa, yksi silmä, sydäntä vain
44895: ten. Samalla hän totesi, että SMP ei ano tätä rahaa     puolikas.''
44896: tiedotustoimintaan, tai totesi, että ei ole ainakaan        Kristillinen liitto vaatii oikeamielistä perheve-
44897: aikaisemmin anonut. Henkilökohtaisesti pidän si-        rotusta, paljon enemmän korotettuja ja aikaisem-
44898: tä hyvin valitettavana. Kehitysyhteistyöstä kerto-      min maksettavia lapsilisiä. On täysin mahdollista
44899: vaa ja siitä oikealla tavalla tiedonavaa materiaalia    korjata verotusta erillisverotuksessakin siten, että
44900: pitäisi jakaa kaikkien puolueiden toimesta. Miten       perhe ei joudu esim. isän yksin ansaitessa maksa-
44901: soisinkaan, että tämä asia ajateltaisiin SMP:n pii-     maan veroa enemmän pienemmästä ansiosta kuin
44902: rissä vielä uudelleen. Lainaan laulun sanoja: ''Hä-     siinä tapauksessa, että molemmat huoltajat an-
44903: tä ja tuska maailman suurempi on kuin luullahan.        saitsevat.
44904: Ken tahtoo kärsivää auttaa?"                                Herra puhemies! Hallitus petti veteraanit. Ve-
44905:    Herra puhemies! Hallitus ei ole perheystävälli-      teraaniasiain neuvottelukunta oli tehnyt maltil-
44906: nen. Kristillinen liitto on jatkuvasti puhunut ja       lisen esityksen. He eivät saaneet kohtuullista ja
44907: tehnyt esityksiä lapsiperheiden ja lasten puolesta,     asiallista kohtelua osakseen. Ei ole ihme, että So-
44908: elämän ja elämisen jatkuvuuden puolesta. Jotakin        taveteraaniliiton puheenjohtaja kirjoittaa lehtensä
44909:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1951
44910: 
44911: 
44912: viime numeron pääkirjoituksessa näin, ja tämä on        keudenmukaisuus ja kunniantunto? Varhaiseläke-
44913: hyödyllistä sen vastapainoksi, mitä hallituspuo-        järjestelmän toteuttaminen vasta 1. 1. 1986 on
44914: lueitten taholta on kuultu veteraaniasioissa: ''Vii-    vitkuttelua. Varhaiseläkejärjestelmään siirtymi-
44915: vyttelylläkö valtiovalta vieläkin ratkoo sotaveteraa-   nen 1. 1. 1985 olisi merkinnyt 70 milj. markan li-
44916: nien asioita?", on puheenjohtaja Gunnar Laatio          säystä. Kokemus osoittaa, että 70 milj. mk tulee
44917: otsikoinut pääkirjoituksensa ja kirjoittaa näin:        ol~maan hallituspuolueiden joululahjarahan suu-
44918: ''Lukiessanne äänenkannattajaamille Sotaveteraa-        rmnen.
44919: nia on hallituksen esitys valtion tulo- ja menoar-          Hyvät hallituspuolueiden edustajat! Antakaa
44920: vioksi 1985 tullut virallisestikin julkisuuteen.        veteraaneille heille kuuluva osuus, ei mikään lah-
44921: Yleisenä huomiona on se, että hallitus koettaa ly-      ja.
44922: kätä kaikkia ratkaisuja niin kauas kuin mahdollis-          Herra puhemies! Hallitus on liian arka. Sen jäl-
44923: ta ja samalla mahdollisimman harvoille. Hallituk-       keen kun inhottavat doping-asiat pureutuivat
44924: sen jäsenet tietävät, että sotaveteraanien poistuma     kansallistunnossa riemuitsevan urheilukansamme
44925: vuodessa on noin 12 000 ja eläkkeitä ajatellen nor-     sisimpään, on oltu hämillään. Korkeat urheilu-
44926: maali eläkeikä lähenee moniliekin aivan lähivuo-        johtajat ja urheilulääketieteen edustajat pyörittä-
44927: sma.                                                    vät tyhjiä vastauksiaan päivästä toiseen. Ei yksi-
44928:    Hieman myöhemmin puheenjohtaja Laatio jat-           kään urheilujohtajista, esim. ministeri Ahde, ole
44929: kaa näin: ''Rintamasotilaseläkelain korjaus koh-        ottanut reilua kantaa tai vaatinut rehellisiä toi-
44930: distuu vain kaikkein heikoimmassa taloudellisessa       menpiteitä. Hallituksen olisi arvovaltansa puit-
44931: asemassa oleviin. He tarvitsevat avun juuri nyt ei-     teissa tullut tarttua asiaan. Ei budjetissa turhan
44932: vätkä vasta 1. 7. 1985, kuten hallitus esittää. Hal-    tähden ole urheilulle satoja miljoonia markkoja.
44933: litus esittää varhaiseläkelain korjausten voimaan-      Tämä kansa osallistuu erilaisiin ketäyksiin urhei-
44934: tuloa vasta 1. 1. 1986. Virheet on tunnettu alusta      lun hyväksi rakkaudesta ja innostuksesta urhei-
44935: alkaen, ja järjestöt ja veteraaniasiain neuvottelu-     luun. Samalla kun se vaatii tuloksia, se vaatii re-
44936: kunta ovat esittäneet uudistusten voimaantuloa          hellisyyttä ja asioiden selvittämistä. Hallitus ei voi
44937: välittömästi eli 1. 1. 1985. Sotapalveluajan huo-       vetäytyä vastuusta. Terve sielu terveessä ruumiis-
44938: mioon ottamista eläkkeen ansainta-ajaksi ei halli-      sa. Ovatko nyt molemmat lahoamassa, sekä henki
44939: tus vieläkään esitä, vaikka se on ollut voimassa jo     että ruumis?
44940: vuosikymmeniä julkisoikeudellisissa eläkejärjes-            Herra puhemies! Hallitus nöyryyttää. Vuonna
44941: telmissä, joissa eläke on 66 %. Suurimmalle osalle      1976 säädettyä lakia toimenpiteistä tupakoinnin
44942: sotaveteraani-ikäpolvea prosentti on korkeintaan        vähentämiseksi ei ole koskaan toteutettu. Talous-
44943: 38. Ei edes rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-       valiokunta joutuu vuodesta toiseen selittelemään
44944: nan esitystä ole hyväksytty, vaikka se kohdistui        ja toivomaan. Toivomuksia hallitus ei kuuntele,
44945: vain pientä työeläkettä saaviin. Ulkomailla olevat      talousvaliokunnan. Kun valiokunnan tehtävänä
44946: sotaveteraanit on myös edelleen täysin unohdettu,       on toteuttaa koko eduskunnan ja myös tietysti va-
44947: vaikka he tekivät velvollisuutensa siinä kuin Suo-      liokunnan omaa tahtoa, sen on rohkeasti viimein-
44948: messa olevat aseveljensä. Tuntuu aika tavalla tur-      kin yhdeksän vuoden jälkeen ojennettava hallitus-
44949: hauttavalta valtioneuvoston asettamassa neuvotte-       ta. Se erotus, jota hallitus väärällä ja edesvastuut-
44950: lukunnassa työskentely, kun sovittelee ja jopa lo-      tomalla säästämisellä tavoittelee, on 900 000 mk.
44951: puksi hyväksyy hyvin vaatimattomat korotukset,          Tämä summa ei voi olla valtiolle valtiontaloudelli-
44952:  jotka hallitus sitten omassa budjettiesityksessään     sesti niin merkittävä, että hallituksen esitys pitäisi
44953:  joko hylkää tai mitätöi voimaanastumis-aikatau-        hyväksyä. Eduskunnan on mielestäni vihdoinkin
44954:  lullaan esittäen samalla suurempia summia kehi-        osoitettava, että piipun tai vastaavan katoaminen
44955:  tysmaille. Eivät tunnu valtioneuvoston jäsenet         muidenkin kuin pääministerin suupielestä on ta-
44956:  tunnustavan edes nyt, jolloin muistelemme 40           voiteltava asia.
44957:  vuoden takaisia tapahtumia ja tekoja, keiden töi-          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan on
44958:  den tuloksena he istuvat isenäisen valtakunnan         uskallettava. Jos tarkoituksena on, kokoomus, että
44959:  ministereinä.''                                        teette sopimuksen hallituksen kanssa, niin pankaa
44960:     Näissä sanoissa on syvälle käyvä sanoma. Sen sa-    suitsia toisaalle ja piiskaa toisaalle. Hallitus ei -
44961:  noman pitäisi okaana tuntua erityisesti siellä, mis-   ja sen te tiedätte hyvin - kuuntele muuta kuin
44962:  sä uljaimmat puheet ja hehkuvimmat vaatimukset         kovaa, vakaalla kädellä toteutettua ohjastamista.
44963:  on esitetty veteraanien puolesta. Nyt veteraanien
44964:  keskuudessa tunnetaan oikeutettua pettymystä.            Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
44965:  Rivit harvenevat 12 OOO:lla vuodessa. Missä on oi-     voisa puhemies! Budjetti on tehty tiukkoihin raa-
44966: 1952                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
44967: 
44968: 
44969: meihin, vaikka taloudellinen tilanne on suotuisa.       luihin lisätä. Hallinnon sisällä on kohta vaikea
44970: Budjetissa on jouduttu karsimaan julkisten palve-       hallita palveluja, ellei johtavia työvoimaneuvojien
44971: lujen kehittämistä ja niiden edellyttämiä palk-         virkoja lisätä työnjohdon kuntoon saattamiseksi.
44972: kausmenoja tai näiden maksatuksia on jouduttu           (Ed. Mäki-Hakola: Se on demarien byrokratiaa
44973: siirtämään. Olisi toki ollut kohtuullista, että sääs-   se!) - Ei pidä paikkaansa!
44974: tötoimia olisi kohdistettu myös maatalouden pe-            Budjetissa on eräs kohta, joka ihmetyttää mi-
44975: rusteettomaan tukeen. Tiukkuudesta huolimatta           nua suuresti. Ammattiyhdistysliikkeen lomajär-
44976: on budjettiin kuitenkin voitu sisällyttää mittavia      jestöjen toimintaa varten ollut valtionapu poiste-
44977: sosiaalipoliittisia uudistuksia. Lasten kotihoidon      taan varsinaisesta budjetista, kun valtion korvauk-
44978: tuki tulee voimaan ensi vuoden alusta asteittain.       set mm. maatalousyrittäjien lomajärjestöihin taas
44979: Tämä uudistus parantaa huomattavasti pienten            huomattavasti kasvavat.
44980: lasten hoitomahdollisuuksia, vaikkakin edessä on           Arvoisa puhemies! Yleisesti ottaen budjettiin
44981: vielä monta mutkaa, ennen kuin perhepäivähoi-           voi olla tyytyväinen. Tulopoliittiseen kokonaisrat-
44982: to, kotihoidon tuki ja päiväkotitoiminta asettuvat      kaisuun liittyvät määrärahat on varattu budjet-
44983: omille uomilleen. Joudumme tulevaisuudessa vie-         tiin. Tulevana vuonna lisätään ja kehitetään huo-
44984: lä arvioimaan uudelleen päiväkotimaksut, koti-          mattavasti sosiaalipolitiikan eri osa-alueita, kuten
44985: hoidon tuen määrän ja perhepäivähoitomaksut.            asunto- ja perhepolitiikkaa. Erityistä mielihyvää
44986: Kuitenkin olemme avanneet näin tien, jolla tur-         tuottaa periaatepäätös joustavasta eläkeiästä ja so-
44987: vaamme jokaiselle lapselle tulevaisuudessa hoito-       siaaliset parannukset, joilla parannamme lasten ja
44988: paikan.                                                 nuorten asemaa.
44989:    Koulutuspolitiikka on keskeisimpiä asioita,
44990: joilla vaikutamme yhteiskuntamme tulevaisuu-               Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Perhepoli-
44991: teen. Korkeakoulujen aloituspaikkoja ei ole lisät-      tiikan kehittäminen on potenut viime vuosina sel-
44992: ty, mutta tarpeen sanelemana on sen sijaan nos-         vää näivetystautia, eikä hallitus ole löytänyt lääk-
44993: tettu huomattavasti määrärahoja tieteelliseen           keitä asian korjaamiseksi. Tämän osoittaa mm. se,
44994: jatko- ja täydennyskoulutukseen. Ammatillisten          että sosiaaliturvajärjestelmässä perhepolitiikkaan
44995: oppilaitosten oppilasmääriä lisätään budjetin mu-       suunnatut toimet ovat pikkuhiljaa suuria varoja
44996: kaan, mutta on todettava, että budjetissa ei ole        käyttävän, laajoja ja tehokkaita ratkaisuja suosivan
44997: tarpeeksi otettu huomioon koulutustason paran-          sosiaalivakuutuksen piiristä joutuneet valumaan
44998: tamista. Ammatillisissa sekä teknillisissä oppilai-     lähinnä väliaikaisavun luonteisen sosiaaliavustuk-
44999: toksissa on kiistattomasti todettu, että opetusväli-    sen piiriin. Samalla kun sosiaaliturvajärjestel-
45000: neet ja -menetelmät eivät vastaa kaikilta osin enää     mämme on kehitetty entistä kattavammaksi, ovat
45001: nykypäivän vaatimuksia. (Ed. Impiö: Entä opetta-        tämän järjestelmän maksajat, työkykyiset, aktiivi-
45002: jien jatkokoulutus?) - Siihen tulen pian.               ikäiset perheelliset ihmiset menettäneet asemaan-
45003:    Tekniikan kehitys vyöryy eteenpäin. Nykyisistä       sa sosiaaliturvan piirissä.
45004: oppilaitoksistamme valmistuneet oppilaat eivät             Jos missä niin juuri perhepolitiikan kohdalla
45005: kelpaa enää työmarkkinoille, vaan valmistumisen         ristiriita puheiden ja käytännön tekojen välillä
45006: jälkeen on useimmiten edessä täydennyskoulutus          maan hallituksessa on luvattoman suuri. Perhepo-
45007: ennen työmarkkinoille sijoittumista. Ammatti-           litiikan vaikutukset ovat kauaskantoisia. Hallitus
45008: kursseilla on viime vuosien kuluessa paikattu am-       ajattelee liikaa vain seuraavaa budjettivuotta.
45009: matillisten oppilaitosten puutteita, ja niinpä on          Sosiaaliministerien kiivaan ja värikkään riidan
45010: tulo- ja menoarvioesityksessä lisätty huomattavasti     kohteena olleesta kotihoidon tuesta ei tule aina-
45011: erilliskurssien määrärahoja. Mutta pelkästään täy-      kaan lähivuosina sitä tukimuotoa, joka mahdollis-
45012: dennyskursseilla tai opetuslaitteiden nykyaikai-        taisi todelliset valinnan vaihtoehdot alle kolme-
45013: suudella ei voida parantaa opetusta, vaan myös          vuotiaiden lasten päivähoitoa järjestettäessä. Tuen
45014: opettajien jatko- ja täydennyskoulutuksella kehi-       kehittäminen etenee hitaasti, ja järjestelmä on tä-
45015: tetään opetuksen tasoa ennen kaikkea teknisillä         män hetkisten tietojen mukaan voimassa täysi-
45016: aloilla.                                                määräisenä vasta vuonna 1990. Erittäin huolestut-
45017:    Hallitusohjelman mukaan pyritään pitkäaikais-        tavaa on myös se, että laskelmat osoittavat selvästi
45018: työttömien asemaa parantamaan. Lisäksi budjet-          uuden tukijärjestelmän käyttöönoton merkitsevän
45019: tiin varatuilla määrärahoilla tehostetaan nuoriin       jopa heikennystä joidenkin lapsiperheiden koh-
45020: työttömiin kohdistuvia palveluja. Samalla on kui-       dalla nykyisestä tasosta.
45021: tenkin unohdettu, että toimenpiteitä ei voida lo-          Me kokoomuksessa emme tule hyväksymään
45022: puttomasti lisätä, ellei henkilöstöä nuorten palve-     heikennyksiä jo muutoinkin monien vaikeuksien
45023:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                      1953
45024: 
45025: 
45026: kanssa kamppaileville lapsiperheille. Niin terve-           Yhtään paremmin eivät asiat ole tänä päivänä
45027: tullut kuin kotihoidon tuen kehittäminen onkin,          lapsilisäjärjestelmän kehittämisessä koskemaan
45028: järjestelmään sisältyy myös kielteisiä piirteitä. Jär-   16-18 -vuotiaita. Useimmat 16 vuotta täyttäneet
45029: jestelmä on varsin monimutkainen ja tulee ai-            ovat vanhempiensa huollettavioa taloudellisesti.
45030: heuttamaan kuntatasolla aivan uuden työsaran ai-         Menot lapsesta ovat tuolloin myös suuret. Yksin-
45031: kaaosaadeo paineita uuden henkilökunnan palk-            kertaisin keino tukea perheitä niin kauan kuin
45032: kaamiseen. Tällaiset paineet eivät ole varmasti          perheillä on taloudellinen vastuu lapsesta, on lap-
45033: mieleisiä kunnille aikana, jolloin valtio on muu-        silisäikärajan korottaminen. Ikärajan korottami-
45034: toinkin kiristämässä kuntien taloudellista liikku-       seen olisi syytä siirtyä ikäluokka kerrallaan, jotta
45035: mavaraa valtionapujen maksatuksieo siirtämisellä         järjestelmän kustannukset eivät kohoaisi yhtäkkiä
45036: vuosille 1986 ja 1987.                                   liikaa. Saa nähdä, toteutuuko tämä hallituksen
45037:     Kotihoidontukea koskevaa lakiesitystä yksityis-      ohjelmaaosa sisällynämä uudistus edes tämän
45038: kohtaisesti käsiteltäessä on välttämätöntä vielä         vuosikymmenen aikana.
45039: pohtia tarkoin, olisiko kuntien työtaakkaa mah-             Perhepolitiikasta puhuttaessa ei voi sivuuttaa
45040: dollista keventää. Onko hallitus edes pohtinut           myöskään äitiyspäivärahakysymystä. Hallitus on
45041: vakavasti Kansaneläkelaitoksen mahdollisuuksia           tässä kysymyksessä liikkeellä edelleen heikoin pe-
45042: hoitaa uuden järjestelmän mukanaan tuomat teh-           rustein. Sen kaavailut äitiyspäivärahao tason leik-
45043: tävät? Kelalla olisi ollut tähän mitä ilmeisimmin        kauslinjan jatkamisesta ovat vastoin vuoden 1981
45044: hyvät mahdollisuudet.                                    Pekkas-sopimusta. Tuolloinhan sovittiin äitiyspäi-
45045:     Eduskunta hyväksyi viime syksynä suurella yksi-      värahao suuruudeksi 80% palkasta, ja sama asia
45046: mielisyydellä lausuman, joka velvoitti hallitusta        on myös lailla vahvistettu. Nyt ollaan äitiyspäivä-
45047: selvittämään lapsenhoitajan palkkakustanousten           rahao tasoa aleotamassa kolmatta kertaa poik-
45048: verovähennyskelpoisiksi saattamista. Selvitystä ei       keuslailla. Äitiyspäivärahaao kohdistuva leikkaus-
45049: ole saatu tähän päivään mennessä. Onkohan sitä           lioja ei ole järkevää eikä sopimuksen mukaista. Se on
45050: alettu edes tehdä? Hallitus ei myöskään esitä ensi       lisäksi vahvasti ristiriidassa hallituksen itsensä hyväk-
45051: vuoden tulo- ja menoarvioon asian tiimoilta min-         symieo perhepoliittisten kannanottojen kanssa.
45052: käänlaista uudistusta. Koko asia tuntuu sivuutet-            Arvoisa puhemies! Lapsiperheisiin kohdistuu
45053: tavao kaikessa hiljaisuudessa pelkällä olaokohau-        tänä päivänä monenlaisia tulonsiirtoja ja avustuk-
45054: tuksella. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei ole              sia. Jatkossa on ehdottomasti paikallaan miettiä
45055:  kuitenkaan unohtanut tätä tärkeää asiaa. Tulem-         vakavasti keinoja lapsiperheiden tulonsiirtojen yk-
45056:  me esittämään lapsenhoitajan palkkakustanous-           siokertaistamiseksi. Paperityökio maksaa, eikä ole
45057:  ten verovähennysoikeutta ensi vuodelle työnanta-        aina varmaa, että koko tuloosiirtoruletio lopputu-
45058:  jan veronalaisesta tulosta, kuten jo ryhmäpuheeo-       los on perheille oikeudenmukainen. Perhepoli-
45059: vuorossamme todettiin.                                   tiikkaa kehitettäessä tulee muistaa myös se, ettei-
45060:     Vähennysoikeuden toteuttaminen tarjoaisi to-         vät perheiden tämän päivän ongelmat ole vain ta-
45061:  dellisen vaihtoehdon niille vanhemmille, jotka          loudellisia ongelmia, joita voidaan korjata ja hel-
45062:  haluavat hyödyntää hankkimaaosa ammattitaitoa           pottaa pelkästään perhekustanousten tasauksella.
45063:  ja koulutusta työelämässä. Työelämän kannalta           Perhepolitiikan tulee olla lapsiperheiden tarpeita
45064:  kysymys on työvoimaresurssien järkevästä hyödyn-        ja toiveita huomioon ottava näkökulma kaikissa
45065:  tämisestä. Myönteisenä seikkana vähennysoikeu-          yhteiskuntaamme koskevissa ratkaisuissa. Näen
45066:  desta puhuttaessa ei voi sivuuttaa sen työllisyyspo-    tärkeänä mm. sen, että ihmisten ja perheiden
45067:  liittisia vaikutuksia. Tätä kautta voitaisiin erityi-   omatoimisuutta tuetaan ja sille luodaan parempia
45068:  sesti nuorille naisille tarjota mahdollisuus harjaao-   mahdollisuuksia. Sen sijaan että julkineo valta
45069:  tua kotitalous- ja hoitotyöhön. Menettelystä seu-       pyrkii itse hoitamaan ammattiauttajieosa välityk-
45070:  raisi myös lapsenhoitajan eläke- ja sosiaaliturvan      sellä kaikki ihmisten sosiaaliset asiat, sen olisi py-
45071:  kohoaminen, kun hänelle voitaisiin maksaa pa-           rittävä kaikin mahdollisin keinoin tukemaan ja
45072:  rempaa palkkaa. Lapsenhoitajan palkan verovä-           kannustamaan erilaisten lähiyhteisöjeo, oaapu-
45073:  hennysoikeus on yhteiskunnalle edullinen menet-         rustojeo, järjestöjen ja vapaaehtoisella pohjalla
45074:  tely. On laskettu, että sen aiheuttama säästö sekä      toimivien yhteisöjen toimintaa. Näin voidaan
45075:  työttömyyskorvauksissa että lastenhoitokustan-          säästää yhteiskunnan voimavaroja sinne, missä
45076:  nuksissa ylittäisi yhteiskunnan veron menetykset.       niitä kulloinkin kipeimmin tarvitaan.
45077:  Hallitus on unohtanut tyystin edellä mainitsema-
45078:   ni lapsenhoitajan palkkakustanousten veroväheo-          Ed. Kokko : Herra puhemies! Kun viime
45079:  oyskelpoiseksi saattamisasiao.                          perjantain täysistunnossa kuunteli opposition ryh-
45080: 
45081: 245   428400002~
45082: 1954                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45083: 
45084: 
45085: mäpuheenvuoroja, tuli mieleen ajatus, että valtio-      sä kuntien harkinnanvaraisten avustusten lisäys 20
45086: varainministeri Pekkala on johtamassa maamme            milj. markalla on erittäin tervetullut.
45087: taloutta täysin vinoon, jopa konkurssiin, ja pettä-         Haja-asutusalueiden asutuksen turvaaminen on
45088: mässä kansalaisia. Tuntui myös siltä, että unoh-        nykyisin yleisesti hyväksytty, mutta silti sen tuke-
45089: dettiin se tosiasia, että eduskunnalle annettu ta-      miseksi ei ole toistaiseksi pystytty kehittämään
45090: lousarvioesitys on koko hallituksen talousarvioesi-     riittäviä toimenpiteitä. Sen sijaan virhesuuntaisia
45091: tys eikä vain valtiovarainministeriön. Tosin tietysti   toimia on nähtävissä mm. raskaan puunkorjuu-
45092: valtiovarainministeriöllä on keskeinen asema ta-        tekniikan suosimisessa ja kotimaisen energiantuo-
45093: lousarvion valmistelutyössä.                            tannon jarruttamisessa. Tämän vuosikymmenen
45094:    Valtion ensi vuoden talousarvioesitys noudattaa      alkupuolella valtiovallan taholta kiinnitettiin
45095: edellisten vuosien tiukkaa linjaa. Hallitus ilmoit-     huomiota haja-asutusalueiden epäedulliseen väes-
45096: taa keskeiseksi tavoitteeksi inflaation hillitsemi-     tökehitykseen. Suunnittelua väestökehityksen hi-
45097: sen, velanoton vähentämisen, työllisyyden paran-        dastamiseksi käynnistettiin, mutta toimenpiteitä
45098: tamisen ja varautumisen seuraavaan laskusuhdan-         on saatu odottaa. Yhä vielä meiltä puuttuu maa-
45099: teeseen.                                                seudun laaja-alaiseen kehittämiseen tähtäävä
45100:    Inflaatiotavoitteen asettaminen 5 % :iin on          maaseutupoliittinen ohjelma. Tällaisella ohjel-
45101: kaikkien kansalaisten kannalta hyvä asia. Tavalli-      malla maaseudun kehitykseen vaikuttavat tekijät
45102: nen säästäjäkin alkaisi jo pian saada hieman kor-       olisi saatava yhdessä toimivaksi kokonaisuudeksi.
45103: koa talletuksilleen. Korkean inflaation vallitessa ei   Valtion olisikin nyt panostettava maaseutualueen
45104: säästäjä ole saanut lainkaan korkoa pääomalleen         palvelujen kehittämiseen. Valtion omien palvelu-
45105: inflaation syödessä koron osuuden säästöistä. Esi-      jen säilyttämisessä puhtaat liiketaloudelliset teki-
45106: tykseen liittyvien erilaisten maksujen, verojen ja      jät ovat silloin toisarvoisia, kun kysymyksessä on
45107: omavastuuosuuksien korottaminen tuntuu luon-            haja-asutusalueiden vähimmäispalvelujen säilyt-
45108: nollisesti hieman jokaisen suomalaisen kukkaros-        täminen.
45109: sa, vaikka hallitus ilmoittaakin maksujen korotus-          Kunnilla on myös erittäin paljon mahdolli-
45110: ten olevan noin 5 % :n luokkaa.                         suuksia haja-asutusalueiden kehittämisessä. Vas-
45111:    Myönteistä mielestäni on eläkeuudistuksen III-       tuu kunnan osa-alueiden kehittämisestä on kui-
45112: vaiheen toteutuminen hyväksyttyjen päätösten            tenkin viime kädessä kunnalla itsellään. Kunta voi
45113: mukaisesti. Näin kokonaisuudessaan toteutettu           tässä toiminnassa tosin käyttää ulkopuolista apua
45114: eläkeuudistus korjaa juuri kaikkein pienituloisim-      ja erilaisia yhteistyökumppaneita. Kuntasuunnit-
45115: pien eläkeläisten asemaa, ja samalla se korjaa osal-    telussa keskeisesti ratkaistavia asioita ovat osa-
45116: taan myös monien sotaveteraanien eläkettä. Se           aluekohtaiset väkiluku- ja työpaikkatavoitteet.
45117: antaa tietyn peruseläketurvan, vaikka eläkkeiden        Niihin voidaan vaikuttaa yritystoiminnan kehittä-
45118: suuruuserot eri ammattiryhmien kesken ovat vielä        misen lisäksi haja-asutusalueiden tonttipolitiikal-
45119: varsin suuret.                                          la.
45120:    Lasten kotihoidon tuen osalta on vihdoin päästy          Maatalouden osalta on vientitukeen tarvittavat
45121: ratkaisuun. Vaikka tulos kaikilta osin ei ole tyy-      varat otettu talousarvioehdotukseen pääosin tar-
45122: dyttävä, se antaa lakisääteisen pohjan tuen kehit-      vetta vastaavasti. Sitä vastoin siirto maatalouden
45123: tämiseksi tulevaisuudessa. Kotihoidon tuki on li-       kehittämisrahastoon on jäänyt vähäiseksi, noin 80
45124: sävaihtoehto perheelle lasten päivähoidon järjes-       milj. mk pienemmäksi kuin vuonna 1984. Se tie-
45125: tämisessä. Kun päivähoitopaikkoja samalla lisä-         tää hakemusten vastaanottokieltoa jo aikaisessa
45126: tään noin 70 OOO:lla, saa lasten päivähoito huo-        vaiheessa vuoden aikana. Myös nuorten viljelijäin
45127: mattavan ja tarpeellisen lisäyksen.                     käynnistämistukeen korotettu määräraha, 98 milj.
45128:    Valitettavasti kunnat joutuvat suuressa määrin       mk, on vielä täysin riittämätön tarvetta ajatel-
45129: lisäyksen maksajiksi. Talousarvioesityksen mu-          len.
45130: kaan lykätään kuntien valtionosuuksien maksa-               Maidon kaksihintajärjestelmällä ryhdytään mai-
45131: tuksia noin 600 milj. markalla. Asiasta on tosin        dontuotantoa rajoittamaan ensi vuoden alusta
45132: päästy sopimukseen kunnallisten keskusjärjestö-         lähtien. Tämä ei kuitenkaan saa johtaa maatalou-
45133: jen kanssa. Kuitenkin lykkäys tietää monille kun-       den kehittämisen pysähtymiseen. Nyt jos koskaan
45134: nille lisävaikeuksia taloudenhoidossa.                  tarvittaisiin maatalouden osalta pitkän tähtäimen
45135:    Kuntainliittomenojen paisuminen on monien            kokonaisohjelma. Kysymys on siitä, säilyykö nuo-
45136: pienempien kuntien mielestä ylittämässä kanto-          rilla viljelijöillä yleensä usko maatalouden tulevai-
45137: kyvyn rajana. Mahdollisuudet menojen hillitsemi-        suuteen. Rajoitustoimenpiteet ovat aiheuttamassa
45138: seen ovat kuitenkin varsin rajoitetut. Tässä mieles-    epävarmuutta tulevaisuudessa.
45139:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1955
45140: 
45141: 
45142:    Hallituksen esitykset lannoite- ja rehuveron ko-     luonnollisesti myös yksityiskohtien rahoitusmah-
45143: rottamisesta tuntuvat tällä hetkellä ennenaikaisil-     dollisuuksia.
45144: ta. Onhan huomattava osa viljasta vielä sateiden
45145: takia korjaamatta, ja sen korjuussa on hyvin suuria         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
45146: vaikeuksia.                                             Hallituksen esitys vuoden 1985 tulo- ja menoar-
45147:    Kymen läänin osuus budjetista on varsin niuk-        vioksi on ollut suhteellisen helppo laatia, sillä on-
45148: ka, joskin eräitä myönteisiäkin kohtia on luetta-       han maamme taloudellinen kehitys ollut viime ai-
45149: vissa. Koko maan teiden rakentamiseen varatuista        koina varsin hyvä ja jatkuu sellaisena edelleen.
45150: määrärahoista tulee Kymen lääniin 5,6 %, kun            Kokonaistuotanto on 4 % :n kasvuvauhdissa, ul-
45151: asukaspohja vastaisi noin 7 % :n osuutta. Teiden        komaankauppa on ylijäämäinen ja viennin mää-
45152: rakennuskohteet jakautuvat nyt tasapuolisemmin          rän kasvu on jopa tuotannon kasvua voimakkaam-
45153: läänimme molempien maakuntien kesken kuin               pi. Valtion tulokehitys on myös ollut suotuisa, sil-
45154: edellisenä vuotena.                                     lä kassatulot kasvoivat kuluvan vuoden tammi-
45155:    Kunnossapitomäärärahojen niukkuus näkyy              kesäkuussa ilman lainanottoa 14 % :lla vuoden
45156: teiden kunnon heikentymisenä. Pääteiden kulu-            1983 vastaavasta ajanjaksosta ja valtion kassame-
45157: misurat ovat vaarana liikenteessä. Erityisesti mo-      not ilman valtionvelan kuoletuksia vain 8 % :lla.
45158: nien paikallisteiden kunto on erittäin heikko. Se       Suotuisa taloudellinen tilanne niin kansantalou-
45159: aiheuttaa jopa suuria liikennevaikeuksia kelirikon      dessa kuin valtiontaloudessakin olisi antanut
45160: aikana keväisin. Teiden kunnossapitoon tarvittai-       mahdollisuuksia nykyistä tehokkaampaan työlli-
45161: siin selvästi lisää määrärahoja. Tie on aina sen var-   syyden hoitoon ja kansalaisten toimeentulon tur-
45162: rella asuville asukkaille tärkeä ja näkyvä yhteis-      vaamiseen verotusta tiukentamatta, mutta halli-
45163: kunnan palvelumuoto.                                    tus on yksimielisesti valinnut toisenlaisen budjet-
45164:    Myönteisenä puolena haluaisin todeta Lap-            tilinjan. Vaikka budjetissa luonnollisesti on
45165: peenrannan teknillisen korkeakoulun saarnat li-         myönteisiäkin piirteitä, antaa se aihetta myös oi-
45166: säykset opetuksen, kaluston ja kolmannen raken-         keutettuun arvosteluun.
45167: nusvaiheen osalle. Vaikka rakentamiseen on varat-           Vuoden 1985 budjettiesityksessään hallitus to-
45168: tu vain 2 milj. mk, se antanee mahdollisuudet ra-       teuttaa viime toukokuussa eduskunnalle annetus-
45169: kennustyön käynnistämiseen vuoden 1985 aikana.          sa talouspoliittisessa selonteossa omaksuttua linjaa
45170: Samoin myönteisenä puolena toteaisin myös Ky-           kunnallistalouteen nähden, mikä johtaa monet
45171: men läänin kehitysyhtiön saaman 2,5 milj. mar-          kunnat taloudelliseen ahdinkoon ja kunnallisen
45172: kan pääomanlisäyksen.                                   verorasituksen voimistumiseen. Tuossa selonteos-
45173:    Kielteinen yllätys oli mielestäni Urpalanjoen        sa sanottiin: "Kunnallistalous on julkisen talou-
45174: perkaustyön määrärahan pudottaminen pois val-           den olennainen osa, ja siksi on tarpeen, että se so-
45175: mistelun viime vaiheessa. Viljelijöiden kannalta        peutuu riittävästi talouspolitiikan koko julkiselle
45176: hankala tulvatilanne ja petuskuivatuksen vaikeus        sektorille asettamiin vaatimuksiin. Suhdannepo-
45177: tulee näin jatkumaan Luumäen ja Ylämaan kun-            liittisistakin syistä kuntien investointeja on vähen-
45178: tien osalta. Hankkeella olisi myös huomattava           nettävä tänä ja ensi vuonna.'' Näin tuossa selon-
45179: työllistävä vaikutus. Hankkeen liikkeellelähtö olisi    teossa sanottiin. Sitä ei tietenkään voida väittää,
45180: ollut tärkeä myös Kymen vesipiirin töiden ajoi-         ettei kunnallistalous ole julkisen talouden olen-
45181: tuksen kannalta. Nyt ei pääluokan 30 kohdalla ole       nainen osa, mutta hallituksen nurjamielinen suih-
45182: Kymen vesipiirillä yhtään nimettyä työkohdetta.         tautuminen tuskin johtuu siitä, vaan kunnallispo-
45183: Tässä kohden toivoisin mahdollisuutta asian kor-        litiikan kansanvaltaisuudesta valtionhallintoon
45184: jaamiseen valiokuntakäsittelyn aikana.                  verrattuna ja halusta lisätä pieni- ja keskituloisten
45185:    Etelä-Karjala on pääosin kehitysalue-etujen ul-      kuntalaisten verotaakkaa. Kyllähän tosin kunnal-
45186: kopuolella. Kuitenkin monien kuntien olosuhteet         lisbyrokraatit voivat tehdä kunnallishallinnostakin
45187: ovat täysin rinnastettavissa kehitysalue-etuja saa-     ja sen vallankäytöstä epäkansanvaltaisen, mutta
45188: viin kuntiin, jopa niitä heikompia. Tässä suhtees-      lähempänä kansalaisia se silti on kuin valtion vir-
45189: sa toivoisi, että parhaillaan asiaa tutkiva. toimi-     kavaltainen hallintokoneisto.
45190: kunta, ja sen jälkeen valtioneuvosto voisivat tehdä        Hallituksen tavoitteena näyttääkin todella ole-
45191: eräiden ,Etelä-Karjalan kuntien osalta esitettyjä       van siirtää kunnille tulevien valtionosuuksien su-
45192: myönteisiä päätöksiä.                                   pistamisella ja niiden maksuosuuksien siirtämisel-
45193:    Herra puhemies! Budjetin yleislinjat ovat hy-        lä julkisten menojen taakkaa nykyistä voimak-
45194: väksyttäviä. Yksityiskohdissa olisi luonnollisesti      kaammin nimenomaan keski- ja pienituloisten ve-
45195: paljon toivomisen varaa. Tiukka yleislinja rajaa        ronmaksajain kannettavaksi. Kuntien verotulois-
45196: 1956                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45197: 
45198: 
45199: tahan maksavat palkansaajat, eläkeläiset ja jopa         Työttömyydestä veronmenetyksiä kokeneet kun-
45200: opiskelijat jo 90%. Kunnallisvero on jakovero,           nat eivät tästä kuitenkaan saa lisää kunnallisveroa,
45201: joka kohdistuu suhteellisesti raskaimmin juuri           vaikka lakiuudistusta siten perusteltiin ennen hal-
45202: pienituloiseen verovelvolliseen.                         lituksen esityksen antamista, sillä hallitus vetää
45203:    Vuonna 1982 maksoi valtiolle tuloveroa noin           sen tuoton omaan nuottaansa jo kesäkuussa anta-
45204: 2 250 000 kansalaista ja kunnallisveroa kunnille         mallaan lakiesityksellä, jolla kuntien sosiaaliturva-
45205: noin 3 348 000 henkilöä, joten kunnallisveroa jou-       maksua korotetaan 3,05 prosenttiyksiköllä. Tämä
45206: tui maksamaan noin 1 098 000 sellaista pienitu-          nostaa kunnallisen työn hintaa vastaavasti, jolloin
45207: loista kuntalaista, jotka eivät tulojensa vähäisyy-      kuntien palvelutoiminta ei ole hinnaltaan kilpai-
45208: den vuoksi maksaneet lainkaan valtion tuloveroa.         lukykyinen yksityisen palvelutoiminnan kanssa.
45209:     Hallituksen toimenpiteet kunnallistalouden           Samalla se aiheuttaa edelleen paineita veroäyrin
45210: vaikeuttaiDiseksi tulevat väistämättä johtamaan          hinnan korottamiseen, sillä 400 milj. markan me-
45211: kunnallisen veroäyrin hinnan nostamiseen varsin-         netys tuntuu kipeäitä kunnallistaloudessa muiden
45212: kin kehitysalueitten kunnissa. Tästä on aivan sel-       leikkausten lisäksi.
45213: viä merkkejä havaittavissa, mutta vaalien edellä ei          Tässä hallituksella on pyrkimuksenä paitsi kus-
45214: luonnollisesti näitä äyrin hintojen korotuksia suo-      tannusten siirtäminen, selvästi pieni- ja keskitu-
45215: riteta ainakaan siinä määrin, kuin tilanne sitä vaa-     loisten kunnallisveron maksajien kannettavaksi,
45216: tisi.                                                    niin myös kunnallisten palvelujen ohjaaminen
45217:     Tällainen kehitys siirtää verorasitusta pieni- ja    yksityisten palvelusysteemeiden suoritettaviksi ja
45218: keskituloisille kansalaisille. Tällaista linjaa ajaa     kunta pistetään maksumieheksi. Tällainen kehi-
45219: nykyinen hallitus tällä budjetillaan ja yleensä ta-      tyssuunta ei ole SKDL:n eduskuntaryhmän mie-
45220: louspolitiikallaan ja veropolitiikallaan, ja tätä aja-   lestä hyväksyttävä, vaikka hallituspuolueet näky-
45221: vat nykyiset hallituspuolueet, vaikka eivät sitä         vät sen hyväksyvänkin päinvastaisista puheista
45222: myönnä. Samalle linjalle tuli myös kokoomus-             huolimatta.
45223: puolue tehdessään sopimuksen hallituksen kanssa              Muiltakin osin ansaitsee hallituksen veropoli-
45224: kuluvan vuoden budjetista ja myös kuluneena ke-          tiikka muutaman huomautuksen. Ensinnäkin
45225: sänä hyväksyessään valtion ja kunnallisten keskus-       tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa hallitus
45226: järjestöjen kesken solmitun ns. järjestelyasiakir-       väittää pitäytyvänsä hallitusohjelmassa asettamas-
45227: jan, jolla vuoden 1985 budjettiin sisältyvistä val-      saan tavoitteessa, jonka mukaan bruttoveroaste
45228: tionosuuksien supistuksista ja maksuerien lyk-           saa nousta enintään 1 prosenttiyksiköllä vuoteen
45229: käyksistä sovittiin.                                      1986 mennessä. Kuitenkin se näyttää budjetin
45230:     Mainitun asiakirjan mukaan vuoden 1984 val-          yleisperustelujen mukaan nousevan kuluvana
45231: tionosuuksien ja -avustusten alennukset, jotka           vuonna 1,6 prosenttiyksiköllä ja vuonna 1985 vie-
45232: merkitsevät kunnallistaloudelle noin 330 milj.           lä 0,5 prosenttiyksiköllä. Näin ollen hallitus saa-
45233: markan menetystä, koskevat myös vuotta 1985.             vuttaa kansalaisten veronkorotustavoitteensa tup-
45234: Kun valtionosuuksien maksatuksia on kuluvana             laten eli 2 prosenttiyksiköllä jo ensi vuonna, jol-
45235: vuonna lykätty 350 milj. markalla, niin ensi vuon-       loin se näyttäisi kaksinkertaistuvan. Hallituksen
45236: na lykätään noin 600 milj. markalla ja niiden            pelastaa tästä kehityksestä ainoastaan bruttokan-
45237: maksatukset siirretään vuosille 1986 ja 1987.            santuotteen ennakoitua voimakkaampi kasvu.
45238:     Pienenä esimerkkinä siitä tilanteesta, johon             Tulo- ja menoarvioon sisältyy myös kansalaisten
45239: mm. kuntainliitot joutuvat, voisin mainita pienen        verotuksen kiristymistä sitä kautta, että velkojen
45240: Varkauden aluesairaalan, joka on 142-paikkainen          korkojen omavastuu ehdotetaan nostettavaksi 400
45241: ja jonka osalta tällä hetkellä valtionosuuksia on         markasta 600 markkaan ja sairauskulujen omavas-
45242: rästissä noin 2,1 milj. mk. Nämä valtiovallan toi-        tuu yksinäisten osalta 200 markasta 300 markkaan
45243: menpiteet vielä vaikeuttavat tätä tilannetta. Tä-         ja puolisoiden osalta 400 markasta 600 markkaan.
45244: män vuoksi aluesairaala on joutunut ottamaan ti-         Tuloveroasteikkoja hallitus aikoo nostaa ainoas-
45245: lapäistä velkaa maksujensa suorittamiseen noin 2          taan 5 % :lla, vaikka inflaatiovauhti edellyttäisi
45246: milj. mk.                                                 7 % :n tarkistusta.
45247:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy tällaista               Herra puhemies! Kaikki nämä hallituksen vero-
45248: linjaa, joka heikentää pysyvästi kunnallistaloutta.       tukselliset toimenpiteet tulevat aiheuttamaan
45249: Eduskunnan kuluvan vuoden kesäkuussa hyväk-               kansalaisten verorasituksen kasvua. Samaan suun-
45250: symä työttömyysturvauudistus tulee voimaan                taan käyvät hallituksen toimenpiteet verotuksen
45251:  1. 1. 198 5. Siitä alkaen uuden lain mukainen pe-        painopisteen siirtämiseksi aikaisempaa voimak-
45252:  ruspäiväraha ja ansioturva ovat veronalaista tuloa.      kaammin välilliseen verotukseen, mikä näkyy hal-
45253:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1957
45254: 
45255: 
45256: lituksen antaman budjettiesityksen yleisperuste-          ja Neuvostoliiton välille sopimus, joka on arvok-
45257: luista ja verotusta koskevasta tulokohdasta.              kaimpia sopimuksia kahden sopijapuolen välillä.
45258:                                                           Muistan elävästi sen päivän, kun aseet vaikenivat,
45259:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! En voi näin          tuli välirauha, jota niin hartaasti oli vuosikausia
45260: aluksi kuin leikillisesti siteerata ryhmäpuheenvuo-       odotettu niin rintamalla kuin kotirintamallakin.
45261: roja, jotka olivat lajissaan kovin poikkeavia mutta       Monen mielessä välkkyi kuva kuitenkin taivaalla
45262: suhteellisen asianmukaisia ja tyypillisesti uskolli-      olevista pilvistä, joiden jokainen suomalainen
45263: sia omalle puolueelleen.                                  odotti väistyvän ja ilmapiirin seestyvän. Kukaan ei
45264:    Herra valtiovarainministeri puheenvuorossaan           kuitenkaan osannut odottaa, mitä tulee tämän
45265: paransi huomattavasti budjettia, mutta asiasisältö        jälkeen. Raskaat pilvet kuitenkin poistuivat pikku
45266: oli sinänsä asiallinen.                                   hiljaa, ja rauhan ja ystävyyden ilmapiiri ja sanoma
45267:    SDP:n Helminen etsi myös helmiä ja kieltämät-          levisivät näiden kahden osapuolen, toisen, suur-
45268: tä niitä löysikin, joskin ne kaikki simpukat, jotka       vallan, ja toisen, pienen maan, jonka markkinata-
45269: eivät auenneet, tosin olivat tyhjiä.                      loudellinen ajatussuunta on erilainen kuin tuon
45270:    Kepun ed. Juhantalo juhlallisesti maalasi ruu-         suurvallan, välille. Tärkeä paalu oli yya-sopi-
45271: sunhohtoisin värein ryhmätoveriensa tekemää               muksen allekirjoittaminen muutama vuosi sodan
45272: budjettia niin kuin kunnon ryhmätoverin pitää-            päättymisestä. Sopimus jatkuu jo nyt yli vuoden
45273: kin arvostella. Todellisuus tuntui olevan taruakin        2003. Tämä on hyvä pohja, jolta on helppo raken-
45274: ihmeellisempää. Näin pohtinee ed. Juhantalo ed.           taa kaupan, tiedon, taidon ja teknologian vaihtoa
45275: Pekkalan budjettia. Eipä siinä juuri moitteen sijaa       sekä paljon muuta yhteistyötä rauhan ja ystävyy-
45276: tuntunut Juhantalon mielestä löytyvän.                    den lujittamiseksi näiden kahden ystävyysvallan
45277:    Kokoomuksen ed. Mauri Miettinen taas mietti,           välille.
45278: mitä Mauri voisi sanoa, kun ei ole oikein mitään              Kuten eilen televisiosta ja julkisesta sanasta
45279: asiaa eikä sanomista eikä kokoomuksen varjobud-           olemme saaneet todeta, kaupankäynti Neuvosto-
45280: jettikaan ennättänyt valmistua tai kun se jäi teke-       liiton kanssa on yhä edelleen vilkastunut. Se on
45281: mättä. Kevyet olivat suuren kokoomuksen eväät ja          omalta osaltaan tasoittanut kauppapolitiikkamme
45282: antiperin vähäinen. Miettineekö ed. Mauri Miet-           aaltoja, ja näin olemme saaneet taloudelliselle
45283: tinen mielessään vanhan kansan sanontaa ison ta-          kasvulle tasapainoisemman kasvualustan kuin
45284: lon isännästä: ''Tarttis lähtee kahdella hevosella        kenties muut ns. länsimaat. Vaikkakin maailman
45285: myllyy, mutta kun ei oll yhrellekkää kuormaa.''           rauha on pahasti häiriintynyt - ristiriitoja on
45286: Niin oli vähän jauhoja ja puhtia kokoomuksen              mahtivaltioiden välillä - olisi kuitenkin suota-
45287: pussissa. Tämä kuitenkin on kokoomuksen oma               vaa, että saisimme ydinaseettoman Pohjolan, joka
45288: asia ja hallituksen onni.                                 olisi edesauttamassa rauhan säilyttämistä Pohjo-
45289:     SKDL:n Saarto taas taitavasti saartoi kaikki hy-      lassa. Toivottavasti siitä olisi oppia myös kaikkialla
45290: vät asiat sisällöllisesti pimentoon ja tarkasteli ja      muualla maailmassa siten, että syntyisi ydinasee-
45291:  tutkaili budjettia kuin paholainen Raamattua.            ton Eurooppa ja mahdollisesti koko maailma. On-
45292:  "Ei mitään hyvää!" Kuunnellessani ed. Saarron            ko se utopiaa? - Ken elää, se näkee.
45293:  puhetta löysin erään miellyttävän lauseen: '' Ar-            Herra puhemies! SMP:n ryhmäpuheenvuorossa
45294:  vostelen budjettia kaikella rakentavalla ystävyy-        jo todettiin monta hyvin arvokasta budjetin osaa
45295:  dellä.'' Ja tämä mielestäni oli erittäin kauniisti sa-   sekä arvostelua ja toivomuksia tämän budjetin
45296:  nottu, jota tässä talossa harvoin korviinsa kuulee.      korjaamiseksi sekä vuoden 1986 budjetin laatijoil-
45297:     Muita pienempiä ryhmiä en ole ennättänyt tar-         le evästyksiä, kuka sitten sen laatineekin.
45298:  kasti kuunnella. SKDL:n puheenvuorossa oli kyllä             Otan kuitenkin muutamia esimerkkejä niistä
45299:  erittäin paljon huomionarvoista hyvää, kun vain          räikeistä epäkohdista, joita yhteiskunnassamme
45300:  unohdetaan, että rahaa ei ole roppakaupalla jaet-        tälläkin hetkellä on vielä olemassa. Yksi tällainen
45301:  tavaksi - valtiovarainministeri Virolaisen aika on       on kotihoidon tuki, joka säästäisi varoja, mutta
45302:  ohi - sekä lisäksi unohdetaan tuo sosialismin            asia ei kulje eteenpäin. Olen saanut kirjeitä tästä
45303:  peikko, joka nosti päätään Saarron puheessa tä-          kotihoidon tuesta, ja luen pätkän eräästä kirjeestä,
45304:  män tästä. (Ed. Alppi: Mikä peikko se nyt on?)-          joka on karua totuutta. Kirjoittaja kirjoittaa näin:
45305:  Kyllä se on aikamoinen peikko! Ei sille mahda mi-            '' Arvoisat päättäjät! Toivoisin, että valtiovalta
45306:  tään, ed. Alppi.                                         kiinnittäisi vakavaa huomiota niiden kansalaisten
45307:     Herra puhemies! Neljä vuosikymmentä on ku-            asemaan, jotka rakkaudesta omaisiaan kohtaan
45308:  lunut siitä, kun Suomen ja Neuvostoliiton välinen        haluavat hoitaa heitä kotonaan.
45309:  sota päättyi, ja vähän sen jälkeen syntyi Suomen             Tällainen ihminen on tänä päivänä täysin 'lain-
45310: 1958                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45311: 
45312: 
45313: suojaton', vailla minkäänlaista sosiaaliturvaa. Hän     lä kysyy- hän on 18 vuotta hoitanut sairasta äi-
45314: on marginaalihenkilö, joka elää 'tyhjän päällä'.        tiään ja syöpäpotilaana olevaa isäänsä - mikä on
45315: Hän on 'ei kukaan eikä mikään', tai ei sentään:         tämän 18 vuoden aikainen sosiaaliturva hänelle.
45316: hän säästää yhteiskunnalle sievoisia summia hyvin       Hänellä ei käytännöllisesti katsoen ole mitään.
45317: lyhyessä ajassa. Laitospaikan hinta tiedetään! Li-         Kun tämän vuoden budjettiin myönnettiin
45318: säksi hänen ansiostaan vapautuu paikka jollekulle       Lahteen 200 000 markan kokeiluraha kotihoidon-
45319: muulle. Jos kukaan ei suostuisi hoitamaan omai-         tuen kokeilemiseen Lahdessa, olen saanut useita
45320: siaan kotona päivääkään, tämä yhteiskunta olisi jo      kirjeitä sekä puhelinsoittoja, joissa kaikissa on
45321: aikoja sitten tukehtunut sairaisiin.                    pyydetty kotihoidontuen saattamista sellaiseksi,
45322:    Se vain on surullista, että kotona tehtävään hoi-    että vanhus tai vammainen saisi elää kodin piirissä
45323: totyöhön lainlaatijat ovat tähän asti suhtautuneet      rakkaitten omaistensa lähellä. Miksi tätä ei ole to-
45324: 'kissa eläköön kiitoksella, koira pään silityksellä'    teutettu? Teen kuitenkin aloitteen seuraavaksi
45325: -tyyliin!''                                             vuodeksi myös kotihoidontuesta. Onko tämän
45326:    Kotihoidon tuesta on kyllä puhuttu ja kirjoitet-     vuoden raha sitten siirtorahaa, sitä en tiedä.
45327: tu paljon. Sen kirjoittajakin myöntää. Onpa van-           Ehkä muutama sana vielä työttömyyden torjun-
45328: husten huoltoa varten tehty jopa oma kehittämis-        nasta. Työttömyyden poistamiseksi SMP ja minis-
45329: ohjelma, joka on kait hukkunut. - ''Näin on             teri Leppänen ovat tehneet kaikkensa, mutta mo-
45330: varmaankin tehty, ellei Pyhä Byrokratia ole pääs-       nesti pilkka on ollut seurauksena. Tosin ed. Hel-
45331: syt pahasti sotkemaan suunnitelmia, kuten tapah-        minen ryhmäpuheenvuorossaan antaa kyllä ym-
45332: tui Lahden kaupungissa. Valtio myönsi 200 000           märtää, että rahaa pitäisi saada työttömyyden tor-
45333: mk tämän vuoden budjettiin vanhusten kotihoi-           juntaan lisää ja myös pienyrityksille verohelpotuk-
45334: don tukemiseen. Miten kävikään? Asia on vielä-          sia. Kysynkin, oliko sanonta tarkoitettu vaalilu-
45335: kin hyvin sekava ja epävarma! ''-Ja niinpä se ra-       paukseksi vai todellisuutta vastaavaksi. Todelli-
45336: ha taitaa vielä täällä Helsingin byrokratian rattais-   suuden ollessa kyseessä SDP ja SMP ovat enem-
45337: sa pyöriä.                                              mistö hallituksessa ja jälkeä syntyy, jos on yhteis-
45338:     "Senkö takia nämä sosiaaliset asiat 'unohtuvat'     tuumaisuutta.
45339: mappeihin, koska ne turhaan lisäisivät valtion jo          Eräässä ryhmäpuheenvuorossa myös korostet-
45340: ennestään suuria menoja eivätkä tuottaisi mitään.       tiin, kuten myös tämä puhuja korostaa, sairausva-
45341: Vai ajatellaanko, että jos joku tähän asti on hoita-    kuutusmaksun ja kansaeläkemaksun korotusta,
45342: nut omaistaan hyvin ilman korvausta, niin eikö-         jotka koituvat raskaina juuri pienituloisille, vaikka
45343: hän pysty tekemään tästä eteenkinpäin ilman kor-        eräänä keskeisenä tavoitteena on ollut 1985 bud-
45344: vausta! Pystyy kyllä ellei sairastu. Kysymys ei ole-    jettiesityksessä sosiaaliturvan tason parantaminen
45345: kaan siitä, vaan oikeudenmukaisuudesta." "Ih-           juuri pienituloisten ja vähävaraisten osalta.
45346: misille pitäisi mielestäni antaa valinnan vapaus ei-        Ryhmäpuheenvuoroissa ei juuri kukaan puut-
45347: kä puoliksi pakottaa heitä suliomaan omaisiaan           tunut pienyrittäjän: autoilijan, maanrakennus-
45348: laitoksiin, joiden seinät jo ennestään pullistelevat    urakoitsijan, pienkauppiaiden sekä monien mui-
45349: vanhuksista, jotka, kuka mistäkin syystä, ovat jou-     den pienyritysten, aseman parantamiseen, vaikka
45350: tuneet täydellisen avuttomuuden tilaan.''               he tällä hetkellä ovat erittäin tukalassa tilanteessa.
45351:     Edelleen kirjoittaja mainitsee: "Äitini, jota           Yleensä pienyrittäjät ovat työvaltaisia yrityksiä,
45352: olen hoitanut yli 18 vuotta ilman yhteiskunnan           jotka ovat työllisyyttä pönkittäneet sekä antaneet
45353: tukea, on ollut koko tämän ajan vaihtelevasti huo-      työtä, maksaneet sosiaali- ja työeläkemaksunsa,
45354: lenpidon tarpeessa '' ... '' muistinmenetyksen ta-      mutta heidät on yhteiskunta melkein kokonaan
45355: kia ... '' ''Hän ei pysty liikkumaan ilman toisen       unohtanut. Heillä ei ole kesälomia. He saavat teh-
45356: henkilön apua.''                                        dä ympyriäisiä työpäiviä sekä työllistää muutaman
45357:     ''Nyt voidaan tietysti sanoa, että tällaisen van-   työntekijän, mutta heillä itsellään ei ole mahdolli-
45358: huksen paikka on kroonikko-osastolla. Se vain ei         suutta edes kunnon lomaan. (Ed. lmpiö: Milloin
45359: saisi olla ainoa mahdollisuus. Niin kauan kuin ih-      veroministeri korjaa asian?) - Odottakaa pieni
45360: minen tuntee omaisensa ja pystyy ottamaan kiitol-       hetki, minä vastaan lopuksi!
45361: lisena vastaan hellyyttä ja huolenpitoa eikä ole ko-        Sosiaali- ym. yhteiskunnan perimät pakkomak-
45362:  neissa, on kaikki mahdollisuudet hoitaa häntä ko-      sut pitäisi porrastaa siten, ettei pienyrittäjä joudu
45363:  tona.'' Hän peräänkuuluttaa lisäksi paitsi arvos-       sellaiseen pakkorakoon, että heidät tapetaan ja
45364:  tusta kotona tehtävälle kotityölle myös kunnollis-      näin menetetään kymmeniätuhansia työpaikkoja.
45365:  ta korvausta, ei almuja.                                - Tässä voisi myöskin kokoomus olla "följyssä"
45366:     Tämä oli korutonta kerrottavaa. Lisäksi hän vie-     ihan mainiosti, "jelpatkaa" SMP:tä, niin hyvä tu-
45367:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1959
45368: 
45369: 
45370: lee. Siellä pussissa taitaa olla niin vähän jauhoja,            Kolmanneksi, vammaisten liikkumisesteitä tul-
45371: ettei niitä ole paljon levittää. - Kaiken lisäksi           laan karsimaan jo olemassa olevista ja suunnitelta-
45372: näistä pienyrityksistä ajan virrassa nousisi mittavia       vista rakennuksista. Samalla on luotava vanhusten
45373: uusia jopa suuryrityksiä.                                   avohoitojärjestelmä.
45374:     Maakunnallisesti puutuo vielä eräisiin hankkei-             Neljänneksi, kaavoituksessa ja kadun suunnit-
45375: siin. Etelä-Häme on yleensä valtion rahanjaossa             telussa tulee olla todella järki mukana. Tällä het-
45376: ikään kuin väliinputoaja. Valtion raha joko jää             kellä sitä ei aina ole. Kaikessa rakennustoiminnas-
45377: tänne Helsinkiin, esim. oopperatalo, tai lentää             sa tulee suosia alueella olevia yrittäjiä, urakoitsi-
45378: kehitysalueelle, mutta Lahteen, Riihimäkeen, Hä-            joita ja materiaalin toimittajia.
45379: meenlinnaan, Valkeakoskelle ja Forssaan tai näi-               Viidenneksi, kulttuuritoiminnassa lasten ja
45380: den lähimaastoon se harvoin pysähtyy. (Ed. Skin-            nuorten kulttuuriharrastukset tulee ottaa erityises-
45381: nari: Nyt puhutte asiaa!)- Ainahan minä puhun               ti huomion kohteeksi. Monumentaalinen kult-
45382: asiaa, ed. Skinnari!                                        tuurirakentaminen jo riittää. Varoja tulee ohjata
45383:     Hämeen alueen tiet ovat erittäin huonossa kun-          harrastelijaryhmien tukemiseen.
45384: nossa, joten tulen tekemään raha-asia-aloitteita                Kuudenneksi, urheilun ja liikunnan osalta huo-
45385: useista teistä, jotka ovat jopa alapuolella arvoste-        mio on kiinnitettävä kuntourheiluun ja virkistys-
45386: lun. -Tähän ed. Skinnarikin voi yhtyä, eikö tot-            alueiden parantamiseen. Avustukset seuroille tu-
45387: ta? - Yleensä voidaan todeta, että teiden kun-              lee jakaa toiminnan edellyttämällä tavalla, ei po-
45388: nostus on todella jäänyt lapsipuolen asemaan ko-            liittisin perustein.
45389: ko Etelä-Hämen alueella. Aikoinaan kun oli San-                Lopuksi, virkamiesten roolia tulee todella sel-
45390: delin maaherrana, niin Pohjois-Hämeen tiet kyllä            keyttää.
45391: tulivat kuntoon. Mutta kun häntä nyt ei enää ole                Budjetti sinänsä on oikeaan suuntaan osuva, ja
45392: siellä, niin Pohjois-Hämeen alueen tietkin heikke-          täytyy todeta, että SMP:n ja muiden hallituspuo-
45393: nevät.                                                      lueiden myötävaikutuksella tämä budjetti on saa-
45394:     Autoveroista ja polttoainemaksuista kerätyt ra-         nut paljon parannuksia ja oikeaan suuntaan osu-
45395: hat ovat todella valtavia, mutta tiestön kunnosta-          via, joskaan vielä ei tässä vaiheessa riittäviä. Mutta
45396: miseen niistä on jäänyt vain murusia.                       kun budjetti menee valtiovarainvaliokuntaan, toi-
45397:     Olen kuullut, että hallituspuolueet vielä neu-          votaan että nämä karkeimmat epäkohdat sitä
45398: vottelevat niistä puutteista ja epäkohdista ja vi-          kautta saadaan poistetuksi.
45399: noutumista, joita budjetissa voi tälläkin hetkellä
45400: vielä olla. Toivon, että neuvotteluissa puututtai-             Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Det har
45401: siin työttömyyden torjuntaan kaikin käytettävissä           i olika sammanhang sagts att 1985 års budget varit
45402: olevin keinoin sekä vältyttäisiin aravakoron nosta-         relativt enkel att bygga upp samt uppnå den poli-
45403: misesta, koska se nostaa arava-asuntojen vuokria.           tiska överenskommelsen om. Så torde det även ha
45404: Lisäksi toivoo, että neuvotteluissa myöskin saatai-         varit och när skall det vara lätt att uppgöra en
45405:  siin vielä rintamaveteraanien asioihin parannusta,         budget om inte i en sådan situation som vi just nu
45406: vaikkakin on tyydytyksellä todettava, että paljon           befinner oss i, dvs. då de gynnsamma högkon-
45407:  parannuksia on todella jo tullut. Toivon myös, et-         junkturerna väntas fortsätta i kombination med
45408:  tä velkojen korkojen vähennyksien omavastuu-               en hög fortsatt produktionsökning och därtill en
45409:  osuuksia pienennettäisiin.                                 lägre inflationsutveckling än någonsin tidigare.
45410:     Koska kunnallisvaalien jälkeen SMP tulee mo-               Trots de allmänna gynnsamma betingelserna
45411:  ninkertaistamaan kunnanvaltuutettuosa eri kun-             och en i övrigt välbalanserad budget, inte minst
45412:  nissa, he varmaankin tulevat tekemään kaikkensa            med tanke på att den statliga upplåningen är rest-
45413:  valtuutettuina, kuten me täällä eduskunnassa               riktiv, vill jag i varje fall hävda att några ytterst
45414:  olemme puuttuneet ja tulemme puuttumaan seu-               viktiga nyländska projekt, beklagligrvis nog, fort-
45415:  raaviin asioihin.                                          sättningsvis har uppskjutits.
45416:     Yritystoimintaa tukevat kiinteistö- ja maanhan-            Ett av dem vill jag nämna som är mycket viktigt
45417:  kinnat on todella tehtävä järkevästi, jotta epäta-         ur hälsovårdssynpunkt. Det gäller Pejas-Räckhals
45418:  loudelliset investoinnit eivät rasittaisi yrittäjiä eikä   sjukhusprojekt som är av en mycket stor betydelse
45419:  veronmaksajien kukkaroa.                                   för hela Nyland, i synnerhet för den centrala Hel-
45420:     Toiseksi, SMP tulee toimimaan niin, että lasten         singforsnejden med angränsande kommuner - i
45421:  päivähoitoa voidaan järjestää valinnaisesti perhe-         synnerhet gäller det här ju Vanda stad. Det bör
45422:  päivähoitona, lasten kotihoitotuen avulla ja päivä-        observeras att det komplex det är fråga om skulle
45423:  hoitona.                                                   gagna grundbetingelserna för sjukvårdens förbätt-
45424: 1960                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45425: 
45426: 
45427: ring och skötsel för inte mindre än 165 000 män-         sunut melko tiukan kannan. Sehän on aivan oi-
45428: niskor. Därtill bör observeras att det här projektet,    kein ja sopusoinnussa myöskin vuoden 1982 peri-
45429: dvs. Pejas-Räckhals sjukhus, vore en betydande           aatenäkemyksien kanssa, mikä tietää, että suh-
45430: del av Helsingfors universitets centralsjukshus-         teellisen osuuden lainataakasta pitäisi lähivuosien
45431: komplex och med hänvisning till den utveckling           aikana yhä vähetä.
45432: som centralsjukhuset kommer att både ha och krä-            Mitä Uuteenmaahan tulee, jonka minä tietysti
45433: va vore det viktigt att det här projektet icke mera      parhaiten tunnen, koska olen täältä kotoisin, niin
45434: framskjuts utan börjar förverkligas. Det här borde       siinä mielessä voidaan sanoa, että eräitä puutteita
45435: ha observerats redan i nästa års statsförslag.           on olemassa. Haluaisin tässä puuttua niistä muu-
45436:    Sedan har vi några trafikfrågor som jag ville ak-     tamiin.
45437: tualisera. Vad omfansvägen kring Lovisa beträffar           Koko Uudenmaan terveydenhuollon kannalta
45438: så borde den i vilket fall som helst påbörjas under      on tärkeää, että nykyisin ongelmalliset Helsingin
45439: 1985. Den har redan uppskjutits under flere år.          kaupungin perusterveydenhuollon, erityisesti pit-
45440: Omfartsvägen är redan till alla delar färdigprojek-      käaikaissairaanhoidon puutteet ja Peijaksen vas-
45441: terad. Den är uralla synpunkter viktig med tanke         tuualueen keskussairaalatason ja terveyskeskustoi-
45442: på att den nuvarande tunga och starkt utökade tra-       minnan vaikeudet voitaisiin poistaa, koska ne
45443: fiken går genom stadens absoluta centrum. Detta          merkittävästi vaikeuttavat koko hoitojärjestelmää
45444: förorsakar betydande varaktiga skador på sikt och        ja aivan erityisesti Helsingin yliopistollisen keskus-
45445: medför rubbning av vissa betydande byggnads-             sairaalan toimintaa. Toiminnan tarkoituksenmu-
45446: verk, såsom kyrkans grundkonstruktion osv.               kaiseen porrastukseen ja vastuualueen jakoon pe-
45447: Framför allt är den nuvarande genomfarten ytterst        rustuva terveydenhuoltojärjestelmä ei voi toimia
45448: trafikfarlig och i detta sammanhang är det skäl att      asianmukaisella tavalla ennen kuin mainitut
45449: särskilt observera att stadens och hela den omgi-        puutteet on ainakin pääosin poistettu suunnitteil-
45450: vande bygdens skol- och undervisningsfunktioner          la olevien hankkeiden avulla.
45451: försiggår i en nära nog omedelbar riskzon.                  Peijas-Rekola -sairaalahanke on mitoitettu käy-
45452:    Vad väganslag i allmänhet beträffar och all-          tettäviksi osoitettujen voimavarojen mukaisesti.
45453: mänt för Nyland kan sägas att om vi beaktar alla         Sen avulla merkittävässä määrin parannetaan vas-
45454: 13 väg- och vattenbyggnadsdistrikt som vi har i          tuualueen noin 165 000 ihmisen terveydenhuol-
45455: landet så erhåller Nyland endast knappt 13 % av          lon peruspalveluja, sekä perusterveydenhuollon
45456: dessa anslag och den här procenten är naturligtvis       että erikoissairaanhoidon palvelujärjestelmien toi-
45457: alldeles för låg med tanke på att trafiken omfattar      mintaedellytyksiä. On myös erittäin tärkeänä seik-
45458: nära nog inom detta län 1/4 av alla rullande mo-         kana mainittava, että hanke on kaikkien toimin-
45459: torfordon. Så här har det varit redan under många        tojen osalta mitoitettu valtion viranomaisten ja
45460: år och det harju naturligtvis bidragit till att situa-   HYKS-piirin terveydenhuollon hallintoelinten
45461: tionen ytterligare har blivit besvärlig.                 antamien ohjeiden ja suositusten mukaisesti.
45462:    En annan brist då man granskar nyländska an-             Sitten eräs tärkeä liikennepoliittinen kysymys.
45463: slag är att inte ett enda av de i synnerhet för lant-    Loviisan ohikulkutie on ollut ajankohtainen jo yli
45464: bruket viktiga vattenregleringsprojekten i Nyland        kymmenen vuotta, ja se on kaikin puolin valmiik-
45465: har beaktats. Tessjö ås vattenregleringsarbeten          si suunniteltu, joten työt tulisi aloittaa vuoden
45466: borde snarast igångsättas och detsamma gäller            1985 aikana. Tämä ohikulkutie on joka suhteessa
45467: Björnträsk-Lill-Stor-Lennox vattenregleringspro-         tärkeä, huomioon ottaen nykyisen aivan kaupun-
45468: jekt.                                                    gin keskustan kautta menevän raskaan ja kasva-
45469:    Vad Tessjö å beträffar kan nämnas att den rela-       neen liikenteen, josta pitkällä tähtäyksellä aiheu-
45470: tiva andel odlingar som besväras av översvämning-        tuu huomattavia pysyviä vahinkoja. Liikenne ai-
45471: ar i anslutning till detta vattendrag är störst i vårt   heuttaa eräiden rakennusten, mm. kirkon, perus-
45472: land med tanke på såväl omfattning som karaktär.         tusten liikkumista. Nykyinen kauttakulkuliikenne
45473: Det är att hoppas att i varje fall något av dessa nog    on erittäin vaarallinen etenkin ajatellen kaupun-
45474: så viktiga nyländska projekt ännu i budgetbe-            gin ja sen ympäristön koulu- ja opetustoimintoja,
45475: handlingens elfte timme skall kunna beaktas.             jotka sijaitsevat lähes riskivyöhykkeellä. Todetta-
45476:                                                          koon vielä, että jo monen vuoden aikana Uuden-
45477:    Herra puhemies! Vaikka budjetti sinänsä on            maan osuus kaikista tiemäärärahoista on ollut
45478: melko hyvin tasapainoitettu ja on eräitä tärkeitä        noin 13 %, vaikka liikenne on täällä melkein nel-
45479: seikkoja otettu huomioon. Muunmuassa lainojen            jännes maan koko moottoriliikenteestä.
45480: ottamisesta voidaan sanoa, että hallitus on omak-           Kolmas sektori, johon haluaisin hieman puut-
45481:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1961
45482: 
45483: 
45484: tua muutamalla sanalla, on että uusmaalaisia              sia toimenpiteiksi vuoteen 1985 mennessä ja sen
45485: määrärahoja tarkasteltaessa voidaan todeta, ettei         aikana.
45486: yhtään maataloudelle tärkeää vesien säännöstely-             YK: n nuorisovuotta koskevissa asiakirjoissa pai-
45487: hanketta ole otettu huomioon. Taasjoen sään-              notetaan ihmisoikeuksien julistuksen toteutumis-
45488: nöstelytyöt tulisi mitä pikimmin aloittaa, ja sa-         ta nuorten kohdalla erityisesti niiltä osin, mitä on
45489: ma koskee Björnträskin-Lill-Lennoxin-Stor-                todettu oikeudesta työhön ja koulutukseen.
45490: Lennoxin vesien säännöstelyhanketta. Mitä Taas-              Pääministeri Kalevi Sorsa on eräässä viime ke-
45491: jokeen tulee, haluan huomauttaa, että sen lähis-          sänä pitämässään puheessa peräänkuuluttanut
45492: töllä olevat viljelysmaat kärsivät maassamme suh-         YK:n aseman vahvistamista seuraavasti: ''Kan-
45493: teellisesti katsoen eniten tulvista.                      sainvälisten suhteiden epävakauden ja huonontu-
45494:    Herra puhemies! Toivon, että ainakin jokin             misen aikaa on takanamme pian vuosikymmen.
45495: näistä Uudellemaalle niin tärkeistä suunnitelmista        Tuon pimeän vuosikymmenen jälkeen kaipaavat
45496: vielä budjettikäsittelyn viime vaiheissa voidaan ot-      kansat nyt uutta kansainvälisen yhteistyön filoso-
45497: taa huomioon.                                             fiaa, joka yhdistää ja jota elähdyttää pyrkimys rau-
45498:                                                           haan ja solidaarisuuteen. Meidän. on tältä pohjal-
45499:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!              ta muokattava kansainvälisten yhteistyömekanis-
45500: Maamme nuorisolla ei ole syytä iloita hallituksen         mien perusteet, meidän on pyrittävä vahvista-
45501: tulo- ja menoarvioesityksen johdosta. Ensi vuosi,         maan Yhdistyneitä Kansakuntia ja erityisesti pa-
45502: jota koskevan budjettiesityksen nyt olemme saa-           rantamaan sen mahdollisuuksia rauhan turvaaja-
45503: neet käsiteltäväksemme, on YK:n päätöksin ju-             na. Mutta ennen kaikkea meidän on uudelleen si-
45504: listettu kansainväliseksi nuorisovuodeksi. Myös           touduttava yhteistyöhön. Kokemuksemme mu-
45505: maamme on ollut hyväksymässä nuorisovuoden                kaan suurimittaiset hankkeet eivät toteudu julis-
45506: viettoa koskevat päätökset YK:ssa ja siten mieles-        tuksilla vaan edellyttävät entistä pragmaattisem-
45507: täni sitoutunut toteuttamaan niitä myös koti-             paa pienten askelten realistista yhteistyöpolitiik-
45508: maassa. YK:npäätökset on rakennettu sen luotta-           kaa, uudenlaista lähestymistapaa.'' Näin päämi-
45509: muksen varaan, että kansainvälinen nuorisovuosi           nisteri Sorsa.
45510: auttaa panemaan liikkeelle ponnistelut paikalli-             Budjettiesitys antaa ainakin minulle aiheen ky-
45511: sella, kansallisella, alueellisella ja kansainvälisellä   syä, eikö YK:n kansainvälinen nuorisovuosi kuu-
45512: tasolla, jotta näin voitaisiin kehittää parhaat mah-      lukaan niiden asioiden joukkoon, joissa pääminis-
45513: dolliset koulutus-, ammatti- ja elinolosuhteet            terin peräänkuuluttamaan yhteistyöhön olisi si-
45514: nuoria varten, varmistaa heidän aktiivinen osallis-       touduttava. Vuoden teemat ''osallistuminen'',
45515: tumisensa yhteiskunnan yleiseen kehittämiseen ja          "kehitys" ja "rauha" ohjaavat nuorisoa, myös
45516: edistää uusien kansallisten ja paikallisten toimin-       suomalaista nuorisoa, osallistumaan niiden rau-
45517: taperiaatteiden ja ohjelmien valmistelua kunkin           han ja solidaarisuuden kysymysten äärelle, joita
45518: maan kokemusten, olosuhteiden ja prioriteettien           pääministeri on puheenvuorossaan korostanut.
45519: mukaisesti. Aiemmista YK:n teemavuosista poi-             Mutta tässä tulo- ja menoarvioesityksessään Suo-
45520: keten nyt omaksuttiin se periaate, että nuoriso-          men hallituksella olisi ollut mahdollisuus itse
45521: vuoden pääasialliset tavoitteet olisi saavutettu          osoittaa oman maamme kansalle ja erityisesti sen
45522: vuoteen 1985 mennessä tai sen aikana. Tässä mie-          nuorisolle, samoin kuin muille YK:n jäsenval-
45523: lessä YK kehotti jäsenvaltioita asettamaan kansal-        tioille, että Suomi arvostaa YK:n päätöksiä, että
45524: lisia toimikuntia, ei vain suunnittelemaan nuori-         Suomi haluaa niitä myös toteuttaa. Nyt näin ei
45525: sovuoden viettoa vaan myös toteuttamaan toi-              ole tapahtunut. Huolimatta YK:n päätöksistä
45526: menpiteitä ennen nuorisovuotta ja sen aikana. It-         nuorisoa koskevien ongelmien ratkaisuun on bud-
45527: se nuorisovuosi tulisi käyttää saavutettujen tulos-       jettiesityksessä ojennettu aikaisempaa vähemmän
45528: ten arvioimiseen ja pitkän aikavälin tavoitteiden         resursseja.
45529: asettamiseen.                                                Suomalaisen nuorison aseman parantamiseksi
45530:    Valtioneuvosto asettikin Suomen nuorisovuo-            painopistealueet ovat nuorisovuoden komitean
45531: den komitean jo yli kaksi vuotta sitten, syyskuun         mielestä työllisyyden parantamisessa, asumison-
45532: 16 päivänä 1982. Komitean tehtäväksi valtioneu-           gelmien korjaamisessa ja opiskeluun liittyvien
45533: vosto antoi nuorisovuoden valmisteluista ja toteu-        epäkohtien poistamisessa. Näihin kohtiin ja eräi-
45534: tumisesta huolehtimisen. Tämän mukaisesti ko-             siin muihin komitean mielestä ensisijaisen tärkei-
45535: mitean tulee määritellä nuorisovuoden kansalli-           siin seikkoihin, joista mainitsen tässä vain rauhan-
45536: sen toiminnan painopistealueet, sen tulee laatia          kasvatuksen kehittämisen, komitea on kiinnittä-
45537: kansallinen toimintaohjelma sekä tehdä ehdotuk-           nyt huomiota niissä määrärahaesityksissä, jotka se
45538: 
45539: 246   428400002~
45540: 1962                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45541: 
45542: 
45543: viime helmikuussa tormttu pääministerille ja             Epävarmojen asunto-olosuhteiden ja ahtaan asu-
45544: asianomaisille muille valtioneuvoston jäsenille.         misen vuoksi nuoret joutuvat myös muuttamaan
45545:    Suurennuslasilla on kuitenkin budjettiesityk-         muita ikäryhmiä useammin, mikä erityisesti lapsi-
45546: sestä saanut nuorisovuoden komitean esityksiin           perheissä voi aiheuttaa juurettomuuden tunnetta
45547: perustuvia määrärahoja etsiä ja yleensä turhaan.         ja sitä kautta jopa sosiaalisia ongelmia. Nuoret
45548: Muutamien kohonneiden määrärahojen korotus-              joutuvat myös käyttämään asumiseen suuremman
45549: perusteena on mainittu yleinen kustannusten              osan käytettävissään olevista tuloista kuin muut
45550: nousu, varsinaista määrärahalisäystä ei siis ole tul-    ikäryhmät.
45551: lut. Työvoimaministeriön pääluokassa nuoriso-               Hallituksen budjettiesitys ei sinänsä vielä tuo
45552: työttömyyden hoitamiseen tarkoitetut määrärahat          helpotusta nuorten asunto-oloihin. Myönteisenä
45553: eivät ole nousseet komitean esittämällä tavalla.         on toki pidettävä 19 000 uuden aravalainoitetun
45554: Tiettävästi hallituksen käsiteltävänä oli varsin pit-    asunnon rakennustöiden aloittamista ensi vuon-
45555: kään budjettia valmisteltaessa työllisyyteen liitty-     na, mutta asuntomäärärahojen käyttösuunnitel-
45556: vä ns. nuorisopaketti, mutta lopullisessa esitykses-     massa on aikanaan huomioitava nuorten erityis-
45557: sä se ei ole mukana. Ensi vuodelle esitetyillä mää-      tarpeet.
45558: rärahoilla ei kyetä ongelmitta hoitamaan nuoriso-           Yhteiskunnan harjoittaman asuntopolitiikan
45559: työttömyyttä edes siinä laajuudessa, mikä tämän          lähtökohtana tulee olla asunnon saannin perus-
45560: vuoden toimenpiteillä on käyntiin saatettu.              turvan luominen ja vaikeimmassa asemassa ole-
45561:    Nuorisotyöttömyyden hoito vaatii erityistoimia,       vien ryhmien, siis erityisesti nuorten ja nuorten
45562: se on yleisesti tunnustettu. Työvoimaviranomaiset        lapsiperheiden, tukeminen. Eri tukimuotojen so-
45563: ovatkin kehittäneet keinoja, joilla työttömyyskor-       siaalisuutta on myös tehostettava ja tukea ohjatta-
45564: tistoihin ilmoittautuneiden nuorten osalta tilan-        va niille, jotka ovat eniten tuen tarpeessa.
45565: netta on kyetty helpottamaan. Kortistojen ulko-             Tulo- ja menoarvioesityksen loppusumma on
45566: puolella olevista vaikeasti työllistyvistä tai työttö-   lähes 10 % viimevuotista korkeampi. Opetusmi-
45567: mänä yleensä vain kulkevista nuorista ei työvoi-         nisteriön pääluokan kasvu on 8 %. Monet nuori-
45568: maviranomaisillakaan ole tietoa. Nuorisotyöttö-          soon liittyvät kysymykset kulkevat valtion budje-
45569: myyden hoitamisessa olisi siis vielä varsin paljon       tissa juuri opetusministeriön pääluokassa. Niinpä
45570: tekemistä, ja tässä tilanteessa hallitus katsoo hy-      tässäkin yhteydessä on todettava, että tästä pää-
45571: väksi reaalisesti alentaa esim. nuorten yhteiskun-       luokasta löytyy myös nuorisovuoden ja nuorison
45572: tatakuun hoitamiseen tarkoitettuja määrärahoja.          kannalta yksi myönteinen valopilkku ja se on
45573:    Nuorisovuoden lähestyessä onkin eduskuntaan           opintotuen huoltajalisän muuttaminen opintora-
45574: kohdistettava katseet ja toivottava, että eduskunta      hamuotoiseksi, jolloin osaltaan hieman kevenne-
45575: korjaa syntyneen epätoivottavan tilanteen lisää-         tään sitä velkapainoitteisuutta, millä nykyopis-
45576: mällä määrärahoja nuorisotyöttömyyden hoitami-           kelija monesti opintoihinsa uppoutuu. Mutta
45577: seksi nyt omaksutuin keinoin, mutta myös niin,           monta murhettakin opetusministeriön pääluok-
45578: että kokeilevampaan nuorisotyöttömyyden hoi-             kaan sisältyy.
45579: toon annettaisiin paremmat mahdollisuudet.                  Muiden uusmaalaisten kansanedustajien ta-
45580:    Arvoisa puhemies! Erääksi painopistealueeksi          paan olen tarkastellut budjettiesitystä Uuden-
45581: Suomessa nuorisovuoden aikana kohoaa nuorten             maan kannalta. Täytyy sanoa, että uusmaalaisena
45582: asumiseen liittyvien ongelmien korjaaminen.              suorastaan suututtaa koulurakentamiseen osoitet-
45583: Nuorten ensimmäinen asunto on yleensä vuokra-            tu niukkuus. Monissa Uudenmaan kunnissa on
45584: asunto. Vuokra-asuntojen merkittävä vähenemi-            huomattava koulutilojen puute. Tähän ovat vai-
45585: nen vaikeuttaa juuri nuorten asunnon hankintaa.          kuttaneet väestön kasvu ja luokkakokojen pienen-
45586: Liian monet nuoret onnistuvat yleensä pääsemään          täminen. Uudenmaan läänin kunnat siirtyivät pe-
45587: asuntomarkkinoille omaan asuntoon itsenäistymi-          ruskoulujärjestelmään maan viimeisten toimeen-
45588: sensä kannalta varsin myöhään. Kohtuullisen asu-         panoalueiden joukossa vuosina 1975 ja 1977, siis
45589: mistason ja asumisväljyyden saavuttaminen onnis-         noin kymmenen vuotta sitten. Tähän päivään
45590: tuu monta kertaa vasta, kun tarve suurempaan             mennessä ei alueella ole voitu soveltaa peruskou-
45591: asumisväljyyteen ei enää ole kaikkein ajankohtai-        lun opetussuunnitelman mukaista tilanormitusta
45592: sin. Monin paikoin ilmenee suoranaista asuntopu-         kaikissa kouluissa, koska tarvittaviin saneeraus-
45593: laa, näin erityisesti Etelä-Suomessa.                    hankkeisiin ei ole saatu rakentamislupia.
45594:    Yleisestä asumisväljyyden lisääntymisestä huo-           Uudellamaalla on suunnittelukaudella 1985
45595: limatta nuoret asuvat muita ikäryhmiä ahtaam-            -1990 peruskoulun valtionosuuslain 13 §:n mu-
45596: min. Erityisen ahtaasti asuu yleensä nuori perhe.        kaisia uusia kouluhankkeita 76. Tänä vuonna
45597:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1963
45598: 
45599: 
45600: taidettiin saada yksi lupa. Lain 24 §:n mukaisia         siltä, että hallituksen budjettiesitys ei tee tilaa uu-
45601: hankkeita on 62 tuolla suunnittelukaudella, ja tä-       sien musiikkiopistojen ottamiselle vakituisen val-
45602: nä vuonna taidettiin saada peräti seitsemän lupaa.       tionavun piiriin, joten onkin toivottava eduskun-
45603: Kaiken lisäksi jää vielä kuntien yksin kustannetta-      nan ymmärtämystä tälle musiikkiopistolle, jonka
45604: vaksi 52 kouluhanketta. Tulevan vuoden budjet-           työ mitä suurimmassa määrin tapahtuu nuorison
45605: tiesityksen mukaan määräraha koulurakentami-             parissa. (Ed. Impiö: Voiko budjettia eduskunta
45606: seen on kaiken kaikkiaan niin pieni, että normaa-        muuttaa?)
45607: lirahoituksella ei kyettäne antamaan edes yhtä lu-           Mieltäni ovat, arvoisa puhemies, kovasti myös
45608: paa lääniä kohti. Jälkirahoitteiseen koulurakenta-       painamassa kehitysvammaisten nuorten heikot
45609: miseen varattu määräraha näyttää sen sijaan hie-         jatko-opintomahdollisuudet Uudellamaalla. Kou-
45610: noista kasvua. Jos Uusimaa jatkossakin saa raken-        luhallitus on eräässä viimevuotisessa kannanotos-
45611: nusaikaisen valtionrahoituksen mukaisia lupia täl-       sama pitänyt kanavana nykyistä järjestelmää taik-
45612: lä vauhdilla, voidaan kuntien vuosille 1985-             ka nykyistä opetuksen määrää, joka nykyisten
45613: 1990 suunnittelemat hankkeet toteuttaa käy-              kansaanopistojen erityisiinjoilla kehitysvammai-
45614: tännössä vasta vuoteen 2021 mennessä. Tilan-             sille nuorille voidaan antaa. Tällöin ei kuitenkaan
45615: teen korjaaminen edellyttää, että Uudellemaalle          ole otettu huomioon pitkiä matkoja, joiden taakse
45616: myönnetään peruskoulujen rakennuslupia todelli-          uusmaalainen nuori joutuu jatko-opetusta saa-
45617: sen tarpeen mukaan ja että myöntäminen aloite-           dakseen. Kehitysvammaiselle nuorelle on tärkeätä
45618: taan jo ensi vuodesta lukien.                            säilyttää läheinen yhteys omaisiinsa, ehkä vielä
45619:     Tämän lisäksi rasittaa Uudenmaan keskiasteen         tärkeämpää kuin muille nuorille. Jatko-opiskelu
45620: koulunuudistuksen investointihankkeiden toteut-          on mahdollista esim. Lehtimäellä, Karkussa, Val-
45621: tamissuunnitelman jälkipainoitteisuus. Uuden-            kealassa tai Loimaalla, mistä käsin nuoret eivät voi
45622: maan lääninhallituksen suunnitelmaan sisältyy            kovinkaan usein käydä kotona eivätkä omaiset
45623: vuoteen 1990 mennessä 79 hanketta, joihin tarvit-        koululla vierailemassa. Haluan kiinnittää tähän
45624: taisiin valtionosuutta 550 milj. mk. Opetusminis-        asiaan huomiota tämän budjetin käsittelyn yhtey-
45625: teriön suunnitelman mukaan rahoitus ei toteutui-         dessä. Jos Uudellamaalla sijaitsee nimittäin kan-
45626: si tässä aikataulussa, vaan 1990-luvulle jäisi vielä     sanopistoja, joiden yhteydessä voitaisiin järjestää
45627: yli 300 milj. mk, mikä merkitsisi koulunuudistuk-        jatko-opetusta vaikeasti vammaisille ja kehitys-
45628: sen viivästymistä alueella. Uudellemaalle ehdote-        vammaisille peruskoulunsa päättäneille nuorille,
45629:  tuista uusista ammatillisista oppilaitoksista, siis     opistot tarvitsevat tähän toimeen erityistukea.
45630:  noista 79 hankkeesta, on ensi tilassa toteutettava      Myös Uudenmaan erityishuoltopiirin kuntainliit-
45631:  ainakin Tuusulan sosiaalialan oppilaitos, Espoon        to pitää tärkeänä jatkokoulutuksen järjestämistä
45632:  hotelli- ja ravintolakoulu, Espoon-Vantaan tek-         lähialueella.
45633:  nillinen oppilaitos, Lohjan sairaanhoitokoulu sekä          Vaikka tässä budjettipuheenvuorossani olen ol-
45634: Nylands hotel- och restaurantskola ja Ekenäs             lut ylen kriittinen hallituksen budjettiesitykseen
45635:  forstinstitutin lisärakennus, niin kuin uusmaalai-      nähden, pidän toki arvossa niitä sosiaalipoliittisia
45636:  set kansanedustajat yhteisessä julkilausumassaan        uudistuksia, joita nyt saadaan toteutetuksi, var-
45637:  ovat todenneet. Uudenmaan ammatillisten oppi-           sinkin kun se tapahtuu ajankohtana, jolloin mo-
45638:  laitosten rakennushankkeisiin tulee kaiken kaikki-      nissa maanosamme maissa sosiaaliturvaa on jou-
45639:  aan varata määrärahoja oppilaitosten omistajayh-        duttu leikkaamaan. Uskon myös, että hallituksen
45640:  teisöjen ja lääninhallituksen suunnitelmien mu-         kireä linja nykyisessäkin taloudellisessa tilanteessa
45641:  kaisesti, jotta keskiasteen koulunuudistuksen           on voittopuolisesti kansamme tulevaisuuden ko-
45642:  edellyttämä tilan tarve läänissä täysimääräisesti tu-   konaiskehityksen kannalta oikean suuntainen.
45643:  lisi tyydytetyksi.                                      Tulevaisuus, jota me nyt rakennamme, on kuiten-
45644:      Arvoisa puhemies! Uusmaalaisena haluan kiin-        kin nuorison tulevaisuutta yhtä hyvin kuin iäk-
45645:  nittää vielä huomiota pariin pienempään uusmaa-         käämmänkin väestönosan tulevaisuutta. Passiivi-
45646:  laiseen kohteeseen. Ensimmäiseksi totean, että          seksi, osallistumattomaksi ja yhteiskuntaan so-
45647:  Keski-Uudellamaalla toimii hyvin vireä musiikki-        peutumattomaksi väitetyn nuorison kiinnos-
45648:  opisto, joka toistaiseksi kymmenvuotisen toimin-        tusta yhteisten asioiden hoitoon ei mielestäni
45649:  tansa aikana on voinut saada vain hyvin pientä,         kuitenkaan ole mahdollista herättää unohta-
45650:  noin 5 % :n suuruista harkinnanvaraista valtion-        malla heidät hallituksen tapaan hetkellä, jolloin
45651:  apua. Opisto on pitänyt tärkeänä pääsyä vakitui-        maailmanlaajuisesti valmistaudutaan kiinnittä-
45652:  sen valtionavun piiriin, ja sen toiminta täyttääkin     mään huomiota nuorisoon ja korjaamaan sen ase-
45653:  valtionavun saamisen yleiset edellytykset. Näyttää      maa.
45654: 1964                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45655: 
45656: 
45657:    Ed. Hetemäki- 0 l a n d e r : Herra                    taan yksi apulaiskansiistin virka. Vuosina 1985
45658: puhemies! Haluan omassa puheenvuorossani kah-             -86 lasketaan, että tähän opistoon pitäisi jo
45659: den esimerkin avulla puuttua siihen epäjohdon-            mahtua 384 oppilasta, mutta tiloja ei ole lisää, ei
45660: mukaisuuteen, joka luvattoman monissa tapauk-             niitä edes uusita. Tekisi mieli todeta sama kuin
45661: sissa on tyypillistä tämän päivän valtionhallinnol-       erään ammatti-ihmisen lukiessa tätä meidän bud-
45662: le. Esimerkit otan lastentarhanopettajaopistoista         jettiamme: sisällysluettelossa on eräs mielenkiin-
45663: ja Suomen taideakatemian säätiöstä.                       toinen kuriositeetti, 384 nimikkeen joukossa on
45664:    Budjetin yleisperusteluissa ei mainita nytkään         ainoastaan kolme sanalla "lapsi" alkavaa hakusa-
45665: valtioneuvoston periaatepäätöstä koulutuksen pi-          naa.
45666: dentämisestä lastentarhanopettajien osalta ja siitä          Erityisen huolestuneita ollaan Helsingin lasten-
45667: seuraavista toimenpiteistä ja menoeristä. Tällai-         tarhanopettajaopistossa tilojen puutteesta, ja aika
45668: nen maininta olisi pitänyt olla jo silloin, kun kou-      mielenkiintoinen asiapaperi on työsuojelutarkas-
45669: lutus syksyllä 1983 muuttui kolmivuotiseksi. Koh-         tajan lausunto näistä tiloista. Toivon, että myös
45670: dan 29 momentissa 51 on tosin tällä kertaa pieni          niihin opetusministeriössä vakavasti puututtaisiin
45671: maininta, koska siellä lisätään jo virkojakin hiu-        ja niihin tutustuttaisiin.
45672: kan. Toisin sanoen ei kukaan, ei opetusministe-              Toinen asia, jossa minä pelkään epäjohdonmu-
45673: riössä eikä kouluhallituksessa, ole ottanut vastuu-       kaisuutta, on Suomen taideakatemian säätiön jär-
45674: ta siitä, että laajentuneelle koulutukselle osoite-       jestely. Hallituksen eduskunnalle antaman laki-
45675: taan myös rahat.                                          esityksen mukaan Suomen taideakatemia - Fin-
45676:     Hallituksen kuluneena syksynä antama esitys           lands konstakademi -nimisen säätiön ylläpitämä
45677: merkitsee 7 000 uuden päivähoitopaikan perusta-           Suomen taideakatemian koulu otetaan 1 päivästä
45678: mista. Budjetin valmisteluvaiheessa suunnitelmis-         syyskuuta 1985 lukien varoineen ja velkoineen
45679: sa lienee kuitenkin ollut vain noin 3 000 tai 3 500       Suomen valtion ja säätiön välillä tehdyn esisopi-
45680: uutta paikkaa. Pelkkä päivähoitopaikkojen perus-          muksen mukaisesti valtion omistukseen ja se jat-
45681: taminen ei hyödytä ketään. Jos henkilökunta täy-          kaa toimintaansa ylintä kuvataiteen opetusta an-
45682: tetään epäpätevillä, jää hyötykin kyseenalaiseksi.        tavana valtion kuvataideakatemiana. Tämä on
45683: Ehkä näitä virkoja ei saada täytettyä lainkaan.           erinomainen ratkaisu. Koulu on saamassa tarkoi-
45684: Koulutetun henkilökunnan tarve tulee näin ollen           tuksenmukaiset tilat ja virat. Se on siis edistystä.
45685: kasvamaan moninkertaisesti. Päivähoidalie asete-              Mutta mitä on tapahtumassa taideakatemian
45686: taan vuosi vuodelta yhä suurempia laadullisia vaa-        säätiön muulle toiminnalle, näyttely- ja tiedotus-
45687: timuksia niin kuin oikein on.                             puolelle ja museolle? Itse asiassa taideakatemia
45688:     Tasokkaiden lastentarhanopettajien saaminen           toimii jo nyt keskustaidemuseona ja lisäksi täysin
45689: edellyttää hyvää koulutusta. Koulutuksen laajen-          valtion varoilla. Mutta minkätaisin voimavaroin?
45690: taminen kolmivuotiseksi on odotettu ja tärkeä uu-         Kaksi intendenttiä ja kaksi amanuenssia. Kirjasto
45691: distus, siitä ei siis mitään pahaa. Uudistus ei kui-      on tyystin hoitamaton, siis siellä ei ole kirjaston-
45692: tenkaan voi toteutua ilman vakinaisia kouluttajia         hoitajaa, joka pitäisi olla sentään tuommoisessa
45693: ja asianmukaisia opetustiloja. Uusien koulutusyk-         laitoksessa. Valokuvaajaa ei ole, vartijoita puuttuu.
45694: siköiden perustaminen periferiaan - budjetissa-               Niin sanotun Ateneumin peruskorjauksen on
45695: han pyyhittiin kuitenkin Raahe ja Savonlinna pois         laskettu valmistuvan vuonna 1988. Ehkä uudis-
45696: - ei ratkaise mitään, ellei jo olemassa oleville op-      tussuunnitelmat, myös henkilöresurssit, saadaan
45697: pilaitoksille myönnetä toimintaedellytyksiä. Toki         viimeistään silloin kuntoon. Toivottavasti ei kui-
45698: näitä tarvitaan muuallakin, mutta niin, että van-         tenkaan edetä niin kuin arvokkaan Sinebrychoffin
45699: hoissa laitoksissa ei tarvitsisi kiristää toimintaedel-   näyttelytilan järjestelyissä. Ensin saatiin rakennus,
45700:  lytyksiä.                                                kaunis ja hyvä. Se saatiin myös peruskorjattua.
45701:     Helsingin seudulla lastentarhanopettajien tarve       Mutta mitä sitten tapahtuikaan eli oli tapahtu-
45702:  on tällä hetkellä suurin. Täällä koulutuksella on        matta? Näyttelytiloihin ei saatu edes toista vahti-
45703: pitkäaikaisimmat perinteet ja paras asiantunte-           mestaria. Tiloja ei siis voitu pitää säällisesti avoin-
45704: mus sekä hyvät yhteydet esimerkiksi yliopistoon.          na yleisölle. Seurauksena on ollut, että kävijämää-
45705:  Pienemmillä paikkakunnilla kunta on tukenut              rä on jäänyt vähäiseksi eikä tätä kaunista museota
45706:  opistojen toimintaa mm. osoittamalla tiloja.             suuremmin tunneta.
45707:     Helsingin lastentarhanopettajaopiston opiskeli-           Taideakatemian säätiö tarvitsee uudelleenjär-
45708:  jamäärä on kasvanut vuodesta 1970, jolloin se tuli        jestelyjä myös muun toiminnan kuin koulutuksen
45709: valtion haltuun, vuoteen 1983 yli nelinkertaiseksi,       osalta. Järjestelyjä tarvitaan kuitenkin pian, eh-
45710:  ja opiston hallintoon on tullut tänä aikana ainoas-       dottomasti ennen vuotta 1988. Olemme tässä
45711:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1965
45712: 
45713: 
45714: maassa paitsi oopperatalon myös toimintakykyi-            kaisia uusia palveluita ja sosiaaliturvaa. Myöntei-
45715: sen keskustaidemuseon tarpeessa.                          senä on pantava merkille se, että kehitysyhteistyö-
45716:    Halusin nämä kaksi esimerkkiä ottaa eräänlaise-        määrärahoja on voitu kasvattaa tavoitellulla taval-
45717: na tyyppiesimerkkinä suunittelusta tai paremmin-          la. Maatalouden kannalta voidaan myönteisenä
45718: kin suunnittelun puutteesta. Paitsi rakennusre-           pitää sitä, että maatalouden pääluokassa on saa-
45719: surssit myöskin henkilökunnan tarve tulee asian-          tettu nuorten viljelijöiden asema huomioida vä-
45720: mukaisesti ottaa huomioon.                                hintään tämän hetken tason mukaisesti. Nuorten
45721:    Pariin puheenvuoroon, joita täällä on käytetty:        ja erityisesti koko maatalouden kannalta on tär-
45722: Edustajatoveri veli Almgrenille haluaisin sanoa,          keätä, että ns. käynnistysavustusta eli starttirahaa
45723: kun hän epäili, että kokoomus on jo tekemässä so-         voidaan antaa ensi vuonnakin. Tämä järjestelmä
45724: pimusta hallituksen kanssa, että on eräitä asioita,       tulisi saattaa nopeasti lain muotoon, jolloin olisi
45725: joista tulemme ehdottomasti pitämään kiinni.              olemassa pysyvyys ja tarkat soveltamistiedot myös
45726: Sellainen on varmasti lapsenhoitajavähennys, jos-         tulevaisuutta ajatellen.
45727: ta täällä Helena Pesola jo käytti puheenvuoron. Ja           Keskustapuolueessa ei voitu hyväksyä sitä kes-
45728: erittäin mielellään tässä yhteydessä olisi kyllä syytä    kustelua, jota käytiin jo hyväksytyn eläkeuudis-
45729: keskustella vammaisen ja vanhuksen hoitovähen-            tuksen siirtämiseksi. On todella merkillepantavaa,
45730: nyksestä myös.                                            että tämä uudistuksen kolmas vaihe toteutuu ensi
45731:    Elisabeth Rehnille haluaisin puhua veikkauksen         vuoden alussa ja niin ikään että lasten kotihoidon
45732: arviotuotosta. Hän on sitä mieltä, että Veikkaus          tukijärjestelmä saadaan lakisääteiseksi. Tämähän
45733: Oy on tarkoituksellisesti pitänyt tuoton alhaalla         on ollut keskustapuolueen useampivuotinen ta-
45734: niin että siihen jäisi liikkumavaraa. En halua olla       voite. On todella tunnustettava, että budjetissa
45735: niin luottavainen kuin Elisabeth Rehn Suomen              on löydetty ihmisiäheineo linja. Budjettilinjan
45736: kansaan pelurikansana. Kun tuottolaskelmat on             voidaan katsoa olevan sellainen, jota hallitus bud-
45737: tehty, ne on tehty todella sillä tavoin, että pyri-       jettiselonteossa ja edellisen budjetin yhteydessä jo
45738: tään varmistamaan ainakin ne varat, joihin on si-         lupasikin. Tuntuu kuin hallitus olisi osunut kun-
45739: touduttu. Tällä saadaan turvattua tärkeitä alueita        nolla tavoitteeseensa, koska oppositiolla ei juuri
45740: urheilun, tieteen ja taiteen parissa, joita valtion       periaatteellisen suuria eroavaisuuksia ole esitettä-
45741:  budjetista ei ole voitu rahoittaa. Muuta tarkoituk-      vänään. Kokoomus jopa ilmoittaa luopuneensa
45742: sellisuutta en voi nähdä. Haluaisin lopuksi toivoa,       varjobudjetin teosta ja pitäytyvänsä vastalausee-
45743:  että sopu syntyisi ja oopperatalo myös rakenne-          seen. Vastalauseitahan sieltä käsin on aina tehty.
45744:  taan.                                                       Budjettiesityksen onnistuminen on varmaan ol-
45745:                                                           lut se syy, joka on innostanut kokoomuksen kai-
45746:    Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Vuoden            vertamaan erilaisia piikkejä valtiovarainministeri
45747: 1985 budjettiesitystä voidaan pitää hyvin raken-          Ahti Pekkalaa kohtaan. Tämän ilkeyden ja epä-
45748: nettuna ja oikeisiin raameihin pitäytyvänä. Moni-         asiallisuuden haluan jättää omaan lukuunsa, sillä
45749: puoluehallituksessa aina voidaan arvostella budje-        se ei maata rakenna. Paljon parempia rakennus-
45750: tin sisältöä joiltakin kohdilta, ja näin pitää olla-      puita on olemassa ja olisi luullut kokoomuksen
45751: kin, sillä budjettiesitys on monien erilaisten rat-       tarttuvan niihin. Mutta tämän kaltaisille rehdeille
45752: kaisujen yhteistulos. Tässä esityksessä voidaan           eväille ei näytä nykykokoomuksessa olevan tilaa.
45753: panna erityistä merkitystä sille, että velanottoa         (Kokoomuksen ryhmästä: Antakaa vähän vihjei-
45754: pienennetään. Velanhoitomenot tässä budjettiesi-          tä!) - Niitä voi hyvinkin paljon antaa.
45755: tyksessä kiistatta rasittavat valtiontaloutta. Ne kas-       Eräs asia, jonka kuitenkin mielenkiintoisena
45756: vavat noin 20 %, mikä on paljon. Jos velanoton            seikkana olisin halunnut kokea, on se puhumatto-
45757: linja tulevinakin vuosina voidaan pitää alenevana,        muus, jota kokoomus lupasi boikotin muodossa,
45758: niin velanhoitomenojen pienenemisen kautta voi-           mikäli valtiovarainministeri Pekkala ei ole läsnä
45759: daan vaikuttaa erilaisiin kansalaisten tarpeisiin.        budjettikeskustelun aikana. (Kokoomuksen ryh-
45760: Jos velasta yleensä voidaan sanoa jotain myönteis-        mästä: Missä hän on?)- Hän seuraa lehteriltä tä-
45761: tä, niin tässä esityksessä se on se, että valtion velka   tä budjettikeskustelua, ja se oikeus annettakoon
45762: suhteessa bruttokansantuotteeseen maassamme               hänelle. (Ed. Jouppila: Terveiset sinne!) Kokoo-
45763: on maailman alhaisimpia.                                  muslaiset voivat pitää silmänsä avoimena. (Ed.
45764:    Ensi vuoden taloudellinen tilanne kokonaisuu-          Impiö: Me seuraamme puhujaa!) Kysyä sopii, ei-
45765: dessaan näyttää kohtuullisen hyvältä. Tämä tietää         köhän vain kokoomus ala painua sille politiikan-
45766: sitä, että ensi vuonna voidaan jatkaa sitä linjaa,        teon tasolle, jolta se on aina väittänyt pysyvänsä
45767: jolla kansalaisille voidaan kehittää tarpeiden mu-        poissa ja ollut valmis syyttämään muita. Kokoo-
45768: 1966                                       Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45769: 
45770: 
45771: muksen oma korttitalo on kaatumassa. Silloin              tapahtuvien eri oppilaitosten järjestelyjen kautta
45772: haetaan ja vieritetään kiireen vilkkaa huomiota           saattaa sairaanhoito-oppilaitokselle tulla käyttöön
45773: hyvin budjetin teossa onnistuneen valtiovarainmi-         nykyistä paremmat koulutilat, olisi ollut tarpeen
45774: nisterin niskaan. (Ed. Kärhä: Puhutaan välillä            jo tässä vaiheessa osoittaa tälle sairaanhoito-
45775: asiaa!)                                                   oppilaitokselle varoja. Tällä tavalla olisi saatu ta-
45776:    Herra puhemies! Seuraavassa haluan kiinnittää          kuu siihen, että tulevaisuudessa Hämeenlinnan
45777: huomiota eräisiin paikallisiin kysymyksiin. Erit-         sairaanhoito-oppilaitosta voidaan kehittää ja täten
45778: täin myönteisenä paikallisena seikkana voidaan            opetustasoa entisestään korottaa.
45779: todeta eräs saatu määrärahaesitys. 70-luvun jälki-           Hämeenlinna on tunnettu vanhana varuskunta-
45780: puoliskolla silloinen ministeri Karpola vieraili          kaupunkina. Tämän johdosta Hämeenlinnassa si-
45781: Lammin Porraskosken kalanviljelylaitoksen mah-            jaitsee vanhoja puolustusvoimille kuuluvia raken-
45782: dolliseen paikkaan tutustumassa ja totesi silloin,        nuksia, jotka suuren määränsä vuoksi eivät ole
45783: että hanke näyttää hyvältä, ja hän ryhtyi toimi-          kaikki saaneet riittävästi rahoitusta korjaus- ja
45784: maan sen toteuttamiseksi. Tämän vierailun jäl-            kunnossapitoon. Erityisen tärkeätä olisi linnan ka-
45785: keen Porraskosken kalanviljelylaitos on saanut            sarmialueen rakennusten korjaaminen. Jo niiden
45786: budjettivaroja, ja nyt tässä esityksessä sen ratkaise-    historiallisen arvonkin kannalta on merkittävää,
45787: van osuuden, jolla pystytään suoriutumaan lupa-           että näitä rakennuksia korjattaisiin ja ylläpidettäi-
45788: menettelyistä. On erittäin merkityksellistä, että         siin siitä huolimatta, että osa näissä tiloissa olevis-
45789: Porraskosken kalanviljelylaitos tullaan rakenta-          ta toiminnoista saattaa siirtyä Parolaan.
45790: maan ja tällä tavalla huolehditaan tulevaisuuden
45791: kalakannasta ja etelän kalahuollosta ja -viljelystä          Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Vai-
45792: yleensä.                                                  nio SMP:stä esitti täällä toiveita valtiovarainvalio-
45793:    Niin ikään tiemäärärahojen lievää lisääntymistä        kunnalle. Ed. Vainiolta voisi kysyä, eikö toiveet ja
45794: voidaan pitää hyvänä merkkinä. Kuitenkin toivot-          tavoitteet olisi pitänyt esittää hallitukselle jo bud-
45795: tavaa on, että tiemäärärahojen osalta päästäisiin         jettia tehtäessä ja pitää myös hallituksessa niistä
45796: sellaiseen ratkaisuun, että ns. valtakunnalliset tiet     kiinni, sillä valtiovarainvaliokunnalle esitetyt toi-
45797: erotettaisiin omaksi kokonaisuudekseen ja muut            veet toteutuvat paljon huonommin kuin joulupu-
45798: tiet, jotka tiepiirissä ovat, käsiteltäisiin kuten nyt-   kille esitetyt toiveet tai muut esitykset.
45799: kin. Etelä-Hämeen kannalta erityisen suuren osan             Ed. Tenhiälä tässä juuri totesi, että budjetti on
45800: ovat nielaisseet juuri ne määrärahat, jotka liittyvät     hyvin rakennettu. Budjetti on hyvin rakennettu
45801: valtakunnallisiin teihin. Tällä hetkellä suunnitte-       porvareille ja kapitalisteille. Hän totesi myöskin,
45802: lun alaisena oleva kolmostie tarjoaa palvelujaan          että budjetin linja on ihmisläheinen. Budjetin
45803: läpikulkutienä. Tämän vuoksi monet paikallisista          linja on kyllä ihmisläheinen: se korottaa veroja ta-
45804: ja paikallistarpeita tyydyttävistä teistä ovat jääneet    vallisille palkansaajille ja se korottaa myös tavallis-
45805: heikompaan asemaan. Erityisen merkittävää on              ten ihmisten sosiaaliturvamaksuja, se korottaa
45806: myös, että ns. pienteitä, kevytväyliä, jotka on tar-      myös erilaisten terveyden- ja sosiaalihuollon pal-
45807: koitettu jalankulkijoille ja pyöräilijöille, voitaisiin   velujen hintoja. Tältä osin budjetti on varsin ih-
45808: kehittää. Myös Hämeenlinnan kaupungin sisällä on          misläheinen.
45809: olemassa hyvin paljon sellaisia teitä, joiden yhtey-         Hallituksen budjettiesitys jatkaa oikeistolaista
45810: teen pitäisi kiireesti rakentaa pienväyliä jalankul-      talouspoliittista linjaa. Samaa linjaa noudatetaan
45811: kijoiden ja pyöräilijöiden turvallisuutta ajatellen.      lähes kaikissa läntisissä kapitalistisissa maissa. Ei
45812:    Hämeen vanhan linnan restaurointiin on edel-           ole ihme, että läntiset talousasiantuntijat kiittävät
45813: leen osoitettu varoja, mikä sinällään on hyvä osoi-       valtiovarainministeriötä ja hallitusta, sillä onhan
45814: tus siitä, että halutaan rakentaa ja säilyttää histo-     se heidän oma linjansa.
45815: riallisesti arvokasta. Valitettavaa kuitenkin on se hi-      Politiikan sisällön keskeisenä väittämänä ja
45816: taus, jolla Hämeen vanhaa linnaa on voitu korjata         tavoitteena on yritysten kansainvälisen kilpailu-
45817: ja uusia. Linnan kannalta olisi merkittävää, että         kyvyn ylläpitäminen ja sen parantaminen. Tä-
45818: tätä kohdetta varten olisi pystytty osoittamaan ny-       mä merkitsee yrityksille kasvavia voittoja sekä
45819: kyistä suurempi määräraha ja täten jouduttaa kor-         niiden turvaamista ja keinottelijoiden entistä
45820: jaustoimenpiteitä sekä samalla antaa ihmisille            nopeampaa rikastumista. Erilaiset valuutta- ja
45821: mahdollisuus nopeammin tutustua menneeseen.               osakekeinottelijat elävät todellista kulta-aikaa.
45822:    Hämeenlinnassa toimivalle sairaanhoito-oppi-           Sorsan-Pekkalan-Vennamon hallitus on po-
45823: laitokselle on jo vuosia pyritty hankkimaan uusia         litiikallaan edesauttanut tällaisen tilanteen syn-
45824: tiloja. Kun nyt näyttää siltä, että Hämeenlinnassa        tymistä Suomessa.
45825:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1967
45826: 
45827: 
45828:    Työttömyys jatkuu suurtyottomyytenä tämän               matta myös asumiskustannukset erityisesti nuoril-
45829: politiikan seurauksena. Rikkaat ja keinottelijat ri-       la ovat kohtuuttoman korkeat. Hallituksen päätös
45830: kastuvat entistä nopeammin. Tavalliselle ihmisel-          nostaa arava-lainojen korkoja lisää entisestään asu-
45831: le jo pelkästään leipävarras on noussut jatkuvasti         miskustannuksia. Korkojen korotus ja omavas-
45832: entistä korkeammalle puhumattakaan työttömis-              tuun nostaminen korkojen vähennysoikeudesta
45833: tä: joi~en toimeentulo on kiristetty alle kaikkien         voi aiheuttaa jopa tuhansien markkojen lisäkus-
45834: mmimJen.                                                   tannukset vuositasolla nuorille perheille. Valtio
45835:     Hallitus jatkaa voimakkaan korkeasuhdanteen            saa korkojen korotuksista kassaansa lisää tuloja,
45836: oloissa matalasuhdanteen aikana antamiaan erilai-          mutta maksajat ovat usein juuri nuoria lapsiper-
45837: sia miljardihelpotuksia suuryrityksille. Kapitalis-        heitä, jotka ovat, kuten mainitsin, erittäin vai-
45838: tien rahankähminnästä seuraa voimakkaita inflaa-           keassa taloudellisessa asemassa. SKDL:n kanta on,
45839: tiopaineita, jotka johtavat hintojen ja maksujen           että asumiskustannuksia on alennettava eikä koro-
45840: nousuihin. Hintojen ja maksujen nousut maksate-            tettava.
45841: taan luonnollisesti, kuten kapitalismiin kuuluu,               Hallitus lisää vielä nuorten lapsiperheiden vai-
45842: tavallisilla työläisillä, mistä mm. oikeiston taholta      keuksia jättämällä lapsilisien korotukset vuosita-
45843: on kuulunut kiitosta hallitukselle.                        solla runsaan prosentin suuruisiksi, mikä merkit-
45844:     Verotuksen kiristyminen kohdistuu kipeimmin            see reaalista laskua. Päivähoidon, terveyspalvelui-
45845: pienituloisiin ihmisiin. Tämän hallituksen ja              den ja eräiden muiden maksujen korotukset mer-
45846: eduskunnan enemmistön toimesta työttömyyskor-              kitsevät tuntuvia menojen lisäyksiä asumiskustan-
45847: vaukset on pantu verolle ensi vuoden alusta al-            nusten kasvun lisäksi. Pekkas-sopimuksen palkan-
45848: kaen, vaikka ilman veroakio minimipäiväraha on             korotukset eivät riitä useissa tapauksissa turvaa-
45849: täysin riittämätön toimeentuloon. Lähes koko so-           maan reaaliansioiden säilymistä. Lapsiperheiden
45850: siaaliturva on joutunut verokarhun kynsiin.                kohdalla teoria käytettävien tulojen lisääntymises-
45851:     Omistavan luokan etuisuuksia ja tuloja hallitus        tä ei ole kuin tilastollinen harha. Hallitus näyttää
45852: kyllä suojelee varsin tehokkaasti. Myyntivoittojen         uskovan puheittensa voimaan lapsiperheiden ase-
45853: verottomuus tästä eräänä esimerkkinä. Amerin os-           man parantamisesta.
45854: taessa Korpivaaran omistajilta kyseisen yhtiön sai-            Asevarusteluun lisätään jälleen vauhtia, sillä
45855: vat Korpivaaran veljekset ja heidän äitinsä noin           asevarustelumenot kasvavat budjetin kokonaiskas-
45856:  159 milj. mk ja 78 milj. markan arvosta Amerin            vua enemmän. Sotavarustelussa hallituksella on
45857: osakkeita. (Ed. Lipponen: Puhtaana käteen!) Tä-            budjettiesityksessään varaa reaalikasvuun, mutta
45858: mä tietenkin ilman veroja, puhtaana käteen kuten           sosiaalipuolella suoritetaan leikkauksia. Kuntien
45859: lottovoitossa, summa vain on aivan toista luokkaa.         valtionapujen maksatuksen siirtäminen pistää
45860: Työttömältä sen sijaan pidätetään ensi vuoden              monet kunnat tukalaan asemaan, mistä seuraa
45861: alusta 70 markan peruspäivärahasta vero. Tällaista         monia vaikeuksia. Kuntien rakennushankkeita
45862: on tämän hallituksen politiikka. Unohdettua kan-           siirtyy, palvelujen parantaminen tai niiden perus-
45863: saa muistetaan vain verojen muodossa. Työttömät            taminen lykkääntyy. Näillä valtion toimilla on
45864:  jos mitkä ovat unohdettua kansaa. Vähätuloisille          merkittävä vaikutus myös työllisyyteen. Kunnilla
45865: ihmisille ollaan hallituksen toimesta jatkuvasti li-       ei ole niitä mahdollisuuksia järjestää työtä, mitkä
45866: särasitteita säätämässä. Hallitus tekee juuri päin-        olisi ilman valtionosuuksien maksatuksien lykkää-
45867: vastoin kuin puhuu.                                        mistä.
45868:     Hallituksen edustajat ovat useaan otteeseen va-            Pirkkalan 10 000 asukkaan kunnassa merkitsee
45869: littaneet nuorten parien vaikeaa taloudellista ti-         sosiaaliturvamaksun korotus 3,05 prosenttiyksi-
45870: lannetta. Nuorten parien taloudellinen tilanne on          köllä 1 225 000 markan lisärasitusta. Työttömyys-
45871: useasti todella vaikea. Sen sijaan että hallitus hel-      turvan verotus tuo kunnalle vain pienen osan tästä
45872:  pottaisi tätä tilannetta, on se sitä vastoin esityksil-   korotuksesta takaisin. On laskettu, että työttö-
45873: lään ja päätöksillään entisestään kiristämässä.            myysprosentin pitäisi olla noin 12 % :n luokkaa,
45874:     Vuokra-asuntotuotanto on jäänyt pahasti jäl-           jotta kunta saisi vastaavan hyödyn, mitä sosiaali-
45875:  keen siitä tarpeesta, joka on olemassa erityisesti        turvamaksun korotus merkitsee. On selvää, että se
45876: Etelä-Suomen paikkakunnilla. Toki vuokra-asun-             vaikuttaa kuntien mahdollisuuksiin hoitaa työlli-
45877:  totarvetta on myös muualla Suomessa. Valtion              syyttä tulevaisuudessa.
45878:  asuntotuotantoon ja erityisesti vuokra-asuntotuo-            Vaikka maassa vallitsee nyt korkeasuhdanne,
45879:  tantoon käyttämät määrärahat ovat täysin riittä-          niin työttömiä on jatkuvasti pitkälti yli 100 000 il-
45880:  mättömät. Asuntotuotannolla olisi myönteinen              man työttömyyseläkkeellä olevia. Hallituksen toi-
45881: vaikutus myös työllisyyteen. Asumistuesta huoli-           met työllisyyden parantamiseksi ovat olleet tehot-
45882: 1968                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45883: 
45884: 
45885: tornia, lähinnä vain käsien pesua ja selittelyä työ-    töitä 65 ikävuoteen, mutta kirjoituspöydän takaa
45886: voimaministerin taholta. Ministeri Leppänen on          johtaja pääsee jo huomattavasti aikaisemmin eläk-
45887: pyrkinyt tekemään ns. Rinteen mallista sen taika-       keelle, jos haluaa.
45888: sauvan, jonka lyönnillä voidaan työttömyys pois-           Työttömyyseläkkeen ikärajaa ei missään ta-
45889: taa. Tulokset kuitenkin osoittavat, että tämäkään       pauksessa pidä nyt tässä työllisyystilanteessa nos'
45890: malli ei pysty pintaraapaisua syvemmältä vaikut-        taa. Työttömyyseläkelaissa on puutteita, mutta se
45891: tamaan työttömyyteen. Yrityksille on viime vuo-         on parempi työttömälle kuin pitkäaikainen työt-
45892: sien aikana jaettu erilaisia tukiaisia ja helpotuksia   tömyys.
45893: miljardikaupalla, mutta työllisyyttä ei niillä olen-       Hallituksen oikeistolainen linja sälyttää työläis-
45894: naisesti ole parannettu. Sen sijaan osakkeenomis-       ten niskaan yhä uusia rasitteita eri muodoissaan.
45895: tajien voitot ovat kyllä kasvaneet erittäin nopeasti    Taloudellisen kiristämisen lisäksi hallitus edus-
45896: viime aikoina.                                          kunnan enemmistön tuella on käynyt kiinni lak-
45897:     Suomalaiset kapitalistit ovat sijoittaneet suoma-   kosakkopäätöksineen työläisten perusoikeuksiin.
45898: laisten työläisten työn tuloksia ulkomaille ennä-       Hallituksen työläisten vastaiset toimenpiteet ovat
45899: tyksellisen paljon. Tämän vuoden alkupuoliskolla        rohkaisseet työnantajat entistä härskimpiin toi-
45900: tammikuusta kesäkuuhun vietiin pääomia maasta           miin työläisiä vastaan. Korkeat virkamiehet kuten
45901: 1 275 milj. mk. Pääomien maastaviennin johdosta         esim. kaupunginjohtaja voivat viettää sairaslo-
45902: suomalaisten omistamien yritysten henkilökunta          mansa vaikkapa matkailun merkeissä. Toista on
45903: on lisääntynyt ulkomailla voimakkaasti. Kymme-          Nokia Oy:n kumityöläisten kohdalla. On tehtävä
45904: nen suurinta yksityistä teollisuusyritystä työllisti    kireää urakkaa kahdeksan tuntia päivässä kovalla
45905: kotimaassa vuonna 1974 99 600 henkilöä ja ulko-         työvauhdilla, jotta pääsisi edes jonkinlaiseen tun-
45906: mailla 4 600. Vastaavasti vuonna 1983 nämä yri-         tipalkkaan. Jos syystä tai toisesta sairastuu, niin
45907: tykset työllistivät kotimaassa 98 600 eli tuhat vä-     Nokia Oy:n johto voi todeta, ettei sovellu kumi-
45908: hemmän, mutta ulkomailla oli työllistettyjen            alalle, sairastaa liikaa, ja tämän seurauksena anne-
45909: määrä kasvanut jo 23 690 henkilöön eli lisäystä oli     taan lopputili. Tällaista isäntävaltaa harjoitetaan
45910: peräti 19 100 henkilöä. Siis suomalaiset kapitalis-     tämän päivän Suomessa työelämässä. Lait pitäisi
45911: tit olivat vieneet työpaikat Suomesta ulkomaille.       saada koskemaan myös Nokia Oy:tä. Porvareita ja
45912:     Nämä luvut osoittavat, että yritysten omistajat     hallitusta itkettävät työläisten lakot, mutta loppu-
45913: vievät Suomen työläisten työn tJJloksia yhä kiihty-     tilit, vaikka ne annettaisiin kuinka lainvastaisesti
45914: vällä vauhdilla ulkomaille j~ työllistävät ihmisiä      hyvänsä, saavat poliittiselta oikeistolta ymmärtä-
45915: ulkomailla suomalaisten sijasta. Näiden yritysten       mystä osakseen. Työttömiksi jääville työläisille ko-
45916: kotimaan tehtaiden henkilökunta olisi supistunut        koomus tarjoaa suurpääoman pääpuolueena vain
45917: kotimaassa vieläkin enemmän, mutta yritysosto-          sympatiaa. Mistäköhän kaupasta sillä Nokian ku-
45918: jen vuoksi tilanne näyttää paremmalta, mitä se to-      mitehtaalta irtisanottu voi ostaa leipänsä, sitä ei
45919: dellisuudessa on.                                       ed. S. Mikkola kertonut kumityöläisten lähetys-
45920:     Tämä kehitys jatkuessaan pitempään on teke-         tälle tänä aamuna. Suomi on työelämän osalta sel-
45921: mässä Suomesta vain raaka-aineiden tuotanto-            lainen takapajula, että laittomuudet voi maksaa
45922: aluetta Keski-Euroopan markkinoille, joilla varsi-      rahalla, ja sitä rahaa yrityksillä ja erityisesti Nokia
45923: naisesti tapahtuu tuotanto. Tässä tapauksessa pi-       Oy:llä kyllä on.
45924: tää erittäin hyvin paikkansa sanonta, että pää-            Eduskunnan olisi vihdoinkin herättävä näke-
45925: omalla ei ole isänmaata, mutta työläisillä on.          mään ne vakavat puutteet, joita työläisten oikeuk-
45926:     Ei ole olemassa eikä ole esitetty mitään järkevää   sien kohdalla nykyisin on. Sopimusten tulkinta-
45927: perustetta sille hallituksen päätökselle, jolla se      etuoikeus tulisi pikaisesti siirtää työntekijöille.
45928: nostaa työttömyyseläkeikärajaa 55 vuodesta asteit-      Pelkillä keskusteluilla työmarkkinoiden pelisään-
45929: tain 60 vuoteen. Ennen tällaisia toimenpiteitä tu-      nöistä ei nykyistä tilannetta olennaisesti muuteta.
45930: lisi säätää laki, joka mahdollistaisi ensisijaisesti    Yritys voi, kun on tarpeeksi iso, koska tahansa
45931: raskaita ja kuluttavia töitä tekeville eläkkeen 55      heittää pelisäännöt nurkkaan ja pelata täysin
45932: vuoden iässä.                                           omilla säännöillään, kuten Nokian esimerkki
45933:     Olisi vakavasti harkittava yleisen eläkeiän alen-   osoittaa. Tämän estämiseksi yrityksen henkilö-
45934: tamista. On täysin nurinkurista, että monista val-      kunnalle on saatava mahdollisuus todelliseen pää-
45935: tion ja kuntien korkeista viroista pääsee nuorem-       täntävaltaan yrityksissä. SAK:n päätökselle pa-
45936: pana eläkkeelle, kuin raskasta ruumiillista työtä       lauttaa Nokia Oy maan pinnalle voi hyvillä mielin
45937: tekevä pääsee, esim. metsä- tai rakennustyöläi-         antaa kaiken tuen ja yhtyä siihen. SAK:n voimalla
45938: nen. Tavallisen työläisen on jaksettava puurtaa         yhteisesti toimien voidaan työläisten oikeudet tur-
45939:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1969
45940: 
45941: 
45942: vata ja palauttaa myös Nokia Oy:n johto kun-               maaseudun viljelijäväestön maaran pienentymi-
45943: nioittamaan lakeja ja sopimuksia. Irtisanottujen           nen ja nuorten joutuminen etsimään työtä kau-
45944: työsuhteet on palautettava kaikkine saavutettuine          pungeista tai suoraan joutuminen oman kuntansa
45945: etuineen voimaan. Ay-liikkeen jäsenistö antaa              työttömyyskortistoon.
45946: SAK:lle täyden tuen sen taistelussa oikeuksien                 SMP on maatalouspolitiikassaan korostanut
45947: puolesta periaatteellisesti erittäin tärkeässä asiassa.    myös sitä, että valtiovallan olisi entistä enemmän
45948:    Nokia Oy:n irtisanomiset ovat käytännönkin              tuettava kotimaisten puhtaiden elintarvikkeiden
45949: kannalta varsin erikoinen toimenpide. Yritysten            ja maataloustuotteiden tuotantoa samoin kuin vil-
45950: työsäännöissä sanotaan, että työhön ei saa tulla           jelijöiden sivuansiomahdollisuuksien lisäämistä.
45951: sairaana. Ja kun työntekijä lain mukaisesti hakee          Tässä mielessä budjetin maatalouspääluokan linja
45952: lain mukaista sairaslomaa ja l~äkäri sen määrää,           ei tue näitä SMP:n tärkeänä pitämiä tavoitteita.
45953: niin jos näitä on syystä tai toisesta liikaa, yritys sa-   Esimerkkinä voisi mainita budjetissa esitetyn mää-
45954: noo työntekijänsä irti. Tämä ei ole moraalisesti oi-       rärahan metsämarjojen ja sienien varastoinoin tu-
45955: kein, eikä tämä ole oikein myöskään lain mukaan.           kemiseen. Määräraha on vain 600 000 mk, kun
45956: Kuitenkin suuryritys voi tässä maassa näin mene-           toisaalta metsämarjojen ja sienien entistä laajem-
45957: tellä. Ei voida sanoa, että Nokia Oy:ltä puuttuisi         malla talteenotolla ja varastoinoilla koko tätä sek-
45958: taloudellisia tai lainopillisia tietoja, jotka mahdol-     toria voitaisiin kehittää tuottavaksi maatalouden
45959: listaisivat sellaisen käytännön, että lakeja ja sopi-      liitännäiselinkeinoksi. Kysyntää varmasti löytyisi
45960: muksia ei rikottaisi, vaan kysymyksessä täytyy olla        entistä useammille marja- ja sienikiloille. Myös
45961: täysin harkittu ja tahallinen lakien rikkominen            puutarhamarjojen varastoinoin tukemiseen olisi
45962: tältä osin.                                                toivonut erillistä määrärahaa.
45963:    Herra puhemies! SKDL peräänkuulutti ryh-                    Lammastalous oli vielä 1930- ja 40-luvuilla ar-
45964: mäpuheenvuorossaan             oikeudenmukaisuutta.        vossaan. Maaseudulla lampaiden arvo niin villan
45965: SKDL:n eduskuntaryhmä esittää oikeudenmukai-               kuin lihan lähteenä kohosi varsinkin sotavuosina
45966: suutta vaihtoehtobudjetissaan, jonka se tulee te-          arvoonsa, eikä niitten arvo ole tänäkään päivänä
45967: kemään hallituksen esitykseen.                             vähentynyt, vaikka lammastaloutta ei osata enää
45968:                                                            arvostaa takavuosien malliin. Budjetissa hallitus
45969:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Hallituksen             kuitenkin esittää lammastalouden tukemiseen
45970: esitys vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarvioksi           maassamme ensi vuonna vain vaivaiset 100 000
45971: on jo saanut SMP:n ryhmäpuheenvuorossa ruusut              mk, kun tarve ja alan kehittäminen vaatisivat ai-
45972: ja risut, joten puutun lyhyesti vain eräisiin budje-       van toisenlaisia summia.
45973: tin vinoutumiin.                                               SMP:ssä katsotaan, etä viljelijöiden ansiotason
45974:    Kun SMP:n maatalouspolitiikan linja perustuu            korottamispyrkimyksissä suunnan olisi oltava en-
45975: pien- ja perheviljelmien harjoittamaan tuotan-             tistä selvemmin tuotantokustannusten alentami-
45976: toon, ei budjetti mielestäni tältä näkökannalta            sen tie. Ovathan tutkimukset selvästi osoittaneet,
45977: asioita tarkastellen riittävästi tue näitä viljelijöitä.   että maatalouden kustannustason nousu on ollut
45978: Suurtilalinjan tukeminen paistaa liian selvästi läpi       huomattavasti voimakkaampaa kuin maatalous-
45979: maatalouspääluokan kohdalla. Kun myös pien- ja             tuotteiden hintojen nousu. Maatalouden kustan-
45980: perheviljelmät tarvitsevat tuotannon ylläpitämi-           nusten nousu on tänä päivänä erityisen selvästi ha-
45981: seksi rahaa siinä missä suuretkin tilat, ei voi olla       vaittavissa koneitten, rehuseosten, apulantojen,
45982: järkevää, että maatilatalouden kehittämisrahaston          eläinlääkkeiden jne. hintojen voimakkaana nou-
45983: varoja supistetaan ensi vuonna rajusti. Ensi vuo-          suna. Siksi SMP pitääkin täysin kohtuuttomana
45984: deksi rahoja esitetään 480 milj. mk, vaikka tarve          pien- ja perheviljelmien osalle myös lankeavien
45985: on todettu toistasataa miljoonaa markkaa suurem-           markkinoimismaksujen ja erityisverojen maksa-
45986: maksi. Asiaa ei paljon auta se, että budjetissa toi-       mista, koska nämä tilat eivät ole vastuussa ylituo-
45987: saalta nostetaan korkotukilainojen enimmäismää-            tannosta, vaan syylliset ovat muualla, ei vähiten
45988: rää, sillä tämä menettely ei korvaa maatilatalou-          vuodesta toiseen harjoitetussa virheellisessä, liiaksi
45989: den kehittämisrahaston vajetta ensi vuonna.                suurtilalinjaa suosivassa maatalouspolitiikassa ja
45990:    Nuorten viljelijöiden starttiraha budjetissa on         sen poliittisissa kannattajissa.
45991: myös jäänyt aivan liian pieneksi. Hallitus esittää             Herra puhemies! Hallitukselle ja erityisesti
45992: tähän tarkoitukseen 98 milj. mk, vaikka tarve ensi         SMP:n ministereille on annettava tunnustus siitä,
45993: vuonna asiantuntijoiden mukaan olisi tuollaista            että ensi vuoden budjetissa on saatu aikaan monia
45994:  150 milj. markan luokkaa. Kyllä mielestäni nuo-           parannuksia sotiemme veteraanien ja invalidien
45995: ria viljelijöitä pitää tukea riittävästi. Näin estetään    asioissa. Veteraanien eläkeasiat korjautuvat ratkai-
45996: 
45997: 247   428400002~
45998: 1970                                    Tiistaina 25. syyskuuta 1984
45999: 
46000: 
46001: sevasti, kun budjettiriihessä päästiin yksimielisyy-      Puolustuslaitoksen kohdalla on joka vuosi jou-
46002: teen siitä, että jokainen sotiemme veteraani voi       duttu tinkimään henkilökunnan lisäämistarpees-
46003: vuoden 1986 alusta siirtyä niin halutessaan ennen-     ta, vaikka puolustusvoimat pystyisivät tänään an-
46004: aikaiselle varhaiseläkkeelle. Samalla veteraanien      tamaan vakinaisen työpaikan tuhansille värvätyille
46005: varhaiseläkkeen ikärajaa alennetaan 63 vuodesta        ja ulkopuolisille työntekijöille, niin miehille kuin
46006: 60 vuoteen, samanaikaisesti kun eläkkeen myön-         naisillekin. Joutuukin kysymään, miksi näitä
46007: tämisehdot lievenevät. Myönteisenä on myös pi-         mahdollisuuksia ei käytetä hyväksi, semminkin
46008: dettävä, että rintamasotilaseläkkeen täyteen mää-      kun hallitus ja työvoimaministeri erityisesti pai-
46009: rään saadaan ensi vuoden heinäkuussa tasokoro-         niskelevat jatkuvasti vaikean työttömyysongelman
46010: tus.                                                   helpottamiseksi. Eikö puolustusministeriön ja
46011:    Erääseen epäkohtaan haluaisin tässä yhteydessä      työvoimaministeriön kannattaisi tässä mielessä li-
46012: kiinnittää huomiota. Kysymyksessä on niin ikään        sätä yhteistyötään ja antaa toinen toisilleen koor-
46013: eläke-epäkohta, joskaan ei suoranaisesti veteraa-      dinaatioapua? Ministeri Urpo Leppäsestä asia ei
46014: nien kohdalla. Tarkoitan sitä vääryyttä, joka koh-     varmastikaan luullakseni ole kiinni, hän kun tun-
46015: distuu sotavammaisten aviopuolisoihin tai muihin       netusti on valmis työllisyyskysymyksissä ottamaan
46016: henkilöihin, jotka ovat kotona ilman mitään kor-       härkää sarvista kiinni samoin kuin hän on valmis
46017: vausta hoitaneet vaikeasti haavoittunutta mies-        panemaan täytäntöön uusia ideoita ja ratkaisu-
46018: tään tai lähiomaistaan sodan päättymisestä lähtien     malleja. Tästä ns. Rinteen mallin eteenpäin vie-
46019: ja näin tehneet yhteiskunnalle erittäin suuren sekä    minen on hyvänä esimerkkinä.
46020: taloudellisen että inhimillisen palveluksen. Näille       Myös puolustusvoimain kantahenkilökunta kär-
46021: vaimoille tai muille henkilöille, jotka ovat vuosi-    sii tänä päivänä henkilöresurssien puutteesta, mi-
46022: kymmeniä olleet sotainvalidiemme välttämättö-          hin olisi kiinnitettävä vakavaa huomiota ajatellen
46023: mänä apuna kotona, olisi yhteiskunnan vihdoin-         työn vastuullista luonnetta varusmiesten koulutta-
46024: kin annettava tunnustus eläkkeen muodossa kor-         jana ja nuorisomme maanpuolustusasenteiden
46025: vauksena raskaista hoitovuosista tai pikemminkin       muokkaajana. Mutta vaikka armeija kärsii työvoi-
46026: -vuosikymmenistä.                                      mapulasta, sen koulutusmahdollisuuksia paranta-
46027:    SMP on joka vuosi ollut napisematta hyväksy-        vat huomattavasti tietokoneitten tulo entistä laa-
46028: mässä puolustusbudjetin määrärahat, koska tämä         jemmin myös sotilaskäyttöön samoin kuin se tun-
46029: vakuutusmaksu on parempi maksaa rauhan aika-           nettu tosiasia, että suomalaisen varusmiehen tie-
46030: na kuin herätä kriisin sattuessa puolustuspoliitti-    don taso ja uusien asioitten omaksumiskyky
46031: sessa tyhjiössä. Puolustusvoimain komentaja, ken-      ovat tänä päivänä hyvät. Muutoinhan pitkälle
46032: raali Jaakko Valtaneo on julkisuudessa kiinnittä-      kehittyneiden asejärjestelmien ja muiden tek-
46033: nyt vakavaa huomiota puolustuslaitoksen mate-          nisten valmiuksien omaksuminen varusmiesten
46034: riaalihankintoihin käytettävien määrärahojen jäl-      lyhyenä varusmieskautena olisi liian monelle
46035: keenjääneisyyteen lähtökohtana ne tavoitteet,          nuorukaiselle täysin mahdotonta. Ehkä suoma-
46036: joista sovittiin kolmannessa parlamentaarisessa        lainen koulu on sittenkin mainettaan parempi,
46037: puolustuskomiteassa. Valtasen mukaan näistä ta-        niin paljon kuin peruskoulussa tänään on kritii-
46038: voitteista on vuosina 1982-84 jääty jälkeen jo         kin aihetta.
46039: noin 300 milj. mk. Tämä vaarantaa Valtasen                 Herra puhemies! Ympäristöministeriön hallin-
46040: mukaan lähivuosina maavoimien kehittämis-              nonalalla olisi toivonut, että budjetissa olisi todel-
46041: suunnitelmat. On tietysti päivänselvää, etteivät       la vakavasti puututtu öljyvahinkojen torjuntatoi-
46042: Suomen puolustusvoimat voi kilpailla suurvalto-        menpiteiden tehostamiseen. Mitä hyödyttää rei-
46043: jen kanssa asetekniikan uusimmassa kehityksessä        lustikaan lisätä määrärahoja kansainvälisen ympä-
46044: eli kaikessa siinä nykyaikaisessa teknologiassa ja     ristönsuojelun ja yhteistyön saralla, kun omat ran-
46045: asevarustelussa, johon suuret sotilasmahdit ovat       nat ovat täysin suojattornia öljykatastrofeilta, ku-
46046: ajautuneet ja joka maailman kansoja tänään hir-        ten Vaasan saaristossa äskettäin saatiin kouriin-
46047: vittää sekä kalleudellaan että erityisesti tuhovoi-    tuntuvasti havaita. Kyllä budjetissa olisi pitänyt
46048: mallaan.                                               olla huomattavasti enemmän rahaa öljyvahinko-
46049:    Suomen puolustusmäärärahat ovat tänä päivä-         jen torjunnassa tarvittavien kaluston ja teknillis-
46050: nä kuitenkin varsin kohtuullisella tasolla. Onhan      ten laitteiden hankkimiseksi. 1 milj. markan mää-
46051: puolustusbudjettimille vain noin 5 % valtion ko-       räraha on kuin pisara öljyisessä meressä. Hallituk-
46052: ko budjetista, joka taasen on pienimmästä päästä       sen pitäisi kiinnittää tähän epäkohtaan vakavaa
46053: Euroopassa, ellei peräti pienin Itävaltaa lukuunot-    huomiota viimeistään ensi vuoden aikana annet-
46054: tamatta.                                               tavien lisäbudjettien yhteydessä.
46055:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1971
46056: 
46057: 
46058:    Herra puhemies! Kaikki inhimillinen toiminta              Ed. Pohto käsitteli rintamaveteraanien ja so-
46059: on vajavaista, niin myös hallituksen vuosittain           tainvalidien tilannetta. Tämä edistys on otettava
46060: eduskunnalle antamat budjettiesitykset. Vaikka            vastaan mielihyvällä. Haluan erityisesti todeta, et-
46061: SMP on monia budjetin yksityiskohtia arvostellut,         tä vuoden 1983 budjetissa meillä oli käytettävissä
46062: kuten myös minä yksityisenä SMP:läisenä kansan-           2 5 milj. mk ja nyt on esitetty 50 milj. mk elikkä
46063: edustajana, arvostelu on esitetty siinä mielessä, et-     kaksinkertainen määrä rintamaveteraanien kun-
46064: tä budjetin puutteita ja epäkohtia voitaisiin vielä       toutukselle. Tähän on saatu vielä sellainen paran-
46065: eduskuntakäsittelyssä korjata. Näinhän on mene-           nus aikaan, että voidaan omalla paikkakunnalla
46066: telty aikaisempinakin vuosina, ja uskoisin, että          fysioterapialaitoksissa saada kumoutushoitoa.
46067: hallituspuolueiden eduskuntaryhmissä on hyvää                Haluan myöskin tyydytyksellä todeta, että
46068: tahtoa ja sopuisaa yhteistyöhenkeä tehdä ensi vuo-        sitkeä näkemysero lasten päivähoitokysymykses-
46069: den valtion tulo- ja menoarviosta sellainen, että se      sä on nyt saatu järjestykseen. Katsoisin lasten-
46070: mahdollisimman pitkälle ajaisi ja palvelisi Suo-          lääkärinä, että päivähoidon laadun tarkkailu on
46071: men kansan etua ja erityisesti sen vaikeuksissa           seuraava ohjelma, johon meidän tulisi voida
46072: kamppailevan vähäväkisen kansanosan parempaa              kiinnittää huomiota. (Ed. Puolanne: Ei sitä
46073: tulevaisuutta ja huomispäivää.                            määrällisestikään vielä tarpeeksi ole!) - Mää-
46074:                                                           rällisestikin puuttuu, mutta on syytä myös kiin-
46075:    Ed. W a s z -Höckert : Herra puhemies,                 nittää huomiota laatuun, koska siinä on pediat-
46076: herr talman! Opposition puolelta on arvosteltu            risia puutteita suuressa määrin. Ne eivät vaadi
46077: nyt käsiteltävänä olevaa budjettiesitystä, mutta ai-      muuta kuin asenteiden muuttamista ja samalla
46078: nakin minussa sen lukeminen on saanut aikaan              myös parempaa tasoa perusterveydenhoidon
46079: myönteistä vastaanottoa. On luonnollista, että            puolella pediatrisesti.
46080: korjauksia eduskunnan budjettikäsittelyssä täytyy
46081:                                                              Herr talman! Jag konstaterar alldeles kort att
46082: voida suorittaa, mutta olemme kuitenkin menossa
46083:                                                           den torala hälsovårdsandelen i budgeten nu har
46084: eteenpäin.
46085:                                                           förbättrats betydligt jämfört med tidigare år och
46086:    Edellinen terveysministeri Vappu Taipale esitti
46087:                                                           att denna budget är koncentrerad på primärvår-
46088: Lääketiedepäivien avaustilaisuudessa joitakin vuo-
46089:                                                           den. Vidare konstaterar jag, det vill jag understry-
46090: sia sitten ensimmäisenä, kuinka kokonaisbudjetis-
46091:                                                           ka med tillfredsställelse, att den vetenskapliga
46092: ta suuruusluokkaa ainoastaan 6,4-6,5 % on va-
46093:                                                           forskningens andel i budgeten har förbättrats för
46094: rattu terveydenhuoliolle. Ministeri Kuuskoski-Vi-
46095:                                                           universiteten och högskolorna samt att frontvete-
46096: katmaa esitti saman huolen, kun hän astui tähän
46097:                                                           ranernas rehabiliteringsbidrag från tidigare 25
46098: virkaan, ja nyt tämä budjetti, joka on meille tuotu
46099:                                                           miljoner mark nu har ökats tili 50.
46100: eduskuntaan, on siinä suhteessa erittäin edistyk-
46101: sellinen. Jos olen ymmärtänyt oikein, tämä pro-              Herra puhemies! Aivan lyhyesti pari toivomus-
46102: senttiluku on nyt 8,8%.                                   ta. Otan ensin esille yliopistotasoisen hoidon Hel-
46103:    On kuitenkin todettava, niin kuin kansanter-           singin yliopistollisessa keskussairaalassa todeten
46104: veyslakimmekin edellyttää, että tämä on erittäin          lyhyesti, että uusia virkoja tuskin on sinne saata-
46105: perusterveydenhuollollisesti painotettu. Tämä tar-        vissa, joten en puutu siihen, joskin on vaara ole-
46106: koittaa sitä, että vaativin lääkintähuolto ei vieläkään   massa, että me joudumme kansainvälisestä kehi-
46107: ole saanut, mitä sille kuuluu. Tulen siihen kohta.        tyksestä jälkeen.
46108:    Myöskin tyydytyksellä totean, että varsinaisessa          Se, mitä nyt tulisi saada ja joka on tyypillinen
46109: budjettiriihessä on pystytty varaamaan yliopistoil-       yhden projektin kysymys, johon varmasti eri puo-
46110: le ja korkeakouluille 23 milj. mk, koska laitos- ja       lueet voisivat tulla mukaan, on nk. virtaussyto-
46111: opetusmäärärahat, tieteelliset sarjat ym. ovat kär-       metrin hankkiminen Meilahden sairaalaan. Han-
46112: sineet erittäin paljon takavuosina.                       kintakustannus on suuruusluokkaa miljoona
46113:    Professoriliiton lakon seurauksena todennäköi-         markkaa, valtion osuus sitäkin pienempi. Tällai-
46114: sesti on nyt pidetty silloin annettu lupaus, ja Suo-      nen laite on olemassa Helsingissä, mutta yksityis-
46115: men Akatemian tutkijan virkoja on lisätty. En voi         ten hallussa, niin että HYKS ostaa palveluja yksi-
46116: riittävän useasti tältä paikalta alleviivata, miten       tyiseltä laboratorioita. Tällainen tulisi voida hank-
46117: tärkeää tällaiselle maalle, jossa emme voi tuottaa        kia HYKS:iin, jotta tämän tutkimusmenetelmän
46118: sarjatuotantoa, on tieteellisen tutkimustyön kor-         avulla voidaan pitää hematologiset potilaat, veri-
46119: kean tason ylläpitäminen. Tämä on mielestäni              sairauspotilaat, leukemia- ja muut syöpäpotilaat
46120: eräs tärkeimpiä tehtäviä, minkä olen ottanut              todellisen asiallisen kontrollin alaisina ja siten vä-
46121: ajaakseni täällä eduskunnassa.                            hentää kuolleisuutta ja parantaa hoitoa.
46122: 1972                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46123: 
46124: 
46125:    Totean edelleen, että sairaiden lasten vanhem-         en förhoppning om att vi i 1986 års budget kom-
46126: pien avustukseen on ollut menoarvioesityksessä 13         mer att få den svenskspråkiga professuren i allmän
46127: milj. mk, mutta että tämä on nyt vähennetty ja            medicin som nu redan flera år har varit aktuell. Li-
46128: esitys on ainoastaan 4 milj. mk. Minä oletan, että        kaså vore det nödvändigt nu under denna höst i
46129: tämä johtuu siitä, että tämä oli varsin uusi ajatus       budgetdiskussionen att till Helsingfors svenska
46130: - tämähän on toiminut esim. Ruotsissa jo pit-             sjukvårdsinstitut få en lärartjänst tili, emedan en
46131: kään - ja näiden kroonisesti vakavasti sairaiden          stor brist inom vårdsektorn just beror på bristfällig
46132: lasten vanhemmat eivät ole olleet tietoisia siitä ja      utbildning, för liten utbildningskapacitet inom
46133: että hakumenettely on ollut niin monimutkainen,           de olika vårdyrkena.
46134: että on jäänyt rahaa kirstun pohjalle, ja tämän
46135: vuoksi on tyydytty tähän 4 miljoonaan. On kui-               Totean, herra puhemies, että ympäristöminis-
46136: tenkin laskettu, että tämä vuonna 1985 tuskin tu-         teriöstä edelleen puuttuu lääketieteellinen asian-
46137: lee riittämään.                                           tuntemus. Meillä on ollut niin monta senlaatuista
46138:    Edelleen, ikään kuin jalka oven väliin, totean         tapahtumaa, jopa skandaalia maassamme, että
46139: että ensimmäisen kerran 20 vuoteen on maassam-            luulen jokaisen myöntävän, että asioita olisi var-
46140: me todettu lapsi, jolla on synnynnäinen PKU-              masti pystytty hoitamaan joustavammin, jos mi-
46141: tauti, fenylketonuria-sairaus. Näistä lapsista, jos       nisteriössä olisi ollut edes yksi hyvin koulutettu
46142: ei heille syötetä syntymästä lähtien erikoisdieettiä,     lääkäri. Nyt siellä on noin 200 työntekijää, yksi-
46143: tulee kehitysvammalaitoksen asiakkaita ehkä 50            kään heistä ei kuitenkaan hallitse ihmisen ympä-
46144: vuodeksi. On helppo laskea, mitä sellainen yksilö         ristövaikutusten haittakysymyksiä.
46145: yhteiskunnalle maksaa. Tavallinen, normaali ruo-             Rdm. Rehn tog här isin framställning upp det
46146: kinta täytyy poistaa kokonaan ja täytyy tuottaa           stöd som Unicef-organisationen borde få. Jag ber
46147: Sveitsistä erikoisravintoa, ja tämä maksaa 3 800          att få stöda det varmt.
46148: mk kuukaudessa. Eli noin 100 000 markalla muu-
46149: taman vuoden ajan me voimme tämän ensimmäi-                  Kehitysapu on kysymys, joka tulee puhutta-
46150: sen lapsen pelastaa.                                      maan eduskuntaa. Haluan jo tässä vaiheessa tode-
46151:    Minä sanoin tahallani, että tämä on jalka oven         ta, että mielestäni meidän tulisi ehdottomasti
46152: väliin. Kun tämän olemme tehneet, niin voimme             päästä asettamaamme tavoitteeseen, mutta nämä
46153: myös ryhtyä suunnittelemaan järkevämmin sitä              varat täytyy erittäin harkiten ja tarkkaan ohjata oi-
46154: tukea, jota tulee muita samantyyppisiä perinnölli-        keisiin kohtiin, niin että tiedetään niiden tulevan
46155: siä tauteja sairastaville myönnettäväksi. Hoitotu-        perille ja oikeaan tarkoitukseen.
46156: ki, joka nyt on suuruusluokkaa 800 mk kuukau-                Ilman Unicef-järjestön apua vuosina 1949-54
46157: dessa, ei riitä silloin, kun lapselle on pakko antaa      maamme lasten terveydellinen tilanne olisi ollut
46158: erityisdieettiä. Tämä sairaus on meidän maassam-          paljon hitaammin korjattavissa. Nyt on meidän
46159: me harvinainen, Keski-Euroopassa länsimaissa se           vuoromme nimenomaan Unicef:in kautta antaa
46160: on erittäin tavallinen, ja kaikissa näissä maissa yh-     tukea, ja toivoo, että tämä tuki nostetaan täällä
46161: teiskunta maksaa kokonaan tämän dieetin.                  syksyn keskustelun aikana.
46162:    Haluan todeta tyydytyksellä, että Jyväskylän yli-
46163: opistolle on myönnetty tämän vuoden budjetissa               Ed. Li p p o n e n : Herra puhemies! Kansleri
46164: urheilulääketieteellinen professorinvirka, ja toi-        Klaus Waris epäili viime syksynä eräiden muiden
46165: voo nyt erityisesti, koska sitä on täällä käsitelty ai-   tavoin tämän vuoden budjetin realistisuutta ja ta-
46166: kaisemminkin, että tämä doping-kysymys tällai-            loudellisen kasvun, erityisesti metsäteollisuuden
46167: sen hyvin koulutetun henkilön toimesta saataisiin         kasvun mahdollisuuksia. Kehitys on kuitenkin ol-
46168: jonkinnäköiseen järjestykseen maassamme. Lääke-           lut odotettua suotuisampaa ja siihen on monia
46169: tiedettä tarvitaan, mutta sen pitää olla akateemi-        syitä, kotimaisista ennen kaikkea onnistunut tulo-
46170: sella tasolla ja tutkimukseen perustuvaa ja täytyy        ratkaisu ja puukauppojen käynnistyminen. Vien-
46171: päästä nyt tästä villityksestä, joka nyt on ilmeisesti    titulot ovat kasvaneet odotettua nopeammin ja
46172: päässyt liikaa vallalle.                                  vaihtotase pysynyt hyvin tasapainossa. Talouspoli-
46173:                                                           tiikka on tällä hetkellä hallinnassa suhteellisen hy-
46174:    Herr talman! Jag vill konstatera med tillfreds-        vin ja sille antaa uskottavuutta ennen kaikkea se,
46175: ställelse, om vi ser på den svenskspråkiga under-         että asetetut tavoitteet, erityisesti inflaation tor-
46176: visningssektorn, att vi nu för första gången i lan-       junnan osalta, ovat pääpiirteissään toteutuneet.
46177: dets historia har fått en biträdande lärartjänst i           Taloudellisen menestyksen toivoisi lisäävän us-
46178: psykiatri på Lappvikens sjukhus och jag uttrycker         koa tavoitteellisen realistisen talouspolitiikan
46179:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1973
46180: 
46181: 
46182: mahdollisuuksiin. Tavoitetasoa tulisi nostaa vielä       taus on ollut sitä luokkaa, että Suomessa on vaka-
46183: tähänastista korkeammalle. Inflaatio on lopulli-        vaa aihetta keskusteluun siitä, miten voitaisiin ny-
46184: sesti nujerrettava. Se on tärkein edellytys sekä         kyistä paremmin suojautua massiivisten ulkomais-
46185: työttömyyden pysyvälle poistamiselle että yhteis-        ten pääomaliikkeiden varalta. Suomen Pankki on
46186: kunnallisen uudistuspolitiikan jatkamiselle. Suo-       korkean päiväkoron ja termiini-interventioiden
46187: messa eletään vieläkin inflaatio-odotusten vallas-      avulla kyennyt kohtalaisen hyvin hallitsemaan tä-
46188: sa, mikä näkyy mm. yhä kasvavasta luoton kysyn-         män tilanteen, mutta on mahdollista, että odo-
46189: nästä, löysästä hinnoittelusta ja erilaisista tulo-      tusten muutokset, jotka lähtevät käyntiin vaikka-
46190: vaatimuksista. Viennin menestykseen luotetaan           pa kilpailukyvyn heikkenemisestä, johtavatkin va-
46191: liikaa. Länsimarkkinoiden suhdanteen taittuessa         luutan nopeaan ulosvirtaukseen.
46192: ja vientihintojemme laskiessa suhteessa tuonti-             Sen jälkeen kun Suomen Pankki uudisti kassa-
46193: hintoihin voi olla edessä kannattavuuskriisi, jol-      varantojärjestelmän ottamalla sen piiriin myös
46194: loin nousukauden jälkivaiheelle ominainen inves-        markkinarahan, ei pankilla ainakaan toistaiseksi
46195: tointien elpyminen jäisi tulematta. Silloin oltai-       näytä olevan muita keinoja rahamarkkinoiden ta-
46196: siin taas ruudussa nolla keskustelemassa devalvaa-      sapainon säilyttämiseen kuin pitää päiväkorko
46197: tiosta.                                                 korkealla. Mistään ylikireistä rahamarkkinoista ei
46198:     Inflaatiovauhdin painaminen 5 % :iin ensi           kuitenkaan voi puhua, kun pankkien luotonanto
46199: vuonna on liian vaatimaton tavoite. Hintojen             kasvaa edelleen. En oikein ymmärrä, mitä keskus-
46200: nousu pitäisi painaa kilpailijamaiden tasolle jo en-     tapuolueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä tarkoitti
46201: si vuonna. Näin turvattaisiin kilpailukyky ja oltai-    puhuessaan ylikireästä rahapolitiikasta.
46202: siin paremmissa lähtöasemissa seuraavaan tulo-             Tietysti on huolestuttavaa se, että vientiyritys-
46203: kierrokseen, joka nyt näyttää varsin vaikealta joh-      ten suurten tulojen jääminen korkeakorkoisille ti-
46204: tuen Pekkas-sopimuksen toteuttamisessa synty-           leille jättää investoinnit odottamaan aikaansa.
46205: neistä tuloksista.                                      Pienten yritysten rahoitusmahdollisuudet ovat
46206:     Julkisen vallan on oltava inflaation torjunnan      heikot ja uusien yritysten perustaminen kiven ta-
46207: eturintamassa noudattamalla suurempaa pidätty-          kana, ja tämä tietenkin tuntuu vaikeimmin kehi-
46208: vyyttä verojen ja maksujen korotuksissa. Hallituk-      tysalueilla.
46209: sen tulisi hyvissä ajoin ennen seuraavaa budjettia         Työllisyyden alueelliset erot ovat kärjistyneet.
46210: esittää toimenpiteet, joilla estetään veroasteen        Mutta samalla kun aivan oikeutetusti kiinnitetään
46211: nousu ja alennetaan palkansaajien verotusta.            huomiota Pohjois- ja Itä-Suomen korkeaan työttö-
46212: Myös yritysverotusta koskevat uudistusesitykset         myyteen, on myös aihetta kysyä, miksi hallitus ei
46213: tulisi antaa jo kevään kuluessa.                        ole ryhtynyt tehokkaampiin toimiin pääkaupun-
46214:     Olisi odottanut, että suotuisaa taloudellista ke-   kiseudulla avoinna olevien työpaikkojen täyttämi-
46215: hitystä olisi käytetty vieläkin tehokkaammin val-       seksi. Ajatellaan hyvin mekaanisesti ja tuolla ta-
46216: tiontalouden tervehdyttämiseen ja työllisyyden          valla nollasummapelin periaatteella, että jos täällä
46217: pitkän tähtäyksen edellytysten parantamiseen.           pääkaupunkiseudulla työpaikka täyttyy, niin se
46218: Yhteiskunnassa ei ole vieläkään oikein kypsytty         on poissa jostakin muualta. Näinhän tämä talous
46219: hitaan kasvun olosuhteisiin. Tässä tämä kypsymi-        ei toimi. Luonnollisesti on oltava valmiita pääkau-
46220:  nen on kesken niin hallitus- kuin oppositiopuo-        punkiseudun puolelta keskustelemaan siitä, että
46221: lueissakin ja järjestöissä, koko yhteiskunnassa. Kä-    edistettäisiin työpaikkojen syntymistä ja jopa siir-
46222: sittämättömintä on, että suunnitellaan ja toteute-      tymistä kehitysalueille, mutta nämä työpaikat ei-
46223:  taan yhä uusia tulonsiinoja, kun kansalaisten tasa-    vät kovin nopeasti ainakaan eivätkä suurimmalta
46224: arvon kannalta kaikkein tarpeellisimmat peruspal-       osin ole siirrettävissä kehitysalueille, jotka nyt ovat
46225:  velut kuten asunnot, terveyden- ja vanhusten           avoimina, ja lisäksi tulisi ottaa huomioon myös ne
46226:  huolto ja lasten päivähoito on vielä niin puutteel-    piilevät työpaikat, joita täällä on runsaasti. Kysy-
46227:  lisesti järjestetty.                                   mys on asuntojen ja ammatillisen koulutuksen
46228:      Rahamarkkinoiden vapautuminen on epäile-           järjestämisestä. Viranomaisten tulisi tehostaa yh-
46229:  mättä viime vuosien suurin muutos talouspolitii-       teistyötään tällä rintamalla.
46230:  kassa ja kansantaloudessa. Olemme siirtyneet py-          Julkisuudessa on ja jopa keskustapuolueen ryh-
46231:  syvästi korkeampien reaalikorkojen aikaan, ja tällä    mäpuheenvuorossa kerrottu, että hallitus aikoisi
46232:  toivoo mukaan on myönteisiä vaikutuksia kansan-        ryhtyä selvittämään aluepolitiikan uudistamista.
46233:  talouden tuotannon rakenteen kehittymiseen.            Jos näin aiotaan tehdä, on lähdettävä uudelta
46234:  Mutta tähänkin kehitykseen liittyy riskejä. Vienti-    pohjalta tarkastelemaan alueellisia tasapainotto-
46235:  tuloista ja korkoeroista johtuva valuutan sisäänvir-   muuksia koko maassa niin työllisyyden kuin pal-
46236: 1974                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46237: 
46238: 
46239: velujenkin osalta. Tämä selvitystyö ja uusien esi-       rio-odotuksia vastaan, kertoo, että julkista talout-
46240: tysten laatiminen on suoritettava poliittisella ta-      ta ei ole saatu kuriin. Sen tehtävät paisuvat ja vai-
46241: solla ja siten, että mukana on myös riittävästi yri-     kuttavat periaatteessa ylikuumentavasti suhdan-
46242: tystoiminnan asiantuntemusta ja pääkaupunki-             teisiin. Samalla ne ruokkivat myös inflaatiota, jota
46243: seudunkin tilannetta ymmärtäviä henkilöitä.              nyt tulisi hillitä.
46244:     Herra puhemies! Talouspolitiikan suhteellinen           Valtiontalouden reaalikasvu on kaikessa yksin-
46245: menestys on johtunut ennen kaikkea hallituksen,          kertaisuudessaan liian kova, yritetään sitä hallitus-
46246: siis puolueiden, ja etujärjestöjen yhteistyöstä, pal-    taholta ja ministereiden puheissa vaikka kuinka
46247: jon puhutusta konsensuksesta, ja ilman sitä inf-         toiseksi osoittaa. Budjetti ja valtiontalous liittyvät
46248: laatiovauhti olisi varmasti ollut nopeampaa, suh-        olennaisesti yhteen myös julkisen taloutemme toi-
46249: danneheilahtelut rajumpia ja työttömyys paljon           sen lohkon, nimittäin kunnallistalouden, kehittä-
46250: korkeammalla tasolla. Tästä kertovat ulkomaiset          misen ja saneerauksen kanssa. Vuosi sitten elettiin
46251: esimerkit, ja tästä toivoisi tehtävän johtopäätöksiä     vaiheessa, jossa valtion ja kumien välillä vallitsi
46252: eri puolueissa.                                          villi tila. Niinsanottu järjestelyasiakirja oli sanottu
46253:    Joistakin merkeistä päätellen meillä mielipiteet      irti. Valtiovalta saneerasi omaa talouttaan siirtä-
46254: ehkä ovat kypsymässä ymmärtämään, että hallittu          mällä vaikeuksiaan kuntien kannettavaksi. Syntyi
46255: taloudellinen kasvu ei ole ristiriidassa luonnonva-      käsite ns. Pekkalan pennistä, joka esim. Helsingin
46256: rojen säästämis- ja ympäristönsuojelupyrkimysten         kaupungin veronmaksajille tiesi yhden pennin
46257: kanssa. En oikein ymmärrä niitä puheita, joiden          suuruista painetta veroäyrin himaan.
46258: mukaan vihreät tai muut tällaiset nousevat ja tule-         Viime kesänä valtio ja kuntien keskusjärjestöt
46259: vat ja menevät liikkeet voisivat jotenkin uhata          allekirjoittivat pitkällisten neuvottelujen jälkeen
46260: meidän kansamalouttamme, jäytää sen perusteita           uuden järjestelyasiakirjan. Tätä asiakirjaa terveh-
46261: tai ehkäistä järkevää politiikkaa.                       dittiin julkitulonsa jälkeen molempien osapuol-
46262:    Tuo konsensus kuitenkin siinä suhteessa horjuu        ten taholta ymmärtääkseni tyydytyksellä. Sen kat-
46263: ja asenteet Jaahaavat jäljessä, että työttömyyden        sottiin merkitsevän suhteiden normalisoitumista.
46264: poistamisesta kyllä puhutaan, mutta sellaiset kei-       Samoin todettiin, että valtiovallan ei nyt katsota
46265: not, joilla olisi todellista vaikutusta, kuten tinki-    siirtävän kunnille muita rasitteita kuin 600 milj.
46266: minen suurista tulovaatimuksista ja yhteisten va-        markan suuruisen menojäädytyksen, joka asialli-
46267: rojen ohjaaminen uusien kestävien työpaikkojen           sesti ottaen on eräänlainen korollinen pakkolaina.
46268: luomiseen, ne hylätään, koska ne vaatisivat uh-          Kaikki tämä pani olettamaan. että tuleva valtion
46269: rauksia. Konsensus ei riitä, tarvitaan myös solidaa-     budjetti laaditaan paitsi yleispoliittisesti ja talous-
46270: risuutta heikompia kohtaan.                              poliittisesti järkevästi myös siten, että uutta risti-
46271:                                                          riitaa kuntien ja valtion välille ei synnytetä.
46272:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Budjet-            Tällä hetkellä näkymät pakottavat kuitenkin jo
46273: tiesitystä voidaan luonnehtia monin eri tavoin,          huomattavasti selkeämpään varovaisuuteen. Vii-
46274: kuten julkisuudessa ja käytetyissä puheenvuorois-        me viikkojen keskustelu ja erityisesti eräät sen mi-
46275: sa on tehtykin. Muun muassa äskeisessä ed. Lip-          nisteripuheenvuorot ja hallituksen suunnitelmat
46276: posen puheenvuorossa oli hyvin paljon sellaista,         yhdessä nyt julkistetun tulo- ja menoarvioesityk-
46277: johon on helppo yhtyä. Tosin toteamukseen, että          sen kanssa antavat jälleen aiheen kysyä, jatkuuko
46278: talouspolitiikka olisi hallinnassa ja asetetut tavoit-   valtiontalouden saneerauslinja sittenkin järjestely-
46279: teet olisi saavutettu, en voi yhtyä. Sen sijaan siitä    asiakirjan vastaisesti kumien kustannuksella. Pait-
46280: olen samaa mieltä, että inflaatio on nujerrettava,       si kuntien kannalta yleensä on tällä aivan erityistä
46281: mutta tämä budjettiesitys ei ole sen kaltainen, et-      merkitystä suurten kaupunkien ja erityisesti Hel-
46282: tä tavoite pitkällä tähtäyksellä tämän budjetin          singin näkökulmasta, koska kokemukset osoitta-
46283: avulla onnistuisi.                                       vat, että pääpaino rasitteista koetetaan yhä edel-
46284:    Talouspoliittiselta kannalta haluan itse allevii-     leen siirtää korkean kantokykyluokan kunnille.
46285: vata vain yhtä seikkaa. Me elämme myös ensi                 Muutamat esimerkit otan vain valaisemaan sitä,
46286: vuonna korkeasuhdannetta. Hallituksen julistuk-          mitä tarkoitan. Hallituksen esitys työllisyyspoliit-
46287: sellisten ohjelmien mukaan sen tulisi nyt edellyt-       tisiin perusteisiin nojaavasta sosiaaliturvamaksun
46288: tää pidättyvyyttä, jotta julkinen sektori voisi toi-     korotuksesta 3,05 % :lla koskee nimenomaan kun-
46289: mia ja jotta valtiontalous ei lisäisi inflaatiopainet-   tia. Se muodostaa kunnille rasitteen. Suppeissa
46290: ta. Molemmissa suhteissa käytäntö ja teoria eivät        piireissä neuvoteltu kotihoidontukijärjestelmä ra-
46291: lyö yksiin. Budjetin lähes 10 % :n suuruinen kas-        kentuu niin ikään kunnille suuntautuvien rasite-
46292: vu, varsinkin kun sitä tarkastellaan 6% :n inflaa-       siirtojen varaan. Edelleen viittaan työllisyysminis-
46293:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1975
46294: 
46295: 
46296: teri Leppäsen ajatukseen, jonka mukaan hallituk-         kin vakavampi, kun muistetaan, että edellisen jär-
46297: sen tulisi säätää kunnille velvollisuus nuorten työl-    jestelyasiakirjan irtisanomisesta ei vielä niin kovin
46298: listämiseen.                                             kauan ole kulunut ja sekin tapahtui juuri siksi, et-
46299:     Viime päivien lehdet kertovat, että ympäristö-       tä valtio söi sanansa.
46300: ministeriö on työstänyt uudelleen esityksen taan-           Toiseksi kritisoin Iinjaa juuri kustannussiirtojen
46301: noisen asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunnan           johdosta. Mitä valtio ei maksa, sen maksavat kun-
46302: ehdotuksesta. Lakiesitys asumisolojen suunnitel-         nat. Kunnallisvero on luonteeltaan proportionaa-
46303: mallisesta kehittämisestä tulisi kohdistumaan kes-       linen, rakenteeltaan jakovero. Valtion tehtävien
46304: keisiltä osiltaan kuntiin. Ne velvoitettaisiin epä-      siirtäminen kunnille tai kuntien rasitteiden tietoi-
46305: määräisin ilmaisuin luomaan alueellaan yleiset           nen lisääminen kunnallisveron osalta lisää ni-
46306: edellytykset asumisen ·parantamiseen. Tämän              menomaan vähätoloisten verotaakkaa. Tämä ei
46307: kunnat toki vapaaehtoisestikin haluavat mahdolli-        voi olla oikein. Yhtä väärin on se, että hallitus
46308: suuksiensa mukaan tehdä, mutta kysymys on jäl-           pyrkii antamaan sen vaikutelman, että paroni von
46309: leen rahallisesta velvoitteesta kunnille valtion         Miinchausenin opit olisivat Suomen tämän päivän
46310: määräysten mukaisesti.                                   talouselämässä ainoat mahdolliset talousteoriat.
46311:     Tuoreimpana esimerkkinä todettakoon, että ta-        Näinhän kuvitellaan olevan esimerkiksi juuri sil-
46312: louspoliittisen ministerivaliokunnan suositus kau-       loin, kun hallitus kyllä hyväksyy raskaan polttoai-
46313: kolämpömaksujen korottamisesta vain osalla siitä         neen hinnankorotuksen, mutta ei hyväksy sitä, et-
46314: öljynhinnan noususta, jonka valtioneuvosto toi-          tä joku tämän korotuksen maksaa. Ministerivalio-
46315: saalta on hyväksynyt ja joka kiistatta lisää läm-        kunnan suositus on vertaansa vailla olevaa kansa-
46316: möntuotannon kustannuksia, merkitsee niin                laisten taloudellisten realiteettien tajun aliarvioi-
46317: ikään painetta kunnallisveroäyrin hintaa kohtaan.        mista. Se syö pohjaa myös luottamukselta valtio-
46318:     Eräät budjetin yksityiskohdat, joissa viitataan      vallan allekirjoittamiin sopimuksiin. Budjetti on
46319: muutamien miljoonien markkojen suuruisiin vai-           näin ollen yhdessä hallituksen muiden viimeviik-
46320: kutuksiin kunnallistalouteen, ovat lisäesimerkkejä       koisten toimenpiteiden kanssa synnyttämässä uut-
46321: juuri tästä linjasta. Hallitus on valinnut mainittu-     ta epäluottamuksen ilmapiiriä. Kunnalliseen de-
46322:  jen esitystensä tekoajan tavalla, jota voi kutsua jo-   mokratiaan ja kunnallisen talouden toimintaan ei
46323:  ko pikkunäppäräksi tai jopa ovelaksi. Se rakentaa       hallitustaholla riitä uskoa. Syksyn viikkojen edis-
46324: linjansa poliittiseen tarkoituksenmukaisuuteen.          tyessä on mitä todennäköisintä, että kriisi syvenee
46325:  Kuka voi vastustaa kotihoidontukijärjestelmän ke-       ja pulpahtaa avoimeksi riidaksi. Kun otetaan huo-
46326:  hittämistä? Kuka voi sanoa ''ei'' nuorisotyöttö-        mioon se, että kuntien talous yhteenlaskettuna on
46327:  myyden poistamiselle? Kuka ei olisi tyytyväinen         samaa suuruusluokkaa valtiontalouden kanssa, on
46328:  siihen, että kaukolämpömaksut kohoavat vain vii-        tällaisen seuraamusvaikutuksen olemassaolo ja
46329:  denneksellä siitä, millä raskaan polttoöljyn hinta      esiintulo jo tässä vaiheessa mitä arvelluttavin mai-
46330:  nousee? Kuka vastustaisi tavoitetta taata jokaiselle    nesana ensi vuotta koskevalle hallituksen budjet-
46331:  Suomessa pysyvästi asuvalle mahdollisuus koh-           tiesitykselle.
46332:  tuulliseen asumiseen? Kuka voisi vastustaa mitään          Herra puhemies! Tulemmekin itse asiassa kysy-
46333:  tämän tapaisia esityksiä? Ennen kunnallisvaaleja        myksenasettelun huipentumaan. Hallitus tietää
46334:  seurataan tarkkaan, mitä päätöksiä poliittiset          hyvin, että eräät sen budjettilait, mm. juuri järjes-
46335:  päättäjät tekevät. Nämä kysymykset ovat sitä ai-        telyasiakirjan edellyttämät, edellyttävät myös op-
46336:  heellisempia, kun toimenpide-ehdotukset sinänsä         position myötävaikutusta. Hallituksella olisi ollut
46337:  sisältävät kaikki hyviä asioita. Asioiden läpiviemi-    kaikki syy toimia siten, että luottamuksen ilmapii-
46338:  nen sinänsä, jos ne erotetaan kustannusyhteyksis-       ri olisi vallinnut ja säilynyt. Nyt ollaan tilanteessa,
46339:  tä, on hyvä ja kannatettava asia, vastustaminen         jossa oppositioryhmät joutuvat tarkkaan harkitse-
46340:  paha. Juuri tätä tarkoitan poliittisella oveluudella.   maan, onko niiden syytä antaa myötävaikutusta
46341:     Mutta kun poliittista oveluutta harjoitetaan, on     sen sopimuksen toteuttamiseen, jonka hallitus on
46342:  syytä kahteen toteamukseen. Ensinnäkin näin             kuntien keskusjärjestöjen kanssa allekirjoittanut,
46343:  muotoiltava budjettipolitiikka on selvässä ristirii-    mutta jonka pitämisestä näyttää syntyneen vahvo-
46344:  dassa sen järjestelyasiakirjan hengen kanssa, jolla     ja epäilyjä.
46345:  pyrittiin luomaan järkevät viitat kunnallistalouk-
46346:  sien kehittämiselle sekä valtion ja kuntien väliselle      Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
46347:  yhteistoiminnalle. En haluaisi käyttää valtiosta ni-    hemies! Hallituksen esitys valtion vuoden 1985
46348:  mitystä sanansa syöjä, mutta päivä päivältä tämä        tulo- ja menoarvioksi on otettu eduskunnassa vas-
46349:  kysymys tulee yhä lähemmäksi. Kysymys on sitä-          taan pääosin myönteisesti, kuten oli odotettavissa-
46350: 1976                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46351: 
46352: 
46353: kin. Suotuisa taloudellinen kehitys niin koko kan-       jetissa olisi pitänyt tehdä, vaikka niitä suuriääni-
46354: santaloudessa kuin valtiontaloudessakin jatkuu           sesti vaaditaan. (Ed. Puolanne: Antakaa meille
46355: yhdessä monien sosiaalisten parannusten ja tasa-         pari virkamiestä!) Toisaalta taas vaaditaan budje-
46356: puolisen yhteiskunnan kehittämistyön kanssa. Tä-         tin loppusumman jättämistä miljardeja markkoja
46357: män vuoksi asiallisen tarkastelun perusteella voi        nyt esitettyä pienemmäksi ja unohdetaan samalla
46358: tulla vain myönteiseen johtopäätökseen budjetti-         ne lisäysehdotukset, joita samaan aikaan on tehty.
46359: esitystä arvioitaessa. Hallitus on hyvässä yhteisym-         Talouspoliittisena asiakirjana kokoomuksen
46360: märryksessä rakentanut tämän tulo- ja menoar-            ryhmäpuheenvuoro on luvattoman heikko. Siinä
46361: vioesityksen, jota se pitää parhaana tässä tilantees-    esitetään haukuskelua sinne ja tänne, mutta sel-
46362: sa aikaansaatavissa olevana.                             keästä vaihtoehdosta hallituksen talouspoliittiselle
46363:    Lievää tyytymättömyyttä tietysti esiintyy joka        linjalle ei näy jälkeäkään. (Ed. Puolanne: Ministe-
46364: taholla, kuten luonnollista onkin, perustuuhan           ri ei ole lukenut sitä!) Peräänkuulutetun poliitti-
46365: ratkaisujen teko aina sovitteluun eri näkökohtien        sen rehellisyyden osalta on suurin puute myös täs-
46366: välillä. Huolestuttavampaa olisi se, jos kaikki oli-     sä keskustelussa, että annetaan ymmärtää saman-
46367: sivat tyytyväisiä. Siihen päästäisiin nimittäin vain     aikaisesti voitavan runsaasti lisätä menoja, alen-
46368: siten, että holtittomasti annettaisiin periksi kaikil-   taa lukuisia veroja ja vielä velkaa alentaen. Tässä
46369: le vaatimuksille ja unohdettaisiin kokonaisuus ja        jos missään kansalaisille annetaan väärä kuva siitä,
46370: kaiken lopullinen kustantaja, tavallinen veron-          mikä on mahdollista ja mikä ei.
46371: maksaja.                                                     Esimerkkinä siitä, kuinka suuria kokoomuksen
46372:    Kun budjettia moititaan sekä oikeisto-opposi-         menonlisäysvaatimukset ovat olleet, voidaan mai-
46373: tion että äärivasemmiston taholta, on se hyvä            nita kokoomuksen vuosi sitten valtiovarainvalio-
46374: merkki. Voimme näin ollen olla luottavaisia sii-         kunnan mietintöön liittämä vastalause, jossa esi-
46375: hen, että budjetin teossa on pysytty kultaisella         tetään lisää menoja vuodelle 1984 noin 500 milj.
46376: keskitiellä. Hallituksen budjettilinja on hallitus-      mk, vaikka budjettisopimus kokoomuksen kanssa
46377: ohjelman mukainen ja jatkaa kansainvälistä kii-          oli jo tehty. (Ed. Puolanne: Paljonko hallituspuo-
46378: tosta saanutta talouspolitiikkaamme.                     lueet olivat ehdottaneet?) Yleisen suhdannekehi-
46379:    Oppositioryhmien esittämä arvostelu on osal-          tyksen ja talouspolitiikan osalta kokoomuksen pu-
46380: taan pantava kunnallisvaalien lähestymisen tiliin.       heenvuoro on täysin pielessä. Kokoomus on vuo-
46381: Yritetään uskotella äänestäjille, että kaikki asiat      sia kertonut asioiden menevän huonosti, ja kui-
46382: Suomessa ovat huonosti. Eri asia on, kuinka us-          tenkin kansantaloutemme on jatkuvasti kehitty-
46383: kottavaa tällainen oman maan mustamaalaus on,             nyt hyvin. Hallitus on pyrkinyt tasaiseen suhdan-
46384: kun tosiseikat eivät sitä tue. Onkin syytä lähem-        nekehitykseen harjoittamalla laskuvaiheessa elvy-
46385: min katsoa, minkä laatuista vastuun ulkopuolella         tyspolitiikkaa ja rajoittavalla politiikalla puoles-
46386: olevien oppositioryhmien esittämä arvostelu on.           taan hillinnyt suhdanteiden ylikuumenemista.
46387:    Viime vuosien aikana kokoomus on esittänyt            Tämä on ollut järkevää ja tuonut hyviä tuloksia.
46388: vain ylimalkaisia budjettikannanottoja sekä run-         Jos kokoomuksen mielestä laman tulee olla syvä ja
46389: saasti erilaisia menojenlisäys- ja veronalennuseh-       suhdannehuipun jyrkkä, niin on todettava, että
46390: dotuksia. Vain kerran, vuosi sitten, kokoomus on          tämä on kaiken järkevän politiikan vastakohta.
46391: saanut aikaan ns. varjobudjetin. Lähempi tarkas-         (Ed. Puolanne: Kuka sellaista on vaatinut?)
46392: telu osoitti kuitenkin, että tuo yhdeksän hyvää ja           Myös inflaatiosta kokoomuksen ryhmäpuheen-
46393: kymmenen kaunista ilman yhtäkään epämieluista            vuorossa esitettiin väärä väittämä. Väitettiin, että
46394: piirrettä sisältänyt varjobudjetti perustui virheelli-    kilpailijamaissa inflaatiovauhdin hidastamisessa
46395: siin vertailuihin ja näennäistoimenpiteisiin eikä        on edetty paljon ripeärumin kuin meillä. (Ed.
46396: siis ollut toteuttamiskelpoinen. Ei olekaan kovin         Puolanne: Tämä pitää paikkansa!) Tämä ei kui-
46397: yllättävää, että kokoomus ei tänä vuonna ole ryh-         tenkaan pidä paikkaansa, vaan ennusteiden mu-
46398: tynyt uuteen yritykseen todistaa hallituksen bud-         kaan hintojen nousu on Suomessa hidastumassa
46399: jettilinja huonoksi. Vaikeaa se olisi ollutkin. Kun       nopeammin kuin Länsi-Euroopan maissa keski-
46400: puheista ei tarvitse kantaa vastuuta, on helppo           määrin. OECD:neurooppalaisten maiden inflaa-
46401: esittää vain ropsasti menonlisäyksiä ja toisaalta         tio on tällä hetkellä prosenttiyksikön korkeampi
46402: avokätisesti veronalennusvaatimuksia, kuten ko-           kuin Suomen inflaatio. (Ed. Puolanne: Ei pidä
46403: koomus on tänäkin vuonna tehnyt. Nämä esityk-             paikkaansa!)
46404: set ovat keskenään täysin ristiriitaisia. Minkään-           Kokoomus pelottelee edelleen valtion velka-
46405: laista rahoitusohjelmaa ei ole esitetty, ei myös-         kierteellä, vaikka valtion nettorahoitustarve on
46406: kään sitä, mitä poistoja ja menonleikkauksia bud-         ensi vuonna vain kolmannes viimevuotisesta ja
46407:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1977
46408: 
46409: 
46410: julkinen velka suhteessa bruttokansantuotteeseen         muutamaakin säästölakia. (Ed. Puolanne: Se on
46411: on meillä OECD:n alhaisin. Jos lainoja ruvetaan          hallituksen murhe!)
46412: ennenaikaisesti maksamaan pois velkaantuneisuu-             Mitä kunnallistalouden kehitykseen sinänsä tu-
46413: den vähentämiseksi, jouduttaisiin voimakkaasti           lee, niin on huomattava, että kuntien saarnat val-
46414: jarruttamaan niiden yhteiskunnallisten ja erityi-        tionavut kasvavat tänä vuonna peräti 18,5 % ja
46415: sesti kunnallisten palvelujen kehittämistä, joita        vielä ensi vuonnakin tästä 11 % eli enemmän
46416: myös kokoomuksen kannattajakunta on innok-               kuin valtion muut menot keskimäärin. Kuntien
46417: kaasti vaatinut.                                         rahoitusasema pysyykin yleisesti hyvänä, ja kunta-
46418:     Hallitus ei kokoomuksen mukaan ole onnistu-          kohtaisia eroja tasataan mm. lisäämällä kuntien
46419: nut säästäväisyydessä edes noususuhdanteen hyvä-         yleisiä rahoitusavustuksia.
46420: nä vuonna. Kuitenkin muiden kuin velanhoito-                Mitä lastenhoitoon tulee, se on yleensäkin ollut
46421: menojen reaalikasvu on ensi vuonna nolla, mitä           viime aikoina erityinen painopistealue. Hallitus
46422: arviota ei ole edes yritetty todistaa virheelliseksi.    on tehnyt päätöksen ulottaa kotihoidontuki as-
46423: Kokoomus toteaa asioiden hoidon seuraavan taan-          teittain kaikkiin alle kolmivuotiaisiin lapsiin. Päi-
46424: tuman aikana entistä vaikeammaksi, kun edessä            vähoitopaikkoja lisätään voimakkaasti. Kunnallis-
46425: on todellinen säästöpakko. Kokoomus ei liene             verotuksen lapsivähennystä korotetaan yli 13 % ja
46426: huomannut, että lukuisissa puheenvuoroissaan             valtionverotuksessa verosta tehtävää huoltajavä-
46427: hallitus on todennut tarkoituksenaan olevan har-         hennystä korotetaan viidennestä lapsesta lähtien
46428: joittaa elvyttävää ja työllisyyttä tukevaa talouspoli-   33 %. (Ed. Puolanne: Keillä niitä viisi on?) Nämä
46429: tiikkaa vuosina 1986 ja 1987. Matalasuhdanteessa         toimet hallitus on katsonut ensisijaisiksi. Mitä
46430: ei suinkaan pidä vanhakantaisesti kiristää otetta        mahdolliseen muuhun tukeen tulee, sitä selvite-
46431: julkisessa taloudessa.                                   tään edelleen.
46432:     Hallitus on pyrkinyt yleiseen säästäväisyyteen ja
46433: tarkkuuteen veromarkkojen käyttämisessä. (Ed.               Opposition toisella laidalla SKDL:ssä esitetään
46434: Puolanne: Kaikki käytetään tarkasti!) Yksi säästö-       myös epärealistisia vaatimuksia. SKDL:n puheen-
46435: toimenpide ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-         vuorossa, joka sinänsä oli maltilliseen sävyyn ra-
46436: sessä on kunnille maksettavien vuoden 1984 val-          kennettu eikä sisältänyt lainkaan henkilökohtaisia
46437: tionosuuksien loppuerien maksatuksen lykkäämi-           hyökkäyksiä, budjettiarvostelu poikkeaa jyrkästi
46438:  nen vuosille 1986 ja 1987 noin 600 milj. markan         siitä linjasta, jota se itse on ollut viime vuosien
46439:  edestä. Tästä on voitu kuntien keskusjärjestöjen        hallituksissa tukemassa. Hallitus noudattaa juuri
46440:  kanssa sopia, ja myös kokoomuslaiset kunnallis-         sitä samaa talouspolitiikkaa, jota se harjoitti
46441:  miehet ovat olleet sopimuksen puolesta. (Ed.            SKDL:n ollessa hallitusvastuussa.
46442:  Puolanne: Ovat nyt vastaan!) Kokoomuksen edus-             Hallitusta syytetään siitä, että se ei tekisi mitään
46443:  kuntaryhmä näyttää nyt olevan tätä säästämistä          työttömyyden vähentämiseksi eikä muutoinkaan
46444:  vastaan. (Ed. Puolanne: Ei se ole säästämistä vaan      pyrkisi mihinkään sosiaalisiin parannuksiin, vaan
46445:  lainaa!) Johdonmukaisuus edellyttäisi, että val-        harjoittaisi epäoikeudenmukaisuuteen johtavaa
46446:  tiontalouden hoitoa arvosteltaessa ei yhtä aikaa        politiikkaa. Muuta vastausta tähän ei voi antaa,
46447:  vaadittaisi ja vastustettaisi säästäväisyyttä. Kun-     kuin että väitteet eivät pidä yhtä tosiasioiden
46448:  tien valtionosuuksien lykkääminen on tärkein            kanssa. Työllisyys paranee tänä vuonna huolimat-
46449:  niistä muutamista säästölaeista, joiden säätämi-        ta työvoiman tarjonnan voimakkaasta kasvusta, ja
46450:  seen hallitus tarvitsee eduskunnassa opposition         noususuhdanteessakin työllisyyden hoidon erityis-
46451:  tuen. (Ed. Puolanne: Se on pakkolaina!)Jos näitä        toimenpiteet säilytetään vähentymättömällä tasol-
46452:  säästöjä ei saada aikaan, joudutaan budjetti tasa-      la. Erityistä huomiota kohdistetaan jatkuvasti pit-
46453:  painottamaan joko muiden, jo hyväksyttyjen me-          käaikaistyöttömyyden vähentämiseen. Sosiaalisia
46454:  nojen poistamisella tai vastaavansuuruisilla tulo-      uudistuksia jatketaan, ja vähävaraisten ihmisten
46455:  perusteiden korotuksilla. (Ed. Puolanne: Se on          toimeentulo on nyt paremmalla kannalla kuin
46456:  hallituksen asia!) Kun säästöjen toteutuminen on        SKDL:n lähtiessä hallituksesta.
46457:  valtiopäiväjärjestyksen säännösten mukaan myös             Puuttumatta tässä puheenvuorossa enää yksi-
46458:  oppositiosta riippuvainen, on tältä osin myös op-       tyiskohtaisesti niihin moniin sosiaalisiin paran-
46459:  positiolla täysi vastuu. Opposition taholta on toi-     nuksiin, joita budjettiesitys tuo tullessaan, mai-
46460:  saalta vaadittu budjetin loppusumman pienentä-          nitsen vain yleisesti, että edistysaskeleita otetaan
46461:  mistä ja menojen lisäkarsintaa, mikä edellyttäisi       asuntopolitiikassa, lasten päivähoidossa, työttö-
46462:  lukuisia lainmuutoksia ja muita säästötoimenpi-         myysturvassa, hammashoidossa, veteraanieläk-
46463:  teitä. Nyt kuitenkin oppositio vastustaa esitettyjä     keissä, opintotuessa, kansaneläkejärjestelmässä
46464: 
46465: 248   428400002~
46466: 1978                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46467: 
46468: 
46469: yleensä, perustoimeentulossa jne. Sosiaaliturvaa ei     väksytään hallituksen talouspoliittinen linja ja lu-
46470: siis ole purettu, vaan parannettu.                      vataan sille tukea eduskuntakäsittelyssä. (Ed. Puo-
46471:    Suotuisa taloudellinen kehitys heijastuu myös        lanne: Näinkö on tulkittava SMP:n puheet?)
46472: tavallisen ihmisen elämään. Reaaliansiot nouse-         Useimmat ymmärtävät valitun finanssipoliittisen
46473: vat, työpaikansaantimahdollisuudet paranevat,           linjan ja samalla hallitusohjelman noudattamisen
46474: sosiaaliturva kohentuu ja julkiset palvelut lisään-     välttämättömyyden ja hyväksyvät sen, että hyviä
46475: tyvät. Kotitalouksien käytettävissä oleva ostovoi-      asioita ja uusia määrärahoja ei budjettiin voida si-
46476: ma kohoaa tänä vuonna reaalisesti 3, 5 % ja ensi        sällyttää enempää, kuin hallitus on jo esittänyt.
46477: vuonnakin 3 %. On väärin väittää, että korkea-             Mitä SMP:n ryhmäpuheenvuoroon tulee, niin
46478: suhdanne hyödyttäisi yksinomaan elinkeinoelä-           hallitus oli budjettiesityksessään täysin yksimieli-
46479: mää ja suurituloisia. Päinvastoin on todettava, et-     nen. Jos SMP:n ministerit ja eduskuntaryhmä ovat
46480: tä jos noususuhdanne olisi jäänyt vaimeammaksi          keskenään erimielisiä budjetista, on syytä puida
46481: tai kokonaan tulematta, ensimmäisinä olisivat           riita omassa keskuudessa eikä tuoda sitä koko
46482: kärsineet juuri vähävaraiset, heikossa asemassa         eduskunnan ratkottavaksi. Sitä paitsi hallituksen
46483: olevat ja työttömiksi jäävät ihmiset.                   myönteiset päätökset eivät ole yksinomaan yhden
46484:     SKDL väittää, että yrityksillä menee liian hy-      ryhmän asioita eivätkä epämiellyttävät ratkaisut
46485: vin, kokoomuksen taholta taas valitetaan yritysten      ole syntyneet vain yhden ryhmän vastustaessa.
46486: rasituksia lisätyn. Molemmat eivät voi yhtä aikaa       Hallitusvastuu on jakamaton.
46487: olla totta. SKDL esittää pitkän listan tuntuvia me-        Herra puhemies! Hallituksen huolellisesti val-
46488: nonlisäyksiä ja tulonvähennyksiä. Ryhmäpuheen-          mistelema ja yksimielisesti hyväksymä esitys on
46489: vuorossa mainitaan ehdotusten vhteisvaikutuksek-        saanut eduskunnan enemmistöltä tuen osakseen.
46490: si noin 3,5 mrd. mk. Kuitenkin normaaliyhteen-          Budjettiesitys on talouspoliittisesti oikeilla linjoil-
46491: laskun mukaan vaikutus on ainakin 4,5 mrd. mk.          la, kokonaisuuden edun huomioon ottava ja myös
46492: Tämän laskuvirheen lisäksi SKDL:n budjettivaih-         sosiaalisesti eteenpäin menevä. Opposition tahol-
46493: toehto on muutoinkin leveällä pensselillä maalat-       ta tai muualtakaan ei ole esitetty mitään sellaista,
46494: tu. Se merkitsisi veroasteen nousua, velanoton li-      mikä antaisi aiheen muuttaa budjettiesitystä. Hal-
46495: säämistä ja yritystoiminnan kustannusten nosta-         litus katsoo, että esitys vuoden 1985 tulo- ja me-
46496: mista, mikä johtaisi huonompaan taloudelliseen          noarvioksi olisikin eduskunnassa hyväksyttävä kai-
46497: kehitykseen ja työttömyyden kasvuun. Se ei voi          kilta olennaisilta osiltaan nyt esitetyssä muodossa.
46498: olla SKDL:n ja sen kannattajien todellinen pyrki-       Hallitus edellyttää, että kaikki hallitusryhmät an-
46499: mys, vaikka esitetyt lääkkeet siihen varmasti joh-      tavat selkeän tukensa budjettiesityksen läpiviemi-
46500: taisivatkin.                                            sessä, ja on valmis neuvottelemaan myös opposi-
46501:     Osa menoehdotuksista on sinänsä hyviä pyrki-        tioryhmien kanssa, mikäli aitoa neuvottelun halua
46502: myksiä, mutta epärealistisen suuriksi mitoitettu ja.    löytyy.
46503: Osa on taas mielenkiintoisesti samoja kuin kokoo-
46504: muksella. Kuntien valtionapujen lykkäämisessä              Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
46505: opposition molemmat !aidat ovat samalla valtion         ra puhemies! Valtiovarainministerin äskeisen pe-
46506: menoja paisuttavalla linjalla. Korkojen verovä-         rusteellisen esityksen jälkeen luulisi opposition jo
46507: hennysoikeuden osalta SKDL haluaisi kokoomuk-           vihdoin myöntävän tulevan vuoden budjetin ole-
46508: sen tavoin poistaa omavastuuosuuden kokonaan.           v~n päärakenteeltaan tavanomaista onnistuneem-
46509: Korkojen vähennysoikeuden lisäämistä ovat tähän         pt.
46510: asti vaatineet lähinnä hyvätuloisia edustavat piirit,      Ainakin keskustapuolueen kannalta budjetti-
46511: ja nyt myös SKDL on liittynyt tähän rintamaan.          esitystä on luonnehdittava myönteiseksi. Puo-
46512: SKDL vaatii nyt varallisuusverotuksen inflaatio-        lueemme on onnistunut yhteistyössä muiden hal-
46513: tarkistuksesta luopumista, kun viime vuonna             lituskumppaneiden kanssa saamaan tärkeitä asioi-
46514: SKDL halusi varallisuusverotusta kevennettäväksi        ta budjettikirjaan. Yksi näistä on epäilemättä las-
46515: jopa enemmän kuin hallitus esitti.                      ten kotihoidon tuleminen lakisääteiseksi, josta
46516:    Korko- ja rahapolitiikan osalta SKDL:n edus-         seikasta esim. aiemmat keskustapuolueen edusta-
46517: kuntaryhmä haukkuu väärää puuta. Asia kuuluu            jat ovat käyttäneet myönteisiä puheenvuoroja.
46518: Suomen Pankin toimialaan, ja koko eduskunta                 On ilahduttavaa todeta, että tätä uudistusta
46519: osallistuu pankkivaltuusmiestensä kautta Suomen         näyttää myös sosialidemokraattinen puolue nyt
46520: Pankin johtamiseen.                                     arvostavan päätellen ryhmän puheenvuoron kan-
46521:    Mitä tulee hallituspuolueiden puheenvuoroihin,       nanotosta. Epätasa-arvoisuutta osoittaisi kuiten-
46522: olen pannut tyydytyksellä merkille, että niissä hy-     kin se, jos tässä vaiheessa pyrittäisiin kuten so-
46523:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1979
46524: 
46525: 
46526: sialidemokraattisen ryhmän puheenvuorossa esi-           Oman asunnon nopeampaa hankkimista voltal-
46527: tettiin, poistamaan kunnalliset päivähoitomaksut         siin helpottaa esim. laina-aikoja pidentämällä ja
46528: alle kolmivuotiailta lapsilta, kun vielä ensi vuon-      myös asuntosäästöpalkkiojärjestelmää laajenta-
46529: nakin on runsaasti perheitä, jotka eivät saa lapsil-     malla ja kohdentarualla sitä sosiaalisesti oikeuden-
46530: leen juuri minkäänlaista tukea tai avustusta.            mukaisesti. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on
46531:    Kovin kummallista on, että oppositiopuolueet          kuitenkin edelleen hallituksen esityksessä melko
46532: yrittävät nähdä kotihoidon tuessa vain heikkouk-         tehoton keino päästä kiinni omaan asuntoon. Sen
46533: sia sen sijaan että olisivat ottaneet lain myönteises-   sijaan ajatus päästä säästäen omaan asuntoon on
46534: ti vastaan ja tämän jälkeen esittäisivät toiveensa       mitä parhain.
46535: lain edelleen kehittämiseksi. Niinpä tulevaa lakia          Korkeakouluille ja maamme tutkimuksen edis-
46536: ajatellen on keskeistä se, että lakiin saadaan van-      tämiselle budjettiesitys on pitkästä aikaa varsin
46537: hempien työsuhteen säilymisturva. Tämä on lain           myönteinen. Ilahduttavaa on, että hallitus näyt-
46538: toteutumisen keskeisin ehto. Lasten kotihoito tu-        tää suurin piirtein oivaltaneen sen, mikä merki-
46539: lee todelliseksi vaihtoehdoksi työsuhteen säilymi-       tys tutkimuksella on maamme elinkeinoelämälle,
46540: sen myötä, kun samalla tuen perusosa saadaan             teollisuudelle ja koko kansakunnalle. Kuitenkin
46541: kohtuulliseksi. Tavoitteena tulee olla se, että pe-      tulee korostaa sitä, että esim. Suomen Akatemian
46542: rusosa nousisi vähintään työttömyyspäivärahan            saama kokonaissumma, vähän yli 240 milj. mk,
46543: perusosan suuruiseksi.                                   on vieläkin vaatimaton eikä budjettiesitys tuo
46544:    Tulevaisuudessa on siis perhepolitiikan alueella      parannusta esim. nuorten tutkijain vaikeaan
46545: vielä paljon tekemistä ja tässä työssä odottaisi op-     asemaan. Budjettiesityksen mukaan yliopisto-
46546: positiopuolueiden olevan rakentavasti mukana.            jen aloituspaikkamääriin ei esitetä muutoksia.
46547: On valitettavaa, että tulevan vuoden tulo- ja me-        Kuitenkin tulee kiinnittää huomio kahteen seik-
46548: noarvioesitykseen ei vielä saatu lapsilisien maksu-      kaan. Ensiksi, Suomessa avautuu vuosittain vain
46549: järjestelmän laajentamista 18. ikävuoteen asti.          12 OOO:lle uudelle ylioppilaalle korkeakoulupaik-
46550: Valitettavaa on sekin, ettei minimiäitiyspäiväraha       ka. Uusia ylioppilaita tulee vuosittain kolmisen-
46551: nouse oikealle tasolleen. On epäoikeudenmukais-          kymmentätuhatta. Toiseksi, on olemassa aloja,
46552: ta. että äitiyspäiväraha laskee 100 päivän jälkeen       joilla voidaan kiistatta osoittaa olevan henkilöpu-
46553: 70 % :iin. Myös minimiäitiyspäivärahaa tulisi pyr-       la. Tästä esimerkkinä voisi mainita mm. kirjaston-
46554: kiä nostamaan. Rahat tähän olisi ollut mahdollista       hoitajat. Liki kaikkialla maassa on vaikeuksia saa-
46555: vaikka nyt jo saada työttömyysturvaan liittyvän          da kirjastonhoitajiksi päteviä koulutettuja henki-
46556: ansioturvan rahoituksesta. Tämän valtionosuutta          löitä. Toisaalta samanaikaisesti pitäisi kirjastoalaa
46557: olisi voitu laskea nykyisestä 48 % :sta.                 ja informatiikka-alaa yleensäkin laajentaa. Myös
46558:    Nuorten perheiden toinen pääongelma lasten-           maa- ja metsätalouden alalle voitaisiin ottaa opis-
46559: hoidon ohella on asunto-ongelma. Nuorten ensi-           kelijoita nykyisiä kiintiöitä runsaammin. Tällä
46560: asunnon hankkijoiden asemaa helpottavat asunto-          hetkellä esim. maatalousoppilaitoksiin on vaikea
46561: poliittiset toimenpiteet ovat viime vuosien aikana       saada opettajiksi ylemmän koulutuksen saaneita
46562: jääneet varsin vaatimattomiksi; niin myös kysei-         henkilöitä. On varmasti aiheellista kysyä, miksi
46563: sessä budjettiesityksessä. Myös yhteiskunnan asu-        koulutusta ei laajenneta, jos maassamme tähän
46564: miseen kohdistama tuki on nuorten kannalta osin          tarvetta on.
46565: epäoikeudenmukainen. Erityisesti verotustuki                Hallituksen korkeakoulupolitiikassa kiinnittyy
46566: suosii niitä omistusasuntoon päässeitä ruokakun-         huomio vielä erääseen seikkaan. Hallitus on ryhty-
46567: tia, jotka ovat jo vakiinnuttaneet toimeentulonsa        nyt aivan oikein aiemmin tekemään päätökseensä
46568: kohtuulliselle tasolle. Näistä ruokakunnista kuu-        nojaten tukemaan yliopistojen täydennyskoulu-
46569: luu nuoriin melko vähäinen osa. Niinpä nuoret            tusta, josta viime vuosiin asti ovat huolehtineet
46570: perheet joutuvat yleensä tyytymään varsin kallii-        pääosin kesäyliopistot. Nyt kun laajamittainen
46571: seen asumiseen ahtaissa vuokra-asunnoissa ja siten       täydennyskoulutus yleistyy liki kaikissa yliopistois-
46572: tinkimään huomattavasti kulutuksestaan. Asu-             sa, olisi välttämätöntä suunnitella selkeä työnjako
46573: miskustannukset ovatkin meillä korkeimmillaan            kesäyliopistojen täydennyskoulutusyksiköiden ja
46574: ihmisten ollessa 25-35 vuoden iässä.                     avoimen korkeakoulun välillä. Ei ole järkevää se,
46575:    Nuorten perheiden asemaa helpotettaisiin              että näiden kolmen keskinäinen kilpailu jatkuu ja
46576: esim. siten, että valtion asuntopolitiikalla avus-       että kyseiset yksiköt riitelevät jatkuvasti paitsi
46577:  tuksin ja lainoin kannustettaisiin nykyistä tehok-      kohteistaan myös niistä vähäisistä resursseista, joi-
46578:  kaampaan olemassa olevan rakennuskannan hyö-            ta pienellä maalla on jatko- ja täydennyskoulutuk-
46579: dyntämiseen ensimmäistä asuntoa hankittaessa.            seen mahdollisuus tarjota. Selkeä työnjako pois-
46580: 1980                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46581: 
46582: 
46583: taisi nykyiset päällekkäisyydet, se poistaisi haitalli-   lisesti kunkin rahan merkitsevyyttä ja tehokkuutta
46584: sen kilpailun. Olisi myös syytä harkita, voitaisiin-      yhteiskunnan työllistämispolitiikassa ja aluepoli-
46585: ko työllisyysvaroja, joita tällä hetkellä saadaan         tiikassa.
46586: osin kohtuuttomasti verrattuna muihin jatko- ja              Etelä-Suomessa työttömyysongelma ei ole lä-
46587: täydennyskoulutusmuotoihin, siirtää pysyvästi             heskään yhtä laajaa kuin se on tälläkin hetkellä
46588: täydennyskoulutuksen puolelle. Tällöin ehkä               koko Pohjois-Suomessa. Viimeiset tilastot kerto-
46589: työllisyyskoulutukseen tarkoitetut varat tulisivat        vat, että mm. Oulun läänissä oli elokuun lopussa
46590: myös nykyistä paremmin hyödynnetyiksi.                    useita kuntia, joissa työttömyysaste oli pitkälle yli
46591:    Jos korkeakoulujen saama rahoitus tyydyttää jo-        10 %, ja joissakin kunnissa työttömyysaste lähen-
46592: ten kuten, ei peruskoulujen ylläpitoon ja rakenta-        teli jopa 20:ta prosenttia. Lisäksi tulevat ennusteet
46593: miseen tuleviin rahoihin voida mitenkään olla             Pohjois-Suomessa ovat lohduttoman synkät. Tä-
46594: tyytyväisiä. Peruskoulujen rakentamisrahat eivät          mä edellyttäisi laajaa ja harkitsevaa suunnittelua
46595: budjetissa kasva tästä vuodesta markkaakaan, ja           ennakkotoimista, joilla tuleva katastrofi voitaisiin
46596: kun vielä peruskoulujen rakentamislainat jopa su-         ehkäistä. Tällöin juuri työllisyys- ja aluepolitiikka
46597: pistuvat, on tilanne lyhyesti sanoen lohduton. Esi-       ovat avainasemassa.
46598: merkiksi Oulun läänissä olisi akuutteja rakennus-            Herra puhemies! Hallituksen ensi vuoden bud-
46599: kohteita ensi vuodeksi vähintään kymmenen ja              jettiesityksen yleisilme on turvallinen ja vakaa,
46600: seuraavaksi vuodeksi saman verran. Nykyisellä ra-         puhukoot oppositiopuolueet mitä tahansa. Talou-
46601: hoituksella voidaan rakentaa yksi taikka kaksi            temme menestyminen on ollut valtiovarainminis-
46602: kohdetta vuosittain, mikä on aivan liian vähän.           teri Ahti Pekkalan tavoitteena ja tässä hän on on-
46603: On todella murheellista, että hallituksen esityk-         nistunut. Erityisen tärkeää on, että keskustapuo-
46604: sessä halutaan siirtää tärkeitä koulurakennusinves-       lueen ministerit eivät istu hallituksessa tyhjän
46605: tointeja odotettavissa olevaan lama-aikaan toteu-         panttina, vaan todella pystyvät toteuttamaan pait-
46606: tettaviksi. Peruskoululaiset, pienet lapset, eivät        si vakaata taloutta myös puolueemme tavoitteita.
46607: voi odottaa mahdollista lamakautta.                       Monet nyt toteutuvat sosiaali-, perhe- ja eläkepo-
46608:    Myöskään maamme kirjastolaitosta ei nykyisellä         litiikan uudistukset ovat tästä kiistatta esimerkki-
46609: rahoituksella voida kehittää niin, että palvelut pa-      nä.
46610: rantuisivat odotusten mukaisiksi. Kirjastolaitos on
46611: kuitenkin tavattoman halpa kulttuuri- ja sivistys-           Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Tässä
46612: harrastuksen ylläpitäjä ja myös hyvin suosittu.           äsken valtiovarainministeri antoi palautetta ennen
46613:    Peruskoulun uudistumisen myötä uudistuu en-            kaikkea oppositioon kuuluville ryhmille. Totean
46614: si vuonna edelleen keskiasteen koulutus. Viimeksi         vain SKDL:n eduskuntaryhmän taholta, että
46615: mainittu edellyttää, kuten budjettiesityksessäkin         olimme todella mukana hallitusvastuussa ja aika
46616: todetaan, myös opettajien koulutuksen tehosta-            pitkään aikana, jolloin todella tehtiin merkittävää
46617: mista ja laajentamista. Olisi odottanut tähän             lainsäädäntötyötä tässä maassa, sitä lainsäädäntöä,
46618: myös hallitukselta rahaa eikä pelkkää asian totea-        jota nyt pitäisi soveltaa käytäntöön. Olimme halli-
46619: mista. Esimerkiksi Pohjois-Suomessa olisi Oululla         tuksessa aikana, jolloin suhdannetilanne oli aivan
46620: valmiudet aloittaa ammattikoulunopettajien                toinen kuin tällä hetkellä. Nyt todella odottaisi,
46621: opettajankoulutus ja laajentaa sitä myös vähitel-         että myös nämä nousukauden hedelmät alkaisivat
46622: len Rovaniemelle. Pohjois-Suomi tarvitsisi välttä-        näkyä täällä sosiaalipuolen alueella.
46623: mättä oman ammattikoulujen opettajainkoulu-                  Tässä on myös hallituspuolueitten taholta tul-
46624: tuksensa.                                                 lut melkoista kritiikkiä, joka on osoitettu hallituk-
46625:    Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa kiin-             sen toimenpiteisiin siihen nähden, että tätä so-
46626: nitettiin aivan oikein huomiota maamme tempoi-            siaaliturvaa ollaan todella leikkaamassa ja heiken-
46627: levaan työllisyyspolitiikkaan. Meillä on jos jonkin-      tämässä.
46628: laista työllisyys- tai työttömyysrahaa. Valtionhal-          Kuunnellessani tuota valtiovarainministerin
46629: lintoon varataan työllisyysrahaa, on nuorten pe-          varsin mielenkiintoista puheenvuoroa joutuisi
46630: rehdyttämistukirahaa ja harjoittelurahaa, on op-          myös miettimään sitä, vallitseeko keskustapuo-
46631: pisopimuskoulutukseen rahaa ja on koulutussopi-           lueen ja ehkä muittenkin hallituspuolueitten ja
46632: mukseen rahaa, on maaseudun työpaikkatukiko-              niiden omien virkamiesten välillä luottamuspula.
46633: keiluun rahaa, on erityistukikuntien elinkeinoelä-        Nimittäin nuo keskustapuolueen virkamiehet
46634: män toimintaan tukirahaa, on Castrenin mallia,            kuntatasolla ja myös erilaisilla hallintotasoilla ovat
46635: Rinteen mallia jne. Entisenä tilastomiehenä mi-           niitä kaikkein kiihkeimpiä opposition edustajien
46636: nisteri Leppänen voisi jo ryhtyä tutkimaan tilasto!-      muonittajia. Ehkä me olemme niitä turvallisimpia
46637:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                      1981
46638: 
46639: 
46640: tässä tilanteessa. Tuomme todelliset asiat re-              set väestöryhmät pääsevät tasapuolisesti näistä kai-
46641: hellisimmin tältä paikalta esille. Siinä mieles-            kista osallisiksi.
46642: sä ainakin minuun on otettu erittäin paljon                    Valtionhallinnon tulisi siis edustaa tasapuoli-
46643: yhteyksiä nimenomaan keskustapuolueen kun-                  suutta ja oikeudenmukaisuutta ja sen mukaisesti
46644: nan tasolla työskentelevien virkamiesten toi-               jakaa yhteistä kansantuloa. Miksi sitten kansalai-
46645: mesta.                                                      set ovat laaja-alaisesti tällä hetkellä sitä mieltä, et-
46646:     Tämän aamun Kalevasta saattoi lukea osasto-             tä näin ei tapahdu? Hyvän taloudellisen kasvun ja
46647: päällikkö Hannu Ettalan mielipiteitä. Näitä jo              kansan ahkeruuden seurauksena kansantuloa on
46648: edustajatoverini Liisa Jaakonsaari aamulla siteera-         ollut jaettavana. Työttömyyskin on eräillä alueilla
46649: si. Tämä on otsikoitu seuraavalla tavalla: "Suur-           muuttunut jopa työvoimapulaksi. Onhan vihreä
46650: työttömyys uhkaa Pohjois-Suomea". Pohjois- ja               kulta jälleen markkinatavaraa. Tämä myönteinen
46651: Itä-Suomi ovat todellisen suurtyöttömyyden uhan             kehitys ei paljon ilahduta niitä alueita, joissa työt-
46652: edessä työvoimaministeriön osastopäällikkö Han-             tömyys on jäänyt pysyvästi erittäin korkeaksi. Hal-
46653: nu Ettalan arvion mukaan. Näkemystään hän pe-               lituksen toimenpiteet rakenteellisen työttömyy-
46654: rustelee hallituksen päätöksillä, jotka hänen mu-           den alentamiseksi eivät ole johtaneet tuloksiin.
46655: kaansa "supistavat investointeja, hylkäävät koti-           Korkeasuhdanteen mukanaan tuomat työtilaisuu-
46656: maisen energian, supistavat maataloustuotantoa              det ovat hiukan keventäneet työttömyyslukuja,
46657: ja panevat yritykset entistä kovempaan kilpai-              mutta alityöllisyysalueilla työttömyysaste on va-
46658: luun.'' Ettalan arvion mukaan työttömyysaste                kiintunut erittäin korkeaksi. Meillä on todella
46659: saattaa tämän seurauksena nousta Pohjois-                   kuntia, joissa työttömyys on pysytellyt tämän nou-
46660: Suomessa helposti jopa 20 % :iin, paikoin maa-              susuhdanteen ajan yli ja hyvin lähellä 20 % mo-
46661: seutupaikkakunnilla jopa 50 % :iin. Näin Ettala,            nissa kunnissa. Vain harvat kunnat Oulun läänissä
46662: joka luultavasti tuntee nämä asiat aika tarkkaan.           pääsevät alle 10 % :n.
46663: Edelleen hän puuttuu erittäin kipeään kysymyk-                 Niinpä sitten valtiovallan toimenpiteet koette-
46664: seen, joka koskettaa meitä Pohjois-Suomen ihmi-             levatkin näiden alueiden ihmisiä keskimääräistä
46665: siä. Hän toteaa tässä lausunnossaan: "Mikäli vii-           kovakouraisemmin. Pitkäaikaistyöttömille ja hei-
46666: me vuonna laadittu maatalouspoliittinen koko-               dän perheilleen tilanne on muodostunut erittäin
46667: naisohjelma maatalouden supistamiseksi toteute-             kriittiseksi. Paljon kehuttavampi se ei ole myös-
46668: taan, aiheuttaa sen maatalouden kokonaistyövoi-             kään niillä harvenevilla veronmaksajilla, jotka
46669:  man supistamista 18 000 hengellä tällä vuosikym-           joutuvat kantamaan kunnan taloudesta entistä
46670:  menellä.'' Käytännössä tämä Ettalan mukaan                 suuremmassa määrin vastuuta. Valtionosuuksien
46671:  merkitsee samaa kuin ''jos maasta lopetettaisiin           siirto tuleville vuosille pelottaa köyhiä kuntia. Yh-
46672:  telakkateollisuus ja päätettäisiin myöhemmin sel-          den prosentin leikkaus, joka jo viime vuonna pan-
46673: vittää, mitä siitä sitten on aiheutumassa''. Näin           tiin toimeksi ja joka heijastuu tämän vuoden ta-
46674:  totesi Ettala, johonka ainakin minä hyvin lämpi-           lousarvioon, tapahtunee myös vuoden 1985 val-
46675:  mästi voin yhtyä.                                          tionrahoituksen osalta. Edelleen, ylimääräinen
46676:     Tämä valtion talousarviokäsittely tavalliselle          kunnille tuleva sosiaaliturvamaksu koetaan ran-
46677:  kansalaiselle on muodostamassa sellaisen mieliku-          gaistuksena, mistä tietysti köyhät sitten joutuvat
46678:  van, jossa me 200 kansanedustajaa käsittelemme             kärsimään.
46679:  budjettia ikään kuin se kuuluisi tuonpuoleisiin               Velvoitteistaan huolta kantavat kuntien edusta-
46680:  asioihin. Jo vakiintuneeksi käytännöksi muuttu-            jat ja kuntalaiset eivät voi mitenkään tätä ymmär-
46681:  nut tapa viedä budjetti eduskunnassa läpi sillä ta-        tää. Näissä kunnissa kunnallisten palvelujen ja so-
46682:  valla, että hallituksen ehdotusta ei pilkkuakaan           siaalihuollon tarve on jo työttömyydestä johtuen
46683:  muuteta, on antanut aihetta kansalaisille muo-             entisestäänkin kohtuuttoman korkea. Huoli siitä,
46684:  dostaa käsittelystä omat johtopäätöksensä. Monis-          että näitä palveluita ei kyetä riittävästi tuotta-
46685:  ta syistä ei ole ihme, että kansalaisten näkemykset        maan, askarruttaa tulevan vuoden talousarvion ra-
46686:  ovat hämärtyneet sen suhteen, mitä valtiovallan            kennuspuuhissa olevia kuntien edustajia. Edel-
46687:  suomalaisessa yhteiskunnassa pitäisi todella mer-          leenkin tämä hallituksen toimenpide lisää yksityi-
46688:  kitä. Senhän pitäisi ainakin minun käsitykseni             sen yritystoiminnan kilpailukykyä kuntiin näh-
46689:  mukaan merkitä mm. sitä, että kunnallishallin-             den. Kuntien on pakko rajata esim. työllisyyssyis-
46690:  nolle säädettyjen velvoitteiden, mm. erilaisten            tä palkattavanväen osuutta aivan minimiin, näin
46691:  palvelujen tuotanto ja kansalaisten kaikinpuolisen         siitäkin huolimatta, että kunnissa on todella vielä
46692:  hyvinvoinnin vaaliminen tapahtuvat yhteistä kak-           paljon tekemätöntä työtä ja paljon työkykyisiä
46693:  kua jaettaessa sillä tavalla, että eri alueet ja erilai-   työttömiä. Huolestuttavaa on lisäksi se, että nämä
46694: 1982                                       Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46695: 
46696: 
46697: kunnat velkaantuneiden pienyrittäjien lisäksi ovat         miset joutuvat todella lähtemään leivänhakuun
46698: joutuneet ns. harmaan rahan kierteeseen. Tällä             sinne, missä jo on entisestäänkin monia sosiaali-
46699: ovelasti rakentuneella rahoitusjärjestelmällä kerä-        poliittisia ongelmia kulminoitunut, se tietää vain
46700: tään köyhien kuntien alueelta se viimeinenkin              köyhyyden kasaantumista ja ongelmien lisäänty-
46701: pääoma, jolla pitäisi aikaansaada uusia työkohtei-         mistä. Tätä ei toivoisi tapahtuvan.
46702: ta.                                                            Tällä hetkellä kaikki puolueet näyttävät olevan
46703:     Monin eri tavoin on kavennettu harvaan asuttu-         erittäin huolestuneita siitä, että nykypolvi ei tun-
46704: jen alueiden luonnollisia edellytyksiä taata alueen        ne riittävästi mielenkiintoa kunnallishallintoa
46705: väestölle työpaikkoja ja välttämättömiä peruspal-          kohtaan. Onko siirtomaa-Suomi kasvattanut juu-
46706: veluita. Näiden luonnollisten edellytysten, joita          renomien sukupolven, jolta puuttuu mielenkiin-
46707: ns. kehitysaluepolitiikalla on yritetty elvyttää, ti-      toa ja kunnianhimoa mennä mukaan yhteisten
46708: lalle hallitus on tarjoamassa eräänlaista sosiaali-        asioitten hoitamiseen? Eikö valta houkuttelekaan
46709: huoltoapua. Leikkausten sijaan tarjotaan ns. köy-          enää riittävästi? Onkohan meillä ns. vallankäyttä-
46710: hien kuntien avustusrahaa. Se on tietysti kiitolli-        jillä osasyymme siihen, että ihmiset ovat erittäin
46711: suudella otettava vastaan. Kysyn vain, miten kun-          vähän kiinnostuneita tästä suomalaisesta kansan-
46712: nat kykenevät tällaisen harkinnanvaraisen valtion-         vallasta, suomalaisesta demokratiasta? Vai onko
46713: avustuksen varaan rakentamaan lain edellyttämiä            niin, että olemme onnistuneet tuon kansanvallan
46714: kuntasuunnitelmia ja toimimaan pitkäjännittei-             kätkemään ja saattamaan sen niin kauas kansasta
46715: sesti. Esimerkiksi budjettia ei voi kattaa toiveiden       ja kansalaisista, että kansalaiset todella kokevat
46716: varaan. Hyvin monet kunnat joutuvat näin teke-             sen saavuttamattomaksi etuoikeudeksi?
46717: mään, ja näkisin, että tässä ei olla aivan laillisella        Jos tarkastellaan eduskunnan näkövinkkelistä
46718: tiellä. Tämä on kuitenkin pakkotoimenpide, jo-             tätä asiaa, niin voi todeta, että eduskunta on dele-
46719: hon on ollut mentävä.                                      goinut omaa valtaansa erittäin harvojen luotta-
46720:     Tämä almujen varaan rakentunut mekanismi               mushenkilöiden käsiin. Ja siellä se valta näyttää
46721: antaa tietysti lisää omanarvontuntoa ja ylemmyy-           hyvin keskitetysti pysyvän. Ainakaan nykyinen
46722: dentunnetta paremmin toimeen tulevien aluei-               eduskunta ei tulle tekemään minkäänlaisia raken-
46723: den väestölle. Tästä osaksi johtuu se, että hyvin          teellisia muutosesityksiä toiseen suuntaan, valitet-
46724: usein kuulee maininnan siitä, että me joudumme             tavasti. Tämä heijastuu myös kuntatasolle. Mitä
46725: noita kehitysalueen ihmisiä omilla verovaroillam-          vähemmän kunnille jää omia mahdollisuuksia
46726: me elättämään. Tällaisia ajatuksia on rikastettu           säädellä kuntien taloutta ja kuntalaisten hyvin-
46727: siinä keskustelussa, jota kehitysaluepolitiikan ni-        vointia, sitä vähemmän on kansalaisilla mielen-
46728: missä mm. täällä eduskunnassa käydään. Vaati-              kiintoa mennä mukaan tuohon toimintaan. Kun-
46729: mus siitä, että valtionosuusjärjestelmää on uudis-         tien kädet on todellakin sidottu yllättävillä val-
46730: tettava Etelä-Suomen hyväksi, on nyt johtamassa            tionosuuksien leikkauksilla ja kuntien ja valtion
46731: radikaaliin valtionosuusjärjestelmän uudistami-            kesken solmitulla järjestelyasiakirjalla. Ei olekaan
46732: seen. Pelkään pahoin, että hallituksen ilmoitus            ihme, että kunnallishallinnossa mukana olevat
46733: uudesta valtionosuusjärjestelmän muutoksesta tu-           kokevat turhauttavana joo-miehen roolin muo-
46734: lee merkitsemään sitä, että elinehdot kehitys-             dollisesti hyvinkin laaja-alaisesti hallinnollista val-
46735: alueilla entisestäänkin kaventuvat ja joiden~in            taa käyttävissä valtuustoissa.
46736: osalta ne loppuvat kokonaan.                                   Eduskuntahanon pitänyt huolen siitä, että tuo-
46737:    Jos yhteisen kansantulon jakoperusteita muute-          ta hallinnollista ja muodollista valtaa on lisätty
46738: taan hyvin rajusti, siitä seuraa sosiaalipoliittisia ja    kunnille. Sen sijaan taloudellista valtaa on kaiken
46739: yhteiskuntapoliittisia ongelmia, syntyy muutto-            aikaa kavennettu. Demokratian toimivuus on
46740: painetta ruuhka-Suomeen. Samalla se tietää lisää           tamppunoitunut taloudellisen vallan keskittymi-
46741: asunnottomia, sosiaalihuollon ja terveydenhuol-            seen.
46742: lon tarvetta, mutta se tietää myös erilaisten ongel-           Täällä on monien hallituspuolueittenkin tahol-
46743: mien kasaantumista ja ruuhkaantumista. Tämän               ta arvosteltu nykytilannetta, on arvosteltu valtio-
46744: kaltainen kansantulon uusjako tulee tekemään               varainministeriä, joka on näin tiukan budjetin
46745: entistä varmemmin ns. uusköyhälistöä ja sen seu-           pannut raameihin. Tämä kritiikki edellyttäisi nyt
46746: rauksena jälleen uuden siirtolaispolven. Siksi näi-        kuitenkin mielestäni sitä, että hallitus ja hallitus-
46747: tä asioita pitäisi voida tarkastella ei liiketaloudelli-   puolueet tämänkaltaisessa mielentilassa olisivat
46748: sesta näkökulmasta vaan kansantaloudellisesta nä-          alttiita toimenpiteille, joilla myös taloudellista
46749: kökulmasta käsin.                                          valtaa hajautettaisiin. Tämä on välttämätöntä,
46750:    Jos heikossa taloudellisessa asemassa olevat ih-        että voidaan luoda riittävät edellytykset lainsää-
46751:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1983
46752: 
46753: 
46754: däntötyön toteuttamiseksi ja käytäntöön sovelta-         vaikka yhteiskunta tukee esim. koko terveyden-
46755: miseksi kuntatasolla. Mikä muu elin voi säädellä         huollon sektoria, niin painopistettä on jatkuvasti
46756: edes jossakin määrin sitä, että kunnallisveroäyri        siirretty julkiselta sektorilta kontrolloimattomalle
46757: pysyy siedettävänä kunnan kantokykyyn nähden?            ja suunnittelemattomalle yksityiselle sektorille.
46758: Mielestäni se on eduskunnan tehtävä. Eduskun-            Terveydenhuoltojärjestelmä on meillä jo nyt hal-
46759: nan on annettava vain sen verran valtuuksia halli-       linnollisesti niin valmiiksi rakentunut, että se ky-
46760: tukselle, että se ei kurista köyhien kuntien tilan-      kenisi toteuttamaan laaja-alaisempaa toimintaa
46761: netta aivan olemattomiin.                                nykyisillä hallinnollisilla resursseilla. Onkin suo-
46762:    Suomen kansantalous on kestänyt vielä tähän           rastaan kansantaloudellista tuhlausta, että kan-
46763: saakka nämä paineet. Se on näinkin vahva siitä           sanvaltaisten voimien kontrolloiman ja suunnitte-
46764: syystä, että kansanvaltaisten voimien osuus pää-         leman järjestelmän rinnalle sallitaan sikiävän ja
46765: töksenteossa on tällä hetkellä sittenkin varsin mer-     rakentuvan melko vapaamuotoisesti yksityistä yri-
46766: kittävä. Ennen toista maailmansotaa osalta väes-         tystoimintaa, joka tuottaa hyvin laajenevassa mie-
46767: töstä puuttui vaikuttamisen kanava. Fasismin hä-         lessä tärkeitä terveyspalveluita. Monia velvoitteita,
46768: viö merkitsi paitsion murtumista ja merkittävien         joita mm. terveyskeskuksille on annettu, vähät re-
46769: henkisten voimavarojen vapautumista ja käyttöön          surssit eivät ole pystyneet terveyskeskustasolla to-
46770: ottoa eri tasoilla tapahtuvassa poliittisessa ja yh-     teuttamaan. On ollut pakko turvautua tähän yksi-
46771: teiskunnallisessa työssä. Se valtava aineellinen ja      tyiseen sektoriin. Siellä puolella ei ole ollut min-
46772: henkinen murros, joka vuosikymmenien kuluessa            käänlaisia jarruja päällä. Valitettavaa on myös se,
46773: on toteutunut Suomessa, ei olisi ollut mahdollista       että tätä yksityistä toimintaa ei kyetä sovittamaan
46774: ilman radikaalia rakenteellista uudistumista po-         yhteen julkisen sektorin toimintojen kanssa.
46775: liittisella päätöksentekotasolla. Nämä 40 rauhan            Kuka hyötyy tällaisesta valtiokapitalismista?
46776: vuotta ovat merkinneet sitä, että Suomi on aineel-       Onhan niin, että missä laaja-alaisesti yksityinen
46777: lisesti vaurastunut ja henkisesti avartunut.             yritystoiminta huolehtii ihmisten terveydestä ja
46778:    Tämä kaikki on edellyttänyt luopumista van-           vanhuuden vaivoista, siellä ongelmat ovat kasva-
46779: hoista asetelmista ja aivan uuden ulkopoliittisen        neet ja kasaantuneet.
46780: linjan hyväksymistä. Tällä hetkellä eri osapuolet           Suomen kansan paras vakuutus korkea- ja ma-
46781: pääsääntöisesti tunnustavat tämän linjan ainoaksi        talasuhdanteiden aallokossa on toimiva sosiaali- ja
46782: oikeaksi. Pioneerityön tekijät ansaitsevat tunnus-       terveydenhuoltojärjestelmä. Toimivuus edellyttää
46783: tuksen myös tältä paikalta. Meidän tämän päivän          sitä, että palveluita kehitetään ja että niitä on
46784: keskeisessä poliittisessa toiminnassa mukana ole-        kaikkien ihmisten saatavilla ja edelleen, että mak-
46785: vien on pidettävä huoli siitä, että kansojen välisen     suista ei muodostu kynnystä palvelujen käyttäjil-
46786: yhteistyön ja ystävyyden ominaispaino kasvaa.            le. Pelkään pahoin, että jos hallituksen esitys me-
46787: Vaikka Neuvostoliiton kanssa käytävä kauppa              nee esim. kotipalvelutoiminnan osalta läpi, se tu-
46788: laajenee - ja toivon mukaan se sitä tekee - niin         lee muodostumaan varsin ongelmalliseksi esteeksi
46789: tuosta ystävyystyöstä ei kuitenkaan pidä tehdä           mm. avosairaanhoitojärjestelmän edelleen kehit-
46790: huutokauppatavaraa.                                      tämisessä. Näihin yksityiskohtiin on aihetta palata
46791:     Herra puhemies! Me käsittelemme lyhyen aika-         pääluokkakohtaisessa keskustelussa.
46792: välin suunnitelmaa, joka tosin näyttää viitoittavan         Sen sijaan tässä tilanteessa haluan puuttua erää-
46793: tietä tulevaisuuteen pitemmälläkin aikavälillä.          seen asiaan, joka on jo vuoden 1984 talousarvioon
46794: Budjettia sitovat markkinatalousjärjestelmän lain-       kirjattu. Se koskee lehtien erillisjakelukysymystä,
46795: alaisuudet, ja ne siteet näyttävät hallitukselle ole-    joka näyttää muodostuvan varsin ongelmalliseksi.
46796: van erittäin rakkaita. Hallituksen linja ei tarvitse     Posti- ja telehallitus on 16. 3. 1984 tehnyt periaa-
46797: kasvualustakseen laajaa kansanvaltaa. Siihen riit-       tepäätöksen postin hoitamien sanomalehtijakelu-
46798: tää hyvin kapea edustuksellinen demokratia, kos-         jen suhteen noudatettavasta toimintapolitiikasta
46799: ka vain se on riittävän joustava niissä käänteissä,      ja hinnoitteluperiaatteesta. Tämä periaatepäätös
46800: joita kapitalistinen talousjärjestelmä tarvitsee tässä   merkitsee, että kustannusvastaaviksi sopimusjake-
46801: kovassa kilpajuoksussa.                                  luiksi muutetaan sanomalehtien erillisjakelut,
46802:     Sen sijaan hallitus ei paljoakaan kunnioita          kaikki lehtien vanhat varhaisjakelut sekä kaikki
46803: eduskunnan tahtoa esim. lakisääteisen suunnitte-         iltapäivälehdet. Päätöksen mukaan kustannusvas-
46804: lujärjestelmän kehittämisessä. Yhteiskunnan tuel-        taavuuteen siirtymisen tulee tapahtua vuoden
46805: la tapahtuva toiminta pitäisi saattaa kansanvaltai-      1987 loppuun mennessä.
46806: sen kontrollin ja suunnittelujärjestelmän piiriin.          Edellä mainittu posti- ja telehallituksen päätös
46807:  Nyt kuitenkin hallituksen linjana on ollut se, että     perustui todella vuoden 1984 valtion tulo- ja me-
46808: 1984                                       Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46809: 
46810: 
46811: noarvion kohdassa ''Tietoliikenteen korvaukset ja          valossa näyttävät jäävän ilman jokapäiväistä lei-
46812: avustukset'' olevaan lausumaan, joka on seuraava:          pää.
46813: '' Kuljetustuen myöntämisestä posti- ja telelaitok-
46814: sen toimesta hoidettavassa kustannusvastaavassa               Ed. J y r k i l ä : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
46815: erilliskannossa jaettaville lehdille on tarkoitus as-      vänä olevaa tulo- ja menoarvioesitystä luonnehdi-
46816: teittain luopua.''                                         taan talouspoliittisesti tiukaksi. Budjetin teon yh-
46817:    Käytännössä tämä aiheuttaa nähtävästi erittäin          teydessä ei kuitenkaan liene puututtu valtiontilin-
46818: suuria ongelmia ei-kaupallisten lehtien kohdalla.          tarkastajien puheenjohtajan mainitsemien val-
46819: Kaupalliset julkaisut kykenevät kyllä kilpailemaan         tionapujen vuotokohtien tutkintaan, edustus- ja
46820: näillä markkinoilla, mutta kaikki ne lehdet, jotka         matkustuskulujen rajaamiseen eikä ole riittävän
46821: tuottavat kansalaisille tärkeätä tietoa, tulevat var-      yksityiskohtaisesti paneuduttu ns. tuhlailumenoi-
46822: masti menemään sellaiseen ahdinkotilaan, että              hin. Suurin osa kansalaisista kuuluu pienituloisiin
46823: kansalaisten tiedonsaanti tulee varmasti vaikeutu-         palkansaajiin, työttömiin, eläkeläisiin ja maata-
46824: maan, ellei mitään toimenpiteitä suoriteta tämän           lousväestöön, joiden veronmaksukyky on alhai-
46825: kehityksen estämiseksi. Siksi toivonkin, että eri          nen. Näin ollen SMP:n esittämä kohdentaminen
46826: ryhmien kesken päästäisiin sellaiseen sopimuk-             budjettia laadittaessa eli budjetin kohta kohdalta
46827: seen, jolla voitaisiin kumota tämä vuoden 1984             punnitseminen, jolloin menojen supistaminen
46828: budjetissa ollut lausuma lehtien erilliskantojen as-       kohdistuisi vähemmän tärkeisiin sekä tuhlailume-
46829: teittaisesta siirtämisestä kustannusvastaaviksi.           noihin, olisi hyvinkin harkitsemisen arvoinen me-
46830:    Edelleen tulisi myös luopua välittömästi pyrki-         nettelytapa. Ja ehkäpä tätä kautta voitaisiin mo-
46831: myksestä sanomalehtien erilliskantojen maksujen            nilta veronluontoisilta maksujen kororuksilta vält-
46832: nykytason nostamiseen.                                     tyä.
46833:    Tämän asian otin sen takia esille, että saattaa            Hallituksen esitys valtion lainanoton pienentä-
46834: olla myöhäistä joskus syksyn pimeinä hetkinä puut-         misestä tulevana vuonna nousukauden vielä jat-
46835: tua enää tähän asiaan, joka on jo kerran eduskun-          kuessa on hyvin harkittua varautumista laskusuh-
46836: nan päätöksellä sinetöity. Toivon kuitenkin, että          dannetta varten. Budjetin inflaatiota lisäävä vaiku-
46837: tähän asiaan puututaan, koska tämä varmasti kos-           tus on saatu hyvin rajatuksi, ja kotitalouksien käy-
46838: kettaa eri puolueitten äänestäjiä ja lukijoita.            tettävissä olevien reaalitulojen arvioidaan lisäänty-
46839:    Herra puhemies! Täällä ovat todella hallitus-           vän noin 3 % :lla. Budjetin menopuolta on rasit-
46840: puolueetkin yhtyneet opposition arvosteluun                tanut erityisesti edellisten vuosien suuri lainanot-
46841: budjetin epäkohdista. Hallitus kuitenkin istunee           to, josta johtuen lainanhoitokulut nousevat tule-
46842: -näin minä olen ymmärtänyt, että halukkuutta               vana vuonna 11186 milj. markkaan nousun olles-
46843: on - tämän nelivuotiskauden. Näkisinkin, että              sa edellisestä vuodesta 1875 milj. mk.
46844: vastuu budjetista, sen sisällöstä, nykyisestä talous-         Myönteisenä asiana on pantava merkille kun-
46845: politiikasta on todella koko hallituksen, ja tätä          tien rahoitusavustuksiin varattu määräraha 200
46846: vastuuta koko hallituksen pitäisi yhdessä kantaa.          milj. mk, jossa on lisäystä kuluvaan vuoteen ver-
46847:    Ennen vanhaan talojen rauhaa ja sisäistä järjes-        rattuna 20 milj. mk. Erityisaluekuntien elinkeino-
46848: tystä vartioi joko yksi tai useampi vahtikoira. Tai-       toiminnan edistämiseen on ehdotettu 13 milj.
46849: taapa olla niin, että myös tämän hallituksen työ-·         mk, jossa lisäystä on 6 milj. mk. Asevelvollisten
46850: rauhaa pitää vahtia erilaisten vahtikoirien. Tämän         päivärahoja korotetaan ja opintorahan huoltajati-
46851: hallituksen takana olevat monet kansanedustajat            sää nostetaan. Kehitysalueiden tuotantotoimin-
46852: ovat ainakin puheenvuoroissaan ilmaisseet haluk-           nan avustuksia lisätään ja odotettu kansaneläk-
46853: kuutensa tämän kaltaiseen menettelyyn, jossa tätä          keen kolmas vaihe toteutetaan ajallaan tulevan
46854: eduskunnan areenaa käytetään ikään kuin vahti-             vuoden alusta sekä toimeentulotuen perusosaa ko-
46855: koiran haukkumistantereena ja hallituksessa yh-            rotetaan 44 % :sta 50 % :iin kansaneläkkeen täy-
46856: dytään sitten hallituksen toimenpiteisiin ja esityk-       destä määrästä. Äitiysavustusta ja lapsilisiä korote-
46857: siin. Budjetti on kuitenkin niin vakava asiakirja,         taan sekä rintamasotilaseläkkeiden täyttä määrää
46858: että tällaista näytelmää ei pitäisi sallia, sen käsitte-   lisätään. Työttömyysturvan kokonaisuudistus to-
46859: lyn pitäisi tapahtua vakavassa hengessä.                   teutetaan tulevan vuoden alusta lähtien, päivä-
46860:    Todella toivoisi, että eri puolueitten esille otta-     hoidon, kansanterveystyön, erikoissairaanhoidon
46861: rniin moniin ongelmiin voitaisiin käsittelyn yhtey-        ja poliisin henkilöstöä lisätään, lasten kotona ta-
46862: dessä löytää uusi linja, linja joka nimenomaan an-         pahtuvaa hoitoa tuetaan ja päivähoitopaikkoja li-
46863: taa eväitä budjetin avulla myös niille vähävaraisil-       sätään 7 000 paikalla. Lievävammaisten sotainvali-
46864: le ihmisille, jotka nyt tämän hallituksen esityksen        dien ja sotaleskien kuntoutus aloitetaan sekä
46865:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 1985
46866: 
46867: 
46868: määrärahoja varataan rintamaveteraanien sairas-       minimipalkan tasolle, jotta pienituloisten toi-
46869: kotien rakentamiseen ja rintamaveteraanien var-       meentulotaso ei edes entisestään alentuisi. Varal-
46870: haiseläkkeen saamisen ikärajaa alennetaan 63 vuo-     lisuusverotuksen kohdalla tulisi erityisesti kiinnit-
46871: desta 60 vuoteen sekä lievennetään eläkkeen           tää huomiota tuotanto-omaisuuden verotukseen.
46872: myöntämisedellytyksiä. Järjestelmällinen ham-         Tuotanto-omaisuus on tuloa hankittaessa välttä-
46873: mashuolto ulotetaan 21-vuotiaisiin asti.              mätön useimmilla tuotannonaloilla. Huomioon
46874:    Budjetin karsintakohtia ovat mm. seuraavat:        ottaen varsinaisen tuloverotuksen sekä perintö- ja
46875: Peruskoulujen, lukioiden ja yleisen kirjaston sekä    lahjaverotuksen tuloa tuottava tuotanto-omaisuus
46876: sosiaalihuollon ja terveydenhuollon valtionapujen     olisi vapautettava varallisuusverotuksesta. Tällä
46877: loppuerien maksatuksia lykätään vuosille 1986 ja      toimenpiteellä voitaisiin kompensoida tuotanto-
46878: 1987. Lääke-, hoito- ja matkakustannusten oma-        omaisuuteen sitoutuneen rahoituksen korkeaa
46879: vastuuosuuksia korotetaan. Kotipalvelumaksut          korkorasitusta ja tätä kautta helpottaa velkaantu-
46880: nousevat noin 20 % :lla ja lasten päivähoitomak-      neiden yrittäjien taloudellista asemaa.
46881: sut noin 5 %. Erikoissairaanhoitomaksua ja poli-          Hallituksen tulo- ja menoarvioesitykseen sisäl-
46882: klinikkamaksua nostetaan 5 markalla. Polttoaine-      tyvä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ko-
46883: vero kohoaa 5 % ja kahvin hinta nousee liikevaih-     rottaminen sekä sairausvakuutusmaksun nostami-
46884: toverosta alkutuotannon poistamisen johdosta          nen, josta päätös periaatteessa on jo liittynyt kulu-
46885: noin 5 %. Dieselkäyttöisten henkilöautojen            van vuoden toisen lisämenoarvion yhteyteen, on
46886: moottoriajoneuvoveroa korotetaan. Velkakirjojen       mielestäni kohtuutonta. Huomioon ottaen vallit-
46887: ja arvopaperien leimaveroa nostetaan. Alkoh@lin       sevan noususuhdanteen ja sen mukanaan tuoman
46888: ja tupakan hinnat nousevat 5 %. VR:n tariffeja        viennin lisääntymisen, työllisyyden parantumisen
46889: nostetaan 7 % ja postimaksuja 5 %. Korotetun          ja tätä kautta suurenevan verokertymän sekä liike-
46890: sähköveron kantoa jatketaan ja työeläkemaksua         vaihtoveron äskettäisen korottamisen ei valtion
46891: nostetaan 11,1 %:sta 11,5 %:iin.                      olisi pakko erilaisia veronhwnteisia maksuja vähän
46892:    Hallituksen ehdotuksessa tuloveroasteikkoon        väliä lisätä.
46893: vuodelle 1985 on tehty 5 % :n suuruinen alennus           Noususuhdanne on tuonut viennin määrällistä
46894: ja verotettavan tulon alaraja ehdotetaan korotetta-   kasvua ja vientihintojen nousun myötä vientiyh-
46895: vaksi 13 500 markasta 14 100 markkaan. Tulove-        tiöille parantuvaa taloudellista tulosta sekä mak-
46896: rotuksessa myönnettäviä vähennyksiä on myös           suvalmiuden kohentumista. Dollarin kurssin tun-
46897: nostettu keskimäärin 5 o/o :lla. Omaisuustulovä-      tuvan nousun tuoma vientihintojen huomattava
46898: hennystä vuokratulosta ehdotetaan nostettavaksi       lisäys on kuitenkin kohdistunut pääasiassa suur-
46899: 6 000 markkaan, jolla pyritään vapaiden huoneti-      yritysten hyväksi, mutta työvaltaiset pienet ja kes-
46900: lojen vuokrausta huomattavasti lisäämään. Puoli-      kisuuret yrittäjät eivät tästä noususuhdanteen tuo-
46901: sovähennystä ehdotetaan korotettavaksi 600 mar-       masta hyödystä ole sanottavasti päässeet hyöty-
46902: kalla alle 7-vuotiaan lapsen elättämisestä. Kun-      mään. Näin saatu taloudellinen tulos on lisännyt
46903: nallisverotuksessa lapsivähennystä, opiskelijavä-     yksinomaan suuryritysten tuottavuutta ja helpot-
46904: hennystä sekä perusvähennystä ehdotetaan ko-          tanut velkaantumisen tasaantumista, mutta pie-
46905: rotettavaksi keskimääräistä tarkistusperustetta       net ja keskisuuret yritykset eivät sanottavasti ole
46906: enemmän. Valtionverotuksessa verosta tehtävää         näistä hyötyneet.
46907: huoltajavähennystä ehdotetaan korotettavaksi              Maatilatalouden lainoitukseen käytettävien
46908: huomattavasti viisi- ja useampilapsisten perhei-      määrärahojen karsintalinjaa esitetään jatkettavak-
46909: den kohdalla. Sairauskuluvähennyksen suuruus          si, mikä väistämättä johtaa maataloudessa vaikei-
46910: ehdotetaan pidettäväksi entisenä, mutta omavas-       siin rahoitusongelmiin yhdessä ylikorkean korko-
46911: tuuosuus ehdotetaan yksinäisille nostettavaksi 300    kannan kanssa. Maatilatalouden kehittämisrahas-
46912: markkaan ja puolisoiden osalta 600 markkaan.          toon on esitetty siirtomäärärahaa vain 480 milj.
46913: Korkojen omavastuuosuus korotetaan 600 mark-          mk, joten vähennystä kuluvaan vuoteen on 80
46914: kaan. Huomioon ottaen lääkkeiden hintojen jat-        milj. mk. Määrärahaa tulisi korottaa budjetin kä-
46915: kuvan nousun sekä ylikorkeaksi nousseen korkota-      sittelyssä, koska muutoin pääomahuoltoa ei kyetä
46916: son hallituksen esitys omavastuuosuuksien nosta-      riittävästi turvaamaan. Niinsanotun starttirahan
46917: misessa on kohtuuton pienituloisia ja vähävaraisia    tarve kuluvana vuonna on noin 150 milj. mk.
46918: kansalaisia kohtaan. Rohkenen toivoa, että bud-       Hallitus esittää tulevalle vuodelle 98 milj. mk, jol-
46919: jettia käsiteltäessä eduskunnassa omavastuuosuu-      loin 50 milj. markan vaje on tiedossa jo käsittelyn
46920: den korotukset voitaisiin poistaa.                    alussa. Kuluvan vuoden kaltaista tilannetta, jol-
46921:    Valtion tuloveroasteikon alarajaa tulisi nostaa    loin varat loppuivat jo ensimmäisellä vuosipuolis-
46922: 
46923: 249   42840002W
46924: 1986                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
46925: 
46926: 
46927: kolla, ei ole mielekästä siirtää toistuvaksi tulevan    le kuntoutusta tarvitsevalle veteraanille ja invali-
46928: vuoden osalle, joten määrärahaa tulisi lisätä           dille voitaisiin hoitoonpääsy mahdollistaa niin
46929: myöntämisedellytyksiä vastaavasti.                      hoitopaikan kuin kustannustenkin osalta.
46930:    Työllisyysvaroja on merkitty 50 milj. mk käytet-        SMP ei unohda myöskään niitä sotainvalidien ja
46931: täväksi laatupuiden pystykarsintaan, energiapuun        rintamaveteraanien puolisoita, jotka vuosikym-
46932: kasaukseen sekä muihin metsänhoidollisiin töi-          meniä ovat kotonaan hoitaneet sodissa vammau-
46933: hin. Tätä määrärahaa on korotettu 5 milj. markal-       tuuutta miestään. Myös heidän eläketurvaansa on
46934: la verrattuna kuluvan vuoden määrärahaan ja             parannettava ja hoitotyötään helpotettava kun-
46935: näillä toimenpiteillä voidaan tuottavasti hoitaa        toutusta lisäämällä.
46936: työllistämistä.                                            SMP:n vaatimuksesta kuluvan vuoden budjet-
46937:    Kotimaisen energiankäytön edistämiseen vara-         tiin saatiin kuntoutusvaroja huomattavasti lisätyk-
46938: tut määrärahat ovat sitä vastoin olleet kovassa vas-    si ja käsiteltävänä olevaan tulo- ja menoarvioon
46939: tatuulessa, kun hallitus on pienentänyt investoin-      hyvin merkittävää korjausta kuntoutusvaroihin se-
46940: tiavustuksia 30 milj. markalla ja korkotukilainoja      kä rintamaveteraanien varhaiseläkkeeseen perus-
46941: 70 milj. markalla, jolloin valtion osuus korkotues-     teellista laatua oleva eläkkeen saamisen aikaistus
46942: ta pienenee tästä johtuen noin 1, 7 milj. markalla.     ja eläkkeen määrällinen parantuminen. Veteraa-
46943: Tämän sektorin varojen leikkaamisella viedään           nikysymyksen kuntoon saattaminen aikaisempien
46944: pohjaa pois kotimaisten polttoaineiden tuotan-          vuosikymmenien kuluessa on kariutunut siihen,
46945: non ja käytön investointien edistämiseltä.              kun suuret puolueet ovat suhtautuneet vastaha-
46946:                                                         koisesti asiaan. Juuri tästä haluttomuudesta on ai-
46947:    Hallitus ehdottaa budjettiesityksessään vuodel-      heutunut veteraaniasioiden puutteellinen hoito
46948: le 1985 varattavaksi kehitysyhteistyöhön yhteensä       40-vuotisjakson mittaiseksi ajaksi.
46949: 1 200 milj. mk. Elintarvikeaputoimikunnan mie-             Arvoisa puhemies! Rohkenen toivoa, että val-
46950: tinnön mukaisesti tulisi elintarvikeohjelmien           tion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1985
46951: osuuden olla tästä 8 %, eli kyseiseen tarkoituk-        saataisiin välttämättömiä korjauksia eduskunta-
46952: seen tulisi siten varata vähintään 100 milj. mk esi-    ryhmien välisissä neuvotteluissa sekä valtiovarain-
46953: tetyn 65 milj. mk asemesta. Aiheellisesti joutuu        valiokunnan käsittelyssä.
46954: kysymään, miksi elintarvikkeiden osuuden mää-
46955: rää jatkuvasti pidetään liian alhaisena, vaikka             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
46956: maailmassa on jatkuvasti nälkää näkeviä ihmisiä.         Haluan ensiksi vastata ministeri Pekkalan äsken
46957:    Invalidivähennyksen markkamäärä verotuksessa          antamaan palautteeseen. (Eduskunnasta: Ette
46958: on selvästi jäänyt jälkeen hinta- ja palkkakehityk-      pysty!) Ministeri Pekkala antaa nimittäin ymmär-
46959: sestä sekä muiden verovähennysten määrällisestä          tää, että kokoomus vaatii tiukempaa otetta bud-
46960: korotuksesta. Tämä rasittaa erityisesti pienituloi-      jettiin ja veroja alas, mutta on toisaalla lisäämässä
46961: sia invalideja, joten invalidivähennyksen määrälli-      menoja. Tämä on osatotuus. Osatotuutta käyt-
46962: nen korottaminen tulisi eduskunnassa suorittaa           täen on helpompi väistää keskustelua kokonaisto-
46963: budjetin käsittelyvaiheessa.                             tuudesta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä jätti
46964:    Pohjois-Karjalan piirin saamien tienrakenta-          julkisuuteen vuosi sitten tasapainoitetun varjo-
46965: mis- ja kunnossapitomäärärahojen jyrkkä vähene-          budjettiehdotuksensa. Silloin vaatiessamme me-
46966: minen vaarantaa vakavasti liikenteellisesti tärkei-      nojen lisäyksiä me osoitimme myös niiden rahoi-
46967: den tiekohteiden rakentamisen viivästymistä.             tuksen. Kuitenkin ministeri Pekkalan johdolla
46968: Pohjois-Karjalan tiepiirin kokonaismäärärahat oli-       käydyissä niinkutsutuissa budjettineuvotteluissa
46969: si saatava vähintään vuosien 1982-83 tasolle. Jot-       kävi jo varhaisessa vaiheessa selville, ettei hallitus
46970: ta tähän päästäisiin, tulisi Pohjois-Karjalan tiepii-    ollut kiinnostunut opposition näkemyksistä mah-
46971: rin määrärahoja lisätä ohjelmakaudella vuositasol-       dollisesti sovittavien lisämenojen kattamisesta,
46972: la noin 20 milj. markalla. Lisäksi teiden rakenta-       vaan halusi tehdä sen omalla tavallaan. On mel-
46973: miseen olisi myönnettävä riittävästi työllisyysvaro-     koista jesuiittamaisuutta vaatia kokoomukselta
46974: ja. Määrärahojen puute haittaa vakavasti yksityis-       nyt vuotta myöhemmin ehdotuksia lisämenojen
46975: teiden rakentamista ja kunnostamista sekä siirtä-        kattamiseksi varsinkin kun kokoomuksen edus-
46976: mistä paikallisteiksi.                                   kuntaryhmä on pääasiassa vaatinut toteutettavaksi
46977:    SMP on sitkeästi ja määrätietoisesti taistellut       asioita, joista hallitus on joko sopinut tai joiden
46978: koko toimintansa ajan rintamaveteraanien ja so-          toteuttamisesta hallitus on antanut selvät lupaukset.
46979: tainvalidien eläketurvan parantamiseksi ja kun-             Haluan muistuttaa ministeri Pekkalaa tämän
46980: toutushoidon saamiseksi sille tasolle, että jokaisel-    vuoden budjetin kä~ittelyssä tehdyistä eduskunta-
46981:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1987
46982: 
46983: 
46984: ryh~ien menonlisäysesityksistä. Sosialidemok-            tämän ajatuksen siitä, että budjettiehdotusta on
46985: raattien eduskuntaryhmä esitti viime syksynä             muutettava eduskunnassa, ja sen, että sosialide-
46986: aloitteissa menoja 2,9 mrd.mk, Suomen maaseu-            mokraatit kannattavat kokoomuksen mukana ke-
46987: dun puolue 2, 5 mrd. mk, keskustapuolue 1,4              hitysyhteistyömäärärahan lisäämistä ja vastustavat
46988: mrd. mk ja ruotsalainen kansanpuolue 100 milj.           hoitomaksujen ja sairausvakuutusmaksujen oma-
46989: mk. Nämä kaikki ehdotettiin lisättäväksi hallituk-       vastuuosuuden nostamista. Mikäli näin on, miltä
46990: sen budjettiehdotukseen, yhteissummana 6,9               budjettipohjalta Pekkala on valmis neuvottele-
46991: mrd. mk eli noin 8 % kuluvan vuoden budjet-              maan opposition kanssa, mikäli aitoa neuvottelu-
46992: tiehdotuksen loppusummasta. Näistä valtiova-             halua löytyy, nyt eduskunnalle jätetyn esityksen
46993: rainministeri Pekkala ei sanonut silloin eikä nyt-       vai myöhemmin eduskuntakäsittelyssä muotoutu-
46994: kään haJaistua sanaa. Hallitukselle vaikeista tosi-      van pohjalta?
46995: asioista, vaikka ne olisivat keskeisiä ja olennaisia        Arvoisa puhemies! Tämän ohessa haluan kiin-
46996: valtiontaloudessa, ei siis ole tässä yhteydessä ha-      nittää huomiota eri ministeriöissä nimettävien
46997: luttu puhua. Niinpä ministeri Pekkala ei myös-           asiantuntijatoimikuntien ja työryhmien tehtävä-
46998: kään sanonut mitään kokoomuksen eduskunta-               kuviin, tehtävämäärityksiin ja nimettäviin henki-
46999: ryhmän keskeisestä arvostelun kohteesta eli tosia-       löihin. Varsin usein käy nimittäin tehtäväkuvien
47000: siasta, että veroaste on nousemassa 2 prosenttiyk-       osalta ilmi, että toimikunnan työn lopputulos on
47001: sikköä hallitusohjelmassa sovitun 1 prosenttiyksi-       jo alunperin nimettäessä määritetty. Esimerkkinä
47002: kön katon sijaan. Tästä on tehtävä se johtopäätös,       tästä on oikeusministeriön nimittämä alioikeuden
47003: että myös hallituksen mielestä kokoomus on syy-          kokoonpanoa pohtiva asiantuntijatoimikunta. Jo
47004: töksissään täysin oikeassa eikä hallitus itsekään us-    tehtäväkuvassa on määritetty työn lopputulos, ni-
47005: ko ministeri Pekkalan varsinaisessa puheenvuoros-        mittäin uudessa alioikeudessa tulee olla yksi tuo-
47006: saan esittämiin selityksiin.                             mari ja kolme maallikkoa. Vaihtoehtoja ei sallita.
47007:     Kun ministeri Pekkala puhuu veroasteesta,            Kun tämänkin toimikunnan työn tulos aikanaan
47008: häntä voisi verrata isäntään, joka sanoo, ettei          julkistetaan, jää yleisölle, suomalaisille, se kuva,
47009: päästä koiraa irti, vaan pitää koiransa kiinni ja ku-    että asiantuntijat ovat valinneet parhaan, toimi-
47010: rissa. Kun joku huomauttaa hänelle tosiasiasta,          viruman vaihtoehdon. Pimentoon jää, että loppu-
47011: että koirahan juoksee vapaana pihamaalla, niin           tulos oli jo etukäteen määritetty. Minusta asian-
47012:  isäntä vastaa koko ajan aikoneensa kytkeä koiransa      tuntijatoimikuntien asiantuntijoille pitäisi todella
47013:  illaksi kiinni. (Ed. Helminen: Ei juokse kujilla!)      jättää harkintavaltaa, heidän pitäisi voida perus-
47014:  Tästä aikomuksesta on syytä hieman tarkemmin            tella erilaisin näkökohdin todella mielestään paras
47015:  keskustella ja eritellä sitä, koska budjettiehdotuk-    vaihtoehto.
47016: sessaan hallitus sanoo veroasteen keventyvän                Mitä toimikuntien henkilöjäseniin tulee, on
47017:  vuonna 1986 silloin, kun osa suhdanneveroista           varsin usein voitu todeta, että esimerkiksi opposi-
47018:  poistetaan. Suhdanneverojahan ovat vakuutetun           tiopuolueita edustavat henkilöt puuttuvat tyystin
47019:  sairausvakuutusmaksun korotus, työnantajan lap-         toimikuntien jäsenistä. On tietysti usein niin, että
47020:  silisämaksun korotus ja sähkövero. Mikä tai mitkä       toimikunnan jäsenet ovat virkamiehiä ja aina jo-
47021:  näistä aiotaan jättää voimaan vai aiotaanko sitten-     kaisesta ministeriöstä ei ole esittää kaikkiin parla-
47022:  kin kaikki? Myös sosialidemokraattien ryhmäpu-          mentaarisiin puolueisiin lukeutuvia edustajia,
47023:  huja korosti veroasteen jälleen keventyvän, mikäli      kun ei ole kysymys varsinaisesta parlamentaarises-
47024:  osa suhdanneveroista poistetaan. Veroasteen nou-        ta komiteasta. Pitäisi kuitenkin tarkkaan vaalia
47025:  sun perusteleminen nyt mahdollisesti myöhem-            myös asiantuntijatoimikunnissa sitä, että erilaiset
47026:  min tehtävällä alennuksella on hämäämistä.              yhteiskunnalliset näkemykset tulevat huomioon
47027:      Mitä ministeri Pekkalan huomautukseen ko-           otetuiksi varsinkin, kun toimikuntia nimettäessä
47028:  koomuksen inflaatioarvioista tulee, on vain todet-      useimmiten voi toimikunnan jäsenten nimen pe-
47029:  tava, että arviomme ja vertailumme Suomen ja            rään sulkuihin liittää puoluetunnuksen. Useim-
47030:  OECD-maiden kehityksen välillä perustuvat halli-        miten tuo puoluetunnus on jonkin hallituspuo-
47031:  tuksen omiin kuvioihin, jotka jaettiin julkisuu-        lueen tunnus. Tälläkin tavalla työryhmien työn
47032:   teen budjettia julkistettaessa viikko sitten. Jos ne   lopputulos ei vastaakaan niitä näkemyksiä, joita
47033:   ovat vääriä, hallitus jakaa väärää tietoa. Kun val-    esim. eduskunnassa olisi monien tärkeiden toimi-
47034:   tiovarainministeri Pekkala ei arvostellut juurikaan    kuntien tehtäväalueilta.
47035:   hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuoroja, voi ky-            Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kiinnittää
47036:   syä, onko tästä tehtävä se johtopäätös, että hän       huomiota apuvälinetekniikan tutkimusryhmän
47037:   hyväksyy mm. Suomen maaseudun puolueen esit-           perustamiseen. Nimittäin sosiaali- ja terveysmi-
47038: 1988                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47039: 
47040: 
47041: nisteriön 30. 6. 1983 asettama apuvälinetyöryhmä         vakavan ja laajan ongelman ratkaisemisen on us-
47042: on yksimielisesti esittänyt, että Valtion teknilli-      kottu olevan hoidettavissa yhdellä tai parilla tem-
47043: sen tutkimuskeskuksen sairaalatekniikan laborato-        pulla kuin työttömyyden. Käsillä oleva tasavallan
47044: rioon Tampereelle muodostettaisiin alkuvaihees-          talousarvioehdotus vuodelle 1985 sisältää työttö-
47045: saan kymmenen henkilön vahvuinen apuväline-              myyden poistamiseen melkoisen joukon niitä
47046: tekniikan jaosto. Ryhmällä olisi johtoryhmänsä           temppuja. On nuorten yhteiskuntatakuujärjestel-
47047: sosiaali- ja terveysministeriössä, ja rahoitus järjes-   mää, kunnallista työllistämistukea, pitkäaikais-
47048: tettäisiin sosiaali- ja terveysministeriön sekä          työttömien työllistämistukikokeilua, maaseudun
47049: kauppa- ja teollisuusministeriön välisenä budjetti-      työpaikkatukikokeilua, pienyritystoiminnan tuki-
47050: siirtona. Rahoitus edellyttäisi myös puitesopimus-       määrärahaa, on Rinteen mallia ja monta muuta.
47051: ta Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ja              Työttömyydellä temppuilu olisi yksinomaan nau-
47052: sosiaali- ja terveysministeriön välillä. Tämän apu-      rettavaa, ellei kysymyksessä olisi kymmenientu-
47053: välinetekniikan tutkimusryhmän aiheuttamat               hansien ihmisten tulevaisuus.
47054: kustannukset olisivat ensi vuonna 1,5 milj. mk.             Tämän eduskunnan tähänastisista päätöksistä
47055:    Vammaisten ja vajaakuntoisten henkilöiden             työttömien kannalta tärkein oli viime keväänä sää-
47056: apuvälineiden tutkimus- ja kehitystyö sekä tes-          detty työttömyysturvalaki, joka korjaa työttömyys-
47057: taustoiminnan nykytila on maassamme heikko.              turvaa ainakin osalle työttömiä. Niiden työttö-
47058: Apuvälinehuolto on osa yksilön hoito- ja kuntou-         mien asema, jotka saavat uudistuksen jälkeen 70
47059: tusprosessia. Ortopedian ala on ainoa osa apuväli-       markan suuruisen peruspäivärahan - tietysti ve-
47060: nehuoltoa, joka on meillä voimakkaasti kehittynyt        roilla vähennettynä - ei nykyisestä juuri muuttu-
47061: ja vastaa kansainvälistä tasoa. Apuvälineet ovat         nut, jos ei huonontunut, niin ei parantunutkaan.
47062: viime aikoina teknisesti kehittyneet ja monimut-         Merkittävää oli myös, että eduskunta torjui työ-
47063: kaistuneet jå niiden avulla voidaan korjata entistä      markkinajärjestöjen ajaman pakkomuuton.
47064: laajemmin menetettyjä elintoimintoja. Apuväli-              Työttömyyskortistoissa on toki paljon niitä-
47065: netekniikan sovellutukset ovat useimmiten osa ih-        kin, jotka eivät todellisuudesa työhön halua,
47066: misen toimintaa ja jokapäiväistä elämää. Yksilöl-        mutta valtaosa on työhön haluavia ja työhön kyke-
47067: lisyyden sisällyttäminen tekniikkaan tekee apuvä-        neviä kansalaisia, jotka ovat omatta syyttään jää-
47068: linetekniikasta muita tekniikan aloja ongelmalli-        neet työtä vaille. Nuorisotyöttömyyttä ei ole tur-
47069: semman.                                                  haan sanottu yhteiskuntamme aikapommiksi.
47070:    Tämän tärkeän alan tutkimus- ja kehittämis-           Hämmästyttävän rauhallisesti nuorison ja kehi-
47071: työn vastuuta ei ole tähän saakka ollut millään ta-      tysalueiden suurtyöttömyyteen on meillä sopeu-
47072: holla. Apuvälinetekniikan kehitystyötä tarvitaan         duttu.
47073: vammaisten, vanhusten ja vajaakuntoisten henki-             Meillä on ollut viime aikoina poliittisessa kes-
47074: löitten auttamiseksi esim. sellaisten erityislaittei-    kustelussa tapana puhua 1960-luvun ja 1970-
47075: den ja -välineiden luomiseksi, joilla voidaan pois-      luvun alun ajoista, jolloin Suomessa taloudel-
47076: taa aistivammoja, kommunikaatiovammaisuutta              linen kehitys oli voimakasta ja uskottiin vahvasti
47077: tai liikuntaesteisyyden aiheuttamia haittoja ja es-      siihen, että uudistuksia voidaan toteuttaa ja nii-
47078: teitä. Kehitystyössä ovat kaupallisten näkökohtien       hin riittää aina yhteiskunnalta uusia voimavaroja.
47079: ohella keskeisiä inhimilliset tarpeet.                   Sen jälkeen tuli 70-luvun puolessavälissä ns. öljy-
47080:    Apuvälinetyöryhmän perustaminen avaisi suo-           kriisi, ja sen jälkeen on eletty ns. tiukkoja aikoja.
47081: malaisille mahdollisuudet myös osallistua alan yh-       Tuskin milloinkaan -jos saa tätä samaajaotusta
47082: teispohjoismaiseen toimimaan. Tutkimusryhmän             käyttää- viime vuosikymmenen puolenvälin öl-
47083: sijoittaminen Tampereelle on perusteltua paitsi          jykriisin jälkeen hallituksen talousarvioehdotuk-
47084: ratkaisun halpuudella ja tehokkuudella myös sen          seen on suhtauduttu niin tyytyväisesti kuin tällä
47085: vuoksi, että siellä on jo olemassa yhteistyötä apu-      hetkellä. Suomella menee taloudellisesti erittäin
47086: välineisiin liittyvien eri tahojen sekä vammaisjär-      hyvin. Kansainvälinen kilpailukykymme on pa-
47087: jestöjen kanssa.                                         rantunut. Meillä on vähemmän työttömiä kuin
47088:    Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, tulenkin te-          monessa läntisen Euroopan maassa ja Amerikassa.
47089: kemään raha-asia-aloitteen apuvälinetekniikan            Inflaatio on saatu pysymään kurissa. Kotitalouk-
47090: tutkimusryhmän perustamisesta ja sen rahoittami-         sien ostovoima on kasvanut. Yhteiskunnassamme
47091: sesta ensi vuoden talousarviossa.                        on rahaa, ja sen saamiseksi yritykset ovat valmiita
47092:                                                          maksamaan korkeitakin korkoja. Tämä hyvä aika
47093:   Ed. P o k k a : Arvoisa rouva puhemies! Tus-           on saatu aikaan tiukalla talouspolitiikalla, jonka
47094: kin minkään muun yhteiskunnassamme olevan                kaikki järkevät suomalaiset kyllä ymmärtävät ja
47095:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1989
47096: 
47097: 
47098: antavat sellaiselle talouspolitiikalle tunnustuk-        män kaiken rinnalla kehitysalueet tarvitsevat pe-
47099: sen.                                                     ruselinkeinojensa työpaikat erittäin kipeästi. Kun
47100:     Valtion budjetin loppusumma on kuitenkin             maataloustuotantoa nyt tasapainotetaan, miksei
47101: kunnioitettavat yli 92 mrd. mk. Hallitus on jaka-        säästyviä vientimarkkoja anneta maaseudun kehit-
47102: nut niukat määrärahat konsensus-periaatteella -          tämiseen?
47103: jos tätä termiä saa käyttää - jossa kaikilta otetaan        Arvoisa puhemies! Jos saan palata vielä temp-
47104: tasapuolisesti, jotta valtion menot pidetään kuris-      puihin, työvoimaministeriö on viime aikoina as-
47105: sa. Sellainen päätös ei ole poliittisesti vaikea saada   karrellut sellaisen lakiesityksen kimpussa, jolla
47106: aikaan. Eri asia on, kuinka oikeudenmukaises-            työttömien työllistäminen määrättäisiin kunnan
47107: ti menetellään. Konsensus-periaate nykypäivän            velvollisuudeksi. Puuttumatta sen tarkemmin tä-
47108: Suomessa näyttää enenevässä määrin merkitsevän,          män suunnitelman toteuttamiseen ja käytännölli-
47109: että rikkaat rikastuvat ja köyhät köyhtyvät. Vaaral-     seen puoleen esitän vain yhden kysymyksen: Mi-
47110: lisin on kuitenkin yhteiskunnan yleinen mieliala,        ten sellainen kehitysalueen kunta, joka tiukan ta-
47111: jossa solidaarisuuden sijasta jokainen ajaa vain         louden aikana on suurissa taloudellisissa vaikeuk-
47112: omaa etuaan. Yleistä mielialaa kuvastivat hyvin          sissa muutoinkin ja jossa on ennätystyöttömyys,
47113: viimekesäiset lakot, joissa oli mukana aiheellisesti     voi järjestää työttömille työtä, kun valtio, jolla on
47114: matalapaikkaista väkeä, mutta myös entistä               lähes 100 mrd. markan budjetti, ei ole sitä kyen-
47115: enemmän hyväpalkkaisia ihmisiä. Konsensus-               nyt tekemään? (Ed. Männistö: Valtiovarainminis-
47116: Suomi on kylmä kehitysalueille, ja jos tätä samaa        teri vastustaa sitä!)
47117: termiä saa jatkaa, konsensus-suomalainen elää di-            Perustuslakimme mukaan kansalaisten työvoi-
47118: gitaaliaikaa, katsoo kotivideoita, päivittelee kuin-     ma on valtakunnan erityisessä suojeluksessa. Val-
47119: ka paljon kaikki maksaa ja etsii elämälleen tarkoi-      tiovallan asiana on järjestää työtä työttömille, siitä
47120: tusta. Kehitysaluesuomalaiselle kotiseutu on maa-        lähtee nykyinen laki. Vastuu on eduskunnan ja
47121: pallon paras paikka. Siellä hän yrittää hankkia lei-     hallituksen kokonaisuudessaan. - Äsketseen sa-
47122: pänsä, vaikka se ei aina niin leveä ole, ja välistä      lista esitettyyn välihuutoon - en katsonut tark-
47123: hän ajattelee, että jos on hyvä taloudellinen aika       kaan, kuka teistä sen esitti- huomauttaisin, että
47124:  näin kylmäkiskoineo reuna -alueille, niin tervetu-      tämä se meillä on ollut vikana. Kun on suuri on-
47125: loa huonot ajat.                                         gelma, niin osoitellaan yhtä henkilöä. Milloin se
47126:     Kehitysalueet, kuten kotimaakuntani Lappi,           on hallituksen työministeri, milloin se on valtio-
47127:  ovat tehneet parhaansa uusien työpaikkojen ai-          varainministeri. Kuitenkin näin suuressa ja vai-
47128:  kaansaamiseksi omatoimisesti. Uusia työpaikkoja         keassa asiassa kuin ennätystyöttömyys Suomessa
47129:  on todella saatu aikaan Lapin ihmisten oman yrit-       vastuu on eduskunnan ja hallituksen, meidän
47130:  tämisen kautta. Kiitosta ansaitsevat myös edus-         kaikkien, ja me toivomme, että tulevaisuus on
47131:  kunnan myötävaikutuksella budjettiin otetut, La-        nuorten, ja me teemme sen puolesta työtä, mutta
47132:  pin pienyritystoimintaan suunnatut rahat.               vastuuta me emme voi välttää yksikään tässä salis-
47133:     Samanaikaisesti kuitenkin automatisaatio vä-         sa.
47134:  hentää työpaikkoja kehitysalueilta siinä missä rin-
47135:  tamailtakin. Tosiasia on, että maan reuna-alueil-          Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Hallitus
47136:  la, kuten Lapissa ja Kainuussa, tarvitaan edelleen-     ei suonut kansalaisille mitään yllätystä budjettiesi-
47137:  kin valtion suuria työkohteita. Valtion investoin-      tystään julkistaessaan, kun se luonnehti sitä tiu-
47138:  tien väheneminen tietää työttömyyttä. Mikäli val-       kaksi säästöbudjetiksi. Vastaavanlaisia tarkan mar-
47139:  tion investointitoiminta jatkuvasti kehitysalueilla     kan yleismääreitä olemme saaneet kuulla jo usean
47140:  laskee, osastopäällikkö Ettalan tämänpäiväisessä        vuoden ajan. On sitten Suomessa ja muissa kapi-
47141:  Kaleva-lehdessä oleva inhorealistinen arvio kehi-       talistisissa maissa ollut nousukausi, laskukausi tai
47142:  tysalueläänien tulevaisuudesta, johon täällä on         jokin siirtymävaihe niiden välillä, on kansalaisille
47143:  monessa puheenvuorossa jo viitattu, voi hyvinkin        esitetty ja heiltä vaadittu samaa niukkuutta ja
47144:  pitää paikkansa.                                        säästölinjaa. Saman määritelmän johdonmukai-
47145:     Hallituksen tunnustukseksi on sanottava, että        nen jatkuva käyttö on sikäli oikein, että hallitus
47146:  se on tajunnut erään puolen meneillään olevasta         näin osoittaa pysyvänsä linjalleen uskollisena ja
47147:  kehityksestä ja on pyrkinyt panostamaan teknolo-        jatkaa 1970-luvun lopulla linjoitettua talouspo-
47148:  giaan. Kehitysalueiden yritysten on pysyttävä tek-      liittista linjaa, jonka pääelementteinä ovat olleet
47149:  nologian kehityksessä mukana, ja mm. Lappi on           ns. yritysten hintakilpailukyvyn nimissä tapahtuva
47150:  saamassa budjetissa rahat Oulun yliopiston alaisen      yksityisten kansalaisten kulutuskysynnän hillitse-
47151:   teknologian keskuksen perustamiseen. Mutta tä-         minen sekä valtion ja kuntien menojen kasvun ra-
47152: 1990                                    Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47153: 
47154: 
47155: JOlttaminen, kuten viralliset ja tavalliselle kansa-   misella olisi merkittävää valtiontaloudellista vai-
47156: laiselle mahdollisimman vieraat fraasit kuuluvat.      kutusta, ja siksi se jätetään tekemättä.
47157:    Johdonmukaista ja perusteltua tiukkuudesta             Kun ministeri Pekkala ihmetteli SKDL:n ryh-
47158: puhuminen on myös sikäli, että Suomen kansan           män kantaa, että me vastustamme omavastuu-
47159: valtaenemmistölle budjetti merkitsee todella tiuk-     osuuksien nostamista, täytyy kerrata se, että tämä
47160: koja aikoja. Pekkas-ratkaisun mitättömän suurui-       kantamme johtuu ennen muuta siitä, että se vie
47161: sia palkankorotuksia syödään nyt monin eri muo-        pienituloisimmilta, joilla on vain vähäisiä lainoja
47162: doin tapahtuvalla työtätekevien ja vähävaraisten       ja vähäisiä korkoja, tämän verovähennysoikeuden
47163: verotuksen kiristämisellä, nousevilla maksuilla ja     kokonaan. Sen sijaan esim. 20 000 markan korko-
47164: hinnoilla.                                             jen verovähennysoikeuden tekijälle 600 markan
47165:    Valtiovarainministeriön arvion mukaan paikois-      omavastuu on varsin pieni asia.
47166: sa saavutettaisiin kahden vuoden aikana 3,5 % :n          Sinänsä korkojen verovähennysoikeus ansaitsisi
47167: reaalinen nousu. Tällöin valtiovarainministeri ei      perusremontin. Tästä SKDL:n kansanedustajat
47168: kuitenkaan ota huomioon verotuksen kiristymisen        ovat useaan otteeseen tässä samassa salissa puhu-
47169: vaikutusta, mutta huomioi ·olettamansa ns. liuku-      neet. Tällä hetkellähän korkojen verovähennysoi-
47170: mat paikoissa. Ilman liukumia arvioidaan palkko-       keus on pääasiassa asumiseen tarkoitettu tuki-
47171: jen rcaaliarvon hiukan laskevan. On varsin oma-        muoto, josta tukimuodosta yli puolet saa suuritu-
47172: laatuista joskin jo tavaksi muodostunutta, että ns.    loisin 10 % Suomen kansasta. Merkittävä paran-
47173: liukumat lasketaan mukaan palkkojen kehitysen-         nus olisi jo se, että korkojen verovähennystä ei
47174: nusteisiin. Kuitenkin erityisen omalaatuista se on     tehtäisi verotettavasta tulosta, vaan että esim. 113
47175: hallitukselle, jonka esityksestä viime kesänä koro-    asuntolainojen koroista voitaisiin vähentää veros-
47176: tettiin ns. hyvityssakkoja 9-kertaisiksi. Täytyy an-   ta, jolloin pienituloisimmat saisivat saman edun
47177: taa tunnustus sille, että hallituksessa ja valtio-     ja oikeuden kuin suurituloisemmatkin.
47178: varainministeriössä uskotaan edelleen työläisten          Edelleen työtätekevien ja vähävaraisten vero- ja
47179: taistelutahdon säilymiseen.                            maksurasituksen kiristymistä tulee merkitsemään
47180:    Tosiasiassa kuitenkin verotuksen kiristyminen       kuntien valtionavustusten leikkausten jatkami-
47181: tulee johtamaan työläisten todellisten ansioiden       nen, 600 milj. markan pakkolainan ottaminen
47182: laskuun. Näin tulee tapahtumaan nimenomaan             kunnilta sekä niiden sosiaaliturvamaksujen korot-
47183: pienituloisimpien kohdalla, joihin hallituksen ve-     taminen. Nämä kaikki toimet luovat paineita pie-
47184: ronkiristystoimet kipeimmin iskevät. Näitä halli-      nituloisia kipeimmin rasittavan kunnallisverotuk-
47185: tuksen esityksiähän ovat jo mm. seuraavat: tulovero-   sen kiristymiseen ja kunnallisten maksujen nosta-
47186: asteikkojen tarkistuksen suorittaminen alle inflaa-    miseen. Maksujen nostamisessa hallitus kunnos-
47187: tion myös pienituloisimpien kohdalla, vakuutet-        tautuu mitenkä muuten kuin muistamalla sairai-
47188: tujen sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksujen          ta, nostamalla sairaala- ja poliklinikkamaksuja.
47189: korottaminen yhteensä 0,5 penniä äyriä kohden,            Varsin mielenkiintoisen kuvan hallituksen arvo-
47190: mikä johtaa ns. tasaveron osuuden kasvuun, sai-        maailmasta saa sen liikevaihtoveropoliittista linjaa
47191: rauskulujen ja korkojen verovähennysten ns. oma-       tarkasteltaessa. Kaksi vuotta sitten ns. devalvaa-
47192: vastuuosuuksien korottaminen 50 % :lla, sairaus-       tiopaketin yhteydessä suhdannepoliittisena toi-
47193: kulujen kohdalla 200 markasta 300 markkaan ja          mena vapautettiin teollisuuden kone- ja laitein-
47194: korkojen verovähennyksen osalta 400 markasta           vestoinnit liikevaihtoverosta lähes kokonaan ja
47195: 600 markkaan. Samalla ei edes esitetä nostetta-        muutettiin teollisuusrakennusten liikevaihtoveron
47196: vaksi sairauskulujen vähennyksen ylärajaa. Iskies-     poistaminen pysyväksi. Nämä teollisuuden ratio-
47197: sään kyntensä sairauskuluvähennykseen hallitus         nalisointia halventavat alennukset ja helpotukset
47198: kiristää yli kahden miljoonan tulonsaajan verotus-     aiheuttavat ensi vuonna noin 2 000 milj. markan
47199: ta. Vuonna 1982 61 % tulonsaajista sai tämän           tulojen menetyksen valtiolle. Kuitenkaan hallitus
47200: vähennyksen. Vain työtulo- ja palkkatulovähen-         ei nyt nousukauden vallitessa ja tiukkuutta kansa-
47201: nyksen teki suurempi ihmisjoukko. Hyvin kuvaa-         laisilta vaatiessaan esitä tätä veronhuojennusta
47202: vaa hallituksen linjalle on se, että näitä vähennyk-   poistettavaksi edes osittain. Kun valtiovarainmi-
47203: siä kiristetään ns. omavastuuta nostamalla sen si-     nisteri Pekkala kaipasi varoja SKDL:n perusteltui-
47204: jaan, että esim. alennettaisiin korkojen verovä-       hin parannusesityksiin tähän budjettiin, täytyy sa-
47205: hennyksen ylärajaa. Tällainen ajattelu epäilemät-      noa, että lähes puolet näistä varoista tulisi yksin-
47206: tä perustuu siihen, että korkojen verovähennyksen      omaan tällä liikevaihtoverouudistuksella.
47207: maksimin kykenee tekemään niin pieni hyvätu-              Näiden teollisuuden helpotusten poistamisen
47208: loisten etuoikeutettujen joukko, ettei sen alenta-     sijaan hallitus esittää, että puhelinmaksuja mer-
47209:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    1991
47210: 
47211: 
47212: kittävästi nostaneen ns. televeron perimistä jatket-    alennuksia sekä teollisuusrakennusten liikevaihto-
47213: taisiin myös ensi vuonna. Uutena keksintänä hal-        veron poistamista ja kone- ja laiteinvestointien lii-
47214: litus esittää kahvin saattamista täyden liikevaihto-    kevaihtoveron 80 % :n alennusta. Yhteensä nämä
47215: veron piiriin. Näin kahvin hintaa korotettaisiin        elvytyskaudella annetut alennukset veroihin ja
47216: 7-8 mk/kg, joten sen hinta lähenisi 50 markkaa          maksuihin ovat merkinneet noin 20 000 milj.
47217: kilolta ja valtiolle kerättäisiin tuloja arvion mu-     markan tulojen menetystä valtiolta. Jos ensi vuon-
47218: kaan noin 220 milj. mk.                                 na yritysten vero- ja maksurasitus olisi samalla ta-
47219:     Kahvin alennettu liikevaihtovero on perustunut      solla kuin EEC-sopimuksen solmimisen jälkeen
47220: lähinnä peruselintarvikkeille myönnettyyn ns. al-       vuoteen 1976, saisi valtio yli 6 000 milj. mk enem-
47221: kutuotevähennykseen, jota hallitus nyt siis esittää     män tuloja. Näin niin sanotussa valtiontalouden
47222: kahvilta poistettavaksi. Hallituksen mielestä kahvi     niukkuudessa on ennen muuta kysymys hallituk-
47223: ei siten enää kuulukaan suomalaisten peruselin-         sen suurpääomaa ja suuryrityksiä suosivasta linja-
47224: tarvikkeisiin. Olen kyllä tiennyt, että ministereillä   valinnasta ja ne muutosehdotukset, joita SKDL
47225: ja valtiovarainministeriön virkamiehillä on suuri       on esittänyt, olisi hyvin mahdollista ja helppoakio
47226: vaara vieraantua tavallisen kansan elintavoista,        toteuttaa, mikäli näistä helpotuksista ja alennuk-
47227: mutta en olisi voinut uskoa, että tämä vieraantu-       sista voitaisiin luopua.
47228: minen on edennyt näin pitkälle, sillä kahvi on ja          Kuitenkin juuri suuryrityksille ja liikepankeille
47229: pysyy suomalaisten jokapäiväisenä peruselintar-         on viime vuosina kertynyt voittoja, joita Ieikkaa-
47230: vikkeena, jota ilman suomalaiset eivät tule tbi-        malla voitaisiin toteuttaa monia kansalaisille tär-
47231: meen. Sen hinnan noin 20 % :n korotus tulee             keitä uudistuksia. Tätä osoittavat mm. pääomien
47232: merkittävällä tavalla lisäämään pienituloisten,         maastaviennin kiihtyminen, korkokannan pysy-
47233: mm. eläkeläisten verotusta ja on siten ehdotto-         minen huippulukemissaan, lisääntyneet ulko-
47234: masti torjuttava. On myös korjattava ed. Jyrkilän       maisten yritysten ostot ja ne mahtavat voitot, joita
47235: käsitys siitä, että hinnankorotus tulisi olemaan        kotimaisissa yrityskaupoissa osakkeenomistajaper-
47236: vain 5 %. Todellisuudessa se on noin 20 % :n            heet verottomina ovat saaneet.
47237: luokkaa.                                                   Jos tarkastellaan kymmenen suurimman yksityi-
47238:     Se, että nyt tässä kahvin esimerkissä on todella    sen yrityksen kehitystä vuodesta 1974 vuoteen
47239: kysymys hallituksen veropoliittisesta linjasta, sel-    1983 ilman tytäryritysten huomioon ottamista,
47240: viää asianomaisen hallituksen esityksen peruste-        voidaan havaita, että ne ovat lisänneet osuuttaan
47241: luista. Tässä todetaan: "Verorakenteen kehittä-         koko teollisuuden investoinneista 19,5 % :sta
47242: misessä on edullista pyrkiä kohdistamaan verotus        21,3% :iin. Viennistä ne ovat lisänneet osuuttaan
47243: entistä laaja-alaisemmin välittömästi kulutuk-          26,5 o/o:sta 29,4 o/o:iin ja liikevoitosta 15,3 o/o:sta
47244: seen. Liikevaihtoveron veropohjan laajentaminen         21,6 o/o:iin. Sen sijaan palkoista niiden osuus on
47245: tällä tavoin onkin välillisen verotuksen kehittämi-     säilynyt entisellään 14,9 % :na. Näin siis kymme-
47246: sen keskeinen osa-alue." Näin ilmaisee hallitus         nen suurinta suomalaista teollisuusyritystä koko
47247: esityksessään kahvin verotuksen kiristämisestä.         teollisuuden osuuksista. Korjattu nettovoitto yri-
47248: Siis hallitus jälleen toistaa sen kannan, että liike-   tystutkimusneuvottelukunnan suosituksen mu-
47249: vaihtoveron laajentaminen ja korottaminen tulee         kaan laskettuna oli näillä kymmenellä yrityksellä
47250: olemaan sen linjana. On vain syytä muistuttaa, et-      vuonna 1983 2 000 milj. mk ja korjattu kokonais-
47251: tä juuri liikevaihtovero on kaikkein epäoikeuden-       voitto vielä 1 000 milj. mk enemmän.
47252:  mukaisin, kaikkein regressiivisin verotusmuoto,           Vaikka hallituksen budjettiesitys ei sisältänyt-
47253:  mitä Suomessa harjoitetaan.                            kään suuria yllätyksiä, ei tämä merkitse, että se
47254:     Näin hallituksen budjettiesitys on todella taval-   olisi neutraali tai matalan profiilin asiakirja. Esitys
47255:  liselle kansalaiselle tiukka ja tiukkuutta lupaava.    pitää sisällään lukuisia linja- ja arvovalintoja. Vali-
47256: Tiukkuus on kuitenkin väärä sana kuvaamaan hal-         tettavan usein näissä valinnoissa on voitolle pääs-
47257:  lituksen suhdetta yrityksiin ja pääomaan, varsin-      syt oikeistolainen, taantumuksellinen lähtökohta.
47258:  kaan suuriin vientiyrityksiin. Päinvastoin nousu-         Yhtenä tällaisena linjavalintana ovat hallituk-
47259:  kaudesta huolimatta kaikki tai tarkemmin sanot-        sen toimet sosiaalisen asuntotuotannon lopetta-
47260:  tuna työnantajien 0,5 % :n lapsilisämaksua lu-         miseksi, vai miten muuten voi tulkita hallituksen
47261:  kuunottamatta kaikki laskukauden perusteella           päätöstä aravakorkojen korottamisesta jopa kovan
47262:  yrityksille annetut ns. elvytyshelpotukset jatkuvat    rahan korkojen yläpuolelle? Hallituksen toimin
47263:  ja uusia tukiaisia kehitellään. Näillä elvytyshelpo-   on aiheutettu se, että monessa aravavuokratalossa
47264:  tuksilla tarkoitetaan työnantajien lapsilisämak-       vuokrat ovat kovan rahan vuokria korkeammat
47265:  sun, kansaneläkemaksun, sairausvakuutusmaksun          ja yhä useammassa tapauksessa ne ovat yli 20
47266: 1992                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47267: 
47268: 
47269: mk/ m 2 , vaikka näissä taloyhtiöissä kaikki ylimää-    keudenmukaisimmalla verotuksella, mikä on kek-
47270: räiset menot, esim. välttämättömät korjaukset on        sitty. Samoissa piireissä varmasti toivotaan myös,
47271: puristettu minimiin. Korkea korko, lainojen ly-         että Suomessa lopullisesti siirryttäisiin arvonlisäve-
47272: hyet takaisinmaksuajat ja lähes olematon vuokra-        roon eli kone- ja laiteinvestoinnit lopullisesti va-
47273: talojen omistajan omarahoitusosuus ovat syynä sii-      pautettaisiin täydellisesti liikevaihtoveroista ja tä-
47274: hen, että vuokralaiset maksavat vuokrastaan jopa        mä vapautus laajennettaisiin koskemaan myös
47275: 213 taloyhtiön pääomakustannuksiin.                     kauppaa, maataloutta, pankkitoimintaa, niiden
47276:    Mikäli hallituksen ajama poliittinen suunta          investointeja.
47277: Suomessa jatkuu, tulee vuodesta 1986 historialli-          Minkälaiset vaikutukset tämänkaltaisella tule-
47278: nen. Onhan silloin valtiontaloutta jo yli kymme-        vaisuudella olisi tulonjakoon maassamme, voi-
47279: nen vuotta merkittävästi rasittanut valtion lainoit-    daan vain kuvitella. Työnantajien ja suuryritysten
47280: tama asuntotuotanto muutettu valtiolle tuloa            tavoite on selvä: tuleva laskukausi ei saa heikentää
47281: tuottavaksi toiminnaksi. Näin käy, jos nykyinen         sitä korkeaa voittojen tasoa, joka on nyt saavutet-
47282: suunta jatkuu.                                          tu, vaan lamakausi on maksatettava työtätekevällä
47283:    Vuonna 1980 lainattiin aravalainoihin 2 286          kansalla. Tämän suuryritysten tavoitteen torjumi-
47284: milj. mk ja saatiin korkoina ja lyhennyksinä takai-     sen tulisi olla nyt työväenliikkeen tehtävänä, eikä
47285: sin 667 milj. mk eli 29 % lainasummasta. Tänä           siinä onnistuta millään konsensuksella, jota ed.
47286: vuonna korot ja lyhennykset ovat jo yli puolet lai-     Lipponen mm. täällä kuitenkin toivoi, vaan siinä
47287: noihin menevistä rahoista. Mutta ensi vuonna ne         onnistutaan vain työväenliikkeen ryhdistäytymi-
47288: muodostavat jo 84 % lainoista. Budjettikirjan           sellä, voimien ja rivien tiivistämisellä yhteisessä
47289: mukaan lainoihin tullaan käyttämään 2 340 milj.         kamppailussa.
47290: mk ja korot ja lyhennykset ovat yhteensä 1 984
47291: milj. mk. Toisin sanoen valtio käyttää nettomää-           Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kun täällä
47292: räisesti vain 360 milj. mk asuntolainoihin vuonna       on kuunnellut näitä puheenvuoroja uskollisesti,
47293: 1985, mikäli hallituksen esitys hyväksytään.            niin on tullut siihen tulokseen, että se luu, joka
47294:                                                         on nyt kaluttavana, on kyllä jo aika loppuun
47295:    Arvoisa puhemies! Mikään ei ole niin vaikeaa         kaluttu. Siitä syystä en ole vaivautunut kirjoit-
47296: kuin ennustaminen, varsinkaan tulevaisuuden, on         tamaan riviäkään. Puhun lyhyesti muutamista
47297: viisaasti sanottu. Kuitenkin tieteellinen totuus        asioista.
47298: on, että yhtä varmasti kuin aurinko laskee, tulee          Tässä edellinen puhuja, ed. Kautto puuttui
47299: kapitalistisessa yhteiskunnassa nousukauden jäl-        erittäin oikealla tavalla mm. erääseen ikävimpään
47300: keen laskukausi. Kun nyt hallituksen linjana on         asiaan, minkä valtioneuvosto on hyväksynyt 20
47301: se, että nousukauden aikana ei elvytyshelpotuksia       päivänä syyskuuta korottaessaan aravavuokratalo-
47302: yrityksiltä poisteta, herää kysymys, mitä tapah-        jen ja myös omistusarava-asuntojen korkoa jopa 2
47303: tuu, kun uusi laskukausi koittaa ja kun yritykset       prosenttiyksiköllä. Tämä tietää erittäin suuria vai-
47304: jälleen vaativat uusia elvytystoimia eli verojen ja     keuksia niille pienituloisille perheille, jotka on
47305: maksujen alennuksia ja muita tukitoimia.                yleensäkin tarkoitettu sosiaalisen asuntotuotan-
47306:    Tässä suhteessa budjetti antaa jo ainakin yhden      non puolella asuviksi ihmisiksi, koska heidän tu-
47307: vastauksen. Pyyntöön tullaan vastaamaan myön-           lonsa ovat niin pienet, että he eivät kykene hank-
47308: teisesti tai oikeammin esittämätön pyyntö enna-         kimaan omaa asuntoa. On järkyttävää suorastaan,
47309: koidaan jo nyt. Tällä tarkoitan sitä, että hallitus     kun tuolla maakunnassa liikkuu niitten pienitu-
47310: esittää työnantajien lapsilisämaksun perimisen lo-      loisten ihmisten parissa, jotka hyvin usein vielä
47311: pettamista ensi vuoden marraskuussa. Kun esityk-        joutuvat työttömiksi, joko toinen tai jopa molem-
47312: sestä päätetään tai esitetään päätettäväksi jo nyt,     mat perheen jäsenet.
47313: tulee tämä ehkä kiusalliseksi koettu työnantajien          Asuntopolitiikka on hyvin lähellä minun sy-
47314: avustus ensi vuoden syksyllä voimaan vähemmän           däntäni siitä syystä, että jo vuodesta 1974 saakka
47315: dramaattisesti.                                         olen taistellut jatkuvasti niitten ihmisten puoles-
47316:    Mitä muuta nämä toimet perinteisen devalvaa-         ta, joita jokainen hallitus tähän saakka on rangais-
47317: tion lisäksi sitten voisivat olla? Epäilemättä oi-      sut aravavuokrien ja -lainojen koron korotuksella.
47318: keiston ja työnantajien piirissä haaveillaan, että      Niistä olen käynyt lähes 400 oikeudenkäyntiä
47319: osin oikeutettuakio palkkasummaan perustuvien           Mikkelin läänin alueella, kun vuokrat ovat ylittä-
47320: sosiaaliturvamaksujen arvostelua tultaisiin käyttä-     neet kovan rahan vuokratason jopa 5-7 mk/
47321: mään hyväksi ja nämä sosiaaliturvamaksut korvat-        m 2 :lla kuukaudessa. Tämä on minun mielestäni
47322: taisiin liikevaihtoverotuksella, siis kaikkein epäoi-   jo niin törkeää menettelyä valtioneuvoston ta-
47323:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1993
47324: 
47325: 
47326: holta, että toivoisinpa, että omat ministerit aina-     haetaan rahaa. Se on sitä rahaa, joka ei näy valtion
47327: kin olisivat edes yrittäneet estää tämän koron ko-      tulo- ja menoarviossa, koska kunnat ovat myös
47328: rotuksen. Sitä en tiedä, kun en ole saanut heiltä       maksumiehinä.
47329: asiaan vastausta, ovatko he yrittäneet.                    Kun näin on ja kun näistä ihmisistä tulisi sellai-
47330:     Kun pienituloisilla kansalaisilla näin ostatetaan   sia työntekijöitä, jotka maksavat veroa yhteiskun-
47331: yhteiskunnan omaisuus aika lyhyen ajan kuluessa,        nalle, kumpikohan on sen laskutavan mukaan pa-
47332: minun mielestäni ei voida enää sanoa, että nämä         rempi ratkaisu: se, että he eivät nosta työvoima-
47333: kansalaiset olisivat yhteiskunnan luopioita ja huo-     kortistosta päivärahaa ja sosiaaliluukulta lisää ra-
47334: noja ihmisiä, sillä he yrittävät kuitenkin työpa-       haa, vai se, että he maksavat yhteiskunnalle veroa
47335: noksellaan olla myös veronmaksajia tälle yhteis-        ja ovat tuottavassa työssä. Työstä ei ole tänä päivä-
47336: kunnalle, samalla kun he rakentavat yhä enem-           nä maassa puutetta. Se on vain järjestelykysymys.
47337: män ja ostavat kerrostalot. Kun näin on tilanne,        Joka tapauksessa pienyritykset ovat valmiita aina
47338: niin toivoisinkin, koska täällä on paikalla ainakin     ottamaan työntekijöitä kun vain heitä tuetaan esi-
47339: eräs hallituksen jäsen ja valtiovarainministeri ei      merkiksi Rinteen mallin mukaisella rahoitusjärjes-
47340: ole paikalla, että nämä 123 milj. mk, jotka kerä-       telmällä, josta on suurta haloota pidetty ja puhut-
47341: tään pienituloisilta ihmisiltä, tämän budjetin kä-      tu. Nämä 20 vaivaista miljoonaa, jotka on uhrattu
47342: sittelyn yhteydessä poistettaisiin. Tämä olisi hyvä     Rinteen mallin mukaiseen työllistämiseen, tulevat
47343: osoitus hyvästä tahdosta, ja näitä ihmisiä ei ran-      moninkertaisesti takaisin, kun ne jo seitsemänkin
47344: gaista tällä tavalla jatkuvasti vuositolkulla.          vuotta työttömänä olleet, vaikeassa asemassa ole-
47345:     Kun puhutaan siitä, että kyllähän he saavat         vat ihmiset nousevat takaisin työelämän pariin ei-
47346: asumistukea, kyllä he saavat asumistukea mutta          vätkä ole jatkuvasti yhteiskunnan huollettavina.
47347: vain kohtuullisesta vuokrasta, eli kaikki kohtuu-       Tässä on myös otettava huomioon vielä se seikka,
47348: ton vuokra jää vuokralaisen pussista maksettavaksi      että silloin kun he ovat työssä, he saavat kunnolli-
47349: osuudeksi, ja näin ollen se asumistuki ei ulotu yli-    sen palkan ja pystyvät maksamaan myös vuokran-
47350: korkeisiin vuokriin niin kuin tässä tapauksessa tu-     sa. Näin ollen yhteiskunnan ei tarvitse maksaa
47351: lee taas kerran käymään.                                heidän vuokraansa, kun työpanoksesta saatava
47352:     On laskettu, että vuokrat nousevat kuukaudessa      palkka riittää kaikkeen, mitä elämiseen tarvitsee.
47353: tämän koron korotuksen vuoksi noin 2 markalla              Maatalouspolitiikan osalta on nähtävissä erit-
47354: neliömetriltä kuukaudessa, ja jos vielä huoneen-        täin ikäviä piirteitä jo kymmenen vuoden ajalta.
47355: vuokralainuudistus toteutuu sellaisena kuin näyt-       Olen seurannut tullihallituksen tilastoja. Mitä
47356: tää, niin se tietää noin markan korotusta, jopa vie-    meille tuodaan? Leipäviljaa, rehuviljaa samoin
47357: lä vähän ylikin niine kaikkine tekijöineen, jotka       kuin rasvaa. Jos meillä olisi huolehdittu siitä, että
47358: liittyvät huoneenvuokralain uudistukseen. Otin          aikanaan olisi rakennettu riittävät varmuusvaras-
47359: tämän asian vielä esille, vaikka tästä ovat eräät       tot, meillä tänä päivänä olisi mahdollisuus säilöä
47360: maininneet, koska en missään tapauksessa voisi          kotimaista viljaa ja rehua samoin kuin rasvaa ja tä-
47361:  olla hyväksymässä sitä tuloa, joka on tässä tulo- ja   mä ongelma, joka on syntynyt ylituotannon takia,
47362:  menoarviossa ensi vuodelle ja jota ruvetaan kerää-     ei olisi ongelma. Kaikki tässä maassa, jotka tänä
47363:  mään jo 1.10. pienituloisilta kansalaisilta.           päivänä viljelevät maata ja myös pitävät karjaa,
47364:     Eräs työllisyyteen liittyvä kysymys, josta on pu-   voisivat tosiaan ihan hyvin kasvattaa viljansa pel-
47365:  huttu myös tänä päivänä paljon: tuntuu aika mer-       loillaan, ja ulkoa ei tarvitsisi tuoda. Olisi huono-
47366:  kittävälle, että työllisyyden hoitoon ei tule eikä     jen päivienkin varalle varastossa sitä ns. elintarvik-
47367:  riitä rahaa riittävästi. Se nuorten joukko, joka on    keisiin tarvittavaa viljaa ja rasvaa.
47368:  työttömänä taajamissa ja kaupungeissa, on sorru-          Kun näin on ja jatkossakin näyttää olevan, niin
47369:  massa, ja tuleekohan niistä vastuullisia Suomen        kyllä on todettava vain, että meidän talouspoli-
47370:  kansalaisia tätä yhteiskuntaa rakentamaan ja mei-      tiikkamme ontuu jollakin tavalla. Ja ellemme
47371:  tä sitten vanhoina päivinä myös hoivaamaan. Mi-        näistä perusvirheistä pääse irti, niin on ihan selvä
47372:  nä uskoisin, että olisi paljon halvempi muoto hoi-     asia, että yhä enemmän kaikenlaisia rajoituksia
47373:  taa työllistämällä nämä nuoret ihmiset ja yleensä      meidän on asetettava pien- ja perheviljelmille ja
47374:  työttömät, kuin että he joutuvat sosiaaliluukulta      yleensä maanviljelylle. Tästä ovat olleet seurauk-
47375:  hakemaan rahaa. Jos työtön ihminen työnvälitys-        sena jo tämän syksyn esimerkit ja viime keväänä
47376:  toimistosta saa pienen päivärahan, se ei riitä kun-    tehdyt päätökset mm. rajoituksista maidontuo-
47377:  nolla yhdenkään ihmisen elämiseen, saati jos on        tannon osalla.
47378:  perheellinen. Kun näin on käymässä, etteivät ra-          Kun sitten ajatellaan, mikä tässä budjetissa oli-
47379:  hat riitä, sosiaaliluukku on toinen paikka, josta      si hyvää ja mikä huonoa, on kuitenkin pakko
47380: 
47381: 250   42840002W
47382: 1994                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47383: 
47384: 
47385: myöntaa, että tämän vuoden tulo- ja menoarvio           riksdagen medverkar tili. Trots alla uttalade jäm-
47386: sisälsi paljon enemmän niitä ikäviä veroja ja rasi-     likhetssträvanden råder det betydande klyftor
47387: tuksia kuin nyt tuleva, vuoden 1985 tulo- ja me-        mellan olika befolkningsgrupper och regioner.
47388: noarvio sisältää. Meidän on myös muistettava, et-       Arbetslösheten är fortfarande stor och behovet av
47389: tä nämä vanhat rasitukset ovat myös osittain mu-        sociala insatser är omfattande. Kommunernas
47390: kana rasittamassa vuotta 1985, koska kaikki lait ei-    ekonomiska situation är också synnerligen varie-
47391: vät olleet yksivuotisia, ja ne lait, jotka ovat pysy-   rande. Finns det fog för påståendet att nyfattigdo-
47392: väislakeja, rasittavat tosin niitä kansalaisryhmiä,     men är de nordiska välfärdsstaternas problem, att
47393: joille ne ansat on viritetty tämän vuoden tulo- ja      de rika blir rikare även i Finland? En sådan här lä-
47394: menoarviossa. Siellä ovat eläkeläisiin kohdistuvat      gesbeskrivning stod nordiska socialarbetare för se-
47395: toisen indeksinkorotuksen poistot, siellä ovat          naste vecka.
47396: kaikki televerot, joka on uusi vero ja omavastuu           I anslutning tili budgeten borde regeringen
47397: sairauskulujen osalla. Näitä on lueteltu tänä päi-      granska den sociala och regionala utvecklingen
47398: vänä pitkä liuta. Myös korkovähennysomavastuu-          och redogöra för budgetförslagets följder för olika
47399: osuus nousee.                                           befolkningsgrupper och regioner. Det här är spe-
47400:    Kyllähän se niin on, että ei sitä niin paljon pi-    ciellt viktig när det ekonomiska utrymmet krym-
47401: täisi budjettia kehuakaan. Mutta kun tiedetään ti-      per, eftersom minoriteter och svagare grupper då
47402: lanne, niin minun mielestäni tällä maalla on varaa      lätt hamnar i kläm. Både medvetet och omedvetet
47403: kaikkein tärkeimpien ja ikävimpien asioiden hoi-        avviker vi från de jämlikhetssträvanden som är så
47404: tamiseen, niin kuin aravalainojen korkokannan           framttädande i olika partiprogram. För närvaran-
47405: korotuksesta luopumiseen, ja sekin olisi jo paljon      de saknas en sådan här utvärdering av statsbudge-
47406: asiaa. En uskalla enemmän edes pyytää, koska tie-       tens effekter på folkhushållet i efterskott.
47407: dän, että ei tule, jos liikaa pyytää. Tämän vuoden
47408:                                                             Arvoisa puhemies! On todella vaikeata nähdä
47409: puolellahan kävi myös niin, että kun korkokan-
47410:                                                          eduskunnan lainsäädäntötyön ja eduskunnan har-
47411: taa korotettiin, niin jouduttiin valtioneuvoston
47412:                                                          joittaman jakaumapolitiikan seurauksia. Huoli-
47413: taholta kuitenkin ottamaan tämän vuoden lisä-
47414:                                                          matta kaikista tasa-arvoon pyrkimisen lausunnois-
47415: talousarvioon 78 milj. mk. Onko nytkin niin
47416:                                                          ta, vallitsee suuria eroja eri väestöryhmien ja
47417: ja onko niin mahdollista, että lisätalousarvios-
47418:                                                          alueiden välillä. Työttömyys on edelleen suu-
47419: sa joku 100 milj. mk pelastaisi nämä ikävään ase-
47420:                                                          ri ja sosiaalisen panostuksen tarve on tuntu-
47421: maan saatettujen aravavuokrakiinteistöjen asuk-
47422:                                                          va. Kuntien taloudellinen asema on hyvin vaihte-
47423: kaat?
47424:                                                          leva.
47425:                                                             Voidaan kysyä, onko perusteltua väittää, että
47426:    Ed. N o r d m a n : Värderade talman! Ar-
47427:                                                          uusköyhyys on pohjoismaisten hyvinvointivaltioi-
47428: voisa puhemies! När man kritiserar budgeten och
47429:                                                          den pulma ja että rikkaat tulevat vielä rikkaam-
47430: kräver mera och vill haen större bit av statens kaka
47431:                                                          miksi Suomessakin. Tällä tavoin kuvasivat poh-
47432: är det viktigt att komma ihåg att vi lever i ett väl-
47433:                                                          joismaiset sosiaalityöntekijät asiain tilaa viime vii-
47434: mående land. Om man känner tili detta så är det
47435:                                                          kolla.
47436: lättare att inse att de riktlinjer som finansminister
47437: Ahti Pekkala har betonat och regeringen tillämpat           Den svåraste frågan som riksdagen och rege-
47438: är riktiga. Det ligger i vårt intresse att trygga en     ringen har framför sig är fortfarande att ordna ar-
47439: balanserad tillväxt och det här förutsätter en åter-     bete och skälig utkomst åt alla. Det är naturligtvis
47440: hållsam finanspolitik och en uppbromsning av de          omöjligt att eliminera att en del människor är ar-
47441: offentliga utgifternas ökning. En dylik politik har      betslösa för en kort tid på grund av konjunktur-
47442: vi råd med i vårt land och vi har orsak tili det på      växlingar, branschsvårigheter och regionala och
47443: längre sikt sett.                                        lokala omständigheter, menen halvering av anta-
47444:                                                          let arbetslösa måste vara en naturlig politisk mål-
47445:    Arvoisa puhemies! Arvosteltaessa talousarvio-
47446:                                                          sättning. Den offentliga sektorn som arbetsgivare
47447: esitystä ja kilpailun jatkuessa valtion varoista on
47448:                                                          är inte lösningen uran blickarna måste vändas mot
47449: hyvä muistaa, että elämme todella hyvässä maas-
47450:                                                          den privata företagsamheten. Det handlar i hög
47451: sa. Ja kun tämän tietää, on helpompi hyväksyä
47452:                                                          grad om små och medelstora företags och enskilda
47453: hallituksen ajama talouspolitiikka, joka kyllä lin-
47454:                                                          näringsidkares sysselsättande möjligheter.
47455: joiltaan on oikea.
47456:                                                             Regionpolitiken har under de senaste åren bi-
47457:    Det är svårt att överblicka följderna av det lag-     dragit tili en positiv utveckling av näringslivet
47458: stiftningsarbete och den fördelningspolitik som          i u-områdena, men det finns teeken på att
47459:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1995
47460: 
47461: 
47462: u-områdena håller på att bli efter i den teknolo- 1 man skall göra. Det är ett betydande inslag i vår
47463: giska utvecklingen. Investeringstakten har mattats demokrati att '' mellanhänder'' binder riksdagen
47464: av och arbetsplatser kommer inte till som förr. och kommunerna. Jag tänker på ministerierna och
47465: Det är inte realistiskt att räkna med att den tek- de kommunala centralorganisationerna. Borde in-
47466: niska utvecklingen skall kunna stoppas utan ut- te fullmakterna delas ut på basen av en bredare
47467: vecklingsområdenas företagare måste hänga med i diskussion bland de egentliga beslutsfattarna? På
47468: utvecklingen, kunna tävla med sina produkter bå- plussidan skall vi naturligtvis anteckna att rekom-
47469: de hemma och utomlands. Det här innebär att vi mendationsavtalen tryggar vissa spelregler och ger
47470: i regionpolitiken måste satsa på skolning, pro- staten möjlighet att bedriva en samordnad kon-
47471: duktutveckling och marknadsföring. Satsningen junkturpolitik för den offentliga sektorn.
47472: på nytt kunnande och högteknologi måste upp-               En urvattning av statsandelssystemet, generella
47473: muntras när den regionpolitiska lagstiftningen prutningar och krav på oförändrat skattöre drab-
47474: skall granskas under det kommandet året. Typen bar svaga kommuner och därmed u-områdena
47475: arbetsplatser, branscher eller antalet nya arbets- mest. Regeringen lovar att komma de mest hjälp-
47476: platser får inte vara så avgörande för stödet, efter- behövande kommunerna till mötes genom utbe-
47477: som övergången till ny teknik kan vara ett överlev- talning av statsandelar och det förhöjda allmänna
47478: nadsvillkor och ha betydande indirekta sysselsätt- finansieringsstödet, men den målsättning som ut-
47479: ningsverkningar på längre sikt. Vidare bör olika talas i rekommendationsavtalet '' att skillnaderna
47480: typer av serviceföretag, som informationsteknolo- i skattörepriset inte skall ökas" är anspråkslös
47481: gin bidrar till, uppmuntras i u-områdena.               och kanske t.o.m. förvånande. Borde det inte
47482:                                                         vara ett självklart mål att skillnaderna skall
47483:     Vaikein kysymys, joka eduskunnalla ja hallituk-
47484:                                                         minskas? Den strävan bör prägla det nya stats-
47485: sella on edessään, on edelleen työn ja kohtuullisen
47486:                                                         andelssystem, som regeringen lovar skall få sitt
47487: toimeentulon järjestäminen kaikille. On tietenkin
47488:                                                         första steg 1986.
47489: vaikea välttää sitä, että osa ihmisistä jonkin aikaa
47490: joutuu olemaan työttöminä, mutta luonnollisena             Hallituksen kunnallistaloudessa noudattama
47491: päämääränä pitää olla työttömien lukumäärän las- linja on syntynyt valtiovallan ja kunnallisten kes-
47492: keminen puoleen nykyisestä. Julkinen sektori ei kusjärjestöjen neuvottelujen tuloksena. On syytä
47493: ole pelastus. Tässä tilanteessa pitää kohdistaa suu- kysyä, miten pitkälle sitovia ja kuinka yksityiskoh-
47494: ria toiveita yksityisyritteliäisyyteen.                 taisia sopimuksia valtion ja kuntien välillä on teh-
47495:     Minusta ei ole realistista ajatella, että tekni- tävä. Miten meidän demokratiaamme sopii, että
47496: nen kehitys voitaisiin pysäyttää, vaan kehitys- tällaiset välikädet, ministeriöt ja kunnallisjärjestöt
47497: alueiden yrittäjien on pysyttävä kehityksen ta- tällä tavalla sitovat eduskuntaa ja kuntia?
47498: salla ja voitava kilpailla tuoneillaan sekä ko-            Myönteisenä tuloksena on todettava, että sopi-
47499: timarkkinoilla että ulkomailla. Tämä tulee ot- muskirjat turvaavat tietyt pelisäännöt ja luovat
47500: taa huomioon aluepolitiikassa. On siis panostet- edellytykset valtiolle harjoittaa yhtenäistä julkisen
47501: tava koulutukseen, tuotekehittelyyn ja markki- sektorin suhdannepolitiikkaa. Valtionosuuksien
47502: nointiin. Uutta tietoa ja taitoa, korkeaa tekno- vesittäminen, yleinen säästäväisyys ja vaatimus ve-
47503: logiaa on rohkaistava, kun aluepoliittista lain- roäyrin hinnan pysyvyydestä rasittavat heikkoja
47504: säädäntöä tulevan vuoden aikana tarkistetaan. kuntia ja sitten kehitysalueita. Hallitus lupaa aut-
47505: Toiminta-ala tai uusien työpaikkojen lukumäärä taa eniten apua tarvitsevia kuntia maksamalla
47506: ei niin ikään saa ratkaista kuin ennen tuen saantia eräitä valtionosuuksia poiketen juuri näille ja
47507: ja määrää, koska siirtyminen uuteen tekniikkaan yleistä rahoitustukea.
47508: voi olla elinehto ja johtaa mittaviin välillisiin työl-    Mutta järjestelyasiakirjassa mainittu tavoite, et-
47509: lisyysvaikutuksiin pitemmällä aikavälillä. Samoin tä veroäyrin hinnan eroja ei tule lisätä, on vaati-
47510: pitää rohkaista kehitysalueille erityyppisiä palve- maton, oikeastaan yllättävä. Eikö selvänä päämää-
47511:  luyrityksiä, joita informaatioteknologian kehitys ränä tulisi olla erojen vähentäminen? Tällaisen
47512: on tuomassa.                                            pyrkimyksen pitää olla leimaa-antava uudelle val-
47513:                                                         tionosuusjärjestelmälle, johon hallitus lupauksen-
47514:     Den linje som regeringen tillämpar för den
47515:                                                         sa mukaan ottaa ensi askeleensa vuonna 1986.
47516: kommunala hushållningen har pressats fram i för-
47517:  handlingar mellan statsmakten och de kommuna-             Värderade talman! Till slut önskar jag beröra
47518:  la centralorganisationerna. Det är skäl att fråga sig några enskilda anslag i budgetförslaget.
47519:  hur långt bindande och hur detaljerade rekom-             Miljöproblemen blir allt mera påträngande och
47520:  mendationsavtal mellan staten och kommunerna kräver mera resurser. Genom vår lagstiftning i
47521: 1996                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47522: 
47523: 
47524: riksdagen bidrar vi till resursbehovet. Skötseln av     goittamaan tätä työtä laajassa mielessä. Tätä on
47525: avfallshanteringen, luftskyddet ocn naturskyddet        edelleen vakavasti pohdittava.
47526: skulle kräva ett hundratal nya tjänster. T.ex. mil-        Nykyinen sairauskustannusten verovähennys-
47527: jövårdsbyrån i Vasa Iän behöver flera tjänster,         järjestelmä ei ole tyydyttävä. Lasten sairauskus-
47528: men nu skall alla dela på två tjänster. Den här si-     tannusten vähennysoikeus tulisi muuttaa. Niin
47529: tuationen kommer att skada miljövårdsarbetet i          kauan kun se on pienempi kuin aikuisten kohdal-
47530: vid bemärkelse, eftersom lagstiftningens intentio-      la, tämä koituu perusteettomasti lapsiperheiden
47531: ner inte kan uppfyllas och människor tvingas vän-       vahingoksi. Nykyinen järjestelmä on muutenkin
47532: ta länge på behandling av tillstånd, inspektion,        erittäin työläs sekä sosiaalisesti epäoikeudenmu-
47533: markinlösen o.dyl. och det här förorsakar en nega-      kainen.
47534: tiv reaktion som försvårar de åtgärder som egent-          Olen sillä kannalla, että ooppera tulee raken-
47535: ligen är motiverade med tanke på människornas           taa, ja tässä pyrkimyksessä tuen luonnollisesti mi-
47536: egen miljö och hälsa.                                   nisteri Björkstrandia. En voi kuitenkaan hyväksyä
47537:    Det nuvarande avdragssystemet för sjukdoms-          hallituksen esittämää veikkausvoittovaroin tapah-
47538: kostnader är inte tillfredsställande. Förhöjningen      tuvaa rahoitusta. On syytä jatkaa vakavia neuvot-
47539: av självandelen är inte den stora misshälligheten       teluja.
47540: som jag ser det. Det viktigaste är att de personer
47541: som drabbas av verkligt höga kostnader skall få            Hallitus on osoittanut viime vuosina halua
47542: göra fulla avdrag. Regeringen har inte ansett sig       korottaa kehitysapuamme, mutta yhä vielä
47543: kunna höja avdragstaket den här gången. Men             on maamme vahvasti useimpien hyvinvointival-
47544: avdragsrätten för barns sjukkostnader borde ännu        tioiden jäljessä, ja pääseminen tavoitteeseen,
47545: tas upp för behandling. Så länge som den är läng-       0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta vuonna 1988,
47546: re än för äldre personers del drabbas barnföräldrar     tuntuu vaikealta. Ottaen huomioon Suomen kan-
47547: på ett omotiverat och svårförståeligt sätt. Det nu-     san ymmärtävän suhtautumisen kehitysapuun ja
47548: varande systemet som helhet är både arbetsdrygt         täällä eduskunnassa erityiskeskustelun yhteydessä
47549: och socialt orättvist.                                  annetut lupaukset tulisi määrärahan korottami-
47550:                                                         nen ottaa vielä keskustelun kohteeksi.
47551:    Operan skall byggas. I den strävan stöder jag
47552: naturligtvis minister Björkstrand. Men den pian            Värderade talman! Trots sådana här anmärk-
47553: för finansiering med hjälp av tipsvinstmedel som         ningar anser jag att budgetens grundlinjer är rikti-
47554: regeringen lagt fram kan jag inte personligen om-        ga.
47555: fatta. Idrottsrörelsen kan inte tvingas att bidra
47556: ekonomiskt på det här sättet. Allvarliga förhand-          Arvoisa puhemies! Näistä huomautuksista huo-
47557: lingar borde därför fortsättas för att inte idrotten     limatta katson hallituksen peruslinjat oikeiksi.
47558: och kulturen skall ställas mot varandra på ett
47559: olyckligt sätt.                                             Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Aion tässä
47560:                                                          budjetin lähetekeskustelussa puhua ainoastaan
47561:    Regeringen har de senaste åren visat en vilja att     eräästä budjetin yksityiskohdasta, kaiken lisäksi
47562: höja vårt u-landsbistånd men fortfarande släpar          vielä alueellisesta kysymyksestä. Uskon kuitenkin
47563: vårt land kraftigt efter de flesta välfärdsländer och    puheenvuoroni kertovan aika paljon mielenkiin-
47564: målsättningen att nå upp till 0, 7 % av bruttona-        toisia seikkoja yhteiskuntasuunnittelumme tavoit-
47565: tionalprodukten till år 1988 förefaller svår. Med        teista, arvoistamme ja arvojemme tärkeysjärjestyk-
47566: hänvisning till den förståelsefulla attityd som          sestä. Kenties se kertoo jotakin myös tämän kan-
47567: finns bland Finlands folk enligt olika kartlägg-         sanvallan todellisesta luonteesta, politiikasta peli-
47568: ningar och de deklarationer som avgavs här i             nä, politiikan asiantuntijoista, siitä keitä yhteis-
47569: riksdagen i samband med specialbedatten bör              kuntasuunnittelussamme kuunnellaan, keiden
47570: en anslagsförhöjning ännu diskuteras här i riks-         tahtoa toteutetaan, keiden ei. Puheenvuoroni ker-
47571: dagen.                                                   tonee jotakin myös politiikan uskottavuudesta,
47572:    Arvoisa puhemies! Olen äsken puuttunut muu-           politiikan tekijöistä, verovarojen vastuullisesta
47573: tamiin määrärahakohtiin. Jätehuolto, ilmansuoje-         taikka sitten vähemmän vastuullisesta käytöstä,
47574: lu ja luonnonsuojelu vaativat runsaat sata uutta         yhteiskunnallisesta oikeudenmukaisuudesta taik-
47575: virkaa. Vaasan lääninhallituksen ympäristötoimis-        ka sitten epäoikeudenmukaisuudesta.
47576: to tarvitsee yksin useita, mutta nyt saavat kaikki          Tein oikeastaan kaiken mahdollisen ja ehkäpä
47577: jakaa kaksi virkaa. Tämä tilanne ei ainoastaan vai-      miltei mahdottomankin, jotta minun ei olisi kos-
47578: keuta ympäristönhuoltotyötä vaan tulee vahin-            kaan tarvinnut käyttää tätä puheenvuoroa eikä
47579:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   1997
47580: 
47581: 
47582: sitäkään, jonka käytin asiasta omassa ryhmässäni.        väliin, alueelle joka tuskin on kilometriä leveäm-
47583: Minua on esimerkiksi kokoomuksen taholta syy-            pi. Siihen mahtuvat kaikki nämä kolme tietä. En
47584: tettykin toimimisesta oman vaalipiirini vahingok-        mitenkään saata ymmärtää, että suunnitelmassa
47585: si, kun en halua ottaa vastaan muka ilmaista ra-         voi olla mitään järkeä. Tarvitaanko jollakin asun-
47586: haa. Jotkut ajattelevat, että minun viimeistään          raalueella jossakin kaupungissa kolme nelikais-
47587: tästä puheenvuorosta jo olisi ollut luovuttava, jä-      taista tietä vierekkäin kilometrin levyisellä alueel-
47588: tettävä se käyttämättä. Jotkut ovat olleet aivan         la, jossa lisäksi kulkee näiden teiden välissä kaksi
47589: ilmeisesti sitä mieltä, että olen toiminut asiassa       rautatietä? Sitten on muutama melko suuri asun-
47590: häpeämättömällä tavalla pyrkiessäni estämään             toalue ja esimerkiksi oikeana liikennesuunnitte-
47591: muodollisesti demokraattisella tavalla syntyneen         lun kukkasena liikenneympyröiden väliin, tämän
47592: päätöksen toteutumisen. Kun kuitenkin uskon              uuden tien väliin jäävä nuorisotalo. Eikö riittäisi
47593: tehneeni ja toimineeni oikein ja hyvässä tarkoi-         kaksi nelikaistaista tietä ja yksi kaksikaistainen tie
47594: tuksessa niin turkulaisten asukkaiden kuin turku-        ja .~uo liittymät? Minulle ja monelle muulle riit-
47595: laisten ja koko valtakunnan veronmaksajien asialla       tätsl.
47596: ollen, en saata tätäkään puheenvuoroa jättää käyt-          En ymmärtäisi tätä suunnitelmaa mielekkääksi,
47597: tämättä, niin hartaasti kuin etukäteen toivoinkin,       vaikka eläisimme rahallisessa yltäkylläisyydessä.
47598: ettei tämä olisi tarpeen.                                Kun elämme yhteiskunnassa, jossa riittää vain
47599:     Uskon myös puhuvani täysissä sielun- ja ruu-         puolipäiväleipä 150 000 työttömälle ja heidän
47600: miinvoimissa, vaikka tunnenkin itseni tänä päivä-        perheelleen, jossa ei kyetä rakentamaan asuntoja
47601: nä jonkinlaiseksi Orwellin vuoden 1984 ajatusri-         yli 10 OOO:lle täysin asunnottomalle, ei turvaa-
47602: kolliseksi. Minua on sangen vaikea vaientaa, niin        maan kaikille välttämätöntä toimeentuloa eikä
47603: mielellään kuin tämän hankkeen puolestapuhujat           välttämätöntä hoivaa tuhansille lapsille ja van-
47604: sen olisivatkin tehneet- näin luulen. Käytän siis        huksille, ei meillä mielestäni saa olla varaa toteut-
47605: sitä ainutlaatuista oikeutta ajatuksen vapauteen ja      taa näin mielettömiä ja vastuuttomia, täysin tar-
47606: puheoikeuteen, mikä minulle on tässä kansanval-          peettomia tiehankkeita.
47607: lassa kansanedustajana kuitenkin suotu, ja sitä vii-        Jos uusi nelikaistainen tie on korvattavissa kah-
47608: meistä mahdollisuutta, mikä minulle tässä budje-         della vähäisellä liittymällä, en näe mitään syytä
47609: tin lähetekeskustelussa tarjoutuu sen hankkeen           tuon uuden tien rakentamiseen, en varsinkaan
47610: kaatamiseksi, jonka toteutumista en halunnut us-         kun hanke perustuu jo vuosia sitten vääriksi osoi-
47611: koa mahdolliseksi, niin vastuuton se mielestäni          tettuihin liikennemääräennusteisiin. Taivoisin,
47612: maallikkojärjellä ajatellen on. Tämä on yksi esi-        että voisin täällä täysistuntosalissa hallituksen ta-
47613: merkki hankkeesta ja sen toteutuksesta.                  holta saada selvityksen siitä, miten ns. asiantunti-
47614:     Tämän pitkän alkupuheenvuoroni jälkeen lie-          jat ovat voineet saada ministerit vakuuttuneiksi
47615: nee aika kertoa, että kysymys on Turku-Raisio-           tämän tien välttämättömyydestä. Kysyisin, miten
47616:  Naantali-tiehankkeesta, jonka toteuttamisesta täs-      tällaista hanketta voidaan liikennepoliittisesti pe-
47617: sä budjettiesityksessä päätetään ja jonka kokonais-      rustella, miten talouspoliittisesti, miten verovaro-
47618: kustannukset tulevat olemaan 160 milj. mk. Tässä         jen käytön kannalta, miten ympäristöpoliittisesti,
47619:  budjetissa siihen esitetään varattavaksi vasta 2        miten asukkaitten kannalta. Kysyisin vielä, edus-
47620: milj. mk.                                                taako tällainen liikennesuunnittelu, tällainen ve-
47621:     Nimenomaan Turun osuudelta tämä tie on täy-          rovarojen käyttö, tällainen ympäristöpolitiikka,
47622:  sin tarpeeton. En osaa sanoa tarkalleen, minkä          tällainen asutus- ja virkistysalueiden raiskaus jon-
47623:  summan tuosta tämä Turun osuus vaatii. Koko tie         kinlaista kokonaisvaltaista yhteiskuntasuunnitte-
47624:  olisi voitu Turun osalta korvata kahdella vähäisellä    lua ja asiantuntemusta ja minkä sorttista sosialide-
47625:  Rauman moottoritien liittymällä. Tämä tie vie vii-      mokratiaa tällainen hanke sitten edustaa. Palve-
47626:  meisenkin virkistysalueen ja asumisviihtyvyyden         leeka tällainen rahanjako jollakin tavoin sitten yh-
47627:  moneltakin Turun asuntoalueelta. Luonnonsuoje-          teiskunnallista oikeudenmukaisuutta, sen edisty-
47628:  lijat ovat ankarasti vastustaneet tien rakentamista     mistä?
47629:  perustellen sitä myös sillä, että uusi tie tekee Rau-      En ole päässyt näistä asioista selvyyteen enkä
47630:  man moottoritien tarpeettomaksi.                        saanut vastauksia näihin kysymyksiini. Toistan
47631:     Tänä päivänä ei tuntuisi olevan enää mitään pe-      vielä kerran, että olisin toivonut voivani jättää
47632:  rusteluja tien puolesta puhumiselle, ainakaan sen       nämä kysymykset julkisesti esittämättä. Mutta
47633:  jälkeen kun Pansion tie on nelikaistaistettu. Tätä      hanke on nyt budjettiesityksessä, ja kun en ole
47634:  työtä tehdään parhaillaan. Uusi tie tulisi raken-       mikään luovuttaja silloin, kun tiedän olevani ih-
47635:  nettavaksi Pansion tien ja Rauman moottoritien          misten asialla, oikealla asialla, katson olevani pa-
47636: 1998                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47637: 
47638: 
47639: kotettu näitä, aivan ilmeisesti epämiellyttäviä ky-        Toivon myös, että valtiovarainvaliokunnan lii-
47640: symyksiä tässä ja nyt esittämään.                       kennejaosto ennakkoluulottomasti ja objektiivi-
47641:    Kun kerroin tehneeni kaiken mahdollisen ja           sesti, puolueettomasti asian tutkittuaan, siihen
47642: miltei mahdottomankin ja suorittaneeni poik-            perehdyttyään saattaisi päätyä siihen, ettei esittäi-
47643: keuksellisia toimenpiteitä asian tiimoilta, mainit-     sikään eduskunnalle hallituksen tavoin tuon tien
47644: sen nyt lyhyesti lähettäneeni asiasta kirjelmät niin    Turun osuuden rakentamista vaan sen korvaamis-
47645: liikenneministerille kuin ensimmäiselle valtiova-       ta kahdella Rauman moottoritien liittymällä ja
47646: rainministerillekin. Näissä kirjelmissä pyysin sel-     moottoritien muuttamisella kaduksi, jota tämä
47647: vittämään hankkeen välttämättömyyden, ennen             päätös edellyttää. Pelkään vain, että valtiovarain-
47648: kuin siihen esitettäisiin varoja budjetissa. En ole     valiokunta ei kovin ennakkoluulottomasti ja puo-
47649: saanut varsinaista vastausta kirjelmiini. Liikenne-     lueettomasti saata asiaa käsitellä, koska siellä ai-
47650: ministeri tosin ohimennen kysyi, miten voin luul-       van ilmeisesti on hankkeen vahvoja puolestapu-
47651: la olevani oikeassa, kun asiantuntijat pitävät tietä    hujia, sen läpiviejiä.
47652: täysin välttämättömänä. Ellen saa hallitukselta            Saanen tässä vielä kertoa asian tiimoilta pari
47653: täälläkään vastausta ja perusteluja tuon tien ra-       pientä episodia, jotka kuvaavat taistelua, toisen
47654: kentamiselle, sen tarpeellisuudelle, minulle kyllä      Turun valtuustosta, jossa joitakin vuosia sitten
47655: riittää oman liikenneministerin toteamus selvityk-      olin jättämässä aloitetta noiden liittymien raken-
47656: seksi. Se kertoo minulle kaiken tarvitsemani, vali-     tamiseksi. Olin jakanut aloitteeni lehdistöllekin,
47657: tettavasti. Enkä voi muuta kuin valittaa asukkai-       mutta unohdin jättää itse istunnon aikana ilmoi-
47658: den, luonnon, veronmaksajien, kansanvallan ja           tuksen valtuuston puheenjohtajalle, että tulisin
47659: sosialidemokratian puolesta. Jälleen yksi elinkei-      jättämään valtuuston kokouksen päättäjäisiksi
47660: noelämän toivomuksista on toteutumassa, ainakin         aloitteen. Kun puheenjohtaja sitten kokouksen
47661: jo budjettiesityksen asteella. Kiitos tästä kuuluu      päättäjäisiksi luki niiden nimiä, jotka olivat pyytä-
47662: luonnollisesti elinkeinoelämän edustajille, niille      neet saada jättää aloitteensa, juoksin kiireesti pu-
47663: jotka ovat hankkeen läpi ajaneet joko vaalilupaus-      heenjohtajan luo ja sanoin, että minulla myös oli-
47664: ten toteuttamiseksi tai muutoin ja saaneet sosiali-     si aloite. Puheenjohtaja löi nuijan pöytään ja il-
47665: demokraattisetkin      ministerit    vakuuttuneiksi     moitti, ettei mitään aloitteita enää jätetä, kokous
47666: hankkeen välttämättömyydestä.                           on päättynyt. Jätin aloitteen sitten myöhemmässä
47667:    Tässä maassa tuskin löytyy selvitysmiestä, joka      vaiheessa ns. kaupunkilaisen, ei valtuutetun aloit-
47668: ryhtyisi ottamaan selvää, onko tämä hanke todella       teen.
47669: tarpeellinen vaiko tarpeeton, ja selvittäisi, miksi        Samaisen Rauman tien liittymiä koskevan aloit-
47670: Turun kaupunki ei milloinkaan ole edes anonut           teeni kohtalo eduskunnassa oli aikoinaan vähän
47671: noiden kahden vähäisen liittymän rakentamista           samanlainen, jotenkin traaginen. Jouduin selkäni
47672: Rauman moottoritieltä Suikkilan tielle Turun            vuoksi makuulle, täydelliseen liikkumattamuu-
47673: suunnasta, vaikka noilla liittymillä minun ja mo-       teen kokonaiseksi kuukaudeksi juuri silloin, kun
47674: nen muun mielestä korvattaisiin koko tämä uusi          raha-asia-aloitteet piti eräänä syksynä viime vaali-
47675: nelikaistainen tie, Turku - Raisio - Naantali           kaudella jätettämän eduskunnalle. Kirjoitin liitty-
47676: -tie, Turun osuudelta. Toivoisin toki, että valtio-     miä koskevan aloitteeni valmiiksi enkä onneton
47677: varainvaliokunta tai sen liikennejaosto viitsisi käy-   antanut kannattaa itseäni paareilla eduskuntaan
47678: dä paikan päällä tutustumassa ja kuuntelemassa          jättämään tuota aloitetta, vaan toimitin sen sai-
47679: nimenomaan         hankkeen     vastustajia,     niin   raalasta lähetin ja eduskuntaryhmämme toimiston
47680: Varsinais-Suomen luonnonsuojelupiiriä kuin Tu-          avulla muiden jätettäväksi tavalliseen tapaan. Lä-
47681: run vasemmistoa, nimenomaan ja ainoastaan vas-          hetille ja ryhmätoimistolle voin vieläkin antaa
47682: tustajia myös Raisiossa ja Naantalissa. Hankkeen        asian johdosta kiitokset. Heidän toimintansa oli
47683: puolesta puhujiahan asiassa on tähän asti kuultu        moitteetonta, he tekivät parhaansa. Muista syistä
47684: ja yksinomaan heitä. Toivon myös, että valtiova-        sitten johtui, että vasta pitemmän ajan kuluttua
47685: rainvaliokunnan liikennejaosto kysyisi Turun vir-       huomasin, ettei aloitettani ollutkaan jätetty edus-
47686: kamiehiltä, miten on liittymien rakentamisen lai-       kunnalle.
47687: ta, niiden anomatta jättäminen ja mitä vaikuttaa           Voidaan tietysti väittää, että on epäreilua ja
47688: tuo jo nyt parhaillaan toteutuva päätös Pansion         epäkorrektia tuoda esiin kaikkea sitä, mitä tässä
47689: tien nelikaistaistamisesta tässä asiassa. Onko tar-     puheenvuorossani olen esittänyt. Itse näen asian
47690: vetta tien rakentamiseen enää lainkaan olemassa,        siltä kannalta, että jossakin vaiheessa tulee välttä-
47691: ainakaan mikäli Rauman tielle rakennettaisiin           mätön tarve kertoa pitkäaikaisen kokemuksen
47692: nuo liittymät?                                          pohjalta jonkin oivallisen, kouriintuntuvan esi-
47693:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  1999
47694: 
47695: 
47696: merkin avulla asioista, joita ei haluaisi uskoa mah-     talousarvioesitys vuodeksi 1985 on totisesti saanut
47697: dollisiksi kansanvaltaisen yhteiskunnan päätök-          osakseen saatesanoja, joissa hallituspuolueet ovat
47698: sen teossa, yh teiskuntasu unni ttelussa, verovarojen    osoittaneet todeksi sananlaskun: itse kun kehuu,
47699: käytössä. Päätin, että tämä asia olkoon yksi, jossa      niin kehutuksi tulee. Monilta kohdin talousarvio-
47700: toimin loppuun asti niin kauan kuin yksikin mah-         ta voi näet luonnehtia muka budjetiksi. Näin
47701: dollisuus on käytettävissä. Niinpä tulen tämän           Kullervon päivänä voi todeta, että tulo- ja me-
47702: puheenvuoroni lisäksi jättämään mainitsemiani            noarvioesitys on kuin leipä, jonka sisään on leivot-
47703: Rauman moottoritien liittymiä, niiden rakenta-           tu kivi.
47704: mista koskevan raha-asia-aloitteen eduskunnalle.            Budjettiesitys on huolehtivinaan verotuksen ki-
47705: Toivon, että Turku-Raisio-Naantali -tiehen nyt           ristymättömyydestä, lasten päivähoidosta, sotiem-
47706: nimenomaan Raisionlahden ja Turun välisen                me veteraaneista, asunnon tarvitsijoista, tutki-
47707: osuuden aloittamiseksi myönnetty 2 milj. markan          muksen tulevaisuudesta, yrittämisen edellytyksis-
47708: määräraha budjettiesityksessä voitaisiinkin osoit-       tä jne., mutta se vain on huolehtivinaan. Valtio-
47709: taa noiden Rauman moottoritien liittymien ra-            varainministeri tosin äsken totesikin, että hallitus
47710: kentamiseen ja että hallitus sitten päättäisi Rau-       on pyrkinyt ratkaisuihin, säästävyyteen jne. Pyrki-
47711: man moottoritien Turun osuudelta muutettavaksi           minen ja pääseminen eivät merkitse samaa. Las-
47712: kaduksi. Hallitukselle tuo päätös kaiketi kuuluu.        tenhoitoratkaisu jättää hoidotta lasten enemmis-
47713:     Toivon, arvoisa puhemies, että eduskunnassa          tön. Sotiemme: veteraanien eläkeiän pudottamista
47714: löytyisi tervettä maallikkojärkeä, jotta tätä tie-       lykätään niin, ettei se kohta koske juuri ketään.
47715: suunnitelmaa ainakaan Turun osalta ei milloin-           Korkojen ja sairauskulujen omavastuun nousu ja
47716: kaan toteutettaisi, ja että samanlaisista hankkeista     verotus kuristavat kaikkia kansalaisia, joista halli-
47717: muualla maassa myös luovuttaisiin, mikäli sellai-        tus muka pitää huolta. Lisäksi budjetin sisällä kul-
47718: sia esiintyy. (Ed. Impiö: Ei niitä muualla ole!) Ei      kee kuin piilossa nimeämättömien, kohdistamat-
47719: liikenneongelmia voida ratkaista yksinomaan ra-          tomien, kontrolloimattomien varojen virta.
47720: kentamalla nelikaistaisia teitä. Kysymys on ns.             Haluan kuitenkin ottaa tarkasteluun vain yh-
47721: Turun taudista silloin, kun uudella nelikaistaisella     den tulevaisuushankkeen, ensivuotisen Kalevalan
47722:  tiellä pyritään Turussa korvaamaan mielekäs jouk-       !50-vuotisjuhlan ja sen vieton. Mielihyvin panee
47723: koliikenne, jota ei anneta suunnitella eikä järjes-      merkille, että tarkoitusta varten on myönnetty va-
47724:  tää, kun elinkeinoelämän edustajat valtuustossa         roja. Niin kotimaa kuin ulkomaat on otettu huo-
47725:  estävät kaupunkia saamasta haltuunsa yksityisten        mioon. Kulttuurin edustajat näyttävät kuitenkin
47726:  liikennöitsijäin hallussa olevia liikennereittejä       saavuttaneen lähes sananmukaisesti vain puoli ta-
47727:  kaupungissa.                                            voitetta, kun summaa katsoo valtiovarainministe-
47728:     Arvoisa puhemies! Mikäli asia puolueettomasti        riön pihtien jäljiltä.
47729:  tutkitaan - ja voidaanko sitä oikeastaan edus-             Kalevalan juhlavuoden toimikunnalta on koti-
47730:  kunnassa näiden puheiden pohjalta jättää tutki-         maisiin hankkeisiin anottu avustuksia noin 8, 7
47731:  mattakaan - ja jos sitten osoittautuukin, että          milj. markan arvosta. Kysymys on noin 150 haki-
47732:  olen ollut väärällä asialla, että tuon tien rakenta-    jan noin 250 hankkeesta eri puolilla maata. Kysei-
47733:  minen on todella perusteltua eikä verovarojen tör-      selle toimikunnalle näihin tarkoituksiin myönnet-
47734:  keätä väärinkäyttöä, niin kuin minä väitän, olen        tävä summa on budjettiesityksessä 2,9 miljoonaa,
47735:  toki valmis ja jopa velvollinenkin esittämään jul-      mikä ei riitä alkuunkaan. Jo rutiinimenot vievät
47736:  kisen anteeksipyyntöni kaikille niille tahoille, joi-   siitä leijonanosan. Joensuun laulujuhlat, joista on
47737:  ta minun siinä tapauksessa katsottaisiin loukan-        suunniteltu vuoden 1935 Sortavalan laulujuhlien
47738:  neen, joita kohtaan siinä tapauksessa olisin mene-      tapaan upeaa juhlavuoden huipentumaa, eivät
47739:  tellyt epäreilusti. Ellei tätä pidettäisi riittävänä,   ole saaneet lainkaan varoja. Pelkästään Joensuun
47740:  olisihan aina syytetie loukkaajaa vastaan käytettä-     tapahtuma edellyttäisi ainakin miljoonan markan
47741:  vissä. Olen joka tapauksessa nyt puhunut ja jätet-      lisäsumman.
47742:  tyäni tuon raha-asia-aloitteen jään odottamaan             Arvoisa puhemies! Kalevalan juhlavuoden vie-
47743:  mitä tuleman pitää.                                     ton tukemisessa eduskunnalla olisi tilaisuus osoit-
47744:                                                          taa todellinen kulttuuritahtonsa ja kulttuuritajun-
47745:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!             sa. Kansalaiset ovat arvelleet, että Kalevalan juh-
47746: Valtiovarainministeri Pekkala esitti äskeisessä väli-    linnasta päätettäessä vallitsee yllättävän suuri tie-
47747: puheenvuorossaan, että kokoomus haukuskelee              tämättömyys. On sanottu, että jos yhtä niukan
47748: sinne ja tänne. Minusta paremminkin tuntuu, et-          tiedon varassa päätettäisiin elinkeinoelämän tai
47749: tä hän itse on kehuskellut sinne ja tänne. Valtion       eläkejärjestelmän tai sairaalalaitoksen kehittämi-
47750: 2000                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47751: 
47752: 
47753: sestä kuin Kalevalan juhlavuoden viettämisen tu-         lan juhlavuoden Jaqestäminen 3 miljoonan lisä-
47754: kemisesta, tulos ei kestäisi arvostelua. Tämä kriit-     määrärahan. Näin voisimme osoittaa, että luo-
47755: tinen arvio meidän on osoitettava virheelliseksi.        tamme itseemme ja uskomme kansallisen, kielel-
47756:     Saamieni tietojen perusteella voi päätellä, että     lisen ja kulttuurisen perinteen arvoon, sillä siihen
47757: mikäli Kalevalan juhlavuoden suunnitelmat to-            sisältyvät kunkin kansan yksilöllisyyden ydinai-
47758: teutuvat anojien toiveiden mukaisesti, sen jälkeen       nekset.
47759: on myös kansanedustajien hallussa aivan uutta               Herra puhemies! Eduskunnalla on nyt sopiva ti-
47760: tietoa. Juhlavuosi on parhaimmillaan monitietei-         laisuus tukea kansallista identiteettiä ja rikastuttaa
47761: nen ja monitaiteinen kokonaisuus. Erilaisten             sekä oman maan että ihmiskunnan kulttuuria.
47762: näyttelyjen, musiikin, kuvataiteiden, kirjallisuu-       Kalevalan juhlavuoden suhteen ei tule kitsastella.
47763: den, teatterin, tanssin, lausunnan, kansanperin-         Puutteen aikanakin voi menetellä Lemminkäisen
47764: teen, kotiteollisuuden, radio- ja televisioproduk-       tapaan saati sitten nyt, kääntää tappio voitoksi ja
47765: tioiden, symposiumien, kongressien ja muiden ta-         sijoittaa henkisiin arvoihin. Näin menetteli Lem-
47766: pahtumien anti virittää suomalaiset oivaltamaan          minkäinen: "Siitä lieto Lemminkäinen, itse kau-
47767: tuoreesta näkökulmasta, ettei Kalevala ole um-           nis kaukomieli, laati huolista hevoset, murehista
47768: mehtunut, kulunut, vesittynyt, väkisin luettu,           mustat munat, päitset päivistä pahoista, satulat
47769: yliaikainen eepos.                                       salavihoista.'' Ainakin salavihoja nykyisessä po-
47770:     On aihetta tässäkin muistuttaa, miten Kalevala       liittisessa ilmastossa riittää käännettäväksi myön-
47771: heti ilmestyttyään Lönnrotin työnä 150 vuotta sit-       teiseksi energiaksi vaikkapa mainittua juhlavuotta
47772: ten oli merkittävä kansallisen itsetunnon vahven-        varten.
47773: taja yhteisötasolla. Yksilötasolla se edelleen antaa
47774: meille tukea oikean itsekunnioituksen saavutta-             Ed. S a a r i : Herra puhemies! Edellä kuultu
47775: miseen. Sen maailmankuvasta, sen kuvista, sen            ed. Eenilän puheenvuoro jossakin määrin järkytti
47776: kielestä saamme voimaa hoitaa kansallista kult-          minua sen vuoksi, että mikäli se piti paikkansa, se
47777: tuuriamme. Kalevala on vahva emäjuuri, jonka             hyvin yllättävällä tavalla toi esille tämän valtakun-
47778: välityksellä saamme myrkytöntä ravinnetta mui-           nan eri osa-alueiden eriarvoisuuden sen vuoksi,
47779: naissuomalaisten elämästä myös kamppailuun               että etelässä näytetään puoliväkisin rakennettavan
47780: kaikenkarvaista rihkamakulttuuria vastaan.               tarpeenomiakin teitä, kun sen sijaan alueella, jos-
47781:     Mutta tässä ei ole kaikki. Kalevalan juhlavuosi      ta minä tulen, eivät tahdo millään varat riittää
47782: osoittaa- mikäli se saa onnistumisen edellytykset        edes välttämättömien teitten rakentamiseen.
47783: -ettei eepoksemme ole pelkästään ns. tuohikult-             Kokonaisuutena nyt esillä oleva valtion tulo- ja
47784: tuuria tuon sanan kielteisessä merkityksessä. Se ei      menoarvioesitys ei ole oikeastaan miltään osin yl-
47785: jätä meitä vain Impivaaraan tai Tippavaaraan. Ka-        lätyksellinen. Hallitukselle ja erityisesti sen valtio-
47786: levala on jo syntyjään kansainvälinen, maailman          varainministerille on syytä antaa tunnustus siitä,
47787: kokoinen. Se kertoo Suomen asemasta idän ja län-         että oikeastaan ensimmäisen kerran koko sotien
47788: nen henkisessä välimaastossa, se kertoo aineksien        jälkeisenä aikana on päästy valtiontaloudessa use-
47789: valautumisesta supisuomalaiseen muotoon, se              an vuoden tähtäimellä tapahtuvaan suunnitelmal-
47790: ponnahtaa kansainväliseksi ihailun kohteeksi toi-        liseen toimintaan. Tämä suunnitelmallinen toi-
47791: vottavasti jälleen nyt 1980-luvulla, sillä jo teoksen    minta on alkanut myös tuottaa tulosta. Taloutem-
47792: syntyaikana mm. ruotsalaisen runoilijan Vilhelm          me on menestynyt hyvin, niin että maassamme
47793: Ekelundin papereista on löytynyt muistiinpano:           voidaan toteuttaa jopa sosiaalisia uudistuksia,
47794:  ''Runouden uskomattomimpia saavutuksia Poh-             esim. kansaneläkeuudistuksen loppuun saattami-
47795: jolassa ei ole etsittävä Bellmanin tai Stagneliuksen     nen, kotihoidontuen toteuttaminen ja työttö-
47796: tai Runebergin tuotannosta, ei, ne piilevät Kale-        myysturvan parantaminen, samanaikaisesti kuin
47797: valassa ja Kantelettaressa. Siellä ovat sydämen in-      monissa maissa joudutaan purkamaan olemassa
47798: telligenssin ihmetyöt.''                                 olevia sosiaaliturvajärjestelmiä. Myös työpaikat
47799:     Nykyinen luovuustutkimus tähdentää kum-              ovat lisääntyneet, ja työttömyysasteemme on las-
47800: mankin aivopuoliskon merkitystä, arvostaa niin           kenut kansainvälisesti katsoen jopa lähes tyydyttä-
47801: älyä kuin tunnetta. Kalevalasta saamme molem-            välle tasolle.
47802: mille aivopuoliskoille virikettä, iloa ja työtä. Ilok-      Suurten alueellisten työttömyyserojen poista-
47803: seni myös ed. Saarto puuttui ryhmäpuheenvuo-             miseen hallituksen keinot eivät kuitenkaan ole
47804: rossa Kalevalan juhlavuoden vieton tukemiseen.           riittäneet. Onhan maassamme alueita, esim. pää-
47805: Minäkin uskon ja toivon, että eduskunta voi yksi-        kaupunkiseutu, jolla vallitsee asiallisesti ottaen
47806: mielisesti lisätä momentille 29.99.23 eli Kaleva-        työvoimapula, samanaikaisesti kuin joillakin
47807:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2001
47808: 
47809: 
47810: alueilla, etupäässä kehitysalueilla, vallitsee 15 tai    kanssa jo ennen varsinaista eläkeikää. Ensi vuo-
47811: jopa 20 % :n työttömyysaste. Olisinkin toivonut          deksi säädetään uinuva eläkeoikeus vuosina
47812: hallitukselta tässä budjettiesityksessä voimak-          1931-1934 syntyneille emännille. Epäkohtana
47813: kaampaa otetta ja uusia ideoita aluepolitiikan           tällä kohtaa on kuitenkin edelleen maatilaa hoita-
47814: suhteen. Hallitsematon keskittymiskehitys, joka          valta leskiemännältä puuttuva oikeus uinuvaan
47815: pakottaa ihmiset lähtemään kotiseuduiltaan               eläkeoikeuteen. Jatkossa olisi pikaisesti huolehdit-
47816: omasta kulttuuriympäristöstään aiheuttaen suuria         tava siitä, että myös leskiemäntä pääsisi saman-
47817: inhimillisiä ja sosiaalisia ongelmia, on uskoakseni      ikäisenä sukupolvenvaihdoseläkkeelle kuin puoli-
47818: suurimpia yhteiskuntaamme uhkaavia ongelmia.             sonsa kanssa tilaa hoitavat emännät.
47819:    Haja-asutusalueitten kehittämisessä on varsin            Tänä vuonna sukupolvenvaihdoseläkkeelle ovat
47820: tärkeää se, ettei ihmisiä holhota ja kahlita liikaa,     päässeet vuonna 1929 syntyneet ja alle kansanelä-
47821: vaan innostetaan yrittämiseen ja työntekoon.             keiän olevat viljelijät. Uinuva eläkeoikeus on ollut
47822: Maaseudun väestö on kahdenkymmenen viime                 vuosina 1930-1933 syntyneillä emännillä. Varsi-
47823: vuoden aikana vakavasti vaarantunut. Viime vuo-          nainen sukupolvenvaihdosikä on 60 ikävuodessa.
47824: sikymmenen aikana haja-asutusalueitten väestö-           Hallitus on kuitenkin poikkeuslailla säätänyt iän
47825: määrä väheni maassamme yli 300 000 henkilöllä.           ensin 58 vuoteen ja viime vuosina 55 vuoteen. Su-
47826: Tällainen kehitys on johtunut yhteiskunnassa kes-        kupolvenvaihdoseläkkeen ja työttömyyseläkkeen
47827: kittämään pyrkivien voimien tietoisesta pyrkimyk-        ikärajat ovat viime vuosina seuranneet toisiaan.
47828: sestä kasvukeskusten kasvattamiseen. Sivukyliä ja        Ensi vuonna tästä käytännöstä kuitenkin luovu-
47829: haja-asutusalueita ei ole muistettu, kun keskus-         taan, sillä työttömyyseläkkeen ikäraja esitetään
47830: taajamia on kovalla vauhdilla kehitetty.                 Pekkas-sopimuksen mukaan asteittain palautetta-
47831:     Haja-asutusalueilla eläminen on ratkaisevasti        vaksi 60 vuoteen.
47832: riippuvainen maatalouden hyvinvoinnista. Näillä             Haja-asutusalueitten asutuksen turvaaminen on
47833: alueilla väestöstä 45 % saa toimeentulonsa suo-          yleisesti hyväksytty, mutta silti näitten alueitten
47834: raan maataloudesta ja lopuista asukkaista suuri          tukemisesta ei ole vielä saatu kokonaisvaltaista
47835: osa maatalouden jatkojalostuksesta ja palveluelin-       tavoiteohjelmaa. Muun muassa Suomenselän
47836: keinoista. Maaseudulla on kuitenkin edelleen sel-        alueella on eletty uskossa, että budjetissa olisi joi-
47837: laisia voimavaroja, että niitä oikein hyödyntämäl-       takin tukikeinoja alueen elinkeinotoiminnan el-
47838: lä elämä maaseudulla voidaan jatkossakin turvata.        vyttämiseksi, mutta pettymykseksi on jouduttu
47839: Yksi tällainen keskeinen voimavara on turve, jon-        huomaamaan, ettei budjetissa eikä sen peruste-
47840: ka jalostamiseen ja tuotekehittelyyn on jatkossa         luissa ole edes mainittu Suomenselkä-projektia.
47841: kiinnitettävä entistä enemmän huomiota.                  Suomenselän alueella ongelmista vaikein on työt-
47842:     Maatalouden mahdollisuudetkaan eivät sinäl-          tömyys, joka pahimmilla alueilla lähentelee
47843: lään ole vielä loppuun käytettyjä. Vaikka maata-         15 % :a. Muutamissa kunnissa, esim. Soinin kun-
47844: louden perustuotteissa maataloustulolain mukai-          nassa, työttömyys ylitti viime talvena 17 %.
47845: set tuotantorajat tulevatkin vastaan, on vielä mah-         Valtioneuvoston myönteinen päätös Suomen-
47846: dollisuuksia monipuolistaa tuotantoa ja jalostaa         selkä-projektin jatkamisesta vuoden 1986 lop-
47847: tuotteita nykyistä pitemmälle. Mahdollisuuksia           puun uhkaa jäädä huitaisuksi ilmaan, ellei sitä
47848: on myös lisätä kotimaisten maataloustuotteitten          huomioida myös budjettipolitiikassa. Onkin edel-
47849: käyttöä elintarvikkeina, ja on myös mahdollista          lytettävä, että alueen ongelmien helpottamiseksi
47850:  käyttää viennissä niitä etuja, joita nimenomaan         osoitetaan varoja ainakin lisäbudjeteissa.
47851: suomalaisten elintarvikkeitten puhtaus meille               Alueellisesti kipeä ongelma on budjettiesityk-
47852:  tuo.                                                    sessä myös Vaasan vesipiirille esitettyjen varojen
47853:     Elintärkeää on huolehtia sukupolvenvaihdosten        niukkuus. Esimerkkinä voisi mainita Kyrönjoen
47854:  onnistumisesta jatkossa. Sukupolvenvaihdasten           vesistötaloussuunnitelman, jonka toteuttamiseen
47855: vuotuisen määrän tulisi vielä kasvaa, että valtio-       on osoitettu varoja 5 milj. mk. Näin hidas vauhti
47856: vallan tavoite 160 000 toimivasta maatilasta ensi        hankkeen toteuttamisessa ei ole edes kansantalou-
47857: vuosikymmenelle tultaessa toteutuisi.                    dellisesti perusteltua, koska mitä hitaampi vuotui-
47858:     Budjettiin liittyvän esityksen mukaan vuonna         nen vauhti on, sitä suurempi osuus myönnetyistä
47859:  1930 ja sitä ennen syntyneet viljelijät saavat oikeu-   va~oista kuluu pelkästään organisaation ylläpitä-
47860:  den sukupolvenvaihdoseläkkeeseen. Esitys jatkaa         miseen.
47861:  viime vuosien käytäntöä, jonka mukaan eläkkeen             Toisena ikävänä esimerkkinä mainitsisin Töy-
47862:  alaraja on 55 vuotta. Maatilan emäntä voi luopua        sän, Kuortaneen ja Alavuden yhteisen vesijohto-
47863:  sukupolvenvaihdoseläkkeelle jäävän miehensä             hankkeen puuttumisen budjetista. Kun kaikki
47864: 
47865: 251   428400002~
47866: 2002                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47867: 
47868: 
47869: kolme kuntaa ovat yhteistyössä vesipiirin ja vesi-        De allra flesta anslagen ingår i en längre utveck-
47870: hallituksen kanssa ohjelmoineet hankkeen toteut-          ling än vad ett budgetår omspänner. Därför bör
47871: tamisen vuodelle 1985, sen puuttuminen budjet-            man i första hand se tili utvecklingstrender och
47872: tiesityksestä aiheuttaa suuria hankaluuksia.              därefter tili vad förslaget innehåller för det aktuel-
47873:    Budjettiesityksen mukaan lykätään kuntien val-         la året 1985.
47874: tionosuuksien maksatuksia noin 600 milj. markal-              Självfallet är budgetförslaget ett uttryck för det
47875: la. Asiasta on kuitenkin päästy sopimukseen kun-          allmänna tillståndet i republiken och eftersom
47876: nallisten keskusjärjestöjen kanssa. Lykkäys tietää        Finland är ett litet land, så är vi beroende av hur
47877: monille pienille kunnille lisää talousongelmia.           vår omgivning fungerar och hur vi står oss i kon-
47878: Kuntainliittokustannusten paisuminen on mo-               kurrensen med denna omgivning. Som vi vet så
47879: nien pienten kuntien näkökulmasta ylittänyt jo            utfaller den jämförelsen för närvarande tili för-
47880: sietorajan. Tässä mielessä budjetissa oleva harkin-       mån för Finland. Därför har det uppenbarligen
47881: nanvaraisten avustusten 20 milj. markan lisäys on         varit enkelt för regeringen att göra ett rekordför-
47882: todella tarpeellinen. Toivottavasti valtioneuvosto        slag på rekordtid. Förslaget är ändå realistiskt för
47883: huolehtii näiden avustusten kohdentumisesta to-           hemmabruk och i förhållande tili våra konkur-
47884: della niitä eniten tarvitseville kunnille. (Ed. lm-       rentländer. Finland orkar bära bördorna och
47885: piö: Mihinkä ne riittävät?)                               befolkningen mår på det hela taget hyggligt.
47886:    Kuntainliittomenojen osuus on useissa kunnis-              Debatten hittills har, tycker jag, i hög utsträck-
47887: sa esim. Suomenselän alueella jo lähes 10 penniä          ning också gått ut mera på enskildheter i förslaget
47888: kuntien veroäyrin hinnasta. Tällainen kuntainliit-        än på helhetsinriktning. Under sådana förhålian-
47889: tomenojen kasvu ei käytännössä enää voisi jatkua,         den bör det gå bra att samla sig omkring en slutlig
47890: sillä pienten kuntien omien palvelujen kehittämi-         utformning, som inte mycket skiljer sig från rege-
47891: sessä lähestyy jo seinän tulo eteen. Kuntainliitto-       ringens förslag. Opposition en för fram ideologis-
47892: jen laitosten sijaintikuntien saamaa etua olisi voi-      ka invändningar utifrån sin respektive uppfatt-
47893: tava kompensoida niille kunnille, jotka ovat jat-         ning om skötseln av hushållningen och samhället.
47894: kuvasti maksumiehen asemassa kuntainliittome-             De synsätten präglas självfaliet av ideologin och
47895: nojen jatkuvasti paisuessa. Kunnallislakia olisikin       skiljer sig ganska mycket från varandra. Det kan ju
47896: pikaisesti voitava muuttaa siten, että sijaintikun-       inte förvåna någon, ty så skali det ju också vara.
47897: taedun huomioon ottaminen tulisi pakolliseksi             Motsatsen skulle säkert förvåna ännu mera. Det är
47898: kuntainliittojen maksuosuuksia määrättäessä. Täl-         sedan en helt annan fråga om dessa synpunkter
47899: lainen muutos olisi ehkä omiaan hillitsemään              från oppositionen är förenliga på annat sätt än ett
47900: kuntainliittomenojen kasvua. Se olisi myös oikeu-         allmänt nejsägande.
47901: denmukainen katkaistessaan sen automaatin, joka               1 fråga om enskildheter i budgetförslaget skall
47902: jatkuvasti siirtää rahaa köyhimmistä kunnista vau-        jag inskränka mig tili en alimän anmärkning och
47903: raampiin kuntiin. Näin toimiessaan uudistus an-           tili några särskilda påpekanden.
47904: taisi käyhirnmille kunnille, jotka säännönmukai-              Statens förhållande tili kommunerna håller på
47905: sesti kärsivät korkeasta työttömyydestä, myös pa-         att bli komplicerat och detharju flere talare redan
47906: remmat mahdollisuudet oma-aloitteiseen toimin-            påpekat. Kommunerna är enligt regeringsformen
47907: taan elinkeinoelämänsä kehittämisessä ja työlli-          tryggade vid självstyrelse. Nivån på denna självsty-
47908: syytensä hoitamisessa.                                    relse varierar, men med reell självstyrelse avser
47909:    Herra puhemies! Vaikka olen joiltakin osin esit-       man vanligen en ordning enligt viiken besluten
47910: tänyt kriittisiä ajatuksia budjetista, lienee niin, et-   kan fattas inom ramen för den formella behörig-
47911: tä meistä tuskin kukaan voi täysin tyytyväinen tä-        heten och med ett reellt materiellt innehåll där in-
47912: hän hallituksen esitykseen olla. Kuitenkin päälin-        te bara beslutsgångens yttre skick är avgörande
47913: jailtaan se on varsin hyvä ja terveesti rakennettu,       utan innebörden i besluten har en verklig betydel-
47914: ja siltä osin tulen antamaan tukeni sen toteutta-         se för kommunen och dess invånare. Motsatsen tili
47915: miselle.                                                  denna ordning är en skenbar självstyrelse. Och jag
47916:                                                           menar då att utvecklingen för närvarande inger
47917:   Ed. J a n s s o n : Herr talman! Finland fun-           bekymmer. Det ekonomiska utrymmet i kom-
47918: gerar bättre och bättre som ett lag. Budgetförsla-        munförvaltningen krymper i takt med att staten
47919: get kan ses som ett uttryck för detta. Förslaget är       lägger nya uppgifter på kommunerna. Dessa upp-
47920: denna gång å andra sidan kan man säga varken              gifter är förvisso tili fördel för befolkningen,
47921: bra eller dåligt, eller omvänt: det är både bra och       men de kostar naturligtvis pengar och ofta så myc-
47922: dåligt. Och så skali det vara. Ett år är en kort tid.     ket att kommunernas ekonomiska självstyrelse
47923:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2003
47924: 
47925: 
47926: inskränks i oroande utsträckning. En sådan ut-          ringen förutspår, så torde en framställning om
47927: veckling hotar att göra den korumunala självsty-        tilläggsanslag också här kunna bli aktuell. Land-
47928: relsen alltmer skenbar.                                 skapsstyrelsen hade för sin del helst sett att anslag
47929:     I fråga om enskilda påpekanden skall jag uppe-      hade upptagits redan i detta skede.
47930: hålla mig vid frågor som anknyter till min hem-             Svenska riskdagsgruppens ordförande har redan
47931: bygd Åland.                                             pekat på brister i oljebekämpningsskyddet. Under
47932:     53 % av hela statsverkspropositionens slutsum-      budgetdebatten i fjol pekade också jag på dessa
47933: ma utgörs av överföringsutgifter och belöper sig        brister, vilka minister Ahde medgav. Vi har igen
47934: på drygt 49 000 miljoner mark, alltså 49 miljarder      drabbats av utsläpp och kunnat se hur illa det
47935: mark, viiken är ungefär 8 % högre än i budgeten         egentligen fungerar. Min uppfattning är den att
47936: för detta år. Bland överföringsutgifterna finns         inte enbart ekonomiska satsningar är tillräckliga
47937: som bekant ''vissa överföringar till landskapet         utan man borde också se över de organisatoriska
47938: Åland'', varav den viktigaste är förslagsanslaget       förhållandena. Det är på denna punkt jag ser
47939: för skattefinansiell utjämning åt landskapet. Be-       budgetförslagets kanske största svagheter. Miljö-
47940: loppet föreslås nu till 346,5 miljoner mark. I årets    ministeriet har nu haft tillräcklig igångkörnings-
47941: budget uppgår anslaget till 330 miljoner mark,          tid för att också kunna redovisa konkreta åtgärder.
47942: med andra ord en ökning på 5 % . Detta anslag är        Miljövården och miljöskyddet, naturskyddet, an-
47943: lagbundet och används, såsom av benämningen             går oss alla. Försurningen tänker ministeriet nu ta
47944: också framgår, för skattefinansiell utjämniri.g.        itu med. Det är bra och absolut nödvändigt. Men
47945: Överföringen är sålunda inte någ?t bidrag eller         jag vill ändå varna för att glömma oljeskyddet för
47946: någon vederlagsfri överföring till Aland utan be-       försurningen, som så att säga är nyare och möjli-
47947: folkningen där har med direkta och indirekta            gen mera spektakulär.
47948: skatter medverkat vid skattebetalningen lika som            Slutligen, herr talman, är vårt u-landsbistånd
47949: alla andra medborgare. Anslaget är inte bara lag-       enligt min mening fortfarande pinsamt lågt, me-
47950: bundet utan också underkastat både förhands-            dan t.ex. försvarsanslagen växer mera än budgeten
47951: granskning och efterkontroll, en kontroll som vi        i dess helhet. Detta noterar jag enbart.
47952: känner av just i dessa dagar.
47953:     Vid beredningen av storleken av detta anslag           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Täällä ei näytä
47954: har åsikterna gått i någon mån i sär på ett sätt som    olevan enää ministereitä eikä paljon kansanedus-
47955: föranlett viss oro hos självstyrelsemyndigheterna.      tajiakaan paikalla, (Ed. Impiö: Mutta laatu on
47956: Budgetförslagets slutsumma har stigit med 10 %          korkea!) - mutta laatu on ehkä parempi ja tämä
47957: jämfört med år 1984. Överföringsutgifterna har          puhe on joka tapauksessa niin hyvä, että se kan-
47958: alltså vuxit med 8 % och det förslås nu att land-       nattaa pitää. (Ed. Impiö: Arvatenkin!)
47959: skapet Ålands ordinarie budget för år 1985 skall           Valtiovarainministeri Pekkalan mukaan tutki-
47960:  tåla en tillväxt på endast 5 % . Det återstår att se   mus on nyt painopisteala budjetissa. Tutkimuk-
47961: om denna ekonomi kan gå ihop. Om ej har vi att          sesta Suomessa on puhuttu jo pitkään, mutta täy-
47962: vänta framställning enligt budgetens detaljmoti-        tyy todeta, että hallituksen profiili on todella ma-
47963: vering, nämligen beviljande av tilläggsförskott.        tala, jos tätä budjettia nimitetään tutkimuksen
47964:     Parterna i självstyrelsesystemet är på intet vis    kohdalta painopistealaksi. Siinä on kyllä lisäyksiä
47965:  betjänta av att svårigheterna från 1970-talet upp-     tutkimukseen ja korkeakouluille, mutta ne ovat
47966:  repas, dvs. en ekonomisk ordning med kroniskt          kovin vaatimattomia. Itse asiassa tämä budjetti
47967:  kassaunderskott. Utvecklingen i samråd har varit       osoittaa, ettei hallitus eivätkä hallituspuolueet
47968:  gynnsam. Varför då ändra på detta? Det är min          vieläkään täysin tajua, mihin maailma on menos-
47969: förhoppning att anslagets nivå denna gång är en         sa; tietoyhteiskunta on tulossa ja maailma muut-
47970: engångsföreteelse så att den balanserade utveck-        tuu nopeasti. Suomella on etsikkoaika tällaisessa
47971:  lingen på samförståndets väg kan fortsätta.            tilanteessa. Suomi on pieni maa, ja meillä on ah-
47972:     Den andra viktiga överföringen till landskapet      keria ja hyvin koulutettuja, idearikkaita ihmisiä.
47973:  Åland utgörs av s.k. extraordinarie anslag för sär-    Meillä olisi ollut tilaisuus ja on vieläkin käyttää
47974:  skilda satsningar inom självstyrdsens område. En       tällaista maailman muutosaikaa hyväksi. Melkein
47975:  sådan aktuell satsning är utbyggnad av Ålands          kaikille suomalaisille olisi voitu järjestää työtä.
47976:  hotell- och restaurangskola för viiken landskaps-         Täällä on todettu, että työttömyys on vähene-
47977:  styrelsen har planer under år 198 5.                   mässä, mutta noin 150 000 suomalaista on vielä-
47978:     Ifall sysselsättnings- och konjunkturläget under    kin ilman työtä. Vaikka tämä on prosentuaalisesti
47979:  nästa år, 1985, går i den riktning som också rege-     pienempi osuus kuin monissa muissa Euroopan
47980: 2004                                    Tiistaina 25. syyskuuta 1984
47981: 
47982: 
47983: maissa, niin se ei minusta silti ole mikään kiitok-     markasta 75 milj. markkaan, joka tietenkin on jo-
47984: sen aihe, koska järkevämmällä tutkimus- ja tuote-       tain jo sekin. Näillä varoilla on kuitenkin tarkoi-
47985: kehityspolitiikalla tilanne olisi huomattavasti pa-     tus rahoittaa kymmenkunta suurta teknologiapro-
47986: rempi.                                                  jektia, joilla pyritään nostamaan Suomen teolli-
47987:    Muutosaikoina, joita maailma juuri elää, on          suuden tietotaito kansainväliselle tasolle usealla
47988: paljon helpompi päästä maailmanmarkkinoille,            huipputekniikan erikoisalalla. Siihen ne eivät tie-
47989: koska uudet tuotteet ja palvelut korvaavat vanho-       tenkään alkuunkaan riitä, vaikka niitä usean vuo-
47990: ja. Tällöin pienillä mailla ja niiden joustavilla,      den ajankin käytetään. Verrattaessa muiden mai-
47991: huipputekniikan hallitsevilla yrityksillä on sopiva     den vastaaviin projekteihin näissä Suomen rahois-
47992: tilaisuus. Sen osoittavat esimerkiksi Suomen            sa on kyllä kymmenyspilkkuvirhe, mahdollisesti
47993: elektroniikkateollisuuden uudet aluevaltaukset,         kaksikin. Esimerkiksi tietotekniikan projekti
47994: satelliittivastaanottimet - Suomen osuus on tällä       Ruotsissa on noin miljardi kruunua, kun Suomes-
47995: hetkellä Euroopan kaikista satelliittivastaanotti-      sa puhutaan muutamasta kymmenestä miljoonas-
47996: mista 40 % - ja myös maailman radiopuhelimis-           ta markasta.
47997: ta suuri osa tehdään Suomessa. Ilmeisesti lähivuo-         Suomen Akatemian menot ovat kasvaneet 26
47998: sina näyttöpäätteissä saadaan hyvin suuri uusi tuo-     milj. mk ja korkeakoulumenot, joista kolmasosa
47999: tantoalue Suomeen.                                      on tapana laskea tutkimukseen, 240 milj. mk.
48000:    Nämä ovat esimerkkejä siitä, mitä voidaan teh-       Tästä voi laskea, että tutkimus- ja tuotekehitysme-
48001: dä, kun osataan. Paljon enemmän olisi voitu teh-        nojen lisäys olisi jossakin 200-300 milj. markan
48002: dä, jos tätä huipputekniikan teollisuutta ei tällä      välissä. Mutta kun inflaatio-osuus siitä on vähin-
48003: hetkellä rajoittaisi elektroniikkainsinöörien puute     tään 100 milj. mk, niin lisäystä on vain toistasataa
48004: ja aikaisempien vuosien perus- ja soveltavan tutki-     miljoonaa yli inflaation. Kun tutkitaan budjettia
48005: muksen vähyys. Tällä hetkellä ei kerta kaikkiaan        tarkemmin, huomataan, että vielä tästä teolli-
48006: pystytä suunnittelemaan ja valmistamaan tuottei-        suuden tutkimustuen lisäyksestä 30 milj. mk joh-
48007: ta kysyntää vastaavasti. Se merkitsee sitä, että työ-   tuu VTT:n tilaustutkimusten lisäyksestä. Senhän
48008: paikkojen lisäys on jäänyt ja jää paljon pienem-        maksaa teollisuus eikä valtio. Korkeakouluille taas
48009: mäksi, kuin järkevällä tutkimus- ja teollisuuspoli-     suurin prosentuaalinen lisäys, lähes 23 milj. mk,
48010: tiikalla olisi ollut mahdollista.                       on maksulliseen palvelututkimustoimintaan, ja
48011:    Valtioneuvosto kyllä päätti jo 1973 ja taas 1982,    tämäkään ei ole valtion rahaa, vaan se tulee yksi-
48012: että Suomessa pitäisi tämän viimeisen päätöksen         tyisiltä yrityksiltä. Näin ollen tuo 127 milj. mk,
48013: mukaan tutkimukseen ja tuotekehitykseen sijoit-         joka on teollisuuden tutkimustukeen, ilmeisesti
48014: taa 2 % kansantuotteesta vuoteen 1990 mennessä.         tuleekin aika suurelta osalta teollisuudelta itsel-
48015: Nyt on käynyt niin, että yksityisten yritysten an-      tään. Kaiken kaikkiaan valtion tutkimusmenot
48016: siosta tuo osuus, joka on ollut siinä prosentin tie-    kasvavat inflaatio huomioon ottaen siis vain ehkä
48017: noilla, on jo noussut ja on nyt ehkä noin 1,2-          alle 100 milj. mk eli noin 115:n tai 116:n siitä,
48018: 1, 3 %, mutta valtiovalta ei ole huolehtinut omas-      mikä olisi järkevää ja tavoitteiden mukaista. Tässä
48019: ta osuudestaan. Vuonna 1983 valtion osuus tutki-        ei siis minusta painopisteestä kannata paljon puhua.
48020: muksesta oli Suomessa ehkä noin 1,5 mrd. mk                Kun ottaa huomioon tietoyhteiskunnan tulon,
48021: pyöreästi. Jos vuoteen 1990 mennessä päästäisiin        olisi ehdottoman tärkeätä nostaa kansainväliselle
48022: tavoitteeseen valtion osalta eli lähes kaksinkertai-    tasolle vanhat korkeakoulut, jotka edelleenkin
48023: seen määrään ja lisäksi vielä kansantuote kasvaa        vastaavat pääosasta perus- ja soveltavaa tutkimusta
48024: samanaikaisesti, niin minimimäärä, joka olisi pi-       ja tutkijakoulutusta Suomessa. Eduskunnan si-
48025: tänyt ensi vuonna lisätä tutkimukseen, olisi noin       vistysvaliokuntakin on lausunnossaan, jonka se
48026: 400 milj. mk yli inflaatiosta johtuvan korotuksen.      antoi hallituksen kertomuksesta vuodelta 1982,
48027: Tämä inflaatiota vastaava korotus lienee sekin yli      yksimielisesti todennut, että vanhojen korkeakou-
48028: 100 milj. mk, niin että noin 0,5 mrd. mk olisi pi-      lujen laboratorioiden ja kirjastojen jälkeenjäänei-
48029: tänyt tutkimukseen panna jo vanhojen kaavailu-          syys on kiireesti korjattava ja että teknologiakomi-
48030: jen mukaan. Jos tutkimus todella olisi painoala         tean suositus uusien, nopeasti kehittyvien alojen
48031: tässä budjetissa, niin siihen olisi pitänyt panna 1     opettajavajauksen täyttämisestä ohi normaalien
48032: mrd. mk lisää.                                          kiintiöiden on toteutettava. Ne pienet korotukset,
48033:    Valtiovarainministeri Pekkalan mukaan teolli-        joita budjetissa perushankintoihin esitetään, eivät
48034: suuden tutkimus- ja tuotekehitystukea on lisätty        alkuunkaan poista kymmenen vuoden aikana ta-
48035: 127 milj. mk. Suhteellisesti suurin lisäys on tavoi-    pahtunutta jälkeenjääneisyyttä. Teknologiakomi-
48036: tetutkimukselle. Sen määräraha nousee 50 milj.          tean suositus uusien, nopeasti kehittyvien alojen
48037:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    2005
48038: 
48039: 
48040: opettajavajauksen korjaamisesta ei toteudu sil-          ja elävät todella puutteessa. Mutta valitettavan
48041: lä tavoin, että Teknillisen korkeakoulun sähkö-          harvoin kuulee eduskunnassa siitä muiden kuin
48042: osasto saa yhden professuurin, kun sähköosaston          SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenten puhuvan.
48043: opettajavajaus on yli 30 ja näistä opettajista toista-   Mielestäni työttömyys on tässä ensi vuoden budje-
48044: kymmentä pitäisi olla professoreja tai apulaispro-       tissakin saanut entisenlaisen kohtelun, eli ei ole se
48045: fessoreja.                                               minun aikaisemmin esittämäni ajatus toteutunut,
48046:    Elektroniikkainsinöörien vajausta, joka tällä         että työttömyys voitaisiin hoitaa pois, jos edus-
48047: hetkellä Suomessa vallitsee, ja tutkimuksen va-          kunnassa olevista puolueista neljä suurinta olisivat
48048: jausta ei voida poistaa tällä tavalla, tai se voidaan    tästä yksimielisiä.
48049: poistaa vasta vuoden 2000 jälkeen, jolloin ei enää          Meillä on tällä hetkellä valtion ja kuntien työ-
48050: tällaista etsikkoaikaa ja · mahdollisuuksia uusiin       tehtävissä heidän ammattiliittojensa arvion mu-
48051: toimiin ole.                                             kaan noin 30 000 työntekijän puute. Se jo osoit-
48052:    Mielestäni säästäminen tutkimuksessa ja avain-        taa, että todella on tekemätöntä työtä, mutta
48053: alojen korkeakouluopetuksessa on järjetöntä. Sen         budjetti ei tunnu sitä hyväksyvän. Työttömyys
48054: seurauksena työttömyys Suomessa on nyt paljon            voitaisiin myös monella muulla tavalla hoitaa,
48055: suurempi, kuin se voisi olla, ja tulevaisuuden           jos todella halua siihen olisi. Näyttää kuiten-
48056: mahdollisuutemme heikkenevät ja valuvat käsistä          kin budjetin pääperiaate olevan, että kortistot
48057: kaiken aikaa. Suomessa tarvittaisiin viimeinkin          vain putsataan ja tilastoja kaunistellaan ja sillä
48058: hallitus, joka ymmärtää, mitä tietoyhteiskunnan          siisti.
48059: tulo merkitsee.                                             Esimerkiksi työttömyyseläkeikärajaa hallitus
48060:                                                          lähtee nostamaan, vaikka periaatteena olisi pitä-
48061:    Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt           nyt olla, että se säilytetään niin kauan poikkeus-
48062: käsittelyssä oleva valtion ensi vuoden tulo- ja me-      lailla 55 vuodessa, kunnes saadaan ammatillinen
48063: noarvioesitys on mielestäni tuonut esille sen tosi-      varhaiseläke voimaan. Mielestäni sen pitäisi lähteä
48064: seikan, mistä SKDL:n eduskuntaryhmä on ollut jo          55 vuodesta.
48065: hyvin pitkään huolestunut. Budjetti on hyvin oi-            Työvoimavaltaista kevyttä teollisuutta pitäisi
48066: keistopainotteinen, ja siitä syystä se on saanut         valtion toimenpitein siirtää kehitysalueille, joissa
48067: tuen STK:lta ja varmasti tulee saamaan kokoo-            rahtikustannukset eivät näyttelisi suurta osaa.
48068: mukseltakin.                                             Siellä on työvoimaa, siellä on ihmisillä asunnot.
48069:    Budjettihan pääpiirteittäin antaa suurituloisille     On järjetöntä rakentaa teollisuutta lisää ruuhka-
48070: ja ottaa pienituloisilta. Se tuo tullessaan entistä      Suomeen, jossa ei ole työvoimaa eikä asuntoja.
48071: enemmän rasitteita aktiivityöväestölle, eläkeläisil-        Myös Neuvostoliiton kaupan voimakkaan ke-
48072: le, lapsiperheille ja yleensä kaikille, jotka elävät     hittämisen pitäisi olla niitä ensimmäisiä asioita,
48073: kädestä suuhun. On mitä hupaisinta, kun halli-           joita valtiovallan pitäisi hoitaa. Se loisi meille työ-
48074: tuspuolueiden ministerit ja myös yksityiset kan-         tä ja tulevaisuutta. Mutta näyttää olevan kuin pu-
48075: sanedustajat kentällä puhuessaan kehuvat, että           nainen vaate joillekin kansanedustajille sellaisen
48076: budjetti antaa entistä paremman sosiaaliturvan.          sanan kuin Neuvostoliitto mainitseminen.
48077: No, se on eräs väittämä sekin, mutta kun hieman             Viime aikoina ovat ihmiset hyvin paljon otta-
48078: laskeskelee, minkälaisen loven budjetti tuo sellai-      neet yhteyttä kertoakseen, kuinka työttömyyttä
48079: sen perheen kukkaroon, joka todella elää niuk-           hoidetaan. Erään esimerkin haluan tässä nostaa
48080: kuudessa, niin pyöreästi se on noin 5 000 mk             esille. Kaveri oli käynyt kaksi yhdeksän kuukau-
48081: vuositasolla. Kun ajatellaan, mikä esimerkiksi on        den kurssia työvoimaviranomaisten kautta, ja ai-
48082: palkankorotuksen määrä ensi vuonna, keskimää-            kaisemmin hänellä oli jo ammattikoulu pohjana.
48083: rin noin 3 %, niin kyllä hyvin useat taloudet tule-      Näillä kursseilla hän oli hyvin paljon tuottavassa
48084: vat jäämään pakkasen puolelle. Ei siis voi sanoa,        työssä. Kun tämä toinen kurssi päättyi, niin hä-
48085: että budjetti kohottaa ainakaan vähävaraisen per-        nelle tarjottiin: ''Tee oppisopimus ja lähde taas
48086: heen sosiaaliturvaa. Esimerkiksi sairaskulujen           tekemään tuottavaa työtä.'' Ei kuitenkaan puhut-
48087: omavastuu nousee 50 %, korkojen omavastuu-               tu työpaikasta, ei puhuttu palkasta, vaan hänen
48088: osuus samoin 50 % ja aravakorot ja monet muut            olisi pitänyt jatkaa työttömänä ilman korvausta
48089: maksut. Nämä eivät suinkaan rasita rikkaita ihmi-        tuotannollisesta työstä. Tämä kuvaa sitä, millä ta-
48090: siä vaan nimenomaan niitä, joilla ei ole varaa min-      voin näitä tilastoja putsataan ja samaan aikaan
48091: käänlaisiin lisäkustannuksiin.                           teeterään normaaleja työtehtäviä näillä työttö-
48092:     Pitäisi joskus ajatella, kuinka paljon meillä on     myysloukkuun pudonneilla ihmisillä. Mutta tältä
48093:  niitä perheitä, jotka elävät todella kädestä suuhun     kaverilta loppui tässä vaiheessa pinna. Hän ei
48094: 2006                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48095: 
48096: 
48097: halunnut olla enää sellainen orja, joka tekee il-            Meillä on hyvin paljon perheitä maaseudulla,
48098: maista työtä ja on poissa tilastoista.                    joilla saattaa olla vuositulot 15 000-20 000 mk,
48099:    Eräs sellainen ongelma, joka on meillä ter-            mutta he tulevat sillä toimeen nipin napin, kun
48100: veydenhuollossa, joka on jatkuvasti paheneroaan           saavat jotain suuhunsa pantavaa omasta pellos-
48101: päin ja josta on jonkin verran erilaisia kannanotto-      taan. Tässä tulee mieleen, että pitäisi joskus val-
48102: ja viime päivinä lehdissämme näkynyt, on se, että         tiovarainministerin mennä kokeilemaan johonkin
48103: meillä ovat terveyskeskusten vuodeosastot täytty-         mökkiin, miltä tuntuisi elää sillä rahalla, jonka
48104: neet kroonikoilla. Näin viedään kallista tilaa            hän saa kuukaudessa ja jolla yleensä pienviljelijä-
48105: muilta sairailta, kun käsitykseni mukaan siellä on        perhe tulee toimeen. MTK:han on voimakkaasti
48106: hyvin paljon sellaisia henkilöitä, jotka voisivat olla    ajanut Suomessa nimenomaan suurtilallisten etu-
48107: avohuollossa. Mutta tähänkään asiaan ei näytä             ja ja onnistunutkin siinä, mistä myös ovat osoituk-
48108: valtiovallalla olevan halua puuttua vielä ensi vuo-       sena budjetissa olevat lomakorvaukset. Kun maa-
48109: denkaan budjetissa. Tilanne käy varmasti lähivuo-         talouden pienyrittäjien lomatoimintaa on tänä
48110: sina kestämättömäksi.                                     vuonna tuettu 610 milj. markalla, niin ammat-
48111:    Myös ihmetellä täytyy valtiovallan suhtautumis-        tiyhdistysliike saa 15 milj. mk. Nyt sekin on pu-
48112: ta yleensä kuntia kohtaan. Kuntia velvoittavat            dotettu pois kokonaan tästä ensi vuoden budjetis-
48113: lait, joita eduskunta on säätänyt, ja valtiovalta         ta. Toivon, että SAK ottaa siihen sellaisen kan-
48114: edellyttää, että näitä myös noudatetaan, mutta ei         nan, että se tulee sinne mukaan vielä eduskunta-
48115: sitten enää olla valmiita rahoittamaan niitä yhtei-       käsittelyn aikana. En vastusta sitä, etteivät maata-
48116: siä velvoitteita, joita on määrätty. Nyt kunnille ol-     louspienyrittäjät saisi pitää lomaa, mutta kohtuus
48117: laan asettamassa 3,05 % :n suuruinen sosiaalitur-         pitäisi tässäkin kysymyksessä olla.
48118: vamaksu, joka on 4 % korkeampi kuin yksityisellä             Herra puhemies! Olisi paljon asioita, joista voisi
48119: sektorilla oleva sosiaaliturvamaksu. Ehkä tämän           esimerkinomaisesti kertoa, mutta nähtävä on se,
48120: taustalla on se, että saataisiin näyttämään yhteis-       ettei tämä hallitus niistä halua paljon kuulla. On-
48121: kunnan palvelut kalliimmilta ja tällä tavoin siir-        han se lähtenyt jo harjoittamaan edellä toteamaa-
48122: rettyä kuntien työtehtäviä yksityisille. Se on ollut      ui hyvin valitettavaa oikeistolaista politiikkaa val-
48123: porvareitten yleensä ajama linja. Ihmetellä täytyy,       lankin sosiaaliturvan osalta, josta kärsii nimen-
48124: että KTV kuntien henkilöstön etujärjestönä ei ole tä-     omainen vähävarainen väestönosa tässä maassa.
48125: hän asiaan ottanut jyrkempää kantaa. Sen tulokset            SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tässäkin asiassa
48126: me tiedämme jo tässä vaiheessa: entistä enemmän           taistelemaan niitten periaatteitten mukaan, jotka
48127: vähenevät työt kunnissa vakituisilta henkilöiitä ja yk-   työnväenluokka on asettanut. Me emme hyväksy
48128: sityinen tekee ne sitten bisnes-mielessä.                 sitä, että näin räikeää eriarvoisuutta on ja sitä
48129:    Eräs asia vielä, johon haluaisin puuttua tässä         edelleenkin halutaan jopa lisätä. Mutta varmasti
48130: puheenvuorossani, on lyhytjänteinen maatalous-            tulee vielä sellainenkin päivä, että kansan enem-
48131: politiikka, jota Suomessa harjoitetaan. On käsittä-       mistö, joka todella on eriarvoisessa asemassa, huo-
48132: mätöntä se, että maatalous imee vuosi vuodelta            maa tämän poliittisen leikin, jota heidän kustan-
48133: entistä enemmän yhteiskunnan varoja niiden va-            nuksellaan on pelattu ja jota jälleen ollaan pelaa-
48134: rojen kohdentuessa pääasiassa suurtiloille, jotka         massa, kun jaetaan heidän tuottamaansa kakkua
48135: eivät työllistä ihmisiä vaan ovat hyvin pitkälle ko-      ensi vuodelle.
48136: neellistettuja. Niissähän yleensä tehdään työtä
48137: muutama viikko keväällä ja syksyllä ja sitten talvi-         Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Sosiaali- ja
48138: kuukausina tilataan öljyä säiliöön ja nautitaan           terveysministeriön hallinnonalan menoja on koro-
48139: niistä pellon tuottamista hedelmistä ja siitä suu-        tettu 1 974 212 000 markalla. Ottaen huomioon
48140: resta markkamäärästä, jonka tämä tila on tuotta-          tällä alalla olevat vaikeudet katson tämän määrän
48141: nut, ja myös niistä tukiaisista, joita yhteiskunta        riittämättömäksi. Lisäysten painopisteet olisivat
48142: tänä päivänä liian runsaalla kädellä antaa suuni-         tarvinneet perusteellisempaa harkintaa. Vallankin
48143: lallisille.                                               terveydenhuollon alalla on vielä anteeksiantamat-
48144:    Meillä on hyvin paljon pienviljelijöitä, jotka         tornia puutteita.
48145: tarvitsisivat entistä enemmän yhteiskunnan tukea,            Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen
48146: mutta ne eivät valita, vaan tekevät ahkerasti työ-        kohdalla tulisi toimintaa suuresti kehittää koulu-
48147: tään ja saavat niukan toimeentulon omalta tilal-          tuksen ja asiantuntijapalvelujen osalta. Nykyinen
48148: taan. Heillä ei ole sitä etuutta, että he voisivat le-    terveydellinen tilanne on muodostumassa monissa
48149: vätä talvikuukausina niin kuin suurtilalliset voi-        lääneissä vaikeaksi. Jatkuvat ja yhäti vaikeutuvat
48150: vat.                                                      saastekysymykset tuovat mukanaan sellaisia tut-
48151:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    2007
48152: 
48153: 
48154: kimuksellisia ja ennaltaehkäisyvaatimuksia, joihin       tuu mielenterveydellisistä syistä. Mitä on tehty tä-
48155: lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot eivät      män asian korjaamiseksi? Siihen voisi joku silmän-
48156: pysty tehokkaasti vastaamaan. Erittäin tärkeäksi         tekevä joskus vastata tyhjentävästi. Tällaista vas-
48157: on katsottava näiden viranomaisten yhteistyö kes-        tausta ei ainakaan tähän mennessä ole tullut.
48158: kenään ja muiden asiaa selvittävien viranomaisten        Asiaa on kierrelty ja kaarreltu mitäänsanomatto-
48159: kanssa. Vain tätä tietä voidaan saada aikaan no-         maila tavanomalla: näin on. Tämän kysymyksen
48160: peita ratkaisuja, joita nykypäivä vaatii. Viikkojen      selvittely vaatii vanhoilta urautuneilta käsityksiltä
48161: ja kuukausien byrokratian rattaiden pyörittämi-          pois siirtymistä ja asian selvittämistä ja tarvittavien
48162: seen ja vastuun kiistelyyn eivät nykypäivän nopeat       parannusten aikaansaamista. Vaadimme SMP:ssä
48163: ja nopeasti syntyvät vaikeudet anna aikaa.               tätä sen vuoksi, että yhä useamman suomalaisen
48164:     Työsuojeluhallinto on kehittynyt myönteisellä        vastuullisesti työskentelevän naisentie pois työelä-
48165: tavalla, mutta edelleen on alalla paljon tekemä-         mästä kulkee ylirasituksen tuoman mielentervey-
48166: töntä työtä. Kiinnitän erityistä huomiota tehok-         dellisen sairauden kautta.
48167: kaan alan tiedotuksen ja opetuksen kehittämi-               Työsuojeluherrojen on asioiden ydin tajuttava.
48168: seen. Erilaisilla kyttäys- ja rangaistusjärjestelmillä   Ei riitä se, että kierretään ympäri maailmaa kehu-
48169: ei päästä parhaaseen mahdolliseen tulokseen.             massa, miten hyvin meillä on asiat, kun tilastot
48170: Asiallinen valistus ja koulutustyö antaa vapaaeh-        puhuvat toisenlaista kieltä. Jos meillä on lainsää-
48171: toiselta pohjalta parhaan tuloksen.                      däntö kehitetty jonkinlaiseksi, niin käytäntö ei
48172:     Maassamme on erityisesti naistyövoiman koh-          osoita sitä. Kaikkinaisen rehellisen työn arvostus
48173: dalla vallalla vielä monia puutteellisuuksia. Sa-        merkitsee myös sitä, että sen tekijää arvostetaan ja
48174: moin nuorten osalta on löydettävissä korjattavaa.        hänet suojeliaan pyrkimällä hänen toimialastaan
48175: Ei riitä yksin silmänlumemääräykset, joiden jäl-         riippumatta ratkaisuihin, jotka tämän turvan ta-
48176: keen tuudittaudutaan uskoon, että asiat on hoi-          kaavat.
48177: dettu. Työsuojelun on kuuluttava opetusohjel-               Sairausvakuutustoiminta on ollut jatkuvan
48178: maan jo varhaisessa koulutusvaiheessa. Tätä rat-         muutoksen alaisena. En puutu tässä siihen, mi-
48179: kaisua vaatii nykypäivän kehitys yhäti koneellistu-      tenkä hallitus nyt on asian järjestänyt, sen enem-
48180: vassa ja yhä voimakkaampia ja vaarallisempia ke-         mälti, mutta olen pakotettu toteamaan sen, että
48181: mikaaleja käyttävässä työelämässä.                       kaikki korotetut maksuosuudet iskevät suoma
48182:     Täysin tuomittavia ovat ratkaisut, joissa ei työn-   köyhimmältä väestön osalta. Ennen muuta mat-
48183: tekijöille anneta täydellisiä ja tarkkoja tietoja, mi-   kakustannusosuuden nostaminen kohdistuu lisä-
48184: tä vaikuttavat heidän terveyteensä ne kemikaalit,        rasituksena laita-alueiden ihmistä kohtaan. Tä-
48185: joita he joutuvat työssään käyttämään. Ankarasti         män kaltaisten korotusten hyväksyminen suurten
48186: tuomittavia ovat sellaiset ratkaisut, joissa jopa kor-   hallituspuolueiden taholta osoittaa mm. SDP:n
48187: keimman hallinto-oikeuden päätöksellä kielletään         luopuneen linjastaan terveysasioiden hoidossa.
48188: vaikutustietojen antaminen niitä vaativalle työn-        Terveydenhoidon taloudelliset rasitteet ovat pa-
48189: tekijälle. Puolentoista vuoden takaa on meillä to-       laamassa sairaiden maksettavaksi. SMP:n poliitti-
48190: dettavissa tällainenkin esimerkki maanviljelijöi-        nen voima ei vielä riitä tätä kehitystä estämään.
48191: den osalta.                                                 Yksi tämän talousarvion myönteisimmistä koh-
48192:     Mitä tekivät silloinkin työsuojeluviranomaisem-      dista on rintamaveteraanieläkeratkaisu. Tämän
48193: me? Olivat hiljaa ja hyväksyivät ylikansallisen suu-     ratkaisun aikaansaaminen vaati SMP:n ministe-
48194:  ren rahan myrkyntuottajien suojelun. Tämä oli           rien ulosmarssin budjettiriihestä. Samaan yhtey-
48195:  mitä selvin todistus siitä, miten leväperäistä on       teen on kytkettävä myös kansaneläkeläisten va-
48196:  työsuojeluviranomaistemme toiminta. Näiden vi-          kuutusmaksun määräämisen vaatiminen. Kokoo-
48197:  ranomaisten on vastattava asiasta aina silloin, kun     muksen Aamulehti väitti tätä ulosmarssia kunnal-
48198:  yksikin yhteiskunnan hyväksi työtä tekevä ihmi-         lisvaalipropagandaksi, jolle ei lehden mukaan jää-
48199:  nen on vaarassa. Näyttää olevan niin, että mitä         nyt mitään merkitystä jälkeen. Totuus oli kuiten-
48200:  suurempi on yritys, sen vapaampi on sen toimia,         kin toinen.
48201:  mutta pienet yritykset ovat ainaisen kyttäyksen ja         Rintamaveteraanien eläkkeiden päättämisen ja
48202:  nuuskinnan kohteena ilman aihettakin. Esimerk-          selvittelyn suhteen on toivottava, että päätökset
48203:  kejä kyllä löytyy riittävästi.                          saadaan nopeasti aikaan. Samoin on kiinnitettävä
48204:     Oman kokonaisuutensa vaatii koko henkisen            erikoista huomiota sotilasvamma- ja kuntoutus-
48205:  suojelun lohko. Siihen meillä ei ole kiinnitetty        toiminnan korvausten nopeuttamiseen.
48206:  riittävästi huomiota. Tiedot osoittavat, että yhä          Erikoisen kokonaisuutensa yhteiskunnassamme
48207:  useampi sairaussyistä johtuva työkyvyttömyys joh-       muodostaa päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-
48208: 2008                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48209: 
48210: 
48211: jien huoltotoiminta. Tässä asiassa on yhteiskun-         sängyn !aitoihin kiinni, että heihin liitetyt letkut
48212: nalla suuri vastuu, koska se itse tuottaa ja markki-     ja putket eivät irtoa? Mitä se on, kun ei ole ke-
48213: noi ansiotarkoituksessa noita aineita. Asian hoi-        tään, joka aukaisisi lelukaapit, pitäisi huolta, ettei
48214: dossa on kiinnitettävä huomiota kaikkiin mahdol-         askarteluliima kuivu pulloonsa? Kuka huolehtii
48215: lisiin keinoihin, joilla tätä epäkohtaa voidaan          siitä, että leikki tulee lapsen luo muutoinkin kuin
48216: poistaa. Entistä paremmin on otettava huomioon           unessa? Mitä se on, kun lastenosaston ylilääkäri
48217: koko sen yksityisen sektorin tukeminen, joka pyr-        joutuu vetoamaan suureen yleisöön, jotta järjes-
48218: kii työskentelemään alkoholistien palauttamiseksi        tettäisiin keräys rahan saamiseksi sairaanhoitajien
48219: normaaliin elämään. Meillä tulee ottaa kokonaan          palkkaamiseen? Mitä se on, kun uudet osastot kal-
48220: uudelleen suunniteltavaksi ja kehitettäväksi päih-       liine laitteineen joutuvat odottamaan avaamistaan
48221: dehuollon kenttä. Raittiuskasvatuksen työhön on          vuodesta toiseen? Tai se, että yliopistollisen kes-
48222: saatava uusia näkemyksiä. Eduskunnan on omalta           kussairaalan osastonlääkärin virkaan voi kuulua
48223: osaltaan vaikutettava kehityksen kulkuun. Sillä on       velvollisuus hoitaa parinkin pienehkön kaupun-
48224: siihen monia mahdollisuuksia.                            gin aluesairaalan lapsipotilaat, taksilla edestakai-
48225:    Yhtenä esimerkkinä on valvontamme alla oleva          sin aamuin illoin kolmena päivänä viikossa?
48226: yleisradio. Tänään voidaan kysyä, onko se enää              Se on osa lasten sairaanhoidon arkipäivää Suo-
48227: suomalaisen kulttuurin edistäjä. Viime aikojen           messa 1980-luvulla. Se oli jo tätä ennen Valtavaa,
48228: käytäntö sen osalta näyttää aivan toista. Törkeästi      eikä kukaan tiedä, mitä tulee Valtavan jälkeen. Se
48229: tulee esille alkoholinkäytön ihannointi. Melkein-        on puutetta viroista, henkilökunnasta. Se on puu-
48230: pä päivittäin yleisradion ohjelmissa esitetään hu-       tetta normeista, jotka sanoisivat, kuinka paljon
48231: malaisten näyttelemistä televisioruudussa. Alko-         ihmisiä pitää sairaalan osastolla olla lapsipotilaita
48232: holin käytön ihannointi ja ketjutupakointi ohjel-        hoitamassa. Se on hallinnon haluttomuutta
48233: missa herättää kysymyksen, onko televisiosta ko-         myöntää, että lapsipotilaan hoitamiseen tarvitaan
48234: rostetusti tullut Alkon ja tupakkateollisuuden           enemmän henkilökuntaa kuin aikuispotilaan hoi-
48235: mainosfoorumi.                                           tamiseen. ' '
48236:    En maita tässä yhteydessä olla toteamatta, että          Tähän vielä haluan lisätä, että tilanne vanhus-
48237: tv on myös muodostunut epäsiveelliseksi itsensä-         ten sairaanhoidon kohdalla ei ole yhtään parempi.
48238: paljastajien esiintymispaikaksi. Tämän moraalit-         Häpeänä pidän niitä kahta tamperelaista tapaus-
48239: tomuuden vastustajina ovat Yle:n hallintoneuvos-         ta, jotka viikon sisällä ovat tietooni tulleet. Kun
48240: tossa toimivat SMP:n kaksi edustajaa. Kun he ei-         80-vuotiaat yksin elävät, vuodepotilaiksi jääneet
48241: vät ole radion moraalitonta ohjelmalinjaa hyväk-         toimitetaan kotiin sairaalasta, tilanne on todella
48242: syneet, he ovat joutuneet sormella osoitemiksi ja        vakava tässä suomalaisessa yhteiskunnassa tervey-
48243: pilkan kohteiksi. Tässä yhteydessä ihmettelen ko-        denhoidon alalla.
48244: koomusta, joka on lähtenyt puolustamaan tällais-            Avainkysymykseksi ovat nyt muodostumassa
48245: ten Taanila-ohjelmien ym. esitystä. Olisikohan           yksityiset lääkäriasemat ja kalliit yksityissairaalat.
48246: Rihtniemen johdolla tätä voinut tapahtua? (Ed.           Toisin sanoen, mitä paksumpi on lompakko, sitä
48247: Pesola: Milloin on puolustettu?) - Siellä paikan         nopeammin ja paremmin hoidon saa. SMP ei hy-
48248: päällä puolustettiin!                                    väksy tätä käytäntöä, mutta me emme kuulu nii-
48249:     Kansanterveystyöstä piti muodostua maaham-           hin, jotka pyrkivät estämään yksityisen sairaanhoi-
48250: me terveydenhuollon vankka perusta. Näin ei ole          don kehityksen. Me kuulumme niihin, jotka vaa-
48251: käynyt. Siitä on tullut määrätynlainen käsittelyau-      tivat yhteiskunnallisen sairaanhoidon kehittämis-
48252: tomaatti ja sekin hirveän kallis, joka ajaa koneis-      tä vastaamaan tehtävistään.
48253: tonsa läpi joka toimintatuntiosa aikana tarkasti            Lasten kotihoidon tuki alle kolmivuotiaille ei
48254: määritellyn potilasmäärän. Tämä toimintatapa ei          tuo sitä apua, mitä todella tarvitaan tämän päivän
48255: tuo ratkaisuja sairaanhoitokysymyksiimme. Poti-          lapsiperheiden auttamiseksi. Se on vain askel sii-
48256: lasjonot ovat tosiasia. Leikkauksia saa odottaa jopa     hen suuntaan. Toivon, että kotihoidon tukea
48257: vuosikausia. Lasten vakavatkin sairaudet jäävät          maksettaisiin lapsen kouluikään asti. Tämä olisi
48258: hoitoa paitsi. En voi olla lainaamatta professori        sivistysyhteiskunnan velvollisuus.
48259: Mikko A. Salon kannanottoa lehdessä ''Lapset ja             Herra puhemies! Valtion ja kuntien ylläpitä-
48260: yhteiskunta":                                            massa kansanterveyslaitoksessa on löydettävä
48261:     ''Mitä se on, kun sairaalan lastenosastolla puhe-    uusia ratkaisumalleja, samoin säästökohteita.
48262: lin soi yöllä itsepintaisesti minuutista toiseen, eikä   Säästöt pyritään nyt tekemään hoidossa ja siihen
48263: ole ketään, joka ehtisi siihen vastaamaan? Mitä          tarvittavissa välineissä. Syytä olisi syventyä kan-
48264: se on, kun pienten potilaiden kädet sidotaan             santerveystyön kiinteistöjen osittain kerskailevai-
48265:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     2009
48266: 
48267: 
48268: sen rakentamisen estämiseen ja säästämiseen sitä             Valtion velasta ja alijäämästä olen puhunut ai-
48269: kautta.                                                   kaisemmin varsin monta kertaa, ja sen vuoksi tyy-
48270:                                                           dyakio tässä yhteydessä toteamaan vain jotain
48271:     Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Valtion tulo- ja        yleistä. Alijäämäkeskustelussa on jäänyt edelleen
48272: menoarvioesityksestä vuodelle 198 5 on etukäteis-         kaipaamaan sitä kokonaistarkastelua, joka liittäisi
48273: tietoa saatu jo varsin yksityiskohtaisesti paitsi hal-    valtiontalouden alijäämän muutokset ja yksityisen
48274: litusohjelmasta vuoden 1984 tulo- ja menoarvio-           sektorin rahoituksen väliset suhteet toisiinsa. Tois-
48275: esityksen menokehitysliitteistöstä ja tietysti myös       taiseksi ei valtiontalouden tila ole kokoomuksen
48276: viimekeväisestä talouspoliittisesta selonteosta.          pelottelusta huolimatta heikentänyt Suomen pit-
48277: Tässä suhteessa ei nyt käsillä olevan kirjan talou-       kän aikavälin kasvunäkymiä, koska valtiontalou-
48278: dellinen katsaus, sen menokehitysliitteistö eikä          den alijäämä ei ole johtanut sellaiseen kotimaisen
48279: myöskään itse budjettiosa kovinkaan paljon tuo            säästämisen supistumiseen, mikä olisi uhannut
48280: yllätyksiä. Näin tietysti pitääkin olla, mikäli halli-    pääoman muodostumista.
48281: tuksen tahtona on harjoittaa johdonmukaista ta-              Mutta sitä vastoin kun väitin tuossa aikaisem-
48282: louspolitiikkaa.                                          min, että rahapolitiikka on ollut kireää, haluaisin
48283:     Tuntuukin siltä, että tässä lähetekeskustelussa       hiukan puhua kansainvälisistä pääomaliikkeistä ja
48284: on syytä pitäytyä samaan perusarvioon itse talous-        tätä kautta myös siitä, että rahapolitiikan merkitys
48285: politiikan sisällöstä kuin jo vuosi sitten. Perusky-      myös Suomessa on kasvanut nopeasti.
48286: symykseen siitä, voidaanko valtion tulo- ja me-              Kansainvälisten markkinoiden kasvu ja integ-
48287: noarvioesitystä pitää suhdannepoliittisesti perus-        roituminen ovat korostaneet kansainvälisten ra-
48288: teltuna, täytyy vastata: kyllä. Itse asiassa nousu-       hoituskytkentöjen roolia ja merkitystä. Tämä on
48289: suhdanteen budjetiksi se on varsin ekspansiivi-           johtanut rahoitusmarkkinoiden epävakaisuuteen
48290: nen. Voisipa jopa pähkinänkuoressa väittää, että          ja talouspolitiikan riippumattomuuden vähenty-
48291: se on finanssipoliittisesti varsin löysä, mutta raha-     miseen kansainvälisestä kehityksestä. Tästä ovat
48292: politiikaltaan turhankin kireä, nimenomaisesti            olleet oireina myös pankkien väliset kilpailuasetel-
48293: korkean korkokannan vuoksi.                               mat, jotka myös meillä täällä Suomessa ovat hyvin
48294:     Mutta tässä yhteydessä kuitenkin on syytä tun-        radikaalisti muuttuneet. Nämä muutokset ovat
48295: nustaa avoimesti talous- ja suhdannepolitiikan            näkyneet mm. markkinarahan merkityksen kasvu-
48296: yleiset rajoitukset. Ennusteet ja niiden luotetta-        na, kotimaisen rahamarkkinakehityksen riippu-
48297: vuus ovat sellaisia kuin me niiden sovimme ole-           vuutena ulkomaisesta korkokehityksestä ja kurssi-
48298: van. Jo vain vuoden perspektiivillä voimme näh-           odotuksiin liittyvistä valuuttaspekulaatioista.
48299: dä, että taloudellinen kehitys on ollut oletettua            Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmin kan-
48300: suotuisampaa- siis suhdannepoliittisesti budjet-          santalouden kannalta eräisiin muihin tärkeisiin
48301:  ti on ollut perusteltu.                                  tekijöihin haluaisin vain sanoa, että edellä kuvaa-
48302:     Jopa hallitus ansaitsee kiitoksen siitä, että meil-   mani ongelma on hyvin merkittävä Suomen ulko-
48303: lä ei ole menty sen suuntaisiin sosiaali- ja terveys-     maankaupan ja tähän liittyvien pääomaliikkeiden
48304:  turvan leikkauksiin kuin eräissä muissa läntisissä       laajentumisen kannalta. Mielestäni on perusteltua
48305:  maissa, saatikka laajamittaiseen valtiontalouden         näistä syistä edellyttää, että valuuttaa tulisi sään-
48306:  yksityistämiseen. Tästä kiitokset varmasti kuulu-        nöstellä. Se on omiaan vähentämään kansainvälis-
48307:  vat ennen muuta sosialidemokraattiselle hallitus-        ten pääomamarkkinoiden häiriöiden vaikutuksia
48308:  ryhmällemme.                                             talouden kehitykseen ja se on myös mahdollista-
48309:     Mutta kiitoksesta huolimatta suomalainen ta-          massa aktiivisen talouspolitiikan sallimalla aina-
48310:  louspolitiikka ei kuitenkaan tunnu kovin ominta-         kin osittaisen autonomian myös rahapolitiikassa.
48311:  keiselta. Omintakeisempaan suuntaan meillä olisi         Tärkeää olisikin pohtia rahoitusmarkkinoiden
48312:  taatusti mahdollisuuksia siitäkin huolimatta, että       suojaamiskeinoja kansainvälisiltä monetäärisiltä
48313:  kansainvälinen taloudellinen tilanne vaikuttaa           häiriöiltä. Itse asiassa valuutan säännöstely, jolla
48314:  avoimen talouden Suomeen laajasti ja että rahoi-         mahdollistetaan riittävä rahapolitiikan autono-
48315:  tusmarkkinoilla on tapahtunut muutoksia. Se,             mia, on tärkeämpää kuin kiistely korkotasosta.
48316:  miksi arvelisin omintakeisemman politiikan ole-          Mikäli riittävästä autonomiasta huolehditaan, kes-
48317:  van mahdollista, johtuu jo yksinomaan idänkau-           kustelua koron muodostumisesta ja reaalikoron
48318:  pasta, meidän suunnitelmallisemmasta sosiaali- ja        tasosta toki voidaan käydä ja, mikä tärkeintä, siitä
48319:  terveydenhuoliostamme kuin mitä keskimäärin              voidaan jopa itse päättää parhaaksi katsotulla ta-
48320:  muissa OECD-maissa on ja tietysti myös tulopoli-         valla. Nyt olisikin erityisesti hillittävä yleistä raha-
48321:  tiikasta - vain eräitä mainitakseni.                     markkinoiden liberalisoimisvimmaa. Tämä siis ra-
48322: 
48323: 252   428400002~
48324: 2010                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48325: 
48326: 
48327: hamarkkinoista. Toinen asia on sitten todellakin         suosii, niin mitä tämä sitten merkitsee taloudelli-
48328: itse rahapolitiikan sisältö, joka mielestäni on ollut    selle kasvulle pitkällä tähtäimellä?
48329: turhankin kireä tässä tilanteessa. Miten itse asiassa       Viidentenä hän pohtii sitten sitä, miten reaali-
48330: hallitus voi perustella finanssipoliittisesti löysää     koron mahdollinen nousu vaikuttaisi tulonjakoon
48331: budjettiesitystä ja sitten toisaalta korkean korkota-    työn ja pääoman välillä.
48332: son myötä kireytyvää rahapolitiikkaa? En itse ole           Mielestäni nämä kysymykset osoittavat sen, että
48333: ainakaan löytänyt siihen mitään vastausta.               myös hallituksen piirissä olisi vakavasti pohdittava
48334:    Koska minusta koko tämä ongelmakenttä on              niitten eri tahojen talouspoliittisia instrumentte-
48335: niin tärkeä, haluan myös tässä yhteydessä viitata        ja, niiden käyttötapoja ja mahdollisuuksia, joilla
48336: Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen Heikki           vastaisuudessa talouspolitiikkaa tässä maassa har-
48337: Oksasen pohdintoibio Suomen rahapolitiikasta ja          joitetaan. Minusta tuntuu, että hallituksen eväät
48338: rahamarkkinatutkimuksesta. Hän nimittäin esit-           ovat käymässä yhä riittämättömämmiksi. Ellei
48339: tää varsin tärkeitä pohdintoja näiltä alueilta, mm.      näissä suhteissa tapahdu muutoksia, eduskunnan
48340: viisi kysymystä. Ensinnäkin hän pohtii sitä, että        tai oikeastaan ehkä parlamentaarisen päätöksen-
48341: rahapolitiikasta suhdannepolitiikan välineenä on         teon merkitys rajoittuu finanssipolitiikkaan, eikä
48342: jouduttu instituutioiden muuttuessa myös muut-           se kauhean paljon kyllä ole. Spekulaatio menojen
48343: tamaan parametrejä. Ja ne voivat olla tällä hetkel-      tiukkuudesta, sopeuttaako milloin sosiaali- ja ter-
48344: lä parhaita arvauksia, mutta eivät välttämättä ole       veysturvaa tai kehitysyhteistyötä suhdanteisiin
48345: itsestään selviä. Tätä sietäisi pohtia myös hallituk-    millekin prosenttisuuruiselle kasvu-uralle, ei anna
48346: sen piirissä.                                            kovin jäntevää kuvaa omintakeisemmasta kansal-
48347:    Toiseksi, korkokysymyksestä keskusteltaessa on        lisesta talouspolitiikan linjasta, mikäli sellaista ha-
48348: verotuksen ja inflaation yhteisvaikutus sivuutettu       luttaisiin luoda.
48349: hyvin kevyesti. Vaihteleva inflaatiovauhti yhdisty-         Sitten, arvoisa puhemies, itse budjettiin. Ha-
48350: neenä Suomen verotusjärjestelmään vaikuttaa si-          luan omassa puheenvuorossani lähinnä puuttua
48351: joituskohteiden tuottoihin verrattomasti enem-           vain joihinkin yksityiskohtiin. Ne ovat kehitysyh-
48352: män kuin useankaan prosenttiyksikön muutos jol-          teistyö, puolustusmäärärahat, opiskelijoiden ta-
48353: lakin tavalla määritellyssä reaalikorossa.               loudellinen tilanne, sosiaali- ja terveydenhuollon
48354:    Kolmanneksi, kysymys siitä, mitä siirtyminen          asema pääkaupunkiseudulla ja sitten ihan lopuksi
48355: luoton säännöstelystä markkinoiden suuntaan vai-         omasta harrastuksestani, jazzmusiikista, joka on
48356: kuttaa pitkävaikutteisten investointien rahoituk-        myös vähemmistömusiikkia niin kuin ooppera,
48357: seen, on jäänyt tyystin selvittämättä. Markkinat li-     josta täällä ovat jotkut jo jotain maininneetkin.
48358: säävät tehokkuutta jossakin määrin, mutta voi-              No, mitä eduskunnan kehitysyhteistyökeskus-
48359: daan perustella käsitystä siitä, että luoton sään-       telu sitten opetti? Maaliskuun alussa annettu se-
48360: nöstelijä pystyy käsittelemään laajempaa infor-          lonteko käynnisti varsin vilkkaan keskustelun niin
48361: maatiota kuin markkinat. Meneillä olevien pank-          täällä eduskunnassa kuin laajemminkin lehtien
48362: kien osakeantien perusteella voi kylläkin arvioida,      palstoilla. Kehitysyhteistyön tarpeellisuudesta
48363: että pankit säilyttävät keskeisen asemansa Suomen        näyttää nyt vallitsevan laaja yksimielisyys. Sen
48364: rahoitusmarkkinoilla.                                    enempää ryhmäpuheenvuoroissa kuin missään yk-
48365:    Neljänneksi Oksanen pohtii sitä, että on edel-        sittäisissäkään kansanedustajien puheenvuoroissa
48366: leenkin epäselvää, mitä reaalikorko vaikuttaa pää-       ei ole tullut esille käsityksiä, joiden mukaan kehi-
48367: oman ja työvoiman suhteelliseen käyttöön, millai-        tysyhteistyötä ei pitäisi edistää. Enää ei siis keskus-
48368: sia investointien tuottolaskelmat itse asiassa yritys-   tella siitä, pitääkö kehitysyhteistyötä tehdä vai
48369: tasolla ovat erityisesti sen suhteen, miten niiden       ei, vaan nyt puhutaan avun määrästä ja sisällös-
48370: tuottovaatimus arvioidaan, onko aika ajoin alhai-        tä. Hallitus on vahvistanut Suomen lupauksen
48371: seksi painunut reaalikorko alentanut tuottovaati-        0, 7 % :n bruttokansantuoteosuuden saavuttami-
48372: musta vai onko luoton säännöstely pitänyt vaadi-         sesta tämän vuosikymmenen aikana. Valitettavasti
48373: tut takaisinmaksuajat koko ajan kohtalaisen kirei-       tässä budjetissa ei näy merkkiäkään siitä, että täl-
48374: nä ja tuottovaatimukset korkeina. Näihin kysy-           lainen tavoite tultaisiin saavuttamaan.
48375: myksiin on vastattava, jotta voidaan esim. arvioi-          Yhtä kaikki minusta on aiheellista jo tämän
48376: da, vaikuttaako reaalikorko tuotantoteknologian          keskustelun aikana puuttua kehitysyhteistyön si-
48377: valintaan niin, että työttömyys siitä olennaisesti       sältöön ja asettaa sille entistä enemmän vaatimuk-
48378: riippuisi. Entä vaikuttaako se pääoma intensiivi-        sia. Nimittäin kehitysyhteistyön toteutumista ja
48379: syydeltään poikkeaviin sektoreihin eri tavoin, suo-      sen tehokkuutta voidaan mitata vain yhdellä ta-
48380: siiko se palveluja teollisuuden kustannuksella? Jos      valla: millaisia myönteisiä kehitysvaikutuksia sen
48381:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2011
48382: 
48383: 
48384: avulla voidaan aikaansaada. Ja kokemus on osoit-         kastajat esittivät Ruotsin mallia, jota olen myös it-
48385: tanut, että avunantaja on aina vahvoilla. Antaja-        se esittänyt täällä aiemmin käydyissä keskusteluis-
48386: maa voi valita apunsa vastaanottajat ja se voi päät-     sa. Tämä Ruotsin malli merkitsee sitä, että 1 %
48387: tää, millaisia kehityshankkeita se haluaa tukea.         kehitysyhteistyöhön suunnattavista määrärahoista
48388: Antaja myös päättää, kuinka paljon varoja kul-           käytettäisiin tähän tarkoitukseen eli siis maiden
48389: loinkin uhrataan kehitysapuun, niin kuin nyt tällä       valintaan, seurantaan, arviointiin, tutkimukseen
48390: kertaa päätämme, että emme pane vieläkään ra-            jne.
48391: haa niin paljon kuin kansainväliset velvoitteet             Jos me katsomme nyt budjetin kehitysyhteis-
48392: meiltä edellyttävät. Antajamaan voimakas asema           työpotteja, tämä merkitsisi yli 10 milj. markan pa-
48393: vastaanottajaan nähden on entisestään korostu-           nostusta. Kuitenkin varsinaiset markkamääräesi-
48394: nut, kun apua annettaessa on siirrytty painotta-         tykset jäävät muutamien miljoonien markkojen
48395: maan kahdenvälistä toimintaa monenkeskisen,              tasolle. Luulenkin, että tällä kertaa ei ole mahdol-
48396: YK:n järjestöjen kautta annettavan avun kustan-          lista tehdä kertaheitolla korjausta 1 % :n suun-
48397: nuksella. Kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä vas-       taan, koska kehitysyhteistyöosaston voimavarat ei-
48398: tuu kehityshankkeiden onnistumisesta ja niiden           vät ole riittävät ja näin ollen taloudellinen panos-
48399: menestyksellisestä jatkumisesta senkin jälkeen,          tus ei edes toisi sisällöllistä hyötyä. Kuitenkin kat-
48400: kun asiantuntijat ovat poistuneet paikalta, on vä-       son, että jo tässä vaiheessa olisi varauduttava niin
48401: hintään yhtä suuressa määrin kehitysyhteistyön           kehitysyhteistyöosaston piirissä oman virkamiesre-
48402: antajalle kuin vastaanottajamaalle tärkeää.              surssin lisäämiseen kuin myös konsulttityössä seu-
48403:     Eduskunnalle esitetty viimekeväinen selonteko        rannan sisällyttämiseen siihen, että merkittävien
48404: kertoo varsin vähän siitä, miten jo 20 vuoden aika-      voimavarojen lisäämistä myös kehitysyhteistyöhön
48405: na toteutetut hankkeet olivat onnistuneet ja mil-        tulee tapahtumaan. Itse nimittäin uskon, että hal-
48406: laisia niiden kehitysvaikutukset olivat olleet. Il-      litus tulee pitämään kiinni lupauksistaan. Näin
48407: man tätä arviota tehdystä työstä on vaikea suunni-       ollen toivoisinkin, että eduskuntakäsittelyn aika-
48408:  tella toimintaa eteenpäin. Ja kuitenkin kaikki tä-      na varoja kohdennettaisiin nimenomaan näihin
48409: mä edellä oleva huomioon ottaen, budjettiesityk-         kohtiin, jotka edellä mainitsin.
48410: sen kehitysyhteistyömäärärahojen huomattavat li-            Sitten hiukan puolustusmäärärahoista. Ilokseni
48411: säykset osoitetaan maittain jakamattamaan kah-           kaikissa ryhmäpuheenvuoroissa oltiin tavattoman
48412: denväliseen apuun. On siis perusteltua herättää          huolestuneita kansainvälisen tilanteen jännitty-
48413:  epäilys siitä, että nyt itse asiassa ei olekaan kysy-   neisyydestä. Melkein kaikki olivat tavalla tai toi-
48414:  mys kehitysyhteistyön kehittämisestä ja sen sisäl-      sella edistämässä aseriisuntaneuvottelujen käyn-
48415:  töjen pohtimisesta vaan ehkäpä enemmänkin on            nistämistä suurvaltojen välillä ja myös tukemassa
48416:  kysymys viennin edistämisen intressistä. En ota         Suomen aloitteellisempaa otetta liennytyksen
48417:  tässä nyt kantaa siihen, onko tämä paha asia kehi-      edistämisessä. Me tiedämme myös, että hyvin mo-
48418:  tysyhteistyölle. Onhan sekin hyvä asia, että edes       nissa maissa parhaillaan vaaditaan asevarustelun
48419:  viennin edistämisen intressi on kehitysyhteistyö-       jäädyttämistä, mikä tarkoittaa käytännössä puo-
48420:  määrärahoja lisäämässä.                                 lustusmäärärahojen jäädyttämistä ja myös sitä, et-
48421:     Valtiontilintarkastajat olivat kyllä hiukan avo-     tä edes inflaatiokorjauksia ei tultaisi tekemään
48422:  mielisempiä edellisellä kerralla selonteossaan, kun     puolustusmenoihin. Mutta meillä täällä Suomessa
48423:  kehitysyhteistyötä pohdittiin laajemmin. Nimit-         puhutaan toista kuin tehdään. Avoin ristiriita on
48424:  täin he kiinnittivät myös huomiota niihin ongel-        olemassa jo tässäkin budjettiesityksessä. Niin tyh-
48425:  miin ja projektien suoranaisiin epäonnistumisiin,       mä ei kukaan ole, ettei tajuaisi sitä logiikkaa, jolla
48426:  joita ilmiselvästi on myös jo näiden vaatimatto-        puolustusmenoja kasvatetaan. Tällä tavoin harjoi-
48427:  mien kehitysyhteistyömäärärahojemme puitteissa          tetaan myös ekspansiivista finanssipolitiikkaa.
48428:  tapahtunut. Olen kuitenkin yhtä optimisti kuin          Hankitaan ensin puolilaivue edellisenä vuonna ja
48429:  edustajatoverini Liisa Jaakonsaari, joka tämän päi-     sitten toisena vuonna loput. Hankintasitoumuk-
48430:  vän keskustelun alussa arveli, että eduskuntakäsit-     silla sidotaan myös poliittinen päätöksenteko eikä
48431:  telyn aikana kehitysyhteistyörahat tulisivat kor-       asiallisesti ottaen voida osoittaa säästökohteita pe-
48432:  jaantumaan. Koska olen näin optimisti ja koska          rushankinnoissa.
48433:  luulisin, että nimenomaan valtiontilintarkastajien          Minusta vastuullista, tiukkaa talouspolitiikkaa
48434:  kertomuksesta olisi paljon opittavaa, haluaisin ni-     hallituksen olisi pitänyt nimenomaisesti harjoittaa
48435:   menomaisesti painottaa budjetin käsittelyn yhtey-      puolustusmenojen osalta. Valtiontalouden liialli-
48436:   dessä kehitystutkimuksen, seurannan, arvioinnin        nen ekspansiivisuus, josta olen kovasti puhunut,
48437:   ja projektivalinnan määrärahoja. Valtiontilintar-      kohdenmukin nyt erityisesti tähän menokohtaan.
48438: 2012                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48439: 
48440: 
48441: Tämä mielestäni heijastaa vanhanaikaista turvalli-      Tästä on myös selkeitä näyttöjä olemassa viime
48442: suuspoliittista arviota, luottamusta konventionaa-      budjettikierrokselta tai keskusteluista hallitukses-
48443: lisiin asevoimiin. Se heijastelee myös maailman-        sa, jolloin keskustapuolueen intresseissä oli työn-
48444: laajuisen aseteknologian kehitykseltä silmien um-       tää hammashuoltoa sairausvakuutusjärjestelmän
48445: mistamista, militaristista ja hyvin oikeistolaista      piiriin, minkä kustannusvaikutuksia ei voida en-
48446: riemukulkua Euroopassa, joka on näkynyt mm.             nakoida eikä pystytä millään tavoin etukäteen las-
48447: sillä tavoin, että keskimatkan ohjukset on sijoitet-    kemaan. Sitä vastoin myönteistä oli se, että järjes-
48448: tu Eurooppaan. Mutta rauhanliike siitäkään huo-         telmällinen maksuton terveyskeskusten hammas-
48449: limatta ei ole menettänyt toimintakykyään. Se           huolto nyt laajenee.
48450: myös heijastelee sitä, että me täällä Pohjolassa,          Pääkaupunkiseudun sosiaali- ja terveydenhuol-
48451: jotka olemme edistämässä ydinaseetonta vyöhy-           to kuitenkin aiheuttaa monia huolenaiheita tässä
48452: kettä, olemme myös itse varustamassa itseämme           yhteydessä myös. Ongelma ei ole pelkästään bud-
48453: kriisin ajoille.                                        jettitekninen, se on myös valtakunnallisten
48454:     Sitten vielä hyvin lyhyesti, arvoisa puhemies,      sosiaali- ja terveysministeriön antamien suunnitel-
48455: opiskelijoiden taloudellisesta tilanteesta. Edus-       mien ongelma. Oikea linja olisi tietysti se, että
48456: kunnassa on opiskelija-asumisen osalta usean vuo-       niin virkojen perustamiskustannusten kuin käyt-
48457: den aikana nostettu eduskunnan tahdonvoimin             tökustannustenkin osalta noudatettaisiin lääneille
48458: opiskelija-asuntojen rakentamiseen myönnettävää         jaettavissa resursseissa väestöosuutta. Nyt kuiten-
48459: omapääomavastuuosuutta. Se on ollut perintei-           kin jo hyvin monilla alueilla mm. käyttökustan-
48460: sesti valtiovarainministeriön esityksessä 5 milj. mk    nuksissa Uudenmaan lääni ei ole saamassa omaa
48461: ja se on täällä korjattu 10 milj. markkaan. Mutta       väestöosuuttaan vastaavaa osuutta rahoista. Väes-
48462: vielä kerran valtiovarainministeriön esitys on pai-     töosuus olisi 30 % :n luokkaa, mutta esitykset liik-
48463: nanut päälle ja vieläkään tätä 10 milj. markkaa,        kuvat huomattavasti tämän alle. Tietysti budjetin
48464: vaikka tarve on jo 12 milj. mk, ei osoiteta tähän       kautta Helsinkiä ja pääkaupunkiseutua kuristaa
48465: nimenomaiseen tarkoitukseen. Tämä mielestäni            se, että virkakiintiöt tulevat jäämään pieniksi ja
48466: osoittaa sitä ääretöntä piittaamattomuutta, joka        näin ollen entistä vaikeampi henkilökuntapula
48467: valmistelevilla virkamiehillä ja virkamieskoneis-       korostuu. Helsingin kannalta ei voi olla miten-
48468: tolla on eduskunnan päätöksentekoon ja sen tah-         kään tarkoituksenmukaista se, että kun me olem-
48469: toon nostaa tiettyjä määrärahoja. Näin ollen jäl-       me pyrkimässä suunnitelmalliseen terveyspolitii-
48470: leen kerran eduskuntaryhmien yhteisin ponniste-         kan harjoittamiseen, Helsinki joutuu valtiovallan
48471: luin joudutaan hoitamaan täällä opiskelija-             kuristustoimenpiteistä johtuen aloittamaan val-
48472: asuntojen rakentamiseen myönnettävä omapää-             tionapua odottamatta joitakin tärkeitä hankkeita,
48473: oma-avustus kuntoon.                                    esim. Helsingin kaupungin pitkäaikaissairaanhoi-
48474:     Hallituksen esityksessä on myös joitakin myön-      don vaikeasta tilanteesta johtuen Herttoniemen
48475: teisiä asioita opiskelijoiden kannalta. Nimen-          200 sairaansijan rakentamisen.
48476: omaan huoltajalisän korottaminen 300 markkaan              Arvoisa puhemies! Olen luvannut myös sanoa
48477: on yksi sellainen, johon täällä on jo viitattukin.      lyhyesti jotakin jazzmusiikista. Nimittäin ooppe-
48478: Mutta surullista on se, että 215 mk on edelleen         ratalo on jonkin verran hallinnut myös täällä käy-
48479: opiskelijan vähimmäistoimeentuloturva, kun kui-         tävää keskustelua, ja monet ovat olleet huolissaan
48480: tenkin yleisesti vähimmäistoimeentuloturvaksi           siitä, näinkö nyt urheilu menettää rahansa. Itse
48481: kalori- ja kaikkien muiden laskelmien pohjalta on       olisin enemmänkin huolissani nuorisomäärära-
48482: päästy 728 markkaan, joka on huoltoapunormi.            hoista, ja viittaan tässä yhteydessä ed. Saara-Maria
48483: (Ed. Vainio: Korjataan!) -Niin, toivoo ihan sa-         Paakkisen puheenvuoroon. Hän kansainvälisen
48484: maa kuin ed. Vainiokin, että korjataan tämä asia.       nuorisovuoden komitean puheenjohtajan ominai-
48485: Se olisi ihan paikallaan näin kansainvälisen nuori-     suudessa voi kertoa surullisesti sen, että kansain-
48486: sovuoden kynnyksellä.                                   välisen nuorisovuoden komitean esitykset eivät ole
48487:     Sitten terveydenhuollosta ja sosiaalihuollosta.     saamassa juuri minkäänlaista myötätuntoa halli-
48488: Ed. Vieno Eklund puheenvuorossaan oli huolestu-         tuksen taholta. Mutta kuten sanottu, olen toisen
48489: nut siitä, että sosialidemokraattinen puolue ei         vähemmistömusiikin harras ystava, nimittäin
48490: enää olisi maksunomien terveydenhuollon palve-           jazzin ja improvisoidun musiikin ystävä.
48491: lujen kannalla ja että se olisi luopunut linjoistaan.      Jos katsotaan sitä, mikä on meillä Suomessa
48492: Ilokseni voin kertoa, että sosialidemokraattinen        jazzmusiikin yhteiskunnallisen tuen osuus, se jää
48493: puolue on edelleen maksunomien perustervey-             hyvin vaatimattomaksi, jos vaikka verrataan sitä
48494: denhuollon palvelujen laajentamisen kannalla.           muihin Pohjoismaihin. Suomen Jazzliitto on
48495:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2013
48496: 
48497: 
48498: saanut Suomen valtiolta rahaa toimintoihinsa,               Budjettiesitykseen sisältyy eräs ulospäin vähäi-
48499: 117 000 mk, jotka kuluvat tietysti, niin kuin kaik-      seltä näyttävä, mutta käytännössä useille aloille
48500: ki tiedätte, normaaliin hallintoon, toimiston pyö-       merkityksellinen muutosesitys. Hämmästyttävää
48501: rittämiseen jne. Suomessa on kuitenkin sata am-          on, että esim. työvoimaministeri ei ole puuttunut
48502: mattimaista jazzmuusikkoa, joista vain viidennes         asiaan. Vuonna 1985 on tarkoitus luopua virvoi-
48503: saa toimeentulonsa jazzista. Suuri osa on huonosti       tusjuomien ja oluen valmistuksessa käytettävien
48504: työllistettyjä ja joutuu huonon keikkatilanteen          sokerin ja maitaan hinnanerokorvauksista koti-
48505: vuoksi hakemaan ansioita studio-, teatteri- ja ope-      maahan suuntautuvien toimitusten osalta. Samal-
48506: tustyöstä. Hyvin monet jazzmuusikoista eivät juu-        la virvoitusjuomaveron piiriin ehdotetaan sisälly-
48507: ri koskaan pääse esiintymään vuoden aikana, kos-         tettäviksi siideri sekä Bonus-juomat. Vaikka hin-
48508: ka tässä maassa on vain yksi ainoa toimiva jazzklu-      nanerokorvausjärjestelmästä luopuminen sinänsä
48509: bi. Tästä syystä olisikin tarkoituksenmukaista, että     on ehkä tarkoituksenmukaista, tulisi kuitenkin sa-
48510: nyt eduskunnan ystävällisellä myötävaikutuksella         manaikaisesti pienentää vähintäänkin samalla
48511: SuomenJazzliiton toimintoihin voitaisiin myös li-        summalla virvoitusjuomaveroa, jottei kustannus-
48512: sätä määrärahoja. Näin ollen voitaisiin Jazzliiton       paineita valmistajille ja edelleen kuluttajille tur-
48513: koulutus- ja konserttitoimintaa laajentaa ja voitai-     haan lisättäisi.
48514: siin myös laajentaa sitä jazztapahtumien laajaa             Nyt hallituksen esityksessä ei kuitenkaan toteu-
48515: pohjaa, joka Suomessa innokkaiden klubien poh-           teta täysimääräistä veronalennusta, vaan ainoas-
48516: jalta on syntynyt, niin että myös valtio voisi tukea     taan osittainen, jolloin valtio uudistuksen myötä
48517: tappiontakuujärjestelmin muitakin kuin Porin             nappaa välistä itselleen lisää veroja aikaansaaden
48518: jazzEestivaaleja ja Turun jazztapahtumaa. Tällai-        näin kivennäisvesien, virvoitusjuomien samoin
48519: sia tapahtumia ovat mm. Hämeenlinnan jazzpäi-            kuin ykkösoluenkin hintojen nousun. Vaikka tä-
48520: vät, Järvenpään puistoblues jne. Näitä tapahtu-          mä hinnannousu ei kovin mahtavalta tunnukaan,
48521: mia löytyy ja innokkaita ihmisiä huonosta talou-         on menneisyydestä vuodelta 1976 selviä esimerk-
48522: dellisesta tuesta huolimatta on ollut.                   kejä siitä, millainen vaikutus valmisteveron koro-
48523:     Minusta jazzmusiikin tukeminen on hyvin tär-         tuksella on virvoitusjuomien kulutukseen ja mil-
48524: keää myös siksi, että meillä on Suomessa korkeata-       laiset sen kerrannaisvaikutukset ovat lasiteollisuu-
48525: soisia jazzmuusikoita. Se on myös kulttuuripoliit-       den ja muoviteollisuuden työllisyyteen. Jo tällä
48526: tisesti järkevää ja tarkoituksenmukaista. Se voi         hetkellä pakkauslasiteollisuus kamppailee lisään-
48527: myös lisätä sitä kulttuuripolitiikan laajaa kirjoa,      tyvän halpatuonnin kanssa, joten tämä hallituk-
48528: joka meillä tarvittaisiin tähän keskusteluun niin,       sen hanke lisää tummia pilviä sellaisten paikka-
48529: että pelkästään oopperatalo ja sen sijoituspaikka        kuntien taivaalle, joilla on pakkauslasi- tai virvoi-
48530: eivät olisi ainoita asioita, jotka suomalaisesta kult-   tusjuomateollisuutta. Tästä mielestäni tulisi työ-
48531: tuuripolitiikasta kiinnostuneita ihmisiä hätkäyt-        voimaministerinkin kantaa huolta.
48532: täisivät, eli siis olkaamme kaikki kehittämässä             On olemassa myös toinen painava syy, miksi
48533:  jazzmusiikkia ja tukemassa sitä.                        täysimääräinen valmisteveron alennus tulisi to-
48534:                                                          teuttaa. Virvoitusjuomat ovat käytännössä lähes
48535:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Jälleen         ainoa alkoholiton seurustelujuomavaihtoehto.
48536: kerran on eduskunnalle esitelty veronkorotusbud-         Tarkoituksenmukaista olisikin pyrkiä lisäämään
48537: jetti, jota näköjään hallituspuolueiden edustajat        virvoitusjuomien käyttöä ja saada nuoriso koke-
48538: ovat valjastetut kehumaan yksi toisensa perään.          maan alkoholiton vaihtoehto myös taloudellisesti
48539: Tosiasia kuitenkin on, että lisäkustannuksia tulee       mielekkääksi.
48540: verojen ja maksujen muodossa niin palkansaajille,           Tämä hallituksen esitys ei tue näitä kasvatuksel-
48541: eläkeläisille kuin yrittäjillekin elinkeinoelämästä      lisestikin tärkeitä tavoitteita. Koska virvoitusjuo-
48542: puhumattakaan. Siitä huolimatta valtion lai-             maveron tuotto on sittenkin suhteellisen pieni,
48543: nanottoa on pystytty supistamaan vain silmänlu-          ensi vuonna noin 70 milj. mk, tulisi siitä mielestä-
48544: meeksi, vaikka valtion verotulot ovat kuluvana           ni edellä mainituista syistä luopua. Mikäli kuiten-
48545: vuonna kasvaneet niin monia satoja miljoonia             kin kyseinen rahasumma on valtion kassaan pakko
48546: markkoja yli arvioiden, että rehellistä vastausta        saada, korotettakoon yhdellä lisäprosentilla alko-
48547: tästä tulojen ylimäärästä ei uskalleta edes julkis-      holijuomien hintaa ja tuo puuttuva rahasumma
48548: taa. Palaamatta kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-              on näin koossa, kuitenkin paremmalla tavalla.
48549: rossa esitettyihin näkemyksiin haluan kiinnittää            Yrittäjäpiireissä tervehdittiin aikanaan varsin
48550: eduskunnan huomion vain muutamiin yksityis-              suurella ilolla hallituksen ohjelman kohtaa, jossa
48551: kohtiin.                                                 luvattiin parantaa pkt-yritysten omarahoitusmah-
48552: 2014                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48553: 
48554: 
48555: dollisuuksia ja edistää yleensäkin pienyritystoi-       turvallisuuden lisäämiseen on osoitettu jonkin
48556: minnan edellytyksiä. Enemmän asioista perillä           verran varoja, ja sillä ei juuri muuta saada aikaan
48557: olevat osasivat jo silloin ymmärtää tällaiset puheet    kuin lisää nopeusrajoituskilpiä ja jokuneo ryömin-
48558: propagandaksi ja tavaksi hiljentää edes joksikin ai-    täkaista. Syytä olisi vakavasti harkita paluuta
48559: kaa sellaiset ihmiset, jotka jatkuvasti ovat pyrki-     moottoritiesuunnitelmaan eikä tyytyä nyt kaavai-
48560: neet esiintuomaan huolensa yritystoiminnan toi-         lun alla olevaan moottoriliikennetiehen. Kasvavat
48561: mintaedellytysten heikkenemisestä ja yrittämisen        liikennemäärät ja liikenteen nopeusvaatimus
48562: motivaation katoamisesta. Luulisi edes huomatta-        edellyttävät mittavampaa liikenteen välityskykyä
48563: vasti lisääntyneiden yrityskauppojen herättävän         kuin moottoriliikennetie voi aikanaan tarjota.
48564: hallituksen tajuamaan, että jotakin on pahasti          Saattaapa käydä niin, että kun aikaisintaan
48565: vialla, ja ryhtyvän asian tilan korjaamiseen sellai-    1990-luvun puolivälissä valmiina oleva moottori-
48566: seksi, että yritystoiminnan jatkaminen on myyntiä       liikennetie otetaan kokonaisuudessaan käyttöön,
48567: mielekkäämpi vaihtoehto. Mutta asia taitaakin ol-       se on jo silloin tukkoinen ja sama rajoitusten
48568: la niin, että sosialidemokraattisia tavoitteita pa-     viidakko joudutaan jälleen ottamaan käyttöön.
48569: remmin palvelee keskittyminen suuriksi yksiköiksi       Uskoakseni satsaus kerralla tulevaisuudessakin
48570: kuin uusien tehokkaiden pienyritysten syntymisen        riittävän välityskyvyn omaavaan moottoritiehen
48571: edistäminen. Tässä suhteessa pelkät puheet eivät        on pitkällä tähtäyksellä ainoa oikea ratkaisu kol-
48572: auta, tarvitaan tekoja ja halua ymmärtää muutok-        mostielle.
48573: sen merkitys koko kansantaloudelle. Myyntivoiton           Näin vaalien alla ja verolippujen kohta pudo-
48574: veron säätäminen ei ole ratkaisu tähän ongel-           tessa postiluukuista on syytä tarkastella erästä ve-
48575: maan, vaan se heikentäisi entisestään yrittämisen       rotuksen vääristymää, joka kohtaa omassa asun-
48576: motiivia.                                               nossaan asuvia keski- ja nykyään jopa pienituloi-
48577:    Kovin pienellä rahasummalla, muutamalla              siakin ihmisiä. Valtiolle ei näytä riittävän se, että
48578: kymmenellä miljoonalla, voitaisiin merkittävästi        ihmiset maksavat asuntonsa omilla ansioillaan
48579: esimerkiksi helpottaa pienimpien yritysten rahoi-       säästämällä ja loput lainaamalla. Siitä ilosta, että
48580: tustilannetta ottamalla käyttöön pienteollisuuden       omistaa oman asunnon, yhä useampia ihmisiä ve-
48581: korkotukiluottojärjestelmä. Tämä 1960-luvun lo-         rotetaan vuosi toisensa perään ja tämä verotus ki-
48582: pulla toiminut korkotukimuoto aikaansai erittäin        ristyy koko ajan. Verottaja nostaa verotusarvoja
48583: halvalla tuhansia uusia työpaikkoja ja olisi otetta-    vuosittain, mistä seuraa varallisuusveroa, asunto-
48584: vissa ilman uutta byrokratiaa käyttöön nopeasti-        tuloveroa, ja kunnatkin nappaavat osansa katu-
48585: kin ja todennäköisimmin samoin tuloksin kuin            maksun muodossa. Hallitus haluaa edelleen nos-
48586: 1960-luvulla. Mielestäni lyhentyneet laina-ajat ja      taa ihmisten asumiskustannuksia puuttumalla jäl-
48587: erityisesti korkea korkokanta puoltavat tämän jär-      leen asuntolainojen korkojen vähennysoikeuteen.
48588: jestelmän käyttöönottoa jo ensi vuoden alusta.          Muutaman vuoden kuluttua onkin kyseinen vä-
48589:    Hallituksen vastaus yrityksille on kuitenkin jat-    hennysoikeus mitätöity. Lieneekö perimmäinen
48590: kuvasti rasitteiden lisääminen. Kuluvana vuonna         tavoite asuttaa kansalaiset muihin kuin heidän
48591: vastoin lupauksia mm. nostettiin työnantajan lap-       itsensä omistamiin asuntoihin? Toivonkin, että
48592: silisämaksua, työttömyysvakuutusmaksua, työelä-         omassa asunnossaan asuvat ihmiset kiinnittäisivät
48593: kemaksua, säädettiin televero ja peritään huomat-       verolipuissaan erityistä huomiota tämän verotus-
48594: tavia energiaveroja ym. Kun valtapuolue, sosiali-       kohdan kehittymiseen ja heräisivät huomaamaan,
48595: demokraatit, vielä lisäksi heittää keskusteluun         mihin tässä maassa ollaan menossa. Samoin katu-
48596: mukaan tavoitteen palkansaajarahastoista, on tur-       maksujen kasvava suuntaus puhuu puolestaan ki-
48597: ha kuvitella, että intoa yritteliäisyyden lisääntymi-   ristyvästä verotuksesta.
48598: seen tässä maassa jatkossa löytyy. Sitä ei saavuteta       Herra puhemies! Tämän budjetin parhaaseen
48599: esim. työttömille maksettavalla 50 000 markan           antiin kuuluu se, että tuotekehitys- ja tut-
48600: starttirahalla, sillä ei kannettu vesi kauan kaivossa   kimusmäärärahoja on edes vähän reaalisesti nos-
48601: pysy.                                                   tettu. Satsaus on kuitenkin perin vaatimatonta
48602:    Liikenneministeriön pääluokan osalta on syytä        luokkaa, ja toivoa sopii, että jatkossa tämän
48603: todeta, että rahoituksen painopisteen siirtäminen       asian merkitys oikeassa mittakaavassa ymmär-
48604: vilkkaimmin liikennöidyille tieosille, jotka sijait-    rettäisiin. Todellinen tarve on huomattavasti
48605: sevat Etelä-Suomessa, on oikeaan osunut toimen-         suuremmista rahasummista, jotta tulevaisuutta
48606: pide. Valitettavaa on vain todeta, että valtatien       ajatellen saataisiin hyvää jälkeä aikaan sellai-
48607: n:o 3 rakentaminen Hämeen läänin alueella edel-         silla aloilla, joille kansantaloutemme jatkossa
48608: leen saa odottaa vuoroaan. Ainoastaan liikenne-         noJaa.
48609:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    2015
48610: 
48611: 
48612:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 yleensä suljetuissa laitoksissa ei riitä ainoastaan se,
48613: puhemies! Ed. Viinanen ei tietenkään halua sitä,          että siellä käydään vain puhumassa. Tarvitaan
48614: että starttirahat ja monet muut työllistämistä edis-      myös konkreettisia toimia työn ja asunnon saami-
48615: tävät toimenpiteet ovat hyviä. Se on aivan luon-          seksi sekä muiden elämäntarpeiden tyydyttämi-
48616: nollista. Kokoomusbao elää suurteollisuuden tur-          seksi, kun ihminen vapautuu vankilasta ja laitok-
48617: vin ja haluaa sitä, että työttömyyttä olisi ja tästä      sista yleensä. Yhteiskunnan mahdollisuudet vas-
48618: olisi seurauksena, että saisi halpaa työvoimaa. Mi-       tata näihin kysymyksiin ovat vielä rajalliset, sillä
48619: nä aivan hyvin ymmärrän edustajatoveri Viinasen           vankien jälkihoitotyö tänä päivänä on lähes ole-
48620: ajatuksia.                                                matonta. Kriminaalihuoltoyhdistys, joka valvoo
48621:                                                           vankilasta vapautuvia, on viime vuosina painotta-
48622:   Ed.      Viinanen (vastauspuheenvuoro):                 nut asumispalvelujen järjestämistä tyydyttävälle
48623: Herra puhemies! Kyllä asia on sillä tavalla, että         tasolle. Yhdistyksen voimavarat ovat edelleen vaa-
48624: mielestäni, kun valtion ja yhteiskunnan rahoja            timattomat verrattuna muiden Pohjoismaiden
48625: yritystoimintaan satsataan, pääsääntöisesti pitää         vastaaviin järjestelmiin.
48626: yrittäjällä olla vastuu ja hänen kantaa yrittäjäriski.       Tänne Helsinkiin perustettiin vuoden alussa, ja
48627: Olen aivan vakuuttunut siitä, että näitä viisiäkym-       siinä itsekin olen vähän ollut mukana, Vapautu-
48628: meniätuhansia kyllä saadaan yhteiskuntaan mät-            vien Tuki ry. -niminen yhdistys, joka omalta osal-
48629: tää pohjattomasti, ja se ei tule Suomen työllisyyttä      taan huolehtii vapautuneista vangeista siten, että
48630: koskaan parantamaan pysyvästi.                    -       he pääsisivät irti laitoskierteestä. Myös asunnon ja
48631:                                                           työn hankinnassa yhdistys avustaa. Toivonkin, et-
48632:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 tä erilaiset yhdistykset saisivat edes vähän enem-
48633: puhemies! Ed. Viinanen mainitsi, kuulin radios-           män varoja arvokkaan ja samalla vaativan työn
48634: ta, että kannettu vesi ei kaivossa pysy. Mutta kyllä      eteenpäin viemiseksi vankilasta ja laitoksista va-
48635: se, ed. Viinanen, niin vain on, että jos se köyhä         pautuvien jälkihoitoa varten.
48636: saa pienen määrän starttirahaa, niin saattaa olla,           Toinen asia koskee myös pientä väestöryhmää.
48637: että siitä kehittyy melkoinenkin yritys. Jos ei kos-      Maassamme on sähköistys jo melkein loppuun
48638: kaan pääse köyhä yrittämään, niin ei sillä ole mi-        suoritettu, mutta vielä on ympäri Suomea noin
48639: tään mahdollisuuttakaan. Mutta minä ymmärrän              2 000 vakituisesti asuttua taloutta sähköverkoston
48640: teitä hyvin, kokoomuslaiset, ihan hyvin.                  ulkopuolella. Meidän tulisi välttämättä ottaa huo-
48641:                                                           mioon nämä taloudet maassamme. Voisimme
48642:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Edus-            sähkön myötä turvata sen, ettei nuorten tarvitsisi
48643: kunnalle nyt annetussa tulo- ja menoarviossa on           tämän vuoksi muuttaa kotikonnuiltaan ja autioit-
48644: sekä myönteisiä että huonoja asioita. Näistä              taa entisestään maaseutua. Tiedämmehän kaikki,
48645: SMP:n suunnan mukaisia parannuksia ovat esim.             että nykypäivän ihmisille sähkö on välttämätön.
48646: rintamaveteraanien varhaiseläkeiän alentaminen               Tänään myös kaikki sanovat, että nuorissa on
48647: 63:sta 60 vuoteen, lievävammaisten sotainvalidien         tulevaisuus, ja tämä pitää paikkansa, mutta var-
48648: kuntoutuksen aloitus ja ennen kaikkea lasten koti-        sinkin maaseudulla nuoriso joutuu viettämään
48649: hoidon tuessa on päästy hyvään alkuun. Olemme-            usein vapaa-aikaansa melkeinpä kadulla. Tällai-
48650: han SMP:ssä jo vuosikausia vaatineet äidinpalk-           sessa tilanteessa on edes välttämätöntä, että kaik-
48651: kaa, palkkaa, joka nyt saatetaan tasa-arvoiseksi          kialla maassamme nuorisolla on asianmukaiset ja
48652: muun työn rinnalle. Tärkeää olisi myös laajentaa          riittävät nuorisotilat ja nuorisotalot. Näin edistet-
48653: avohoitoa ennen kaikkea vanhusten ja vammais-             täisiin nuorison harrastuksia, itsensä kehittämistä
48654: ten parissa, sillä laitos ei ole kenellekään ainoa pa-    ja omatoimisuutta. Samalla me vanhemmat voi-
48655: ras vaihtoehto. Näitä ei riittävästi vain tässäkään       simme olla kannustamassa nuorisoa heidän har-
48656: budjetissa ole otettu huomioon.                           rastuksissaan ja ainakin tietäisimme, missä ja mi-
48657:    Koska täällä on edellisissä puheenvuoroissa kä-        ten lapsemme vapaa-aikansa viettävät.
48658: sitelty hyvin laajasti yleistä taloudellista kehitystä,
48659: työllisyyttä, perhepolitiikkaa, maa- ja metsäta-             Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Budjettia on
48660: loutta ja verotusta, otan vain kolme pientä mutta         jo tähän mennessä tarkasteltu monelta kantilta,
48661: mielestäni tärkeää asiaa esiin. Nyky-yhteiskunta          on katseltu avoimin silmin, on katseltu niin oi-
48662: on osaltaan ottanut vastuun laitoksissa olevista ih-      kealla kuin vasemmalla silmälläkin. Rakkaan lap-
48663: misistä, mutta yhteiskunnan tuki ei ole ollut vielä       sen tapaan sille on annettu monenlaisia nimiä,
48664: riittävää, ja paljon tehdään myös vapaaehtoista           toiset niistä sellaisia, joista nimityksen kohde vain
48665: työtä. Varsinkin vankiloissa, mielisairaaloissa ja        vaivoin on tunnistettavissa. Oma rakas äidinkie-
48666: 2016                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48667: 
48668: 
48669: lemme siis on ollut hyvässä käytössä. Näin on syy-       osalle? Olisiko se valtiovarainministeriön osa? Sai-
48670: tä ollakin. Vietämmehän tänä vuonna äidinkie-            han Timo-parka välistä tuikean pöllytyksen emän-
48671: lemme suuren taitajan Aleksis Kiven syntymän             nältään Kekkurin torpan Ullalta. Jos oli siihen ku-
48672: !50-vuotisjuhlaa.                                        ritukseen joskus aihettakin, niin yhteiseen sopuun
48673:    Budjetissa on myös kiitettävällä tavalla huomat-      sentään Kekkurin perhekuntakin suli. Talo vau-
48674: tu viime vuosisadan alun savupirttien sanan- ja ru-      rastui, asui tavallaan ja vieraat kävivät ajallaan.
48675: nontaitajain synnyttämä Kalevala. Sen juhlavuosi            - Hännänhuippu Eero on oikeusministeriön
48676: on vastassamme. Käyty keskustelu jo tähän men-           budjettiriihessä saanut läpi oikeutettuja vaati-
48677: nessä on osoittanut, että runonlaulajain perinne         muksiaan, vaan midinpä uskoa, että lautamiehen
48678: elää keskuudessamme vahvana. Shamaanin-                  mieltä kaivertavat edelleen muutamat lait, jotka
48679: omaisiin suorituksiin ei ole ylletty, mutta silti voi    ennen Eeroa ovat syntyneet, mutta joita jo sopisi
48680: todeta, että näkijöitä on tekijöitä enemmän.             justeerata paremmalle mallille.
48681:    Aleksis Kiven hengessäkin budjettia voisi kat-           - Seunalan hoikka Anna on opetusministe-
48682: sella. Jukolan kylän asukkaat on helppo kuvitella        riön kohtaa laadittaessa saanut monta mieleistään
48683: taustaryhmäksi budjetin laadinnassa.                     asiaa kohdalleen. Hyvä sydämensä on viestittänyt
48684:    - Huljaan väkevällä kädellä valmis tarttu-            sosiaaliministeriöönkin tahtonsa ja toivomuksen-
48685: maan ollut Jukolan Juhani on puolustusministe-           sa, kuten on helppo havaita, ja jos Annasta vain
48686: riön budjettiin saanut läpi joukon tahdonilmauk-         riippuisi, niin "Sydämeni laulu" seuraavan ker-
48687: siaan. Männistön muorin kasvattaman Juhanin              ran kajahtaisi uuden oopperatalon palkeilta.
48688: puolison Venlan vaikutus ei juurikaan näy. Joka             - Rajamäen rykmentti Kuohari-Mikon joh-
48689: tapauksessa kättä pidempää on tarjolla ensi vuon-        dolla on ministeriön mielenkiinnon vallan ym-
48690: nakin.                                                   märrettävästi saanut kiinnitettyä enemmän tuon-
48691:    - Tuomas on tammen lailla seissyt kummina             ne maantien puoleen. Lienee Mikon Kaisa tien-
48692: sisäasiainministeriön budjettikehdon vierellä. Oi-       nyt, että Juhani Ahon juhlavuosikin on tulossa, ja
48693: keuden mies on saanut läpi koko joukon hänelle           silloin on sitten rautateiden vuoro.
48694: varmaan mieluisia asioita.                                  - Budjetin tulopuolen rakentajain korvissa
48695:    - Aina harkitseva Aapo on ilmeisesti päässyt          lienee kaikunut Taula-Matin tavanomainen väli-
48696: vaikuttamaan työvoimabudjettiin. Uuden pellon            kommentti: ''Ja sitten me ryypättiin''. Taula-
48697: raivaukseen ei huomiota ole kiinnitetty, mutta           Matin jälkeläisten heikkouksien varaan on nytkin
48698: työnsaannin jalostavaan vaikutukseen on ilmisel-         suuri osa budjetin tulopuolesta rakennettu. On-
48699: västi kiinnitetty huomiota Aapon jaloa mieltä tyy-       nistuuhan se nytkin, miksipäs ei, kun silloinkin,
48700: dyttävällä tavalla.                                      kun ojan takana oltiin, ojapuita poltettiin ja ojast
48701:    - Maatalousbudjettia laadittaessa tekohurskas         oltta juotiin.
48702: ja alati ruikuttava Simeoni on ollut kotijumalana.          - Vaan mitäpä kertoisi heidän elämänsä päi-
48703: Lienevätkö sitten saapasnahkatornissa koetut het-        västä ja sen vaiheista täällä? Se kulki rauhaisasti
48704: ket syynä siihen, että normaalin lisäbudjettilypsyn      puolipäivän korkeudelle ylös ja kallistui rauhaisas-
48705: sijasta budjettiin nyt on sisällytetty kaikki kyseessä   ti alas illan lepoon monen tuhannen kultaisen au-
48706: olevasta tornista katsellen näköpiirissä olevat me-      ringon kiertoessa, ja sitäpä samaa sopii toivoa tä-
48707: not. Niitähän on putkahdellut totutusti vuoden           män budjetin ihan uuden alla vaeltavalle Jukolan
48708: mittaan huomattavasti yli Impivaarankin pihapii-         väelle täällä.
48709: rin näkymien.                                               Herra puhemies! Vaan muutamiin yksityiskoh-
48710:    - Eräät tiedot taimi-istutusten onnistumisesta        tiin mielin minäkin puumerkkini laittaa, ja siitä
48711: viittaavat siihen, että Laurin ei puita väärii etsis-    seuraavassa.
48712: kellessään tarvitse Vienolan metsään asti astella.          Nuorten työttömäin yrittäjäin ns. starttiraha on
48713:  Sompiosuon istutusmetsä tarjoaa tarvepuita yllin        paraikaa hallituksen silmän alla ja oppositionkin
48714: kyllin. Lauri-poika saa edelleenkin hääriä metsässä      kritiikin kohteena, kuten äsken kuulimme. Ajatus
48715: vapaasti kaavoitushankkeista huolimatta. Ympä-           tuontapaisesta tukimuodosta liittyy siihen isom-
48716: ristöministeriön budjetti tähtää siihen, että maail-     paan kokonaisuuteen, jonka tarkoituksena on
48717:  manpiiriä täällä saa katsella ilman kaiken peittä-      työttömyyden lieventäminen ja yrittäjämielen tu-
48718: vää savuverhoa. Oravanpesässään Laurikaan ei sai-        keminen. Kysymys ei ole taloudellisesti suuresta
48719: si keinua pitämättä huolta siitä, että myös Jukolan      summasta antajalleen, mutta saajalleen se on suu-
48720: lapsenlapset saavat edelleen kulkea vapaasti luon-       rimerkityksinen. Se antaisi mahdollisuuden itsen-
48721:  nossa ja että tätä vapaata luontoa täältä löytyy.       sä työllistämiseen, antaisi mahdollisuuden käyttää
48722:    - Vaan mitäpä löytäisi budjetista Timon               hyväksi hankittua koulutusta. Vähäisimpänä en
48723:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2017
48724: 
48725: 
48726: pitäisi sen mielenterveydellistä merkitystä. Julki-      toa, että turvetta voitaisiin käyttää monella muul-
48727: suuteen on mahdollisesti saatavasta uudesta tuki-        lakin tavalla. Turpeen hyötykäytön monipuolista-
48728: muodosta levinnyt jo tietoa siksi runsaasti, että        minen ja lisääminen on pitkälti kiinni tutkimus-
48729: starttikomentaa kuopissaan odottelee jo moni             toiminnasta. Siihen investoiminen olisi tuottava
48730: yrittäjä. Asian pitkistyminen on jo ollut haitaksi.      sijoitus. Se olisi myös kädenojennus niille alueille,
48731: Sen hylkääminen olisi raskas isku. Nykyisen kal-         jotka jollakin tapaa ovat turpeeseen sidottuja.
48732: taisen työttömyyden vallitessa on sen vähentämi-         Budjetista toki löytyy tarkoitukseen määräraha ni-
48733: seksi marjakin poimittava maasta. Tässä asiassa on       mellä'' Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen
48734: kysymys paitsi marjasta myös ehkäpä suurenkin            hyväksikäytön edistämiseen'', ja ymmärtääkseni
48735: puun siemenistä. Kun siis asia ensi viikolla halli-      tämä on tarkoitettu tähän tarkoitukseen taikka
48736: tuksen käsittelyyn tulee; on lupa odottaa käsitte-       ainakin osa siitä. Summa tälle vuodelle on
48737: lyssä samanlaista ripeyttä ja lopputulosta kuin vas-     1 150 000 mk, ensi vuodelle lisäystä ehdotetaan
48738: taavanlaista tukea maatalousyrittäjille osoitettaes-     50 000 mk. Näyttää siis siltä, että tätä kautta ei
48739: sa.                                                      parannusta tulossa ole. En ollenkaan aliarvioi sitä
48740:     Suurella mielenkiinnolla odottelivat Porin ra-       merkitystä, mikä on hyttysen takajalkojen nivel-
48741: dan varren asukkaat tietoa siitä, minkä verran me-       ten toiminnan tai muinais-islanninkielen vaiku-
48742: neillään oleva perusparannustyö ensi vuonna saa          tuksen skandinaavisiin kieliin tutkimisella. Olen
48743: määrärahoja. Nyt se on nähty. Kuluvalle vuodelle         kuitenkin sitä mieltä, että vaikkakaan ihminen ei
48744: osoitettiin tarkoitukseen rahaa lähes 24 milj. mk,       elä yksin leivästä, on syytä kantaa huolta siitäkin,
48745: ensi vuonna on määräraha vajaat 18 milj. mk. Pu-         että leipäpuukin jatkaa kasvuaan elämää ja leipää
48746: dotus on merkittävä. Työtä hoitaa nyt koneisto,          tuottavana. Saisipa tämä olla viimeinen budjetti,
48747: joka olisi valmis kaksinkertaiseen tulokseen, jos        jossa tutkimustoimintaan tässä mainitulla tie-
48748: määrärahaa olisi lisätty 50 %. Kävikin päinvas-          teenlohkolla on näin vaatimaton summa osoi-
48749:  toin.                                                   tettu.
48750:     Tuontapaista ajatuksenkulkua on vaikea ym-              Maassamme on neljä musiikki-instituuttia. Täl-
48751:  märtää. Liikenne radalla kärsii näet työn aikana.       le vuodelle budjetissa oli määrärahoja 850 000
48752: Täysimittaiseen uudistetun radan käyttöön pääs-          mk. Summaa saatiin kasvatettua myöhemmin,
48753:  tään nyt myöhemmin kuin tarve edellyttäisi. Rata        mutta vasta kovan taistelun jälkeen. Tuossa puu-
48754:  on esim. Tampereelle tärkeä satamarata. Yhtä            hassa ilmeni eräitä asioita, jotka eivät välttämättä
48755:  suuri merkitys sillä on satamakaupungeille Pori ja      ole kunniaksi niiden ajajille. Nyt on budjetissa
48756:  Rauma. Ajatuksena on se, että perusparannustyön          1 120 000 mk. On siis syytäodottaa, että linnarau-
48757:  tultua valmiiksi aletaan välittömästi radan säh-        ha on syntynyt, yhteiset nuotit löytyneet ja jako
48758:  köistys. Siihen antavat mahdollisuuden niin rata-       menee oikeudenmukaisesti ketään syrjimättä.
48759:  oikaisut kuin myös uusi kiskotus. Tuontapainen          Nuo neljä mainittua musiikki-instituuttia, Kaus-
48760:  toivekin on vähitellen hiipumassa jonnekin tai-         tisen kansanmusiikki-instituutti, Työväen musiik-
48761:  vaanrannan taakse. Eikö olisi järkevämpää tehdä         ki-instituutti, Ikaalisten harmonikkamusiikki-
48762:  yksi työ nopeasti ja kunnolla päätökseen ja avata       instituutti ja alan ruotsinkielinen instituutti, teke-
48763:  sitten uusia kohteita? Työn hidas eteneminen on         vät kukin sarallaan arvokasta työtä. Ne ovat osa ar-
48764:  johtamassa myös siihen, että perusparannusta            vokasta perinnetutkimusta, mutta samalla luovaa,
48765:  odoteltaessa Porin puoleisessa päässä joudutaan         eteenpäin tähtäävää toimintaa. Niiden julkaisu-
48766:  kalliisiinkin väliaikaisiin korjauksiin. Erityisen      toiminta on laajaa ja monipuolista. Ne toimivat
48767:  järkevää varojen käyttöä ei tuontapainenkaan            omalla sarallaan myös arvokkaina kouluttajina.
48768:  ole.                                                    Ne muodostavat vankan selkänojan erilaisille mu-
48769:      Maakaasun käytön lisäämispäätös herätti epäi-       siikkitapahtumille. Lisääntynyt ja yhä lisääntyvä
48770:  lyksiä erityisesti turvetuotantoalueella, mm. Poh-      vapaa-aika antaa mahdollisuuden monipuoliselle
48771:   jois-Satakunnassa. Epäiltiin, että nyt tullaan kaa-    harrastustoiminnalle. Tämä tosiasia on syytä näh-
48772:   sunamaan satoja työpaikkoja pois sieltä, missä         dä ajoissa ja antaa, kuten nyt on tapahtunutkin,
48773:   työttömyys jo nyt on pahinta. Tulevaisuus näyt-        tukea toiminnalle, joka ottaa tämän huomioon.
48774:   tää, olivatko epäilijät oikeassa. Maakaasua ei siitä   Musiikkiharrastushan on myös ihmistä kehittävä
48775:   huolimatta ole vähäisintäkään syytä vastustaa. Jot-    harrastus, jossa on mahdollisuus päästä pitkälle-
48776:   ta voitaisiin kuitenkin näyttää, että aihetta huo-      kin ilman dopingia, joka seikka näinä aikoina ni-
48777:   leen ei ole, on nyt aika tehdä jotakin.                 menomaan on syytä huomata.
48778:      On kieltämättä niin, että huonoin tapa käyttää          Herra puhemies! Vaikka käsitykseni budjetista
48779:   turvetta on polttaa sitä. Tiedemiehet tietävät ker-     on sille myönteinen, ei liene väärin, vaikka silmä
48780: 
48781:  253   428400002~
48782: 2018                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48783: 
48784: 
48785: siitä huonoakin löytää. Tällainen epäterve löydös         tämä ohjeellinen avustussuunnitelma ensi vuodel-
48786: eittämättä on ammattiyhdistysliikkeen lomajärjes-         le on Ray:ssä tehty noudattaen varovaisuutta ja
48787: töjen valtionavun poistaminen budjetista. Vertai-         säästäväisyyttä. Järjestöt ovat esittäneet hakemus-
48788: lu maatalouspuolen lomatahoihin johtaa ajatuk-            vaiheessa, siis viime syksynä, omat tulevaisuuden
48789: siin, jotka eivät välttämättä johda puolestaan ha-        suunnitelmansa. Niiden pohjalta on pyritty ohjel-
48790: tunnostoon budjetin laatijan tavatessa. Kun tar-          ma laatimaan siten, että ne vanhat toiminnot, jot-
48791: koitukseni kuitenkaan ei ole ehdottaa tässä koh-          ka on katsottu tarpeellisiksi, on ohjelmaan otettu
48792: din ja tällä tavalla budjetin sisäisiä siirtoja elopel-   sekä varsin rajoitetusti, johtuen käytettävissä ole-
48793: lolta verstaan puolelle, jääköön tämä tässä vain          vien varojen vähäisyydestä, otettu ohjelmaan tar-
48794: havainnontekotasolle.                                     peellisiksi katsottu ja uusia toimintoja tai vanhojen
48795:    Tarkoitus on, että Raha-automaattiyhdistys va-         toimintojen kehittämisohjelmia.
48796: roistaan joutuu maksamaan lisäavustuksia nyt                 Investointien osalta on pyritty lunastamaan
48797: budjetissa menetettyjen varojen tilalle. Ei ole mi-       vanhoja velvoitteita, jotka nekin on jouduttu ja-
48798: tenkään vaikeaa nähdä ainakaan kahta seurausta            kamaan vielä usean osalta seuraaviinkin vuosiin,
48799: siitä menettelystä. Ay-lomarahan kasvu edes inf-          jolloin järjestöille syntyy lainarahoituksen osalta
48800: laation vauhdilla tulee pysähtymään, siihen tämä          turhia korkokuluja.
48801: tulee johtamaan. Kunnallismiehen näkökulmasta                Jos nyt esiintyvä suuntaus sitten jatkuu, järjes-
48802: katsellen tulos on yhtä murheellinen. Raha-               töjen toiminta vaarantuu. On mietittävä, pystyy-
48803: automaattiyhdistys on ollut merkittävä rahoittaja         kö valtiovalta hoitamaan järjestöjen nyt hoitoonsa
48804: esimerkiksi kuntien vanhainkotirakentamisessa.            ottamat palvelut. On otettava kantaa vapaaehtois-
48805: On luonnollista, että kun nyt rahalle osoitetaan          työn arvostamiseen ja katsottava, mihin suunna-
48806: uusia jakokohteita, ei tähänastista avustustoimin-        taan ne voimavarat, jotka nyt ovat järjestöjen toi-
48807: taa totumille kohteille voida nykymitoissa jatkaa.        minnassa mukana, niitä ovat niin omaisuus kuin
48808:     Useat kunnat ovat tehneet jo pitkällekin suun-        ihmisetkin, jos valtiovalta haluaa rahat omiin tar-
48809: nitelmia siinä hurskaassa uskossa, että Ray:n kaut-       koituksiin. Nyt olisi siis varsin korkea aika miettiä,
48810: ta myös apua tulee. Näiden suunnitelmien tekijät          mitä halutaan, halutaanko ihmisille esimerkiksi
48811: kunnissa voivat nyt mennä kylmään suihkuun,               mielekästä toimintaa vapaa-aikoina, halutaanko,
48812: vauhti hiljenee. On tietysti kieltämättä kiinnosta-       että pienet yksilölliset hoitomuodot ja tukimuo-
48813: vaa nähdä, miten kunnallismiehet tämän operaa-            dot ovat edelleen mahdollisia, ja millä tavalla jat-
48814: tion selittävät. Jos ei kieli taivu, niin uskon ay-       kossa kokeillaan uusia toimintamuotoja taloudel-
48815: puolelta selitysapua löytyvän, siksi katkerana tä-        lisesti, jos järjestöjen toimintaa vaikeutetaan tai se
48816: män budjetin merkillisyys siellä koetaan. Tietoa          pikku hiljaa kuolee varojen puutteessa. On myös
48817: ay-puolella ei tällä hetkellä tosiaan ole siitä, missä    mietittävä, pystyykö valtio hoitamaan taloudelli-
48818: määrin, jos ollenkaan, ay-lomajärjestöt tulevat           semmin tai järkiperäisemmin julkisen sosiaali-
48819: apua saamaan. Tiedossa ei myöskään ole, millä ta-         huollon ja terveydenhoidon piirissä samat totutut
48820: voin ja mistä avustuksia tulisi hakea. Ensi vuoden        toiminnot.
48821: toimintasuunnitelmat joudutaan katsomaan uu-                 Herra puhemies! Budjetin laadinnan etiikan
48822: destaan, ja sen katsastuksen jälkeen ei ilmeisesti        tutkistelu on myös tänään paikallaan. Tähän ny-
48823: lomia paljoakaan jäljelle jää. Alkuperäisen sopi-         kyiseen menoon tyytyväisiä saa lyhdyn kanssa ha-
48824: muksen mukaan ay-lomaraha kuuluu budjettiin,              kea. Kansanedustajat tuntevat itsensä useasti tur-
48825: sinne se on nopeasti palautettavakin.                     hautuneiksi. Näin on tilanne myös hallituspuo-
48826:    Raha-automaattiyhdistyksen avustusten jakoa            lueiden edustajien kohdalla. Voi toisaalta vain ku-
48827: varten tehdään vuosittain keskipitkän aikavälin           vitella, miltä tilanne tuntuu opposition penkiltä
48828: kattava ohjeellinen avustussuunnitelma, joka tällä        asiaa ei katsellen, vaan turhautuneena kuunnel-
48829: hetkellä tehdään kolmeksi jakoa seuraavaksi vuo-          len. Jotakin tarttis tehrä, on sanottu, toki vallan
48830: deksi. Tämä ohjeellinen avustussuunnitelma läh-           muussa yhteydessä, mutta hyvin se sopii tähän-
48831: tee toisaalta arvioidusta varojen kertymästä, toi-        kin.
48832: saalta toiminnan aloilla esiintyvistä tarpeista, esi-        Pienenä kuriositeettina voin mainita VR:n
48833: merkiksi yleisen sosiaali- ja terveyspolitiikan mu-       osuuden budjetissa. Hallitusohjelmaan kirjattiin
48834: kanaan tuomista vaateista avustusalueilla ja järjes-      ajatus avoimeen budjetointiin siirtymisen tutki-
48835: töjen toiminnan tarpeesta siinä laajuudessa kuin          misesta. Tiedossani ei ole, missä määrin tämänta-
48836: katsotaan tarvittavan yleistä sosiaali- ja terveyden-     paista tutkimustoimintaa on asianomaisissa pii-
48837: huoltoa tukevia oheispalveluita vapaaehtoistyötä          reissä harrasteltu, mutta edes minkäänlaista väli-
48838: tekeviltä alajärjestöiltä. Niinpä tiedossa on, että       raporttia ei ole näkyviin kiikutettu. Asun sellaisen
48839:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2019
48840: 
48841: 
48842: radan varrella, josta paikallisliikenne on jo lope-      lähtevien perintöä pitäisi pienentää. SMP ei hy-
48843: tettu. Näitä radanvarsia on maassamme paljon.            väksy tällaista vääryyttä, vaan SMP katsoo, että ti-
48844: Perustellusti odotamme, että meille pitävästi osoi-      lalle jäävälle on annettava pitkäaikainen, halpa-
48845: tetaan, mikä sektori VR:n toiminnassa kannattaa          korkoinen laina, jolloin kaikille tehdään oikeutta
48846: ja mikä ei. Avoimeen budjetointiin siirtyminen           ja kohtuutta.
48847: ymmärtääkseni tulisi osoittamaan tämänkin asian.            Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on todettu,
48848: Sen jälkeen olisi helpompaa siirtää keskustelu uu-       että kokoomus on budjettiasioissa olevinaan kovaa
48849: delle tasolle. Voitaisiin suorittaa nykyistä helpom-     poikaa, mutta kun hallitus uhkaa nostaa yritysten
48850: min vertailua maantieliikenteen kustannusten -           veroja, niin kokoomus menee heti mahalleen. Sa-
48851: tarkoitan yhteiskunnan maksamia kustannuksia             malla unohtuu pieni ihminen ja todellinen pien-
48852: - ja VR:n vastaavien menojen kesken. Silloin             yrittäjä. Suuren rahan lehti Uusi Suomi puoles-
48853: voitaisiin myös reilusti ja peittelemättä päättää,       taan vihjailee yhdessä kokoomuksen kanssa jatku-
48854: mikä osa VR:n toiminnasta on sellaista, jota val-        vasti, että SMP on muka helppoheikkien puolue,
48855: tion tulee tukea. Silloin olisi VR:n kuljetusmuoto-      kansaa ja pienituloista ei siis saisi puolustaa herro-
48856: jen myös helpompi kilpailla muun liikenteen              jen ylivaltaa vastaan. SMP kuitenkin katsoo, että
48857: kanssa, kun todelliset kustannukset olisivat näky-       maamme työntekijöitä on puolustettava voimak-
48858: vissä ja arviot tältä pohjalta tehtävissä. Hallitus ei   kaasti suuryhtiöinen ja suuren rahan hyökkäyksiä
48859: mielestäni nytkään harrasta erityisen pimeätä ja         vastaan. SMP katsoo myös, että työsuojelun val-
48860: bluffaavaa talouspolitiikkaa. Avoimin kortein voi-       vontaa on maassamme vahvistettava. Tällöin voi-
48861: si siis pelata myös VR:n osalta.                         daan pelastaa monta ihmiselämää ja estää pysyvä
48862:    Herra puhemies! Yleispiirteenä ensi vuoden            vammautuminen.
48863: budjetista voisi sanoa, että vallan hyvin se muo-           Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
48864: dostaa osan siitä kokonaisuudesta, johon pyritään        esittänyt, että noin 100 000 todelliselta pienyrittä-
48865: tällä eduskuntakaudella, tällä hallituskaudella.         jältä, joilla on työntekijöitä viisi henkilöä tai vä-
48866: Siinä on saatettu päätökseen joukko hankkeita ja         hemmän, on poistettava työn tarvitsijoiden edun
48867: siinä mahdollistetaan koko joukko uusia hankkei-         mukaisesti kokonaan liikevaihtovero sekä helpo-
48868: ta. Sanotaan, että lohi olisi vielä parempi kala, jos    tettava tätä hieman suurempien pienyrittäjien lii-
48869: siinä ei olisi ruotoja ollenkaan. Nekin kuitenkin        kevaihtoverorasitusta. SMP:n eduskuntaryhmä ei
48870: ovat tarpeen, jos eivät muuten, niin ainakin siksi,      hyväksy koneistaviasuuryrityksiä suosivaaja pien-
48871: että kala pysyisi koossa. Tuntuu siltä, että jotkut      yrityksiä sortavaa talouspolitiikkaa, jolloin unoh-
48872: tästä budjetista löytävät vain pelkkiä ruotoja, joi-     detaan, että yli 50 työntekijän yrityksiä on maas-
48873: denkin mielestä liha tässä on liiankin lohenpu-          samme vain noin 2 500, kun muita kuin maata-
48874: naista. Siispä on lopuksi todettava, että tällaise-      lousyrittäjiä on maassamme kaikkiaan noin
48875: naankin, virheineenkin budjettiesitys ansaitsee          160 000. Samalla meidän on muistettava, että val-
48876: eduskunnan hyväksyvän tahdonilmaisun.                    taenemmistö maamme yrittäjistä itse osallistuu
48877:                                                          työhön ja on samalla yrityksen omistaja. Yrittäjien
48878:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kun                    aviopuolisot ovat myös usein mukana yrityksessä
48879: keskustapuoluelainen maa- ja metsätalousminis-           työskentelemässä. Yli neljännes pienten yritysten
48880: teri Toivo Yläjärvi suomalaisella suurtilalinjallaan     johdosta on naisten käsissä.
48881: tuhoaa kiihtyvästi perhe- ja pienviljelmiä, niin            Arvoisa puhemies! Teollisuustilastot ovat täysin
48882: hän puolustelee tätä tuhotyötään sillä, että maata-      harhauttavia, koska Suomen koko talouspolitiikka
48883: loudella ei enää maaseutua asuteta. Ministeri Ylä-       ja yrityspolitiikka ovat rakentuneet suurten puo-
48884: järven mukaan tällä hetkellä viljelijöitä on puoli       lueiden tahdosta suurten yrittäjien klikin tukemi-
48885: miljoonaa, mutta muita maaseudun asukkaita               seen ja pääoman kasaantumiseen. Tämä on myös
48886: 800 000. Tällainen tuhotyön perustelu on kuiten-         vasemmistopuolueiden linja, koska elinvoimai-
48887: kin naurettava ja asiaton.                               nen pienyritteliäisyys vahvistaa vapaata pohjois-
48888:    Perhe- ja pienviljelmiä tarvitaan maaseudulla         maista yhteiskuntajärjestelmäämme mutta kes-
48889: osaltaan pitämään kylä elävänä, maaseutua asut-          kitetty suuryritteliäisyys edistää pakkososialisti-
48890: tuna. Toiminnallaan ministeri Yläjärvi tunnustaa,        sen yhteiskunnan rakentamista ja kansan kuris-
48891: että hän on kylmä maatalousteknokraatti. Tältä           sa pitämistä.
48892: pohjalta ministeri Yläjärvi vaatii, että maan hin-          Yhtenä uudistuksena SMP vaatii myös, että
48893: taa on alennettava, jotta suuret tilat saisivat pie-     pienyrittäjien saatavat konkurssitapauksessa on sa-
48894: nempien tilojen maita halvemmalla lisämaiksi. Li-        malla tavalla lakipohjaisesti turvattava kuin on lai-
48895: säksi ministeri Yläjärvi katsoo, että tilalta pois       ta työntekijöiden kohdalla. Pienyrittäjä on mo-
48896: 2020                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
48897: 
48898: 
48899: nasti samanlaisessa asemassa kuin työntekijä työtä       me vuosina tästä käytännöstä on ollut jonkin ver-
48900: suorittaessaan. Kun palkkaturvalaki astui voimaan        ran tiedotustoiminnan suhteen poikkeuksia ja eri-
48901: ja tehtiin eduskunnassa, niin eduskunta edellytti,       koisesti viime vuonna tässä tapahtui jonkin verran
48902: että tällainen lakiturva ulotetaan myös pienyrittä-      vuotoja, niin valtiovarainministeriö näki tarpeelli-
48903: jiä koskevaksi, mutta kansanrintamahallitukset           seksi asettaa tämän työryhmän. Tältä työryhmältä
48904: ovat olleet toimettomia, vaikka aikaa on kulunut         oli syytä odottaa jonkin verran tuloksia nykyisen
48905: jo yli kymmenen vuotta. Kun nyt SMP on halli-            käytännön muuttamiseen, mutta kun se maalis-
48906: tuksessa, niin toivottavasti tämäkin asia lopulta        kuussa tänä vuonna antoi mietintönsä, niin se lau-
48907: korjaantuu. SMP todella saa jatkuvasti aikaan tu-        sui varsin selvästi sen, että nykyinen käytäntö on
48908: loksia.                                                  hyvä heidän mielestään. Tosin tämä työryhmä oli
48909:    Arvoisa puhemies! Pien- ja perheviljelmiin pe-        kovasti valtiovarainministeriöpainotteinen.
48910: rustuva mahdollisimman luonnonmukainen maa-                 Ainoaksi muutokseksi on nähty se, että eräitä
48911: talous sekä toisaalta pienet perheyritykset pitävät      lain säännöksiä tulisi selvittää ja että nimenomaan
48912: maamme maaseudun elävänä ja toimivana. Kan-              tiedotustoimintaa yleisistä linjoista voitaisiin jon-
48913: san henkireikänä SMP vaatii ja edellyttää pien- ja       kin verran nykyisestään kehittää mutta että bud-
48914: perheviljelmien sekä toisaalta todellisten pienyri-      jettisalaisuus edelleen olisi ehdoton ja että näin
48915: tysten pelastamista monopolien ja kollektivismin         ollen ennen eduskuntaan antamista siitä ei annet-
48916: tuhoisasta puristuksesta maaseudun ja koko kan-          taisi mitään yksityiskohtaisia tietoja.
48917: samme onneksi.                                              Käsitykseni mukaan tämä on kuitenkin jonkin
48918:                                                          verran murentamassa nimenomaan hallituspuo-
48919:    Ed. ]. M i k k o l a : Herra puhemies! Halli-         lueitten kansanedustajien mahdollisuuksia osallis-
48920: tuksen budjettiesitys jatkaa sitä vakaata linjaa, jo-    tua budjetin valmisteluun, ja käsitykseni on, että
48921: ka viime vuonna on aloitettu ja joka takaa sen, et-      mikäli budjettisalaisuutta nykyisestään muutettai-
48922: tä tulevina vuosinakin voidaan uskoa, että rauhal-       siin, se olisi omiaan vahvistamaan myös hallitus-
48923: linen kehitys maassamme jatkuu. Voidaan tietysti         puolueitten kansanedustajien mahdollisuutta sel-
48924: olla monta mieltä budjetin painotuksista ja siitä,       vittää ihmisille budjetin syntyvaiheita ja olla sel-
48925: onko se kaikilta osin osunut oikeaan, mutta var-         vemmin ja voimakkaammin budjettiesityksen ta-
48926: maa on, että tämä budjetti omalta osaltaan on            kana. Tällä hetkellä näin ei ole asian laita, koska
48927: varmistamassa sitä, että hallituksella on mahdolli-      hallituspuolueitten kansanedustajat eivät ole osal-
48928: suus koko tämä eduskuntakausi jatkaa toimin-             listuneet budjetin loppusyntyyn. Tämä seikka, et-
48929: taansa ja tällä nimenomaan luodaan edellytyksiä          tä budjetti olisi hiukan avoimempi ennen budjet-
48930: jatkotoiminnalle. Näin ollen onkin uskottava, et-        tiriihtä, osittain vahvistaisi mielestäni myös parla-
48931: tä kun budjetti ei sisällä kovin suuria yllätyksiä ei-   mentaarista käytäntöä.
48932: kä odottamattomuuksia, se tulee hallituspuolueit-           Tässä suhteessa oppositiopuolueet eivät ole sa-
48933: ten ja toivottavasti osittain oppositionkin hyväksy-     massa asemassa, koska heillä on mahdollisuus sen
48934: mänä läpäisemään eduskunnan varsin pienin                jälkeen, kun budjetti on eduskunnalle annettu,
48935: muutoksin. (Ed. Vainio: Älkää liikoja toivoko!)          varsin voimakkaasti sitä arvostella, tehdä siihen
48936: - Näin on kuitenkin syytä toivoa ja uskoa, että          muutoksia, eivätkä he myöskään kansalaisten ko-
48937: järki voittaa. (Ed. Vainio: Toivotaan näin!)             kouksissa ja muualla joudu vastaamaan budjetin
48938:    Kun kuitenkin budjetin valmistelu tapahtuu            sisällöstä samalla tavalla kuin hallituspuolueet.
48939: hallituksen toimesta ja eduskunta ei ole se paikka,      Tästä syystä näkisinkin käytännön muuttamisen
48940: jossa budjetti tehdään kokonaisuudessaan uudes-          tarpeelliseksi jonkin verran siihen suuntaan, että
48941: taan, niin on kiinnitettävä huomiota budjetin val-       ennen hallituksen budjettiriihtä hallituspuolueit-
48942: misteluun ja ennen kaikkea pyhänä lehmänä pi-            ten eduskuntaryhmät kesäkokouksissaan voisivat
48943: dettyyn budjettisalaisuuteen. Viime vuoden syys-         nykyistä vapaammin käsitellä budjetin sisältöä,
48944: kuussahan valtiovarainministeriö asetti budjetti-        lausua siitä käsityksensä, antaa omille ministereil-
48945: päällikkö Korpelan johtaman työryhmän valtion            leen evästyksiä. Näin jälkipuheet, joita tänäkin
48946: tulo- ja menoarvioesityksen valmisteluun liitty-         vuonna on jonkin verran eräitten hallituspuolueit-
48947: vien asiakirjojen julkisuusmenettelystä.                 ten toimesta käyty, jäisivät pois. Tämä olisi mie-
48948:    Meillähän on ollut varsin voimakkaasti vallalla       lestäni nimenomaan kansanvaltaa vahvistava me-
48949: käsitys, että budjettivalmistelu on salaista yleisten    nettely.
48950: asiakirjojen salaisuudesta annetun lain mukaisesti          Kuitenkaan lainkaan merkkejä siitä, että kehi-
48951: ja budjettiasiakirja tulee julkiseksi vasta siinä vai-   tys olisi tämän tapainen, ei Korpelan työryhmän
48952: heessa, kun se on eduskunnalle annettu. Kun vii-         työn tuloksena ole nähtävissä, mutta kuten sa-
48953:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2021
48954: 
48955: 
48956: noin, se oli valtiovarainministeriön virkamiesten         politiikka tällä hetkellä kokee aikamoista verenvä-
48957: käsitys. Käsitykseni onkin, että tämä työryhmä            hyyttä. Hampaaton oppositio on tätä verenvä-
48958: olisi tullut painottaa muilla kuin valtiovarainmi-        hyyttä edelleen lisäämässä. Syynä siihen, miksi se
48959: nisteriön virkamiehillä ja esim. eduskuntaryhmis-         on näin veretön ja väritön, on se, että eivät tietysti
48960: tä olisi voinut olla tässä osanottajia. Tällöin olisi     hallituspuolueetkaan osallistu tähän keskuste-
48961: näkökulma jonkin verran laajentunut siitä, mitä           luun. Ei ole mitään tarvetta herättää nukkuvaa
48962: se tällä kertaa on ollut, ja sitä on pidettävä sup-       karhua, koska siellä puolella ei tätä nähdä kovin
48963: peana. Näin ollen myöskään tätä työryhmän mie-            tärkeäksi eikä uskallusta tässä kohtaa ole. (Ed.
48964: tintöä ei voida katsoa lopulliseksi ja katsoa, että       Perho: Eikä lupaa!- Ed. Puolanne: Hampaita on
48965: asia tällä olisi saatu kokonaan pois päiväjärjestyk-      vaikka muille jakaa!)
48966: sestä. No, tulevaisuus näyttää, mihin suuntaan               Sanonkin sen, että käsitykseni mukaan sen
48967: tässä kohtaa kehitys on kulkemassa.                       ohella, että oppositiopuolueiden johtoihmisten
48968:    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomiota          tulisi käyttää nimenomaan eduskunnassa tärkeät
48969: ja joka on mielestäni puutteellinen, on nimen-            linjapuheenvuorot, myös hallituspuolueiden joh-
48970: omaan opposition rooli hallituksen esitystä käsi-         tohenkilöiden tulisi käyttää nämä puheenvuoron-
48971: teltäessä. Tässä kiinnitän huomiota suurimman             sa nimenomaan eduskunnasta. Eduskunta on
48972: oppositiopuolueen, kokoomuksen, käyttäytymi-              Suomen politiikan päänäyttämö, ja pääministeri
48973: seen. Olen ihmetellyt aika tavalla, että kokoo-           Sorsakin voisi tärkeät linjapuheensa pitää nimen-
48974: muksen johto ja nimenomaan puheenjohtaja Suo-             omaan eduskunnasta. Luulen, että tähän ainoa ta-
48975: minen ei ole täällä eduskunnassa lausunut budje-          pa on se, että myös opposition puolelta nähdään
48976: tista mitään. Puheenjohtaja Suominen on kyllä             tämä kysymys aivan erilaisena: asetetaan kysymyk-
48977: turuilla ja toreilla varsin voimakkaasti arvostel-        siä hallituspuolueiden johtohenkilöille sillä taval-
48978: lut hänelle poikkeuksellisen värikkäällä kielellä         la, että tärkeä väittely ja tärkeät keskustelutilai-
48979: budjettia, mutta eduskunnan eteen hän ei tule             suudet käydään täällä eduskunnassa eikä missään
48980: pitämään puheitaan eikä näin ollen aseta it-              muissa tilaisuuksissa. Tässä vahvistettaisiin kan-
48981: seään arvostelun kohteeksi täällä eduskunnas-             sanvaltaa, parlamentaarista käytäntöä, ja tämä oli-
48982: sa. Hänen tapansa on ollut viime aikoina pitää            si omiaan myös - uskoisin -siihen, että kansa-
48983: puheita pienissä tilaisuuksissa, jotka lanseerataan       laisten mielenkiinto politiikkaan heräisi aivan eri
48984: julkisuuteen tiedotusvälineiden kautta kovin              tavalla kuin mitä tällä hetkellä. Ja jos tällaiseen
48985: näyttävästi, mutta muille ei anneta vastausmah-           tulokseen päästäisiin, varmasti myös eduskunta
48986: dollisuutta. (Ed. Perho: Mitenkähän, jos hän on           voisi jonkin verran parantaa omaa arvovaltaansa,
48987: oppinut pääministeriltä?) - Jos ed. Perho ja              joka on aika lailla kolhiintunut. (Ed. Impiö: Va-
48988: muutkin malttavat odottaa, minä tulen pääminis-           hinko vain, että puhuja puhuu yöllä näin tärkeää
48989: terin ja muitten puolueitten puheenjohtajien roo-         asiaa!) - Sille en voi mitään, että puheenvuoro
48990: liin eduskunnassa vielä puuttumaan hetken ku-             on tullut tähän aikaan, mutta on hyvä, että täällä
48991: luttua.                                                   on sentään ed. Impiö kuuntelemassa tälläkin ker-
48992:    Nimenomaan kiinnitän huomiota siihen, että             taa!
48993: oppositiopuolueen puheenjohtajan luulisi käyttä-             Mitä sitten tulee budjetin yksityiskohtiin, ha-
48994: vän sitä tilaisuutta hyväkseen, joka hänelle edus-        luan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota vain
48995: kunnan roolissa on annettu, eikä puhuvan muilla           ympäristöministeriön toimialaan ja siellä luon-
48996: areenoilla. Olisi varmaa, että kun hän näin ollen         nonsuojelualueitten ostamiseen. Budjetissa on
48997: asettaisi itsensä alttiiksi tälle tilanteelle, niin hän   määräraha 35 milj. mk. Tässä on jonkin verran li-
48998: voisi saada myös vastauksia esittämiinsä epäilyk-         säystä aikaisempaan. Käsitykseni kuitenkin on, et-
48999: siin. Mielestäni tämä on vastuun pakoilua. Viime          tä tämäkin summa on kovasti vaatimaton. Jos ky-
49000: vuonna puheenjohtaja, ed. Suominen käytti pu-             syttäisiin mm. eduskunnan keväistä mielipidettä
49001: heenvuoron noin ll):ntenä, aivan viimeisenä,              ja palautettaisiin se keskustelun pohjaksi, niin
49002: keskiyön jälkeen, jolloin täällä ei ollut enää ke-        summan pit~isi olla huomattavasti suurempi. (Ed.
49003: tään vastaamassa eikä ketään juuri kuuntelemassa-         Puolanne: Aänestäkää vain meidän mukanam-
49004: kaan. Se oli turvallinen aika pitää puheenvuoro.          me!)
49005: (Ed. Perho: Ei kai se Suomisen vika ole!) - En               Samanlaisesti tässä kohtaa on sanottava, että
49006: tiedä, mikä oli syynä, mutta tätä voidaan kysyä, ja       kansallispuistojen suunnitteluun ja muodostami-
49007: sitä tietysti kokoomuslaisten ennen kaikkea on            seen on kovin vähän rahaa. Kiinnitän tässä kohtaa
49008: syytä kysyä.                                              huomiota Saaristomeren kansallispuiston aikaan-
49009:    Tämä on myös merkki siitä, että suomalainen            saamiseen, joka on hyvin herkkä alue ja jonka
49010: 2022                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
49011: 
49012: 
49013: kehitystoiminta on ollut hyvin pitkään pysähdyk-             Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
49014: sissä.                                                    Herra puhemies! Kyllä se harvinaista on, että esi-
49015:    Erityisenä kohtana, johon on syytä kiinnittää          merkiksi ed. Suominen käyttää täällä eduskunnas-
49016: huomiota, on öljyvahinkojen torjunta. Budjetissa          sa puheenvuoroja. Kyllä hän mieluummin käyttää
49017: on tällä kohtaa öljynsuojelutoimintaan varattu            niitä tuolla turuilla ja toreilla ja julkistaa ne televi-
49018: 870 000 mk ja öljykaluston, puhdistuskaluston ja          sion ja muitten tiedotusvälineitten kautta hyvin
49019: teknisten laitteiden hankintaan 1 milj. mk. Kaik-         näyttävästi. Tämä on ollut enemmän käytäntö
49020: kihan tietävät sen, että Merenkurkussa tapahtu-           kuin poikkeus. Linja on näkynyt jatkuvan myös
49021: nut öljyvahinko osoittaa, että meillä on aika puut-       tässä budjettikeskustelussa: Kokoomuksen johto-
49022: teelliset välineet öljyntorjuntaan, jos todella suu-      henkilöt eivät täällä ole budjettikeskustelua tois-
49023: rempia vahinkoja tapahtuu. (Ed. Puolanne: Ta-             taiseksi käyneet; ehkä sitten tässä jälkilöylyssä se
49024: pahtui jo!) Kun olen Turun saariston seutuvilla           tapahtuu.
49025: nykyisin asuva henkilö, on kiinnitettävä huomiota
49026: siihen, että mikäli sielläkin tapahtuu suurehko öl-          Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
49027: jyvahinko, niin tämäntapaisilla rahoilla ja tämän-        Herra puhemies! Esimerkiksi talouspoliittisesti
49028: tapaisella kehityksellä, mitä nyt näihin on varattu,      merkittävimmät puheenvuorot tasavallan päämi-
49029: ei vastaisuudessa tulla toimimaan, ja eletään aivan       nisteri käyttää jossakin talouselämän järjestöjen
49030: liian suurella riskillä. Näihin olisi syytä saada ni-     kokouksissa. Sitä on lehdistö ihmetellyt. Sitä on
49031: menomaan lisää rahaa ja päästä parempaan kehi-            ihmetellyt suomalainen yleisö. Hän ei lähde käy-
49032: tykseen, mitä tällä hetkellä on.                          mään täällä debattia. Hallituksesta on kysymys ja
49033:    Herra puhemies! Lopuksi totean, että uskon             hallituks~n haluttomuudesta käydä debattia.
49034: kuitenkin, että budjetti tulee läpäisemään hyvin             Täällä on eduskuntaryhmämme varapuheen-
49035: pienillä muutoksilla eduskunnan. Korjattavaa oli-         johtaja pitänyt meidän pääpuheenvuoromme. Se
49036: si ja painotuksia voisi olla toisellakin tavalla tehty.   on varmasti yhtä järeää tykistöä kuin täällä ovat
49037: Tämä on tietysti hallituspuolueitten sisällä komp-        hallituspuolueetkin käyttäneet.
49038: romissi, ja useamman puolueen kompromissin tu-
49039: los sen täytyykin olla, mutta uskon, että tällä ta-          Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
49040: valla päästään suhteellisen rauhalliseen kehityk-         Herra puhemies! Kiinnitin huomiota nimen-
49041: seen ja tämä kehitys jatkuu tulevinakin vuosina.          omaan siihen, että pääoppositiopuolueen pu-
49042:                                                           heenjohtaja kovin harvoin käyttää eduskunnassa
49043:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                     puheenvuoroja. Koen niin, että hallituksen puo-
49044: Herra puhemies! Ed. ]. Mikkola tarttui varsin             lesta ei myöskään ole, kuten sanoin jo aikaisem-
49045: oleelliseen asiaan eli siihen, käydäänkö eduskun-         min, nukkuvaa karhua syytä herättää, ellei sieltä
49046: nassa debattia kansakunnalle tärkeistä asioista vai       tule sitä ääntä. Näin ollen ei tähän ole toistaiseksi
49047: ei. Mutta kyllä hänen täytyisi ensimmäiseksi ha-          ollut mitään tarvetta.
49048: kea todellakin tänne hallituksen ministerit silloin,
49049: kun eduskunnassa käydään debattia. Kokoomuk-                 Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
49050: selta on täällä ollut aina mittava edustus. Mutta         Herra puhemies! Eiköhän tätä ole turha jatkaa tä-
49051: missä on hallitus? Ei missään. Minä en nyt tarkoi-        män jälkeen. Toteaisin ainoastaan, että kun saan
49052: ta esim. pääministeri Sorsaa, joka juuri tänään on        vastineeksi hallituksen ministerien puheenvuoroja
49053: tärkeällä vierailulla Neuvostoliitossa, mutta yleen-      täällä, silloin kyllä varmasti tartun ääneen.
49054: sä hän, niin kuin kaikki muutkin hallituksen minis-
49055: terit, loistavat poissaolollaan täältä eduskunnasta.         Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Usein
49056:    Tämä on se syy, minkä takia täällä ei käydä de-        on sanottu, että on lottovoitto syntyä Suomeen.
49057: battia, kun hallitus ei halua vastata teoistaan           Kuitenkin nyt kun tarkastelee julkistettua valtion
49058: eduskunnassa, vaan lähtee kuka minnekin. Val-             vuoden 1985 tulo- ja menoarviota, antaa se aiheen
49059: tiovarainministeri, jolle annettakoon tunnustus,          epäillä, onkohan sittenkään enää tänä päivänä lot-
49060: että hän peruutti matkansa, kun puhemiesneu-              tovoitto syntyä Pohjois-Suomeen. Näin siksi, että
49061: vosto, puhemies ja myös me kiinnitimme huomi-             tämä budjetti, kuten jo edeltäjänsäkin, tulee to-
49062: ota tällaiseen käyttäytymiseen, on ollut täällä tä-       teutuessaan monin eri tavoin huonontamaan ke-
49063: nään. Hän on ministeri Lindblomin lisäksi lähes           hitysalueitten köyhien kuntien ja niitten asukkait-
49064: ainoa ministeri, joka täällä on ollut.                    ten asemaa.
49065:    Kyllä me käymme mielellämme debattia, ed.                 Tätä kehitystä ei pidäkään ihmetellä, sillä on-
49066: Mikkola, mutta hallitus välttää sitä.                     han sosialidemokraattinen puolue ollut viime
49067:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2023
49068: 
49069: 
49070: vuosina hallitusten valtapuolue, eikä SDP ole kos-          Työttömyyden suhteen on myös todettava, että
49071: kaan välittänyt pohjoisen ihmisten ja maaseudun          se on jo vuosia ollut pahinta pohjoisessa, missä
49072: väestön oloista, sillä onhan se perinteisesti työväen    työttömyysaste on keskimäärin lähes kaksinkertai-
49073: luokkapuolue, jonka kannatuksen perusta on ol-           nen koko maan keskiarvoon verrattuna, ollen pa-
49074: lut ja yhä edelleen on Etelä-Suomessa, jonka vau-        himmissa työttömyyskunnissa jopa 20-25 % :n
49075: rautta SDP nytkin on budjetissaan edistämässä            luokkaa elikkä noin kymmenkertainen taas par-
49076: pohjoisen kustannuksella.                                haimpiin alueisiin verrattuna. Onko tämä halli-
49077:    Harjoitetun hallituspolitiikan kehitysaluevas-        tuksen oikeudenmukaista työvoimapolitiikkaa?
49078: taisuus on huolestuttavaa paitsi itse asiana myös           Käsiteltävän budjetin pohjalta ei tähän kehi-
49079: siksi, että se osoittaa selvästi sen vinosuuntauksen,    tykseen tulla saamaan muutosta. Myös työvoima-
49080: että porvarienemmistöisessä maassamme ei tämän           ministeriön osastopäällikkö Hannu Ettala on ar-
49081: puolen ääni porvarienemmistöisessä hallituksessa         vostellut hallitusta, mikä tänäkin päivänä on
49082: tule kuultua, vaan sosialidemokraattinen puolue          useassa puheenvuorossa jo todettu. Hän on toden-
49083: vain 25 % :n kannatuksellaan käyttää sille kuulu-        nut, että hallituksen tekemät päätökset, jotka su-
49084: matonta ylivaltaa. Näin voi tapahtua sen takia, et-      pistavat investointeja, hylkäävät kotimaisen ener-
49085: tä entinen valtapuolue kepu haluaa pysyä hallitus-       gian, supistavat maataloustuotantoa ja panevat
49086: vallassa hinnalla millä hyvänsä ja joutuu myötäile-      yritykset entistä ahtaammalle jne., ovat kaikki
49087: mään, antamaan periksi SDP:lle, jopa toimimaan           omiaan johtamaan Pohjois-Suomessa todellisen
49088: omaa kannattajakuntaansa elikkä maaseudun                suurtyöttömyyden uhkaan.
49089: väestöä ja pohjoisen asukkaita vastaan.                     Työttömyyden hoidon kannalta ei myöskään
49090:    Muutoin ei voi olla selitettävissä se, miten kes-     ole onnellista yritysten työvoimakustannusten
49091: kustapuoluelainen valtiovarainministeri on voinut        nosto. Olisikin odottanut hallituksen tosissaan pa-
49092: olla laatimassa nyt käsiteltävää budjettia ja samal-     neutuvan työttömyyden hoitoon, sillä sehän on
49093: la syyllistymässä omien sanojensa ja tekojensa väli-     hyvin paljon puhunut työvoimavaltaisten yritys-
49094: seen ristiriitaan. Saimme näet eilen aamulla             ten tukemisesta, mutta teot ovat päinvastaiset.
49095: Oulussa ilmestyvästä Kalevalasta lukea Ahti Pek-         Työttömyys vain pahenee etenkin pohjoisessa, ja
49096: kalan pitävän tärkeänä, että "koko Suomi on asu-         ministeriö samanaikaisesti haihattelee erilaisten
49097: tenava tasaisesti''. Kuitenkin budjettia laaties-        kokeilujen parissa. Tällä hallituksella näyttävätkin
49098: saan häneltä on tämä totuus unohtunut, sillä niin        eväät tässä suhteessa olevan jo lopussa; vähissä ne
49099: lukuisia Pohjois-Suomi-vastaisia hankkeita budje-        ovat olleet koko ajan.
49100: tissa on, että ne eittämättä toteutuessaan tulisi-          Kun puheeni alussa totesin Suomessa syntymi-
49101: vat johtamaan Pohjois-Suomen autioitumisen uh-           sen olevan lottovoiton, haluan vielä lopuksi kiin-
49102: kaan.                                                    nittää huomiota niiden ihmisten asioitten hoi-
49103:     Kuntien valtionosuuksien loppuerien maksa-           toon, jotka ovat meille tämän lottovoiton tuo-
49104: tusten siirtäminen elikkä noin 600 milj. markan          neet, elikkä sotien veteraaneihin. Yli 40 vuotta
49105: pakkolainan otto kunnilta kaatuu suhteellisesti          sitten he takasivat maamme itsenäisyyden ja sen
49106: raskaampana pohjoisten kuntien harteille, enkä           jälkeen he rakensivat tämän maan. Mutta vielä-
49107: oulunlääniläisenä kansanedustajana voi olla täl-         kään ei hallitus ole katsonut aiheelliseksi toteuttaa
49108: laista hyväksymässä. Jo viimevuotiset kuntien val-       heille kuuluvien etuuksien parannuksia, jotka ta-
49109: tionosuuksien leikkaukset aiheuttivat kuntien ve-        kaisivat veteraaneille ansaitun vanhuuden turvan
49110:  roäyrien nousuja, ja tämä sama kehitys tietäisi nyt     sekä elämän laadun. Niinpä on väärin, että halli-
49111:  eittämättä kunnille uusia rasitteita. Ei voi olla ta-   tus esittää vasta vuoden 1986 alusta alkaen vete-
49112:  sapuolista, että kuntien veroäyreissä maassamme         raanien varhaiseläkkeelle siirtymisen ehtojen alen-
49113:  on tällä hetkellä jo lähes 5 pennin eroja, esimer-      tamista ja ikärajan muuttamisen 60 ikävuoteen.
49114:  kiksi jos verrataan Reisijärven 18,75 pennin ja         Tuo muutos olisi tehtävä jo ensi vuoden alusta,
49115:  Kauniaisten 14 pennin äyrejä.                           muutoin suuri osa nyt vielä työelämässä olevista
49116:     Uudet kuntien veroäyrien korotukset koitoisi-        noin 30 000 veteraanista ei ole enää tämän lain-
49117: vat raskaimpina juuri vähävaraisten taakaksi, sillä      muutoksen tarpeessa. Tämälie hallituksen tarkoi-
49118:  onhan nyt jo Oulun läänin keskimääräinen vero-          tuskin.
49119:  äyrikertymä asukasta kohti vain noin puolet Uu-            Sotapalveluvuosien huomioon ottamista eläk-
49120:  denmaan vastaavista veroäyrikertymien keskiar-          keen ansainta-ajaksi ei hallitus vieläkään esitä,
49121:  voista. Voikin kysyä, haluaako oulunlääniläinen         vaikka se on ollut jo vuosikymmeniä voimassa jul-
49122:  valtiovarainministeri näin kaltoin kohdella oman        kisella sektorilla, jossa eläke on näin ollen 66 %.
49123:  lääninsä asukkaita?                                     Mutta suurin osa vielä työelämässä olevista vete-
49124: 2024                                     Tiistaina 25. syyskuuta 1984
49125: 
49126: 
49127: raaneista on yksityisten eläkejärjestelmien piirissä,    ihmisten vaikeuksista, jotka joutuvat elämään ai-
49128: ja heille eläke jäisi näin ollen vain korkeintaan 38     na keskiarvojen alapuolella. Näitä ovat työttömät,
49129: % :iin. Veteraaniasioitten hoito olisikin pitänyt        pienillä eläkkeillä olevat, monet lapsiperheet ja
49130: toteuttaa nyt.                                           yksinäiset ihmiset sekä asunnottomat. Vaatii to-
49131:    Herra puhemies! Olen puheenvuorossani kiin-           della hyviä selittelijän lahjoja uskotella näille ih-
49132: nittänyt huomiota vain eräisiin epäkohtiin, jotka        misille, että reaalitulot ovat lisääntyneet tänä
49133: johtavat mm. verojen kiristymiseen ja näin yhä           vuonna 3,5% :lla ja ensi vuonna tulevat lisäänty-
49134: suurempaan yksityisen ihmisen ja yrittäjän ase-          mään saman verran. Kyllä näistä pienituloisista
49135: man ja vapauden kaventumiseen. Tämä ei vastaa            ihmisistä tuntuu irvokkaalta hallituksen uskotte-
49136: kuitenkaan kansan enemmistön näkemystä ja                lu, että he pääsevät osalliseksi ensi vuonnakin
49137: kantaa, vaan on tultu tosiaan aikaan, jolloin halli-     maan hyvästä taloudellisesta kehityksestä. Valtio-
49138: tuksen on teoillaan aikaansaamansa liika holhous         varainministeriön ja koko hallituksen olisi aihetta
49139: ja byrokratia nähtävä purkamisen arvoiseksi. Olisi       paneutua niihin todella vaikeisiin ongelmiin, joi-
49140: luotava mahdollisuudet kansalaisen luovuuden             den parissa pienituloiset elävät.
49141: moninaiselle hyödyntämiselle. Kansan tahdon to-             Perhepolitiikasta on keskusteltu ja aivan aiheel-
49142: teuttaminen on myös paras keino parantaa politii-        lisesti. Silti budjetti ei suosi lapsiperheitä. Päin-
49143: kan ja puolueitten uskottavuutta, jossa väitetään        vastoin monissa tapauksissa heidän asemansa tu-
49144: olevan suurestikin parantamisen varaa.                   lee huononemaan. Lapsilisien korottaminen vasta
49145:                                                          budjettivuoden lokakuussa ja silloinkin vain
49146:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      5 % :lla ei vastaa edes inflaation määrää. Näin tie-
49147: Hallituksen taholta on todettu, että taloutemme          toisesti heikennetään lapsiperheiden taloudellista
49148: on menestynyt viime vuosina hyvin. Tätä samaa            tilaa.
49149: on julkituotu hallituspuolueiden kansanedusta-              Oman tyrmistyttävän piirteensä muodostaa hal-
49150: jien suulla sellaisella innolla, että se panee epäile-   lituksen esitys lasten päivähoitomaksujen nosta-
49151: mään, uskovatko hallituspuolueet itsekään budje-         misesta. Budjetin mukaan maksuja korotetaan
49152: tin erinomaisuuteen, kun sitä on niin kovin todis-       vuoden alusta 5 % :lla. Maksuihin lisätään uusi
49153: teltava.                                                 korvausluokka ja sisaralennus muutetaan yhdeksi
49154:    Hallitus on ilmoittanut budjetin olevan koko-         korvausluokaksi elokuusta lukien. Valtioneuvos-
49155: naisuuden, jota ei missään kohdin luvata muut-           ton päätöksellä jouduttiin päivähoitomaksuja ko-
49156: taa. Tätä taustaa vasten perin ihmeelliseltä tun-        rottamaan edellisen kerran tämän vuoden elo-
49157: tuukin se arvostelu, jota hallituksen sisältä sen        kuussa. Vuodenvaihteen korotuksen jälkeen seu-
49158: omaa esitystä vastaan on suunnattu. Budjetin ar-         raava korotus on tiedossa budjetin mukaan ensi
49159: vostelu hallituksen taholta on näennäistä, ja siinä      vuoden elokuussa. Kun neljän hengen perhe jou-
49160: on vahva selittelyn maku. Budjetti on hallituksen        tui maksamaan päivähoitomaksua kahdesta lap-
49161: yksimielisesti hyväksymä, ja sen takana ovat kaikki      sesta vuonna 1983 elokuussa 960 mk kuukaudes-
49162: hallituspuolueitten edustajat, selitellään asioita       sa, niin tämän vuoden elokuussa maksu oli 1 200
49163: sitten yksinäisinä edustajina miten hyvänsä.             mk kuukaudessa, ensi vuoden alusta se on, jos esi-
49164:    Erikoista selittelyn tarvetta on varmasti monella     tykset hyväksytään, 1 480 mk kuukaudessa ja ensi
49165: ainakin kunnallisvaaleihin osallistuvilla. Taitaval-     vuoden elokuusta lukien jo 1 600 mk kuukaudes-
49166: la hämäyksellä näytellään oltavan eri mieltä halli-      sa. Korotusvauhti on siis todella huimaava. Kun
49167: tuksen esityksen suhteen, mutta todellisuudessa          neljän hengen perheessä vanhempien nettotulot
49168: ollaan mukana kiristämässä pienituloisten ihmis-         saavat olla 7 560 mk yhteensä, jotta lapset kysei-
49169: ten toimeentuloa.                                        sellä maksulla saadaan päivähoitoon, on päivähoi-
49170:    Hallitus on esityksessään lähtenyt siitä lähtö-       tomaksu todella suuri tuloihin nähden. Miten voi-
49171: kohdasta, että meillä menee paremmin kuin kes-           daan sanoa, että perhepolitiikka on hyvässä hoi-
49172: kimäärin Länsi-Euroopan maissa. Tämä pitääkin            dossa?
49173: monilta kohdin paikkansa, mutta tämä lähtökoh-              Lapsiperheet ovat pitkälle joutuneet mitoitta-
49174: ta on huono peruste pieni- ja keskituloisten ihmis-      maan menonsa nykyään asumiskustannuksien
49175: ten toimeentuloa arvioitaessa. Eikö hallituksen il-      mukaan. Siksi monella lapsiperheellä ei ole mah-
49176: moittaman hyvinvoinnin pitäisi näkyä myös taval-         dollisuuksia vuoden sisällä ryhtyä maksamaan
49177: lisen ihmisen toimeentulon paranemisena, työlli-         kaksinkertaista päivähoitomaksua.
49178: syyden kohentumisena ja yhteiskunnan palvelu-               Perusteluihin sisältyy myös maininta siitä, että
49179: jen saatavuuden lisääntymisenä? Keskiarvoluku-           lakia ja asetusta muutetaan siten, että päiväkodin
49180: jen esittäminen ei kerro niiden satojentuhansien         ja perhepäiväkodin ryhmäkokoa voidaan ylittää.
49181:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2025
49182: 
49183: 
49184: Ryhmäkoon suurentamisella perustetaan ensi              pettaa ja asuntopoliittisilla tavoitteilla saattaa
49185: vuonna 2 000 paikkaa. Päivähoidon henkilöstö on         asuntoasiat niin määrällisesti kuin hinnaltaankin
49186: rajusti vastustanut tällaista linjaa. Päivähoitoa on    oikealle tasolle.
49187: moitittu siitä, että se on massahoitoa. Suurenta-          Työllisyyden hoidon hallitus kuittaa toteamal-
49188: maila ryhmäkokoa todella vaikeutetaan yksilölli-        la, että työttömien määrä on pienempi kuin muu-
49189: sen hoidon lisäämistä, koska henkilökuntaa tai ti-      alla Länsi-Euroopassa. Ei työvoimaministeriö eikä
49190: loja ei päiväkodeissa laajenneta. Erittäin arvelutta-   hallitus liioin ansaitse kiitosmainintoja työllisyys-
49191: vaa on se, että perhepäivähoidon ryhmäkokoa voi-        politiikastaan, päinvastoin. Hallitus näyttää alis-
49192: daan lisätä. Toisin sanoen yksityisen ja ohjatun        tuvan vallitsevaan työttömyyteen ja esityksillään
49193: perhepäivähoitajan kotiin voitaisiin sijoittaa          se tulee lisäämään työttömyyttä. Kun meillä
49194: enemmän kuin neljä alle kouluikäistä lasta. Har-        vuonna 1983 oli keskimäärin 140 000 työtöntä, on
49195: vassa on sellaisia hoitajia, jotka todella pystyvät     luku kohtuuttoman suuri. Tänä vuonna luku on
49196: omien kouluikäisten lastensa lisäksi huolehtimaan       hieman alentunut johtuen pääasiassa siitä, että
49197: enemmästä kuin neljästä lapsesta.                       pitkäaikaistyöttömiä on päässyt eläkkeelle 55-
49198:     Perhepolitiikan yksi keskeinen asia on kunnolli-    vuotiaina. Juuri tämän mahdollisuuden hallitus ja
49199: sen asunnon saanti kohtuullisin kustannuksin.           eduskunnan enemmistö ovat nyt poistamassa.
49200: Tätä tavoitetta on pidettävä oikeana, mutta halli-      Eläkkeellepääsyä pitkäaikaistyöttömät ovat voi-
49201: tuksen toimenpiteet ovat päinvastaiset. Arava-          neet käyttää - kiitos entisen työvoimaministeri
49202: lainoitetun tuotannon määräksi hallitus ilmoittaa       Arvo Aallon - melkoisessa määrin hyväkseen.
49203: vuodelle 1985 enintään 19 000 asuntoa, joka on          Vuonna 1983 pitkäaikaistyöttömyyseläkkeelle siir-
49204: ehdottomasti liian vähän. Se ei poista asuntopulaa      tyi yli 13 000 henkilöä ja kaikkiaan yli 40 000 ih-
49205: ja sillä on asumiskustannuksiin nähden korottava        mistä on tätä kautta voitu poistaa kortistosta. Voi-
49206: vaikutus. Perusteltua on kysyä, onko hallitus           daan vain kysyä, kuinka suuri työttömyys olisi nyt
49207: suuntautumassa siihen, että aravatuotanto voi-          ilman tätä mahdollisuutta ja mihin se tulee nou-
49208: daan kokonaan lopettaa ja korvata se esimerkiksi        semaan, kun tämä eläkkeellepääsyn mahdollisuus
49209: korkotukijärjestelmällä kuten on mainittu, vai          asteittain poistetaan.
49210: mikä tarkoitus on jatkuvasti alenevalla tuotanto-          Kunnallista itsehallintoa on meillä Suomessa
49211: määrällä.                                               arvostettu ja totuttu pitämään ihmisläheisenä hal-
49212:     Oma osansa asumiskustannusten nousussa on           lintomuotona. Tätä oleellista kansanvaltaista pää-
49213: hallituksen harjoittamalla korkopolitiikalla. Ihme-     räntäoikeutta hallitus on lähtenyt murentamaan
49214: tellä täytyy, mitä sosiaalista asuntotuotantoa on       vaikeuttamalla kuntien taloudellista asemaa. Su-
49215: korottaa aravalainojen korko samaksi kuin yleisillä     pistamalla ja siirtämällä kuntien valtionosuuksia
49216: rahamarkkinoilla. Onkin kysyttävä, tähdätäänkö          se oleellisella tavalla puuttuu kuntien itsemäärää-
49217: tälläkin toimenpiteellä siihen, että koron korotta-     misoikeuteen ja on alistamassa kunnat valtioval-
49218: misella tehdään aravatuotanto tarpeettomaksi, vai       lan määräysten toteuttajiksi. Kohta ei varsinkaan
49219: onko hallituksen tarkoitus ryhtyä tekemään bis-         köyhemmissä kunnissa ole paljoakaan päättämis-
49220:  nestä asuntolainoituksella, kuten pankit tekevät.      tä, miten kunnan tulot käytetään; ne menevät
49221:     Nykyisen suunnan jatkaminen johtaa siihen,          kaikki valtion sanelemien tehtävien rahoitukseen.
49222:  että vuosikymmenen lopulla valtio saa korkoina ja      Selvimmin tämä näkyy Pohjois-Suomen kunnissa,
49223:  lyhennyksinä enemmän kuin se käyttää rahaa             missä palvelujen saanti vaikeutuu ja kuntien ke-
49224:  asuntolainoitukseen. Jos pyrkimyksenä olisi todel-     hittäminen pysähtyy.
49225: la- kuten kaikki juhlapuheissaan esittävät- et-            Taloudellisen tilanteen vaikeutuessa maan köy-
49226:  tä jokaiselle turvataan kohtuutasoinen ja -hin-        himmät kunnat, joista valtaosa on Pohjois- ja Itä-
49227:  tainen asunto, toimenpiteiden pitäisi olla päin-       Suomessa, joutuvat ylivoimaisten vaikeuksien
49228:  vastaisia, korkokantaa tulisi laskea ja laina-aikoja   eteen. Niiden asemaa ei turvata lupaamalla yli-
49229:  pidentää. Jos ja kun perheen tuloista monilla jo       määräistä valtionapua, eikä budjettiin varattu
49230:  menee yli puolet asumiseen, ei olla totisesti oike-    määräraha siihen riitäkään, siksi suuri tarve tulee
49231:  alla tiellä. Vuokra-asunnoissa asuville tulisi antaa   olemaan. Pohjois- ja Itä-Suomen kunnilla ei ole
49232:  samat oikeudet kuin omistusasunnoissa asuville.        varaa jättää valtionosuuksiaan tuleville vuosille,
49233:  Tämä koskee varsinkin lainakorkojen vähennysoi-        vaan niille tulee turvata osuuksiensa saanti nor-
49234:  keutta verotuksessa. Kun vuokratalo maksaa kor-        maaliaikataulussa.
49235:  komenojaan, jotka peritään asukkaiden vuokrissa,          Herra puhemies! Sosiaaliset uudistukset on
49236:  tulisi tästä antaa vuokralaiselle oikeus verovähen-    mahdollista toteuttaa siten, että samalla aikaan-
49237:  nykseen. Asuntoasioilla leikitteleminen tulee lo-      saadaan oikeudenmukaisuutta tulonjakoon. Va-
49238: 
49239: 254   428400002~
49240: 2026                                      Tiistaina 25. syyskuuta 1984
49241: 
49242: 
49243: rat lapsiperheiden aseman parantamiseen, asunto-         vään mielipiteeseen yhtyi kokoomuksen edusta-
49244: tuotantoon ja asumiskustannusten alentamiseen            ja professori Olavi Lähteenmäki lausumalla:
49245: sekä kuntien aseman turvaamiseen tulisi ottaa            "Ilmoitan yhtyväni komitean jäsen Volotisen
49246: suuria omaisuuksia verottamalla, puolustusmäärä-         eriävään mielipiteeseen siltä osin kuin se koskee
49247: rahoja vähentämällä ja ottamalla valtion kassaan         rukous- ja pyhäpäiväsäännösten säilyttämistä
49248: osa pullataikinan tavoin paisuneilla harmaan ra-         ennallaan.''
49249: han markkinoilla liikkuvista pääomista.                     Komitean jäsen Raino Westerholm lausui
49250:                                                          omassa eriävässä mielipiteessään mm. seuraa-
49251:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        vaa: ''Samaa voidaan sanoa neljä kertaa vuodes-
49252:                                                          sa voimassa olleesta huvikiellosta, jonka kesto-
49253:                                                          aika on yhteensä ollut 40 tuntia eli vain puoli
49254:                                                          prosenttia käytettävissä olevasta ajasta vuoden
49255:                                                          aikana. SitäpaitsiJumalan sanan kunnioittami-
49256: Poistoja päiväjärjestyksestä                             nen lepopäivän pyhittämisen osalta tuntuu voi-
49257:                                                          makkaan kristillisen vaikutuksen alla olevan
49258:  P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan        kansan keskuudessa pelkästään myönteiseltä,
49259: 3)- 22) asia.                                            enkä voi kuvitella, että komitean enemmistön
49260:                                                          kanta edustaisi maassamme yleistä mielipidet-
49261:                                                          tä. Komitean olisi tullut säilyttää nämä hyviin
49262:                                                          tapoihin kuuluvat ja valtakunnallekin myöntei-
49263: 23) Ehdotuksen laiksi julkisista huvitilaisuuksista      set säännökset voimassa olevan lain säätämässä
49264: annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta                    muodossa.''
49265:                                                             Komitean jäsen Reino Kangas lausui myös
49266: sisältävä hallituksen esitys n:o 124 esitellään valio-   eriävän mielipiteensä. Reino Kangas edusti kes-
49267: kuntaan lähettämistä varten.                             kustapuoluetta. Hän lausui: ''Esitän entisen
49268:                                                          käytännön pysyttämistä, nimittäin rukouspäi-
49269:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          väjulistuksen antamista.'' Hän jatkoi: ''Ettei
49270: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.    rukouspäiväjulistus jäisi muodolliseksi, on hu-
49271:                                                          vikielto pysytettävä voimassa myös rukouspäivi-
49272:                                                           nä.''
49273:   Keskustelu:                                               Maaliistuminen ja sen mukanaan tuomat mo-
49274:                                                          net valitettava! rappeutumisilmiöt ovat lisäänty-
49275:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Halli-              neet. Vaikka kielloilla on vain rajallinen vaikutus,
49276: tuksen esitys julkisista huvitilaisuuksista annetun      niillä on kuitenkin tässä tapauksessa oma merki-
49277: lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta on kristillisen perin-     tyksensä. Valtiovalta antaa jykevän, elämisen pe-
49278: teen murtamista. Hallituksen perusteluissa lausu-        rusjuuriin ulottuvan julistuksensa kiitos-, katu-
49279: taan kauniisti: ''Julkisten huvitilaisuuksien toi-       mus- ja rukouspäivistä. Sillä on hyviä normeja säi-
49280: meenpanoa koskevat uskonnollisiin syihin perus-          lyttävä merkityksensä. Tämän kansan valtaenem-
49281: tuvat rajoitukset ovat perinteisiä ja vakiintunei-       mistö pitää oikeana ja hyvänä sitä, että hallitus
49282: ta.'' Tässä hallitus on oikeassa.                        jatkaa vanhaa perinnettä. Julistukseen liittyvät vä-
49283:    Hallitus viittaa perusteluissaan vuonna 1977          häiset rajoitukset eivät voi todellisuudessa rajoit-
49284: mietintönsä jättäneen kirkko ja valtio -komitean         taa ihmisten vapautta siten, että syntyisi vahin-
49285: kantaan ja toteaa, että se on ehdottanut rukous-         koa.
49286: päivien huvikieltoa koskevien erityisrajoitusten            Herra puhemies! Hallituksen esitys on tarpee-
49287: poistamista. Tämä perusteluissa esitetty kanta on        ton. Sen vuoksi valiokunnan tulisi esittää, ettei
49288: ollut mainitun komitean enemmistön kanta. Mie-           hallituksen esitys anna aihetta lain muuttamiseen.
49289: tintöön oli jätetty useita eriäviä mielipiteitä.         Hienoimmin asia hoiruisi, jos hallitus vetäisi esi-
49290:    Komitean jäsen Hannes Volotinen, joka oli             tyksensä pois eduskunnasta.
49291: SMP:n edustaja, lausui: ''Tasavallan hallitus an-
49292: taa edelleen perinteiseen tapaan rukouspäiväjulis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49293: ruksen. Rukouspäivät säilyvät samoin kalenterissa.
49294: Julkisista huvitilaisuuksista annetun lain mukaiset         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49295: julkisen huvitilaisuuden toimeenpanemista kos-           asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
49296: kevat kiellot säilytetään ennallaan." Tähän eriä-        kuntaan.
49297:                                         Euroopan sääsatelliittijärjestö                                 2027
49298: 
49299: 
49300: 24) Euroopan sääsatelliittijärjestön perustamista        25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
49301: koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hy-          tettu valtioneuvoston päätös selluloosasta suoritet-
49302: väksymistä                                               tavasta vientitalletuksesta
49303:                                                          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15.
49304: tarkoittava hallituksen esitys n:o 126 esitellään
49305: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
49306: mukaisesti       u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49307: ta a n.                                                  tunto on huomenna keskiviikkona kello 12.
49308: 
49309:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 23.02.
49310:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitel-
49311: lään ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
49312:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
49313: ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain istun-
49314: toon                                                                                  Erkki Ketola
49315:                                                         88. Keskiviikkona 26 päivänä syyskuuta 1984
49316:                                                                                                                                              kello 12
49317:                                                                                                                                                                                                    Sivo
49318: Päiväjärjestys                                                                                                                                        13) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi lei-
49319:                                                                                                                                                    maverolain muuttamisesta                       2127                      0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
49320: 
49321: 
49322: 
49323: 
49324:   Ilmoituksia                                                                                                                                         14) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi
49325:                                                                                                                                             Sivo   auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
49326:   E s i t e II ä ä n:                                                                                                                              7 ja 17 §:n muuttamisesta                                                0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
49327: 
49328: 
49329: 
49330: 
49331:                                                                                                                                                        15) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
49332:     1) Hallituksen esitys n:o 128 valtion                                                                                                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5
49333: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985             2030                                                                    0   0   0   0   0
49334:                                                                                                                                                    §:n muuttamisesta                            0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0           0   0       0       0
49335: 
49336: 
49337: 
49338:     2) Hallituksen esitys n:o 129 valtioneu-
49339:                                                                                                                                                        16) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi ker-
49340: voston lainanottovaltuuksista                   2126
49341:                                                                                                                                                    man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
49342:                                                                                             0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
49343: 
49344: 
49345: 
49346: 
49347:     3) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi vuo-
49348:                                                                                                                                                    susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
49349: delta 1985 toimitettavassa valtionverotuk-
49350:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             0
49351: 
49352: 
49353: 
49354: 
49355: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-                                                                                                        17) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi tul-
49356: prosenteista                    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
49357:                                                                                                                                                    litariffin mukaisten tullimäärien voimaan-
49358:     4) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi tulo-                                                                                                     tulon aientamisesta                              0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
49359: 
49360: 
49361: 
49362: 
49363: ja varallisuusverolain muuttamisesta                                                                                    0   0   0   0   0
49364:                                                                                                                                                       18) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi ta-
49365:     5) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi vel-                                                                                                      sausverolain muuttamisesta                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
49366: 
49367: 
49368: 
49369: 
49370: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                                                                                                              19) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
49371: misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n                                                                                                            polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
49372: muuttamisesta                               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
49373:                                                                                                                                                    tamisesta    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0           0   0       0       0           0   0       0           0
49374: 
49375: 
49376: 
49377: 
49378:     6) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi vuo-                                                                                                         20) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi säh-
49379: den 1985 poikkeussäännöksistä verolakei-                                                                                                           köverosta annetun lain 3 §: n väliaikaisesta
49380: hin 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
49381:                                                                                                                                                    muuttamisesta                    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0           0   0       0       0           0   0       0       0
49382: 
49383: 
49384: 
49385:     7) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi eräis-
49386:                                                                                                                                                       21) Hallituksen esitys n:o 148laiksi lan-
49387: tä omaisuuden luovutuksista saadun voiton
49388:                                                                                                                                                    noiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muut-
49389: väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain                                                                                                         tamisesta
49390: 4 §:n muuttamisesta
49391:                                                                                                                                                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0           0   0       0       0
49392: 
49393: 
49394:                                                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
49395: 
49396: 
49397: 
49398: 
49399:     8) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi asun-                                                                                                        22) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi re-
49400: totulon verottamisesta eräissä tapauksissa                                                                                                         huseosverosta annetun lain 4 §:n muutta-
49401: annetun lain 1 §: n muuttamisesta                                                                               0   0   0   0   0   0   0
49402:                                                                                                                                                    misesta  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0       0       0       0       0       0       0           0   0       0       0       0       0
49403: 
49404: 
49405: 
49406: 
49407:     9) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi meri-                                                                                                        23) Hallituksen esitys n:o 150 laeiksi vir-
49408: miesverolain 2 §:n väliaikaisesta muuttami-                                                                                                        voitusjuomaverosta ja elintarviketuotteiden
49409: sesta   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
49410:                                                                                                                                                    valmisteverosta annettujen lakien muutta-
49411:     10) Hallituksen esitys n:o 13 7 laiksi lii-                                                                                                    misesta sekä olutverosta annetun lain eräi-
49412: kevaihtoverolain muuttamisesta                                                                      0   0       0   0   0   0   0   0   0
49413:                                                                                                                                                    den säännösten kumoamisesta                                                                          0   0           0       0       0   0           0   0       0           0
49414: 
49415: 
49416: 
49417: 
49418:     11) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi lii-                                                                                                        24) Hallituksen esitys n:o 151laiksi kor-
49419:  kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-                                                                                                         keimman hallinto-oikeuden tuomionvoi-
49420: sesta   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0
49421:                                                                                                                                                    van jäsenmäärän väliaikaisesta muuttami-
49422:     12) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi eräi-                                                                                                    sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                                                                                                                           0           0
49423: 
49424: 
49425: 
49426: 
49427:  tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista                                                                                                          25) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi eräi-
49428:  liikevaihtoverolakiin annetun lain muutta-                                                                                                        den virastojen ja laitosten menosääntöjen
49429:  misesta            0   0   0   0   0   0   0   2127
49430:                                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0          perusteiden muuttamisesta                                                    0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
49431: 2030                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
49432: 
49433: 
49434:                                                  Siv.   Uusi hallituksen esitys
49435:    26) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi eräi-
49436: den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
49437: sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta.. 2127           presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 21
49438:    27) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi ti-            päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
49439: lastokeskuksesta annetun lain 4 §:n muut-               esitys n:o 158, joka nyt on edustajille jaettu.
49440: tamisesta ........................... .
49441:    28) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi tie-
49442: teellisen tutkimuksen järjestelystä annetun             Kirjalliset kysymykset
49443: lain 5 §:n muuttamisesta ............. .
49444:    29) Hallituksen esitys. n:o 15 7 laiksi raha-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
49445: arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985            nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
49446: ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä ..           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 294, 296,
49447:                                                         314, 317 ja 327. Nämä kysymykset vastauksineen
49448:    30) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi                on jaettu edustajille.
49449: aluevaihdosta valtion ja Raha-automaatti-
49450: yhdistyksen välillä ................... .
49451:    31) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49452: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 14) ..... .
49453:    32) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984                 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
49454: eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-          delle 1985
49455: lyistä (A n:o 15) .................... .
49456:    3 3) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä              sisältävä hallituksen esitys n:o 128 esitellään valio-
49457: elokuuta 1984 eräiden virkojen siirtämises-             kuntaan lähettämistä varten.
49458: tä (VNP n:o 9) ...................... .
49459:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
49460:                                                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
49461:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
49462:                                                            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
49463:                                                         myös päiväjärjestyksen 2)-29) asiasta.
49464:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edusta-
49465: jat Ahonen, Alaranta, Anttila, Eskelinen, Halonen,
49466: Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-         Keskustelu jatkuu:
49467: Kanerva, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Koskennie-
49468: mi, J. Laine, Laurila, Liikanen, Lähdesmäki, Marti-        Kauppa- Ja teollisuusministeri           Lin d -
49469: kainen, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Nyby, Ratu, Rii-       b 1 o m : Herra puhemies! Olen katsonut tar-
49470: hijärvi, Ronkainen, Rönnholm, Saari, Sorsa, Sö-         peelliseksi käyttää puheenvuoron, joka koskette-
49471: derström, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Valli,          lee maamme valtionyhtiöiden kehittämistä sekä
49472: P. Vennamo, Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.            niitä menettelytapoja, joita kauppa- ja teollisuus-
49473:                                                         ministeriö noudattaa harjoittaessaan valtionyh-
49474:                                                         tiöiden kontrollia ja seurantaa. Aiheen tähän pu-
49475: Ilmoitusasiat:                                          heenvuoroon antaa kaksikin seikkaa. Ensiksikin
49476:                                                         nyt käsiteltävänä olevaan budjettiesitykseen on
49477: Lomanpyynnöt
49478:                                                         hallitus liittänyt varsin kauaskantoisia periaatteel-
49479:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      lisia ratkaisuja. Toiseksi esiin noussut keskustelu
49480: tä virkatehtävien takia edustajat Kuuskoski-Vi-         Neste Oy:stä antaa aiheen muutamaan periaat-
49481: katmaa ja J. Laine sekä yksityisasioiden vuoksi         teellisluontoiseen kommenttiin.
49482: edustajat Ahonen, Eskelinen, Juhantalo, Järvi-             Ensi vuoden budjettiesityksen yleisperusteluissa
49483: salo-Kanerva, Kokko, Koskenniemi, Liikanen,             todetaan, että valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-
49484: Martikainen, Nyby, Ratu, Ronkainen, Rönn-               den toimintaedellytysten kehittämisen saamiseksi
49485: holm, Saari, Söderström, Tuovinen ja Tähkämaa           nykyistä pitkäjänteisemmäksi on tarkoituksena
49486: sekä tämän kuun 29 päivään virkatehtävien takia         vastaisuudessa laatia vuosittain tulo ja menoarvio-
49487: edustajat Anttila, Anna-Liisa Jokinen, Lähdesmä-        esityksen yhteydessä useamman vuoden kattava
49488: ki, Mäki-Hakola, Riihijärvi ja Valli.                   valtionyhtiöiden kehittämisohjelma, jossa esite-
49489:                                                         tään arvio yhtiöiden lähivuosien investoinneista ja
49490:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2031
49491: 
49492: 
49493: niiden rahoittamisesta sekä valtion osinkotulojen       muutaman vuoden kuluttua yli 300 milj. mk vuo-
49494: kehityksestä.                                           sitasolla.
49495:    Tässä tarkoituksessa ministeriössä onkin laadit-        Tällainen varsin kunnianhimoinen osingonja-
49496: tu budjettivuoden ja kaksi sitä seuraavaa vuotta        kotavoite on tarkoitus toteuttaa kahta tietä, ensik-
49497: kattava valtionyhtiöiden kehittämisohjelma, jon-        si niin, että yhtiökohtaisia osingonjakoprosentteja
49498: ka eräitä keskeisiä osia on jo sisällytetty ensi vuo-   nostetaan, ja toiseksi kirjanpitolain 18 § :n mukai-
49499: den budjettiesitykseen.                                 siin käyttöomaisuuden arvonkorotuksiin perustu-
49500:     Kehittämisohjelman avulla pyritään siihen, että     via rahastoanteja suorittamalla.
49501: yhtiöiden rahoitushuolto voitaisiin järjestää ny-          Osinkoprosenttien nostamisen vaikutus valtion
49502: kyistä pitkäjänteisemmin ja suunnitelmallisem-          osinkotuloihin on ilmeisen selvä. Sen sijaan on
49503: min. Se lähtee siitä, että valtionyhtiöiden lähivuo-    syytä hieman perusteellisemmin selvittää, millä
49504: sien investointien rahoitus turvataan sillä tavalla,    tavalla rahaswantien suorittaminen vaikuttaa val-
49505: ettei yhtiöiden rahoitusrakenne ja vakavaraisuus        tion osinkotuloja lisäävästi. Saanen seuraavassa
49506: olennaisesti heikkene. Olisi tärkeätä, että ministe-    hiukan kertoa arvoisille kansanedustajille, millä
49507: riön suunnitelmat ja ehdotukset valtionyritysten        tavalla rahaswantien suorittaminen tulee vaikut-
49508: kehittämiseksi saisivat eduskunnassa myönteisen         tamaan valtion osinkotuloja lisäävästi, koska tältä
49509: vastaanoton ja myös kiinnostuksen osakseen.             osin on käyty jonkin verran lehdistössäkin keskus-
49510:     Valtionyhtiöillä on nyt meneillään poikkeuksel-     telua eikä tässä keskustelussa asia ole tullut aivan
49511: lisen laajat investointiohjelmat. Investoinnit pysy-    selväksi. Tässä menettelyssä voi pelkistetysti sanoa
49512: vät lähivuosina 5-6 mrd. markan vuositasolla.           olevan kysymys siitä, että omistaja, siis valtio, pyr-
49513: Koko kansantaloutemme ja teollisen rakenteem-           kii nyt ottamaan korvauksen yhtiöiden käytössä
49514: me kannalta on erittäin tärkeätä, että nämä inves-      olleesta, omistajan antamasta halvasta rahasta.
49515: toinnit voidaan toteuttaa siten, etteivät yhtiöt        Rahastoannit merkitsevät sitä, että valtionyritys-
49516: pääse liiaksi velkaantumaan. Tämän tavoitteen to-       ten taseessa käyttöomaisuus tullaan arvostamaan
49517: teuttaminen edellyttää merkittäviä panostuksia          selvästi lähemmäksi sen todellista arvoa. Kun
49518: myös omistajan eli valtion taholta.                     käyttöomaisuuden arvo nousee, silloin se perusta,
49519:     Kauppa- ja teollisuusministeriön arvioiden mu-      josta osingot lasketaan, myös nousee. Tällä tavalla
49520: kaan omistajan tulisi panostaa yhtiöihinsä seuraa-      valtion osinkotulot lisääntyvät, vaikka osingonja-
49521: vien kolmen vuoden aikana eli vuosina 1985-87           koprosentit pysyisivät muuttumattomina.
49522:  yhteensä noin miljardin markan verran. Tälläkään          Budjettiesityksessä todetaan, että tarkoituksena
49523: summalla ei vielä päästäisi siihen osakepääomara-       on, että Imatran Voima, Kemira Oy sekä Neste
49524: hoituksen tasoon eli vajaaseen 10 % :iin käyttö-        suorittavat nyt ensi vaiheessa rahastoanteja vuosi-
49525: omaisuusinvestoinneista, joka vastaa koko teolli-       na 1985, 1986 ja 1987 siinä määrin kuin asetetut
49526: suutemme keskiarvoa, mutta pystytään vakava             osinkotulotavoitteet tulevat edellyttämään. Edel-
49527:  velkaantumiskehitys. Jotta tällainen ohjelma voi-      leen budjettiesityksessä todetaan, että Neste
49528:  daan viedä lävitse, on edellytettävä, että valtion-    Oy:tä koskevaan rahastoantiin on tarkoitus myö-
49529:  yhtiöiltä saadut osinkotulot samalla selvästi nou-     hemmin liittää maksullinen osakepääoman koro-
49530: sevat nykyisellä tasoltaan. Tällä tavalla voidaan       tus, mikä tulee tapahtumaan maakaasuputken ra-
49531:  välttää se tilanne, että mainitun osakepääoman         hoitusratkaisujen yhteydessä.
49532:  korotusohjelman toteuttaminen häiritsisi vakavas-         Valtionyhtiöiden kehittämisohjelma ja siihen
49533:  ti joittenkin keskeisten sosiaalipoliittisten uudis-   sisältyvä osakepääoma- ja osinkopolitiikka on näh-
49534:  tusten eteenpäin viemistä.                             tävä kokonaisuutena, joka koituu yhtä hyvin val-
49535:     Kehittämisohjelman mielenkiintoisin periaat-        tiontalouden, yksittäisten valtionyhtiöiden kuin
49536:  teellinen osa sisältääkin ne toimenpiteet, jotka       koko teollisuuden hyväksi. Valtiontalouden kan-
49537:  merkitsevät nykyistä huomattavasti tiukempaa           nalta osinkotulojen lisääntyminen luonnollisesti
49538:  omistajapolitiikkaa ja jotka ovat johdonmukaista       helpottaa valtiontalouteen kohdistuvaa rasitusta.
49539:  seurausta valtioneuvoston viime vuoden lokakuus-       Tiukempi omistajapolitiikka koituu myös valtion-
49540:  sa tekemästä valtionyhtiöitä koskevasta periaate-      yhtiöiden eduksi, koska ne joutuvat pakostakin
49541:  päätöksestä. Selkeimmin tämä näkyy kehittämis-         vastedes harkitsemaan investointinsa hyvin tark-
49542:  ohjelmaan sisällytetyistä uusista osingonjakota-       kaan, koska ne tietävät, että joutuvat tulevaisuu-
49543:  voitteista, jotka ovat huomattavasti aikaisempaa       dessa maksamaan tiukemmin osinkoja, ja koska
49544:  korkeammalla tasolla. Tarkoituksena nimittäin on       ne tietävät, että ne investoinnit, jotka tullaan te-
49545:  se, että kun valtionyhtiöiden osinkovirta valtiolle    kemään, tullaan arvostamaan taseessa lähemmäksi
49546:  tällä hetkellä on luokkaa 150 milj. mk, se olisi       niiden todellista arvoa. Tällä tulee olemaan myös
49547: 2032                                     Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
49548: 
49549: 
49550: varmasti suotuisa vaikutus siihen tapaan, jolla val-           Olen edellä kuvannut nykyistä valvontajärjes-
49551: tionyhtiöt investointeihinsa tulevat lähtemään.             telmää ja omistajapolitiikkaa osoittaakseni turhik-
49552: Myös koko teollisuuden kehittämisen kannalta tä-            si ne pelot, joita on esiintynyt sen suhteen, että
49553: män linjanvedon myönteinen vaikutus on ilmei-               valtionyhtiöt voisivat kohdistaa melko vapaasti in-
49554: nen.                                                        vestointinsa kannattamauomiin hankkeisiin tai
49555:    Tällä seikalla, tällä periaatteellisella kysymyk-        sitten niille täysin vieraille toimialoille. On syytä
49556: sellä on tiettyjä yhteyksiä siihen keskusteluun, jo-        kuitenkin korostaa sitä, että kaikkiin hankkeisiin
49557: ta nyt on käyty esim. Nesteen kohdalla. Eri yh-             sisältyy normaaleja riskejä, joista yhtiöiden toimi-
49558: teyksissä on esitetty moitteita siitä, että valtionyh-      va johto ja hallintoelimet ovat parhaiten perillä.
49559: tiöt pyrkivät tunkeutumaan varsinaisen toiminta-            Valvontajärjestelmää on pidettävä ennen kaikkea
49560: alueensa ulkopuolelle ns. ''virheellisillä'' hinnoil-       informaatio- ja hälytinjärjestelmänä, joka ei voi
49561: la. Käytännössä tämä voi tarkoittaa esim. sitä, että        muuttaa niitä vastuusuhteita, joita on valtionyh-
49562: valtionyhtiöt ottavat suorittaakseen sellaisia tuo-         tiöiden johdon ja ministeriön välillä.
49563: tannollisia tehtäviä, jotka tehokkaammin ja kan-               Haluan tässä yhteydessä lausua muutaman sa-
49564: n~ttavammin olisivat yksityisen sektorin hoidetta-          nan myös Neste Oy:stä, jota koskeva keskustelu
49565: vissa.                                                      lähti nyt liikkeelle erään kauppa- ja teollisuusmi-
49566:    Kauppa- ja teollisuusministeriön mahdollisuu-            nisteriön virkamiehen yksityisistä, sittemmin jul-
49567: det käytännössä valvoa sitä, että näin ei pääse ta-         kisuuteen tulleista mielipiteistä. Mielestäni oli
49568: pahtumaan, ovat luonnollisesti rajalliset. Jos joka         luonnollista, että ministeriö irrottautui selvästi tä-
49569: ikistä valtionyhtiöiden investointihanketta pyrit-          män virkamiehen pamfletinomaisen kirjoituksen
49570: täisiin tiukasti seuraamaan, tämä vaatisi merkittä-         sisältämistä ajatuksista. Erityisesti oli tärkeää ko-
49571: viä henkilöstöresursseja ja toisi mukanaan erittäin         rostaa, että Neste Oy ei ole mikään kriisiyhtiö ja
49572: kankean byrokraattisen menettelyn. Nykyinen                 ettei näköpiirissä edes ole tekijöitä, jotka sellai-
49573: käytäntö on sellainen, että yhtiöt ovat velvollisia         seen viittaisivat. Yhtiö on toteuttanut strategiaan-
49574: informoimaan suurista investointihankkeistaan               sa sille vahvistetun yhtiöjärjestyksen puitteissa.
49575: ministeriötä, jossa valtionyhtiöiden linja laatii           Tämä strategia pitää sisällään lyhyesti sanottuna
49576: kulloinkin arvion hankkeen kannattavuudesta ja              supistuvan öljynjalostustoiminnan korvaamisen
49577: muista toteuttamisedellytyksistä. Pääsääntö on se,          muilla toimintamuodoilla, kuten kemian teolli-
49578: että saatu informaatio ja siitä laadittu arvio merki-       suuden kehittämisellä sen eri muodoissa, akku-
49579: tään vain tiedoksi. Suurimmat ja periaatteellisim-          teollisuudella sekä öljynporaustoiminnalla. Stra-
49580: mat hankkeet tulevat ministeriössä yksityiskohtai-          tegian toteuttaminen on haastavaa toimintaa ja
49581: seen käsittelyyn, ja tarvittaessa ne on saatettu            myös riskejä sisältävää, mutta ministeriön käsityk-
49582: myös valtioneuvoston investointivaliokunnan kä-             sen mukaan nämä riskit ovat olleet yhtiön koon
49583: siteltäväksi. Näin on menetelty varsinkin silloin,          huomioon ottaen hyvin hallittavissa. Niistä ei ole
49584: kun on edellytetty valtiolta merkittävää mukaan-            koitunut sellaisia virheitä ja ongelmia, jotka olisi-
49585: tuloa hankkeeseen.                                          vat pyrkineet nostamaan öljytuotteiden hintaa
49586:    Teollisuutemme kansainvälistyessä ovat myös              Suomessa, vaan viimeksi mainitut kustannuspai-
49587: valtionyhtiöiden pyrkimykset suoriin kansainväli-           neet ovat kotoisin maailmanmarkkinahintojen ke-
49588: siin investointeihin ja yritysostoihin lisääntyneet.        hityksestä.
49589: Tältäkin osin on viime aikoina valvontaa tiuken-               Silloin kun keskusteluvirike on räikeästi kantaa
49590: nettu siten, että siinä vaiheessa, kun kansainväli-         ottava, kuten oli tässä tapauksessa, käy usein niin,
49591: set neuvottelut alkavat olla loppusuoralla, täytyy          että keskustelu läikähtelee yli laitojen. Esiin onkin
49592: kauppa- ja teollisuusministeriöllä olla aina käytet-        noussut jopa kysymyksiä, jotka koskettavat Nes-
49593: tävissä valtionyhtiöiden arviointi tästä hankkeesta         teen olemassaoloa kokonaisuudessaan. Sen vuoksi
49594: ja tarvittaessa tämä arviointi ja keskustelu voidaan        on syytä korostaa, että Neste Oy:n toiminta on
49595: viedä laajempaan käsittelyyn hallituksessa.                 elimellinen osa meidän kauppapolitiikkaamme.
49596:    On selvää, että jos omistajapolitiikka osingonja-        Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa Nes-
49597: kotavoitteisiin nähden on riittävän tiukkaa, tämä           te Oy:llä on ollut ja tulee olemaan tuonnin osalta
49598: jo omalta osaltaan karsii suuren määrän heikoista           ratkaiseva merkitys. Tällä hetkellä Neste vastaa
49599: ja epäkypsistä hankkeista ja vähentää edellä ku-            noin 80 % :sta Neuvostoliitosta tapahtuvasta
49600: vaamaani melko raskasta byrokratiaa. Näin muo-              tuonnista. On myös muistettava, että Suomen va-
49601: doin ministeriön käytettävissä olevat tutkijavoi-           paakauppasopimuksissa EFTA:n ja EEC:n kanssa
49602: mavarat voidaan kohdistaa niille painopistealueil-          öljytuotteiden tuontisäännöstely muodostaa kul-
49603: le, joilla valvonta ja kontrolli ovat erityisen tärkeitä.   makiven, jonka varaan on paljon rakennettu. Täl-
49604:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2033
49605: 
49606: 
49607: laisia perustavaa laatua olevia seikkoja ei Neste        kentaa, esittämättä vaihtoehto-ohjelmaa Pohjois-
49608: Oy:tä koskevassa keskustelussa saa unohtaa.              Suomen työpaikkojen turvaamiseksi. Tästä me
49609:    Yleisesti ottaen Nesteen johtoa on moitittu           olisimme mielellämme kuulleet jotain.
49610: liiallisesta aktiivisuudesta. Entäpä jos Neste ei oli-
49611: sikaan riittävän ajoissa ryhtynyt hakemaan uusia            Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
49612: kasvualueita? Silloin siitä varmasti olisi tullut        puhemies! Ministeri Lindblom puolusti Neste
49613: taantuva yhtiö kaikkien veronmaksajien rasituk-          Oy:n laajenemista uusille aloille sanoen, että ellei
49614: seksi. Hieman yleisemminkin: On hyvä asia, että          näin olisi tapahtunut, Neste Oy olisi kuihtuva yh-
49615: valtionyhtiöiden johdossa esiintyy aktiivisuutta ja      tiö kaikkien veronmaksajien rasitukseksi.
49616: että kauppa- ja teollisuusministeriön tehtävänä             Tämän johdosta on aihetta todeta, että ainakin
49617: puolestaan on tätä aktiivisuutta hillitä pitäen täh-     nykyisellään Neste on veronmaksajia todella rasit-
49618: täimenään yleistä teollisuuspoliittista etua. Asiat      tava yhtiö. Juuri äsken Neste on jälleen kerran tyy-
49619: olisivat hyvin surullisella kannalla, jos valtionyh-     dyttänyt ehtymätöntä hinnankorotusviettiään jät-
49620: tiöiden johdossa istuisi passiivista ja laiskaa väkeä,   tämällä anomuksen suurista hinnankorotuksista.
49621: jota kauppa- ja teollisuusministeriön virkamiesten       Niihin tietysti suostutaan, ja se vahvistaa yhä edel-
49622: pitäisi käydä komentamassa ideoimaan ja toimi-           leen sitä tosiasiaa, että me täällä Suomessa jou-
49623: maan.                                                    dumme ajamaan Euroopan kalleimmilla autoilla
49624:     Herra puhemies! Yrityksen toiminnan menes-           ja käyttämään Euroopan kalleinta bensiiniä.
49625: tyksellisyyden paras mittari on kannattavuus.               Onko tämä hinnankorotus perusteltu, sitä en
49626: Näin on myös valtionyhtiöiden kohdalla. Kaup-            tässä halua ryhtyä koskettelemaan. Totean vain
49627: pa- ja teollisuusministeriön rooli valtionyhtiöiden      sen, että niin kauan kuin Nesteellä säilytetään öl-
49628: valvojana jää sitä vähäisemmäksi, mitä terveempi         jyntuontikaupan monopoli, epäilykset siitä, että
49629: kannattavuus valtionyhtiöllä on. Yksinkertaisim-         nämä korotukset eivät ole perusteltuja, tulevat
49630: min kannattavuus on nähtävissä osingonmaksuky-           elämään. Annettakoon kilpailun raikkaitten tuu-
49631: vyssä. Kun valtionyhtiöllä sitä on, se on samalla        lien puhaltaa Nesteeseenkin ja poistettakoon as-
49632: merkki siitä, että yhtiö toimii kokonaisuudessaan        teittain tämä monopoliasema!
49633: vankalla pohjalla. Siten myös kauppa- ja teolli-
49634: suusministeriön valvonnan pääpaino kohdistuu                Ed. K a II i o m ä k i : Herra puhemies!
49635: tulevaisuudessa osingonmaksukykyyn, ja siinä             Vuosi sitten jauhettiin budjettimyllyssä useam-
49636: mielessä tämä valtionyhtiöiden kehittämisohjel-          malla suulla kysymystä valtiovarainministeriön
49637: ma on periaatteessa erittäin tärkeä.                     roolista vuosittaisen tulo- ja menoarvion rakente-
49638:                                                          lussa ja suomalaisen yhteiskunnan kehityskulku-
49639:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    jen sääntelystä yleisemmin.
49640: Herra puhemies! On ensinnäkin esitettävä                    Muistikuvani mukaan kyseistä ministeriötä ei
49641: kauppa- ja teollisuusministerille suoraan kiitos         lausutuissa kommenteissa pelkästään kiitelty,
49642: asiallisesta puheenvuorosta.                             vaan oikeastaan enemmänkin harrastettiin päin-
49643:    Olisin kuitenkin todennut, että hän ei puuttu-        vastaista kannustusta. Olin itsekin hanakasti mu-
49644: nut erääseen julkisuudessa paljon keskustelmun           kana sankassa joukossa nimittelemässä valtiova-
49645: valtionyhtiöitten ongelmaan, joka koskee Pohjois-        rainministeriötä milloin valtioksi valtiossa, mil-
49646: Suomen teollisuuden kehittämistä. Pohjois-Suo-           loin salaiseksi palveluksi tai ylipäänsä yhteisöksi,
49647: messa kannetaan suurta huolta koko teollisuus-           jolle oli kasautunut kohtuuttoman paljon vallan
49648: struktuurista siellä: Mitenkä tulevaisuudessa ny-        avaimia. Emme siis niinkään keskittyneet perin-
49649: kyiset pienet melkoisen velkalastiset yhtiöt pysty-      teelliseen tapaan etsimään yksittäisiä hölmöilyjä
49650: vät suorittamaan sen työllistämistehtävän ja             tai linjavirheitä valtiovarainministeriön osuudesta
49651: puunkorjuutehtävän, mikä niillä tulee olla.              budjettikokonaisuuteen.
49652:    Eräs liikepankki esitti toki varmasti lähtien            Sen sijaan useimmat ministeriön arvostelijat pi-
49653: myös yrityskohtaisista tavoitteista - ajatuksen,         tivät sen hegemoniaa itse budjetin valmistelutyös-
49654: joka kuitenkin haki teollisuusstruktuuri-, työlli-       sä kohtuuttomana niin muihin ministeriöihin
49655: syys- ja kansantaloudellisia perusteita. Minusta         kuin eduskuntaankin nähden. Itse valtiovarainmi-
49656: vastaukseksi ei riitä se, että maan pääministeri ja      nisteriön tai sen korkeimman johdon en ole kulu-
49657: kauppa- ja teollisuusministeri hyvin ahtaasti sa-        neen vuoden aikana havainnut erityisemmin tuo-
49658: noisinko valtiokapitalistisesti katsovat asiaa vain      ta kritiikkiä noteeranneen. Kuitenkin eduskunta-
49659: yhden valtiojohtoisen yrityksen näkökulmasta ja          ryhmien ja puolueiden tasolla tapahtunut sanailu
49660: sanovat, että joltakin muulta pohjalta täytyy ra-        lienee edesauttanut sitä, että yksittäinen kansan-
49661: 255   428400002~
49662: 2034                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
49663: 
49664: 
49665: edustajakin on voinut kokea olleensa vähän enem-         keneen tasapuolisesti. MTK:han todistaa viljeli-
49666: män kuin kuriositeettina mukana miljardien ka-           jöiden tulevaisuuden unohtuneen, STK marisee
49667: saamisessa.                                              sosiaalimenojen lisääntymisestä ja teollisuus kus-
49668:    Myös hallitus soi eduskunnalle keväällä kun-          tannusten kasvusta ylipäänsä, eivätkä työmarkki-
49669: nian suositella uusia budjettikuvioita tuodessaan        najärjestöt työntekijäpuolellakaan riemusta hy-
49670: talouspoliittisen selontekonsa kansanedustajien          pähtele.
49671: Ratseen alle. Toki on nähtävä, että yksittäisen             Näistä yhteisöistä ainakin suurteollisuuden vali-
49672: kansanedustajan kannalta nytkin saavutettu uusi          tusvirren vetäjät ovat mielestäni joutuneet ilmei-
49673: budjettiin vaikuttamisen taso maistuu edelleen           sen tosissaan keskittymään saadakseen virteensä
49674: vahvasti kosmetiikalta. Toivon mukaan ollaan             vakuuttavaa sävyä. Totuusbao on, että niin kulu-
49675: kuitenkin vakaalla matkalla tilanteeseen, jossa          van vuoden budjetti kuin nyt puntarissa olevakio
49676: miljardien menot ja tulot lopullisesti siunaamaan        käsittelevät kyseistä ryhmää silkkihansikkain. Kun
49677: joutuva yhteisö on päätösvastuun edellyttämällä          tähän "hansikaslinjaan" vielä lisätään Suomen
49678: panoksella mukana kyseisten rahavirtojen kulkua          Pankin korkokiemurat ja menossa oleva kansain-
49679: suunniteltaessa. Tämän ei myöskään tarvitse hei-         välinen noususuhdanne, voi vain ihailla TKL:n
49680: kentää ministeriöiden ja hallituksen asiaan kuulu-       Relanderin ja kumppaneiden hyvää pokeria. He
49681: vaa osuutta valtion tulo- ja menoarvion laadinnas-       eivät tarvitse Turkan tunteja.
49682: sa. Lopputuloksen kannalta uskon jopa sellaisen             Sinänsähän ei ole maalle lainkaan haitaksi, jos
49683: maankaatoihmeen olevan mahdollisen, että rivi-           korkealla killuva dollari tuo yllätysvoittoja puun-
49684: kansanedustajan aivokapasiteetin parempi hyö-            jalostusteollisuudellemme tai Suomen Pankin ter-
49685: dyntäminen saattaisi olla jopa myönteinen oival-         miinilainat ja korkeat korot antavat lisäsaalista
49686: lus.                                                     vientiyhtiöille ja markkinarahan avulla temmeltä-
49687:    Palatakseni vielä valtiovarainministeriön rooliin     ville finanssineroille. Tilanne on vain johtamassa
49688: super-sellaisena totean, että omalla kohdallani ei       ja jo johtanutkin siihen, että pienet tallautuvat
49689: aivokapasiteetti aina riitä hyväksymään yleisen          isoisten jalkoihin. Rahaa on rutostikin markki-
49690: ministeriön viisauden laajuutta. Käytännössähän          noilla, mutta se on myös kallista ja useimmiten
49691: tapahtuu tämän tästä niin, että valtiovarainminis-       liian kallista niille yrityksille, jotka sitä kipeimmin
49692: teriö kädestä pitäen ohjaa muitakin ministeriöitä        tarvitsisivat.
49693: näkemään, mikä niiden toimialalla on järkevää ja            Tämän budjettiesityksen isojen plussien puolel-
49694: mikä ei. Vaikeata on tajuta tyhmyyden systemaat-         le asettuu ilman muuta hallituksen julkistukseno-
49695: tisesti tiivistyvän joissakin instansseissa samalla      mainen vakuutus, että maatalouden tarvitsemat
49696: kun yhdessä älyn säilä säihkyy.                          rahat on tällä kertaa arvioitu realistisesti eikä tule-
49697:    Haluan korostaa, että tämä kritiikkini, jossa         vana vuonna enää eduskunnan äimisteltäväksi kii-
49698: valtiovarainministeriö näin vahvasti pääsee esille,      kutettaisi lisäbudjetteihin sidottuja jättipotteja
49699: ei sittenkään kohdistu pääsääntöisesti siihen it-        maataloudelle. Mikäli poliittinen tarkoituksen-
49700: seensä. Ennen muuta varautuneisuuteni koskee             mukaisuus suinkin sallii, voisi toivoa, että tämä
49701: systeemiä, jonka ehdoilla ja luvalla ministeriö val-     hallituksen kaiken kunnioituksen ansaitseva oival-
49702: tikkaansa käyttelee.                                     lus saisi pysyvän sijan tulevien vuosien budjetti-
49703:    Sinänsä eduskunnan nyt käsittelyynsä saaman           suunnittelussa eikä vain maatalouden lohkolla.
49704: budjettiesityksen koko kuvaa voi pitää varsin an-           Hyvää talouden huolenpitoa ajatellen sopisi li-
49705: siokkaana ja harkittuna, mutta kiirehdin heti to-        säbudjettien määritelmäksi lausahdus: ''Jotain
49706: teamaan, että laajemmalla suunnittelupanoksella          pientä ja kaunista.'' Aiemmin olen tällä totea-
49707: se ei välttämättä olisi ollut kansakunnan käyttöön       muksella kuullut toiveikkaan ironisesti ennakoi ta-
49708: huonommin sopiva.                                        van lähinnä Suomen puolustusvoimien lähitule-
49709:    Hallitusta voi jopa onnitella siitä, että se on ko-   vaisuuden tilaa.
49710: vassa paineessa kyennyt rakentamaan budjettiesi-            Herra puhemies! Koska urheilu näinä ankeina
49711: tyksen, joka varsin tasapuolisesti pyrkii kehittä-       aikoina on lähinnä syntiä ja huippu-urheilu vallan
49712: mään suomalaista yhteiskuntaa. Todisteena tästä          julkisellaista, on tietenkin tähän toteamukseen
49713: voidaan mielestäni pitää ainakin sitä, mitä myös         perustuva rikollinen taustani huomioon ottaen
49714: valtiovarainministeri käytti erinomaisena todistee-      minun kovin uskallettua ryhtyä pohtimaan arvo-
49715: na, että opposition roolin mukaisten haukkujen           valtaisella areenalla oopperan ja veikkausvoittova-
49716: lisäksi myös lukuisat muut julkisyhteisöt ovat mel-      rojen keskinäisiä kytkentöjä. Onhan sitä paitsi
49717: ko tasavahvoin äänenpainoin moiuineet budjet-            oopperataide kuin urheilun vastapainoksi luetta-
49718: tiesitystä. Epäoikeudenmukaisuus tuntuu siis is-         vissa kansakunnan yleishyveiden ja massaharras-
49719:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2035
49720: 
49721: 
49722: tusten yhä harvalukuisempaan joukkoon. Mutta             mutta aiheellinen pelko tällöin syntyvästä rahavir-
49723: kaikkien meidän on kuormamme kannettava, jo-             tojen uusjaosta saa niin urheilu- kuin tiede-,
49724: ten sallittakoon, että tartun, vaikkakin varovasti,      taide- ja nuorisoväenkin murisemaan ministeriön
49725: härkää sarvista.                                         suuntaan.
49726:    Hallitus ilmoittaa budjettikirjassaan mielipitee-        Mikäli eduskunta tulee olemaan ymmärtäväi-
49727: nään, että uuden oopperatalon rakentamiseen va-          nen näille hallituksen rahoituskaavailuille ooppe-
49728: rataan tulevalle vuodelle budjetoiduista veikkaus-       ratalon rakentamiseksi, onkin valtioneuvostolta
49729: voittovaroista 30 milj. mk sekä mahdollinen 720          mielestäni samassa yhteydessä puristettava pyhä
49730: milj. markan suuruisen budjettiennusteen ylittävä        lupaus siitä, että tämä ratkaisu ei muodostu laajal-
49731: veikkauksen lisätuotto siihen ekstrana päälle.           le rönsyileväksi ennakkotapaukseksi. Ainut suun-
49732: Eduskunnan siunattavaksi on tuotu lakiesitys, jo-        taa antava johtopäätös tästä oopperataloilmiöstä
49733: ka osaltaan sisältää myös kuluvan vuoden veik-           voisi mielestäni olla sellainen, että veikkauksen
49734: kauksen lisätuoton käyttämisen kyseiseen hyvään          tulevaisuudessakin tuottamia ylimääräisiä yllätys-
49735: tarkoitukseen. Suoraan julki lausumanomana toi-          miljoonia voitaisiin käyttää erillisinä rahoitusläh-
49736: veena lienee näin ollen lottokampea ja muita vas-        teinä vain niillä toimintalohkoilla, jotka tälläkin
49737: taavia vipuja vääntämällä raapia kokoon suunnil-         hetkellä ovat oikeutettuja veikkauskakun jakoon.
49738: leen 213 oopperatalon arvioiduista 400 milj. mar-           Koska urheilu- ja liikuntakasvatus on se lohko,
49739: kan kokonaiskustannuksista. Tosin voidaan heti           joka hallituksen ratkaisussa saa kylmintä vettä nis-
49740: todeta, että mikäli oopperan kustannusarvio on           kaansa, on myös hyvä todeta sillä olevan esikoisoi-
49741: vähänkään perinteiseen tapaan linjattu, huoma-           keus seuraavaan lisäpöttiin. Itse asiassa sopiva
49742: taan viimeistään komeuden valmistumisvaiheessa           kohdekin on jo olemassa pääkaupunkiin vuosi-
49743: rahaa kuluneen ikään kuin yllättäen muutama              kymmenen lopulla rakennettavaksi suunnitellussa
49744: kymmen tai satakin miljoonaa yli ennusteen.              urheilun monitoimisuurhallissa.
49745:    Joka tapauksessa, eikö valtiontaloutta näin peh-         Ilmeisesti julkisuudessa on kohta 119 kertaa
49746: meästi kohteleva rahoitustapa olekin mainio asia?        muistutettu siitä, että opetusministeri vielä kesäl-
49747: Kalliiksi tiedettyä rahaa tulvii ikään kuin sivusta      lä ennakoi vastauksessaan kansanedustajille veik-
49748: koukaten runsaat parisataa miljoonaa, ehkäpä             kauksen ja raha-arpajaisten tuottojen käytön oop-
49749: kolmekin sataa, ikuisesti pelionneensa luottavan         peran rahoitukseen pysähtyvän 150 milj. mark-
49750: Suomen kansan toimiessa iloisena antajana.               kaan. Hallituksen nykykaavailuilla mentäisiin ;li-
49751:     Tässä tapauksessa onni ei kuitenkaan ole jaka-       nakin 100 milj. mk kesäisten ajatusten yli. Inho-
49752: maton, vaan kahden kauppa on nytkin kolman-              realistinen ajattelija voisi epäillä hallituksen luo-
49753: nen korvapuusti. Tunnettu totuushan on se, että          tailleen kesän aikana doping-suhdanteissa muut-
49754: voimassa olevaa veikkauksen jakosuhdetta nouda-          tunutta kansalaismielipidettä ja tehneen tältä
49755: tettaessa olisi ottajan ilo langennut perinteiseen       pohjalta uuden oopperastrategiansa. Henkilökoh-
49756: tapaan taiteelle yleensä sekä lisäksi tieteen, urhei-    taisesti en silti usko hormooneista tulleen hetkessä
49757: lun ja nuorisokasvatuksen toimialoille. Näissä           realiteetti, jolla on oma miljoona-arvonsa poliitti-
49758: oopperan ulkopuolisissa instansseissa ei välttämät-      sen tarkoituksenmukaisuuden käyttövälineenä.
49759:  tä ole riemu katossa, kun ne budjettikirjaa tavaile-       Kuten jo aiemmin totesin, hyväksyn kyllä peri-
49760: vat.                                                     aatteen, että iloisena yllätyksenä tulleita miljoonia
49761:     Paitsi menetettyjä miljoonia haikaillaan nyt ai-     voidaan käyttää mm. oopperatalon kaltaisiin
49762:  nakin urheilupiireissä sitä, että hallituksen suun-     hankkeisiin, mutta ylilyönnin makua hallituksen
49763:  nittelema miljoona-aaria oopperalle saattaa muo-        rahoituskaavailussa kuitenkin on, ja uskoisin, että
49764:  dostua ennakkotapaukseksi, jota valtiovarainmi-         tulevaisuuden kahinoita ajatellen olisi kaikille
49765:  nisteriö käyttäisi keppihevosena tulevaisuudessa        eduksi, mikäli Veikkaus Oy:n rahapuuta ravistel-
49766:  pyrkiessään pitkään elättelemäänsä Iottoportiin         taisiin järkevämmin kuin juoksemalla vuorotellen
49767:  valtion taloudelle. Onhan näet enemmän kuin             pää edellä päin sen pahkuraista runkoa. Siitä näet
49768:  julkinen salaisuus, että valmistellessaan esim. ku-     tulee päänsärkyäkin vuorotellen, ja keskinäinen
49769:  luvan vuoden tulo- ja menoarviota yritti valtiova-      vahingonilo voi sekin jäädä kovin lyhyeksi. Sitä
49770:  rainministeriö toteuttaa vanhaa haavettaan siirtää      paitsi touhua seuraavan kansan pelihurmiokin
49771:  veikkausvoittovarojen jako budjetin normaalin           saattaa näissä suhdannepyörteissä taantua.
49772:  katteen piiriin.                                           Herra puhemies! Kaikkien näiden miljoonien
49773:     Hassuinta asiassa on, että periaatteellisessa mie-   sekamelskassakin lienee uskottava, että kansakun-
49774:  lessä veikkausrahat tulisikin kanavoida kohteisiin-     ta tarvitsee kunnon oopperatalon nykyisen kolli-
49775:  sa juuri ministeriön toivomalla menetelmällä,           talliksikin sanotun sijaan. Samaan hengenvetoon
49776: 2036                                    Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
49777: 
49778: 
49779: on kuitenkin todettava, että kalliit on laulujen             Aika tavalla kuvaavaa tälle asennoitumiselle oli
49780: lunnaat. Tulevaisuutta silmällä pitäen toivankin          ministeri Taxellin lyhyt lausahdus eräässä yhtey-
49781: maineikkaan oopperataiteemme edustajien ja                dessä, kun hän antoi ymmärtää, kuinka RKP:n ta-
49782: kaikkien meidän sen kannattajien sisäistävän juuri        holla suhtaudutaan Veitsiluodon ottamaan asen-
49783: näinä aikoina, vaalien alla, tutuksi tulleen lentä-       teeseen pohjoisten puuteollisuusyhtiöitten sanee-
49784: vän lauseen: Enemmän ihmisen työtä, vähemmän              raussuunnitelmissa. Taxell totesi vain, että omis-
49785: betonia.                                                  tajahan tämän asian päättää. Toisin sanoen omis-
49786:                                                           tajan on hänen mukaansa käveltävä yhtiön johdon
49787:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Herra              yli. Minä heitän tämän puheenvuoro-osani lopuk-
49788: puhemiehen omaksuman käytännön mukaan                     si kysymyksen, näinköhän suhtauduttaisiin, jos
49789: täällä ei myönnetä juurikaan vastauspuheenvuo-            omistaja ottaisi yhtä yksiviivaisen kannan muiden-
49790: roja. Sen takia käytän tilaisuutta hyväkseni tässä        kin valtionyhtiöitten asioitten hoitoon.
49791: varsinaisen puheenvuoron alussa vastatakseni ed.             Käsiteltävänä olevan tulo- ja menoarvioesityk-
49792: Suomisen ja ed. Junnilan äskeisiin vastauspuheen-         sen talouspoliittinen linja on epäilemättä oikea-
49793: vuoroihin ministeri Lindblomin puheenvuoron               suuntainen. Se on väsymykseen saakka täältä jo
49794: jälkeen. (Ed. Junnila: Me kohdistimme puheem-             monesta suusta todistettu, ja on jopa kaipailtu
49795: me ministerille emmekä ed. Louekoskelle!)                 dramatiikkaa, jota tulo- ja menoarvioesitys ei si-
49796:    Näissä kahdessa vastauspuheenvuorossa nimit-           sällä. Muunmuassa niissä tilaisuuksissa, joissa itse
49797: täin paljastui aika kirkkaasti se kahtalainen suh-        olen ollut kuuntelemassa ns. kentän ääntä, dra-
49798: tautuminen valtionyhtiöihin, joka ilmeisesti suo-         matiikan kaipuu on ollut ilmiselvästi havaittavis-
49799: malaista porvaristoa on perinteisestikin vaivannut.       sa: Mitä sosialidemokraatit ovat tehneet, jotta työ-
49800: Toisaalta vaaditaan asioitten kunnollista hoitoa ja       väen asema tänä päivänä olisi parempi kuin mitä
49801: menestystä. Erityisesti yhtiöitten johdossa olevat        se on, tai mitä aiotte tehdä, jotta kehitys olisi vie-
49802: porvareitten edustajat ovat yhtenä miehenä ja nai-        läkin parempi?
49803: sena näitten vaatimusten takana. Kannattavuus,               Valitettavasti asianlaita on niin, että dramaatti-
49804: aivan niin kuin ministeri Lindblom sanoi, on tä-          silla tempuilla työväen asema ei yleensä parane.
49805: män päivän keskeisin vaatimus kaikille yrityksille,       Se paranee vain pitkäjänteisellä, järkevällä talous-
49806: eikä tässä suhteessa yleensäkään kokoomuksen pu-          politiikalla, johon yksinkertaisesti sanottuna sisäl-
49807: hujien taholta tehdä poikkeusta, olkoon kysymys           tyy säästäminen silloin, kun on mahdollisuus sääs-
49808: valtionyhtiön tai muun yhtiön toiminnasta.                tää, elvyttäminen elikkä runsaampi yhteiskunnan
49809:    Mutta sitten kun täytyisi katsella sellaista val-      varojen käyttö silloin, kun muuten menee huo-
49810: tionyritystä, joka menestyy, olkoon kysymyksessä          nosti. Tässä suhteessa dramaattiset temput ovat
49811: Neste, Imatran Voima tai jokin muu yhtiö, niin            vain pahasta. On todettava, että näissä suhteissa
49812: alkaa tulla sellainen tunnelma, että ne ovat jollakin     tämä tulo- ja menoarvioesitys on erinomainen.
49813: hämärällä puuhalla tulleet menestyviksi. Sitä kan-
49814: nattavuutta ja menestystä ei hyväksytäkään yhtäk-            Julkisen talouden rcaalikasvu on pidetty kuris-
49815: kiä. Samanlainen suhtautuminen koskee muita-              sa. Valtion velkaantumista vähennetään. Nämä
49816: kin valtion laitoksia, ei vain yhtiöitä. Olkoon ky-       ovat kaksi sellaista tunnusmerkkiä, jotka luovat
49817: symyksessä posti- ja telelaitos tai jokin muu nyt-        mahdollisuuksia tulevan matalasuhdanteen aika-
49818: temmin menestyvä valtion laitos, sen tuloihin             na jälleen elvytyspolitiikkaan, jonka tehosta taka-
49819: suhtaudutaan hyvin karsaasti.                             vuosilta on melkeinpä pelkästään hyvää sanotta-
49820:    Toivoisi, että tästä kahdenlaisesta suhtautumi-        vaa. Niin tehokasta tuo elvytyspolitiikka on ollut
49821: sesta päästäisiin irti ja voitaisiin keskustelua näiltä   ja niin paljon siitä aikaa on kulunut, että jopa op-
49822: osin ohjata sellaiseen suuntaan, jossa puhuttaisiin       position taholla on rohjettu sitä kiitellä.
49823: itse asiasta.                                                Huomaamatta ei myöskään voi tässä yhteydessä
49824:    Vielä toteaisin sen, että erityisesti kokoomuksen      jäädä se, että kotitalouksien ostovoiman reaalikas-
49825: puheenvuoroissa valtionyhtiöille sälytetään mie-          vu on peräti 3, 5 % . (Ed. Vähäkangas: Millä mate-
49826: luusti tehtäviä, esim. koko Pohjois-Suomen teolli-        matiikalla?) Se on erittäin korkea kaikella mate-
49827: suuden hoitamisesta, ed. Suominen, mutta käy-             matiikalla. Se on erittäin korkea, verrataanpa sitä
49828: tännössä siihen ei juurikaan annettaisi mahdolli-         mihin tahansa kansantalouksiin.
49829: suuksia sen jälkeen, kun valtionyhtiöt asioitaan             Tässä suhteessa hieman kritisoisin ryhmätoveri-
49830: kannattavasti hoitavat. Silloin ollaan asettamassa        ni LiisaJaakonsaaren puheenvuoroa, kun hän ker-
49831: yhtiöille, sen omistajapolitiikalle velvoitteita, joi-    toi, että taloudellisten olojen kehittymisen kritiik-
49832: ta ei hyväksytä yksityisten yhtiöitten hoitamisessa.      ki torjutaan verhoamalla se OECD:ntaholta Suo-
49833:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2037
49834: 
49835: 
49836: meen osoitettuun, viime aikoina usein varsin mai-           Samaan asiaan liittyy toinenkin periaatteellinen
49837: rittelevaan arviointiin. Jos näin on, on ed. Jaakon-     asia: Onko valtio valmis panostamaan omien pal-
49838: saaren puheenvuoroon yhdyttävä, mutta kun näin           veluittensa kehittämiseen, joista kansalaiset ovat
49839: mielestäni ei ole, niin tällaista vertausta ei pitäisi   palveluitten hyvin toimiessa valmiit myös maksa-
49840: käyttää.                                                 maan? Kysymys on sikäli mielenkiintoinen, että
49841:     Suomen kansantalouden kehityslukuja pitää            jos vastaus on myönteinen elikkä valtiolla on ha-
49842: mielestäni verrata niihin maihin ja kansantalouk-        lua kehittää palveluita, on halua sijoittaa varoja
49843: siin, joitten kanssa me etupäässä kilpailemme            silloin, kun varoja on, palvelutason kehittämi-
49844: meille tärkeällä ulkomaankaupan alueella. On             seen, me joudumme tarkastelemaan budjetointia
49845: harvoja kansantalouksia, jotka ovat niin riippuvai-      hieman pitemmällä aikavälillä kuin yhden bud-
49846: sia ulkomaankaupasta ja niin riippuvaisia niin yk-       jettivuoden perspektiivillä. Tähän ei tällä hetkellä
49847: sipuolisesta ulkomaankaupasta kuin Suomi. Tässä          valtion suurten laitosten budjetoinnissa ole mah-
49848: suhteessa OECD:n kiitos, joka saattaa joskus tun-        dollisuutta. Se on johtanut mm. Valtionrautatiet
49849: tua happamaltakin, on sellainen asia, jota ei voi        kierteeseen, jossa tavalla taikka toisella tulee sel-
49850: yliolkaisesti ohittaa.                                   lainen maku, että kuinka seuraavana vuonna voi-
49851:     Näitten kiittelyitten jälkeen haluan kiinnittää      taisiin välttyä mahdollisimman pienellä tappiolla,
49852: eduskunnan toiminnan kannalta huomiota muu-              ilman että on juuri toivoakaan tilanteen pysyväm-
49853: tamiin mielestäni periaatteellisesti tärkeisiin nä-      mästä kääntämisestä kohti parempaa.
49854: kökohtiin, jotka jälleen kerran ovat esillä budjet-         Eräs budjetin periaatteessa tärkeä alue - en voi
49855: tiesitystä käsiteltäessä.                                nimetä mitään momenttia tai erityistä kohtaa,
49856:     Ensimmäinen asia on, missä määrin budjetti on        mutta kokonainen alue - on aluepolitiikan uu-
49857: tehty nyt nähtävissä olevien tulojen ja menojen          delleen arviointi. On kysyttävä, minkälaista val-
49858: huomioon ottamisen varaan. Sosialidemokraat-             miutta hallituksella sen kaltaiseen uudelleen asen-
49859: tien piirissä on pidetty eräänlaisena saavutuksena       noitumiseen olisi, jossa otettaisiin nykyistä parem-
49860: sitä, että esim. maatalouspääluokka on pyritty kir-      min huomioon eri alueiden väestömäärät ja kehi-
49861:  joittamaan tulo- ja menoarvioesitykseen niin rea-       tyserot sekä erityisesti se, kuinka samankaltaiset
49862:  listisesti kuin suinkin. Sinne on otettu ne menot       ongelmat poikkeavat mittasuhteiltaan eri alueilla.
49863:  - näin sanotaan hallituksen taholta - jotka ovat        Tässä kiinnitän huomiota harjoitettuun asuntopo-
49864:  arvattavissa ensi vuonna. Kun tätä pidetään saavu-      litiikkaan, josta ehkä katsaus 70- ja 80-luvun tuo-
49865:  tuksena, niin se sisältää samalla sellaisen tunnus-     tantomääriin kuntien asuntotuotanto-ohjelmien
49866:  tuksen, että kun aikaisemmin näin ei asia ilmei-        valossa antaa havainnollisen kuvan.
49867:  sestikään ole ollut- tiedämme hyvin, että esim.            On tunnustettava, että olemme tulleet harjoit-
49868:  tänä vuonna näin ei ole asianlaita - ei ole nouda-      taneeksi asuntopolitiikkaa, jolla ei ole mitään eri-
49869:  tettu sitä säädäntöä, joka säätelee budjetin teke-      tyistä sisältöä. Asuntopolitiikka on ikään kuin
49870:  misen perusteet.                                        seuraillut suhdanteitten kehittymistä. Asuntopo-
49871:     Tässä suhteessa budjetin eduskuntakäsittelyn         liittisilla määrärahoilla, ainakaan Aravan tai
49872:  yhteydessä on kiinnitettävä huomiota budjetti-          kuntien määrärahoilla, ei ole hillitty suhdanne-
49873:  lainsäädännön ajanmukaisuuteen: Onko se edus-           kiertoa. Tätä osoittavat tuotantoluvut, jotka olivat
49874:  kunnalle päätösasiakirja, vain onko se valtiova-        korkeimmillaan korkeasuhdannevuosina 1972-
49875:  rainhoidosta vastaaville virkamiehille vain jousta-     75 ja alimmillaan syvimmän matalan aikana 1976
49876:  van suunnittelun ohje? Toistan saman asian, jon-        -77, ja jälleen ovat nousseet. Ennakkotiedot
49877:  ka tästä samalta paikalta puhuin silloin, kun käsi-     esim. pääkaupunkiseudun kuntien asuntotuotan-
49878:  teltiin hallituksen talouspoliittista selontekoa vii-   to-ohjelmista kertovat, että ne olivat jälleen erit-
49879:  me keväänä.                                             täin korkealla viime vuonna ja ovat nyt kulumassa
49880:      Toinen periaatteellisesti tärkeä asia eduskun-      olevana vuonna.
49881:  nalle on, onko eduskunnan selkeitä, budjettia               No, tähän voidaan tietenkin asennoitua niin,
49882:  koskevia päätöksiä valmistelussa noudatettu. (Ed.       että asuntotuotanto näillä alueilla, joissa asumi-
49883:   Miettinen: Hyvä kysymys?)                              nen on kansalaisten keskeisin ongelma, on aina
49884:      Otan esimerkin, joka koskee Valtionrautateit-       tärkeä, eikä tänne tuoteta koskaan liikaa asuntoja.
49885:   ten avoimen budjetoinnin periaatetta, josta viime      Se on varmasti totta. Asuntotuotannon ajoittami-
49886:   menoarviossa täällä selkeästi päätettiin. En ole ha-   nen suhdannevaihteluita tasoittavasti on kysymys,
49887:   vainnut, että tuota päätöstä olisi noudatettu. Se      joka liittyy pitemmälle valtion ja kuntien suhtei-
49888:   on erittäin keskeinen kysymys eduskunnan bud-          siin, ennen muuta valtion ja kuntien taloudenhoi-
49889:   jettivallan käytön kannalta.                           don suhteisiin. Sillä on vaikutuksia työllisyyteen,
49890: 2038                                 Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
49891: 
49892: 
49893: sillä on vaikutuksia kansalaisten hyvinvointiin        lusta, jota joissakin taloudellisissa ratkaisuissa on
49894: erittäin pitkälle. Ennen muuta sillä on vaikutusta     harjoitettu.
49895: tämän asuntopolitiikan keskeiseen kysymykseen,            Kun muuten erittäin etevä ja hyviin tuloksiin
49896: asuntojen hintaan.                                     käytännössä päässyt tulopoliittinen virkamies käy
49897:    Kun korkeasuhdanteen aikana tuotetaan run-          perustuslakivaliokunnalle sanomassa, että näitten
49898: saasti myös julkisin varoin rahoitettuja asuntoja ja   lakien sisällöstä minä en paljon ymmärrä mutta
49899: raha on löysällä, niistä voidaan maksaa korkea         varoitao teitä mitään muuttamasta, on menty
49900: hinta. Kun tuotanto pudotetaan matalasuhdan-           mielestäni liian pitkälle.
49901: teen ja kireän rahan, vähäisen liikkeellä olevan ra-
49902: han aikana alas, niin pienestäkin tuotannosta             Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -
49903: maksetaan kova hinta. Toisin sanoen hintataso          b 1 o m : Herra puhemies! Haluaisin ihan lyhyes-
49904: pysyy korkeana tuotannon heilahteluista huoli-         ti vastata edustajien Suomisen ja Junnilan esittä-
49905: matta. Se johtaa siihen, minkä me olemme pää-          miin puheenvuoroihin äskeisen valtionyhtiöitä
49906: kaupunkiseudulla asuntotuotannossa pahimpana           koskeneen puheenvuoroni johdosta.
49907: ongelmana kaikkikin nähneet - en puhu vain                Ensinnäkin aivan lyhyesti tämän Kemi-
49908: meistä, jotka täällä asumme: täällä asumistasoerot     tapauksen taustasta. Sehän lähti Kemi Oy:stä, ni-
49909: ovat suurimmillaan koko valtakuntaakio ajatel-         menomaan siitä, että Kemi Oy:llä on kaksi tasa-
49910: len, asuntopoliittinen hätä suurin, asunnotto-         vahvaa omistajaa, jotka eivät ole päässeet yksimie-
49911: mien määrä suurin, asuntojen hinta korkeimmil-         lisyyteen Kemi Oy:n kehittämisestä. Keskustelu
49912: laan ja toisaalta myös luksusasuntojen suhteelli-      alkoi siitä, onko Metsäliitto halukas omistamaan
49913: nen ja absoluuttinenkin määrä korkeimmillaan.          yksinään Kemi Oy:n vai onko valtio halukas omis-
49914: Kuilu huonosti asuvien ja hyvin asuvien ihmisten       tamaan yksinään Kemi Oy:n. Siinä ei ollut mitään
49915: välillä näyttää vain kasvavan.                         ideologisia näkökohtia, vaan päällimmäisenä on-
49916:     Suomalaisen talouspolitiikan paras puoli on ol-    gelmana oli se, että Kemi Oy:llä kehittämisohjel-
49917: lut konsensus taloudellisissa ratkaisuissa. Sehän      maa ei ole. Neuvottelut johtivat sitten siihen lop-
49918: on tuonut mukaan sellaisen maun asioitten hoita-       putulokseen, että Metsäliitto olisi valmis myy-
49919: miseen, että jokainen on saanut jotakin. Tästä         mään osuutensa Kemi Oy:stä valtiolle. Samalla
49920: konsensuspolitiikasta parhaana osoituksena on tä-      tähän neuvottelutulokseen liittyi kysymys Metsä-
49921: män tulo- ja menoarvion ja sen talouspoliittinen       liiton puunhankintaoikeuksista. Tämä neuvotte-
49922: sisältö. Tässä suhteessa mm. ryhmätoverini Paavo       lutulos jäi silleen, koska tilanteen, jossa oli lähes
49923: Lipposen puheenvuoro eilen oli sellainen, johon        vuosi käyty keskustelua Kemi Oy:n omistuksesta,
49924: ei ole paljonkaan lisättävää.                          loppusuoralla tuli esille Kansallis-Osake-Pankin
49925:     Konsensuspolitiikka kuitenkin on tuonut mu-        esittämä ns. Pohjolan paperi -malli. Veitsiluodon
49926: kaan erään sivuilmiön, josta tältä paikalta sopinee    taholta siinä vaiheessa esitettiin vahvat epäilyt.
49927: olla huolissaan. Se on, että laajan etujärjestöyh-     Kesän alusta lähtien on myös kaikille osapuolil-
49928: teistyön nimissä on ryhdytty säätämään lakeja.         le ollut selvillä se, että tämä on hyvin hankala ky-
49929: Näitten lakien sisältö ja valmistelun taso, niin       symys, koska Veitsiluoto näkee Oulu Oy:n omis-
49930: kuin viime päivinä käytetyistä muutamista oikeus-      tuksessa hyvin vahvoja strategisia intressejä, jotka
49931: hallinnon edustajien julkisista puheenvuoroista        nekin kytkeytyvät hyvin pitkälle puun hankin-
49932: on voitu nähdä, ei kuitenkaan vastaa sitä tasoa,       taan.
49933: joka lainsäädännölle olisi asetettava. Kun tähän          Olen itse ajatellut tätä asiaa siltä kannalta, että
49934: asiaan liittyvät sitten talouspolitiikan alueella      jos olisi ollut kysymyksessä selvästi suunnitelma,
49935: kunnostautuneitten lausunnot siitä, kuinka edus-       jossa jokin kansallinen etu olisi ollut valtionyhtiön
49936: kunnasta on tullut lainsäädäntöasioissa epäluotet-     etua vastaan, niin olisi saatettu menetellä niin, et-
49937: tava kumppani, epäluotettava taho, niin tästä          tä kauppa- ja teollisuusministeriö olisi kulkenut
49938: asiasta ei voida vaieta. (Ed. Suominen: Hallituk-      valtionyhtiöiden johdon yli. Tässä tapauksessa oli-
49939: sesta on kyllä tullut!)                                si pitänyt vielä kulkea hallintoneuvostonkin joh-
49940:     STK viime keväisissä lausunnoissa paheksui si-     don ylitse, koska hallintoneuvosto ei ole esittänyt
49941: tä, että eduskunta ei pidä mitä on luvattu. (Ed.       mitään huomauttamista Veitsiluodon toimivan
49942: Suominen: Ja me paheksumme STK:ta siitä!) Me           johdon menettelyjen ja esittämien kantojen suh-
49943: kaikki paheksumme STK:ta, siitä olemme ainakin         teen. Mutta tässä ei ole kysymys sellaisesta tapauk-
49944: yhtä mieltä, tässäkin siis saavutetaan konsensus.      sesta, jossa vastakkain olisi kansallinen suunnitel-
49945: Mutta näyttää siltä, eduskunnan on syytä nostaa        ma ja yhden valtionyhtiön intressi, vaan siinä on
49946: omaa asemaansa ja sanoutua irti sellaisesta sane-      Kansallis-Osake-Pankin intressi yhdellä suun-
49947:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2039
49948: 
49949: 
49950: oalla - sekin on yritys, se täytyy muistaa - ja           Suomen teollisuudelle asetetaan kyllä velvolli-
49951: sitten siellä on Kaosallis-Osake-Paokio rahoit-           suuksia, mutta ei anneta mahdollisuuksia.'' Äs-
49952: tamia yrityksiä, joiden intressit ovat vastakkai-         ken itsekin totesin, että toki tämä KOP:o suuooi-
49953: sta.                                                      telmaksi ristitty on myös yritysintresseistä lähtevä,
49954:    Tässä tilanteessa olisi ollut melko lailla poik-       mutta se ei ole kyllä yhtä oäköalatoo, kuin tuntuu
49955: keuksellinen menettely, jos omistaja olisi käyttä-        olevan valtiovalta ministeri Lindblomin myöo-
49956: nyt sillä tavalla valtaa, että se olisi pakottanut val-   täessä rehellisesti, että Kemillä ei ole minkäänlais-
49957: tionyhtiön myymään pois jotain semmoista, jota            ta kehitysohjelmaa. Se on kovin oäköalatonta.
49958: valtionyhtiö pitää omalta kannaltaan strategisesti        Tuo KOP:o suunnitelma - sanotaan sitä vaikka
49959: tärkeänä. Sen takia tämä Kaosallis-Osake-Paokin           siksi - olisi merkinnyt veronmaksajan kannalta
49960: suunnitelma on nyt vastatuulessa kauppa- ja teol-         sitä, että teollisuusstruktuuria muutettaessa toki
49961: lisuusministeriössä, ja nyt joudutaan sitten odot-        vaitiollisuurta purkamalla olisi veroomaksajain ra-
49962: tamaan jonkin aikaa, mitä ratkaisuja tehdään.             hoja säästetty 150 milj. mk tai annettu ne esim.
49963: Mutta mitään pakkotilannetta tehdä ratkaisuja             ministeri Lindblomille käytettäväksi joittenkin
49964: juuri nyt ei ole Kemi Oy:o osalta. Kemi Oy:hän            muitten valtionyhtiöitten kehittämiseen, kun sen
49965: nyt juuri taas menestyy verrattain hyvin. Mitään          sijaan, jos Kemin ostaa valtio kokonaan itselleen,
49966: pakkoa ei ole nyt tehdä hallituksessa ratkaisua. Ja       tuohon kuluu 50 miljoonaa. Ero veronmaksajan
49967: kun on kiireellisiäkio ratkaisuja, jotka odottavat        kannalta on noin 200 milj. mk. Se on mi-
49968: selvitystääo, niin tässä vaiheessa on nyt vain sovit-     nun mielestäni melko tärkeä asia, kun tästä talosta
49969: tu Metsäliiton johdon kanssa siitä, että me pidäm-        asioita katsoo.
49970: me neuvottelutuloksen vielä avoimena ja marras-              Mutta keskeistä tässä teollisuuspoliittisessa kes-
49971: kuun kuluessa sitten palaamme paremmalla ajalla           kustelussa minusta on juuri valtion tehtävä, ja sil-
49972: Kemi Oy:o kehittämistä koskeviin asioihin.                loin kysyy, onko valtion tehtävänä teollisuuspoli-
49973:     Ed. Junnilalle toteaisin vain lyhyesti sen, että      tiikka ja rakennepolitiikka kokonaisuudessaan,
49974: hyvin laajasti maassamme on ymmärretty Neste              Pohjois-Suomen työpaikkojen turvaaminen ja
49975: Oy:o rooli meidän kauppapolitiikkamme elimel-             kansantalouden kokooaisetu. Minun mielestäni
49976: lisenä osana, mutta ed. Junnila on tässä toista           on. Yleensä kun on valtiollista teollisuutta lähdet-
49977: mieltä. Hän voikin sitä olla, mutta hän esiintyy          ty rakentamaan, näitä näkökohtia on korostettu.
49978: hyvin pienessä oppositiossa.                              Nyt kun mahdollisesti tarvitsisi valtiollista teolli-
49979:     Mitä tulee sitten meidän öljyntuotteidemme            suutta yksityistää, nämä tuntuvatkio kätkeytyväo
49980: hintatasoon, niin se on kai jo moneen kertaan             Veitsiluodon etujen taakse, siis puhtaasti yhden
49981: tuotu selville, että meidän öljytuotteidemme hin-         yhtiön etujen taakse. Enhän minä missään ta-
49982: tojen tason täytyy seurata kansainvälistä kehitystä.      pauksessa tästä asiasta moiti Veitsiluodon vuori-
49983: Emme me siitä pääse mihinkään. Mitä tulee nyt             neuvos Pentti Rautalahtea. Hänen tulee toimia,
49984: viimeksi esitettyyn korotusvaatimukseeo, niin tie-        niin kuin hän toimii, mutta valtiovallalla täytyy
49985: dämme varsin hyvin, miten dollarin kurssi on ke-          olla mielessään tämän asian kokooaisetu eikä
49986: hittynyt. Nämä korotusvaatimukset ovat luonnol-           suinkaan vain ahtaasti yhden yhtiön etu.
49987:  linen osa sitä sanoisinko energiapolitiikan linjaa,
49988: että me pidämme meidän eoergiatuotteidemme                   Ed. Juoni 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
49989: hinnan sillä tasolla, jonne maailmanmarkkinahin-          puhemies! Ed. Louekoski antoi y_mmärtää, että
49990:  nat sen vievät. Emme me voi tällaisia paineita pit-      me täällä oikealla emme sallisi valdonyl1tiöideo
49991:  kään pidätellä.                                          menestyä. Minä sanoisin siihen, että meoestykööt
49992:     Mitä tulee taas siihen rakenteeseen, joka on öl-      kernaasti, sitä vähemmän ne veronmaksajia rasit-
49993:  jytuotteiden hinnassa, minusta tässä on onoistut-        tavat, jos menestyvät. Mutta menestys monopolin
49994:  tu kuitenkin kohtuullisen hyvin. Raskaan polt-           suojassa ei ole mitään todellista menestystä. Meil-
49995:  toöljyn hintaa on pyritty pitämään alempana ja           lä on, valtiolla kaksi mooopoliyhtiötä, jotka me-
49996:  sitten autoilijat saavat maksaa pikkuisen kovem-         nestyvät monopolin suojassa, toineo on Alko ja
49997:  paa hintaa. Eiköhän tämä rakeooekio vastaa hyvin         toineo on Neste. Alkon osalta monopoli on perus-
49998:  järkevän energiapolitiikan tavoitteita?                  teltua sosiaalipoliittisista syistä, mutta Nesteen
49999:                                                           osalta se ei ole perusteltua, ministeri Lodblom. Ei
50000:    Ed. Suomio e o (vastauspuheeovuoro):                   ole sellaisia ylivoimaisia kauppapoliittisia esteitä,
50001: Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-               jotka vaatisivat Nesteelle jatkuvaa monopolia. Tä-
50002: vuoron ed. Louekoskeo puheenvuoroa kuunnel-               mä monopoli täytyy purkaa, se on tulehtuma mei-
50003: lessani. Hän sanoi tähän tapaan: ''Pohjois-               dän kaosaotaloudessamme.
50004: 2040                                    Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50005: 
50006: 
50007:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-           omien ministereidensä aikaansaannoksia aika ta-
50008: ro): Arvoisa puhemies! Olemme varmasti pitkälle           valla.
50009: ed. Louekosken kanssa samaa mieltä siitä, että ta-           Tavalliselle kansanedustajalle annetaan runsas
50010: louspolitiikan tavoitteena tulee olla täystyöllisyys,     viikko aikaa. Kuka tänne nyt periferiasta sunnun-
50011: tuloerojen tasoittaminen jne., mutta ehkä siitä           taina pääsisi? Siinä pitäisi opposition tehdä varjo-
50012: olemme eri mieltä, miten tämä on onnistunut.              budjettinsa ja tasapainottaa menot ja tulot. Val-
50013: Ehkä näkökulmamme erilaisuus johtuu siitä, että           tiovarainministeri arvostelee, ettei kokoomus ole
50014: espoolaisesta näkökulmasta ovat havainnot erilai-         tehnyt varjobudjettia. Pitäisikö? Viikossako? On-
50015: sia kuin kehitysalueitten näkökulmasta. Nimit-            ko hallituksen laatima sittenkin huono? Vai onko
50016: täin yksi kiistämätön tosiasia on se, että joukko-        syytösten tarkoitus saattaa huomio liepeellisiin
50017: työttömyys on pysyvästi vakiintunut Suomeen, ja           seikkoihin? Hyökkäys on tietysti paras puolustus.
50018: ed. Louekoski väisti tämän asian, kun myös hän            Valtiovarainministeri ei ole paikalla, mutta eräät
50019: yhtyi OECD:n ylistykseen suomalaisesta talouspo-          hallituspuolueiden haukkujat taitavat olla. Se sii-
50020: litiikasta.                                               tä johdannosta.
50021:     Minusta se, että me suhtaudumme kritiikittö-             Sitten tämä nurkkapatrioottinen näkökulma.
50022: mästi OECD:stä tulleisiin kiitoksiin, joita               Tällä hetkellä kehitysalueiden kehitysnäkymät ei-
50023: OECD:n raportteja mm. osittain laaditaan Suo-             vät naurata, eivät aiheuta hymistyksiä siellä syrjä-
50024: messa, alentaa meidän omaa tavoitetasoamme,               seuduilla. Valtakunnan nousukaudesta huolimat-
50025: koska me voisimme aivan selvästi ja rohkeammin            ta meillä kysellään, mikä nousukausi. Mikä se sel-
50026: korjata linjaa enemmän työllisyyttä tukevaksi juu-        lainen on? Yritystoiminnassa esim. Pohjois-Kar-
50027: ri sen takia, että meillä kilpailijamaihimme verrat-      jalassa on tapahtunut selvää taantumista viime ai-
50028: tuna on suunnattomia suomalaisia valtteja kuten           koina. Työpaikat ovat vähentyneet, ja on laskettu
50029: idänkauppa, erittäin korkea ihmisten koulutusta-          että lähivuosina 2 000 yritystoiminnan työpaikkaa
50030: so ja todella maltilliset tuloratkaisut. Sen takia        menetetään. Miten olisi, hallitus, tukitoimien te-
50031: tyytyminen vaatimattomaan työllisyyden paranta-           hostamisen laita? KTM:n investointi-, käynnistys-
50032: miskehitykseen, joka saattaa olla parempi kuin            ja kehittämisavustukset tulisi maksaa lain määrää-
50033: muissa OECD-maissa, loitontaa meitä siitä täys-           mien prosenttin ylärajojen mukaan. Optimismia
50034: työllisyyden tavoitteesta, jonka me olemme yhtei-         meillä kyllä on, mutta se tahtoo aina silloin tällöin
50035: sesti asettaneet, eli tavoitetasoa suomalaiset voisi-     mennä, kun katselee esim. verotilastoja. Verotulo
50036: vat aivan hyvin nostaa.                                   asukasta kohti on maan alhaisimpien joukossa,
50037:                                                           työttömyysaste sitä vastoin maan kolmanneksi
50038:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Olen                   korkein. Tarvittaisiin hormonihoitoa.
50039: jakanut tämän budjettisanomiseni neljään osaan,              Vuosina 1983 ja 1984 tapahtuneet valtion-
50040: ja nuo osat ovat: budjettisalaisuus eli johdanto,         osuuksien leikkaamiset tuntuvat meillä. Valtava-
50041: (Ed. Miettinen: Moderato!) nurkkapatrioottinen            uudistuksen mukanaan tuomat lisärasitteet tuntu-
50042: näkökulma budjettiin eli budjetin puutteet edellä         vat. Valtiovarainministeri sanoo, että kuntien val-
50043: mainitusta näkökulmasta katsottuina, (Ed. Miet-           tionosuudet ovat kasvaneet huomattavasti. Niin-
50044: tinen: Andante!) kolmanneksi työttömyyden har-            hän ne tekevät numeroina, mutta samanaikaisesti
50045: hat ja vaikeus (Ed. Miettinen: Fortissimo!) ja nel-       ei kerrota, miten tehtävät lisääntyvät ja miten
50046: jänneksi kansallinen näkökulma Väinämöisen                maksatuksia siirretään kuntien kautta tapahtuvik-
50047: soittoon.                                                 si. Kansalaisia harhautetaan tahallisesti. Kuntain-
50048:    Mikä se budjettisalaisuus sitten on? Pitkin kesää      liittojen kustannusten kasvu vaikeuttaa tilannetta,
50049: on vuodateltu tietoja budjetista maakunnissa, mi-         ja nyt sitten ollaan tyrmistyneitä valtionosuuksien
50050: nisterit ovat kierrelleet ja kertoilleet hyville kave-    loppuerien maksatusten lykkäämisestä. Tämä lyk-
50051: reilleen ja kunnanisille, että te nyt saatte sitä ja te   kääminen koettelee nimenomaan ykkös- ja kak-
50052: saatte tätä. Kavereille on vilauteltu kulkuneuvois-       koskantokykyluokkien kuntia, vauraampia ei
50053: sa budjettiriihen jyväsatoa. On kerätty poliittisia       niinkään. Näissä kunnissa valtionosuudet ja val-
50054: pisteitä. Sen jälkeen on pidetty tiedotu~välineille       tionavut näyttelevät huomattavaa osaa. Niistä
50055: juhlallinen tiedotustilaisuus, ja vasta sen jälkeen       puuttuu myös resursseja laatia näitä papereita.
50056: on tuotu budjettikirja niille, jotka päättävät. Pu-          Vaikka kuntien yleisiä rahoitusavustuksia tässä
50057: hemies on tarttunut aivan oikeaan asiaan taan-            budjetissa on nostettu, eivät kaikki köyhät kunnat
50058: noin. Tämä ei ole vain opposition ongelma, tämä           saa erityistukea, ei täällä etelässä eikä missään
50059: tuntuu olevan myös hallituspuolueiden ongelma,            muuallakaan. Kun vielä kotihoidon tuki siirretään
50060: koskapa hallituspuolueet ovat itse arvostelleet           SVOL:n piiriin, lisääntyvät kuntien menot täydes-
50061:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2041
50062: 
50063: 
50064: sä laajuusessa ainakin 400 milj. markkaan vuodes-            Joensuun kaupunki on investoinut voimakkaas-
50065: sa koko maata ajatellen. Köyhien kuntien kesto-           ti Kalevalan juhlavuoden ja laulujuhlien järjeste-
50066: kyky on kovilla. Saarijärven Paavoa vähän muun-           lyihin. Sinne rakennetaan parhaillaan laulu- ja ke-
50067: nellen: ''Kun koettelee, niin jopa hylkäävät her-         säjuhlakeskusta. Sen rinteeseen, laulurinteeseen,
50068: rat.'' Pienten kuntien, kuntalaisten, koetuksiin          odotetaan 10 000 laulajaa, ja hankkeen kustan-
50069: tietysti voidaan lisätä lisääntynyt verorasitus ja eri-   nusarvio on noin 5 milj. mk. Joensuun yli-
50070: laisten maksujen ja omavastuuosuuksien korotuk-           opiston uuteen päärakennukseen tulee konsertti-
50071: set.                                                      sali, johon mahtuu 600 kuulijaa, ja kaupungin
50072:     Peruskoulun oppilaskohtaiset valtionosuudet           osuus konserttisalin kustannuksista on vajaat 6
50073: harvaan asutuissa kunnissa, joissa on pieniä kou-         milj. mk. Laulujuhlilla ensi kesänä on yli 80 ta-
50074: luja, jäävät valtionosuuden ulkopuolelle. Pohjois-        pahtumaa. Ne liittyvät Kalevalaan, ja ohjelmista
50075: Karjalassa esim. on 17 kuntaa, joissa valtionosuus        on teatteriesityksiä, näyttelyitä, tieteellisiä semi-
50076: ei ole riittänyt kattamaan näitä oppilaskohtaisten        naareja ja retkeilyjä, ja me odotamme 80 000 vie-
50077: menojen lakimääräisiä osia. Menot näiden kun-             rasta.
50078: tien osalta ovat viimeisten tietojen mukaan 12, 5            Talousarvion mukaan käyttömenoiksi on arvioi-
50079: milj. mk. Vain kaksi kuntaa meillä on onnellisessa        tu 5,9 milj. mk, josta valtiolta on anottu 1,2 milj.
50080: asemassa. Korjausta ja oikeudenmukaisuutta kai-           mk. Ilman valtion osuutta, jos lipputulot laske-
50081: vataan samoin kuin syrjäseuduille pienkoulujen            taan, kaupungin nettomenot olisivat 4,6 milj. mk
50082: säilymisiä.                                               tästä valtakunnallisesta juhlasta. Vaikka tuo 1,2
50083:     Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen ei ole yk-       milj. mk saataisiinkin, vielä me panemme joen-
50084: sinkertaista. Heitä vierastetaan selvästi. Heitä vie-     suulaisten verovaroja valtakunnalliseen juhlaan
50085: rastavat niin kunnat kuin valtion virastotkin sekä        3,5 milj. mk. Tähän budjettikirjaan on varattu
50086: myös yksityiset. Tarjolla meillä kyllä on ensiluok-       vain 2,9 milj. mk koko Kalevalan juhlavuoden ta-
50087: kaistakin työvoimaa. Työttömyyden katkaisemi-             pahtumia vanen. Se on naurettavan pieni sum-
50088:  nen tai poistaminen näyttää olevan tilastotemp-          ma, ja vaara on, että koko kansalliseepoksemme
50089: puilua tällä hetkellä. Hetkellinen katkaisu ei pois-      juhlavuosi vesittyy muutamaksi pieneksi Väinä-
50090:  ta sitä tosiasiaa, että sama henkilö roikkuu työn-       möisen, Joukahaisen, Lemminkäisen laulantata-
50091:  haussa vähän väliä, vuodesta toiseen. Kymmenen-          pahtumaksi.
50092:  tuhannen työttömän joukko on melkoinen jono.                 Opetusministeriö on hylännyt Joensuun ano-
50093:  Kun yksi siitä työllistetään, jää toinen työttömäk-      muksen 200 000 markan valtionosuudesta näiden
50094:  si. Tilastot eivät muutu, vaikka työtä järjestetään-     juhlien järjestämiseen. Mikäli näitä valtionosuuk-
50095:  kin. Kunta tietysti voi nostaa tai laskea työttö-        sia ei saada, joudutaan juhlavuoden ohjelmistoa
50096:  myyslukujaan, mutta työvoimaministerin esittä-           tuntuvasti karsimaan. Me pohjoiskarjalaiset kan-
50097:  män 10 % :n rajan alitus on tavoite, joka on käy-        sanedustajat olemme jättäneet raha-asia-aloitteen
50098:  tännössä terveesti kohtuutonta hoitaa. Ollaan noi-       Kalevalan juhlavuoden päätapahtuman rahoitta-
50099:  dankehässä, ja viisaita löytyy. Mutta tuota viisaut-     miseksi ja toivomme myötämielisyyttä tältä kult-
50100:  ta ei tunnu löytyvän koko hallituksesta. Käsittääk-      tuuriystävälliseltä päättäjäjoukolta- teitä valitet-
50101:  seni työttömyys on koko hallituksen yhteinen on-         tavan vähän vain täällä tällä hetkellä on - sillä
50102:  gelma. Jos kaikki hallinnonalat ottaisivat asian         kalliita ovat laulujen lunnåat, ja oopperaakio siel-
50103:  omakseen sysäämättä sitä aina jonkun toisen nis-         lä esitetään.
50104:  kaan, apu ja järkevä ratkaisu saattaisi löytyä myös
50105:  kehitysalueille.                                            Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! SKDL:n
50106:      Arvoisa puhemies! Lopuksi kansallinen näke-          eduskuntaryhmä on valtuuttanut minut vastaa-
50107:  mys Kalevalan !50-vuotisjuhlien vietosta. Samalla        maan valtiovarainministeri Ahti Pekkalan eilen
50108:  saanen jo liittyä täällä laulaneiden Väinämöisten        tiistaina 25. 9. budjetin lähetekeskustelussa käyt-
50109:  joukkoon. Ensi vuonnahan Suomessa vietetään              tämään hallituksen puheenvuoroon. Siinä Pekka-
50110:  Kalevalan 150-vuotisjuhlavuotta, ja juhlavuoden          la väitti, että SKDL:n budjettivaihtoehdossa on
50111:  juhlia järjestetään eri puolilla Suomea. Valtakun-       miljardin markan laskuvirhe. Esitykseemme ei si-
50112:  nallinen Kalevala-juhlavuoden toimikunta on to-          sälly laskuvirhettä.
50113:  dennut, ettäJoensuussa 15.-22. 6. 1985 vietettä-            Ryhmäpuheenvuorossamme on selkeästi ilmais-
50114:  vätJoensuun laulujuhlat ovat juhlavuoden pääta-          tu, että menolisäysten lisäksi ehdotamme verora-
50115:  pahtuma maassamme. Nämä juhlat jatkavat Sor-             kenteen muutosta siten, että yli miljardin markan
50116:   tavalan Kalevalan riemuvuoden laulu- ja soitto-         lähinnä pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin koh-
50117:   juhlien perinnettä.                                     distuvat veronkorotukset hylätään ja näin syntyvä
50118: 256   428400002~
50119: 2042                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50120: 
50121: 
50122: vajaus katetaan korottamalla vastaavasti omaisuus- ja    jotka haluavat tarkoituksellisesti sumentaa kansa-
50123: yritystulojen verotusta. Toistan: näin syntyvä vajaus    laisten tietoisuutta budjettiin liittyvistä perusra-
50124: katetaan korottamalla vastaavasti omaisuus- ja yritys-   kenteista ja sen sisältämistä sosiaalisista epäoikeu-
50125: tulojen verotusta. Esityksemme ei tältä osin merkitse    denmukaisuuksista. Voi vain arvuutella, miltä
50126: valtion verotulojen vähentymistä.                        vaikeuksissa elävistä työttömistä, pienituloisista
50127:    Valtiovarainministeri Pekkala puhui ehdotus-          eläkeläisistä ja köyhistä lapsiperheistä on tuntu-
50128: ten yhteisvaikutuksesta ja pääsi laskelmissaan 4, 5      nut, mikäli heille on välittynyt hallituksen ja sen
50129: mrd. markkaan. SKDL puolestaan puhui menoli-             tiedotusvälineiden tämänvuotisista budjetti-ilka-
50130: säyksistä ja niiden vaikutuksesta budjetin loppu-        mista antama yleisilme: kaikilla menee erinomai-
50131: summaan. Kysymys ei ole SKDL:n laskuvirheestä,           sesti. Ensi vuoden budjetin perusteella kaikilla
50132: ei todellakaan. Jos me muuttaisimme budjetin si-         menee vieläkin paremmin.
50133: sällä menojen kokonaismäärää pennilläkään kas-               Hallituspuolueet ovat olleet hämmästyttävän
50134: vattamatta rahoja momentilta toiselle 90 mrd.            yksimielisiä jopa siitä, että valtiovalta on ryhtynyt
50135: markan edestä, ei budjetin loppusumma tieten-            käyttämään kuntia ja kuntalaisia sekä heidän pal-
50136: kään muuttuisi. Valtiovarainministerin nyt käyt-         velujaan suhdannepolitiikan välineenä. Hallitus
50137: tämän logiikan mukaan ehdotusten yhteisvaiku-            on todella kohdistanut suhdannepolitiikkaansa
50138: tus olisi kuitenkin 90 mrd. mk.                          väärään kohteeseen eli tavallisen ihmisen tarpei-
50139:    Muutoinkin valtiovarainministerin SKDL:n esi-         siin. Kun kuntien valtionosuuksia tämän vuoden
50140: tyksiin kohdistama kritiikki menee ohi maalin. Jos       budjetissa leikattiin ja maksatuksia siirrettiin lähes
50141: kokoomus on viime keväästä pyörtänyt kantansa            700 milj. markan edestä, valtionosuuksia leikat-
50142: ja vastustaa nyt valtionapujen lykkäämistä, ei se        tiin pysyvästi 330 milj. markan edestä. Nyt ehdo-
50143: ole meidän syntimme. Korkojen verovähennysoi-            tetaan 600 milj. markan maksatuksien siirtämisiä.
50144: keuden omavastuuta vastustaessamme pyrimme               Tällöin on kysymys erittäin tärkeistä kuntalaisten
50145: auttamaan nimenomaan pienituloisia, joita oma-           tarvitsemista terveys- ja sosiaalipalveluista, kou-
50146: vastuu ensisijaisesti ja raskaimmin koskee. Valtio-      lu-, kulttuuri- ja kirjastopalveluista. Hallitus on-
50147: varainministerille tuttua pitäisi olla, että SKDL on     nistuu tässä kuntalaisten rokottamishankkeessaan,
50148: arvostellut verovähennysoikeuden ylärajan kor-           mikäli kokoomus jälleen tekee asiasta sopimuksen
50149: keutta ja vähennyksen toimittamista tulosta eikä         hallituksen kanssa, kuten tana vuonnakin.
50150: verosta, mitkä ratkaisut hyödyttävät suurituloisia.      SKDL:n eduskuntaryhmä on erittäin huolissaan
50151:    Muistivirheestä johtunee väite, jonka mukaan          vallitsevasta kehityksestä.
50152: SKDL olisi kuluvan vuoden osalta halunnut ke-                Kaikki puolueet puhuvat ainakin periaatteelli-
50153: ventää varallisuusverotusta enemmän kuin halli-          sella ja ohjelmallisella tasolla kunnallisen itsehal-
50154: tus. Kehotan kaivamaan esiin ryhmämme viime              linnon puolesta. Puheiden ja tekojen ristiriita on
50155: syksynä jättämän lakialoitteen. Hallitus ehdotti         kuitenkin silmiinpistävä. Hallitus ei ole suoranai-
50156: varallisuusveron keventämistä, me silloisen astei-       sesti ilmaissut, mikä on sen näkemys kuntien itse-
50157: kon voimassa pitämistä.                                  hallinnon säilyttämisestä ja lisäämisestä ja siihen
50158:    Arvoisa puhemies! Hallitusrintaman mielestä           olennaisesti liittyvästä kuntien taloudellisen pe-
50159: ensi vuoden budjettitarjous on yllätyksetön. Sitä-       rustan turvaamisesta. Tähän ei ole ollut vastausta
50160: hän se todella on. Hallituspuolueet jatkavat ilmei-      myöskään hallituksen budjettipuheenvuorossa, ei
50161: sesti tälläkin kerralla kokoomuksen tuella sitä oi-      myöskään valtiovarainministerin vastauspuheen-
50162: keistolaista linjausta, jossa sumeilematta voidaan       vuorossa. Kysymyksessä ovat kuitenkin niin kun-
50163: ottaa vaikeuksissa olevilta ihmisiltä. Omantunnon        talaisten peruspalvelujen kuin koko kansanvallan-
50164: pistoksia ei tunnu syntyvän. Toteamus siitä, et-         kin kannalta keskeiset asiat. Siksi SKDL:n edus-
50165: tä välinpitämättömyys on vaarallisinta, tuntui           kuntaryhmä on vastikään tänään jättänyt valtio-
50166: erikoisen oikeaan osuvalta hallituspuolueiden            neuvoston vastattavaksi välikysymyksen, aikooko
50167: ryhmäpuheenvuoroja kuunnellessa. Tänään ed.              hallitus jatkaa talouspoliittista linjaansa, jossa
50168: Louekosken puhuessa heräsi myös halu korostaa            kuntien valtionavut ovat pysyvien ja toistuvien
50169: hänelle, että välinpitämättömyys on erittäin vaa-         leikkausten kohteina, ja tietääkö hallitus, miten
50170: rallista köyhän, pienituloisen ihmisen kannalta           tämä vaikeuttaa kansalaisille kuuluvien palvelujen
50171: katsottuna.                                               järjestämistä ja kehittämistä ja mihin toimenpitei-
50172:    Pienituloisten ja vaikeuksissa olevien ihmisten        siin hallitus aikoo ryhtyä kunnallisen itsehallin-
50173: ongelmat eivät aiheuta huolta niille kansanedus-          non turvaamiseksi ja kehittämiseksi ja kansanval-
50174: tajille, jotka suostuvat esittämään muunnelma,            taisen valvonnan mahdollisuuden järjestämiseksi
50175: varsin yksisilmäistä totuutta budjetin sisällöstä,        kuntalaisille.
50176:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2043
50177: 
50178: 
50179:     Ehkä minulla on mahdollisuus tässä vaiheessa,        rioiden korjailemiseen. Huomio tulisi kuitenkin
50180: kun valtiovarainministeri Ahti Pekkala on saapu-         siirtää yhä päättävämmin ympäristövaikutusten
50181: nut saliin, todeta hänelle SKDL:n eduskuntaryh-          ennakointiin ja ympäristöhaittojen ennalta ehkäi-
50182: män valtuuttamana, että SKDL:n budjettipu-               syyn. Tällöin on kiinnitettävä huomiota yhä
50183: heenvuoroon ja esitykseemme ei ollut tullut las-         enemmän tuotantotapaa ja tuotantorakennetta
50184: kuvirhettä. Ryhmäpuheenvuorossamme on sel-               koskeviin kysymyksiin sekä ympäristönsuojelun
50185: keästi ilmaistu, että menolisäysten lisäksi ehdo-        talouteen. Ennakoiva ympäristöpolitiikka edellyt-
50186: tamme verorakenteen muutosta siten, että yhteis-         tää onnistuakseen välttämättä tietoa taloudellisen
50187: määräitään yli 1 mrd. markan suuruiset lähinnä           toiminnan ja ympäristön välisistä suhteista. Ym-
50188: pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin kohdistuvat       päristönsuojelu, ympäristöpolitiikka, on nivellet-
50189: veronkorotukset hylätään ja näin syntyvä vajaus          tävä erottamattomaksi osaksi talouspolitiikkaa.
50190: katetaan korottamalla vastaavasti omaisuus- ja yri-         Harjoitettu ympäristöpolitiikka on horjunut
50191: tystulojen verotusta. Toistan, että näin syntyvä va-     erityisesti ympäristönsuojelun taloudellisten kysy-
50192: jaus katetaan korottamalla vastaavasti omaisuus-         mysten kohdalla. Olisi todella korkea aika Suo-
50193: ja yritystulojen verotusta. Minun ei liene tarpeen       messakin ottaa ympäristönsuojelun talouskysy-
50194: toistaa muuten tätä eduskuntaryhmän vastausta            mykset tutkimuksen ja yhteiskuntapolitiikan koh-
50195: hänelle, jonka olen täällä jo kertaalleen esittänyt.     teeksi. Ilmansuojelun ja jätehuollon kohdalla ti-
50196: Toivoisin, että hän voi siihen myöhemmin tutus-          lanne on akuutti juuri nyt, kun käsitellään ilman-
50197: tua. (Min. Pekkala: Mielihyvin tutustun!)                suojeluilmoituksia ja jätehuoltosuunnitelmia.
50198:     SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt kahdek-           Kun eduskunta on aikanaan säätänyt ilmansuo-
50199: san kohdan tavoiteohjelman vaihtoehtoisen bud-           jelu-ja jätehuoltolait, se on myös edellyttänyt, et-
50200: jetin perustaksi. Olemme pyrkineet ihmisten to-          tä ne toteutuvat. Käsiteltävänä olevasta budjetista
50201: dellisista tarpeista lähtien esittämään ajankohtai-      ei löydy riittäviä resursseja näiden lakien toteutta-
50202: set välttämättömät muutosehdotukset, jotka kos-          miseen. Muun muassa ympäristönsuojelutoimis-
50203: kettavat muun muassa nuorisotyöttömyyden vä-             toihin lääninhallituksiin tarvittaisiin ainakin 2 5
50204: hentämistä, asumisongelmia, lasten päivähoitoa           jätehuollon ja ilmansuojelun tarkastajaa.
50205: ja lapsilisiä, eläkeikärajaa, kuntien palvelujen ke-        Ympäristöministeriö aloitti suurin lupauksin ja
50206: hittämistä, pienten perheviljelmien toimeentu-           toivein. Keskeinen lupaus koski kuntien ympäris-
50207: loa, ympäristönsuojelua ja Suomen kehitysyhteis-         tönsuojeluhallinnon järjestämistä. Kuntien ympä-
50208: työtä. Viittaan tässä yhteydessä SKDL:n ryhmäpu-         ristönsuojelun kehittämisen kannalta tulo- ja me-
50209: heenvuoroon. Korostettakoon tässäkin yhteydes-           noarvioesitys on varsinainen pettymys. Ympäris-
50210: sä, että SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ei ole          töministeriö on jo pitemmän aikaa luvannut ym-
50211: oikein, että puolustusmenoja aiotaan korottaa            päristönsuojelun kunnallishallintoa koskevan lain
50212:  11 % :lla, mutta esimerkiksi lapsilisiin tulee vuosi-   antamista eduskunnalle niin että kuntien lakisää-
50213: tasolla vain runsaan 1 % :n korotus; koska 5 % :n        teiset ympäristölautakunnat voisivat aloittaa toi-
50214: korotus tulee nimittäin vasta lokakuussa. Siis lap-      mintansa uusien valtuustojen valitsemina vuonna
50215: silisiin vain runsaan 1 % :n korotus.                    1985. Ympäristönsuojeluabao ei voi toteuttaa te-
50216:     Mielestämme ei ole oikein, että markkinarahal-       hokkaasti ilman asianmukaista hallintoa. Ympä-
50217:  la keinottelijat saavat 10 % :n reaalikoron, mutta      ristöhallinnossa on kuntatasolla suuri aukko, joka
50218:  työntekijä saa liukumienkin avulla enintään             ei voi olla vaikuttamatta myös lääninhallitusten ja
50219:  1, 5 % : n reaaliansion nousun.                         ympäristöministeriön        toimintamahdollisuuksia
50220:     Herra puhemies! SKDL:n ryhmä on kiinnittä-           heikentävästi.
50221:  nyt huomiota siihen, että ympäristönsuojelun               Kunnissa tarvitaan ympäristölautakunta, jonka
50222:  osuus budjettiesityksessä on hämmästyttävän vä-         vastuulle mahdollisimman pitkälle osoitetaan pai-
50223:  häinen. Ympäristöministeriön hallinnonalalle esi-       kallinen ympäristönsuojelu. Ylemmiltä ja kuntaa
50224:  tetään vain 7 % :n lisäystä, kun budjetin loppu-        epädemokraattisemmilta hallintotasoilta ei voida
50225:  summa nousee noin 10 % vuodesta 1984. Tulossa           hoitaa paikallisia ympäristöongelmia. Valtiovallan
50226:  oleva ympäristöpoliittinen selonteko varmaan ker-       on puolestaan huolehdittava siitä, että maassa on
50227:  too, mikä on hallituksen ympäristönsuojelustrate-       yhtenäinen hallintojärjestelmä ympäristönsuoje-
50228:  gia. Budjettiesityksen perusteella voisi päätellä,      lun alalla.
50229:  että strategiana on odottaa, että tulee ruumiita,          Maassamme tarvitaan laki kuntien ympäristön-
50230:  ennen kuin toimeen tartutaan.                           suojeluhallinnosta. SKDL:n eduskuntaryhmä teki
50231:     Tähänastisessa ympäristönsuojelussa pääosa toi-      tämän vuoden alussa aloitteen lain säätämisestä.
50232:  menpiteistä on kohdistunut jo syntyneiden vau-          Tämä aloite lähtee siitä, että kuntiin on perustet-
50233: 2044                                    Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50234: 
50235: 
50236: tava lakisääteiset ympäristölautakunnat, joille           tamista. Varoja on osoitettava ympanston tilan
50237: kuuluisivat         ympäristönsuojelun          yleiset   seurantaan, ympäristövaikutusten arviointia kos-
50238: suunnittelu-, koordinointi- ym. tehtävät sekä täs-        kevaan tutkimukseen ja ympäristönsuojelun ta-
50239: sä vaiheessa viranomaistehtävinä vesi- ja ilman-          loutta koskevaan tutkimukseen. Ennalta-arvaa-
50240: suojelulain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät,            mattomiin selvitystehtäviin tulisi varata sitomaton
50241: ympäristön terveydenhuolto sekä jätehuollon ja            määräraha. Pieksämäen tapaus ja Eiran öljyvahin-
50242: luonnonsuojelun valvonta.                                 ko kuvaavat hyvin, millaiseen tilanteeseen joudu-
50243:    Ympäristölautakunnalle olisi annettava riittä-         taan, kun jotain odottamatonta tapahtuu eikä va-
50244: vät valmistelu- ja toimeenpanoresurssit. Ilman            roja löydy.
50245: uusia virkoja ei ympäristöhallintoa voida järjestää,         Herra puhemies! Koska ympäristönsuojelun
50246: koska mm. luonnontalouden asiantuntemusta on              voimavarat kasvavat niin hitaasti, tulee vapaaeh-
50247: vahvistettava useimmissa kunnissa. Valtiontalou-          toiseen ympäristönsuojelun valvontatyöhön, siis
50248: dellista tukea tarvitaan sekä palkkaus-, toiminta-        kansalaisvalvontaan, osoittaa varoja. Budjettiesi-
50249: että tutkimuskuluihin. Ympäristöhallinnon uu-             tyksessä ei tälle momentille ole kasvua esitetty.
50250: distaminen kunnissa ei edellyttäisi valtiolta kovin-      Luonnonsuojeluväki on osoittanut erinomaisen
50251: kaan suuria taloudellisia panoksia. Nykytilanne           valmiuden esim. jätehuollon ja ilmansuojelun
50252: onkin kai merkki siitä, että ympäristönsuojelun           alalla. Järjestöille on annettava edellytykset toi-
50253: tärkeyttä ei ole vieläkään tunnustettu tai että tätä      mintaan. Niiden merkitys ympäristövalistuksen
50254: toimintaa halutaan suorastaan jarruttaa.                  alalla on ensiarvoisen tärkeä.
50255:    Hallitus ei ole ottanut vakavasti ympäristönsuo-
50256: jelun taloutta. Mikäli aiheuttaja maksaa -peri-              Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
50257: aatetta sovellettaisiin johdonmukaisesti, voitaisiin      Herra puhemies! Ed. Turunen puhui kuntien ta-
50258: ympäristönsuojelun vaatimattomia voimavaroja              loudesta. On ilmeisesti Valtava-lainsäädännön so-
50259: kehittää eri tasolle kuin nyt. Aiheuttaja maksaa          veltamisen suhteen samanlainen tilanne näin
50260: -periaatetta tulisi ensi sijassa soveltaa jätehuollossa   kunnallisvaalien osalta kuin oli kansaneläkeuudis-
50261: ja ilmansuojelussa, joissa on otettava käyttöön           tuksen osalta viime eduskuntavaalien alla. Näistä
50262: maksumenetelmä ympäristönsuojelun rahoitus-               voi hyvällä omallatunnolla puhua mitä hyvänsä
50263: keinona. Jätehuoltosuunnitelmien, ongelmajät-             eikä tarvitse pelätä, että heti jää kiinni, ei aina-
50264: teiden käsittelylupien sekä tuomi- ja vienti-ilmoi-       kaan ennen vaaleja.
50265: tusten käsittelyyn tulisi liittää hallinnon kulut            Valtion kassamenot kertovat, että valtionosuu-
50266: peittävä tarkastus- ja valvontamaksu.                     det kunnille vuoden alkupuoliskolla lisäämyivät
50267:    Rikkipolitiikan tehostamiseksi tulisi rikkipääs-       20 %, kun samanaikaisesti kustannuskehitys on
50268: töjä aiheuttaviita laitoksilta kerätä rikkipäästöjen      ollut 7 %. Vaikka kunnille olisikin sälytetty jon-
50269: määrään ja haittoihin suhteutettuja maksuja. Vas-         kin verran lisää tehtäviä, joiden valtionosuudesta
50270: taava menettely on käytössä jo vesiensuojelussa.          on kysymys, niin on aivan varmaa, että rcaalikas-
50271:    Tilanne ympäristönsuojelun alalla korostaa tällä       vua siitä huolimatta kunnille jää, ja kumien ää-
50272: hetkellä kansainvälisen yhteistyön merkitystä.            nenpainot sekä myös järjestelyasiakirjasta sopimi-
50273: Tietyt globaalit ympäristönongelmat edellyttävät          nen osoittavat sen, että tilanne ei ole sellainen,
50274: kansainvälisiä toimia. Suomi on ollut jatkuvasti          kuin yritetään kuvata. Sen lisäksi valtio osoittaa
50275: saavana osapuolena pohjoismaisessa yhteistyössä.          tässä budjetissa 25 milj. mk ensimmäisen ja toisen
50276: Jatkossa Suomen tulee vahvistaa osuuttaan poh-            kantokykyluokan kunnille niin, että niille voitai-
50277: joismaisesta yhteistyöstä. Vaihtoa tulee lisätä.          siin maksaa opetustoimeen liittyvät valtionosuu-
50278: Kansainväliseen toimintaan Suomen tulee löytää            det ajallaan. (Ed. Impiö: Riittääkö se?) - Se ei
50279: konkreettisia kohteita ja kamaa vastuuta yhteisistä       varmastikaan kaikilta osin riitä, mutta kun kokoo-
50280: ympäristöongelmista.                                      mus vaatii kovaäänisesti hyvää talouspolitiikkaa,
50281:    Jotta jatkossa ei jouduttaisi polkaisemaan mil-        niin siihen sisältyy suhdannepolitiikka, myös kun-
50282: joonia ennalta odottamattomiin kohteisiin, tulisi         tien talouden osalta, ja tämäkin pitäisi ottaa huo-
50283: varoja osoittaa nyt sellaiseen tutkimukseen ja oh-        mioon. (Ed. Suominen: Mihin sisältyy maatalous-
50284: jelmointiin, jolla Suomeen voitaisiin rakentaa kes-       politiikka? )
50285: tävä ympäristöpolitiikka. Tämä tarkoittaa erityi-            Siirryn ed. Suomisen haluamaan aiheeseen
50286: sesti ympäristön tilan seurantajärjestelmän pikais-       maatalouspolitiikkaan. Meillä on aika ajoin kes-
50287: ta rakentamista, ympäristövaikutusten arvioinnis-         kusteltu ruoan hinnasta Suomessa ja siitä, mitä se
50288: sa käytännön toimintaan siirtymistä ja ympäris-           maksaa. Ehkä muutama kuvaava luku siitä, koska
50289: tönsuojelun talouden tutkimuksen moninkertais-            kalleus on suhteellinen käsite. Kuluttajahimain-
50290:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2045
50291: 
50292: 
50293: deksissä elintarvikkeiden osuus on 21 % ja muu-          joten on aivan selvää, että 500 000, vaikka onkin
50294: tama kymmenys päälle. Kymmenen vuoden aika-              tärkeä osa maaseudun väestöä, ei enää ratkaise si-
50295: na tuo osuus on laskenut 3 prosenttiyksikköä. Täs-       tä, onko maaseutu asuttu vai ei. Kyllä tämä kes-
50296: tä elintarvikkeitten kustannusosuudesta on suo-          kustelu maatalouspolitiikasta on siirrettävä maa-
50297: malaisen tuottajahinnan osuutta hiukan päälle 10         seutupolitiikan suuntaan, ja silloin on kysymys
50298: prosenttiyksikköä, ja tästä tuottajahintaosuudesta       poliittisen tahdon muodostamisesta siitä, kuinka
50299: tuottaja maksaa tuotantopanoksina ulos tilalta           suuri osa väestöstä asuu haja-asutusalueilla, ja sen
50300: 3/4, jolloin viljelijän tulo-osuudeksi ja korvauk-       jälkeen on ratkaistava se, kuinka suuren osan maa-
50301: seksi sijoittamalleen pääomalle jää kuluttajahin-        talousväestö tästä väestöstä muodostaa. Ne ovat
50302: taindeksillä mitaten noin 3 % :n suuruusluokkaa          sellaisia kysymyksiä, jotka on ratkaistava ja joihin
50303: oleva erä. Sellaisen kustannuserän viljelijän tulo-      on kantaa otettava, ennen kuin oikeastaan osataan
50304: osuus kuluttajahintaindeksille aiheuttaa. Vaikka         rakentaa sellaista tulevaisuuden maatalouspoliit-
50305: tuo tulo-osuus jätettäisiin kokonaisuudessaan            tista ohjelmaa, jossa myös maaseutu kokonaisuu-
50306: pois, niin tuskin suomalainen kuluttaja kovin pal-       dessaan voitaisiin ottaa huomioon.
50307: jon annellisempi olisi kuin tällä hetkellä.                  Kun edelleen elintarviketeollisuus tällä hetkellä
50308:     Jos ajatellaan valtion tulo- ja menoarvion kan-      suoranaisesti työllistää noin 60 000 ihmistä maas-
50309: nalta esim. ylituotantokysymystä, niin valtion           samme, niin maatalouspolitiikan kytkentä elintar-
50310: osuus ylituotannon markkinointikustannuksista            viketeollisuuteen ja ennen kaikkea ylituotannon
50311: tässä esillä olevassa tulo- ja menoarvioehdotukses-      markkinointiin on sellainen asia, joka sekin on pi-
50312: sa on 1,9 mrd. mk. Sen lisäksi maatalous osallis-        temmällä aikavälillä kyettävä ratkaisemaan.
50313: tuisi 500 milj. markan edestä. Budjetin loppu-               Meillä on keskusteltu hyvin paljon siitä, minkä-
50314: summasta se on 2 %, joten vaikka se kokonaisuu-          laisella joukolla tuota ohjelmaa pitäisi valmistella,
50315: dessaan jätettäisiin pois, niin tuskin siitäkään suo-    parlamentaarisessa komiteassa, virkamiestyöryh-
50316: malainen veronmaksaja kovin kauheasti ilahtuisi          mässä vai missä, ja milloin tapahtuu tavallaan oh-
50317: - ei se ainakaan kovin merkittävää erää muodos-          jelman myyntityö. Parlamentaarinen komiteahan
50318: taisi. Siitä syystä on hyvin ymmärrettävää, että         asetetaan sitä varten, että poliittinen myyntityö
50319: kaikesta huolimatta maatalouspolitiikka budjetin         tehtäisiin asian valmistelun yhteydessä ja sen kes-
50320: osana ei ole erityisiä intohirnoja herättänyt, val-      täessä. Voidaan menetellä myös toisin eli niin, et-
50321: lankaan sen takia, että ilmeisesti ensi vuoden           tä poliittinen myyntityö ohjelman osalta suorite-
50322: markkinointirahoja ajatellen varaus markkinointi-        taan erikseen, ja tämä lähestymistapa ilmeisesti
50323: kustannuksiin on kutakuinkin realistinen eikä ai-        sittenkin saattaa olla viisampi. Silloin siinä valmis-
50324: nakaan näillä käytettävissä olevilla ennusteilla sen     telutyössä voitaisiin kenties ennakkoluulotto-
50325: suurempaan osumatarkkuuteen voida päästä.                mammin ottaa kantaa tuleviin kysymyksiin. (Ed.
50326:      Hallitus lupasi ohjelmassaan maatalouspoliitti-     Pohjala: Kenelle se pitää myydä?) - Se pitää
50327: sen ohjelman, jota luonnosteli viime vuonna ase-         myydä meille kaikille, myös ed. Pohjalalle. Olen
50328: tettu kansliapäällikkö Urosen johtama työryhmä.          ymmärtänyt, että vaikka sitä yrittäisi kokoomuk-
50329: Vaikka siitä on käytetty ja itsekin olen käyttänyt       sellejoskus myydäkin, niin se ei aina mene kaikil-
50330: nimitystä ''luonnos'', niin se on ilmeisesti kuiten-     le kaupaksi.
50331: kin sen kaltainen luonnos, että se yhdessä maata-            Tässä yhteydessä vielä muutama sana metsäpo-
50332: loustulolain ja siihen sisältyvien tuotantotavoittei-    litiikasta ja metsätaloudesta. Meillä keskustelussa
50333: den kanssa muodostaa sellaisen rungon, että sen          metsätalouden osalta on unohdettu se tosiasia, et-
50334: avulla on mahdollista hahmottaa maatalouspoli-           tä Suomen kansantalous lepää metsän varassa.
50335:  tiikkaa tällä vuosikymmenellä. Kun Urosella oli         Metsätalous on ensisijaisesti taloudellista toimin-
50336:  tähtäimessä vuosi 1990, saattaa olla, että se aikata-   taa, ja myös metsänhoitoon ja käsittelyyn liitty-
50337:  voite tälläkin asettelulla tulee kutakuinkin saavu-     vien menetelmien pitää tähdätä ensisijaisesti ta-
50338:  tettua.                                                 loudellisen tuloksen aikaansaamiseen, ja toissijai-
50339:      Sen sijaan meidän pitää alkaa miettiä, mikä on      sesti sittenkin kaikesta huolimatta siinä tulevat
50340:  pitempi aikaväli ja perspektiivi. Meillä on tällä       muut arvot. On meidän kansantaloudelle välttä-
50341:  hetkellä aktiivisesti viljeltyjä tiloja noin 17 5 000   mätöntä, että arvostus suoritetaan täten. Ellei sitä
50342:  kpl ja viljelijäväestöä kaiken kaikkiaan asukkaista     täten suoriteta, meidän on pakko tinkiä silloin
50343:  noin 500 000 ihmisen verran, ehkä hiukan vähem-         myös talouden kasvuvauhdista.
50344:  män. Maaseudulla asuu tällä hetkellä alle 200               Ilahduttavaa on ollut, että keskustelussa sitten-
50345:  hengen taajamissa tai sitä pienemmissä taajamissa       kin ollaan palaamassa metsätalouden osalta kes-
50346:  ja haja-asutusalueilla noin 1, 3 milj. suomalaista,     kusteluun taloudellisesta hyötykäytöstä ja hyväk-
50347: 2046                                    Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50348: 
50349: 
50350: sikäytöstä metsätalouden osalta, ja nämä seikat              Kritiikin sanoja on osoitettu esim. siihen, että
50351: ovat muodostumassa päällimmäisiksi. On ollut              maatalousministeriö luopuu vesihallituksesta. Se
50352: valitettavaa, että tutkijatkin, professorin nimiket-      luopuu yleiseksi eduksi tästä yleishallinnollisesta
50353: tä käyttäneet henkilöt ovat julkisuudessa esittä-         tehtävästä, koska ei ole järkevää, että lähdettäisiin
50354: neet mielipiteitä useammin kuin tutkimustulok-            järjestämään ympäristöministeriön piiritason hal-
50355: sia, ja näillä mielipiteillä on hämmennetty met-          lintoviranomaista ja keskusvirastoa muista lähtö-
50356: sänomistajien suhtautuminen omaan metsäänsä ja            kohdista käsin. Tämä on ollut tämän uudistuksen
50357: metsätalouteen. He eivät tiedä, mitä heidän pitäi-        kaikkein keskeisin syy.
50358: si tehdä, jotta he tekisivät riittävän monen mieles-
50359: tä oikein. Se on asia, joka askarruttaa varmasti             Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Tulo- ja
50360: metsänomistajia kaikkein eniten, ja se keskustelu,        menoarvioesitys on voitu valmistella ennakoit.ua
50361: joka on julkisuudessa tapahtunut metsätalouden            paremmista taloudellisista lähtökohdista käsin.
50362: ja myös metsälakien osalta, on ollut keskustelua          Teollisuutemme kilpailukyvyn turvaamiseen vii-
50363: asian vierestä.                                           me vuosina kohdistetut toimenpiteet ovat tuotta-
50364:    Ed. Astala viittasi ympäristöasioihin ja siihen,       neet tuloksia. Työllisyyttä on näin voitu turvata
50365: mitä niiden osalla tapahtuu. Ne ovat näittenkin           hidastamaila työpaikkojen vähentymisvauhtia,
50366: vaalien alla varsin keskeisiä asioita, mutta on aivan     mutta siitä huolimatta ja riippumatta korkeasta
50367: selvää, että ympäristöasioissa ei päästä eteenpäin,       työllistettyjen määrästä on työttömyys edelleen
50368: ellei myös ympäristöministeriö omaksu sellaista           pahin yhteiskunnallisista ongelmistamme.
50369: roolia, että se on yhteistyöorganisaatio. Se ei voi          Nuorten vaikeudet sijoittua työmarkkinoille
50370: saada haltuunsa kaikkea sellaista asiaa hallintoko-       vaatisivat osakseen enemmän huomiota, kuin nyt
50371: neistossa, joka sitä askarruttaa ja jonka se katsoo       käsiteltävänä oleva budjettiesitys tarjoaa. Nuorten
50372: liittyvän ympäristöasioihin. Ympäristöministeriö          yhteiskuntatakuun toteuttamista tosin jatketaan,
50373: on tällä hetkellä suurin piirtein sellaisessa tilan-      mutta voimavaroja ei ole riittävästi järjestelmän
50374: teessa, kuin oli työsuojeluhallitus aloittaessaan. Se     kehittämiseen. Koulutus- ja työpaikan sekä en-
50375: joutuu työskentelemään keinovalikoimalla, joka            simmäisen asunnon saamiseen liittyvät vaikeudet
50376: on lähinnä hallinnollista käytäntöä, päätöksillä,         varjostavat jatkossakin tuhansien perhettä perus-
50377: lainsäädännöllä, kielloilla, jopa uhkasakoilla. Jos       tamassa olevien nuorten elämää.
50378: sen sijaan ajatellaan pitkällä aikavälillä ympäris-
50379: tön uhkia, niin ainoa keino on se, että ympäristö-           Kun taloudellinen kehitys on kansainvälisesti-
50380: ministeriö ja sen hallinto pyrkii yhteistyöorgani-        kin vertaillen ollut Suomessa tyydyttävä, on bud-
50381: saatioksi kaikkiin muihin organisaatioihin nähden         jettiesitystä käsiteltäessä asetettava pääpaino so-
50382: ja että se kykenee sen avulla toimimaan niitten           siaalisen oikeudenmukaisuuden toteutumiselle.
50383: päämäärien mukaisesti, joita ministeriötä perus-          Budjettiesitys on tiukka, niin kuin se on aina
50384: tettaessa asetettiin.                                     ollut, joten jakakaamme edes niukkuutta mah-
50385:    Tästä syystä hallituksen esitykseen sisältyy myös      dollisimman tasapuolisesti ja sosiaalisesti oikeu-
50386: arvosteluakio osakseen saanut organisaatiomuutos-         denmukaisesti.
50387: ehdotus vesihallinnon aseman järjestämiseksi                 Kansalaisten verorasituksen kasvamiseen liittyy
50388: niin, että vesihallitus tulisi yleishallinnollisesti      monia ratkaisuja, jotka rasittavat eniten pienitu-
50389: ympäristöministeriön alaiseksi. (Ed. Suominen:            loisia. Veroasteikkoja tarkistetaan samansuurui-
50390: Tulisi tarpeeksi laajaksi!) Ympäristöministeriö tar-      sesti läpi taulukon. Vakuutettujen sairausvakuu-
50391: vitsee tutkimuslaitoksen. Tätä kautta se sen saa.         tus- ja kansaneläkemaksujen korottaminen sekä
50392: Se tarvitsee ollakseen yhteistyökykyinen ja -hakui-       toisaalta sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien
50393: nen sekä riittävän lähellä päätöksentekopaikkaa ja        korottaminen eräiltä osin vaikuttavat eniten
50394: käytännön elämää myös piirihallintoviranomai-             ~~enituloisimman väestönosan elinmahdollisuuk-
50395: sen. Senkin se saa tätä kautta. Edelleen kun halli-       sun.
50396: tus lupaa, että kuntien ympäristöhallintokysymyk-            Ottamatta kantaa verovähennysjärjestelmän oi-
50397: sessä lainsäädännöllisesti edettäisiin vuoden 1986        keudenmukaisuuteen yleensä on valitettavaa, että
50398: alusta, niin silloin meillä olisi käytettävissä organi-   verotuksen yksinkertaistamisen nimissä kehitetty-
50399: saatio, joka kykenee ympäristöhallinnon suhteen sel-      jä sairauskulujen ja korkovähennysten omavastuu-
50400: laiseen työskentelytapaan, että se on käytännönlä-        osuuksia esitetään varsin voimakkaasti korotetta-
50401: heistä, myötähakuista ja myötämääräämiseen perus-         vaksi. Äitiyspäivärahan säilyminen alennetulla ta-
50402: tuvaa hallinnointitapaa. Tällainen organisaatio-          solla ja päivähoitomaksujen nostaminen mutta
50403: uudistus mahdollistaa tällaisen hallintomallin.           lapsilisien korottaminen vasta ensi vuoden lopu!-
50404:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2047
50405: 
50406: 
50407: la sopivat huonosti ajan henkeen, jossa lapsiper-        pallistamisessa eli yhteiskunnan tehtävien johdon-
50408: heiden asema ja tukeminen ovat keskeisesti olleet        mukaisessa siirtämisessä yksityisten yritysten suori-
50409: esillä.                                                  tettavaksi. Lyhyellä tähtäimellä ratkaisut saadaan
50410:     Toki budjettiesitys sisältää paljon myös myön-       näyttämään kenties jopa taloudellisesti edullisilta,
50411: teistä varsinkin lastenhoitojärjestelyjen, päivähoi-     mutta pidemmällä aikavälillä ne muodostuvat
50412: topaikkojen lisäämisen ja asuntotuotannon kehit-         varmasti kalliiksi ainakin käyttäjilleen mutta
50413: tämisen osalta. Ihmetyttää kuitenkin se nihkeys,         yleensä myös ylläpitäjilleen. Tästä olkoon esi-
50414: jolla valtiovarainministeriössä suhtauduttiin näi-       merkkinä ne maat, joissa tärkeimmät sosiaali- ja
50415: hin toimenpiteisiin budjettiesitystä valmisteltaes-      terveyspalvelutkin tuotetaan kaupallisella periaat-
50416: sa, vaikka hallituksen taholta oli kysymys sen           teella. Se on viimeistään vienyt nuo peruspalvelut
50417: omien tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydes-        vähävaraisen kansanosan ulottumattomiin. Oman
50418: sä antamien lupausten lunastamisesta.                    ongelmansa muodostavat lisäksi kaupallisten pal-
50419:     Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, ettei budjetti-      velujen alaisuudessa toimivan henkilökunnan so-
50420: esitysten yhteydessä kyetä sopimaan laajoista peri-      pimusturvan ja palvelussuhteen puutteet.
50421: aateratkaisuista, joilla esim. verotuksen kautta            Paineet julkisten palvelujen kaupallistamisen
50422: pienituloisten ja lapsiperheiden asemaa tuntuvasti       suuntaan ovat kasvaneet myös kunnissa. Sen
50423: kohennettaisiin. Keskustelu ja kiistat takertuvat        vuoksi on yhteiskunnallisten palvelujen hoitami-
50424: pieniin yksityiskohtiin. Talouspoliittisen koko-         nen ja kehittäminen valtion ja kuntien toimesta
50425: naislinjan ja tilastojen valossa näyttää ihminen         otettava voimakkaasti lähivuosien budjettipoliitti-
50426: pieneltä ja hänen ongelmansa vielä pienemmiltä.          seksi yleislinjaksi. Yksityistäminen ja kaupallista-
50427:     Viime vuosina olemme eri yhteyksissä kohdan-         minen johtavat palvelujen kehittämiseen yksin-
50428: neet monenlaisia ihmisryhmiä, joiden on todettu          omaan voitonpyynnin eikä lainkaan ihmisten tar-
50429: jääneen ns. väliinputoajiksi. Jos emme kaikissa so-      peiden pohjalta.
50430: siaalisen oikeudenmukaisuuden tavoitteissa on-
50431: nistuisikaan tätä budjettiesitystä käsiteltäessä, ei        Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
50432: meillä ole mitään syytä tehdä ratkaisuja, joilla loi-    Muutama päivä sitten saatiin lehdistä lukea erääs-
50433: simme uusia väliinputoajien ryhmiä maahamme.             tä etelähämäläisestä kunnasta, joka oli turhaan
50434:  Näin on vaara käydä, jos työttömyyseläkkeen ikä-        hyvin pitkään yrittänyt saada vanhusten asuinta-
50435: raja nousee ilman muita eläkeiän määräytymiseen          loa rakentumaan. Useat yritykset tämän valmiin
50436: vaikuttavia toimenpiteitä.                               suunnitelman toteuttamiseksi olivat kariutuneet
50437:     Vaikka asiasta on sovittu tulopoliittisen sopi-      siihen, että urakoitsijoiden tarjoukset olivat run-
50438:  muksen yhteydessä, on lainsäätäjien tehtävänä           saasti ylittäneet asuntohallituksen määrittelemän
50439:  huolehtia siitä, etteivät ihmiset yksilöinä joudu       aravahinnan. Asuntohallituksesta kerrotaan, että
50440:  epäoikeudenmukaisesti kohdelluiksi. Tuntuisi            tämä tapaus oli ilmeisesti kärjistynein laatuaan,
50441:  luonnolliselta, että sosialidemokraattien pitkään       mutta ikävä kyllä ei ainoa.
50442:  vaatima joustava eläkeikäjärjestelmä toteutettai-          Asuntohallituksesta saatujen tietojen mukaan
50443:  siin samanaikaisesti työttömyyseläkeikärajan nos-       eteläisessä Suomessa, varsinkin Uudellamaalla ja
50444:  tamisen kanssa. Ellei se ole mahdollista, olisi työt-   Etelä-Hämeessä pienet vanhustentalot ja ilmeises-
50445:  tömyyseläkeikärajaa vielä kerran alennettava. Täs-      ti muutkin pienet rakennushankkeet näyttävät
50446:  sä asiassa on syytä toivoa, että eduskunnassa löy-      nyt olevan vaikeuksissa.
50447:  tyisi parempi ratkaisu kuin se, mihin hallitus on          Rakennuttajien saarnat tarjoukset helposti ylit-
50448:  budjettineuvotteluissaan päätynyt.                      tävät asuntohallituksen normit. Muualla Suomes-
50449:     Arvoisa puhemies! Viime vuosina on ajoittain         sa sen sijaan näiden normien sisällä pysyminen ei
50450:  kärkevästikin keskusteltu julkisen vallan työvoi-       ole tuottanut vaikeuksia.
50451:  matarpeesta. Keskustelu on usein liittynyt sellai-         Monelle muullekin kuin minulle on tullut mie-
50452:  siin tilanteisiin, joissa yhteiskunnan eri palvelu-     leen, että rakentajat käyttävät nyt suhdannetilan-
50453:  tehtävien kehittäminen olisi vaatinut valtiovallal-     netta ja vilkasta rakentamista hyväkseen, kun ei
50454:  ta aikaisempaa suurempaa panosta. Varsin usein          ole tarve käydä kilpaan vähäisistä urakoista.
50455:  oikeiston ja keskustan piirissä on noustu vastusta-     Myönnän kernaasti, että tätä väitettä on vaikea
50456:  maan hankkeita, joiden avulla yhteiskunta raken-        näyttää toteen. Minä en siihen pysty. Asuntohalli-
50457:  taisi kansalaisilleen parantuneita palveluja ja työl-   tuksen asiantuntijatkin ovat neuvottomia. Yhtä
50458:  listäisi huomattavan määrän ihmisiä.                    kaikki, muitakaan selityksiä ei juuri löydy, kun ra-
50459:     Haluttomuus yhteiskunnallisten palvelujen ke-        kennussuunnitelmatkin ovat varsin vaatimattomia
50460:  hittämiseen saa todella vaaralliset muotonsa kau-       ja tavanomaisia ilman mitään ylellisyyteen viittaa-
50461: 2048                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50462: 
50463: 
50464: vaa. Näin ainakin asuntohallituksesta kerrotaan.         palvelujen ohjailussa ei siis myöskään näytä perus-
50465: Erikoista tässä tilanteessa on myös se, että vai-        tellulta.
50466: keuksissa ovat olleet juuri vanhustentalot. Nor-            Nopean taloudellisen kasvun aikana tulee olla
50467: maalit rivitalot ja kerrostalot sen sijaan ovat raken-   varaa huolehtia ihmisten perusturvallisuuteen liit-
50468: tuneet kuulemma hyvin.                                   tyvistä asioista myös niin, ettei jo suunnitelmissa
50469:    Pohdin tätä tilannetta, kun etsin taustoja halli-     olleita investointeja karsita ja lykätä. Talouskas-
50470: tuksen budjettiesitykselle. Tämä budjettiesitys          vun hidastuessa liikkumavaraa tarvitaan yritystoi-
50471: tähtää tasapainoisen taloudellisen kehityksen tur-       minnan elvyttämiseen, tuotantoelämän pyörien
50472: vaamiseen. Tätä yleislinjaa vastaan ei arvostelua        pyörittämiseen, ylipäänsä tuotannollisen toimin-
50473: ole juuri kuulunutkaan,. ja itse ainakin lukeudun        nan pitämiseen vakaana. Liikkumavara julkisten
50474: niihin, jotka pitävät tätä yleislinjaa hyvin perus-      palvelujen rahoittamiseen ei siis laskusuhdantees-
50475: teltuna. Perusteluja aivan ilmeisesti löytyy myös        sa välttämättä kasva. Tällainen tilannearvio mie-
50476: peloille rakentamisen ylikuumenemisesta ainakin          lessä on kaikki syy asettaa uudelleen arvioitaviksi
50477: täällä eteläisimmässä Suomessa.                          esim. terveydenhuollon ja vanhustenhuollon in-
50478:    Budjettiesityksen tiukkaan linjaan ja suhdanne-       vestointeihin sekä koulurakentamiseen esitetyt
50479: poliittisiin syihin vedoten hallitus on päätynyt         määrärahat.
50480: esittämään julkisen investointitoiminnan hidasta-           Valtion suunnitelmien muuttuminen aiheuttaa
50481: mista eräillä aloilla. Tähän perusteluunhan äsken-       kohtuuttomia ongelmia kunnissa. Se estää kun-
50482: kin ministeri Yläjärvi viittasi täällä.                  tien johdonmukaisen suunnitelmallisen toimin-
50483:    Eräs tiukan kohtelun saaneista on sosiaalibud-        nan ja mahdollisuudet hoitaa yhteisten palvelujen
50484: jetti, jossa suuriin investointeihin varattua määrä-     kehittämistä siinä järjestyksessä kuin kussakin
50485: rahaa pudotetaan tämän vuoden 110 milj. mar-             kunnassa on hyväksi katsottu.
50486: kan tasosta 40 milj. markkaan ensi vuonna. Tämä             Valtionosuusjärjestelmien uudistamisen yhtey-
50487: on se menokohta, jolta rahoitetaan mm. suuret            dessä kannattaa harkita, voidaanko nykyisistä sek-
50488: vanhainkotihankkeet. Tulos on se, että koko              torikohtaisista valtionosuuksista siirtyä yhteen
50489: maassa pystytään näillä rahoilla ensi vuonna ra-         asukasluvun ja kantokyvyn mukaan kunnalle osoi-
50490: kentamaan jo aiemmin siirtyneiden hankkeiden             tettavaan valtionosuuteen, jonka kunta voi oman
50491: lisäksi vain yksi uusi vanhainkoti. Tämä on eräs         harkintansa mukaan ja ennen kaikkea oman arvo-
50492: niistä budjettiesityksen kohdista, joissa velvolli-      järjestyksensä mukaan käyttää palvelujen kehittä-
50493: suus tuottaa yhteisiä palveluja hyvinvoinnin edis-       miseen. Tällöin tulee tietysti myös pitää huolta
50494: tämiseksi ja toisaalta velvollisuus ohjata talouspo-     siitä, että järjestelmä jotenkin varmistaa kuntalais-
50495: litiikkaa ovat vaikeimmin ristiriidassa. Tämä on         ten kannalta tasa-arvoisen kehityksen eri kuntien
50496: myös se kohta, jossa mielestäni kipeimmin kaiva-         välillä.
50497: taan uutta tämän ristiriidan sovittavaa asennoitu-          Hallituksen budjettiesitys sisältää tiukkuudes-
50498: mista. Yhteisten palvelujen puute on vielä liian         taan huolimatta lukuisia ilonaiheita, vaikka sitä ei
50499: monille ihmisille osa elämän arkipäivää. Se koe-         välttämättä täällä käytetyistä puheenvuoroista ha-
50500: taan esim. pitkinä koulumatkoina, jonoina ter-           vaitse. Yleensähän puheenvuorot, niin kuin tämä
50501: veyskeskuksissa ja hoitopaikkojen puutteena.             minunkin puheenvuoroni, painottuvat niihin
50502:    Tämän suhdennepoliittisista syistä tinkimisen         kohtiin, jotka esityksessä koetaan puutteina. Näin
50503: tai yhteisten palvelujen siirtämisen voisi parem-        on käynyt tälläkin kerralla, vaikka budjettiesitys
50504: min ja pitkämielisemmin kestää, jos jaksaisi uskoa       merkitsee myös sosiaalisen turvallisuuden paran-
50505: perustelujen vankkumattomuuteen. Perustelut              tumista, lasten hoidon ja hoivan parantumista,
50506: ovat kuitenkin horjuvat, kun tiedetään, että esim.       asumisen kohentumista, vain muutamia maini-
50507: täällä eteläisessä Suomessa muusta suhdannetilan-        takseni.
50508: teesta riippumatta näyttää olevan jatkuva rakenta-          Monissa puheenvuoroissa täällä on kiinnitetty
50509: misen korkeasuhdanne. Itse asiassa asuntohalli-          huomiota myös maatalousväestön sosiaalisen tur-
50510: tuksesta kerrottiin, että esim. Uudellamaalla oli        vallisuuden parantamiseen, viljelijöiden toimeen-
50511: pari vuotta sitten vielä vaikeampaa saada normei-        tulomahdollisuuksien ja tilojen toimintaedellytys-
50512: hin mahtuvia urakkatarjouksia. Silloin olivat vai-       ten parantamiseen. On myös esitetty useita niitä
50513: keuksissa erityisesti kerrostalot. Muualla maassa ei     koskevia lisäysvaatimuksia. Olisin toivonut, että
50514: taas ylikuumenemisesta näytäkään olevan pelkoa.          erityisesti niissä puheenvuoroissa olisi asiantunte-
50515: Tämä rakentamisen ongelma näyttää siis pikem-            muksella pureuduttu maataloutemme keskeiseen
50516: minkin pysyvältä eikä suhdannetilanteesta riippu-        ongelmaan, joka omalta osaltaan kaventaa kaik-
50517: valta. Suhdannepolitiikkaan vetoaminen julkisten         kea taloudellista liikkumavaraa- tarkoitan maa-
50518:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     2049
50519: 
50520: 
50521: talouden ylituotantoa. Ministeri Yläjärven äskeinen        avustuksen tarpeessa käynnistäessään tilaa oman
50522: puheenvuoro oli lajissaan myönteinen poikkeus.             toimeentulonsa lähteeksi.
50523:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon on merkitty              Arvoisa puhemies! Olen edellä puuttunut eräi-
50524: ylituotannon markkinoimista varten noin 2, 5               siin budjetin rakenteeseen tai budjettiesityksen
50525: mrd. mk. Mielestäni on kiistämätöntä, että yli-            painopisteisiin liittyviin ongelmakohtiin. Haluan
50526: tuotanto muodostaa pian kestämättömän rasit-               myös osaltani ottaa esille erään tämän ajan ilmiöi-
50527: teen kansantaloudelle ja turhan taakan viljelijä-          hin kuuluvan keskustelun aiheen eli sosiaaliset lo-
50528: väestölle itselleenkin. Tältä osin olen täysin eri         maJaf)estöt. Ammattiyhdistysliikkeen lomatoi-
50529: mieltä ministeri Yläjärven kanssa, joka äsken kat-         minta ja sosiaalisten järjestöjen lomatoiminta
50530: soi, että tämä ylituotantoon varattu määräraha ei          näyttää edelleen olevan eduskunnan porvarillisen
50531: ole merkittävä. Minusta se on merkittävä, varsin-          puolen silmätikkuna ja paineita niitä kohtaan il-
50532: kin kun sitä suhteuttaa muihin määrärahoihin,              meisesti halutaan ylläpitää.
50533: asuntotuotannon määrärahoihin, kehitysavun                     Sosiaalisilla lomajärjestöillä on yhteiskunnalli-
50534: määrärahoihin, sosiaalitoimen investointeihin ja           nen taustansa- järjestöillä useimmiten on. Yksi-
50535: muihin vastaaviin.                                         kään lomajärjestöistä ei kuitenkaan ole poliittinen
50536:     Valtio on omalta osaltaan sellaisin veivoittein        sillä tavoin kuin täälläkin porvarit ovat halunneet
50537: sitoutunut ylituotannon markkinointiin, ettei              väittää. Sosiaaliset järjestöt ovat olleet tukemassa
50538: määrärahaan puuttuminen budjettikäsittelyssä               loman järjestymistä monille sellaisille henkilöille,
50539: ole mahdollista. Määrärahan pitäisi kuitenkin toi-         joille se muuten ei olisi ollut mahdollista. Loman
50540: mia erityisenä kannustimena ja velvoitteena halli-         saajathan valitaan tarkoin sosiaalisin perustein.
50541: tukselle jatkaa ponnistuksia sellaisten järjestelyjen      Näiden lomajärjestöjen toimintaa ei tee poliitti-
50542: aikaansaamiseksi, joilla ylituotantoa nykyistä ri-         seksi se, että mukana on henkilöitä, joiden poliit-
50543: peämmin saadaan alennettua.                                tinen arvomaailmakin tunnetaan. Nämä järjestöt
50544:     Lakisääteisten tuotannonrajoitusten tiellä on jo       tuottavat arvokkaita ja arvostettuja palveluita niil-
50545: aloitettu, kun vapaaehtoisten rajoitusten tie näytti       le ihmisille, jotka niitä kipeästi tarvitsevat.
50546: loppuun käytetyltä. Silti näiltä rajoitustoimilta             Järjestöjen arvostelijat ovat ilmeisesti tietoisesti
50547: puuttuu vielä kattavuus ja johdonmukaisuus. Ei             halunneet unohtaa myös sen laajan lähimmäispal-
50548: voi olla mielekästä, että samaan aikaan kun tietoi-        velutoiminnan, jota näiden sosiaalisten järjestöjen
50549: sesti pyritään ylituotannon rajoituksiin, eri puolil-      piirissä harjoitetaan. Tämä työ on sellaista ihmi-
50550: la maata jatketaan uuden pellon raivausta. Tämä            seltä ihmiselle suuntautuvaa toimintaa, joka osal-
50551: siitäkin huolimatta, että monissa yhteyksissä on           taan myös tukee ja täydentää julkisia, yhteisiä pal-
50552:  ylituotannon perimmäiseksi syyksi katsottu liian          veluja. Lomatoiminnan ja lähimmäispalvelun pii-
50553: suuri peltopinta-ala. Hallituksen tulee kiireellises-      rissä toimivien ihmisten vapaaehtoinen työ ansait-
50554:  ti ryhtyä sellaisiin järjestelyihin, joilla uuden pel-    sisi tulla arvostetuksi kautta koko poliittisen mieli-
50555: lon raivaus saatetaan luvanvaraiseksi ja lupia ohja-       pidekirjan.
50556:  taan korkeintaan erityisiin tilakohtaisiin tarpei-           Arvoisa puhemies! Valvottujen ja tarveharkin-
50557:  siin, joita niitäkin on.                                  taisten sosiaalilomien tukemiseen myönnettiin
50558:     Täällä on myös surtu nuorten viljelijäin startti-      viime vuonna noin 27 milj. mk. Tämä raha on siis
50559:  rahan riittämättömyyttä. Starttiraha kieltämättä         'kanavoitu sellaisille vähävaraisille ihmisille, joilla
50560:  onkin monelle tuotantoaan aloittavalle viljelijälle       ei muuten ole ollut mahdollisuutta kodin ulko-
50561:  tarpeellinen. Tähän tarkoitukseen Osoitettavan            puolella loman viettoon. Yhteensä sosiaalisten lo-
50562:  määrärahan edelleen kasvattamista sen sijaan voi          majärjestöjen investointeihin ja varsinaiseen lo-
50563:  arvioida monella tavalla budjettiesityksen yleistä        matoimintaan myönnettiin viime vuonna noin 46
50564:  tiukkuutta vasten. On aihetta kysyä, eikö starttira-      milj. mk.
50565:  han kuten monen muunkin avustuksen suhteen                   Yksityiselle matkailusektorille myönnettiin sa-
50566:  tulisi noudattaa tiukkaa tarveharkintaa. Vähin-           maan aikaan valtion tukea kauppa- ja teollisuus-
50567:  täänkin edellytyksenä tulisi mielestäni olla, että        ministeriön erilaisina avustuksina yli 75 milj. mk.
50568:  avustuksen saaja myös saisi tilalta pääasiallisen toi-    Tämä avustus taas on ollut vastikkeetoma tukea,
50569:  meentulonsa. Nyt kerrotaan, että rahaa ohjautuu           jolla ei ainakaan ole ollut sosiaalisia edellytyksiä.
50570:  myös niille, jotka tosiasiassa saavat toimeentulon-       Tällä yksityisen matkailusektorin avustuksella ei
50571:  sa tilan ulkopuolelta. Starttiraha toimii siis heille     ole rahoitettu välittömästi yhtään lomavuorokaut-
50572:  eräänlaisena asunnon hankinnan avustuksena. Tä-           ta. Sosiaalisten järjestöjen saamilla avustuksilla
50573:  mä ei voi olla oikein, kun samaan aikaan on avus-         vietti viime vuonna lomaa noin 46 000 henkilöä ja
50574:  tusta odottamassa niitäkin, jotka olisivat todella        lomavuorokausia kertyi yhteensä lähes 300 000.
50575: 257   428400002~
50576: 2050                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50577: 
50578: 
50579:    Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Valtiova-               Hallitus turvautuu siksi uusiin kikkoihin. Pu-
50580: rainministeri Ahti Pekkala on mestarin otteet           hutaan muka tilapäisistä veronkorotuksista nousu-
50581: omaava mielikuvituksen tappaja. Pekkalan julis-         suhdanteessa. Veronmaksajat kyllä muistavat, mi-
50582: tus tiukoista säästöbudjeteista useiden vuosien ai-     tä on sähköveron ja nyt televeron tilapäisyys. Sa-
50583: kana on saanut valtaosan kansanedustajista hyl-         maa lupausten pettämistä kuin puhe keskiryh-
50584: käämään mielikuvituksensa viljelemisen. Julistus-       mien taholta vaalien alla, ettei veroja koroteta.
50585: han ei ole totta. Ministeri Pekkalalla on epäile-       Heti hallitusohjelmassa nostettiin 1 % :lla. Toinen
50586: mättä kansan johtajan otteita. Hän on suurelta          petkutus perään, eli nelivuotiskauden asemasta
50587: osalta luterilaisen Suomen kansan saanut poliitti-      nousu olikin totta vuoden sisällä, ja ensi vuoden
50588: seen paavin uskoon. Se, mitä kateedereilta juliste-     loppuun mennessä ollaan jo budjetin mukaan
50589: taan, on sen mukaan totta. On annettava ministe-        kahdessa nousuprosentissa. Siksi hallitus kai pu-
50590: rille korkea-arvoinen tunnustus: hänestä itsestään      huukin suhdanneverosta ikään kuin se ei vaikut-
50591: on tullut politiikan paavi.                             taisi verorasitukseen siinä kuin mikä vero tahansa.
50592:     Mielikuvituksen tappamisen mestarinäyte on             Toinenkin peitenimi tässä budjetissa esiintyy eli
50593: jokasyksyinen Pekkalan ajatus siitä, että opposi-       välttämättömät maksujen ja tariffien korotukset.
50594: tion tulisi kertoa, mitä se ottaa budjettiesityksestä   Se ei siis ole veronkorotusta eikä lisää verorasitus-
50595: pois, jos se ei hyväksy esim. 600 milj. markan pak-     ta, vaikka nämä monet tavanomaiset maksut, pos-
50596: kolainaa kunnilta. Tämähän on kansalaisten har-         timaksu, tupakan, alkoholin, juna- ja lentolippu-
50597: haanjohtamista, koska oppositio ei ole ollut mu-        jen, leimaveron, dieselveron, kalastus- ja metsäs-
50598: kana rakentamassasellaisen budjetin runkoa, mis-        tysmaksut jne. kohoavat.
50599: sä hallitus toistamiseen tänä syksynä häärii kun-          Veronkorotusbudjetille on ominaista, että sopi-
50600: nallisen itsehallinnon haudankaivuutalkoissa.           mukset sortuvat jalkoihin. Niin kävi Pekkas-
50601:     Kuvaan valtiovarainministeristä politiikan paa-     sopimuksen inflaatioratkaisuille. Veronmaksaja ei
50602: vina kuuluu se, etteivät kardinaalit, ministerit,       saa täysimääräistä hyvitystä. On aivan oikein, että
50603: puhu mitään. Uuspaavilaisuutta taas on se, että         eräät työmarkkinajärjestötkin ovat tänä syksynä
50604: he eivät kunnioita paavia edes läsnäolollaan istun-     sanoneet asian oikealla nimellä hallitusta ujostele-
50605: noissa. Nytkään ei ole mitään loistavaa poikkeus-       matta. Epäluotettavuudestahan tässä on kysymys.
50606: ta, vaikka kulttuuriministeri onkin paikalla. En        Ja kun köyhät kunnat saavat vielä kokea 600 milj.
50607: tarkoita sitä, etteikö tämä poikkeus ole loistava si-   markan pakkolainasta osalliseksi pääsemisen, ko-
50608: nänsä, kun on ministeristä kysymys, mutta luku-         hoaa vaalien jälkeen myös kunnallinen verotus.
50609: määrä ei.                                               Saa nähdä, miten hallituspuolueet vaalien jälkeen
50610:     Hallituksen strategia on aivan ilmeisesti se, et-   mahtanevat selityslinjaansa rukata.
50611: tei piilottauduta vain lomalla, vaan ollaan suurel-        Vuonna 1981 eduskunta yksimielisesti edellytti
50612: ta osalta työaikanakin teillä tietymättömillä. Huo-     hallituksen huolehtivan siitä, että kansaneläkeuu-
50613: mautan, ettei väitteeni tarkoita budjettikeskuste-      distuksen rahoitus ei missään vaiheessa johda va-
50614: lun aikaisia ministereiden valtakunnallisia edus-       kuutettujen kansaneläkevakuutusmaksun korotta-
50615: tustehtäviä.                                            miseen. Hallituksen piittaamattomuutta edus-
50616:    Tampereen yliopiston kansantaloustieteen pro-        kunnasta osoittaa vääjäämättömästi se, että tulo-
50617: fessori Olavi Keskumäki väittää, etteivät ministeri     ja menoarvioesityksessä esitetään vakuutettujen
50618: Pekkalan niukoiksi kuvatut budjetit ole koskaan         kansaneläkevakuutusmaksua korotettavaksi 0,1
50619: olleet todellisia säästöbudjetteja. Näin kokoomus       penniä veroäyriltä. Samaan sarjaan kuuluu vete-
50620: on saanut väitteilleen tutkijan tuen. Kasvu tulee       raanien etujen kaventaminen, kun veteraanieläk-
50621: professori Keskumäen mukaan rajata inflaatiopro-        keisiin merkitään vähennystä liki 40 milj. mk. Pe-
50622: senttiin, ennen kuin voidaan puhua säästöbudje-         rusteluina on keskieläkkeiden aleneminen ja elä-
50623: tista. Pekkalan kauden budjettien kasvu on vuo-         kekannan pieneneminen.
50624: sittain ollut vähintään 11 % :n tasolla, kun inflaa-       Suorastaan lokavaalitempusta on syytä puhua,
50625: tio on liikkunut alle 11 % :n luvuissa. Tänä vuon-      kuten ed. Miettinen kokoomuksen ryhmäpuheen-
50626: na budjetin kasvun oltua noin 8 % jää inflaatio         vuorossa, kun veteraanien varhaiseläkelakiin vuo-
50627: ehkä 7:ään vuositasolla - sekin on aivan liian          den 1986 alusta tehtävät muutokset ilmoitetaan jo
50628: korkealla. Kilpailijamaitamme nopeampi inflaa-          kunnallisvaalien alla vuonna 1984 budjettiesityk-
50629: tiovauhti on hallituksemme myötävaikutuksella           sessä. Kokoomus ei hyväksy tällaista tunteetoma
50630: toteutunut verojen ja maksujen korotusten takia.        vaalipetkutusta vaan tulee äänestyttämään kor-
50631: Uskottavuus säästöbudjeteista puhuttaessa ja pu-        jausten aikaansaamisesta aloitteensa pohjalta jo
50632: humisessa on mennyt.                                    ensi vuoden alusta lukien voimaanpantavaksi.
50633:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 2051
50634: 
50635: 
50636:     Saman tien myös sotilasvammalain elinkorkoon         seen Neste Oy:n päämäärättömästä laajentumises-
50637: liittyvät epäoikeudenmukaisuudet on korjattava.          ta, on säännöstellyillä öljytuotteiden hinnoilla
50638: Näissä asioissa kokoomus asettaa hallituksen taka-       käytännössä kuitenkin arveluttavia vaikutuksia.
50639: na olevat kansanedustajat ratkaisun eteen, ja se         Näin siksi, että auton käyttöä samanaikaisesti on
50640: ratkaisuhan tapahtuu täällä eduskunnassa äänes-          kuritettu huippukorkealla autoverotuksella. Nyt
50641: tyskäyttäytymisen perusteella.                           on selvitettävä ja tutkittava perusteellisesti Neste
50642:     Erityisen hämäävää on ollut viime viikkoina          Oy:n rooli.
50643: SMP:n taholta tullut tiedonvälitys, joka on kerto-           Aihetta antaa mm. Metsäteollisuuden Keskus-
50644: nut veteraanien asian kohetumisesta, kuten piilo-        liiton johtaja Sierilän toteamus, ettei Nesteen ko-
50645: puoluetuenkin budjetista pyyhkimisestä. Viime            timaisuudesta ole juuri ollut hyötyä maamme
50646: mainittu on siirretty vain Raha-automaattiyhdis-         metsäteollisuudelle. Yhtiön runsaat voitot ovat
50647: tyksen jaettavaksi lomajärjestöjen lomatoiminnan         menneet enemmänkin sen muun toiminnan laa-
50648: osalta, kuten maatalous- ja pienyrittäjäväestön lo-      jentamiseen kuin kotimaisen teollisuuden ener-
50649: matoimintaa varten. On totta, että SMP on suos-          giapoliittiseen tukemiseen. Näin ollen metsäteol-
50650: tunut näin piilottamaan varoja pois valtiontalou-        lisuuden arvovaltaisen edustajan ja ministeri Lind-
50651: den tarkastusviraston ulottuvilta.                       blomin tänään mainitsemat kannanotot tässä suh-
50652:     SMP on budjetin hyväksyessään myös mukana            teessa ovat mielestäni sen verran vastakkaisia, kun
50653: siinä, että sotainvalidien kohdalla luovutaan lai-       raskaasta pohtoöljystä puhuttiin, että asia on syytä
50654: toshuollon ja kuntoutuksen ajan elinkoron ja päi-        selvittää. Joka tapauksessa auton käyttäjien, joille
50655: värahan korottamisesta.                                  tämä lisälasku asetetaan, mitä ministeri Lindblom
50656:     Veteraanien parissa kaikkein onnettomimmassa         käsittääkseni äskeisessä vastauspuheenvuorossaan
50657: asemassa ovat ns. väliinputoajat, jotka eivät            piti oikeana tai oikeutettuna, on tiedettävä, miksi
50658:  1960-luvun alkupuolella päässeet ansaintaeläkkei-       he maksavat Euroopan kalleimmat bensiinin hin-
50659: den vaikutuspiiriin niin, että sillä olisi ollut toi-    nat. Subventoiko auton käyttäjä muutakin kuin
50660: meentulon kannalta riittävästi merkitystä. On hä-        teollisuutta? Mikä on maan hallituksen rooli tässä
50661: peä, ettei heitä ajatellen ole voitu järjestää mitään    kaikessa, kun autovero ei laske eikä tienpitoon-
50662: erikoistukea, joka olisi todella tuntunut. Ei sitä       kaan ole riittävästi varoja? - Ministeri Puhakka
50663: liene tiettävästi suunnitteillakaan. Kun heidän          on luultavasti tämän kertaisen puhujan kanssa sa-
50664: osaltaan kuntouttaminen on ensiarvoinen, on              maa mieltä.
50665: edes siihen syytä eduskunnassa lisätä hallituksen            Polttoaineveron, autoveron ja muiden tieltä pe-
50666: esittämän 12 milj. markan lisäykseen ainakin 10          rittävien maksujen ylimääräinen tuotto valtiolle
50667: milj. mk.                                                kuitenkin on jo päälle 5 mrd. markan tasoa. Jota-
50668:     Kirjallisessa eduskuntakyselyssä jo vuonna 1977      kin tässä asiassa hallituksen, Neste Oy:n ja tämän
50669:  totesin, että Neste Oy on myynyt suuren erän            5 mrd. markan välillä olisi mietittävää.
50670:  polttoainetta yhden neljäsosan hinnalla siitä, mitä         Suomen kansa on aloittanut syyslukukautensa.
50671: suomalainen joutuu maksamaan samasta bensii-             Kansanedustajat ovat tehneet sanatarkasti työtä ja
50672:  nistä ostaessaan sitä Ruotsista länsirajan rajakau-     lukeneet ministeri Pekkalan tavoin papereita. Jo-
50673:  passa. Kysymykseni kärki oli tuolloin suunnattu         ku on kaivannut keskustelua, kun käsillä on ns.
50674:  siihen, että bensiinikauppiaat ja huoltoasemien         budjettikeskustelu. Näistä kaipaajista yksi oli vii-
50675:  henkilöitä jää vaille toimeentuloa tai työttömiksi      me yönä ed. J. Mikkola, joka vaati puheenjohtaja
50676: suomalaisten rientäessä ostamaan halvempaa ben-          Suomista aloittamaan ennen näkemättömän uu-
50677:  siiniä Ruotsin puolelta. Hallitus vastauksessaan        distuksen Suomen eduskunnassa. Sitä on kuiten-
50678:  tunnusti moottoribensiinin kalleuden, mutta ve-         kin mahdotonta yksin aloittaa, nimittäin keskus-
50679:  tosi ennen muuta raskaan polttoöljyn hinnan             telua. Viittaan puheeni alkuun ja siihen, miten
50680:  edullisuuteen Suomessa ja aikoi tavanomaisesti          kaikesta päätellen hallitukselle ja hallituspuoluei-
50681:  seurata polttoaineiden hintakehitystä.                  den edustajille näyttää riittävän paavillinen kehu
50682:     On todettava, että seitsemän vuotta myöhem-          oikeasta olemisesta, vieläpä ainoasta oikeassa ole-
50683:  min hallitus seurailee edelleen tilannetta ja myö-      misesta. Tarvittaisiin kaiketi melkoista puhdistus-
50684:  täilee Neste Oy:n linjaa sekä maksattaa autoilijoil-    ta. Kysyä sopiikin, missä on se ovi, johon puheen-
50685:  la sen, ettei hintapolitiikassa ole tehty mitään.       johtaja Suominen voisi teesinsä naulata. Eivätkö
50686:  Viimeksi tänään ministeri Lindblom tässä salissa        ed. J. Mikkolan viimeöisen puheen perusteella
50687:  on aivan selvästi ilmoittanut, että autoilijat saavat   puheet joissakin pienissä puhepaikoissa, joista pu-
50688:  maksaa vähän enemmän. Vaikka suoralta kädeltä           heista sanomalehdet kuitenkin kertovat, ole pai-
50689:  ei yhdyttäisikään teollisuusneuvos Viidan väittee-      kallaan, jos suuressa paikassa kuten eduskunnassa
50690: 2052                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50691: 
50692: 
50693: pidetään puhe ja siitä eivät sanomalehdet kerro ei-         Kuten hyvin tiedetään, on liikenneministeriön
50694: kä sillä puheella ole ministeritason eikä paljon         hallinnonalalla pidettävä yllä tiettyä keskimääräis-
50695: muitakaan kuulijoita? (Eduskunnasta: Paperinke-          tä investointitasoa ja taattava kulloisetkin käyttö-
50696: räysarvo!)                                               varat. Muuten edessä on toimintojen karsiminen,
50697:    Tässä salissa budjettikeskustelu toistaiseksi on      jonka taas pitää aina olla tietoinen yhteiskuntapo-
50698: turhautuneiden lukutuokio turhautuneille. Sen-           liittinen päätös. Vaihtoehtona on eri osapuolille
50699: hän ed. ]. Mikkola itse viime yönä huomaamat-            epäselvä hivuttaminen, joka voi johtaa hyvinkin
50700: taan paljasti kertoessaan, että hallituspuolueiden       yllättäviin tilanteisiin. Niistä yleensä on vaikea
50701: kansanedustajien tulisi ministereiden tavoin pääs-       vastuullisia peräänkuuluttaa.
50702: tä jo kesällä selville budjetin salaisuuksista, jotta       Liikenneministeriön hallinnonalan sijoitusme-
50703: voisi kansalle vastata, mihin edustaja on hallitus-      not olivat vuonna 1970 noin 2 % bruttokansan-
50704: puolueessa sitoutunut. Entä oppositio? Eikö se Suo-      tuotteesta ja hieman yli 8 % valtion kokonaisme-
50705: misen johdolla puhua kajottaisi salissa, josta minis-    noista. Tämän vuoden luvut ovat 1 % kansan-
50706: terien lisäksi olisivat poistuneet myös hallituspuo-     tuotteesta ja alle 4 % valtion kokonaismenoista.
50707: lueiden kansanedustajat? Miksi? He tietäisivät sil-      Samalla on kuitenkin hallinnonalan palvelujen
50708: loin kaiken jo kesästä lähtien. Paikalla olisi vain      kysyntä jatkunut voimakkaana kaiken aikaa.
50709: uskollisista uskollisin, äsken arvonimen "politii-       Avainkysymys onkin ollut, miten kohdistetaan
50710: kan paavi" minulta saanut Pekkala, tosin ilman           niukkenevat resurssit siten, että koko kansanta-
50711: kardinaaleja, ilman ehkä omauskoista kansaakin.          louden kannalta saavutetaan ja pystytään ylläpitä-
50712:    Tietysti me vääräuskoiset, ne, jotka 93 mrd.          mään korkea liikennepalvelujen taso.
50713: markan budjettiin hallituksen mukaan voivat vai-            Ministeriön alaisista suurista keskusvirastoista
50714: kuttaa vain vajaan 1 mrd. markan summalla, olisi-        ovat pisimmälle toteutuneet tie- ja vesirakennus-
50715: vat paikalla, sillä sitähän se merkitsee, jos ministe-   laitoksen määrärahatavoitteet. Niin ikään posti- ja
50716: ri Pekkalan logiikkaa seurataan, että vain tuon va-      telelaitoksen kohdalla voidaan alkuperäisten esi-
50717: jaan yhden miljardin osalta oppositiolla on bud-         tysten ja nyt budjettikirjassa esitettyjen määrära-
50718: jettiin vaikuttamisen mahdollisuus. Muutoin, jos         hojen muodostamaa haarukkaa pitää varsin koh-
50719: sen yli mennään, on kysymys aina mustasta aukos-         tuullisena. Sitä vastoin Valtionrautateitten osalta
50720: ta. Kommunistit saivat eilen kuulla, että nyt on         on vallinnut huomattavia näkemyseroja sen suh-
50721: heidän vuoronsa olla sen suuren mustan aukon ää-         teen, miten ja minkä suuruisia määrärahoja olisi
50722: rellä, mutta sen verran selvästi on ministeri Pekka-     laitoksen toimintoihin nyt kohdistettava.
50723: la tämän asian myös kokoomuslaisille sanonut, et-           Tie- ja vesirakennuslaitoksen verraten hyvä in-
50724: tä taitaa olla syytä tässä yhtyä siihen joukkokun-       vestointien taso johtuu siitä, että tieliikenteen
50725: taan, joka mustan aukon äärellä istuskelee niin          osuus on edelleen hitaasti lisääntynyt henkilö- ja
50726: kuin avaruusmatkailijatkin suuren maailmankaik-          tavaraliikenteessä. Kun tiestön kunto samanaikai-
50727: keuden äärellä. Jos nimittäin lähdetään tästä har-       sesti uhkaa rapistua ja eräitten suurten asutuskes-
50728: hauttavasta ajattelutavasta, että opposition on          kusten ohitusratkaisut odottavat yhä vuoroaan,
50729: mukauduttava hallituksen budjettiesitykseen sel-         ovat investointien perustelut varsin selvät. Ties-
50730: laisena kuin se on annettu, kaikelta muulta osalta,      töömme kohdistuvan rasituksen olennaiseen hel-
50731: mutta pakkomukauduttava sen miljardin osalta             pottamiseen päästään vain eri kuljetusmuotojen
50732: tai muuten verot nousevat, on eletty aikoihin, jos-      kustannusosuuksia muuttamalla. Ne päätökset
50733: sa oppositiolla ei ole todellisuudessa kovinkaan         olisi tehtävä koko hallituksessa ja löydettävä nii-
50734: paljon merkitystä sen ajattelutavan mukaan, jota         den taakse myös poliittista tahtoa.
50735: valtiovarainministeri täällä on edustanut.                  Kansanedustaja Impiö kyseli polttoaineen hin-
50736:                                                          tarakenteesta ja autoverosta sekä niiden vaikutuk-
50737:    Liikenneministeri P u h a k k a : Rouva pu-           sista maantieliikenteeseemme. On ehkä syytä ai-
50738: hemies! Ensi vuoden budjettiesityksen eri pää-           van lyhyesti todeta polttoaineen hintarakenteesta
50739: luokkien kasvuprosenteista havaitaan, että talou-        se, että maamme Nesteen harjoittama öljynjalos-
50740: dellisen tilanteen edellyttämää tarkkaa. linjaa on       tustoiminta nykyisellään pyrkii palvelemaan sitä,
50741: noudatettu etenkin investointivaltaisella liikenne-      että jokaisella kuluttajalla olisi käytettävissä koti-
50742: ministeriön hallinnonalalla. Toivoa sopiikin, että       mainen öljymuotoinen energialähde. Tämä mer-
50743: toisenlaisessa taloudellisessa tilanteessa pidetään      kitsee sitä, että bensiiniä syntyy jalostusprosessissa
50744: vähintään yhtä perusteltuina liikenneministeriön         enemmän kuin mitä kotimainen kulutuksemme
50745: investointiesityksiä kuin nyt pidetään budjettirii-      edellyttää, mutta kansantalouden kannalta on
50746: hessä omaksuttua tasoa.                                  varmasti perustellumpi vaihtoehto se, että tämä
50747:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2053
50748: 
50749: 
50750: jalostus siitäkin huolimatta suoritetaan raskaan         siirtää muualle tehtäväksi tai onko mahdollisesti
50751: ja kevyen polttoöljyn tarpeen edellyttämällä ta-         nykyisillä konepajoilla liikaa kapasiteettia, jolle
50752: solla.                                                   voitaisiin joltakin muulta lohkolta siirtää työteh-
50753:     Mitä sitten tulee autoveroon ja sen suhteeseen       täviä. Tämä työryhmä on saanut työaikaa tämän
50754: teiden kunnossapitomäärärahojen määrään, on              vuoden loppuun. Näyttää siltä, että työryhmän
50755: ehkä tässäkin yhteydessä syytä lyhyesti todeta se,       toimeksiantoaikaa tulee jatkaa. Mutta on syytä
50756: että ne eivät ole toisistaan riippuvia tekijöitä, vaan   tässä yhteydessä painokkaasti todeta, että se levot-
50757: että autovero samoin kuin yleensä verot ovat val-        tomuuden tai epävarmuuden lietsonta, joka on
50758: tiolle veroluonteisia tuloeriä, joilla katetaan yleen-   konepajojen kohdalla tapahtunut, on tarpeeton-
50759: sä budjetin menokohtia, eikä näitä tule liittää sillä    ta. Liikenneministeriö tulee aikanaan työryhmän
50760: tavoin toisiinsa, että autoveron tuotto tulisi käyt-     selvityksen valmistuttua käymään seikkaperäisesti
50761: tää kokonaisuudessaan teiden rakentamiseen. Se           läpi työryhmän mietinnön ja yhdessä hallitusosa-
50762: olisi sekä kansantaloudellisesti että liikennepoliit-    puolten kanssa tekemään sitten johtopäätökset
50763: tisesti järjetön vaihtoehto. (Ed. Impiö: Vuonna          Valtionrautateiden konepajatoimintojen kehittä-
50764: 1960 oli vielä kustannusvastaavuus!) - Kustan-           misestä tavoitteena säilyttää mahdollisimman pal-
50765: nusvastaavuutta tänä päivänä kuulutetaan perään          jon konepajatoimintoja nykyisellään ja säilyttää
50766: niillä aloilla, joilla se on tarkoituksenmukaista to-    konepajoilla oleva henkilökapasiteetti ja turvata
50767: teuttaa, mutta en ole nähnyt välttämättömäksi            tälle henkilökapasiteetille täysimääräinen työlli-
50768: osaltani esim. sen tyyppistä liikennepoliittista ke-     syys, mikä lienee kaikkien etu tässä asiassa.
50769: hitystä, että autoveron alenemisen ja bensiinin             Peruskysymys pitkällä aikavälillä Valtionrauta-
50770: hinnan alenemisen myötä mahdollisesti lisättäi-          teiden kohdalla kuuluu: Miten talouden kehittä-
50771: siin sen tyyppistä liikennöintiä, joka ei ole yhteis-    misessä pitäisi menetellä, että rautatieliikenteen
50772: kunnan kokonaisedun kannalta tarkoituksenmu-             terve ydin säilyy ja voi kehittyä myös tulevaisuu-
50773: kaista ja järkevää.                                      dessa. Joka tapauksessa laitos kaipaa sellaista työ-
50774:     Posti- ja telelaitoksen investointeja lisätään       rauhaa, joka sallii sen viedä yhden saneerausohjel-
50775: vuonna 1985 budjettiesityksen mukaan siten, että         man kerrallaan loppuun. Saneeraus saneerauksen
50776: kuluvana vuonna näkynyt kireys posti- ja telelai-        päälle heittää helposti lapsen pesuveden mukana.
50777:  toksen osalta jää hetkelliseksi ilmiöksi. Esimerkik-       Liikenneministeriö on osaltaan jo pitkään esit-
50778: si televerkon kehittämiseen voidaan sijoittaa ensi       tänyt, että rautatielaitoksen kannattamaton, mut-
50779:  vuonna noin 20 % enemmän kuin kuluvana                  ta yhteiskunnallisesti välttämätön toiminta rahoi-
50780:  vuonna. Posti- ja telelaitoksessa järjestellään myös    tettaisiin erillään normaalista liiketaloudellisesta
50781:  virkoja ja toimia uudella tavalla. Eräitä virkani-      toiminnasta. Teknisesti rahoitus hoidettaisiin si-
50782:  mikkeitä nykyaikaistetaan, ja noin 220 henkilön         ten, että eduskunta päättäisi kannattamattoman
50783:  vuosikausia jatkuneet tilapäiset työsuhteet vaki-       toiminnan eli yhteiskunnan kannalta välttämättö-
50784:  naistetaan.                                             män toiminnan laajuuden ja varaisi myös tätä tar-
50785:     Valtionrautateitten kohdalla on olennaisinta         koitusta varten määrärahat toiminnan ylläpitämi-
50786:  tiedostaa, että laitoksessa on nykyisin eräitä kan-     seen. Nämä kaavailut ovat kuitenkin kohdanneet
50787:  nattamattomia ja väistyviä liikennelajeja, mutta        vastustusta muualla valtionhallinnossa, erityisesti
50788:  samalla niiden rinnalla ja sisällä on myös tärkeitä     valtiovarainministeriössä. Tällä hetkellä asiakoko-
50789:  koko valtakunnalle välttämättömiä toimintoja.           naisuuden eteneminen on pysähtynyt siksi, että
50790:  Kuten inhimillisessä elämässä yleensä myös Val-         odotetaan ns. liikelaitoskomitean ehdotusta val-
50791:  tionrautateitten kohdalla pätee viisaus, että asiat     tion liikelaitosten hallinnon ja asioitten hoidon
50792:  ovat harvemmin joko - tai, useimmiten ne ovat           uudelleen järjestämiseksi. Mielestäni onkin syytä
50793:  sekä - että, ja tässä piilee juuri rautatielaitoksen    odotella rauhallisesti, mitä liikelaitoskomitea esit-
50794:  talouden tervehdyttämisen vaikeus.                      tää valtion liikelaitosten toiminnan järjestämisek-
50795:     Viime päivinä on käyty maamme lehdistössä            si, ja vasta sen jälkeen käydään pohtimaan myös
50796:  varsin vilkasta keskustelua eräästä Valtionrauta-       Valtionrautateiden taloudenpitoa, suunnittelua
50797:  teitten toimintoja selvittelevän työryhmän työstä       kuin myös muitten liikenneministeriön alaisten
50798:  koskien rautateitten konepajatyöryhmää. Liiken-         liikelaitosten osalta.
50799:  neministeriö on aikanaan asettanut Valtionrauta-           Perusteltua olisi toivoa, että tuo liikelaitosko-
50800:  teille konepajatyöryhmän tarkoituksella tutkia,         mitea löytäisi mahdollisimman yksimielisen lop-
50801:  mitkä toiminnot ovat konepajoilla mahdollisim-          putuloksen. Tämä loisi edellytykset myös Val-
50802:  man tehokkaasti nykyisessä muodossa hoidettavis-        tionrautateiden toimintojen kehittämiselle, jotka
50803:  sa ja mitä toimintoja sieltä mahdollisesti voitaisiin   tällä hetkellä ovat yhteiskunnassamme mielestä-
50804: 2054                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50805: 
50806: 
50807: ni suurta kehittämistarvetta vailla. Rautateiden         töksiin. Esityksessään vuoden 1980 kolmanneksi
50808: määrärahakehitys ei ole liikenneministeriönkään          lisämenoarvioksi hallitus ehdotti, että Helsinkiin
50809: mielestä ollut riittävä.                                 rakennettavaksi suunniteltu uusi oopperaraken-
50810:    Rouva puhemies! Budjettiesityksessä mukana            nus "toteutetaan valtion toimesta ja rahoitetaan
50811: oleva liikenneministeriön organisaatiouudistus           käyttämällä ensisijaisesti veikkausvoittovaroja.''
50812: tarkoittaa tässä vaiheessa sitä, että nykyiseltä ylei-   Eduskunta totesi vastauksessaan mm.: ''Veikkaus-
50813: seltä osastolta siirretään fyysisen liikenteen asiat     voittovarojen tuotto sekä siitä rahoitettavien koh-
50814: uudelle liikennetalousosastolle. Yleiselle osastolle     teiden lukumäärä ja niiden jatkuva rahoitustarve
50815: jäävät ministeriön yleishallinto, ja siellä vahviste-    huomioon ottaen saattavat nämä varat osoittautua
50816: taan tietoliikenneasioitten valmistelu- ja päätök-       riittämättömiksi uuden oopperatalon ensisijaiseen
50817: sentekoresursseja. On syytä todeta mahdollisim-          rahoittamiseen, minkä vuoksi hankkeen toteutta-
50818: man painavasti, että organisaatiouudistus ei ole         miseen on varauduttava osoittamaan myös tar-
50819: nyt tälläkään esityksellä loppuun käsitelty asia.        peellinen määrä yleisiä varoja.'' Eduskunta on siis
50820: Uusi osastojako vaatii käyttöresursseja, joiden          aikoinaan hyväksynyt sen, että oopperatalon ra-
50821: budjetointi tässä vaiheessa olisi ollut osaltaan en-     kentamiseen käytetään myös veikkausvoittovaro-
50822: nenaikaista. Uudistuksen joustava toteutus vaati-        ja, vaikkakin myös yleisiä budjettivaroja tulee
50823: nee ratkaisuja jo ennen vuoden 1986 varsinaista          osoittaa tähän kohteeseen.
50824: tulo- ja menoarviota. Kysymys ei ole pyrkimykses-            Vuoden 1984 tulo- ja menoarvion valmistelun
50825: tä salata ensi vuoden kuluessa tarvittavia päätök-       yhteydessä valtiovarainministeriö edellytti, että
50826: siä, vaan aikomuksesta tuoda ne tänne eduskun-           veikkausvoittovarojen nykyisen kaltaisesta käytös-
50827: taan organisaatiouudistuksen edellyttämässä jär-         tä kokonaan luovutaan ja voittovarat tuloutetaan
50828: jestyksessä. Kuitenkin on tällä hetkellä aivan sel-      valtion budjetin yleiskatteeksi, jolloin taiteen, ur-
50829: vää, että suomalaisessa yhteiskunnassa tietoliiken-      heilun, tieteen ja nuorisotyön nykyään veikkaus-
50830: teen alueella tapahtuva nopea kehittyminen edel-         voittovaroista rahoitettavat toiminnot myös tulisi-
50831: lyttää myös liikenneministeriöitä lisää resursseja.      vat varsinaisesta budjetista rahoitettaviksi. Tämä-
50832: Näitä resursseja ei ole aikaisemmin ministeriön or-      kin on mielestäni hyvä muistaa taustaksi eräänä
50833: ganisaatioon saatu. Nyt hallituksen budjettiesi-         vaiheena.
50834: tyksessä olevat voimavaralisäykset tulevat kipeään           Aikoina, jolloin veikkausvoittovarojen tuotto
50835: tarpeeseen. Liikenneministeriön hallinnonalalla          oli nykyistä heikompi, erityisesti taiteen ja urhei-
50836: on erittäin paljon tietoliikenneasioiden osalta          lun edustajat olivat toivoneet rahoituksen siirtä-
50837: lainvalmistelutyötä kuin myös täytäntöönpano-            mistä varsinaiseen budjettiin joko osittain tai ko-
50838: tehtäviä, joiden kohdalla voimavaralisäykset ovat        konaan. Vuoden 1983 aikana suoritettu sarake-
50839: tarpeen.                                                 maksujen korotus kuitenkin nosti veikkauksen
50840:                                                          tuottoa siinä määrin, että valtiovarainministeriön
50841:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           kiinnostus varojen käytön uudelleenjärjestelyyn
50842: mies! Ajattelin keskustelun tässä vaiheessa selvit-      heräsi, mutta samanaikaisesti niin taiteen kuin ur-
50843: tää hallituksen esitystä käyttää veikkausvoittovaro-     heilun innostus muuttui vastustukseksi. Pitkien ja
50844: ja oopperatalon rakentamisen rahoitukseen vuosi-         vaikeiden neuvottelujen jälkeen vuoden 1983
50845: na 1984-85. Tämä kysymys on herättänyt kes-              budjettiriihessä hallitus päätti säilyttää veikkaus-
50846: kustelua jo eduskunnassa ja arvelen, että myös           voittovarat alkuperäisessä käytössään taiteen, ur-
50847: budjetin jatkokäsittelyssä tähän asiaan tullaan pa-      heilun, tieteen ja nuorisotyön tukemiseen.
50848: laamaan, ja niinpä mielestäni on aiheellista selvit-         Nyt veikkausvoittovarojen aikaisempaa suurem-
50849: tää taustaa niille esityksille, jotka hallitus nyt        pi kasvu antaa mahdollisuuden täyttää eduskun-
50850: eduskuntaan on tuonut.                                   nan vuonna 1980 tekemän päätöksen näiden varo-
50851:    Hallitus on siis antanut eduskunnalle esityksen        jen käytöstä myös oopperatalon rakentamiseen
50852: laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja      vaarantamatta määrärahojen reaalista kasvattamis-
50853: 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä.          ta taiteen, urheilun, tieteen ja nuorisotyön perin-
50854: Tarkoituksena on, että raha-arpa- ja veikkauspe-          teisissä menokohteissa. Itse asiassa nyt ensi vuo-
50855: lien mainittujen vuosien ylijäämää voitaisiin käyt-       den tulo- ja menoarvioesityksessä näiden alueiden
50856: tää Helsinkiin rakennettavan oopperatalon rahoit-        käyttösuunnitelmissa keskimääräinen nousu on
50857: tamiseen. Myös valtion ensi vuoden tulo- ja me-           12 %. Veikkauspelien sarakemaksun korotus to-
50858: noarviossa on esitetty tätä tarkoittava järjestely.       teutettiin vuonna 1983. -Tämän vuoden aikana
50859:    Veikkausvoittovarojen käyttö oopperan raken-           siis -ja silloin veikkauksen tuotto ylitti budjetis-
50860: tamiseen perustuu eduskunnan aikaisempiin pää-            sa arvioidun 60 milj. markalla. Tämä lisätuotto
50861:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    2055
50862: 
50863: 
50864: budjetoitiin vuoden 1983 viimeisessä lisämenoar-         duttu jatkuvasti tarkistamaan ylöspäin, mikä tie-
50865: viossa asianomaisille momenteille. Suurin osa, eli       tysti on tavattoman onnellinen asia, että veikkaus
50866: 43 milj. mk merkittiin säästöön valtioneuvoston          näin hyvin tuottaa. Eduskunnalle annetun lakiesi-
50867: käytettäväksi seuraavien viiden vuoden kuluessa          tyksen perusteluissa todetaan, että tänä vuonna
50868: lähinnä liikuntapaikkojen ja taidelaitosten raken-       voidaan voittovaroja arvioida kertyvän noin 150
50869: tamisavustuksiin. Näitä samoin kuin kuluvan              milj. mk enemmän kuin tulo- ja menoarvioon on
50870: vuoden budjetissa säästöön merkittyjä veikkaus-          merkitty. Tämä arvio perustuu niihin tietoihin,
50871: voittovaroja on jo voitu jonkin verran irrottaa tai-     joita kesän loppupuolella on ollut käytettävissä.
50872: teen ja urheilun tarpeisiin. Viimeksi irrotettiin 19     Keväällä arvio oli alhaisempi. Vuoden 1985 tuot-
50873: päivänä syyskuuta 3 162 000 mk urheilun ajan-            toa on mahdonta luotettavasti arvioida, mutta vii-
50874: kohtaisiin tarpeisiin.                                   meaikainen hyvä kehitys viittaa siihen, että bud-
50875:     Koska maamme urheiluväki on ollut erityisen          jettiesitykseen kirjattu tuotto myös ensi vuonna
50876: huolissaan veikkausvoittovarojen käytöstä, on syy-       tulee ylittymään.
50877: tä todeta, että vuosilta 1983 ja 1984 säästöön mer-         Pähkinänkuoressa tilanne on seuraava: Edus-
50878: kittyjä, urheilulle tulevia varoja on käyttämättä yli    kunta on päättänyt, että oopperan rakentamiseen
50879: 15 milj. mk. Kun siihen lisätään tänä vuonna tu-         käytetään veikkausvoittovaroja ja sen lisäksi tar-
50880: loutettava MM-kisarahan tuotto, noin 10 milj.            peellinen määrä yleisiä varoja. Veikkausvoittova-
50881: mk, on urheilulle varattuna yhteensä 25 milj. mk,        rojen suotuisa kehitys tekee mahdolliseksi osoittaa
50882: josta voidaan irrottaa liikuntapaikkojen rakenta-        vuosina 1984 ja 1985 osan ylijäämästä oopperan
50883: miseen ja muihin tarpeellisiin kohteisiin rahaa.         rahoitukseen vaarantamatta taiteen, urheilun, tie-
50884:     Valtioneuvosto teki maaliskuussa viime keväänä       teen ja nuorisotyön veikkausvoittovaroista saaman
50885: periaatepäätöksen eräistä valtion rahoitusasemaa         rahoituksen reaalikasvua. Vuoden 1983 voittova-
50886: tukevista toimenpiteistä vuonna 1984. Tässä peri-        rojen tuotosta valtioneuvoston käyttöön säästöinä
50887: aatepäätöksessä todettiin mm.: "Veikkaus- ja             budjetoidut ja vielä käyttämättä olevat yli 40 milj.
50888: raha-arpajaisvoittovarojen tuotosta jätetään vuo-        mk voidaan irrottaa arpajaislain 3 §:n mukaisiin
50889: den 1984 tulo- ja menoarviossa budjetoidun tuo-          tarkoituksiin eli taiteelle, urheilulle, tieteelle ja
50890:  ton ylittävä osuus pääosiltaan säästöön. Selvite-       nuorisotyölle tavanomaisessa jakosuhteessa. Ur-
50891: tään tarvittavat säännösmuutokset vuodelta 1983          heilun osuuteen, 15 milj. markkaan, on vielä li-
50892: säästöön jätetyn osuuden ja vuonna 1984 kertyvän         sättävä MM-kisarahan tuotosta tänä vuonna tulou-
50893:  lisätuoton käyttämiseksi myös uuden oopperata-          tettava 10 milj. mk.
50894:  lon rakentamisen rahoittamiseen.'' Tällöin ajatel-         Hallituksen nyt esittämä järjestely noudattaa
50895:  tiin, että voittovaroja käytettäisiin oopperan ra-      eduskunnan aikaisempia päätöksiä, turvaa huo-
50896:  kentamiseen enintään 150 milj. mk. Tähän tie-           mattavan osan oopperan rakentamiseen tarvitta-
50897:  toon perustui myös kevätkaudella vastaukseni            vasta rahoituksesta ja samalla veikkausvoittovaro-
50898:  kansanedustaja Mauri Miettisen ja yli sadan muun        jen muiden käyttökohteiden saaman rahoituksen
50899:  kansanedustajan kirjalliseen kysymykseen, joka          tuntuvan kasvun.
50900:  juuri koski veikkausvoittovarojen käyttöä ooppe-           Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla olen sitä
50901:  ran rakentamiseen.                                      mieltä, että hallituksen esitys on hyvä.
50902:      Koska vuoden 1983 voittovaroista säästöön jäte-
50903:  tyt varat oli lisäbudjetissa tarkoitettu lähinnä lii-      Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
50904:  kuntapaikkojen ja taidelaitosten rakentamisavus-        Arvoisa puhemies! On syytä kiittää ministeri Suo-
50905:  tuksiin, katsoi opetusministeriö, että oopperan ra-     niota tästä selvityksestä, joka sinällään oli tosi-
50906:  kentamisen osuus tulisi budjetoida vuosien 1984         asioihin perustuva. Ainut heikko kohta siinä on se
50907:  -1986 voittovaroista koskematta siis vuoden             kohta, jossa hallitus arvioi veikkauksen tuottoke-
50908:   1983 säästöihin, ja tämäkin kanta sisältyi vastauk-    hityksen. Tähän hallitus, 300 milj. markan vetä-
50909:  seeni kansanedustaja Miettisen kysymykseen.             miseen pois nykyisen veikkausasetuksen mukaises-
50910:      Hallituksen nyt eduskuntaan tuoma esitys poik-      ta kohteesta, toimintansa perustaakin. Mielestäni
50911:  keaa opetusministeriön keväisestä kannasta siten,       hallitus syyllistyy hallitusmuodon 66 ja 68 §:n vastai-
50912:  että veikkauksen voittovaroja käytettäisiin ooppe-      seen menettelyyn silloin, kun se tietoisesti arvioi
50913:   ran rakentamiseen kahtena eikä kolmena vuotena         veikkauksen tuoton nyt antamassaan budjettiesi-
50914:   ja että summa on jätetty avoimeksi ja riippumaan       tyksessä 720 milj. markaksi, kun hallitus varsin
50915:  veikkauksen tuoton siitä osuudesta, jota ei budje-      hyvin tietää- ainakin sen eräät jäsenet, ministeri
50916:   toida arpajaislain 3 §:n mukaisiin tarkoituksiin.      Ahde ja ministeri Yläjärvi, ollessaan veikkauksen
50917:   Raha-arpa- ja veikkauspelien tuottoarviota on jou-     johtopaikoilla - että tuotto tälle vuodelle tulee
50918: 2056                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
50919: 
50920: 
50921: olemaan noin 770 milj. mk ja ensi vuoden arvioi-         veikkauksen tuotosta tämän korotuksen suorittaa.
50922: tu tuotto on noin 850 milj. mk, ja hallitus tietoi-      Se selvitys on varmasti sitä luotettavampi, mitä
50923: sesti pelaa nyt näillä rahoilla ja tätä kautta vie       myöhemmin syksyllä nämä tiedot hankitaan.
50924: muilta veikkausasetuksen tarkoittamilta kohteilta,       Mutta silloin vastaavasti sitä osuutta budjettikir-
50925: liikuntakulttuurilta, maakuntakulttuurilta, nuo-         jassa, joka nyt budjetoitusta tuotosta on varattu
50926: risoita rahaa kohtuuttoman paljon. Tämän vuoksi          oopperan rakentamiseen ja jonka markkamäärä
50927: mielestäni on syytä, että eduskunta lakiesitystä kä-     on 30 milj. mk, tulisi myös nostaa. Toisin sanoen
50928: sitellessään panee ne rajat suurin piirtein sen mu-      pyrittäisiin budjettikirjassa mahdollisimman luo-
50929: kaisesti kuin ministeri keväällä vastasi eduskun-        tettavaan veikkauksen tuoton arviointiin ensi vuo-
50930: nan enemmistön tekemään kyselyyn.                        delle, mutta oopperan rakentamisen rahoitukseen
50931:                                                          kuitenkin tästä tuotosta varattaisiin se määrä, joka
50932:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           siellä nyt on merkittynä, 30 milj. mk, ja se osa,
50933: mies! Vastauksena kansanedustaja Miettisen pu-           mitä sitten tätä arviota nostetaan. Mutta kun se
50934: heenvuoroon totean, että jotta eduskunta voisi           arvio ei tietenkään voi olla ihan tarkka, niin mie-
50935: tietoisesti asiasta tehdä päätöksen, tulee se edus-      lestäni edelleen on tarpeen, että varaudutaan
50936: kuntaan nyt sekä budjetin yhteydessä että erillis-       myös siihen, että jos sitten lisää rahaa tulee, niin
50937: lailla, jolla eduskunta toivon mukaan säätää siitä       sekin vielä ensi vuonna voisi mennä oopperan ra-
50938: menettelystä, jolla oopperan rahoittamiseen veik-        kentamisen rahoittamiseen.
50939: kausvoittovaroista käytettävät varat voidaan irrot-         Sekin on muistettava, että arpajaislain 3 §: n
50940: taa ennen kuin voittovarojen muu osa jaetaan ase-        mukaisiin tarkoituksiin budjetoidut varat kasvavat
50941: tuksen määräämässä suhteessa arpajaislain 3 §:n          nyt 12 % :lla. Sen lisäksi on mahdollista irrottaa
50942: mukaisiin tarkoituksiin.                                 nuo vuonna 1983 säästöön merkityt 43 milj. mk.
50943:    Mitä sitten tulee veikkausvoittovarojen budje-        Siitä tulee niin mahdotonta reaalikasvua, että voi
50944: tointiin, niin se on joka vuosi ollut aika vaikea        olla aika lyhytnäköistä pumpata sitä sellaisiin
50945: pulma. On ollut myös vuosia, jolloin on budjetoi-        käyttöihin, jotka sitten merkitsevät joka vuosi vas-
50946: tu tuotto liian korkeaksi ja sitten jouduttu suuriin     taavia menoja inflaatiolla tarkistettuna. Jos tätä li-
50947: vaikeuksiin. (Ed. Miettisen välihuuto)                   sätuottoa ei voida siinä määrin kuin hallitus esit-
50948: 70-luvulla näitä tilanteita oli. Ne olivat kyllä pal-    tää käyttää oopperan rahoittamiseen, niin silloin
50949: jon kiusallisempia kuin nykyinen, koska silloin oli      jo suhdannesyistä tuntuisi järkevältä, että sitä sit-
50950: rahaa liian vähän. Nythän meidän kaikki vaikeu-          ten puolestaan merkittäisiin säästöön seuraavien
50951: temme johtuvat siitä, että rahaa yllättäen on ikään      vuosien varalle. Tällaisessa asetelmassa ollaan.
50952: kuin liian paljon.
50953:    Veikkausvoittovarojen tuoton kehitys oli yllät-          Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
50954: tävän hyvä sarakemaksun nostamisen jälkeen, ja           Arvoisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä mi-
50955: se on jatkunut ennakoitua parempana, onneksi,            nisterin kanssa siitä, että näinä aikoina, jolloin
50956: vielä tänä vuonna, ja jos hyvin käy, niin se jatkuu      rahan runsaus on vaikeutenamme, ei tietystikään
50957: suomisana myös ensi vuonna. Mutta selvää on, et-         ole mielekästä sijoittaa kaikkia summia varsinkaan
50958: tä budjetissa on mahdotonta tarkoin ennakoida            suhdannepoliittisesti vääränä aikana liikuntara-
50959: veikkausvoittovarojen tuottoa pitkällä tähtäimel-        kentamiseenkaan, vaan niitä on syytä laittaa sääs-
50960: lä, ja koko ensi vuoden tuoton arviointi on jo kyllä     töön ja sitten kun huonommat ajat koittavat,
50961: aika pitkällä tähtäimellä. Sen vuoksihan käytäntö        laittaa liikkeelle. Suunitelmia ja tarpeita kyllä
50962: on se, että se osa, joka mahdollisesti kertyy yli var-   liikuntaväellä maassamme on, varsinkin kun läh-
50963: sinaisessa budjetissa arvioidun, tuloutetaan lisä-       tökohtana pidetään eduskunnan säätämää lii-
50964: budjeteissa, jolloin eduskunta myös lausuu sen           kuntalakia, joka neljä vuotta sitten astui voimaan
50965: käytöstä. Näinhän tehtiin mm. vuonna 1983, jol-          ja jossa on selvää jälkeenjääneisyyttä mm. seu-
50966: loin 60 milj. mk lisätuottoa tuloutettiin lisäbudje-     ra-avustusten liikuntapaikkarakentamisen koh-
50967: tilla.                                                   dalla.
50968:     Sanoin äsken puheenvuorossani, että on hyvin            Maamme liikuntaväki - haluan korostaa tässä
50969: todennäköistä nyt aivan viimeisten tietojen valos-       yhteydessä vielä lopuksi - ei suinkaan vastusta
50970: sa, että ensi vuoden budjettiesitykseen merkitty         kansallisesti merkittävän oopperan rahoittamista,
50971: tuotto tulee ylittymään, ja tämä merkitsee sitä, et-     mutta hallituksen esitys poikkeaa niin olennaisesti
50972: tä tätä tuottoarviota ehkä pitäisi korottaa. Henki-      keväällä ministeri Suonion antamasta vastaukses-
50973: lökohtainen kantani on, että eduskunta voisi saa-        ta, jota hän itsekin täällä selvitti, että sen johdosta
50974: tuaan luotettavan aivan viimeisen selvityksen            on syytä, että eduskunta huolella paneutuu nyt
50975:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2057
50976: 
50977: 
50978: sekä annettuun erillislakiesitykseen että veikkauk-         Siitä huolimatta, että olen myös omalta osaltani
50979: sentuottoarvioon, jotta oikeudenmukainen, tasa-          budjettiesityksen yleislinjaan pääpiirteissään tyy-
50980: puolinen järjestelmä saadaan kaikkien eri kulttuu-       tyväinen, on esityksestä löydettävissä joitakin yksi-
50981: rialojen rahoituksen kohdalle.                           tyiskohtia, joista vain muutamiin aion puuttua.
50982:                                                          Yleensä on viime aikoina paljon puhuttu pehmei-
50983:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  den arvojen puolesta, mutta täällä eduskunnassa
50984: Arvoisa puhemies! Ministeri Suonion puheenvuo-           niitä kuitenkin harvemmin on kuullut otettavan
50985: ron johdosta toteaisin, että tämä hallituksen esi-       esille. Tämän vuoksi aion ainakin aluksi puhua
50986: tyshän käytännössä merkitsee sitä, että eduskunta        kalataloudesta ja kalasta ja todeta, että kalahan
50987: käsitellessään kyseistä lakia ja siihen liittyviä bud-   edustaa juuri näitä pehmeitä arvoja, koska se
50988: jettiratkaisuja ei käytännössä tiedä, kuinka paljon      muuttuu sitä pehmeämmäksi, mitä kauemmin se
50989: se tulee tavallaan myöntäneeksi oopperan raken-          on poissa vedestä, ainakin jos ei ole hyviä säilytys-
50990: tamiseen rahoja tai kuinka suureen määrään se            tiloja käytettävissä.
50991: tuolla lailla tulee valtuuttaneeksi hallituksen             Budjettiesityksen yleisperusteluissa sivulla Y 22
50992: myöntämään varoja oopperan rakentamiseen. He-            mainitaan, että kalatalouden kehittämisen tavoit-
50993: rääkin kysymys, olisiko ollut selväpiineisempää ja       teena on edelleen kotimaisen kalan hyväksikäytön
50994: selkeämpää, että laissa olisi selvästi sanottu ne        lisääminen. Kalan hintatuen rakennetta uudiste-
50995: määrät, ainakin ne ylärajat, mitä vuoden 1984 ja         taan, lisäksi kiinnitetään huomiota sisävesien ka-
50996: kenties vuoden 1985 ns. ylituotosta voidaan käyt-        lansaaliin käytön edistämiseen sekä kalan markki-
50997: tää oopperan rakentamiseen.                              noinnin kehittämiseen. Kaikki nämä asiat ovat
50998:                                                          erittäin hyviä ja kannatettavia.
50999:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              Virkistyskalastajana olen aina tutustunut mie-
51000: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen pu-          lenkiinnolla myös tulo- ja menoarvioesityksen ka-
51001: heenvuoroon totean, että näinkin tietysti voitai-        latalousosaan. Sehän sisältyy edelleenkin omana
51002: siin menetellä. Mutta siinä kansanedustaja Pekka-        lukunaan maa- ja metsätalousministeriön pää-
51003: rinen kuitenkin on väärässä, että nyt lailla annet-      luokkaan. Sieltä käy selville mm. se, miten meiltä
51004: taisiin hallitukselle valtuudet päättää, kuinka pal-     virkistys- ja kotitarvekalastajilta eli vapaa-ajan
51005: jon veikkauksen tuotosta käytetään oopperan ra-          kalastajilta kootut kalastuksenhoitomaksut ja pil-
51006: hoittamiseen. Tämä laki ainoastaan antaa mah-            kintämaksut ohjataan kalatalouden edistämiseen.
51007: dollisuuden poiketa arpajaislain nojalla annetun         Vuonna 1985 arvioidaan kertyvän kalastuksen-
51008: asetuksen määrittämästä jakosuhteesta, joka ase-         hoitomaksuja ja pilkintämaksuja yhteensä 17
51009: tus määrää urheilulle 36,6 % veikkausvoittovaro-         milj. mk. Valtaosa näistä varoista on matkalla
51010: jen tuotosta. Kaikki lisätuotto joudutaan kuljetta-      kalaveden omistajain haaviin. Pilkintämaksut
51011: maan budjetin kautta. Jokainen markka tulee lisä-        menevät sinne suoraan uuden kalastuslain pe-
51012: budjetissa, ja silloin eduskunta päättää hallituk-       rusteella ja kalastuksenhoitomaksuista huomat-
51013: sen esityksestä, kuinka suuri osa tästä ylijäämästä      tava osa, mm. yleishyödyllisten kalanistutusten
51014: tulee oopperalle ja mikä osa mahdollisesti muu-          tuomana kalansaalislisänä tai kalastuslupatulojen
51015: hun.                                                     lisääntymisenä. Vuonna 1983, kun uusi kalastus-
51016:                                                          laki oli voimassa ensimmäistä vuottaan, kalastuk-
51017:    Ed. H i et a 1 a : Arvoisa puhemies! Valtion          senhoitomaksu oli 15 mk, tänä vuonna se on 17
51018: vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen yleislin-        mk ja ensi vuodeksi esitetään 19 mk. Korotus 2
51019: jasta on täällä puhuttu jo niin paljon, etten katso      mk vuosittain ei tunnu huimaavalta, mutta se
51020: aiheelliseksi enää siihen puuttua, koska budjetti-       ylittää kyllä tapahtuneen inflaatiokehityksen.
51021: esityksen moiuiminen tai kehuminen näyttää sitä          Kun kalastuslain säätämisen yhteydessä luotiin
51022: paitsi riippuvan siitä, onko puhuja oppositio- vai-      eräänlainen kalaveden omistajia hyödyttävä hinta-
51023: ko hallituspuolueesta.                                   automaatti eli pilkintämaksu, joka on kalastuslain
51024:    Erityisen ilahduttavaa on ollut kuitenkin todeta      mukaan puolitoista kertaa kalastuksenhoitomaksu
51025: se, että hallituspuolueet ovat ensi vuoden budjet-       ja lisäksi kantokustannukset, saa pilkintäkortin lu-
51026: tiesitystä tehdessään olleet aikaisempaa sopuisam-       nastaja ensi vuonna valmistautua maksamaan siitä
51027: pia ja tämän tuloksena näyttää syntyneen esitys,         jo 30,50 mk.
51028: jonka läpivieminen täällä eduskunnassa on mah-              Tämän kaltainen jatkuva nousu ei ollut tarkoi-
51029: dollista ilman suurempia opposition tukia, joita ei      tuksena kalastuslakia uudistettaessa, mutta maa-
51030: tosin etukäteistietojen mukaan tultaisi saamaan-         ja metsätalousministeriön vastatessa maamme ka-
51031: kaan.                                                    lataloudesta näyttävät vapaa-ajankalastajat saavan
51032: 258   428400002~
51033: 2058                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51034: 
51035: 
51036: toimia tämän jatkuvasti kiristyvän tulonsiirtoapa-      maa- ja metsätalousministeriössä harjoitettu
51037: raatin maksumiehinä.                                    vapaa-ajan kalastajien ja heidän järjestöjensä syr-
51038:    Toinen mielenkiintoinen kohta kalatalousosas-        jintä - hehän ovat sekä vesien virkistyskäyttäjiä
51039: tossa on kalastusalan järjestöjen tukemiseksi tar-      että luonnonvarain talteenottajia - näiden mää-
51040: koitetut määrärahat, joita ensi vuodeksi esitetään      rärahojen jaossa lopetettaisiin ja jako suoritettai-
51041: 8,5 milj. mk. Tätä momentin 30.37.49 määrära-           siin kalatalousalan tulevan kehityksen ja edistämi-
51042: haa käytetään kalastusalan järjestöjen palkkaus- ja     sen asettamien tarpeiden mukaisesti.
51043: muihin käyttömenoihin. Näiden varojen käytöstä             Toisena asiaryhmänä otan esille eräitä liikenne-
51044: vallitsee myös tuo vedenomistajia suosiva linja; ja     ministeriön hallinnonalaan kuuluvia kysymyksiä,
51045: miksikäs ei maa- ja metsätalousministeriö suosisi       joista ministeri Puhakka äsken täällä eräitä jo kä-
51046: maatalouskeskuksiin järjestäytyneitä vedenomis-         sittelikin. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
51047: tajia. Heidän järjestöverkkonsa, johon totuuden         on viime vuoden kevättalvella asettaruissaan ensi
51048: nimessä on mainittava kuuluvan myös merenran-           vuoden budjettitavoitteissa edellyttänyt, että val-
51049: nikkomme ammattikalastajien ja vedenomistajien          tion liikelaitosten, kuten Posti- ja telelaitoksen ja
51050: yhteiset neuvontajärjestöt, saa näistä varoista yli     Vai rionrautateiden, toimintaedellytykset turva-
51051: 80 %. Rippeet menevät sitten vapaa-ajan kalasta-        taan. Ryhmämme puheenjohtaja Helminen totesi
51052: jien järjestöille. Ammatillisesti järjestäytyneet am-   budjettipuheenvuorossaan, että postilaitokseen
51053: mattikalastajat eivät näitä varoja saa eivätkä ehkä     onkin tulossa henkilöstölisäyksiä ja virkanimik-
51054: anokaan järjestöllisen vapautensa vuoksi. He var-       keistä ajanmukaistetaan. Myös laitoksen inves-
51055: maan tyytyisivät siihen, että ammattikalastajien        toinnit kehittyvät sikäli suotuisasti, että investoin-
51056: hyväksi laadinaisiin ja rahoitettaisiin kunnollinen     tien kokonaismäärä on 960 milj. mk eli 100 milj.
51057: kokonaisvaltainen kalastustulojärjestelmä. Sitä         mk enemmän kuin kuluvana vuonna.
51058: koskeva esityshän makaa tietämäni mukaan maa-              Valtionrautateiden osalta ei eduskuntaryh-
51059: ja metsätalousministeriössä.                            mämme ole budjettiesitykseen tyytyväinen, vaan
51060:    Vapaa-ajan kalastajien tältä kalastuslain järjes-    on arvostellut mm. investointimäärärahojen su-
51061: töjen tukemiseen tarkoitetulta momentilta saarnat       pistumista reaalisesti noin 6 % :lla kuluvaan vuo-
51062: määrärahat ovat aivan liian vähäiset. Jakosuhteen       teen verrattuna. Tämän on puolestaan todettu
51063: tulisi olla toinen ja heidän osuutensa nykyistä         vaarantavan rautatielaitoksen kilpailukykyä ja ke-
51064: huomattavasti suurempi. Kehittyvällä virkistyska-       hitysedellytyksiä tulevaisuudessa. Samoin sen pe-
51065: lastuksella on maamme kalataloudessa heijastus-         lätään aiheuttavan työpaikkojen menetyksiä rata-
51066: vaikutuksia hyvin laajalti ja heidän järjestöillään,    töissä ja konepajoilla. Erityisen huolestunut olen
51067: jotka vastaavat valtioneuvoston aikanaan tekemän        rautatielaitoksen puolesta budjettiesityksen yleis-
51068: päätöksen mukaan niin järjestäytyneiden kuin jär-       perusteluissa olevan maininnan johdosta, jonka
51069: jestäytymättömien vapaa-ajan kalastajien valistuk-      mukaan rautatieliikenteessä pyritään VR:n liiketa-
51070: sesta ja neuvonnasta, tulee olla mahdollisuudet         loudellisen tuloksen parantamiseen 500 milj.
51071: pitää yllä ammatillisesti koulutettujen kalatalous-     markalla vuoteen 1991 mennessä vuoden 1982
51072: toimihenkilöiden verkkoa vastaavalla tavalla kuin       hintatasossa arvioituna. "Vuoden 1982 hintata-
51073: kalaveden omistajien ja ammattikalastajien on sal-      sossa arvioituna'' on näet uusi maininta kuluvan
51074: littu ylläpitää valtion varoilla omaa henkilöstöä.      vuoden budjetin yleisperusteluihin verrattuna.
51075: Molempia tarvitaan tehtävien erilaisuuden vuoksi.       Toinen uutuus on se, että junien kuljettamisessa,
51076: Muun muassa ensi vuonna taas saa jokin maata-           linja-ajossa, tullaan siirtymään yleisperusteluiden
51077: louskeskus tai kalastajaliitto uuden piirikonsulen-     mukaan vuodesta 1985 alkaen teknisten edellytys-
51078: tin, mutta vapaa-ajan kalastajien pyynnöille uu-        ten valmistuttua. Aikaisempi vastaava vuosiluku
51079: sista aluekalatalouskonsulenteista ei ole lotkautet-    oli vuosi 1986.
51080: tu korvia maa- ja metsätalousministeriössä.                Tärkeänä asiana VR:n tulevaisuutta ajatellen
51081:    Maamme kalavesien kalataloudellinen hyväksi-         nouseekin edellä olevan johdosta kysymys, onko
51082: käyttö ja kalastuslain tarkoittama pyrkimys mah-        ja jos on, niin mitä tehtävissä rautatielaitoksen
51083: dollisimman suureen pysyvään tuottavuuteen              aseman parantamiseksi tulevaisuudessa. Ensim-
51084: edellyttää tulevaisuudessa huomattavaa panosta          mäisenä tulee mieleeni jo suorastaan ikuisuusky-
51085: myös maamme yli miljoonaiselta virkistyskalasta-        symykseksi muodostunut valtakunnallisen työn-
51086: jien joukolta. Heidän valistuksensa ja neuvontao-       jaon aikaansaaminen eri liikennemuotojen kes-
51087: sa on saatava samalle tasolle henkilöstön ohella        ken. Tästä asiasta on puhuttu vuosikymmeniä,
51088: kuin on vedenomistajien ja ammattikalastajien           mutta mitään yksityiskohtaista paperia siitä, mi-
51089: kohdalla. Hallituksen tulisi pitää huolta siitä, että   ten työnjako eri liikennemuotojen kesken hoide-
51090:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2059
51091: 
51092: 
51093: taan, ei ole saatu aikaan, puhumattakaan siitä,           tä taustaa vasten ajatellen voi todeta, että mikä
51094: miten se käytännössä tultaisiin toteuttamaan.             esim. VR:ntoimintojen supistamisella henkilöstö-
51095: Seurauksena tästä ohjelmanomasta tilanteesta on           menoissa voitetaan, tulee työllisyydenhoitome-
51096: ollut, että rautatieläisjärjestöt puhuvat rautatei-       noina toista kautta yhteiskunnan eli veronmaksa-
51097: den puolesta, maantieliikenteen harjoittajien etu-        jien maksettavaksi.
51098: järjestöt maantieliikenteen puolesta, Finnair ilma-          Yhtenä lääkkeenäVR:naseman parantamiseksi
51099: liikenteen puolesta ja kaiken kukkuraksi TVL ja           on sekä rautatiehallituksen että rautatieläisjärjes-
51100: eräät puutavarafirmat puhuvat sisävesiliikenteen          töjen taholta tarjottu ns. avointa budjetointia. Tä-
51101: lisäämisen puolesta aikana, jolloin kuljetuskapasi-       mä ajatus lähtee siitä, että valtion budjettiin kirja-
51102: teettia on valtakunnassa liikaa jo muutoinkin.            tut sekä yleiset että yksityiskohtaiset rautatielai-
51103: Näin mennään vuodesta toiseen ja kaikilla intres-         tokseen kohdistuvat kustannusvastaavuuden vaa-
51104: sipiireillä riittää töitä päättäjien informointiin ja     timukset eivät nykyisellään koko liikennesektoria
51105: omaan pussiin pelaamiseen. Niin kauan kuin sel-           tarkasteltaessa täytä tasapuolisen kohtelun vaati-
51106: keää työnjako-ohjelmaa ei ole, ovat myös valta-           muksia. Osa VR:n harjoittamasta toiminnasta on
51107: kunnallisen liikennepolitiikan ohjakset suurelta          näet yhteiskunnallisen kehityksen edellyttämää,
51108: osin valtiovarainministeriön käsissä. Näihin val-         maan yleisen edun perusteella suoritettavaa toi-
51109: tiovarainministeriön liikennepoliittisiin ratkaisui-      mintaa. Tämän kaltainen tehtävä on muiden lii-
51110: hin eivät eri liikennemuotojen edustajien etujär-         kennemuotojen osalta kustannettu valtion yleisis-
51111: jestöt ole yleensä tyytyväisiä, ja näitä ratkaisuja me    tä varoista. Toisin kuin rautateille muille liikenne-
51112: kansanedustajat vuosittain juuri tässä budjetin kä-       muodoille liikenteen· edellyttämät väylästöt,
51113: sittelyn yhteydessä moitimme ja manaamme, ku-             maantiet, kanavat, lentokentät ym. liikennetur-
51114: ka mistäkin näkövinkkelistä katsoen.                      vallisuuden edellyttämät investoinnit ja osin ter-
51115:     Rautatielaitoksen johto sekä, kuten jo mainit-        minaalien kustannukset suoritetaan valtion ja
51116: sin, rautatieläisjärjestöt ovat tässä sekavassa tilan-    kuntien yhteisistä varoista. Liikenteenharjoittajil-
51117: teessa pyrkineet yhdessä ja erikseen puolustamaan         ta peritään näistä vain erikseen määriteltävä osuus
51118: rautateitten paikkaa kilpailevassa kuljetusmaail-         kustannuksista.
51119: massa kansan palvelijana. Vastassa ovat kuitenkin            Liikenneministeriön laskelmien mukaan esim.
51120: olleet laajat yhteiskunnallisia yrityksiä ja laitoksia    raskas autoliikenne osallistuu tienpidon kustan-
51121: vastustavat piirit, jotka valitettavasti ovat saaneet     nuksiin noin 40 % :n osuudella aiheuttamistaan
51122: eri teitä vaikutettua kielteisesti rautatielaitoksen      väylästökustannuksista. On myös huomattavaa,
51123: yrityksiä kohtaan parantaa kuljetuskykyään ja sitä        että yhteiskunnan liikenteenharjoittajille ohjaama
51124: kautta taloudellisia mahdollisuuksiaan.                   suora tuki sekä joukkoliikenteessä että toisaalta
51125:     Esimerkiksi VR:n tappioiden arvostelijoita löy-       alueellisen kuljetustuen muodossa tavaraliiken-
51126: tyy kaikkialta, mutta laitoksen asemaan ratkaise-         teessä suosii maantie- ja vesikuljetuksia sekä sa-
51127: vasti vaikuttavat tekijät löytyvät politiikan piiristä,   malla kyseisten liikennemuotojen kuljetusyrityk-
51128: jossa rautateiden puolesta puhujia löytyy päätök-         siä.
51129: siä tehtäessä valitettavan vähän. Vaikka esim.               Vaikka liikenneministeriö ministeri Puhakan
51130: Rautatieläisten Liitto viritti jokin aika sitten kam-     johdolla oli rakentanut VR:n ensi vuoden budje-
51131: panjan '' junapuolueen'' perustamiseksi ennen             tin siten, että avointa budjetointia voitaisiin sen
51132:  kaikkea meidän kansanedustajien keskuuteen, ei           osalta ryhtyä soveltamaan, ei tämä esitys ole valtio-
51133:  tämäkään yritys ainakaan tähän mennessä ole              varainministeriön vastustuksen takia toteutunut.
51134:  mielestäni tuottanut toivottua tulosta.                     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä asetti
51135:     Kun mainitsin edellä VR:n tappioihin kohdis-          avoimen budjetoinnin ensi vuoden budjetin osal-
51136:  tuvasta arvostelusta, niin niitä puolustettaessa         ta tavoitteeksi jo kevättalvella ja piti siitä ainoana
51137:  ovat aivan liian vähälle jääneet työllisyyskysymyk-      eduskuntaryhmänä kiinni loppuun saakka, mutta
51138:  set. Jos näet VR:n toimintoja edelleen supiste-          ministeriryhmämme voimat eivät ole riittäneet tä-
51139:  taan, se lisää työttömyyttä, jonka hoitaminen on         män asian toteuttamiseksi hallituksen budjettiesi-
51140:  erittäin kallista toimintaa. Pelkät palkkaperustei-      tyksessä. Toivottavasti kuitenkin täällä eduskun-
51141:  set kustannukset ovat nykyisin alun toista miljar-       nassa, joka on jo aikaisemmin lausunut toivomuk-
51142:  dia markkaa vuodessa eli noin 2 000 mk työllistet-       sen, että hallitus selvittää ensi vuoden budjetin
51143:  tyä henkilöä kohti kuukaudessa. Mutta jos otetaan        käsittelyn yhteydessä tämän kysymyksen, löytyy
51144:  valtion investointikustannukset työllistävässä mie-      asialle myötämieltä, jos ei muutoin, niin ainakin
51145:  lessä, nousevat kustannukset peräti 20 000 mark-         entistä tiukemman perustelulausuman muodossa.
51146:  kaan työllistettyä henkilöä kohti kuukaudessa. Tä-       Toinen mahdollisuus, johon ministeri Puhakka jo
51147: 2060                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51148: 
51149: 
51150: täällä viittasi, tietenkin on, että liikenneministe-    tävät paikkansa. Tosiasia kai lienee, että Suomen
51151: riö valmistelee mitä pikimmin esityksen VR:n ta-        talouskasvu on ollut vielä nopeampaa keskimäärin
51152: loudenhoidon perusteista annetun lain muutta-           kuin aikaisemmin talousihmeenä pidetyssä Japa-
51153: miseksi niin, että seuraavien vuosien budjetit voi-     nissa. Myös työllisyyskehitys on ollut tyydyttävä.
51154: taisiin rakentaa VR:n osalta avoimen budjetoin-         Viimeisten tilastojen mukaan maassamme on
51155: nin periaatteelle.                                      4,5 % :n työttömyys, ja se on kuitenkin läntisen
51156:    Olen myös sitä mieltä, että juuri nyt olisi oikea    maailman eräs parhaita. Edelleen hallitus on jo
51157: aika antaa hallituksen liikennepoliittinen selonte-     pitkään korostanut inflaation alentamistarvetta, ja
51158: ko eduskunnalle, jotta ministereille ja kansan-         näyttää siltä, että esim. tämän vuoden osalta halli-
51159: edustajille tarjoutuisi mahdollisuus lausua mieli-      tus onnistuu tavoitteessaan varsin kohtuullisesti.
51160: piteensä valtakuntamme liikennepolitiikan suun-            Kun viime keväänä solmittiin ns. Pekkas-
51161: nasta tulevaisuudessa. Tällöin selviäisi muun           sopimus, on tästä sopimuksesta tullut tietynlainen
51162: muassa, kuinka paljon eduskunnassa on edellä            kirosana ainakin SKDL:n ammattiyhdistysväen
51163: mainitsemiani "junapuolueen" edustajia ja mi-           keskuudessa, ja tuntuu siltä, että arvostelua sopi-
51164: ten kansanedustajat yleensä arvostavat liikennepo-      musta kohtaan on myös muissa piireissä. Kuiten-
51165: litiikan hoidossa koko kansantaloutta, kehitys-         kin henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
51166: aluepolitiikkaa, liikenneturvallisuutta, energia-       Pekkas-sopimus oli tärkeä osa suomalaista talous-
51167: säästöä, ympäristökysymyksiä jne., joista hyvin         ja tulopolitiikkaa, jolla pystyttiin vakauttamaan
51168: paljon on puhuttu erinäisten asioiden yhteydessä.       parin seuraavan vuoden kehitys.
51169: Vasta tämän edellä mainitsemani työnjaon sekä              Paljon on arvosteltu sitä, että maassamme on
51170: nykyisen liikennekapasiteetin inventoinnin laati-       harjoitettu laajapohjaista hallitusyhteistyötä, josta
51171: misen jälkeen oltaisiin valmiita verotus- ym. toi-      on käytetty myös konsensus-politiikan nimeä. Tä-
51172: menpitein ohjaamaan liikenne kokonaisuutta par-         tä konsensus-politiikkaa eivät tänä päivänä ilmei-
51173: haiten palvelevalle väylästölle ja kalustolle.          sesti kaikki enää halua harjoittaa, ja näyttää siltä,
51174:    Rautatielaitos on joka tapauksessa eräs erittäin     että vastakohtaisuuksia ollaan Suomen poliittises-
51175: merkittävä osa kansallisomaisuuttamme, jonka            sa elämässä hakemassa vartavasten. Joskus tuntuu
51176: tulee myös tulevaisuudessa olla mahdollisimman          siltä, että ristiriitoja synnytetään väkisinkin, jotta
51177: tehokkaassa käytössä valtakuntamme kuljetustar-         poliittista profiilia voitaisiin nostaa. Käsittääkseni
51178: peita hoidettaessa. Olen erittäin iloinen siitä, että   suomalainen yhteiskunta tarvitsee edelleen nyt ja
51179: ministeri Puhakka äsken käyttämässään puheen-           tulevaisuudessa laajaa yhteisymmärrystä eri poliit-
51180: vuorossa oli kanssani monista näistä esille ottamis-    tisten puolueiden ja eri kansalaisryhmien välillä,
51181: tani kysymyksistä samaa mieltä.                         ja siinä mielessä uskon myös, että suomalainen
51182:                                                         yhteiskunta tarvitsee tulevaisuudessakin laajapoh-
51183:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Eduskunta ko-          jaisia tulopoliittisia sopimuksia. Voi olla, että tiet-
51184: koontuu käsittelemään ensi vuoden tulo- ja me-          tyjen puolueiden tai poliitikkojen taholta olisi toi-
51185: noarviota tilanteessa, jossa maassamme vallitsee        vottavaa profiilin nostaminen ja värikkyyden lisää-
51186: erinomainen taloudellinen kehitys. Elämme voi-          minen politiikassa, mutta uskoisin, että kansan
51187: makkaassa noususuhdannevaiheessa ja toisaalta ti-       kannalta parasta olisi jatkaa maltillista, yhteisym-
51188: lanteessa, jossa Suomen kansainvälinen asema on         märrykseen tähtäävää politiikkaa ja näin turvata
51189: vakaa. Tätä osoittaa parasta aikaa tapahtuva pää-       suomalaisten edut parhaalla mahdollisella tavalla.
51190: ministeri Sorsan vierailu Neuvostoliittoon, vierai-        Kun maassamme on tosiaan vallinnut jo pit-
51191: lu, joka sinänsä on historiallinen ja jolla on var-     kään hyvä taloudellinen tilanne, on opposition
51192: masti suuri merkitys edelleen maittemme välisiä         asema tietysti käynyt varsin kiusalliseksi. Opposi-
51193: suhteita kehitettäessä.                                 tiolla ei juuri tunnu olevan aseita, joilla se voisi ai-
51194:    Hallitus on erityisesti korostanut budjettiesityk-   nakaan yhtenäisenä käydä hallituksen kimppuun.
51195: sessään sitä, että ensi vuoden budjetilla pyritään      On ehkä vähän uhkarohkeata hallituspuolueen
51196: luomaan elvytysvaraa tulevaa laskusuhdannetta           edustajan todeta, että oppositiolta toivoisi vähän
51197: varten, ja tässä mielessä mielestäni hallitus on oi-    kovempiakin otteita. Kun oppositiojohtaja Ilkka
51198: kealla tiellä. Kun tarkastellaan Suomen viime           Suominen tässä jokin viikko sitten ilmoitti lyövän-
51199: vuosien taloudellista kehitystä, voidaan havaita,       sä nyrkin pöytään, niin tuntuu siltä, että tätä nyr-
51200: että talouskasvu on ollut eräs läntisen maailman        kinlyöntiä nyt odotellaan, mitä se sitten käytän-
51201: nopeimpia. Onpa Suomesta alettu puhua Euroo-             nössä merkitseekin. Ainakaan vielä ei ole iskulla
51202: pan Japanina, ja varmasti puheet ainakin talous-        kovin suurta tuhovaikutusta ollut. (Ed. Mietti-
51203: elämän kehityksen näkökulmasta katsottuina pi-          nen: Puhuja odottaa vain rauhassa!)
51204:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2061
51205: 
51206: 
51207:    Arvoisa puhemies! Tosiasia on kuitenkin, että               Tulen alueelta, jossa Rinteen mallia on nyt run-
51208: suomalaiseen yhteiskuntaan on pesiytynyt tietyn-           saan vuoden kokeiltu. Tulokset tältä alueelta ovat
51209: laista politiikanvastaisuutta viime vuosina, ja olisi      - kuten jo edellä totesin - myönteisiä. Vuoden
51210: lyhytnäköistä poliittisilta puolueilta ja meiltä po-       kuluessa pitkäaikaistyöttömyys pieneni kokeilu-
51211: liitikoilta, jos me emme ottaisi vakavasti tätä poli-      alueella lähes 20 %, kun se muualla maassa vähe-
51212: tiikanvastaisu utta.                                       ni vain 10 %. Kun sitten sanotaan, että totta kai
51213:     Meidän tehtävämme on selvittää ne syyt, jotka          työnantajat ottavat mielellään vastaan 80 % työn-
51214: ovat johtaneet nykyiseen tilanteeseen. Onneksi             tekijän palkasta, niin täytyy kysyä, mitä haittaa
51215: kuitenkin kaikesta politiikanvastaisuudesta huoli-         tästä on yhteiskunnalle. Yhteiskuntabao saa tä-
51216: matta selvitysten mukaan suomalaiset ovat kiin-            män henkilön työpanoksen, ei tarvitse maksaa
51217: nostuneita politiikasta, he seuraavat sitä aikaisem-       työttömyyskorvauksia henkilölle ja yhteiskunta
51218: paa aktiivisemmin, tosin tutkimusten mukaan                saa myös verotulot. Kun näin on, niin tuntuu
51219: useimmiten televisiotuolista eivätkä itse halua            merkilliseltä se joskus hyvin kiivaskin vastustus,
51220: lähteä mukaan esimerkiksi poliittisten puolueiden          jota tätä mallia kohtaan on esitetty.
51221: toimintaan.                                                    Puhemies! Tässä yhteydessä korostuu myös am-
51222:     Niin kauan kuin Suomessa 80-85 % ihmisistä             matillisen koulutuksen merkitys. Selvitykset osoit-
51223: käy äänestämästä, se on mielestäni merkki siitä,           tavat aivan kouriintuntuvasti, että lähes kaikki
51224: että suomalainen demokratia toimii. Mutta tie-             pitkäaikaistyöttömät ovat vailla ammatillista kou-
51225: tynlaiset hälytysvalot, jotka tänä päivänä Suomen          lutusta. Tämä on ongelma, joka voidaan ratkaista
51226: poliittisessa elämässä palavat, kannattaa ottaa va-        vain niin, että kaikille suomalaisille, joilla siihen
51227: kavasti. Ehkä tässä politiikassa on vähän turhan-          halua ja kykyä on, pystytään järjestämään sopivaa
51228: kin paljon peliä, joka vieraannuttaa kansalaisia           ammatillista koulutusta - korostan nimenomaan
51229: politiikasta.                                              sopivaa ammatillista koulutusta.
51230:     Arvoisa puhemies! Tosiasia on luonnollisesti,              Kun esimerkiksi kesällä opetusministeriö julkis-
51231: että suomalaisessa yhteiskunnassa niin kuin kaik-          ti suunnitelman, jonka mukaan korkeinta akatee-
51232: kialla on ongelmia, ja niitä tulee varmasti aina           mista koulutusta esimerkiksi lääkärien ja juristien
51233: olemaan. Kun totesin tuossa edellä, että meidän            osalta tultaisiin vähentämään, niin se saattaa si-
51234: työllisyyskehityksemme on ollut varsin myöntei-            nänsä olla oikea toimenpide, jos todetaan, että
51235: nen, niin tämä ei koske aivan koko työllisyyssekto-        näitä henkilöitä valmistetaan liikaa. Mutta olen
51236: ria. Siitä huolimatta, että esimerkiksi nuorisotyöt-       kyllä ihmetellyt sitä, että esimerkiksi opetusminis-
51237: tömyys on jonkin verran alentunut, niin kuiten-            teriössä ei ole puututtu keskiasteen koulutuksen
51238: kin se on edelleen eräs kansantaloutemme keskei-           vähentämiseen niiltä osin, kuin se koskee esimer-
51239: sistä ongelmista. Toinen ongelma-alue työllisyy-           kiksi merkonomien ja teknikoiden sekä insinöö-
51240: dessä on pitkäaikaistyöttömyys, jonka katkaisemi-          rien liikatuotantoa. Monilla alueilla Suomessa,
51241: sen keinoista näyttää olevan hyvin erilaisia näke-         kun esimerkiksi merkonomin paikka tulee auki,
51242: myksiä.                                                    100-150 lähinnä naispuolista hakijaa ilmaantuu
51243:     Hallitusohjelmassabao pitkäaikaistyöttömyy-            paikkaan, vaikkei siihen välttämättä edes vaadit-
51244: den katkaiseminen asetetaan hyvin keskeiseksi ta-          taisi merkonomin tutkintoa. Jos ja kun nyt tule-
51245:  voitteeksi. Valitettavasti ei mikään puolue ole vie-      vaisuudessa opetusministeriö suunnittelee amma-
51246: lä keksinyt lopullista keinoa pitkäaikaistyöttömyy-        tillisen koulutuksen tarvetta, pitäisi juuri keskias-
51247: den nujertamiseen. Mielestäni on aivan turhan              teen osalta ottaa tarkasti huomioon työelämän tar-
51248:  paljon ollut kinastelua esimerkiksi ns. Rinteen           peet. On varmasti erityisesti yksilön kannalta tur-
51249:  mallista. Rinteen malli on mielestäni yksi keino,         hauttavaa yrittää saada itselleen koulutustaan vas-
51250:  jolla pitkäaikaistyöttömyyttä voidaan vähentää, ja        taavaa työtä ja sitten huomata, ettei yhteiskunnal-
51251:  niin kuin tulokset osoittavat, on myös onnistuttu         la todella ole hänen koulutukselleen minkäänlais-
51252:  vähentämään. Mutta ei kai kukaan voi väittää, et-         ta arvoa vaan useimmiten nämä henkilöt joutuvat
51253:  tä Rinteen malli olisi jokin ainoa autuaaksi tekevä       sijoittumaan työelämän tehtäviin, joissa heidän
51254:  keino poistaa pitkäaikaistyöttömyyttä. En ole kyl-        koulutustaan ei voi käyttää hyväksi.
51255:  lä kaikin ajoin myöskään ymmärtänyt niitä, jotka              Puhemies! Täällä on eduskunnassakin paljon jo
51256:  ovat tätä Rinteen mallia arvostelleet oikein olan         ehditty puhua työttömyyseläkeikärajan nostami-
51257:  takaa, koska ei ole muitakaan malleja esitetty. Ar-       sesta. Niin kuin tiedetään, työttömyyseläke on ai-
51258:  vostelijoilta voisi ehkä kysyä mitä he asettaisivat ti-   nakin tietyillä teollisuuspaikkakunnilla ollut eräs
51259:  lalle, mikä olisi heidän keinonsa pitkäaikaistyöttö-      keino uhkaavaan pitkäaikaistyöttömyyteen. Työt-
51260:  myyden katkaisemiseen.                                    tömyyseläkelakia säädettäessä 1970-luvun alussa
51261: 2062                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51262: 
51263: 
51264: eläkeiäksi määriteltiin 60 vuotta. Viime vuosi-          siltä, että arvio on tahallaan alimitoitettu, kuten
51265: kymmenen lopulla työllisyystilanteen heikentyes-         olen ymmärtänyt mm. ensi vuoden osalta. Halli-
51266: sä työttömyyseläkkeen ikärajaksi tuli kuitenkin 55       tushan esittää, että veikkauksen tuotto arvioitai-
51267: vuotta. Tätä ikärajaa on noudatettu jo useiden           siin 720 milj. markaksi. Mutta kun tiedämme, et-
51268: vuosien ajan, mutta tiedossa on myös ollut halli-        tä tänä vuonna tuo tuotto tulee nousemaan noin
51269: tuksen pyrkimys nostaa vähitellen ikä takaisin 60        760-770 milj. markkaan, niin tuntuisi kummal-
51270: vuoteen.                                                 l~selta, jos eduskunta tuon tuottoarvion hyväksyi-
51271:    Niinpä jo viime vuonna hallitus oli keskuudes-        Si.
51272: saan päättänyt siitä, ettei se antaisi eduskunnalle         Ymmärsin opetusministeri Suonion puheen-
51273: lakiesitystä 55 vuoden iästä. Eduskunnan ja am-          vuorosta, että hänenkin mielestään tuottoarviota
51274: mattiyhdistysliikkeen yhteisestä painostuksesta          tulisi nostaa. Toivottavasti täällä eduskunnassa to-
51275: hallitus kuitenkin joutui silloin taipumaan ja an-       siaan pystytään tarkkojen selvitysten jälkeen tämä
51276: toi lakiesityksen, jonka mukaan tänä vuonna ovat         tuottoarvio ennustamaan vähän paremmin kuin
51277: työttömyyseläkkeelle voineet jäädä vuonna 1929           tähän asti.
51278: syntyneet.                                                   Mielestäni myös lakiesityksessä, jossa ooppera-
51279:    Työttömyysturvalakia käsiteltäessä eduskunnas-        talon rahoitusta järjestellään, tulisi asettaa ooppe-
51280: sa kävi ilmi hallituksen aikomus siirtyä vähitellen      ran rakentamiseen siirrettäville säästövaroille kat-
51281: takaisin 60 vuoden ikään työttömyyseläkkeen              to. Olisi toivottavaa, että eduskunta voisi päätyä
51282: osalta. Hallitus on perusteluina maininnut mm.           samanlaiseen ratkaisuun, jonka opetusministeri
51283: työttömyysturvan paranemisen ja joustavaan elä-          Suonio esitti kesäkuussa täällä tehtyyn kirjalliseen
51284: keikään siirtymisen.                                     kysymykseen. Käsitykseni on, että harvat suoma-
51285:    Työttömyyseläke on erityisen tärkeä, kuten            laiset vastustavat oopperatalon rakentamista si-
51286: edellä totesin, vanhoilla teollisuuspaikkakunnilla,      nänsä, mutta uskon, että liikunnan, tieteen,
51287: joissa teollisuus ratianalisoi ja samalla vähentää       muun taiteen ja nuorisotyön edustajat ovat huo-
51288: työvoimaansa. Tällä hetkelläkin on maassamme             lestuneita siitä, että sitä osuutta, joka näille intres-
51289: useita tuhansia vuonna 1930 syntyneitä henkilöi-         sitahoille kuuluisi lain ja asetusten mukaan, aio-
51290: tä, jotka olisivat valmiita jäämään ensi vuonna          taan nyt pienentää.
51291: työttömyyseläkkeelle. Tässä mielessä olisi toivotta-        Usein on esitetty, että esim. urheilun saama
51292: vaa, kuten sosialidemokraattisen eduskuntaryh-           osuus rahoista olisi riittävä eikä urheilulla ole mu-
51293: män puheenvuorossakin todettiin, että hallitus           ka tarpeita sen enempää. En halua puhua tässä
51294: vielä kerran harkitsisi työttömyyseläkkeen ikärajan      yhteydessä keskusjärjestöjen puolesta, mutta ha-
51295: pitämistä 55 vuodessa.                                   luan tuoda esille kaksi eri tekijää. Kun liikuntala-
51296:    Myönteisenä on pantava merkille, että hallitus        kikomitea vuonna 1976 esitti, että valtion tuki
51297: esittää joustavaan eläkeikään siirtymistä vuonna         kuntien kautta seuroille annettavaksi pitäisi olla
51298: 1986. Onkin jo korkea aika siirtyä yksilölliseen         10 mk asukasta kohden kantokykyluokan mukai-
51299: eläkeikään, sillä yleisesti tunnettua on, että ihmi-     sesti, niin se edellyttäisi tänä päivänä, että tuo tu-
51300: set vanhenevat hyvin yksilöllisesti sekä perinnölli-     ki olisi noin 25 mk/ asukas. Olen iloinen siitä, ja
51301: sistä että ympäristöllisistä syistä johtuen. Saatavis-   uskon, että me kaikki olemme iloisia siitä, että
51302: sa olevien tietojen mukaan hallitus aikoo kuiten-        tuo tuki nousi yli 20 % ensi vuoden budjetissa,
51303: kin esittää, että joustava eläkeikäjärjestely olisi      siis 10,50 markkaan, mutta on aikamoinen ero 25
51304: mahdollista vasta 60 vuoden iästä lukien. Näin on        markan ja 10,50 markan välillä. Ne teistä, jotka
51305: luonnollista, että joustava eläkeikäjärjestelmä ei       olette olleet urheiluseurojen toiminnassa mukana,
51306: pystyisi korvaamaan nyt käytössä olevaa 55 vuo-          tiedätte sen, kuinka pienillä rahoilla suomalaiset
51307: den työttömyyseläkkeen ikärajaa. Niinpä on syytä         urheiluseurat joutuvat toimimaan. Edelleen tämä
51308: edellyttää, että hallitus vielä kertaalleen miettii      työ tapahtuu pääsääntöisesti ilman palkkaa tai
51309: joustavan eläkeikäjärjestelmän alinta ikärajaa en-       palkkiota, vapaaehtoisesti.
51310: nen kuin se antaa esityksen eduskunnalle. Esimer-            Opetusministeri Suonio on itse useassa yhtey-
51311: kiksi SAK ja sen monet ammattiliitot ovat vaati-         dessä korostanut urheiluseurojen tuen tarvetta.
51312: neet mahdollisuutta siirtyä joustavasti eläkkeelle       Niin kuin totesin, varmasti me olemme iloisia sii-
51313: jo 55 vuoden iässä.                                      tä, että jotain kehitystä on tapahtumassa, mutta
51314:    Noin tunti sitten täällä käytiin vilkasta keskus-     kyllä tässäkin on eräs raha-aukko, joka varmasti
51315: telua veikkauksen tuotosta. Kuten opetusministe-         tulisi erittäin hyödyllisesti täytetyksi, jos urheilu-
51316: ri Suonio totesi, viime vuosina veikkaus on tuotta-      seuroille voitaisiin antaa enemmän nimenomaan
51317: nut arvioitua enemmän. Joskus on kyllä tuntunut          valtion tukea.
51318:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 2063
51319: 
51320: 
51321:    Liikuntapaikoista täällä on myös puhuttu. Ha-        vuonna roimasti ja olemme tulossa varsin lähelle
51322: luaisin vain viitata siihen, että Suomeen on val-       edellistä verotushuippua, vuotta 1976. Kuten
51323: mistunut toinen liikuntapaikkasuunnitelma, jon-         muistamme pidettiin silloista tilannetta kestämät-
51324: ka mukaan käytettäisiin kaikkiaan seuraavan vii-        tömänä. Myös nettoveroaste kiristyy tuntuvasti se-
51325: den vuoden aikana 1 750 milj. mk liikuntapaikko-        kä tänä että ensi vuonna.
51326: jen rakentamiseen, mistä valtion osuus olisi 400           Tasapainoon pyritään siis veroruuvia kiristämäl-
51327: milj. mk. Ne teistä, jotka joudutte kunnissa teke-      lä eikä menoja kuriin saattamalla. Budjettilinjan
51328: misiin liikuntapaikkojen kanssa, tiedätte sen, että     tiukkuus näkyy enemmänkin tiukkuutena kotita-
51329: valtion tuki, -silloin kun valtio sitä tukea antaa,     louksiin ja yritystoimintaan päin maatalous mu-
51330: nousee keskimäärin 10-20 % :iin todellisista kus-       kaan lukien eikä niinkään tiukkuutena julkisen
51331: tannuksista. Tämä on se summa kuitenkin, jolla          sektorin omien menojen kasvattamista kohtaan.
51332: valtiovalta pyrkii ohjaamaan liikuntapaikkojen ra-         Tämän kuvan hälventämiseksi hallitus on il-
51333: kentamista, mutta se ei läheskään vastaa sitä, mitä     moittanut, etteivät muut kuin valtionvelan hoito-
51334: liikuntalaki sallisi. Liikuntalain henki on kyllä ai-   menot kasva reaalisesti. On kuitenkin hyvä muis-
51335: van toinen. Uskonkin, että tähän asiaan pitää edus-     taa, että kotimaahan maksettavat korko- ja kuole-
51336: kunnassa palata jossain myöhemmässä vaiheessa.          tusmaksut lisäävät talouden aktiviteettia siinä
51337:    Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan nyt              kuin muutkin tulonsiirrot.
51338: eduskunnalle esitelty budjetti on hyvä kompro-             Tuloverorus kiristyy kahta kautta. Yhtäältä ve-
51339: missi eri hallituspuolueiden välillä. Se ohjaa Suo-     roasteikkojen inflaatiokorjaus jää ansiotason kes-
51340: men kansantaloutta käsittääkseni oikeaan suun-          kimääräistä kasvua vähäisemmäksi, ja toisaalta ta-
51341: taan tukemalla kasvua ja työllisyyttä ja hillitsemäl-   louden kasvaessa reaalisesti myös veropohja laaje-
51342: lä inflaatiota.                                         nee, mihin progressiivinen verotus pääsee pure-
51343:                                                         maan täydellä voimallaan. Kysyä sopiikin, eikö
51344:    Ed. Koi v i s t o : Arvoisa puhemies! Koska          veroasteikkojen korjauksessa olisi syytä ottaa huo-
51345: vastauspuheenvuorojen myöntämisen kohdalla on           mioon myös kansantalouden reaalinen kasvu.
51346: hiukan horjahdeltu, voinen näin puheenvuoroni              Kunnallistalouden kannalta ei ensi vuoden
51347: aluksi puutrua tilanteeseen, jolloin kokoomuksen        tulo- ja menoarvioesitys ole yhtä synkkä kuin ku-
51348: eduskuntaryhmälle ei myönnetty vastauspuheen-           lumassa olevana vuonna toteutettava budjetti.
51349: vuoroa ministeri Yläjärven puheenvuoron jäl-            Kunnallistalouden liikkumavaraa siinäkin kaven-
51350: keen, lähinnä siltä osin, mikä kosketteli kunnallis-    netaan ja käytetään kunnallistalautta hyväksi suu-
51351: taloutta. Ministeri Yläjärvi totesi, että valtionapu-   rimmalta osin valtiontalouden virhearvioinneista
51352: jen markkamääräinen maksatus kunnille päin kas-         johtuvien talouspoliittisten ongelmien hoidossa.
51353: vaa. Tämä pitää kyllä paikkansa, mutta se, mihin           Talodellisen nousun myötä on kunnallistalou-
51354: ministeri Yläjärvi jätti meille vastaamatta, oli ky-    den sietokyky lievästi kohentunut, ei kuitenkaan
51355: symys, onko se hyvä vai huono asia. Omana vas-          siinä määrin, että se ongelmitta selviäisi 600 milj.
51356: tauksenani totean siihen, että se on huono asia,        markan suuruisesta valtionosuuksien loppuerien
51357: koska aina kun valtionapupäätös on tehty, se sitoo      lykkäyksestä. Kun uudella budjettiinkin liittyvällä
51358: myös kuntien varoja. Näin ollen kuntien talouden        lainsäädännöllä kuntien velvoitteita ja menoja li-
51359: liikkumavara kaventuu. Tästä on seurauksena se,         sätään tuntuvasti tulevinakin vuosina, on seurauk-
51360: että talous käy entistä tiukemmaksi ja veroäyrin        sena, etteivät valtiovarainministerin lupaukset ve-
51361: hintaa kohtaan oleva paine kasvaa.                      roasteen vakaana pysyttämisestä täyty.
51362:    Arvoisa puhemies! Tämän kertaista budjettia             Yksityisten kansalaisten kannalta veroasteen ki-
51363: tehtäessä on jälleen kerran hallituksen mukaan          ristyminen tapahtuu epämiellyttävimmällä mah-
51364: noudatettu tiukkaa talouslinjaa. Pinnalta katsot-       dollisella tavalla. Suurimmat paineet veroäyrin
51365: tuna tuntuu hallitus onnistuneenkin. Valtion net-       hintaan kasaantuvat juuri niissä kunnissa, joiden
51366: torahoitustarve on tämänvuotista pienempi. Toi-         talouden hoitoa menneet valtionosuuksien leik-
51367: sin sanoen valtionvelka suhteessa kansantaloutem-       kaukset ja lykkäykset eniten rasittavat. Mikäli 600
51368: me kokoon pienenee hiukan eikä valtiontalous si-        milj. markan lykkäyksen aiheuttama aukko kun-
51369: ten rasita rahoitusmarkkinoitamme samassa mää-          nissa joudutaan täyttämään veroäyrin hintaa ko-
51370: rin kuin se viime vuosina on tehnyt. Tässä suh-         rottamalla, merkitsee se laskennallisesti noin 0,4
51371: teessa on edetty oikeaan suuntaan.                      pennin suuruista äyrin hinnan korotusta.
51372:    Epäilykset kuitenkin heräävät, kun tutkii niitä         Taloudelliselta asemaltaan keskimääräistä hei-
51373: keinoja, joilla valtiontalouden asemaa on kohen-        kommassa asemassa olevissa kunnissa paine ko-
51374: nettu. Bruttoveroaste kohoaa sekä ensi että tänä        hoaa yli yhden pennin. Lisäksi kuluvalta vuodelta
51375: 2064                                 Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51376: 
51377: 
51378: pa perintona vastaavia valtionosuuksien maksa-         taistuu, peruskunnat voivat nykyistä tehokkaam-
51379: tuslykkäyksiä 350 milj. markan edestä ja saamisia      min valvoa kuntainliittojen toimintaa. Mutta
51380: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien en-     budjettiehdotuksesta ei ainakaan ensi katsannolla
51381: nakoiden leikkausten vuoksi noin 150 milj. mk.         löydä yhtään esitystä siitä, miten näitä tavoitteita
51382: Tässä tilanteessa ei ole aiheetonta kysyä, miten       edistettäisiin.
51383: valtio aikoo tulevina vuosina tästä miljardipotista       Herra puhemies! Kuva julkisen talouden laa-
51384: suoriutua, kun nyt nousukaudenkin aikana kun-          jentumisen jatkumisesta vahvistuu, kun tutkii
51385: nille kuuluvien lakimääräisten valtionosuuksien        budjetin yhteydessä jaettua kuviopakettia. Siinä
51386: suorittaminen tuottaa vaikeuksia.                      on esitetty kuvia julkisten menojen osuudesta
51387:    Budjetissa on varauduttu valtionosuuksien lop-      bruttokansantuotteesta 1970-luvun puolenvälin
51388: puerien suorittamiseen täysimääräisinä niille kun-     jälkeen. Kun edellisen nousukauden aikana viime
51389: nille, joille aiheutuu kohtuuttomia taloudellisia      vuosikymmenen vaihteessa julkiset menot kasvoi-
51390: rasituksia. Varaus on 25 milj. mk. Kuitenkin jo        vat edes hiukan hitaammin kuin kansantalous, ei
51391: vuoden 1982 lopussa valtionosuusjäämiä oli noin        tällä kertaa käy näin. Jos julkisten menojen kasvu
51392: 1,1 mrd. mk.                                           tavan mukaan on aliarvioitu, ollaan helposti tilan-
51393:    Sinänsä perusteltu lasten kotihoidon tukijärjes-    teessa, jossa julkinen talous laajenee kokonaista-
51394: telmä ei satu oikeaan aikaan, mikäli samalla pyri-     lautta nopeammin myös meneillään olevan nou-
51395: tään julkisten menojen ja kunnallistalouden k!J.S-     sukauden aikana. Tämä tuskin on suhdanteita ta-
51396: vun hillintään. Koska tuen saajista osa jää kunnal-    saavaa talouspolitiikkaa. Lisäksi tämä merkitsee si-
51397: lisverotuksen ulottumattomiin, ei arvio verotuk-       tä, että seuraavan laskukauden elvytysvaraa syö-
51398: sen kautta kunnille palautuvista veroista pidä         dään päinvastaisista puheista huolimatta jo nyt.
51399: paikkaansa.
51400:    Kokemuksia saman kaltaisesta virhearvioinnista         Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
51401: on kela-uudistuksessa, jossa odotettu tuotto kään-     mies! Hallitus ja sitä tukeva eduskuntaenemmistö
51402: tyi kunnallistaloudelle kuluvana vuonna noin 225       ovat valtion tulo- ja menoarvioiden avulla sekä
51403: milj. mk tappiolliseksi.                               lainsäädäntötyöllä vaikuttaneet tuntuvasti Suo-
51404:    Järjestelyasiakirjaneuvottelujen yhteydessä on      men kansainvälisesti verrattuna myönteiseen ta-
51405: päädytty suositukseen, että kunnallisia investoin-     louskehitykseen. Johdonmukaiselle talouspoliitti-
51406: teja supistetaan kuluvan vuoden tasosta vuonna         selle linjalle ja sen tuloksille on aihetta antaa tun-
51407: 1985. Tämän suuntaisesti on toimittu myös tulo-        nustusta. Mutta tämä ei merkitse sitä, että lähes-
51408: ja menoarvioesitystä valmisteltaessa. Rakentami-       kään jokainen tämänkään tulo- ja menoarvioesi-
51409: seen osoitetut valtionosuusrahat eivät kasva, eräil-   tyksen yksityiskohta lonksahtaisi kivuttomasti pai-
51410: lä kohdin ne jopa supistuvat. Suhdannepoliittises-     kalleen. Konsensuksen ilmapiiri on kiehtova ja
51411: ti tilanne on kunnossa, mutta kuntien palvelura-       viehättävä ja tekee hyvää meille suomalaisille,
51412: kentamisen ja työllisyyden kannalta ratkaisu ei        mutta kyllä se myös hämärtää kipeitä ratkaisuja,
51413: vaikuta oikealta. Jo vuonna 1984 kunnallisten in-      joita ovat mm. sosiaalisesti niin epäoikeudenmu-
51414: vestointien arvioidaan supistuvan 2, 5 o/o : lla, ja   kaiset omavastuuosuuksien korotukset.
51415: vuonna 1985 investoinnit putoavat vielä 1 o/o :lla.       Tarpeetonta on toistaa tässä lähetekeskustelussa
51416:    Edelleen järjestelyasiakirjaneuvotteluissa on       sosialidemokraattisten kansanedustajien jo esiin
51417: edellytetty, että kuntien kulutusmenojen määrän        tuomia hallituksen esityksen yksityiskohtia, joille
51418: kasvu vuonna 1985 olisi 2 o/o ja että henkilöstön      ei tyytyväisyyttä suitsuteta. Tarkoitan esim. kehi-
51419: kasvu tulisi mitoittaa tämän mukaisesti.               tysyhteistyömäärärahojen riittämättömyyttä, pet-
51420:    Menoille asetetun tavoitteen saavuttaminen          tymyksiä verolakiesityksissä, työttömyyseläkeikä-
51421: merkitsee sitä, että henkilöstön määrän kasvu olisi    rajan nostamista, rautatielaitoksen kilpailukyvyn
51422: noin 1, 5 o/o. Kuitenkin valtakunnallisissa suunni-    ja kehitysedellytysten heikentämistä. Hämmästyt-
51423: telmissa lähdetään siitä, että kuntien valtionapu-     tävää on, että eduskunnan usein ilmaisemasta
51424: henkilöstö ensi vuonna lisääntyisi 5 325 henkilöl-     tahdosta huolimatta avointa budjetointia ei vielä
51425: lä. Tämä merkitsee noin 2, 5 o/o :n lisäys.tä. Sama    ensi vuonnakaan toteuteta valtionrautateillä.
51426: epäloogisuus on tuttua jo kuluvan vuoden toi-             Arvoisa puhemies! Käsittelen puheenvuorossa-
51427: menpiteistä.                                           ni kolmea erityiskysymystä.
51428:    Tulo- ja menoarvioesityksen liitteessä on kun-         Valtion ja kuntien välinen taloudellinen vuoro-
51429: nallishallinnon kehittämistavoitteena esitetty         vaikutus on ollut viime vuosina aiheellisesti esillä
51430: mm. seuraavaa: Kuntien asema vahvistuu, valtion        hyvinkin kriittisesti. Kun kuntien rahoituskysy-
51431: kuntiin kohdistama valvonta vähenee ja yksinker-       myksistä on nyt valtion ja kunnallisten keskusjär-
51432:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 2065
51433: 
51434: 
51435: jestöjen kesken päästy sopimukseen, voidaan vuo-         kursseille osallistuneista on saanut työpaikan kurs-
51436: rovaikutussuhteissa entistä enemmän keskittyä tu-        sin aikana tai heti sen jälkeen.
51437: leviin tehtäviin. Valtionosuus ja -avustusjärjestel-        Tietyillä vaikeasti työllistyvillä akateemisilla
51438: mään sisältyy edelleen lukuisia epäkohtia. Val-          aloilla on jatkuvasti työmarkkinoilletulokitkaa,
51439: tionosuuksien ja -avustusten lukumäärä on suuri,         minkä hoitamisessa pitkähkö työllisyyskurssitus
51440: järjestelmä on epäyhtenäinen ja raskas, siinä vaa-       on havaittu oivalliseksi työvoimapoliittiseksi lääk-
51441: ditaan työläitä selvityksiä, joita kunnat eivät muu-     keeksi. Ennen muuta tämä koskee yhteiskuntatie-
51442: toin välttämättä tarvitse. Kuntien mahdollisuudet        teellisen ja humanistisen alan tutkinnon suoritta-
51443: päättää omista toiminnoistaan itsenäisesti ovat yk-      neita. Varsin pulmallista se on silloin, jos puuttuu
51444: sityiskohtaisen valvonnan myötä vuosi vuodelta           oman koulutusalan työkokemusta. Ongelmaa hel-
51445: kaventuneet, ja valtion jakamien uusien tehtävien        pottaa tuntuvasti työllisyyskoulutukseen sisältyvä
51446: myötä on taloudellinen liikkumavara kunnissa ko-         työharjoittelu, jonka muodossa puuttuva, mutta
51447: ko ajan supistunut.                                      työllistymisen kannalta välttämätön työkokemus
51448:     Tiedämme, että kokonaisuudistus on ollut val-        saadaan.
51449: misteilla jo pitkään ja lähtenyt liikkeellekin erilai-       Erityisesti Tampereen yliopistossa ollaan huo-
51450: silla osittaisuudistuksilla. Esimerkiksi Valtava-        lestuneita aikeista supistaa akateemisille työttö-
51451: uudistusta punnitaan käytännössä ensimmäistä             mille tarkoitettujen koulutuspaikkojen lukumää-
51452: vuotta.                                                  rää. Onhan mm. siellä peruskoulutettujen yhteis-
51453:     Budjettiesityksessään hallitus ilmoittaa, että       kuntatieteellisen tai humanistisen alan tutkinnon
51454: kuntien valtionosuusjärjestelmää järkevöitetään          suorittaneiden työllisyystilanne edelleen heikoin
51455: vuoden 1986 alusta siirtämällä useita tehtäviä asu-      kaikista akateemisista aloista. Kyseisten alojen
51456: kaslukuperusteisen valtionosuuden piiriin. Koko-         tutkinnoista suoritetaan vuosittain Tampereella
51457: naisuudistusta ilmeisesti jatketaan seuraavina vuo-      10%, mutta Tampereen työvoimapiirissä, mis-
51458: sina. Kantokykyluokituksen uudistus liittyy lähei-       sä akateemisten työttömien osuus on kaiken kaik-
51459: sesti edessä oleviin muutoksiin. Suunta on oikea,        kiaan 8 %, mainittuja tutkintoja suorittanei-
51460: kun uudistusten myötä päätäntävaltaa siirtyy rat-        den osuus näistä nousee peräti 24 % :iin. Tulo-
51461: kaisevasti kunnille ja kuntalaisille, juuri sinne ih-    ja menoarvioesityksen valiokuntakäsittelyssä toi-
51462: misten keskeen, missä päätökset toteutuvat käy-          von kiinnitettävän vakavaa korjaavaa huomiota
51463: tännössä. Kokonaisuudistuksen valmistelua toi-           suunnitellulle työllisyyskoulutuksen supistusai-
51464: von voitavan seurata aina tehtäviä koelaskelmia          keelle.
51465:  myöten eduskunnassakin tarkasti ja valppaasti.              Tämän vuoden kevään, kesän ja alkusyksynkin
51466:     Erityisesti korostan kokonaisuudistukseksi muo-      keskeiseksi kulttuuripoliittiseksi keskustelun ai-
51467:  toutuvassa lainsäädännössä kahta asiaa: Täsmälli-       heeksi nousi Teatterikorkeakoulun ongelmallinen
51468: sillä säännöksillä taataan se, että valtionosuudet ja    tilakysymys. Tälläkin hetkellä kysymys on vastaus-
51469:  -avustukset seuraavat kuntien kustannusten mää-         ta vailla. Opetusministeriö ei ole kyennyt löytä-
51470:  rän ja hintatason muutoksia ja ettei tapahdu enää       mään Helsingistä Teatterikorkeakoulun tarpeita
51471:  kustannusten jaon siirtymää kuntien rasituksia          vastaavia tiloja.
51472:  kasvattavasti.                                              Kulttuurilaitosten rakentamisen tarpeet ja ra-
51473:     Hallitus tekisi mielestäni myönteisesti, jos se      hoitusohjelmat sekä Helsinkiä että koko maatakin
51474:  antaisi kokonaisuudistuksen valmistelun sopivassa       koskien näyttävät siirtävän koulun uudisrakennus-
51475:  vaiheessa eduskunnalle selonteon tästä aiheesta.        hankkeen pitkälle tulevalle vuosikymmenelle ja
51476:     Tulo- ja menoarvioesityksessään hallitus on          pahimmassa tapauksessa vallan ensi vuosituhan-
51477:  päättänyt supistaa akateemisille työttömille suun-      nen puolelle. Teatterikorkeakoulun jääminen
51478:  nattua työllisyyskoulutusta. Tämä tapahtuu ajan-        Helsinkiin täysin puutteellisiin tiloihin vaarantaa
51479:  kohtana, jolloin korkeakouluissa on rakennettu          koko teatterikoulutuksen kehittämisen ja Teatte-
51480:  suunnittelu- ja toteutusorganisaatio sekä kehitetty     rikorkeakoulun aseman riittävän suurena itsenäi-
51481:  työllisyyskoulutuksen järjestämisvalmius pitkäjän-      senä ja yliopistotasaisena laitoksena.
51482:  teisen, työllistämistavoitteista lähtevän koulutuk-         Viime vuosina on erityisesti kuntien toimesta
51483:  sen toteuttamiseksi. Myöskään työllisyyskoulutuk-       tehty suuria investointeja teatteritaiteeseen uusien
51484:  sen tarpeet eivät ole vähentyneet, joten akateemi-      teatterirakennusten muodossa. Tämä on asettanut
51485:  sille työttömille suunnatun työllisyyskoulutuksen       suuria odotuksia ja vaatimuksia myös teatteritai-
51486:  laajuus tulee säilyttää vähintään kuluvan vuoden        teen opetukselle. Onhan ammattikoulutetun
51487:  tasolla. Koulutushan on ollut erittäin tuloksellis-     näyttelijäkunnan puute jo todellisuutta teattereis-
51488:  ta, sillä työllistyminen on ollut hyvä: yli 80 %        samme, sitä kutsutaan jopa huutavaksi.
51489: 259   428400002~
51490: 2066                                    Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51491: 
51492: 
51493:    Tässä tilanteessa ei mielestäni voida Tampereen         sesti myös työllisen työvoiman määrä on lisäänty-
51494: kaupungin tekemää tilatarjousta Teatterikorkea-            nyt. Valtion tulo- ja menoarvion tulee osaltaan
51495: koululle työntää syrjään kevein perustein. Teatte-         luoda edellytyksiä työllistämistoimille. Erilaiset
51496: rikorkeakoulun tilakysymyksen ratkaisuista Tam-            väliaikaisratkaisut ja kokeilut ovat luonnollisesti
51497: pereen tarjous on taloudellisesti edullisin vaih-          paikallaan nekin, mutta erityisen tärkeää on luoda
51498: toehto. Sitä ei kukaan kiistäkään. Se aiheuttaisi          edellytyksiä pysyville työpaikoille.
51499: valtiolle vain alle 10 milj. markan välittömät kus-           Yleisesti on tiedossamme, että valtaosan verois-
51500: tannukset, ja vuosittaiset käyttökustannuksetkaan          ta tässä maassa maksavat palkansaajat. Verorasi-
51501: eivät muodostuisi korkeammiksi kuin Helsingissä.           tuksen kohdistuminen erityisen raskaasti palkan-
51502: Lisäksi Tampereen kaupungin ehdotukseen sisäl-             saajiin on oikeutetusti nostanut esiin vaatimuksia
51503: tyy lahjoitusprofessuureja. Tämä ehdotus antaa             oikeudenmukaisemmasta veropolitiikasta. Vali-
51504: Teatterikorkeakoululle myös hyvät toiminnalliset           tettavasti on todettava, että odotukset eivät käsit-
51505: edellytykset kehittyä todella merkittäväksi, koko          telyssä olevassa valtion tulo- ja menoarvioesityk-
51506: valtakuntaa palvelevaksi taidekorkeakouluksi.              sessä toteudu. Kehityssuunta näyttää päinvastai-
51507:    Maamme teatterialan koulutus kärsisi suuren             selta. Odotettavissa oleva verorasituksen nousu on
51508: vahingon, jos Tampereen kaupungin tarjoamat                suhteellisen lievä, mutta kun se lisätään aikaisem-
51509: mahdollisuudet jäävät nyt hyödyntämättä. Tä-               paan rasitukseen, toimenpidettä ei voida pitää hy-
51510: män vuoksi on ryhdyttävä pikaisiin toimenpitei-            väksyttävänä. Veropolitiikkaa johtavilla ei tunnu
51511: siin sen selvittämiseksi, kuinka tämä tarjous voi-         olevan halua eikä kiinnostusta paneutua tosimie-
51512: daan parhaiten ottaa käyttöön. Löytyykö ratkaisua          lellä asian ytimeen. Nyt askarrellaan toisarvoisilla
51513: esim. nopeasti tehtävällä päätöksellä Tampereen            kysymyksillä ja näillä pikkunäppäryyksillä saadaan
51514: yliopistossa tapahtuvan näyttelijäkoulutuksen laa-         huomio pois verotuksen todellisista epäkohdista.
51515: jentamisesta?                                                 Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-
51516:    Opetusministeriön on laadittava käytössä ole-           sen kokonaiskuva selviää lopullisesti vasta silloin,
51517: via selvityksiä yksityiskohtaisempi selvitys yhdessä       kun siihen sisältyvät kaikki kokonaismäärärahat
51518: Teatterikorkeakoulun, Tampereen yliopiston ja              on kohdennettu. Kun rahan luonteeseen kuuluu,
51519: Tampereen kaupungin kanssa Teatterikorkeakou-              ettei sitä ole määrättömästi jaettavaksi, voidaan
51520: lun toimintaedellytyksistä Tampereella. Tässä              budjetista luonnollisesti löytää heikkouksia. Täl-
51521: työssä on otettava huomioon myös teatterialan              laisena on nähtävä mm. se budjettiin sisältyvä kyl-
51522: koulutuksen jakamismahdollisuudet uudella ta-              mä tosiasia, että kuntien valtionapusaatavia on
51523: valla osoittamalla monipuolista koulutusvastuuta           jälleen kerran jouduttu siirtämään tuleville vuosil-
51524: lisää sinne, missä on voimavaroja, mm. aineelli-           le. Vaikka tästä asiasta on kunnallisten keskusjär-
51525: sia, kuten hyviä tiloja, tämän tehtävän hoitami-           jestöjen kanssa sovittu, ei se muuta miksikään si-
51526: seksi.                                                     tä, että kunnat, varsinkin pienet, ovat ajautumas-
51527:                                                            sa vaikeuksiin ja veroäyrin hinnan korotuskiertee-
51528:    Ed. Kuusio : Herra puhemies! Valtion                    seen. Nimenomaan tällä hetkellä voidaan ajatella,
51529: tulo- ja menoarvion keskeiseksi tavoitteeksi jo hy-        että kuntien taloutta tulee keventämään jonkin
51530: vissä ajoin asetettiin varsin yleisesti se, että budjet-   verran se, että noususuhdanne korottaa kuntien
51531: ti luo edellytyksiä inflaation hillintään ja tasapai-      verotulojen määrää. Jotta kunnallisen itsehallin-
51532: noisen talouspolitiikan harjoittamiseen. Ilmeistä          non määrää ei enää nykyisestään kavennettaisi,
51533: on, että tämä tavoite on saavutettavissa. Budjet-          tulisi jatkossa huolehtia siitä, että kunnat saavat
51534: tiesityksen lähempi tarkastelu kuitenkin osoittaa,         valtionapua niin kuin asiaan kuuluu.
51535: ettei se kaikilta osilta vastaa toiveita. Tavoitteista        Tätä budjettia laadittaessa hallituksella on ollut
51536: voidaan olla yksimielisiä, mutta toteutus ei esi-          takanaan vankka kivijalka, suomisana jatkunut ta-
51537: merkiksi palkansaajaväestöä tyydytä.                       loudellinen kehitys. Työttömyystilastot ovat vähi-
51538:    Työllisyyspoliittinen keskustelu on maassamme           tellen kaunistuneet. Alueellisesti ja alakohtaisesti
51539: mennyt siinä määrin metsään, että kansalaiset al-          puhutaan jo eräin paikoin työvoimapulasta. Tässä
51540: kavat menettää kiinnostuksensa työllistämistoimia          yhteydessä on kuitenkin todettava, että yhä kiih-
51541: kohtaan ja ainakin uskottavuus on vähentynyt.              tyvällä vauhdilla jatkuva rationalisointi rassaa
51542: Seuraukset tuskin muuta voivat ollakaan, kun va-           edelleenkin rankasti suuria teollisuuspaikkakun-
51543: kavilla asioilla lähdetään yrittämään irtopisteitä.        tia. Tämän johdosta on positiivista, että ns. Rin-
51544: Vaikea työllisyystilanne on edelleen kansakun-             teen mallin kokeilua edelleen jatketaan ja laajen-
51545: tamme kipein yhteiskunnallinen ongelma. Työ-               netaan. Työvoimapoliittisia toimenpiteitä tulee
51546: paikkojen lisääntyminen ei näy, sillä samanaikai-          muutenkin valikoiden soveltaa etelän työllisyys-
51547:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     2067
51548: 
51549: 
51550: ongelmien ratkaisemiseen, koska ammatilliset            tietoja on tihkunut verrattain vähän. Tämäkin on
51551: vaatimukset aivan ilmeisesti ovat toisenlaisia kuin     yksi vanhentunut tapa, josta vähitellen voitaisiin
51552: Pohjois- ja Itä-Suomessa. Uuden teknologian ope-        pyrkiä eroon, kun elämme kehittyvässä tietoyh-
51553: tusta, joka on jo varsin tehokkaasti alkanut eräissä    teiskunnassa. Budjettisalaisuus on vanhentunut
51554: ammatillisissa oppilaitoksissa, tulisi edelleen ke-     jäänne, joka ei hyödytä ketään. Mitä vahinkoa sii-
51555: hittää. Voimavaroja tulisi kohdentaa myös uuden         tä olisi, jos ihmiset saisivat tietää heitä itseään kos-
51556: teknologian opettajien koulutukseen. Teknisen           kevien asioiden suunnittelusta? Valmisteluvai-
51557: tiedon ja taidon tason korottamisella voidaan ai-       heen aikana kävi ilmi, että kaikki eivät ole haluk-
51558: kaa myöten vaikuttaa uusien työpaikkojen synty-         kaita pitämään kiinni niistä lupauksista, joita val-
51559: miseen erityisesti uutta teknologiaa vaativilla         tiovalta antoi voimassa olevaa tulopoliittista rat-
51560: aloilla. Tässä asiassa Suomella on vielä paljon teh-    kaisua tehtäessä. Valtiovallan uskottavuus sopi-
51561: tävää.                                                  musosapuolena horjui jälleen kerran. Tulopoliitti-
51562:    Tiedotusvälineet, erityisesti lehdistö, ovat käsi-   sen ratkaisun yhteydessä sovitut keskeiset kohdat
51563: telleet budjetin antia aluepoliittisesta näkökul-       asunto- ja päivähoitokysymyksistä on palautettu
51564: masta. Hiukan yleistäen voisi sanoa, että kukin         budjettiin. Vähintäänkin kohtuullista on, että
51565: alue on kokenut kärsineensä menetyksiä valtion          näiltä osin pidetään se, mitä on luvattu.
51566: budjettimäärärahojen jaossa. Kun kaikkialta kuu-           Budjettiesityksestä voisi hyvinkin poimia yksit-
51567: luu vastaavanlaisia tietoja, on budjetti ilmeisesti     täisiä epäkohtia, mutta näiden poimintojenkin
51568: kohtuullisen hyvin tasapainotettu. Suuri huomio         yhteydessä on muistettava pitää mielessä kokonai-
51569: on luonnollisesti kohdistunut tiemäärärahoihin.         suus. En maita kuitenkaan olla puuttumatta vielä
51570: Eri tiepiirien saarnat prosentuaaliset osuudet ovat     yhteen erityisen epätasa-arvoiseen suuntaukseen.
51571: pysyneet suurin piirtein tämänvuotisella tasolla.       Kysymys on palkansaajajärjestöjen sosiaalisen lo-
51572: Tätä kokonaiskuvaa muuttaa kuitenkin se, että           matoiminnan määrärahojen poistamisesta tulo- ja
51573: työllisyysvarat, jotka tullaan käyttämään TVL:n         menoarviosta. Ammattiyhdistysliikkeen lomajär-
51574: toimialalla, noin 100 milj. mk, suuntautuvat suu-       jestöjen taloudelliset mahdollisuudet huolehtia
51575: relta osaltaan Pohjois- ja Itä-Suomeen. Liikenteen      palkansaajaväestön lomanviettomahdollisuuksista
51576: ja autoistumisen painopiste on kuitenkin Etelä-         ovat jatkuvasti heikentyneet. Ay-lomajärjestöille
51577: Suomessa ja teiden kuluminen yleensäkin Etelä-          myönnetyn valtionavun reaaliarvo on viime vuosi-
51578: Suomessa suurempaa kuin muualla. Etelä-Suo-             na jatkuvasti laskenut. Erityisen huolestuttavaa
51579: men päätieverkon mureneminen on estettävä siir-         on, että ay-lomajärjestöjen valtionapu on jäänyt
51580: tämällä seuraavissa budjeteissa perusparannuksen        muiden väestö- ja ammattiryhmien lomatoimin-
51581: ja tien rakentamisen painopistettä todellista tar-      taan myönnettyjen määrärahojen jalkoihin. Tämä
51582: vetta vastaavaksi. Erityisen tärkeänä näen sen, että    suuntaus on jyrkässä ristiriidassa sosiaalisen loma-
51583: elintärkeät satamamme ovat kunnollisten maan-           toiminnan tukemisesta aikaisemmin sovittujen
51584: tie- ja rautatieyhteyksien päässä. Tässä yhteydessä     pelisääntöjen kanssa.
51585: onkin todettava, että tulo- ja menoarvioesitys si-         Kokemukset osoittavat, että ammattiyhdistys-
51586: sältää parannuksia satamiin suuntautuviin liiken-       liikkeen järjestämä sosiaalinen lomatoiminta on
51587:  neyhteyksiin.                                          ollut onnistunutta. Tätä kautta on tavoitettu sel-
51588:     Aineellisen hyvinvoinnin tavoittelussa on kui-      laisia ryhmiä, jotka muuten olisivat jääneet paitsi
51589:  tenkin muistettava, että luonto ei saa olla rajatto-   virkistävää, elvyttävää ja ennalta ehkäisevää lo-
51590:  man riiston ja hyödyksikäytön kohde. Vasta pe-         manviettoa. Kokemukset sosiaaliseen lomatoi-
51591:  rustetulle ympäristöministeriölle on annettava ras-    mintaan myönnetyistä varoista ja niiden käytöstä
51592:  kas vastuu siitä, että elinympäristömme tila para-     ovat ylipäätään olleet myönteisiä niiden kymme-
51593:  nee eikä huononnu ja että se tarjoaa ihmiselle mo-     nen vuoden aikana, jona tällaista valtionapua on
51594:  nipuoliset virkistäytymismahdollisuudet. Y mpä-        myönnetty. Tällaisesta menettelystähän sovittiin
51595:  ristönsuojeluun liittyvää tutkimusta tulisi entises-   vuonna 1974 etujärjestöjen ja valtiovallan välillä.
51596:  täänkin tehostaa, koska vain todellisen tiedon         Jatkuvasti lisääntyvän palkansaajaväestön tarpei-
51597:  kautta voidaan vaikuttaa ympäristön tilaan. Tie-       siin suunnattujen lomarahojen osuus on jatkuvasti
51598:  dolta taas odotetaan, että se on puolueetonta ja       pudonnut suhteessa maatalous- ja pienyrittäjien
51599:  luotettavaa ja että ympäristöä pilaavien laitosten     lomatukeen. Maatalous ja pienyrittäjät ovat luon-
51600:  toiminta on kontrolloitavissa.                         nollisesti lomansa ja lomatukensa ansainneet.
51601:     Herra puhemies! Budjetin valmistelu on tapah-       Mutta se ei saa johtaa nykyisen kaltaiseen suun-
51602:  tunut tänäkin vuonna entiseen tapaan julkisuus-         taukseen. Nykyinen tilanne ei vastaa minkäänlais-
51603:  suojaa nauttien. Valmisteluvaiheen tapahtumista        ta oikeudenmukaisuutta.
51604: 2068
51605:                                                     '
51606:                                        Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51607: 
51608: 
51609:    Ammattiyhdistysliikkeessä on tällä hetkellä           on pystytty tarjoamaan määrällisesti tai laadulli-
51610: noin 1 700 000 jäsentä, joista vain noin 2 % on          sesti parempia palveluja. Esimerkiksi päiväkotei-
51611: viime vuosina voinut saada ay-lomatukea. Palkan-         hin on voitu ottaa vammaisia lapsia tavanomaisiin
51612: saajajärjestöjen lomajärjestöt ovat tiettävästi sopi-    lapsiryhmiin, vanhusten ja pitkäaikaissairaiden
51613: neet, että tällä vuosikymmenellä kiinnitetään eri-       kotiavustus- ja ateriapalveluja on voitu laajentaa,
51614: tyistä huomiota lapsiperheiden, matalapaikkais-          voitu järjestää nuorisotoimen piiriin koululaisten
51615: ten ja raskasta työtä tekevien ja myös työttömien        iltapäiväkerhoja, palkata peruskouluun opettajien
51616: ja pakkolomautettujen lomanviettomahdollisuuk-           avuksi luokka-avustajia, toteuttaa puistojen ja ul-
51617: sien tukemiseen.                                         koilualueiden puhdistus- ja kunnossapitotöitä ta-
51618:    Herra puhemies! Ammattiyhdistysliikkeen ny-           vanomaista laajemmin sekä voitu teettää erilaisia
51619: kyinen jäsenmäärä on, kuten sanottu, noin 1, 7           selvitys- ja rationalisointitutkimuksia projekti-
51620: miljoonaa, ja perheenjäsenet mukaan lukien kysy-         luontaisesti. Tämän tyyppisissä työkohteissa nuo-
51621: mykseen tulee yli 3 miljoonaa henkilöä. Uskon            ret ovat saaneet työkokemusta joko ammatilliseen
51622: tulkitsevani näiden perheiden tuntoja oikein, kun        koulutukseen hakeutumista varten tai koulutuk-
51623: esitän, että valtion tulo- ja menoarviossa säilytet-     sen jälkeen pysyviä työpaikkoja varten.
51624: täisiin ay-lomatoiminnan määrärahat ja ne tarkis-           Vuosittain suunnitelmallista työllisyyden hoi-
51625: tettaisiin vastaamaan oikeudenmukaisempaa suh-           toa on kuitenkin vaikeuttanut valtion tähän tar-
51626: detta.                                                   koitukseen osoittamien määrärahojen loppumi-
51627:                                                          nen tai loppumisuhka. Aikaisempina vuosina on
51628:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Valtio-           lisämäärärahoja kuitenkin pystytty lupaamaan ja
51629: valta on viime vuosina edellyttänyt kunnilta aktii-      niitä on saatukin lisätalousarvioissa. Tänä vuonna
51630: visia toimenpiteitä työttömyyden lieventämiseksi.        asia kuitenkin muuttui. Ilman mitään ennakkova-
51631: Erityisesti huomiota on kiinnitetty kuntien mah-         roitusta tai ilmoitusta työvoimatoimisto yllättäen
51632: dollisuuksiin sijoittaa työntekijöitä, varsinkin         ilmoitti, että kunnallisten työllistämistukimäärä-
51633: nuoria, omiin töihinsä valtion tuella. Ensi vuoden       rahojen loppumisen takia ei heinäkuun puolenvä-
51634: budjettiehdotuksen perusteluissa todetaan, että          lin jälkeen voida tehdä lainkaan työllistämispää-
51635: valtion työtehtävien ja kunnallisen työllistämis-        töksiä. Tämä siitäkin huolimatta, että nuorten ja
51636: tuen työllisyysvaikutus säilyy pääpiirteissään en-       pitkäaikaistyöttömien työllisyystilanne ei ollut ai-
51637: nallaan. Sitä osoittanee myös se, että budjetissa        kaisempaa yhtään parempi. Tällainen tempoileva
51638: on varattu menokohdalle 34.50.61, Valtionapu             menettely romuttaa kunnilta mahdollisuuden en-
51639: työttömyyden lieventämiseen, kunnalliseen työl-          nakkosuunnitelmien tekoon sekä kunnan kannal-
51640: listämistukeen lähes tämänvuotiset määrärahat eli        ta tärkeimpien tehtäväryhmien etuoikeusjärjes-
51641: 480 milj. mk. Useissa kunnissa onkin tätä työllis-       tykseen asettamisen- kysymys, johon ed. Hämä-
51642: tämismuotoa käytetty varsin kiitettävästi.               läinen täällä omassa puheenvuorossaan jo erään
51643:    Esimerkiksi Mikkelin kaupungissa, jonka tilan-        toisen asian suhteen puuttui.
51644: teen erinomaisen hyvin tunnen, on kysymykseen               Kunnat eivät toisin sanoen voi lainkaan vaikut-
51645: paneuduttu syvällisesti, koska työttömyysaste            taa siihen, mitkä työkohteet niiden itsensä kan-
51646: Mikkelissä on vaihdellut viime vuosina 6-7 % :n          nalta on tarpeellisinta hoitaa työllistämistuella,
51647: vaiheilla ja alle 25-vuotiaitten osuus työttömistä       vaan tällä systeemillä työntekijöitä jää sattuman-
51648: on ollut 35-40 %. Kun Mikkelin kaupungin                 varaisesti niihin kohteisiin, joihin juuri ja juuri
51649: elinkeinorakenteesta johtuu, että lasku ja nousu-        ehditään saada työllistämistukipäätös ennen mää-
51650: suhdanne ei aiheuta olennaisia muutoksia työttö-         rärahojen loppumista. Myönnän kyllä ja tiedän,
51651: myystilanteeseen, on kaupunki joutunut otta-             että työllistämistukea myönnetään vain sellaisiin
51652: maan tämän työllistämismahdollisuuden erittäin           töihin, joita ei muuten suoritettaisi. Mutta toi-
51653: vakavasti ja järjestämään runsaasti kaupungin            saalta väitän, että nämäkin työt on voitava suun-
51654: omia töitä valtion työllistämistuella. Erityisesti nä-   nitella etukäteen niin, että ne ovat kiinteässä yh-
51655: mä toimenpiteet ovat kohdistuneet nuorten ja             teydessä kunnan varsinaiseen toimintaan. Tämä
51656: pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen.                   menettely on nähty myös tarpeelliseksi työn mie-
51657:    Mainittakoon esimerkkinä, että vuodesta 1982          lekkyyden ja työntekijöiden työmotivaation näkö-
51658: tämän vuoden heinäkuuhun mennessä oli määrä-             kulmasta.
51659: rahoja tähän tarkoitukseen käytetty Mikkelin kau-           Suunnitelmattomuudesta johtuva määräraho-
51660: pungissa 2 5 milj. mk ja työllistetty keskimäärin        jen yllättävä loppuminen loppuvuoden osalta ai-
51661: 200 henkilöä kuukaudessa. Suurin osa näistä työl-        heuttaa monenlaista hankaluutta esimerkiksi ta-
51662: listämiskohteista on ollut sellaisia, joiden avulla      pauksessa, jossa päiväkotiin on lapsiryhmät va-
51663:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 2069
51664: 
51665: 
51666: littu jo kuukausia sitten, esimerkiksi kesäkuussa        siirtomenot joudutaan valtiovarainministeriön ke-
51667: syksyä varten, tai tapauksessa, jossa vanhusten ja       hysten mukaisesti säilyttämään likimäärin vuoden
51668: pitkäaikaissairaiden palvelutoiminnan piiriin on         1984 tasolla eli tämän 30 milj. markan suuruise-
51669: otettu uusia asiakkaita ja ostettu esimerkiksi ruo-      na. Tämä johtaa siihen, että useissa tapauksissa on
51670: kapalveluja tällä perusteella, samoin kuin erilaisis-    pakko lykätä liikenteen palvelutasoa parantavia
51671: sa projektitehtävissä, joiden loppuun saattaminen        hankkeita sekä poistaa avustettavista kohteista
51672: on kokonaisuuden kannalta välttämätöntä.                 suuria kaupunkien liikennejärjestelyihin liittyviä
51673:     Ei mitenkään voida vaatia, että kunta yksin ot-      hankkeita. Näin tulee tapahtumaan mm. valtatie
51674: taa vastatakseen työttömäksi jääneiden palkkauk-         5:n linjauksen rakentamisen osalta Mikkelin kau-
51675: sesta, koska mainitut tehtävät nimenomaan ovat           pungissa.
51676: siten valittuja, että ne eivät sisälly kunnan nor-          Budjetin mainittuun menokohtaan ja sen me-
51677: maalin toiminta-asteen piiriin, vaan ovat eräänlai-      nokohdan määrärahojen riittävyyteen tulisi lähi-
51678: sia aputehtäviä. Kunnan osallistuminen täysipai-         vuosina kiinnittää erityisen suurta huomiota, jotta
51679: noisesti mainitulla tavalla työttömiksi joutunei-        kuntien talous, liikennejärjestelyt ja liikennetur-
51680: den henkilöiden palkan maksuun olisi sitä paitsi         vallisuus eivät vaarantuisi.
51681: ristiriidassa koko valtion tuella tapahtuvan työllis-       Lopuksi, herra puhemies, haluan vielä veropoli-
51682: tämisen alkuperäisen perusajatuksen kanssa. Tästä        tiikan osalta kiinnittää huomiota siihen, että bud-
51683: syystä, mikäli ja kun kunnilta edelleenkin jatkossa      jettiesityksessä tehdyt ratkaisut kasvattavat voi-
51684: edellytetään todellisia toimenpiteitä työttömyy-         makkaasti valtion verotuloja vuonna 1985. Ken-
51685: den lieventämiseksi, tulee valtion taholla laatia        ties juuri näiden fiskaalisten tarpeiden takia onkin
51686: selkeät, joustavat ja tarkoituksenmukaiset ohjeet        sitten kaikki veropoliittiset kehittämisnäkökohdat
51687: työllisyyden hoitoon osoitettujen määrärahojen           unohdettu. On myös huomattava ja syytä tuoda
51688: käytöstä.                                                julki, että jo kuluvan vuoden alkukuukausien ai-
51689:     Kansanedustaja Hietala puheenvuorossaan esit-        kana verotulot ovat kasvaneet 15-20 o/o viime
51690: ti huolestuneisuutensa liikenneministeriön mää-          vuoden vastaavan ajanjakson kertymään verrattu-
51691: rärahojen kehityksestä muistaakseni erityisesti          na lähes kaikkien verotulojen osalta. Heinäkuun
51692: Valtionrautateiden osalta. (Ed. Helminen: Aivan          alussa voimaan tulleet sähköveron, sosiaaliturva-
51693: oikein!) Itse haluan kiinnittää huomiota erääseen        maksun ja sairausvakuutusmaksun korotukset ei-
51694: pienempään yksityiskohtaan, nimittäin kunnille           vät vielä edes ole voineet näkyäkään tämän vuo-
51695: katujen rakentamiseen myönnettävään harkin-              den kertymää osoittavissa luvuissa.
51696: nanvaraiseen valtionavustukseen. Rakennuslain               Verotulojen lisäys on siis niin suurta luokkaa,
51697:  136 a §:n nojalla moottoriajoneuvoliikenteelle          että sen olisi luullut riittävän valtiontalouden ta-
51698: tärkeän kadun ja rakennuskaavatien ajoradan sekä         sapainon edellytysten luomiseen ilman uusia tä-
51699: tällaiseen väylään liittyvän kallisrakenteisen sillan,   hän budjettiesitykseen sisältyviä korotuksia. Teh-
51700: tunnelin, leikkauksen, penkereen, risteysvalojen         dyt veronkorotuspäätökset tämän vuoden ja ensi
51701: sekä jalankulku- tai polkupyörätien rakentami-           vuoden kaavailujen osalta merkitsevät veroasteen
51702: seen voidaan harkinnan mukaan antaa valtion              kasvamista, kuten täällä on jo useissa aikaisem-
51703: avustusta tai erityisessä tapauksessa sellainen ko-      missa puheenvuoroissa todettu. Hallituksen lu-
51704: konaankin rakentaa valtion varoin.                       paukset veroasteen enintään yhden prosenttiyksi-
51705:     Valtion tulo- ja menoarviossa on momentilla          kön noususta tuntuvat utopistisilta, kun muiste-
51706:  31.24.34 ollut määrärahoja kyseiseen tarkoituk-         taan, että sähköveroa on korotettu toistuvasti sa-
51707: seen vuodesta 1974 lähtien vuosittain 5-30 milj.         moin kuin sosiaaliturvamaksuja, telepalvelut on
51708: mk, vuonna 1984 on tämä 30 milj. mk. Kun kun-            saatettu liikevaihtoverollisiksi, vakuutetun mak-
51709:  tien vuosittaiset kadunrakentamiskustannukset           suja on korotettu, inflaatiotarkistuksia ei ole to-
51710: ovat noin 600-700 milj. mk, on valtio siten osal-        teutettu täysimääräisenä, velkojen korkojen ja sai-
51711: listunut tähän toimintaan varsin pienellä osuudel-       rauskulujen vähennysoikeutta on leikattu ja edel-
51712:  la. Kunnilta kerättyjen tietojen mukaan näihin ra-      leen lisätty energiaverotuksen kertaantuvuutta
51713: kennuskohteisiin tarvittaisiin avustusmäärärahoja        siirtämällä kivihiili- ja ydinpolttoaine-elementit
51714:  tänä vuonna 80 milj. mk sen 30 milj. markan ase-        liikevaihtoveron piiriin. Yritysverotuksen luvattu
51715:  mesta, edelleen ensi vuonna 95 milj. mk, vuonna         kokonaisuudistus on toteuttamatta, eikä edes kes-
51716:  1986 noin 100 milj. mk, 1987 90 milj. mk ja             keisiä korjauksia, kuten osakeyhtiöiden verokan-
51717: vuonna 1988 60 milj. mk. Liikenneministeriön             nan alennus ja vaihtovelkakirjojen tai konserni-
51718:  hallinnonalan vuosia 1985-1988 koskevan tarkis-         avustuksen verotuskohtelun parantaminen, ole
51719:  tetun suunnitelman mukaan harkinnanvaraiset             toteutettu. Erittäin haitallisena on myös pidettävä
51720: 2070                                     Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51721: 
51722: 
51723: leimaveron määrän kasvattamista sekä sosiaalitur-          uskoneet, kun SMP on hallituksessa ja on aina toi-
51724: varasituksen lisäämisen tuomia vaikeuksia työval-          tottanut sitä, että pitää puoluetuki jättää pois, et-
51725: taisten pkt-yritysten toiminnalle.                         tä olisi siihen tilaisuus. Siitähän sitten tulisi lisää
51726:    Herra puhemies! Budjettiesityksen verotusta ki-         rahaa.
51727: ristävä linja on kiistaton, ja näin ollen ovat halli-
51728: tuksen julkisuudessa esittämät näkökohdat sekä                Ed. Väänänen: Herra puhemies' Nyt
51729: sen tosiasiassa toteuttama ja nyt suunnittelema ve-        käsiteltävänä olevassa budjetissa on tapahtunut
51730: ropolitiikka selvässä ristiriidassa.                       varsin mielenkiintoinen kehitys verrattaessa sitä
51731:                                                            viiden vuoden takaiseen tulo- ja menoarvioesityk-
51732:    Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra            seen.
51733: puhemies! Kuuntelin tuota ed. Rusasen virttä. Sa-             Kun vielä 1979 sosiaaliturva terveydenhuoltoa
51734: manlaisia lausumia on jatkuvasti tullut kokoo-             lukuun ottamatta vei budjetin menoista 13,6%,
51735: muksen taholta. Aikaisemmin, joskus 14-15                  on sosiaalihuollon osuus tässä tulo- ja menoarvios-
51736: vuotta takaisin, kokoomus teki varjobudjetin op-           sa nyt 17,3 %. Terveydenhuollon menot sen si-
51737: positiossa ollessaan. Siinä todella esiteltiin, mistä      jaan ovat pysyneet täsmälleen saman suuruisina
51738: mikin raha saadaan. En voi ymmärtää, että noin-            osuudeltaan, 8,8 % :na.
51739: kin vankka ja iso puolue kuin kokoomus heittelee              Mitkä ovat sitten luovuttavina osapuolina nyt
51740: tällaisia lausuntoja. Onhan tässä ed. Rusasen la.u-        käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarviossa? Maa-
51741: sunnossa juuri kuultu, että näin ja näin pitäisi           talous on menettänyt osuuttaan. Maa- ja metsäta-
51742: tehdä, ja tulee mieleen, aina puhuja sitten sanoo,         louden osuus valtion tulo- ja menoarvion meno-
51743: että kyllä rahaa löytyy. Kukaan ei ole vielä tässä         puolella on nyt 8,8 %, kun osuus viisi vuotta sit-
51744: vaiheessa kokoomuksen ryhmästä sanonut, että               ten oli vielä 12,5 %. Paitsi tämän sinänsä mielen-
51745: veroja pitäisi alentaa ja palveluksia pitäisi paran-       kiintoisen ja erittäin huomionarvoisen kehityksen
51746: taa.                                                       uusi budjetti sisältää myös sen, että opetus, tiede
51747:    Ai, ai, mistäs tuo viisasten kivi löytyisi! Voisiko     ja kulttuuri saavat osalleen nyt 15,6 %, kun viisi
51748: ed. Rusanen pikkuisen raottaa tuota rakoa siitä            vuotta sitten luku oli tasan 18 %.
51749: mustasta aukosta, mikä jäi siihen? Te ette var-
51750: maan kukaan pysty tässä vaiheessa. Sanokaa joku               Ilmeistä siis on, että varsinkin kasvava ja sinänsä
51751: pikkuinen pykälä.                                          kyllä toivottu eläketurva verottaa nyt tulo- ja me-
51752:                                                            noarviota ja vie kasvumahdollisuuksia yhteiskun-
51753:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-                  nan muilta, sinänsä tärkeiltä toiminnoilta seuraa-
51754: ra puhemies! Puheenvuorossani en esittänyt lisää           vinakio vuosina yhä ratkaisevammin.
51755: menokohteita, vaan korostin vain muutamia bud-                Tässä puheenvuorossani haluaisin keskittyä
51756: jetin yksityiskohtia, joihin tulevina vuosina tulisi       kahteen asiaan, joista ensimmäinen on maatalous.
51757: kiinnittää erityistä huomiota, nimittäin kunnalli-         Edellä kuvaamani kehityksen maataloutta koske-
51758: sen työllistämistuen määrärahojen suunnitelmalli-          valta osalta haluaisin kannattaa niitä eduskunta-
51759: nen käyttö ja liikenneturvallisuutta lisäävien har-        ryhmäni puheenvuoron käyttäjiä ja raha-asia-
51760: kinnanvaraisten valtionosuuksien lisääminen. Sen           aloitteiden tekijöitä, jotka ovat kiinnittäneet huo-
51761: sijaan totesin, että valtiolle kertyy jo nykyisillä sys-   miota erityisesti maataloudessa toimivien nuorten
51762: teemeillä verotuloja riittävästi valtiontalouden ta-       viljelijöiden starttirahojen vähäisyyteen nykyisessä
51763: sapainon säilyttämiseksi tai kunnossa pitämiseksi.         budjetissa samoin kuin maatalouden kehittämis-
51764:    Ed. Vainiota olisi syytä kehottaa vähän tarken-         määrärahojen niukkuuteen. Juuri näitä määrära-
51765: tamaan, mitä pöntöstä puhutaan. Mielestäni täl-            hoja tulisi käsillä olevassa budjettiesityksessä pyr-
51766: laisten turhanpäiväisten syytteiden esittäminen ei         kiä nostamaan Suomen maatalouden myönteisen
51767: vie eteenpäin asioiden käsittelyä eduskunnassa.            tulevaisuuden turvaamiseksi.
51768:                                                               Toisaalta haluaisin puuttua kulttuuribudjet-
51769:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                   tiin. Se on viime vuosina ollut suhteellisen hyvä,
51770: puhemies! Budjetti on tavallaan periaatteessa nyt          kiitos veikkauksen suotuisan tuoton. Nytkin tuo-
51771: tasapainotettu. Kun esitetään jonnekin lisää, ei-          ton noustessa aika runsaalla prosenttimäärällä on
51772: kös jostain pitäisi ottaa pois, ja mikä on se kohta,       taiteen tukeminen voitu suhteellisen hyvin hoi-
51773: mistä pitäisi ottaa pois?                                  taa. Viimeinen taidealan korkeakoulu tulee nyt
51774:                                                            valtion haltuun. Teatterikorkeakoulun tilat näyt-
51775:   Ed. V a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-             täisivät täällä käytettyjen puheenvuorojenkin mu-
51776: hemies! Vastaisin ed. Vainiolle, että me olemme            kaan helpoimmin nyt järjestyvän Tampereelta.
51777:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2071
51778: 
51779: 
51780:    Muun muassa oopperatalon rakentamiseen on            maakunnan nuorista, jäi tänä syksynä 80 % lahja-
51781: nyt mahdollisuudet. Tästä rakentamisesta on             kasta ainesta ulkopuolelle opiston.
51782: syytä olla todella iloisia. Monen vuoden työ               Kun oppilas viipyy musiikkiopistossa yleensä
51783: on siten tuottamassa viimeinkin tuloksia. Oop-          useita vuosia, eivät maan musiikkioppilaitokset
51784: peran rakentamisen aika onkin nyt, kun mo-              voi tämän vuoksi lainkaan ottaa uusia oppilaita
51785: net maakunnat ovat jo saaneet mm. omat uu-              vastaan. Usea ikäpolvi jää siis ulkopuolelle, mikä
51786: det teatteritalot ja maan monet kunnat urhei-           on varsin epäoikeudenmukaista musikaalisesti
51787: lutilojaan jo varsin hyvin rakennetuksi. Ooppe-         lahjakasta nuorisoa ja maan tulevaa musiikkielä-
51788: ratalon rakentamisen jälkeen jatkettakoon maan          mää ajatellen.
51789: urheilu- ja taidetilojen rakentamista ja investoi-         Sitä paitsi musiikkiopiston valtionapu rajoittuu
51790: rakoon niihin, kuten on tähänkin asti tapahtu-          vain 30:stä 55 % :iin. Harkinnanvaraista tukea
51791: nut, sen jälkeen kun ooppera on saatu valmiik-          saavien musiikkioppilaitosten tukiosuus on vielä-
51792: SI.                                                     kin pienempi. Kun vertailukohteeksi otetaan
51793:     On havaittavissa, että liikuntapaikat ovat vuo-     esim. kansalais- ja työväenopistot, ero on erittäin
51794: desta 1978- siis seitsemän vuoden aikana- saa-          suuri. Edellä mainitut opistot saavat valtion tukea
51795: neet avustuksinaja lainoina seitsemättä sataa mil-      70 %, syrjäisillä seuduilla toimivien opistojen li-
51796: joonaa markkaa ja tulevat saamaan liikuntapaik-         säksi tulee sitä paitsi 15 % syrjäseutulisänä. Sen si-
51797: kasuunnitelman mukaan seuraavan viiden vuoden           jaan yksityisten musiikkioppilaitosten muutenkin
51798: aikana noin 400 milj. mk.                               vähäistä valtion tukea vähentävät VAL:n eläkejär-
51799:     Mikä kuitenkin erityisesti ansaitsee nyt arvoste-   jestelyt, jotka vievät laitoksen saamista palkkaus-
51800: lua valtion tulo- ja menoarviossa, on musiikkiop-       määrärah<;>ista päältä pois 15 % .
51801: pilaitosten tuen jäädyttäminen. Maamme musii-              Osoituksena musiikkioppilaitosten vaikeasta
51802: kinopetus lähti 1970-luvun alussa varsin myöntei-       taloudellisesta asemasta on mm. se, että am-
51803: sesti liikkeelle vasta aikaansaadun lainsäädännön       mattiin valmistavat musiikkioppilaitokset joutu-
51804: ja lisääntyneen veikkaustuoton turvin. Musiikki-        vat keräämään lukuvuodessa keskimäärin 10 000
51805: oppilaitosten lisääntynyt määrä ja niiden sijoittu-     mk oppilasta kohti varoja saamansa valtion tuen
51806: minen maan eri osiin, myös maaseutukuntiin, on          lisäksi.
51807: jo antanut erittäin myönteistä palautetta. Tavoit-         Musiikkioppilaitoksia on tätä nykyä maassa va-
51808: teellinen musiikinopetus on nyt suosittua ja tut-       jaat 200. Vaikka useat niistä ottavat jonkin verran
51809: kintoja suoritetaan erittäin hyvin. Pyrkijöitä oppi-    oppilaita toimintansa ulkopuolisista kunnista,
51810: laitoksiin on runsaasti. Monet musiikin luovat ja       voidaan noin 300 kunnan edelleen todeta olevan
51811: esittävät edustajat eivät tule enää vain etelän suu-    musiikkioppilaitosta vailla. Viime aikojen suoma-
51812: rista kaupungeista vaan entistä tasaisemmin myös        laisen musiikin kansainvälinen menestys sekä
51813: laajalta maaseudulta. Suomen kuva musiikkival-          mm. kotimaiset ja ulkomaiset musiikkikilpailut
51814: tiona on tältäkin osin viime vuosina vahvasti ko-       ovat osoittaneet, mikä merkitys hyvätasoisella mu-
51815: rostunut.                                               siikkioppilaitostoiminnalla on musikaalisten lah-
51816:     Kuten sanoin, musiikkioppilaitosten kehitys on      jakkuuksien esiin saamisessa ja uralle ohjaamises-
51817: pysähtynyt. Eduskunnan käsiteltävänä olevassa           sa. Voimakkaasti elpynyt solisti-, kuoro-, ooppe-
51818: valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1985 on en-      ra-, orkesteri- ja musiikkiyhtyetoiminta ovat niin
51819: sinnäkin budjettivaroin tapahtuva musiikkioppi-         ikään esimerkkeinä musiikkikoulutuksen tuloksel-
51820: laitosten rahoitus pudonnut 7 milj. markasta 1          lisuudesta. Sekä kansallisesti että kansainvälisesti
51821: milj. markkaan lopun rahoituksen tullessa halli-        on hyvällä musiikkikoulutuksella, joka alueellises-
51822: tuksen esityksen mukaan veikkauksen tuotosta.           ti on tasapainotettua ja riittävän tiheää, suuri
51823: Mikä on vielä ratkaisevampaa, tulo- ja menoar-          merkitys maalle, jonka taide muuten kansainväli-
51824: viossa ei esitetä nytkään perustettavaksi lainkaan      siin yhteyksiin etsiytyessään joutuu kärsimään kie-
51825: uusia lakisääteisen tuen musiikkioppilaitoksia ei-      limuurista.
51826: kä edes uusia oppilaspaikkoja. Näin ollen kehittä-         Jotain myönteistä toki musiikkioppilaitosten
51827: mistoiminta polkee edelleen paikallaan musiikki-        muuten jäädytetyssä tilanteessa on. Keskiasteen
51828: oppilaitosten osalta. Tätä nykyä keskimäärin vain       uudistus musiikkioppilaitosten osalta kyllä ete-
51829: 40 % musikaalisesti lahjakkaiksi todetuista haluk-      nee. Varoja ei kuitenkaan ole osoitettu tähän toi-
51830: kaista pyrkijäistä on voitu ottaa vastaan. Eräillä      mintaan. Erittäin ikävää on se, että hallitus bud-
51831: paikkakunnilla vain vajaa 20 % pääsee oppilaitok-       jettiesityksessään kieltää uusien musiikkioppilai-
51832:  siin. Kokkolan musiikkiopistoon pyrkineitä, tä-        tosten ja uusien oppilaiden ottamisen lakisäätei-
51833:  män Keski-Pohjanmaan musikaalisesti lahjakkaan         sen valtionavun piiriin. Tämä rajoitus tulee
51834: 2072                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51835: 
51836: 
51837: mielestäni budjetista poistaa. On vinoon mennyt-        ole työntekijän syy. Kuntien palveluja onkin tule-
51838: tä kulttuuripolitiikkaa maassa, missä musiikki nyt      vaisuudessa kehitettävä siihen suuntaan, että pal-
51839: nimenomaan menestyy kansainvälisissäkin yh-             velujen suorittamiseen tarvittava henkilökunta
51840: teyksissä, että musiikkiopiskelun jäädyttäminen         palkataan suoraan kuntien tai kuntainliittojen
51841: on näin kovaa. Paitsi että esitän mainitun lausu-       palkkalistoille. KTV: llä eli Kunnallisten työnteki-
51842: man poistettavaksi tulo- ja menoarviosta, tulen         jäin ja viranhaltijain liitolla on mielestäni sopiva
51843: raha-asia-aloitteessani esittämään lisättyä määrä-      sanonta vastustamaan kuntien palvelujen kaupal-
51844: rahaa harkinnanvaraiseen ja lakisääteiseen valtion      listamista: ''Älä myy äitiäsi vartiointiliikkeelle.''
51845: tukeen maan musiikkioppilaitoksille.                       Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon haluan
51846:                                                         puuttua tässä lähetekeskustelussa, on kuntien saa-
51847:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Työt-        mien valtionosuuksien maksamisen siirtäminen,
51848: tömyysturvauudistus astuu voimaan ensi vuoden           tuo 600 milj. mk. Kuntien keskusjärjestöjen ja
51849: alussa. Uudistuksen yhteydessä työttömyystuevas-        valtion välillä tehdyssä sopimuksessa sanotaan
51850: ta saadut korvaukset tulevat samalla veronalaisik-      näin: "Siirretään vuonna 198 5 lähinnä vuotta
51851: si. Nyt valtion tarkoituksena on kerätä verotulot       1984 koskevien valtionosuuksien loppuerien mak-
51852: kunnilta takaisin valtiolle nostamalla kuntien ja       satusta vuosille 1986 ja 1987 enintään 600 milj.
51853: muun julkishallinnon sosiaaliturvamaksuja 3,05          mk. Pyrkimyksenä on suorittaa valtionosuuksien
51854: prosenttiyksikköä. Asiaa koskeva lakiesitys on par-     loppuerät samansuuruisina kumpanakin vuonna.
51855: haillaan käsiteltävänä sosiaalivaliokunnassa. Tar-      Siirrettäville erille maksetaan Suomen Pankin pe-
51856: koituksena on, että tässä vaiheessa tilapäinen jär-     ruskoron suuruinen korko. Selvitetään kuitenkin
51857: jestely ja laki koskisivat vain vuotta 1985. Pysyvis-   mahdollisuudet maksaa loppuerät kuntakohtai-
51858: tä järjestelyistä sovittaisiin ja päätettäisiin myö-    sesti erityistapauksissa.'' Näin tuo sopimus.
51859: hemmin.                                                    Myös tämä asettaa kunnat eriarvoiseen ase-
51860:    Veron poiskerääminen tällä tavoin saattaa kun-       maan. Maassamme on paljon köyhiä kuntia, pää-
51861: nat hyvin eriarvoiseen asemaan. Mutta yhteistä          asiassa ensimmäiseen, toiseen tai kolmanteen kan-
51862: kaikille kunnille on se, että niiden työvoiman hin-     tokykyluokkaan kuuluvia, joiden talouteen sol-
51863: ta tulee kalliimmaksi kuin yksityisen sektorin työ-     mittu sopimus vaikuttaa heikentävästi. Valtion-
51864: voima. Kun oikeistoenemmistöisissä kunnissa on          osuuksien maksatusten siirtäminen tietää köyhien
51865: jo nyt kovaa painetta kuntien palvelujen kaupal-        kuntien velkataakan kasvamista ja painetta jo
51866: listamiseen, aiheuttaa sosiaaliturvamaksun koro-        muutenkin korkeaan veroäyrin hintaan, ja vaikka
51867: tus sitä lisää. Esimerkiksi kuntien omana työnä         sopimuksen mukaan siirrettävistä valtionosuuksis-
51868: tehtävien rakennusten ja rakennusten korjausten         ta maksetaan Suomen Pankin peruskoron suurui-
51869: hinnat palkkojen osalta tulevat näin ollen muo-         nen korko, on kuntien velkojen korko huomatta-
51870: dostumaan näennäisesti korkeammiksi kuin yksi-          vasti suurempi, varsinkin jos kunta joutuu lainaa-
51871: tyisellä. Sen vuoksi tulisikin kunnissa muistaa, et-    maan ns. markkinarahaa.
51872: tä kun palvelujen hintaa lasketaan, tulisi aina vä-        Kun tuon kuntien keskusjärjestöjen ja valtion
51873: hentää osa sosiaaliturvamaksusta pois eli tuo 3,05      välillä tehdyn sopimuksen viimeisen lauseen mu-
51874: prosenttiyksikköä, ennen kuin palvelujen hintaa         kaan selvitetään kuitenkin mahdollisuudet mak-
51875: voidaan verrata yksityiseen sektoriin. Jo tällä het-    saa loppuerät kuntakohtaisesti erityistapauksissa,
51876: kellä ovat kuntien ja muun julkisen sektorin so-        tätä sopimuksen kohtaa tulisi soveltaa ainakin
51877: siaaliturvamaksut korkeammat kuin yksityisellä          maamme ensimmäisen ja toisen kantokykyluokan
51878: sektorilla.                                             kuntiin. Muuten köyhät kunnat joutuvat koh-
51879:     Kuntien palvelujen hintaa tarkastellaan liian       tuunomiin taloudellisiin vaikeuksiin, eikä se mie-
51880: usein hyvin yksipuolisesti, vain rahana. Kuitenkin      lestäni ole myöskään valtion etu.
51881: kuntien palveluja tulisi tarkastella kokonaisvaltai-
51882: sesti, siis myös palvelujen laatua. Ottakaamme             Ed. Moisander: Arvoisa puhemies! Ei
51883: esimerkki sairaalan laitosapulaisesta. Kunnan tai       käyne kieltäminen budjettia tarkasteltaessa ja tu-
51884: kuntainliiton palveluksessa oleva laitosapulainen       tustuttaessa taloutemme kehitykseen, ettei Suo-
51885: hoitaa osaltaan potilaita muutenkin eikä pidä           mella viime vuosina ole mennyt varsin hyvin ja et-
51886: huolta vain potilashuoneen siisteydestä ja puhtau-      tei myös osittain finanssipoliittisin toimenpitein
51887: desta. Jos laitosapulaisen työt annetaan yksityisen     on pystytty tässä kehityksessä positiivisellakin ta-
51888: siivousfirman tehtäviksi, työt tehdään urakalla         valla mukana olemaan. Mutta joitakin vinoutu-
51889: mahdollisimman nopeasti. Aikaa potilaan huo-            mia budjetin rakentaminen vuosi vuodelta esille
51890: mioimiseen ei varmasti jää. Tämä ei kuitenkaan          nostaa, ja tällä kertaa kaikkein konkreettisim-
51891:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                 2073
51892: 
51893: 
51894: maita vaikuttaa eräänlainen asioiden ilmaisutapa          kuin se kuulostaakin. Tämä johtuu luonnollisesti
51895: nimikkeillä, joilla ei oikeastaan yleisessä kielen-       siitä, että väestön ikärakenne on muotoutunut sen
51896: käytössä samaa merkitystä ihmisten mielestä ole           suuntaiseksi, että työvoimaikäistä henkilökuntaa
51897: kuin mitä hallitus budjetin perusteluissa esittää.        ei ole enää vuosituhannen vaihteen jälkeen nykyi-
51898:     Tyyppiesimerkkejähän tästä ovat verotuksen yk-        sen kehityksen näin jatkuessa kovinkaan paljon
51899: sinkertaistaminen, jolloin tarkoitetaan omavas-           haja-asutusalueilla, mikä aiheuttaa puolestaan
51900: tuuosuuksien korottamista 50 % :lla, tai tulope-          kierteeh; ei ole mielekästä kovin paljon tukea yri-
51901: rusteiden tarkistaminen, joka todellisessa kielen-        tystoimintaa haja-asutusalueilla, mikä jälleen ai-
51902: käytössä ja käytännössä tarkoittaa verotuksen kiris-      heuttaa kierteen, että sieltä viimeinenkin työvoi-
51903: tymistä. Vastaavalla tavalla esimerkkejä löytyy           maikäinen väestö pyrkii pois siirtymään. Sen joh-
51904: myös lukuisista pienistä yksityiskohdista, olipa ky-      dosta meidän olisi hyvissä ajoin ennen kuin on
51905: symys sitten maatalouselinkeinon puolelta lomit-          myöhäistä ryhtyä myös perhepoliittisiin toimenpi-
51906: tajien viikkovapaa-kokeilusta, josta lomituspäivät        teisiin aluepoliittisesta näkökulmasta niin, että
51907: ovat pudonneet neljästä yhteen kuukaudessa ja             perhepolitiikalla luotaisiin sellaisia edellytyksiä,
51908: olisi syytä ryhtyä puhumaan jo kuukausittaisista          kannustimia ja houkuttimia, joilla lapsiperheitä
51909: termeistä.                                                saataisiin pysymään kehitysalueella, ennen kaik-
51910:     Yritysverotus nousee jälleen kerran keskuste-         kea siellä haja-asutusalueella. Kaikkien muiden-
51911: luun johtuen siitä, että parhaillaankin suuntavii-        kin perhepoliittisten toimenpiteiden kohdistami-
51912: voja verotuksen osalta ollaan työryhmässä teke-           nen tulisi lähteä siitä, että me pystyisimme työvoi-
51913: mässä. Valitettavasti välilliset työvoimakustan-          matarpeemme koko maassa tulevaisuudessa hoita-
51914: nukset edelleenkin tämän budjetin yhteydessä              maan.
51915: lyövät korvalle kaikkia niitä puheita, joissa on ase-        Vastaavanlaatuista kehitystä on ollut aiemmin
51916: tettu välilliset työvoimakustannukset suurimmak-          Ruotsissa, on ollut myös Länsi-Saksassa. He ovat
51917: si esteeksi työllisyyden hoidolle ja sen käytännön        hoitaneet ongelmansa ennen kaikkea siirtolaistyö-
51918: toteuttamiselle.                                          voimalla. Me Suomessa emme sitä tee, eikä näin
51919:     Puheet uuden teknologian käyttöönotosta yri-          tulekaan menetellä. Mutta kehitys on jokseenkin
51920: tystoiminnan elvyttämisen ja laajentamisen ja va-         saman suuntaisesti nähtävissä ainakin kaikkien
51921: kiinnuttamisen yhteydessä jäävät vain puheeksi,           niiden ennusteiden mukaan, joita tällä hetkellä
51922: ellei samanaikaisesti myös koulutuspolitiikan osal-       on käytössä ja joita tämänkin syksyn kuluessa tul-
51923: ta tehdä konkreettisia esityksiä. Paitsi että teknilli-   laan julkistamaan seutukaavaliittojen toimesta
51924: set korkeakoulut vaativat lisäresursseja, niin vas-       huomattavasti laajemmin.
51925: taavasti esim. kehitysalueilla vaikutus on vajanai-          VTT:n tutkimus- ja markkinointiyksikköjen pe-
51926: nen, ellei teknillisten oppilaitosten yhteyteen pys-      rustaminen vuosittain yhdellä tai kahdella kappa-
51927: tytä kehittämään uudenlaista ja huomattavasti             leella ympäri maata, kustannusvaikutuksiltaan
51928: korkeampiasteista opetusta.                               noin 1 milj. mk, on myönteinen toimenpide,
51929:     Lähtökohtana ei suinkaan tule olla alueellisten       mutta ei ilmeisestikään kovin hyvin perusteltavis-
51930: yliopistojen tai korkeakoulujen yhteyteen raken-          sa ole se hitaus, jolla näitä yksiköitä ympäri Suo-
51931:  nettavien uusien teknillisten tiedekuntien tai vas-      mea perustetaan. Kaikki kokemukset tähän men-
51932:  taavien perustaminen vaan nimenomaan jo ole-             nessä ovat positiivisia. Toimenpiteitä aiotaan jat-
51933:  massa olevien teknillisten oppilaitosten yhteyteen       kaa edelleenkin, minkä johdosta olisi järkeväm-
51934:  sellaisten yksiköiden rakentaminen, jotka mah-           pää toteuttaa koko tapahtuma siinä laajuudessa,
51935:  dollistavat kehitysalueella toimiville yrityksille uu-   että kahden kolmen vuoden sisällä maassamme
51936:  den teknologian vastaanoton ja sen soveltamisen          tällainen verkosto olisi valmiiksi kehitetty ja sitä
51937:  myös käytännössä.                                        voitaisiin ryhtyä ponnekkaasti myös käytännön ta-
51938:     Puheet lähivuosina uhkaavasta suurtyöttömyy-          solla toteuttamaan.
51939:  destä Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomessa eivät käsi-          Asuntotuotannon ongelmat ovat myös alueelli-
51940:  tykseni mukaan ole kuitenkaan täysin yleistet-           sia ongelmia. Tällä hetkellä ne määrärahat, joita
51941:  tävissä Itä-Suomeen. Jos kysymys on 15-20 vuo-           asuntolainoituksessa kohdistetaan maamme eri
51942:  den aikajänteestä, vuosituhannen vaihteesta, niin        lääneihin, jakautuvat epätasaisesti. Valtion asun-
51943:  niiden laskelmien perusteella, joita seutukaava-         toneuvoston näkemysten mukaan Kuopion läänin
51944:  liittojen toimesta Itä-Suomenkin osalta tällä het-       osuus lainakiintiöstä on noin 6 % :n luokkaa. Kai-
51945:  kellä tehdään, niin kehitys on pikemminkin päin-         kesta huolimatta valtioneuvosto vuosittain on
51946:  vastainen. Ennen kaikkea haja-asutusalueilla on          päätöksessään tästä poikennut ja jättänyt kiintiön
51947:  uhkaamassa jopa työvoimapula, niin yllättävältä          selvästi alhaisemmalle tasolle. Meillä on olemas-
51948: 
51949: 260   428400002~
51950: 2074                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
51951: 
51952: 
51953: sa selviä läänejä tässä maassa, selviä alueita, joista      Näin tuon kuvan kirkastaa pakinoitsija Her-
51954: on mahdollisuus asuntolainakiintiöitä siirtää sin-       manni pakinnassaan "Hupia budjetista": "Ko-
51955: ne, missä ongelmat ovat kaikkein suurimpia, ja           koomuspuolueen kanta on, että budjetin loppu-
51956: tällä hetkellähän ne kaikkien laskelmien ja tutki-       summan on oltava alle 90 miljardin, kuitenkin si-
51957: musten perusteella ovat pääkaupunkiseudun li-            ten, että talousarvion yksittäiset määrärahat nou-
51958: säksi Kuopion talousalueella, jossa hintataso asun-      sevat- arvauksenomainen arvio- noin 10 mrd.
51959: tojen osalta on maan toiseksi korkein.                   markalla, verot pienenevät eikä lainaa oteta.''
51960:    Ammatillisten oppilaitosten kehittäminen liit-        Tällainen joukko-oppi lienee oppositiolle sallit-
51961: tyy paitsi työvoimapolitiikkaan, ennen kaikkea           tua. Tämän päivän kokoomuksesta voisi todeta
51962: koulutuspolitiikkaan. Riittävien resurssien turvaa-      erästä sananlaskua hiukan muuttaen: Pidä kokoo-
51963: minen ammatillisille oppilaitoksille, myös teknil-       musta sanasta tai matikkaa hännästä, niin aina
51964: lisille oppilaitoksille ja keskiasteen oppilaitoksille   tyhjä näppiin jääpi.
51965: on edellytys sille, että koulutusta pystytään edes          Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio on
51966: jossain määrin ajan tasalla pitämään ja ihmisiä          vallitsevaan suhdannetilanteeseen oikein raami-
51967: pystytään kouluttamaan tämän yhteiskunnan tar-           tettu. Yleisesti ottaen budjetin numerot ja perus-
51968: peisiin siinä laajuudessa kuin nykyinen tilannekin       telut on sovitettu sen linjan mukaisiksi, joista hal-
51969: edellyttää.                                              litus antamassaan talouspoliittisessa selonteossa
51970:    Liikevaihtoverohelpotusten aikaansaaminen en-         viime toukokuussa kertoi. Vaikka keskiarvoajat-
51971: nen kaikkea käsityövaltaisille yrityksille ja käsityö-   telulla mitattuna kaikki olisikin kohdallaan, ei sa-
51972: läisille olisi eräs ratkaisu haja-asutusalueen ongel-    maan tulokseen voida päätyä budjettia Kainuusta
51973: miin. Tilannehan tällä hetkellä on se, että lukui-       käsin arvioitaessa. Siellä pelätään työttömyysero-
51974: sat yritykset, jotka myyvät edelleenkin käsityö-         jen vain kasvavan, ajauduttavan todella rajuun
51975: tuotteita, eivät pysty kilpailemaan riittävässä mää-     joukkotyöttömyyteen.
51976: rin johtuen juuri liikevaihtoveron aiheuttamasta            Kainuussa luotettiin hallituksen talouspoliitti-
51977: rasitteesta. Ja vaikka kokoomuksen näkemyksen-           sen ministerivaliokunnan viime keväänä teke!
51978: kin mukaan liikevaihtovero on se veromuoto, jota         mään Kostamuksen jälkihoitopäätökseen. Toisin
51979: kehitetään ja jota painotetaan verrattuna tulove-        kuitenkin on käynyt. Kohdennettuja määrärahoja
51980: roon, niin siinäkään ei luonnollisesti tule edetä        maakunta on saanut vähemmän kuin koskaan.
51981: kaavamaisesti, vaan haja-asutusalueiden tarpeet          Kainuuseen kohdennetut määrärahat ovat ensi
51982: huomioon ottaen liikevaihtoverotusta tulisi por-         vuonna samaa suuruusluokkaa kuin oopperatalon
51983: rastaa joidenkin toimialojen osalta.                     saarnat määrärahat. On syytä kysyä tässä valtioval-
51984:    Arvoisa puhemies! Poliittinen uskottavuus on          lan uskottavuuden perään.
51985: seuraavan kuukauden ajan koetuksella myös kun-              Toki myönteistäkin budjetista on Kainuun
51986: nallisella tasolla. Tämän budjetin laadinnassa us-       osalta löydettävissä. Kaikkien kainuulaisten puo-
51987: kottavuutta ovat selvästi romuttaneet muutamat           lesta on esitettävä kiitokset hallitukselle ja erityi-
51988: toimenpiteet. Kaikkein vähiten uskottavuutta ei-         sesti kauppa- ja teollisuusministerille siitä, että
51989: vät ole heikentäneet veteraanien määrärahat, joi-        pitkään odotettu Kainuun teollisuuspiiri esitetään
51990: den osalta eläkkeiden kokonaismäärä jonkin ver-          perustettavaksi. Tämän ratkaisun jälkeen on Kai-
51991: ran on pienentynyt, mutta ennen kaikkea veteraa-         nuu entistä valmiimpi ottamaan vastaan oman
51992: nien varhaiseläkkeeseen liittyvät muutokset aio-         läänin. Budjetissa varatuilla määrärahoilla voi-
51993: taan saattaa voimaan vasta vuoden 1986 alussa.           daan jatkaa yliopistojen johtamaa yrittäjäkoulu-
51994: Omalaatuista tässä on se, että 1986, jolloin eläke-      tustoimintaa, josta ainakin Oulun läänissä on saa-
51995: ikää alennettaisiin 63 vuodesta 60 ikävuoteen,           tu myönteisiä kokemuksia. Uskon myös, että am-
51996: nuorinkin rintamalla ollut ikäluokka täyttää 61          mattikurssikeskusten antamien runkokurssien vä-
51997: vuotta.                                                  hentäminen ja korvaaminen lisätyillä erilliskurs-
51998:                                                          seilla tulee hyvin toteutettuna palvelemaan entis-
51999:    Ed. v o n B e 11 : Herra puhemies! Ed. Vai-           tä paremmin hallituksen työllisyyspolitiikan ta-
52000: nio, joka istuu täällä paikalla, arvioi puheenvuo-       voitteita. Kehitysalueille myönteisenä on todetta-
52001: rossaan ryhmien käyttämiä puheenvuoroja. Hän             va myös haja-asutusalueiden kauppa-palvelujen
52002: totesi mm., ettei ollutkokoomuksellapaljon jau-          saatavuuden turvaamiseksi esitetty 4,2 milj. mar-
52003: hoja pussissaan. Ehkä näin oli ryhmäpuheenvuo-           kan määräraha.
52004: ron osalta, mutta lehdistössä esiintyneiden haas-           Herra puhemies! Jotta puheeni ei olisi vain jo
52005: tattelujen perusteella saa kuitenkin kokoomuksen         tiedossa olevien asioiden kertausta, teen lopuksi
52006: budjettilinjasta varsin hupaisankin kuvan.               kaksi esitystä, joilla tiedän olevan vaikutusta
52007:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2075
52008: 
52009: 
52010: kehitysalueiden ja varsinkin Oulun läänin työlli-        pohtimaan. Ratkaisevia parannuksia ei kuiten-
52011: syyden parantamiseen. Teen sen siitäkin huoli-           kaan saada aikaan, jotta esim. pienyritysten toi-
52012: matta, että valtiopäivämies Holvitie ilmoitti tä-        mintamahdollisuudet paranisivat.
52013: män päivän Uudessa Suomessa, etteivät lähetekes-            Jälleen ensi vuoden tulo- ja menoarvioehdotuk-
52014: kustelupuheenvuorot ole muuta kuin kertakäyttö-          sessa vain lisätään yritysten velvoitteita. Työvoi-
52015: puheita, jotka eivät johda mihinkään.                    mavaltaiset pienyritykset saavat jälleen ensi vuon-
52016:    Maamme kehitysalueilla toimivilla pienyrityk-         na harteilleen lisärasituksia mm. sosiaaliturva-
52017: sillä on vaikeuksia saada korkea- ja erityiskoulutet-    maksujen korotuksen muodossa. Välillisten työ-
52018: tua henkilökuntaa. Erikoisesti niiden palkkauk-          voimakustannusten osuus on jo tällä hetkellä
52019: sessa on ongelmia. Korkeatasoinen ja varsinkin           koettu pienyrityksissä pahimmaksi verotuksen
52020: korkeaa tietotaitoa omaava tuotantotoiminta ja           epäkohdaksi, ja ensi vuonna tilanne vain pahe-
52021: tuotekehittelytoiminta, mitä mm. kauppa- ja              nee. Saman suuntaan on vaikuttamassa myös yri-
52022: teollisuusministeriö on viime vuosina pyrkinyt           tyksille myönnettävien avustusten muuttaminen
52023: edistämään, on ilman tällaista henkilökuntaa vai-        lainoituksen suuntaan.
52024: keaa, jopa mahdotonta. Korkeakoulun käyneitä ja             Kokoomus jätti viime keväänä eduskunnalle
52025: erityiskoulutuksen saaneita toimihenkilöitä eivät        joukon lakialoitteita, joissa esitettiin nopeasti to-
52026: pienyritykset pysty taloudellisista syistä palkkaa-      teutettavissa olevia parannuksia yritysverotukseen,
52027: maan. Näin ollen juuri nopeimmin kasvavan yri-           mutta ministeri Vennamo ei näytä olevan kiinnos-
52028: tyssektorin kilpailu- ja vientiedellytykset kaventu-     tunut pienyritysten kohtalosta. Suosittelisin edes
52029: vat.                                                     vähäistä kiinnostusta, koska yritysten varassa on
52030:     Työvoimaministeriön olisi vahvistettava järjes-      myös maamme työllisyystilanne. Pienyritysten ve-
52031: telmää, jossa perusteitujen tarpeiden perusteella        rotuksellisen kohtelun parantaminen auttaisi
52032: annetaan pienyrityksille kehitysalueilla 2 000-          myös toista SMP:n ministeriä, ministeri Leppästä
52033: 5 000 mk kuukaudessa avustusta jokaisesta keski-         tehtäviensä hoitamisessa, mutta Pekka Vennamo
52034: asteen ammattikoulun tai korkeakoulun käynees-           ei ilmeisesti ole veljensä auttaja.
52035: tä työllistetystä työntekijästä varsinkin silloin, kun      Toinen asia, mihin tässä keskustelussa haluaisin
52036: kyseessä oleva työntekijä toimii tuotekehittelyn,        kiinnittää huomiota, on luonnonsuojelu. Siitä
52037: viennin tai yrityssuunnittelun piirissä.                 puhutaan paljon ja jälleen ollaan yksimielisiä sii-
52038:     Raskas junaliikenne on alkanut Vartiuksen ra-        tä, että maassamme on arvokkaita luonnonvaroja,
52039: janylityspaikan kautta. Tällä hetkellä kuutena           joita tulee tarkasti varjella. Mutta miten yhteis-
52040: päivänä viikossa pellettejä tuova juna ajaa tämän        kunta hoitaa osuutensa? Sosialistijobtoinen halli-
52041: osittain vain 23 kilon kiskopainon omaavan heik-         tus saa kyllä aikaan erilaisia ohjelmia luonnon
52042: kokuntoisen radan kautta. Mikäli Suomeen tuleva          suojelemiseksi, mutta kenen kustannuksella? Va-
52043: pellettien tuonti kasvaa suunnitelmien mukaisesti        semmiston mielestä alueita voidaan rauhoittaa ja
52044: ja mikäli Neuvostoliitto aloittaa pellettien myyn-       suojella ilman, että omistaja saisi korvausta. Luon-
52045: nin Ruotsiin ja Norjaan, lisääntyvät transito-           nonsuojelualueiden ostamiseksi ei varata budjet-
52046: kuljetukset voimakkaasti ja Kontiomäki-Oulu-             tiin riittäviä määrärahoja. Yksityinen omistaja ol-
52047: rataosasta saattaa muodostua liikenteen pullon-          koon tyytyväinen, kun hänen omaisuutensa käyt-
52048: kaula. Tästä syystä olisi pikaisesti aloitettava         tö kielletään tai laitetaan vireille pitkä lunastus-
52049: Kontiomäki-Oulu-välisen rataosan perusparan-             prosessi, jota ei voida kuitenkaan saattaa loppuun
52050: nus ja kiskotuksen uusiminen 60 kilon kiskoilla.         valtion määrärahojen puutteessa. Tämä on perin-
52051:     Samalla tulisi myös huolehtia siitä, että koko       teisen perustuslakien takaaman omaisuuden suo-
52052: rataosan Oulu-Vartius liikennöinnistä huolehti-          jan rikkomista.
52053: vat tasapuolisesti Ouluun ja Kontiomäelle sijoite-          Luonnon säilyttäminen on tärkeää, mutta yh-
52054: tut veturimiehet.                                        teiskunnan tulee osallistua omalla panoksellaan
52055:     Herra puhemies! Tulen näistä kahdesta esitetys-      suojelun aiheuttamiin taloudellisiin menetyksiin
52056:  tä kohdasta tekemään raha-asia-aloitteen.               omistajille. Näin tärkeässä asiassa muutama kym-
52057:                                                          menen miljoonaa markkaa valtion kassassa ei mer-
52058:    Ed. V a l o : Herra puhemies! Yritysverotuk-          kitse paljoakaan, mutta yksityiselle omistajalle
52059: sen uudistamisesta on Suomessa tullut iäisyyskysy-       korvaukset merkitsevät.
52060: mys. Uudistamistarpeesta ollaan yksimielisiä,               Herra puhemies! Vuonna 1975 ryhdyttiin Kes-
52061: mutta mitään ei tapahdu. Hallituksen verominis-          ki-Uudellamaalla suureen vesiensuojeluhankkee-
52062: terit ovat kukin vuorollaan hoitaneet asian nimit-       seen, rakentamaan meriviemäritunnelia. Hank-
52063: tämällä uuden komitean tai toimikunnan asiaa             keen arvioitiin tulevan noin 30 % kalliimmaksi
52064: 2076                                    Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52065: 
52066: 
52067: kuin korkealuokkainen kunta- ja taajamakohtai-            pidä sisällään kovin paljon uutta ja yllätyksellistä.
52068: nen puhdistamo. Hankkeen avulla kuitenkin saa-            Tyytyväisyytensä voi näinkin ilmaista, mutta sa-
52069: taisiin Tuusulanjärvi ja Keravanjoki täysin vapaak-       malla välttää erittelyn eri painopisteistä ja budje-
52070: si jätevesistä. Valtion kanssa sovittiin sen osallistu-   tin yksityiskohdista. Joka tapauksessa hallituksen
52071: misesta kustannuksiin. Hallitus ei ole pitänyt            budjettiesitys on myös hallituspuolueiden eräiden
52072: vuonna 1974 antamaansa lupausta valtion rahoi-            kansanedustajien puheenvuorojen perusteella saa-
52073: tuksesta, vaan muutamien alkuvuosien jälkeen on           nut osakseen ankaraakin kritiikkiä täällä nyt tähän
52074: tuki huomattavasti vähentynyt. Hallitus esittää           mennessä jo käydyssä keskustelussa.
52075: meriviemärin rakentamiseen välillä Koivuhaka-                Voidaan sanoa, että hallitus on selkeästi jatka-
52076: Pihlajamäkivain 2 milj. mk. Valtio jättää budje-          massa omaksumallaan oikeistolaisella talouspoliit-
52077: tista pois sen vuosiosuuden 5,5 milj. mk. Hanke           tisella linjalla. Se on edistämässä epäoikeudenmu-
52078: on tarkoitus aloittaa tänä syksynä, mutta sen to-         kaisuuden lisääntymistä yhteiskunnassamme. Se
52079: teutuminen on vaarassa, ellei valtio osallistu lu-        ensisijaisesti huolehtii hyvinvoivien piirin tulevas-
52080: paamallaan osuudella.                                     takin hyvinvoinnista ja varallisuuksien kasvusta,
52081:     Valtio on jälleen kerran pettänyt lupauksensa. En-    mutta samalla se unohtaa vähävaraiset palkansaa-
52082: sin se aikanaan houkutteli kunnat rakennustyöhön          jat; erityisesti lapsiperheet se saattaa raskaaseen
52083: lupaamalla tukea hankkeelle. Samalla valtio edellyt-      maksumiehen osaan.
52084: ti, että viemäri valmistuisi vuoteen 1987 mennessä.          Hallituksen sosiaalipoliittiset toimenpiteet ovat
52085:     On erittäin tärkeätä, että hanke pystyttäisiin        selvässä ristiriidassa yleisen talouspoliittisen kehi-
52086: kokonaisuudessaan toteuttamaan. Loppuhank-                tyksen kanssa. Kun hallitus tämän vuoden budje-
52087: keen kustannukset ovat yhteensä noin 50 milj.             tilla avasi tien uusille veronluontoisille maksuille,
52088: mk. Keski-Uudenmaan meriviemäri on kunnalli-              niin nyt niitä ollaan edelleen lisäämässä ja korot-
52089: sen alan suurin yksittäinen vesiensuojeluhanke.           tamassa raskaalla kädellä, kuten sairauskulujen ja
52090: Välillisesti hanke vaikuttaa lähes miljoonan ihmi-        lainakorkojen vähennysoikeuden omavastuiden
52091: sen elinympäristön laatuun.                               korottaminen 50 % :lla mielestäni osoittaa.
52092:     Vesiensuojelun edistäminen on edelleen keskei-
52093: sessä asemassa, kun se parantaa Vantaanjoen vesis-           Täysin perusteltua on myös sanoa, että hallituk-
52094: tön ja myös Helsingin lähirantojen edellytyksiä           sen harjoittama sosiaalipolitiikka on entistä jyr-
52095: monipuoliseen virkistyskäyttöön. Nyt kysymykses-          kemmin alistettu lyhyen ajan suhdannepolitiikan
52096: sä olevan viimeisen tunneliosuuden valmistumi-            välikappaleeksi. Toisaalta kyllä budjettiin on kir-
52097: nen yhtä aikaa Katajaluodon purkutunnelin kans-           jattu joukko sinänsä hyviä pyrkimyksiä, mutta nii-
52098: sa vuoden 1986 loppuun mennessä on siten erityi-          den toteutumisen ja käytännön välillä on ja ilmei-
52099: sen perusteltua. Olen keväällä tehnyt aloitteen           sesti tulee olemaan ristiriitoja, jotka merkinnevät
52100: määrärahan ottamiseksi kyseistä meriviemäri-              hyvien tavoitteiden mahdollista romuttumista.
52101: osuutta varten, ja toivon, että eduskunnassa voi-             Näin ilmeisesti tulee käymään lasten päivähoi-
52102: daan puuttuva valtion osuus budjettiin lisätä.            topaikkojen järjestämisen suhteen. Hallitus on ot-
52103:     Herra puhemies! Haluaisin vielä kiinnittää            tanut tavoitteeksi toteuttaa päivähoidon järjeste-
52104: huomiota yhteen Uuttamaata koskevaan puuttee-             lyt vuoteen 1990 mennessä siten, että jokaisella
52105: seen budjettiehdotuksessa. Tuusulassa sijaitsevan         lapsella olisi hoitopaikka vanhempien tekemän
52106: Hyrylän varuskunnan välttämättöminä lähivuo-              hoitomuodon valinnan perusteella. Asia sinänsä
52107: sien rakennushankkeina on pidetty ilmatorjunta-           on hyvä, mutta sopii kysyä, mitkä ovatkaan ne
52108: koulun ja huoltokeskusvaraston rakentamista,              hallituksen toimenpiteet kuntien tukemiseksi,
52109: korjaamon laajennusta ja taistelukoulun asuinra-          jotta tämä tavoite käytännössä voisi toteutua.
52110: kennuksen         peruskorjausta.     Kiireellisimpänä        Muutoinkin hallituksen kuntiin kohdistamat
52111: hankkeena on puolustusvoimain Tuusulan kiin-              toimenpiteet ovat vaikeuttamassa kuntien kehi-
52112: teistönhoitopiirin taholta nähty ilmatorjuntakou-         tystä. Valtionosuusasteikkojen alentaminen, mak-
52113: lun rakentaminen. Koulu on toiminut lähes 20              satusten siirtämiset sekä nyt myös uutena lisäme-
52114: vuotta tilapäistiloissa Helsingin ilmatorjuntaryk-        nona kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksun ko-
52115: mentin rakennuksissa. Sen vuoksi olen keväällä            rottaminen 3,05 % :lla johtaa kuntien talouden
52116: tehnyt aloitteen 6 milj. markan määrärahasta il-          kiristymiseen sekä luo omalta osaltaan paineita
52117: matorjuntakoulun rakentamiseen Hyrylään.                  toimintojen yksityistämiseen myös kuntasektorilla
52118:                                                           entistä enemmän. Tämä on yleinen linja, ja se tu-
52119:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Val-                   lee toistuvasti esiin tarkasteltaessa valtionhallin-
52120: tiovarainministerin mielestä tulo- ja menoarvio ei        non viimeaikaisia toimenpiteitä.
52121:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2077
52122: 
52123: 
52124:     Työllisyystilanteen parantuminen vähäisessä         niiden toteutumista tai toteuttamatta jättämisen
52125: määrin on enemmänkin tulosta hyvästä taloudel-          syitä. En puutu Satakuntaa koskeviin yksittäisiin
52126: lisesta kehityksestä kuin hallituksen aktiivisista      hankkeisiin ja niihin ohjautuviin investointimää-
52127: työllisyyttä parantavista toimenpiteistä. SKDL: n       rävaroihin, mutta haluan tältäkin foorumilta tuo-
52128: eduskuntaryhmän taholta onkin painotettu erityi-        da julki sen tosiasian, että hallituksen budjettipo-
52129: sesti työllisyystilannetta selvästi parantavia vaih-    liittiset toimenpiteet eivät tee oikeutta Satakun-
52130: toehtoja. Hallituksen toimenpiteet esim. nuorten        nan maakunnalle, tarkastellaanpa asiaa millä ta-
52131: työttömien työllistämiseksi ovat täysin riittämät-      hansa yleisesti hyväksytyllä ja käytetyllä mittarilla.
52132: tömät.                                                  Kysynkin: mistä hallituksen välinpitämättömyys
52133:     On myös käsittämätöntä, että nyt ollaan halli-      Satakuntaa kohtaan johtuu? Satakunnan tieolot
52134: tuksen toimenpiteillä luopumassa työttömyyselä-         kaipaavat kohennusta, samoin rautatieverkon
52135: kejärjestelmästä, joka ikääntyvälle työttömälle on      kunnostaminen. Ei ole missään tapauksessa oikein
52136: voimassa oleviin mahdollisuuksiin nähden tällä          sellaisen alueellisen epätasapainoisuuden ylläpitä-
52137: hetkellä paras käytettävissä oleva vaihtoehto. Hal-     minen kuin mitä budjettivarat Satakuntaa koh-
52138: litus kyllä lupailee uudistuksia ja jonkinasteisen      taan nyt merkitsevät. Tämä tulee esille, kun suo-
52139: varhaiseläkejärjestelmän luomista, mutta on koh-        rittaa pienen alueellisen sisäisen vertailun, ja siitä
52140: tuutonta purkaa nykyinen työttömyyseläkejärjes-         kertovat seuraavat luvut.
52141: telmä tilanteessa, jossa vastaavaa tai osittain kor-        Kun koko läänin osalta investointien osuus on
52142: vaavaa järjestelmää ollaan vasta luomassa ja kehit-     565 mk asukasta kohden, on vastaava luku
52143: tämässä ja jota luvataan toteutettavaksi vasta vuo-     Varsinais-Suomessa 618 mk per asukas ja Satakun-
52144: den 1986 alusta alkaen.                                 ta saa va,in 392 mk asukasta kohti. Kun ottaa vielä
52145:     Hallituksen toimenpiteet työelämän kaikin-          huomioon sen, että kysymys ei ole vain tästä yh-
52146: puolisen demokratisoimisen suhteen on tyystin           destä budjettivuodesta, vaan jo pidempään jatku-
52147:  työnnetty taka-alalle. Itse asiassa hallituksen toi-   neesta suunnasta, kysymykseni on vähintään ai-
52148: menpiteet ovat olleet täysin päinvastaisia. Muun        heellinen, kun kysyn, mistä johtuu hallituksen vä-
52149: muassa hyvityssakkoasia on tästä hyvänä konkreet-       linpitämättömyys Satakuntaa kohtaan. Erityisesti
52150:  tisena esimerkkinä. Hallituksen ja työnantajien        tästä kehityksestä ja suunnasta kantavat vastuun
52151: viimeaikaisilla toimenpiteillä on mitä ilmeisin yh-     ensi sijassa tietysti hallitus ja hallituspuolueet.
52152:  teytensä. Hallitus on rohkaissut työnantajakapita-         Maatalouspolitiikka ja siihen liittyvä hinta- ja
52153:  listeja entistä kovempiin otteisiin työelämässä.       rakennepolitiikka olisi mitä pikimmin saatava pe-
52154:  Työsuhdeilmasto on selvästi kärjistynyt, kuten         rusteelliseen remonttiin. Erityisesti tuotannon tu-
52155:  Nokian työntekijöiden erottamiset ja eräät muut        ki ja yhä kasvava maataloustuotteiden vientituki
52156:  tapahtumat työelämässä viime aikoina ovat selväs-      tulee todella kalliiksi veronmaksajille. Ehdote-
52157:  ti osoittaneet.                                        taanbao nyt budjetissa maatalouden vientitukeen
52158:     Täysin perusteeron on myös hallituksen esitys       huikeat 2,243 mrd. mk. Minä ymmärrän maata-
52159:  niiltä osin kuin se aikoo poistaa budjetista ammat-    louden työllisyysvaikutuksen merkityksen ja olen
52160:  tiyhdistysliikkeen jäsenten lomatoiminnan tukeen       sitä mieltä, että pien- ja perheviljelijäväestöä on
52161:  tarkoitetun 15,4 milj. markan määrärahan siltä         tuettava, mutta kysymys ei lienekään kaiken kaik-
52162:  momentilta, jolla se aikaisemmin on ollut, siirtä-     kiaan tästä, vaan ongelmat liittyvätkin suurten
52163:  mällä sen Raha-automaattiyhdistyksen varoista          keskusliikkeiden ja rehua tuottavien liikelaitosten
52164:  maksettavaksi. Tämä raha on pois niistä sosiaali-      toiminnasta johtuvista vinoutuneista tuotanto- ja
52165:  seen rakentamiseen tarkoitetuista rahoista, joilla     kustannusrakenteista, joiden vaikutus maatalou-
52166:  on rakennettu eri puolille maata mm. vanhusten         den kohonneisiin kustannuksiin olisi mielestäni
52167:  palvelutaloja. Näiltä osin tulen jättämään raha-       myös perusteellisesti selvitettävä. Nyt tilanne on
52168:  asia-aloitteen, jotta kyseinen määräraha pidettäi-     se, että maatalousalan suuret liikelaitokset kuten
52169:  siin budjetissa sen alkuperäisellä momentilla ja et-   rehu- ym. firmat voivat lisäksi myös vaikuttaa
52170:  tä tuo hallituksen pyrkimys voitaisiin näiltä osin     maatalouden kustannuskehitykseen.
52171:  estää ja torjua. Tässä suhteessa toivoo, että halli-       Maatalouden saaman tuen taustaa vasten tun-
52172:  tuspuolueet ovat budjettikäsittelyn yhteydessä sa-     tuvat perin vähäisiltä ne valtion varat, jotka sijoi-
52173:  maa mieltä kanssani. (Ed. Vainio: Tämähän tuli         tetaan mm. tutkimus- ja kehitystoimintaan, jotka
52174:  korjatuksi kertaheitolla!) - Hyvä!                     ovat summaltaan samaa suuruusluokkaa kuin
52175:     Herra puhemies! Tulo- ja menoarvion lähete-         esim. kananmunien vientituki eli 280 milj. mk.
52176:  keskustelussa on luonnollisesti tarkasteltu eräitä     Erityisesti koulutus- ja tutkimustoimintaan tulisi
52177:  yksittäisiä tai maakunnallisesti tärkeitä hankkeita,   lisätä nykyistä paljon enemmän varoja, jotta yli-
52178: 2078                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52179: 
52180: 
52181: päätänsä pystyttäisiin vastaamaan siihen huimaan        tajan sosiaaliturvamaksun tuntuva korottaminen,
52182: teknologiseen kehitykseen, joka yhteiskunnassam-        mikä lienee yksi perustekin sille, että kunnille tu-
52183: me on myös tämän päivän todellisuutta. Varsin           lee edullisemmaksi käyttää ostopalveluita monissa
52184: monet suomalaiset suuryritykset ovat luoneet            tehtävissä.
52185: omat tutkimuslaitokset ja tuottavat tätä kautta            Seuraavassa tarkastelen budjetin sosiaalipolitii-
52186: uutta teknologiaa, mutta se palvelee vain niiden        kan lohkoa lähinnä lapsiperheiden asemaan vai-
52187: omia tarpeita. Mielestäni, kun työllisyyttä tarkas-     kuttavien ratkaisujen osalta. Lapsilisät ovat mer-
52188: tellaan, tulisi eri puolille maata perustaa sellaisia   kittävin perhepoliittinen tulonsiirto. Lapsilisien
52189: tutkimus- ja kehitysyksiköitä, jotka palvelisivat       kehitys on kuitenkin viime aikoina ollut huoles-
52190: pientä ja keskisuurta teollisuutta, joilla saattaisi    tuttava niiden reaalisen ostoarvon alemuessa. Kun
52191: olla tätä kautta mahdollisuuksia uusien työpaik-        lapsilisien viimeksi suoritettuja korotuksia tarkas-
52192: kojen luomiseen.                                        telee, tulee siihen johtopäätökseen, että ns. deval-
52193:                                                         vaatiokorvauksen jälkeen kuluneena runsaana
52194:     Ed. S a l m i n e n : Herra puhemies! Halli-        kahtena vuotena lapsilisiä on korotettu vain
52195: tuksen eduskunnalle antama esitys valtion tulo- ja      6 % :lla. Nyt hallitus kaavailee vain 5 % :n koro-
52196: menoarvioksi täyttää oikeistolaisen talous- ja so-      tusta lokakuun alusta lähtien ensi vuodelle. Tämä
52197: siaalipolitiikan tunnusmerkit. Tarkastelen budjet-      5 % :n korotus lokakuun alusta merkitsee vuosita-
52198: tiesitystä nimenomaan sosiaalihuollon pääluokan         solla vain prosentin korotusta. Siis reaalinen ala-
52199: k<tnnalta.                                              mäki jatkuu varsin jyrkkänä, ja oikeamman tar-
52200:     Sosiaalihuollon pääluokka kasvaa budjettiesi-       kastelukuvan lapsilisien kehityksestä saisi nimen-
52201: tyksen mukaan vain 5 % :lla, mikä tulee merkitse-       omaan tarkastelemalla niitä pidemmällä aikavälillä.
52202: mään sosiaalisiin palveluihin ja sosiaaliturvaan           SKDL:n eduskuntaryhmä pitää lapsilisäjärjes-
52203: käytettävissä olevien varojen reaalista laskua. Hal-    telmää sinä pohjana, jolle lapsiperheiden talou-
52204: litus lähteekin siitä, että kasvavat sosiaaliset tar-   dellisen aseman parantamisen tulee rakentua.
52205: peet pyritään tyydyttämään sosiaalipääluokan si-        Lapsilisäjärjestelmän peruslähtökohta, lapsesta
52206: säisin siirroin. Yhtenä esimerkkinä mainittakoon        perheelle aiheutuvien välttämättömien kustan-
52207: pyrkimys rahoittaa päivähoitopaikkojen perusta-         nusten korvaaminen yhteiskunnan varoista, on oi-
52208: minen karsimalla vanhusten huollon määräraho-           kea. Lapsilisät nykytasollaan ovat vain perin kau-
52209: Ja.                                                     kana tästä tavoitteesta. Mielestämme tulisi no-
52210:     Elämme taloudellista noususuhdannetta. Kan-         peasti saada aikaan lapsilisäjärjestelmän pidem-
52211: santulo, työn tuottavuus ja yritysten voitot ovat       män aikavälin kehittämisohjelma, jonka puitteis-
52212: voimakkaassa kasvussa. Tämä luo kaikki edelly-          sa turvattaisiin lapsilisien reaaliarvon vuosittainen
52213: tykset sosiaalisen uudistuspolitiikan toteuttami-       tuntuva nousu.
52214: selle. Sosiaalipolitiikan määrärahat halutaan kui-         SKDL:n eduskuntaryhmän esitys lapsilisien
52215: tenkin jäädyttää ja suorittaa jopa jo päätettyjen        10 % :n korotuksista vuoden alusta, mikä perus-
52216: uudistusten ja tehtyjen suunnitelmien lykkäyksiä        tuu SAK:n esittämään vaatimukseen, on todella
52217: ja leikkauksia.                                         minimitason korotusesitys. Lapsilisäjärjestelmän
52218:     Toinen oikeistolaisen sosiaalipolitiikan - sa-      kehittämisen osana tulisi lisäksi olla jo ensi vuo-
52219: nottakoon sitä vaikka thatcherilaisuudeksi - tun-       den alusta lapsilisien maksun jatkaminen 18 ikä-
52220: nusmerkki on palvelujen tarvitsijoiden oman ra-         vuoteen asti. Tästä asiasta on vuosia puhuttu. Nyt
52221: hoitusosuuden voimakas kasvattaminen. Halli-            olisi aika tehdä jotakin sen sijasta, että juuri tästä
52222: tuksen budjettiesitys pitää sisällään sosiaalitoimen    lapsiryhmästä, 16-18-vuotiaista, on muodostu-
52223: sektorilla sairausvakuutuksen omavastuuosuuk-           massa monissa järjestelmissä, joilla taloudellista
52224: sien roimat korotukset sekä päivähoitomaksujen ja       turvaa annetaan, väliinputoajajoukko. Edelleen
52225: kotipalvelumaksujen rajut korotukset.                   alle kouluikäisistä aiheutuvien erityisten hoitokus-
52226:     Kolmas oikeistolaisen sosiaalipolitiikan tunnus-    tannusten korvaamiseksi tulisi nyt alle kolmivuo-
52227: merkki on sosiaalisten palvelujen yksityistäminen.      tiaista maksettavaa koeotettua lapsilisää kehittää
52228: Tätä pyrkimystä palvelee ensinnäkin sosiaali- ja        ensinnäkin siten, että sitä määrällisesti nostettai-
52229: terveydenhuollon palvelujen kasvun voimakas ra-         siin ja että maksua pidennettäisiin asteittain seit-
52230: jaaminen, suunnitelmien leikkaaminen ja mm.             semään ikävuoteen asti.
52231: vaikkapa kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa             Päivähoito-ongelman ratkaiseminen on kiireel-
52232: solmittu järjestelyasiakirja, jossa sama päämäärä       lisimpiä yhteiskuntapoliittisia tehtäviä, ja lapsi-
52233: on lähtökohtana. Toisaalta tätä päämäärää palve-        perheiden kannalta väitän sen olevan kaikkein tär-
52234: lee myös budjettiesityksen sisältämä kuntatyönan-       kein ratkaistava kysymys tänä päivänä. Mikään ko-
52235:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2079
52236: 
52237: 
52238: tihoidontukimalli, jolla pyritaan vaikuttamaan            vanhemmista hoitaa lasta kotona, perheet joissa
52239: päivähoitopaikkojen kysyntää alentavasti ja luo-          lasta hoidetaan yksityisessä valvotussa perhepäivä-
52240: maan kilpaileva järjestelmä päivähoidon kehittä-          hoidossa tai perheet joiden lasten hoito on ratkais-
52241: miselle, ei voi tuoda vastausta itse perusongel-          tu kotiapulaisen turvin. Vain taloudellisin perus-
52242: maan. Lähes 80 % alle seitsemänvuotiaiden ai-             tein jaettava lisäosa olisi sidottu lapsen hoitami-
52243: naista tai molemmista vanhemmista on työssä               seen kotona jommankumman vanhemman tai
52244: käyviä. On turhaa kuvitella, että naiset, joihin          huoltajan toimesta.
52245: hallitus ilmeisesti tämän kotihoidontukihouku-               Kun hallitus sitten toisaalta ehdottaa vielä päi-
52246: tuksen erityisesti suuntaa, olisivat laajasti vedettä-    vähoitomaksuihin vuoden alusta yleisesti 5 % :n
52247: vissä pois työelämästä hoitamaan lapsia kotiin. On        korotusta, sisaralennuksen heikentämistä ja uutta
52248: tietenkin myös perheitä, jotka valitsisivat ja ovat       korkeinta maksuluokkaa ja kun tiedot siitä, että
52249: valinneetkin kotona tapahtuvan pienen lapsen              hallitus olisi kaavaillut alle 3-vuotiaiden päivähoi-
52250: hoidon tai tämän valinnan tekisivät, jos heillä olisi     tomaksun alentamista kotihoidontukiesityksen
52251: siihen taloudelliset mahdollisuudet, ja luonnolli-        yhteydessä, eivät ilmeisesti enää ainakaan pidä
52252: sesti heitä tulee tässä valinnassa tukea. Kuitenkin       paikkaansa, niin voidaan vain päätellä, että koti-
52253: toisaalta moni äiti tai isä on jäänyt kotiin hoi-         hoidon tuesta ollaan luomassa vaihtoehtoa päivä-
52254: tamaan lapsia juuri päivähoitopaikkaongelman              hoidon kehittämiselle, jopa päivähoidon kehittä-
52255: vuoksi ja palaisi työelämään, jos turvallinen ja          misen ohittavaa järjestelmää, koska päivähoito
52256: kohtuuhintainen hoitopaikka lapsille järjestyisi.         saatetaan suhteessa huomattavasti heikompaan
52257:     Hallitus esittää budjettikirjassa määrärahoja va-     asemaan.
52258: rattavaksi 7 000 uuden hoitopaikan perustamiseen             SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä sosiaalisesti
52259: ensi vuonna ja samaa hoitopaikkojen lisäämis-             oikeudenmukaisena eikä päivähoito-ongelman
52260: vauhtia myös tuleviksi vuosiksi. Tähän hoitopaik-         ratkaisun kannalta oikeana hallituksen valmistele-
52261: kojen lisäysesitykseen liittyy hallituksen kotihoi-       roaa kotihoidontukimallia. Tulemme esittämään
52262: dontukimalli, josta lakiesitystä ei vielä eduskun-        oman vaihtoehtomme tälle hallituksen ratkaisu-
52263: taan ole tuotu, mutta josta varsin yksityiskohtaisia      esitykselle. Vaihtoehdon peruslähtökohdat esitel-
52264: tietoja on julkisuudessa kerrottu. Hallitus on kaa-       tiin jo ryhmäpuheenvuorossamme ja eräissä muis-
52265: vaillut, että tavoitteeksi asetettaisiin joko kotihoi-    sa SKDL:n edustajien puheenvuoroissa.
52266:  dontuen tai päivähoitopaikan ja nimenomaan täs-             SKDL:n ryhmä katsoo, että keskeisin tavoite on
52267:  sä järjestyksessä turvaaminen jokaiselle alle 3-vuo-     huutavan päivähoitopaikkapulan nopea poistami-
52268:  tiaalle lapselle vuoden 1990 loppuun mennessä.           nen. Tähän on sitten sidottava myös se kotihoi-
52269:  Päivähoitolain perusteluihin kirjatmun tavoittee-        dontukimalli, joka valitaan. Esitämme kotihoidon
52270:  seen nähden tämä merkitsee huomattavaa vesitys-          tukea maksettavaksi tarveharkintaisena kunnalli-
52271:  tä. Päivähoitolakia säädettäessä lähdettiin siitä,       sena tukena, johon tietenkin valtio tulee omalla
52272:  että kaikille päivähoitopaikkaa tarvitseville lapsille   osuudellaan mukaan, ja tukea jaettavaksi samoin
52273:  olisi hoitopaikka tarjottava jo mainittuun vuoteen       taloudellisin ja sosiaalisin perustein kuin päivä-
52274:  mennessä.                                                hoitopaikkoja ja myös päivähoitopaikkojen jaon
52275:     SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa pitää tästä ta-          yhteydessä. Valvotussa perhepäivähoidossa ole-
52276:  voitteesta kiinni ja esittää ensi vuodelle määrära-      vien lasten osalta tukea tulisi käsityksemme mu-
52277:  hoja, jotka mahdollistaisivat 16 000-17 000 hoi-         kaan myöntää kuitenkin korkeintaan se määrä,
52278:  topaikan perustamisen, ja vastaavaa hoitopaikka-         mikä on hoitomaksun ja kunnallisen päivähoidon
52279:  määrän kasvattamista myös tulevina vuosina.              maksun erotus.
52280:     Hallituksen esittämä 7 000 hoitopaikan vuosi-            Korostamme siis vielä sitä, että vanhemmilla
52281:  kasvu yhdessä alle 3-vuotiaiden hoitopaikkatar-          pitää olla mahdollisuus saada lapsensa päivähoi-
52282:  peen tyydyttämistavoitteen kanssa saattaa merkitä        toon, joka on korkeatasoinen, yhteiskunnan toi-
52283:  sitä, että jopa koko paikkamäärän kasvu tai valta-       mesta järjestetty, tai niin halutessaan hoitaa lasta
52284:  osa siitä menee alle 3-vuotiaiden paikkoihin. Tä-        kotona ja saada tähän riittävä taloudellinen tuki
52285:  mä puolestaan jättäisi 3-7-vuotiaat lapset ja hei-       yhteiskunnalta, silloin kun he ovat tämän tuen
52286:  dän perheensä todella kehnoon asemaan.                   tarpeessa.
52287:     Hallitus esittää kotihoidon tukea maksettavaksi          Julkisuudessa esiintyneet tiedot hallituksen val-
52288:  kaikista alle 3-vuotiaista lapsista, kun järjestelmä     mistelemasta lakiesityksestä antaisivat toki ainek-
52289:  kokonaisuudessaan olisi voimassa, siis kaikista lap-     sia muihinkin huomautuksiin mm. tuen määräs-
52290:  sista, jotka eivät ole kunnallisessa päivähoidossa.      tä, sen verollisuudesta ja tarveharkintaisen lisä-
52291:  Tukea siis saisivat perheet, joissa jompikumpi           osan maksun kapeasta tuloalueesta. Mutta näihin
52292: 2080                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52293: 
52294: 
52295: kysymyksiin voidaan palata, kun hallitus esityk-       mukautuminen uusiin työmenetelmiin ja olosuh-
52296: sensä eduskunnalle ilmeisesti lähiaikoina antaa.       teisiin tuovat uusia paineita työntekijöille. Sa-
52297:    SKDL:n eduskuntaryhmä ja edustajat tulevat          moin rakennemuutokset, joita tämän päivän yh-
52298: tekemään myös aloitteita äitiyspäivärahakauden         teiskunnassamme on, sekä jatkuvan koulutuksen
52299: pidentämisestä, alimman äitiyspäivärahan tason         tarve kaikilla työaloilla ovat asettaneet työikäisen
52300: nostamisesta sekä äitiyspäivärahan portaattomasta      väestön mukautumiskyvyn ankaralle koetukselle.
52301: maksamisesta samansuuruisena koko äitiyspäivä-         Tästä osittain on seurauksena, että yksilön yhteis-
52302: rahakauden. Edelleen teemme esityksen äitiys-          työkyvyllä ja valmiuksilla on nykyisin merkittävä
52303: avustuksen korottamisesta ja tämän avustuksen si-      osuus kaikissa työyhteisöissä. Terve työpaikka ja
52304: sällöllisestä kehittämisestä sekä elatustuen halli-    työympäristö lisää ihmisten suoriutumiskykyä
52305: tuksen esitystä tuntuvammasta nostamisesta.            kansainvälisen kilpailun paineissa. On aihetta
52306:    Hallitus on luvannut liittyen kotihoidontukiesi-    otaksua, että tulevaisuudessa vain tervepohjaiset
52307: tykseensä tuoda eduskunnalle myös esityksen työ-       yritykset, ihmisten ja työntekijöitten terveyttä ke-
52308: suhdeturvalainsäädännön uudistamisesta siten,          hittävät yritykset ja työpaikat tulevat menesty-
52309: että alle 3-vuotiasta lasta kotona hoitavan työsuh-    mään.
52310: teen jatkuvuus turvattaisiin. Tämän lainsäädän-            Ihminen tarvitsee perustarpeiden lisäksi myös
52311: nön yhteyteen haluaisimme liittää myös sairastu-       mahdollisuuden loman viettämiseen. Suomalai-
52312: neen lapsen hoitoloman lakisääteistämisen.             sessa yhteiskunnassa ei tulonjako ole ollut kaikille
52313:    Herra puhemies! Perhepolitiikan uudistamisky-       samanlainen. On vielä paljon vähävaraisia ihmi-
52314: symyksiä tulisi aina tarkastella myös lapsen näkö-     siä, joilla ei ole ollut mahdollisuutta viettää lo-
52315: kulmasta. Tähän tarkasteluun antaa uusin var-          maa. Työväenliike on omalla panoksellaan mah-
52316: haislapsuustutkimus perustaa. Tutkimus on sel-         dollistanut jo sodanjälkeisten vuosien aikana vä-
52317: vittänyt sen, minkä omin silmin on jokainen voi-       hävaraisten äitien lomatoiminnan. Sittemmin
52318: nut nähdä ja kokea, että jo hyvin pieni lapsi kai-     myös koko perhe on päässyt lomalle, kun saatiin
52319: paa kontaktia, kanssakäymistä leikki- ja ikätove-      valtionapua lomatoimintaa varten. Nyt näistäkin
52320: reidensa kanssa ja kykenee useisiin kiinteisiin suh-   varoista ollaan ottamassa pois. Ammattiyhdistys-
52321: teisiin myös aikuisten kanssa. Äiti-myytti on tut-     liikkeen etujärjestöjen ja valtiovallan välisten neu-
52322: kimuksen valossa jo aikoja romuttunut. Eikö mei-       vottelujen tuloksena saatiin vuonna 1974 valtion
52323: dän poliitikkojenkin olisi syytä siitä luopua ja an-   budjettiin ensimmäisen kerran valtionapu ay-
52324: taa molemmille vanhemmille yhtä tärkeä paikka          liikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaan eli ns.
52325: lapsen kasvun ja kehityksen turvaamisessa sekä         ay-lomaraha.
52326: luoda mahdollisuudet myös perheen ulkopuoli-              Julkisuudessa on esitetty ahkerasti väitettä, että
52327: siin hyviin aikuis- ja toveruussuhteisiin jo aivan     ay-lomaraha olisi luonteeltaan piilopuoluetukea.
52328: pienillekin lapsille? Tästä näkökulmasta tulisi tar-   Raha-automaattiavustusten osalta tekivät kokoo-
52329: kastella työelämän ja perhe-elämän yhteensovitta-      muksen kansanedustajat hallitukselle kirjallisen
52330: mista, asumiskysymystä ja ympäristön kehittämi-        kysymyksen, jossa vaadittiin selvitystä, miten pal-
52331: sen kysymyksiä ja yhteiskunnallisten päivähoito-       jon raha-automaattiavustuksia on myönnetty po-
52332: palvelujen järjestämistä.                              liittisesti leimautuneille yhdistyksille piilopuolue-
52333:                                                        tukena. Väitteet lomarahoista piilopuoluetukena
52334:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Herra puhemies!         on perusteltu niin, että sitä saavien yhdistysten
52335: Eräs budjetin painopisteistä on teknologian tason      hallintoelimissä istuu poliittisten puolueiden jäse-
52336: nostaminen ja siihen tähtäävä tutkimus- ja kehi-       niä sekä avustuksia saaneet yhdistykset ovat myös
52337: tystoiminta. Teknologian kehittämiskeskuksen           rahoja ohjanneet edelleen henkilöille, jotka jäl-
52338: tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan tukemiseen          keenpäin ovat osoittautuneet jonkun puolueen jä-
52339: on esitetty noin 15 % :n lisäys. Tietotason nosta-     seniksi. Myös yleishyödyllisten yhdistysten saamia
52340: miseen käytettäviin tavoitetutkimusvaroihin lisäys     avustuksia on pidetty piilopuoluetukena silläkin
52341: on 50 %. Kuopiolaisena kansanedustajana olen           perusteella, että avustussummista päätöksiä teke-
52342: iloinen siitä, että ministeri Lindblom vaikutti sii-   vät ministerit ja virkamiehet ovat poliittisin perus-
52343: hen, että tuotekehitys- ja markkinointiyksikön pe-     tein tehtäviin valittuja. Tällaisten perustelujen
52344: rustamiseksi Kuopioon on varattu 700 000 mk.           mukaan Suomen valtion budjetti edustaisi koko-
52345: Mielestäni on hyvä, että tuotekehitys- ja markki-      naisuudessaan piilopuoluetukea, puhumattakaan
52346: nointiyksiköitä perustetaan kehitysalueille elin-      kaupunkien ja muiden kuntien menotaloudesta.
52347: keinoelämän tueksi.                                       Tässä yhteydessä haluan todeta, että lomarahan
52348:    Nopeasti tapahtuvat muutokset työelämässä,          myöntämisestä on olemassa ministeriön ohjeet.
52349:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     2081
52350: 
52351: 
52352:  Lomarahaa saavat järjestöt valitsevat lomatuki-          lestäni tämä on estettävä säilyttämällä valtionlai-
52353:  asiakkaansa sosiaalisin perustein puoluekantaan          noituksen volyymi tasaisena tämän vuosikymme-
52354:  katsomatta. SAL:in lomatoiminnan alettua vuon-           nen ajan ja Suuntaamalla lainoitusta hyvin pai-
52355:  na 1974 sovittiin myös, että maatalousyrittäjien         nokkaasti niille alueille, joilla asuntotilanne on
52356:  vuosilomajärjestelyihin varataan budjettimäärära-        kestämätön. Kuopion läänin asumistaso sekä
52357:  haa 25 milj. mk ja ay-liikkeen lomatoimintaa var-        Kuopion kaupungin erittäin vaikea asuntotilanne
52358:   ten 115 tästä eli 5 milj. mk. Nyt siis ay-liikkeen      huomioon ottaen on Kuopion läänin asuntolaina-
52359:  määräraha poistettaisiin, mikä on vastoin silloin        kiintiön nostamistarve nykyisestä 5,6 % :sta yli
52360:   tehtyä sopimusta. On hämmästyttävää, että edel-         6 %:iin.
52361:   leenkin virkamiehet tekevät ihmisistä eriarvoisia.         Väestöryhmittäisessä tarkastelussa suomalaisen
52362:   Maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kus-          asuntopolitiikan painopisteen tulisi olla myös
52363:   tannuksiin kyllä varataan määrärahoja yli 500           tuntuvammin nuorten parien asunto-olojen ko-
52364:   milj. mk vuodelle 1985, mutta sen sijaan ay-lo-         hentamisessa. Asuntomarkkinatilanteesta eri paik-
52365:   man kokonaismääräraha, joka vuonna 1984 oli             kakunnilla saadaan hyvää informaatiota mm.
52366:   15,4 milj. mk, on jätetty pois. Ay-lomarahan            hintatietojen perusteella sekä kuntien välitettä-
52367:   reaaliarvo ei ole kasvanut kahtena viimeisenä vuo-      viksi tulevien arava-asuntojen kohdalla. Tarvitaan
52368:   tena. Kuitenkin sosiaali- ja terveysministeriön hal-    vain pitkäjänteisyyttä valtakunnan asuntopolitiik-
52369:   linnonalalta on lomatoimintamomentilta myön-            kaan.
52370:   netty korvauksia maatalous- ja pienyrittäjäväestön         Valtio on kunnilta edellyttänyt jo 15 vuoden
52371:   vuosilomajärjestelyihin.                                ajan asuntopolitiikan suunnittelua asunto-ohjel-
52372:       Mielestäni on kohtuutonta, että ay-lomaraha         mien muodossa. Kuitenkin valtio itse harjoittaa
52373:   on budjetissa esitetty siirrettäväksi Raha-auto-        asuntopolitiikkaa ainoastaan tulo- ja menoarvion
52374:   maattiyhdistyksen jaettavaksi. Toivon, että ennen       puitteissa. Olisi toivottavaa, että valtiolla itsellään
52375:   kuin eduskunta tekee lopullisen päätöksen vuo-          olisi käytössään asunto-olojen suunnittelujärjes-
52376:   den 1985 budjetista, ay-liikkeen lomaraha palau-        telmä, jossa kehittämistavoitteet sidottaisiin riittä-
52377:   tettaisiin budjettiin omalle momentilleen. Edus-        västi rahoitusresursseihin. Laki asunto-olojen ke-
52378:   kunta voi osoittaa päätöksellään oman ryhdikkyy-        hittämisestä pitäisi tuoda eduskuntaan viipymät-
52379:   tensä, miten tasapuolisempaa tulonjakoa suorite-        tä. Tukitoimenpiteiden suuntaamista nuoriin ja
52380:   taan maassamme.                                         lapsiperheisiin vaaditaan monella taholla ja toi-
52381:       Asuntopoliittinen asia on hyvin paljon puhut-       saalla vaikeutetaan näiden tavoitteiden ja pyrki-
52382:   tanut meitä eilen ja tänään täällä eduskunnassa.        mysten saavuttamista mm. korkojen vähennysoi-
52383:   Asuntopoliittinen tilanne on maassamme edel-            keuden omavastuulla. Tästä omavastuusta tulisi
52384:   leen huolestuttava. Muutamissa suurissa kaupun-         mahdollisuuksien mukaan luopua tai ainakin sen
52385:   geissa kuten mm. Helsingissä ja Kuopiossa asun-         nousu on pysäytettävä.
52386:   topolitiikkaan tulisi saada pitkän tähtäyksen              Herra puhemies! Asuntopoliittisen tilanteen
52387:   suunnitelma, jolla voitaisiin estää tänä päivänä        parantaminen vaatii kaikilta päättäjiltä vastuun-
52388:   suomalaisessa yhteiskunnassa tapahtuvat asunto-         tuntoa. Asuntomäärärahoja jaettaessa mielestäni
52389:   poliittiset ongelmat. Nykyisin asuntopolitiikassa       tulee ottaa huomioon paikkakunnilla oleva asun-
52390:   on kaksi perusvaihtoehtoa hoitaa asunto-ongel-          tomarkkinatilanne siten, että vuokratalolainoja ei
52391:   mia. Ensiksi valtion lainoitus suunnataan entistä       myönnetä kunnille, joissa vastaavanlaisia asuntoja
52392:   painokkaammin asuntomarkkinatilanteeltaan vai-          on tyhjinä, eikä myöskään omistusasuntolainoja
52393:   keille paikkakunnille ja samanaikaisesti tällä hilli-   osoiteta kuntiin, joissa on muutoinkin tarjolla riit-
52394: -tään vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poistu-         tävästi kohtuuhintaisia asuntoja. Asuntolainoi-
52395:   maa. Toiseksi kun aravalainoja jaetaan tänä vuon-       tuksen pääpainotukset tulee ohjata niille alueille
52396:    na ja kun niitä tullaan jakamaan tämänkin budje-       ja kunnille, joissa on kaikkein huutavin pula
52397:    tin yhteydessä, olisi otettava huomioon myös           asunnoista.
52398:    maassamme vallitsevat asumistasoerot, jotka ovat
52399:   selvästi havaittavissa tilastojen perusteella.             Ed. R a u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!
52400:       Ympäristöministeriön tehtäväksi on budjetissa       Kommentoimatta enempää ed. Tykkyläisen pu-
52401:   annettu selvittää kuntien osallistumista asuntora-      heenvuoroa jokin lisäselvitys vain tähän maata-
52402:   hoitukseen ja mahdollisuuksia sen kehittämiseen         lousyrittäjien lomakysymykseen. Hän mainitsi aivan
52403:   osana asuntotoimen kokonaisuutta. Valtiovarain-         oikein siihen varatun 500 milj. mk rahaa, mutta
52404:    ministeriön ilmeisenä tarkoituksena on yhä edel-       ellei tätä asiaa jotenkin selvitetä, niin saa aivan sur-
52405:    leen sälyttää asuntojen rahoitusta kunnille. Mie-      kean väärän kuvan siitä, mihin tämä raha joutuu.
52406: 
52407:   261   42840002W
52408: 2082                                    Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52409: 
52410: 
52411:    Ensinnäkin se, että se luetaan maataloustulorat-       kuitenkaan lähteä siitä, että työ kiellettäisiin. Sil-
52412: kaisussa maatalouden tuloksi, on otettava huo-            lä, jolla on työtä ja työpaikka ja joka on terve ja
52413: mioon yhtenä suurena vaikuttavana asiana. Toi-            katsoo kykenevänsä tekemään työtä, on oikeus
52414: seksi kunnissa on siirrytty siihen, mihin lailla pyri-    ammatinsa mukaiseen lailliseen eläkeikään asti ol-
52415: täänkin, kunnan palveluksessa olevien lomittajien         la työssä ja joissakin tapauksissa eri säännösten no-
52416: käyttöön. Esimerkiksi kotikunnassani heitä on             jalla vielä siitä vähän jatkaakin, mutta pakolla
52417: toistasataa kappaletta, kaikki ovat kunnan toimes-        työstä pois ajaminen ei taas sovellu suomalaisen
52418: ta palvelukseen otettuja työntekijöitä, jotka on          yhteiskuntakäsityksen henkeen. Näin ollen jous-
52419: koulutettu palvelemaan maataloutta, mutta muu-            tavan eläkkeellesiirtymisen ajatus on edelleen
52420: ten heillä ei ole mitään tekemistä maatalousväes-         suunnittelemisen arvoinen.
52421: tön ammatin harjoittamisen kanssa. Näiden maa-               On varmasti niin, että vähän kaikissa töissä, oli-
52422: talouden ulkopuolelta otettujen, koulutettujen            pa kysymys ruumiillisesta tai henkisestä työstä,
52423: työntekijöiden lomituspalkkioitten maksuun tä-            minkälaisesta tahansa, saattaa jo löytyä aika pit-
52424: mä 500 miljoonaa menee eikä viljelijöitten pus-           källe rasittuneita työntekijöitä, jotka ovat jo ylira-
52425: siin, joten tulkoon tämä tässä sanotuksi.                 sittuneita, vaikkapa eivät suorastaan työkyvyttö-
52426:    Toisaalta, kun täällä siitä loman tarpeellisuu-        miksi tuomittuja. He saattavat olla jo jostakin
52427: desta puhutaan, onko se joittenkin mielestä pal-          syystä niin vaivautuneita, että he mielellään lähti-
52428: jon, jos yrittäjäkin saa kerran vuodessa kahden .vii-     sivät vaikkapa ennen eläkeikääkin eläkkeelle, ja
52429: kon loman? Mielestäni ei ole. Tämä vain selvityk-         vaikka vielä tehtäisiin niin, että se lähtisivät eläk-
52430: senä, ettei nyt jäisi kovin puutteellista kuvaa siitä,    keelle saaden sen eläkkeen, minkä ovat siihen men-
52431: mikä on tosiasia näissä maatalouskysymyksissä tä-         nessä ansainneet, niin sittenkin saattaisi moni läh-
52432: män loman osalta.                                         teä ja nuorille saattaisi avautua monta työpaikkaa.
52433:    Muuten meidän yhteiskuntamme yksi suuri on-               Edelleen kaiken työn arvokkaaksi tekeminen on
52434: gelma, nuorten työttömyys, on edelleen sama               tärkeää, koska eihän sellaista työtä oikeastaan ku-
52435: probleema, jota tässäkin talossa on koetettu poh-         kaan tee, jolla ei mitään arvoa ole. Näin ollen
52436: tia allekirjoittaneenkin aikana vuosikymmen,              palkka palkkanakin, mutta työtä pitäisi olla, ja
52437: mutta emme ole onnistuneet sitä ratkaisemaan.             tilapäisestikin olisi hyvin järkevää suostua teke-
52438: Kuitenkin asia on niin, että erilaisista kouluista        mään sitä työtä, mitä sattuu olemaan ja mihin ky-
52439: valmistunut työntekijä, henkilö, kuka tahansa,            kenee. Tämän päivän ihminen jo peruskoulunkin
52440: kaikkein kipeimmin tarvitsisi jotakin työtä, koska        jälkeen on erittäin kätevä hyvin monenlaisiin teh-
52441: työstä se sisältö elämälle syntyy eikä siitä, että nos-   täviin yhteiskunnassa. Meidän pitäisi yhteiskun-
52442: taa jotakin työttömyyskorvausta jne. Vaikka se            nallisesti arvostaa henkilöitä, jotka ammattikoulu-
52443: riittäisi elantoon kuinka hyvin, niin elämä on tyh-       tuksestaankin poiketen tekisivät sen aikaa, kun ei
52444: jää ilman työtä. Meillä on kansallamme aarteena           ole varsinaista ammattihommaa, jotakin muuta,
52445: arvokas, terve nuoriso, ja me voisimme siitä olla         mutta palkkaa vastaan, johon käytettäisiin työlli-
52446: sinänsä iloisia, mutta se meitä kyllä harmittaa täs-      syysvaroja jne. muun palkanmaksun lisäksi, jotta
52447: sä ·talossa, että emme ole kyenneet tuota ongel-          saataisiin kunnollinen palkkaus aikaan. En minä
52448: maa ratkaisemaan.                                         ihmettelisi, vaikka oikein todella asiaa tutkit-
52449:    Olivatpa he yksinäisiä tai perheeliisiä nuoria         tuamme ja yhteisvoimin harkittuamme saisimme
52450: työttömiä, niin yhtä kaikki, molemmilla olisi oi-         aikaan tilanteen, että niille kymmenille tuhansille
52451: keus kysyä omaa paikkaansa yhteiskunnassa, työtä          nuorille saataisiin töitä ja kaikkein kivuliaimmat
52452: ja leipää. Olisiko meidän varallisuuden etsimisen         ja rasittuneimmat työntekijät voitaisiin päästää
52453: lisäksi tutkittava myös erilaisia asenteita työhön,       ennen varsinaista eläkeikää eläkkeelle.
52454: ja mitä ratkaisumalleja mahtaisi löytyä, jos jokin           Kyllä kai veteraanienkin joukossa, niitten, jotka
52455: erittäin monipuolisesti koostuva, arvokas toimi-          olivat 3-5 vuotta sellaisissa olosuhteissa, joita
52456: kunta tutkisi jälleen kerran, millä tuo ongelma           Suomessa ei tunnetakaan nykypäivän yhteiskun-
52457: saataisiin pois?                                          nassa, ja jotka ovat vielä sitä paitsi tekniikanoman
52458:    Toisaalta arveluttaa joskus, olemmeko me liian         aikakauden työntekijöitä, ruumiillinen kunto
52459: kitsaita vanhempien ikäluokkien eläkkeelle pääs-          vuosikymmenien kuluessa ja sotavuosien vaurioit-
52460: tämisessä. Nythän on periaatteessa sovittu siitä,         tamana on niin paljon heikentynyt, että saattaisi
52461: että joustavaan eläkkeelle siirtymiseen tullaan           olla jonkinlainen tunnustus jo sekin, että päästäi-
52462: kiinnittämään suunnittelevaa huomiota ja ehkä se          simme heidät eläkkeelle. Niinhän me nyt aiomme
52463: aikanaan toteuttamaankin. Tämä sana "jousta-              tehdäkin tämän budjettiesityksen mukaan, mutta
52464: va'' on ehkä riittävän avara, koska me emme voi           vasta vuoden 1986 alussa. Toisaalta kun ikävuo-
52465:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2083
52466: 
52467: 
52468: sien vaatimus lasketaan silloin 60 vuoteen, niin        täällä, niin tavaratuotannonkin pitää olla täällä.
52469: eräänlainen armopala tässä sitten itse asiassa on       Täällä ovat maailmanmarkkinat lähellä, sulat sa-
52470: tarjolla. He olivat vuonna 1926 syntyneitä, jotka       tamat ja kaikki edellytykset, mitä menestykselli-
52471: olivat korkeintaan tulossa vastaan, kun me tulim-       sen yritystoiminnan ylläpitämiseksi tarvitaan. Ja
52472: me rintamalta. Eivät he enää oikein veteraanien         kieltämättä näin onkin, mutta emme me aina voi
52473: kirjoissa ole. Ehkä olivat vapaaehtoisia, jotka oli-    kaikkea laskea tässä maailmassa tällä tavalla ja
52474: vat tavattoman arvokkaita yhteiskunnan kansalai-        näin suorasukaisesti.
52475: sia, mutta vanhemmat veteraanit, jotka olivat               Kyllä meidän on ensinnäkin lähdettävä siitä ja
52476: vuosia sodassa, ovat nyt jäämässä monesti nenän         päätettävä siitä, pidetäänkö maa asuttuna laitoja
52477: varjoon, niinkuin sanotaan, ja huomio kiinnittyy        myöten vai ei. On erittäin monia perusteltuja syi-
52478: nyt näihin viimeisiin, kaikkein nuorimpiin, jotka        tä, joidenka vuoksi on nähtävä asia niin, että mei-
52479: eivät kerenneet juuri olla rintamilla.                  dän on kyettävä tulevaisuudessakin turvaamaan
52480:    Sitten toisaalta vielä vanhempiin veteraaneihin      kunkin alueen väestölle sen omalla alueella toi-
52481: päin viitaten asia on niin, että kun yrittäjäeläke-     meentulo, joka suurin piirtein kestää vertailun
52482: lait tulivat vasta viime vuosikymmenen alkupuo-         valtakunnan muissa osissa asuvien ihmisten toi-
52483: lella voimaan, nämä kaikkein vanhimmat eivät            meentulokysymysten kanssa, ilojen ja surujen
52484: edes kerenneet kartuttaa eläketurvaa itselleen, jo-     kanssa ja että kaikki nämä elämän olosuhteet pyri-
52485: ten he ovat työeläkkeen suhteen vielä kaikkein          tään tasoittelemaan. Tätä aluepolitiikkaa on var-
52486: heikommassa saumassa, mutta näistähän pääosa            si? hyvällä menestyksellä harjoitettu vuosikymme-
52487: ei enää ole työelämässä. Hyvin suuri osa heistä on       mä.
52488: 65 vuotta täyttäneitä, joten täytyy vain valittaa,          1950- ja 1960-lukujen raskaan muuttoaallon,
52489: että emme ole yhteiskuntana osoittaneet heille           joka oli tyhjentää Pohjois-Suomen, aikana 300 000
52490: sellaista arvostusta, kuin he ovat aikanaan ansain-     suomalaista karkasi jo palvelemaan naapurimaan
52491: neet yhteiskunnan kutsuessa heitä palvelukseensa.       elinkeinoelämää ja kansan hyvinvointia. Meiltä
52492:     Mutta tämä työllisyyskysymys, että todella näil-    karkasi hyvää työvoimaa tavattoman runsaasti jus-
52493: le nuorille saataisiin työtä, se on tärkeätä. Tieten-   tiin sen takia, että noilla kehitysalueilla ei ollut
52494: kin eräillä on työtä ollut iät päivät kädet täynnä.     elämisen mahdollisuuksia olemassa. Nämä jäljet
52495: Näinhän tämä maailma tahtoo ollakin, että omai-         ovat hyvin monilla alueilla vieläkin varsin lohdut-
52496: suuskin kasaantuu joillekin ja niillä joilla on työ-    toman näköiset. Aina pikkasen ajan päästä vilah-
52497: tä, sitä on heti liikaa ja toisilla ei ole ollenkaan.    taa talo, jossa ovat laudat ikkunoissa harmaantu-
52498: Kummallinen on tämä hyvinvointiyhteiskunta-             neet. Kun ajetaan kymmeniä kilometrejä pitkiä,
52499: kin, kun sitä vähän katselee. Mutta jos todella aja-    sieviä pikiteitä metsien ja kylien halki, niin saattaa
52500: tellaan nuorta, jolla ei juuri ole asuntoakaan ole-     olla tämän tuon aina ikkunat laudoitettuna niistä
52501: massa eikä työpaikasta mitään tietoa, jos se sen        ajoista, kun tämä tapahtui.
52502: työttömyyskorvauksen sitten saakin ja jollakin ta-          Tästä syystä meille pohjoissuomalaisille edusta-
52503: valla tulee ehkä vanhempienkin avustamana toi-          jille on erittäin tärkeätä pyrkiä varjelemaan sitä
52504: meen, mikä tyhjyys se hiipii ihmismieleen silloin?      myönteistä aluepoliittista kehitystä, jolla tuo kur-
52505: Tarpeettomuuden tunne on todella tuhoisin ter-          ja suunta saatiin käännettyä positiiviseen suun-
52506: veen mielialan kehitykselle. Näin ollen tästä nuor-     taan ja väestön määrä on kasvanut. Se tietää pal-
52507: ten työllisyyden paremmasta turvaamisesta mei-          velusten saannin mahdollisuuksien lisääntymistä
52508: dän tulee olla aina kiinnostuneita.                     kunnissa ja kylillä. Kaikki näyttää pelaavan pa-
52509:     Aluepolitiikan henki on ollut näin pohjoissuo-      remmin ja näyttää toivorikkaammalta. Ihmiset us-
52510:  malaiselle edustajalle aika viileä jo pitkän aikaa,    kovat tulevaisuuteen, ja kaikki hyvä lähtee siitä
52511:  monien vuosien ajan ja näyttää vain pahentuvan.        liikkeelle, kun ankeailmeisyys kylästä poistuu. Se
52512:  Yhä enemmän tehdään vain matemaattisia laskel-         merkitsee myös metsätalouden alalla hyvin suuria
52513:  mia, että missä justiin jonkin yrityspaikan pitää      asioita, koska siellä on pääosa Suomen metsistä.
52514:  olla ja sijaita. Sanotaan, ettei sinne Pohjois-Suo-    Jos alakuloisuus siellä voittaa kansan mielialassa ja
52515:  meen kannata pöngätä niitä yrityksiä. Näin sitä        toivottomuus tulee toivon sijaan, niin kyllä siitä
52516:  sanottiin viime vuosikymmenen alussa ja 1960-          yhteiskunta maksaa kovan hinnan. Tämäkin on
52517:  luvun lopullakin, että täällä etelässä ne on vain      yksi semmoinen laskutoimitus, joka voidaan vain
52518:  elämisen mahdollisuudet, ja täällä jo kansan pää-      näin kouriintuntuvasti kyllä todeta mutta ei ole
52519:  osa elää ja asuu ja tuleekin toimeen. Sanottiin sil-   kovinkaan nätisti äkkiä markoiksi muutettavissa.
52520:  loin, että kun täällä on kuluttajaväestö, siis osta-       Mutta sellaisessa suoranaisessa teknisessä las-
52521:  jaihmiset, tuotteiden ja palvelusten ostajat ovat      kennassa, että nyt tässä on tehdas näin lähellä
52522: 2084                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52523: 
52524: 
52525: täällä Etelä-Suomessa ja matkat ovat näin lyhyitä,       Tulkoon tämä tassa nyt näin selvästi sanotuksi,
52526: ei ole rahtia, ei ole pitkiä puhelinlinjoja jne., jos    että me tulemme tästä pitämään tulevaisuudessa-
52527: tämä hyöty on olemassa, niin toisaalta tulee lisä-       kin kovasti tarkkaan vaarin.
52528: kustannuksia. Onhan täällä monissa Etelä-Suo-               Tässä budjetissa on varmasti paljon hyvääkin.
52529: men kunnissa jouduttu vastaanottorajoituksia pa-         Mutta se on taas aivan tuommoinen suhteellinen
52530: nemaan, kun ei kyetä rakentamaan niin paljon             kysymys, miten paljon hyvää siinä kukin näkee,
52531: kouluja kuin mitä olisi tulijoita parhaina muutto-       miten paljon näkee huonoa, miten siihen asen-
52532: vuosina. Se muuttoväkikin on aina tuonut lisäkus-        noituu. Asennekysymyshän se hyvin paljon on.
52533: tannuksia tullessaan. Ei se ole pelkästään vain työ-        Tässä asuntotuotantokysymyksessä ainakin alle-
52534: tä tuonut, vaan se on tuonut myös vaatimuksia            kirjoittaneella on kyllä yksi sellainen mielijohde,
52535: tullessaan. Jonkin yrityksen liian pienelle paikalle     että koko valtakunnassakin mutta eri toten kau-
52536: sijoittamisen ja ahtamisen ohella yksi liittymä          pungeissa, kaikissa 84 kaupungissa, ja ehkä myös
52537: saattaa maksaa muutaman miljoonan, että saa-             maalaiskunnissa näitten pienten vuokra-asuntojen
52538: daan tuo yritys pyörimään. Kyllä siinä ehkä on           puute on huutava. Niitä ei kerta kaikkiaan ole
52539: työtä sadalle, parille sadalle. Mutta eivät nämä         olemassa. Ja millä se rahaton ostaa? Helsingin Sa-
52540: asiat niin hirveän yksinkertaisia ole, ettei näitä       nomat on kyllä 3-4 sivua täynnä myytäviä kak-
52541: näinkin päin kannata tarkastella.                        sioita, kolmioita jne. ja yksiöitäkin. Kiinteistönvä-
52542:    Aluepolitiikassa on todella ollut tuommoinen          littäjät sitä paitsi, vaikka ostajat eivät sitä tarvitse-
52543: kylmä henki, ja sitä ei ole varaa kyllä voimistaa        kaan, oikein kerskuvat, että rahoitus on kunnossa,
52544: puhaltelemalla samaan suuntaan. Se ei ole yhteis-        että tehkää kiireesti tarjous. Sitten kun luokitel-
52545: kunnan edun mukaista, ja meidän pitäisi todella          luissa ilmoituksissa sanotaan "asuntoja vuokra-
52546: nähdä, että kehitysalueilla tarvitaan voimaa. Ku-        taan'', mitä siellä vuokrataan? Ei mitään! Loma-
52547: ka ne luonnonvarat siellä hyödyntää kansantalou-         asuntoja jostakin Saimaan rannalta, joita eivät
52548: den käyttöön, ellei siellä ole ihmisiä. Sehän on         herrat itse talvella tarvitse! Missä täällä asuvat nä-
52549: selvä asia. Kaivostoimintaa, metsätaloustoimin-          mä vähävaraiset ihmiset, joita maaseudultakin
52550: taa, näitten raaka-aineitten jalostustoimintaa, ra-      muuttaa tänne varsin runsaasti? Ja Helsingissä on
52551: kennustoimintaa, energiataloudellista toimintaa          minunkin tiedossani toistakymmentä vuotta Hel-
52552: metsissä, soilla jne. Siellä tarvitaan nuo ihmiset, ja   singissä asuneita helsinkiläisiä, maalta joskus tul-
52553: niille täytyy olla työtä ja toimeentulomahdollisuus.     leita, jotka ovat olleet työssä viimekin kesänä mut-
52554:    Näistä syistähän me emme keskustapuoluees-            ta asuneet Helsingin kaupungin leirialueilla, alue
52555: sa olleet emmekä ole halukkaita hyväksymään              kun on vartioituna, ja maksaneet siellä vielä 16
52556: myöskään työvoiman pakkosiirtoajatuksia, joita-          mk yöstä, että ovat saaneet teltassaan asua. Voiko
52557: kin määräyksiä siitä, että alle 50-vuotiaan pitäisi      joku pääkaupunki hoitaa asuntopolitiikkaansa
52558: muuttaa sinne ja tänne, missä on työtä olemassa.         huonommin kuin Helsingin kaupunki, sitä lienee
52559: Kyllähän siellä, missä on pätevästä ammattityö-          kyllä aihetta kysyä.
52560: voimasta on pula, niin kyllä tietysti mielellään            Tästä syystä olisi kyllä, jollei tämä pienten
52561: näin nähdään. On inhimillistä, että he puolusta-         vuokra-asuntojen puute muuten ala lannistua,
52562: vat sitä näkökohtaa, että on muutettava tänne,           lainsäädännöllisin toimin ryhdyttävä pakotta-
52563: koska täällä on työtä ja täällä on puutetta työvoi-      maan niin kunnat kuin kaupungitkin lähtemään
52564: masta.                                                   sille tielle, että niitä pieniä, vähävaraistenkin ih-
52565:    Mutta entäpä tämä toinen näköala? Minkä nä-           misten vuokrattavissa olevia asuntoja pitää olla.
52566: köinen se on? Se on sellainen, että meillä ei taas       Vasta täällä Helsingissä jokin mielenterveysseura
52567: Pohjois-Suomessa ole kerta kaikkiaan varaa pääs-         sanoi, että suorastaan 400 kuntoutetulle - ehkä
52568: tää näitä nuoria pois. Sieltä on tultava niitten van-    mieli hieman ollut epäjärjestyksessä juuri niistä
52569: hempienkin pois. Se kaikki kielteinen kehitys,           syistä, joista tässä aluksi puhuin, työn ja tarpeetto-
52570: josta minä kerroin, toteutuu, jollemme pidä kiin-        muuden tunteen murtamana - ei sitten Helsin-
52571: ni niistä nuorista koulutetuista voimista, joita         gin kaupunki löydä mistään asuntoa, puhumatta-
52572: meillä siellä on. Eivät täällä etelän yrittäjät kysy     kaan niille, jotka vielä ovat jotenkuten saaneet
52573: niitä 50-60-vuotiaita. Ne kysyvät niitä nuoria,          mielialansa pysymään koossa täällä kaupungissa
52574: joita mekin tarvitsemme.                                 rahattomina, asunnottomina, alivuokralaisina,
52575:    Tätä taustaa vasten luulisi varmaan jokaisen          monasti pois potkittuina, kaikki tavarat repussa
52576: ymmärtävän, ettei keskustapuolue voi koskaan             selässä.
52577: suostua siihen, että Pohjois-Suomesta kehitys-              Oikein iljettää, kun katselee Helsingin Sano-
52578: alueilta kermottaisiin nuori väki tänne etelään.         mia, kuinka tavattomalla paineella kiinteistönvä-
52579:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2085
52580: 
52581: 
52582: littäjät ahmivat kitaansa jokaisen vapautuvan yk-         nemalla vuosituloraja minimityöeläkkeen tasolle,
52583: siön. Kahta kolmea loma-asuntoa siinä tarjotaan           33 100 mk. Pienimmätkin työeläkkeet alkavat
52584: lomamökillä joka Helsingin Sanomissa mutta ei             kohta olla sitä suuruusluokkaa vuosituloina. On
52585: mitään muuta. Näyttää siltä, että koko vuokra-            pantu vuosituloraja näin alas sen takia, etteivät ne
52586: asuntotoiminta on kulkeutunut aivan väärille rai-         pikkuyrittäjät vain saa sitä 850 markan korvausta.
52587: teille. Kyllä näitä suuria asuntoja on saatavana          Se on mennyt eläketasoiseen yritystoimintaan.
52588: vuokrallekin, mutta minkälainen on tilanne, jos              Jokaisella tällaisella yrittäjällä täytyy olla pää-
52589: heti sanotaan, että "kaks tonnia, kolme tonnia            omaakin liossa. On kymmeniätuhansia itsenäisiä
52590: kuukausivuokraa ja puolen vuoden tai vuoden               kuorma-autoyrittäjiä. Jokainen kuorma-auto on
52591: vuokra etukäteen''. Tämmöisiähän vaatimuksia              kallis, jokainen kauppa tai mikä tahansa pikkui-
52592: Helsingin Sanomien jokainen numero on täynnä.             nen liikeyritys on olemassa, jossa perheyrityksenä
52593: Meidän ei pitäisi kyllä antaa tämmöisen tilanteen         myydään erilaisia tavaroita, joita hyvä kansa tar-
52594: yhteiskunnassa jatkua, vaan tähän olisi käytävä           vitsee, siinä on melkoinen omaisuus olemassa.
52595: lainsäädännöllä käsiksi.                                      Aivan sama koskee myös erikoisesti metsäko-
52596:     Nyt vielä Kiinteistönvälittäjäin liitto on esittä-    neurakoitsijoita ja maanrakennusurakoitsijoita,
52597: nyt, että nostetaan se välityspalkkiokin neljään          kaikkia tällaisia ihmisiä. Heidän koneensa ovat
52598: tonniin. Eikä siinä kaikki; kiinteistönvälitystoi-        kalliita. Ne ovat hyvän omakotitalon hintaisia,
52599: minnassa harjoitetaan vielä epäreilua toimintaa-          jotka ovat velalla otettuja, joihin ei ole annettu
52600: kin. Tiedän tapauksia, että on käynyt niin, että          valtion lainaa markkaakaan. Se on kovan rahan ta-
52601: kun joku on hinnoittanut kiinteistönvälittäjän            varaa kaikki. He tekevät ympärivuorokautista työ-
52602: haltuun tulleen huoneiston myynnissä liian alhai-         vuotta. Joskus tietenkin täytyy pyhän aikana le-
52603: seksi ja joku on mennyt ostamaan sitä ja on jo so-        vähtää, että taas jaksaa oikein viikon uurastaa. Sit-
52604: vittu hinnastakin ja on lähtenyt vain rahaa järjes-       ten kun ruvetaan yrittäjien lomasta puhumaan,
52605: tämään, lainoja pyytelemään ja niin poispäin, hän         heidän vuositulokseen määritellään 33 100 mk.
52606: sitten palaa ja sanoo, että nyt tehdään kaupat,           Jos et ole vain enempää valtionverotuksessa an-
52607:  kiinteistönvälittäjä sanookin, että omistaja on          sainnut, niin sitten sinä saat tuon 850 mk. Tämä
52608:  suoraan myynytkin jollekulle muulle sen ja näin          on kyllä aika hassu tilanne.
52609:  menee tuon rahauoman lainansaajan suun ohi sit-              Ei olisi ollenkaan kohtuutonta, vaikka tämä
52610:  ten sekin ainoa sattumamahdollisuus.                     vuosituloraja nostettaisiin esim. keskimääräisen
52611:     Tällaistakin toimintaa harjoitetaan kiinteistön-      teollisuustyöntekijän vuosiansioon - sanotaan
52612:  välityksen yhteydessä Helsingissä. Minä en sitä pi-      noin kouratuntumaila 50 000 mk. Jos joku
52613:  dä hyvänä, vaikka olenkin Oulun läänistä kotoi-          400 000 markan hintaisella koneeliaan kaivaa
52614:  sin, koska joku ihmisyys pitäisi olla kyllä tällaises-   metsäojia yhtiöille, seurakunnille, valtiolle urak-
52615:  sakin toiminnassa. Toivoisinkin, että ne piirit, jot-    katyönä, niin ei kai se ole kohtuuton vaatimus, jos
52616:  ka täällä Helsingissä lähinnä vastaavat asuntotuo-       ajateltaisiin, että hänelle täytyisi sen koneen vel-
52617:  tannon suunnittelusta, ottaisivat vakavasti näitä        kojenkin lyhentämisen jälkeen jäädä pääomasta
52618:  näkemyksiä huomioon. Tämä on lähes sietämätön            jotakin korvausta vähän, jos tuommoisen 50 000
52619:  tilanne tällainen.                                       markan tulo sallittaisiin ja siitä maksettaisiin tämä
52620:     Myös eräs asia, joka liittyy näihin loma-             850 markan lomakorvaus. Ei se varmasti olisi pois
52621:  asioihin, on pienyrittäjien vuosilomakorvausasia.        paikaltaan.
52622:  Tämä ei koske - selvyyden vuoksi sanottakoon -               Ilmeisesti kysymys on vain siitä, että me olem-
52623:  maanviljelijäväkeä, mutta kaikkia muita kym-             me katsoneet, että rahaa on yhteiskunnassa niin
52624:  meniä-, ehkä satojatuhansia erilaisia itsenäisiä         vähän, että ei ole varaa tämän enempää maksaa.
52625:  pikkuyrittäjiä. Heitä varten on budjetissa tällekin      Täytyy panna näin alas, että saadaan tuo vähä ra-
52626:  vuodelle tuommoinen 16,5 milj. mk rahaa, jotta           ha jaetuksi, koska joku jakoperuste pitää olla, jon-
52627:  he voisivat saada jonkin pienen lomahetken järjes-       ka avulla asia voidaan johdonmukaisesti hoitaa,
52628:  tymään ja vähän korvausta siitä, että hekin ovat         niin kuin usein kauniisti sanotaan.
52629:  tehneet työtä suomalaisen yhteiskunnan hyväksi,              Täytyy näitten autoilijoitten ja koneurakoitsi-
52630:  pitkää päivää ja lomatoma viikonloppua. Heille           joitten ja kaiken näköisten pikkuyrittäjien puoles-
52631:  on lomakorvaus tälle vuodelle vahvistettu 850 mk.         ta toivoa, että tähänkin asiaan voitaisiin todella
52632:  Tällä rahalla on voitu antaa loma noin 19 000 pik-       kiinnittää seuraavissa budjeteissa jonkin verran
52633:  kuyrittäjälle, siis aivan murto-osa.                     parempaa huomiota. Puhun tästä nyt aivan sen
52634:     Tämä raha on niin paljon vähäinen kyllä, että          takia, että tulisi kunnolla puhuttua tämä asia, et-
52635:  sitä ei ole voitu jakaa mitenkään muuten kuin pa-         teivät nämä rasitetut uskolliset yrittäjät, yhteis-
52636: 2086                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52637: 
52638: 
52639: kunnan hyväksi työtä tekevät, tulisi siihen käsityk-    kollisia korkeakulttuurin, etten sanoisi koriste-
52640: seen, että heidän asiaansa edes ei esitellä täällä      kulttuurin kannattajia, sen ilon, että saavat raken-
52641: eduskunnassa. En minä ole koskaan tällainen ko-         taa tähän yhteiskuntaan upean oopperatalon.
52642: neyrittäjä ollut, mutta kuitenkin olen niin paljon      Mutta en oikein kyllä pidä sitä tasa-arvoisena, että
52643: nähnyt erilaista vaikeutta maaseudulla elämisessä       samaan aikan, kun liikuntalakikin on säädetty an-
52644: ja tutustunut monipuolisesti erilaisten ihmisten        tamaan normaaleja terveydenhuoltopalveluksia,
52645: ongelmiin, kun pyritään leipää etsimään sieltä ku-      jos noin sanoisi, urheiluseura- ja liikuntakuntou-
52646: ka mistäkin.                                            tustoiminta tässä mielessä kautta koko maaseudun
52647:    Sitten eräs asia. Puhuin täällä myöskin veteraa-     asukasta päälle kunnittain jaettuna näitä veik-
52648: niasioista. Rintamalisäkysymys olisi välttämättä        kausveroja joutuu kärsimään siitä niinkin raskaasti
52649: porrastenava sen takia, että pitkään rintamalla ol-     kuin joutuu kärsimään.
52650: leet, jotka yrittäjäeläkelakien lyhyen aikaa voimas-       En minä ryhdy, eikä varmasti minun ajatuksil-
52651: sa ollessa jäivät työeläkkeitten lähes ulkopuolelle,    lani ole tässä mielessä riittävästi kannatustakaan,
52652: heidän työeläkkeensä on vain hyvin pieni. He oli-       vastustamaan sinänsä oopperatalon rakentamista,
52653: vat kuitenkin rintamalla pitkään eivätkä saa sitten     mutta se pitäisi reilulla tavalla kuitenkin rakentaa,
52654: rintamaeläkettäkään. Kansaneläkkeen ne osat saa,        panna budjettiin selvästi varat vuosittain ja kansa
52655: mitä siihen saapi, ja sitten tämä mahdollinen pik-      yhteisvastuullisesti maksaa. Mutta nyt kun se me-
52656: kuinen työeläke.                                        nee tuolta raha-automaatio kautta, veikkauksen
52657:    Tämä asia voitaisiin korjata jotenkin sillä taval-   kautta, on vähän epäselvää, miten tämän rahoi-
52658: la, että porrastettaisiin rintamalisä, onko se nyt      tuksen kanssa käy ja mikä muu toiminta kärsii sii-
52659: tällä kertaa vähän 140 markan yläpuolella kuu-          tä, kun otetaan puoli miljardia markkaa, minkä se
52660: kaudessa, alta 150 mk kuitenkin, porrastettaisiin       nyt kuitenkin joka tapauksessa tulee maksamaan.
52661: esimerkiksi sen mukaan, onko ollut rintamalla           Eihän tämän 400-450 milj. mk, mitä ilmoite-
52662: vuoden, kaksi, kolme, neljä tai viisi. Rintamalisä      taan kustannuksiksi, ole kuin läpiajoilmaisu. Ei
52663: olisi suurempi niille, jotka ovat monta vuotta to-      koskaan tällaisia suuria hankkeita saada mene-
52664: della olleet näissä rintamaolosuhteissa. Se olisi       määnkään läpi, jos totuus sanotaan. Onhan se sel-
52665: heille taloudellisesta puolesta tarpeellinen, ettei     vä asia, että jollakin tavallahan on tärkeä asia läpi
52666: tarvitsisi välttämättä meidän katsoa, että se nyt       vietävä. Mutta tämä rahapuoli minua kiinnostaa,
52667: pelkkä tunnustusraha olisi, vaan se olisi heille ai-    että ei urheilu ja liikunta, josta koko kansa katsoo
52668: van tarpeellinen tullakseen toimeen silloin, kun        olevansa oikeutettu saamaan osuutensa, saisi kär-
52669: heidän oma terveydentilansa on järkkynyt ja voi-        siä oopperatalon rakentamisesta. (Ed. Miettinen:
52670: mat ovat hiipuneet ja puolisonkin, joka silloin yk-     Reilu peli!) - Reilu peli, kyllä minä sitä mieltä
52671: sin teki työt, kun miehet olivat rintamalla, hänen-     olen.
52672: kin voimansa ovat kuntoutusta vailla, niin kuin            Muuten sitten, jos minä taas oman äänestäjä-
52673: budjetti esittää, että invalidien puolisoidenkin        kuntani asiaa valvon, minun on sanottava, että ne
52674: kuntoutusta aletaan tehostaa jne. Olisi aivan asial-    eivät siellä Oulun läänissä, jossa on leivästä ja elä-
52675: linen kohde tällä rintamalisän porrastamisella          misestä ja työpaikasta kysymys, ole ihastuneita tä-
52676: ojentaa kättä niille, jotka ovat tällä kertaa avun      hän oopperatalon rakentamishankkeeseen, ei ol-
52677: tarpeessa.                                              lenkaan, varsinkaan siitä syystä, että on lyöty ju-
52678:    Suomi-äiti ja yhteiskunta oli 40 vuotta sitten       miin jo esim. musiikkitaiteen alalla tarpeellisia la-
52679: kovasti avun tarpeessa. He antoivat avun, eikä          kisääteistämisiä, rahamääriä on pienennetty jne.
52680: Suomi-äiti luottanutkaan huonoihin tyttäriin ja         On selvät merkit jo lähtötasotilanteessa, että muu
52681: poikiin, he olivat luottamuksen arvoiset. Mutta         taide- ja kulttuurielämä, myös omaehtoinen kan-
52682: tänä päivänä he eivät ole enää tuollainen luja, ter-    sankulttuuri, johon suuntaan meidän pitäisi
52683: ve, iskukykyinen, puolustuskykyinen voima. He           enemmän tätä kulttuuria varsinkin maaseudulla
52684: eivät pysty itseänsä riittävästi taloudellisessa mie-   levittää, tulee siitä kärsimään. Tämä meitä siellä
52685: lessä enää puolustamaan. Meidän aikamme olisi           Oulun läänissä harmittaa, että se lääni ja kehitys-
52686: nyt antaa heille sitä apua, jota he nyt tarvitsevat.    alueet eivät koskaan tule itse hyötymään tästä
52687: Tässä mielessä jättäisin kyllä hallitukselle ajatuk-    oopperatalosta mitään. Se on sattumatapaus, joka
52688: sen, että rintamalisäkysymykseenkin kiinnitettäi-       sieltä pääsee käymään täällä oopperassa. On se
52689: siin huomiota paremmin tulevaisuudessa.                 niin harvinainen tapaus, että ei sitä laskuissa ja
52690:    Ottaisin vielä esille oopperatalokysymyksen.         tällaisissa kuvaelmissa kannata huomioon ottaa.
52691: Minä suon kyllä edustajakollegoilleni omassa ryh-          Toisaalta olisi kyllä pitänyt aivan tärkeästi sel-
52692: mässäni keskustapuolueessa, jossa on paljon us-         vittää ensin, ketkä ovat tämän talon rahoittajat.
52693:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     2087
52694: 
52695: 
52696: Mitä nämä mahtavat, varakkaat kunnat tässä Hel-           mielipide, niin silloin saa Suomen kansa olla kyllä
52697: singin ympärillä, nekö pääsevät vain nauttimaan           huolissaan. Täytyy olla erilaisiakin näkemyksiä
52698: oopperasta, ilman että niitten tarvitsee mitenkään        asioista ja niitä pitää voida tuoda myös julki.
52699: osallistua sen kustannuksiin: Turku tai Tampere              Arvoisa puhemies! Puuttuisin lopuksi vielä
52700: ja nämä lähisuurkaupungit Espoo, Vantaa ja Kau-           kansaneläkeuudistuksen III vaiheeseen. Nekin
52701: niainen sekä Kirkkonummi jne.? Tästä pitäisi ot-          jotka ovat sitä paljon vastustelleet ja pyrkineet siir-
52702: taa sitoumukset ensin, että ne rahoittavat jollakin       tämään, voisivat olla hyvillään, että niin kuin
52703: osalla tätä oopperataloa.                                 eduskunta on keväällä 1980 tai 1981 - jompi-
52704:    Mitä käyttökustannukset tulevaisuudessa ovat           kumpi se on - päättänyt, se astuu voimaan ensi
52705: sitten? Onko se 100 milj. mk budjetissa käyttöva-         vuoden alusta. Kyllä kai tämä talo kestää sen,
52706: roihin joka tapauksessa joka vuosi, jatkuvasti? Ja        minkä se niin suurella yksituumaisuudella on
52707: ympäristö ei muuta kuin nauttii upeasta ooppera-          päättänyt. Toisaalta asia on vielä niin, että mei-
52708: talosta.                                                  dän ei pidä heittää kesken tämän maan hyväksi ra-
52709:    Tässä nyt on näitä Oulun läänin tavallisten kan-       kentamista. Nyt jo voidaan sanoa, että jollakin ta-
52710: salaisten näkemyksiä, vaikka valtakunnallisesti on        valla meidän yhteiskuntamme on vallannut erään-
52711: tietysti upeaa sanoa, että meillä on hieno ooppe-         lainen yleinen kehumisen aikakausi. Me riennäm-
52712: ratalo, joka vetää vertoja vaikka minkälaisille Iin-      me ulkomaille runsain mitoin avuksi, kun näyt-
52713: noille muuallakin. On se tietysti kansallisesti näh-      tää, että meillä jo on kaikki kunnossa, ettei ole ko-
52714: tävyys, kun muu osa maata kärsii kulttuuri- ja            tona mitään pahoja epäkohtia olemassa, sosiaalis-
52715: taide-elämän, liikunnan ja urheilun suunnalla             ta kurjuutta tms. Meidän täytyy nämä vähät paho-
52716: näistä asioista. Tämä meitä jossain määrin kyllä          jen epäkohtien rippeetkin panna kuntoon. Kyllä
52717: harmittaa.                                                meidän varallisuustasomme sen kestää. Ei pidä
52718:    Vähän epäselväksi tämä rahoitus on jäänyt bud-         heittää työtä kesken. Kun valtaosa Suomen kan-
52719: jetissa, sitä ei ole reilusti ilmaistu. Toivoisin, että   sasta tulee jo turvallisesti ja tukevasti taloudellises-
52720: eduskunta selvittää nämä kysymykset, ja jollakin          ti toimeen, niin alkaa unohtua niiden viimeksi
52721: tavalla tämä ympäristö pitäisi panna osavastuu-           jääneiden asema.
52722: seen, koska he ovat oopperatalon käyttäjiä. Ei ta-           Eläkepolitiikan III vaiheessa on kysymys juuri
52723: vallinen, edes helsinkiläinen työmies taida sinne         viimeksi jääneiden asioiden huomioimisesta. Ei
52724: kovin usein mennä. Tahtoo olla paremmassa ta-             siinä sen pahemmasta asiasta ole kysymys. Eikä tä-
52725: loudellisessa asemassa olevien ihmisten etuoikeus         mä ole ollenkaan harmiteltava asia, vaikka se
52726: käydä oopperassa. Kun tässä on varakkaita suuria          maksaakin 470 milj. mk suurin piirtein. Toivoi-
52727: kuntia ympärillä, niin ei olisi kohtuuton vaati-          sin, että me tästä asiasta emme olisi pahoillamme
52728: mus, vaikka ne osallistuisivat tämän talon raken-         missään portaassa vaan katsoisimme, että edus-
52729: tamiseen.                                                 kunta on näin asian päättänyt jo vuosia sitten näi-
52730:     Me herkuttelemme tällä ajatuksella, sadoilla          den vanhusten osalta, jotka ovat kehnon eläketur-
52731: miljoonilla leikitään koko päivä oopperan ympä-           van varassa olevia ihmisiä. Tähdennän aina sitä,
52732: rillä eri puheenvuoroissa, se maksaa niin ja niin         että näissä sadoissatuhansissa pikku yrittäjissä näi-
52733: monta miljoonaa. Toisaalla ollaan niin köyhiä             tä on nimenomaan, ja ennen kaikkea heidän puo-
52734: jossain tärkeässä asiassa, että henkeä ahdistaa.          lisonsa elävät todella kehnoissa taloudellisissa olo-
52735: Tämä maailma on vähän tämän näköinen, että                suhteissa. Siihen on vain kaksi syytä: yrittäjäeläke-
52736: mihin päin milloinkin on valtaosa kallellaan,             järjestelmät ovat olleet niin vähän aikaa voimassa,
52737: niin silloin suuri osa laumasta juoksee samaan            että näille ei ole kertynyt eläketurvaa oman eläke-
52738: suuntaan, että laumahenkisyyskin näyttää vai-             järjestelmänsä kautta. Sitten kun he ovat niitä
52739: vaavan jollakin tavalla tämän oopperataloasian            65-70 vuoden korvilla olevia ihmisiä, heidän
52740: ympärillä. (Ed. Miettisen välihuuto) - Saahan             puolisonsa ovat juuri sen raskaimman, tekniikat-
52741: siellä tietenkin laulaa, mutta ei se kyllä kovin tar-     toman aikakauden ihmisiä. Heillä ei ole ollut työ-
52742:  peellista ole.                                           tä. Eivät naiset silloin olleet työssä niin runsaasti
52743:    Jos kerran kansa haluaa tehdä sen, en minäkään         kuin nykyisin. Ei näillä puolisoillakaan ole paljon
52744: halua vastustaa. Tähdennän erityisesti sitä, minkä        toimeentuloa. Tästä syystä keskustapuolueessa on
52745: ed. Tuomaala sanoi keväällä, että hän ilmoittaa,          pidetty tämän epäkohdan korjaamista hyvin tär-
52746: että koko keskustapuolue ei ole tällä kannalla. Mi-       keänä. Ja onhan meitä moitittukin siitä, että sii-
52747: nä sanon, ettei niiden tarvitse ollakaan. Mutta jos       hen menee paljon rahaa jne. Ei se ole paha asia,
52748:  ei sellaisessa demokraattisessa kansanvaltaisessa        mutta tervehdimme eduskuntana varmasti tyyty-
52749:  puolueessa kuin keskustapuolue ole kuin yksi             väisyydellä tämän epäkohdan korjaamista, ja toi-
52750: 2088                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52751: 
52752: 
52753: vomme, että myös kansa osaisi olla hyvillään, ettei      otattoisesta työvoimasta. Pohjois-Suomessa taas
52754: jatkuvasti parjattaisi eduskuntaa.                       alan työttömyys on korkea. Maa- ja metsätalou-
52755:    Kun tuo IV vaihe saadaan joskus toteutetuksi          dessa työllisyys on vähentynyt 5 OOO:lla, mikä joh-
52756: - toivotaan, ed. Helminen, vaikkapa vuonna               tuu pien- ja perheviljelmien vaikeuksien jatkumi-
52757: 1990 tai pari vuotta ennen, niin sitten olisimme         sesta. Metsätaloudessa työvoiman kysyntä on vilk-
52758: sen ohjelman päässä, mikä aikanaan suunnitel-            kaampaa kuin muutamana aikaisempana vuonna.
52759: tiin, jonka hinta kyllä oli 2,7 mrd. mk. Mutta se           Kuluvana vuonna myös työvoiman tarjonnan
52760: on se hinta, jolla tästä yhteiskunnasta tehdään to-      kasvu on noususuhdanteelle ominaisesti kiihty-
52761: della kaikille sellainen, että jokainen voi todeta,      nyt. Tammi-kesäkuussa työvoiman määrä oli
52762: että täällä yritetään pitää huolta ihmisistä ja ettei    keskimäärin 34 000 henkeä suurempi kuin vastaa-
52763: kaltoin tahallisesti pyritä kohtelemaan ketään,          vasti vuonna 1983. Työvoiman tarjonta on kasva-
52764: vaan että kaikki voisivat tuntea olevansa kotona         nut samaa tahtia työvoiman kysynnän kanssa.
52765: omassa kotimaassaan ja tuntea, että heistäkin pi-        Etenkin naistyövoiman määrä on kasvanut voi-
52766: detään hyvää huolta, että heidän taloudellinen ja        makkaasti, mikä on johtunut työvoiman kysynnän
52767: sosiaalinen turvallisuutensa olisi sellainen, ettei se   tuntuvasta lisäyksestä naisvaltaisessa palvelusekto-
52768: ainakaan yöunta keltään veisi. (Ed. Helminen:            rissa. Samalla kotitaloustyötä tekevien määrä on
52769: Päätökset pidetään!)                                     vähentynyt. Tammi-heinäkuussa kotitaloustyös-
52770:                                                          sä oli 10 000 henkeä vähemmän kuin vuotta aikai-
52771:     Työ voimaministeri L e p p ä n e n : Rouva           semmin.
52772: puhemies! Keskustapuolueen eduskuntaryhmän                  Koko maan tasolla työttömyyden kasvu taittui
52773: puheenjohtaja Juhantalon puheenvuoron erään              jo viime vuoden lopulla. Työttömiä työnhakijoita
52774: yksityiskohdan johdosta on syytä sanoa, että myös        on ollut tammi-elokuussa keskimäärin 7 000 vä-
52775: ed. Juhantalon olisi syytä tutustua työllisyyspoli-      hemmän kuin vastaavasti vuosi sitten. Parin viime
52776: tiikan hoitoon ja sen Iinjoihin vähän perusteelli-       kuukauden tilastot antavat toiveita, että työttö-
52777: semmin eikä heittää täällä vain tällaisia propagan-      myyden aleneminen on tästä vielä nopeutumassa.
52778: daheittoja, varsinkin kun keskustapuolueen edus-         Elokuun lopussa työttömiä työnhakijoita oli noin
52779: taja hallituksessa, valtiovarainministeri Ahti Pek-      118 000 eli noin 11 000 vähemmän kuin elokuussa
52780: kala on johdonmukaisesti vastustanut kaikkia             1983. Työttömyysaste oli 4,5 %.
52781: työllisyyden hoidon erityistoimenpiteiden lisää-            Eniten on vähentynyt nuorisotyöttömyys ja pit-
52782: mistoimenpiteitä. Sen jälkeen sitten keskusta-           käaikaistyöttömyys, mihin keskeisesti ovat vaikut-
52783: puolueen eduskuntaryhmän puheenjohtajalla on             taneet nuorten yhteiskuntatakuun laajentaminen
52784: kanttia täällä eduskuntasalissa ryhmäpuheenvuo-          ja pitkäaikaistyöttömien palvelujen tehostami-
52785: rossa todeta, että muuten on kaikki hyvin, mutta         nen. Alle 25-vuotiaita työttömiä oli elokuun lo-
52786: työllisyyden hoidon osalta politiikka on epäjoh-         pussa noin 35 000, mikä on noin 5 000 vähemmän
52787: donmukaista. En tässä nyt kuitenkaan ryhdy laa-          kuin vuosi sitten. Yli vuoden työttömänä olleita
52788: jemmin käymään keskustelua ed. Juhantalon                oli vastaavasti vajaat 15 000 ja vähennystä vuoden
52789: kanssa, vaan selostan hieman sitä tilannetta, mikä       aikana noin 2 300. Vuoden alkupuoliskolla sijoi-
52790: meillä työllisyyden osalta on tämän hallituksen ai-      tettiin avoimille työmarkkinoille yhteensä 3 300 ja
52791: kana ollut.                                              lisäksi tukityöpaikkoihin 2 400 hallitusohjelman
52792:     Työllisyys on vuodesta 1982 huomattavasti ko-        mukaista pitkäaikaistyötöntä.
52793: hentunut. Kuluvan vuoden tammi - heinäkuus-                 Alueittain työllisyyskehitys on ollut epäyhte-
52794: sa työpaikkoja on ollut keskimäärin 34 000 edellis-      näistä. Etelä-Suomessa ja varsinkin Uudellamaalla
52795: vuotta enemmän. Uudet työpaikat ovat keskitty-           työttömyys on laskenut tuntuvasti koko kuluvan
52796: neet palveluelinkeinoihin, joissa lisäystä vuodessa      vuoden ajan. Myös muualla maassa paitsi Kai-
52797: on 44 000. Teollisuudessa sen sijaan työllisiä oli       nuussa työttömyys on jo kääntynyt lievään las-
52798: vuoden alkupuoliskolla keskimäärin 8 000 vähem-          kuun. Vaikeimmille työttömyysalueille korkea-
52799: män kuin vastaavasti viime vuonna. Korkeasuh-            suhdanne ei kuitenkaan tunnu kunnolla yltävän.
52800: danteesta huolimatta suurteollisuus jatkuvasti vä-       Kajaanin työvoimapiirissä työttömyys on pysytel-
52801: hentää työvoimaansa. Rakennustoiminnassa työl-           lyt kuukaudesta toiseen edellisvuotista hieman
52802: Iisiä oli tammi-heinäkuussa noin 3 000 enemmän           korkeampana. Rovaniemen työvoimapiirissä pääs-
52803: kuin vastaavasti vuosi sitten. Rakennusalan työ-         tiin vasta elokuussa edellisvuotisia pienempiin
52804: voiman kysyntä on kuitenkin laantumassa ja vaih-         työttömyyslukuihin. Asetettua alle 10 % :n työt-
52805: telee alueittain suuresti. Paikoin varsinkin Etelä-      tömyysastetavoitetta ei näissä työvoimapiireissä
52806: Suomessa esiintyy vielä työvoimapulaa ammat-             ole kokonaisuutena saavutettu.
52807:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2089
52808: 
52809: 
52810:     Ammateittain tarkasteltuna työttömyys on las-      man velvoitetta: tehostaa toisaalta perinteistä
52811: kussa kaikissa muissa ammattiryhmissä paitsi ra-       työllisyys- ja työvoimapolitiikkaa, toisaalta luoda
52812: kennustyössä, jonka osalta paras suhdanne on jo        edellytyksiä uusien työpaikkojen syntymiselle.
52813: ohi. Eniten on laskenut teollisen työn ja metsä-          Työmarkkinoiden joustavuutta pyritään ennen
52814: työn työttömyys. Teollisen työn ammattiryhmässä        kaikkea tukemaan perinteisiä työvoimapalveluja
52815: työttömyys on laskenut vuoden aikana noin 13 %.        eli työnvälitystä, ammatinvalinnan ohjausta, työl-
52816: Lisäksi lomautettujen, jotka ovat pääosin teolli-      lisyyskoulutusta ja yritystoiminnan sijainninoh-
52817: suudesta, määrä on laskenut 26 %. Metsurien            jausta kehittämällä. Esimerkkeinä mainittakoon
52818: työllisyys on parantunut olennaisesti, koska puun      atk-pohjaisten työvoimapalvelujen kehittämis-
52819: hintasopimukset ovat voimassa ja hakkuut ovat          työn jatkaminen sekä työvoiman talousalueiden
52820: käynnistyneet vilkkaasti. Elokuun lopussa metsä-       sisällä tapahtuvan lähiliikkuvuuden edistäminen.
52821: työn työttömiä oli 15 % edellisvuotista vähemmän.         Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteissä asete-
52822:     Kokonaistuotannon keskimääräiseksi kasvuksi        taan edelleen nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden
52823: 1984 arvioidaan 4-4,5 %. Vuoden 1985 jälki-            katkaiseminen keskeiselle sijalle. Toimenpiteiden
52824: puoliskolla suhdannekehityksen arvioidaan kään-        tehostuminen on jo kuluvana vuonna rohkaisevai-
52825: tyvän vähitellen laskuun. Kovin jyrkkään muu-          Ja tavalla osaltaan vaikuttanut niin nuorisotyöttö-
52826: tokseen ei kuitenkaan uskota, sillä investointien      myyden kuin pitkäaikaistyöttömyyden vähenemi-
52827: arvioidaan vuonna 1985 kasvavan 5-6 %, vien-           seen. Toimenpiteiden tehostuminen tältä osin nä-
52828: nin 3-4 % ja kulutuksen 2-3 %. Myös inflaa-            kyy mm. pitkäaikaistyöttömien työllistämistuki-
52829: tiokehityksen odotetaan edelleen hidastuvan.           kokeilun laajentumisena. Työllisyyden hoitotoi-
52830: Hallituksen asettama inflaatiotavoite vuodelle         menpiteiden painopistettä pyritään yleisesti entis-
52831:  1985 on 5 %ja OECD:nennuste hieman yli 7%.            tä voimakkaammin suuntaamaan alueellisten ero-
52832: Vuonna 1985 työvoiman kysynnän ennustetaan             jen tasaamiseksi siten, että määrärahoja ensisijai-
52833: kasvavan edelleen huomattavasti. Uusia työpaik-        sesti osoitetaan niille paikkakunnille, joilla työlli-
52834: koja syntyy erityisesti palvelualoilla. Työvoiman      syystilanne on vaikein. Tämä johtuu mm. siitä,
52835: tarjonnan kasvu jatkunee lähes yhtä nopeana kuin       että korkeasuhdanteelle ominaisella tavalla työttö-
52836:  tänä vuonna, mikä pitää työttömyyden tason mel-       myyden suhteelliset erot eri alueilla pyrkivät kas-
52837:  ko korkeana ilman työvoimaministeriön ehdotta-        vamaan vaikeiden työttömyysalueiden polkiessa
52838:  mia erityistoimenpiteitä.                             paikallaan samanaikaisesti, kun eräät eteläisen
52839:     Kuluvana vuonna työttömiä työnhakijoita en-        Suomen kunnat potevat jopa työvoimapulaa.
52840:  nustetaan olevan keskimäärin noin 13 5 000.              Työvoimaministeriön tavoitteena on yhä voi-
52841:  Vuonna 1985 on mahdollista päästä noin                makkaammin lisätä vaihtoehtoisten työllistämis-
52842:  120 000-130 000 työttömän tasoon. Tätä merkit-        toimien käyttöä. Tällaisia toimenpiteitä voidaan
52843:  tävämpi työttömyyden alentaminen edellyttää           kohdistaa erityisesti huipputeknologian edellyttä-
52844:  varhaiseläke- ja muita työvoiman tarjontaan liitty-   mien uusien tehtävien, käsityöläisammattien ja
52845:  viä toimenpiteitä sekä työllisyystöiden ratkaisevaa   pienimuotoisen yritystoiminnan, maatalouden si-
52846:  lisäämistä.                                           vuelinkeinojen ja eräiden palvelualojen kehit-
52847:     Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteiden          tämiseen, niiden tuotteiden jatkojalostukseen,
52848:  määrällinen taso ei merkittävästi nouse vuonna        markkinointiin, tuotekehitykseen, kokeilutoimin-
52849:  1985 budjetin toimenpiteiden seurauksena. Kun         taan ja yrittäjien sekä yrittäjiksi aikavien koulu-
52850:  kuitenkin muistetaan, että työpaikkojen voimak-       tukseen ja neuvontaan. Näitä tavoitteita pyritään
52851:  kaan lisääntymisen vastapainona myös työvoiman        toteuttamaan mm. määrärahalla, jolla voidaan
52852:  tarjonta edelleen kasvaa, on työvoimapoliittisten     myöntää tukea alueellisiin ja kuntien elinkeino-
52853:  toimenpiteiden tarve ja taso edelleen olennaisesti    poliittisiin hankkeisiin, siis paikallisen aloitteelli-
52854:  suurempi kuin se oli 1970-luvun puolivälissä.         suuden pohjalta, sekä ns. starttirahakokeilulla,
52855:  Työvoimapolitiikan tehtävänä on lisäksi suhdan-       jonka puitteissa tukea myönnetään työttömille tai
52856:  netilanteista riippumatta huolehtia työmarkkinoi-     työttömyysuhan alaisille yrittäjiksi aikoville henki-
52857:  den joustavuuden edistämisestä sekä sellaisten        löille.
52858:  työmarkkinoilla olevien ongelmaryhmien työllis-          Käydyssä keskustelussa työllisyysasioiden hoitoa
52859:  tämisestä, joiden työnsaanti on syystä tai toisesta   on arvosteltu siellä ja täällä, mutta mitään varsi-
52860:  vaikeutunut. Työvoimapolitiikan toimenpiteiden        naisia vaihtoehtoisia ehdotuksia ei ole tullut, ei
52861:  painopistettä pyritään siksi ensi vuonna suuntaa-     sen kummemmin kokoomukselta kuin muilta-
52862:  maan erityisesti näiden tavoitteiden toteuttami-      kaan. SKDL on tehnyt erinäisiä ehdotuksia, mut-
52863:  seen. Näin pyritään noudattamaan hallitusohjel-       ta niiden varsinainen arvo niiden ehdotusten rin-
52864: 
52865: 262   428400002~
52866: 2090                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52867: 
52868: 
52869: nalla, joita työvoimaministeriö on itse valmistel-       rainministeri närkästyvät, kun kokoomus tässä ti-
52870: lut, on minusta vähäisempi.                              lanteessa rohkenee muistuttaa niistä taloutemme
52871:    Tältä pohjalta kysymys oikeastaan kokonaisuu-         tasapainottomuuksista, jotka peittyvät ja joita hal-
52872: tena on siitä, että tulo- ja menoarvio, joka nyt on      litus mielellään peittelee talouskasvun varjolla. Ei
52873: eduskunnan ruodittavana, sinänsä sisältää erinäi-        kai sitä voi lukea kokoomuksen viaksi, ettei halli-
52874: siä uusia toimenpiteitä, mutta kokonaisuutena            tus ole kyennyt riittävässä määrässä näitä tasapai-
52875: määrärahat eivät ole riittäviä, jotta niiden avulla      nottomuuksia, kuten inflaatiota ja työttömyyttä
52876: pystyttäisiin avoin työttömyys poistamaan. Mutta         - erityisesti nuorisotyöttömyyttä, työvoimami-
52877: tähän suuntaan on mielestäni edettävä, ja olen           nisteri Leppänen - sekä valtiontalouden raken-
52878: ymmärtänyt, että myös hallituspuolueilla vähitel-        teellista alijäämäisyyttä korjaamaan.
52879: len ja asteittain alkaa ·olla halua paneutua ainakin        Kokoomus on katsonut velvollisuudekseen
52880: erinäisiin työttömyyden erityiskysymyksiin, esim.        muistuttaa hallitusta näistä tasapainottomuuksis-
52881: pitkäaikaistyöttömyyden katkaisuun. Voi olla, et-        ta, jotka tulevat kärjistettyinä kuitenkin esiin vä-
52882: tä tältä pohjalta myös nämä toimenpiteet voivat          littömästi, kun talouden kasvuvauhti jälleen hi-
52883: ratkaisevasti tehostua.                                  dastuu. Jos hallitus olisi menetellyt todella vas-
52884:    Toinen erityiskysymys, jossa olen huomannut           tuuntuntoisesti, se olisi nimenomaan nykytilan-
52885: aktiviteettia myös eduskuntakeskustelussa, on            teessa ponnistellut tarpeellisten korjausten toteut-
52886: nuorisotyöttömyyden vähentäminen. Jos oikein             tamiseksi eikä lykännyt ratkaisuja jälleen kerran
52887: ymmärsin ja oikein luin sosialidemokraattien             myöhemmäksi, ilmeisesti vaikeampiin ajankoh-
52888: eduskuntaryhmän puheenjohtajan Helmisen pu-              tiin.
52889: heenvuoron, siinä näytettiin vihreätä valoa koh-            Kun valtiovarainministeri Pekkala ei pystynyt
52890: tuullisten nuorisotyöttömyyden vähentämisen              kumoamaan kokoomuksen puheenvuorossa esi-
52891: tehostamistoimenpiteiden aikaansaamiselle. Toi-          tettyä kritiikkiä hallituksen talouspolitiikkaa koh-
52892: von, että tämä myönteinen eduskuntaryhmän                taan, hän joutui turvautumaan varsin heppoisiin
52893: kanta heijastuu myös hallituksen työskentelyssä.         muihin konsteihin. Varsin oudolta nimittäin tun-
52894:                                                          tuu, että valtiovarainministeri kiukuttelee opposi-
52895:    Ed. M i et t i ne n : Herra puhemies! Vaik-           tiolle siitä, ettei oppositio esitä ns. varjobudjettia.
52896: ka työvoimaministeri Leppäsen äskeinen, ei aina-         Meidän järjestelmässämme se ei kuulu opposition
52897: kaan turhan vaatimaton, vaan sanoisinko suoras-          velvollisuuksiin. Tuskin ministeri Pekkala olisi
52898: taan ''hurskaisteleva'' puheenvuoro ansaitsisi var-      toisaalta jättänyt kiukutteluaan siinäkään tapauk-
52899: sin laajaakin kritiikkiä, totean, että se oli virka-     sessa, että kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi yk-
52900: miesten kirjoittama luettelo eräistä sellaisista hy-     sityiskohtaisen vaihtoehtonsa esittänytkin.
52901: vistä asioista ja saavutuksista, joihin tasavallassa         Ministeri Pekkala pitää kokoomuksen ryhmä-
52902: on päästy tässä korkeasuhdanteessa ja johtuen            puheenvuoroa linjattomana, koska "siinä esite-
52903: meidän vientiteollisuutemme korkeasta tasosta,           tään haukuskelua sinne ja tänne''. Mahtaisikohan
52904: mutta hallituksella ja vielä vähemmän ministeri          tuo sinne ja tänne suunnattu kritiikki johtua
52905: Leppäsellä näihin saavutuksiin ei ansioita juuri         nimenomaan siitä, ettei hallituksen budjettilinja
52906: ole.                                                     ole selkeä?
52907:    Herra puhemies! Tyydyn kuitenkin tässä pu-                Ministeri Pekkala syyttää kokoomusta halusta
52908: heenvuorossani varsin lyhykäisesti kommentoi-            syventää suhdannevaihteluja. Tuo väite on täysin
52909: maan ja toisaalta kumoamaan eräitä valtiovarain-         perätön. Kokoomus on nimenomaan esittänyt
52910: ministeri Pekkalan ja kansanedustaja Juhantalon          huolensa siitä, ettei hallitus ole varautunut edessä
52911: syytöksiä, joita he varsin kevyin perustein ovat         olevaan laskusuhdanteeseen.
52912: suunnanneet kokoamusta kohtaan.                              Inflaation osalta ministeri Pekkala ei halua tun-
52913:    Valtiovarainministeri Pekkala syytti eilisessä pu-    nustaa, että inflaatiomme edelleenkin on kor-
52914: heenvuorossaan oppositiota mustamaalauksesta.            keampi kuin läntisten teollisuusmaiden inflaatio.
52915: Hän ei ilmeisesti kuunnellut tai halunnut ymmär-         Ensi vuoden inflaatiotavoitekaan ei kokoomuksen
52916: tää kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa, jossa sel-            mielestä ole meillä riittävän kunnianhimoinen,
52917: västi myönnettiin talouskasvumme voimakkuus.             kuten elinkeinoelämämme edustajat ovat painok-
52918: Eri asia sitten on, kuinka pitkälle hallitus voi ottaa   kaasti todenneet. Miten voisikaan, kun hallitus
52919: tuosta kasvusta kunniaa itselleen ja talouspolitii-      nostelee veroja ja maksuja lisäten siten itse inflaa-
52920: kalleen ja kuinka suuri osa siitä aiheutuu voimak-       tiopainetta? Nyt hallituksen inflaatiolinjan löy-
52921: kaasta kansainvälisestä kysynnästä.                      syydestä ja budjettilinjan löysyydestä johtuu, et-
52922:    On ymmärrettävää, että hallitus ja sen valtiova-      tä meidän kansainvälinen hintakilpailukykymme
52923:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    2091
52924: 
52925: 
52926: heikkenee edelleenkin ja varsin jyrkästi, seikka,         si edelleen huonontaa hallituksen huonoa esitys-
52927: jota budjettipäällikkö Korpelakin pitää varsin pa-        tä, on varsin ala-arvoinen väite.
52928: hana asiana. Hallitusta asia ei sen sijaan näytä             KansanedustajaJuhantalo syyllistyy myös perät-
52929: huolestuttavan.                                           tömään väitteeseen vihjailemalla kokoomuksen
52930:     Ministeri Pekkala puhuu velkakierteellä pelot-        halunneen tai haluavan siirtää lapsilisien korotus-
52931: telusta, vaikka hän on vakuuttanut katkaisseensa          ta myöhemmäksi. Tosiasiassa kokoomus yritti vii-
52932: tuon kierteen. Toivottavasti hän on siinä onnistu-        me vuonna budjettineuvotteluissa varhentaa lap-
52933: va, muuten hän todella jää historiaan valtiova-           silisien korottamista tässä kuitenkin epäonnis-
52934: rainministerinä, jonka aikana valtionvelka monin-         tuen. Eikö ed. Juhantalon olisi pitänyt arvostella
52935: kertaistui.                                               tässä asiassa hallitusta eikä kokoomusta, joka yritti
52936:     Pekkalan mielestä hallitus on noudattanut me-         taistella lapsilisien korotuksen toteuttamiseksi jo
52937: notaloudessa oikeaoppista politiikkaa kiristäes-          heinäkuun alusta?
52938: sään korkeasuhdanteessa ja ilmoittaessaan elvyttä-           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan hallituk-
52939: vänsä jälleen seuraavassa laskusuhdanteessa. Ko-          sen taholta osoitettu kritiikki kokoamusta koh-
52940: koomuksen taholta on toisaalta kyselty, miten             taan on epäonnistunut. Hallituksen varsin kevyitä
52941: paljon mainostetun tiukkuuden laita oikein on,            puolusteluja ja selittelyjä budjettinsa heikkouksis-
52942: kun valtion kassamenojen volyymin on sallittu             ta kuvaa ehkä parhaiten suomalainen kansanvii-
52943: kasvaa noususuhdanteen aikana ennätysmäisen               saus: Se koira älähtää, johonkalikka kalahtaa. Ko-
52944: paljon.                                                   koomuksen kritiikkikalikka on kalahtanut halli-
52945:      Hallitus puhuu säästämisestä kuntien valtion-        tuksen arkaan kohtaan. Hallitus ei ole pysty-
52946: osuuden maksatuksen lykkäämisen yhteydessä.               nyt kritiikkiämme kumoamaan. Esittämämme to-
52947: Kokoomus ei ole ymmärtänyt tätä säästämiseksi             siasiat ovat edelleen tosiasioita. Tosiasia nimittäin
52948: eikä hallituskaan, koska se on katsonut tarpeelli-        on, että budjettiesitys lykkää kansantalouden on-
52949: seksi maksaa tuolle maksamattomalle erälle kor-           gelmat edelleen tuonnemmaksi. Tosiasia on
52950: koa. Kuitenkin ministeri Pekkala syyttää kokoa-           myös, että budjettiesitys nostaa jyrkästi yli halli-
52951: musta tällä kohden säästäväisyyden vastustamises-         tuksen omien lupausten kansalaisten verorasitus-
52952:  ta. Kysymyksessähän on valtiovallan ottama pak-          ta. Valtio kerää oman ilmoituksensa mukaan ensi
52953:  kolaina, joka lisää erityisesti pienten kuntien koh-     vuonna veroja peräti 17 mrd. mk eli noin 30 %
52954:  dalla paineita veroäyrin hinnan korottamiseen.           enemmän kuin vuonna 1983 valtion tilinpäätök-
52955:  Tämäkö onkin hallituksen perimmäinen tarkoi-             sen mukaan. Hallitus on jo nyt saattanut tai saat-
52956:  tus?                                                     taa lähipäivinä eduskuntaan 16 lakiesitystä, joilla
52957:      Herra puhemies! Keskustapuolueen eduskunta-          kiristetään verotusta. Lisäksi kansalaiset saavat nis-
52958:  ryhmän puheenjohtaja Kauko Juhantalo, siviilissä         kaansa budjettiin sisältyvinä ainakin 30 asetusta
52959:  muuten asianajaja, esitti keskustapuolueen ryh-          tai valtioneuvoston päätöstä, joilla nostetaan mak-
52960:  mäpuheenvuorossa viime perjantaina vertausku-            suja ja tariffeja. Olisi syytä itse kunkin, erityisesti
52961:  via oikeussalista. Olisi kuvitellut hänen muistavan      hallituspuolueitten edustajien, tutustua tähän
52962:  tässäkin yhteydessä periaatteen, että oikeussalissa      kaikille jaettuun hallituksen veronkorotuslistaan.
52963:  on syytä pitäytyä tiukasti totuudessa. Näin hän it-          Herra puhemies! Lisäksi tosiasia on edelleen se,
52964:  se ei menetellyt sanoessaan: ''Lapsilisät nousevat       että budjettiesitys leikkaa sosiaaliturvaa erityisesti
52965:  5 % :lla 1. 10. 1985, ellei kokoomus budjettisovun       lapsiperheiden osalta siten, että lapsilisien reaali-
52966:  hintana taas vaadi korotuksen siirtämistä viime          arvo laskee edelleen, että päivähoitomaksut nou-
52967:  vuoden malliin.'' Minkä ihmeen budjettisovun?            sevat, että sisaralennukset poistetaan, että kotipal-
52968:  Hallitus ei ole toistaiseksi ainakaan edes kääntynyt     veluiden ja erikoissairaanhoidon maksuja noste-
52969:  kokoomuksen puoleen budjettinsa läpiajamiseksi           taan. Lisäksi sairauskuluvähennysten sekä sairaus-
52970:  eduskunnassa. Pallo on siis hallituksella, ellei pe-     vakuutuksen korvausten omavastuuosuuksia lisä-
52971:  räti siltä hukassa, niin kuin usein vaikuttaa.           tään. Lisäksi äitiyspäivärahaa ei vieläkään palaute-
52972:      Ed. Juhantalolle ja samalla hallitukselle haluan     ta alunperin sovitun mukaisesti. Edelleen työnan-
52973:  painokkaasti todeta, että kokoomus ei tule mis-          tajan lapsilisämaksu säilyy korotettuna. Vakuute-
52974:  sään tapauksessa tyytymään hallituksen esittä-           tun sairausvakuutus- ja kansaneläkevakuutusmak-
52975:  mään lapsilisien korotuslinjaan, koska se ei säilytä     suja korotetaan. Työtulovähennystä, yksinhuolta-
52976:   edes lapsilisien reaaliarvoaja lisäksi korotus koskee   javähennystä ja elatusvelvollisuusvähennystä kor-
52977:  vuoden kolmea viimeistä kuukautta hallituksen            jataan inflaatiota pienemmällä prosentilla. Vielä
52978:   oman esityksen mukaan. Näin ollen ryhmänjohta-          aravalainojen korkoja on nostettu ja kotihoidon-
52979:   ja Juhantalon vihjailu siitä, että kokoomus haluai-     tukijärjestelmä toteutetaan siten, että se monissa
52980: 2092                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
52981: 
52982: 
52983: tapauksissa ei lisää vaan leikkaa lapsiperheiden so-    että OECD:nkeskiarvoon nähden Suomen inflaa-
52984: siaali turvaa.                                          tio on ollut korkeampi, mutta että tavoitteiden ja
52985:    Herra puhemies! Edellä esittämäni esimerkit          ennusteitten mukaan me tulemme tuon keskiar-
52986: riittänevät osoittamaan kiistattomasti oikeaksi ja      von saavuttamaan ensi vuoden aikana. Sen sijaan
52987: oikeutetuksi kokoomuksen budjettikritiikin. Hal-        mitä tulee OECD:neurooppalaisten maitten kes-
52988: lituksen on siis syytä mennä itseensä ja havaita, et-   kiarvoon, 12 kuukauden inflaatio on tänä vuonna
52989: tä kokoomuksen kritiikkiin budjettiesityksen            noin prosenttiyksikön alempi. Suomessa kuin
52990: heikkouksista ovat yhtyneet tässä salissa tänäkin       OECD:n eurooppalaisissa maissa keskimäärin.
52991: päivänä myös kymmenet hallituspuolueiden omat              Mitä tulee valtion maksujen vaikutukseen inf-
52992: edustajat omissa puheenvuoroissaan.                     laatioon, siinä budjettikirjassa, jonka lähetekes-
52993:                                                         kustelua käymme, todetaan, että valtion maksu-
52994:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-      perusteitten korotusten yhteinen vaikutus on noin
52995: hemies! Kuunnellessani ed. Miettisen puheen-            0,8 % ja ne on juuri siten mitoitettu, että ne
52996: vuoroa en voinut tulla siihen tulokseen, että siinä     mahdollistavat pääsyn 5 % :n inflaatioon.
52997: olisi annettu erityisen myönteinen kuva tästä              Hyvin mielellään kokoomus edelleen tässäkin
52998: maasta ja sen taloudesta, vaan pakostakin tuli sii-     puheenvuorossa antaa kuvan siitä, että nimen-
52999: hen tulokseen, että täältä ei kovinkaan paljon hy-      omaan Suomi olisi poikkeuksellisen vaarallisesti
53000: vää löydy, vaan kaikki asiat tuntuivat olevan perin     velkaantunut maa. Kuitenkin kansainväliset tilas-
53001: huonosti. Ehkä jokin kommentti tähän on paikal-         tot osoittavat, joka seikka myös on lukuisissa pu-
53002: laan.                                                   heenvuoroissa tuotu esille, että julkinen velka täs-
53003:    Mitä ensiksikin suhdanteisiin tulee, puheen-         sä maassa on OECD:n pienin, siis maailman teol-
53004: vuorossa väitettiin, että nykyinen hyvä tilanne         listuneitten maitten pienin. Mutta kun tiedäm-
53005: johtuu pelkästään kansainvälisistä suhdanteista.        me, että kehitysmaat yleisesti ovat velkaantuneet
53006: Niillä on oma merkityksensä, mutta on todettava,        teollisuusmaita enemmän, voimme todeta, että
53007: että esim. Euroopassa arvioidaan, että bkt:n kasvu      maailmasta on hyvin vaikea löytää sellaista maata,
53008: keskimäärin tänä vuonna on 2 % , ensi vuodelle          jossa julkinen velka suhteessa kansantuotteeseen
53009: ennustetaan 2,5 %. Me ennustamme sekä tälle et-         on pienempi kuin mitä se Suomessa on. Sellaisia
53010: tä ensi vuodelle 4 % :a, ja kuitenkin myös muut         saattaa olla - en mene väittämään - mutta sil-
53011: Euroopan läntiset maat elävät samassa maailman-         miini ei ole toistaiseksi ilmestynyt sellaista tilas-
53012: taloudessa kuin mekin ja sama suhdanneimu kos-          toa, jossa tuo seikka löydettäisiin.
53013: kee myös niitä.                                             Myös velan kehitys, jos tarkastelemme jälleen
53014:    Mitä tulee päättyneeseen lamaan, niin laman-         esimerkiksi meidän lähikilpailijoitamme eli Länsi-
53015: kin aikana meillä tuotanto kasvoi keskimääräistä        Euroopan maita, on sen sisältöinen, että vielä viisi
53016: enemmän kaikkina laman vuosina, ja elämme silti         vuotta sitten esim. Sveitsin, Ranskan ja Suomen
53017: samassa avoimessa taloudessa, jopa avoimemmas-          julkinen velka oli samalla tasolla. Nämä kolme
53018: sa kuin monet Länsi-Euroopan maat elävät. Halli-        edustivat silloin pienintä velkamäärää. Tällä het-
53019: tuksen elvyttävällä suhdannepolitiikalla oli mer-       kellä voimme todeta, että Suomi on yksin tässä
53020: kittävä vaikutus siihen, että tämä maa selvisi la-      pienen velkamäärän joukossa, joten tältäkään osin
53021: man vaikeuksista selvästi paremmin kuin länsieu-        arvostelu ei perustu tosiasioihin.
53022: rooppalaiset maat keskimäärin.                              Mitä tulee suhdannehuippuihin ja -kuoppiin,
53023:    Mitä tulee väitteisiin tasapainottomuudesta,         ed. Miettisen varsinaisessa ryhmäpuheenvuorossa
53024: minä olen kantanut valtiovarainministerin ei niin       arvosteltiin ja sanottiin, että varsinainen suhdan-
53025: kovinkaan kiitollista salkkua jo kuuden budjetin        nehuippu jää saavuttamatta. Kuitenkin hallituk-
53026: ajan, ja jokaisessa budjettikeskustelussa on väitet-    sen pyrkimyksenä on nimenomaan ollut tasainen
53027: ty, että ongelmat vain siirretään, niitä ei ratkaista   taloudellinen kehitys, joka lähtee siitä, että elvyt-
53028: ja että ne ensi vuonna viimeistään tulevat aivan        tävän politiikan avulla pyritään laman pohjaa
53029: voittamattomina esille. Tätä keskustelua on jatku-      täyttämään, mutta toisaalta myöskin rajoitta-
53030: nut kuusi vuotta. Siitä huolimatta vuodesta toi-        van politiikan avulla estämään ylikuumeneminen.
53031: seen Suomen talous on edennyt hyvin, joten voi-         Ei ole pyrkimystäkään korkeaan suhdannehuip-
53032: nee todeta, että nämä väitteet eivät ole osoittautu-    puun, vaan päinvastoin tasaiseen kehitykseen, jos-
53033: neet paikkansa pitäviksi.                               sa ei ole syviä laskun kuoppia, mutta ei myöskään
53034:    Mitä inflaatioon tulee, niin sekä valtiovarainmi-     jyrkkiä nousupiikkejä.
53035: nisteri että monet muut ovat julkisuudessa tämän            Sen lisäksi on syytä tässä todeta, että kun ed.
53036: tästä käyttämissään puheenvuoroissa todenneet,           Miettinen arvosteli budjetin löysyyttä ja yleensä
53037:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2093
53038: 
53039: 
53040: menotaloutta, niin ryhtyessään polemisoimaan              sempaa matalammaksi''. Tämä on aivan eri asia,
53041: ed. Juhantalon puheenvuoroa vastaan hän jälleen           mitä ministeri väitti.
53042: esitti erään menoerän eli lapsilisät, joka sekin on          On annettava tunnustus ministeri Pekkalalle
53043: meno huolimatta siitä, että se on varsin hyvä tar-        siitä, että hän myönsi meidän inflaatiomme kor-
53044: koitus. Mitä sen nousuprosenttiin tulee, niin bud-        keuden. Hän kuitenkin tätä asiaa pehmensi sillä,
53045: jettikirjasta käy ilmi, että lapsilisiin varatut varat    että se on OECD:nkeskiarvoa alhaisempi. Meidän
53046: ovat ensi vuoden budjetissa 5,2 % suuremmat               mielestämme on syytä verrata sitä meidän tär-
53047: kuin tämän vuoden budjetissa, joten sekin vastaa          keimpiin kilpailijamaihimme, ja siinä suhteessa
53048: inflaatiotavoitetta.                                      kehitys on huolestuttava, pitäisi ainakin olla, ja
53049:     Kaiken kaikkiaan on todettava se seikka, että         erityisesti sen vaikutus kilpailukykyyn.
53050: maan talous kansainvälisessä vertailussa on menes-           Totean myös, että ministeri Pekkala missään
53051: tynyt huomattavasti paremmin kuin mitä meidän             vastauksessaan ei ole puuttunut veronkorotuk-
53052: kanssamme kilpailevien maitten taloudet nimen-            seen, kun me olemme muistuttaneet siitä ristirii-
53053: omaan Länsi-Euroopassa ovat menestyneet ja että           dasta, joka vallitsee hallituksen lupausten ja tä-
53054: julkinen talous kokonaisuudessaan mukaan luet-            män veronkorotusbudjetin välillä.
53055: tuna valtiontalous on meillä tasapainoisemmassa
53056: tilassa, kuin mitä se muissa maissa on, ja että              Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
53057: meillä ei ole tarvinnut ryhtyä sellaisiin jyrkkiin        hemies! Ehkä on vielä paikallaan hieman jatkaa
53058: leikkauksiin esim. sosiaaliturvan osalta, niin kuin       keskustelua ensiksi siitä, ovatko pelkästään suh-
53059: monissa muissa maissa on jouduttu tekemään.               danteet tuoneet Suomelle hyvän taloudellisen
53060: Toisaalta meidän taloutemme yleisesti on varsin           menestyksen ja eikö hallituksella ole siihen mi-
53061: tasapainoisessa tilassa jälleen verrattuna muihin         tään osuutta. Äskeisessä puheenvuorossani totesin
53062: maihin. On syytä korostaa sitä, että tässä suhdan-        ensiksikin, että lama ei ole sellainen ajankohta,
53063: nevaiheessa, jossa me nyt olemme, aikaisemmin             joka vetää minkään maan taloutta hyvään menes-
53064: yleensä inflaatio on ollut nopeassa nousuvauhdis-         tykseen. Kuitenkin meidän menestyksemme juuri
53065: sa. Tällä kertaa sen sijaan inflaatio on laskusuun-       laman aikana oli selkeästi keskimääräistä parempi.
53066:  nassa huolimatta noususuhdannevaiheesta, mikä            Silloin ei voida sanoa, että suhdanteet olisivat
53067: on myös poikkeuksellista meidän olosuhteissam-            tuon menestyksen syynä.
53068: me.                                                          Mitä taas tulee nykyiseen noususuhdanteeseen,
53069:     Näin ollen olisi voinut odottaa, että nämä tosi-      äskeisessä puheenvuorossani totesin, kun nyt kes-
53070: seikat, jotka näkyvät lukuisista tilastonumeroista,       kustelemme vuoden 1985 budjetista, että ennus-
53071:  olisivat olleet vaikuttamassa myös kokoomuksen           teet kaikkialla ovat sen kaltaisia, että Länsi-Eu-
53072:  kannanottoihin. Ei välttämättä aina tarvitse jyrk-       roopan tuotannon kasvu ensi vuonna on 2, 5 % ,
53073:  kää arvostelua esittää silloin, jos tosiasiat osoitta-   meille sen sijaan ennustetaan 4 % :n kasvua. Täs-
53074:  vat, että tässä maassa kuitenkin asiat on voitu hoi-     säkin voisimme kysyä, että jos muualla Länsi-Eu-
53075:  taa suhteellisen tyydyttävästi.                          roopassa kansainväliset suhdanteet aikaansaavat
53076:                                                           2,5 % :n kasvun, niin mistä suhdanteista johtuu
53077:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                    se, että Suomessa kasvu on 4 % .
53078: Herra puhemies! Kokoomuksen taholta on selväs-               Mitä suhdannehuippuun tulee, tarkoitin pu-
53079: ti, jos huolellisesti meidän ryhmäpuheenvuo-              heenvuorossani juuri tuota ed. Miettisen puheen-
53080: roamme kuunteli tai sen luki, annettu tunnustus-          vuoron kohtaa. Nimittäin hallituksen pyrkimys
53081: ta nykykehityksestä Suomessa. Olemme kuitenkin            on juuri ollut se, että ei olisi korkeita suhdanne-
53082: muistuttaneet siitä, mistä hallitus visusti vaike-        huippupiikkejä, mutta ei myöskään syvää lamaa,
53083: nee, että suuri osa tästä lankeaa kansainväliselle        koska kaikkien kannalta mahdollisimman tasai-
53084: talouskehitykselle, ei niinkään hallituksen omille        nen kasvu on erittäin toivottavaa, se vähentää mo-
53085: aikaansaannoksille.                                       nia erilaisia hankaluuksia. Ja se seikka, että meillä
53086:    Haluan oikaista ministeri Pekkalan toteamuk-           pitkin kolmevuotista lamaa oli varsin hyvä kasvu,
53087: sen siitä, että me olisimme puheenvuorossamme             johtaa siihen, että nyt noususuhdanteessa meidän
53088: väittäneet suhdannehuipun jäävän saavuttamatta.           tuotantomme taso on korkeammalla, kuin se olisi
53089: Näin emme ole todenneet, vaan olemme sanatar-             siinä tapauksessa, että laman vuodet olisivat olleet
53090: kasti sanoneet, että "Suomen normaalin suhdan-            nollakasvua tai miinuskasvua, niin kuin monissa
53091: nekierron huomioon ottaen joutuu kuitenkin to-            OECD:maissa oli, jopa OECD:ssä kokonaisuute-
53092: teamaan, että suhdannehuippu jää selvästi aikai-          nakin oli miinuskasvua. Tämä tasainen kehitys on
53093: 2094                                     Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53094: 
53095: 
53096: johtanut korkeampaan tuotannon kasvuun, kuin               raavat seikat. Ensinnäkin se, että meidän työttö-
53097: jyrkät suhdannevaihtelut olisivat osoittaneet.             myysasteemme nyt joka tapauksessa on olennai-
53098:    Mitä verotukseen tulee, niin jo varsinaisessa pu-       sesti eurooppalaisen keskitason alapuolella ja sa-
53099: heenvuorossani annoin varsin seikkaperäisen se-            manaikaisesti meidän inflaatiovauhtimme on hy-
53100: lostuksen veroasteen kehityksestä, jota sitä paitsi        vin lähellä eurooppalaista keskitasoa.
53101: emme ensi vuoden osalta emmekä edes tämän                     Jos katsotaan tilastoja, sanotaan vaikka 15 vuot-
53102: vuoden osalta voi täsmällisesti tietää tai todeta sii-     ta taaksepäin, niin tällaista tilannetta ei aikaisem-
53103: tä syystä, että se on kahden ennusteen suhde, joka         min löydy. On aika epähistoriallinen tilanne, että
53104: näkyy vasta sen jälkeen, kun asianomaiset tilastot         me olemme onnistuneet pitämään inflaatiovauh-
53105: valmistuvat. Mutta se on todettava, että hyvin             din hyvin lähellä eurooppalaista keskiarvoa ja
53106: useana vuonna viime vuosina on käynyt niin, että           niin, että se on vielä aleneva samanaikaisesti, kun
53107: tilastojen valmistuttua brunoveroaste on yleensä           työttömyysaste on selvästi eurooppalaista keskita-
53108: osoittautunut alemmaksi, kuin ennusteessa aika-            soa alempi. Aina ennen kun meidän työttömyys-
53109: naan on todettu. Mitä brunoveroasteeseen tulee,            asteemme on ollut alhainen ja eurooppalaista kes-
53110: lisäksi viimeisestä julkisuudessa näkyneestä               kitasoa alempi, meillä on ollut meneillään erittäin
53111: OECD:n tilastosta kävi ilmi, että meidän veroas-           voimakas inflaatiovauhti, ja aina silloin kun inf-
53112: teemme kansainvälisessä vertailussa on hyvin kil-          laatiovauhti on ollut kohtuullinen, meillä on ollut
53113: pailukykyinen, se oli painunut OECD:n keskiar-             erittäin korkea työttömyysaste. Tämä kokonaisuus
53114: von alapuolelle.                                    ·      juuri näihin aikoihin on joka tapauksessa hyvä
53115:    Mitä taas tulee inflaatioon ja kilpailijamaihin,        saavutus. Jos se nyt pitää jonkun nimiin laittaa,
53116: niin juuri Länsi-Euroopan maat ovat meidän lä-             niin laitetaan nyt sitten vaikka hallituksen ja etu-
53117: himpiä kilpailijoitamme ja OECD:n länsieuroop-             järjestöjen hyvän yhteistyön nimiin.
53118: palaisten maitten 12 kuukauden inflaatio on tällä-            Tähän kuvaan liittyy myös se, että meillä ei ole
53119: kin hetkellä yhden prosenttiyksikön Suomen inf-            maksutaseongelmia. Markka on erittäin vahva, ja
53120: laation alapuolella. Tämä ei suinkaan merkitse si-         jos maassa on jokin ongelma, niin valuutan voi-
53121: tä, ettei meidän pitäisi koko ajan yhteisvoimin            makas sisäänvirtaus. Samaten meidän valtionta-
53122: tehdä työtä siihen suuntaan, että saisimme inflaa-         loutemme velkaantumisesta - se on kuitenkin
53123: tion alemmaksi, koska se perinteisesti vuosikym-           kohtuullinen- on koetettu pitää huolta, ja jo tä-
53124: menien tähtäimellä on ollut meidän taloutemme              män vuoden budjettipolitiikka ja seuraavan vuo-
53125: heikko kohta, mutta senpä vuoksi onkin terveh-             den budjettipolitiikka tähtäävät tähän. Kokonai-
53126: dittävä tyydytyksellä sitä, että nyt tänä vuonna ja        suutena katsoen, jos tutkitaan meidän talouspo-
53127: arvioineo mukaan myös ensi vuonna me pääsem-               liittista asetelmaamme, niin kyllä se on erittäin
53128: me tässäkin ongelmakohdassa myönteisiin tuloksiin.         kelvollinen esitettäväksi silmällä pitäen vertailua
53129:                                                            mihin tahansa maahan. Maailmallahan nyt mei-
53130:    Kauppa- Ja teollisuusministeri             Li n d -     dän saavutuksiamme on kovasti ihmetelty, ja ehkä
53131: b 1om : Herra puhemies! Ehkä minäkin saan                  me nyt voimme kuitenkin jonkin kunnian ottaa
53132: osallistua tähän talouspoliittiseen keskusteluun eli       itsekin osaksamme, kun muut sitä meille niin ko-
53133: keskusteluun siitä, ovatko asiat Suomessa hyvin            vasti tarjoavat.
53134: vai huonosti. Tietysti jos on tarkoituksena käydä
53135: asiallista talouspoliittista keskustelua, niin siitä pi-      Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
53136: tää lähteä, että hallitus ei pyri kirjaamaan kaikkea       Herra puhemies! Oppositio omalta osaltaan, aina-
53137: kulloinkin hyvää asiaa yhteiskunnassa omaan ti-            kin kokoomus, on valmis antamaan täyden tuken-
53138: liinsä eikä oppositio pyri kirjaamaan kaikkea huo-         sa hallituksen pyrkimyksille hoitaa inflaatiota
53139: noa hallituksen tiliin. Kun siitä lähdetään, niin          edelleen alaspäin. Mutta me korostamme sitä, et-
53140: saadaan jotakuinkin asiallinen keskustelu aikaan.          tä hallituksella itsellään on tässä ensisijainen ja
53141: (Ed. Helminen: Eihän oppositio siitä lähde!)               keskeinen vastuu, ja meidän mielestämme bud-
53142:    Kun keskustelu yleensä kulkee taloudellisen             jettiesitys ei parhaalla mahdollisella tavalla tähtää
53143: kasvun ympärillä, niin sehän ei ole mikää.n tavoite        inflaation torjuntaan, vaan verojen ja maksujen
53144: sinänsä, koska meidän ongelmammehan on                     korotuksilla omalta osaltaan on sitä kiihdyttämäs-
53145: yleensä ollut se, että taloudellinen kasvu on pääs-        sä. Ei kai tätä kohtaan voida estää opposition kri-
53146: syt liiankin korkeaksi tällaisessa vaiheessa. Jos var-     tiikkiä osoittamasta.
53147: sinaisesti talouspolitiikan saavutuksia luetellaan,           Aivan lyhykäisesti verotusasiaan, johon minis-
53148: niin niitä pitää etsiä talouden tasapainon puolel-         teri Pekkala toisessa puheenvuorossaan vihdoin
53149: ta. Siinä suhteessa kannattaa panna merkille seu-          puuttui. Hän epäili, ettei voida ennen kuin parin
53150:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2095
53151: 
53152: 
53153: vuoden kuluttua todeta verorasituksen nousu. Mi-          ma, että Oulun läänissä on tuhansia ihmisiä, jotka
53154: nä voin lohduttaa ministeriä sillä, että kyliä kansa-     rakastavat oopperamusiikkia ja antavat suuren ar-
53155: laiset, kun he saavat kaikki nämä 16 hallituksen          von sille, että Suomen tasavalta vihdoin saa uuden
53156: veronkorotuslakiesitystä kootolleen sekä ne noin          oopperatalon entisen, tsaarinvallan aikana raken-
53157: 30 valtioneuvoston päätöstä tai asetusta niskoil-         netun tilalle.
53158: leen, omakohtaisesti toteavat hallituksen veronko-            Mitä tulee siihen keskustapuoluelaisten itse
53159: rotuslinjan käytännössä poikkeavan täysin siitä,          esittämään väittämään, että keskustapuolueessa ei
53160: mitä ennen vaaleja ja hallitusohjelmassa hallitus         ole ketään, joka ymmärtäisi oopperamusiikkia, en
53161: on itse luvannut.                                         pysty tuon väittämän oikeellisuutta arvostele-
53162:    Kun täällä on puolusteltu ja kiitelty kansanta-        maan. Voisi kenties otaksua, että se välttämätön
53163: loutemme tilaa, niin avoimesti oppositio myöntää          poikkeus, joka kaikista säännöistä on, voisi olla
53164: sen kohtuullisen hyvän tilanteen, missä nyt eläm-         ministeri Pekkala, joka erinomaisella laulutaidol-
53165: me, mutta olemme halunneet muistuttaa tasapai-            laan kenties kelpaisi vaikka oopperan lavalle.
53166: nottomuuksista. Haluan lopuksi todeta, että vaik-         Mutta olen kuitenkin varma, että Suomen maan-
53167: ka Suomen kansantaloudella meneekin hyvin,                viljelijöitten keskuudessa on tuhansia oopperamu-
53168: niin välttämättä se ei todista, että kansalaisilla, ai-   siikin ystäviä.
53169: nakaan kaikilla, menisi hyvin.                                Olen sitä mieltä, että kehitysapua pitäisi siirtää
53170:                                                           kaupallisten yritysten hoidettavaksi. Nykyinen
53171:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-        järjestelmä on tehoton ja vaikeasti kontrolloitavis-
53172: hemies! Ehkä on syytä sen verran vielä jatkaa kes-        sa. Tulokset siitä ovat heikkoja, ja ennen lopullis-
53173: kustelua, että on mielihyvin todettava nyt myös           ta päämäärää huomattava osa kehitysapuvaroista
53174: ed. Miettisen myöntävän, että Suomen kansanta-            on jauhautunut hukkaan byrokratian rattaissa.
53175: loudella menee hyvin. Mitä inflaatioon tulee, niin        Kontrollia varojen oikeasta käytöstä on erittäin
53176: budjetin vaikutus kaikkine vero- ja tariffipoliittisi-    vaikea järjestää. Suomen olisi syytä siirtää pääosa
53177: ne toimineen on 0,8:n suuruusluokkaa, joka on             kehitysapuvaroista kaupallisille yrityksille. Erino-
53178: poikkeuksellisen matala eikä näin ollen kiihdytä          maisina kohteina olisivat ihon alle asetettava erit-
53179: inflaatiota. Toisaalta budjetti on suhdannevaiku-         täin pitkävaikutteinen ehkäisykapseli sekä uusien
53180: tukseltaan, bkt-vaikutukseltaan rajoittava noin           metsien istuttaminen. Molemmat ovat suomalais-
53181: prosenttiyksikön verran, millä taas on inflaatiota        ten kehittämiä menetelmiä, joiden väärinkäyttä-
53182: hidastava vaikutus.                                       minen kehitysavussa olisi erittäin vaikeaa. Kau-
53183:    Mitä kansalaisiin tulee, niin budjetissa tode-         pallisilla yrityksillä on tarkka kontrolli toimistaan,
53184: taan, että kotitalouksien käytettävissä oleva osto-       ja niiden työ on korkealuokkaista ja ammattitai-
53185: voima eli kansalaisten ostovoima, joka tänä vuon-         toista. Yksityisten yritysten kautta samalla raha-
53186: na kasvaa 3, 5 % , kasvaa ensi vuonna edelleen            määrällä saataisiin huomattavasti enemmän ai-
53187: 3 % . Kotitalouksien käytettävissä oleva ostovoima        kaan kuin nykyisillä menetelmillä.
53188: syntyy ansioista verojen jälkeen lisättyinä sosiaali-         FAO:n toimintaa on viime aikoina useissa yh-
53189: silla tulonsiirroilla. Se on todellinen ostovoima,        teyksissä voimakkaasti arvosteltu. Uudessa Suo-
53190: joka kansalaisilla on, ja se kehittyy tavalla, joka on    messa 9 päivänä syyskuuta olleessa artikkelissa, jo-
53191: sekin kansainvälisesti huippuluokkaa.                     ka oli otsikoitu ''Vieras leipä ei vie Afrikan näl-
53192:                                                           kää", arvosteltiin voimakkaasti FAO:n toimintaa.
53193:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Tässä minis-         Luen osan tästä kirjoituksesta:
53194: terit kiitellessään nykyistä taloudellista tilannetta         Siinä, missä rikkaiden maitten edellinen suku-
53195: ovat unohtaneet erään olennaisen seikan, joka sii-        polvi hoiti Afrikan asioita lähettämällä paikalle
53196: hen on vaikuttanut, ja se on se, että hallitus on         kolonialistit ja lähetyssaarnaajat, varmistaa nyky-
53197: yhä enemmän ottanut käyttöön niitä taloudellisia          polvi maanosan tragedian jatkumisen ensi vuosi-
53198: keinoja ja toimenpiteitä, joita kokoomus on vaati-        tuhannelle pitämällä huolen siitä, etteivät sen
53199: nut jo 70-luvulta lähtien. Se, että hallitus on lä-       omat viljelijät tuota riittävästi elintarvikkeita.
53200: hentynyt tässä suhteesa kokoomusta, on vienyt                Traagisen politiikan pääarkkitehti on YK:n
53201: meidän talouselämäämme eteenpäin.                         maatalousjärjestö FAO. FAO:n päämaja Roomas-
53202:    Puuttuisin aluksi ed. Raudaskosken täällä esit-        sa on vaikuttava. Sen kaikuvat marmori- ja lasihal-
53203: tämään väittämään, jonka mukaan Oulun läänissä            lit rakennutti Mussolini. Sen byrokratiakin on vai-
53204: musiikkikulttuurin taso olisi siinä määrin alhai-         kuttava. Se työllistää miltei yhtä monta ihmistä
53205: nen, että siellä ei ymmärretä oopperamusiikkia.           kuin EEC Brysselissä. Se kuluttaa yli 8 milj. mk
53206: Olisin toista mieltä tuosta väittämästä. Olen var-        päivässä. Kuitenkin, kuten eräs järjestön kor-
53207: 2096                                 Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53208: 
53209: 
53210: keista virkailijoista huomauttaa, me olemme niin      raan kannustaa, jopa painostaa avustamiaan maita
53211: salakähmäisiä, ettei kukaan tiedä, mitä me oikeas-    kehittämään politiikkaansa ja pitämään tiukasti
53212: taan puuhaamme. Jopa tietoa henkilökunnan             kiinni tietyistä tavoitteista.
53213: määrästä on vaikea irrottaa. FAO:n henkilökunta-         FAO: n maanviljelysohjelmien päällikön mie-
53214: luettelon mukaan laitos työllistää noin 7 000 ih-     lestä pääjohtaja näyttää asettavan politikoinnin
53215: mistä, mutta sen oma tietokone antaa luvun            korkealle. Ennen valintaansa 1976 pääjohtaja ar-
53216: 8 279. Todellisen määrän arvioidaan olevan 9 730.     vosteli sitä, että järjestön jäsenmaat valitsevat pää-
53217:    Vielä vakavampaa on useiden kansainvälisten        johtajan, koska se pakottaa tämän epäitsenäiseen
53218: asiantuntijoiden jakama usko, että FAO itse asias-    kompromissipolitiikkaan. Virka oli silloin vielä
53219: sa auttaa tekemään vakava.$ta nälänhädästä tietyis-   nelivuotinen, mutta se muutettiin kuusivuotiseksi
53220: sä osissa Afrikkaa vielä vakavamman. He väittä-       ehdolla, ettei samaa henkilöä valita toiseksi kau-
53221: vät, ettei FAO tajua ongelman ydintä, väärin          deksi. Pian pääjohtajan valinnan jälkeen tämäkin
53222: suunniteltua maanviljelystä. FAO: n korostama         ehto poistettiin, ja nyt pääjohtaja vetää hyvää
53223: elintarvikeapu saattaa heidän mielestään pelastaa     vauhtia toista kuusivuotiskauttaan ilmeisen var-
53224: joitakin ihmisiä nälkäkuolemalta, mutta samalla       mana ehdokkaana myös kolmannelle kaudelle. Hän
53225: se tuhoaa paikallisten maanviljelijöitten markki-     on täydellinen poliitikko, jolle vaaliaika on aina
53226: nat ja toimeentulon täysin. Hallitukset tottuvat      ajankohtainen, eräs vanhempi virkailija sanoi.
53227: pian näihin avustuksiin ja unohtavat oman maata-         Afrikan mailla on FAO:ssa yli 50 ääntä, eikä
53228: louspolitiikkansa kehittämisen, ja näin kurjuus       pääjohtaja koskaan unohda sitä. Pääjohtajan ar-
53229: maanosassa vain lisääntyy pitkällä tähtäimellä.       vostelijat väittävät juuri hänen luoneen tuon hätä-
53230: Tämä on tietysti kaksinkertaisen masentavaa, kun      apupolitiikan, joka on suosittua monen hallituk-
53231: tietää, että tehokkaasti toimiessaan FAO voisi olla   sen piirissä mutta joka vahingoittaa itse maanvil-
53232: suunnaton hyväntekijä maailmassa. Sillä onkin jo      jelyä. Pääjohtaja on kaksinkertaistanut elintarvi-
53233: takanaan loistavia saavutuksia mm. projekteissa,      keavun ja luettelainut 24 Afrikan maata, jotka
53234: joissa on analysoitu maan kuormituskykyä, taistel-    ovat nälänhädän partaalla. Eräät maksajamaista
53235: tu metsäkatoa tai heinäsirkkaparvia vastaan.          ovat lisäksi täydentäneet pääjohtajan listaa omilla
53236:    Silmiinpistävää onkin, että monet FAO:n ko-        avustusretkikunnillaan. Vaara piilee siinä, että
53237: vimmat arvostelijat ovat sen omia työntekijöitä.      umpimähkäinen elintarvikeapu helposti rohkaisee
53238: He myöntävät itsekin, että taistelu nälän elimi-      hallituksia lykkäämään tuonnemmaksi kaikki
53239: noimiseksi on suunnattoman vaikea tehtävä. FAO        maatalousuudistukset. Muun muassa eräät maail-
53240: otti sen tehtäväkseen perustamisvuonna 1945. Sil-     man rikkaimmista maista, Yhdistynyt Arabi-
53241: ti sen voisi tehdä paljon nykyistä paremmin. Hei-     Emiirikuntien Liitto ja Bahrain ja Libya ovat saa-
53242: dän syyttävä sormensa osoittaa ennen muuta jär-       neet avustusrahoja. Emme edes juuri juttele kes-
53243: jestön pääjohtajaan, joka on pitänyt rautaista ko-    kenämme, siipiveikot ja jees-miehet menestyvät,
53244: mentoa virastossa vuodesta 1976 lähtien, mutta        sanoo muuan turhautunut idealisti päämajan
53245: epäonnistunut pahasti organisoidessaan tehokasta      henkilökunnasta.
53246: toimintaa kentällä, ja juuri kentällä FAO:sta on         Tässä oli osittaisia lainauksia Uuden Suomen
53247: tullut synonyymi huonolle suunnittelulle, heikol-     artikkeleista. Myös suomalaiset FAO:n päämajassa
53248: le koordinoinnille ja suorien yhteyksien puuttu-      toimineet asiantuntijat vahvistavat, että paljon
53249: miselle itse avun kohteisiin.                         olisi toivomisen varaa FAO:n toiminnassa ja että
53250:    Eräs riippumaton FAO:n tarkkailija kuvailee        edellä mainittu Uuden Suomen artikkeli pitkälti
53251: järjestön toimintaa: ''Sen projektien vaikutus ei     pitää paikkansa.
53252: juuri koskaan vastaa tarkoitettua. Sitä, mitä on         Siirtämällä kehitysapuamme voimakkaasti kau-
53253: suunniteltu, ei koskaan tapahdu. Ja jos olettaa,      pallisten yritysten hoidettavaksi, kuten edellä olen
53254: että kehitys merkitsee sitä, että ihmiset projektin   esittänyt, olisi kehitysapumme positiivinen tulos
53255: jälkeen pystyvät itse huolehtimaan itsestään, niin    aivan toisenlainen. Yksityinen yritys tuntee toi-
53256: mitään kehitystä ei minkään FAO:n ohjelman yh-        minnastaan jatkuvaa vastuuta ja toimii sen mukai-
53257: teydessä ole koskaan tapahtunut.''                    sesti, että työn tulos olisi todella hyvä ja työtä olisi
53258:    Maurice Williams, Maailman elintarvikeneu-         yritykselle jatkossakin saatavissa.
53259: voston puheenjohtaja, sanoo että raha ilman poli-        Herra puhemies! Pääluokassa 30 maa- ja metsä-
53260: tiikkaa, on hukkaan heitettyä. Eihän millään          talousministeriön hallinnonalalla on ainakin yksi
53261: maalla ole tapana käännyttää ketään ilmaisten         menoerä, joka ei tule riittämään. Se on "Satova-
53262: lahjojen tuojaa oveltaan, sopivatpa nuo lahjat        hinkojen johdosta myönnettävien korkotukilaino-
53263: omiin ongelmiin tai eivät. FAO:n pitäisi oikeas-      jen menot''. Viime viikkojen jatkuvat sateet ovat
53264:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2097
53265: 
53266: 
53267: nopeasti muuttaneet satotilanteen, ja aivan ilmei-        pitkästi kolmattasataatuhatta kansalaista, jotka ei-
53268: sesti kotimaisesta leipäviljasta tulee olemaan puu-       vät ole pönkäämässä tätä laitosta, niin eihän sil-
53269: tetta.                                                    loin tuolla ed. Aaltion toteamuksella ole oleellista
53270:    On valitettavaa, että määrärahaa Maatalouden           merkitystä tätä asiaa käsiteltäessä. Tämä vain tästä.
53271: kehittämisrahastoon on jouduttu supistamaan.                 Mainitsin, että se pysäyttää senkin vähäisen
53272: Nimenomaan nuoret, useimmiten taloudellisissa             myönteisen kehityksen, joka muun kulttuurin ja
53273: vaikeuksissa olevat viljelijät joutuvat tästä kärsi-      tiedeluontoisen, taiteen ja semmoisen alalla on
53274: mään.                                                     Oulun läänissä olemassa. Nyt merkit budjetissa
53275:    Hallituksen jäsenet ovat usein tuoneet esiin           ovat jo olemassa, ja kun tästä oopperasta tulee sel-
53276: royotatuntonsa arvopaperisäästämisestä. Tämä              lainen sadan miljoonan syöpäläinen käyttökustan-
53277: onkin luonnollista, koska tätä kautta yritykset saa-      nusten suhteen jatkuvasti, niin se pysäyttää pysy-
53278: vat mahdollisuuksia laajentaa yritystään ja sitä          västi kansalaisten tasapuolisen kulttuuripalvelun
53279: kautta tarjota lisää työtä ja hyvinvointia Suomelle       kohtelun valtakunnassa. Tästä syystä Pohjois-Suo-
53280: ja suomalaisille siten, että se ei valtiolle eikä ve-     messa ei ainakaan meikäläisen kannattajissa, joita
53281: ronmaksajille maksa mitään. Puheet ja teot ovat           on 7 000-8 000 olemassa- niin, ovatko kaikki
53282: kuitenkin vastakkaisia. Hallitus ehdottaa arvopa-         köyhät kertyneet minun ympärilleni, en tiedä sitä
53283: pereiden luovutuksesta suoritettavaa leimaveroa           sitten- mutta eivät ne ole kyllä sillä kannalla, et-
53284: korotettavaksi peräti 40 % . Tämä lienee suurin           tä sitä välttämättömänä pidetään.
53285: prosentuaalinen korotus, jonka hallitus toteuttaa
53286:  budjetissaan. Korotus on niin suuri, että se eittä-         Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
53287: mättä ainakin psykologisesti jarruttaa arvopaperi-        Herra puhemies! Ed. Aaltiolle tahtoisin sanoa, et-
53288:  kauppaa ja siten yritysten mahdollisuuksia lisätä        tä vaikka FAO:ssa on ongelmia, niin siitä ei suin-
53289:  työpaikkojen muodostamista. Olisi voinut otak-           kaan johdu, että kehitysyhteistyötoiminta ja -apu
53290: sua, että viime vuosina voimakkaasti koko kansan          pitäisi siirtää yksityisille yrityksille. Meillä on
53291:  keskuudessa lisääntynyt arvopaperikauppa ja sen          muistissa esim. Nestle, jota ei tahdota edes val-
53292:  aiheuttama leimaverotulon lisäys olisi ollut riittä-     tioiden toimenpitein saada estettyä luovuttamasta
53293:  vä lisätulo valtiolle. Näin ei kuitenkaan valitetta-     ja myymästä äidinmaitovastiketta kehitysmaihin,
53294:  vasti tunnu olevan.                                      mistä on seurannut erittäin suuria ongelmia kehi-
53295:     Usein puhutaan siitä, kuinka asutus saataisiin        tysmaiden lasten kohdalla. Samanlaisia esimerk-
53296:  säilymään haja-asutusalueilla. Viimeksi ed. Rau-         kejä äärimmäisen kyynisestä liikemiesmäisestä po-
53297:  daskoski täällä käsitteli asiaa. Tämä asia on var-       litiikasta löytyy lukuisia. Tämä saattaa vaikuttaa
53298:  maankin pitkälti koko eduskunnankin huoli. Mie-          aivan tuhoisasti kehitysmaan ihmisten olosuhtei-
53299:  lestäni ylivoimaisesti paras keino asutuksen säily-      siin, näin esim. jätelääkkeiden, ylivanhojen lääk-
53300:  miseen haja-asutusalueilla on tiestön olennainen         keiden myyminen kehitysmaan ihmisille. Mutta
53301:  parantaminen. Kymmeniätuhansia ihmisiä asuu              jos tämä siirtyy yksityisille yrityksille, sittenhän
53302:  vieläkin heikkokuntoisten teitten varsilla taloissa,     me vasta suossa olemme. Muuten voinkin Aaltion
53303:  joilta ei kelirikkaaikoina pääse pois muuta kuin         suhteellisen valistuneeseen puheenvuoroon yhtyä
53304:  metsiä tai metsäautoteitä myöten. Tämä kenties ei        FAO:n kritiikin suhteen. Lisäksi, minusta ei nälän
53305:  pidä paikkaansa pohjoisessa, jossa on voimakkaas-        poistaminen tietystikään voi olla liiketoimintaa.
53306:  ti parannettu teitä, mutta Etelä-Suomessa tämä
53307:  pitkälti pitää paikkaansa maaseutualueilla.                 Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
53308:     Arvoisa puhemies! Parasta maaseudun asumi-            puhemies! Ed. Raudaskoskelle toteaisin, että oop-
53309:  sen tukemista on maanteitten mahdollisimman              pera on odottanut vuoroaan tsaarin ajalta lähtien.
53310:   nopea kunnostaminen. Tiemäärärahoja tulisikin           Kyllä senkin vuoro joskus tulee. Täällä on kym-
53311:  lähivuosina mielestäni nostaa noin 50 % :lla, jotta      meniä teattereita, joihin uhrataan valtavat sum-
53312:  tuo tavoite toteutuisi.                                  mat. Siitä huolimatta tässä maassa on satojatu-
53313:                                                           hansia, jotka arvostavat suuresti oopperamusiik-
53314:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           kia, joka on kenties yksi askel ylöspäin teatterista.
53315: ro): Herra puhemies! Selventääkseni, mitä minä               Ed. Paasiiinnalle toteaisin, että jos tämä kehi-
53316: tarkoitin sanonnalla, että siellä Oulun läänissä ei       tysapu annetaan nimenomaan yksityisille yrityk-
53317: ymmärretä oopperaa, tarkoitin sitä, että ei ym-           sille, ne vastaavat työstään, ne vastaavat kaikesta,
53318: märretä sitä tarpeelliseksi. Toisaalta vielä jos sieltä   mitä tapahtuu. Minä esitin ainoastaan kaksi vaih-
53319: sitten muutamia tuhansia löytyisikin, jotka pön-          toehtoa, joissa ei pitäisi olla mahdollisuuksia vää-
53320: käävät tuota ajatusta, niin silloin, kun läänissä un      rinkäytöksiin. Ne olivat suomalaisten kehittämä
53321: 
53322:  263   428400002~
53323: 2098                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53324: 
53325: 
53326: ehkäisykapseli ihon alle, jota suomalainen tehdas        mivuotisten lasten päiväkotimaksuja alennettai-
53327: valmistaa ja joka vaikuttaa viisi vuotta, ja metsän      siin vuoden alusta, koska kotihoidontuki astuu
53328: istuttaminen suomalaisten kehittämällä menetel-          nyt niin voimakkaasti kuvaan mukaan ja nyt taval-
53329: mällä, joka pitkällä tähtäimellä on ainoa mahdol-        laan nämä joutuvat maksamaan enemmän, jotka
53330: lisuus saada aavikoituminen pysähtymään, kos-            pitävät lapsiaan päiväkodeissa, siinä on epäoikeu-
53331: ka metsän synnyttäminen muuttaa ilmaston kos-            denmukaisuus kyllä tapahtumassa.
53332: teaksi.                                                     Nyt me elämme nousukautta. Lasku häämöt-
53333:                                                          tää. Esimerkiksi Pohjois-Suomessa rakennustoi-
53334:    Ed. A j o : Herra puhemies! Jotta maassa olisi        minta on jo nyt hiljenemässä. Myös sahatavaran
53335: vakaat olot ja varma kehitys, se vaatii sisäisen oi-     hinnannousu on pysähtynyt, ja tietämäni mukaan
53336: keudenmukaisuuden. Oikeudenmukaisuuden tu-               myös selluloosavarastoja alkaa kertyä. Me kaikki
53337: lee vallita yhtä hyvin yksityisten ihmisten kuin         tiedämme, mitä tämä loppujen lopuksi tulee mer-
53338: myös alueitten kesken. Alueellista tasa-arvoa aje-       kitsemään. On myös huomattava, että nousukausi
53339: taan oikeudenmukaisella aluepolitiikalla. Valta-         tulee viimeksi syrjäisille alueille, mutta laskukausi
53340: kunnan eri osien tasapuolisesta kehityksestä hyö-        ennättää sinne aina ensin.
53341: tyy koko kansakunta, ja aluepolitiikalla onkin               Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen aikanaan,
53342: saavutettu viime vuosina varsin myönteistä kehi-         että pahimmille työttömyysalueille annetaan ve-
53343: tystä.                                                   toapua ja sitä enemmän, mitä todennäköisem-
53344:    Budjettiesitys on lakipistettään lähellä olevan       mältä näyttää työttömyyden lisääntyminen. Esi-
53345: nousukauden talousarvioesitys. Laskukausi hää-           merkiksi Lapin kohdalla on päätetty, ettei työttö-
53346: möttää runsaan vuoden päässä. Myös budjetti on           myysprosentti saisi nousta puolitoista kertaa suu-
53347: tiukka, ja valtakunnallisesti katsoen voi sanoa, et-     remmaksi kuin mitä on Etelä-Suomessa. Täytyy
53348: tä se on tyydyttävä. Se, että budjetti on tiukka, ei     sanoa, että tässä budjetissa ei ole merkin merkkiä-
53349: tietenkään tarkoita sitä, että se on mikään kiristys-    kään siitä, että tätä voitaisiin estää. Se saattaa
53350: budjetti tavalliselta ihmiseltä, vaan se tarkoittaa      nousta vaikka kymmenkertaiseksi, eikä ainakaan
53351: sitä, että silloin pannaan vähän rahaa syrjään myös      budjetissa ole mitään semmoista, mikä tämän tu-
53352: tulevan lamakauden varalle.                              lisi estämään. Oikeudenmukaisuus vaatisi samoja
53353:    Samaa todistaa se, että vastoin yleismaailmallis-     olosuhteita kaikkialle. Tällaisten virheitten oikai-
53354: ta kehitystä on sosiaaliturvan taso tässä parantu-       seminen budjettikäsittelyn aikana ei ole mielestä-
53355: nut, se täytyy myöntää. Minä mainitsen ainoas-           ni mikään ylivoimainen tehtävä.
53356: taan työllisyysturvan, lasten päivähoidon ja peri-           Pidän myös erittäin pahana ja valitettavana, et-
53357: aatepäätöksen joustavasta eläkeiästä. Tärkeää on         tä täällä on ministereitä ollut käymässä ja käänty-
53358: myös toimeentuloturvassa tapahtuva pieni paran-          mässä - tosin on täällä vielä eräs ministeri paikan
53359: nus. Nämä kaikki asiat auttavat tasapuolisesti ko-       päällä. Juuri näitten keskustelujen tehtävä olisi,
53360: ko maata.                                                että ministerit saisivat evästä kansanedustajilta.
53361:    Tappiona erityisesti heikommille alueille pidän       Tämä on hyvin turhauttavaa. (Ed. Linna: Ei pidä
53362: sitä, että työttömyyseläkkeen ikäraja tullaan nos-       puhua kovin pitkään, se auttaa!)
53363: tamaan, vaikka joustava eläkeikä ei vielä astukaan           Syrjäalueita voitaisiin piristää esim. järkevää
53364: voimaan. Näiden kahden toimenpiteen olisi pitä-          julkista rakennustoimintaa lisäämällä tai metsä-
53365: nyt olla samanaikaisia. Nyt näet saattaa tapahtua        teollisuuden jalostusastetta nostamalla esim. La-
53366: niin, että monta ikäluokkaa putoaa väliin. Tieten-        pissa, Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa. Muun
53367: kin tämä riippuu tulevan joustavan eläkeikälain-         muassa Kostamuksen jälkihoito Kainuussa on var-
53368: säädännön voimaantulosäännöksistä.                       sin suuri velvoite ja haaste tämän päivän yhteis-
53369:    Meillä tulisi olla periaatteessa maksuton tervey-     kunnalle. Samaa voi sanoa Sokiin fosforikaivoksen
53370: denhoito. Terveyskeskusmaksua ei tosin ole, mut-         avaamisesta Lapissa.
53371: ta mm. poliklinikkamaksut, toimenpidemaksut,                 Herra puhemies! Kuitenkin tämä talousarvio-
53372: laboratoriomaksut. Niitä on nostettu. Nämä ovat          esitys tarjoaa reaalisen pohjan ja voi kuvata sitä sa-
53373: suoranaisia korvallelyöntejä muuten periaatteessa        nalla "tyydyttävä". Jos valtiovarainvaliokunnassa
53374: oikeaan suuntaan viedylle terveyspolitiikallemme.        tehdään työtä ja poliittista tahtoa riittää, niin tätä
53375:    Valitettavana pidän myös päivähoitomaksujen           voidaan myös parantaa. Tämä tarjoaa varsin hyvän
53376: roimaa korottamista. Tämä kohdistuu juuri sellai-        pohjan työskentelylle.
53377: siin ihmisiin, joilla muutenkin on tiukkaa, erityi-
53378: sesti juuri avioliittonsa alkuaikoja eläviin perhei-       Ed. Le h t i n e n : Herra puhemies! Uutena
53379: siin. Myös olisin pitänyt oikeana sitä, että alle kol-   helsinkiläisenä kansanedustajana en voi olla kiin-
53380:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2099
53381: 
53382: nittämättä huomiota kahteen asiaan ensi vuoden           kun budjetin väitetään olevan tiukka, niin eikö
53383: budjettiesityksessä.                                     nyt neljällä hallituspuolueella olisi ollut syytä olla
53384:    Ensinnäkin asuntomäärärahat. On ollut ikävää          korottamatta puoluetukea, vaikka se onkin vain
53385: havaita, että hallituksen enemmistö ei ole halun-         5 %? Valtiovarainministeri minun mielestäni ei
53386: nut nostaa asuntomäärärahoja riittävälle tasolle.        ole yksin syyllinen, mutta osasyyllinen siihen, että
53387: Valitettavasti tosiasia on, että tällä menolla asun-     tällaiset puoluetuen korotukset ovat vielä olemas-
53388: topula ei poistu ja asuntojen hinnat ja vuokrat säi-     sa mukana.
53389: lyvät kohtuuttomina. Näin ei voi olla oikein. Kun           Itse sain lukea tästä puoluetuen korotuksesta sa-
53390: asuntoasioista vastaava ympäristöministeri edustaa       nomalehtien kautta. Minun mielestäni se ei ole
53391: maamme suurinta puoluetta, on perusteltua                taas toisten hallituspuolueittein ministerien syytä,
53392: odottaa, että ympäristöministeri ryhtyisi asunto-        että näin ikävästi ovat asiat meillä. Se on niitten
53393: kysymyksissä toimiin, että viimeinkin saadaan to-        syytä, jotka ovat edustaneet meitä eli SMP:tä hal-
53394: dellisia toimenpiteitä asuntopulan poistamiseksi.        lituksessa. Toivonkin, ja siksi käytän tämän pu-
53395:    Toinen suuri pettymys budjettiesityksessä on          heenvuoron, että jopa omien ministereitten koh-
53396: se, että edelleen taloudellisten rikosten tutkimuk-      dalla tapahtuisi parannusta tiedottamisen osalla
53397: seen suunnattavat voimavarat ovat liian pienet.          meille rivikansanedustajille.
53398: En voi olla tekemättä sitä johtopäätöstä, että yhä          Sen tiedän, etteivät meidän kaksi ministeriäm-
53399: edelleen hallituksen ja eduskunnan taholta vähä-         me ole kyenneet poistamaan tätä puoluetuen ko-
53400: tellään, jopa suojellaan taloudellista rikollisuutta.    rotusta budjetista. Näin ainakin ovat jälkeen päin
53401:    Helsinkiläisenä olen saanut läheltä seurata, mi-      ilmoittaneet. Mutta olen myös kysynyt, ovatko he
53402: hin joudutaan, kun taloudellisten asioiden val-          valmiita poistamaan tämän puoluetuen korotuk-
53403: vonta ei ole ollut riittävän tehokasta. Helsingin        sen jatkossa. He ovat valmiita siihen, jos muilta
53404: metron muutamista kymmenistä miljoonista mar-            kolmelta hallituspuolueelta löytyy hyvää tahtoa
53405: koista lähtenyt kustannusarvio on vuosien mittaan        tässä asiassa.
53406: noussut jopa tuhansiin miljooniin markkoihin.               Minä en ole niitä kansanedustajaehdokkaita ol-
53407: Kukaan ei tunnu tietävän, mihin nämä veron-              lut edellisten vaalien alla, jotka ovat saarnanneet
53408: maksajien miljoonat ovat hävinneet. Ehkäpä yksi          puoluetuesta. Itse mielestäni olen ollut asiallinen
53409: vastaus löytyy niistä lahjusoikeudenkäynneistä,          kentällä puhuessani kuulijoilleni puoluetuesta.
53410: joita metron ympärillä on käynnissä.                     Olen puhunut siitä sillä tavalla, että puoluetuki
53411:    Joka tapauksessa sinänsä hyvän kulkuvälineen,         on tänä päivänä välttämätön, mutta olen sitä
53412: metron, holtiton rahoitustouhu on johtanut sii-          mieltä, että sen täytyy pysyä kohtuuden rajoissa.
53413: hen, että rikas Helsinki ei ole pystynyt turvaa-         Ja koska olen myös SMP:n puoluehallituksessa,
53414: maan asukkailleen asuntoa eikä lapsilleen eikä           tiedän hyvin tarkkaan, että tänä päivänä tulemme
53415: vanhuksilleen hoitoa eikä edes riittävää terveyden-      toimeen pienemmälläkin puoluetuella, mitä tänä
53416: huoltoa. Tällaisten tapausten ehkäisemiseksi bud-        päivänä saamme nostaa. Tämä on totuus tässä asi-
53417: jettiin olisi saatava riittävät määrärahat taloudel-     assa.
53418: listen rikosten tutkimiseen. Toivon, että budjetin          Tarkoitan sillä myös sitä, että jos puoluetuki
53419: eduskuntakäsittelyssä tähän saadaan korjaus.             poistetaan kokonaan, politiikasta tulee rikkaitten
53420:                                                          politiikkaa. Silloin eivät pienituloiset ihmiset voi
53421:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun eilen illal-        osallistua esim. työväenpuolueissa, samoin myös
53422: la käytin puheenvuoron, niin sitä jo Iltalehti kom-      SMP:ssä, puoluepolitiikkaan. Jäsenmaksut tulisi-
53423: mentoi ja sanoi, että se oli sama puhe kuin edelli-      vat nousemaan jopa satoihin markkoihin vuodes-
53424: sellä kerralla täällä tulo- ja menoarvion käsittelys-    sa, ja siihen ei pienituloinen ihminen kykene.
53425: sä. Nyt ei ole sama. Toivon, että Iltalehden toi-           Silloin kun puhutaan jostakin asiasta, minun
53426: mittajat ovat paikalla. Se ei ensinnäkään haittaa        mielestäni siinä on oltava asiallisuutta, ja on ym-
53427: yhtään mitään, että näin on. Se osoittaa vain sen,       märrettävä nämäkin tekijät, jotka ovat johtaneet
53428: että ne ongelmat, joista olen edellisen tulo- ja me-     siihen, että puoluetuki on olemassa. Ja se saa olla,
53429: noarvion kohdalla puhunut, ovat edelleen ole-            on vain valvottava sen kohtuullisuutta.
53430: massa, ne eivät ole poistuneet.                             Joululahjarahoista kysyisin, koska täällä oli
53431:    Nyt puhun puoluetuesta. Täällä ei ole siitä ko-       myös valtiovarainministeri paikalla, mitä tarkoit-
53432: vin paljon puhuttu. Syytä olisi olla ministereitten      tavat sellaiset joululahjarahat, jotka jaetaan eri
53433: paikalla, joilta voisi kysyä, mitä tarkoittaa se, että   hallituspuolueille. SMP:n kohdalla olen havain-
53434: jatkuvasti puoluetukea korotetaan, joululahjara-         nut, että niitä rahoja, jotka SMP:n ryhmä on ha-
53435: hoja jaetaan hallituspuolueille. Kun näin on ja          lunnut jakaa toiminta-avustuksina tai muina
53436: 2100                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53437: 
53438: 
53439: avustuksina sellaisiin kohteisiin, jotka eivät ole       ne huonot kohteet ovat sitten, joiden takia tätä
53440: poliittisia kohteita, ei jaetakaan. Olen tehnyt          käytäntöä tulisi muuttaa. Ei näitä uusia määrära-
53441: aloitteen, jonka numero on 1114, ja nämä varat           hoja ole osoitettu puolueille, vaan mm. sosialide-
53442: eduskunta sille momentille on myöntänyt ja hy-           mokraattinen eduskuntaryhmä pystyi omalla kan-
53443: väksynyt, se ei ole suuri summa, 750 000 mk, pie-        nanotollaan korjaamaan mm. lastenklinikan syn-
53444: nituloisten kansalaisten ja eläkeläisten katumak-        nynnäisten sydänvikaisten lasten leikkaustoimin-
53445: suhyvitykseen. Sen tiedätte ja siitä voi heittää         taa 50 lapsen leikkauksen osalta 0,5 milj. markan
53446: pilkkaa, että tätä rahaa ei riitä kuin muutama           määrärahalla. Näiden käyttö tulee harkita juuri
53447: markka henkeä kohden. Tämä on vain siitä syystä          tällaisiin hyviin kohteisiin.
53448: tehty, että olen halunnut ja SMP:n ryhmä on ha-
53449: lunnut osoittaa sen, ettemme halua antaa omien              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
53450: peitejärjestöjen tai muitten järjestöjen käyttöön        hemies! Vastaan ed. Rajamäelle. Näitä kohteita
53451: näitä varoja, jotka tulevat veronmaksajien mar-          on paljon. Mainitsen yhden kohteen, joka olisi
53452: koista. Sieltä on osa tietääkseni mennyt Kaunialan       voitu toteuttaa pienempänä. Aravavuokratalojen
53453: sotavammasairaalalle, jossa ovat veteraanit ja           ja -kiinteistöjen, niin myös omistusaravakiinteis-
53454: muut turkituttamassa itseään.                            töjen, korkokannan korotusta olisi voitu siirtää tai
53455:    Kun on näin, minä esitänkin, että tässä budje-        tehdä se matalampana, kun olisi näitä varoja käy-
53456: tissa puoluetuen korotukset, 5 %, ja joululahjara-       tetty siihen. Vaikka se ei kokonaan pelasta, mutta
53457: hat poistetaan ja laitetaan ne johonkin sellaiseen       vähäkin hyvän asian kohdalla on ele siitä, että ha-
53458: hyvään tarkoitukseen, joka palvelee kansalaisia,         lutaan elää tässä maassa rehellisesti ja käyttää ve-
53459: jotka ovat hyvin vähäosaisia. Yksi miljoonakin jos-      ronmaksajien markat kunnolla.
53460: kus on erittäin vaikeata saada vähätuloisten ihmis-
53461: ten osalle täällä budjetissa. Tästä summasta kyllä          Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
53462: kertyy paljon enemmän, sillä yksistään jo SMP:n          Tuohon äskeiseen keskusteluun haluaisin vain ly-
53463: osuus joululahjarahoissa oli tämän vuoden puolel-        hyesti todeta, että yhä keskustelusta jäi puuttu-
53464: la 2 100 000 mk. Mitä se on suurilla puolueilla, so-     maan huonot kohteet, joihin ns. joululahjarahoja
53465: sialidemokraateilla, keskustapuolueella? Tietääk-        on käytetty. Voin omalta osaltani kyllä kertoa, et-
53466: seni tätä rahaa eivät saa myöskään oppositiopuo-         tä itse en ole havainnut semmoisia muutoksia,
53467: lueet. Minun mielestäni nämä asiat ovat sellaisia        joissa huonoja kohteita olisi esitetty budjettiin,
53468: asioita, joita on syytä harkita jatkossa erittäin tar-   vaan kaikki muutosesitykset, mitkä näitten mää-
53469: kasti.                                                   rärahojen puitteissa on esitetty, ovat olleet hyvin
53470:    Vielä sanoisin, että ilonpilkahduksia näyttää         perusteltuja ja oikeudenmukaisia hankkeita. Toki
53471: olevan tulossa, jos vihreitten kannatus nousee ry-       tekemätämä työtä näittenkin hankkeitten lisäksi
53472: minällä, niin kuin gallupit esittävät, sillä vihreit-    tässä maassa löytyy.
53473: ten kirjallisissa esityksissä täällä eduskunnassa tä-       Nyt käsittelyssä olevan budjettiesityksen perus-
53474: män vuoden tulo- ja menoarviota käsiteltäessä oli        linja on oikean suuntainen. Se mahdollistaa uu-
53475: heidän tällaisia esityksiään mukana: Tiemäärära-         distuspolitiikan ja yhteiskunnan kehitystyön jat-
53476: hat on poistettava. Ei ole liikenneministerillä huo-     kumisen tulevaisuudessa. Tämä on tärkeää ja
53477: lia, jos tiemäärärahat poistetaan. Sitten siellä esi-    poikkeaa huomattavasti monien muiden Länsi-
53478: tettiin, että sähkön kuluttajahintaa on korotetta-       Euroopan maiden kehitysnäkymistä.
53479: va, jotta sähkön kulutus vähenee. Sitten siellä esi-        Myönteisintä budjettiesityksessä on sosiaali- ja
53480: tettiin, että kaikki lehmät on tapettava, että saa-      terveysministeriön pääluokan lukuisat kansalais-
53481: daan pois nämä ongelmat maataloudesta. Sitten            ten asemaa kohentavat esitykset. Kansaneläkeuu-
53482: esitettiin, että teollisuutta on vähennettävä. Täl-      distuksen III-vaiheen toteuttaminen aikaisemmin
53483: laisella ohjelmalla kun vihreät lähtevät liikkeelle      sovitun aikataulun mukaisesti ensi vuoden alusta
53484: täällä Helsingissä voimakkaasti, niin onpahan tu-        lukien on erittäin tärkeä vaikeassa asemassa ole-
53485: lossa ainakin sähkönkuluttajille lisämaksuja ja ka-      vien eläkeläisten asemaa kohentava uudistus. Sa-
53486: dut ja tiet heikkenevät.                                 moin tärkeää on, että hallitus on päässyt sopimuk-
53487:                                                          seen siitä, että eduskunnalle annetaan tarvittavat
53488:   Ed.    Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):               lakiesitykset vuoden 1986 alusta asteittain toteu-
53489: Herra puhemies! Ihmettelen ed. Skönin kan-               tettavasta joustavaan eläkeikään siirtymisestä.
53490: nanottoa siitä, etteivät hallituspuolueiden edus-           Tämän budjetin yhteydessä toteutuu myös kes-
53491: kuntaryhmät voisi tehdä parannuksia hallituksen          kustapuolueen yli kymmenen vuotta ajama uudis-
53492: budjettiesitykseen. Ja jäin ihmettelemään, mitä          tus, lasten kotihoidon tukijärjestelmän lakisääteis-
53493:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2101
53494: 
53495: 
53496: täminen. En tässä yhteydessä enemmälti puutu                sidottu sairausvakuutuksen vähimmäispäivära-
53497: siihen varsin pitkään ja monivaiheiseen valmiste-           haan, ei nostaminen ole mahdollista ennen kuin
53498: lutyöhön, joka tähän asiaan liittyy. On kuitenkin           vähimmäistoimeentuloturvan tarpeellisuus tun-
53499: paikallaan mainita, että järjestelmän kehittämi-            nustetaan riittävän laajalti esimerkiksi sosialide-
53500: nen vauhdittui merkittävästi vuonna 1977 Miettu-            mokraattien ja kokoomuksen taholta.
53501: sen vähemmistöhallituksen lisäbudjettiin esittä-               Palkkatyössä käyvien vanhempien osalta erityi-
53502: män kokeilumäärärahan turvin noin 20 kunnassa               sen merkityksellistä tulevassa uudistuksessa onpa-
53503: eri puolilla maata. Asiaan liittyviä erilaisia näke-        luumahdollisuuden turvaaminen samaan työpaik-
53504: myksiä soviteltiin yhteen hallituspuolueiden välil-         kaan kolmen vuoden hoitoloman jälkeen. Tämän
53505: lä Miettusen hallituksen jälkeen nimitetyssä Sor-           työsuhdeturvan olennainen parannus, jota ennen
53506: san II hallituksessa. Vuonna 1979 tuo hallitus teki         muita STK ja kokoomus vastustavat, on saatava
53507: perhepoliittisen periaatepäätöksen, joka sisälsi ko-        eduskunnassa läpi. Erityisesti kokoomuksen vas-
53508: tihoidon tukijärjestelmän. Tätä periaatepäätöstä            tustusta on syytä ihmetellä, onhan se ollut olevi-
53509: on eduskunnalle selvitetty myös hallituksen per-            naan nimenomaan palkansaajaperheiden asialla.
53510: hepoliittisen selonteon yhteydessä. Kun tarkastel-             Seuraavassa vaiheessa työsuhdeturvaa on paran-
53511: laan nyt toteutettavan järjestelmän sisältöä ja             nettava niiden osalta, jotka jäävät kotiin hoita-
53512:  1979 tehtyyn periaatepäätökseen sisältyvää koti-           maan vanhusta tai vammaista. Työhön paluu voi-
53513: hoidon tukijärjestelmää, voidaan havaita, että to-          taisiin turvata tässä tapauksessa esimerkiksi enin-
53514: teutettava järjestelmä on sisällöltään pitkälti tuol-       tään kolmen vuoden hoitoloman ajaksi. Kotona
53515: loin päätetyn mukainen eli ministeri Martikaisen            vanhusta tai vammaista hoitavalle on turvattava
53516: ja Työläjärven neuvotteluissa syntyneen ratkaisun           myös riittävien sosiaali- ja eläketurvaetuuksien
53517: kaltainen.                                                  kertyminen. Kotona tehtävä hoitotyö on yhtä
53518:    Jos hallituksen periaatepäätöstä vuodelta 1979           arvokasta kuin normaali palkkatyö ja sitä tekevät
53519: olisi eri osapuolten taholla lähdetty toteuttamaan,         ansaitsevat yhtäläisen sosiaaliturvan.
53520: olisi järjestelmä nyt toiminnassa täydellä teholla.            Kuten alussa totesin, merkitsee hallituksen
53521:  Kaikilla asioilla on kuitenkin valitettavasti oma          budjettiesitys parannusta monien väestöryhmien
53522:  viiveensä. Keskustapuolue on tyytyväinen siihen,           asemaan. Opiskelijoiden osalta parannukset ovat
53523:  että tämä tärkeä ja lapsiperheiden kannalta myön-          kuitenkin jääneet liian vähälle. Kuluvan vuoden
53524:  teinen ratkaisu on nyt vihdoin saatu aikaan.               budjettia hyväksyttäessä otettiin käyttöön Ia inojen
53525:    Järjestelmän teknisessä toteutuksessa tulisi etsiä       korkojen 400 markan omavastuu, jota ei va!tiova-
53526:  mahdollisimman selkeä, käytännöllinen ja jousta-           rainvaliokunnassa esiintyneen vastustuksen takia
53527:  va toteuttamistapa. Kun kotihoidon tuki liittyy            kyetty korvaamaan opiskelijoille opintorahaa nos-
53528:  välittömästi vanhempainrahakauteen, tuntuisi               tamalla. Kun korkojen vähennysoikeuden oma-
53529:  luonnolliselta, että kotihoidon tuen maksamisessa          vastuuta ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä
53530:  käytettäisiin niitä valmiuksia, joita Kansaneläke-         esitetään korotettavaksi 600 markkaan ja koska
53531:  laitoksella on. Kansaneläkelaitoksella on äitiyspäi-       opintotuki on reaaliarvoltaan alentunut vuoden
53532:  värahan maksamista varten kaikki se tiedosto mu-           1970-luvun alun tasosta, on opiskelijoiden asemaa
53533:  kaan lukien ennakkoperintä, jota kotihoidon tuen           pyrittävä korjaamaan vielä eduskunnan budjetti-
53534:  maksamiseen tarvitaan. Kelan paikallishallinto-            käsittelyssä.
53535:  palvelut ovat varsin kattavat alueellisesti ja ilmei-         Normaalista täysi-ikäisyysajattelusta poikkea-
53536:  sesti Kela voisi hoitaa tämän uuden tehtävän ny-           vasta opintorahan myöntämisessä käytettävästä
53537:  kyisillä resursseillaan, joten vältyttäisiin niiltä pai-   vanhempien tulojen ja varallisuuden perusteella
53538:  neilta, joita uusi järjestelmä aiheuttaa kuntien so-       suoritettavasta tarveharkinnasta on asteittain luo-
53539:  siaalitoimelle ja mahdollisilta lisäresurssien tar-        vuttava. Ensi vuoden budjettiin on varattava 10
53540:  peelta ja kustannuksilta. Mielestäni se seikka, että       milj. markan lisämääräraha tarveharkintaikärajan
53541:  kotihoidon tukijärjestelmä on osa laajempaa ko-            alentamiseksi 22 vuoteen. Tavoitteeksi tulee aset-
53542:  konaisuutta, vaihtoehto kodin ulkopuoliselle päi-          taa tarveharkinnan poistaminen yli 18-vuotiailta
53543:  vähoidolle, ei muodosta estettä sille, että maksa-         vuoteen 1987 mennessä. Tarveharkintaikärajan
53544:  tuksen tekninen toteuttaminen tapahtuisi Kan-              käyttö asettaa opiskelijat eriarvoiseen asemaan ja
53545:  saneläkelaitoksen toimesta. Tämä asia tulisi tar-          vaikeuttaa heidän itsenäistymistään. Erityisesti
53546:  koin tutkia.                                               ongelma kohdistuu maaseudulta kotoisin oleviin
53547:     Olisi ollut toivottavaa, että kotihoidon tuen pe-       opiskeli joihin.
53548:  rusosaa olisi voitu korottaa jo ensi vuonna enem-             Myös korkotuen maksamista valmistumisen jäl-
53549:  män kuin 950 markkaan. Kun tämä on kuitenkin               keen tlllisi pidentää nykyisestä 1, 5 vuodesta 3
53550: 2102                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53551: 
53552: 
53553: vuoteen kahden seuraavan vuoden aikana. Bud-             80-90 sellaista kuntaa, jotka ovat veroäyrin hin-
53554: jettiesitykseen tulisikin lisätä 13,6 milj. markan       nankorotuksen edessä. Kuntien välisiä taloudelli-
53555: määräraha korkotuen maksatuksen pidentämiseen            sia eroja tulisikin tehokkaasti kaventaa. Erään no-
53556: 1. 7. 1985 lukien 2,5 vuoteen. Nykyisellään kor-         pean keinon muodostaa kuntien yleisten rahoitus-
53557: kotuki loppuu liian varhain, ja korkorasitus nou-        avustusten käyttäminen tähän tarkoitukseen. Näi-
53558: see juuri samaan aikaan, kun tulisi hankkia oma          den avustusten määrää tulisikin vielä eduskunta-
53559: asunto ja perustaa perhe. Tämä johtaa monilla            käsittelyssä lisätä erityisesti harkinnanvaraisten ra-
53560: nuorilla, erityisesti opiskelleilla pareilla, kohtuut-   hoitusavustusten osalta. Nämä avustukset tulisi
53561: tamaan taloudelliseen tilanteeseen.                      taas kohdentaa erityisesti niihin vähävaraisiin
53562:    Maamme tulevaa· kehitystä arvioitaessa on             kuntiin, jotka esim. kantokykyluokituksen ns.
53563: alueellisen eriarvoisuuden lisääntyminen huoles-         jäädytyksestä tai valtionosuuksien leikkauksesta
53564: tuttavaa. Tässä suhteessa kehitys näyttää käänty-        johtuen ovat joutuneet kohtuuttomien veroäyrin
53565: neen kielteiseen suuntaan. Esimerkiksi korkean           hinnankorotuspaineiden eteen. Näin veroäyrin
53566: teknologian yritystoiminnan keskittyminen val-           hintaerojen kasvua voitaisiin hillitä.
53567: taosaltaan pääkaupunkiseudulle, aluepoliittisten            Alueellisten erojen vähentäminen edellyttää
53568: määrärahojen jääminen osittain käyttämättä,              myös liikenneyhteyksien kehittämistä. Viime ai-
53569: alueellisten työttömyyserojen kasvaminen ja mo-          koina esillä ollut lossien aikataululiikenteeseen
53570: nien maaseutuvaltaisten alueiden taantuminen             siirtyminen ja 33 lossin suunniteltu yöliikenteen
53571: asettavat haasteita aluepolitiikan keinojen uudis-       lopettaminen ovat tässä suhteessa täysin tuomitta-
53572: tamiselle ja tehostamiselle. Tässä suhteessa piak-       via. Saaristolaki on eräs esimerkki laeista, joilla ih-
53573: koin toimintansa aloittava asiaa pohtiva toimi-          misten asuinpaikasta johtuvia eroja on pyritty ka-
53574: kunta on avainasemassa. Sen on kyettävä hake-            ventamaan. Laki on kuitenkin pitkälti jäänyt erit-
53575: maan riittävän laaja-alaisesti vastauksia aluepoliit-    täin vähämerkitykselliseksi etenkin Sisä-Suomen
53576: tisiin uusiin haasteisiin. Nyt tarvitaan erityisesti     saaristossa. Mikäli lassiyhteyksien vaikeutuminen
53577: panostusta koulutukseen, tutkimukseen ja tuote-          tapahtuu, muodostuu saaristoalueiden elämä to-
53578: kehittelyyn kehitysalueilla. Eräänä tällaisena oike-     della vaikeaksi. Tämä saattaa olla loppusysäys saa-
53579: ansuuntaisena toimenpiteenä on pidettävä lähin-          ristoalueiden tyhjentymiselle. Siksi kansalaisten
53580: nä      pkt-yritysten     tarpeisiin     perustettavia   välistä eriarvoisuutta lisäävää lassiliikenteen vai-
53581: tuotekehitys- ja markkinointiyksikköjä. Kuopioon         keuttamista ei tule suorittaa.
53582: esitetty yksikkö on täysin paikallaan. Lisäksi tarvi-       Herra puhemies! Jälleen kerran Mikkelin läänis-
53583: taan uusia yksikköjä muihinkin lääneihin, esim.          sä ollaan oikeutetusti pettyneitä budjetin sisäl-
53584: Mikkelin lääniin, jossa tuotekehitystyö on maan          töön. Monissa yhteyksissä Mikkelin läänin väliin-
53585: alhaisimpia suhteessa tuotannon jalostusarvoon.          putoajan asema tunnustetaan, mutta toimenpitei-
53586:    Samoin maaseutualueilla kaivataan uusia te-           tä asian korjaamiseksi ei ole kuitenkaan tapahtu-
53587: hokkaita toimenpiteitä. Maaseudun työpaikka-             nut. Esimerkiksi vuonna 1980 Mikkelin läänin
53588: tuen laajentaminen on tässä suhteessa käyttökel-         osuus valtion menoista oli vain 3, 8 % , kun läänin
53589: poinen ratkaisu. Samoin ns. liitännäiselinkeinola-       väestöosuus oli tuolloin kuitenkin 4,4 % . Läänin
53590: ki tarjoaa uusia mahdollisuuksia. Laki tulisikin         osuus valtion menoista oli tuolloin Pohjois-
53591: valmistella mahdollisimman pian, mutta perus-            Karjalan läänin kanssa alhaisin maamme lääneis-
53592: teellisesti ja antaa eduskunnalle, jotta se saataisiin   tä. Pohjois-Karjalan lääni sai kuitenkin tuolloin
53593: mahdollisimman pikaisesti voimaan.                       asukasluvultaan pienempänä lääninä asukasluku-
53594:    Kaiken kaikkiaan uusiin alueellisia eroja vähen-      osuuttaan suuremman osuuden valtion varoista.
53595: tämään pyrkiviin toimiin tulisi pyrkiä lisäämään            Valtion investointihankkeet ovat olleet Mikkelin
53596: kuntien käytettävissä olevia keinoja alueensa ke-        läänissä todella vähäiset. Esimerkiksi Mikkelin läänin
53597: hittämiseksi. Nykyisin kunnissa on runsaasti             osuus valtion rakennusinvestoinneista oli vuoden
53598: asiantuntemusta, mutta ongelman muodostavat              1982 valtion tulo- ja menoarviossa maan lääneistä
53599: monesti liian niukat käytettävissä olevat resurssit.     alhaisin eli 3, 5 %. Siksi täytyy ihmetellä sitä var-
53600:    Kuntien välisten taloudellisten erojen lisäänty-      sin tylyä kohtelua, jonka Mikkelin lääninhallituk-
53601: minen, esim. veroäyrin hintaerojen kasvu köyhien         sen varsin pidättyväinen vuodelle 1985 esittämä
53602: ja vauraiden kuntien välillä, lisää eriarvoisuutta       investointiohjelma on saanut osakseen. Tulevia
53603: kansalaisten keskuudessa. Viime vuonna peräti 84         budjetteja laadittaessa ja käsiteltäessä nyt käsillä
53604: kuntaa joutui korottamaan veroäyrin hintaa.              olevan budjettiesityksen erikseen jakamauomia
53605: Huomattava osa näistä kunnista oli ennestään kor-        määrärahoja on perusteltua syytä toivoa, että Mik-
53606: kean veroäyrin kuntia. Maassamme lienee ainakin          kelin läänin asemaa pyrittäisiin kohentamaan.
53607:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    2103
53608: 
53609: 
53610:     Ed. P e k karin e n : Herra puhemies! Ensi              astuminen tapahtuisi vasta vuonna 1990, mikä
53611: vuoden budjettiesitykseen liittyen on hallitus vih-         vuosimäärä on turhan kaukana monien lapsiper-
53612: doin ja viimein päässyt periaatteelliseen yksimieli-        heiden toiveiden kannalta.
53613: syyteen lasten kotihoidontukijärjestelmän raken-               Käydyssä keskustelussa on varsinkin SKDL ollut
53614: tamisesta. Kotihoidontuesta ollaan tekemässä per-           varsin tyytymätön kotihoidontukiratkaisuun.
53615: hekohtainen tuki, jonka käytöstä itse perhe pääsee          SKDL:lle tämä kotihoidontuen vastainen kanta
53616: päättämään. Tuen piiriinhän eivät kuitenkaan tu-            on - ymmärrän näin - paljolti aatteellinen kysy-
53617: lisi luonnollisestikaan ne perheet, joiden lapset           mys. Se siitä.
53618: ovat jo kunnallisen päivähoidon piirissä.                      Yllättävää sitä vastoin on, että kotihoidontuki-
53619:     Kotihoidontukea voitaisiin uuden kaavailujär-           ratkaisu ei tyydytä myöskään kokoomusta. Koti-
53620: jestelmän voimaantullen myöntää lapsen hoitoon              apulaisen palkkauskustannusten verovähennyskel-
53621: siitä riippumatta, hoitaako lapsen toinen vanhem-           poisuus tuntuu edelleen olevan kokoomuksen
53622: mista, kotiapulainen tai kuka muu tahansa per-              päävaihtoehto kotihoidontuelle. Tämä kokoo-
53623: heen itsensä järjestämä. Kotihoidontuen perus-              muksen kanta osoittaa mielestäni kaksi asiaa, sen,
53624: tuen suuruudeksi on kaavailtu alinta äitiyspäivära-         että kokoomus ei arvosta sitä vaihtoehtoa, jossa
53625: haa, joka vastaa noin 950 mk kuukaudessa, ja jo             lapsen vanhemmista toinen jää lastaan kotiin hoi-
53626: täällä kerrotusti tukeen liittyisi tarveharkiotainen        tamaan. Toisaalta kokoomuksen kanta osoittaa
53627: lisäosa ja lisäksi korotus, joka määräytyisi lapsilu-       sen, että tässäkin kysymyksessä kokoomuksen po-
53628: vun perusteella. Tämä järjestelmä vaikuttaa pää-            liittisen toiminnan kärki on suurempituloisten tu-
53629: piirteissään hyvältä ja kannatettavalta. Sen ehkä           kena ja takana, onhan verotuen suuruus sitä suu-
53630: suurin puute on se, että perustuen suuruus, alim-           rempi perheelle, mitä parempituloisesta perheestä
53631: man äitiyspäivärahan tasolle jäävä, on vielä liian          on kysymys.
53632: pieni varsinkin, kun tämä järjestelmä menee ve-                 Kotihoidontukiratkaisuun liittyen hallitus on
53633: ronalaiseksi järjestelmäksi.                                keskustapuolueen vuosien vaatimusten mukaisesti
53634:    Joka tapauksessa on syytä olla iloinen siitä, että       korjaamassa myös lastaan kotona hoitavan van-
53635:  SDP:n ja keskustan kesken oli löydettävissä sopu           hemman työsuhdeturvaa. Keskustapuolue pitää
53636: vihdoin ja viimein tässä kysymyksessä. Luulen ja            tärkeänä, että myös kotona lastaan hoitavan so-
53637:  ainakin toivoo, että tämän sovun löytymiseen ovat          siaaliturvaa parannetaan esim. niiden linjojen
53638: vaikuttaneet erilaiset tutkimustulokset ja tiedot           mukaisesti, joita edellisessä puheenvuorossa ed.
53639:  siitä, miten lasten vanhemmat kokevat erilaiset            Kietäväinen toi esille.
53640:  päivähoitovaihtoehdot. Muun muassa Jyväskylässä                Sosialidemokraattien viime kesän suurimpia
53641:  taannoin suoritettiin perheiden päivähoitotoiveis-         moitteita hallituspuolueiden välisessä julkisessa
53642:  ta tutkimus, joka osoitti aika selvästi, että todella      keskustelussa oli osoittelu ministeri Pekkalan ja
53643:  ylivoimainen osa jyväskyläläisten pienten lasten           keskustapuolueen suuntaan siinä, että meidän
53644:  vanhemmista asetti lasten kotona tapahtuvan hoi-           toimestamme oltaisiin vähentämässä jotakin tulo-
53645:  don parhaaksi päivähoitomuodoksi. Kunnallista              poliittisessa ratkaisussa sovitusta valtion lainoitta-
53646:  päivähoitopaikkaa parhaana pitävien määrä oli to-          man asuntotuotannon määrästä vuosille 1985 ja
53647:  della vähäinen, vain muutaman prosentin luok-              1986. Viimeistään keskustapuolueen eduskunta-
53648:  kaa.                                                       ryhmän kesäkokouksessa Seinäjoella piti tuleman
53649:     Keskustapuolue haluaa korostaa, että me pi-             selväksi, etteivät keskustapuolue ja Pekkala ole tu-
53650:  dämme tarpeellisena edelleenkin myös perinteis-            losopimuksista näiltäkään osin lipeämässä. Silti
53651:  ten kunnallisten päivähoitomuotojen kehittämis-            syytteet keskustan suuntaan juhlapuheissa jatkui-
53652:  tä. Kotihoidontukijärjestelmä on nyt vain kerta            vat aina budjettiriihen viimeisiin päiviin asti. Mie-
53653:  kaikkiaan saatava tasavertaiseksi vaihtoehdoksi            lestäni kyseenalaiseksi tämän tapaiset syyttelyt
53654:  muiden hoitomuotojen rinnalle. Se on kasvatuk-             saattoi se tosiasia, että mahdolliset esitykset sovi-
53655:  sellisesti, inhimillisesti ja myös taloudellisesti tasa-   tun 19 000 lainoitettavan asunnon laskemisesta
53656:  vertaisuutensa ansaitseva vaihtoehto. Kotihoidon-          18 OOO:een taisivat tulla ministeriön sisällä virka-
53657:  tukiratkaisu täyttääkin pääpiirteissään, ei vain           miesten toimesta eikä enempäii. eikä vähempää
53658:  keskustalaisen väen, vaan myös- ymmärrän näin              kuin johtavan sosialidemokraattisen valtiovarain-
53659:  - valtaosan suomalaisista päällimmäiset toiveet            ministeriön virkamiehen toimesta.
53660:  päivähoitokysymyksen järjestämisestä. Toivomi-                 Vuosien kovan ottelun jälkeen näyttää nyt siltä,
53661:  sen varaa jää paitsi perustuen määrän korottami-           että vihdoin ja viimein jonkinlainen yhteisymmär-
53662:  seen myös järjestelmän voimaan saattamisen no-             rys löytyy vaikean vuokra-asuntotilanteen korjaa-
53663:  peuttamiseen. Nyt sovittu järjestelmän voimaan             miseksi tai ainakin periaatteen yhteisymmärrys
53664: 2104                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53665: 
53666: 
53667: niistä pääsuuntaviivoista, joiden mukaan korjaus-       m 2 :n omakotitalon enimmäislainoitusarvo neliö-
53668: ta voidaan hakea. Tällä hetkellähän suomalaisen         metriä kohti on alle 2 000 mk, ja toki meillä kai-
53669: asuntopolitiikan ja nimenomaan vuokra-asunto-           killa tiedossa on, että jos omakotitalon rakentaa,
53670: tilanteen kummajainen on se, että maassa on noin        niin todelliset kustannukset ovat pikemminkin lä-
53671: 100 000 tyhjillään olevaa asuntoa ja samanaikai-        hempänä 4 000 markkaa neliötä kohti kuin konsa-
53672: sesti maassa vuokra-asuntoa kaipaavien ihmisten         naan lähempänä 2 000 markkaa. Kun sitten val-
53673: määrä on todella suuri, niin kuin monissa pu-           tion laina myönnetään näitten enimmäislainoi-
53674: heenvuoroissa on todistettu. Keinot, miten nämä         tusarvojen perusteella, käykin niin, että 50% :n
53675: tyhjillään olevat asunnot taikka ainakin merkittä-      aravalaina onkin käytännössä vain 25% :n arava-
53676: vä osa niistä saataisiin niitten ihmisten käyttöön,     laina. Näin pieni aravalainaosuus merkitsee mo-
53677: jotka vuokra-asuntoa tarvitsevat, ovat suurin piir-     nelle omakotitalon hankkijalle ylitsepääsemätöntä
53678: tein olleet tiedossa jo vuosia. Toinen kummajai-        estettä. Voidakseen toteuttaa omakotitalohank-
53679: nen vuokra-asuntotilanteessa on se, että ns. va-        keensa tarvitsee moni asunnontarvitsi ja huomatta-
53680: paarahoitteiset vuokra-asunnot ovat kadonneet           vasti suuremman valtionlainaosuuden kuin mai-
53681: vuokramarkkinoilta eikä toisaalta vapaarahoittei-       nitun 25%.
53682: sia vuokra-asuntoja enää juuri ainakaan menneit-           Toinen omistusasumista kiusaava kohta ovat
53683: ten vuosien mitoissa tuoteta.                           aravalainoihin liittyvät kohtuuttomat käyttö- ja
53684:    Nyt hallitus on esittämässä näihin kummajai-         luovutusrajoitukset. Aravaomistusasunnon saaja
53685: siin omia lääkkeitä. Yhtäältä vuokratulovähennys-       saa lainan saatteeksi 27 vuoden mittaiset käyttö-
53686: tä ollaan nostamassa 6 000 markkaan asti - aivan        ja luovutusrajoitukset. Aravaomistusasunnon
53687: oikean suuntaineo ratkaisu - toisaalta ollaan           myynti vapaasti ei käy 27 vuoden aikana asunnon
53688: tunnustamassa kohtuullinen tuotto vuokra-asun-          hankinnasta eteenpäin lukien, tai käy, mutta hin-
53689: totuotantoon sijoitetulle pääomalle. Nämä mo-           taan, joka määritellään tavalla, joka ei tee oikeut-
53690: lemmat toimet ovat aivan oikean suuntaisia, mut-        ta asunnon omistajalle tällä hetkellä. Keskusta-
53691: ta erityisesti vuokratulovähennyksen ylärajan aset-     puolueen toimesta onkin esitetty, että käyttö- ja
53692: taminen 6 000 markkaan vuodessa on mielestäni           luovutusrajoituksia korjattaisiin sillä tavalla, että
53693: tässä vaiheessa liian pieni. Jotta todella saataisiin   kansalainen, joka maksaa pois aravalainan ja lai-
53694: jotakin merkittävää liikettä aikaan, vuokratulovä-      navuosien aikana lainan alikorkoisuudesta saa-
53695: hennyksen yläraja tulisi nostaa vähintään 8 000         mansa hyödyn, siis sekä itse aravan että alikorkoi-
53696: markkaan, kenties 10 000 markkaan vuodessa. Pe-         suudesta saadun hyödyn, voisi vapautua käyttö- ja
53697: rustelen tätä jo silläkin, että vuokrapakettiin liit-   luovutusrajoituksista ja sen jälkeen myydä vapaas-
53698: tyen hallitus on muuttamassa huoneenvuokrala-           ti asunnon haluamalleen henkilölle. Tällä tavalla
53699: kia sillä tavalla, että irtisanomisajat jatkuvat pää-   voitaisiin välttyä niistä kohtuuttomuuksista, joi-
53700: sääntöisesti nykyisestä kolmesta kuukaudesta taik-      hin nyt on jouduttu monissa tapauksissa, kun
53701: ka työsuhdeasunnosta puheen ollen yhdestä kuu-          asunnon hankinta-arvo nykyisissä käyttö- ja luo-
53702: kaudesta puoleen vuoteen asti.                          vutusrajoituksissa määritellään sillä tavalla, että
53703:     Kun hallitus saattaa vuokrapakettiosa eduskun-      erityisesti oman työn osuutta varsinkaan oma-
53704: taan näinä päivinä niistä asioista keskustellaan        kotitalon rakentamisessa ei oteta huomioon juuri
53705: enemmälti siinä yhteydessä varmasti, nimen-             millään järjellisellä tavalla. Tällainen korjaus
53706: omaan vuokra-asuntopuolesta. Kun vuokra-asun-           k~y~~ö- ja luovutusrajoituksiin välttämättä tarvit-
53707: tokysymykset saadaan toivoo mukaan oikeille uril-       tatslln.
53708: le vähitellen, olisi tarpeen ja tarkoituksenmukais-        Omistusasumiselle epäoikeudenmukainen on
53709: ta kiinnittää huomiota myös niihin kohtuuno-            myös nykyinen asumistukijärjestelmä, josta mo-
53710: miin epäoikeudenmukaisuuksiin, jotka tällä het-         nesti eduskunnassa on puhuttu viime vuosien ai-
53711: kellä omistusasuntopuolta rasittavat. Näistä epä-       kana. Nykyinen asumistukijärjestelmähän kattaa
53712: oikeudenmukaisuuksista ja kieroutumista on mie-         kaikki vuokra-asunnot. Jos kansalaisen tulo ja va-
53713: lestäni eräs se, että varsinkin aravalainoitetun        rallisuus täyttää tietyt kriteerit, asumistukea tulee,
53714: omakotitalon hankkiminen on käymässä yhä vai-           mutta vaikka kansalainen olisi kuinka köyhä ja
53715: keammaksi ja monessa tapauksessa liki mahdotto-         asuisi kuinka huonossa omistusasunnossa, jos talo
53716: maksi asiaksi, ainakin kannattamattomaksi asiak-        on valmistunut ennen vuotta 1974 tai peruskorjat-
53717: si. Tämän saa aikaan se seikka, että ns. enimmäis-      tu ennen vuotta 1981, asumistukea ei perheelle
53718: lainoitusarvot aravaomakotitaloille määritellään        tule. Tämä on mielestäni täysin kohtuutonta mo-
53719: niin alhaisiksi, ettei kukaan kansalainen omakoti-      nessakin mielessä jo senkin takia, että huomatta-
53720: taloa niillä hinnoilla enää saa. Esimerkiksi 120        vasti äveriäämpi uudessa omistusasunnossa asuva
53721:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2105
53722: 
53723: 
53724: kansalainen voi saada tuota tukea, mutta ennen           robyrokratiaa. Yleensä kansalaisilla on verotukses-
53725: vuotta 1981 peruskorjatussa asuva ei asumistukea         sa yksi ainut lappu, jossa kerrotaan kyseisen vero-
53726: saa, vaikka olisi kuinka varaton ja kuinka heikoissa     vuoden aikana maksetut lainojen korot. Ei näitten
53727: sosiaalisissa oloissa.                                   käsittely aiheuta kohtuutonta byrokratiaa eikä vie
53728:     Neljäs omistusasumista rasittava kohta on ny-        paljon aikaa varmasti verohallinnolta. Sillä seikal-
53729: kyinen leimaverojärjestelmä. Olisi vihdoin tun-          la tätä korkojen 600 markan omavastuuta mieles-
53730: nustettava se tosiasia, että nimenomaan omakoti-         täni on aika heikko perustella. Varsinkin opiskeli-
53731: talo on jokaiselle kansalaiselle, joka sellaisen on      joille ja myös sellaisille vähävaraisimmille asun-
53732: hankkinut, perushyödyke eikä kiinteistökauppaa           nontarvitsijoille, joilla on muutama kymmenen-
53733: siinä mielessä, kuin kiinteistökauppa muilla kiin-       tuhatta markkaa lainaa, tämä omavastuuraja tun-
53734: teistöarvoilla on. Tästä syystä olisi kauppa omako-      tuu varmasti aika kipeäitä ja jopa kohtuuttomalta-
53735: ritaloilla rinnastettava lähinnä osakeasunnoista         kin.
53736: käytävään kauppaan ja määriteltävä leimaveroar-             Herra puhemies! Urheilulla ja kulttuurielämäl-
53737: vot suurin piirtein samalle tasolle.                     lä ei välttämättä aina ole yhteisiä aineksia yhteisel-
53738:     Myös tämän budjettikäsittelyn yhteydessä on          le keskustelulle. Viimeisen puolen vuoden aikana
53739: puhuttu mm. kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-                  on tässä mielessä eletty poikkeuksellista aikaa.
53740: rossa asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu-         Maan urheiluväki ja muu kulttuuriväki ovat julki-
53741: desta. Viimeisen parin vuoden aikana ylipäänsä           sessa keskustelussa painiskelleet aika paljon saman
53742: tästä asiasta on puhuttu varsin paljon puolesta ja       asian tiimoilla. Tämä asia on ollut maahan raken-
53743: vastaan. Tuo vähennysoikeus, vajaa 25 000 mk,            nettavaksi kaavailtu oopperatalo ja ennen kaikkea
53744: on säilynyt suurin piirtein tuolla tasolla jo monen-     talon rahoituskysymys. Hallituksen vastaus tähän
53745: kin vuoden ajan, muistaakseni neljän vuoden              keskusteluun, mitä julkisuudessa on käyty, on se
53746: ajan. Kokoomus omassa ryhmäpuheenvuorossaan              lakiesitys, joka on saatettu eduskunnan käsiteltä-
53747: moitiskeli sitä, että näin on ollut, ja vaati tuon vä-   väksi. Tämän lakiesityksen ideahan on se, että
53748: hennysoikeuden ylärajan tuntuvaa nostamista              veikkauksen voittovarojen ns. ylituotto eli se tuot-
53749: 24 400 markasta.                                         to, joka kertyy yli budjetissa arvioidun, myönnet-
53750:     Myös keskustapuolueen piirissä ollaan sitä miel-     täisiin oopperatalon rakentamiseen kokonaisuu-
53751: tä, että tuo raja keskimääräisesti ottaen on tällä       dessaan vuosina 1984 ja 1985. Tämän lisäksi halli-
53752: hetkellä kutakuinkin oikealla kohdalla, mutta ra-        tus on varsinaisen budjetin asianomaisille mo-
53753: jan korkeuden tulisi vaihdella esimerkiksi ja lähin-     menteille sijoittanut 30 milj. mk budjettivaroja
53754: nä nimenomaan perheen koon mukaan. Mitä suu-             hankkeen rahoittamiseen. Tuon ylituoton arvioitu
53755: remmasta perheestä on kysymys, sitä suurempi             suuruus on täällä jo kertaalleen vuoden 1984 osal-
53756: kenties yli tuon 24 400 markan voisi korkojen ve-        ta kaavailtu runsaaseen 100 milj. markkaan nou-
53757: rovähennysoikeus vuodessa olla. Tämä on perus-           sevaksi, ja ensi vuoden budjettie~itys on rakennet-
53758: teltu mielestäni sillä, että totta kai suuremmalla       tu sillä tavalla, että jos tuo tuottoarvio säilytetään
53759: perheellä pääsääntöisesti asumiskustannukset ovat        näissä lukemissa, varmasti myös ensi vuodelta ker-
53760: suuremmat kuin pienellä perheellä. Toisekseen            tyy oopperatalon rakentamista varten pitkälti yli
53761: tämä minusta on johdonmukaista ja loogista jo            100 milj. mk.
53762: siinäkin mielessä, että myös aravalainojen määriä           Mielestäni oopperan rahoitusjärjestely hallituk-
53763: määriteltäessä perheen koko merkitsee suurempaa          sen esittämällä tavalla ei ole oikeudenmukainen
53764:  lainamäärää. Miksei siis myös korkovähennysoi-          urheilua, tiedettä, nuorisotyötä eikä myöskään
53765:  keuden kautta annettava tuki voisi olla suurempi        koko maan kulttuuritukea ja kulttuurielämää aja-
53766:  sille perheelle, joka on jäsentensä lukumääräitä        tellen. Eduskunnan tuleekin mielestäni lain ja
53767:  suurempi? Yksinäisten tai pienempien perheitten         budjetin eduskuntakäsittelyn yhteydessä asettaa
53768:  kohdalla vähennysoikeus voisi olla pienempi kuin        selvä katto sille summalle, joka ylituotosta voi-
53769:  24 400 mk, mitä hallitus esittää.                       daan siirtää oopperatalon rakentamiseen.
53770:     Korkojen, myös asuntolainojen korkojen, oma-            Kun oopperatalon rakentaminen käynnistyy
53771:  vastuun osalta yhdyn niihin ajatuksiin, joita edel-     suunnitelmien mukaan vasta vuonna 1986, voi
53772:  lisessä puheenvuorossa Timo Kietäväinen esitti.         herättää mielestäni myös kysymyksen siitä, eikö
53773:  Minusta ei ole täysin yksiselitteisen selvää eikä oi-   ylituottovarojen keräämistä tuota rakennushan-
53774:  keudenmukaista se, että omavastuu saatetaan tä-         ketta varten voitaisi jakaa useammalle vuodelle
53775:  mänkin suuruiseksi kuin 600 markaksi, eikä oma-         kuin vain vuosille 1984 ja 198 5, esimerkiksi niin
53776:  vastuun asettaminen suinkaan merkitse mielestäni        että vaikkapa 1984, 1985 ja vielä 1986, kaikkina
53777:  sitä, niin kuin perusteltu on, että se vähentäisi ve-   näinä vuosina veikkauksen tuotosta päältä pois
53778: 
53779: 264   428400002~
53780: 2106                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53781: 
53782: 
53783: otettaisiin kunakin vuonna esim. 50 milj. mk, jol-       kulttuuritoimintalain mukaiseen kulttuuritu-
53784: loin kaikki muu veikkauksen tuotto voitaisiin ja-        keen, kuntien kulttuurihenkilöstön palkkaami-
53785: kaa normaalien tällä hetkellä voimassa olevien la-       seen ja toiminta-avustusten rahoittamiseen, osoi-
53786: kien ja asetusten mukaisesti urheilun, kulttuuri-        tetaan yhteensä 20 milj. mk. Koko maan kuntien
53787: elämän, taiteen, tieteen ja nuorisotyön hyväksi.         kulttuuritarpeisiin osoitettava rahamäärä on siis
53788: Luulisin, että tämän suuntainen ratkaisu olisi sel-      vain vajaa neljännes siitä, mitä oopperan käyttö-
53789: väpiirteisempi kuin on se malli, jota hallitus           kustannukset tulisivat olemaan, sitten kun tuo
53790: omassa lakiesityksessään esittää ja joka merkitsee       kulttuurilaitos on valmis. Minusta tämäkin vertai-
53791: kyllä vähän niin kuin blankon valtakirjan anta-          lu osoittaa sitä, että todellakin Helsingin seudun
53792: mista hallitukselle sen suhteen, minkä suuruisia         kunnat tulisi saattaa ainakin käyttökustannuksiin
53793: määriä se jatkossa voi eduskuntaan näitä ylituotto-      sitovasti ja merkittävällä prosenttiosuudella mu-
53794: varoja tuoda.                                            kaan.
53795:    Näistä kaavailuista, joita äsken luettelin, kol-         Perustelen tätä vaadetta myöskin sillä, että kun
53796: mena vuotena esim. runsaat 50 milj. mk ja sitten         muutama vuosi sitten eduskunta hyväksyi kuntien
53797: budjetissa oleva 30 milj. mk, kertyy vasta 200           kulttuuritoimintalain, lain henki tähtäsi kovasti
53798: milj. mk. Kaikilla meillä on tiedossa, että ooppe-       mm. kulttuuripoliittisen tasa-arvoisuuden edistä-
53799: ran rakentaminen maksaa kaiketi noin 400 milj.           miseen. Tässä tarkoituksessa lakiin kirjoitettiin 8 §,
53800: mk tämän päivän rahassa. Mielestäni merkittävä           joka tekee mahdolliseksi valtion tuen osoittamisen
53801: osa tarvittavista lopuista rahoista tulisi ottaa ylei-   kuntien erilaisten kulttuuritilojen ja laitteitten
53802: sistä budjettivaroista, aivan kuten eduskunta edel-      hankkimiseen. Tätä kulttuuritoimintalain 8 §: ää
53803: lytti muutama vuosi sitten vastauksessaan halli-         ei ole vielä kertaakaan aukaistu. Siis budjetissa ei
53804: tuksen esitykseen. Loppuosa, kenties muutamia            ole vielä kertaakaan osoitettu varoja tämän pykä-
53805: kymmeniä miljoonia markkoja, voitaisiin ottaa            län mukaisiin tarkoituksiin, ennen kaikkea maa-
53806: veikkauksen voittovarojen kulttuurille säädetystä        seudun ja miksei myös pienempien kaupunkien
53807: tukiosasta. Näiltä suunnilta mielestäni tulisi etsiä     kulttuuritilojen rakentamiseen, kohentamiseen ja
53808: ratkaisut oopperatalon rakennushankkeeseen.              olemassa olevien kulttuuritilojen, laitteitten ja ka-
53809:    Oikein ja kohtuullistahan olisi ollut se, että ta-    luston hankkimista varten. Minusta myös tämä
53810: lon rakennuskustannuksiin olisivat osallistuneet         vertailu osoittaa sen, että kovin suuresti ei tuon
53811: myöskin Helsingin seudun kunnat. Tällä hetkellä          lain vaatimaa kulttuuripoliittista tasa-arvoa ole
53812: selvitysten mukaan tuon kulttuurilaitoksen palve-        voitu viedä eteenpäin, joten siitäkin syystä jolla-
53813: luksia käyttävistä liki 90 % on Helsingin seudun         kin tavalla täytyisi oikeutta ja tasapuolisuutta voi-
53814: kuntien asukkaita. Kun näyttää kuitenkin siltä,          da edistää siinä suuressa hankkeessa, mikä nyt on
53815: että itse investointikustannuksiin Helsingin seu-        eduskunnan käsittelyssä.
53816: dun kunnat eivät tule, on mielestäni aivan välttä-          Herra puhemies! Kun Suomen Uutiset on näi-
53817: mätöntä, että ennen kuin eduskunta hyväksyy en-          nä päivinä, näin ymmärrän ja uskon, levittänyt
53818: simmäisenkään markan sijoittamisen oopperata-            tietoa ja valistusta kaikkiin lääneihin ja kaikkien
53819: lon rakentamiseen, se hankkii sitovan sopimuksen         vaalipiirien alueelle siitä, mitä kaikkea SMP on
53820: Helsingin seudun kuntien kanssa siitä, että nämä         saanut aikaan, se on sen tehnyt myös meillä
53821: osallistuvat edes oopperan käyttökustannuksiin           Keski-Suomessa. Se kertoo suurin piirtein kaikki
53822: kohtuullisella määrällä. Budjettikirjaan on kirjoi-      hankkeet, mitä maakuntaan tuli, ja koko lailla
53823: tettu siihen tapaan, että Helsingin seudun kun-          suorasukaisesti ja selväsanaisesti osoitti, että juuri
53824: tien kanssa pyritään sellaiseen ratkaisuun, jossa        SMP on ratkaissut sen, että nämä rahat tänne tule-
53825: nämä kunnat osallistuvat 20 % :lla oopperan käyt-        vat. No, jotain jäi kuitenkin tulematta. Kiitettä-
53826: tökustannuksiin. Mielestäni on päästävä sopimuk-         köön kaikesta siitä SMP:tä, mitä meille Keski-
53827: seen näitten kanssa, ennen kuin ensimmäistäkään          Suomeenkin tuli. Niistä, mitä jäi kuitenkin tule-
53828: markkaa oopperatalon rakentamiseen osoitetaan,           matta, kahteen haluan tässä lopuksi huomiota
53829: ja vielä niin, että Helsingin seudun kuntien osuu-       kiinnittää.
53830: den on noustava korkeampiin lukemiin kuin bud-.             Asiantuntijoitten, mukaan lukien ilmailuhalli-
53831: jetissa mainittu 20 %.                                   tus, käsitys on, että Jyväskylän lentoaseman nyky-
53832:    Oopperan tämän päivän rahassa arvioidut käyt-         kunto ja tilojen määrän riittämättömyys ovat sitä
53833: tökustannukset ovat 80-100 milj. mk. Se on aika          luokkaa, että niihin täytyisi saada kohennusta vä-
53834: paljon. Tuon summan suuruus tulee oikeaan va-            littömästi ja pikaisesti. Niinpä ilmailuhallitus on
53835: loon, kun muistetaan, että tällä hetkellä siinä          jo pitkään vienyt tätä hanketta eteenpäin ja ollut
53836: budjettiesityksessä, joka meidän käsissämme on,          suunnitteluprosessia viemässä eteenpäin niiltä
53837:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2107
53838: 
53839: 
53840: osin kuin se on voinut omilla päätöksillään asiaa        det ovat kuitenkin kasvaneet ja kuntien taloudel-
53841: edistää. Jostakin kumman syystä Finnair huoli-           liset suhteet ovat kiristyneet valtion nurjamielisen
53842: matta siitä, että Jyväskylän lentokenttä on Suo-         politiikan seurauksena.'' Näillä ajatuksilla avasi
53843: men neljänneksi vilkkaimmin liikennöity lento-           Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliiton puheenjoh-
53844: kenttä, ei ole vielä tähän mennessä osoittanut riit-     taja, arvovaltainen keskustapuolueen järjestöih-
53845: tävästi vihreätä valoa tämän hankkeen eteenpäin          minen, valtiovarainministeri Ahti Pekkalan hyvä
53846: viemiselle. Niinpä kenties tähän Finnairin kieltei-      ystävä ja naapurikunnan, Oulaisten kaupungin
53847: seen kantaan tukeutuen ei hallitus esitä ensi vuo-       kaupunginjohtaja Antti Niemelä viime maanan-
53848: den budjettiin kunnollisia suunnittelumääräraho-         taina Oulussa pidetyn Pohjois-Pohjanmaan maa-
53849: ja puhumattakaan rakennusmäärärahoista lento-            kuntaliiton vuosikokouksen.
53850: aseman lisätilojen rakentamista ja toteuttamista            Kun kuulee tämän budjettikeskustelun ja kuu-
53851: varten. Olisi toivottavaa, että nyt ainakin joillakin    lee erityisesti valtiovarainministeri Ahti Pekkalan
53852: keinoilla suunnittelu saataisiin käyntiin ja sitä tie-   ja muiden hallituspuolueiden ministereiden pu-
53853: tä viimeistään seuraavan vuoden budjetissa myös          heenvuoroja, niin täytyy yhtyä tuohon kaupun-
53854: itse rakentamisrahat saataisiin tähän hankkeeseen.       ginjohtaja Niemelän ajatukseen. Haapaveden
53855:    Toinen hanke, jota vaille keskisuomalaiset            puolella kunnan rajaa ei näköjään ymmärretä nii-
53856: jäimme mielestämme hieman epäoikeudenmu-                 tä vaikeuksia, mitä Oulaisten puolella ja muussa
53857: kaisesti ensi vuoden budjetissa, on markkinointi-        ympäristössä eletään.
53858: ja tuotekehitysyksikkö, joka nyt budjetin mukaan            Oulussa pidetty maakuntaliiton vuosikokous oli
53859: perustetaan Rovaniemelle ja Kuopioon. Budjetti           muutoinkin hyvin mielenkiintoinen. Siinä käsi-
53860: sisältää myös maininnan siitä, että vuonna 1986          teltiin juuri näitä ajankohtaisia kysymyksiä. Mie-
53861: seuraava yksikkö perustettaisiin Tampereen kau-          lenkiintoinen se oli ennen kaikkea sen johdosta,
53862: punkiin. Me olemme sikäli hieman katkeria tästä          että siellä hallituspuolueisiin lukeutuvat kunnal-
53863: asiasta, että ylipäänsä ensimmäiset aloitteet näit-      lismiehet katkeralla mielellä syyttivät valtiovaltaa
53864: ten yksiköitten perustamiseksi tehtiin Keski-            kunnille tulevien valtionosuuksien maksujen siir-
53865: Suomesta 1970-luvun loppupuolella. Sen jälkeen           tämisestä ja rasituksien lisäämisestä. Puheenvuo-
53866: noita yksiköitä on perustettu maahan sinne tänne         roissa osoitettiin, kuinka kuntien taloudelliset ra-
53867: mutta kuitenkaan vielä Jyväskylään asti ei tässä         situkset ovat lisääntyneet ns. Valtava-uudistuksen
53868: asiassa ole päästy. Pidämme kohtuullisena, että          johdosta ja kansaneläkkeitten muutoksen seu-
53869: huolimatta siitä, että nyt tämä hallituksen budjet-      rauksena sekä lukuisien muitten valtion tekemien
53870: tiesitys ei vielä mainintaa Jyväskylästä sisällä, bud-   yksipuolisten päätösten yhteydessä. Kokouksessa
53871: jetin eduskuntakäsittelyn aikana maininta tuon           edelleen nähtiin, että taloudelliset vaikeudet tule-
53872: Jyväskylän yksikön perustamisesta vaikkapa vuon-         vat kasvamaan, kun valtio pakkosäästää kunnilta
53873:  na 1986 voitaisiin sijoittaa mietintöön.                jälleen 600 milj. mk ja siirtää sen vuosina 1986 ja
53874:                                                          1987 maksettavaksi. Niin ikään kunnan työnteki-
53875:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             jäin sosiaaliturvamaksun korottaminen 3,05 pro-
53876: puhemies! Tässä edustaja Pekkarinen mainosti             senttiyksiköllä lisää valtavasti kuntien taloudellisia
53877: SMP:n äänenkannattajaa tiedotuslehtenä. Totuu-           vaikeuksia.
53878: den nimessä on kyllä lausuttava, että SMP:n lehti           Kaikkien tällaisten seurauksena kuntien rasi-
53879: ilmestyy niin harvoin ja tulee niin harvaan kotiin       tukset ovat lisänneet korotuspainetta veroäyriin
53880: vielä tällä hetkellä, että se ei missään suhteessa voi   useilla penneillä veroäyriä kohti. Kunnat ovat pa-
53881: oikoa kaikkia keskustapuolueen lehtien valheita ja       kostakin joutuneet ns. harmaan rahan uhreiksi,
53882: muita syntejä, mitä ne sivuillaan latelevat. Heillä      jolloin harmaan rahan korkona joudutaan maksa-
53883: ilmestyy Mikkelin läänissäkin kolme lehteä seitse-       maan lähes 20 % korkoa. Minä oman kuntani
53884: män kertaa viikossa eli joka päivä. Näin ollen suo-      kohdalta voin todeta, että tällaista harmaata rahaa
53885: taneen sekin, että SMP:n Suomen Uutiset joskus           joutuu Iin kunta käyttämään neljäsosan kaikesta
53886: jaetaan joka talouteen. Ei kai ed. Pekkarisella lie-     siitä, mitä kunnan lainat ovat. Toisin sanoen tu-
53887: ne mitään sitä vastaan?                                  hannen markkaa jokaista Iin kuntalaista kohden
53888:                                                          on tällaista kalliskorkoista harmaata rahaa. Yhte-
53889:   Ed. L i e d e s : Herra puhemies! ''Nykyinen           nä merkittävänä tekijänä sen käyttämiselle on juu-
53890: yhteiskunnallinen elämä on kuin huutaisi kovaan          ri se, että valtio laiminlyö osuutensa.
53891: vastatuuleen. Omakin ääni hukkuu siihen valta-              Maakuntaliiton kokous esittikin kantanaan, et-
53892: vaan meteliin, jota kaikki tiedotusvälineet huuta-       tä ainakin ensimmäisestä kolmanteen kantokyky-
53893: vat nykyisen ajan kehumiseksi. Ihmisten vaikeu-          luokan kunnille tulisi ehdottomasti maksaa vai-
53894: 2108                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
53895: 
53896: 
53897: rionavustukset ja tätä tarkoitusta varten tulisi        30 milj. mk. Samaan suuntaan ja vielä dramaatti-
53898: budjettiin köyhien kuntien avustamismomentille          semmin vaikuttaa maataloustuotannon supistami-
53899: ottaa vähintään 50-100 milj. mk.                        nen ilman korvaavia toimenpiteitä. Mikäli viime
53900:    Nyt esillä olevassa budjetissa hallitus ilmoittaa    vuonna laadittu maatalouspoliittinen kokonaisoh-
53901: muuttavansa lähiaikoina valtionavustusosuuksia          jelma maatalouden supistamiseksi toteutetaan, ai-
53902: ja siten koko järjestelmää. Kokouksessa vastustet-      heuttaa se maatalouden kokonaistyövoiman supis-
53903: tiin voimakkaasti myös tätä suunnitelmaa, joka          tamisen 18 000 henkilöllä eli 10 % :lla. Käytän-
53904: käyttöön otettavalla ns. keskiarvoajattelulla tulisi    nössä tämä merkitsee samaa kuin jos maasta lope-
53905: sortamaan suuressa määrin syrjäisiä, vähävaraisia,      tettaisiin telakkateollisuus ja päätettäisiin myö-
53906: ennen kaikkea Pohjois- ja Itä-Suomen kuntia.            hemmin selvittää siitä aiheutuvat seuraukset.''
53907:    Nämä katkerat puheenvuorot ja syytökset val-         Näin totesi edelleen osastopäällikkö Ettala ja jat-
53908: tiovaltaa kohtaan eivät suinkaan olleet meidän          koi: ''Ensimmäinen edellytys kehitysalueiden
53909: kommunistien ja kansandemokraattien esittämää           työllisyyden hoitoon on sekä yleisen että päättä-
53910: panettelua ja puhetta kunnallisvaaleihin valmis-        jien mielipiteen muuttuminen heikompien aluei-
53911: tautumisesta, niin kuin valtiovarainministeri Pek-      den työllisyydelle myönteiseksi, sijaitsivatpa ne
53912: kala täällä eileniltaisessa puheenvuorossaan väitti.    missä päin Suomea tahansa.'' Entisiä keinoja työt-
53913: Tässä keskustelussa sattuivat kommunistit ole-          tömyyden parantamiseksi on hänen mukaansa
53914: maan jotakuinkin hiljaa ja syytökset tulivat valtio-    käytettävä niin kaun kuin uusien, parempien toi-
53915: varainministerin oman puolueen edustajien tahol-        menpiteiden teho on riittävä. Ettala esittikin, että
53916: ta. Haluaisinkin esittää hyvälle edustajatoverilleni    maataloustuotannon supistamisesta aiheutuvaa
53917: ja saman maakunnan kansanedustajalle, ministeri         vientitukea käytettäisiin metsänhoidon ja sivu-
53918: Ahti Pekkalalle ystävän neuvon, että hän kiertäisi      elinkeinojen voimakkaaseen tukemiseen sekä ve-
53919: omaa maakuntaansa, pesisi korvansa ja kuuntelisi        ro- ja tariffipolitiikkaa olisi muutettava kotimai-
53920: tarkoin oman puolueensa kunnallismiesten tämän          sen energian ja vaikeiden työttömyysalueiden hy-
53921: päivän suuria huolia. Maakuntamme ihmisten              väksi. "Aika näyttää" osastopäällikkö Ettalan
53922: huolet ovat kokonaan toisenlaisia, kuin valtiova-       mukaan, "löytyykö uutta yhteisymmärrystä heik-
53923: rainministeriön virkamiehet yrittävät ministereil-      kojen työllisyysalueiden hyväksi vai onko tulossa
53924: leen esitellä.                                          uusi muuttoliike vai mukaudutaanko entistä laa-
53925:    ''Pohjois- ja Itä-Suomi ovat todellisen suurtyöt-    jemmin elämään työttömyysturvan varassa.''
53926: tömyyden uhan edessä'', totesi tuossa samassa              Nämä kokeneen työvoimaministeriön osasto-
53927: Oulussa pidetyssä maakuntaliiton kokouksessa            päällikön mielipiteet tulisi meidän kansanedusta-
53928: työvoimaministeriön osastopäällikkö Hannu Etta-         jien ottaa vakavasti varoituksena vaikeitten työttö-
53929: la, siis Pohjois- ja Itä-Suomi ovat todellisen suur-    myysalueitten ongelmista. Ennen kaikkea halli-
53930: työttömyyden uhan edessä. Hallituksen päätökset         tuksen olisi näihin ongelmiin annettava myöntei-
53931: hänen mukaansa supistavat investointeja, hylkää-        nen vastaus. Meidän kansanedustajien tulisi myös
53932: vät kotimaisen energian, supistavat maataloustuo-       tehdä kaikkemme työllisyyden lisäämiseksi nyt
53933: tantoa ja panevat yritykset entistä kovempaan kil-      esillä olevan budjetin käsittelyn yhteydessä.
53934: pailuun keskenään. ''Työttömyysaste saattaa tä-            Pohjois-Suomen työllisyyden edistämisen kan-
53935: män seurauksena nousta Pohjois-Suomessa hel-            nalta olisi erittäin tärkeää ryhtyä nykyistä tehok-
53936: posti jopa 20 % :iin, paikoin maaseutupaikka-           kaampiin metsänuudistustöihin. Oulun lääni on
53937: kunnilla jopa 50 % :iin", totesi osastopäällikkö        mm. aluetta, jossa useitten kuntien metsäpinta-
53938: Ettala.                                                 alasta on puolet veden vaivaamaa, soistunutta
53939:    ''Hallituksen seitsemän vuotta sitten tekemät        aluetta, joka peruskuivatusten ja metsänistutusten
53940: elvytyspaketin päätökset eivät ole paremmin kuin        kautta voitaisiin saattaa metsänkasvulle. Pohjois-
53941: kaksi vuotta sitten laaditun hallituksen väestö- ja     Pohjanmaan piirimetsälautakunnan ilmoituksen
53942: työpaikkasuunnitteen päätöksetkään toteutuneet          mukaan voidaan metsiä hoitamalla ja tehokasta
53943: käytännössä, eivätkä ne ole tasoittaneet alueellisia    metsänparannustoimintaa jatkamalla tuon maa-
53944: työttömyyseroja. Itse asiassa on käynyt päinvas-        kunnan metsien vuosittaista kasvua edelleen lisätä
53945: toin'', totesi jälleen osastopäällikkö Ettala ja jat-   seuraavan kymmenvuotiskauden aikana miljoo-
53946: koi: ''Kotimaisen energian käytön edistämiseen          nalla kuutiometrillä.
53947: tarkoitetut investointiavustukset, jotka vaikutta-         Vajaatuottoismetsiä tulisi uusia Pohjois-Poh-
53948: vat nimenomaan heikkoihin työllisyysalueisiin, on       janmaalla vähintään noin 8 000 ha vuosittain.
53949: käytännössä lopetettu. Vuonna 1981 tarkoituk-           Vajaatuottoismetsien hakkuu ja viljely merkitsisi
53950: seen oli varattu 130 milj. mk, ensi vuodelle enää       ammattimetsureita ja muuta ammattihenkilöstöä
53951:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                     2109
53952: 
53953: 
53954: käyttävälle Pohjois-Pohjanmaalle noin 400 mies-         2 000 mk on maksettava puhtaana rahana, niin se
53955: työvuotta. Lisäksi siihen tulee suunnittelu- ja         merkitsee sitä, että tarvitaan 3 500 markan suurui-
53956: työnjohtohenkilöstö. Metsänomistajien suoritta-         nen palkka joka vuosi, jotta voi maksaa tämän ara-
53957: massa omatoimisessa työssä on työmenekki olo-           vakoron korottamisesta aiheutuvan lisärasituksen.
53958: suhteista johtuen vieläkin suurempi. Hiljattain            Näyttää sille, että hallitus pelaa kaikissa maksu-
53959: suoritettujen selvitysten mukaan yksi metsuripaik-      jen ja korkojen korotuskysymyksissä kylmästi sii-
53960: ka Pohjois-Suomessa merkitsee 12,6 työpaikkaa           hen luottaen, että ihmiset kiristävät elintasoaan ja
53961: koko kansantaloudessa. Näin ollen nuo työt olisi-       siten maksavat valtion vaatimat lisämaksut. Halli-
53962: vat työllisyyden kannalta erittäin tärkeitä.            tusherrat eivät näittenkään asioitten osalta ym-
53963:     Alueen metsävarojen lisäämisen ja työllisyyden      märrä niitten tavallisten ihmisten kipuja ja kiel-
53964: kannalta olisikin erittäin tarpeellista lisätä varo-    täymyksiä, joita ihmiset joutuvat kokemaan
53965: ja metsänuudistustöihin. Metsänparannusvaroin           uusien kiristyksien myötä. Valtion rahoittama
53966: suoritettavan metsänviljelyn tarve on suurin            asuntolainoitus onkin menettänyt sen merkityk-
53967: Pohjois-Pohjanmaalla koko maan vajaatuottois-           sen, joka sillä aikaisempina vuosikymmeninä on
53968: metsien viljelytarve huomioon ottaen.                   ollut pienituloisten uusien perheitten asuntora-
53969:     Metsänparannusrahoituslakeja tulisi taman           kentamiseen. Asuntolainojen korko on jo yli
53970: alueen osalta muuttaa samanlaisiksi kuin ne ovat        10 %, kun normaalipankeista saattaa tälläkin ker-
53971: Lapin läänin sekä Kuusamon kunnan osalla. Met-          taa saada asuntolainaa vähän alle 10% :n korolla.
53972: sänomistajien rasitteiden lieventämisen kautta             Asuntolainajärjestelmän mitätöiminen on näh-
53973: voitaisiin metsän uudistustöitä lisätä. Tuon lisäksi    tävästi hallituksen politiikan yksi tärkeimpiä kul-
53974: olisi käyttöön otettava työllisyysvaroin toimeen-       makiviä. Vähävaraiselle perheensä rakentajalle ei
53975: pantavat metsänuudistustyöt. Työllisyysvarojen          saa sallia sellaista edullista aravalainaa, jota saatiin
53976: käyttäminen metsänuudistustöihin paikallisen            vuosikymmeniä sitten. Tuollainen järjestelmä on
53977: harkinnan perusteella varmaankin lisäisi ja tehos-      hallituksen mielestä tuhottava ottamalla valtion
53978: taisi monenlaisia risusavotta- ja harvennustöitä.       rahat pois valtion asuntotuotannosta sekä nosta-
53979:  Budjetissa tulisikin ensisijainen huomio kiinnittää    malla lainojen korkoa pankkilainojen korkoa kor-
53980:  tällaisten varojen tehokkaaseen lisäämiseen.           keammaksi.
53981:     Budjetin käsittelyn yhteydessä ei voi myöskään         Me SKDL:n kansanedustajat paheksumme jyr-
53982:  olla puuttumatta niihin epäkohtiin, jotka liittyvät    kästi tällaista korko- ja asuntopolitiikkaa, kuten
53983:  hallituksen esityksessä asuntotuotantoon ja asun-      muutakin hallituksen budjetissa esittämää halli-
53984:  tolainojen koron korottamiseen. Vuodesta toiseen       tuksen talouspolitiikkaa. Yksityiskohtaisessa käsit-
53985:  on hallituksen toimenpitein supistettu valtion yl-     telyssä tulemme esittämään runsaasti korjauseh-
53986:  läpitämää ja rahoittamaa asuntotuotantoa. Muu-         dotuksia budjetin määrärahoihin.
53987:  tamia vuosia sitten rahoitettiin vielä 30 000 arava-
53988:  asuntoa. Nyt hallitus ilmoittaa rahoittavansa             Ed. P a a v i l a i n e n : Arvoisa puhemies!
53989:  19 000 asuntoa. Niinpä esim. Oulun ja Lapin lää-       Maamme taloudellinen tilanne on nyt kohtalaisen
53990:  nien asuntomäärärahat ovat viimeisen vuoden ai-        hyvä. Hyvän kehityksen kintereillä kulkee kuiten-
53991:  kana pysyneet entisen suuruisina, eli reaaliarvo on    kin liiallisen itsetyytyväisyyden vaara, joka peittää
53992:  supistunut inflaatioprosentin verran. Tällainen        alleen tulevat ongelmat ja vaaramomentit. Tämä
53993:  kehitys vaikeuttaa ennen kaikkea nuorten ihmis-        koskee esim. inflaatiota. Inflaatio on hidastunut
53994:  ten, vasta perhettään perustamassa olevien nuor-       tuntuvasti ja hidastunee edelleen jonkin verran.
53995:  ten parien asunto-ongelmia.                            Toisaalta on niin, ettei inflaatiota ylläpitäviin ra-
53996:     Hallituksen toimenpiteet aravalainojen korko-       kenteellisiin tekijöihin ja sidonnaisuuksiin ole voi-
53997:  jen korottamiseksi on myös katkera uusi lisäkus-       tu paljoakaan vaikuttaa. Näiden syidenhän on to-
53998:  tannus asuntonsa hiljattain hankkineille ja ko-        dettu meillä pitäneen viime vuosikymmeninä yllä
53999:  tiaan rakentavalle nuorelle perheelle. Vanhempien      nopeampaa inflaatiota kuin kilpailijamaissamme
54000:  aravalainojen korkoa korotettiin 1, 5 prosenttiyksi-   keskimäärin. On siis olemassa vaara, että inflaatio
54001:  köllä. Vuosina 1980 ja sen jälkeen rakennettujen       kiihtyy jälleen nopeasti, jos esim. jokin ulkoinen
54002:  asuntolainojen korkoa korotettiin 2 prosenttiyksi-     tekijä sysää sen liikkeelle.
54003:  köllä. Nykyinen asunnon rakentaja joutuu käyttä-          Rahoitusmarkkinoilla on lyhyessä ajassa tapah-
54004:  mään valtion rahoittamaa asuntolainaa vähintään        tunut rajuja muutoksia. Niiden seuraukset eivät
54005:   100 000 mk asuntoa kohden. 100 000 markan lai-        vielä ole näkyvillä jäävuoren huippua enempää.
54006:  nasta joutuu nyt koron korotuksen vuoksi maksa-        Viileitä arvioita kehityksestä ei juuri nyt näy. Sel-
54007:  maan 2 000 mk lisärasitusta joka vuosi. Kun tämä       laisten esittäminen vaatiikin siviilirohkeutta, suh-
54008: 2110                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54009: 
54010: 
54011: taudutaanhan meillä Suomen Pankin ja suurten lii-       tiikkaa, joka aiheuttaa painetta tasauksiin. Niit-
54012: kepankkien johtajien kannanottoihin suurin piirtein     tenkään vaikutuksia ei etukäteen pystytä osoitta-
54013: yhtä kriittisesti kuin kivikauden asukas kylänsä        maan.
54014: poppamieheen. Erittäin korkean päiväluottoko-              Kepun Sirkka-Liisa Anttilan yllyttämänä vas-
54015: ron ja sitä myötäilevän ns. markkinarahan kor-          taan lyhyesti hänen kysymykseensä, miten päivä-
54016: kean koron seurauksena on syntynyt tilanne, jossa       hoitopalvelut rahoitetaan. Ne rahoitetaan samalla
54017: sijoitetaan rahat mieluiten kiinteistöihin tai suora-   tavalla kuin esim. oppivelvollisuuskoulu. Sama
54018: naiseen keinotteluun. Sen sijaan harrastusta raho-      oikeus kuin oppivelvollisuusikäisellä on koulu-
54019: jen sijoittamiseen tuotantolaitosten rakentami-         paikkaansa, pitäisi myös alle kouluikäisellä olla
54020: seen ja laajentamiseen ei ole riittänytkään.            päivähoitopaikkaansa perheen niin halutessa.
54021:    Keskeisten puolueiden ja etujärjestöjen yhteis-         Hallitus sopi päättäessään budjetista, että myö-
54022: toimintaan perustunut viime vuosien talouspoli-         hemmin päivähoidon maksualennuksista tehtävät
54023: tiikka on pääosin ollut onnistunutta. Silläkin on       päätökset eivät ole ristiriidassa sosiaalipalveluista
54024: silti omat heikot kohtansa. Budjetin teossa tämä        perittävien maksujen lukuperustelujen kanssa. Jo
54025: näkyy siten, ettei tarvittavia painotusten muutok-      aikaisemmassa yhteydessä hallitus oli todennut,
54026: sia saada kyllin nopeasti aikaan. Syntyy helposti       että perheitä ei saa asettaa taloudellisesti eriarvoi-
54027: reviirejä, joita puolustetaan vain sen takia, että      seen asemaan sen mukaan, valitsevatko he alle
54028: muutkin puolustavat tiukasti omiaan. Uskotel-           kolmivuotiaillensa kotihoidon tuen vai kunnalli-
54029: laan helposti itselle, että oman ryhmän äänimäärä       sen päivähoidon. Tämä alle kolmivuotiaiden päi-
54030: on kiinni siitä, kuinka suuri kasvuprosentti ns.        vähoitomaksun alennus on toteutettava vuoden
54031: omien määrärahojen kohdalla on. Vallitsee henki         1985 alusta eli samanaikaisesti kuin kotihoidontu-
54032: "jokaiselle jotakin". Näin budjetti jäykistyy ja        kijärjestelmä astuu voimaan.
54033: menot kasvavat turhan paljon.                              Kunnallisen päivähoidon kustannukset per-
54034:    Paljon on puhuttu esim. siitä, kuinka teknolo-       heelle eivät saa aiheuttaa painetta hankkia yksityi-
54035: gian kehittämiseen ja tuotekehitykseen on satsat-       siä ja laadullisesti vaikeasti kontrolloitavia palve-
54036: tava. Tässä budjettiesityksessä niin tehdäänkin,        luja. Kokoomuksen mainitsemissa sisaruskysy-
54037: mutta yhä nämä rahat ovat vain saman suuruisia          myksissäkin maksujen alennus alle kolmivuotiail-
54038: kuin kananmunien vientitukiaiset lainahevosta           ta helpottaa monilapsisten perheiden asemaa.
54039: käyttääkseni.                                              Mitä tulee kotihoidon tuen yhteydessä toki vält-
54040:    Pienen ja keskisuuren teollisuuden merkitykses-      tämättömään työsuhdeturvaan, ei se tee kotiin-
54041: tä sen työvaltaisuuden vuoksi on puhuttu paljon.        jääntiä ongelmattomaksi. Syrjintä työhönottoti-
54042: Monien alueitten, ei vähiten Keski-Suomen suur-         lanteessa, ammatillinen jälkeenjääneisyys, sosiaa-
54043: teollisuuden, ongelmat laajoine saneeraustoimi-         liturvan järjestelyt ovat muutamia ongelmakohtia
54044: neen ja työllisyysvaikutuksineen ovat käynnistä-        tässä kysymyksessä. Kotiin jää useimmissa tapauk-
54045: neet Jyväskylässä jo vuonna 1981 ajatuksen              sissa pienempipaikkainen eli nainen.
54046: tuotekehitys- ja markkinointiyksikön saamisesta            Mitä tulee päivähoitotarpeen tyydyttämispai-
54047: lääniin. Tästähän ed. Pekkarinen jo äsken puhui.        neisiin valmistelemalla ryhmäkokojen suurenta-
54048: Toivomme, ettei ideointia ja aloitteellisuuttamme       mista, mikä merkitsisi säännösten muutosta ryh-
54049: Keski-Suomessa mitätöidä. Me keskisuomalaiset           mänormeista, pidän tuota tietä hyvin kielteisenä.
54050: pidämmekin tärkeänä, ettei aluettamme tässä             Jo nykyisellään Suomessa päivähoitoryhmät ovat
54051: asiassa sivuuteta, vaan viimeistään vuonna 1987         pohjoismaisittain suuret. Lasten hoidossa ja kasva-
54052: mekin saamme tuotekehitys- ja markkinointiyk-           tuksessa tuottavuutta ei voi eikä saa laskea päälu-
54053: sikkömme. Perusteita löytyy sille ajatukselle, että     vun mukaan, eikä tehokkuusvaatimus saa ulottua
54054: kaikissa lääneissä olisi vastaavat yksikkönsä.          koskemaan jopa pienten lasten hoitoa ja kasvatus-
54055:    Verotuksen alueella olisi myös tehtävissä paljon     ta. Tuon tapaisia suunnitelmia voi tehdä vain vir-
54056: sellaista, joka takaisi menestyksen eväitä myös tu-     kamies pöytänsä takana tuntematta lainkaan lap-
54057: leviksi vuosiksi. Miksi esim. verotuksen yksinker-      sen tarpeita tai päivähoidon arkea. Jokainen lapsi
54058: taistuminen etenee niin vaivalloisesti? Tässä eräs      kaipaa syliä, ohjaavaa kättä, huomaavia silmiä ja
54059: konkreettinen ehdotus: Karsittakoon tuloverotuk-        kuuntelevia korvia.
54060: sen vähennyksiä, alennettakoon veroasteikkoa ja            2 000 lisäpaikan luomista perustellaan käyttöas-
54061: lisättäköön tarvittavilta osin suoria tarveharkintai-   teen eli läsnäoloprosentin alhaisuudella. Näyttää
54062: sia tulonsiirtoja. Toisaalta kyllä säädetään uusia      siltä, että lapsetkaan eivät saisi sairastaa, kuten ei-
54063: tulonsiirtoja, joitten kuntakohtaisia vaikutuksia ei    vät kohta työntekijätkään. On tuettava perheyh-
54064: ole selvitetty. Tapahtuu summittaista aluepoli-         teyttä niin, että oli sitten isän tai äidin vapaapäi-
54065:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2111
54066: 
54067: 
54068: vä tai vapaapäivät arkipäivinä, tämä olisi oman          malle maalle ei saa rakentaa asuntoja, koska Hel-
54069: lapsensa kanssa. Samalla tavalla on suosittava           singissä on maasta pula, niin valtiovarainministeri
54070: myös lapsen ja isovanhempien yhteyttä. Nämä              Pekkala vastata sutjauttaa kirjalliseen kysymyk-
54071: kolme seikkaa aiheuttavat pääasiallisesti lasten         seen, että niistä ei anneta enempää kuin ennen-
54072: poissaolon päivähoidosta.                                kään asuntorakentamistarkoitukseen. Meillä on
54073:    Päivähoitoon tulee ennakoimattomasti erityistä        Helsingissä peltoja, mutta meillä ei ole asuntoja.
54074: hoitoa ja kasvatusta tarvitsevia lapsia. Senkin pi-      Tämä on jälleen valinta ja jälleen kohdistuu joi-
54075: täisi olla syynä ryhmäkoon pienentämiseen. Päivä-        hinkin sellaisiin ihmisiin, jotka siihen voivat vai-
54076: hoidon henkilöstöryhmät ovat pyrkineet saamaan           kuttaa.
54077: muutosta juuri tähän suuntaan. Keinotekoisesti ei           Lisäksi asuntolainoja on tällä hetkellä vaikea
54078: pidä kaunistella huutavaa päivähoitopulaa, vaan          saada, koska harmaan rahan markkinoilla raha
54079: todella pitää kiinni tavoitteista, määrällisestä ja      tuottaa enemmän kuin asuntoon sitä annettaessa.
54080: laadullisesta kehittämisestä ja toteutuksesta. On        Tämäkin on aivan tavaton pulma. Ihminen, jolla
54081: jo aika lopettaa tämä kissanhännänveto ja nostaa         on vähän vakuuksia ja riittämättömästi pankki-
54082: lapsi pöydälle.                                          suhteita - joita yleensä on riittämättömästi niil-
54083:    Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesityk-         lä, jotka ensimmäistä asuntoa hankkivat - ei pys-
54084: sen parhaita puolia on se, että siinä on jo teoissa-     ty kilpailemaan tästä rahasta, jota kyllä on ja läjä-
54085: kin eikä vain sanoissa varauduttu seuraavaan taan-       päin.
54086: tumaan. Silloin on mielestäni aika lisätä tuntuvas-         Jos tästä ihan sopivasti ja luontevasti siirrytään
54087: ti, todella tuntuvasti, esim. koulujen, päiväkotien      oopperaan ja siihen pitkään valitusvirteen, joka
54088: ja vanhustentalojen rakentamista ja monia muita-         tässä yhdestä veisauksen talosta on tällä luultavasti
54089: kin tarpeellisia ja hyvin perusteltuja julkisia hank-    kunnollisella kristillisellä miehellä, niin onhan tä-
54090: keita esim. liikennesektorilla. Tähänhän hallitus        mä ihan kohtuutonta. Kuinka monta kirkon ra-
54091: itsekin viittaa budjettiesityksessään.                   kentamista hän on tällä tavalla polemisoinut. Sa-
54092:                                                          maa veisaustahan niissä on molemmissa, mutta
54093:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Tääl-       tämä on yksi ainoa kirkon ulkopuolella. Eli pa-
54094: lä ed. Raudaskoski piti kauniin tarinatuokion            mautetaan oopperatalo Helsinkiin. Ei se luita ri-
54095: "takkatulen äärellä" -tyyliin, jossa hän ryönäsi         ko, vaikka paljon maksaakin.
54096: esiin kaikkia sellaiseen tilanteeseen sopivia asioita       Herra puhemies! Viljelijöiden keskimääräiset
54097: aina asunnoista oopperaan ja vakuutti jyhkeästi          tulot nousisivat Tilastokeskuksenkin mukaan
54098: taistelevansa niiden puolesta tai niitä vastaan tai      vuonna 1982 tuollaiset 20 % edellisestä vuodesta,
54099: jos ei itse, niin ainakin Oulun läänin ihmisten          palkansaajilla noin 14 %. Nyt on viljelijätalouk-
54100: niin osoitti tekevän.                                    silla käytettävissään enemmän tuloja kuin teolli-
54101:    Kun hän puhui asuntopolitiikasta ja siitä vastuut-    suustyöntekijöillä. Maatalous maksaa veroista
54102: tomuudesta, joka näkyy esim. Helsingin asuntoti-         4 %, vaikka väestöä siellä on yli 10%.
54103: lanteessa, toivoisin että hänet saataisiin puhumaan         Maatalous on yhteiskuntamme kaikkein pää-
54104: tämä sama asia oman ryhmänsä kokouksessa oi-             omavaltaisimpia tuotannonaloja, jopa teollisuu-
54105: kein moneen kertaan ja samaa levyä pyörittäen,           den kuuluisan investointitarpeen ylittävä. Mutta
54106: jatkuvasti ja toistuvasti, sillä en näe hallituksessa    toisin kuin teollisuuden maatalouden tuottavuus
54107: mitään muuta keskeistä vastustavaa ryhmää kuin           on hyvin alhainen. Rahamme ovat siis tehotto-
54108: Raudaskosken ja se on parannuksen helposti estä-         massa käytössä. Ylikoneellistaminen on siitä suo-
54109: nyt. Meidänongelmammehanon se, että asunnot              rastaan kansainvälinen huomion arvoinen esi-
54110: ovat siellä, missä ei ole kovin paljon ihmisiä, ja       merkki, ja tätä on autettu kevyellä verotuksella.
54111: siellä, missä meitä on, ei ole asuntoja. Tämä kau-       Tässä on siis ristiriita. Maatalouden investointei-
54112: punki on sellainen, missä on pääosa maan asun-           hin syötetään rahoja rajusti, noin 4 mrd. mk vuo-
54113: nottomista, juuri täällä Helsingissä, eikä millään       dessa, mutta tulos on huono, ei raha tuota.
54114: saada tänne asuntoja, ei sitten niin millään.               Toinen kummallisuus on se, että yhteiskunnan
54115:    Siihen ei riitä esim. Pekkarisen esille tuoma lää-    tuki maataloudelle on yleensä jatkuvasti kasvanut
54116: ke verohelpotuksista niille, joilla on jo asunto, jot-   samalla, kun rahallinen tuki myös tuotannon tasa-
54117: ta voisivat vuokrata toisille. Tämä on yksi tie,         painottamistoimenpiteisiin on kasvanut. (Ed. Sa-
54118: mutta ei ratkaiseva eikä ainoa tie.                      lolainen: Rasvapolitiikka on täysin pielessä!) -
54119:    Minun mielestäni kunta olisi valistunut vuokran-      Niin on! - Lopputulos on kuitenkin ihan päin-
54120: antaja. Kunnan tulisi rakentaa asuntoja. Mutta           vastainen, eli maataloustuotannon epätasapaino
54121: kun kysytään, miksi valtion Helsingissä omista-          on vain lisääntynyt, kun me olemme tukeneet
54122: 2112                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54123: 
54124: 
54125: molempia, sekä tasapainottamistoimenpiteitä että         tetään ja samalla käytetään luonnon omaa tuotan-
54126: vielä tuotantoa. (Ed. Skön: Ja lisääntyy, jos dema-      tovoimaa. Näin saadaan lähes yhtä hyvä tulos
54127: rit ovat hallituksessa!) - Ei kun vähentyy, silloin      kuin kemiallisella menetelmällä, mutta tilan ra-
54128: se katkaistaan nimittäin, pannaan solmu makka-           hataloutta samalla tervehdytetään ja jopa ylituo-
54129: ran päähän!                                              tantoa vähennetään, ja saadaan vielä parempia
54130:     Kolmanneksi, maatalousvienti on kasvanut, jo-        elintarvikkeita. Siinä olisi pienviljelmille työllistä-
54131: ka toimii siis tukiaisten varassa. Mutta kasvanut        vä ja itsenäinen tuotantotapa. Mutta missä on tä-
54132: on myös maatalouteen liittyvä tuonti. Esimerkiksi        män viljelytyylin neuvotantyö? Missä on apu, joka
54133: öljyväkirehujen tuonti kolminkertaistui vuodesta         näille voitaisiin antaa? (Ed. Skön: SMP:ssä!) Ei
54134:  1975 vuoteen 1982.                                      se kyllä SMP:ssä ole. Siellähän ei kasva mikään, ei
54135:     Kukahan on vastannut maatalouspolitiikasta           aina järkikään.
54136: esimerkiksi vuosina 1980 ja 1982? Silloin lisättiin         Nyt tuki menee kilojen perusteella jaettuna
54137: kanaloiden, sikaloiden ja navettojen rakentamis-         isoille tiloille - eikö niin, ed. Skön - eikä pie-
54138: määriä erityisesti tietyillä paikkakunnilla Suomes-      nille. (Ed. Skön: Aivan oikein!)- Juuri näin! -
54139: sa ja aiheutettiin ilmeisen tietoisesti räjähdysmäi-     Biologisessa viljelymenetelmässä olisi hyöty tulos-
54140: nen kasvu jo entisen tolkuttoman ylituotannon            sa nimenomaan pienille tiloille, työvaltaisille ti-
54141: päälle. Suuret virheet tehtiin silloin- mutta mis-       loille.
54142: sä ovat tekijät nyt?                                        On joskus käsittämätöntä, miksi hallanaralla
54143:     Nämä ovat senlaatuisia ristiriitoja, joista maata-   seudulla, tundran laidassa, pitää aina viljellä maa-
54144: lousministeriön on syytä antaa selvitys. Menot li-       ta ja tehdä tuotteita, joita ei kukaan osta. Jos kat-
54145: sääntyvät jatkuvasti, vaikka rajoittamis- ja tasapai-    soo maapallolta, niin juuri sielläkö sitä maata pi-
54146: nottamistoimia tehdään. Maatalouspolitiikka ei           tää viljellä? Miksei tehdä jotain muuta, jotakin
54147: ole pitkään aikaan ollut enää järjellistä politiik-      helpompaa näille ihmisille? (Ed. Tiuri: Poronhoi-
54148: kaa. (Ed. Skön: Siinä olette kyllä oikeassa?) -No        toa!)- No, vaikka poronhoitoa, se pärjää siellä.
54149: niin!                                                       Esimerkiksimaidontuotantohanon erittäin vai-
54150:     Maatalouden päättäjiä ei pane kukaan kontrol-        keata ja huolta vaativaa työtä. Kun pamahtaa uta-
54151: liin, ei edes jälkikäteen, kuten hanakasti esimer-       retulehdus, niin on aika paikka isännällä ja emän-
54152: kiksi Valcon asiassa tehtiin. Mutta maataloushan         nälläkin.
54153: on jatkuva Valco, se pyörii joka päivä. Sen tuke-
54154: miseen menee tänäkin vuonna yli 6 mrd. mk, ja               Lehmän sijalle sopisi navettaan, samaan paik-
54155: huomatkaa, koko teollisuutemme tukemiseen                kaan, paljon paremmin esim. robotti tai joku
54156: vain 2,5 mrd. mk. Ja tällä rahankylvöllä saamme          muu automaatti, teollinen automaatti. (Eduskun-
54157: yhä mauttomampia tehomaatalouden tuotteita.              nasta: Ei siitä tule kuin vettä!)- Eikä tarvitse vet-
54158: Onhan jo perunakin ihan mauton ja huono tava-            täkään. -Niiden toiminta ei ole enää paljoakaan
54159: ra, tällä rahankylvöllä. (Ed. Skön: Ja kananmu-          riippuvainen etäisyyksistä. Ne eivät käytä ulko-
54160: nat!)- Ja kananmunat ovat menossa saman ma-              maisia kemikaaleja tai väkirehuja. Niiden tuotta-
54161: kuisiksi kuin peruna. (Ed. Salolainen: Ja kotimai-       mia tuotteita tarvitaan ja niistä maksetaan sekä
54162: suusaste ei ole kovinkaan suuri!) - Niin, eivät          kotimaassa että ulkomailla.
54163: saisi avainlippua kyllä helpolla, koska jopa yli            Uuden teknologian avulla voidaan kilpailuky-
54164: puolet tuotantopanoksesta saattaa olla ulkomais-         kyisesti tehdä alihankintatöitä mitä erilaisimmissa
54165: ta.                                                      oloissa ja mitä erilaisimmilla etäisyyksillä ja talou-
54166:     Erikoisesti ajattelen Itä- ja Pohjois-Suomen pie-    dellisesti, jopa yhden tällaisen automaatioyksikön
54167: niä viljelmiä ja viljelijöitä. He ovat aivan toivotto-   avulla. Sieniä voisi kasvattaa sivussa tai tehdä jota-
54168: massa tehtävässä. Itsekin olen osallistunut siihen       kin muuta, vaikka metsätöitä tai kasvattaa karjaa,
54169: joskus aikanani. Tällä pelillä se työ ei kannata kos-    mutta ei olisi kokonaan riippuvainen siitä karjasta
54170: kaan. Tuloerot ja turhauma vain kasvavat.                ja sen tuotannosta olosuhteissa, jotka ovat lähes
54171:     Biodynaaminen viljely, jonka sato on noin            helvetilliset maanviljelijälle.
54172: 15 % pienempi kuin kemiallisessa viljelyssä, tuot-          Tällainen pientuotanto esim. kasvaa tällä het-
54173: taisi hyviä ja maukkaita elintarvikkeita. Niistä me      kellä Japanissa. Kone toimii ohjelman mukaan
54174: kuluttajat olisimme valmiit maksamaan enem-              navetassa, kunhan isäntä vain liimaa sitten laati-
54175: män. Kun nyt maatalouden tulosta jopa aina               kot kiinni niille tuotteille, jotka kone on pannut
54176: 85 % voi mennä menojen, ostettujen tuotantopa-           sinne laatikkoon. Näitä navettakoneita voisi ni-
54177: nosten kattamiseen, on tämä suhde biodynaami-            mittää vaikka Helunoiksi, jos se auttaisi tätä tilan-
54178: sessa viljelyssä päinvastainen. Sisäänostoissa sääs-     netta, ja niihin voisi liimata pari nisää, että olisi
54179:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                    2113
54180: 
54181: 
54182: hyvin kotoisan tuntuista, jotta luotaisiin tämmöi-        maailmassa lopetetaan, niin tulee todellinen nä-
54183: nen maatalousmyönteinen ilmapiiri niillekin ra-           länhäntä. Sillä voitaisiin kyllä hyvin helpolla tämä
54184: joille, missä sitä ei tulisi tässä määrin harjoittaa.     ylituotantopulma ratkaista.
54185: Mutta tärkeätä olisi se, että ihmiset voisivat elää
54186: siellä ja tehdä mielekästä työtä. Tämä informaa-             Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
54187: tioteknologian väline toisi tuloa korpimaille. Bio-       Herra puhemies! Kiitän ed. Aaltiota opettavasta
54188: dynaamisen viljelyn ohella tämä on siis toinen esi-       puheenvuorosta. Luulen, että konsultteja löytyy
54189: merkki, jonka tuon esille. Se tulo tulisi navetasta       yrityksistä kehitysavun hoitamisen sijasta, jota ed.
54190: ilman, että koko yhteiskunta joutuisi sitoutumaan         Aaltio esitti yksityisille firmoille. Tässä olisi erit-
54191: hinkaloon, niin kuin nyt on tapahtumassa.                 täin hyvä tehtävä esim. Nokian miehille, koska
54192:    Herra puhemies! Maatalouspolitiikka on umpi-           katson että nälänhädän poistaminen ei ole liike-
54193: päisesti monopolisoitu, ja niinhän on tietysti mo-        toimintaa mutta robottien laittaminen kyllä.
54194: nopolisoitu monien maataloustuotteiden jalastus-             Minusta Suomessa on aika muria maatiloja,
54195: kin aina maidon kirnuamisesta Valiolle, sekinhän          mutta kun puhutaan maan asuttamisesta ja pien-
54196: on monopolisoitu. Ja nämä sanovat olevansa yrit-          viljelmistä, niin nämähän ovat lujilla. Näille ei tu-
54197: täjiä sitten kaiken päälle - mitä yrittämistä, itse       le maatalouden tukea sillä tavalla kuin suurille ti-
54198: kontrolloivat itseään. Mutta kun ollaan työelä-           loille, joille maksetaan kilomääristä. Se on aika-
54199: mässä, niin siellä on työntekijä ja työnantaja, ja ne     moinen yhteiskunnallinen ongelma. Tiedämme
54200: ovat aika usein eri mieltä ja takuulla pitävät sil-       ketkä ohjaavat nämä tulot suurille tiloille. Voi olla
54201: mällä toisiaan. Mutta ajatellaanpa maatalouspoli-         totta, että kasviravinteita tarvitaan näin paljon
54202: tiikkaa. Samaa hemmetin pullaa on molemmilla              kuin Aaltio sanoi, mutta ei ainakaan tällä tavalla
54203: ja sen sisällä toimitaan. Maatalousministeriö alkaa       voida enää jatkaa, että maku menee siitä tuottees-
54204: muistuttaa harhautusministeriötä eikä mitään              ta jota tehdään, se on aivan selvä. Biodynaaminen
54205: muuta. Siksi tuon ministeriön jatkuva kepulais-           yhdistys, jonka parissa olen liikkunut, on tästä ai-
54206: valta on katkaistava ja pantava sinne joku muu            van toista mieltä.
54207: ministeri vaikka mistä mutta ei enää keskustapuo-
54208: lueesta. Viittaan vain eräisiin tilastoihin, jotka           Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Yri-
54209: maatalouden taholta ovat tulleet. Ne ovat olleet          tän keskittyä tämän käsiteltävänä olevan budjetin
54210: harhaanjohtavia. (Ed. Vainio: Lopetetaan se mi-           lähinnä kattamiskysymyksiin ja niitä läheisesti si-
54211: nisteriö!)- Tai maatilahallitus. (Ed. Salolainen:         vuaviin seikkoihin.
54212: Pannaan porvari liikenneministeriksi!)- Sopii, ja            Vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarvioesitys
54213: sosialidemokraatti poliisiksi. (Ed. Salolainen: Oi-       on selvästi veronkorotusbudjetti, joka nostaa kan-
54214: kein!)                                                    salaisten verorasitusta roimasti yli hallituksen kan-
54215:                                                           salle julkaiseman hallitussopimuksen. Tämän mu-
54216:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra            kaanhan, niin kuin tiedämme, hallitus lupasi olla
54217: puhemies! Ed. Paasilinna oli kiitettävästi paneu-         nostamatta veroja yhtä prosenttia enempää vuo-
54218: tunut maatalouteen, ja monessa asiassa voin hä-           teen 1986 mennessä. Tämän lupauksensa hallitus
54219: neen yhtyä, mm. siinä, että on tärkeää, että maal-        on jo unohtanut ja nyt käsittelyssä olevan budje-
54220: la asutus säilyy. Metsätöitä pitäisi lisätä kovasti,      tin yhteydessä verot nousevat lisää. Valhe ja petos
54221: koska ne ovat kansantaloudellisesti kannattavia. Ja       paljastuu kun hallituksen esittämän tuloverotuk-
54222: minä uskon, että Suomen maatalous ottaisi erit-           sen inflaatiotarkistus olisi vain 5 % , niin kuin he
54223: täin mielellään konsultiksi ed. Paasilinnan muut-         esittävät, vaikka toteutunut inflaatio edellyttäisi
54224: tamaan niitä lehmiä roboteiksi ja keksimään sel-          7 % :a. Se merkitsee varmaa henkilöverotuksen ki-
54225: laisia tuotteita, joita niissä navetoissa voisi tuot-     ristymistä.
54226: taa. Se olisi varmasti hyvä ajatus.                          Jo yllä oleva toteamus paljastaa, että budjetti-
54227:    Meidän asiantuntijamme kyllä väittävät, että           esitys on tavallisen varonmaksajan kannalta osoi-
54228: Suomessa ei ole lainkaan suuria tiloja, kun ed.           tus hallituksen lupausten ja tekojen ristiriidasta,
54229: Paasilinna väitti, että tuki menee isoille tiloille. Ja   niin kuin täällä monissa kokoomuksen puheen-
54230: kun hän sitten vielä kertoi, että biologinen viljely      vuoroissa on jo aikaisemmin esitetty. Se on sitä
54231: tuottaa ilman lannoitteita 15 % pienempiä satoja,         myös pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kan-
54232: todettakoon että meidän kasviravinteilla, joita           nalta. Kun poliitikot ovat laidasta laitaan puhu-
54233: kutsutaan lannoitteiksi, tuotetaan 60 % meidän            neet yrittäjälohkolla painopisteen siirtämisestä
54234: sadostamme. Jos niiden käyttö lopetetaan, niin            pienen ja keskisuuren yritystoiminnan tukemiseen
54235: Suomessa omavaraisuus romahtaa. Ja jos koko               ja niiden toimintaedellytysten parantamiseen,
54236: 
54237: 265   428400002~
54238: 2114                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54239: 
54240: 
54241: täytyy nyt valittaen todeta, että tässä budjetissa       kin maistu. - (Ed. E. Laine: No niin, tulipa to-
54242: nämä periaatteet on unohdettu. Hallituspuolueet          tuus esiin!) Sama vertailu todistaa, että tulo- ja va-
54243: ovat syöneet sanansa ja pettäneet pienen ja keski-       rallisuusveron tuotto nousee vuonna 1985 vuoteen
54244: suuren vielä työllistävän yrittäjäkunnan. Me ko-         1984 verrattuna yli 2,3 mrd. mk. Tässä vain kaksi
54245: kokoomuksessa emme voi tällaista menoa hyväksyä.         suurimman tulokohteen verotulojen lisäysvertaus-
54246: Päinvastaisista lupauksista ja komiteamietinnöistä       ta. Eikö siis verorasitus muka nouse, kun tulo- ja
54247: huolimatta tässä budjetissa työnantajan sosiaali-        varallisuusveron lisätuotto valtiolle on tuo mainit-
54248: turvamaksuja nostetaan. Tämä rasittaa suhteelli-         semani valtava 2,3 mrd. mk?
54249: sesti paljon enemmän pientä kuin suurta teolli-             Tähän hallituksen tulopuoleen saa valtio vielä
54250: suutta, jolla myynti yhtä työntekijää kohti voi olla     roimasti lisää. Muun muassa polttoaineveroa ko-
54251: jopa satakertainen ja vielä sitäkin suurempi kuin        rotetaan 5 % :lla, alkoholin ja tupakan hintoja
54252: pienellä työvaltaisella yrittäjällä. Tämä seikka olisi   niin ikään 5 % :lla, postimaksut nousevat niin
54253: saatava perusteellisen tutkimuksen kohteeksi.            ikään 5 %. Valtionrautateitten tariffikorotus on
54254: Kun ja jos tulevaisuudessa työnantajan sosiaalitur-      budjetin mukaan 7 %, velkakirjojen ja arvopape-
54255: vamaksuperusteet uusitaan, toivon että päästään          rien leimaveroa korotetaan, dieselkäyttöisten hen-
54256: tälle tielle. Esitän komiteaa tätä asiaa selvittä-       kilöautojen veroa korotetaan - saapa nähdä min-
54257: mään.                                                    kä verran - vakuutetun kansaneläkemaksua ko-
54258:    Kun viime kerralla vuosi sitten käsiteltiin tä-       rotetaan myös 0,1 pennillä veroäyriä kohti. Koro-
54259: män vuoden eli siis 1984 budjettia, yrittäjäkunta        tusluetteloa voisi jatkaa, mutta se ei ole tarpeellis-
54260: jäi silloinkin erittäin vähälle huomiolle myöntei-       ta, sillä jo yllämainituista verotuskohteista voi-
54261: sessä mielessä. Päinvastoin puhelin- ja teleliiken-      daan nähdä, että hallitus korotti jo vuoden 1984
54262: ne saatettiin liikevaihtoveron alaiseksi, ja me jo-      budjetissa monia näitä samoja veroja. Nyt niitä
54263: kainen tiedämme, että liike-elämä käyttää juuri          korotetaan uudelleen, ja nyt hallitus on lisäksi
54264: puhelinliikennettä erittäin paljon.                      keksinyt uusia verotuskohteita huomattavasti.
54265:    Sähköveroa myös nostettiin ja näistä verollepa-          Herra puhemies! Kun menoja ei ole pystytty vä-
54266: noista näyttää tulleen pysyviä, niin kuin nyt käsi-      hentämään, rakennetaan budjetti näin veroja ja
54267: teltävänä olevasta budjetista näkyy päinvastaisista      maksuja korottamalla. Mutta tämä ankara veron-
54268: lupauksista huolimatta. Sähköveron tuottohan on          korotuslinja ja uusien verotuskohteiden löytämi-
54269: arvioitu tässä budjetissa jo yli miljardiksi markaksi.   nen ei ole hallitukselle riittänyt. Hallitus on pa-
54270:    Tosiasia on nytkin, että ensi vuonna, josta nyt       kottanut kunnalliset keskusjärjestöt 4. 7.1984 alle-
54271: on kysymys, maamme pienyrittäjät jäävät suhdan-          kirjoittamaan uuden, pienille ja köyhille kunnille
54272: teiden ja omien toimiensa varaan. Hallitus esittää       tuhoisan järjestelyasiakirjan, jolla siirretään vuon-
54273: budjetin perusteluissa kyllä toivomuksia ja vel-         na 1985 lähinnä vuotta 1984 koskevien valtion-
54274: voitteita yrittäjille. Se heittää haasteita heille.      osuuksien loppuerien maksatusta vuosille 1986 ja
54275: Mutta se vetäytyy vastuusta. Se ei kanna vastuuta         1987 enintään 600 milj. mk. Ihmettelen suuresti,
54276: yritysten hengissä pysymisestä eikä toiminnan jat-       kuinka kunnalliset keskusjärjestöt ovat näissä olo-
54277: kuvuudesta. Budjetin vähäinen anti yrittäjille me-       suhteissa, kuntien ollessa suurissa vaikeuksissa,
54278: nee tälläkin kertaa suuryrityksille.                     menneet allekirjoittamaan tällaisen asiakirjan. Ai-
54279:    On merkille pantavaa tätä budjettia käsiteltäes-      van tuntuu siltä, että ei ole selvää kouratuntumaa
54280: sä, että koko liikevaihtoveron tuotto, johon edellä      kuntiin, mitä niissä todella tällä hetkellä tapah-
54281: mainitsemani puhelin- ja televerokin kuuluu, li-         tuu, eikä niiden vaikeuksiin.
54282: sääntyy viime vuoden ja nyt käsiteltävänä olevaa            Ihmettelen tätä varsinkin Kunnallisliiton osal-
54283: budjettia vertailemalla 2,8 mrd. mk.                     ta, jonka pitäisi olla täysin selvillä vähävaraisten,
54284:    Kahvi saatettiin myös liikevaihtoverotuksen pii-      pienten kuntien maksuvaikeuksista ja lisääntyväs-
54285: riin. Liikevaihtoveroprosentti on 16, ja kahvin          tä velkaantumisesta sekä veroäyrin hinnan jatku-
54286: hinta nousee vähintään tällä prosenttimäärällä.          vista nousupaineista. Ei voi välttyä sellaiselta aja-
54287: Budjetin mukaan hallitus on laskenut saavansa            tukselta, että täytyy kysyä, onkohan asia niin, että
54288: tästä kahvin liikevaihtoverollepanosta 220 milj.         keskustapuolueen hallitseman Kunnallisliiton oli
54289: mk. Olisikohan tätä asiaa pitänyt kysyä naisilta-        pakko taipua tähän hallituksen vaatimukseen,
54290: kin?                                                     koska keskustapuolue on hallituspuolue niin kuin
54291:    Varmasti olisi aika mielenkiintoinen gallupin         tiedämme. (Ed. Mattila: Entäs Kaupunkiliitto?)
54292: tulos, jos he olisivat saaneet lausua mielipiteensä      - Kaupunkiliitto on taipunut myös. Minulla on
54293: tästä rajusta kahvin hinnan nostosta. (Ed. E. Lai-       nämä asiakirjat hallussani. On taivuttu vastaha-
54294: ne: Miehetkin!) - Eipä silti, etteikö se miehille-       koisesti, sen olen todennut. - Siis keskusta-
54295:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2115
54296: 
54297: 
54298: puolue kantaa vastuun Kunnallisliiton hyväksyruis-         jettivarojen suuntaamisen epäkohtiin, jotka pitäi-
54299: päätöksen ja järjestelyasiakirjan allekirjoittamisen       si loppusummaa nostamatta mielestäni korjata.
54300: johdosta Kunnallisliiton jäsenkunnille seuraavista            Meillä Suomessa on mahtava maantieverkko
54301: vahingoista ja vaikeuksista, sillä juuri Kunnallisliiton   niin pituudeltaan kuin arvoltaankin. Siinä on vai-
54302: jäsenkunnat ovat niitä kuntia, joissa tänä päivänä         tiollakin valtava pääoma kiinni, sitä pitäisi kehit-
54303: ovat vaikeudet kaikkein suurimmat.                         tää ja ylläpitää. Yleisten teiden kunnossapitoon
54304:    Mikä sitten on tämä pakkosopimus? Se on selvä           on budjettiesityksessä varattu 1433 milj. mk. Sa-
54305: pakkolaina kunnilta valtiolle, jolla lainalla valtion      malla kun hallitus on laskenut, että kunnossapito-
54306: nyt käsiteltävänä olevaa budjettia tasapainotettiin        varojen määrässä olisi noin 1,9 % :n reaalikasvu,
54307: erittäin merkittävästi ja siirrettiin vaikeudet kun-       se perustelee hoidon tason säilyvän entisellään.
54308: nille. Me kokoomuksessaemme voi tätä hyväksyä.             Mielestäni toteamuksen perään kuuluisi huuto-
54309: (Eduskunnasta: Te hyväksyitte?)                            merkki, oikeastaan tiestön hoidosta vastaavien hä-
54310:    Herra puhemies! Valtion ja kuntien järjestely-          tähuutomerkki. Ainakin muilla autoilla kuin mi-
54311: asiakirjajärjestelmä, joka on ollut voimassa jo vuo-       nisteriajoneuvoilla liikkuvat, aivan maallikotkin,
54312: desta 1975 lähtien, on katkennutkin välillä val-           ovat voineet todeta tiestön hoidon nykytasolla jat-
54313: tion yksipuolisten kuntien taloutta heikentävien           kuvasti rappeutuvan. Kestopäällysteisten teiden
54314: toimien vuoksi. On vakavasti harkittava, ovatko            paikkaukset ja ajourien mukaiset korjauspäällys-
54315: sopimusten allekirjoittajat toimineet todella kun-         tykset jopa vilkkaimmilla moottoriteillämme ovat
54316: tien ja veronmaksajien parhaaksi, ovatko he ylittä-        surkuhupaisia esimerkkejä hätäratkaisuista, joilla
54317: neet toimivaltansa. Viime päivinä on kyselty, on-          leikitään vakavasti mm. liikenneturvallisuuden
54318: ko koko järjestelyasiakirjajärjestelmä laillinen ja        kustannuksella. Sorateitten hoito on monin pai-
54319: mihin lakeihin se perustuu ja ovatko näin tehdyt           koin pitänyt lopettaa lähes kokonaan kunnossapi-
54320: sopimukset lainvoimaisia vai eivät. Korkeimmat             tovarojen puutteessa, routavaurioitten ja muiden
54321: oikeusoppineemme selvittäkööt tämän tärkeän ja             vähitellen pettävien teiden perusteellisista kor-
54322: vakavan asian.                                             jauksista puhumattakaan.
54323:                                                               Yleisten teiden rakentamiseen on puolestaan
54324:    Ed. La h t i n e n : Herra puhemies! Valtion            ehdotettu yhteensä 1 410 milj. mk. Perusteluissa
54325: tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1985 on näin en-         on sanottu tarkoituksen olevan pääteiden liiken-
54326: sikertalaisesta ja ensikertalaisen silmissä todella        neolosuhteiden edistäminen, teiden kantavuuden
54327: vaikuttava teos. Tällä en suinkaan tarkoita teoksen        parantaminen sekä liikenneturvallisuuden suosi-
54328: sisällön laatua, vaan ennen kaikkea sen laajuutta.         minen. Aivan oikeita perusteita, määrärahat vain
54329: (Ed. Vainio: Paksua!)- Sitäkin. - Budjettikir-             eivät ole riittäviä eivätkä vastaa kasvavan ja kehit-
54330: jan 870 sivulla ja kannet päälle on käsitelty noin         tyvän maantieliikenteen tarpeita.
54331: 93 mrd. mk tuloja ja menoja kutakuinkin yhtä                  Yhteensä tiestön kunnossapitoon ja rakentami-
54332: paljon, eli tämän hämmentävän suuren kaksipuo-             seen käytetään siis noin 2 870 milj. mk. Suuri
54333: lisen kassavirran määrä olisi budjettikirjan jokaista      summa sekin, mutta kun samanaikaisesti kerätään
54334: sivua kohti tasaisesti jaettuna yli 213 milj. mk. Il-      tieliikenteeltä erilaisina veroina ja maksuina kak-
54335: meisesti nämä valtaisat rahavirrat pääosin kulke-          sin-kolminkertainen määrä, mielestäni jatkuvas-
54336: vat oikeisiin ja hyväksyttäviin tai ainakin lakisää-       ti on jotakin pielessä. Vaikkei suoraan kustannus-
54337: teisiin kohteisiinsa. Näin eduskunta varmaankin            vastaavuuteen pyrittäisikään, tulonsiirto tieliiken-
54338: tulee yksinkertaisella enemmistöllään päättä-              teeltä valtion muihin menoihin on kohtuuton ja
54339: mään. Kuitenkin meidän on muistettava, että                liikenneturvallisuuden kannalta tinkiminen vält-
54340: budjetin menopuolen jakaman hyvän vastapaino-              tämättömimmistäkin määrärahoista on vähin-
54341: na olevien tulojen valtaosa, noin 73 mrd. mk, ke-          täänkin epäilyttävää.
54342: rätään erilaisina veroina, maksuina sekä loppukin             Toinen liikenneministeriön hallinnonalaan
54343: valitettavasti pääosin lainoina, jotka tulevina ve-        kuuluva budjettiasia, johon haluan puuttua, on
54344: roina pitäisi muistaa ja käsitellä.                        posti- ja telelaitos. Postinkulun varmuuteen tai
54345:    Kun verorasituksemme kasvattamisen turmiol-             epävarmuuteen, nopeuteen tai hitauteen en tässä
54346: lisuudesta olen vähintäänkin yhtä vakuuttunut              yhteydessä puutu. Esimerkiksi yritysten siirtymi-
54347: kuin nykyinen hallituksemme, ohjelmaa laaties-             nen postinkulkua korvaaviin järjestelmiin ja
54348: saan nimittäin, koska tiedämme, että hallitus on           omiin kuljetuksiinsa puhukoon puolestaan. Sen
54349: omalta osaltaan tämän unohtanut, niin penniä-              sijaan posti- ja telelaitoksen harjoittama teletoimi,
54350: kään en minä haluaisi budjetin menopuolta kas-             joka monilta osin on monopolin kaltaista, on yh-
54351: vattaa. Niinpä puutunkin vain muutamiin bud-               teiskuntamme ja varsinkin elinkeinoelämämme
54352: 2116                                 Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54353: 
54354: 
54355: kehityksen kannalta niin tärkeä sektori, että muu-     situksen vastineeksi nämä ovat häviävän pieniä
54356: tama sana siitä.                                       ilonaiheita. KTM:n myöntämien investointien
54357:    Teletietoliikenneverkko, joka on liikenneverk-      käynnistys- ja kehittämisavustusten määrä on ko-
54358: komme uusin ja nopeimmin kasvava, on jo nyt            rotettu 600 milj. markkaan, mutta byrokraattisten
54359: muodostunut muiden liikenneverkkojen veroisek-         avustusprosenttien tulkintojen ja ministeriön
54360: si. Tietoliikenne ei ole ehkä yhtä näkyvää ja konk-    osoittaman yleisen nihkeyden vuoksi jää tänäkin
54361: reettista kuin maantie- tai rautatieliikenne, mutta    vuonna entistäkin rahaa jakamatta ehkäpä 150
54362: nykyisen tietoyhteiskuntamme kannalta sen mer-         milj. mk.
54363: kitystä ei pidä aliarvioida. Samaan aikaan kuin           Siis kauniita sanoja ja ajatuksia tarjoaa hallitus
54364: edellä mainitsemani maantieverkon kokonaispi-          budjettiesityksessään. Sen sijaan olisi tekoja tarvit-
54365: tuus kasvaa noin prosentin vuodessa ja rautateit-      tu. Ei silti, että näin kunnallisvaalivuonna olisi
54366: ten pituus pysyy lähes ennallaan, kasvaa tietolii-     hallitukselta kovin paljon ryhdikkyyttä odottanut-
54367: kennejohtoverkon pituus noin 15 % vuodessa ja          kaan, mutta odottamaani enemmän pystyy halli-
54368: verkon liikenteestä mm. datasiirtoliikenne noin        tus omaa rimaansa alittamaan.
54369: 25-30 % vuodessa. Myöskään mitään rajaa tieto-
54370: liikenteen kehittymiselle ei ole havaittavissa.           Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Halli-
54371: Päinvastoin joudumme vuosi vuodelta korjaa-            tuksen budjettiesityksestä on täällä kuultu mo-
54372: maan kasvuennusteita ja aina suuremmiksi. Vaik-        nenlaisia arvioita. Omalta osaltani toteaisin sosia-
54373: ka posti- ja telelaitoksen investointien painopiste    lidemokraattisen ryhmän pyrkimyksistä, että ne
54374: onkin siirtynyt teletoimen kehittämisen suuntaan,      eivät tietysti ole täysin toteutuneet, mutta sos.-
54375: pidän telesektorin investointimääriä päinvastoin       dem.-ministerien työn jälki näkyy kuitenkin erit-
54376: kuin esim. liikenneministeri Puhakka riittämättö-      täin myönteisenä mm. asuntotuotannon ja päivä-
54377: minä.                                                  hoitopaikkojen lisäysten kohdalla.
54378:     Myös alueellinen eriarvoisuus on vaarassa edel-       Talouspolitiikassa inflaation ja työttömyyden
54379: leen suurentua, koska yksityinen toimiluvilla toi-     alas painamisessa on tapahtunut myönteistä edis-
54380: miva puhelinlaitossektori kehittää nopeammin ja        tystä. Maallamme on hallitus, joka varsin selkeästi
54381: joustavammin palvelujaan kuin jäykkä budjettira-       on asettanut suhdannepoliittiset tavoitteet ja on
54382: hoitukseen sidottu laitos. Pitemmällä aikavälillä      niitä myös noudattamassa. Vaikkakin toimenpi-
54383: näen välttämättömäksi erottaa posti- ja teleroimi      teiden mitoitus on asetettu sinänsä lyhyelle neljän
54384: toisistaan sekä muodostaa niistä budjettisidonnai-     vuoden ajanjaksolle, niin se maamme oloissa mer-
54385: suudesta riippumattomia liikelaitoksia.                kitsee jo poikkeuksellisen pitkäjänteistä ja määrä-
54386:     Herra puhemies! Lopuksi muistutan siitä, mitä      tietoista suhdannepoliittista otetta.
54387: vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitys lupaa yritys-        Taloudellisen ylikuumenemisen estämiseksi on
54388: toiminnalle. Kuten kerroin, tämän tärkeän osa-         lykätty erilaisia kunnallistalouteen kohdistuvia
54389: alueen huomioi hallitus jo muodostamisvaihees-         valtionosuuksia sekä sovellettu rahapolitiikan kei-
54390: saan hallitusohjelmassaan. Budjettikirjassakin         noja. Kehitysalueilla, joilla työttömyysaste on jat-
54391: hallituksen edustajien puheista puhumattakaan          kuvasti 10 % ja jopa enemmänkin, ei Helsingin
54392: yritysystävällisyys on monesti mainittu. Valitetta-    seudun lääkkeiden annostelu 1:1 sovellu. Kunnal-
54393: vasti nämä jäävät tyhjiksi fraaseiksi budjetin vero-   listalouden erilainen tila ja työttömyyden sille ai-
54394: poliittisen linjan valossa. Kaikkiaan valtion vero-    heuttamat lisäpaineet tulisi ottaa huomioon kun-
54395: tulot kasvavat noin 13 %. Yrityksiltä kerätään         nallistalouteen suunnatuissa toimenpiteissä sekä
54396: sähköveron korotuksilla, lapsilisämaksuilla, ener-     Suomen Pankin valikoiduimmin toimenpitein.
54397: giaverolla sekä leimaverojen, maksujen ja tariffien       Yksittäisten hankkeiden kohtelussa voi Kuo-
54398: korotuksilla noin miljardin markan lisätulot. On       pion läänin ja sen kuntien osalta osoittaa hallituk-
54399: myös karsittu mm. vienninedistämisavustusraho-         selle kiitoksen myönteisestä suhtautumisesta.
54400: ja, teknologian kehittämiskeskusten määrärahois-       Kaikki keskeisimmät maakunnan taholta esitetyt
54401: sa on vain inflaatiokasvu, eikä esim. Jyväskylään      kysymykset ja hankkeet ovat menneet ratkaisevasti
54402: ole vieläkään, vaikka koko ajatus on Keski-            eteenpäin. Suurimmat pettymykset meidänkin
54403: Suomesta lähtöisin, ehdotettu teknologian kehit-       alueellamme kohdistuvat sosiaali- ja terveyden-
54404: tämiskeskusta.                                         huollon hankkeisiin. On tietysti luonnollista, että
54405:     Kovin vähäiseksi tämän rinnalla jää anti. Yrit-    painopiste on avohoidon kehittämisessä. Vanhus-
54406: täjäkoulutukseen on tosin aivan oikein lisätty 10      ten omaehtoista ja palveluiltaan turvattua elämää
54407: milj. mk, ja jotakin alueellista kuljetustukea hiu-    omassa asunnossa tulee pitää tavoitteena. Mutta
54408: kan lisätään, mutta mainitsemani miljardjn lisära-     samalla on havaittavissa ilmeistä pitkäaikaissai-
54409:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2117
54410: 
54411: 
54412: raanhoidon ja myös vanhainkotipaikkojen vaka-             dastuminen ja samaan aikaan mm. sosiaalipalve-
54413: vaakin alimitoitusta. Näihin hankkeisiin on koh-          lujen voimistunut tarve ovat luoneet otollista poh-
54414: distunut voimakas karsinta. Muun muassa pitkä-            jaa kunnallisten palvelujen yksityistämispyrki-
54415: aikaissairaanhoidon voimavaroja on pikaisesti saa-        myksille. Porvarillinen tiedotusylivoima, EVA ja
54416: tava lisätyksi ja kiinnitettävä enemmän huomiota          työnantajajärjestöt ovat viime vuosina kilvan to-
54417: perustamiskustannushankkeiden ja myös läänin-             distelleet, että julkisen sektorin työt hoidetaan
54418: hallituksissa tehtävien käyttökustannushankkei-           kauttaaltaan kalliisti ja epätarkoituksenmukaises-
54419: den tärkeysjärjestyksen selvittämiseen. Niin ikään        ti. Syksyn 1982 EVA:n raportti muistetaan.
54420: tulee ratkaisujen perustelut esittää. Suunnittelu-            Kunnallisten palvelujen vastustajat perustelevat
54421: järjestelmän tulee taata, että niukat voimavarat          kantaansa julkisen sektorin kalleudella ja yksityi-
54422: suunnataan todella tarpeeseen perustuvasti ja että        sen sektorin tehokkailla tuotantomenetelmillä.
54423: varat käytetään tarkoituksenmukaisesti sosiaali- ja       Samalla yksityistämisen kannattajat vastustavat
54424: terveydenhuollon palvelukokonaisuuden pohjal-             kunnallisten palvelujen tuottavuuden nostamista
54425: ta, oli kyse sitten sosiaalihuollon tai terveyden-        tarvittavin kaluste- ja laitehankinnoin. Toisaalta
54426: huollon oman kiintiön puitteissa tapahtuvista rat-        halutaan heikentää julkisen sektorin kilpailuky-
54427: kaisuista.                                                vyn parantumista. Toimintapolitiikka on yhtene-
54428:    Samaa joustavuutta ja kokonaistilanteen näke-          vä porvarien asenteisiin posti- ja telelaitokseen ja
54429: mystä tarvitaan myös virkajärjestelyissä. Virkani-        Valtionrautateiden tarpeisiin.
54430: mikettä, jota ei ensimmäisenä tarvita, ei tule                Toinen esitetty peruste yksityistämiselle on, et-
54431: myöskään tuputtaa kunnalle vain sen takia, että           tä yksityinen yritys reagoi joustavammin mm.
54432: sitä sattuu lääninhallituksen hyllyllä olemaan tar-       työllisyystilanteisiin. Tämä väite pitää varmasti
54433: jolla.                                                    paikkansa. Yksityiset yritykset pelaavat herkästi
54434:    Tämän vuoden tammikuussa valmistui maaseu-             suhdanteilla ja ne eivät tunne kuntien lailla samaa
54435: dun liitännäiselinkeinojen rahoitushuoltotoimi-           vastuuta työllisyyden hoidosta. Tehokkuuden vaa-
54436: kunnan mietintö. Siinä esitetään säädettäväksi la-        timukset ja työilmapiirin kiristyminen ja paineet
54437: ki maaseudun elinkeinotoimintojen edistämisek-            ovat kasvaneet yksityisellä sektorilla viime aikoina
54438: si. Ehdotettu rahoitustuki koskisi mm. puutarha-          erittäin voimakkaasti. Työllistämisvastuu ja inhi-
54439: ja taimiviljelyä, turkistarhausta, kalanviljelyä sekä     milliset tekijät jäävät tehokkuusvaatimusten taak-
54440: erikoismaataloutta ja ilmeisesti myös mm. pieni-          se. Uusi asenne näkyy jo suhtautumisessa sairaus-
54441: muotoista tavaranvalmistusta. Haja-asutusaluei-           tapauksiin.
54442: den erityinen ongelma onkin pienviljelijöiden toi-            Porvaripuolueet ovat suhtautuneet nurjasti
54443: meentulolle ratkaisevien sivuelinkeinojen ja -tu-         kunnallisen työllisyyden turvaamiseen ja kunnan
54444: lojen puute. Kun asia on myös hallituksen piirissä        omien palvelujen vahvistamiseen. Samalla kun
54445: valmisteltu ilmeisesti jo varsin pitkälle, on nyt sel-    mm. valtakunnallisissa suunnitelmissa ovat tehtä-
54446: vitettävä, missä määrin tämän budjetin käsittelyn         vät ja palvelutavoitteet lisääntyneet, eivät voima-
54447: yhteydessä olisi mahdollista ja jo tarpeellistakin        varat hankkeiden ja virkojen osalta ole tätä tuke-
54448: ottaa ehdotetun lain mukaiset tukimuodot huo-             neet. Yksityistämistä mm. terveydenhuollossa tu-
54449: mioon. Kyseiseen tarkoitukseen käytettävissä ole-         kee poliittisten ratkaisujen ohella myös sairausva-
54450: via varoja nimittäin sisältyy nykyisin ainakin            kuutusjärjestelmä. Yhteiskunnallisia palveluja
54451: kauppa- ja teollisuusministeriön sekä työvoima-           siirtyy jatkuvasti yksityissektorille. Varsin paljon
54452: ministeriön pääluokkiin. Näillä toimenpiteillä ja         tätä on tapahtunut kuntoutuksen ja lääkäripalve-
54453: mahdollisilla tarkistuksilla luotaisiin myös val-         lujen ohella, mutta myös siivoustoimessa kehitys
54454: miuksia suunnitellulle lainsäädännölle.                   tunnetaan. (Ed. Dromberg: Suuntaus on oikea!)
54455:     Vastenmielistä budjetin osaa edustaa korkojen         - Ihmisen hädänalaisen aseman hyväksikäyttö ei
54456: ja sairauskulujen omavastuujärjestelmä. Kun val-          ole hyvä suuntaus liiketoiminnan kohteena. (Ed.
54457: tiovarainministeriö on kerran tällaisen järjestel-        Dromberg: Ei siitä ole kysymys!)
54458:  män löytänyt, se ruuvaa sitä eteenpäin vuosi vuo-            Kun haja-asutusalueilla on terveyskeskuksen
54459:  delta. Verotuksen yksinkertaistamisenkaan perus-         potilaalle edullisemmat hammashoitopalvelut
54460:  teella ei ole oikein suorittaa sosiaalisesti epäoikeu-   myös aikuisväestön ulottuvilla, on mm. viime ai-
54461:  denmukaista vero-operaatiota.                            koina lähinnä keskustapuolueen taholta esitetty
54462:     Kunnallisten palvelujen kehittäminen ja kun-          - tietysti liittyen vähäisiin uusiin hammashuol-
54463:  nan työn aseman turvaaminen on tärkeä periaat-           lon virkoihin - että rinnalle tulisi luoda sairaus-
54464:  teellinen kysymys. Kunnallistalouden kiristymi-          vakuutusjärjestelmällä rahoitettava hammashoito.
54465:  nen, valtionosuustehtävien kehittämisvauhdin hi-         (Ed. Dromberg: Oikein!)
54466: 2118                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54467: 
54468: 
54469:     Kunnallisten palvelujen siirto yksityiselle sekto-   1982 102 milj. mk ja 1983 91 milj. mk. Vuoden
54470: rille ei voi olla hyväksyttävää. Sosiaali- ja terveys-   1984 tulo- ja menoarviossa on varattu 80 milj.
54471: palvelut eivät voi olla voiton teon kohteena. Var-       mk. Vuodelle 1985 esitetään samaa summaa eli 80
54472: tioliike ei voi ottaa vastuuta vanhusten hoidosta,       milj. mk ottamatta huomioon edes oletettua
54473: eikä kunnallisen jätehuollon vastuuta ongelmajät-        5 % :n inflaatiokorotusta. (Ed. Skön: Eiväthän us-
54474: teiden hävitys mukaan lukien voi siirtää yksityisen      kaltaneet alentaa!) - No, se vielä olisi puuttu-
54475: liikkeen varaan. (Ed. Dromberg: Miksei?) -               nut.
54476: Niin, ed. Dromberg, meillä ilmeisesti on lähihis-           On täysin käsittämätöntä, kuinka yliolkaisesti
54477: toriasta paljonkin esimerkkejä siitä, minkälaisia ti-    hallitus suhtautuu lapsiimme. Uusi koululaki as-
54478: lanteita mm. ongelmajätteiden hävittämisen suh-          tuu voimaan 1. 8. 1985. Jo pelkästään sen asetta-
54479: teen on syntynyt. (Ed. Dromberg: Siihen on eri           mat tilavaatimukset ovat sangen ongelmallisia
54480: syy!)                                                    monella alueella, puhumattakaan nopeasti kasva-
54481:     Herra puhemies! Kunnallisten työntekijöiden          neista asuinalueista, joissa esiintyy lukuisasti ah-
54482: työn jatkuvuus ja kunnallisten palvelujen keskei-        taudesta johtuvia sosiaalisia ongelmia.
54483: nen merkitys jokapäiväiselle elämälle on kiistaton,         Tästä vähäisestä kiintiöstä ehdotetaan lisäksi va-
54484: ja sille on annettava sille kuuluva arvo. Kansa tu-      rattavaksi Kostamus-urakan jälkihoitotoimenpi-
54485: keekin tutkimusten mukaan selkeästi kunnallisten         teenä Kainuun peruskoulujen uudis- ja lisäraken-
54486: palvelujen säilyttämistä. 97 % näiden hiljattain         nustöihin sekä muutos- ja perusparannustöihin
54487: julkistettujen tutkimusten mukaan kansalaisista          rakentamislupien edellyttäminä valtionosuuksina
54488: edellyttää terveydenhuollon ja 78 % mm. katu-            noin 4 milj. mk ja lääninhallituksen päätöksellä
54489: töiden säilyttämistä kunnallisina. Kansalaisten          ilman rakentamislupaa rahoitettaville hankkeille
54490: asenteiden toivoisi hillitsevän kunnissa ja valtion      vaitionosuurena noin 2 milj. mk. On kohtuuton-
54491: puitteissa täälläkin salissa riehuvaa yksityistämis-     ta, että muun maan koulurakentamisesta ulosmi-
54492: mtoa.                                                    tataan Kostamus-urakan jälkihoitotoimenpiteet.
54493:                                                          Suon kaikesta sydämestäni, että ihmisten elämää
54494:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Käyty-          halutaan auttaa vaikeassa tilanteessa, mutta oi-
54495: jen tulo- ja menoarviokeskustelujen pohjalta tun-        keustajuni ei salli sen tapahtua muiden kustan-
54496: tuu sangen omituiselta ajatus, että kokoomuksen          nuksella. Eivätkö Kostamuksen työntekijät
54497: tulisi kantaa täysi vastuu hallituksen tekemisistä       ammatti-ihmisinä voi tulla rakentamaan kouluja
54498: tai tekemättä jättämisistä. (Eduskunnasta: Iso           myös muualle Suomeen, sinne missä kipeimmin
54499: puolue!) Hallituksen miekka kääntyy koko ajan            koulurakennuksia tarvitaan. (Ed. Skön: Puhuja
54500: viekkaasti kokoamusta kohti, vaikka maan halli-          on oikeassa!)
54501: tus on oikeistoenemmistöinen. Mihin on hävinnyt             Kuluneen vuoden aikana olen tiiviisti pyrkinyt
54502: hallituksessa olevien oikeistolaisten ryhti? (Ed.        tutustumaan maamme eri kuntiin ja niiden olo-
54503: Aho: Keskustalaisten!) Laajempaa yhteistyötä täs-        suhteisiin. Miltei jokaisessa kunnassa ovat tulleet
54504: sä maassa tarvitaan, jotta pystytään takaamaan jat-      esiin yhtenä kipeimmistä ongelmista koulutilaky-
54505: kuva hyvinvointi maassamme. Velkataakan vähäi-           symykset. Ministerienkin olisi syytä paremmin tu-
54506: sestä pienenemisestä huolimatta sen kantaminen           tustua kentän olosuhteisiin eikä tarkastella pelkäs-
54507: tulee entistä raskaammaksi laskusuhdanteen koh-          tään paperilla olevia tietoja. Tuntuu joskus siltä,
54508: datessa maatamme. Lisääntyvää vastuuntuntoa              etteivät paperitiedotkaan ole tulleet perille. Lisäk-
54509: asioiden hoidossa tarvitaan. Kokoomus haluaa ol-         si valtio pyrkii taktisesti siirtämään etelän hank-
54510: la yksi vastuun kantajista, mutta omilla ehdoil-         keet valtion jälkirahoitteisiksi, jolloin valtion
54511: laan yhteistyössä toisten kanssa.                        maksuaika kunnille pitenee ja rahanarvo mitätöi-
54512:    Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksessä olisi       tyy 15 vuoden kuluessa. Tätäkään menettelyä ei
54513: useampiakin kohtia, joihin haluaisin puuttua,            voi pitää oikeudenmukaisena.
54514: mutta pyrin keskittymään vain muutamaan. En-                Otan vielä esimerkin Uudenmaan läänistä. Ai-
54515: sinnäkin koulurakentamiseen. Ministeri Pekkala           kaisempina vuosina Uudenmaan lääni on saanut
54516: on useassa yhteydessä tuonut esille budjetin ns.         kolme tai neljä 13 §:n mukaisia rakentamislupia.
54517: tiukkuuden. Tiukkuus on todella kohdannut kou-           Tälle vuodelle Uusimaa sai ainostaan yhden ra-
54518: lurakentamista, ei ainoastaan tänä vuonna vaan           kentamisluvan. Toisen luvassa olleen koulun ra-
54519: edellisinäkin vuosina. Mutta trendi nyörien kiris-       kentamisrahat siirrettiin kehitysalueelle. Tätä
54520: tämisessä tuntuu vuosi vuodelta yhä tiukkenevan.         taustaa vasten Uudenmaan koulurakentamisen
54521:    Vuonna 1981 peruskoulujen perustamiskustan-           1985-1990 suunnitelmat pystytään käytännössä
54522: nuksiin myönnettiin määrärahoja 100 milj. mk.            toteuttamaan 36 vuoden kuluessa.
54523:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2119
54524: 
54525: 
54526:     Hallituksen tulee ehdottomasti ottaa yhdeksi           Onko niin, että päättäjiä eivät lapset kiinnosta,
54527: painopistealueeksi koulurakentaminen. Ovathan              kun heillä ei ole äänioikeutta?
54528: lapset kouluvelvollisia, niille kuuluu myös asian-            Oopperasta. Siitähän on tänä iltana monta kes-
54529: mukaiset työskentelyolosuhteet. (Ed. Impiö: Val-           kustelua käyty. (Ed. E. Laine: Pari näytöstä vielä!)
54530: tiovarainministereilläkin on sukupolvenvaihdok-            - Kyllä. Kiista oopperatalon rahoittamisesta on
54531: sia!) - Se on ihan totta.                                  kuohuttanut urheilupiirejä ja aluepoliitikkoja.
54532:     Esikasvatuksesta. Kaikilla kuusivuotiailla tulisi      Olen vilpittömästi ilahtunut, että opetusministe-
54533: olla oikeus yhteiskunnan taholta järjestettyyn esi-        riö on pitänyt pintansa ja sitkeällä työllä saanut ra-
54534: kasvatukseen. Useissa maissa, esim. Ruotsissa,             hoituksen käytännössä toteutettavaksi. (Ed. E.
54535: Länsi-Saksassa ja Itä-Saksassa, on osoitettu tutki-        Laine: Ohhoh!) Tästä rohkeasta teosta tulee antaa
54536: muksin ja käytännön toiminnassa esikasvatuksen             täysi tunnustus niin opetusministereille kuin koko
54537: eli kouluvalmiuksien kehittämisen tarpeellisuus.           hallitukselle. Toivon, että eduskunta tulee hyväk-
54538: Suomessa on myös suoritettu tutkimus- ja kokei-            symään lakiehdotuksen, toreutuuhan eduskun-
54539: lutoimintaa, mutta työ on vielä melkoisesti kes-           nan tahto ehdotuksen myötä. (Ed. E. Laine: Päin-
54540: ken. Opetussuunnitelmallisesti esikasvatus on hy-          vastoin!) Oopperatalon rakentamisen jälkeen
54541: vässä vauhdissa, mutta monet muut osa-alueet               voimme sitten rakentaa uljaan urheilulaitoksen.
54542: ovat vielä tutkimatta. Esikasvatuksen toiminnalli-         Kulttuuri-Suomi olkoon myös urheilu-Suomi.
54543: suuden kannalta olisi järkevää, että esikasvatus              Puuttuisin vielä yhteen asiaan, teiden kunnos-
54544: olisi yhden ministeriön alaista toimintaa eikä, ku-        sapitämiseen ja rakentamiseen. Syksykesällä käy-
54545: ten nyt, sosiaali- ja opetusministeriön alaista.           tiin erinomainen keskustelu lehtien palstoilla
54546:     Kouluvalmiuksien tutkimustoimintaa tulisi ke-          Suomen maanteiden kunnosta. Aivan oikein
54547: hittää ja tukea enemmän valtion taholta. Tutki-            asiantuntijataholta otettiin kantaa siihen köyhäi-
54548: musten mukaan oppilaista on lähes 20 % :lla viive          lyyn, mitä Suomessa on harrastettu autoilijoiden
54549: oppimisessa. 5-6 -vuotiaina lapsilla on parhaat            turvallisuuden kustannuksella.
54550: mahdollisuudet oppimisviiveen kirimiseksi um-                 Ajettuani kesän aikana Euroopan halki voin
54551: peen. Yksi lisävuosi saattaa olla jo kohtalokas lap-       täysin yhtyä asiantuntijain esittämään lausun-
54552: sen kehittymisen kannalta.                                 toon. Vilkkaasti liikennöidyt tiet niin Länsi- kuin
54553:     Sosiaalisen kasvatuksen osa-alue on myös tärkeä        Itä-Euroopassa ovat sangen hyvin hoidettuja ja
54554: esikasvatuksessa, jota tänä päivänä ei saa unohtaa         kunnostettuja. Lisäksi tietyömaat ovat erittäin hy-
54555:  jo pelkästään siitä syystä, että lasten lukumäärä on      vin merkittyjä Länsi-Euroopassa. Liikenneturvalli-
54556:  useissa perheissä ainoastaan yksi. Esikasvatukseen        suuden kannalta Suomen tulee ehdottomasti ot-
54557:  tarvitaan lisää koulutettuja henkilöitä ja esikasva-      taa oppia tietyömaan merkitsemisestä, ettei käy
54558:  tusmateriaalia. Tähän toimintaan vuoden 1985              ensi kesänä samoin kuin Turun tien päällystämi-
54559:  tulo- ja menoarvioesityksessä ei ole tarpeeksi syväl-     sen yhteydessä tänä vuonna. Yksi tiennäyttäjä
54560: lisesti paneuduttu.                                        kuoli ja toinen loukkaantui pahoin kuljettajan
54561:     Vielä lapsikulttuurista. Lapsikulttuuri kulkee         nukahdettua rattiin. Tietyömaan nastoitetut en-
54562:  sanan varsinaisessa mielessä lapsenkengissä. Vuo-         nakkomerkit olisivat varmasti herättäneet kuljet-
54563:  den 1985 budjetissa lapsikulttuurin edistämi-             tajan, ennen kuin onnettomuus olisi ehtinyt ta-
54564:  seen on osoitettu ainoastaan 200 000 mk. Lasten           pahtua. Sitä paitsi ihmisiä ei tarvitsisi käyttää ol-
54565:  ja nuorten kuvataidekouluille on myönnetty                lenkaan merkinnäyttäjinä näin vaarallisissa tehtä-
54566:  400 000 mk. Lastenteatteritoiminta kilpailee jat-         vissä. Esim~rkkiä ~n hyvä käydä katsomassa Eu-
54567:  kuvasti määrärahoista aikuisteatteritoiminnan             roopan mlllssa maissa.
54568:  kanssa.                                                      Joustavan liikenteen aikaansaamiseksi maantei-
54569:     Lapsen maailma avautuu leikin kautta. Niukis-          den vierialueita voitaisiin metrillä leventää. Sa-
54570:  tunut leikkikulttuuri tarvitsisi ehdottomasti vetä-       malla varmistettaisiin turvalliset ohitukset. Ruot-
54571:  jiä. Leikin kautta eri kulttuurin alueisiin tutustu-      salaiset ovat erinomaisesti soveltaneet tätä mene-
54572:  minen totuttaisi lapset pikku hiljaa hyvien harras-       telmää, joskin heidän liikennekulttuurinsa on
54573:  tusten pariin. Maassamme on muutamia kuntia,              muutenkin huomattavasti joustavampaa kuin
54574:  joissa on lasten kulttuurikeskuksia, lapsiteatterei-      suomalaisten. Ajo-opetuksessa olisikin tähän puo-
54575:  ta, lasten taidekouluja, kirjastoja, joissa erityisesti   leen kiinnitettävä enemmän huomiota. Jo näiden-
54576:  lasten kulttuuriharrastukset on otettu huomioon.          kin muutosten huomioon ottaminen valtion bud-
54577:  Valtio ei ole kuitenkaan ollut kovin innokas tuke-        jetissa olisi erittäin tärkeä asia.
54578:  maan tätä toimintaa, vaan yksityiset kunnat ja yk-           Lisäys tiemäärärahoissa ei kata alkuunkaan niitä
54579:  sityiset yhdistykset ovat toiminnan rahoittajia.          tarpeita, mitä maakunnissa liikuttaessa kuulee.
54580: 2120                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54581: 
54582: 
54583: Hallitus on kyllä sangen ahne kurkistelemaan au-        noisuus, tulonjaon oikeudenmukaisuus, sosiaali-
54584: ton käyttäjän pussiin, kun valtion oma rahapussi        nen turvallisuus, alueellisen kehityksen tasapai-
54585: on tyhjänä, mutta unohtaa herkästi osoittaa raho-       noisuus tai elinympäristön säilyminen puhtaana
54586: ja auton käyttäjien tarpeisiin. Auto on tänä päivä-     ole vähintäänkin taloudellisten arvojen rinnalle
54587: nä miltei välttämättömyys useille kansalaisille. Se     nostettavia päämääriä?
54588: ei ole luksusväline, niin kuin hallitus sen usein          Hallituksen linja perustuu siihen ajatukseen,
54589: tulkitsee.                                              että kansantalouden määrällinen vahvistuminen
54590:     Teiden kunnossa pitäminen ja uusien teiden ra-      on välttämätön edellytys laadullisille parannuksil-
54591: kentaminen ovat välttämättömyys niin elinkei-           le. Toisin sanoen sosiaaliturvan parantaminen,
54592: noelämän kehittämisen kuin yksityisen ihmisen           elinympäristön suojelu tai tasapainoinen alueelli-
54593: työssä käymisen ja vapaa-ajan liikkumisen kannal-       nen kehitys ovat mahdollisia vain yhteiskunnassa
54594: ta.                                                     ja taloudessa, joka kasvaa jatkuvasti mahdollisim-
54595:                                                         man voimakkaasti. Niin hallituspuolueen edusta-
54596:    Ed. Aho : Herra puhemies! Suomi on viime             ja kuin olenkin, en ole valmis allekirjoittamaan
54597: vuosina menestynyt varsin hyvin kansainvälisessä        tuota ajatuksenjuoksua. Lyhyellä aikavälillä se voi
54598: taloudellisessa vertailussa. Kokonaistuotannon          pitää ja todennäköisesti pitää paikkansa, mutta ei
54599: kasvu, työttömyysaste ja useimmat muut talou-           pidemmälle katseltuna.
54600: dellisen kehityksen mittarit ovat Suomen kohdalla          Talouspolitiikan tavoitteita ja keinoja asetet-
54601: osoittaneet selvästi läntisten teollisuusmaiden kes-    taessa ei riitä, että tutkitaan niiden vaikutusta ko-
54602: kiarvoa parempia lukuja. Voi sanoa, että hallituk-      konaistuotannon kasvuun tai pelkästään talou-
54603: sen talouspoliittiset tavoitteet ovat viime aikoina     temme kansainväliseen kilpailukykyyn. Niiden
54604: toteutuneet jopa ennakoitua paremmin.                   rinnalla on pohdittava jatkuvasti ratkaisujen vai-
54605:    Turhaan onkin oikeisto-oppositio yrittänyt pu-       kutuksia elinympäristöömme, yhteiskuntamme
54606: humalla muuttaa tätä suotuisaa kehitystä epäon-         rakenteeseen, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen
54607: nistumiseksi. Kokoomus on tässä budjettikeskus-         ja kansalliseen päätäntävaltaan. Otan tässä yhtey-
54608: telussa koettanut luoda sellaisen kuvan, että asiat     dessä yhden esimerkin ongelmista, joiden eteen
54609: voisivat olla paljon paremmin, jos se itse saisi ta-    olemme talouden ja tekniikan muuttuessa ajautu-
54610: louspolitiikan linjasta määrätä. Mistään ei kuiten-     neet ja joiden kanssa joudumme lähivuosina suu-
54611: kaan käy ilmi, millainen tämä kokoomuksen vaih-         ria ratkaisuja tekemään.
54612: toehto olisi. Tämä jos jokin on mielestäni kansa-          Parin viimeisen vuosikymmenen ajan on alue-
54613: laisten harhauttamista, josta kokoomuksen ryh-          politiikan keinoin merkittävästi hidastettu tuo-
54614: mäpuheenvuorossa hallitusta syytettiin.                 tannon ja työpaikkojen keskittymistä. Onpa jopa
54615:    Asken sanottu ei tietenkään tarkoita sitä, ettei     eräiltä osin alueellisia kehityseroja voitu supistaa
54616: oppositiolla tulisi olla oikeus ja jopa velvollisuus    aluepolitiikan avulla. Mutta aivan viime aikoina
54617: kriittisesti arvioida hallituksen tekoja ja tekemättä   myönteinen suunta on kuitenkin selvästi alkanut
54618: jättämisiä, eikä se ole ainoastaan opposition, vaan     taittua. Aluepoliittisen tuen kysyntä on nopeasti
54619: myös hallituspuolueiden eduskuntaryhmien asia.          vähentynyt, ja kehitysalueiden tuotantotoimin-
54620: Mutta taloutemme myötämäen todistaminen epä-            nalle tarjoamat edut, runsas työvoima, raaka-
54621: onnistumiseksi on kuitenkin toivoton ja tarpeeton       ainevarojen läheisyys tai aluepoliittinen tuki ovat
54622: yritys, siitä on tässä salissa saatu näinä kolmena      menettämässä merkitystään. Yritystoiminta laa-
54623: päivänä erinomainen näyttö.                             jentuu voimakkaimmin alueilla ja alueille, joilla
54624:    Herra puhemies! Keskustelua Suomen yhteis-           on tarjota pitkälle koulutettua työvoimaa, vahva
54625: kuntapolitiikan peruslinjasta pitäisi käydä huo-        tutkimus- ja tuotekehityskapasiteetti sekä hyvät
54626: mattavasti nykyistä enemmän. Siinä keskustelussa        tietoliikenneyhteydet.
54627: ei ole olennaista se, onko inflaatioprosentti riittä-      Tässä salissa ed. Tiuri on usein vaatinut uuden
54628: vän alhainen vai ei tai onko valtiontalous velkaan-     teknologian kehittämisen ja soveltamisen keskit-
54629: tunut riittävästi vai liikaa eikä sekään, onko ve-      tämistä eteläiseen Suomeen. Minun mielestäni
54630: roaste yhden kymmenysosaprosentin liian korkea          hänen vaatimuksensa ovat turhia, sillä näin on tä-
54631: vai ei. Aiheellista olisi esimerkiksi kysyä, onko       hän mennessä jo tapahtunut. Esimerkiksi atk-
54632: bruttokansantuotteen kasvu tai inflaatioprosentin       tuotanto on Suomessa erittäin keskittynyttä. Perä-
54633: alhaisuus oikea mittari kansantalouden ja koko          ti 70 % alan yrityksistä toimii Uudenmaan läänis-
54634: yhteiskunnan menestykselle. Pitääkö yhteiskun-          sä, ja yritysten koosta johtuen alan työvoimasta
54635: nan kehityksen ohjautua vain taloudellisten pää-        Uudenmaan läänin osuus on vieläkin korkeampi
54636: määrien mukaisesti? Eivätkö kehityksen tasapai-         eli noin 80 %. Sama suunta näkyy myös tiedon-
54637:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                      2121
54638: 
54639: 
54640: siirtoon tarvittavien liittymien alueittaisessa ja-         lisimman pienet ja palvelujen turvaaminen yhteis-
54641: kautumassa. Yksinomaan Helsingin seudulla on                kunnalle edullista. Tämä vaatii tuotannon alueel-
54642: puolet koko maan liittymistä.                               lista keskittymistä ja että maaseudun ja syrjäseutu-
54643:     Herra puhemies! Hallitus on asettanut budjet-           jen tehtävät hoidettaisiin taajamista käsin.'' Aika
54644: tiesityksen yhdeksi painopistealueeksi lisäpanos-           kovaa puhetta, jota ei ole kovin paljon viime vuo-
54645: tuksen tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Se on              sina kuultu, 60-luvullahan sitä kuultiin paljonkin
54646: varmasti perusteltua, mutta samalla kun määrära-            enemmän. (Ed. Tiuri: Melko järkevää!) Voi vain
54647: hoja uuden teknologian hyväksikäytön tehostami-             kuvitella, mihin ylitarkastaja Hännisen tai hänen
54648: seen voimakkaasti lisätään, on myös huolehditta-            hengenheimolaisensa ed. Tiurin vaatimukset tilo-
54649: va siitä, että ne jakautuvat alueellista tasapainoa         jen lukumäärän karsimisesta kolmannekseen ny-
54650: edistäväliä tavalla.                                        kyisestä ja tuotannon voimakkaasta keskittämises-
54651:     Korkeimman opetuksen hajauttamisessa otet-              tä johtaisivat suomalaisella maaseudulla. Sen seu-
54652: tiin 1960-luvulla ja 1970-luvun alussa erittäin roh-        rauksena väistämättömästi maaseudun runkoasu-
54653: keita askelia. Kehitysaluekorkeakoulujen perusta-           tus romahtaisi. On vaikea kuvitella ja löytää pe-
54654: minen ei ollut merkittävää ainoastaan koulutuk-             rusteluja sille, että tällaiset toimenpiteet voisivat
54655: sellisen tasa-arvon kannalta, vaan samalla luotiin          jollakin tavoin vahvistaa suomalaista kansanta-
54656: pohjaa kehitysalueiden elinkeinojen voimakkaalle            loutta ja että tällä tavalla tuotenaisiin erityisiä val-
54657: nousulle. Nyt kaivattaisiin vähän samankaltaisia            tiontaloudellisia säästöjä. Väittäisin, että päinvas-
54658: ennakkoluulottomia ratkaisuja, joilla turvattaisiin         toin sillä aiheutettaisiin monella tavoin uusia yli-
54659: kehitysalueille edellytykset pysyä mukana tekno-            määräisiä kustannuksia niin kansantaloudelle
54660: logisessa muutoksessa.                                      kuin valtiontaloudellekin.
54661:     Teollisuushallien aika on vääjäämättömästi jää-            Herra puhemies! Lopuksi palaan vielä kokoo-
54662: mässä taakse. Keski- ja Pohjois-Suomen tuleva               muksen tässä salissa nostattamaan keskusteluun
54663: työllisyys ja hyvinvointi riippuvat ratkaisevasti sii-      siitä, meneekö Suomella hyvin vai ei. Ilmeisesti
54664: tä, kykenevätkö ne tarjoamaan tuotantotoimin-               kokoomus ei halua antaa hallitukselle ansiota sii-
54665: nalle pätevää työvoimaa, ajan vaatimuksia vastaa-           tä, että maamme talous on, niin kuin jo alussa to-
54666: via tietoliikenneyhteyksiä sekä tutkimus- ja ope-           tesin, muihin teollisuusmaihin verrattuna hyvässä
54667: tuslaitosten palveluja. Tällä hetkellä tilanne ei ole       kunnossa. Tämä ei tarkoita sitä, etteikö ongelmia
54668: tässä suhteessa läheskään tyydyttävä.                       ole, mutta ne ongelmat ovat verrattuna muiden
54669:     Herra puhemies! En maita olla tässä puuttu-             teollisuusmaiden, läntisten teollisuusmaiden ta-
54670: matta toiseen vastaavan tyyppiseen esimerkkiin              loudellisiin vaikeuksiin huomattavasti vaatimatto-
54671: yhteiskuntapolitiikan linjakysymyksistä, maata-             mampaa luokkaa. (Ed. Vainio: Koska sitä opposi-
54672: louden ja muiden maaseutuelinkeinojen kehittä-              tio tunnustaa!) Rehellisyyden nimissä on tietysti
54673: misen linjaan. Sillä myös vaikutetaan hyvin paljon          tunnustettava myös se, ettei kaikki myönteinen
54674: alueelliseen rakenteeseen ja alueelliseen kehityk-          kehitys ole tämän hallituksen ansiota, enkä ole
54675: seen Suomessa.                                              kuullut, että hallituksen edustajat sitä olisivat
54676:     Maaseudun runkoasutus nojaa yhä edelleen hy-            täällä tässä keskustelussa edes väittäneet. (Ed. E.
54677: vin keskeisesti maa- ja metsätalousväestön varaan,          Laine: Vähän kyllä väittivät!)
54678: vaikka tällä hetkellä maa- ja metsätaloudesta toi-             Tässä yhteydessä haluaisin nostaa esiin erään
54679:  meentulonsa saavan väestön osuus haja-asutus-              syyn Suomen taloudelliseen menestykseen, yhden
54680:  alueiden asukkaistakin on jo alle 50 %.                    sellaisen kivijalan, josta aika vähän tässä keskuste-
54681:     Viime aikoina on eri yhteyksissä nostettu esiin         lussa on ainakin tähän saakka puhuttu, nimittäin
54682:  vaatimus kilpailutalouden ulottamisesta täydellä           Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen ja kaupal-
54683:  teholla myös maatalouteen ja maaseudun elinkei-            lisen yhteistyön. (Ed. Vainio: Siitä on puhuttu
54684:  noihin. Sen teki mm. valtiontalouden tarkastusvi-          paljon!) Olemme viime vuosina saaneet kouriin-
54685:  raston ylitarkastaja Risto Hänninen Talouselämä-           tuntuvan näytön siitä, millaista hyötyä kauppa-
54686:  lehden sivuilla viime keväänä. Hän suomi hyvin             vaihto ja taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton
54687:  kovalla kädellä maataloutemme rakennetta ja vaa-           kanssa Suomelle tuottaa. Idänkaupan ansiosta me
54688:  ti kokonaan uutta suuntaa maatalouspolitiikkaan.           olemme saavuttaneet ja kyenneet kilpailijamai-
54689:  Hännisen mielestä: "Maatalouden tulee olla tiivis          tamme pitkäjänteisemmin ja vakaammin kehittä-
54690:  osa yhteiskunnan tuotanto- ja markkinatalousjär-           mään omaa talouttamme. Tämä perustotuus on
54691:  jestelmää. Sen vuoksi on kansantaloudellisesti             hyvä pitää mielessä myös tulevaisuutta ajatellen.
54692:  edullista, että tilat sijaitsevat siten, että tuotteiden   Hyvät ja luottamukselliset suhteet Neuvostoliit-
54693:  ja tarvikkeiden rahtikustannukset olisivat mahdol-         toon ja niiden luomien edellytysten varaan raken-
54694: 
54695: 266   428400002~
54696: 2122                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54697: 
54698: 
54699: netut taloudellisen yhteistyön mahdollisuudet           täysi. Me emme tarvitse emmekä hyväksy amerik-
54700: ovat Suomelle myös tulevaisuudessa elintärkeitä ja      kalaisia neuvonantajia, jotka kehoittavat luopu-
54701: luovat perustaa Suomen tulevalle taloudelliselle        maan Pohjolan ydinaseettomuudesta ja Neuvosto-
54702: hyvinvoinoille.                                         liiton kanssa tapahtuvan taloudellisen yhteistyön
54703:                                                         kehittämisestä. Emme myöskään hyväksy USA:n
54704:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuulim-           vientirajoituspäätöksiä ja niiden soveltamista suo-
54705: me äsken ed. Ahon puheenvuoron, jonka haluai-           malaisiin tuotteisiin.
54706: sin noteerata nimenomaan sen vuoksi, että siinä             Hallituspuolueiden ja kokoomuksen tuella lei-
54707: esiintyi hyvin mielenkiintoinen yhteiskuntapoliit-      kattiin kunnilta ja kuntalaisilta viime syksyn rat-
54708: tinen näkökulma, jota hyvin harvoin kuulee ko-          kaisuilla lähes 700 milj. mk. Nyt hallitus aikoo
54709: rostettavan porvarillisten edustajien suulla aina-      mennä vieläkin pidemmälle ja syvemmälle kun-
54710: kaan siihen tapaan kuin äsken kuultiin. Jotenkin        tien ja kuntalaisten kukkaroon. Viime syksyn py-
54711: palautuvat mieleen tunnetut K-linjan ajat.              syvien leikkausten eli valtionapuprosenttien alen-
54712:    Maassamme on kuluneen kesän ja alkusyksyn            nusten lisäksi hallitus aikoo siirtää valtionapujen
54713: aikana vieraillut tunnettuja amerikkalaisia polii-      maksatusta vuosille 1986 ja 1987 noin 600 milj.
54714: tikkoja, joista monilla on varsin keskeinen asema       markan osalta, mutta sen lisäksi hallitus aikoo ot-
54715: kongressissa ja presidentti Reaganin turvallisuus-      taa kunnilta noin 450 milj. mk korottamalla kun-
54716: poliittisina neuvonantajina. Suomeen suuntautu-         tien töiden sosiaaliturvamaksua yli 3 prosenttiyk-
54717: vasta matkailusta ja mielenkiinnosta ei sinänsä ole     sikköä, jolloin kuntien maksettavaksi tulevan sai-
54718: mitään huomauttamisen aihetta, mutta vierailu-          rausvakuutusmaksun suuruus on 4 % mutta yksi-
54719: jen aikana esitetyistä lausunnoista ja '' neuvoista''   tyisen yritystoiminnan vain 1,45 %. Nämä leik-
54720: on muutama sana paikallaan.                             kaukset kohdistuvat sosiaali- ja terveyspalvelui-
54721:    Tahditoma ja paheksuuavaa on se, että apulais-       hin, kuntien töihin ja mm. sivistystoimeen.
54722: puolustusministeri Perle ja muut korkea-arvoiset            Sanotut 1 050 milj. markan leikkaukset kohdis-
54723: amerikkalaispoliitikot käyttävät maassamme ta-          tuvat kaikkiin kuntiin. Varsinais-Suomen kau-
54724: pahtuvia vierailuja painostaakseen maatamme ra-         punkien menetykset tulevat olemaan arvion mu-
54725: joittamaan taloudellista yhteistyötä Neuvostolii-       kaan seuraavaa suuruusluokkaa: Turku 25 milj.
54726: ton kanssa, josta Suomella on monella tavalla           mk, Raisio 3 milj. mk, Loimaa 1,3 milj. mk,
54727: myönteiset kokemukset. Se että tällaisia neuvoja        Naantali 1,1 milj. mk, Uusikaupunki 3, 7 milj.
54728: jaetaan suomalaisella maaperällä vieläpä sodan          mk. Salon osalta en arviota voi esittää. Veroäyrin
54729: päättymisen ja välirauhansopimuksen 40-vuotis-          hintaan tulee esiintymään korotuspaineita. Leik-
54730: juhlien aattona ja muutamia viikkoja ennen uu-          kausten vaikutus tuntuu penneinä veroäyriä kohti
54731: den viisivuotisen runkosopimuksen allekirjoitta-        seuraavasti: Turussa 0,55 penniä, Uudessakau-
54732: mista, osoittaa kyseessä olevan vakavan pyrkimyk-       pungissa 0,90 penniä, Paraisilla 0,45 penniä,
54733: sen heikentää maamme ystävällisiä yhteistyösuh-         Naantalissa 0,45 penniä, Dragsfjärdissä 0,55 pen-
54734: teita Neuvostoliittoon. Eilen Moskovassa allekir-       niä, Korppoossa 0,80 penniä, Rymättylässä 0,70
54735: joitettu uusi runkosopimus osoittaa, ettei amerik-      penniä, Raisiossa 0,55 penniä ja Loimaalla 0,80
54736: kalaisten poliitikkojen vaatimuksilla ole tarkoitet-    penniä.
54737: tua vaikutusta maamme yhteistyösuhteisiin Neu-              On enemmän kuin todennäköistä, että budjet-
54738: vostoliiton kanssa.                                     tikäsittely päättyy viime syksyn ratkaisujen toistu-
54739:    Apulaispuolustusministeri Perlen näkemykset          miseen eduskunnassa. Silloinhan kaikki hallitus-
54740: ydinaseettomasta Pohjolasta kuvastivat hyvin sel-       puolueet yhdessä kokoomuksen, perustuslaillisen
54741: keällä tavalla Pentagonin käsityksiä, mutta ne ei-      oikeistopuolueen ja vihreiden kanssa leikkasivat
54742: vät saa laajempaa tukea Pohjolan kansojen kes-          edellytyksiä kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon,
54743: kuudessa, jossa on voimistumassa aktiivinen toi-        peruskoulun, lukion, kirjaston ja palo- ja pelas-
54744: minta Pohjolan ydinaseettomuuden takaavan so-           tustoimen kehittämiseltä. Erona on vain se, että
54745: pimuksen solmimiseksi.                                  nyt ollaan leikkaamassa kunnilta vieläkin enem-
54746:    Kun amerikkalaisten poliitikkojen mainitun           män. Esimerkiksi läänimme eteläosan kaupun-
54747: kaltaisiin lausuntoihin vielä lisätään kenraali Ro-     kien menetykset olisivat yhteensä noin 35 milj.
54748: gersin kummalliset puheet muutamia kuukausia            mk.
54749: sitten ja USA:n vientirajoitusten kohdistaminen             Kuntiin ja kumalaisiin kohdistuvien raskaiden
54750: myös Suomessa valmistettuihin tuotteisiin ja nii-       leikkausten ohella Lounais-Suomen kehittämistä
54751: den osiin, olisi suomalaisella taholla korkea aika      lyödään päähän isolla halolla. Näin on jo pidem-
54752: ilmaista mielipide siitä, että nyt alkaa olla mitta     män ajan tapahtunut mm. asuntotuotannon ra-
54753:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                  2123
54754: 
54755: 
54756: hoituksen osalta. Kun asuntolainoituksen reaali-           huollon kehittämisen puolitiehen. Todellisen
54757: arvo on pudonnut 1970-luvun puolivälistä alkaen            mustan pilkun näyttää muodostavan ensi vuoden
54758: noin 50 % :lla ja markkamääräisesti lyhyen ajan si-        tulo- ja menoarvio, joka ei sisällä ensimmäisen-
54759: sällä kymmeniä miljoonia markkoja eli vuoden               kään terveyskeskuksen rakentamista Varsinais-
54760: 1979 281 milj. markasta kuluvan vuoden 228                 Suomeen.
54761: milj. markkaan, on asuntolainoituksen niukkuu-                Surkea on myös vanhustentaloihin jonottavien
54762: desta kärsivien kuntien luku voimakkaasti kasva-           turkulaisten vanhusten kohtalo. Turulla on jo
54763: nut. Pahinta on se, että nuoret parit, vanhukset,          vuosia ollut valmiuksia Kerttuiin vanhainkodin
54764: yksinäiset ja muut pienituloiset asunnontarvitsijat        rakentamiseen, mutta valtion lupaa ei ole saatu.
54765: eivät saa asunto-ongelmaansa poistetuksi. On siis          Jälleen on vanhainkodin rakentamisen aloittamis-
54766: välttämätöntä korottaa läänin asuntolainakiintiö-          lupaa siirretty jopa vuoteen 1987 saakka. (Ed. Vai-
54767: tä lähemmäksi väestömäärää vastaavaa osuutta eli           nio: Eikö tämä voisi olla Turun valtuustossa?) -
54768: vähintään 14-15 %:n suuruiseksi, mikä edellyt-             Mutta asia ratkaistaan täällä ja ed. Vainio voi ottaa
54769: tää myös asuntolainoitusmäärärahojen tuntuvaa              tähän asiaan kantaa sitten, kun äänestetään. (Ed.
54770: korottamista, kuten SKDL:n eduskuntaryhmä on               Vainio: Tehdään näin!)- Niin, mutta toivotta-
54771: ehdottanut tehtäväksi.                                     vasti ed. Vainio ei sitten paheksu, jos täällä kertoo
54772:    Erittäin surkea on budjettiehdotuksen anti lää-         tilanteesta, mikä Turussa vanhusten osalta on.
54773: nimme ja erityisesti Lounais-Suomen peruskoulu-               Valtio uhkaa kokonaan kieltäytyä valtionavun
54774: rakennusmäärärahojen osalta. Ennakkotiedot viit-           maksamisesta, jos kaupunki aloittaa työn mainit-
54775: taavat siihen, että läänimme kuntien yli 150 kou-          tua vuotta aikaisemmin. Tällaiselle käytännölle ja
54776: lun rakennussuunnitelmaan budjetti vastaa vain             tilanteelleko pitäisi suosiota ja kättentaputuksia
54777: yhden koulun rakennusluvalla. On todettava, että           osoittaa? Sitä kai ed. Vainio tarkoittaa.
54778: tämä merkitsee sitä, että kuntien viisivuotissuun-            TVL:n Turun piirin piiri-insinööri on nimittä-
54779: nitelmien toteuttaminen kestäisi kymmeniä vuo-             nyt budjettiehdotusta huonoimmaksi kymme-
54780: sia. Hallitus näyttää valinneen ns. jälkirahoitus-         neen vuoteen. Tämän arvion esittämiseen on an-
54781: tien eli koulujen rakennustöiden siirtämisen kun-          tanut aihetta se, että aikaisemmin annetuista
54782: tien rahoitusvastuulle, jota hallitus sitten tulisi        TVL:n raameista on budjettiesityksellä nyt leikat-
54783: helpottamaan myöhemmin 15 vuoden maksuajal-                tu 15 %. Monet tärkeät tiekohteet puuttuvat
54784: la. Sitäkin kummallisemmalta tuntuu, että halli-           budjettiehdotuksesta.
54785: tus haluaa jarruttaa näiden jälkirahoitusperiaat-             Tässä yhteydessä on syytä todeta, että Lounais-
54786: teella rakennettavien koulujen rakennustöiden              Suomen kunnissa ei tulla hyväksymään suunnitel-
54787: aloittamista määrittelemällä kuukauden täsmälli-           mia lossien kulun hidastamisesta aikatauluun siir-
54788: syydellä aloitusajan, vaikka rahoittaminen luva-           tymällä. Suurta huolta on synnyttänyt myös uhka
54789: taan hoitaa jopa 15 vuotta myöhemmin.                      uusista supistuksista rautateiden paikallisliiken-
54790:     Säätäessään päivähoitolain eduskunta edellytti         teessä.
54791: päivähoitopaikan turvaamista vuoteen 1990 men-                Turun ja Porin läänin liikuntapaikkojen raken-
54792: nessä jokaiselle sen tarpeessa olevalle alle koulu-        tamisen tarve ja urheilujärjestöjen toiminnan ra-
54793: ikäiselle lapselle. Sen sijaan että hallitus olisi esit-   hoitusvaikeudet pakottavat puuttumaan myös
54794: tänyt pidettäväksi kiinni tuosta tavoitteesta, joka        hallituksen suunnitelmaan urheilun osuuden ka-
54795: edellyttäisi vuosittain nyt 16 000-17 000 päivä-           ventamiseksi veikkauksen voittovaroja jaettaessa.
54796: hoitopaikan järjestämistä, hallitus ehdottaa luo-          Turun ja Porin läänin kunnat esittivät vuosien
54797: vuttavaksi kyseessä olevasta tavoitteesta. Tästä rat-      1984-1989 liikuntapaikkasuunnitelmaan yh-
54798: kaisusta kärsitään erityisesti myös Turun ja Porin         teensä 529 rakennuskohdetta. Näistä voitiin hy-
54799: läänissä, jossa on mahdollista ensi vuonna vain            väksyä läänin suunnitelmaan vain noin 113 eli 178
54800:  1 350 uutta päivähoitopaikkaa aikaansaada, ja täs-        rakennuskohdetta. Suunnilleen samanlainen on
54801: täkin määrästä 250 paikkaa aiotaan järjestää suu-          kehityssuunta koko maassa. Liikuntalakia ei ole
54802: rentamalla lapsiryhmien kokoa. Esimerkiksi Tu-             pystytty toteuttamaan alkuperäistä tarkoitustaan
54803: russa olisi näiden suunnitelmien mukaan mahdol-            vastaavasti. Pelkästään näistä syistä johtuen on
54804: lista vain yhden päiväkodin rakentaminen ensi              torjuttava hallituksen suunnitelma ja ehdotus ur-
54805: vuonna.                                                    heilun, tieteen ja nuorisotyön osuuden supistami-
54806:     Kansanterveystyön ja sairaiden hoidon joutues-         sesta Helsinkiin rakennettavan oopperan rakenta-
54807:  sa säästötoimien kohteeksi vaiheessa, jolloin vuo-        misen johdosta.
54808: rossa olisi ollut etelän väestökeskusten kansanter-           Budjettiesityksessä ei ole otettu huomioon
54809: veystyön kehittäminen, on jättänyt terveyden-              mm. Varsinais-Suomessa voimakkaasti korostet-
54810: 2124                                   Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54811: 
54812: 
54813: tua maakaasuputken rakentamisen tarvetta. Koko           se, että urheiluseuroissa, JOissa tehdään erittäin
54814: maakaasuasiasta ei budjettiehdotuksessa esitetä          paljon vapaaehtoista työtä, lähes kaikki aika me-
54815: ensimmäistäkään lausetta. Ottaen kuitenkin huo-          nee siihen, millä saa rahan kokoon, jotta voisi
54816: mioon kiinnostuksen maakaasutoimitusten li-              nuorisolle ja aikuisemmallekin väelle urheilutoi-
54817: säämiseen ja maakaasuverkon ulottamiseen myös            mintoja järjestää. Minä en puhu nyt niistä urhei-
54818: Lounais-Suomeen tulisi tämäkin asia noteera-             luseuroista, jotka toimivat voisiko sanoa aivan lii-
54819: ta myös budjetin käsittelyssä asianomaisella ta-         ketoiminnan luontoisesti ja joissa urheilu on kau-
54820: valla. Ellei valtio suostu muodossa tai toisessa osal-   pallisuuden kohteena ja välineenä - sellaisiakin
54821: listumaan maakaasuputkiverkon jatkamiseen,               seuroja on.
54822: ovat toiveet sen laajentamisesta hukkaan heitetty-          Ihmettelen, että valtioneuvostossa ei ole annet-
54823: jä. Varsinais-Suomessa tulemme luonnollisesti jat-       tu arvoa eduskunnan aikaisemmille kannanotoille
54824: kamaan kamppailua maakaasuputken jatkami-                - olen tästä asiasta toista mieltä kuin täällä aikai-
54825: seksi myös Lounais-Suomeen, ja uskon vakaasti,           semmin ed. Dromberg. Erityisesti ihmettelen sitä,
54826: että tulemme tässä kamppailussa myös onnistu-            että vaikka eduskunnan 119 jäsentä viime touko-
54827: maan.                                                    kuussa ilmaisi tässä asiassa selkeän mielipiteensä,
54828:    Lounais-Suomen telakoiden työsuojeluvaltuu-           valtioneuvosto nyt kuitenkin on tehnyt päätök-
54829: tettujen monasti esittämä vaatimus erityisen tela-       sen, jolla ehdotetaan veikkausvoittovarojen jako-
54830: koiden työsuojelutarkastajan viran perustamisest~        suhteen tosin tällä hetkellä väliaikaista muutta-
54831: Turun työsuojelupiiriin on jäänyt huomioon otta-         mista, ja hallituksessa suuntaudutaan siis veik-
54832: matta. Samoin on käynyt ehdotuksen Neuvosto-             kausasetuksen muuttamiseen.
54833: liiton kauppaa edistävän toimiston perustamiseksi           Toivon, että valtiovarainvaliokunta ottaa huo-
54834: Turkuun. Tuotekehitys- ja markkinointiyksikön            mioon valtion urheiluneuvoston eilen julkistaman
54835: perustamisesta Turkuun samoin kuin kauppakor-            kannanoton. Päätteeksi sanoisin, että oopperata-
54836: keakoulun laajentamista koskevat ehdotukset ja           lolle "kyllä", mutta ei urheilun ja muiden toi-
54837: ympäristönsuojelun valvonnan tehostamiseksi              mintojen kustannuksella.
54838: välttämättömät määrärahat ovat jääneet huomiota
54839: vaille budjettiehdotusta laadittaessa.                       Ed. Nieminen : Herra puhemies! Niin
54840:    Ed. Vainio, olen halunnut näitä esimerkkejä           kuin budjetin esittelypuheenvuorossa kuulimme,
54841: tässä kertoa ensi kädessä valtiovarainvaliokunnan        tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1985 on laadittu
54842: jäsenille, joiden toivon ottavan huomioon nämä           vallitseva suhdannepoliittinen tilanne huomioon
54843: epäkohdat ja korjaavan budjettiesitystä näiltä           ottaen. Siten noususuhdanteessa valtion tulojen
54844: osin. (Ed. Vainio: Olen erittäin tarkkaavaisesti         kasvua ei käytetä lyhytnäköisesti menojen paisut-
54845: kuunnellut!)                                             tamiseen vaan valtiontalouden aseman vahvista-
54846:    Herra puhemies! Lopuksi haluan Piilata vie-           miseen. Valtiontalous ja koko julkinen talous ovat
54847: lä hallituksen esitykseen n:o 15 7, joka koskee          ensi vuonna hieman tuotannon kasvua hillitseviä.
54848: veikkausvoittovarojen vuosien 1984-85 ylijää-            Supistuksia on tehty eräillä tehtäväalueilla, jotta
54849: män poikkeuksellista käyttämistä oopperatalon            tärkeinä pidettyihin tarkoituksiin on voitu esittää
54850: rakentamiseen. Urheilun osuutta veikkauksen              reaalisesti lisäystä. Tämän saavuttamiseksi on mo-
54851: tuotosta on vuosien saatossa jatkuvasti supis-           nia ehdotettu ja määrärahoja vähennetty tai jätetty
54852: tettu. Vuonna 1953 leikattiin ensimmäiset 30%,           kokonaan pois.
54853: ja tällä hetkellä urheilun osuus veikkauksen tuo-            Vaikka tällainen menettely on ollut oikean-
54854: tosta on enää 36,6 %. Se, mitä äsken kerroin             suuntainen, on se eräillä alueilla herättänyt mel-
54855: esim. Turun ja Porin läänin liikuntapaikkojen            koista tyytymättömyyttä. Tällaisena alueena tuon
54856: rakentamistarpeesta, osoittaa, ettei olisi varaa lei-    esille Turun ja Porin läänin alueella Satakunnan,
54857: kata urheilun osuutta. Todettakoon vielä, että           johon taas tässäkin käsiteltävässä budjettiesityk-
54858: esim. koko maassa kuntien esitykset liikuntapaik-        sessä on valtion varoja esitetty kaikkein vähiten
54859: kojen kokonaistarpeesta tulevaan viisivuotissuun-        asukasta kohti. Esimerkkinä voin mainita naapu-
54860: nitelmaan olivat luvultaan 3 900, mutta niistä voi-      rit: Varsinais-Suomen, jossa tämä valtion inves-
54861: tiin puoltaa vain 1 100:aa eli vähemmän kuin kol-        tointien rahoitusosuus on 618 mk asukasta koh-
54862: mannesta.                                                den, ja Pirkanmaan, 930 mk, kun Satakunnassa
54863:    Liikuntalain säätämisen yhteydessä asetetuista        tämä summa on ainoastaan 392 mk. Tämän las-
54864: rahoitustavoitteista ollaan jäljessä noin 50 milj.       kelman ovat tehneet Satakunnan maakuntaliiton
54865: mk, joka on pois urheilujärjestöjen, nimenomaan          virkamiehet.
54866: urheiluseurojen tarpeista. Mielestäni ei ole oikein         Turun ja Porin läänin suunnitteluosasto oli ensi
54867:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1985                                   2125
54868: 
54869: 
54870: vuodelle esittänyt monia hankkeita, joista osa on            Herra puhemies! Lopuksi on todettava, että täs-
54871: pyyhitty yli. Sellaisia ovat mm. tiekohteet Kiikas-       sä käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarviossa on
54872: sa, Friitalassa ja Parkanossa sekä Karhiniemen silta      paljon myönteistä, mikä tuli esille mm. valtiova-
54873: Huittisissa; Lielahti-Pori -rautatien peruskor-           rainministerin esittelypuheenvuorossa ja myös
54874: jausmäärärahoja on supistettu; Rauman ratapihan           monissa muissa puheenvuoroissa, joita tämän kes-
54875: laajennus, Porin postitalo, Huittisten ja Köyliön         kustelun aikana on käytetty. Kun tämä budjetti-
54876: varavankiloiden investoinnit, eräät satamahank-           keskustelu on lähetekeskustelua valtiovarainvalio-
54877: keet sekä Kokemäen maatalousoppilaitokseen esi-           kuntaan lähettämistä varten, olen siitä syystä
54878: tetty määräraha on poistettu. Tällaisten hankkei-         puuttunut vain vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
54879: den pois pyyhkiminen herättää tyytymättömyyttä            esityksen eräisiin epäkohtiin.
54880: lisäksi vielä siksi, kun aikaisempinakin vuosina
54881: maakuntaamme kohtaan käyttäytyminen on ollut                  Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Poh-
54882: samansuuntaista.                                          joismaiden neuvoston liikennevaliokunnan järjes-
54883:    Nyt käsiteltävänä olevaan tulo- ja menoarvioon         tämän liikenneturvallisuuskokouksen vuoksi en
54884: ei tietenkään enää saa suurempia korjauksia, mut-         ole voinut aikaisemmin osallistua tähän keskuste-
54885: ta lähdettäessä valmistamaan vuoden 1986 tulo- ja         luun, siksi näin myöhään tuleva esiintyminen.
54886: menoarviota on maakuntaamme ajatellen saatava                 Nyt haluan kuitenkin lyhyesti tähdentää sitä,
54887: aikaan perusteellinen korjaus.                            että valtiontalouden perusasiakirjan käsittelyyn
54888:     Puheenvuorossani haluan kiinnittää huomiota           liittyy myös tulopuolen turvaaminen niin, että
54889: myös eräisiin maatalouskysymyksiin, ensimmäise-           monet valtiovallan velvoitteet voidaan toteuttaa.
54890: nä maataloustuoteylijäämien viennin rahoituk-             Siten tavanmukaisesti täällä budjettikeskusteluis-
54891: seen.                                                     sa noudatettu käytäntö, että esitetään paljon toi-
54892:     Meillä on voimassa maataloustulolaki, jossa sel-      veita, mutta arvostellaan tuloperusteiden muutta-
54893: västi määritellään, mikä on ylijäämien markki-            mista valtiontalouden vahvistamiseksi, ei ole pe-
54894: noinnissa valtion osuus ja mikä on viljelijöiden          rusteltu eikä aivan rehellinenkään.
54895: osuus. Viljelijöille on määrätty markkinointimak-             Niistä velvoitteista, joita valtiovallalla on, ha-
54896: sut ja valmisteverot, ja niillä on vuosittain kerätty     luan tuoda esille työllisyyden turvaamisen. Se voi
54897: riittävästi varoja vientiä varten. Olisi näin ollen       tapahtua tietysti monin tavoin. Hyvin paljon on
54898: toivottavaa, että valtion osuus saataisiin hoidettua      ollut esillä Rinteen mallin soveltaminen, joka on
54899: joustavarumin kuin tähän saakka, jotta hidastelu          saanutkin myönteisen tuen tässä tulo- ja menoar-
54900: ei kostautuisi viljelijöille ja viljelijöiden tuotteita   vioehdotuksessa. Haluan kuitenkin kiinnittää
54901: välittäville liikkeille.                                  huomiota toiseen työllistämismahdollisuuteen,
54902:     Toivon, että maatalousministeri jatkossa pääsee       nimittäin asuntojen rakentamiseen ja kunnosta-
54903: helpommalla, kun valtioneuvostossa näistä asiois-         miseen. Se kehityssuunta, mikä on ollut vallalla
54904: ta keskustellaan ja päätetään.                            1970-luvun puolivälistä alkaen, että vapaarahoit-
54905:     Minua huolestuttaa myös maatilatalouden ke-           teinen asuntotuotanto kasvaa valtion tukeman ja
54906: hittämisrahaston liian pieni lisäys, sillä maatalou-      valvoman sosiaalisen asuntotuotannon kustan-
54907: den lainoituksen hoito on niitä peruskysymyksiä,          nuksella, on kyllä monien kansalaisten kannalta
54908: jotka on huomioitava, jotta sukupolvenvaihdokset          epätyydyttävä. Usein jo ennestään opintovelkojen
54909: ja muut investoinnit voitaisiin maataloudessa             rasittamat nuoret eivät pysty näissä olosuhteissa it-
54910: kunnolla hoitaa. Varojen tarve tulevaisuudessa li-        selleen asuntoa hankkimaan. Toivon, että valtio-
54911: sääntyy, kun lähdetään purkamaan rakennusin-              varainvaliokunta myös tämän tulo- ja menoarvio-
54912: vestointikieltoa, joka on ollut voimassa tämän            ehdotuksen eduskuntakäsittelyssä todella syventyy
54913: vuoden ajan.                                              tähän nuorten perheiden ongelmaan.
54914:     Vaikka nuorille viljelijöille maksettavan startti-        Kun tuon esille tässä lyhyessä puheenvuorossani
54915:  rahan määrää on lisätty huomattavasti myös tässä         vain nämä kaksi asiaa, niin teen sen sen vuoksi, et-
54916:  budjettiesityksessä, se ei kuitenkaan ole riittävä.      tä omassa kotimaakunnassani Keski-Suomen lää-
54917: Rahan tarve on tällä hetkellä niin suuri, että sitä       nissä työttömien määrä on pysytellyt viime vuosi-
54918:  varten tulisi saada määräraha jo tämän vuoden vii-       na lähellä 10 000. Nytkin se on noin 8 000. Koti-
54919:  meiseen lisäbudjettiin. Annettavaa avustussum-           kaupungissanikinJyväskylässä on yli 2 000 työtön-
54920:  man määrää ei saa lähteä pienentämään rahan              tä samanaikaisesti kun Jyväskylässä on yli 1 000
54921:  puutetta torjuen, koska rahan käyttöarvo inflaa-         asunnon tarvitsijaa kaupungin asuntojonossa.
54922:  tion ansiosta ajan kuluessa laskee, joten määrära-       Myös maaseudulla jopa pienimpiä kirkonkyliä
54923:  han pitäisi olla vuosittain nouseva.                     myöten on pulaa asunnoista vaikka työpaikoista-
54924: 2126                                  Keskiviikkona 26. syyskuuta 1984
54925: 
54926: 
54927: kin on pulaa. Mutta silloin kun saadaan jokin pie-     3) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1985 toimitettavas-
54928: nempikin uusi työpaikka pienessä teollisessa yri-      ta valtionverotuksesta sovellettavista veroasteikois-
54929: tyksessä, saattaa asuntopula nousta toiseksi ongel-    ta ja veroprosenteista
54930: maksi. Näiden perusteiden vuoksi halusin ottaa
54931: erityisesti nämä kaksi seikkaa esiin.                  sisältävä hallituksen esitys n:o 130;
54932: 
54933:    Ed. Vainio : Herra puhemies! En aikonut
54934: puhua, mutta kun äskeinen puhuja mainitsi Rin-         4) Ehdotuksen laiksi tulo-       ja varallisuuslain
54935: teen mallista ja työllisyydestä, niin ajattelin muu-   muuttamisesta
54936: taman sanan lausua työllisyydestä ja ennen kaik-
54937: kea yrityksen rahoituksesta.                           sisältävä hallituksen esitys n:o 131;
54938:    Yrittäjä ei vieläkään pysty aloittamaan ilman
54939: omarahoitusta. Se on eräs yrittämisen este. Ajatel-
54940: laan vain esim. insinööriä tai muuta sellaista, joka   5) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähennys-
54941: on vuosikausia maksanut opintovelkojaan ja hoi-        oikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
54942: tanut perheelle omaa asuntoa jne. Hänellä olisi        lain 2 §:n muuttamisesta
54943: hyviä ideoita, tietoa ja taitoa ryhtyä yrittäjäksi.
54944: Toisaalta hänellä tällä hetkellä on hyvä palkka.       sisältävä hallituksen esitys n:o 132;
54945: Hänen on kuitenkin vuosikausia maksettava per-
54946: heen asuntovakuuksia ja hän jatkaa palkkalaisena       6) Ehdotuksen laiksi vuoden 1985 poikkeussään-
54947: edelleen, koska kaikki rahoitustahot myöntävät         nöksistä verolakeihin
54948: vain täydennysrahoitusta. Tässä on juuri syy sii-
54949: hen, että monikaan ei uskalla lähteä yrittäjäksi,      sisältävä hallituksen esitys n:o 133;
54950: koska hän joutuu panemaan oman asuntonsa,
54951: omakotitalonsa pantiksi. Tästä on seurauksena,
54952: että jos on oikein huono tuuri, niin ei jää jäljelle   7) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luovu-
54953: mitään.                                                tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
54954:    Tämän vuoksi minä toivoisinkin, että tähän ra-      desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
54955: hoitussysteemiin niin Inran, Keran kuin monen
54956: muunkin, ennen kaikkea valtiovallan taholta voi-       sisältävä hallituksen esitys n:o 134;
54957: taisiin päästä sellaisiin toimenpiteisiin, että tämä
54958: tietomäärä, mikä Suomessa yleensä on - koulu-
54959: tushan meillä on korkea - voitaisiin käyttää hy-       8) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta
54960: väksi ja rahoituspuolella auttaa, niin että todella-   eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
54961: kin tällaisen tietopankin omaava moni lahjakas         sesta
54962: insinööri tai muu tällainen koulutettu henkilö
54963: pystyisi saamaan uusia yrityksiä aikaan.               sisältävä hallituksen esitys n:o 135;
54964: 
54965:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 9) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n väli-
54966:                                                        aikaisesta muuttamisesta
54967:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54968: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    sisältävä hallituksen esitys n:o 136;
54969: kuntaan.
54970: 
54971:                                                        10) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-
54972:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-      misesta
54973: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -      sisältävä hallituksen esitys n:o 13 7;
54974: 1 i o k u n t a a n:
54975: 
54976:                                                        11) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
54977: 2) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia                kaisesta muuttamisesta
54978: 
54979: koskeva hallituksen esitys n:o 129;                     sisältävä hallituksen esitys n:o 138;
54980:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  2127
54981: 
54982: 
54983: 12) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita koske-         22) Ehdotuksen laiksi rehnseosverosta annetun
54984: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun           lain 4 §:n muuttamisesta
54985: lain muuttamisesta
54986:                                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 149; ja
54987: sisältävä hallituksen esitys n:o 139;
54988: 
54989:                                                             23) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomaverosta ja
54990: 13) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-               elintarviketuotteiden valmisteverosta annettujen
54991: sesta                                                       lakien muuttamisesta sekä olutverosta annetun
54992: sisältävä hallituksen esitys n:o 140;                       lain eräiden säännösten kumoamisesta
54993:                                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 150.
54994: 14) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
54995: rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
54996: sisältävä hallituksen esitys n: o 141;                      Poistoja päiväjärjestyksestä
54997:                                                               P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
54998: 15) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta               24) - 29) asia.
54999: annetun lain 5 §:n muuttamisesta
55000: sisältävä hallituksen esitys n:o 142;                         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
55001:                                                             dotuksen mukaisesti
55002: 16) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
55003: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n                      valtiovarainvaliokuntaan
55004: muuttamisesta
55005: sisältävä hallituksen esitys n:o 143;                       30) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
55006:                                                             Raha-automaattiyhdistyksen välillä
55007: 
55008: 17) Ehdotuksen laiksi tullitariffin mukaisten tul-          sisältävä hallituksen esitys n:o 152; sekä
55009: limäärien voimaantulon aientamisesta                           perustuslakivaliokuntaan:
55010: sisältävä hallituksen esitys n:o 144;
55011:                                                             31) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984 eräistä vir-
55012: 18) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-              kajärjestelyistä;
55013: sesta
55014:                                                             32) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984 eratsta
55015: sisältävä hallituksen esitys n:o 145;                       posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä; ja
55016: 
55017: 19) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun             33) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä elokuuta
55018: lain 4 §:n muuttamisesta                                    1984 eräiden virkojen siirtämisestä.
55019: 
55020: sisältävä hallituksen esitys n:o 146;
55021:                                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
55022:                                                             nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 12.
55023: 20) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain             Kyselytunti on huomenna torstaina kello 17.
55024: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
55025: sisältävä hallituksen esitys n: o 14 7 ;
55026:                                                                Täysistunto lopetetaan kello 23. 26.
55027: 21) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
55028: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
55029: 
55030: sisältävä hallituksen esitys n:o 148;                                                         Erkki Ketola
55031:                                89. Torstaina 27 päivänä syyskuuta 1984
55032:                                                                   kello 17
55033: 
55034: 
55035: Päiväjärjestys                                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
55036: 
55037:                                                                 Siv.     1) N:o 277 Ed. Ehrnrooth: Asiantuntijaryhmän
55038:    Suullisia               kysymyksiä:                                   asettamisesta selvittämään suomalaisen huippu-
55039:                                                                          urheilun doping-ongelmaa
55040:    1) N:o 277 Ed. Ehrnrooth: Asiantuntija-
55041: ryhmän asettamisesta selvittämään suoma-                                     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
55042: laisen huippu-urheilun doping-ongelmaa . 2129                            kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
55043:                                                                          valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
55044:   2) N:o 279 Ed. Skinnari: Lääkärintodis-
55045:                                                                          st:
55046: tusten merkityksestä työstä poissaolon pe-
55047:                                                                              Tuleeko hallitus asettamaan korkean tason
55048: rusteena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2130
55049:                                                                          asiantuntijaelimen pohtimaan suomalaisen huip-
55050:    3) N:o 280 Ed. Stenius-Kaukonen: Työ-                                 pu-urheilun doping-ongelmaa?
55051: turvallisuus- ja työsopimuslakien noudatta-
55052: misesta Oy Nokia Ab:ssa .............. 2131                                 Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
55053:                                                                          mies! Vastauksena kansanedustaja Ehrnroothin
55054:   4) N:o 281 Ed. Pekkarinen: Keski-Suo-                                  suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
55055: men sairaanhoito-oppilaitoksen uudisra-                                  raavaa:
55056: kennuksen rakentamisesta ............. .                                    Los Angelesin olympiakisojen jälkeen opetus-
55057:                                                                          ministeriö on 17. 8. päivätyllä kirjeellään edellyt-
55058:   5) N:o 282 Ed. Skön: Lassiliikenteen                                   tänyt kansalliselta doping-toimikunnalta selvitys-
55059: palvelujen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2132              tä niistä todellisista toimenpiteistä, joilla doping-
55060:                                                                          ongelma voidaan poistaa Suomesta. Selvityspyyn-
55061:    6) N:o 284 Ed. Tuomaala: Hirvenmet-
55062:                                                                          tö oli muistaakseni kahdeksankohtainen, ja tämä
55063: sästyksen aloittamisesta aina viikonloppu-
55064:                                                                          selvitys on pyydetty lokakuun alkuun mennessä.
55065: na ................................ .
55066:                                                                             Kansallinen doping-toimikunta on urheilun
55067:    7) N:o 285 Ed. Alppi: Työnsaantioikeu-                                keskusjärjestöjen ja Suomen olympiakomitean pe-
55068: den sisällyttämisestä uuteen työllisyysla-                               rustama elin, ja se edustaa 53 liikuntajärjestöä.
55069: kiin ............................... .                                   Doping-toimikunta ilmoittaa tarkoituksenaan
55070:                                                                          olevan sekä kansallisella että kansainvälisellä tasol-
55071:   8) N:o 287 Ed. Rajamäki: Terveyden-                                    la taistella doping-ilmiötä vastaan kaikin mahdol-
55072: huollon perustamis- ja käyttökustannus-                                  lisin keinoin. Opetusministeriö tulee siis lähipäi-
55073: hankkeiden tärkeysjärjestyksestä ........ .                              vinä saamaan kansallisen doping-toimikunnan
55074:   9) N:o 289 Ed. Uosukainen: Väkivaltari-                                vastauksen ja sen jälkeen harkitsee sen pohjalta
55075: koksen uhriksi joutuneen oikeusturvan pa-                                mahdollisesti tarpeellisia jatkotoimenpiteitä.
55076: rantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 3        Jo viime keväänä maaliskuun 16 päivänä ope-
55077:                                                                          tusministeriö on myöntänyt Liikuntatieteelliselle
55078:   10) N:o 293 Ed. Urpilainen: Lestijoen                                  Seuralle, saatuaan asiasta Suomen Akatemian lää-
55079: rauhoitussuunnitelman toteuttamisesta . . . 2134                         ketieteellisen toimikunnan sekä valtion liikunta-
55080:                                                                          tieteellisen neuvoston lausunnot, avustusta kor-
55081:                                                                          kean tason asiantuntijatyöryhmän perustamista
55082:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              varten. Tämän asiantuntijaryhmän tehtävänä ovat
55083:                                                                          kaikki doping-tutkimukseen liittyvät kartoitus- ja
55084: 
55085: 267    428400002~
55086: 2130                                      Torstaina 27. syyskuuta 1984
55087: 
55088: 
55089: kehittämissuunnitelmat. Tämän työryhmän mää-             asiasta, arvioi lääkärintodistuksen pätevyyden.
55090: räaika päättyy kuluvan vuoden joulukuun lopus-           Lääkäritoimen harjoittamisesta annetun lain 12
55091: sa, ja mielestäni se vastaa kysyjän tarkoittamaa         §:ssä säädetään seuraavaa:
55092: korkean tason asiantuntijaelintä doping-ongel-              ''Antaessaan lääkintölaillisia todistuksia ja lau-
55093: massa. Näin ollen hallituksen tarkoituksena ei täs-      suntoja sekä muita todistuksia, jotka on tarkoitet-
55094: sä vaiheessa ole enää asettaa uusia elimiä.              tu esitettäviksi tuomioistuimelle tai muulle julki-
55095:                                                          selle viranomaiselle, lääkärintoimen harjoittajan
55096:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen           on vahvistettava ne sanoilla 'minkä kunniani ja
55097: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                   omantunnon kautta vakuutan'.
55098:   Eikö arvoisan opetusministerin mielestä olisi ai-         Siten vahvistettu todistus tai lausunto on pätevä
55099: hetta käsitellä doping-ongelmaa yhteispohjois-           ilman valallista vahvistusta, jollei tuomioistuin tai
55100: maisella ministeritasolla ja pahimmin kärähtä-           viranomainen erityisistä syistä määrää, että se on
55101: neen Suomen aloitteesta?                                 suullisella valalla tai vakuutuksella vahvistetta-
55102:                                                          va.
55103:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              Samalla hallitus toteaa, että työmarkkinoiden
55104: mies! Vastauksena kansanedustaja Ehrnroothin li-         keskusjärjestöt ovat aikanaan tulopoliittiseen rat-
55105: säkysymykseen totean:                                    kaisuun liittyen sopineet, että sairauslomatodistus
55106:    Doping-ongelmaa käsiteltiin viime keväänä Eu-         on kyseessä olevassa sopimuksessa mainituin edel-
55107: roopan neuvoston urheiluministereiden kokouk-            lytyksin hyväksyttävä todistus, jollei työnantaja
55108: sessa, johon myös kaikki Pohjoismaat osallistui-         perusteliuin syin pysty osoittamaan väärinkäytös-
55109: vat. Tässä kokouksessa myös hyväksyttiin päätös-         tä. Sanotussa sopimuksessa on niin ikään sovittu
55110: lauselma, joka sisältää useita kohtia toimenpiteik-      epäselvyyksien selvittämismenettelystä.
55111: si dopingin kitkemiseksi. Tässä vaiheessa pohjois-
55112: maisen yhteistyön tiivistäminen on käsittääkseni           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
55113: erityisesti urheilujärjestöjen asia. Olen saanut         ensimmäisen lisäkysymyksen:
55114: kuulla, että Suomen urheilujärjestöt tulevat liitty-       Katsooko arvoisa ministeri lääkärinä, että työn-
55115: mään siihen suositukseen, joka tekee mahdolli-           antaja on riittävän pätevä arvioimaan Nokia Oy:n
55116: seksi suorittaa missä tahansa Pohjoismaissa tes-         johdon tavoin työntekijän työkyvyn silloinkin,
55117: tauksia kaikissa kilpailuissa ja harjoitusleireillä      kun tällaista työkyvyn arviointia ei ole tehty asian-
55118: myös toisen Pohjoismaan urheilijoille.                   tuntevan lääkärin toimesta?
55119:   Asia on loppuun käsitelty.
55120:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55121:                                                          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
55122: 2) N :o 279 Ed. Skinnari: Lääkärintodistusten            kunnioittaen ed. Skinnarin ensimmäiseen lisäky-
55123: merkityksestä työstä poissaolon perusteena               symykseen seuraavaa:
55124:                                                             Minä vastaan täällä hallituksen jäsenenä riippu-
55125:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän          matta siitä, mikä minun ammattini on. Varsinai-
55126: kunnioittaen hallituksen vastattavaksi seuraavan         sessa vastauksessani selvitin, mitkä ovat ne säädök-
55127: suullisen kysymyksen:                                    set ja perusteet, jotka koskevat lääkärintodistusta
55128:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, että väl-      silloin, kun kysymys on työntekijän ja työnantajan
55129: tyttäisiin Nokia Oy:n kaltaisilta kiistailta lääkärin-   välisestä suhteesta.
55130: todistusten oikeellisuudesta työstä poissaolon pe-
55131: rusteena?                                                   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Toisena
55132:                                                          lisäkysymyksenä kysyn:
55133:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Pidättekö oikeusturva- ja salassapitosäännösten
55134: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          mukaisena sitä, että työnantaja kortistoi sairaus-
55135: nioittaen ed. Skinnarin suulliseen kysymykseen           tietoja työpaikan työterveyskortiston rinnalla niin
55136: vastauksena seuraavaa:                                   kuin tässä Nokia Oy:n tapauksessa?
55137:    Lääkärintodistus on oikeudelliselta kannalta
55138: asiantuntijalausunto, jonka arvon ja merkityksen           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55139: ratkaisee yksittäistapauksessa ratkaisuvallan halti-     Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
55140: ja. Tämä merkitsee sitä, että se, joka kulloinkin        nioittaen ed. Skinnarin toiseen lisäkysymykseen
55141: on oikeutettu päättämään kysymyksessä olevasta           vastauksena seuraavaa:
55142:                                             Suullisia kysymyksiä                                        2131
55143: 
55144: 
55145:    Siitä, mitä ed. Skinnari lisäkysymyksessään            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
55146: mainitsee, minulla ei ole tietoa. Mutta voin il-       hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän
55147: moittaa ed. Skinnarille, että jos lääkärintodistuk-    seuraavan kysymyksen:
55148: siin liittyvissä kysymyksissä ilmenee epäselvyyksiä,      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin voimas-
55149: ministeriö tulee selvittämään sen, miten tässä         sa olevan, ensi sijassa työolojen korjaamiseen vel-
55150: asiassa on syytä mennä eteenpäin.                      voittavan työturvallisuuslain ja sairauden perus-
55151:                                                        teella irtisanomisen kieltävän työsopimuslain val-
55152:   Asia on loppuun käsitelty.                           vonnan tehostamiseksi?
55153: 
55154: 3) N:o 280 Ed. Stenius-Kaukonen: Työturvalli-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55155: suus- ja työsopimuslakien noudattamisesta Oy           Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
55156: Nokia Ab:ssa                                           nioittaen ed. Stenius-Kaukosen ensimmäiseen li-
55157:                                                        säkysymykseen vastauksena seuraavaa:
55158:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         On selvää, että jos ilmenee puutteita, niihin on
55159: hemies! Kysyn kunnioittaen:                            puututtava ja niihin tullaan puuttumaan. Mitä
55160:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä var-    sitten tulee yleensä työsopimuslain ja työriitojen
55161: mistaakseen sen, että myös Oy Nokia Ab noudat-         sovittelusta annetun lain sekä periaatteellisiin että
55162: taa työturvallisuus- ja työsopimuslakia?               teknisiin muutostarpeisiin, ne ovat parhaillaan
55163:                                                        selvi tettävänä työriitakomiteassa.
55164:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55165: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastauksena
55166: ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysymykseen esi-          Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
55167: tän seuraavaa:                                         hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioit-
55168:    Työsuojelun hallinnosta annetun lain mukaan         tavasti seuraavan sisältöisen kysymyksen:
55169: työsuojeluviranomaisten tehtävänä on valvoa työ-          Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
55170: suojelua koskevien säännösten ja määräysten nou-       tyä estääkseen vastaisuudessa työsopimuslain vas-
55171: dattamista tarkastuksia ja tutkimuksia toimitta-       taiset irtisanomiset esimerkiksi sairauden perus-
55172: malla. Työsuojelun valvonnasta annetussa laissa        teella Oy Nokia Ab:ssa ja muissa yrityksissä?
55173: on vuorostaan säädetty siitä, miten näiden sään-
55174: nösten ja määräysten noudattamista on valvottava          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55175: ja mihin toimenpiteisiin on ryhdyttävä, jollei         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän vas-
55176: säännöksiä noudateta.                                  tauksena ed. Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysy-
55177:    Työsuojeluviranomaisen on näissä tapauksissa        mykseen kunnioittaen seuraavaa:
55178: valvontalain 15 § :n mukaan ensisijaisesti annetta-       Kuten jo sanoin, nämä asiat ovat selvittelyn al-
55179: va asianmukaiset ohjeet puutteellisuuksien kor-        la. Kun selvitystyö valmistuu, tämän työn pohjal-
55180: jaamiseksi ja epäkohtien poistamiseksi. Lisäksi        ta ryhdytään sitten toimenpiteisiin.
55181: ovat työnantajan niskoitellessa käytettävissä val-
55182: vontalain 15 ja 16 §:ssä säädetyt pakkokeinot, joi-       Asia on loppuun käsitelty.
55183: ta ovat velvoittava päätös, sakko teettämis- tai
55184: muine uhkineen sekä käyttökielto. Nämä kaikki
55185: koskevat kaikkia työpaikkoja, myös Oy Nokia
55186: Ab:tä.                                                 4) N:o 281 Ed. Pekkarinen: Keski-Suomen sai-
55187:     1. 9. 1984 voimaan tulleeseen työsopimuksen        raanhoito-oppilaitoksen uudisrakennuksen raken-
55188: irtisanomismenettelystä annettuun lakiin sisälty-      tamisesta
55189: villä neuvottelumenettelyä koskevilla säännöksillä
55190: on pyritty edistämään työsuhteen jatkamista sel-          Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies! Esi-
55191: laisissa tapauksissa, joissa siihen on edellytyksiä.   tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
55192: Työsopimuslain ja työehtosopimuslain sov.eltamis-      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
55193: ta koskevat riita-asiat ratkaistaan kuitenkin viime    sen:
55194: kädessä asianomaisessa tuomioistuimessa. Mikäli           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin puut-
55195: tuomioistuin katsoo työnantajan menetelleen            teellisissa ja ahtaissa tiloissa työskentelevän Keski-
55196: edellä mainittujen säännösten vastaisesti, se voi      Suomen sairaanhoito-oppilaitoksen uudisraken-
55197: velvoittaa työnantajan suorittamaan irtisanotulle      nuksen suunnittelun ja rakentamisen pikaiseksi
55198:  työntekijälle korvausta.                              käynnistämiseksi?
55199: 2132                                     Torstaina 27. syyskuuta 1984
55200: 
55201: 
55202:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
55203: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen              omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
55204: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-          päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy.
55205: raavaa:
55206:    Keski-Suomen sairaanhoito-oppilaitoksen uu-
55207: disrakennushanke on otettu opetusministeriön
55208: hallinnonalaan vuosien 1985-1988 talous- ja toi-         6) N:o 284 Ed. Tuomaala: Hirvenmetsästyksen
55209: mintasuunnitelmaan. Ammattikasvatushalli tuk-            aloittamisesta aina viikonloppuna
55210: sessa käsiteltävänä olevan perustamissuunnitel-
55211: man mukaan lisärakennuksen kustannusarvio on                Puhemies : Koska ed. Tuomaala on pois-
55212: 29,5 milj. mk ja muutostöiden kustannusarvio 1, 5        sa, mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on
55213: milj. mk. Lisärakennuksen laajuus on 5 200 hyö-          paikalla, kysymys raukeaa.
55214: tyneliömetriä. Toiminta- ja taloussuunnitelmassa
55215: rakennushanke on merkitty vuodelle 1986, jolloin           Asia on loppuun käsitelty.
55216: on mahdollista myöntää rahaa suunnitteluun ja
55217: sen jälkeen, ehkä seuraavana vuonna, aloittaa ra-
55218: kentaminen.                                              7) N:o 285 Ed. Alppi: Työnsaantioikeuden sisäl-
55219:                                                          lyttämisestä uuteen työllisyyslakiin
55220:   Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies! Esi-
55221: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:              Puhemies : Koska ed. Alppi on poissa,
55222:   Pitääkö hallitus mahdollisena, että hallituksen        mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-
55223: ensi vuoden budjettiesityksessä momentilla               kalla, kysymys raukeaa.
55224: 29.83. 74    olevasta sairaanhoito-oppilaitosten
55225: suunnitteluun varatusta 2 milj. markan määrära-            Asia on loppuun käsitelty.
55226: hasta ainakin osa voitaisiin käyttää myös Keski-
55227: Suomen sairaanhoito-oppilaitoksen suunnittele-
55228: mista varten ainakin siinä tapauksessa, että mah-        8) N:o 287 Ed. Rajamäki: Terveydenhuollon pe-
55229: dollisesti budjettiin merkityt hankkeet, niiden          rustamis- ja käyttökustannushankkeiden tärkeys-
55230: suunnittelu ...                                          järjestyksestä
55231:    P u h e m i e s (koputtaa): Kysymys ei saa si-
55232:                                                             Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
55233: sältää perusteluja!
55234:                                                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
55235:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
55236: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen lisä-        sen:
55237: kysymykseen totean:                                         Millaisiin ohjeisiin terveydenhuollon perusta-
55238:    Ainoastaan siinä tapauksessa, että suunnittelu-       mis- ja käyttökustannushankkeiden tärkeysjärjes-
55239: rahan käyttäjiksi nyt ajatellut sairaanhoito-oppi-       tys perustuu?
55240: laitokset, jokin tai jotkin niistä, tullaan väliaikai-
55241: sesti rahoittamaan jollakin muulla tavalla kuin             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55242: valtion rahoituksella, on mahdollista tarkastella        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
55243: kokonaistilannetta uudelleen.                            nioittaen vastauksena ed. Rajamäen suulliseen ky-
55244:   Joudun kuitenkin toteamaan, että maassamme             symykseen seuraavaa:
55245: valtion terveydenhuoltoalan oppilaitosten tilakur-          Lääninhallitukset asettavat kuntien ja kuntain-
55246: juus on varsin suuri. Näiden oppilaitosten inves-        liittojen esittämät terveydenhuollon perustamis-
55247: tointiohjelman kokonaiskustannusarvio oli vuo-           ja käyttökustannushankkeet tarpeen mukaiseen
55248: den 1983 hintatason mukaan peräti 418 milj. mk,          tärkeysjärjestykseen käyttäen apunaan lääninsä
55249: josta vain 149 milj. mk on pystytty sijoittamaan         sosiaali- ja terveydenhuollon neuvottelukuntaa,
55250: vuosille 1985-1988. Näin ollen Keski-Suomen              jossa tulee olla mm. läänin eri alueiden edustus.
55251: sairaanhoito-oppilaitoksen kanssa suunnittelura-            Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain tulo- ja me-
55252: hoista ja rakentamisrahoista kilpailevat monet           noarvion käsittelyn yhteydessä terveydenhuollon
55253: muut kipeässä tarpeessa olevat hankkeet.                 valtakunnalliset viisivuotissuunnitelmat. Suunni-
55254:                                                          telmissa on lueteltu seuraavana viisivuotiskautena
55255:   Asia on loppuun käsitelty.                             toteutettavaksi suunnitellut ympäristöterveyden-
55256:                                                          huollon, terveyskeskusten ja sairaanhoitolaitosten
55257:                                                Suullisia kysymyksiä                                      2133
55258: 
55259: perustamiskustannushankkeet ja niiden aloitta-               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
55260: misajankohdat.                                            V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan
55261:    Käyttökustannushankkeiden osalta suunnitel-            kunnioittaen ed. Rajamäen toiseen lisäkysymyk-
55262: massa ilmoitetaan ainoastaan, kuinka paljon               seen seuraavaa:
55263: maassa voidaan vuosittain hankkeita toteuttaa.               Tämä alueellistaminen, niin kuin varsinaisessa
55264:    Lääkintöhallitus alueellistaa vuosittain käyttö-       vastauksessani sanoin, on tapahtunut lääkintöhal-
55265: kustannushankkeisiin käytettävissä olevan määrä-          lituksessa. Myös siellä läänien esitykset on arvioi-
55266: rahan eri lääneille niiden tekemien esitysten poh-        tu. Sen jälkeen esitykset tulevat ministeriöön, ja
55267: jalta. Valmisteltaessa vuosittain vai takunnallista       on pyritty tarkastelemaan sitä kokonaisuutta, joka
55268: suunnitelmaa perustamiskustannus- ja käyttökus-           kullakin paikkakunnalla ja kussakin läänissä on.
55269: tannushankkeiden toteuttamisaikataulu riippuu             Siinä hyvin monet eri tekijät ovat sitten sanelleet,
55270: oleellisesti siitä, kuinka paljon seuraavalle viisi-      mitkä hankkeet on katsottu kiireellisimmiksi ja
55271: vuotiskaudelle on osoitettavissa resursseja. Vahvis-      tarpeen mukaisiksi. Siitä ei erityisiä julkistamis-
55272: tettaessa valtakunnallista suunnitelmaa perusta-          päätöksiä ole tehty. Asiaan vaikuttavat hyvin mo-
55273: miskustannushankkeiden luettelolle muodostavat            net tekijät. Mutta mitä vähemmän resursseja on
55274: perustan edellisenä vuonna vahvistetut hankkeet.          käytettävissä, sitä vaikeammaksi ja eräällä tavalla
55275: Samana vuonna aloitettavaksi suunniteltuja hank-          tärkeämmäksi tämä arviointi tietysti tulee, ja eri-
55276: keita ei ole asetettu keskinäiseen kiireellisyysjärjes-   laisista menettelytavoista on keskusteltava. Mis-
55277: tykseen. Mikäli hankkeiden aloittamisajankohtaa           tään ohjeitten julkistamisesta tai erillisestä anta-
55278: juodutaan vuosittain tarkistamaan, läänin hank-           misesta ei ole päätetty.
55279: keiden sisäinen tärkeysjärjestys on pyritty säilyttä-
55280: mään entisellään.                                            Asia on loppuun käsitelty.
55281: 
55282:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän           9) N :o 289 Ed. Uosukainen: Väkivaltarikoksen
55283: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-           uhriksi joutuneen oikeusturvan parantamisesta
55284: myksen:
55285:    Paitsi taloudellisilla, niin millä jakoperusteilla       Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ky-
55286: kansanterveystyön perustamiskustannusten viisi-           syn kunnioittavasti ministeri Taxellilta:
55287: vuotislistalta vuosille 1985-1989, toisin kuin so-          Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta pa-
55288: siaalihuollossa, on kokonaan poistettu hankkeita,         hoinpitelyn tai muun väkivaltarikoksen kohteeksi
55289: jotka oli hyväksytty edellisessä valtakunnallisessa       joutuneet saavat saman sosiaali- ja oikeusturvan
55290: suunnitelmassa?                                           kuin muut sairastuneet tai tapaturman uhrit?
55291: 
55292:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -           Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
55293: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan ed.              Vastauksena ed. Uosukaisen suulliseen kysymyk-
55294: Rajamäen ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:          seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
55295:   Jos katselemme vahvistettuja perustamiskustan-              Pahoinpitelyn tai muun väkivaltarikoksen uh-
55296: nushankkeita vuodelta 1984 eli tältä vuodelta,            rilla on ollut lakiin perustuva oikeus saada kor-
55297: valtioneuvoston säästöpäätösten perusteella sieltä        vausta valtion varoista jo vuodesta 1974 lähtien.
55298: jouduttiin siirtämään kaksi hanketta ensi vuodelle        Rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista
55299: 1985. Kun näitä hankkeita on valittu, on tietysti         annettua lakia on edelleen kehitetty vuosina 1981
55300: jouduttu jälleen arvioimaan sitä tarvetta, joka eri       ja 1984. Henkilövahingon kärsineelle suoritetaan
55301: puolilla maata ja eri lääneissä on. Tämä perustuu         täysi korvaus sairaanhoitokustannuksista ja muista
55302: hyvin pitkälti juuri tarpeen arviointiin.                 kuluista sekä korvaus viasta tai muusta pysyvästä
55303:                                                           haitasta. Ansion menetyksestä suoritettavan kor-
55304:    Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän            vauksen enimmäismäärä on nykyään 3 51 mk työ-
55305: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                    päivältä. Lisäksi voidaan suorittaa korvausta hen-
55306:    Aikooko arvoisa ministeri huolehtia siitä, että        kilövahingon yhteydessä vahingoittuneista vaat-
55307: terveydenhuollon perustamiskustannusten jako-             teista ja muista tavanomaisista käyttöesineistä sekä
55308: perusteet julkistetaan yksittäisten hankkeiden            silmälaseista ja hammasproteesista.
55309: osalta tasapuolisemman päätöksenteon turvaami-                Rikoksen uhrin oikeus saada korvausta valtion
55310: seksi ja että julkistamisvaatimus perustelujen osal-      varoista on siten laajempi kuin mitä sairausvakuu-
55311: ta koskee myös lääninhallituksia niiden päättäessä        tuslain nojalla voidaan korvata. Väkivaltarikoksen
55312: käyttökustannushankkeista?                                uhrin ja työtapaturman uhrin asema on suurin
55313: 2134                                    Torstaina 27. syyskuuta 1984
55314: 
55315: 
55316: piirtein sama. Jossakin yksittäistapauksessa saattaa   tänä vuonna. Työryhmä on ollut yksimielinen Les-
55317: työtapaturman uhrin oikeus saada korvausta an-         tijoen suojelusta.
55318: sion menetyksestä olla parempi, koska päivärahan          Tarkoituksena on, että hallituksen esitys edus-
55319: enimmäismäärää ei ole rajoitettu. On kuitenkin         kunnalle koskiensuojelulaiksi annetaan vielä tänä
55320: todettava, että yhtään ainoata tapausta, jossa kat-    vuonna. Samalla valtioneuvosto käsittelee Lesti-
55321: toa olisi jouduttu soveltamaan, ei ole ollut tapa-     Joen suojeluasiaa. Ympäristöministeriö tulee
55322: turmavirastossa.                                       omassa esityksessään esittämään Lestijoen suoje-
55323:    Oikeusturvasta totean, että kaikkien kansalais-     lua.
55324: ten oikeus saada maksuton oikeudenkäynti ja
55325: avustaja määräytyy yhdenmukaisin perustein.              Ed. U r p i l a i n en : Herra puhemies!
55326:                                                        Teen kunnioittavasti lisäkysymyksen:
55327:    Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!                   Voiko arvoisa ministeri ennakoida, mihin ai-
55328: Tiedustelen kuitenkin lisäkysymyksenä ministeri        kaan tänä vuonna tuo lakiesitys eduskunnalle an-
55329: Taxellilta:                                            netaan?
55330:    Onko oikeus saada korvausta menetetystä an-
55331: siosta samanlainen riippumatta siitä, onko työn-          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
55332: antajana valtio, kunta tai jokin yksityinen?           mies! Vastauksena ed. Urpilainen lisäkysymyk-
55333:                                                        seen totean:
55334:   Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-             Lausunnot ympäristöministeriön asettaman äs-
55335: mies! Tämä laki koskee rikoksen uhreja, ja tämä        ken mainitun vesityöryhmän ehdotuksesta on
55336: on siten riippumaton siitä, kenen palveluksessa        pyydetty ministeriölle tämän kuun loppuun men-
55337: asianomainen henkilö on.                               nessä. Tarkoituksena on, että ympäristöministe-
55338:                                                        riön ehdotus valmistuisi hallituksen käsiteltäväksi
55339:   Asia on loppuun käsitelty.                           lokakuun aikana. Toivomme, että välittömästi tä-
55340:                                                        män valtioneuvoston käsittelyn jälkeen tämä asia
55341:                                                        tulisi eduskuntaan.
55342: 10) N:o 293 Ed. Urpilainen: Lestijoen rauhoitus-
55343: suunnitelman toteuttamisesta                              Asia on loppuun käsitelty.
55344: 
55345:   Ed. U r p i l a i n e n : Arvoisa puhemies!
55346: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
55347: myksen:                                                tunto on huomenna perjantaina kello 12.
55348:   Milloin hallitus aikoo antaa lakiesityksen Lesti-
55349: joen rauhoitussuunnitelman toteuttamiseksi?
55350:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
55351:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
55352: mies! Ed. Urpilaisen suulliseen kysymykseen vas-
55353: taan kunnioittavasti seuraavaa:                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
55354:   Ympäristöministeriön vesityöryhmä on luovut-
55355: tanut ympäristöministeriölle mietintönsä 16. 8.                                     Erkki Ketola
55356:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025